<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

155 Käyttäjää paikalla! 0.007519006729126

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1983_1 | A_1983_2 | A_1983_3 | A_1983_4 | B_1983_1 | B_1983_2 | C_1983_1 | C_1983_2 | D_1983 | E_1983_1 | E_1983_2 | E_1983_3 | E_1983_4 | E_1983_5 | F_1983_1 | F_1983_2 | Hak_1983 | PTK_1983_1 | PTK_1983_2 | PTK_1983_3 | 
1: Vuoden 1983
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 83-107
11: 8.12.1983-6.1.1984
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: 
18: 
19:                YAI.TIONEU\'OSTON
20:                      KANSLIA
21:                             83. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1983
22:                                                              kello 17
23:                                                                                                                      Siv.
24: Päiväjärjestys                                                           14) N:o 289 Ed.Jouppila: Maksutroman
25:                                                                     terveyden- ja sairaanhoidon järjestämisestä
26:    Suullisia             kysymyksiä:                                sotaveteraaneille . .                          2086
27:                                                              Siv.        15) N:o 290 Ed. Pekkarinen: Valtion-
28:    1) N:o 198 E. Paavilainen: Poliisiradioi-                        avun myöntämisestä kotimaista polttoai-
29: den ja impulssinäppäinpuhelimien mai-                               netta käyttäville lämpökeskuksille ...... .
30: nonnan ja myynnin hyväksyttävyydestä .. 2080
31:                                                                          16) N:o 292 Ed. Miettinen: Autoedun
32:    2) N :o 204 Ed. Kietäväinen: Elinkeino-                          verotuksen kiristymisen estämisestä . .        2087
33: hallituksen menettelystä sen määrättyä säh-
34:                                                                          17) N:o 293 Ed. Pohjanoksa: Kaunisjär-
35: kön ja kaukolämmön hinta- ja kilpailutut-
36:                                                                     ven v~nhainkodin toimintaedellytysten tur-
37: kimuksen salaiseksi ..
38:                                                                     vaamisesta ........... .
39:    3) N:o 243 Ed. Almgren: Suomen aa-
40:                                                                          18) N:o 294 Ed. E. Laine: Kansaneläket-
41: nestyskäyttäytymisestä YK: n yleiskokouk-
42:                                                                     tä saavan puolison kansaneläketulon vähe-
43: sessa . . . . . . . . . . . . . .     . ........... 2082
44:                                                                     nemisen estämisestä ......... .
45:    4) N:o 252 Ed. Piipari: Psoriasis-poti-
46:                                                                          19) N:o 295 Ed. E. Laine: Kansaneläk-
47: laiden lääkkeiden korvaamisesta kokonaan
48:                                                                     keen lapsikorotuksen korottamisesta            2088
49: sairausvakuutuksesta . . . . . . . .                        2083
50:                                                                          ~0) ~:o 296 Ed. Paakkinen: Sotalelujen
51:    5) N:o 255 Ed. Söderström: Ns. asekät-
52:                                                                     poistamisesta lasten leikeistä .......... .
53: kentämitalin lyöttämisestä ja jakamisesta
54:                                                                       __ 21) N:o 2_97 Ed. Elo: Sairaankuljettajien
55:    6) N:o 272 Ed. Siitonen: Helsinkiin
56:                                                                     patevyysvaaumusten yhtenäistämisestä . . . 2089
57: suunnitellun asuntojen hankintayhtiön ve-
58: rovapaudesta ....................... .                                   22) N:o 298 Ed. Stenius-Kaukonen:
59:                                                                     Tampereen työvoimatoimiston henkilöstö-
60:    7) N:o 273 Ed. Alaranta: Lapsiperhei-
61:                                                                     vajauksen poistamisesta. . . . . . . . . . .   2090
62: den verotuksen keventämisestä ........ .
63:                                                                          23) N:o 299 Ed. Malm: Maantielossien
64:    8) N:o _275 Ed. Hirvelä: Junatarjoilijoi-
65:                                                                     kuljettajien nk. ruokarahan verottamisesta
66: den eläkeiän alentamisesta ............ .
67:                                                                          24) N:o 300 Ed. Almgren: Ns. suoran
68:    9) N:o 276 Ed. Järvisalo-Kanerva: Val-
69:                                                                     työllistämisen avulla aikaansaaduista työ-
70: tionyhtiöiden tervehdyttämistoimenpitei-
71:                                                                     paikoista ............ .
72: den työllisyysvaikutuksista . . . . . . . . . . . . . 2084
73:    10) N:o 278 Ed. Ehrnrooth: Vuokratulo-                                25) N:o 301 Ed. Könkkölä: Opintotuki-
74:                                                                     hakemusten käsittelyn aikataulusta . . . . . . 2091
75: jen verovähennysjärjestelmän luomisesta
76:    11) ~-:o 282 Ed. Joutsenlahti: Lapsetto-                         . 26) N:o 302 Ed. P. Leppänen: Suomen
77: mlen ä1uen synnytysprojektin jatkamisesta                           Ja Neuvostoliiton rajakaupan lisäämisestä 2092
78:    12) N:o 286 Ed. Rajamäki: Potilaan oi-                                27) N:o_303 Ed. Almgren: Nykyaikais-
79: keusturvan_ parantamista koskevan esityk-                           ten      v1esunnän    muotojen       huomioon
80: sen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2085    ottamisesta hallitusmuodon 10 § :ssä . . . . . 2093
81:    13) N:o 288 Ed. Stenius-Kaukonen:                                     28) N:o 305 Ed. Tennilä: Rautaruukki
82: Kansan~dustajien ns. kaksoispalkkauksen                             Oy:n Raajärven konepajan toiminnan jat-
83: poistamisesta . . . . . . . . . . . . .                     2086    kamisesta      ........ .
84: 2080                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
85: 
86: 
87:                                            Siv.         lehti-ilmoittelussa sekä kaupantekotilanteessa ku-
88:    29) N:o 306 Ed. von Bel!: Metsästys-                 luttajille kirjallisesti ilmoitetaan, ettei laitteita ole
89: aseen kantoluvan epäämisestä aseistakiel-               hyväksytty liitettäväksi puhelinverkkoon ja että
90: täytyjiltä .                              2094          niiden Iuvattarnasta kytkemisestä verkkoon voi ol-
91:                                                         la seurauksena jopa puhelinliittymän sulkeminen,
92:                                                         minkä lisäksi käyttäjä on vastuussa luvattoman lii-
93:  Puhetta johtaa ensimmäinen           varapuhemies      tännän mahdollisesti aiheuttamista vahingoista.
94: Työläjärvi.                                                Myös markkinointituomioistuin on antanut rat-
95:                                                         kaisuja sopimattomasta markkinoinnista kysy-
96:                                                         myksessä tarkoitettujen tuotteiden osalta. Ratkai-
97:                                                         sut ovat koskeneet mm. koristepuhelimien, ns.
98: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      langanomien puhelimien, impulssinäppäinpuhe-
99:                                                         limien eli digitaalipuhelimien ja lyhytaaltoradio-
100: 1) N:o 198 Ed. Paavilainen: Poliisiradioiden ja         puhelimien markkinointia.
101: impulssinäppäinpuhelimien mainonnan ja myyn-               Hallitus ei siis voimassa olevan lainsäädännön ja
102: nin hyväksyttävyydestä                                  siihen nojautuvien hallinnollisten ratkaisujen mu-
103:                                                         kaisesti pidä oikeana kysymyksessä tarkoitettujen
104:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Esitän kunnioitta-       laitteiden markkinointia Suomessa. Valmistuneit-
105: vasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-      ten ja valmistumassa olevien uusien selvitysten
106: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 pohjalta hallitus tulee lisäksi harkitsemaan, onko
107:    Pitääkö hallitus oikeana sitä, että Suomessa saa     ja millä tavalla tarvetta tiukentaa voimassa olevia
108: mainostaa ja myydä esineitä, esim. poliisiradioita      säännöksiä tässä asiassa.
109: ja impulssinäppäinpuhelimia, joita ei voida lakien
110: tai yleisesti käytössä olevien sopimusten määräys-        Asia on loppuun käsitelty.
111: ten johdosta kuitenkaan käyttää?
112: 
113:     Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies' Vas-         2) N:o 204 Ed. Kietäväinen: Elinkeinohallituk-
114: tauksena ed. Paavilaisen suulliseen kysymykseen         sen menettelystä sen määrättyä sähkön ja kauko-
115: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       lämmön hinta- ja kilpailututkimuksen salaiseksi
116:    Kysymyksessä tarkoitettuja radiolaitteita ei ra-
117: diolaitteista annetun lain mukaan saa käyttää il-          Ed. K i e t ä v ä i n e n : Arvoisa puhemies'
118: man posti- ja telehallituksen lupaa. Kaikkien pu-       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
119: helinlaitteiden on täytettävä liikenneministeriön       sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
120: antamat puhelinverkkojen rakennemääräyksiä kos-         myksen:
121: kevat ehdot. Posti- ja telehallituksen puhelinverk-        Onko elinkeinohallitus hallituksen käsityksen
122: koon saa liittää vain sen omistamia laitteita, jollei   mukaan menetellyt asiakirjojen julkisuuslainsää-
123: posti- ja telehallitus myönnä laitteille poikkeuslu-    dännön ja hyvän hallintokäytännön mukaisesti
124: paa. Yksityisten puhelinlaitosten verkkoon saa          määrätessään salaiseksi sen tutkimusosastolla ke-
125: liittää vain kunkin puhelinlaitoksen hyväksymiä         väällä 1983 valmistuneen sähkön ja kaukolämmön
126: laitteita, ellei laitteille myönnetä erikoislupaa.      hinta- ja kilpailututkimuksen ja julkistaessaan sii-
127:    Kuluttajansuojalain 2 luvun 1 §:n 2 momentin         tä ainoastaan suppean ja eräiltä keskeisiltä osiltaan
128: mukaan on markkinointia, joka ei sisällä kulutta-       tutkijan kannan vastaisesti muotoillun tiivistel-
129: jien terveyden tai taloudellisen turvallisuuden         män?
130: kannalta tarpeellisia tietoja, aina pidettävä sopi-
131: mattomana. Tällainen sopimaton markkinointi                 Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies' Vas-
132: voidaan kieltää ja kieltoa voidaan tehostaa uhka-       tauksena ed. Kietäväisen suulliseen kysymykseen
133: sakolla. Sen sijaan kyseisten tuotteiden myyntiä ei     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
134: nykyisten säännösten mukaan voida kieltää.                  Elinkeinohallitus suorittaa hinta- ja kilpailuval-
135:    Kuluttaja-asiamiehelle on tehty joukko valituk-      vontaa koskevia tutkimuksia. Tutkimustoiminnan
136: sia sellaisten puhelin- ja radiolaitteiden markki-      tarkoituksena on hankkia tietoja hinta- ja kilpai-
137: noinnista, joiden käyttöön tarvittavaa lupaa ei ol-     luviranomaisille sekä antaa informaatiota kulutta-
138: lut ennalta hankittu. Kuluttaja-asiamies on esim.       jille. Erikoistutkija Markku Nurmi, jota tässä tar-
139: näppäinpuhelimien markkinointia koskeneissa ju-         koitettaneen, sai maaliskuussa 1982 tehtäväkseen
140: tuissa nimenomaisesti edellyttänyt, että laitteiden     selvittää sähkön ja kaukolämmön hintati-
141:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        2081
142: 
143: 
144: lannetta. Erikoistutkijan saatua tutkimuksensa            esillä olevassa· asiassa pidettävä viranomaisen
145: valmiiksi elokuun lopulla 1983 todettiin elinkei-         omassa keskuudessa syntyneenä selvityksenä, josta
146: nohallituksessa hänen sisällvträneen tutkimus-            ei yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 6
147: luonnokseensa asiaan liitty~ätöntä aineistoa ja           §: n 2 momentin mukaan saa antaa tietoja ilman
148: laajentaneen sen koskemaan sekä energia- että             viranomaisen lupaa. Luvan myöntäminen on siten
149: aluepolitiikkaa. Virasto edellytti julkistettavalta       viraston harkinnassa. kuitenkin huomioon ottaen
150: aineistolta mm., että se ei sisällä tarpeettoman la-      liikesalaisuuksia koskevat rajoitukset.
151: veasti lainattuja julkisia energia- ym. tilastoja, että      Edellä olevan vhteenvetona toistan siis vielä, et-
152: se ei sisällä tutkijan henkilökohtaisia energiapo-        tä elinkeinohallituksen ei siis voida vleisen lain-
153: liittisia kannanottoja ja että selvimmät asiavir-         säädännön eikä virastoa koskevien erftvissäännös-
154: heet. kuten väite sähkön ylihinnasra. jota ei ole         ten nojalla katsoa esillä olevassa asias;a määrän-
155: osottettavJssa himavalvonta-asetuksen nojalla.            neen mitään osaa tutkimusosastolla kesällä 1983
156: poistetaan. Hintavalvontalain 6 §: n 1 momentissa         valmistuneesta sähkön ja kaukolämmön hinta- ja
157: säädetään: "Elinkeinohallitus julkaisee harkitse-         kilpailututkimuksesta salaiseksi. Elinkeinohalli-
158: massaan laajuudessa suoritettavien tutkimusten            tuksen asiana on ollut ja on ratkaista, missä laa-
159: tulokset silloin, kun niillä on huomattavaa merki-        juudessa ja muodossa virastossa syntynyt selvitys
160: tystä kuluttajille tai asianomaisen toimialan elin-       julkaistaan. Juridisesti ei siis voida sanoa, että
161: keinonharjoittajille taikka niiden julkaiseminen          elinkeinohallitus olisi tässä tapauksessa julkaissut
162: katsotaan muuten tarpeelliseksi. Tutkimustulok-           tutkijan kannan vastaisesti muotoillun tiivistel-
163: sia julkaistaessa ei saa paljastaa liikesalaisuuksiksi    män. Henkilökohtaiset mielipiteensä tutkija voi
164: katsottavia tietoja, ellei se, jota tieto koskee, ole     saattaa julkisuuteen yksityishenkilönä kuten
165: antanut suostumustaan joikaisemiseen.''                   muutkin kansalaiset, mutta hän ei voi vaatia viras-
166:     Esillä olevassa tapauksessa kysymys on ollut          toa julkaisemaan niitä virallisina selvityksinä. Esil-
167: edellä selostetrujen säännösten nojalla tehdystä          lä olevassa asiassa saattaisi olla tosin jopa suotavaa,
168: elinkeinohallituksen päätöksestä, jolla virasto on        että erikoistutkija Nurmi voisi saattaa selvityksen-
169:  päättänyt harkitsemassaan laajuudessa julkaista          sä ja tutkimuksensa julkisuuteen, mutta nimen-
170:  suorittamiensa tutkimusten tulokset. Kysymykses-         omaan yksityishenkilönä.
171:  sä olevassa päätösprosessissa ei siten ole määrätty
172:  mitään osaa tutkimuksesta salaiseksi. Myöskään ei          Ed. K i e t ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
173:  voida katsoa, että tutkimuksesta olisi julkistettu       Esitän kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
174:                                                                                                                                             j
175:  ainoastaan suppea ja eräiltä keskitetyiltä osiltaan      säkysymyksen:
176:  tutkijan kannan vastaisesti muotoiltu tiivistelmä,         Pitääkö ministeri asianmukaisena, ettei myös-                                   j
177:  vaan kyseessä on ollut edellä selostettujen sään-        kään kilpailuasiamies saanut kyseistä tutkimusta
178:  nösten mukainen julkistaminen viraston tarpeelli-
179:  seksi katsomassa laajuudessa ja tarkoituksenmu-
180:                                                           käyttöönsä!                                                                   j
181:  kaisessa muodossa. Kellään elinkeinohallituksen
182:  virkamiehellä ei ole oikeutta vaatia selvityksiä jul-       Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-                               j
183:  kaistavaksi viraston nimissä itse haluamassaan laa-      tauksena ed. Kietäväisen lisäkysymykseen totean,
184:  juudessa ja muodossa. Elinkeinohallituksen työ-          että tähän kilpailuasiamiehen kysymykseen tieto-
185:                                                           jeni mukaan ei ole vielä annettu vastausta. Elin-                         j
186:  järjestyksen 11 §: n mukaan julkaisemisesta päät-
187:  täminen kuuluu tutkimusosaston osastopäälliköl-          keinohallitus selvittää tätä kysymystä ja ilmeisesti
188:  le, mutta pääjohtaja voi elinkeinohallitusta koske-      keräämällä tietoja ja käyttämällä asiantuntijoita                         j
189:  van asetuksen mukaan ottaa asian ratkaistavak-           antaa vastaukset niihin kysymyksiin, joita kilpai-
190:  seen, kuten kyseessä olevassa asiassa on tapahtu-        luasiamies on tässä asiassa tehnyt.                                   j
191:  nut.
192:     Asiakirjan julkisuuslainsäädäntö liittyy nyt ky-        Ed. K i e t ä v ä i n e n : Arvoisa puhemies!                       j
193:  symyksessä olevaan tapaukseen ainoastaan sikäli,         Esitän kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysy-
194:  että yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain     myksen:
195:  5 §:n mukaan asiakirja, joka on valmisteltavana            Pitääkö ministeri elinkeinohallituksen kolle-                   j
196:  viranomaisella, ei ole vielä julkinen eikä myös-         gion päätöstä ryhtyä toimiin asianomaisen tutki-
197:  kään viranomaisen omassa keskuudessaan synty-            muksen laatinutta erikoistutkija Nurmea kohtaan                   j
198:  nyt ehdotus, luonnos, mietintö, lausunto tai muu         hänen tutkimustuloksen julkistamispäivänä anta-
199:  selvitys. Erikoistutkija Nurmen laatimaa laajaa          mansa tv-haastattelun johdosta julkisen sanan                 j
200:  selvitystä, johon julkaistu tutkimus pohjautuu, on       neuvoston 24.3.1981 antaman lausunnon mukai-
201: 261   0583000016                                                                                                        j
202: 
203:                                                                                                                     j
204: 
205:                                                                                                                     j
206:                                                                                                                  1
207: 
208:                                                                                                                  1
209: 
210: 2082                                      Torstaina 8. joulukuuta 1983
211:                                                                                                                  1
212: 
213: sena, jossa myös virkamiehelle, taman esiintyessä         3) N:o 243 Ed. Almgren: Suomen äänestyskäyt-
214:                                                                                                                      1
215: yksityishenkilönä, todetaan kuuluvan sananva-             täytymisestä YK:n yleiskokouksessa
216: paus.
217:                                                                                                                      1
218:                                                             Ed. A 1m g r e n : Arvoisa puhemies! Teen
219:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies' Viit-          kunnioittavasti ulkoasiainministeri Väyryselle seu-
220: taan ensimmäiseen vastaukseeni, jossa totesin, et-        raavan suullisen kysymyksen:                               1
221: tä virkamiehellä on oikeus yksityishenkilönä saat-           Voidaanko Suomen äänestyskäyttäytymistä
222: taa julkisuuteen mielipiteensä myöskin tässä asias-       YK:n yleiskokouksessa toisaalta Afganistanin ta-               1
223: sa. Siis kysymys ei ole tältä osin sananvapauden          pauksessa, toisaalta Grenadan tapauksessa pitää
224: rikkomisesta. Kysymys on siitä, että viraston ei          täsmälleen samankaltaisen, Suomen omaksuman
225: voida edellyttää antavan julkisuuteen viraston ni-        ulkopoliittisen linjan ilmentymänä?                            1
226: missä tällaisia selvityksiä, joita se ei katso voivansa
227: ottaa vastatakseen.
228:                                                              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa               1
229:    Jos laajemmin vielä tähän lisäkysymykseen vas-
230: taan, toteaisin, että asiallisesti sähkön hintakysy-      puhemies' Vastauksena ed. Almgrenin suulli-
231: myksen tähänastinen julkinen virallinen selvitys          seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-                    1
232: on valitettavasti enemmän hämmentänyt kuin                vaa:
233: kartuttanut objektiivista yleistä tietämystä. Moit-          Näkökohtia, jotka ovat olleet määräävinä har-                   1
234: teettoman hallintokäytännön elinkeinohallituk-            kittaessa Suomen kannanottoja YK:n yleisko-
235: sen hinta- ja kilpailututkimusten osalta täytyy           kouksessa Grenadan ja Afganistanin kysymyksiin,
236: yleensäkin merkitä sitä, että viraston nimissä kul-       on selostettu 10. marraskuuta antamassani vas-                     1
237: kevat viralliset selvitykset perustuvat seikkaperäi-      tauksessa kansanedustaja Tuure Junnilan kirjalli-
238: siin, riittävän laajoihin ja tuoreisiin sekä tiukan       seen kysymykseen n:o 209. Tästä vastauksesta il-                       1
239: objektiivisesti analysoimihin tietoihin.                  menee, että kysymyksessä olevat kannanotot eivät
240:    Elinkeinohallituksen asiana on riittävää huolel-       ole poikenneet noudattamastamme puolueetto-
241:                                                           muuspolitiikasta.                                                      1
242: lisuutta ja pontevuutta noudattaen valvoa, ettei
243: sen virallisiin julkaisuihin hyväksytä selvityksiä,
244: joiden perusteena olevien tietojen täsmällisyyden            Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Teen
245: sekä johtopäätösten johdonmukaisuuden ja ob-              seuraavan lisäkysymyksen ja tiedustelen ministeri
246: jektiivisuuden suhteen voidaan esittää perusteltu-        Väyryseltä:
247: ja epäilyjä. Vain noudattamalla hyvää hallinto-
248:                                                              Miten Suomen kantaan vaikuttaa muiden ää-
249: käytäntöä niin tu'tkimusten teettämisessä kuin nii-
250:                                                           nestykseen osallistuvien maiden etukäteen tiedos-
251: den julkaisemisessakin voidaan turvata elinkeino-
252:                                                           sa oleva äänestyskäyttäytyminen?
253: hallituksen luotettavuus keskeisenä hintaselvitys-
254: viranomaisena. Sähkön ja kaukolämmön hintasel-
255: vityksellä voidaan katsoa olevan huomattavaa                 Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
256: merkitystä niin kuluttajille kuin asianomaisen toi-       puhemies! Yleisenä periaatteena voidaan sanoa,
257: mialan elinkeinonharjoittajillekin. Jo hintaval-          että äänestyskäyttäytymistä harkittaessa kiinnite-
258: vontalain säännöstenkin vuoksi olisi siis perustel-       tään vleensä huomiota siihen, kuinka muut maat
259: tua odottaa, että elinkeinohallitus kiirehtii asian-      ääne;tävät. Sillä on myös merkitystä sen poliitti-
260: tuntevaa tutkijatyöryhmää hyväksikäyttäen ja hy-          sen asetelman kannalta, joka YK:n yleiskokouk-
261: vää hallintomenettelyä noudattaen selvittämään            sen äänestyksissä syntyy. Kuten vastauksessani ed.
262: ja riittävässä laajuudessa julkaisemaan kokonais-         Junnilan kirjalliseen kysymykseen todetaan, Afga-
263: selvityksen sähkön hinnoittelun monimutkaisesta           nistanin tapausta yleiskokouksessa käsiteltäessä oli
264: ongelmaken tästä. Valmisteltaessa juuri nyt yhteis-       suurvaltojen ja niiden liittokuntien vastakkain-
265: työssä viranomaisten kanssa uutta sähkötariffijär-        asettelu selvärajainen ja YK-käsittelystä muodos-
266: jestelmää on tärkeätä, että käytettävissä on asian-       tui siten erityisen voimakas suurvaltaristiriita.
267: mukaiseen selvitykseen perustuvaa, ajanmukaista,          Grenadan kysymyksessä ei saman tasoista vastak-
268: objektiivista ja helposti kannanottojen perustaksi        kaisuutta esiintynyt, kun samaan liittokuntaankin
269: sopivaa perustieroa sähkön hinnoitteluun vaikut-          kuuluvat maat äänestivät toisistaan poikkeavalla
270: tavista eri tekijöistä ja perusteista.                    tavalla.
271: 
272:   Asia on loppuun käsitelty.                                Asia on loppuun käsitelty.
273:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2083
274: 
275: 
276: 4) N :o 252 Ed. Piipari: Psoriasis-potilaiden lääk-    lyöttämistä ja jakamista ei ole katsottava Suomen
277: keiden korvaamisesta kokonaan sairausvakuutuk-         kansainvälisten sopimusten vastaiseksi.
278: sesta
279:                                                          Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
280:   Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän         Esitän lisäkysymyksen:
281: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         Eikö ministeri Väyrynen katso aikaisemmin 'ri-
282: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       kollisena toimintana olleen toiminnan Suomen
283: sen:                                                   aseleposopimuksen ja Pariisin rauhansopimuksen
284:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          hengen ja kirjaimen vastaiseksi?
285: psoriasis-potilaiden lääkkeiden saamiseksi sairaus-
286: vakuutuslain 9 § :ssä tarkoitettuun kokonaan kor-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
287: vatravien lääkkeiden luetteloon 1                      puhemies! Ulkoasiainministeriässä on selvitetty
288:                                                        nimenomaan sitä asiaa, jota suullisessa kysymyk-
289:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   sessä kysyttiin, ja tässä selvityksessä on todettu, et-
290: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        tä mitalin lyöttämistä ja jakamista ei ole katsotta-
291: nioittaen seuraavaa vastauksena kansanedustaja         va Suomen kansainvälisten sopimusten vastaisek-
292: Piiparin suulliseen kysymykseen:                       SI.
293:    Sairausvakuutusjärjestelmämme on rakennettu
294: siten, että lääkkeet korvataan pääsääntöisesti osit-         Asia on loppuun käsitelty.
295: tain. Kehitys on kuitenkin johtanut siihen, että
296: esim. viime vuonna sairausvakuutuksen suoritta-
297: mista lääkekorvauksista suoritettiin kokonaan kor-
298: vattavista lääkkeistä yli puolet.                        Ensimmäinen varapuhemies:
299:    Kokonaan korvattaviin lääkkeisiin oikeuttavien      Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
300: sairauksien lukumäärää ei ole vuoden 1972 jäl-         voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) ja
301: keen lisätty. Tämä on suurelta osin johtunut suu-      7) asian käsittely siirtyy.
302: rista kustannuksista. Hallituksen tarkoituksena on
303: valmistella - valmistelut ovat jo aika pitkällä -
304: esitys nykyisen lääkekorvausjärjestelmän uudista-
305: misesta. Tässä yhteydessä tullaan ratkaisemaan         8) N:o 275 Ed. Hirvelä: Junatarjoilijoiden eläke-
306: mvös se, missä määrin on tarkoitus korvata koko-       iän alentamisesta
307: n;an lääkekustannuksia. Tämän asian yhteydessä
308: tulee myös psoriasis-potilaiden lääkekysymys uu-          Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
309: delleen esille.                                         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
310:    Asia on loppuun käsitelty.                           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
311:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ju-
312:                                                         natarjoilijoiden eläkeiän alentamiseksi 55 vuo-
313: 5) N :o 255 Ed. Söderström: Ns. asekätkentämita-        teen?
314: lin lyöttämisestä ja jakamisesta
315:                                                           Ministeri Ta i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
316:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!         Vastauksena ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen
317: Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:                 esitän kunnioittaen seuraavaa:
318:    Katsooko hallitus Suomen kansainvälisten sopi-        Junatarjoilijoiden eläkeiän alentaminen liittyy
319: musten mukaiseksi toiminnan, jonka perusteella         laajemmalti eläkeiän alentamispyrkimyksiin. Nä-
320: ryhdytään lyöttämään ja jakamaan asekätkentämi-        mä ovat olleet kokonaisuutena tutkittavana valtio-
321: talia asekätkemään syyllistyneille henkilöille kun-    neuvoston asettamassa eläkeikäkomiteassa, joka
322: niamerkkinä, mikä paraikaa on alkuun pantu             jätti mietintönsä keväällä 1983. Tässä esitykses-
323: Pohjanmaalla'                                          sään komitea ehdottaa kolmea mahdollisuutta
324:                                                        joustavaan eläkkeelle siirtymiseen, ensiksikin am-
325:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa        matillista varhaiseläkettä, toiseksi varhennettua
326: puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin suulli-         tai lykättyä vanhuuseläkettä sekä osa-aikaeläkettä.
327: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-        Sen sijaan komitea ei enää pitänyt tarkoituksen-
328: vaa:                                                   mukaisena ammattikohtaisen eläkeiän alentamis-
329:   Kysymyksessä tarkoitetun asekätkentämitalin          käytäntöä.
330: 2084                                       Torstaina 8. joulukuuta 1983
331: 
332: 
333:    Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan            Valtionyhtiöiden ulkomaisten sijoitusten ja in-
334: parhaillaan eläkeikäkäytännön kokonaisuudistus-           vestointien tarkoituksena on ollut ensisijaisesti
335: ta komitean esityksen pohjalta. Tämä esitys on ol-        varmistaa markkinat ja teknologian saatavuus ja
336: lut hallituksen iltakoulussa käsiteltävänä. Sosiaali-     tätä kautta turvata työpaikat Suomessa. Työpaik-
337: poliittisessa ministerivaliokunnassa jatketaan sen        kojen siirtäminen ulkomaille tulee siis kysymyk-
338: käsittelyä, ja todennäköisesti hallituksen esitys py-     seen vain tällaisissa tapauksissa.
339: ritään antamaan eduskunnalle ensi kevään aikana.              Valmet Osakeyhtiössä on, kuten tunnettua, to-
340:                                                           teutettu toiminnan tervehdyttämistoimia. Nämä
341:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies' Haluan           ovat sellaisia toimenpiteitä, joita eduskuntakin
342: vielä tiedustella ministeri Taipaleelta:                  yhtiön rahoitusta koskevia päätöksiä hyväksyes-
343:    Onko tarkoitus alentaa eläkeikäraja nimeno-            sään edellytti. Tervehdyttämisohjelmaa Valmet
344: maan 55 vuoteen 1                                         Osakeyhtiössä on pyritty toteuttamaan siten, että
345:                                                           lomautukset ja irtisanomiset jäisivät mahdollisim-
346:    Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies'            man vähäisiksi. Tällaisiin toimenpiteisiin on tur-
347: Vastauksena ed. Hirvelän lisäkysymykseen esitän           vauduttu vain pakottavista syistä.
348: kunnioittaen seuraavaa:                                       Tervehdyttämisestä ei mitenkään välittömästi
349:    En pidä todennäköisenä, että näin matalaan             siis seuraa menoa ulkomaille. Päinvastoin, silloin
350: kuin 55 vuoteen kokonaisuudessaan joustavan elä-          kun ulkomainen investointi suoritetaan hyvin, se
351: keiän esityksessä tullaan päätymään. Todennäköi-          synnyttää yhteyksiä ja markkinointikanavia ja pa-
352: sesti siitä, asettuuko se 60 vuoteen vai ehkä hie-        rantaa myös työllisyyttä kotimaassa.
353: man sitäkin korkeammalle, tullaan käymään hal-                Kysymyksestä ei käy selville täsmällisesti, mitä
354: lituksessa varsin perusteellista keskustelua.             Valmetin työpaikkojen siirtosuunnitelmaa kysyjä
355:                                                           tarkoittaa, ja tarkoitusta on vaikea arvatakin, kos-
356:                                                           ka yhtiöllä ei mainitunlaisia suunnitelmia juuri
357:   Asia on loppuun käsitelty.                              nyt ole.
358: 
359:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
360: 9) N:o 276 Ed. Järvisalo-Kanerva: Valtionyhtiöi-
361: den tervehdyttämistoimenpiteiden työllisyysvai-
362: kutuksista
363:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
364:                                                           Päiväjärjestyksen 10) asian käsittely siirtyy minis-
365:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Arvoisa        terin esteen vuoksi.
366: puhemies' Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
367: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
368: suullisen kysymyksen:                                     11) N:o 282 Ed. Joutsenlahti: Lapsettomien äitien
369:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta val-        synnytysprojektin jatkamisesta
370: tion yhtiöiden tervehd yttämistoimen piteet eivät
371: johtaisi nykyisenlaisessa työllisyystilanteessa sellai-      Ed. Joutsen 1 a h t i : Arvoisa puhemies!
372: siin rationalisointitoimiin, että työpaikkoja siirre-     Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
373: tään kotimaan ulkopuolelle, kuten esim. Valmet            nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:
374: Osakeyhtiö suunnittelee 1                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
375:                                                           vatakseen lapsenomien äitien synnytysprojektin
376:    Kauppa-     ja teollisuusministeri     Li n d -        jatkamisen Turun yliopistollisen keskussairaalan
377: b 1 o m : Arvoisa puhemies! Vastaan kansan-               naistentautien klinikalla?
378: edustaja Järvisalo-Kanervan suulliseen kysymyk-
379: seen kunnioittavasti seuraavaa:                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
380:    Valtionyhtiöiden ei ole mahdollista pitkän             V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
381: päälle ylläpitää kannattamattomia tuotantoyksi-           nioittaen vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-
382: köitä tai tuotantolinjoja, niin kuin ei yksityisten       den suulliseen kysymykseen seuraavaa:
383: yritystenkään. Näin ollen myös valtionyhtiöiden              Turun yliopistollisessa keskussairaalassa on lap-
384: on tarpeen vaatiessa ryhdyttävä tervehdyttämistoi-        settomuutta ryhdytty hoitamaan mm. kehon ul-
385: menpiteisiin, sillä terveellä pohjalla harjoitettu        kopuolisen hedelmöityksen avulla. Tätä ilmeisesti
386: liiketoiminta vasta turvaa myös työpaikkojen py-          tarkoitetaan kysymyksessä. Menetelmän käyttöön-
387: syvyyden.                                                 oton on suorittanut sivuvirassa oleva yliopiston
388:                                                Suullisia kysymyksiä                                     2085
389: 
390: 
391: lääketieteellisen tiedekunnan apulaisopettaja. Tu-       12) N:o 286 Ed. Rajamäki: Potilaan oikeusturvan
392: loksena on lääkintöhallituksen saamien tietojen          parantamista koskevan esityksen antamisesta
393: mukaan kolme onnistunutta raskaustapausta.
394:                                                             Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies' Esi-
395:    Turun yliopistollisen keskussairaalan erikoissai-
396:                                                          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
397: raanhoidon alueellisessa suunnitelmassa naisten-
398:                                                          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
399: tautien klinikan käyttöön on varattu ns. lapsetto-       sen:
400: muuslääkärin virka. Tämän viran hyväksymisestä
401:                                                             Missä aikataulussa hallitus aikoo antaa perus-
402: valtionosuuden piiriin päättää alueellistetun vir-
403:                                                          tuslakivaliokunnankin kiirehtimät potilaan oi-
404: kakiintiön puitteissa Turun ja Porin lääninhallitus
405:                                                          keusturvan ja vahingonkorvauskäytännön paran-
406: sairaalan esityksen pohjalta.                            tamista koskevat esitykset eduskunnalle?
407:    Saatujen tietojen mukaan on Turun yliopistolli-
408: sen keskussairaalan naistentautien klinikka esittä-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
409: nyt lisäksi yhden sairaanhoitajan ja yhden labora-       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
410: toriohoitajan viran lisätarpeen mainittua toimin-        nioittaen vastauksena kansanedustaja Rajamäen
411: taa varten. Turun ja Porin lääninhallitus tulee          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
412: päättämään yllämainitulla tavalla näiden virkojen           Potilaan oikeusturvan parantamiseksi valmis-
413: saamisen valtionosuuteen oikeuttaviksi viroiksi          tuivat vuonna 1982 terveydenhuollon oikeussuo-
414: valtakunnallisen suunnitelman puitteissa.                jatoimikunnan ehdotukset potilasvahinkolaiksi
415:                                                          sekä laiksi potilaan oikeuksista. Ehdotuksista saa-
416:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Arvoisa puhemies'
417:                                                          dut lausunnot osoittavat kuitenkin, että lakisää-
418: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen
419:                                                          teiset järjestelyt potilaan oikeusturvan parantami-
420: ministerille:                                            seksi edellyttävät lisävalmisteluja sekä yhteistyötä
421:    Koska valtakunnalliset suunnitelmat edellyttä-
422:                                                          potilaan oikeusturvaan läheisesti liittyvää lääkeva-
423: vät tarpeellisten henkilöresurssien saamista Turun
424:                                                          hinkojen korvaamista valmistelevien elinten kanssa.
425: yliopistolliseen keskussairaalaan?
426:                                                             Potilaan oikeusturvan parantamiseksi tehtyjen
427:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    esitysten toteuttamiseen ryhdytään asteittain pe-
428: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan              rustamalla ensi vaiheessa terveydenhuollon oi-
429: kunnioittaen ensimmäiseen lisäkysymykseen seu-           keussuojatoimikunnan ehdottarua potilasvahin-
430: raavaa:                                                  kolautakunta. Lautakunnasta annettavan asetuk-
431:     Meillä terveydenhuollon ja sosiaalihuollon ke-       sen valmistelut ovat siinä määrin pitkällä, että
432: hittäminen tapahtuu valtakunnallisten viisivuotis-       lautakunta voitaisiin asettaa toimimaan jo vuoden
433: suunnitelmien puitteissa, joissa myös esitellään ne      1984 syksystä lähtien. Tämä kuitenkin edellyttäisi
434: uudet voimavarat, joita terveydenhuollon alalla          lautakunnan toimintaan tarvittavien määräraho-
435: on käytettävissä. Tällä hetkellä meillä on meneil-       jen hyväksymistä vuoden 1984lisämenoarvioihin.
436: lään näitten voimavarojen jakaminen syyskuussa              Samanaikaisesti potilasvahinkolautakunnan pe-
437: ~yväksytyn suunnitelman pohjalta lääninhallituk-         rustamista koskevan valmistelutyön kanssa jatke-
438: stssa.                                                   taan potilasvahinkolakia koskevan esityksen val-
439:     Ed. J o u t s e n l a h t i : Rouva puhemies!        mistelemista. Tämän jälkeen ja osittain potilasva-
440:  Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen minis-        hinkolautakunnan toiminnasta saatujen koke-
441:  terille:                                                musten perusteella selvitetään potilaan oikeuksia
442:     Onko hallitus kaikissa olosuhteissa takaamassa       koskevan lainsäädännön kehittämismahdollisuudet.
443:  sitä, että käynnistynyt projekti ei sairaalassa lopu?
444:                                                            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies' Esitän
445:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
446: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            Pitääkö arvoisa ministeri kyseisten lakiesitysten
447: nioittaen vastauksena toiseen lisäkysymykseen            antamista kiireellisenä?
448: seuraavaa:
449:    Kuten jo alussa mainitsin, terveydenhuollon              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
450: kehittäminen, myös Turun yliopistollisen keskus-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
451: sairaalan kehittäminen, tapahtuu hyväksyttyjen           nioittaen lisäkysymykseen seuraavaa:
452: uusien voimavarojen puitteissa valtakunnan tasol-           Potilaitten oikeusturvan kehittäminen on erit-
453: la. Tässä asiassa hallitus ei voi taata, vaan toivon,    täin tärkeä ja kiireellinen asia. Varsinaisessa vas-
454: että toimintaa voidaan ensi vuonnakin jatkaa.            tauksessani jo sanoin, millä tavalla on tarkoitus
455:    Asia on loppuun käsitelty.                            edetä. Ensin pyritään saamaan aikaan potilasva-
456: 2086                                       Torstaina 8. joulukuuta 1983
457: 
458: 
459: hinkolautakunta ja samanaikaisesti jatketaan val-         täisivät potilaitten tarpeen ja yhtä hyvin myös so-
460: mistelutyötä, joka on välttämätöntä, jotta asiassa        tiemme veteraanien terveyden- ja sairaanhoidon
461: päästään eteenpäin.                                       tarpeen.
462: 
463:   Asia on loppuun käsitelty.                                Asia on loppuun käsitelty.
464: 
465: 
466:    Ensimmäinen varapuhemies:                              15) N:o 290 Ed. Pekkarinen: Valtionavun myön-
467: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole           tämisestä kotimaista polttoainetta käyttäville läm-
468: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13)           pökeskuksille
469: asian käsittely siirtyy.
470: 
471:                                                             Ed. P e k k a r i n e n      Arvoisa puhemies'
472:                                                           Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
473:                                                           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
474: 14) N:o 289 Ed. Jouppila: Maksutroman tervey-
475:                                                           myksen:
476: den- ja sairaanhoidon järjestämisestä sotaveteraa-
477: neille                                                      Aikooko hallitus tarkistaa kielteistä kantaansa
478:                                                           Karstulan kunnan ja eräiden muidenkin kuntien
479:                                                           kotimaista polttoainetta käyttävien lämpökeskus-
480:    Ed. ] o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies' Esitän
481:                                                           ten valtionavustuksen myöntämiseenl
482: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
483: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
484: sen:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri       Li n d -
485:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä so-        b 1 o m : Arvoisa puhemies' Vastaan ed. Pekkari-
486: tien veteraanien kaikkinaisen terveyden- ja sai-          sen suulliseen kysymykseen kunnioittavasti seu-
487: raanhoidon saattamiseksi maksuttomaksi 1                  raavaa:
488:                                                              Mitä ensinnäkin tulee Karstulan kunnan ta-
489:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      paukseen, niin valtioneuvosto on tehnyt periaate-
490: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           päätöksen 12. 5. 1982 koskien lain 164/79 mu-
491:  nioittaen kansanedustaja Jouppilan suulliseen ky-        kaisten investointiavustusten myöntämistä teolli-
492: symykseen seuraavaa:                                      suuden ja kuntien kotimaista polttoainetta käyttä-
493:    Sotilasvammalain perusteella yli 30% :n sotain-        vien lämpökeskusten rakentamiseksi.
494: validit ovat oikeutettuja maksuttomaan kuntou-
495: tushoitoon, joka on käytännössä merkinnyt neljän            Tämän periaatepäätöksen sisältämien ohjeiden
496: viikon laitoshoitojaksoa vuosittain. Laki rintama-        mukaan sellaisille hankkeille, joissa kotimaisen
497: veteraanien kuntoutuksesta tuli voimaan 1. 2.             polttoaineen käyttö ei ole taloudellisesti perustel-
498: 1983. Sen perusteella rintamasotilastunnuksen tai         tua, ei avustusta voida myöntää. Karstulan kun-
499: rintamapalvelutunnuksen omaava veteraani voi              nan lämpökeskushankkeessa ei suunniteltu polt-
500: saada ilmaisen kuntoutuksen ja matkakustanous-            toaine - tässä tapauksessa hake - ole esitetyn
501: ten korvauksen kuotoutushoidostaao. Tämä on               mukaisella kustannustasolla kilpailukykyinen
502: tapahtunut valtion tulo- ja menoarvion määrä-             polttoaine vaihtoehtoiseen polttoaineeseen, ras-
503: rahan puitteissa rintamaveteraanien kylpylöissä           kaaseen polttoöljyyn, verrattuna. Avustuksen
504: annettavana kuntoutushoitona.                             myöntäminen ei näin muodoin tämän periaate-
505:    Rintamaveteraanien kuntoutukseen on varattu            päätöksen ohjeiden mukaan ole ollut mahdollista.
506: tänä vuonna 25 milj. mk, ja määrärahaa on esitet-            Mitä sitten tulee muihin tapauksiin, niin
507: ty korotettavaksi ensi vuonna 36 milj. markkaan.          kauppa- ja teollisuusministeriö on antanut eräitä
508: Terveyskeskusten lääkärissäkäynnit samoin kuin            kielteisiä lausuntoja kuntien kotimaista polttoai-
509: terveydenhoitajan ja sairaanhoitajan vastaanotto-         netta käyttävien lämpölaitosten verkostojen laa-
510: käynnit ja kotisairaanhoito ovat kaikille maksutto-       jentamishankkeista, joihin on haettu työvoimami-
511: mia. Tämän vuoksi ei ole tarvetta ryhtyä erityistoi-      nisteriön avustusta kuluvan vuoden menoarvion
512: miin sotaveteraanien terveyden- ja sairaanhoidon          momenti!ta 34.50.61 eli Valtionapu työttömyy-
513: maksuttomuuden osalta. Hallitus pyrkii jatkuvasti         den lieventämiseen. Näiden kielteisten lausunto-
514: kehittämään terveyskeskuspalveluja, niin että nii-        jen perustana on ollut se, ettei verkostojen laajen-
515: tä olisi riittävästi saatavilla ja että ne myös tyydyt-   taminen näissä tapauksissa ole energiataloudelli-
516:                                                                                                            208~
517:                                                 Suullisia kysymyksiä
518: 
519: 
520: sesti kannattavaa, koska verkostoja on suunniteltu        17) N :o 293 Ed. Pohjanoksa: Kaunisjärven van-
521: laajennettavaksi sellaisille alueille, joissa verkkote-   hainkodin toimintaedellytysten turvaamisesta
522: hokkuuden alhaisuuden vuoksi lämmön tuotan-
523:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
524: non ja jakelun kustannukset tulevat korkeammik-
525:                                                           Koska ed. Pohjanoksa on poissa, mutta asian-
526: si kuin kiinteistökohtaisen lämmityksen kustan-
527:                                                           omainen valtioneuvoston jäsen on paikalla. kysy-
528: n u ksct.
529:                                                           mys raukeaa.
530:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
531:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
532: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-           18) N:o 294 Ed. E. Laine: Kansaneläkettä saavan
533: sen ministerin vastattavaksi:                             puolison kansaneläketulon vähenemisen estämi-
534:    Onko Karstulan hankkeen kannattavuutta ar-             sestä
535: vioitaessa otettu riittävästi huomioon sitä myön-            Ed. E. La i n e : Arvoisa puhemies' Kunni-
536: teistä merkitystä, mikä mm. työllisyydelle paikka-        oittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
537: kunnalla olisi sillä, että lämpölaitos käyttäisi ha-      nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
538: ketta?                                                       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla
539:                                                           voitaisiin estää yli 80 OOO:n kansaneläkettä saavan
540:    Kauppa-     ja teollisuusministeri      Lin d -        puolison kansaneläketulon väheneminen 1. 1.
541: b l o m : Arvoisa puhemies' Vastaan ed. Pekkari-          1984 tapahtuvan kansaneläkeuudistuksen II B
542: sen ensimmäiseen lisäkysymykseen kunnioittavas-           -vaiheen yhteydessä'
543: ti toteamalla, että kun kanta on otettu, niin sil-
544:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
545: loin on seurattu sanotun periaatepäätöksen ohjei-
546:                                                           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies' Esitän kun-
547: ta. Ne ovat melkoisen yksiselitteisiä, niin että mi-
548:                                                           nioittaen ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen
549: nisteriö voi puoltaa tämänkin hankkeen avusta-
550:                                                           seuraavaa:
551: mista vasta siinä tapauksessa, että rakentamis-
552:                                                              Eduskunnan talvella 1982 hyväksymän kansan-
553: suunnitelmia saadaan muutetuiksi niin, että
554:                                                           eläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen II B -vai-
555: hankkeet ovat energiataloudellisesti kannattavia.
556:                                                           heen mukaan puolisoiden kansaneläkkeet eriyte-
557:                                                           tään siten, että puolison tulot tai omaisuus eivät
558:   Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies'              enää vaikuttaisi toisen puolison saaman lisäosan
559: Esitän kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysy-         määrään. Eriyttämisestä seuraa, että puolisoiden
560: myksen:                                                   eläkkeet ovat vastaisuudessa useimmiten erisuu-
561:    Ovatko myöntämiskriteerit näille avustuksille          ruiset. Kansaneläkeuudistuksen II B -vaihetta kos-
562: tiukentuneet viimeisten kuukausien aikana, kos-           kevassa hallituksen esityksessä todettiin, että eriyt-
563: kapa viiden kuukauden aikana on annettu kaiketi           tämisen seurauksena lisäosa pienenryy vuoden
564: lähes 30 kielteistä päätöstä'                             1984 alusta noin 80 000~90 000 sellaisella eläk-
565:                                                           keensaajalla, jolla on tuloja enemmän kuin puoli-
566:                                                           solla. Uudistuksen johdosta kuitenkin perheen
567:    Kauppa-      ja teollisuusministeri     Li n d -       eläketulot yleensä kasvavat tai vähintään pysyvät
568: b l o m : Arvoisa puhemies' Minä en usko, että            ennallaan.
569: kysymyksessä on kriteerien tiukenruminen, vaan
570: saattaa olla niin, että on tullut esille yhä enem-           Ed. E. La i n e : Rouva puhemies! Lisäkysy-
571: män semmoisia hankkeita, jotka eivät sovelletta-          myksenä tiedustelen:
572: via kriteereitä täytä.                                       Eikö henkilökohtaiseksi tarkoitetun kansanelä-
573:                                                           ketulon vähentämistä lähes 90 000 henkilön osalta
574:    Asia on loppuun käsitelty.                             ole pidettävä epäoikeudenmukaisena ja siten kor-
575:                                                           jausta vaativana epäkohtana?
576:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
577:   Ensimmäinen varapuhemies:                               V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
578: Päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy, koska      nioittaen lisäkysymykseen seuraavaa:
579: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut             Kansaneläkeuudistuksen toteuttaminen ei ole
580: saapua vastaamaan.                                        ollut laisinkaan helppo asia, ja siinä on jouduttu
581:                                                           silloin sovittamaan hyviä monia näkökohtia yh-
582: 2088                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
583: 
584: 
585: teen. Kun on hvväksvttv henkilökohtaisen eläk-            Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies' Lisäkysy-
586: keen periaate, j~udut~a~ siirtymävaiheessa tyyty-      myksenä tiedustelen:
587: mään siihen. että perheen saama eläketulo ei mis-        'Milloin mainitun komitean työ mahdollisesti
588: saan tilanteessa tule vähenemään ja eräällä tavalla    valmistuu?
589: pääsäännöstä eli henkilökohtaisen eläkkeen oi-
590: keudenmukaisuusperiaatteesta tinkimään.                   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
591:                                                        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies' Esitän kun-
592:   Asia on loppuun käsitelty.                           nioittaen kansanedustaja E. Laineen lisäkysymyk-
593:                                                        seen seuraavaa:
594:                                                           Minulla ei ole nyt mahdollisuutta tarkkaan vas-
595: 19) N:o 295 Ed. E. Laine: Kansaneläkkeen lap~i­        tata kansanedustajan kysymykseen. Kysymys on
596: korotuksen korottamisesta                              aika laajasta kokonaisselvittelytyöstä, ja sen vuoksi
597:                                                        meidän täytyy vielä jonkin aikaa odottaa.
598:    Ed. E. La i ne : Rouva puhemies' Kunnioit-
599: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          Asia on loppuun käsitelty.
600: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
601:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
602: kansaneläkkeen lapsikorotuksen korottamiseksi          20) N:o 296 Ed. Paakkinen: Sotalelujen poista-
603: ainakin vammaisen yksinhuoltajan osalta?               misesta lasten leikeistä
604: 
605:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
606: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
607: nioittaen kansanedustaja E. Laineen suulliseen ky-     jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
608: symykseen seuraavaa:                                   sen:
609:    Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä las-
610: II A -vaiheen yhteydessä säilytettiin kansaneläke-     ten fyysiselle ja psyykkiselle kehitykselle vahingol-
611: järjestelmässä lapsikorotus, jota maksetaan 16         listen sotalelujen ja väkivaltaa ihannoivien leikki-
612: vuotta nuoremman lapsen huoltamisesta. Lapsi-          kalujen poistamiseksi lasten leikeistä?
613: korotuksen tasoon ei puututtu, vaan sen määrä
614: säilytettiin ennallaan. Määrältään lapsikorotus           Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies'
615: vastaa perhe-eläkelain mukaista puoliorvon elä-        Vastaan kunnioittaen ed. Paakkisen suulliseen ky-
616: kettä.                                                 symykseen seuraavasti:
617:    Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen            Ensi vuoden alusta astuu voimaan uusi lasten-
618: tarkoituksena oli tehdä kansaneläkkeestä perus-        suojelulaki. Sen mukaan lapsella on oikeus turval-
619: eläke, jonka suuruuteen eivät vaikuttaisi muut         liseen ja virikkeitä antavaan kasvuympäristöön, ta-
620: kuin eläkkeensaajan omat eläketulot. Eläkkeen li-      sapainoiseen ja monipuoliseen kehitykseen sekä
621: sät kuitenkin säilytettiin huoltovelvollisuuden pe-    etusija erityiseen suojeluun. Näin laaja lasten kas-
622: rusteella, vaikkakin ne ovat periaatteessa hieman      vuolojen kehittäminen riippuu luonnollisesti jo
623: vieraita peruseläkejärjestelmälle. Kysymyksessä        monista hallinnonaloista.
624: esiin tuotu huoltajan vammaisuus ei siten sekään          Sosiaali- ja terveysministeriö on antanut lasten-
625: sovi kovin hyvin kansaneläkejärjestelmän koko-         suojelutoimikunta 82: IIe lisätehtäväksi valmistella
626: naisuudistukseen, jossa tarkoituksena on nimen-        lastensuojelulakiuudistukseen liittyvien muiden
627: omaan selkeyttää järjestelmä kaikille saman suu-       lakien muutoksia, jotka ovat tarpeellisia lasten
628: ruisen peruseläketurvan antavaksi.                     aseman yleiseksi turvaamiseksi ja jotka edellyttä-
629:    Lapsikorotuksen nykyistä määrää puoliorvon          vät perusteellista yhteistyötä näiden muiden hal-
630: eläkettä vastaavana voidaan pitää tarkoituksen-        linnonalojen kanssa.
631: mukaisena kytkennältään. Sosiaali- ja terveysmi-          Tällä hetkellä leikkikalujen tuoteturvallisuusky-
632: nisteriö on kyllä tietoinen tuen alhaisesta markka-    symykset kuuluvat osittain elintarvikelainsäädän-
633: määrästä, joka on tällä hetkellä ainoastaan 169 mk     nön piiriin. Mutta leikkikalut luonnollisesti vai-
634: kuukaudessa. Kun kysymys puoliorvon eläkkeen           kuttavat paitsi lasten fyysiseen turvallisuuteen
635: suuruudesta tulee esille perhe-eläkekomitean työn      myös psyykkiseen kasvuun ja kehitykseen ja siten
636: yhteydessä, muutosta kansaneläkkeen lapsikoro-         lasten koko laaja-alaisesti käsitettyyn asemaan.
637: tusjärjestelmään ei ole syytä toteuttaa ennen kuin     Lastensuojelutoimikunnan edellä mainittuun lisä-
638: ko. komitean selvitystyön valmistuttua.                tehtävään kuuluvat myös leikkikaluihin liittyvät
639:                                                Suullisia kysymyksiä                                         2089
640: 
641: 
642: kysymykset, ja on pyritty turvaamaan myös toimi-          kilökunta. Osa sairaankuljettajista on saanut Jää-
643: kunnan lisäjäsenten valinnalla edustuksessa asian-        kin tävah timestari -sairaankul jettajakoul u tuksen ja
644: runtemus, jota tarvitaan leikkikalujen kaikinpuo-         osa on apuhoitajia. Useimmilla on neljän viikon
645: lisen tuoteturvallisuuden rakentamiseksi.                 sairaankuljettajien pätevöittämiskoulutus tai pa-
646:    Sosiaali- ja terveysministeriö tulee toimikunnan       lomieskoulutukseen liittyvä sairaankuljettajakurs-
647: t\ön valmistuttua kiinnittämään erityistä huomio-         Sl.
648: ta myös leikkikalujen osalta tarvittaviin toimenpi-          Koska sairaankuljettajien koulutustausta on hy-
649: teisiin. Näyttää siltä, että myös eräät varhaisnuori-     vin erilainen, ei tässä vaiheessa voida luoda kovin
650: sojärjestöt ovat näihin nimenomaan väkivaltaa             yhtenäisiä pätevyysvaatimuksia. Keskiasteen kou-
651: ihannoiviin leikkikaluihin voimakkaasti kiinnittä-        lunuudistuksen myötä selkiintynee myös sairaan-
652: neet huomiota.                                            kuljettajakoulutus tämän vuosikymmenen loppu-
653:                                                           puolelle tultaessa, ja mahdollisesti silloin voidaan
654:   Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies' Esi-          uudelta pohjalta ja tarkemmin määritellä myös
655: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       pätevyysvaatimukset.
656:    Mikä on ministerin käsitys tämän toimikunnan
657: työn valmistumisen aikataulusta?                             Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
658:                                                           nioittavasti lisäkysymyksen:
659:    Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies'               Onko ministeri Kuuskoski- Vikatmaan mielestä
660: Vastauksena ed. Paakkisen lisäkysymykseen esitän          perusteltua se, että sairaankuljettajien yleistä pä-
661: kunnioittaen seuraavaa:                                   tevyystasoa parannetaan?
662:    Toimikunnan koko lisätyön valmistumiseen on
663: aikaa ensi vuoden marraskuun loppuun. Se käsit-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
664: tää luonnollisesti niin monia suuria tehtäväkoko-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies' Vastaan
665: naisuuksia, että näin pitkä lisäaika oli tarpeen.         kunnioittaen lisäkysymykseen seuraavasti:
666: Käsitykseni mukaan leikkikaluja koskeva osa on               Kuten jo vastauksessani sanoin, on tärkeätä, et-
667: nyt erityisesti ollut työn alla, ja siltä osin ehkä en-   tä kaikissa sairaanhoitoon liittyvissä tehtävissä on
668: nakkotietoja olisi jo kohtalaisen pian saatavana.         hyvin koulutettu, asiansa osaava henkilökunta.
669:                                                           Minulla on sellainen käsitys, että vaikka meillä
670:   Asia on loppuun käsitelty.                              tällä hetkellä ei ole veivoittavia määräyksiä sai-
671:                                                           raankuljettajien osalta, olemme kuitenkin pysty-
672:                                                           neet tämän turvaamaan, ja on tietysti myös tär-
673: 21) N:o 297 Ed. Elo: Sairaankuljettajien päte-            keätä, että koulutusta ja ammattitaitoa voidaan
674: vyysvaatimusten yhtenäistäruisestä                        kehittää. Tämä varmasti tulee myös näissä uusissa
675:                                                           suunnitelmissa tapahtumaan.
676:   Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies' Esitän kun-
677: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:                 Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
678:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sai-        nioittaen toisen lisäkysymyksen:
679: raankuljettajien pätevyysvaatimusten yhtenäistä-             Onko ministeri Kuuskoski- Vikatmaan mielestä
680: miseksi?                                                  perusteltua se, että yksityisiltä sairaankuljettajilta
681:                                                           vaaditaan sama pätevyys kuin julkisen sektorin
682:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      sairaankul jettajil ta?
683: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
684: kunnioittaen kansanedustaja Elon suulliseen kysy-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
685: mykseen seuraavaa:                                        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
686:    Sairaankuljettajat eivät kuulu sairaanhoitotoi-        kunnioittaen kansanedustaja Elon toiseen lisäky-
687: men harjoittamisesta annetun lain piiriin, joten          symykseen seuraavaa:
688: mitään yhtenäistä koulutusta tai pätevyyttä ei ole          Sairaankuljetus on alue, jossa toimitaan hyvin
689: säädöstasolla nykyisin määritelty. Sopimusmallit,         paljon yhteistyössä sekä julkisen että yksityisen
690: jotka on laadittu sairaankuljettajien ja terveyskes-      sektorin kesken, ja on selvää, että myös yksityisellä
691: kusten välisiä sopimuksia varten, sisältävät suosi-       puolella täytyy olla korkea ammattitaso silloin,
692: tukset sairaankuljettajien kelpoisuudesta. Tärkeä-        kun on kysymys sairaanhoidosta.
693: tä on tietysti, että kaikissa sairaanhoidon tehtävis-
694: sä on hyvin ammattinsa ja tehtävänsä osaava hen-                Asia on loppuun käsitelty.
695: 262   0583000016
696: 20')0                                  Torsraina 8. joulukuuta 1983
697: 
698: 
699: 22) N :o 298 Ed. Stenius-Kaukonen: Tampereen              Millä tavoin työvoimammisteriö aikoo ensi
700: työvoimatoimiston henkilöstövajauksen poistami-        vuonna turvata sen, että työllisyyteen osoitetut
701: sesta                                                  määrärahat voidaan kokonaan käyttää, koska hen-
702:                                                        kilöstöpula on sen nyt estänyt?
703:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
704: puhemies' Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo
705: ryhtyä Tampereen työvoimatoimiston työllisyyden          Ensimmäinen varapuhemies:
706: hoitoa vakavasti vaikeuttavan henkilöstövajauksen      Haluaako ministeri Leppänen vastata, vaikka tä-
707: poistamiseksi 1                                        mä ei liitykään varsinaiseen kysymykseen?
708: 
709:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
710: puhemies' Vastaan ed. Stenius-Kaukosen suulli-         puhemies! Vastaan ed. Stenius-Kaukosen toiseen
711: seen kysymykseen kunnioittavasti seuraavasti:          lisäkysymykseen seuraavasti:
712:    Työvoimahallinnon henkilöstöpula on tällä
713: hetkellä polttava. Ministeriön virkamiesten laskel-       Vaikkakin työllisyysmäärärahojen jaossa on ol-
714: mien mukaan henkilöstövajaus on piiri- ja paikal-      lut tiettyjä ongelmia aikaisemmin, sinänsä kysy-
715: lishallinnossa yli 300 henkilöä. Edelleenkin, työ-     mys suorastaan ei ole henkilökuntapulasta näiden
716: voimahallinnon henkilöstöstä on lähes 20 % pal-        rahojen jakamisen osalta, mutta on aivan selvää.
717: kattu muilta kuin varsinaisilta palkkausmomen-         että henkilökunnan määrällä on olennainen vai-
718: teilta. Ministeriö onkin laskelmissaan esittänyt,      kutus toimenpiteisiin myös työttömyyden vähen-
719: että asteittain tämä henkilöstövaje poistettaisiin     tämiseksi. Kokemukset osoittavat sen, että jos työ-
720: viimeistään vuonna 1988. Tällä hetkellä henkilös-      voimahallinnossa on työvoimatoimistossa riittä-
721: töpulasta kärsivät lähes kaikki työvoimatoimistot,     västi henkilökuntaa, voidaan suorittaa asiakas-
722: pahiten suuret, kuten Tampere.                         käyntejä olennaisesti enemmän ja myös löytää
723:    Tampereen työvoimapiiriin voidaan ensi vuon-        työpaikkoja. Toinen puoli on se, että kun työtön-
724: na palkata myönnettyjen määrärahojen puitteissa        tä työnhakijaa voidaan tehokkaammin palvella
725: vakinaisen henkilökunnan lisäksi noin 70 henki-        esim. ammatinvalinnanohjauspalveluksilla, myös
726: löä. Tampereen työvoimatoimiston osuus tästä on        tätä kautta on mahdollista sovittaa paremmin yh-
727: alustavien suunnitelmien mukaan lähes 40 %. On         teen työ ja työtön.
728: selvää, että edellä esitetty ei poista Tampereen         Näitä kaikkia toimenpiteitä aste asteelta vie-
729: työvoimatoimiston henkilöstövajetta kokonaan.          dään eteenpäin.
730:    Työvoimaministeriö käy koko ajan neuvotteluja
731: valtiovarainministeriön kanssa henkilöstövajauk-         Asia on loppuun käsitelty.
732: sen ratkaisemiseksi. Eduskunnan tämän syksyisillä
733: kannanotoilla on asiassa myönteinen vaikutus.
734: 
735:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
736: puhemies' Onko hallitus harkinnut akuuttina toi-          Ensimmäinen varapuhemies:
737: menpiteenä sitä, että toimistoon tilapäisesti pal-     Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
738: katut työttömät 27 henkilöä nimitettäisiin vaki-       voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2 3)
739: naisiksi?                                              asian käsittely siirtyy.
740:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
741: puhemies! Vastaan ed. Stenius-Kaukosen lisäky-
742: symykseen seuraavasti:
743:   Tätä vakinaistamista jatketaan myös ensi vuon-       24) N:o 300 Ed. Almgren: Ns. suoran työllistä-
744: na jonkin verran valtionhallinnossa. Kokonaisuu-       misen avulla aikaansaaduista työpaikoista
745: tena tämä vakinaistaminen merkitsee 200 henki-
746: lön tehtävän tulemista vakinaiseksi. Tämä sinänsä        Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies' Teen
747: on riittämätöntä, mutta toivottavasti työvoima-        kunnioittavasti työvoimaministeri Leppäselle seu-
748: hallinnon osuus tästä on merkittävä, Ja myös           raavan suullisen kysymyksen:
749: Tampereelle tästä osa tulee.
750:                                                           Paljonko työpaikkoja on luotu ns. suoran työl-
751:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n   Arvoisa        listämistuen avulla ja paljonko ne ovat tulleet
752: puhemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän:              maksamaan?
753:                                                Suullisia kysymyksiä                                     2091
754: 
755: 
756:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa           luja työvoimahallinnosta, ja toisaalta työpaikkoja
757: puhemies' Vastaan ed. Almgrenin suulliseen ky-           etsitään tehostetusti. Näin siis työ ja pitkäaikais-
758: symykseen kunnioittavasti seuraavasti:                   työtön voivat kohdata toisensa.
759:    Suoran työllistämistuen kokeilu eli ns. Rinteen          Kysymys on tässä nimenomaan siitä, että tällöin
760: mallin mukainen kokeilu käynnistettiin kuluvan           tarvitaan koulutettua erityishenkilökuntaa hoita-
761: vuoden elokuun lopussa. Tarkoitukseen oli kulu-          maan näitä tehtäviä. Tämä kokeilu palvelee mo-
762: van vuoden ensimmäisessä lisämenoarviossa osoi-          nella tavalla työvoimahallinnon palvelujen kehit-
763: tettu yhteensä 10 milj. markan määräraha. Tilan-         tämistä. Tämä on ehkä sen kaikkein tärkein tulos,
764: ne oli marraskuun 21 päivänä se, että suoran työl-       kun aikanaan tuloksia myös sitten yksityiskohtai-
765: listämisruen avulla työllistettyjä oli Porin työvoi-     sesti analysoidaan.
766: matoimiston alueella 198 henkilöä, Harjavallan
767: työvoimatoimiston alueella 40 henkilöä ja Meri-             Asia on loppuun käsitelty.
768: karvian työvoimatoimiston alueella 45 henkilöä
769: eli yhteensä 283 henkilöä. Siitä on tätä työllistä-
770: mistä jatkettu eli tällä hetkellä näitä työllistettyjä   25) N:o 301 Ed. Könkkölä: Opintotukihakemus-
771: on yli 300 henkilöä.                                     ten käsittelyn aikataulusta
772:    Maksetut tuet -ovat asetuksen mukaiset.
773:                                                             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies! Ai-
774:   Ed. A 1m g r e n : Arvoisa puhemies! Tie-              kooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen johdos-
775: dustelen:                                                ta, että syyslukukauden opintotuesta päättäminen
776:   Onko tämä asetuksessa mainittu summa mark-             voi valtion opintotukikeskuksessa kestää joulu-
777: kamääräisesti lausuttavissal                             kuuhun saakka ja tämän päätöksen mukaisen
778:                                                          tuen maksaminen voi tapahtua vasta seuraavan
779:   Työvoimaministeri Leppänen : Rouva                     vuoden helmikuussa?
780: puhemies! Vastaan ed. Almgrenin lisäkysymyk-
781: seen kunnioittavasti:                                       Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
782:    Asetuksessa nämä markkamäärät on täsmälli-            mies! Vastauksena kansanedustaja Könkkölän
783: sesti määrätty, myös niin, että maksetaan eri työn-      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
784: antajille eri pitkäaikaistyöttömästä aiheutuvia          raavaa:
785: kustannuksia eri tavalla. Perusmarkkamäärä läh-             Syyslukukauden opintotukihakemusten viimei-
786: tee työntekijän palkan ja sosiaaliturvamaksujen          nen jättöpäivä on 1 päivä lokakuuta. Esimerkiksi
787: kokonaismäärän summan puoliskosta, mutta eri-            kuluvana opintovuonna jätettiin viimeisen kah-
788: tyisperusteilla tuki saattaa nousta 80 % :iin saak-      den viikon aikana ennen hakuajan päättymistä
789: ka. Käytännössä tämä merkitsee 2 000-5 000 mk            vielä noin 35 000 hakemusta. Joulukuun alkuun
790: kuukaudessa pi tkäaikaistyöttömän työllistämisessä.      mennessä on tehty noin 215 000 opintotukipää-
791:   Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies' Tie-               töstä. Noin 12 000 päätöstä tehdään vielä joulu-
792: dustelen:                                                kuun aikana.
793:   Onko työvoimaministeriö saavuttanut suoran·               Valtion opintotukikeskus on eri yhteyksissä,
794: työllistämistuen kokeilussa kaikki asettamansa ta-       mm. vuotuisessa opintotukiesitteessä, ilmoittanut
795: voitteet?                                                hakemuksen käsittelyajaksi noin kaksi kuukautta.
796:                                                          Näin ollen syyslukukauden opintotukipäätöksiä
797:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva              voidaan tehdä vielä joulukuussa, ja näin on tapah-
798: puhemies! Vastaan ed. Almgrenin toiseen lisäky-          tunut joka vuosi. Se koskee erityisesti niitä hake-
799: symykseen kunnioittavasti seuraavasti:                   muksia, jotka on jätetty lähellä viimeistä jättöpäi-
800:    Tämä suoran työllistämistuen kokeilu on osoit-        vää 1 päivää lokakuuta. Jos opiskelija haluaa saada
801: tautunut erittäin onnistuneeksi tässä alkuvaihees-       opintotukensa aiemmin syyslukukauden aikana,
802: sa. Tulokset ovat olleet hyviä, niin kuin myös nu-       tulisi hänen myös jättää opintotukihakemuksensa
803: meroista nähtiin. Ryhmä, johon suora työllistä-          aikaisemmin.
804: mistukikokeilu saattaa näiden kolmen työvoima-              Tänä vuonna on opintotukihakemusten käsitte-
805: toimiston alueella kohdistua, on noin 1 000 hen-         lyssä lisäksi aiheuttanut ruuhkautumista se, että
806: kilöä ja jo näin lyhyessä ajassa on voitu työllistää     opintotukietuuksissa tehtiin verrattain runsaasti
807: yli 300 henkilöä. Tämä suora työllistämistuki eli        muutoksia ja niiden aiheuttamien lisätietojen
808: Rinteen malli perustuu erityisesti siihen, että työ-     hankinta ja näiden tietojen tietokonekäsittelyn
809: tön työnhakija, pitkäaikaistyötön, saa erityispalve-     järjestäminen olivat poikkeuksellisen hankalia.
810: 2092                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
811: 
812: 
813:     Opintotuki koostuu valtion takaamasta opinto-         on se vaihe, jossa jonkin verran aikaa välttämättä
814: lainasta ja valtion varoista maksettavasta opintora-      kuluu.
815: hasta. Opintoraha maksetaan kuukausittain pan-              Mitä aikaisemmin opintotukihakemukset ovat
816: kin välityksellä siten, että ensimmäinen erä mak-         opintotukikeskuksella, sitä paremmin voidaan
817: setaan päätöksen antamisajankohdasta riippuen             välttää ruuhkat, jotka sitten aiheuttavat sellaisia
818: 1-2 kuukauden kuluttua päätöksestä, koska                 varsin kiusallisia tilanteita, joita tänä syksynä on
819: opintotukiviranomaisten on ennen opintorahan              - se myönnettäköön - syntynyt.
820: maksamista vielä valvottava hakijan opintojen jat-
821:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
822: kuminen. Tammikuun opintoraha on maksettu
823: aina helmikuun erän yhteydessä samasta syystä.
824:     Vaikka opintorahan ensimmäisen erän maksu             26) N:o 302 Ed. P. Leppänen: Suomen ja Neu-
825: tapahtuisikin vasta helmikuussa, voi opiskelija ai-       vostoliiton rajakaupan lisäämisestä
826: nakin silloin, kun hän on ottanut myös opintolai-             Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies'
827: naa, järjestää opintojensa rahoituksen heti opinto-       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
828: tukipäätöksen saatuaan.                                   sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
829:     Valtion opintotukikeskus on ilmoittanut, että         myksen:
830: ensi vuonna hakemusmenettelyä tullaan olennai-                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
831: sesti nykyisestä aientamaan. Tämä tapahtuu si-            Suomen ja Neuvostoliiton rajakaupan lisäämisek-
832: ten että niille opiskelijoille, jotka ovat jo saaneet     si 1
833: opintotukea, lähetetään ensi keväänä maaliskuus-
834: sa esitäytetty lomake ja heidän toivotaan mahdol-            Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies' Vas-
835:  lisimman pikaisesti jo kevätkauden aikana jättä-         tauksena ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen
836: vän hakemuksensa tällä lomakkeella. Näin ollen            esitän kunnioittavasti seuraavaa:
837: syksyllä hakijoiksi tulisivat enää ne opiskelijat, jot-      Suomen ja Neuvostoliiton raja-alueiden välinen
838: ka vasta hakeutuvat opintoihin ensi syksynä ja            kauppa oli vuonna 1982 88,5 milj. ruplaa eli noin
839: aloittavat oppilaitoksissa opiskelunsa. Heidän            660 milj. mk. Rajakauppa on viimeisten viiden
840: osaltaan on toki vielä pidettävä voimassa viimeise-       vuoden aikana kehittynyt varsin vakaasti. Raja-
841:  nä opintotuen hakupäivänä 1. lokakuuta.                  kauppa on kasvanut keskimäärin yli 10 % vuodes-
842:     Tämän menettelyn seurauksena toivomme, että           sa. Rajakauppa on kuitenkin kehittynyt pääsopi-
843: kysymyksessä esiintyvää ongelmaa ensi vuonna              muskauppaa hitaammin, ja sen osuus koko Suo-
844: syyslukukauden opintorahaerien maksatuksessa ei           men ja Neuvostoliiton välisestä kaupasta on supis-
845:  enää syntyisi. Myöskään opintotukilainsäädännös-         tunut vajaaseen 2 % :iin.
846: sä ei tapahdu ensi vuonna sellaisia suuria muutok-           Tänä vuonna rajakauppa näyttää kääntyvän lie-
847: sia, jotka viivästyttäisivät opintotukihakemusten         vään laskuun. Tämä johtuu lähinnä siitä, että ra-
848:  käsittelyä opintotukikeskuksessa.                        jakauppatuonti on hieman supistunut. Eräiden
849:     Ensi vuonna opintotukikeskus pääsee aloitta-          tärkeiden tuotteiden, kuten kemikaalien, kalan-
850:  maan syksyn 1984 opintotukihakemusten käsitte-           rehun ja tekstiilituotteiden tuonti on määrällisesti
851:  lyn jo huhti-toukokuussa eli parisen kuukautta           pienentynyt. Saantivaikeudet ja hinnoittelu ovat
852:  tämän vuotista aikaisemmin. Toivomuksena tie-            pääasiallisia syitä tähän. Lisäksi rajakaupan hinto-
853: tysti on, että aivan valtaosa opiskelijoista myös         jen aleneminen on vaikuttanut tuonnin arvoon.
854: opintotukihakemuksensa jo kevätkaudella jättää               Suomalais- neuvostoliittolainen taloudellinen
855: sisään.                                                   yhteistyökomissio asetti vuonna 1978 työryhmän
856:                                                           kehittämään rajakauppaa. Toiminnassaan työryh-
857:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies' Voi-             mä on erityisesti keskittynyt rajakaupan tuontiky-
858: taisiinko kehittää menetelmä, että päätöksenteon          symyksiin, sillä rajakaupan tuleva kehitys riippuu
859: ja opintotuen maksamisen välinen aika saataisiin          täysin siitä, missä määrin pystytään laajentamaan
860: lyhyemmäksi?                                              ja monipuolistamaan rajakaupan puitteissa tapah-
861:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            tuvaa tuontia.
862: mies' Vastauksena ed. Könkkölän lisäkysymyk-                 Työryhmän suomalainen osapuoli on aktiivises-
863: seen totean, että pyrkimyksenä on juuri kehittää          ti yhteistyössä suomalaisten rajakauppaa käyvien
864: toimenpiteitä siihen suuntaan, että päätöksenteko         yritysten kanssa pyrkinyt löytämään uusia tuonti-
865: opintotukikeskuksessa olisi mahdollisimman no-            kohteita, ja eräitä tuloksia on saatu aikaan. Uusia
866: pea. Koska opintotukikeskuksen tulee vielä tarkis-        rajakauppatuotteita ovat mm. eräät kulutustava-
867: taa opiskelijan opintojen jatkuminen, niin tämä           rat, kemian teollisuuden tuotteet sekä alumiiniro-
868:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2093
869: 
870: 
871: mu. Lisäksi Neuvostoliiton osapuoli on luvannut          27) N:o 303 Ed. Almgren: Nykyaikaisten viestin-
872: siirtää Pohjois-Suomen kautta tapahtuvat sähkön-         nän muotojen huomioon ottamisesta hallitus-
873: toimitukset rajakauppaan.                                muodon 10 §:ssä
874:     Vaikka raakapuu on selvästi tärkein tuontiartik-
875: keli rajakaupassa, sen tuontia haluttaisiin huo-           Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies' Teen
876: mattavasti nostaa nykyisestään. Neuvostoliiton ra-       oikeusministeri Taxellille kunnioittavasti seuraa-
877: joitetut toimitusmahdollisuudet ovat kuitenkin           van suullisen kysymyksen:
878: tähän saakka olleet esteenä tuonnin lisäämiselle.          Onko hallituksella suunnitelmia hallitusmuo-
879: Tätä kysymystä on nyt tarkoitus lähestyä yhteis-         don 10 §:n uudistamiseksi siten, että nykyaikai-
880: työn pohjalta. On ryhdytty neuvottelemaan suo-           simmat viestinnän muodot otettaisiin huomioon/
881: malaisten metsäkoneiden toimittamisesta Neu-
882: vostoliittoon siten, että ne maksettaisiin lisäämäl-       Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
883: lä puutavaran toimituksia Suomeen.                      mies' Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysy-
884:     Kehitysalueiden yritysten mahdollisuuksia osal-     mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
885: listua rajakauppaan on pyritty tukemaan. Työryh-           Viestintää koskevan lainsäädännön uudistami-
886: män myötävaikutuksella Kehitysaluerahasto ja            sessa on eräänä lähtökohtana nimenomaan halli-
887: Lenfintorg ovat solmineet yhteistyösopimuksen,          tusmuodon 10 §:n tarkoittaman sanan ja ilmaisun
888: joka tähtää mm. informaatiokulun parantamiseen          vapauden toteutuminen. Perusoikeussäännöstön
889: Keran asiakasyritysten ja Lenfintorgin välillä.         uudistaminen ei ole tällä hetkellä vireillä, eikä
890:     Tuotannollista yhteistoimintaa kompensaatio-        hallitus katso olevan aihetta hallitusmuodon 10
891: kauppojen muodossa on viime vuosina kehitetty           §: n uudistamiseen erikseen.
892: rajakaupassa. Yleensä on ollut kysymys kone- ja
893: laitetoimituksista Neuvostoliittoon, ja korvauk-
894: seksi on saatu näillä koneilla valmistettuja tuottei-     Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Tie-
895:  ta. Kymmenkunta tällaista yhteistoimintasopi-          dustelen oikeusministeriltä:
896:  musta on jo tehty, ja niiden pohjalta on voitu saa-      Onko vastaus tulkittava siten, että nykyinen sa-
897:  da uusia tuotteita rajakaupan piiriin.                 namuoto sallii myös sen, että nykyaikaisimmat
898:     Lopuksi haluaisin korostaa, että rajakauppa on      viestinnän muodot saavat kehittyä edulliseen
899:  joustava, pääsopimuskauppaa täydentävä ja mo-          suuntaan?
900:  nipuolistava kauppamuoto, jossa moni pieni ja
901:  keskisuuri yritys on aloittanut kaupankäyntinsä
902:                                                           Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
903:  Neuvostoliiton kanssa. Hallitus pitää rajakaupan
904:                                                         mies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-
905:  kehittämistä tärkeänä ja pyrkii edistämään sitä tu-
906:                                                         seen totean, että hallitusmuodon 10 §:n mukaan
907:  kemalla suomalais-neuvostoliittolaisen taloudelli-
908:                                                         Suomen kansalaisella on sananvapaus. Miten tätä
909:  sen yhteistyökomission rajakauppatyöryhmän toi-
910:                                                         säännöstä on tulkittava, siitä tekee viime kädessä
911:  mtntaa.
912:                                                         päätöksen eduskunnan perustuslakivaliokunta.
913:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                      Asia on loppuun käsitelty.
914: Haluan esittää kunnioittavasti lisäkysymyksen:
915:   Olisiko herra ministerin mielestä apua, jos pal-
916: kattaisiin lisää asiantuntijoita rajakaupan piiriin?
917: 
918:    Ministeri La i n e : Rouva puhemies! Vas-            28) N:o 305 Ed. Tennilä: Rautaruukki Oy:n Raa-
919: tauksena ed. P. Leppäsen lisäkysymykseen totean:        järven konepajan toiminnan jatkamisesta
920:    Tässä on monien vuosien varrella koottu asian-
921: tuntijoitten parhaimmistoa myös mm. tähän työ-             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies' Kun-
922: ryhmään, josta äsken mainitsin, jotta hyvin katta-      nioittavasti suullinen kysymys:
923: vasti ja monipuolisesti voitaisiin selvittää nimen-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
924: omaan tuontimahdollisuudet Neuvostoliitosta.            vatakseen Rautaruukki Oy:n Raajärven konepajan
925: Mutta en usko, että kysymys tällä erää tässä yhtey-     toiminnan jatkumisen?
926: dessä on siitä, onko asiantuntijoita liian vähän,
927: vaan siitä, että me voisimme löytää uusia tuonti-
928:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri     Lin d -
929: kohteita, mikä voi tapahtua vain yhteisymmärryk-
930: sessä Neuvostoliiton kanssa.                            b 1om : Arvoisa puhemies' Vastaan ed. Tenni-
931:                                                         län suulliseen kysymykseen kunnioittavasti seu-
932:   Asia on loppuun käsitelty.                            raavaa:
933: 20'!4                                   Torstaina 8. joulukuuta 1983
934: 
935: 
936:    Puheena oleva konepaja perustettiin vuonna           säkysymyksessä eikä kysymyksessä yleensäkään sai-
937: 1976 työllistämään ne henkilöt, jotka Raajärven         si esittää perusteluja. Haluaako ministeri Lind-
938: kaivoksen toiminnan loputtua olisivat muutoin           blom tästä huolimatta vastata?
939: jääneet työttömiksi. Niinpä tämä konepaja, joka
940: on työllistänyt noin 70 henkeä, on alun perin pe-          Kauppa- ja teollisuusministeri           Lin d -
941: rustettu työllistämistoimenpiteenä, ja sen toimin-      b 1om : Arvoisa puhemies! Voin aivan lyhyesti
942: ta on ollut selvästi tappiollista. On ollut syytä pe-   vastata vain sen, että kauppa- ja teollisuusministe-
943: lätä, että jossakin vaiheessa Rautaruukki joutuu        riössä myös sosialidemokraattinen ministeri toimii
944: vakavasti harkitsemaan konepajan toiminnan lo-          kyllä pontevasti, jotta löydetään Pohjois-
945: pettamista.                                             Suomeenkin työpaikkoja, mutta kaikkien ratkai-
946:    Olen vastikään tänään saanut kuulla, että kun        sujen täytyy perustua kannattavalle toiminnalle.
947: hallintoneuvosto on käsitellyt asiaa, niin tarkoi-      Meillä on hyvin tuoreitakin esimerkkejä sellaisista
948: tuksena on, että yhtiö vielä selvittäisi erilaisia      tapauksista, joissa on yritetty rakentaa pettävälle
949: vaihtoehtoja, joilla voitaisiin saattaa konepajan       pohjalle ratkaisuja, ja nämä ongelmat tulevat sit-
950: toiminta kannattavaksi. Mikäli tällaista kannatta-      ten aikanaan joka tapauksessa eteen.
951: vaa vaihtoehtoa ei löydy, niin ilmeisesti sitten on
952: edessä Raajärven konepajan toiminnan lopettami-            Asia on loppuun käsitelty.
953: nen vuoden 1985 kesään mennessä.
954:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies' Lisäkysy-         29) N :o 306 Ed. von Bell: Metsästysaseen kanto-
955: mys:                                                    luvan epäämisestä aseistakieltäytyjiltä
956:    Minkälaisia toimenpiteitä kauppa- ja teollisuus-
957: ministeriö omalta osaltaan voi ja haluaa suorittaa,        Ed. von B e 1 1 : Arvoisa puhemies! Esitän
958:                                                         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
959: jotta tämän konepajan toiminta jatkuu myös vuo-
960:                                                         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
961: den 1985 jälkeen?
962:                                                         sen:
963:    Kauppa- ja teollisuusministeri         Li n d -         Pitääkö hallitus lakiin perustuvana sitä, että
964: b 1 o m : Arvoisa puhemies 1 Vastaan ed. Tenni-         eräät nimismiehet eivät myönnä metsästykseen
965: län lisäkysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:          kantolupaa aseistakieltäytyjille sillä perusteella,
966:    Ensinnäkin, koska asian käsittely nyt juuri on       etteivät he ole saaneet puolustusvoimilta aseen-
967: tällä tavoin kesken, niin kuin selostin, tässä vai-     käyttökoulutusta?
968: heessa se ei anna kauppa- ja teollisuusministeriön
969: eikä hallituksen puolelta aihetta toimenpiteisiin.         Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa
970: Mutta kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Aarno
971: kun Rautaruukin erikoistavaravaunutehtaan tuo-          V?n Beliin suulliseen kysymykseen esitän kunni-
972: tanto alkaa, se luonnollisesti tulee helpottamaan       Oittaen seuraavaa:
973: työllisyyden hoitamista Rautaruukki Oy:n piirissä;         Lupa ampuma-aseen hankkimiseen voidaan
974: tämä vaunutehdashan tulee tarjoamaan kyllä lu-          voimassa olevien säännösten mukaan myöntää
975: kuisia työmahdollisuuksia.                              tunnetusti Iuotettavalie ja huolelliselle henkilölle.
976:                                                         Puolustusvoimissa saatu aseenkäsittelykoulutus ei
977:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Vielä toi-        ole edellytys luvan saamiselle.
978: nen lisäkysymys:
979:    Koska sosialidemokraattisella kauppa- ja teolli-       Asia on loppuun käsitelty.
980: suusministerillä on kielteinen kanta Sokliin, jar-
981: ruttava asenne Kemi-yhtiön paperikoneisiin ja nyt
982: näköjään varsin välinpitämätön asenne tähän Raa-          Ensimmäinen varapuhemies:
983: järven konepajan toiminnan jatkumiseen, niin            Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään tänään
984: tiedustelenkin, lähteekö kauppa- ja teollisuusmi-       kello 19.
985: nisteriö nyt siitä, että valtion teollisuustoimintaa
986: ja yritystoimintaa Lapissa ei kehitetä, vaan sen an-
987: netaan jopa taantua.                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
988:   Ensimmäinen varapuhemies:
989: Huomautan ed. Tennilälle valtiopäiväjärjestyksen                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
990: 37 a §:n säännöksestä, jonka mukaan lisäkysymyk-
991: sen tulee liittyä pääkysymykseen, ja lisäksi että li-                                    Erkki Ketola
992:                       84. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1983
993:                                                kello 19
994:                                                                                                     Siv.
995: Päiväjärjestys                                       Hallituksen esitys n:o 165
996:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
997:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n :o 15 3
998:   Ilmoituksia
999:                                                         6) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleis-
1000:                                               Siv.   sairaaloista annetun lain 24 ja 32 §: n, tu-
1001:   Toinen käsittely:                                  berkuloosilain 24 §: n ja mielisairaslain 18
1002:                                                      §: n muuttamisesta ........ .                 2099
1003:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toi-           Hallituksen esitys n:o 181
1004: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
1005: vista veroasteikoista ja veroprosenteista .. 2097    Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
1006: Hallituksen esitys n :o 68                             7) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
1007: Lakialoitteet n:ot 140 ja 143                        huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
1008: Toivomusaloite n:o 403                               annetun lain 16 §:n muuttamisesta           2100
1009: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
1010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149                  Hallituksen esitys n:o 96
1011:                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
1012:    2) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
1013:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n :o 158
1014: laitosten   menosääntöjen     perusteiden
1015: muuttamisesta ...                          2098         8) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
1016: Hallituksen esitys n:o 91                            lain 9 §: n 2 momentin kumoamisesta sekä
1017: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70              eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
1018: Suuren valiokunnan mietintö n :o 150                 Hallituksen esitys n:o 146
1019:   3) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oi-           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
1020: keudesta luovuttaa valtion polttoainekes-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 7
1021: kuksen hallinnassa olevaa omaisuutta pe-              9) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain
1022: rustettavalle osakeyhtiölle .......... .             muuttamisesta ....                        2103
1023: Hallituksen esitys n:o 128                           Hallituksen esitys n:o 144
1024: Lakialoite n:o 17 3                                  Lakialoite n:o 163
1025: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
1026: Suuren valiokunnan mietintö n :o 151
1027:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
1028:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
1029:                                                         10) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 suo-
1030: ja Varkauden kaupungin välillä. .          2099      ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
1031: Hallituksen esitys n:o 184                           susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairaus-
1032: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72              vakuutusmaksusta . . . . . . . . . . . . . . . 2105
1033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
1034:                                                      Hallituksen esitys n:o 140
1035:    5) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten           Lakialoite n:o 169
1036: erityishuollosta annetun lain sekä sen voi-          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
1037: maanpanosta annetun lain muuttamisesta               Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
1038: 2096                                                   Torstaina 8. joulukuuta 1983
1039: 
1040: 
1041:                                          Siv.                                                                              Siv.
1042:   11) Ehdotus laiksi työnantajan tyotto-                                     Pöydällepanoa             varten      esi-
1043: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna                                      tellään:
1044: 1984 ............................... 2106
1045:                                                                               17) Valtiovarainvaliokunnan mietmtö
1046: Hallituksen esitys n:o 199
1047: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                                        n:o 73 hallituksen esityksen johdosta valtio-
1048: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                                        neuvoston lainanottovaltuuksista (HE n:o
1049:                                                                            67) ............................... .
1050: 12) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §: n                                     18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1051: muuttamisesta ..................... .                                      n:o 74 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1052:                                                                            sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-
1053: Hallituksen esitys n:o 166
1054: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                                        sesta muuttamisesta (HE n:o 209)
1055: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
1056:                                                                              Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
1057:    Ensimmäinen käsittely:
1058:                                                                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
1059:   13) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                              tajat Hämäläinen, Kanerva, U. Leppänen, Loue-
1060: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2107                  koski, Löyttyniemi, Moisander, Pelttari, Pohjan-
1061: Hallituksen esitykset n:ot 69 ja 110                                       oksa, Pursiainen, Skön, Stenbäck, Turunen ja P.
1062: Lakialoitteet n:ot 15-26, 30, 31, 35,                                      Vennamo.
1063:   39-41, 133, 136, 139 ja 145
1064: Toivomusaloitteet n:ot 114, 115, 128,
1065:   130, 144-147, 151, 155, 156, 159,
1066:                                                                            Ilmoitusasiat:
1067:   160, 163-165, 169, 170, 172, 189-
1068:   197, 226, 238, 241, 242, 244, 245,
1069:   247, 250, 280, 285-289, 292, 307,                                        Lomanpyynnöt
1070:   319, 324, 327, 334, 357, 359, 362,
1071:   381, 388, 392, 400, 404-406, 410-                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1072:   415, 434, 437-439, 491, 493 ja 494                                       tä sairauden vuoksi edustajat Louekoski ja P. Ven-
1073: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                                    namo sekä yksityisasioiden takia edustajat Kaner-
1074:                                                                            va, U. Leppänen, Moisander, Pursiainen ja Rau-
1075:    14) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja                                daskoski, tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioi-
1076: lukiolain sekä niihin liittyvien lakien muut-                              den vuoksi ed. Löyttyniemi sekä tämän kuun 18
1077: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2111       päivään sairauden takia ed. Skön.
1078: Hallituksen esitys n:o 89
1079: Lakialoite n:o 137
1080: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
1081:                                                                            Uusia hallituksen esityksiä
1082:     15) Ehdotukset laiksi ammatillisten op-
1083: pilaitosten rahoituksesta annetun lain                                        Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan pre-
1084: muuttamisesta sekä laeiksi eräiden siihen                                  sidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 2
1085: liittyvien lakien muuttamisesta ......... 2140                             päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
1086: Hallituksen esitys n:o 111                                                 esitykset n:ot 206 ja 207, jotka on nyt edustajille
1087: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                        jaettu.
1088:    16) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
1089: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
1090: ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain                               Peruotettu hallituksen esitys
1091: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
1092: sesta . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2141     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle
1093: Hallituksen esitys n:o 112                                                 on tasavallan presidentin kirjelmän ohella kuluvan
1094: Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 15                                       joulukuun 2 päivältä saapunut samalle päivä!-
1095:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                   2097
1096: 
1097: 
1098: Ie päivätty, edustajille nyt jaettu hallituksen kir-     laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa valtionvero-
1099: jelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle annettu            tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
1100: hallituksen esitys n:o 176 valtiontalouden tarkas-       senteista on hyvin keskeinen valtionverotukseen
1101: tuksesta annetun lain muuttamisesta.                     vaikuttava asia. Se vaikuttaa verovelvollisen kan-
1102:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen          nalta katsoen siihen, paljonko joutuu maksamaan
1103: tapahtuessa asian käsittely lopetettava.                 valtiolle veroa ensi vuonna. Maan hallitus ja val-
1104:    Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-            tiovarainministeriö taas ovat kovasti kiinnostuneet
1105: doksi toiselle lakivaliokunnalle, jonka valmistelta-     siitä, paljonko nyt tehtävä päätös tuo valtion kas-
1106: vana puheena oleva esitys on.                            saan lisää käyttökelpoista valuuttaa verovelvollisil-
1107:                                                          ta Suomen kansalaisilta.
1108:   Hyväksytään.                                              Hallitus esittää 6 % :n tarkistusta taulukoihin ja
1109:                                                          valtiovarainvaliokunta 8 %. SKDL:n edustajat
1110:                                                          vaativat aikaisemman linjan mukaista todellista,
1111: Kirjalliset kysymykset                                   verovuotta edeltävän vuoden inflaation mukaista
1112:                                                          9 % :n tarkistusta ja sen suuntaamista pieni- ja
1113:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle              keskituloisiin, kun taas hallitus ja valtiovarainva-
1114: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-          liokunta lähtevät samansuuruisesta asteikon muu-
1115: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 182, 198, 199      toksesta kaikilla tulotasoilla. SKDL:n eduskunta-
1116: ja 221. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt             ryhmä edellyttää, että varallisuusveroasteikko jä-
1117: jaettu edustajille.                                      tetään tämän vuoden tasolle eikä sitä lievennetä.
1118:                                                             Herra puhemies! Koska suuri valiokunta on hy-
1119:                                                          väksynyt valtiovarainvaliokunnan esityksen sellai-
1120:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           senaan, niin viitaten ensimmäisessä käsittelyssä
1121:                                                          käyttämääni puheenvuoroon tulen lakiesityksen
1122:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suu-                  yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään sen 2 ja
1123: ri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti huo-          3 §:ään valiokunnan mietintöön liitetyn I vasta-
1124: menna perjantaina kello 12. Pyydetään varsinaisia        lauseen mukaiset muutokset.
1125: jäseniä huolehtimaan esteen sattuessa, että varajä-
1126: sen VOI saapua.                                             Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Suomes-
1127:                                                          sa on vuodesta 1976 lukien ollut perinne, jonka
1128:                                                          mukaisesti tuloveroasteikkojaon aina täsmennetty
1129: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:       edellisen vuoden inflaation vauhdin mukaisesti.
1130:                                                          Tämän perinteen mukaisesti olisi hallituksen tul-
1131:                                                          lut esittää asteikkotarkistuksia 9 %: n mukaisesti.
1132: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toimitettavas-        Näin hallitus kuitenkaan ei tehnyt, vaan hallitus
1133: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-    halusi tuloverotuksen selvästi kiristyvän, ja sen al-
1134: ta ja veroprosenteista                                   kuperäinen esitys oli 6 %. Tätä kokoomuksen
1135:                                                          eduskuntaryhmä ei kuitenkaan voinut hyväksyä ja
1136:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 149        kokoomuksen eduskuntaryhmä ryhtyi tästä syystä
1137: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     neuvottelemaan budjetin perusteista ja myös tulo-
1138: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64          veroasteikoista ja suureksi onneksemme ja suuren
1139: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 68     työn jälkeen syntyi sopimus kokoomuksen ja halli-
1140: sekä lakialoitteet n:ot 140 ja 143, jotka sisältävät     tuksen välillä, jonka mukaisesti asteikkoja voidaan
1141: yllämainitut lakiehdotukset.                             nyt tarkistaa 8 % :n mukaisesti. Voidaan todeta,
1142:                                                          että tältä osin tulokseen - jos ei voida olla täysin
1143:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1144:                                                          tyytyväisiä - voidaan olla kuitenkin suhteellisen
1145: valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin sallitaan
1146:                                                          tyytyväisiä.
1147: asiasta yleiskeskustelu, jonka jälkeen ryhdytään la-
1148:                                                             On myös korostettava tämän ratkaisun talou-
1149: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1150:                                                          dellisia merkityksiä siltä kannalta, että se tulee
1151:                                                          helpottamaan työmarkkinaneuvottelujen kulkua
1152:       Yleiskeskustelu:                                   ja merkitsee sitä, että myös budjetin edellytykset
1153:                                                          voivat paremmin toteutua kuin ne olisivat voineet
1154:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n     Herra puhemies'          toteutua siinä muodossa kuin hallitus alunperin
1155: Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys       esitti.
1156: 263     0583000016
1157: 2098                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
1158: 
1159: 
1160:    Voidaan sanoa, että tästä sopimuksesta nimen-       2) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
1161: omaan palkanansaitsijat ja työeläkeläiset tulevat      menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
1162: hyötymään eli suurin osa Suomen kansasta. Näin
1163: oile~ voin sanoa, että kokoomuslaisena olen hyvin         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 150
1164: ylpeä tänä päivänä siitä, että kokoomus on saanut      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1165: tällaisen merkittävän parannuksen aikaan tässä         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70
1166: bud jenirakenteessa.                                   valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 91,
1167:    Voidaan kuitenkin sanoa, että laki kaikilta osin    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1168: ei tyydytä, nimenomaan varallisuusveroasteikko-
1169: jen osalta eikä myöskään yhteisen tuloveron osal-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1170: ta, ja voidaan sanoa, että nämä taulukkoparan-         valiokunnan mietintö n:o 150. Ensin sallitaan
1171: nukset voitaisiin saattaa myös huomattavasti no-       asiasta yleiskeskusrelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1172: peammin voimaan. Nykyajan tekniikan kehityk-           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1173: sellä voitaisiin ne saattaa voimaan hyvällä tahdolla
1174: jo tammikuun alusta lukien. Täytyy kuitenkin to-          Yleiskeskustelua ei synny.
1175: deta varallisuusveroasteikkojen osalta se, että ku-
1176: ten me kaikki tiedämme, meidän yrityksemme                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1177: tällä hetkellä investointitoiminnassaan ottavat         kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
1178: liian suuressa määrin huomioon nimenomaan ve-
1179: rotusnäkökohdat, ja voidaan sanoa, että yritysten         Lakiehdotuksen     toinen    käsittely   julistetaan
1180: toiminta ei ole riittävässä määrin taloudellisesti      päättyneeksi.
1181: suuntautunutta. Ainoa parannus tässä suhteessa
1182: on se, että yritysten omarahoitusmahdollisuutta
1183: parannetaan, ja tätä voidaan kaikkein luontevim-       3) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oikeudesta
1184: min parantaa nimenomaan yhteisön tuloveropro-          luovuttaa valtion polttoainekeskuksen hallinnassa
1185: senttia alentamalla.                                   olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle
1186:    Mitä tulee varallisuusveroasteikkoihin, niin hal-
1187: litushan esittää niiden täsmentämistä 6 % :lla.           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 151
1188: Voidaan kuitenkin todeta, että inflaation ke-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1189: hitys edellyttäisi niiden täsmentämistä 9 %: lla,      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71
1190: ja tietysti jos haluttaisiin noudattaa tämän so-       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128
1191: pimuksen linjaa, minkä kokoomus ja hallitus            ja lakialoite n:o 173, jotka sisältävät yllämainitut
1192: ovat solmineet, tuon tarkistuksen pitäisi olla         lakiehdotukset.
1193: 8 %. Yleensäkin kaikissa toimenpiteissä pitäi-
1194: si pyrkiä noudattamaan sitä linjaa, että inflaa-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1195: tio ei vääristäisi verotusta, vaan kaikki tuollai-      valiokunnan mietintö n:o 151. Ensin sallitaan
1196: set epäkohdat voitaisiin korjata. Mutta kuiten-         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1197: kin tästä lakiesityksestä olennaisena on todet-         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1198: tava se, että kokoomus on kyennyt pelastamaan
1199: nimenomaan palkanansaitsijat ja työeläkeläiset,
1200: ja uskon että he ovat tästä kokoomukselle myös            Yleiskeskustelu:
1201: laajasti kiitollisia.
1202:    Kuitenkin mainitsemillani perusteilla esitän,          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Val-
1203: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainva-   tion polttoainekeskuksesta ollaan tekemässä val-
1204: liokunnan mietintöön jätettyyn II vastalauseeseen      tion omistama osakeyhtiö. Sen suhteen ei ole huo-
1205: sisältyvä lakiehdotus.                                 mauttamista, mutta kun monet merkit viittaavat
1206:                                                        siihen, että tällä toimenpiteellä on myös tarkoitus
1207:                                                        tuntuvasti vähentää pysyviä työpaikkoja Vapon
1208:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-          piirissä, ei hallituksen esitystä voi sellaisenaan hy-
1209: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.                       väksyä.
1210:                                                           Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan on Va-
1211:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            po vähentänyt työntekijöidensä määrää sadoilla
1212:                                                        henkilöillä. Eräät arviot ovat liikkuneet 700 työ-
1213:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      paikan tienoilla. Kaikki me tiedämme, että yksi-
1214:                                         Kehitysvammaisten erityishuolto                                    20')')
1215: 
1216: 
1217: tyinen pääoma ei piittaa työllisyyden ylläpidosta.        5) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten erttyis-
1218: Se saneeraa rajusti, ratianalisoi ja automarisoi hil-     huollosta annetun lain sekä sen voimaanpanosta
1219: littömästi ja vähentää näin kilpailukyvyn nimissä         annetun lain muuttamisesta
1220: työpaikkoja. Mutta kun valtion laitos tekee näin,
1221: siitä kantaa erityisesti vastuun maan hallitus. Niin         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 153
1222: on myös Vapon kohdalla. Vapon Kokkolan kor-               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1223: jaamolla esim. on irtisanottu kaikki työntekijät ja       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-
1224: korjaamo tullaan lakkauttamaan tämän vuoden               mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 165,
1225: lopussa. Muualla. esim. Peräseinäjoen Haukine-            joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
1226: van työmaalla, työntekijämääriä on vähennetty
1227: myös rajusti.                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1228:    Kaikesta tästä kantavat erityisen vastuun sosia-       valiokunnan mietintö n:o 153. Ensin sallitaan
1229: lidemokraatit, joiden ministerin Seppo Lindblo-           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1230: min työalaan Vapon saattaminen osakeyhtiöksi              kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1231: kuuluu. Sosialidemokraatit kantavat täyden vas-
1232: tuun satojen henkilöiden työttömyydestä, jo-                Yleiskeskustelua ei synny.
1233: hon tässä asiassa nyt on jouduttu. Työväenpuo-
1234: lueena sosialidemokraattinen puolue jää siis tältä-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1235: kin osin työläisten etujen vastaisena järjestönä          kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 6, 11,
1236: eduskunnan pöytäkirjoihin.                                14, 19, 20, 22, 27 ja 35 §, voimaantulosäännös,
1237:     Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisessa kä-         johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen
1238: sittelyssä tulen esittämään lakialoitteeni mukaises-      32 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
1239: ti tyÖntekijöiden aseman turvaavan lisäpykälän, 5
1240:  §:n. joka lähtee siitä, että 1. 10. Vapon työnteki-        Lakiehdotusten     tomen     käsittely   julistetaan
1241: jöinä olleet henkilöt voivat säilyttää työpaikkansa.      päärtyneeksi.
1242: 
1243:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1244:                                                           6) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaalois-
1245:                                                           ta annetun lain 24 ja 32 §:n, tuberkuloosilain 24
1246:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         §:n ja mielisairaslain 18 §:n muuttamisesta
1247: 
1248:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 154
1249: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Varkau-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1250: den kaupungin välillä                                     sekä talousvaliokunnan mietinnössä n :o 17 val-
1251:                                                           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 181,
1252:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n :o 152        joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
1253: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1254: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 72              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1255: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 184,     valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin sallitaan
1256: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1257:                                                           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1258:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1259: valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin sallitaan asi-          Yleiskeskustelua ei synny.
1260: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
1261: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1262:                                                           kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 24 ja 32
1263:                                                           §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-
1264:    Yleiskeskustelua ei synny.                             sen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
1265:                                                           johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-
1266:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       tuksen 18 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
1267: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                nimike.
1268: 
1269:   Lakiehdotuksen      romen     käsittely   julistetaan     Lakiehdotusten     tomen     käsittely   julistetaan
1270: päättynecksi.                                             päättyneeksi.
1271: 2100                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
1272: 
1273: 
1274: 7) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon             Ed. E. La i n e : Herra puhemies' Eduskun-
1275: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain          ta käsitteli noin vuosi sitten kuluvan vuoden ta-
1276: 16 §:n muuttamisesta                                     lousarvioon liittyen hallituksen esityksen, jolla eh-
1277:                                                          dotettiin väliaikaista valtionavun leikkaamista
1278:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 158        kansanterveystyön ja erikoissairaanhoidon osalta.
1279: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     Eduskunnan enemmistö alistui silloin hallituksen
1280: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-         tahdon toteuttamiseen. Se ratkaisu oli erittäin
1281: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 96, jo-    huono. Se on todettavissa nimenomaan nyt esillä
1282: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 olevasta hallituksen esityksestä, jolla säädettyä
1283:                                                          Valtava-lainsäädäntöä nyt lähdetään romutta-
1284:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        maan ehdottarualla pysyvästi valtionavun alenta-
1285:                                                          mista jo ennen kuin laki on edes käytännössä voi-
1286: valiokunnan mietintö n:o 158. Ensin sallitaan asi-
1287:                                                          maan astunut.
1288: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
1289: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    Näin ollen esillä olevalla hallituksen esityksellä
1290:                                                          leikataan edelleen kuntien mahdollisuuksia järjes-
1291:                                                          tää asukkailleen terveydenhuoltopalveluja. Näin
1292:                                                          ollen lain hyväksymistä ei voida puoltaa siten
1293:   Yleiskeskustelu:                                       kuin hallitus esittää, eikä ole syytä saattaa voi-
1294:                                                          maan myöskään väliaikaisena valtionavun alenta-
1295:     Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies' Nyt            mista. SKDL:n valiokuntaryhmän jäsenet ovatkin
1296: tehtävä valtionosuuksien leikkaus, mikä on esillä,       tehneet ehdotuksen lakiesityksen hylkäämisestä,
1297: vaikuttaa hyvin paljon sosiaali- ja terveydenhuol-       ja se on ainoa oikea ratkaisu tässä tilanteessa.
1298: lon toimintoihin tulevina vuosina. Siksi minusta
1299: tämän kaltainen toimenpide on sosiaali- ja ter-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1300: veyspoliittisesti huonosti perusteltavissa. Kuiten-
1301: kin hallituksen talouspoliittiset asiantuntijat niin       P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
1302: sosiaalivaliokunnassa kuin muuallakin ovat va-
1303: kuuttaneet, että valtiontalous on romahduksen            8) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n 2
1304: partaalla, jos tätä toimenpidettä ei suoriteta. Sa-      momentin kumoamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
1305: malla he ovat sanoneet, että kyse on suhdannepo-         viksi laeiksi
1306: litiikasta, että kahden vuoden kuluttua Suomen
1307: talous olisi jo huomattavasti paremmassa asemas-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1') 7
1308: sa.                                                      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1309:     Siksi katson, että leikkaus voitaisiin tehdä väli-   sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-
1310: aikaisena. Kuten hallituksen talouspoliittiset           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 146,
1311: asiantuntijat ovat sanoneet, kahden vuoden ku-           joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
1312: luttua tilanne olisi toinen. Tällöin, jos valtion-
1313: apuprosenttien leikkaus on vain väliaikainen, toi-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1314: meopiteestä ei tule pysyviä vaurioita sosiaali-          valiokunnan mietintö n:o 1') 7. Ensin sallitaan
1315: ja terveydenhuollon kehittämiselle. Toimenpi-            asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
1316: teen lyhytaikaisuuden vuoksi varmastikaan eivät          kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1317: kaikkein heikoimmassa asemassa olevat sosiaali- ja
1318: terveyspalvelujen käyttäjät joudu hankaluuksiin,           Yleiskeskustelu:
1319: mutta jos valtionapuprosenttien alennus jää pysy-
1320: väksi, on hyvin todennäköistä, että koko sosiaali-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun edus-
1321: ja terveyspolitiikka ajautuu vähitellen suuriin          kunta eilen käsitteli kansaneläkkeiden osalta elä-
1322: hankaluuksiin.                                           keindeksin leikkaamista, käydyssä keskustelussa
1323:     Siksi ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otet-     viitattiin nyt esillä olevaan asiaan. Hallituksen esi-
1324: taisiin sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 ole-      tyksestä on luettavissa, että nyt ollaan leikkaamas-
1325: van II vastalauseen mukainen lakiehdotus, Jossa          sa kaikkien työ- ja virkasuhteen sekä yrittäjätoi-
1326: esitetään, että laki säädetään väliaikaiseksi.           minnan perusteella määräytyvien eläkkeiden tois-
1327:                                                          ta indeksikorotusta, samoin tapaturmavakuutus-
1328:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-             lain, liikennevakuutuslain ja sotilasvammalain
1329: dotusta.                                                 mukaisten eläkkeiden indeksikorotusta.
1330:                                          Työntekijäin eläkelain 9 § ym.                                   2101
1331: 
1332: 
1333: 
1334:     Hallituksen esitys koskee kaikkia niitä eläkkeitä     daan ottaa huomioon vasta vuodelle 198 5 vahvis-
1335: ja korvauksia, joihin työntekijäin eläkelain 9 §:n        tettavassa indeksissä. Mikäli heinäkuun korotus-
1336: 2 momentin säännöstä ennakkona suoritettavasta            mahdollisuus poistetaan, voidaan viimeksi mai-
1337: korotuksesta sovelletaan. Tämän johdosta myös             nittu ansiotason tarkistus realisoida eläkkeisiin ja
1338: merimieseläkelain, tapaturmavakuutuslain 60               korvauksiin vasta vuoden 1985 alusta eli vuoden ja
1339: §:n, sotilasvammalain 43 a §:n sekä eräiden lii-          kolmen kuukauden kuluttua tapahtumasta. En-
1340: kennevahinkokorvausten sitomisesta palkkatasoon           nakkokorotus mahdollistaa sen huomioon ottami-
1341: annetun lain mukaisia korvauksia koskee se indek-         sen puoli vuotta aikaisemmin.''
1342: sitarkistuksen poistaminen, josta nyt eduskunta              Invalidiliitto päättää kirjelmänsä näin: "Invali-
1343: on tekemässä päätöstä.                                    diliitto katsoo, että heinäkuun indeksitarkistuk-
1344:     En lähde tätä asiaa ja SKDL: n vastustavaa kan-       sen poistaminen merkitsee eläkkeen ja korvauksen
1345: taa hallituksen esitykseen pidemmälti perustele-          saajien tulokehityksen heikentämistä ja sitä kautta
1346: maan, mutta luen eduskunnan pöytäkirjoihin                heidän toimeentulonsa vaikeutumista. Liitto esit-
1347: osan siitä kirjelmästä, jonka Invalidiliitto jätti        tää, että hallituksen esitys n :o 146 hylätään". Tä-
1348: marraskuun 2 päivänä hallitukselle ja kansanedus-         mä liiton esitys tulee eduskunnan eteen lain kol-
1349: tajille juuri nyt esillä olevan asian johdosta. Kirjel-   mannen käsittelyn yhteydessä tehtävän hylkää-
1350: mässä sanotaan mm. seuraavasti:                           misehdotuksen seurauksena.
1351:     ''Kaksi kertaa vuodessa suoritettavalla indeksi-
1352: tarkistuksella ei ole tähänkään mennessä asetettu            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies' Pyysin
1353: eläkkeensaajia etuoikeutettuun asemaan verrattu-          puheenvuoron erityisesti sen takia, että sosiaaliva-
1354:  na aktiiviväestöön. Kutakin vuotta koskeva palk-         liokunnan mietinnössä olevassa vastalauseessa,
1355:  kaindeksiluku vahvistetaan edellisen vuoden mar-         jonka ovat allekirjoittaneet Marjatta Stenius-Kau-
1356:  raskuulla, ja se perustuu niin ikään edellisen vuo-      konen, Pekka Leppänen ja Kalle Könkkölä, tode-
1357: den kolmannen vuosineljänneksen keskimääräi-              taan, että eläkkeiden indeksin heinäkuun ennak-
1358: seen palkka- ja hintatasoon. Tähän mittaukseen            kotarkistuksen poistamisen vaikutukset kertautu-
1359:  vaikuttavat palkka- ja hintamuutokset ovat synty-        vat vuosi vuodelta eläkkeitä pienentävästi. Tämä
1360:  neet 12 edellisen kuukauden aikana. Siten esim.          virke mielestäni osoittaa jälleen kerran sen, että ei
1361:  vuoden 1984 alusta eläkkeisiin ja korvauksiin vai-       oikein tiedetä, mistä indeksin välitarkistuksen
1362:  kuttava palkkaindeksi vahvistetaan vuoden 1983           poistamisessa on kysymys. Yksittäisen eläkeläisen
1363:  marraskuussa ja se perustuu vuoden 1983 kolman-          kohdalla välitarkistuksen poistaminen tarkoittaa
1364:  nen vuosineljänneksen palkka- ja hintatasoon.            sitä, että joka kalenterivuodelta häneltä jää saa-
1365:  Todelliset hinta- ja palkkamuutokset ovat kuiten-        matta heinäkuun ja joulukuun lopun väliltä väli-
1366:  kin peräisin lokakuun 1982 ja syyskuun 1983 väli-        indeksistä aiheutuva korotus. Kuitenkin seuraa-
1367:  seltä ajanjaksolta.                                      van vuoden alusta indeksikorotusta suoritettaessa
1368:     Eläkkeiden ja korvausten korotukset tulevat           eläkkeensaajalle annetaan yhtä suuri kokonaisko-
1369:  maksettavaksi viiveellä, jonka pituus on 15 kuu-         rotus kuin vanhassakin menettelyssä, jossa välitar-
1370:  kautta. Edellä mainitun viiveen vaikutuksen lie-         kistus suoritettiin heinäkuun alussa.
1371:  ventämiseksi muutettiin vuonna 1976 työnteki-               Välitarkistuksen poistaminen ei merkitse eläk-
1372:  jäin eläkelain 9 §siten, että heinäkuun alussa suo-      keen markkamääräisen tason pienenemistä vuosi-
1373:  ritettava ennakkokorotus mahdollistuisi. Toimen-         tasolla. Esimerkiksi, henkilön eläke on 1 000 mk
1374:  pide ei siten merkitse sitä, että eläkkeisiin ja kor-    kuukaudessa, ja oletetaan selvyyden vuoksi, että
1375:  vauksiin suoritettaisiin korotus tulevista palkka- ja    indeksitarkistuksen suuruus olisi 10 % ja välitar-
1376:  hintamuutoksista, vaan jo tapahtuneista. Heinä-          kistusta suoritettaessa kyseisessä tapauksessa eläk-
1377:  kuun korotus on vain 215 siitä arvioidusta indeksi-      keensaaja olisi saanut heinäkuussa 4 % ennakko-
1378:  luvusta, joka perustuu samassa heinäkuussa alka-         tarkistuksella eli 40 mk kuukaudessa. Puolelta
1379:  van vuosineljänneksen keskiarvoon.                       vuodelta eli siis ajalta 1. 7.- 31. 12. välitarkis-
1380:     Ansiotason tarkistuksia on viimeksi kuluneina         tus antaa eläkettä yhteensä 240 mk. Seuraa-
1381:  vuosina suoritettu vähintään kahdesti vuodessa,          van vuoden alusta 10% :n indeksitarkistuksen
1382:  joten eläkkeiden ja korvausten tarkistuksia ei ole       mukaisesti eläkkeen määrä nousisi 1 100 mark-
1383:  suoritettu niitä useammin. Todettakoon, että             kaan kuukaudessa eikä niin kuin vastalauseessa to-
1384:  vuoden 1983 maaliskuulla tapahtunut ansiotason           detaan, että ennakkotarkistuksen poistaminen ker-
1385:  tarkistus tulee otetuksi huomioon vuodelle 1984          tautuisi vuosi vuodelta, joten seuraavan vuoden
1386:  vahvistettavassa indeksissä. Lokakuun 1983 alusta        alussa 1 000 markan esimerkkitapauksessa eläke
1387:  toteutetun ansiotason tarkistuksen vaikutus voi-         olisi 1 100 mk, jos indeksitarkistus olisi 10 %.
1388: 2102                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
1389: 
1390: 
1391:    Tällä tavoin joka vuodelta eläkkeensaajilta jää      merkitsi näitten työeläkerahastojen rcaaliarvon
1392: saamatta välitarkistus puolelta vuodelta eli siis       alentumista huomattavasti. (Ed. Knuuttila: Ke-
1393: heinäkuun alusta joulukuun loppuun. Tämä esi-           nen eduksi') -        Yksityisen elinkeinoelämän
1394: merkki 2 000 markan eläkkeen kohdalla merkitsee         eduksi.
1395: kahta kertaa 240mkeli 480 mk vuodessa. Jos elä-            Tämän vuoksi lapsiperheiden ja eläkeläisten
1396: ke on 3 000 mk kuukaudessa, menetys on 720 mk           keinotekoinen vastakkain asettelu on johtanut ja
1397: vuodessa, 4 000 markan eläkkeen kohdalla 960            johtaa tilanteisiin, joissa potin korjaa yksityinen
1398: mk vuodessa ja 5 000 markan eläkkeen kohdalla           elinkeinoelämä. Tässäkin asiassa pääasiassa tulee
1399: 1 200 mk vuodessa. Tämä on se osuus, joka eläke-        pitemmän päälle käymään tällä tavoin, ellei mää-
1400: läiseltä tulee jäämään.                                 rätietoisempia otteita lapsiperheiden hyväksi teh-
1401:    Vuoden 1984 osalta välitarkistus toteutuu kui-       dä ja tiedetä, mitä ollaan tekemässä.
1402: tenkin 40-prosenttisesti. Näin ollen ensi heinä-
1403: kuun alusta eläkkeitä korotetaan 16 % arvioidusta
1404:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
1405: koko vuoden indeksiluvun muutoksesta. Koska
1406:                                                         hemies! Ed. Skinnari ei ole ymmärtänyt sitä, mitä
1407: tämä koskee ainoastaan vuotta 1984, sen käytän-
1408:                                                         tarkoittaa vastalauseemme sanonta, että tämä in-
1409: nön merkitys on tietysti suhteellisen vähäinen.
1410:                                                         deksiheikennyksen vaikutus kertautuu vuosi vuo-
1411:    Kuten jo totesin, sosiaalivaliokunnan mietin-
1412:                                                         delta. Muutama tarkentava, täsmentävä, sana lie-
1413: töön liiteryssä vastalauseessa on väitetty, että hei-
1414:                                                         nee paikallaan. Paremminkin tässä yhteydessä ke-
1415: näkuun ennakkotarkistuksen poistamisen vaiku-
1416:                                                         hottaisin ed. Skinnaria pyytämään herra valtiova-
1417: tukset kertautuisivat vuosi vuodelta eläkkeitä pie-
1418:                                                         rainministeri Pekkalalta selvityksen siitä, mikä on
1419: nentävästi. Näin ei kuitenkaan ole, kuten edellä
1420:                                                         tämä merkitys. Ensi vuonna alkuperäisen esityk-
1421: toivottavasti ilmeni. Eläkkeiden markkamääräi-
1422:                                                         sen mukaan olisi eläkeruenoissa säästettv noin
1423: nen taso nousee ennakkotarkistuksen poistami-
1424:                                                         2-3 %, mutta valtiovarainministeriön 'laskel-
1425: senkin jälkeen aivan samalla nopeudella kuin en-
1426:                                                         mien mukaan jo vuonna 1990 tällä saavutetaan
1427: nakkotarkistuksenkin voimassa ollessa. Säästö
1428:                                                         eläkeruenoissa 5-6 % :n säästö. Tätä olen tarkoit-
1429: eläkkeitten osalta koskee heinäkuun alun ja joulu-
1430:                                                         tanut tuolla lauseella vastalauseessa.
1431: kuun lopun välistä aikaa, joka eläkeläisiltä jää saa-
1432:                                                            Sosialidemokraateilla on ollut vaikeuksia ym-
1433: matta. (Eduskunnasta: Joka vuosi!)- Joka vuosi.
1434:                                                         märtää tätä asiaa. Syksyllä, kun tämä oli lähete-
1435: - Näin ollen eläkkeiden markkamääräinen taso
1436:                                                         keskustelussa, väittelimme jo täällä, ja silloin so-
1437: nousee ennakkotarkistuksen poistamisenkin jäl-
1438:                                                         sialidemokraatit väittivät, että tämä vie vain koron
1439: keen ihan samalla tavoin kuin aikaisemminkin
1440:                                                         korolta ja että se on ainoa, mitä eläkeläiset menet-
1441: riippumatta siitä, oliko tarkistus myös heinäkuun
1442:                                                         tävät. Mutta valtiovarainministeriön laskelmien
1443: alussa. Tässä 1 000 markan tapauksessa on 1 100
1444:                                                         mukaan eläkeläiset menettävät tällä noin 600
1445: mk tämä eläke, jos on indeksitarkistus 10 %.
1446:                                                         milj. mk vuodessa ja siihen tämä heikennys joh-
1447:    Herra puhemies' Puuttuminen eläketurvaan on
1448:                                                         taa.
1449: pitemmän aikaa tapahtunut toisaalta työttömyy-
1450: den hoitamisen nimissä yksityisen elinkeinoelä-
1451:                                                            Jos ed. Skinnari vielä tarvitsee opetusta tässä
1452:                                                         asiassa, niin kehottaisin häntä kääntymään ryh-
1453: män jatkuvaksi elvyttämiseksi ja toisaalta lapsiper-
1454:                                                         mätoverinsa ed. Roosin puoleen. Hänen kanssaan
1455: heiden aseman kohentamiseen vedoten. Pitkällä
1456:                                                         yhden junamatkan ajan opetimme tätä matema-
1457: tähtäyksellä työllisyyspolitiikkaa ei voida hoitaa
1458:                                                         tiikkaa ed. Sasille, jolla oli myös suuria vaikeuksia
1459: sosiaaliturvan rahoilla ilman että se veisi pohjaa
1460:                                                         ymmärtää tätä. (Hilpeyttä) Mutta ed. Roos tämän
1461: pois moneen muuhun maahan verrattuna vasta
1462:                                                         asian kyllä hyvin hallitsee, joten pyydän ed. Skin-
1463: rakennusvaiheessa olevalta sosiaaliturvaltamme.
1464:                                                         naria kääntymään ed. Roosin puoleen.
1465: Kun tulevaisuudessa eläketurva pohjautuu yhä
1466: enemmän yksityisten vakuutuslaitosten hallinnas-
1467: sa oleville ansioeläkejärjestelmille, eivät eläkeme-       Ed. Ronkai ne n : Herra puhemies' Vielä
1468: nojen säästöt ole valtiovallan määrättävissä. Va-       edelliseen liittyen haluaisin jatkaa ed. Skinnarille:
1469: kuutuslaitoksilla ei tietääkseni ole ohjelmaa, jolla    Tämä tarkoittaa sitä, että tämän vuoden tasossa
1470: säästyneitä varoja ohjattaisiin lapsiperheille. Työ-    laskettuna vuonna 1985 eläkeläiset menettävät
1471: eläkerahastoista ei Suomessa ole lapsiperheille tär-    brutto 600 milj. mk. Tästä on nyt kvsymvs. Tosin
1472: keään asuntotuotantoonkaan saatu ohjatuksi varo-        ensi vuonna, vuonna 1984, tämä menetys on
1473: ja kuin vaatimattomasti. Myös 70-luvulla työelä-        pienempi siksi, että silloin tulee tämä 40-
1474: kerahastojen automaattinen takaisinlainaus kor-         prosenttinen hyvitys yksinkertaisena tapahtu-
1475: kean inflaation vuosien aikana 7-8 %: n korolla         maan. Mutta jatkossa vuosi vuodelta eläkeläiset
1476:                                               Sairausvakuutuslaki                                        2103
1477: 
1478: 
1479: menettavat tämän vuoden tasoon laskien 600              tunnista, kun kuullaan näitä selvityksiä. Eilen oli
1480: milj. mk brutto. Tästä on kysymys. Tätä me vas-         vastaava asia esillä. Silloin se koski ·kansaneläkela-
1481: tustamme.                                               kia. Silloin esitin, minkä suuruisia tappioita elä-
1482:                                                         keläiset kärsivät 10 % :n inflaation tasolla. On
1483:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies' Minäkin        aivan selvää, että menetysten markkamäärä kun-
1484: todella toivoisin. että täällä olisi valtiovarainmi-    kin kohdalla riippuu inflaation tasosta. Kun in-
1485: nisteri Ahti Pekkala vastaamassa näihin kysymyk-        flaatio todennäköisesti ylittää 10 % ensi vuonna ja
1486: siin, jotka hänen budjettiinsa liittyvät.               sitä seuraavana vuonna, jolloin indeksin välitarkis-
1487:    Mitä sitten tulee näihin junamatkoihin, ed.          tus kokonaan poistuu, niin tappiot ovat eläkeläi-
1488: Roosin kanssa tai muutoin, niin en epäile, etteikö      sille tietysti tuntuvat. Ei tässä auta mitkään seli-
1489: siinäkin olisi ollut oikeita laskuesimerkkejä. Tosi-    tykset.
1490: asia on kuitenkin, että tämä väite tässä vastalau-          SMP:n ministerit ovat yleensä olleet ainoat mi-
1491: seessa on väärä, sillä jos henkilön eläke on esim.      nisterit, jotka ovat pystyneet hallituksen esityksiä
1492: tämä 1 000 kuukaudessa, niin tällä 10% :n indek-        selittämään. Mutta tätä asiaa eivät edes SMP:n vii-
1493: sitarkistuksella hän tulee saamaan tämänkin jäl-        saat ministerit osaa selittää ja muuttaa paremmak-
1494: keen sen 100 markan lisäyksen, minkä hän on saa-        si kuin se on.
1495: nut näillä muillakin systeemeillä. Mutta hän tulee
1496: menettimaan tämän välitarkistuksen ajalta
1497: 1. 7.- 31. 12., joka 1 000 markan eläkkcessä on            Ed. V a i n i o : Herra puhemies' Täytyy va-
1498: 40 mk kuukaudessa eli kuudelta kuukaudelta 6 x          littaen todeta, että Pekka Vennamo on sairaana.
1499: 40 = 240 mk. Ja tämän hän tulee menettämään             Kyllä hän olisi varmasti osannut vastata.
1500: joka vuosi. Käytännössä tämä merkitsee tietysti
1501: sitä, että eläkemenot säästyvät. Minun saamieni            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1502: tietojen mukaan vuonna 1985. jolloin tämä toteu-
1503: tuu ilman voimaantulosäännöksen tarkistusta,
1504: säästö on noin 550 milj. mk. Tässä on erilaisia las-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1505: kelmia, mutta joka tapauksessa tämä merkitsee            kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
1506: eläkemenojen säästymistä valtiolle ja erityisesti yk-    johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 18 §,
1507: sityisten vakuutuslaitosten hallinnassa oleville työ-    voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
1508: eläkerahastoille. Mutta nämä perusteet, jolla tämä       mannen lakiehdotuksen 60 §, voimaantulosään-
1509: menettäminen tapahtuu. olivat vastalauseessa             nös, johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuk-
1510: väärät.                                                  sen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
1511:                                                          sekä viidennen lakiehdotuksen 43 a §, voimaantu-
1512:    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-               losäännös, johtolause ja nimike.
1513: hemies! Lienee turhaa ruveta väittelemään asiasta
1514: tämän pitempään, mutta toteaisin vielä kerran,             Lakiehdotusten     tomen    käsittely   julistetaan
1515: että jos ensi vuonna tällä tavalla arvioidaan sääs-      päättyneeksi.
1516: tettävän eläkemenoissa 2-3 % ja vuonna 1990 jo
1517: 5-6 %, niin tämä on juuri vaikutuksen kertautu-
1518: mista. Mikäli ed. Skinnarille tämä ei nyt selviä vä-
1519: lipäivinä, niin kolmannessa käsittelyssa voin jat-      9) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-
1520: kaa selvittelyä tai voimme rautalangasta vääntää        misesta
1521: mallin, miten tämä asia menee.
1522:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 155
1523:    Ed. Vain i o (vastauspuheenvuoro): Herra             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1524: puhemies' Täällä puhutaan monta vuotta eteen-           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 val-
1525: päin. Joka vuosi tehdään uusia lakeja. Kun tässä        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n :o 144 ja
1526: on näkyvissä monelta eri suunnalta, että tämä laki      lakialoite n:o 163, jotka sisältävät yllämainitut la-
1527: ei tyydytä, niin tässä ei ole yhtään ihme, että tulee   kiehdotukser.
1528: uusia lakeja tehtyä. Turha tässä on messuta vuosi-
1529: kausiksi eteenpäin. Se on turhaa kiistelyä.                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1530:                                                         valiokunnan mietintö n :o 15 5. Ensin sallitaan
1531:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies' Luuli-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1532: si, että täällä on nyt kysymys matematiikan oppi-       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1533: 2104                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
1534: 
1535: 
1536:   Yleiskeskustelu:                                       na ilonaiheena noissa perheissä. Sama tapahtuu
1537:                                                          myös pitkän sairausloman sattuessa samalle vero-
1538:    Ed. M u r oma : Herra puhemies! Eduskun-              vuodelle ja toisen puolison ollessa ansaitsemassa.
1539: nan toisessa käsittelyssä on sairausvakuutuslain            Tulemme lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
1540: muuttaminen. Ohdakkeinen on tämänkin vakuu-              ehdottamaan 50 % :n leikkurikohdaksi 79 500
1541: tusmuodon kohtalo, kun jälleen kerran lakia ol-          mk, jotta ei jälleen laskettaisi edellisellä kerralla jo
1542: laan muuttamassa. Kun sove-uudistus toteutettiin         heikennettyä päivärahan tasoa. Myös ehdotamme
1543: 1982, suhtautettiin siinä sairauspäivärahojen ku-        pois toista porrastettua päivärahojen leikkausta
1544: ten myös äitiyspäivärahojen taso asianomaisen            siitä yksinkertaisesta syystä, että sillä lain alkupe-
1545: henkilökohtaiseen ansioon. Samalla myös päivära-         räinen, ja muistutan, myös työmarkkinajärjestö-
1546: hat luettiin veronalaiseksi tuloksi. Sairauspäivära-     jen hyväksymä ensisijaisuus työkyvyttömyyseläk-
1547: hasta tuli ensisijainen työkyvyttömyyseläkkeeseen        keeseen nähden vain loittonee.
1548: nähden. Uudistuksen tuli taata, että sairausva-             Koko sairausvakuutuslaki tältä osin alkaa muis-
1549: kuutuksen maksama päiväraha on vähintään ansai-          tuttaa uhkaavasti palapeliä, josta osasia koetetaan
1550: tun työkyvyttömyyseläkkeen suuruinen. Koko sove-         sovitella jotenkin kokonaisuuteen sopiviksi. Val-
1551: uudistus perustui tälle rakenteelle. Tämä hallituk-      tiontalouden paikoiksi tästä ei kuitenkaan ole.
1552: sen esitys on peräjälkeen jo toinen, jolla heikenne-        Herra puhemies! Äitiyspäivärahojen markka-
1553: tään varsinkin pitkäaikaissairaan henkilön sairaus-      määrät ja prosenttiosuudet tulee saattaa saman-
1554: vakuutusturvaa. Samalla mitätöityy varsinainen           suuruisiksi sairauspäivärahojen kanssa. Eduskunta
1555: ensisijaisuus ainakin vakuutuspäivärahojen suu-          edellytti tätä sove-uudistusta hyväksyessään.
1556: ruudessa työkyvyttömyyseläkkeeseen nähden.               Pekkas-ratkaisun kaikin puolin toteuduttua ja so-
1557:    Tällä lailla ollaan luomassa selvää ristiriitaa       pimuskauden päätyttyä tulee äitiyspäiväraha
1558: myös siihen tilanteeseen, joka muodostuu, kun            eduskunnan tahdon mukaisesti nostaa täysin sai-
1559: vakuutettu ja hänen työnantajansa maksavat palk-         rauspäivärahan suuruiseksi koko äitiyspäiväraha-
1560: kaan sidottua säädettyä vakuutusmaksua, mutta            kaudeksi.
1561: sairauden yllättäessä vakuutettu saakin vain osan           Nyt näyttää siltä, että hallitus onkin valinnut
1562: alkuperäislain tarkoittamasta sairauspäivärahasta.       tuoiloisen Pekkas-ratkaisun pysyväksi pakkasrat-
1563:    Eduskunta loi lailla järjestelmän, jonka työ-         kaisuksi äitiyspäivärahojen kohdalla. On se vain
1564: markkinajärjestöt olivat hyväksyneet ja jolla työn-      niin merkillisen ankea tuo perhepolitiikan käy-
1565: tekijälle turvataan hänen palkkatasonsa mukainen         tännön toteuttaminen! Äitiyteen ei ainakaan
1566: sairauspäiväraha. Ei ole mitään todellista syytä ei-     maassa kannusteta.
1567: kä liioin mitään uusia työmarkkinaratkaisuja, jot-          Sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyissä vas-
1568: ta tätä järjestelmää tulisi toistuvasti heikentää.       talauseissa sekä kokoomuksella että kommunis-
1569: Tällä menettelyllä synnytetään vain viehtymystä          teilla on äitiyspäivärahat asetettu sairauspalvara-
1570: rinnakkaisjärjestelmien luomiseen. Tällöin yhte-         hojen tasolle. Tulemme yhtymään näihin kan-
1571: näinen järjestelmä romuttuisi ja kansalaisia eriar-      nanottoihin.
1572: vostettaisiin jopa samoilla työmarkkinoilla.                Eduskunta keskusteli taannoin hyvinkin voi-
1573:    Meillä on toki mahdollisuus myöskin täysin yk-        makkaasti terveyskeskusmaksusta, tuosta kerta-
1574: sityisten vakuutusjärjestelmien kautta lisätä sai-       maksusta, joka on sittenkin potemista ajatellen
1575: rausajan toimeentuloturvaa. Tämä tuskin on toi-          useinkin kaikkein pienin maksuerä. On toki
1576: vottavaa, kun työmarkkinajärjestöt ovat Pekkas-          myönnettävä, että kylläkin poliittisesti näyttävin
1577: ratkaisussa päätyneet tähän sove-uudistukseen.           maksu, mutta sillä taas ja sairaiden ja potevaisten
1578: Olisi täysi syy palata alkuperäiseen hyväksyttyyn        kukkaron kestokyvyllä ei ole mitään yhteistä.
1579: ratkaisumalliin. Korjaamista tuossa ratkaisussa on          Eduskunta ei ole juuri nimeksikään kantanut
1580: kylläkin alimman sairaus- ja äitiyspäivärahan koh-       huolta siitä, miten hallitus toistuvasti hissaa sa-
1581: dalla. Kun päivärahat ovat nyt myös veronalaista         maisten terveyskeskusten vuodeosastojen vuoro-
1582: tuloa, on syytä nostaa tämän päivän indeksissä mi-       kausimaksuja ylöspäin. Kun henkilö joutuu vuo-
1583: tattuna alin päiväraha 60 markaksi. Tulemme te-          teen omaksi sairaalaan tai terveyskeskuksen vuo-
1584: kemään tämän ehdotuksen lain yksityiskohtaisessa         teeseen, häneltä voidaan kantaa maksuja edus-
1585: käsittelyssä.                                            kunnan juuri voimatta vaikuttaa asiaan, jos siitä
1586:    Varsinkin niissä tapauksissa, joissa äitiyspäivära-   nyt sitten on niin paljon piitattukaan, kunhan
1587: hakausi osuu yhdelle verovuodelle, jää nykyisessä        vain ei terveyskeskuskäymien maksua peritä. Mie-
1588: järjestelmässä kotona olevalle puolisolle käyttöön       lestäni tässä olisi se kohta, jossa tasoitusta tarvi-
1589: lähes olematon summa. Jälkiverot vain ovat uute-         taan, kertamaksun ja vuorokausimaksun välillä.
1590:                                                Sairausvakuutuslaki                                        2105
1591: 
1592: 
1593:   Toki juun tassä ei nyt tällä lailla ole kysymys         esittäneet, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otet-
1594: näistä maksuista. Nyt esitetään sairausvakuutuk-          taisiin lakialoitteeseen n:o 163 sisältyvä lakiehdo-
1595: sen omavastuuta korotettavaksi niin lääkkeistä            tus.
1596: kuin matkoistakin. Ed. Könkkölä on valiokunnan
1597: mietintöön liittämässään vastalauseessa laskenut            Ed. P. Leppä ne n : Herra puhemies!
1598: omavastuun ja rahan arvon muutokset usean vuo-            Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
1599: den ajalta. Vaikka tulos osoittaakin, että inflaatio      tusta.
1600: on tehnyt tehtävänsä ja nakertanut markan !aito-
1601: ja, ei kansanterveyslain hengen mukaista liene se-           Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies' Ehdo-
1602: kään, että sairausvakuutuslain avulla kannetaan           tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan sosiaalivalio-
1603: korotettuja maksuja niiltä henkilöiltä, jotka tois-       kunnan mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen si-
1604: tuvasti joutuvat matkaamaan tutkimuksiin ja hoi-          sältyvä lakiehdotus.
1605: toihin, eikä varsinkaan niiltä, jotka joutuvat jat-
1606: kuvasti käyttämään lääkkeitä. Näillä omavastuuo-            Ed. Peso 1 a : Herra puhemies! Kannatan
1607: suuksien korotuksilla otetaan sievästi ja moninker-       ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.
1608: taisesti terveyskeskuskäyntimaksun verran.
1609:    Herra puhemies! Jotenkin tuntuu onnahtelevan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1610: koko terveyden ja ennen kaikkea sairauden hoita-
1611: minen nimenomaan siitä perittävien maksujen
1612:                                                              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
1613: osalta. Maksaa pitää ja aina vain lisää, mutta sai-
1614: rausvakuutuspäivärahoja, joita itse on ollut työn-
1615: antajansa kera kustantamassa, niitä ei täysimääräi-
1616: sinä olla valmiita vieläkään suorittamaan.                10) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 suoritettavas-
1617:                                                           ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuute-
1618:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        tun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
1619: hemies' Tällä sairausvakuutuslain muutosesityk-
1620: sellä jatketaan sitä epäsosiaalista linjaa, jota halli-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 159
1621: tus on jo monella esityksellään harjoittanut.             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1622:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä oma-             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-
1623: vastuuosuuksien korotuksia. Ne romuttavat niin            mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 140 ja
1624: sairausvakuutuslain kuin erityisesti kansanterveys-       lakialoite n:o 169, jotka sisältävät yllämainitut la-
1625: lain periaatteet. Kansanterveyslakia säädettäessä         kiehdotukset.
1626: otettiin tavoitteeksi maksunomat terveyspalvelut.
1627: Nyt sosiaali- ja terveysministeriö ja koko hallitus          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1628: on ottanut aivan päinvastaisen kannan. Jo kesällä         valiokunnan mietintö n:o 159. Ensin sallitaan
1629: julistettiin, että suunta tästä eteenpäin on oma-         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1630: vastuuosuuksien tuntuva korottaminen, ja tämä             kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1631: esitys on yksi, jolla tätä viedään eteenpäin.
1632:     Me siis vastustamme omavastuuosuuksien koro-
1633: tuksia. Vähimmäispäivärahan korottamista reaali-            Yleiskeskustelu:
1634: sesti 2 markalla ei myöskään voi pitää riittävänä,
1635: joten ehdotuksemme on, että vähimmäispäivära-                Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
1636: ha olisi 40 mk. Olennainen, tärkeä periaatteellinen       Mielestäni hallitus on lähtenyt esityksessään n:o
1637: ehdotus on, että sairauspäivärahalle asetettaisiin        140 laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta työnanta-
1638: 300 markan katto.                                         jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansan-
1639:     Niin ed. Muroman kuin kokoomuksen ehdo-               eläke- ja sairausvakuutusmaksusta siitä, ettei työn-
1640: tuksista näkee, että kokoomus ja kristilliset kanta-      antajia eli pääomapiirejä rasitettaisi liikaa näillä
1641: vat huolta nimenomaan suurituloisista eivätkä yh-         hyvin tärkeillä sosiaaliturvamaksuilla. Eduskun-
1642:  teiskuntamme vähäosaisista. (Ed. Muroma: Sekä            nassa on viime aikoina - eilen viimeksi - hyvin
1643: että!)                                                    usean puhujan suusta kuultu, että viime vuosina
1644:     Vielä esitämme, että äitiyspäiväraha maksettai-       on työnantajille annettu vastikkeetoma tukea hy-
1645: siin koko päivärahakaudelta samansuuruisena.              vin runsaasti. Mielestäni olisi nyt syytä, koska
1646:     Herra puhemies! Koska mietintöön kirjattu vas-        olemme lähtemässä noususuhdanteeseen, ryhtyä
1647:  talause ei vastaa sitä, mitä olemme valiokunnassa        karsimaan erilaisia tukia poispäin.
1648: 264   0583000016
1649:    2106                                 Torstaina 8. joulukuuta 1983
1650: 
1651: 
1652:    SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-             Lakiehdotuksen      tOinen   käsittely   julistetaan
1653: teen n:o 169, jossa esitetään, että työnantajilta       päättynee ksi.
1654: ryhdyttäisiin perimään lapsilisämaksua ensi vuo-
1655: den alusta 0,25 %. Laissabao on työnantajan lap-
1656:                                                         12) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §:n muuttami-
1657: silisämaksuksi säädetty 2,25 %. mutta maksu on
1658: kuitenkin toistuvasti jätetty perimättä ja peruste-     sesta
1659: luna on usein käytetty talouden elvytystarvetta.           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 156
1660: Mielestäni tällä hetkellä tähän ei ole enää perus-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1661: teita. Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä onkin esittä-        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-
1662: nyt lapsilisämaksun osittaista palauttamista. Edel-     mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 166,
1663: leen SKDL esittää sairausvakuutusmaksua perittä-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1664: väksi työnantajilta 1, 75 %, kun hallitus on lähte-
1665: nyt esityksessään 1 ,4 5 %: n tasosta.                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1666:    SKDL:ää on usein eduskunnassa arvosteltu sii-        valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin sallitaan
1667: tä, ettemme ole esittäneet, mistä ottaisimme varat      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1668: sosiaaliturvan parannusesityksille, joita olemme        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1669: tehneet hyvin useita. Työnantajan korotetun sai-
1670: rausvakuutusmaksun ja lapsilisämaksun perimi-
1671: sellä löytyisi varoja jaettavaksi niin eläkeläisille       Yleiskeskustelu:
1672: kuin lapsiperheillekin sekä sairaus- ja työttömyys-        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies' Viittaan
1673: päivärahoihin. Emme ole kertaakaan jättäneet ra-        sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 olevaan II
1674: hoitusvaihtoehtojamme esittämättä. Näin ollen           vastalauseeseen, jonka olen siihen jättänyt.
1675: väitteet, että emme ole esittäneet, mistä rahoitus         Siinä käytännössä ehdotetaan, että hallituksen
1676: otettaisiin, eivät pidä paikkaansa.                     esittämää toimenpidettä ei suoritettaisi. Mutta
1677:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-      toisaalta sillä korjataan pieni, mielestäni lähinnä
1678: si otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön liitet-   tekninen virhe, joka laissa on tällä hetkellä. Laissa
1679: tyyn I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.           sanotaan, että työttömyyskorvausta ''voidaan suo-
1680:                                                         rittaa'', vaikka käytännössä ja saatujen selvitysten
1681:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       mukaan asia on niin, että harkintavaltaa ei viran-
1682: hemies! Kannatan ed. P. Leppäsen tekemää ehdo-          omaisilla ole, koska myöntämisperusteet on sää-
1683: tusta.                                                  detty asetuksella. Sen takia tässä ehdotuksessa läh-
1684:                                                         detään siitä, että poistetaan sana "voidaan" ja
1685:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1686:                                                         muutetaan toinen sana muotoon ''suoritetaan''.
1687:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       Silloin pykälä olisi todellisuuden mukainen ja
1688:                                                         myös hengeltään parempi.
1689:                                                            Tällä perusteella ehdotan, että käsittelyn poh-
1690: 11) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysvakuu-         jaksi otetaan II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
1691: tusmaksun suuruudesta vuonna 1984                       dotus.
1692:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 160         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun työlli-
1693: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e i y y n siinä    syyslain ensimmäinen käsittely eilen suoritettiin,
1694: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 val-        kansanedustaja Koskenniemi mainitsi siinä yhtey-
1695: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 199,      dessä, että ammatillisten kurssikeskusten oppilai-
1696: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              den päivärahoja on supistettu ja ruokarahoja vä-
1697:                                                         hennetty. Ministeri Leppänen totesi käyttämäs-
1698:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       sään puheenvuorossa ed. Koskenniemen puheen-
1699: valiokunnan mietintö n:o 160. Ensin sallitaan           vuoron jälkeen, että ed. Koskenniemi on antanut
1700: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      väärän todistuksen eduskunnan pöytäkirjaan.
1701: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Nyt tämän päivän sanomalehdistäkin on ha-
1702:                                                         vaittavissa, että Hyvinkään ammatillisen kurssi-
1703:   Yleiskeskustelua ei synny.                            keskuksen piirissä sekä oppilaiden että johdon
1704:                                                         keskuudessa on tieto siitä, että oppilailta otetaan
1705:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     pois ruokaraha, jonka vaikutus vuositasolla per-
1706: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.              heellisellä on ollut 3 000 mk ja muilla 1 500 mk.
1707:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   2107
1708: 
1709: 
1710: Edelleen tämän uutisen mukaan, josta tämän päi-          saivat, ja vain sen suuruisena kuin viime vuonna,
1711: vän lehdissä kerrotaan, oppilaiden päivärahaa ol-        tämä vuosi jätetään siis väliin.
1712: laan pudottamassa 53 markasta 41,50 mark-                   Vai tiovarainvaliokunnan mietJntoon sisältyy
1713: kaan. Tällainen suunnitelma tämän lehtikirjoi-           myös hallituksen esitys henkilökuntaetujen vero-
1714: tuksen mukaan on ministeritasolla ollut valmiina         vapauden saamisehtojen täsmentämiseksi. Laki-
1715: jo viime lokakuusta lähtien. Näin ihmettelenkin,         esityksen työnimi, lex Finnair, palauttanee mie-
1716: miksi työvoimaministeri Leppänen ei tästä asiasta        liin, mistä tässä lähinnä on kysymys. Liikenteen-
1717: eilen ollut tietoinen.                                   harjoittajien henkilökuntaetujen osalta TVL:n
1718:                                                          uusi 22 a § koskee jo verovuosia 1982 ja 1983. Pe-
1719:   Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.                   rustuslakivaliokunta on antanut lausuntonsa, jon-
1720: Könkkölä teki ehdotuksen käsittelyn pohjaksi, ja         ka mukaan laki voidaan tältäkin osin säätää nor-
1721: koska se asiallisesti ottaen pyrkii samanlaiseen lop-    maalissa säätämisjärjestyksessä. Hallituksen esi-
1722: putulokseen kuin SKDL:n hylkäysesitys, kanna-            tyksen perusteluissa haluttiin näet tarkistettavan,
1723: tan hänen tekemäänsä ehdotusta. Myöhemmässä              vaikuttaako hallitusmuodon 5 §:stä ilmenevä yh-
1724: vaiheessa kolmannessa käsittelyssä tulemme teke-         denvertaisuusperiaate tässä yhteydessä säätämis-
1725: mään asianmukaisesti ottaen, mikäli ed. Könkkö-          järjestykseen.
1726: län tekemää ehdotusta ei hyväksytä, hylkäysesi-             Tulo- ja varallisuusverolain jokavuotinen käsit-
1727: tyksen.                                                  tely eduskunnassa purkaa osaltaan aloitesumaa.
1728:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Tässä yhteydessähän olisi mahdollista periaattees-
1729:                                                          sa saada aikaan erinäisiä korjauksia ja muutoksia
1730:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        verovähennysjärjestelmään, jos poliittista tahtoa
1731:                                                          löytyisi. Kun hallituspuoleet eivät kuitenkaan us-
1732:                                                          kalla liikahtaa piiruakaan sekä toistensa että oppo-
1733: 13) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain       sition pelossa, kirjataan sekä lakialoitteet että toi-
1734: muuttamisesta                                            vomusaloitteet käsitellyiksi ja hylätyiksi ilman, et-
1735:                                                          tä niihin juuri kiinnitetään erityistä huomiota.
1736:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       Niinpä nytkin esitetään hylättäväksi 22 lakialoi-
1737: 69 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        tetta ja 71 toivomusaloitetta, joista yli puolet on
1738: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   hallituspuolueitten edustajien tekemiä. Voihan
1739: sen esitykset n:ot 69 ja 110 sekä lakialoitteet n:ot     ne sitten taas tehdä uudelleen ja uhota äänestäjä-
1740: 15-26, 30, 31, 35, 39-41, 133, 136, 139 ja 145,          kunnalle.
1741: jqtka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittyy täl-
1742:                                                          lä kertaa yksi varteen otettava lausuma, ja se kuu-
1743:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1744:                                                          luu seuraavasti: "Valiokunta katsoo, että hallituk-
1745: varainvaliokunnan mietintö n:o 69.
1746:                                                          sen olisi kiinnitettävä huomiota lapsiperheiden
1747:                                                          olosuhteiden parantamiseen myös turvaamalla
1748:   Keskustelu:                                            vanhemmille nykyistä paremmat mahdollisuudet
1749:                                                          pienten lasten hoidon järjestämiseen perheen ha-
1750:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Valtio-          luamalla tavalla. Tämän vuoksi valiokunta edel-
1751: varainvaliokunnasta on nyt valmistunut hallituk-         lyttää, että hallituksen tulisi selvittää lasten koto-
1752: sen esitys eräiden tulo- ja varallisuusverolakiin si-    na tapahtuvan hoidon kehittämiseksi mahdolli-
1753: sältyvien verovähennysten tarkistamiseksi ja             suudet saattaa kotiapulaiselle maksettu palkka vä-
1754: muuttamiseksi. Inflaatiotarkistukset ehdotetaan          hennyskelpoiseksi verotuksessa.'' Lausuma on si-
1755: tehtäviksi 6 % :n tasolla, sairauskuluvähennyksen        joitettu mietintöön yksimielisesti, koska siitä on
1756: enimmäismääriä ehdotetaan korotettaviksi kak-            sovittu hallituspuolueitten ja kokoomuksen väli-
1757: sinkertaisiksi samalla kun säädetään pienehkö            sissä budjettineuvotteluissa.
1758: omavastuuosuus, puolisovähennyksen enimmäis-                Hallitushan on yleensä suhtautunut varsin kyy-
1759: määrää ehdotetaan nostettavaksi 1 000 markalla,          nisesti ja välinpitämättömästi eduskunnan lausu-
1760: jos perheessä on enintään 7 vuotta täyttäneitä lap-      miin, mutta ellei se ryhdy tämän perustelulausu-
1761: sia, 1. l. 1984 jälkeen myönnetyt taiteilija-eläk-       man edellyttämiin toimenpiteisiin, se osoittautuu
1762: keet ehdotetaan pantaviksi verolle, kunnallisvero-       epäluotettavaksi sopimuskumppaniksi. Kysymyk-
1763: tuksen invalidivähennys palautetaan myös eläke-          sessä on siis eräänlainen kunniallisuuden mitta-
1764: tulosta     tehtäväksi,   mutta      vain   vuosina      puu.
1765: 1984-1987 ja vain niille, jotka sen viime vuonna            Kokoomuksen ja myös monien muiden puo-
1766: 2108                                      Torstaina 8. joulukuuta 1983
1767: 
1768: 
1769: lueiden taholta on erinäisissä aloitteissa, kirjallisis-   sen henkilön osalta 1 600 markkaan ja puolisoiden
1770: sa ja suullisissa kysymyksissä sekä puheenvuoroissa        osalta 3 200 markkaan, vaikka samalla säädetään-
1771: korostettu ulkopuolisen palkatun kotiavun tarvet-          kin pienehkö omavastuuosuus. Tällöinhän todella
1772: ta monissa perheissä sekä lasten että vanhusten ja         sairastavat saavat kustannuksiinsa vähän helpotus-
1773: vammaisten hoidossa. Se olisi monelle ansiotyössä          ta, sekä heikkosilmäiset että huonohampaiset voi-
1774: käyvälle äidille ja hänen lapsilleen kertakaikkinen        vat liittää veroilmoitukseen hieman suurem-
1775: ratkaisu lastenhoitopulmaan. Se synnyttäisi uusia          piakin kuitteja. Viimeksi suoritetussa verotuksessa
1776: työpaikkoja kaiken ikäisille naisille ja tekisi mah-       maksimivähennyksen tehneitä oli jo 834 000 kpl,
1777: dolliseksi paremman palkan maksamisen heille               ja sairauskuluina vähennettiin 1, 5 mrd. mk.
1778: täysin laillisestikin. Kun palkka- ja sosiaaliturva-          Toinen positiivinen muutos on puolisovähen-
1779: maksut eivät ole olleet lainkaan vähennyskelpoisia         nyksen enimmäismäärän nostaminen edes 1 000
1780: työnantajan verotuksessa, on tämä ratkaisu ollut           markalla, mikäli verovelvollisella on elätettävä-
1781: monelle taloudellisesti ylivoimainen tai osa palk-         nään alle 8-vuotiaita lapsia. Puolisovähennyksen
1782: kaa on maksettu pimeästi.                                  merkitys on vuosien kuluessa pienentynyt, koska
1783:     Kunnallisia päiväkotipaikkoja ei ole riittävästi       sitä ei ole tarkistettu lainkaan tapahtuneen inflaa-
1784: sen paremmin kuin perhepäivähoiropaikkoja-                 tion mukaisesti. Nyt on hallitus ilmeisesti tajua-
1785: kaan. ja edellisten perustaminen tulee yhteiskun-          massa, että puolisovähennykselläkin voidaan osal-
1786: nalle varsin kalliiksi. Näin ollen on käsittämätön-        taan auttaa verotuksellisesti perheitä, joissa äiti
1787: tä, että pelkästään siitä syystä, ettei kaikilla ole       jäisi kotiin hoitamaan lapsia. Omassa ehdotukses-
1788: mahdollisuutta palkata kotiapulaista, kyseessä             samme olemme nostaneet puolisovähennyksen
1789: olevaa palkkaa ei ole tähän mennessä haluttu teh-          perusosan 4 500 markasta 6 000 markkaan.
1790: dä vähennyskelpoiseksi.                                       Todettakoon, että puolisovähennyksen tehnei-
1791:     Kokonaan toinen ääni on ollut kellossa silloin,        den lukumäärä pieneni viime verotuksessa
1792: kun järjestäytyneitten kotiapulaisten tai heidän           453 OOO:een sen oltua edellisenä vuonna vielä
1793: työnantajiensa lähetystöt ovat käyneet eduskun-            511 000. Puolisovähennyksen kokonaismarkka-
1794: nassa asiaansa ajamassa. Silloin on kyllä löytynyt         määrä oli lähes sama kuin sairauskulujenkin eli
1795: vasemmisrossakin myötämielisyyttä, joka näyttää            1,4 mrd.mk. Maksimivähennyksen tehneitä oli
1796: päättyneen kuitenkin viimeisen vieraan lähtöhuis-          vuonna 1982 enää 124 000. Vuonna 1981 heitä oli
1797: kutukseen.                                                 15 7 000, mikä lienee osoitus kotona olevien puoli-
1798:     Olemme jo useiden vuosien ajan tehneet täällä          soiden maaran voimakkaasta vähenemisestä.
1799: eduskunnass~astaavan konkreettisen ehdotuksen              Tuosta 124 000: stakin 54 000 oli eläkeläisiä.
1800: TVL:n 29 §:ää~>Se sisältyy nytkin vastalausee-                Opiskelijoiden puolesta täysistuntosalissa kan-
1801: seemme, mutta ymmärrän kyllä, ettei hallitus-              nettiin erityisesti huolta silloin, kun säädettiin
1802: puolueilta sovi tässä vaiheessa odottaa myöntei-           velkojen korkojen vähennysoikeuteen 400 markan
1803: syyttä, koska asiaa ei ole esitetty hallituksen kaut-      omavastuuosuus. Huolenpito ei enää kantanut
1804: ta.                                                        neljänteen kerrokseen elikkä verojaostoon saakka,
1805:     Kokoomuksen vastalause perustuu ensisijaisesti         jossa vain voitiin todeta, että hallituspuoleet eivät
1806: 9 % :n inflaatiotarkistukseen. Sen lisäksi olemme          suostuneet korjaamaan edes kunnallisverotuksen
1807: sijoittaneet vastaehdotukseemme jo keväällä jäte-          opiskelijavähennystä vastaavasti. Kokoomuksen
1808: tyn lakiaioitteemme n:o 25 perusteella ehdotukset          taholta on tässä kohden toivottu siirryttävän luku-
1809: eläketulovähennyskerroimien nostamiseksi siten,            kautta koskevaan vähennysmuotoon verovuoden
1810: että kansaneläkkeen verollepanon yhteydessä syn-           asemesta, ja vähennyksen korotusehdotuksessa on
1811: tyneet verokuopat hieman tasoittuisivat varsinkin          otettu huomioon velkojen korkojen vähennysoi-
1812: vanhaa pientä työeläkettä saavien kohdalla. Koska          keuden omavastuuosuus.
1813: katsomme olevamme vastuussa myös viime vaa-                   Omaisuustulovähennyksen          soveltamisongel-
1814: lien alla esittämistämme mielipiteistä, ehdotam-           miin ei hallituksen taholta ole haluttu tehdä
1815: me, että invalidivähennys palautettaisiin kunnal-          muutoksia ainakaan ennen kuin korkein hallinto-
1816: lisverotuksessa eläketulosta tehtäväksi jo tänä            oikeus ratkaisee verohallituksen uusia soveltamis-
1817: vuonna. Hallituspuolueethan ovat tältä osin jättä-         ohjeita koskevat valitukset. Kokoomus on jo
1818: neet vuoden 1983 väliin niin kuin jo alussa tote-          usean vuoden ajan ehdottanut, että omaisuustu-
1819: sin. Vanhaa pientä työeläkettä saavien kohtalo ei          lovähennys jaettaisiin kahtia, osinkotulovähen-
1820: hallituspuolueita liioin näytä liikuttavan.                nykseen ja korko- ja vuokratulovähennykseen, jot-
1821:     Hallituksen esityksen positiivisin muutosehdo-         ta sillä olisi tehokkaampi vaikutus sekä osakesijoit-
1822: tus on sairauskulujen ylärajan nostaminen yksinäi-         tamiseen että vuokra-asuntojen säilyttämiseen.
1823:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   210'!
1824: 
1825: 
1826: Hallituksen taholtakin on monessa eri yhteydessä          kin vain vuosina 1984-87. Tämä merkitsee, että
1827: tunnustettu, että vuokratulovähennystä olisi reip-        vähennystä ei saa tehdä tältä vuodelta ja että vä-
1828: paasti korotettava, jotta sen avulla jotenkin voitai-     hennys sidotaan vuoden 1982 tasoon, joten se
1829: siin estää vuokra-asuntokannan jatkuva hupene-            inflaation johdosta menettää vuosi vuodelta reaa-
1830: minen.                                                    liarvoaan.
1831:    Kun pääomatulojen välttämättömyyden tun-                   SKDL:n ryhmä tulee esittämään, että invalidi-
1832: nustaminen näyttää olevan mahdotonta vasem-               vähennys eläkeläisille tehtäisiin pysyväksi ja että
1833: mistolle. korjausta tähän asiaan saataneen odottaa        sitä sovellettaisiin myös vuoden 1983 verotukses-
1834: siihen saakka, kunnes viimeisetkin kovan rahan            sa.
1835: vuokra-asunnot on myyty omistusasunnoiksi ja                  Hallitus on korjaamassa sairauskulujen vähen-
1836: jäljellä ovat vain aravavuokratalot, joissa vuokra        nysoikeutta. Sairauskulujen vähennysoikeus on
1837: on niin korkea, ettei niissä pystytä asumaan ilman        pysynyt ennallaan vuodesta 1975 lähtien, joten
1838: asumistukea.                                              inflaatio on syönyt suurimman osan sen arvosta.
1839:    Herra puhemies! Tässä vaiheessa en puutu mui-          Nyt se kaksinkertaistetaan. Vaikka tätä korotusta
1840: hin kokoomuksen vastalauseen kohtiin, koska ha-           on odotettu ja toivottu ja vaikka SKDL:n edus-
1841: luan jättää muillekin ryhmäni edustajille kom-            kuntaryhmä sitä kannattaa, on silti syytä todeta,
1842: mentoitavaa. Asian toisessa käsittelyssä tulemme-         että suurimman hyödyn siitä saavat suurituloiset.
1843: kin sitten näkemään, miten hallituspuolueitten            Kaikkein pienituloisimmat, jotka eivät maksa val-
1844: edustajat tulkitsevat valtiopäiväjärjestyksen 11          tionveroa tai maksavat sitä vähän, eivät tästä vä-
1845: §:ää. Siihen mennessä suosittelen, että edes tutus-       hennyksestä paljoa kostu.
1846: tuisitte vastalauseeseemme, jotta tietäisitte, mistä          Tätä taustaa vasten onkin ihmeteltävää ja vää-
1847: kulloinkin joudutte äänestämään.                          rin, että sairauskulujen vähennysoikeuteen ase-
1848:                                                           tetaan alaraja. Ns. omavastuu, jota ei saa vähen-
1849:    Ed. R o s n e 1 1 : Herra puhemies' Verovä-            tää, on 200 mk. Tätä on perusteltu verotuksen
1850: hennysten tulonsaajille tuottama hyöty ei ole tasa-       yksinkertaistamisella. Tosiasiassa se poistaa vä-
1851: arvoinen. Jos tulonsaajalla ei ole veronalaista tuloa     hennysoikeuden juuri sellaisilta ihmisiJtä, jotka
1852: niin paljon, että vähennyksiä voitaisiin tehdä, ei        pienten tulojen vuoksi eivät pysty suuria sairaus-
1853: hyötyä synny ollenkaan. Kun kyse on valtionvero-          kuluja maksamaan. Tätä omavastuuosuutta on
1854: tuksesta ja jos vähennys saadaan tehdä tulosta, on        hallituspuolueiden taholta yritetty vähätellä.
1855: hyöty sitä suurempi mitä suuremmasta tulosta se           Hallituksen esityksen perusteluissa kuitenkin to-
1856: tehdään.                                                  detaan, että sairauskuluvähennykseen ehdotetun
1857:    Vaikka verovähennykset eivät kohtaannu oikeu-          omavastuun vuoksi arviolta noin 400 000 verovel-
1858: denmukaisesti, ovat ne kuitenkin perusteltavissa,         volliselle ei enää myönnettäisi sairauskuluvähen-
1859: koska muuten veroaste suhteellisen pienissäkin            nystä. Jos oletetaan, että suurin osa näistä on pie-
1860: tuloissa nousisi ja koska ei ole olemassa poliittista     nituloisia, joille vähennysoikeus valtionverotuk-
1861: tahtoa korvata niitä muilla keinoin, esim. suorilla       sessa olisi suhteellisen mitätön, jäävät he ilman
1862: tulonsiirroilla.                                          vähennystä kuitenkin kunnallisverotuksessa, joka
1863:    Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittämäs-          kohdistuu varsin raskaasti kaikkein pienituloisem-
1864: sään vastalauseessa SKDL: n edustajat ovat jättä-         piinkin.
1865: neet eräitä muutosesityksiä, joilla mielestämme              SKDL:n ryhmän vastalauseeseen sisältyy myös
1866: kaikkein räikeimpiä epäkohtia korjattaisiin ja li-        ehdotus kunnallisverotuksessa tehtävän perusvä-
1867: sättäisiin verotukseen oikeudenmukaisuutta.               hennyksen korottamisesta. Kunnallisveroa joutuu
1868:    Eduskunnassa on paljon ja vilkkaasti keskustel-        maksamaan sellaisistakin tuloista, jotka eivät il-
1869: tu viime päivinä ja tänäänkin eläkepolitiikasta.          man veroakaan riitä kunnolliseen toimeentuloon.
1870: Kansaneläkkeiden verolle saattaminen toi tulles-          Kunnallisverosta tehtävä perusvähennys on aivan
1871: saan monta epäkohtaa ja sai monet eläkeläiset             liian alhainen. Ehdotamme korotusta 2 000 mk eli
1872: epätoivoisiksi ja vihaisiksi.                             perusvähennystä 6 000 markkaan. Se olisi kuiten-
1873:    Eräs asia, jonka lähes kaikki puolueet ja ehdok-       kin vasta askel oikeaan suuntaan.
1874: kaat ennen vaaleja lupasivat, että tulevat korjaa-           Kun edellinen eduskunta sääti kansaneläkkeet
1875: maan, oli invalidivähennyksen palauttaminen               verolle, se silloin turvasi, että pelkän kansaneläk-
1876: kunnallisverotukseen eläkeläisille. Nyt hallitus on       keen suuruinen eläketulo on verosta vapaa. Mie-
1877: Junastamassa tätä lupausta, mutta sellaisessa muo-        lestäni tämä on hyvä periaate ja siinä on sopiva
1878: dossa, että vain ne, joilla on ollut eläketuloa           esimerkki, jota voitaisiin käyttää muidenkin pien-
1879: vuonna 1982, saisivat invalidivähennyksen, ja he-         ten tulojen vapauttamiseksi kokonaan verosta.
1880: 2110                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
1881: 
1882: 
1883:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.            oppositiopuolueen edustaja, niin toivoJsm, että
1884: Puolanne sanoi jo, että tässä yhteydessä on puret-        edes hän pitäisi kiinni kansanedustajan aloiteoi-
1885: tu aloitesumaa, ja hän mainitsi myös niiden aloit-        keudesta. Näin ei nyt ole käynyt. Siksi tässä hylä-
1886: teiden määrän, jotka on hylätty tässä yhteydessä.         tään suuri joukko aloitteita, jotka käsittelevät ve-
1887: Toistan varmuuden vuoksi, että kyseessä on 93             ronmaksajan kannalta mitä tärkeimpiä asioita. Jos
1888: laki- ja toivomusaloitetta. Valtiovarainvaliokun-         ne olisi käsitelty asiallisesti, niin olisi kenties saatu
1889: nassa on 33 viisasta naista ja miestä osallistunut        aikaan edes joitakin toivomuksia hallituksen nou-
1890: esillä olevan hallituksen esityksen käsittelyyn, ja       datettaviksi. Nyt ei ole saatu aikaan mitään muuta
1891: he ovat ymmärtäneet niin väärin perustuslakeja,           kuin valiokunnan kannalta tilaston kaunistamista.
1892: että edustajan aloiteoikeudella ei ole mitään mer-
1893: kitystä, jos näin puretaan aloitesuma.
1894:                                                              Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
1895:    Lukuisat kansanedustajat ovat nähneet vaivaa           Herra puhemies! Ed. Ehrnrooth on kaivannut
1896: tehdessään aloitteita, laki- ja toivomusaloitteita.       täällä minun kommenttejani, ja minä kernaasti
1897: Ei suinkaan voida väittää, että ne olisivat ainakaan      niitä annan.
1898: kaikki tai edes valtaosaltaan propaganda-
1899:                                                              Hän ihmettelee täällä jo kymmeniä vuosia nou-
1900: aloitteita, vaan ne koskevat tärkeitä asioita veron-
1901:                                                           datettua käytäntöä, joka on aivan tavanomainen.
1902: maksajan kannalta. Valtiovarainvaliokunta sanoo
1903:                                                           Aloitteet käsitellään yleensä lakiesityksen yhtey-
1904: käsitelleensä nämä aloitteet ja päätyneensä esittä-
1905:                                                           dessä, ja voin vakuuttaa ed. Ehrnroothille, että jos
1906: mään niiden hylkäämistä. Rohkenen väittää, että
1907:                                                           nämä kaikki aloitteet olisi käsitelty niin perusteel-
1908: mistään käsittelystä sanan oikeassa merkityksessä
1909:                                                           lisesti kuin hän toivoo, niin luulen että me emme
1910: ei ole ollut kysymys.
1911:                                                           vielä ensi vuonnakaan saisi tätä lakia täällä edus-
1912:    Olin toivonut, että valtiovarainvaliokunnan pu-        kunnassa läpi. Tämä on yksinkertaisesti normaali
1913: heenjohtaja olisi vaivautunut olemaan läsnä sil-          käytäntö, joka on talossa omaksuttu. Jos tätä käy-
1914: loin, kun hänen puheenjohdollaan aikaansaatu              täntöä halutaan muuttaa, niin sitten täällä on hy-
1915: mietintö käsitellään täällä nyt ensimmäistä kertaa.       vin paljon muutettava, monia asioita tämän talon
1916: Monta kertaa on oppositio arvostellut hallitusta          normaaleissa käyttäytymisnormeissa, jotka on
1917: siitä, että sen ministerit eivät ole puolustamassa        yleisesti hyväksytty. Tässä ei ole- voin sen todeta
1918: esityksiään. Olisi silloin pitänyt opposition johta-      - mitään erikoista. Käsittely on ollut täsmälleen
1919: van edustajan olla paikalla nyt, kun eduskunnassa         normaali. Mutta ehkä ed. Ehrnrooth halusikin
1920: ainakin osa oppositiota haluaa kiinnittää huomio-         vain provokatiivisesti nostattaa tästä keskustelua,
1921: ta tähän erittäin tuomittavaan tapaan, jolla aloit-       joka mielestäni on varsin turhaa.
1922: teita hylätään.
1923:    Minun aloitteistani valiokunta ehdottaa nyt hy-
1924:                                                              Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
1925: lättäväksi viisi laki- ja neljä toivomusaloitetta.
1926:                                                           Herra puhemies' Se normaali käytäntö, johon ed.
1927: Näissä aloitteissa käsitellyistä asioista sisältyy kol-
1928:                                                           Salolainen viittaa, on erittäin huono käytäntö. Si-
1929: me taikka muodollisesti ottaen vain kaksi halli-
1930:                                                           tä ei ole mitään syytä jatkaa vain sen takia, että tä-
1931: tuksen esitykseen. Kuitenkin on otettu kaikki
1932:                                                           tä käytäntöä on noudatettu monen vuoden aika-
1933: muutkin aloitteet, jotka eivät edes sivua tätä halli-
1934:                                                           na.
1935: tuksen esitystä, tähän muodolliseen käsittelyyn ja
1936: päätetty, että ne teilataansamassa yhteydessä. Tu-           Mutta se seikka, johon minä kiinnitin eniten
1937: leehan valiokunnan tilasto kauniiksi, kun se voi          huomiota - mutta ed. Salolainen oli silloin is-
1938: esittää, että niin ja niin monta sataa aloitetta se on    tuntosalin ulkopuolella - oli se tosiasia, että va-
1939: käsitellyt syyskauden aikana. - Tervetuloa, val-          liokunta on käyttänyt tilaisuutta hyväkseen teila-
1940: tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja, koska minä            takseen sellaisiakin aloitteita - ja suurin osa on
1941: käsittelen asiaa, johon toivon valiokunnan pu-            sellaisia - jotka eivät liity hallituksen esitykseen
1942: heenjohtajan vastaavan.                                   muuta kuin vain lain nimikkeen osalta. Kyseessä
1943:                                                           on yhteisenä piirteenä vain lain nimike ''Tulo- ja
1944:    Vastedes on ehdottomasti suhtauduttava vaka-
1945:                                                           varallisuusverolaki''.
1946: vammin kansanedustajan aloiteoikeuteen. Ei riitä
1947: se, että juhlapuheissa puhutaan eduskunnan ase-
1948: man vahvistamisesta ja kansanedustajan aloiteoi-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Ehrn-
1949: keuden tärkeydestä. Pitäisi myös käytännössä              roothille saanen todeta, että hänen kritiikkinsä kär-
1950: osoittaa, että näillä sanoilla on katetta. Kun val-       ki kyllä kohdistui avain väärään ryhmään täällä
1951: tiovarainvaliokunnan puheenjohtajana on suuren            eduskunnassa. Kokoomuksen edustajat valtiova-
1952:                                                   Koululait                                              2111
1953: 
1954: 
1955: rainvaliokunnassa ovat huolellisesti perehtyneet        see sitä, että sen paremman käsittelyn ne saavat.
1956: näihin lakialoitteisiin ja toivomusaloitteisiin, mitä   Kun minä äsken totesin, että tämähän ei ole mi-
1957: on tehty, ja jos ed. Ehrnrooth vain viitsii perehtyä    nun mielipiteeni tai tahtoni mukaista, vaan asia
1958: kokoomuksen esittämään vastalauseeseen, niin            on näin, että hallituspuolueitten edustajat eivät
1959: hän voi todeta, että näitten tehtyjen aloitteitten      halua, että näitä aloitteita hyväksytään, niin asia-
1960: pohjalta on tuossa vastalauseessa tehty monta esi-      han suurin piirtein jää siihen, että siinä on enem-
1961: tystä, joita toivoo myös ed. Ehrnroothin sitten kä-     mistö ja vähemmistö vastakkain, ja totuus tulee
1962: sittelyssä kannattavan. Siellä mm. opiskelijavä-        sitten äänestyksen jälkeen.
1963: hennykseen esitetään muutoksia ja myös kansain-
1964: välisten konserttitilaisuuksien vähennysoikeuksien        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1965: osalta muutoksia, joten voidaan sanoa, että tässä
1966: suhteessa kritiikin kärki on väärin, jos se kohdiste-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1967: taan kokoomukseen.                                      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
1968:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
1969:   Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
1970: Herra puhemies! Kritiikin kärki kohdistui kokoo-        14) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain
1971: mukseen vain sen johdosta, että kokoomuksen             sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta
1972: edustaja on puheenjohtajana valiokunnassa ja
1973: joutuu siis vastaamaan valiokunnan tekemisistä ja          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n: o 13
1974: tekemättä jättämisistä. Minä olen kyllä valmis          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
1975: kannattamaan kokoomuksen vastalauseessa olevia          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
1976: hyviä asioita, mutta valitettavasti kokoomuksen         esitys n:o 89 ja lakialoite n:o 137, jotka sisältävät
1977: edustajat valiokunnassa eivät ole ottaneet esille       yllämainitut lakiehdotukset.
1978: minun aloitteissani olevia hyviä asioita, joten ne
1979: kuuluvat juuri niihin aloitteisiin, jotka hylätään,       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIS-
1980: samoin kuin monen muunkin kansanedustajan               tysvaliokunnan mietintö n:o 13.
1981: aloitteet. Pitäisi olla jonkinlaista vastavuoroisuut-
1982: ta tässä toimmnassa.
1983:                                                           Keskustelu:
1984:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
1985: Herra puhemies' Haluaisin vielä hieman valaista            Ed. A s t a 1 a : Ennen siirtymistäni varsinai-
1986: näitten asioitten käsittelyä valtiovarainvaliokun-      seen asiaan totean, että käytän puheenvuoroni
1987: nassa. Kuten tiedetään, valtiovarainvaliokunta          SKDL:n sivistysvaliokuntaryhmän jäsenenä ja
1988: työskentelee jaostoittain, ja tämä merkitsee sitä,      SKDL: n eduskuntaryhmän puolesta.
1989: että kukin jaosto käsittelee asiat perusteellisem-         Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
1990: min ja kuuntelee asiantuntijat. Toisin sanoen ei        mielestä ei ole mitään perusteltua aihetta, ei ta-
1991: voi tulla kysymykseenkään, että koko valiokunta         loudellista, opetuksellista eikä säädösteknillistä ly-
1992: kuuntelisi asiantuntijoita eri aloitteitten osalta.     kätä uusien arvokassisältöisten koululakien voi-
1993: Mutta mielestäni tätä keskustelua on turha jatkaa.      maantuloa. Oli kerran unelma, unelma siitä, että
1994: Ed. Ehrnroothilla tuntuu nyt tällä hetkellä olevan      tämän kansakunnan ministerit haluavat ilolla yh-
1995: tämä pää päällä.                                        dessä toteuttaa koulutuksen kehittämiseen liitty-
1996:                                                         vät, jo kerran eduskunnan yksimielisesti
1997:                                                         18. 2. 1983 hyväksymät uudet koululait, että he
1998:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Todet-         haluaisivat tehdä sen erityisesti siksi, että koulula-
1999: takoon nyt ihan järjestyksen vuoksi, että jos esim.     kien sisältö tarjoaa monelta osaltaan mahdolli-
2000: jaosto olisi jokaikisen lakialoitteen kohdalla ru-      suuksia kehittää peruskoulua, lukiota ja erityis-
2001: vennut kuulemaan asiantuntijoita erikseen, niin         opetusta juuri siihen suuntaan kuin kasvattajat,
2002: tilannehan olisi sellainen, että me käsittelisimme      monet vanhemmat ja kouluviranomaisetkin tänä
2003: tätä todennäköisesti vielä ensi juhannuksenakin,        päivänä haluavat vaatiessaan vaihtoehtoja nykyi-
2004: ja kun tämä on budjettiin liittyvä hallituksen esi-     selle viralliselle heidän sanomansa mukaan ''put-
2005: tys, niin tämä on käsiteltävä tietyn aikataulun         kikoululle' '.
2006: puitteissa. Todettakoon myös tässä yhteydessä, et-         1. 8. 1984 voimaan tuleviksi säädetyt koululait
2007: tä keskitetty ja valikoitu aloitteiden teko merkit-     edustavat myös poikkeuksellisen perusteellisen
2008: 2112                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
2009: 
2010: 
2011: virkamiesvalmistelun tulosta, lähes kymmenen            syyteen ... Yhteiskunnallisissa uudistushankkeis-
2012: vuotta, sekä eduskunnan sivistysvaliokunnan lä-         sa, kuten nyt koululakien käsittelyssä, voimme
2013: hes vuoden mittaista rakentavaa yhteistyötä. Lä-        esiintyä melko yksituumaisina. Olemme hyvin-
2014: hes poikkeuksellista eduskuntaparlamentarismia          voinnin tasossa ja laadussa maailman kansakun-
2015: edustaa myös lakien yksimielinen hyväksyntä             tien kärkipäässä.'' Näin siis Sorsa koululaeista hel-
2016: eduskunnassa.                                           mikuun 11 päivänä.
2017:    Unelma on kuitenkin sortumassa. Koululakien             Mikä on ollut johtamassa siihen lyhytnäköiseen
2018: voimaantulo ehdotetaan nyt siirrettäväksi vuodel-       poliittiseen ratkaisuun, jonka perusteella meidän
2019: la. Hallitus ja hallituspuolueet kantavat ratkaisun-    olisi pakko nyt hyväksyä koululakien voimaantu-
2020: sa seurauksista sekä poliittisen että moraalisen vas-   lon lykkääminen? Onko tämä kenties sitä Suo-
2021: tuun. Hallitus joutuu vastaamaan myös koko yh-          meenkin hiipivää reaganismia ja thatcherismia,
2022: delle oppilasikäluokalle, noin 65 000-70 000 op-        mitkä USA:ssa ja Englannissa ovat todella johta-
2023: pilasta, siitä että se menettää mahdollisuutensa        neet myös koulutuksen kuristamiseen. Vai onko
2024: parantuneisiin koulutuspalveluihin, jotka siis jo       niin, että ratkaisevan päätöksen tekijöiltä mekaa-
2025: aikanaan täällä eduskunnassa hyväksyttiin.              nisia säästöpäätöksiä tehtäessä on todella jäänyt
2026:    Myös keskiasteen uudistus häiriintyisi, mikäli       tiedostamatta, että nyt ollaan käymässä käsiksi
2027: lykkäyshanke toteutuu. Selvästi vahinkoa on syn-        kansakunnan erääseen arvokkaimpaan voimava-
2028: tymässä siitä, että nyt aiotaan lykätä mm. seuraa-      raan, nimittäin koulutukseen.
2029: via tärkeitä uudistuksia: eriarvoisuutta ylläpitävän       Jos valtiovarainministeriöllä on tässä valtakun-
2030: tasokurssijärjestelmän poistaminen ja siirtyminen       nassa ehdoton ylivalta yhteiskuntapolitiikkaa mää-
2031: tuntikehysjärjestelmään, koulun tasoisen hallin-        riteltäessä- miltä muuten on usein viime aikoina
2032: non uudistaminen, tehtävien ja toimivallan siirtä-      tuntunut- alkaa olla perusteltua syytä kysyä, on-
2033: minen hallinnossa alaspäin, oppivelvollisuudesta        ko hallitusmuotomme tänä päivänä enää voimas-
2034: vapauttamisesta luopuminen, erityisopetuksen            sa. Siinähän todetaan, että valtiovalta Suomessa
2035: kehittäminen, uudet kasvatustavoitteet, kuten           kuuluu kansalle, jota valtiopäiville kokoontunut
2036: rauhantahtoisuus, luovuus, ympäristönsuojelu.           eduskunta edustaa. Jos taas väite valtiovarainmi-
2037: On siis kysymys hyvin oleellisista kehittämistavoit-    nisteriön ja sen budjettipäällikön yksinvallasta on
2038: teista, joista nyt määräajaksi luovutaan.               totuutta vailla, vastaavat mm. koululakien siirto-
2039:    Hallituksen mielestä nyt on kysymys rahasta.         esityksestä koko hallitus ja kaikki hallituspuolueet
2040: Siirto on hallituksen esityksen perustelujen mu-        tasapuolisesti, mukana myös opetusasioista vas-
2041: kaan '' valtiontaloudellisen tilan heikennyttyä tul-    taavan ministerin puolue, johtava hallituspuolue
2042: lut välttämättömäksi''. Kuitenkin koululakien           SDP.
2043: kustannusvaikutukset ovat olleet hallituksen tie-
2044: dossa eikä valtion talouden tila ole sillä tavalla         Eduskunnan tahtoa ei tässä asiassa ainakaan ole
2045: muuttunut, että se oikeuttasi syrjäyttämään sivis-      haluttu kuulla. Eduskunnan yksimielistä tahtoa
2046: tyksellisiä ja koulutuksellisia päämääriä varten laa-   ollaan loukkaamassa. Millä nopeudella? Mikä es-
2047: dituo aikataulun. Mitä dramaattista on muka val-        tää, ettei hallitus tule tekemään ensi vuonna sa-
2048: tiontaloudessa tapahtunut sitten helmikuun 18           maa? Puhun loukkauksesta, koska parlamentaris-
2049: päivän 1983 eli siis tämän vuoden helmikuun             min perusperiaatteisiin kuuluu, että hallitus me-
2050: erään päivän jälkeen? Minkä perusteella hallituk-       nettelee eduskunnan tahtomaHa tavalla. Edus-
2051: sen nyt olisi pakko säästää 29 milj. mk kansakun-       kunnan tahto on nyt alistettu täysin toisille tavoit-
2052: nan eräästä oleellisimmasta voimavarasta, koulu-        teille.
2053: tuksesta' Tuo 29 milj. markkaahanonvain 0,5 %              Jotta valtiovarainministeriön tahto lakien lyk-
2054: esim. hallituksen peruskoulumomentista budje-           käämisestä vuodella toteutuisi, on nyt käsittelyssä
2055: tissa ja tuo momentti on suuruudeltaan 4 586            olevaan siirtolakiin sisällytetty se, että näissä siir-
2056: milj. mk.                                               tolaeissa asetusten sijasta säädettäisiin opettami-
2057:    Toistan pääministeri Kalevi Sorsan puheenvuo-        seen käytettävästä tuntimäärästä eli tuntikehyk-
2058: rosta seuraavat lauseet koululakien päätösvaihees-      sestä. Liekö tämä porkkana keksitty siksi, että
2059: sa 11 päivänä helmikuuta tänä vuonna. Hän sanoi         Opettajien Ammattijärjestö hyväksyisi koulula-
2060: näin: "Olemme valtiopäivien loppusuoralla vie-          kien lykkäämisen, vai liekö koko idean isänä sit-
2061: mässä päätökseen ja eteenpäin lasten ja nuorten         tenkin OAJ itse. En tiedä totuutta, siksi en perus-
2062: koulunkäynnin kannalta merkittäviä uudistus-            tellusti pysty kohdistamaan arvosteluani oikealle
2063: hankkeita. Kun olemme verrattain yksimielisesti         taholle. Joka tapauksessa näiden lakien valiokun-
2064: päässeet näin pitkälle, on todella aihetta tyytyväi-     takäsittely aiheutti sielulleni vamman, vääryyttä
2065:                                                      Koululait                                              2113
2066: 
2067: 
2068: vastaan kun pitäisi monien kansalaisten mielestä           hän sanomaani ei liity ilkeilyä vaan sympatialla re-
2069: lahjomattomasti taistella.                                 hellistä tilanteen arviointia.
2070:     Tuntikehyksen säätämiseen lailla liittyy kaksi            Muistelen sosiaalivaliokunnan puheenjohtajan
2071: oleellista ongelmaa. Ensinnäkin nyt valiokunnan            Pertti Paasion muutama viikko sitten todenneen,
2072: esittämät tuntikehykset ovat riittämättömät. Niil-         että työskentely eläkelakien parissa on ollut vai-
2073: lä ei turvata koululakien toteutumista. Opetusmi-          keata asiantuntijoiden tietojen ristiriitaisuuksien
2074: nisteri Suonio totesi 30. 9. nyt käsittelyssä olevan       vuoksi, malliin: uudet asiantuntijat, uudet tiedot.
2075: lain lähetekeskustelussa mm. seuraavaa: ''Jos sit-         Voin vakuuttaa, että tuntikehyksen mitoittamisen
2076: ten katsotaan, minkälaiset ovat ne tuntikertymät,          määrittely lailla kiireellisen aikataulun puitteissa
2077: jotka nyt lakiesitykseen on kirjattu, niin ne ovat         on myös ollut hyvin ongelmallista. Asiantuntijat
2078: koulumaailmankin käsityksen mukaan oikein mi-              olivat pitkään tuntikehyksen laskuperusteistakin
2079: toitetut.'' Ja edelleen sitaatti: ''Nyt lakiin kirjoi-     eri mieltä. Malli oli lähes sen kaltainen, että uusi
2080: tetun tuntikertymän kaataminen merkitsisi kou-             kokous, uudet käsitykset. Annan tässä yhteydessä
2081: lunuudistuksen keskeisten voimavarojen vakavaa             tietenkin tunnustusta kuitenkin jokaisesta esite-
2082: vaarantamista.''                                           tystä parannusehdotuksesta.
2083:     Tämän asiakokonaisuuden vaikeutta, herkkyyt-              SKDL:n valiokuntaryhmän vastalauseessa käsi-
2084: tä ja monimutkaisuutta kuvastaa se, että ministeri         tellään tuntikehyksen säädösproblematiikkaa mo-
2085: itse jo muutaman asiantuntijakierroksen jälkeen            nipuolisesti. Hallitushan on liittänyt esitykseensä
2086: joutui valiokunnalle tunnustamaan ja myöntä-               lukion ja peruskoulun tuntikehyksiä koskevat
2087: mään, että hallituksen esittämät tuntikehysmitoi-          säännökset. Menettelyä hallitus perustelee totea-
2088: tukset eivät olleetkaan oikeat. Hän teki itse uuden        malla, että '' opetusryhmien muodostamiseen
2089: esityksen valiokunnalle - valitettavasti ei kuiten-        käytettävissä olevat voimavarat ovat siinä määrin
2090: kaan tavalla, joka olisi turvannut tuntikehykset           keskeinen ja koulun toiminnan järjestämisen kan-
2091: riittävällä tasolla. Siksi tuntuukin hieman hymyi-         nalta olennainen tekijä, että on asianmukaista
2092: lyttäväitä opetusministerin 30.9. täällä antama            säätää niiden suuruudesta lailla''. Yleinen periaa-
2093: lausuma, kun hän totesi: "Minä voitin tällä kertaa         te on kuitenkin se, että lailla säädetään toiminnan
2094: ja hyvin."                                                 yleiset periaatteet. Asetuksella säädetään siitä, mi-
2095:                                                            ten ne toteutetaan, mitkä ovat ne yksityiskohtaiset
2096:     Toisena ongelmakenttänä korostettakoon niitä           hallinnolliset järjestelyt, joilla laki pannaan toi-
2097: säädösteknisiä ongelmia, jotka syntyvät siitä, että        meen. Asetukseen otetaan säännökset mm. orga-
2098:  tuntikehyksen säätäminen yleensä tapahtuu lailla          nisaatiosta ja tarvittavista voimavaroista.
2099:  eikä joustavasti hallinnollisesti, asetusteitse. Jokai-      Eduskunta oli koululakeja käsitellessään nor-
2100:  nen tuntikehysjärjestelmää tunteva, jokainen re-          maaliksi muodostuneen käytännön mukaan tie-
2101:  hellinen sivistysvaliokunnan jäsen, joka vakavasti        toinen asetuksissa säädettävistä resursseista. Parla-
2102:  työhön on paneutunut, varmasti sisimmässään               mentarismin perusperiaatteisiin kuuluisi, että hal-
2103:  myöntää tämän käsittelyn jälkeen, että näin ei oli-       litus turvaisi resurssit eduskunnan ilmaiseman
2104:  si pitänyt tehdä. Kokonaan uusi järjestelmä, tun-         tahdon mukaisesti. Hallitus ei tuonut tuntikehys-
2105:  tikehysjärjestelmä, sinänsä hyvä monine lasken-           säädöksiä eduskuntaan saadakseen tietää edus-
2106:  nallisine ja sisällöllisine ongelmineen ja ristiriitoi-   kunnan kannan, vaan estääkseen sen, että lakien
2107:  neen halutaan nyt sitoa lakiteitse.                       voimaantulon siirtäminen torjuttaisiin. Tällaista
2108:     Tämän kaltaisilla asian käsittelysisällöillä ei kyl-   motiivia ei SKDL hyväksy.
2109:  lä nosteta eduskunnan eikä valiokuntalaitoksen               On enemmän kuin arveluttavaa, että hallitus
2110:  vakavan työn leimaa eikä arvovaltaa. Olen edus-           on uhannut säätää eduskunnan tahdon vastaiset
2111:  kunnan muiden valiokuntien puolesta ollut hiljai-         asetukset, ellei eduskunta suostu lakien lykkäämi-
2112:  sesti iloinen siitä, että niiden ei ole tarvinnut olla    seen. Se osoittaa, ettei hallitus ole esittänyt tunti-
2113:  valmistelemassa nyt käsittelyssä olevia lakipykäliä       kehyssäännösten siirtämistä lakiin lisätäkseen
2114:  eikä perusteluja. Surkuhupaisuus ei ole nimittäin         eduskunnan päätösvaltaa tai saadakseen selville
2115:   tästä työstä ollut kovin kaukana.                        sen tahdon, vaan estääkseen eduskunnan toteut-
2116:     Olen iloinen myös opetusministerin puolesta            tamasta tahtoaan lakien Voimaantuloajan osalta.
2117:  siitä, että hänenkään ei ole sivistysvaliokunnan jä-         Eduskunta on koululakien hyväksymisen yhtey-
2118:  senenä tarvinnut osallistua työskentelyyn. Jos hän        dessä edellyttänyt, että hallitus huolehtii perus-
2119:  vähänkään tämän asian käsittelyn yhteydessä on            koulun tuntikehyksen mitoittamisesta siten, että
2120:  vammaa sielulleen saanut, olisi vamma valiokun-           peruskoululainsäädännön tavoitteisiin sisältyvä
2121:  tatyöskentelyssä huomattavasti syventynyt. Ja tä-         eriyttämisratkaisu turvataan ja että opetus voidaan
2122: 265   0583000016
2123: 2114                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
2124: 
2125: 
2126: järjestää tarkoituksenmukaisesti. Eduskunta edel-         kunnankin mielestä. Me pidämme tärkeänä, että
2127: lytti hallituksen myös huolehtivan siitä, että lu-        kyseessä oleva opetus turvataan kaikilla kouluas-
2128: kion tuntikehysjärjestelmän toteuttamiseen vara-          teilla. Saamen kielen ja saamenkielinen opetus
2129: taan lukion opetussuunnitelman edellyttämät voi-          kehittyy tällä hetkellä nopeasti. Kolmen eri saa-
2130: mavarat lukiokohtaisesti siten, että lukion valin-        men kielen, Inarin saamen, koltan saamen ja poh-
2131: naisuus toimii tarkoitetulla tavalla. Kuitenkaan          joissaamen, opetustarve sekä se, että saamelaisten
2132: nyt valiokunnan esittämät tuntikehykset eivät pe-         kotiseutualueen kouluissa voi olla sekä suomen-
2133: ruskoulun ala-asteen ja lukion osalta turvaa tarvit-      kielisiä, saamenkielisiä että saamen kieltä opiske-
2134: tavia toimintaedellytyksiä.                               levia, edellyttävät tuntikehyksien lisäresursseja.
2135:     Opetusministeri on valiokunnalle tekemässään          Siksi esitämme, että peruskoululain 31 §:ään ja
2136: esityksessä alentanut hallituksen alunperin esittä-       lukiolain 21 §:ään otetaan säännös, jonka mukaan
2137: mää peruskoulun ala-asteen tuntikehykseen kuu-            saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen järjes-
2138: luvaa tuntimäärää, minkä muutoksen mvös valio-            tämistä varten käytettävästä tuntimäärän lisäyk-
2139: kunta on hyväksynyt. Mikäli näin tehdään, ei var-         sestä säädetään asetuksella.
2140: sinkaan suurilla ala-asteilla kaikilta osin saavuteta        SKDL:n eduskuntaryhmä tulee ehdottamaan
2141: niitä opetuksellisia ja kasvatuksellisia tavoitteita,     lakien yksityiskohtaisessa käsittelyssä sivistysvalio-
2142: jotka yhteiskunta peruskoulun ala-asteelle asettaa.       kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-
2143: Tuntikehyksen mitoittaminen kovin ahtaaksi ka-            sesti, että koululait astuvat voimaan 1. 8. 1984
2144: ventaa joustavan koulunpidon mahdollisuuksia              eduskunnan aikaisemman päätöksen mukaisesti,
2145: eri tavoin maan eri osissa ja eri kokoisissa kouluis-     että tuntikehys ala-asteella on 29 tuntia viikossa
2146: sa.                                                       valiokunnan esittämän 28, ') tunnin sijasta, että
2147:     Valiokunnan esittämä lukion tuntikehys 29             tuntikehys lukiossa on 31 tuntia viikossa sekä op-
2148: tuntia plus oppilaskerroin 0,9 on SKDL:n mieles-          pilaskerroin 0,9 valiokunnan esittämän 29 tunnin
2149: tä täysin riittämätön. Perusresurssiksi tulisi välttä-    ja oppilaskettoimen 0,9 sijasta ja että saamen kie-
2150: mättä taata ainakin 31 tuntia vuosiluokkaa koh-           len ja saamenkielisen opetuksen järjestämistä var-
2151: den ja oppilaskettoimeksi 0,9, jolloin lähestytään        ten käytettävästä tuntimäärän lisäyksestä sääde-
2152: lukiokokeilussa käytettyä tuntikehystä. Tuo 31            tään asetuksella. Todettakoon tässä yhteydessä,
2153: tuntia on ollut myös Opettajien Ammattijärjestön          että kokoomuksen valiokuntaryhmän vastalause
2154: vaatimus. Lukiokokeilusta saadut kokemukset               on lakitekstin osuudelta sama.
2155: ovat olleet myönteisiä ja lukiouudistuksen tärkein           Muun sisältöisiä lakeja ei SKDL:n eduskunta-
2156: peruste. Valiokunnan esittämä resurssien ratkaise-        ryhmä voi hyväksyä. Lakiehdotukset n:ot 4-10
2157: va pienentäminen kokeiluun' verrattuna vie poh-           esitämme suoraan hylättäväksi. Tarpeen vaatiessa
2158: jan pois lukiouudistukselta.                              tulemme esittämään lakien äänestämistä yli vaa-
2159:     Myös laajan kieliohjelman toteuttaminen lu-           lien.
2160: kiossa edellyttää riittäviä resursseja. A-kielen laa-        SKDL:n ryhmä haluaa vilpittömästi olla kehit-
2161: jan tarjonnan lisäksi on ehdottomasti turvattava          tämässä koulutusta. Toivomme, että hallitukset
2162: myös syntyvien C- ja D-kielien opetusmahdolli-            tässä maassa kunnioittaisivat eduskunnan tahtoa
2163: suudet. Yleensä kielenopetusta säätelevän sään-           niin, että parlamentarismin perusperiaatteita
2164: nöstön tulisi olla niin väljä, että se sallisi kieleno-   noudatetaan. Toivomme, että hallituspuolueet
2165: petuksen monipuolistamisen paikkakuntakohtai-             voisivat luottaa itseensä ja toisiinsa ja kykyynsä
2166: sen tilanteen mukaan joko A- tai C-kielellä. Mikä-        kollektiivisiin päätöksiin kehittääkseen koulutus-
2167: li saksaa, ranskaa ja venäjää ei valita riittävästi en-   ta, niin ettei niillä olisi enää tarvetta uhata edus-
2168: simmäiseksi vieraaksi kieleksi, olisi vastaavasti         kunnan tahdon vastaisten asetusten säätämisellä.
2169: tuettava näiden kielten opiskelua valionaisena toi-       Tällöin ei opetusministeriölläkään olisi velvoitetta
2170: sena vieraana kielenä eli C-kielenä. Kielenopetuk-        eikä tarvetta esittää koululakiin siirtolakeja eikä
2171: sen tarkoituksenmukainen toteuttaminen ja kieli-          niihin liitettyjä riittämättömiä tuntikehyksiä. Täl-
2172: ohjelman monipuolistaminen tulisikin peruskou-            löin sen ei tarvitsisi itseltään, siis siltä hallituksel-
2173: lun ala- ja yläasteella sekä lukiossa turvata takaa-      ta, jota oma puolue on johtamassa, repiä lastu las-
2174: malla riittävät resurssit. Joka tapauksessa kielen        tulta lisää voimavarjoja koululakien uudistamisen
2175: opetuksen monipuolista toteuttamista on tarkasti          toteuttamiseen. Tällöin ei olisi enää mahdollista
2176: seurattava.                                               se, että Opettajien Ammattijärjestö opettajien
2177:     Mietintöön sisällytetyt saamen kielen ja saa-         etujärjestönä yrittäessään kamppailla koulutuksen
2178: menkielistä opetusta koskevat lausumat ovat               voimavaroista joutuisi siinä määrin sivuraiteelle
2179: SKDL:n mielestä perusteltuja, kuten koko valio-           totuudesta, ettei se enää pystyisi näkemään, mikä
2180:                                                     Koululait                                               2115
2181: 
2182: 
2183: tässä asiassa on ja on ollut hallituksen rooli, mikä       nen siitä, että sivistysvaliokunta on ottanut huo-
2184: on ja on ollut SKDL:n ja muun opposition rooli.            mioon nämä korjaukset. Ne merkitsevät sitä, että
2185: Minkälaista lippulaivaa OAJ tässä asiassa on oh-           tuntikertymät on voitu nyt kirjoittaa lakiin sellai-
2186: jaillut' Toivon parempaa tulevaisuutta myös                sella tavalla, joka ottaa hallituksen esitystä parem-
2187: OAJ:Ile.                                                   min huomioon koulun erilaiset erityistarpeet. Sa-
2188:    Arvoisa puhemies' SKDL:n eduskuntaryhmä                 malla kuitenkaan nämä korjausesitykset eivät kus-
2189: toivoo opetusministeriölle ja kouluviranomaisille          tannuksiltaan ylitä hallituksen esityksen raameja,
2190: vilpittömästi menestystä koululakien asetuksia             mikä sinänsä oli tärkeätä, jotta muutokset voitiin
2191: säädettäessä niin, että ne kaikilta osiltaan vastaisi-     tehdä valiokunnan sisäisessä työssä.
2192: vat koululakien sisältöä ja henkeä.                           Olen hyvin vakuuttunut siitä, että ne tuntiker-
2193:                                                            tymät, jotka nyt valiokunnan enemmistö on mie-
2194:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             tintöönsä kirjannut, turvaavat tarvittavat toimin-
2195: mies' Ed. Astala mainitsi puheenvuoronsa alussa,           taedellytykset sekä peruskoulun että lukion osalta.
2196: että hän käyttää sen SKDL:n edustajana. Olisi ol-          Ne turvaavat toimintaedellytykset nimenomaan
2197: lut mielenkiintoista kuulla hänen puheenvuoron-            sen vuoksi, että voimavarat ovat kuntakohtaisia ja
2198: sa myös eduskunnan sivistysvaliokunnan puheen-             kunnan tulee jakaa ne kouluillensa koulujen tar-
2199: johtajan ominaisuudessa.                                   peiden mukaan. Ei ole löytynyt esimerkkiä kun-
2200:    Käsittääkseni eduskuntakäsittelyn aikana sivis-         nasta, jossa tuntikerrymät peruskoulussa tai lu-
2201: tysvaliokunnassa on varsin voimakkaasti vahvistu-          kiossa alenisivat, jos tarkastellaan kuntien kou-
2202: nut se käsitys, joka hallituksella oli, että tuntiker-     luja. Sen sijaan on yksittäisiä kouluja, joissa alene-
2203: rymistä täytyy voida säätää lailla, jotta koulunuu-        misia
2204:                                                             .
2205:                                                                   tapahtuu,
2206:                                                                        .
2207:                                                                                mutta kunnan tehtävänä on suo-
2208: distukselle voidaan turvata sen tarvitsemat voima-         rlttaa tasOJtus.
2209: varat. Siitä huolimatta, että tuntikertymät luon-             On selvää, että opposition ei tarvitse tunnustaa
2210: teeltaan ovat vaikeasti säädettäviä, on kuitenkin          sitä, että nämä tuntikertymät olisivat riittävät. Se-
2211: niiden tason turvaaminen lain tasoisten säädösten          kin on selvää, että jos vielä enemmän olisi tunteja
2212: taakse seikka, jonka varassa koulunuudistus seisoo         kouluilla käytettävissään, niin aina vain parem-
2213: tai kaatuu. Tästä tarpeesta oli aika lailla keskuste-      min opetus pystyttäisiin järjestämään Tämä on
2214: lua silloin, kun hallituksen esitystä eduskunnassa         joka tapauksessa huomattava edistysaskel ja tärkeä
2215: valiokuntaan lähetettiin.                                  nimenomaan sen vuoksi, että ne ovat nyt lain ta-
2216:     Tuntikenymien säätäminen on teknisesti hyvin           solla. Ne eivät ole haavoittuvia, niin kuin ne olisi-
2217: vaikea asia, ja tämän me saimme oppia niin ope-            vat asetuksessa. (Ed. Ronkainen: Kuka niitä haa-
2218: tusministeriössä kuin varmasti myös, arvoisat              voittaa?)
2219: edustajat, sivistysvaliokunnassa, koska oli olemas-           Koululakien voimaanpanon lykkäys on sekin
2220: sa erilaisia laskelmia ja oli olemassa erilaisia tul-      käsittelyn aikana osoittautunut koulunuudistuk-
2221: kintoja, joita työn kuluessa jouduttiin tarkenta-          selle itse asiassa enemmänkin onneksi kuin tap-
2222: maan, etsimään virheet, korjaamaan ja oikaise-             pioksi, koska selväksi on käynyt, että se mittava
2223: maan.                                                      valmistelutyö, joka lakien pohjalta on suoritettava
2224:     Kun ensimmäiset asiantuntijat tulivat sivistys-        ja joka on kesken: asetusten valmistelu, valtioneu-
2225: valiokuntaan kertomaan käsityksensä hallituksen            voston päätösten valmistelu, opetusministeriön,
2226: esityksestä, erilaisten tulkintojen ja erilaisten las-     kouluhallituksen ohjeiden valmistelu, lääninhalli-
2227: kentojen kirjavuus oli hälyttävä. Siinä vaiheessa          tusten toimenpiteet ja lopuksi kunnissa sekä kun-
2228: toivoin, että sivistysvaliokunta saattaisi perehtyä        tien koulutoimen että itse koulujen toimenpiteet,
2229: asiaan perusteellisesti ja selvittää ristiriidat, löytää   tarvitsevat enemmän aikaa kuin olisi käytettävissä
2230: yhtenäiset laskentapohjat, mutta keskustellessani          jos lait astuisivat voimaan ensi vuoden elokuussa.
2231: sivistysvaliokunnan puheenjohtajan kanssa hän                 Kun lait nyt siten parannettuina, että tuntiker-
2232:  totesi, että sivistysvaliokunnalla ei ole tähän selvi-    tymät ovat lakiin kirjoitetut, ja tavalla, joka ottaa
2233:  tystyöhön voimavaroja. Näinpä sovimme, että               koulun keskeiset tarpeet huomioon, toivoakseni
2234:  opetusministeriö pyrkii selvittämään tätä sotkua,         astuvat voimaan elokuussa 1985, voidaan tämä li-
2235:  jolta se silloin kovastikin näytti, niiden asiantunti-    säaika, käyttää huolelliseen valmisteluun, joka tu-
2236:  joiden kanssa, jotka sivistysvaliokunnassa olivat         lee koitumaan koulun ja koulussa työskentelevien
2237:  erilaisia käsityksiään käyneet kertomassa.                niin oppilaiden kuin opettajien hyödyksi.
2238:     Tämän tehtävän opetusministeriö suoritti, ja              Itse lykkäyksen kestoa, yhtä vuotta, ei ehkä ole
2239:  sen pohjalta kävin esittämässä sivistysvaliokunnal-       syytä dramatisoida. Kaikki se, mitä edellinen
2240:  le korjauksia hallituksen esitykseen. Olen kiitolli-      eduskunta sääti koululakien sisällöstä, tulee voi-
2241: 2116                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
2242: 
2243: 
2244: maan, sitä ei ole romutettu, sitä ei ole horjutettu;     kyllä ollut samanlainen kuin nyt esittämäni, koska
2245: se tulee voimaan vain yhtä vuotta myöhemmin.             tämän prosessin aikana olen oppinut kouluväeltä
2246:                                                          hyvin paljon siitä, mitkä ovat koulunuudistuksen
2247:    Ed. H o 1 v i t i e (vastauspuheenvuoro ): Her-       keskeiset edellytykset. Sanoin, että vuoden lyk-
2248: ra puhemies' Olisin kunnioittaen tiedustellut            käys on enemmän onneksi kuin haitaksi, koska tä-
2249: opetusministeri Suoniolta, kenen hän epäilee uh-         mä vuosi tarvitaan niihin valmistelutoimenpitei-
2250: kaavan koulun voimavaroja, kun hän sanoo, että           siin, joita koulunuudistuksen kunnollinen toi-
2251: ne on turvattava lailla juuri siksi, että ne ovat haa-   meenpano edellyttää.
2252: voittuvia. Katson tämän kysymyksen aiheelliseksi            Edelleenkin olen sitä mieltä, että vuoden kulut-
2253: siksi, että nyt turvattavat toimintaedellytykset         tua tulevat voimaan kaikki ne asiat, iotka edelli-
2254: ovat huonommat kuin asetuksella säädettävät.             nen eduskunta koululakeihin sääti, ja sen lisäksi
2255:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           tuntikertymät, jotka eivät olleet edellisen edus-
2256: mies' Ed. Holvitien kysymykseen vastaan viittaa-         kunnan hyväksymissä koululaeissa.
2257: malla hallituksen budjettiesityksen perusteluihin.
2258: Siellä mm. lukion osalta on olemassa kaksi keske-           Ed. A s t a 1 a ( vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2259: nään ristiriitaista tavoitetta. Siellä toisaalla sano-   puhemies! Valitettavasti kuulin sen, mitä vähän
2260: taan, että lukion tuntikertymä tulee mitoittaa :::n-     kyllä epäilinkin, että kansanedustaja-ministeri
2261: nen kurssimuotoisen lukion tuntikertymää ollutta         puhuikin ihan yhdessä roolissa; ja tältä se sitten
2262: vastaavalla tasolle. Toisaalta sitten esitetään, että    kuulosti. Sosialidemokraattien koulutuspoliitti-
2263: tuntikerrymistä säädetään lailla ja että silloin nou-    set tavoitteet ovat näköjään muuttuneet tämän
2264: datetaan nykyisiä tuntikenymiä. Edellinen lausu-         kaltaisiksi.
2265: ma on valtiovarainministeriön lausuma, jota ope-            Kun ministeri Suonio totesi, että hän on oppi-
2266: tusministeriö ei pystynyt torjumaan, jälkimmäi-          nut kouluväeltä monia asioita, on ilolla todettava,
2267: nen on opetusministeriön budjettikirjaan vaatima         että on voinut oppia. Kyllä me muutkin olemme
2268: lausuma, jota taas valtiovarainministeriö ei pysty-      voineet oppia, mutta Opettajien Ammattijärjes-
2269: nyt torjumaan. Jos nyt tuntikertymät kirjataan la-       töitä hän valitettavasti ei ole oppinut sitä, että tä-
2270: kiin ja tämä laki hyväksytään, niin budjetin perus-      män järjestön mielestä lukion tuntikehyksen olisi
2271: telujen edellinen lausuma mitätöityy. Tämä ehkä          pitänyt olla 31 tuntia.                 ·
2272: on riittävä vastaus ed. Holvitien kysymykseen.
2273:                                                             Ed. E 1 o : Herra puhemies! Edellisen edus-
2274:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kunnan viimeiset työviikot peittyivät yleiseen hä-
2275: puhemies! Minusta olisi ollut hyvin mielenkiin-          lyyn, jonka aiheuttivat lehdistön kirjoittelut kan-
2276: toista kuulla, miltä sosialidemokraattisen kan-          sanedustajien päivärahoista, kansliatoimikunnan
2277: sanedustajan Kaarina Suonion puheenvuoro kuu-            asemasta, sukunimilaista ja monista muista asiois-
2278: luisi ja näyttäisi - vai olisiko se mahdollisesti ol-    ta, mitkä näyttivät kiinnostavan suurta yleisöä.
2279: lutkin juuri sama puheenvuoro' Hyvin vammaut-            Sen sijaan sellainen kauaskantoinen ja todella
2280: tavaa minusta kyllä olisi, jos tuo sosialidemokraat-     merkittävä uudistus kuin koululait jäi julkisessa
2281: tisen kansanedustajan puheenvuoro olisi sisältä-         sanassa vähemmälle huomiolle. Ilmeisesti koulu-
2282: nyt lauseen: "Lykkäys koulunuudistukselle koi-           lakien yksimielinen käsittely eduskunnassa ei ollut
2283: tuu enemmänkin onneksi kuin tappioksi" -en-              lehdistön mielestä tarpeeksi kiinnostava aihe.
2284: kä ihan sentään vielä tänä päivänä jaksaisi tällaista       Uuden eduskunnan kokoonnuttua joutuivat
2285: uskoa.                                                   edellisessä eduskunnassa koululakeja hyväksyneet
2286:    Edelleen haluan kiistää ministeri Suonion väit-       kansanedustajat varsin oudon tilanteen eteen.
2287: teen, että tulee voimaan kaikki se, mikä aikaisem-       Valtiovarainministeriö vaati äskettäin hyväksytty-
2288: min päätetty on. Ratkaiseva osuus siitä ei tule voi-     jen koululakien voimaantulon lykkäämistä jopa
2289: maan, kun riittäviä tuntikehyksiä ei turvata.            kahdella vuodella. Hallitusohjelman perusteella
2290:    Lopuksi haluaisin todeta, että ministeri omaa         valtiovarainministeriö etsi sopivia säästökohteita
2291: kyllä edelleenkin paljon rohkeutta, kun hän sa-          ja iski lähes ensimmäiseksi silmänsä koululakei-
2292: noo, että hän on hyvin vakuuttunut siitä, että nyt       hin. Itse asiassa koululakien siirtämisellä ei saada
2293: lakiin kirjoitetut tuntikertymät turvaavat opetuk-       aikaan niin suurta säästöä kuin alunperin ehkä
2294: sen voimavarat. Siinä kuului todellinen rohkeus.         odotettiin. Tässä valtiovarainministeriön ja ope-
2295:                                                          tusministeriön välisessä taistelussa joutui erityises-
2296:   _Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           ti opetusministeri Kaarina Suonio kovan paineen
2297: mtes! Kansanedustaja Suonion puheenvuoro olisi           alaiseksi - niin kuin näyttää täällä tässä keskus-
2298:                                                    Koululait                                             2117
2299: 
2300: 
2301: telussakin joutuvan. Hyvin opetusministeri kui-          voi perustellusti väittää, että Suomen koulujärjes-
2302: tenkin piti pintansa ja sai torjuntavoiton niin että     telmää olisi jotenkin kohdeltu kaltoin uusien kou-
2303: koululakien voimaanpanoa siirrettiin vain yhdellä        lulakien tullessa nyt hyväksytyiksi.
2304: vuodella.                                                   Vaikka valtiovarainministeriö ei varmasti sitä
2305:    Ehkä tätäkin torjuntavoittoa merkittävämpää           voinut aavistaa esittäessään koululakien voimaan-
2306: on se. että budjettiriihen kuumina hetkinä sovit-        tulon lykkäämistä, on ilmeisesti käynyt niin, että
2307: tiin tuntikertymän kirjoittamisesta lakiin. Itse         lakien voimaanpanon siirtämisellä on koululaitok-
2308: asiassa olisi varmasti ollut luonnollisempaa, että       sen kannalta voitettu paljon. Kaikesta päätellen
2309: tuntikertymästä olisi säädetty alemman asteisilla        lakien käytäntöön soveltaminen olisi ehditty teh-
2310: säädöksillä eli asetuksilla. Kun kuitenkin tiede-        dä, mutta kovan kiireen alaisena. Kun tämän li-
2311: tään valtiovarainministeriön jatkuvat pyrkimykset        säksi tuntikehysjärjestelmä saatiin lain muotoon,
2312: säästökohteiden löytämiseen erityisesti sivistys- ja     voi koko suomalainen koulumaailma olla turvalli-
2313: kulttuuritoimen alalta, on varmasti koululaitok-         sin mielin. Tuskinpa edes valtiovarainministeriön
2314: sen kannalta edullista, että tuntikehysjärjestelmä       haukanterävä katse pystyy kovinkaan helposti löy-
2315: saatiin '' Jaillistetuksi''. Lakien muuttaminen on       tämään supistamiskohteita koulumaailmalle nyt
2316: sentään paljon vaikeampaa kuin asetusten rukkaa-         annettavissa voimavaroissa.
2317: mmen.                                                       Koululakien tämän syksyisessä eduskuntakäsit-
2318:     Oppositionkin on syytä myöntaa tämä asia,            telyssä ei ole enää asetettu kyseenalaiseksi koulula-
2319: vaikka nyt koululakien käsittelyn yhteydessä tule-       kien kahta keskeistä periaatetta. Lähes kaikki tun-
2320: vat parannukset eivät luonnollisesti muuten op-          tuvat olevan sitä mieltä, että tasoryhmien poista-
2321: positiolle mieluisia olekaan. Oppositio alunpe-          minen lisäämällä koulujen voimavaroja on oi-
2322: rin suureen ääneen toitotti äänestävänsä lakien          keaan osunut toimenpide. Sen sijaan on jonkin
2323: lepäämisen jättämisen puolesta. Onneksi ja ai-           verran kuulunut epäileviä ääniä sen suhteen, mi-
2324: van ilmeisesti Opettajien Ammattijärjestön kan-          ten kunnille ja kouluille annettua päätäntävaltaa
2325:  nanottojen vaikutuksesta kokoomus on kuitenkin          voidaan käyttää sopuisasti hyväksi. Uskoakseni
2326:  budjettisopimuksen yhteydessä antanut ymmär-            suomalainen opettajakunta on siksi korkeatasoista
2327: tää malttavansa mielensä ja tyytyy ilmeisesti pel-       ja yhteistyökykyistä, että se pystyy käyttämään sil-
2328: kästään tekemään valiokunnassa ja täällä täysis-         le nyt annettua lisääntynyttä päätösvaltaa.
2329:  tuntokäsittelyssä muutosehdotuksia hallituksen             Herra puhemies! Kun koululait nyt kaikesta
2330: esitykseen; muutosehdotuksia, jotka sinänsä eivät        päätellen saadaan kuntoon, on syytä keskittyä kes-
2331: perustu mihinkään todellisiin laskelmiin. Sekin          kiasteen ammatillisen koulutuksen kehittämi-
2332: voidaan perustellusti sanoa.                             seen. Yhä tiukkenevassa kansainvälisessä kilpai-
2333:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän puo-           lussa suomalaisten palkansaajien ammattitaidolla
2334:  lesta haluan todeta, että aivan varmasti sosialide-     on entistä keskeisempi merkitys. Samoin ammat-
2335:  mokraattinen eduskuntaryhmä olisi valmis vaikka         titaito näyttelee tärkeätä osaa kilpailtaessa työpai-
2336:  minkälaisten lisäresurssien antamiseen koululai-        koista omassa maassamme.
2337:  tokselle, jos tähän vain olisi taloudellisia mahdol-
2338: lisuuksia.                                                  Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies!
2339:     Kun tieto tuntikertymien saamisesta lakiin kiiri        ''Yksi vaihe koululaitoksemme historiassa on
2340:  ympäri koulumaailman, saatiin kaikenlaisia las-         nyt päättymässä. Eduskunta lausui 22 päivänä
2341:  kelmia siitä, minkälaisia tuntikertymien pitäisi        marraskuuta 1963 toivomuksen, että hallitus ryh-
2342:  käytännössä olla. Luonnollisista syistä myöskään        tyisi kiireellisesti toimenpiteisiin peruskoulumme
2343:  hallituksella ei ollut suuriakaan aikoja tuntikerty-    uudistamiseksi yhtenäiskouluperiaatteen mukai-
2344:  mien selville saamiseksi. Tietysti syksyn kuluessa      sesti. Nyt on peruskoulu-uudistus toimeenpantu
2345:  saatiin sitten tarkemmat laskelmat, joiden perus-       koko maassa vuonna 1968 säädetyn koulujärjestel-
2346:  teella myös sivistysvaliokunta on yhteistyössä ope-     mälain nojalla. Eduskunta päättää 20 vuotta sit-
2347:  tusministeriön kanssa tullut uusiin tuloksiin.          ten alkaneen prosessin pukemalla nyt uuden kou-
2348:     Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä korostaa,        lun viiden lain säädöksiin.
2349:  että kaikki kouluasteet, niin peruskoulu kuin Ju-          Nyt käsiteitäväliä lailla peruskoulu viimeistel-
2350:  kiokin, saavat riittävät resurssit. Siitä olen henki-   lään todelliseksi yhtenäiskouluksi. Lapsille ja var-
2351:  lökohtaisesti täysin vakuuttunut. Olen myös sitä        haisnuorille taataan yhdenvertainen perussivistys
2352:  mieltä, että Suomen koululaitos pystyy hyvin kil-       ja sen pohjalta· yhtäläiset mahdollisuudet elä-
2353:  pailemaan melkein minkä tahansa maan koululai-          mänuransa rakentamiseen oppivelvollisuuskoulun
2354:  toksen kanssa resurssien riittävyydessä. Kukaan ei      päättämisen jälkeen. Peruskoulun jälkeisen kou-
2355: 2118                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
2356: 
2357: 
2358: luo rakentamista on jo paatetty jatkaa samassa             Olisin mielelläni pitänyt tämän samaisen pu-
2359: hengessä. Keskiasteen koulunuudistuksella uudis-        heen tänään, mutta otaksun, että tämä vihkiäis-
2360: tetaan lukiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa       puhe saattaa tässä tilaisuudessa muuttua hauta-
2361: annettava koulutus pitäen lähtökohtana kansalais-       jaispuheeksi, ja se ei ole eduksi tälle asialle eikä
2362: ten tasa-arvon ja yhteiskunnallisten vaikutusmah-       suomalaiselle koululle.
2363: dollisuuksien laajentamista sekä kansakunnan hy-           Kuten totesin. tämä loistelias puheenpätkä on
2364: vinvoinnin tason ja laadun parantamista.                syytä kirjata pöytäkirjaan myös valtiopäiviltä
2365:    Peruskoululakiin liittyen säädetään myös luki-       vuonna 1983. Minä en halua vaivata teitä tähän il-
2366: olle oma laki. Yleissivistävän koulunkäynnin jat-       lan hetkeen yhtä vakuuttavalla sitaatilla, joka olisi
2367: kamisen mahdollisuudet tässä koulussa on avattu         opetusministeri Suonion. Siinä on muutamia ai-
2368: noin puolelle ikäluokasta. Keskiasteen ammatilli-       van ansiokkaita kohtia, mutta jo tällä perusteella
2369: sen koulutuksen uudistamista varten on eduskun-         uskallan väittää, että minulla on oikeus pariin ky-
2370: nassa käsiteltävänä ammatillisten oppilaitosten ra-     symykseen, jotka ovat vähän saman tyyppisiä kuin
2371: hoitusta koskeva lainsäädäntö. Keskiasteen koulu-       sivistysvaliokunnan puheenjohtajan. Kysyn: Mikä
2372: tuksen piiriin ollaan myös tuomassa osa niistä so-      on mennyt vikaan tai mitä on tapahtunut näitten
2373: siaalisista eduista, jotka jo kuuluvat oppivelvolli-    muutamien kuukausien aikana? Meillä oli tätä
2374: suuskoulun käyntiin.''                                  keskustelua käydessä, jota olen siteerannut, sama
2375:    Olen halunnut ottaa näin pitkän sitaatin viime       pääministeri, sama opetusministeri, sama valtio-
2376: helmikuun 11 päivältä. Puhujana on harvoin pön-         varainministeri ja sama budjettipäällikkö. Mikä
2377: tössä käynyt pääministeri Kalevi Sorsa. Hän jatkaa      on mennyt vikaan? Kuka kantaa vastuun? Kuka
2378: tätä minun mielestäni erinomaista puhettaan seu-        on arvioinut väärin? Tämä vai entinen hallitus vai
2379: raavasti: ''Yleisen, oikein suunnatun ja mitoite-       mahdollisesti oppositio? Kun täällä nyt ilmeisesti
2380: tun talouspolitiikan lisäksi ei ole muuta pitkän        sosialidemokraattien taholta yritetään vyöryttää
2381: päälle kestävää ratkaisua kuin voimakas panosta-        tätä kysymystä pelkästään valtiovarainministerin
2382: minen nuorten ja aikuisten koulutukseen, tie-           harteille, sanoisin, että kannattaisi aloittaa yhteis-
2383: toon, taitoon ja tutkimukseen.''                        vastuukeräys. Se menee osuvarumin paikoilleen.
2384:    ''Vastaammeko siis teknis-taloudelliseen kehi-          Herra puhemies! Helmikuinen kevättalven juh-
2385: tykseen vetäytymällä taakse, Ieikkaamalla tämän         la, jota me kaikki mielihyvin toisiamme onnittel-
2386: päivän valtiontaloudellisissa vaikeuksissa lasten,      len täällä vietimme, uhkaa tänään kääntyä mur-
2387: nuorten ja aikuisten koulutuksesta, vaikka tie-         heeksi. On valitettavaa, että kun peruskoulu ja lu-
2388: dämme sen saattavan merkitä kansakuntamme ja            kio on hallinnollisesti toteutettu koko maassa ja
2389: kansantaloutemme heikentämistä pitemmällä ai-           kun nyt olisi sen sisäisen kehittämisen aika, niin
2390: kavälillä, vai ryhdymmekö varautumaan huomi-            todella vedotaan valtiontaloudellisiin vaikeuksiin,
2391: seen panostamalla tänään ihmiseen?"                     jotka kohoavat tämän uudistuksen esteeksi. Me
2392:    Olen halunnut näin pitkän sitaatin ottaa esille      emme kokoomuksessa voi hyväksyä sitä, että vai-
2393: siksi, että täällä on miellyttävä määrä uusia edus-     keuksia ei vain sälytetä tämän budjettikäsittelyn
2394: tajia, jotka eivät ole kuulleet meidän aikaisempia      aikana kunnille, vaan myös sellaiselta kuin koulu-
2395: keskustelujamme, ja toiseksi siksi, että tämä pu-       laitokselta viedään sen mahdollisuudet kehittymi-
2396: heenvuoro minun mielestäni on tavattoman täyte-         seen, eikä ainoastaan kehittymiseen, vaan jopa
2397: läinen, oivallinen ja antaa aihetta tiettyihin jatko-   sen kokonaisuus tulevaisuudessa vaarantuu.
2398: kysymyksiin. Vielä eräs lyhyt sitaatti samaisesta          Täällä on yritetty veikkailla, että resurssit, jotka
2399: puheesta helmikuun 11 päivänä, siis muutamia            nyt sijotetaan lakiin, ovat riittäviä. Uskallan väit-
2400: kuukausia sitten:                                       tää, että sitä ei kukaan vielä tiedä. Mutta me tie-
2401:    ''Me olemme tänään viimeistelemässä erään ke-        dämme, että nämä valtiontaloudelliset vaikeudet,
2402: hitysjakson, mutta uudet haasteet nousevat jo           joiden taakse siirtolaki kätkeytyy, ovat joko todel-
2403: eteemme. Meidän on kaikessa pohdinnassamme              lisia tai luuloteltuja. Jälkimmäiseen päätökseen
2404: lähdettävä ihmisestä, lapsesta, nuoresta ja aikui-      voidaan tulla sillä perusteella, että samainen halli-
2405: sesta, hänen omista olosuhteistaan, tavoitteena         tus samaisessa äsken kerrotussa kokoonpanossa te-
2406: täydempi, inhimillisempi elämä. Nyt päätökseen          ki budjettipäätöksen jo vuonna 1982 siitä, että pe-
2407: vietävä peruskoulu antaa vankan perustan ihmi-          ruskoululainsäädäntö voi astua voimaan. Ainakin
2408: sen, kansalaisen ja kansakunnan vahvistamiseen          me voimme päätyä tänä iltana siihen, että tämä
2409: pyrkivälle, toivottavasti pikaisesti käynnistyvälle     hallitus on hoitanut valtiontaloutta kohtuutto-
2410: seuraavan uudistustyön pohdinnalle. '' (Ed. E.          man huonosti ja haluaa nyt rangaista suomalaista
2411: Laine: Ed. Holvitien eräs parhaista puheista')          koululaitosta näillä toimillaan.
2412:                                                   Koululait                                              2119
2413: 
2414: 
2415:    Uusien edustajien lienee syytä tietää, että edel-    tuntimäärä aiheuttaa vähennyksen nykytilantee-
2416: linen eduskunta piti uuden koululainsäädännön           seen verrattuna. Erityisesti pienet koulut, mutta
2417: toteuttamista suunnitellun aikataulun mukaisesti        myös suuret ala-asteet häviäisivät tuntikerrymissä.
2418: siinä määrin tärkeänä kysymyksenä, että katsoi          Tämä perustuu sille ajatukselle, että on erheel-
2419: tehtäväkseen käsitellä kaiken kohun keskellä, ku-       Iistä laskea voimavarat kunnittain, niin kätevää
2420: ten ed. Elo täällä totesi, koululait vielä oman toi-    kuin niiden liikuttelu muuten kunnittain onkin.
2421: mikautensa puitteissa, ja lait hyväksyniinkin to-       Tällöin syntyy liian lohdullinen kuva tilanteesta,
2422: della yksimielisesti tämän vuoden keväällä.             kun taas koulukohtaisesti esiintyy paljon mene-
2423:    En tässä puheenvuorossani käy läpi kaikkea sitä,     tyksiä.
2424: mikä täällä on jo moneen kertaan tullut sanottua           Tämä nipistys, joka tuntuu varsin vähäpätöisel-
2425: eri yhteyksissä. Kokoomuksen eduskuntaryhmän            tä, kun se on vain puoli tuntia, on kuitenkin
2426: vastalauseessa, joka sisältyy mietintöön, on seikka-    markkamäärissä, muistettakoon se, 28 mil j. mk,
2427: peräisesti selvitetty keskeisimmät kohdat tämän         ja se joka samaisessa esityksessä tuodaan kahden
2428: lain puitteissa. Joka tapauksessa korostan vielä si-    tunnin lisäyksenä lukioon, on vain 14 milj. mk.
2429: tä, minkä jo kysymyksessäni opetusministeri Suo-        Jälleen hallitus on säästänyt rahaa, mutta se kaikki
2430: niolle esitin: En näe mitään järkeä siinä, että voi-    on suomalaiselta koululaitokselta pois.
2431: mavarat, jotka ovat mahdollisesti heikommat ja             En tässä yhteydessä käy puhumaan peruskoulun
2432: ovatkin heikommat kuin asetusteitse saatavat, si-       kieliohjelmasta ja sen resursseista. Totean vain, et-
2433: joitetaan lakiin. En ymmärrä, minkälaisen turvan        tä kokoomus ensimmäisenä havaitsi luokiota koh-
2434: se luo suomalaiselle koululaitokselle. Kun vielä        taavan vaaran, ja siihen me saimmekin sitten apua
2435: tiedetään, että kysymyksessä ensimmäisenä vuon-         ministeri Suonion oma-aloitteisuuden pohjalta.
2436: na oli enintään 30 milj. mk, niin olen kai oikeu-       Varsin huonoon pohjanoteeraukseen 27 tuntia vii-
2437: tettu väittämään, että tämä ei todella ole valtion-     kossa vuosiluokkaa kohden, joka olisi ollut todella
2438: taloudellinen este.                                     riittämätön määrä, valiokunta nyt ehdottaa 29
2439:     Me korostamme myös sitä, että koululakien voi-      tuntia. Mutta me tiedämme tämän resurssilaskel-
2440: maantulon lykkääminen näin pian tehtyjen pää-           man pohjalta, että ehdottomasti tuon tuntimää-
2441:  tösten jälkeen heikentää kansalaisten luottamusta      rän tulee olla 31, jos aiomme säilyttää lukiokou-
2442: meidän päätöksentekojärjestelmäämme ja meihin           lun nykyisen tason, ja silloinhan oppilaskeetoimen
2443: päätöksentekijöihin. Kaiken lisäksi, jos ajatellaan,    on oltava 0,9.
2444: että tällä voitetaan jonkin näköinen järjestelyvara        Me voimme olla iloisia opposition toiminnasta,
2445:  tulevia aikoja varten, niin kyllä kai me voimme        vaikka tämä ei tulosta loppujen lopuksi tuottaisi-
2446:  tunnustaa yhteisesti sen, että keskiasteen koulu-      kaan, pelkästään siitä, että oppositio on jo lukiolle
2447:  uudistus myös siirtyy tämän päätöksen myötä. Sii-      tuottanut melkoisia lisäresursseja, lähdimmehän
2448:  tä on todellinen varmuus.                              me liikkeelle 23 tunnista.
2449:     Kun me olemme vastustaneet lakien voimaan-             Kun tarkastelee lukion resursseja, niin en halua
2450:  tulon siirtämistä, me olemme pelänneet samalla,        uskoa, että lukion kuristaminen olisi tahallista.
2451:  niin kuin täällä on tullut jo kahteen eri otteeseen    Mutta nyt aivan viime päivinä tulleet yksityiskoh-
2452:  esille, että ei ole olemassa mitään takeita, ettei     taiset laskelmat osoittavat, että näin kyllä suoma-
2453:  uusi tällainen siirtoesitys tulisi vuoden kuluttua.    laiselle lukiokoululle tulee tapahtumaan. Vielä
2454:  Sitähän valtiovarainministeri esitti jo puoli vuotta   viittaan tässä yhteydessä siihen 7 milj. markkaan,
2455:  sitten.                                                joka ei käsitykseni mukaan riitä laajemman kieli-
2456:     Kun sitten olemme keskustelleet resursseista,       ohjelman toteuttamiseksi, koska A-kielen laajan
2457:  voimavaroista ja niitten laskentatavoista, olemme      tarjonnan lisäksi on voitava turvata syntyvien C- ja
2458:  päätyneet aika tavalla kirjaviin tuloksiin, ja oi-     D-kielten opetusryhmien opetusmahdollisuudet.
2459:  keastaan riita onkin paljolti liikkunut tällä koh-        Me olemme tässä vastalauseessamme kiinnittä-
2460:  den. Peruskoulun ala-asteen voimavarojen osalta        neet huomiota myös siihen, että peruskoulun ja
2461:  valiokunta ehdottaa puolen tunnin leikkaamista         lukion tuntijärjestelmän kokeilussa on otettu uusi
2462:  virkaa kohti viikossa. Tämä on asia, josta me          käytäntö, joka myös on uuden koululainsäädän-
2463:  olemme eri mieltä. Minä kuitenkin korostan edel-       nön mukainen. Se on se, että uskontoryhmät tule-
2464:  leen, että tukiopetus sisältyy myös tähän tarjot-      vat korostetusti esille uudessa tilanteessa. Sekä eri-
2465:  tuun 28 112 tuntiin, ja myönnän, että on kouluja,      laisiin uskontokuntiin kuuluville että uskonto-
2466:  joille leikattu tuntimäärä tuo hieman lisää tunte-     kuntiin kuulumattomille järjestetään jo kolmen
2467:  ja, kun unohdamme tukiopetuksen. Mutta huo-            oppilaan ryhmisssä elämänkatsomustietoa, joka
2468:  mattavasti enemmän on kouluja, joille leikattu         sinänsä on uusi aine. Mutta ne resurssit otetaan
2469: 2120                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
2470: 
2471: 
2472: yhteisistä resursseista, ja näin ollen tuntikehysko-    tulee. Lähdimmehän liikkeelle 23 tunnista, sanoo
2473: keilun ja lakien sisältämät tuntiresurssit ovat kui-    Holvitie. Sattumalta tämä 23 tuntia lukioon on
2474: tenkin mitoitetut siten, että ne eivät riitä nykyistä   juuri se, mitkä saataisiin, jos palanaisiin lukiossa
2475: huomattavasti laajempaan uskonnonopetukseen.            ennen kurssimuotoista lukiota vallinneelle tasolle.
2476:    Herra puhemies! Pidän erittäin vakavana myös            Hallitus ei o!e uhkaillut eduskuntaa. Ainakaan
2477: sitä, että yksi oppilasikäluokka jää vaille parantu-    minä en ole sitä tehnyt, enkä usko, että sivistysva-
2478: via palveluja, joita on yksimielisesti luvattu.         liokunnassa kukaan muukaan hallituksen edustaja
2479:    Budjettisopimus aivan selvästi sanoo, että me        on käynyt uhkailemassa. Minä olen yrittänyt hy-
2480: emme ole äänestämässä tätä lakia yli vaalien. Mut-      vin rehellisesti vain sanoa, ja viittaan vielä kerran
2481: ta nyt kun tätä keskustelua olen kuullut ja olen tä-    budjetin perusteluihin, että jos näitä tuntikerty-
2482: hän lainsäädäntöön mielestäni hartaasti paneutu-        miä ei saada lakiin, niin me olemme vaikeuksissa
2483: nut, minä en maltaolla tässä yhteydessä toteamat-       asetuksien kanssa. Ja kukaan meistä ei tiedä, mikä
2484: ta, että hallitus on ollut se, joka on ollut niin ka-   silloin olisi lopputulos. Olen siis edelleen sitä
2485: peaharteinen, että on tarvinnut neuvotteluja op-        mieltä, että voimme olla varsin tyytyväisiä ja kou-
2486: position kanssa selvitäkseen tästä budjetista. Ja pi-   lu tästä hyötyy.
2487: dän häpeättömänä sitä, että hallituksen taholta
2488: on yritetty näitten sopimusten kohtia, joista tämä         Ed.    Norrback           (vastauspuheenvuoro):
2489: on yksi, muuntaa toiseksi kuin mitä ne todellisuu-      Herra puhemies' Ed. Holvitien esitys kaipaisi aika
2490: dessa ovat. Hallitus on esittänyt sopimusluonnok-       monta kommenttia. Erääseen asiaan haluaisin
2491: sia pareittainkin, ja sanoisin omana käsityksenäni,     kiinnittää huomiota. Ed. Holvitie väitti, että eh-
2492: että ne molemmat ovat yhtä huonoja. Mutta sa-           dotus lisäresursseista lukiolle olisi opposition an-
2493: noisin, että ne hallituksen huonon budjetin teke-       sio. Tämä ei pidä paikkaansa. Opetusministeri
2494: vät jonkin verran paremmaksi.                           Kaarina Suonio teki tämän ehdotuksen keskustel-
2495:    Paheksuuavaa myös tämän asian käsittelyn yh-         tuaan ensin hallituksen kanssa.
2496: teydessä on ollut todella se, että hallitus on uhan-
2497: nut säätää eduskunnan tahdon vastaisesti asetuk-           Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
2498: set, ellei eduskunta suostu lakien lykkäämiseen.        ra puhemies! Haluan todeta, että asetuksella joh-
2499: Tämä on minun mielestäni parlamentaarista kiris-        dettu kokeilutoiminta on käyttänyt huomattavasti
2500: tystä ja häpeämätöntä kostonhimoa suomalaista           enemmän resursseja lukion kohdalla kuin mitä
2501: koululaitosta kohtaan ja sen käyttäjiä vastaan. Tä-     nyt lakisääteisesti ehdotetaan. Jopa tässä meidän
2502: tä en voi hyväksyä.                                     ehdotuksessamme mainittu 31 tuntia ja oppilas-
2503:    Me tulemme asian jatkokäsittelyssä ehdotta-          kerroin 0,9 on pienempi kuin kokeilutoiminnassa
2504: maan, että hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-    nyt käytetty. Minusta tuntuukin, että tämä halli-
2505: dotukset n :ot 4-10 hylättäisiin, ja että lakiehdo-     tuksen sisäinen vaikeus, josta opetusministeri
2506: tukset n:ot 1-3 hyväksyttäisiin vastalauseemme          Suonio on saanut sen käsityksen, että on syytä olla
2507: mukaisina, jotka ovat saman sisältöisiä SKDL: n         tyytyväinen, saattaa todella olla merkittävä, sillä
2508: vastalauseen lakiosan kanssa.                           me emme ole tyytyväisiä tähän tulokseen, jota nyt
2509:                                                         esitetään hyväksyttäväksi eduskunnalle.
2510:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
2511: mies' Yritän lyhyesti vastata ed. Holvitien suoraan        Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Koulula-
2512: kysymykseen, mutta ensin totean, että kysees-           keihin liittyvää tilannetta on täällä aikaisemmin jo
2513: sä ei ole koulun resurssien leikkaus vaan ky-           useaan otteeseen käsitelty hyvin perusteellisesti ja
2514: seessä on koulun uudistuksen lykkääminen vuo-           tänä iltana myös jo sekä ed. Astalan että ed. Hoi-
2515: della ja samalla resurssien turvaaminen.                vitien puheenvuoroissa. Tästä syystä en tähän asia-
2516:    Minusta on turha hakea syntipukkia, kun lop-         kokonaisuuteen sinänsä enää omassa puheenvuo-
2517: putulos kuitenkin on hyvä. Mutta viittaan vielä         rossani puutukaan. Tuon vain esille eräitä kielten
2518: siihen ristiriitaiseen asetelmaan, joka näkyy jo ensi   opetukseen liittyviä huolenaiheita.
2519: vuoden budjetin perusteluissa lukion osalta. Siltä         Vieraiden kielten osaamisen lisääntyvä tarve on
2520: pohjalta minusta on käsittämätön se ed. Holvitien       yleisesti todettu ja tunnustettu. Ilmeisesti tästä
2521: väite, että nyt lakiin tulevat resurssit ovat heikom-   syystä eduskunta on päättänyt monipuolistaa kie-
2522: mat kuin mitä asetuksella saataisiin, kun hän itse      liohjelmaa laajentamalla A-kielen eli ensimmäi-
2523: kuitenkin puheenvuorossaan sanoo, että oppositio        sen vieraan kielen tarjontaa kunnan koon mu-
2524: on saanut nyt paljon hyvää aikaan, kun lukioon          kaan. Tämä on tietenkin hyvä asia. Ei kuitenkaan
2525: saadaan sentään sellainenkin tuntiresurssi, joka        pidä pitää ilman muuta selvänä, että nyt on tullut
2526:                                                      Koululait                                                 2121
2527: 
2528: 
2529: turvatuksi ns. harvinaisten kielten, venapn, sak-          määrä ei riitä laajemman kieliohjelman toteutta-
2530: san ja ranskan, opetus eli näiden ryhmien synty-           miseen. Tämä on eduskunnan hyvä tietää päät-
2531: minen. Näiden kielten valitsemisen esteeksi saat-          täessään tästä laista.
2532: tavat tulla sellaiset seikat, joita ei suunnittelupöy-        Koska suomalainen nuori ei vastaisuudessa saa
2533: dän ääressä tulla ajatelleeksikaan, esim. pelko sii-       riittävän monipuolista kielitaitoa lukiossa, joutu-
2534: tä, että muutettaessa paikkakunnalta toiselle ei           vat korkeakoulut ottamaan vastuun kielten opet-
2535: valittua kieltä enää voikaan uudessa koulussa opis-        tamisesta aivan aikeista lähtien yhä laajemmalle
2536: kella, tai epäilys siitä, että tulee valinneeksi sellai-   opiskelijajoukolle. Korkeakoulujen jo muutenkin
2537: sen kielen, jota ei lähilukiossa voikaan jatkaa, nä-       pieniä resursseja joudutaan uhraamaan opetuk-
2538: mä pari syytä vain mainitakseni.                           seen, joka tulisi saada keskiasteella.(Ed. Kortesal-
2539:     A-kielen tarjoama mahdollisuus ei siis yksin rii-      mi: Pitää panna lukioon neljäs vuosi!)
2540: tä. Ainakin pienissä kunnissa ainoa mahdollisuus              Ne, jotka eivät riittävän monipuolista kielitai-
2541: harvinaisten kielten opiskeluun on peruskoulun             toa koulussa tai jatko-opintovaiheessa voi saada,
2542: valionainen C-kieli. Näissä sekä myös niissä kun-          joutuvat hakeutumaan erilaisille kielikursseille.
2543: nissa, joissa harvinaisia kieliä ei valita A-kieliksi      Niinpä mm. yksityisille kieliopistoille näyttää
2544: tarjonnasta huolimatta, kieliohjelmaa tulisi voida         avautuvan ruusunhohtoinen tulevaisuus, ja kiitos
2545: monipuolistaa juuri C-kielen avulla. Näin turvat-          siitä kuuluu nyt eduskunnan käsittelyssä olevalle
2546: taisiin alueellinen tasa-arvo kielten opiskelussa.         lukiolaille ja siihen liittyville asetuksille rajoituksi-
2547:     Edellä mainitusta syystä kielten määrää koske-         neen. Lieneekö tämä todella myös tarkoitus?
2548: vat rajoitukset ylhäältä annettuina ovat pahasta,
2549: eikä niitä siis tulisi kirjata asetuksiin. Ovathan täl-        Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Jo bud-
2550: laiset rajoitukset jopa ristiriidassa sen laissa olevan    jetin lähetekeskustelussa kristillinen liitto merkitsi
2551: periaatteen kanssa, että päätäntävaltaa siirretään         kolme sellaista budjettilakia, joita kristillinen
2552: alaspäin kunnille ja kouluihin. Valtakunnalliset ja        liitto ei katso voivansa hyväksyä. Ensimmäinen
2553: mekaanisesti toteutettavat ohjeet johtavat meidän          on eläkeläisten eläketulon tuntuva vähentämi-
2554: kaksikielisessä, harvaan asutussa maassamme epä-           nen indeksitarkistuksen leikkaamisella. Toinen
2555: tarkoituksenmukaisiin, jopa epäoikeudenmukai-              asia on kuntien valtionosuuksien monimuotoinen
2556: siin ratkaisuihin.                                         leikkaaminen, mikä mielestämme kertoo suunnit-
2557:     Kielen opetusta säätelevän säännöstön tulisi ol-       telemattomasta lainsäädäntötyöstä. Kolmas, ta-
2558:  la niin väljä, että se sallisi kielen opetuksen mo-       loudellisesti huomattavasti vähäisempi, mutta
2559:  nipuolistamisen kuntakohtaisen tilanteen mukai-           merkitykseltään mittava lakiesitys on nyt käsiteltä-
2560:  sesti joko A- tai C-kielen valintojen avulla. Mikäli      vänä oleva koululakinippu.
2561: venäjää, saksaa ja ranskaa ei valita riittävästi en-          Kristilliselle liitolle on ollut erityisen vasten-
2562: simmäiseksi vieraaksi kieleksi, olisi turvattava näi-      mielinen se ajatus, jonka varassa lakiesitys on an-
2563:  den kielten opiskelu valionaisena toisena vieraana        nettu ja jonka varassa sitä eteenpäin on ajettu: la-
2564: kielenä eli C-kielenä.                                     ki täytyy säätää siksi, ettei hallitus, erityisesti val-
2565:     Nyt näyttää kuitenkin siltä, että tällainen.kieli-     tiovarainministeriö, saisi ajetuksi asetukseen sääs-
2566: valintojen monipuolistaminen on mahdollista                tösuunnitelmia.
2567: vain suurissa kouluissa, sillä asetusluonnos sallii            On murheellista todeta epäluottamus eduskun-
2568: ainoastaan yhden C-kielen koulua kohti, mikäli             nan ja hallituksen välillä. Eduskunnan täytyy tur-
2569:  peruskoulun kahdeksannella ei ole vähintään nel-          vata yksimielisesti hyväksytyn lakiesityksen toteut-
2570:  jää rinnakkaisluokkaa. Tällöin saataisiin opettaa         taminen sisällyttämällä lakiin asioita, jotka eivät
2571:  kahta C-kieltä.                                           asiallisesti lakitekstiin kuulu. Tuntikehysjärjestel-
2572:     Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva laki lu-         mä on mielestäni tyypillisesti asetukseen kuulu-
2573:  kiolain muuttamisesta aiheuttaa syvää huolta lu-          va asia. Nyt kuitenkin hallitus itseään peläten on
2574:  kion tulevaisuudesta. Sen toimintaedellytyksiä            lähtenyt ajamaan tuntikehystä lakiin.
2575:  heikennetään. Tosin valiokunta on korjannut al-              Kun koululait edellisessä eduskunnassa yksi-
2576: kuperäistä hallituksen esitystä, mutta tämä ei ole         mielisyyden vallitessa hyväksyttiin, oli päästy sel-
2577:  riittävä korjaus. Vastalauseessa tämä asia on todet-      laiseen tulokseen, ettei millään taholla pitänyt ol-
2578:  tu ja valiokunnan esitykseen esitetty lisättäväksi        la mahdollisuutta lähteä yksimielistä tulosta pirs-
2579:  kaksi tuntia. Vielä tämäkään perusresurssin nosta-        tomaan. Näin uskottiin. Puhuttiin siitä, kuinka
2580:  minen 31 tuntiin ja oppilaskeetoimen 0, 9 käyttö          vahva on tällainen yksimielinen laki. Puhuttiin
2581:  ei turvaa esim. kieltenopetukselle riittäviä resurs-      siitä, että kompromissit on tehty, laki laadittu ja
2582:  seja kaikissa lukioissa. Kaavailtu 7 milj. markan         siitä eteenpäin pulinat pois.
2583: 266 0583000016
2584: 2122                                        Torstaina 8. joulukuuta 1983
2585: 
2586: 
2587:     Nyt en voi olla kysymättä, tuliko laeista liian         syä koululakien lykkäämistä voimassa olevasta ai-
2588:  hyvät. Taloudelliset syyt eivät vakuuta minua sii-          kataulusta eli 1. 8. 1984 johonkin myöhempään
2589:  tä, että koululait piti lykätä tässä vaiheessa vuo-        ajankohtaan.
2590:  della eteenpäin. Tässä vaiheessa lakeja lykätään              Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Herra
2591:  vuodella ja huononnetaan sisällyttämällä tuntike-          puhemies! Totean ed. Ronkaiselle, joka kertoi
2592:  hysjärjestelmä lakeihin. Huononnetaanko ensi               kristillisen liiton olevan pettynyt kokoomuksen
2593:  vuonna jotakin toista nurkkaa laeista kirjaamaHa           menettelyyn: Tässä on vähän sama asia, kuin suuri
2594: vaikkapa ruokalista lakiin, jottei valtiovarainmi-          olisi pieni ja pieni olisi suuri; pettymys voisi olla
2595:  nisteri pääse kaatamaan vettä oppilasruokalan
2596:                                                             toisinpäin. Totean vain, että jonkun on täytynyt
2597:  soppakattilaan? Uhkana tietysti on vuoden tai pa-          oppositiosta neuvotella hallituksen kanssa, että
2598:  rin lykkäys. Jollei lakia lykätä seuraavaan vuoteen,       meillä olisi tasavallassa budjetti ensi vuonna, ja se
2599:  vesitetään soppaa.                                         sinänsä on toimenpiteenä aika rakentavaa ja arvo-
2600:     Tämä on enemmän kuin huulenheittoa. Kun                 kastakin. Olen pahoillani henkilökohtaisesti, että
2601: hallitus on lähtenyt esim. palo- ja pelastustoimen          se osuu myös koululakiin. Mutta se sopimus, joka
2602: valtionosuuslain lykkäämiseen kerran toisensa jäl-
2603:                                                             meille jäi hyväksyttäväksi, sekä hylätyn että hy-
2604: keen, jopa on pari kertaa sitä huonontanutkin, ei           väksytyn kohdalla, sisälsi molemmat, ja sen esitti
2605: ole mitään takeita siitä, etteikö koululakien osalta        meille hallituspuolue.
2606: kävisi samoin. Pää on nyt avattu. Valitettavasti tä-
2607: mä pään avaaminen tapahtuu siten, että hallitus                  Ed. von B e II : Herra puhemies' Kiistaa kou-
2608: on onnistunut särkemään opposition yhteisen rin-              lulakien voimaantulosta ollaan nyt saartamassa
2609: taman, mikä tarkoittaa, että kokoomus on taipu-               päätökseen. Tämän kiistan yhteydessä on puhuttu
2610: nut ja luvannut olla vaikuttamatta lakien voi-                paljon asiallista, koulun parasta tarkoinavaa asiaa.
2611: maantuloon. Tämä on asia, jossa SKL on pettynyt               mutta myös asiatonta, hyökkäilevää keskustelua
2612: kokoomuksen linjaan.                                          on myös käyty. Sen ilmeisenä tarkoituksena on ol-
2613:     Koska taloudelliset syyt eivät voi olla se perim-         lut luoda hämmennystä ja epätietoisuutta koulu-
2614: mäinen syy, minkä tähden koululait lykätään, on               maailmaan. Eräänä ikävänä piirteenä on ollut ha-
2615: syitä etsittävä toisaalta. Totesin jo, että laeista taisi     vaittavissa eräiden opposition edustajien tarkoi-
2616: tulla liian hyviä. Ei päässyt toteutumaan koulula-            tushakuinen hyökkäys Opettajien Ammattijärjes-
2617: kien osalta se, että lukiota olisi ryhdytty kurista-          töä ja erityisesti sen johtoa vastaan. Tilaisuutta on
2618: maan. Tämä oli ehkä useammankin koulunuudis-                  haluttu käyttää ikävällä tavalla hajaannuksen ai-
2619: tajan tavoite. Käsitykseni mukaan tarkoituksena               kaansaamiseksi opettajien ammattijärjestökentäs-
2620: oli pienentää lukioita, vähentää niiden opettajien            sä. Mielestäni Opettajien Ammattijärjestön johto
2621: ja oppilaiden määrää. Nämä pyrkimykset torjut-                on osoittautunut paitsi tehokkaaksi ja valppaaksi
2622: tiin. Tämäkö oli todellinen syy lykkäämiselle? Vai            vaikuttajaksi, myös vastuunsa tuntevaksi asioiden
2623: oliko perimmäinen tarkoitus siirtää keskiasteen               käsittelyn eri vaiheissa tapahtuneiden muutosten
2624: uudistusta, joka on sidoksissa koululakeihin?                 aikana.
2625:     Oli syy kumpi tahansa tai molemmat tai aivan                 Kiista koululakien voimaantulosta on nyt rat-
2626: joku muu, ei Suomen kristillinen liitto voi hyväk-            keamassa, ja koulumaailma voi ryhtyä valmistau-
2627: syä koululakien lykkäämistä siitäkään huolimatta,             tumaan vuoden viiveellä uusien lakien toteutta-
2628: että viime aikoina on ruvettu lykkäämistä peruste-            miseen. Opettajien Ammattijärjestön, jonka luu-
2629: lemaan sillä, ettei millään ehditä saada päätök-              len myös kouluasioista jotain tietävän, helpottu-
2630: seen kaikkia niitä valmisteluja, joita pitää tehdä            neisuutta kuvaa Opettaja-lehden pääkirjoitus 2
2631: ennen kuin lait voidaan ottaa käyttöön. Huomau-               päivältä joulukuuta 1983, jossa sanotaan mm.
2632: tan kuitenkin, että kun lait eduskunnassa valmis-             näin: "Kun nyt syyskaudella syntyi vaikea kiista
2633: tuivat, aikaa oli puolitoista vuotta. Valmisteluun            lakien voimaantulosta, pelättiin OAJ: n taholla,
2634: olisi ollut aikaa, jos olisi ollut halua. Syy valmis-         että saatu hyvä perusta pettää ja lakien toimeen-
2635: tautumattomuuteen ei käsittääkseni olekaan ajas-              panijat saatetaan vaikeuksiin. Näin olisi käynyt,
2636: sa vaan halussa. Kun varsin varhain levisi tieto, et-         jos lait olisi jouduttu kiistan kuluttaman ajan ta-
2637: tei lakeja hyväksytäkään eduskunnan päättämässä               kia soveltamaan jo ensi kesänä käytäntöön liian
2638: muodossa käyttöön, vaikutti se luonnollisesti                 hätäisesti valmisteltujen asetusten sekä muiden
2639: kaikkien osapuolten ratkaisuihin, ja niin kallis ai-          säännösten ja ohjeiden avulla.'' Tässä ehkä perus-
2640: ka alkoi kulua hukkaan. Aikaa olisi ollut riittäväs-        . teluja niin kansanedustaja Astalan, Holvitien
2641: ti. Aikaa on vieläkin riittävästi, jos niin halutaan.         kuin muiden tätä asiaa arvostelleitten kansan-
2642:     Herra puhemies! Kristillinen liitto ei voi hyväk-         edustajien puheenvuoroihin.
2643:                                                  Koululait                                              2123
2644: 
2645: 
2646:    Oppositio, joka on yrittänyt luoda itsestään ku-    see hyvin tarkkaa historian kirjoitusta myöhem-
2647: vaa koululaitoksen tinkimättömänä puolustajana,        min.
2648: katsoo edelleen aiheelliseksi ajaa koululakien voi-
2649: maantuloa alkuperäisen aikataulun mukaisesti.             Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
2650: Esimerkiksi kokoomuksen sivistysvaliokunnan            ra puhemies! von Belllainasi Opettaja-lehteä, jo-
2651: mietintöön jätetyssä vastalauseessa todetaan: ''La-    ta minäkin tässä hänelle vastauksena lainaan. Tä-
2652: keihin sisältyvän tuntikehysjärjestelmän voimaan-      mä on viimeisen Opettaja-lehden pääkirjoitus,
2653: tulon siirtvminen tai riisuminen saisi aikaan vai-     jossa todetaan: "OAJ:n valtuusto lausui viime vii-
2654: keuksia kaikkialla koulun piirissä. Mielestämme ei     konvaihteessa ilmi tyytyväisyytensä saavutetusta
2655: ole perusteita siirtää lakien voimaantuloa."           budjettisovusta. Samalla se kuitenkin toi julki
2656:    Äsken siteeraamani Opettaja-lehden kirjoitus ja     huolensa varsinkin peruskoulun ala-asteen ja lu-
2657: äsken lukemani kokoomuksen vastalauseessaan            kion tuntimäärien riittämättömyydestä. Näitä
2658: esittämä ajatus ovat aivan ilmeisessä ristiriidassa.   epäkohtia Opettajien Ammattijärjestö ja poliitti-
2659:    Nyt eduskunnassa tapahtunut koululakien uu-         nen oppositio eivät pystyneet ponnistuksillaan ko-
2660: delleenarviointi on tuonut koulun kannalta eräi-       konaan korjaamaan.''
2661: tä selviä parannuksia. Erikoisen merkittävänä on
2662: pidettävä sitä, että ns. tuntikehyksen sisältö on         Ed. von B e II (vastauspuheenvuoro): Herra
2663: nyt kirjattu lakiin. Hallitus tällä muutetulla esi-    puhemies' Ed. Holvitien siteeraus oli aivan oikea.
2664: tyksellään siirtää merkittävästi päätösvaltaansa it-   Totean, että me olemme käsittelemässä lakia, jolla
2665: seltään eduskunnalle. Se ei liene valtiovarainmi-      koululakien voimaantuloa lykätään vuodella, ja
2666: nisteriön kannalta kovin tarkoituksenmukaista ja       tämä kohta, jonka äsken puheenvuorossani otin
2667: viisasta, mutta varmasti koulun kannalta tärkeä        esille, liittyy nimenomaan tähän, ja ymmärrän ai-
2668: saavutus, jonka merkitys on vasta ajan myötä näh-      van hyvin, että Opettajien Ammattijärjestö edel-
2669: tävissä ja arvioitavissa.                              leenkin valvoo valppaasti sitä, että nämä uudis-
2670:    Herra puhemies! Toivon, että asian saadessa nyt     tukset todella palvelevat koulua, ja niin kuin va-
2671: ratkaisunsa myös oppositio tässä eduskunnassa          liokunnan mietinnössä todetaan, hallitus seuraa
2672: unohtaa asiaan liittyvät poliittiset intohimonsa ja    tämän lain toteutumista ja tekee tarvittaessa kor-
2673: koulua koskevissa asioissa päästään todella koulun     jauksia.
2674: etua palvelevaan keskusteluun ja päätöksente-             Ed. Astalalle toteaisin, niin kuin äsken puheen-
2675: koon.                                                  vuorossani, että Opettajien Ammattijärjestö on
2676:                                                        tuntenut vastuunsa ja osoittanut sitä tämän as1an
2677:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       eri käsittelyvaiheissa. Kun Opettajien Ammatti-
2678: hemies' Ed. von Bellille haluaisin todeta, että tä-    järjestön ja opettajien tavoite on ollut, että tunti-
2679: män syksyn ajalta Opettaja-lehden pääkirjoitukset      kehys saadaan lakiin, ja se tässä saatiin, niin he
2680: ja yleensä koululakeja koskevat kirjoitukset ovat      ovat nyt tämän lykkäyksenkin valmiit hyväksy-
2681: kyllä olleet harvinainen galleria periaatteettomas-    mään, kun tämä kaikki tapahtuu koulun etujen
2682: ta heilahtelusta, äärimmäisestä mielipiteestä toi-     mukaisesti.
2683: seen. Tämä oli vain yksi kirjoitus, josta ed. von
2684: Bell otti otteita äsken.                                  Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-
2685:    Toteaisin vielä, että Opettajien Ammattijärjes-     voisa puhemies! Ed. von Bell totesi, että hallitus
2686: tö on kyllä vaihtanut väriä kuin kameleontti ikään     seuraa ja tekee mahdolliset korjaukset virheitten
2687: tässä asiassa. Sehän aloitti hyvin ryhdikkäästi vaa-   ja kokemusten perusteella. Sitä vain ei ole tässä
2688: timalla, että koululakeja ei saa missään tapaukses-    laissa. Mitenkähän me saisimme sen sinne' Olem-
2689: sa lykätä. Tämä oli OAJ:n lähtö. Seuraava erä piti     me kovin yrittäneet sekä valiokunnassa että jo lain
2690: sisällään sen, että tuntikehykset on saatava lakiin,   aikaisemmissa käsittelyissä, mutta tämäntapaista
2691: pääperiaatteena se, että lakiin on saatava huoli-      lausumaa sinne ei vielä ole saatu. Ehkä von Bell
2692: matta siitä, minkälaiset ne tuntikehykset itse         voi meitä tässä auttaa.
2693: asiassa sitten olivat. Viimeisimpiä OAJ:n käsityksiä
2694: on ollut se OAJ:n hallituksen käsitys, että lukiossa      Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
2695: on oltava 31 tuntia tuntikehyksen sekä kerroin         puhemies' Ed. von Bellille toteaisin, että ministe-
2696: 0,9, muuten se ei ole riittävä. Hallitus on ottanut    ri Suonio on täällä kovasti esittänyt käsitystään sii-
2697: kannan myös siitä, että peruskoulun ala-asteella ei    tä, että lopputulos on erittäin hyvä ja me voimme
2698: tulisi tuntikehyksiä alentaa. OAJ:n historia tältä     olla varsin tyytyväisiä jne. Pelkään pahoin, että
2699: syksyltä on kyllä hyvin mielenkiintoinen ja ansait-    ed. von Beliin toivomia mahdollisia korjauksia
2700: 2124                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
2701: 
2702: 
2703: tähän lakiin, mikäli tarve hänen käsityksensä mu-           Ed. von B e II (vastauspuheenvuoro): Herra
2704: kaan tällainen olisi, ei tultaisi lähiaikoina saa-       puhemies! Vastauksena ed. Astalan käyttämään
2705: maan. Vähän siltä tuntuu, kun on kuunnellut mi-          puheenvuoroon toteaisin, että itse olen erittäin
2706: nisterin puheita. Hän ei ole täällä kertaakaan sa-       hämmästynyt siitä, että sivistysvaliokunnan arvoi-
2707: nonut, että seurataan tilannetta, katsotaan riittä-      sa puheenjohtaja täällä varsin suorasanaisesti epäi-
2708: vätkö tuntikehykset ja korjataan, jos näin ei ta-        lee sitä, että kouluasioitten asiantuntemusta ei ni-
2709: pahdu. Hän ei puhunut kertaakaan tähän sävyyn            menomaan olisi Opettajien Ammattijärjestössä.
2710: tästä as1asta.
2711:    Haluaisin vielä todeta, että Opettajien Ammat-           Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies 1 Efter
2712: tijärjestö - kyllä myönnän ja annan heille tun-          omfattande diskussioner har de första ändringarna
2713: nustusta siitä - todella yrittää kamppailla koulu-       av skollagarna nu gått igenom i kulturutskottet.
2714: tuksen voimavaroista, se on totta. Mutta kovin           Tyvärr har av partipolitiska orsaker samma enighet
2715: suurta tietoista vastuuta heillä ei ole tällä kerralla   inte nu kunnat uppnås om ändringarna som när
2716: ollut. Johtuneeko se siitä, että he ovat joutuneet       det omfattande skollagspaketet godkändes i riks-
2717: hiukkasen sivuraiteille tämän asian totuudesta ja        dagen i slutet av förra valperioden. De nu gjorda
2718: ytimestä. Kuinka tällainen tilanne on voinut syn-        ändringarna är trots det ändamålsenliga.
2719: tyä, sitä minä olen tässä ihmetellyt.                       Me osoitamme eduskunnassa usein melkoista
2720:                                                          vastuuttomuutta hyväksyessämme lakeja, jotka
2721:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           muutaman vuoden kuluessa aiheuttavat yhteis-
2722: mies! Huomatakseni sivistysvaliokunta mietinnös-         kunnalle uusia kustannuksia. (Ed. Holvitie: Onko
2723: sään edellyttää, että hallitus seuraa kiinteästi uu-     tämä sellainen') Me itse myötävaikutamme sii-
2724: sien säännösten toimivuutta ja ryhtyy viivyttele-        hen, että luottamus lainsäädäntötyöhön vähenee,
2725: mättä tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädännön        jos emme tarkoin varmista sitä, että varoja on käy-
2726: tarkistamiseksi, mikäli saatujen selvitysten perus-      tettävissä päättämiemme uudistusten toteuttami-
2727: teella voidaan todeta, että lakien tavoitteet eivät      seksi. Tulo- ja menoarvio on joka vuosi saatava ta-
2728: ole toteutuneet. Tällaisen edellytyksen ainakin          sapainoon ja jokaista uutta menoa varten on osoi-
2729: opetusministerinä otan mielelläni vastaan siitä          tettava tulolähde. Jos eduskunta haluaa uudistus-
2730: huolimatta, että tällä hetkellä olen vakuuttu-           halukkuudessaan mennä hallituksen edelle, tulee
2731: nut siitä, että lakiin kirjatut tuntikertymät sivis-     sen myös pystyä osoittamaan miten uudistukset
2732: tysvaliokunnan esittämässä muodossa ovat riittä-         rahoitetaan.
2733: vät.
2734:    Luulen, että OAJ:ssä on varsin syvällistä asian-         Tämä lyhyt filosofinen johdanto saattaa sopia
2735: tuntemusta ja kokemusta koulun tarpeista. OAJ            moneen yhteyteen eduskunnassa, ja se sopii myös
2736: on pitänyt tärkeänä sitä, että tuntikertymät kirja-      koululakeihin. Silloisen hallituksen alkuperäisessä
2737: taan lakiin. Tämän tavoitteen saavuttaminen on           ehdotuksessa ei sanottu mitään voimaan astumi-
2738: Opettajien Ammattijärjestölle ollut tärkeämpi            sesta. Se oli auki. Valmistelussa oli lähdetty siitä,
2739: kuin lykkäyksen vastustaminen loppuun saakka.            että lait todella astuisivat voimaan ensi vuonna,
2740: Ei jääräpäisyys aina ole viisautta.                      mutta silloinen hallitus oli jättänyt tämän kysy-
2741:                                                          myksen auki. (Ed. Holvitie: Budjettipäätös oli
2742:    Ed.     Kettunen (vastauspuheenvuoro):                kaksi vuotta vanha!)
2743: Herra puhemies! Minä kyllä ihmettelen tätä valta-           Ed. Holvitie kysyi täällä, kuka on tehnyt virhe-
2744: vaa hyökkäilyä tässä asiassa sekä hallitusta että eri-   arvioinnin. Siihen vastaisin, että me silloiset kan-
2745: tyisesti ministeri Suoniota vastaan, jota nyt oppo-      sanedustajat, herra Holvitie, minä ja muut. Me
2746: sition taholta täällä käydään. Me SMP:ssä olemme         teimme siinä virhearvioinnin, että me oletimme,
2747: keskustelleet tästä asiasta ja tulleet siihen tulok-     että tämä käy päinsä. Kahdesta syystä on nyt lyk-
2748: seen, että nimenomaan ministeri Suonio tässä             kääminen tarpeellinen: toisaalta ovat ns. taloudel-
2749: asiassa on menetellyt aivan oikein. Me annamme           liset realiteetit ratkaisevia, toisaalta tarvitaan nyt
2750: hänelle täyden kiitoksen ja tunnustuksen näissä          enemmän aikaa soveltamisen valmisteluun.
2751: asioissa ja toivoisimme, että myös oppositio antai-         Haluaisin tässä yhteydessä myös korostaa, että
2752: si rehellisen, hyvän lausuman. Minusta nämä täl-         tämä ehdotus on hallituksen yhteisesti hyväksy-
2753: laiset puheet, joita täällä tänäkin iltana olemme        mä. Ei tässä ole aihetta syyttää eri ministeriöitä ei-
2754: saaneet kuulla, ovat aiheettomia tämän asian yh-         kä ministereitä. Haluaisin kuitenkin korostaa, että
2755: teydessä, ja toivoisin, että voitaisiin tämä keskus-     opetusministeri Kaarina Suonio on tarkkaan seu-
2756: telu tällaisena lopettaa.                                rannut käsittelyä sivistysvaliokunnassa ja tehnyt
2757:                                                   Koululait                                              2125
2758: 
2759: 
2760: perustellut muutosehdotukset hallituksen alku-             Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2761: peräiseen muutosesitykseen.                             puhemies' Toteaisin ed. Norrbackille, että todella
2762:    On kyseenalaista, onko niinkään viisasta ottaa       saamelaisystävällisyydestä meidän ei tarvitse lain-
2763: lakiin teknisluontoisia määräyksiä, kuten tuntike-      kaan riidellä eikä olla eri mieltä. Me voimme kaik-
2764: hysjärjestelmää koskevia määräyksiä. Luonnolli-         ki olla todella heidän asiansa puolella, ja uskon,
2765: sempaa olisi säilyttää tämän laatuiset määräykset       että näin me olemmekin, joten kyseiset lauseet ja
2766: asetuksessa. Nyt ovat kuitenkin useat koulualan         mielipiteet olivat todella turhia ed. Norrbackilta.
2767: asiantuntijat, ennen kaikkea opettajat, halunneet          Mutta tuosta voimaantulon päivämäärästä, kun
2768: sisällyttää tuntikehysjärjestelmää koskevat mää-        ed. Norrback totesi, että eduskunta ja erityisesti
2769: räykset lakiin. Etuna on se, että varojen jakoa ei      sivistysvaliokunta noin vain ilmasta otti tämän
2770: voida tulevaisuudessa muuttaa ilman lainmuutos-         voimaantulopäivän ja merkitsi lakiin, sanoisin et-
2771: ta. Haittana on taas se, että myös pienet, mutta        tä todellisuushan ei ole tällainen. Sivistysvalio-
2772: ehkäpä välttämättömät muutokset edellyttävät            kunnan silloinen puheenjohtaja kirjoittaa muisti-
2773: lainmuutosta. On siis voitettu turvallisuudessa         ossaan: ''On muistettava, että sivistysvaliokunta
2774: joustavuuden kustannuksella jaettaessa varoja           sai aikanaan opetusministeriöltä ja hallitukselta
2775: kouluille.                                              luvan kirjoittaa koululakien voimaantulopäivä-
2776:    Oppositio on ollut sitä mieltä, että varojen ja-     määrät lakeihin hallituksen esityksen perusteluissa
2777: koa saamelaisten lasten opetukseen tulisi säännös-      mainitun tavoitteen mukaisesti eli 1. 8. 1984."
2778: tellä myös asetuksella. Hallituspuolueet olivat sitä    Hallituksen perusteluissa sivulla 53 taas todetaan
2779: mieltä, että saamelaisten tarpeet voidaan jousta-       - mihin silloinen puheenjohtaja Ekorre viittasi:
2780: varumin ottaa huomioon ilman lakiin tai asetuk-         '' Hallituksen esityksen laajuudesta johtuen ei la-
2781: seen sisältyviä määräyksiä. Riippumatta siitä,          kiehdotuksiin sisälly vuotta, jona lait saatetaan
2782: säännöstelläänkö varojen jakoa asetuksella vai an-      voimaan. Voimaantulon tulisi kuitenkin tapahtua
2783: netaanko hallitukselle mahdollisuus jakaa saame-        koulujen lukuvuoden alkaessa eli 1 päivänä elo-
2784: laiskouluille enemmän varoja eri päätöksillä, hal-      kuuta. Käytännössä asetusten viimeistelyyn ja
2785: lituksen tulee kantaa vastuu. Jollei oppositio luota    muiden tarvittavien määräysten laatimiseen tarvi-
2786: hallitukseen, sen olisi tullut ehdottaa, että lisäva-   taan vähintään vuosi siitä, kun lait on voitu vah-
2787: rojen jaosta saamelaiskouluille säännellään suo-        vistaa.'' Lait on voitu vahvistaa niin, että tuo run-
2788: raan laissa. Näin oppositio ei kuitenkaan ole teh-      sas vuosi on käytettävissä, jotta lait voivat tulla
2789: nyt. Opposition menettelylinjaa ei voida missään        voimaan 1. 8. 1984, joten tässä ei ole toimittu sillä
2790: olosuhteissa pitää ystävällisempänä saamelaisia         tavalla kun ed. Norrback väitti.
2791: kohtaan kuin hallituksen.
2792:                                                            Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-
2793:    De ändringar som utskottet godkänt efter in-         voisa puhemies! En puutu enää voimaantuloon,
2794: gående förhandlingar med undervisningsministe-          joka tehtiin todella yksimielisesti, kuten edustajat
2795: riet är väl motiverade. Tilläggsresurser för ett fri-   Astala ja Norrback sanoivat. Mutta haluan koros-
2796: villigt ämne i svenska, samiska och vissa finsksprå-    taa sitä, että se tehtiin valtioneuvoston budjetti-
2797: kiga lågstadier tryggar främst språkundervisning-       päätöksen jälkeen, joka tapahtui vuonna 1982. Se
2798: en i de här skolorna. Överhuvudtaget har viljan         loi taloudelliset mahdollisuudet tämän uudistuk-
2799: att prioritera språkundervisningen starkt domine-       sen toteuttamiselle, ja tältä pohjalta valiokunta
2800: rat i behandlingen. Språkkunskaper är viktiga i ett     yksimielisesti sääti voimaantulopäivän. Jos ed.
2801: litet land som vårt.                                    Norrbackin logiikka olisi nyt oikea, niin arvoisat
2802:    De små lågstadiernas verksamhetsförutsättning-       kansanedustajat, me kaikki jotka istumme toista
2803: ar förbättras med den tilläggsresurs de nu får.         kertaa tai kolmatta kertaa, olisimme yhteisesti
2804: Med tanke på att små nya högstadier sannolikt           syyllisiä kaikkiin niihin siinolakeihin, joita halli-
2805: kan komma att grundas framför allt i glesbygder-        tus tälläkin päiväjärjestyksen listalla tänään esittää
2806: na är den här förbättringen viktig.                     heti tämän asiakohdan jälkeen. Minä kysyn Norr-
2807:    Omfördelningen av resurser till gymnasiernas         backilta, olenko minä syyllinen niihin esityksiin,
2808: fördel var nödvändig för att trygga verksamheten        jotka täällä edustavat vuoden siirtoa eteenpäin?
2809: och valmöjligheterna för eleverna. Likaså var det
2810: nödvändigt att ge specialgymnasierna möjligheter           Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
2811: att verka med hjälp av extra resurser.                  voisa puhemies! Kyllä ed. Holvitie ja muut silloi-
2812:    Talman! I svenska riksdagsgruppen är vi till         set edustajat kantavat vastuun myös siitä, jos me
2813: freds med det lagförslag som nu föreligger.             säätelemme lakeja ja jälkeenpäin joudumme joko
2814: 2126                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
2815: 
2816: 
2817: hallituksessa tai oppositiossa toteamaan, ettei ole      täneet laajaa mielenkiintoa ja lähinnä siksi, että
2818: resursseja. Silloin olemme eduskunnassa olleet           kyseisillä lainmuutoksilla pyritään lykkäämään
2819: liian optimistisia.                                      koululakien voimaantuloa yhdellä vuodella. Tätä
2820:    Ed. Astalan historiankirjoitus pitää paikkansa,       muutosesitystään hallitus on perustellut, kuten
2821: mutta minun väitteeni pitää siitä huolimatta             tunnettua, valtiontaloudellisilla syillä. Samalla
2822: myös paikkansa. Eduskuntahan pakotti hallituk-           hallitus on esittänyt siirrettäväksi opettamiseen
2823: sen tekemään näin, yksimielinen eduskunta pa-            käytettävät tuntimäärät lakiin. Jo kyseisten laki-
2824: kotti hallituksen tekemään näin. Ja minusta tun-         esitysten lähetekeskustelussa paheksuttiin syvästi
2825: tuu, että jos me haluamme ylläpitää luottamusta          hallitusta ja todettiin koululakien voimaantulon
2826: lainsäädäntötyöhön, niin meidän pitää olla hyvin         lykkäämisen olevan suuri pettymys koululaitoksel-
2827: varovaisia uusista menoeristä, kun me säätelemme         le, opettajille ja jopa suomalaisille kodeille.
2828: lakeja hallituksen ohitse, myös oppositiossa.               Käsitellessään hallituksen esityksiä sivistysvalio-
2829:                                                          kunta totesi koululakeihin liittyvän lukuisia epä-
2830:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           täsmällisyyksiä ja tulkinnanvaraisia kohtia. Sivis-
2831: sa puhemies! Ed. Norrbackille toteaisin, että tuo        tysvaliokunnassa käyneet asiantuntijat edustivat
2832: pakottamis-termi oli kyllä aika outo, että edus-         myös keskenään erilaisia näkemyksiä. Niinpä kou-
2833: kunta on ryhtynyt pakottamaan hallitusta ja halli-       lulakien voimaantulon lykkäämistä voi perustella,
2834: tuksia. Eiköhän tässä parlamentarismissa ole kui-        toisin kuin ed. Astala yritti selittää, monilla muil-
2835: tenkin ainakin periaatteessa niin, että eduskunta        la ja todella painavilla syillä kuin yksin valtionta-
2836: päättää näistä laeista ja esittää sitten toivomuksia     loudellisilla seikoilla, ensinnäkin sillä, että päätös-
2837: ja edellytyksiä hallitukselle, jonka tulee noudattaa     ja suunnitteluvaltaa siirtyy runsaasti kuntatasolle.
2838: niitä ilman mitään kiukutteluja, ilman mitään es-        Olisi aika vaikea kuvitella koululakien tulevan
2839: telyjä. Siis mistä pakottamisesta tässä asiassa oli      voimaan ensi vuoden elokuun alussa, sillä maam-
2840: kysymys?                                                 me koululaitoksessa ei voi mitenkään olla vielä en-
2841:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-           si kesänä riittävää valmiutta ottaa laki vastaan,
2842: voisa puhemies! Minä olen jo ratkaissut ed. Norr-        kun raameja vasta luodaan eikä tarkkoja säädöksiä
2843: backin ja oman ristiriitani. Se perustuu siihen sa-      ole tehty. Esimerkiksi tuntikehyksen käyttöön ot-
2844: nomaan, jonka ed. Norrback äsken totesi, että jos        to tuo lisätilatarvetta, jota vielä ei edes kuntatasol-
2845: hallituksessa ja oppositiossa todetaan, että jotkut      la tiedetä.
2846: aikaisemmat päätökset ovat valtiontaloudellisesti           Koululakien käsittelyn yhteydessä on käynyt
2847: mahdottomia, niin me olemme silloin toki syylli-         myös ilmi tänä iltanakin, että näistä laeista on tul-
2848: siä. Nimittäin minä haluan nyt todeta ed. Norr-          lut puoluepoliittinen kiistakapula. Jos edellisessä
2849: backille, että me kokoomuksessa olemme toden-            eduskunnassa loisti yksimielisyys laeista, tämä
2850: neet, että tämän lain toteuttamiselle yksimielisen       eduskunta haluaa tietoisesti nähdä asiat monista
2851: päätöksen mukaisesti ei ole valtiontaloudellisia es-     vinkkeleistä. Sivistysvaliokunnan mietintöönkin
2852: teitä, ja sanoudun irti tästä syyllisyydestä.            on kirjattu kolme vastalausetta siitä huolimatta,
2853:                                                          että hallituksen esitystä on valiokunnassa muutet-
2854:    Ed. N o r r b a c k (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2855:                                                          tu ratkaisevasti useissa kohdin ja että kokoomus-
2856: voisa puhemies! Ensinnäkin vastauksena ed. Asta-
2857:                                                          puolue on jo päättänyt hyväksyä nämä lait. Sen
2858: lalle sanoisin, että kyllä kai Astalankin pitäisi tie-
2859:                                                          vuoksi en voi mitenkään hyväksyä ed. Holvitien
2860: tää, että jos yksimielinen eduskunta päättää jota-
2861:                                                          äskeistä puhetta. Se edustaa lievästi ala-arvoista
2862: kin, niin ei hallituksella ole edes valinnan mah-
2863:                                                          poliittista tyyliä - kaikella ystävyydellä.
2864: dollisuuksia. Se on itsestään selvä asia. (Ed. Holvi-
2865:                                                             Lakien käsittelyn yhteydessä on myös kysytty,
2866: tie: Niin luulimme!)
2867:                                                          voiko eduskunta siirtää sovittua uudistusta, las-
2868:    Sitten vielä ed. Holvitielle. Kahdesta syystä on
2869:                                                          keeko se eduskunnan arvovaltaa, heikentääkö se
2870: aihetta lykätä voimaan astumista. Toinen on ta-
2871:                                                          kansalaisten luottamusta valtionhallinnon suun-
2872: loudellinen syy, joka ei ensi vuonna ole niin kovin
2873:                                                          nitelmallisuuteen jne. Enemmän varmasti kol-
2874: suuri, mutta seuraavana vuonna se vaikuttaa ai-
2875:                                                          hiintuisi eduskunnan arvovalta, jos eduskunta tie-
2876: ka paljon budjettiin, 200 milj. markan suuruus-
2877:                                                          toisesti säätäisi lakeja, joita ei kyettäisi käytännös-
2878: luokkaa. Se on eräs lähtökohta ja toinen on se, et-
2879:                                                          sä toteuttamaan. Tässä tapauksessa siis vuoden
2880: tä valmistelemiseen tarvitaan lisää aikaa.
2881:                                                          lykkäys koituu näin ollen todellakin koulunuudis-
2882:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-        tukselle eduksi eikä tappioksi.
2883: ra puhemies! Hallituksen eduskunnalle antamat               Mitä tulee hallituksen esitykseen sisällöllisesti,
2884: koululakien muutosesitykset ovat näköjään herät-         siitä voi todeta, ettei hallituksen esitys sisältänyt
2885:                                                     Koululait                                                2127
2886: 
2887: 
2888: alunperin riittävästi tuntikehystä lukioille eikä          nen lukusuunnitelmauudistus aiheuttikin sivistys-
2889: kaikille peruskouluille. Kuitenkin peruskoulun             valiokunnassa voimavaroista puhuttaessa vääriä
2890: ala-asteelle oli laskettu tarkoitettua enemmän voi-         tulkintoja.
2891: mavaroja. Kun sivistysvaliokunta alensi hallituk-              Hallituksen esitys oli puutteellinen myös luki-
2892: sen esittämää ala-asteen tuntikehystä puolella             oiden osalta. Esimerkiksi erikoislukioiden erityistä
2893: tunnilla, se ei itse asiassa ole huonontanut ala-          asemaa ei ollut tarpeeksi harkittu. Aiheellista on
2894: asteen asemaa, vaikka tämä puolen tunnin alen-             myös kysyä, miten käy ns. painotetun lukusuun-
2895: nus on näin haluttu tulkita joillakin tahoilla.            nitelman lukioiden. Eräät viimeksi mainituista lu-
2896:     Tilastokeskuksen tiedotteessa n:o 2 tältä vuo-         kioista, esim. Sotkamon urheilulukio, tulevat toi-
2897: delta osoitetaan, että syksyllä 1982 keskimääräi-          vottavasti anomaan ja myös saamaan erikois-
2898: nen tuntikertymä perusryhmää kohti oli 26,7 tun-           lukion aseman. Jokainen uusi erikoislukio mak-
2899: tia. Sivistysvaliokunnan ehdotus antaa puolen              saa noin puoli miljoonaa. Erikoislukioita on
2900: tunnin supistuksen jälkeenkin ala-asteelle keski-          maassamme kuitenkin tätä nykyä riittämättö-
2901: määrin vajaan tunnin perusopetusryhmää kohden              mästi. Saman tien, kun valtioneuvosto antaa
2902: enemmän voimavaroja kuin nykyinen säännöstö.
2903:                                                            joillekin lukioille erityistehtävän, sen on annetta-
2904: Ainoastaan yksiopettajaiset koulut saavat nyt tyy-         va näille lukioille lisää voimavaroja, muuten ne ei-
2905: tyä hiukan niukempa:m tuntikertymään kuin ny-              vät voi toteuttaa erityistä tehtäväänsä. Ilman eri-
2906: kyisin keskimäärin on. Näitä yksiopettajaisia kou-         tyisiä voimavaroja vähentyisi nyt esim. Kaustisen
2907: luja on maassamme kuutisenkymmentä, mutta
2908:                                                            musiikkilukion kokonaistuntikertymä noin 70
2909: vain yhdessä kunnassa tällainen koulutyyppi on
2910:                                                            viikkotunnilla. Painotettujen ja erikoislukioiden
2911:  ainoa, joten kuntakohtaisella siirtämisellä voidaan
2912:                                                            lisäksi olisi lisäresursseja pitänyt tulla myös niille
2913: hoitaa asia aivan hyvin, jos kertymän ero on kovin         pienille lukioille, joissa yhdellä vuosiluokalla on
2914:  epäoikeudenmukainen.                                      vain yksi perusaperusryhmä ja sen suuruus lähen-
2915:      Haluan korostaa sitä, että esitetyt väitteet, joi-
2916:                                                            telee 3 5 oppilasta. Asia olisi tullut korjata lukiois-
2917:  den mukaan puolen tunnin leikkauksella estettäi-
2918:                                                            sa samalla tavalla kuin peruskoulun yläasteella.
2919:  siin ala-asteen opetuksellisten tavoitteiden toteu-       Tähän ei kuitenkaan vielä nyt päästy.
2920:  tuminen, ovat vahvasti liioiteltuja. Peruskoulun
2921:  yläasteella hallituksen tarjoama tuntikertymä                 Hallituksen lakiesitykset sisältävät säädökset
2922:  osoittautui liian niukaksi ja epäoikeudenmukai-           yleisopetuksen voimavaroista. Erityisopetuksen
2923:  seksi eräille pienille yläasteille. Muuten kehys riit-    voimavaroista on tarkoitus säätää asetuksella.
2924:  tää sovitun eriyttämisratkaisun toteuttamiseen.           Tuntikehyskeskustelun yhteydessä on käynyt ilmi,
2925:  Kuitenkin erityisesti silloin, jos yläasteen oppilas-     ettei erityisopetuksen järjestämistä ole vielä mietit-
2926:  määrä on lähellä kaksiluokkasarjaista yläastetta,         ty loppuun asti. Erityisopetusta tulee kehittää
2927:  koituisi kouluille liian suuria vaikeuksia opettajan      joustavasti paikalliset olosuhteet huomioon otta-
2928:  virkojen järjestelyissä ja koulutyön suunnittelussa,      vaksi opetusjärjestelmäksi, joka kykenee riittäväs-
2929:  jos hallituksen esitys toteutuisi. Sivistysvaliokun-      sä määrin ottamaan huomioon oppilaiden yksilöl-
2930:  nan muutosesitys, jolla yläasteille annetaan lisäre-      liset oppimisedellytykset ja -tarpeet. Luokkamuo-
2931:  sursseja silloin, kun oppilaita on koulussa vähin-        toista ja osa-aikaista erityisopetusta on kehitettävä
2932:  tään 24, auttaa ongelman ratkaisussa, mutta ei            tasavertaisina ja toisiaan täydentävinä opetusmuo-
2933:  poista sitä täydellisesti. Oppilasmäärä olisikin tul-     t01na.
2934:  lut alentaa ainakin 20:een.                                   Herra puhemies! Koululakiuudistuksen hen-
2935:      Vaikka sivistysvaliokunta lisäsi hallituksen esit-     keen kuuluu, että tulevaisuudessa koulua koske-
2936:  tämään lukion tuntikehykseen kaksi tuntia ja esit-         via päätöksiä voidaan tehdä huomattavasti nykyis-
2937:  tää lisäksi, että lukion kieliohjelman toteuttamista       tä enemmän kunnan ja koulun tasolla. Kun edus-
2938:  varten annetaan lukiolle vielä lisää voimavaroja ja        kunta nyt päättää koululaeista, se antaa lakien
2939:   ne sidotaan kunnan kieliohjelmaan, tulee lukion           avulla maamme kunnille kehyksen, jota kunnat ja
2940:   resurssi kuitenkin puhuttamaan lukioihmisiä lain          niiden koulut saavat käyttää haluamallaan tavalla.
2941:   hyväksymisen jälkeenkin, sillä lukion tuntikehys          Niinpä mm. ne kunnat, joissa on useita lukioita,
2942:   joudutaan mitoittamaan hetkellä, jolloin lukioissa        voivat
2943:                                                              .      keskinäisellä. työnjaolla
2944:                                                                                        .      erikoistua kukin ja
2945:  on käytössä osittain vanha, osittain uusi luku-            saen toteuttaa pamotteJsuuttaan.
2946:   suunnitelma. Olisikin ollut viisasta pyrkiä toteut-          Olisi toivottavaa, että koululakien tiimoilla
2947:   tamaan lukioissa yksi uudistus kerrallaan. Opetta-        käydyssä keskustelussa kyettäisiin pureutumaan
2948:   jilta ja oppilailta kysyy kestävyyttä jaksaa jatkuvas-    todella niihin ongelmiin, joita syntyy uudistuk-
2949:   ti viedä yhtaikaa monia uudistuksia läpi. Kysei-          senkin yhteydessä, eikä takerruttaisi toisarvoisiin
2950: 2128                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
2951: 
2952: 
2953: asioihin. Uudistuksen hienosäätö on tekemättä, se           Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Luu-
2954: tapahtuu lähinnä asetusten ja muiden säädöksien          len tulkitsevani monien tuntoja, kun totean, että
2955: avulla. Kuitenkin valtioneuvoston on aiheellista,        tiedot koululakien vahvistamiseen liittyvistä tapah-
2956: kuten opetusministeri jo totesi, seurata tiiviisti       tumista ja voimaantulon lykkääruisestä olivat var-
2957: koulunuudistuksen etenemistä ja tarvittaessa teh-        sin tyrmistyttäviä. Tämä reaktio oli aivan ilmei-
2958: dä lakeihin muutosesityksiä.                             nen. Täällä on useaan otteeseen todettu, että
2959:    Lisävoimavarojen tarvetta tullee olemaan.             eduskunta hyväksyi viime töinään ennen vaaleja
2960: Eduskunta ehkä joutuu aikanaan miettimään,               perjantaina 18 päivänä helmikuuta 1983 uudet
2961: kuinka paljon se on todella halukas investoimaan         koululait yksimielisesti. Tosiasia kuitenkin on, et-
2962: kansalaisten perussivistykseen, mikä arvo koulu-         tä tuo hyväksyminen tapahtui lähes yksimielisesti;
2963: tukselle ja sivistykselle annetaan tarpeiden hierar-     yhdestä perustelulausumasta jouduttiin äänestä-
2964: kiassa ja mikä arvo yhteiskunnassamme annetaan           mään. Tulos oli selkeä: sivistysvaliokunnan mie-
2965: nuorille.                                                tinnön kannalla oli 108 edustajaa, esitettyä perus-
2966:                                                          telulausumaa kannatti 5 edustajaa ja 86 loisti
2967:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-          poissaolollaan. Asia ei siis ollut kovinkaan tärkeä,
2968: ra puhemies! Haluan aivan lyhyesti todeta seuraa-        koska edustajia oli noinkin paljon poissa. Tämän
2969: vaa ed. lsohookana-Asunmaalle, joka on uusi              istunnon jälkeenhän eduskunta kokoontui täysis-
2970: edustaja eikä ilmeisesti tiedä, että on aivan eri asia   tuntoon vielä maaliskuun 2 päivänä, ja seuraavana
2971: hyväksyä lait tai tehdä sopimus, ettei äänestä niitä     päivänä pidettiin vain valtiopäivien päättäjäiset.
2972: yli vaalien. Meidän vastalauseemme on mielestäni
2973: kyllin selkeä tarina siitä, että kokoomus ei koko ai-       Kun nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva laki-
2974: kana ole siirtolakeja hyväksynyt. Kun tästä toi-         paketti oli tänä syksynä lähetekeskustelussa, mo-
2975: minnasta käytetään sanontaa, että se on ala-ar-          net edustajat puuttuivat kysymyksiin eduskunnan
2976: voista, minusta alkaa tuntua, että se on ala-ar-         arvovallasta ja poliittisesta moraalista. Henkilö-
2977: voista, että me olemme todella rientäneet Sorsan         kohtaisesti olen periaatteessa samaa mieltä siitä,
2978: hallituksen avuksi sen ensimmäisissä valtiontalou-       että näiden lakien voimaantulon lykkääruisesitys
2979: dellisissa vaikeuksissa hallituksen omasta toivo-        pelkästään valtiontaloudellisiin syihin vedoten ei
2980: muksesta.                                                ole perusteltua. Puhun tästä asiasta entisenä sivis-
2981:                                                          tysvaliokunnan jäsenenä ja ehkä suhtaudun tähän
2982:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        kysymykseen liiankin tunteenomaisesti.
2983: puhemies! Aion lopettaa nämä vastauspuheen-
2984:                                                              Kun koululait hyväksyttiin eduskunnassa mai-
2985: vuorot, joten toivon rauhallisuutta. Mutta minun-
2986:                                                          nittuna 18 päivänä helmikuuta, monet edustajat
2987: kin on vielä kerran vastattava ed. Isohookana-
2988:                                                          pahoittelivat sitä, että koululaista tiedottaminen
2989: Asunmaalle. Nimittäin kun hän vihjaili sitä, että
2990:                                                          jäi vähälle. Tuolloin sukunimilakiesitys, päivära-
2991: muilla olisi ollut niin kovin paljon puoluepolitiik-
2992:                                                          hakiistat ja kysymys kansliatoimikunnan asemasta
2993: kaa puheenvuoroissa, ystävällisesti todeten puo-
2994:                                                          olivat tiedotusvälineissä ylivoimaisen keskeisiä.
2995: luepolitiikkaa oli ed. lsohookana-Asunmaan pu-
2996:                                                          Koululakien käsittely ei houkutellut yksimieli-
2997: heenvuorossa.
2998:                                                          syytensä vuoksi paikalle edes tiedottajia - eikä
2999:    Mutta haluan todeta seuraavaa hänelle. Hän
3000:                                                          heitä paljon nytkään näy olevan, vaikka täällä on
3001: puhui minun väitteestäni siitä, että mikäli ala-
3002:                                                          todellinen sota käynnissä. Yksimielinen käsittely ei
3003: asteelta tuntikehystä alennettaisiin, ei saavutettaisi
3004:                                                          ylittänyt uutiskynnystä. Tänään tilanne on toi-
3005: niitä opetuksellisia tavoitteita, jotka yhteiskunta
3006:                                                          nen. Olemme täällä perin eripuraisia. Totean vii-
3007: peruskoulun ala-asteelle asettaa. Kyseinen väite ei
3008:                                                          pittömästi ja rehellisesti, että näin on valitettavas-
3009: ollutkaan yksinomaan henkilökohtaisesti minun
3010:                                                          ti.
3011: väitteeni, vaan se oli Luokanopettajaliiton käsitys
3012: asiasta. Luokanopettajaliitto on muuten OAJ:n                Kukaan meistä edellisen eduskunnan sivistysva-
3013: suurin jäsenjärjestö, ja sen opettajat ovat kai aika-    liokunnan jäsenistä ei uskonut, että koululakeihin
3014: moisia asiantuntijoita omassa asiassaan.                 jouduttaisiin palaamaan eduskunnassa näin pian
3015:    Vielä lopuksi: Ed. Isohookana-Asunmaa totesi,         ja heti eduskuntavaalien jälkeen. Nyt on jouduttu
3016: että ei voi olla mitenkään riittäviä valmiuksia.         käymään varsin raskasta kiistaa koulun voimava-
3017: Kouluhallituksen pääjohtaja Erkki Aho totesi si-         roista. Nehän eivät ole suoraan laista selkeästi
3018: vistysvaliokunnalle, että on valmius, pitää vain         luettavissa.
3019: nopeuttaa, jos pakko on. Hän sanoi selvästi sanat           Olen hiukan vierastanut sitä, että tässä keskus-
3020: "on valmiutta olemassa". Totuus tietenkin on se,         telussa syntipukiksi on kovin yksioikoisesti osoitet-
3021: että kun nyt on ansiokkaasti keskeytetty valmiste-       tu valtiovarainministeriö. Se on hiukan liian help-
3022: lut, myönnän, että toki ongelmiakin syntyisi.            po selitys. Korostan, että opetusministeri on yrit-
3023:                                                     Koululait                                            2129
3024: 
3025: 
3026: tänyt parhaansa. Hän on yrittänyt tassa asiassa          Ammattijärjestö on ponnella kannattanut koulun
3027: kaikkensa, sen tiedän varmuudella. Kuitenkin             voimavarojen turvaamista lain tasolla.
3028: kaikki budjettiin liittyvät periaatteelliset ratkaisut      Ovatko nyt esitetyt voimavarat sitten riittävätl
3029: ovat hallituksen kokonaisesityksiä, ja pelkästään val-   Valiokuntakäsittelyssä on tehty muutoksia, joiden
3030: tiovarainministeriön syytteleminen on liian yksin-       pitäisi saatujen selvitysten mukaan turvata voima-
3031: kertaista. Vastuu tässä asiassa on koko hallituksen.     varat. Tuntikehyksen laskeminen on ollut perin
3032:    Vastuu budjetin käsittelyssä on myös oppositi-        ongelmallista. Sen ainakin me sivistysvaliokun-
3033: olla. Viime viikkojen muutamat tapahtumat ovat           nassa mukana olleet kaikki tiedämme. Tämä nä-
3034: osoittaneet, että oppositio on yksimielisesti ha-        kyy myös siinä, että kouluista ja kunnista on valio-
3035: nakka lisäämään budjetin menoaukkoja, mutta              kunnan jäsenille lähetetty laskelmia, joiden las-
3036: opposition tulopuolen esitykset ja ehdotukset ovat       kentaperusteissa on ollut varsin paljon puutteita.
3037: varsin ristiriitaisia.                                   Valiokunnan mietintö sisältää seurantaan velvoit-
3038:    Täällä eduskunnassa on kuultu viime päivinä           tavan ponnen, jota täällä on jo siteerattu. Siteerat-
3039: puheissa halua siirtää tai ottaa varoja esim. kehi-      takoon sitä vielä. Siinä todetaan: "Eduskunta
3040: tysavusta, asevarustelusta, suurituloisilta, pää-        edellyttää hallituksen seuraavan kiinteästi uusien
3041: omalta, työnantajilta tai terveyskeskusmaksuista.        säännösten toimivuutta ja hallitus ryhtyy viivytte-
3042: Varsin ristiriitaisia esityksiä. Menojen kattamisessa    lemättä tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädännön
3043: yksimielisyyttä oppositiossa ei ole näkynyt. (Ed.        tarkistamiseksi, mikäli saatujen selvitysten perus-
3044: Koskenniemi: Ei muutenkaan!) - Ei muuten-                teella voidaan todeta, että lakien tavoitteet eivät
3045: kaan, ainoastaan menoesityksissä.                        ole toteutuneet.'' Seuranta on siis selkeästi kirjat-
3046:    Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevan lakipake-       tu valiokunnan mietintöön ja se myös velvoittaa
3047: tin valiokuntakäsittely on ollut poikkeuksellisen        hallitusta. Mielestäni seuranta on myös välttämä-
3048: raskas. Hallitus ehdotti esityksessään, että perus-      töntä.
3049: koululakia ja lukiolakia muutetaan siten, että              On todennäköistä, että nyt esitetyissä tuntike-
3050: näissä laeissa asetusten sijasta säädettäisiin opetta-   hyksissä on puutteita, ja hyvinkin nopeasti lakien
3051: miseen käytettävästä tuntimäärästä eli tuntikehyk-       voimaan tultua saattaa ilmetä korjaustarpeita. On
3052: sestä. Hallituksen esityksessä olevat laskelmat          syytä korostaa, että nykyisen hallituksen ja tule-
3053: osoittautuivat osittain laskentaperusteiltaan puut-      vien hallitusten on tarkasti harkittava, millaisia
3054: teellisiksi ja virheellisiksi. Valiokunta joutui use-    esityksiä tässä yhteydessä tehdään. Huononnuksia
3055: aan otteeseen paneutumaan asiaan ja korjaamaan           nykyiseen esitykseen on varottava esittämästä. Tä-
3056:                                                          mä prosessi, joka nyt on käyty, on ollut poikkeuk-
3057: hallituksen esitystä.
3058:                                                          sellisen raskas myös koulutyöstä vastaaville, ja kai-
3059:    Tämän mutkikkaan käsittelyn yhteydessä tulin va-      ken tämän jälkeen koulutyön epävarmuutta ei so-
3060: kuuttuneeksi siitä, että tuntikehys on kirjattava la-    vi millään tavalla lisätä. Sen epävarmuuden lisää-
3061: kiin. Kun koululakeja varsinaisesti säädettiin, ei ol-   minen on vastuutonta.
3062: lut täysin selvää kuvaa siitä, millaiset tuntikehyk-        Yhteen erityiskysymykseen haluaisin puuttua.
3063: set ovat oikeansuuruiset. Sama epävarmuus näkyy          Tämä on kysymys, joka on tullut esille monessa
3064: myös siinä, että hallituksen esitykset tuntikehyk-       yhteydessä. Nyt lukioille ohjattavat voimavarat
3065: siksi olivat puutteelliset ja että myös samoja puut-     ovat niukemmat kuin kokeilulukioissa on ollut.
3066: teita näkyi annetussa rinnakkaislakialoitteessa.         Kokeilut ovat onnistuneet. Onko siis oikein yleen-
3067:     On ollut hyvä, että keskustelu tuntikehyksestä       säkään kokeilla suuremmilla voimavaroilla kuin
3068: on käyty näin julkisesti tämän lakipaketin valio-        sitten lopullisesti voimavarat säädetään? Näin ei
3069: kuntakäsittelyn yhteydessä. Näiden kokemusten            saada kokeilusta ehkä objektiivisia tuloksiakaan.
3070: jälkeen voi todeta, että voimavarojen säätäminen         Nyt varsinkin kokeilulukiot tuntevat menettä-
3071: lain tasolla tuo koululle kestävämmät työskentely-       neensä, ja näinhän asia onkin. Ne lukiot, jotka ei-
3072: mahdollisuudet, kuin jos tuntikehykset olisivat          vät ole kokeilulukioita, eivät menetyksistä tiedä
3073: jääneet asetuksen tasolle.                               mitään.
3074:     Haluan muistuttaa siitä, että tuoreessa muistis-        Arvoisa puhemies! Olen tullut vakuuttuneeksi
3075:  sa koulutyössä ovat valtioneuvoston säästöpäätök-       siitä, että koululakien voimaantulon lykkääminen
3076:  set ja niiden vaikutukset. Varsin onnetonta olisi,      vuodella on tässä tilanteessa oikea toimenpide.
3077:  jos koulun voimavaroja voitaisiin tulevaisuudessa       On totta, että valmius lakien voimaanpanoon on
3078:  helposti leikata. Monissa maissa, kuten kaikki          olemassa hallinnon yläpäässä. Kunta- ja kouluta-
3079:  asioita seuraavat tietävät, leikkauksiin on menty.      solla valmius sitä vastoin on valitettavasti varsin
3080:  Tämän vuoksi ymmärrän täysin, että Opettajien           heikko. Sen tiedän useiden tavallisten rehtorien ja
3081: 267   0583000016
3082: 2130                                       Torstaina 8. joulukuuta 1983
3083: 
3084: 
3085: opettajien yhteydenottojen perusteella. Sen tie-           maan päällysvaatteineen ja koulutarvikkeineen
3086: dän myös koulutoimesta vastaavien virkamiesten             luokasta toiseen. Ruokatunneista suurin osa kuluu
3087: kannanotoista. Vaikka koululakien säätäminen               jonotukseen, ja ruoka-ajat vaihtelevat päivittäin.
3088: etupäässä oli kodifiointityötä, lait sisältävät kui-       Ahtaus kuuluu koulun arkeen. Tämän tapaisia
3089: tenkin yhden erittäin olennaisen muutoksen. Vas-           kouluja on useita ja useissa kunnissa. ~ Esimerk-
3090: tuu ja päätösvalta lisääntyvät kunta- ja koulutasol-       kini on Vantaan Koivukylästä.
3091: la. Tällaiseen muutokseen tarvitaan nyt aikaa kou-            Opetuksen tarkoituksenmukainen järjestämi-
3092: lutusta ja myös kunnallisten luottamushenkilöit-           nen edellyttää myös tarkoituksenmukaisia opetus-
3093: ten kurssitusta varten.                                    tiloja ja olosuhteita. Valitettavasti tilanne ei ole
3094:    Kunnallisvaalit pidetään ensi syksynä. On hyvä,         muuttovoittokunnissa tyydyttävä. Kun nyt olem-
3095: että tuolloin valittavat luottamushenkilöt voivat          me joutuneet paneutumaan koulun voimavaroi-
3096: aloittaa tämän keskeisen uudistuksen toteuttami-           hin, halusin lausua tässä yhteydessä näinkin arki-
3097: sen; ja tuon uudistuksen toteuttaminen olisi tar-          sen esimerkin peräti eduskunnan pöytäkirjoihin.
3098: peen aloittaa nimenomaan sillä tavoin, että käy-
3099: tettävissä olisi riittävästi aikaa.                           Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
3100:    Olen tietyistä syistä yrittänyt todella selvittää it-   puhemies' Ed. Ala-Kapee kiinnitti puheenvuo-
3101: selleni tätä valmiuskysymystä ja olen tullut siihen        rossaan huomiota erittäin merkittävään asiaan
3102: tulokseen, että kunta- ja koulutaso tarvitsevat li-        budjetin eduskuntakäsittelyn kannalta. Hän tote-
3103: sää aikaa. Lykkäyksen kannalle on syytä nyt aset-          si lakiesityksen yhteydessä, joka merkitsee noin 30
3104: tua tästä ilmeisen realistisesta syystä.                   milj. markan säästöä ensi vuonna, että opposition
3105:    On syytä korostaa, että seurantaan velvoittava          taholta on viime aikoina tehty monia esityksiä,
3106: ponsi edellyttää myös korjauksia, jos epäkohtia il-        jotka lisäävät valtiontalouden rasitusta. Oletan,
3107: menee. Kunta- ja koulutasolla ollaan erityisen             että hän viittasi valtiovarainvaliokunnan työsken-
3108: huolestuneita tulevaisuudesta. Pelätään, että nyt          telyyn. Jos hän viittasi aloitteisiin, niin totean, et-
3109: säädettäviä voimavaroja supistettaisiin, leikatta-         tä sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä 203
3110: siin. Pelätään myös, että lakikokonaisuus ei tule          aloitteen voimalla halusi lisätä omaa hallituksen
3111: koskaan voimaan, vaan siitä tulee palo- ja pelas-          esitystään 2, 9 mrd. mk. Oppositiossa oleva kokoo-
3112: tustoimen lykkäyslain kaltainen. Olen kuitenkin            mus 120 aloitteen voimalla pyrki lisäämään 525
3113: ollut huomaavinani sen, että luottamus tulevai-            milj. mk budjettiesitykseen.
3114: suuteen on viime kuukausien kuluessa palautu-                 Ed. Ala-Kapee väitti, että oppositio ei ole teh-
3115: nut. Koululait astuvat voimaan hallituksen esittä-         nyt mitään lisäysesitystensä kattamiseksi, mikä ei
3116: mässä aikataulussa, ja minä uskon, että unelma ei          pidä paikkaansa sen vuoksi, että kokoomus on
3117: ole sortumassa. Päinvastoin: annamme lisää aikaa           esittänyt myös vaihtoehtolinjan, jossa nämä 500
3118: huolelliselle valmistelutyölle.                            milj. markan lisäysehdotukset katetaan. Olisin ky-
3119:    Viime helmikuussa keskityin puheenvuorossani            synyt: Mitkä olivat sosialidemokraattien noin 3
3120: koulun sisäiseen kehittämiseen ja peräsin kasva-           mrd. markan lisäysehdotusten kattamisehdotuk-
3121: tusfilosofista keskustelua. Sen aika ei valitettavasti     set aloitteiden tekemisen yhteydessä tai sen jäl-
3122: vieläkään näytä olevan käsillä. Ensin on turvattava        keen budjettikäsittelyssä, jotta tultaisiin asiassa
3123: koulun arkisen työn voimavarat.                            totuuteen'
3124:    Haluan lopuksi muistuttaa siitä eriarvoisuudes-
3125: ta, joka vallitsee asutuskeskuksissa ja muuttovoit-           Ed. A 1 a - K a p e e (vastauspuheenvuoro ):
3126: tokunnissa. Tämä ei ole mikään epäluottamuslau-            Herra puhemies! Vastauksena ed. Impiölle toteai-
3127: se opetusministeri Suoniolle. Totean vain, että            sin sen, että sosialidemokraatit eivät suinkaan ole
3128: tällaista on arkielämä. Varsinkin Etelä-Suomessa           kaikkia noita esityksiä tuoneet eduskuntaan, ja
3129: on kuntia, joiden koulut natisevat oppilaiden              puhuinkin ainoastaan täysistuntotyöskentelystä.
3130: paljoudesta ja joissa odotetaan uusien koulujen
3131: rakennuslupia.                                                Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
3132:    Yksi esimerkki koulun arkipäivästä on seuraa-           Täällä on tänään paljon puhuttu uusien koulula-
3133: va: Yli 800 oppilasta työskentelee 540 oppilaalle          kien vaatimista voimavaroista. Haluaisin muuta-
3134: rakennetussa koulussa. Aulatilat ja osa käytävistä         malla sanalla puhua tilanteesta erityisesti suurten
3135: on rakennettu opetustiloiksi. Kaikissa tiloissa ei         kaupunkien ja niitten koulujen kohdalta.
3136: ole ikkunoita, ja tuuletus tapahtuu osittain oven             Ensinnäkin on todettava, että edes 31 tunnin
3137: kautta käytävään. Luokat on ahdettu täyteen pul-           voimavarat lukioissa eivät olisi riittäneet säilyttä-
3138: petteja. Päivän mittaan oppilaat joutuvat kulke-           määnc nykytilannetta, silloin kun on puhe kolmi-
3139:                                                    Koululait                                               2131
3140: 
3141: 
3142: saqaJSJsta tai sitä suuremmista lukioista. Näihin         reella Ahvenisjärven koulu menettaa nykytilan-
3143: lukioihin syntyy nyt jopa 100 tunnin vajeita. Tun-        teesta 68 tuntia viikossa. Tästä on pääteltävä, että
3144: timääriin olisi välttämättä pitänyt saada porrastus       kunnille olisi mvönnettävä oma lisävoimavaransa,
3145: lukion koon mukaisesti, niin että mvös suurem-            joka voitaisiin kunnan sisällä jakaa eri koulujen
3146: mat lukiot olisivat voineet taata toi~intansa on-         kesken. Siirtolain maininta siitä, että koululauta-
3147: nistumisen.                                               kunta päättäisi voimavaroista ja ottaisi pois jolta-
3148:    Valiokunnan mietinnössä mainitaan eritvislu-           kin koululta ne voimavarat, jotka sitten siirrettäi-
3149: kioiden tarvitsemasta lisäresurssista. Tämä ~nkin         siin toiselle koululle, tuntuu käytännössä aiheut-
3150: aivan välttämätöntä, jotta erityislukiot voisivat to-     tavan varmastikin monia ongelmia. Se tuskin ai-
3151: teuttaa erityisohjelmansa ja taata opetuksen kor-         nakaan joustavasti onnistuu.
3152: kean tason niin niille ominaisissa erityisaineissa           Herra puhemies 1 Lopuksi haluaisin todeta, niin
3153: kuin muissakin aineissa. Tässä yhteydessä haluan          kuin jo monet puhujat täällä minun edelläni. että
3154: kiinnittää huomiota myös painotettujen lukioi-            koululakien toteutumista ja sen käytännön suju-
3155: den asemaan. Vaikka nämä lukiot ovatkin erityis-          vuutta on tarkasti seurattava ja meidän on oltava
3156: aineissa tekemässä painotettua työtä kouluhalli-          valmiit säännösten uusimiseen ja uudistamiseen
3157: tuksen hyväksymällä päätöksellä, ne ovat kuiten-          sekä voimavarojen lisäämiseen silloin, kun epä-
3158: kin aika pitkälti rinnastettavissa erityislukioihin ja    kohtia todetaan. Koulu on suomalaisille tulevai-
3159: vaatisivat myös omat voimavaralisänsä.                    suuden asia.
3160:     Kieltenopetuksesta ja sen vaatimista tuntimää-
3161: ristä ei voida mielestäni liian pitkään puhua. Myös          Ed. R o o s : Herra puhemies! Ilmeistä on, et-
3162: niille ala-asteen kouluille, joilla on useampia kuin      tä kun koululait alkuvuodesta saatiin valmiina
3163: yksi A-kieli eli alkava kieli, pitäisi taata lisää voi-   pois käsistä, niin moni ajatteli, että tässä tulemuk-
3164: mavaroja. Tämän kieliasian yhteydessä haluan              sessa ei enää asiaan tarvitse puuttua. Hallituksen
3165: muistuttaa niistä ongelmista, joita jo tänä päivänä       siirtoesitys muutti kuitenkin tilanteen toisenlai-
3166: on koulussa oppilailla, jotka ovat valinneet muun         seksi. Jos tästä kaikesta syntyneestä melunpidosta
3167: kuin englannin ensimmäiseksi alkavaksi kieleksi.          jotain hyödyllistä koettaa löytää, niin ainakin voi
3168: Tämän ongelman eteen olen tullut ihan omassa              todeta asetuksen tekijäin saaneen työlleen ainek-
3169: perheessäni, kun pitkää ruotsia lukevat lapseni           sia. Ei siis niin pahaa, ettei jotain hyvääkin. Mer-
3170: haluaisivat siirtyä musiikkiluokalle tai aloittaa         killistä kyllä, vieläkin jotkut ovat sitä mieltä, että
3171: esim. liikuntapainotteisessa lukiossa. Mahdolli-          siirtoa ei pitäisi suorittaa. Ajatuksen esittäjät joko
3172: suuksia tuon pitkän ruotsin säilyttämiseen ei ole         eivät ole vilkaisseet almanakkaan tai sitten he pu-
3173: silloin, jos haluaisi valita vielä jonkin muunkin         huvat varmuudella, jonka vain täydellinen tietä-
3174:  painotuksen, esim. tuon liikuntapainotteisuuden.         mättömyys kouluelämästä käytännön tasolla an-
3175: Tällä tavalla nuo valinnanmahdollisuudet, joita           taa. (Ed. Astala: Entä Erkki Aho?) -Erkki Aho
3176: me olemme halunneet eduskunnassa vaalia ja joi-           antoi lausuntonsa huomattavasti ennen hetkeä,
3177:  ta me haluamme vastakin varmistaa, käytännössä           jota elämme. (Ed. Astala: Ei kovin kauan sitten!)
3178: monesti mitätöityvät. Meidän tehtävämme olisi             Opettaja-lehti kirjoitti pääkirjoituksessaan 25. 11.
3179:  myös käytännön koulutyössä varmistaa se, että            asiasta mm. näin: "jos tuntikehyssäännökset jou-
3180:  meidän täällä hyväksymämme periaatteet, ne               dutaan palauttamaan asetuksiin, alkavat niiden
3181:  asiat, joita me haluamme arvostaa, voitaisiin to-        tuntimääristä vaikeat neuvottelut.'' Tämän jäl-
3182:  teuttaa eri kunnissa ja että ne voitaisiin toteuttaa     keen lehti kertoo niistä monipolvisista vaiheista,
3183:  myös silloin, kun perheet kenties muuttavat paik-        jotka välittömästi seuraisivat. Lopputulokseksi
3184:  kakunnalta toiselle paikkakunnalle.                      lehti toteaa tässä tapauksessa muodostuvan kaaok-
3185:     Herra puhemies! Myös uskonnossa, jossa olem-          sen ja näytelmän laaduksi farssin. Lehti toteaa vie-
3186:  me eduskunnassa halunneet antaa mahdollisuu-             lä: ''Raskaimmin joutuisivat asiasta kärsimään so-
3187:  den oman uskonnon mukaiseen opetukseen, olisi            veltavan hallinnon ja käytännön koulutyön työn-
3188:  annettava lisävoimavaroja silloin, jos oppilaat          tekij~,t, mutta uhreiksi joutuisivat myös oppi-
3189:  opiskelevat nk. epätavallisia uskonto ja.                laat.
3190:     Me olemme nyt joutuneet täällä toteamaan, et-            Opettaja-lehti juuri siteeratussa kirjoituksessaan
3191:  tä ala-asteella kouluissa ollaan toteuttamassa puo-      pohtii seuraamuksia, jotka tulisivat tuntikehys-
3192:  len tunnin voimavaravähennystä. Tämä vähennys            säännösten palauttamisesta asetuksiin. Teksti sel-
3193:  merkitsee todellista ongelmaa niille kouluille,          laisenaan sopii kuvaamaan myös tilannetta, joka
3194:  joissa nyt on täydet luokat ja sen mukaisesti nyt        syntyisi, jos siirtolakiehdotus ei tulisi nyt hyväksy-
3195:  kaikki jakomahdollisuudet. Esimerkiksi Tampe-            tyksi. Tuntuisi merkilliseltä, jos viime talvena
3196: 2132                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
3197: 
3198: 
3199: yksimielisesti arvokkaan koululakityön suorittanut           Aivan täydelliseen valinnanvapauteen sellaisissa
3200: eduskunta nyt ryhtyisi jonkin verran uudistunees-         vaikeissa tapauksissa, joista ed. Petäjäniemi kertoi
3201: sa kokoonpanossaan sabotoimaan edeltäjänsä ar-            esimerkin, jolloin luetaan harvinaista kieltä ja sit-
3202: vokasta työtä.                                            ten halutaan jostakin muusta erityissyystä vaihtaa
3203:    Erityisopettajain piirissä tunnetaan oikeutetusti      koulua samassa kaupungissa, ei päästä, ellei sitten
3204: huolta sen sektorin tulevaisuudesta. Myös sivistys-       hyväksytä sitä, että koulussa annetaan lähes yksi-
3205: valiokunnan mietinnössä kiinnitetään yksimieli-           tyisopetusta. On kai rehellisesti myönnettävä, et-
3206: sesti asiaan huomiota. Valiokunta on sitä mieltä,         teivät Suomen eivätkä minkään valtion resurssit
3207: että erityisopetuksen määrä tulee pitää kuntakoh-         sitä kestä.
3208: taisesti ainakin nykyisellä tasolla. Erityisen tarkasti      Toteaisin Tampereesta, että ala-asteelle Tampe-
3209: tullaan erityisopettajain piirissä tutkimaan, millä       re saa nyt valiokunnan esittämällä tuntikertymällä
3210: tavalla lihaksi muuttuu valiokunnan sana tuntike-         tuntikertymäänsä lisäystä. Se koulu, jonka ed. Pe-
3211: hysjärjestelmän käyttöön ottamisesta erityisope-          täjäniemi otti esimerkiksi, Ahvenisjärvi, on yksit-
3212: tuksessa. Valiokunta näet katsoo, että myös se asia       täinen koulu, joka eniten menettää. Se johtuu sii-
3213: tulisi selvittää.                                         tä, että koulussa on vain kolmansia-kuudensia
3214:    Tuntikehystä erityisopetuksessa puoltavat kiel-        luokkia. Kaupungin on tasoitettava tämä vajaus.
3215: tämättä monet seikat. Erityisopetus on monimuo-           Tampere ei ole peruskouluunsa perustanut edes
3216: toista. Siinä on erityisesti apukoulupuolella run-        kaikkia niitä opettajien virkoja, mitä se voisi saa-
3217: saasti yhdysluokkia, valinnaisuuden toteuttami-           da, ja ala-asteella tuntikertymä on opettajavirka-
3218: nen ei aina ole helppoa, oppilastilanne muuttuu           kohtainen.
3219: pitkin vuotta jne. Nämä ovat ongelmia, jotka toi-
3220: vottavasti asetusta tehtäessä otetaan vakavasti               Ed. Väänänen : Herra puhemies! Nyt
3221: huomioon. Ne näet mielestäni puoltavat tuntike-           käsiteltävänä olevat ns. koululait ovat saaneet si-
3222: hystä erityisopetukseen. Muutenkin tuntuisi ou-           vistysvaliokunnassa osakseen varsin perusteellisen
3223: dolta, jos koululaitoksen inhimillisimmällä loh-          ja myös asiantuntevan käsittelyn. Valiokuntaa on
3224: kolla työskentelevä osa jätettäisiin ainoana ryhmä-       syytä siitä kiittää. Hallituksen esitys on täsmenty-
3225: nä tuntikehysjärjestelmän ulkopuolelle.                   nyt ja parantunut, kun eräät periaatteet ja moni
3226:                                                           tärkeä yksityiskohta on voitu ottaa huomioon.
3227:    Herra puhemies! Koululakien siirtoa on täällä              Alun perin varsin traumaattiseksi koettu uudis-
3228: vastustettu mm. sillä, että näin jää yksi oppilas-        tuksen toteutumisen siirtyminen vuodella on use-
3229: ikäluokka vaille parantuneita palveluita. Tämän-          alla taholla todettu sittenkin hyväksi, koska nyt
3230: tapaista logiikkaa harrastaen voi vain todeta, että       toisaalta lainlaatija, toisaalta itse koululaitos voi-
3231: kymmenen ikäluokkaa jäi vaille kansakouluope-             vat rauhassa valmistautua uudistukseen. Tulos
3232: tusta, kun Uno Cygnaeus syntyi vasta vuonna               on kokonaisuutta ja myös koululaitoksen tulevia
3233:  1810 eikä vuonna 1800.                                   vuosia ajatellen sen vuoksi hyväksi. Liian usein on
3234:                                                           maassamme jouduttu toteuttamaan uudistuksia,
3235:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            jotka ovat valmisteluiltaan jääneet kiireessä puoli-
3236: mies! Haluan vastata ed. Petäjäniemen puheen-             tiehen. Jälkeenpäin on korjaaminen sitten ollut
3237: vuoroon. Pyysin äsken vastauspuheenvuoroa vä-             perin vaikeata.
3238: hän liian myöhään, joten vastauskin tulee vä-                Sen jälkeen kun on saatu hyvät lait ja asetukset
3239: hän myöhään. Onkohan ed. Petäjäniemi vielä                aikaan, ei kukaan enää muista, astuiko uudistus
3240: paikalla? (Ed. Petäjäniemi: Olen!) - Ihanaa'              voimaan vuotta aikaisemmin tai myöhemmin.
3241:    Ed. Petäjäniemi kiinnitti huomiota suurten             Suomen kulttuurin historiassa on sittenkin toisar-
3242: asutuskeskusten lukioiden ja peruskoulujen on-            voista, vaikka tämän uudistuksen toteutuminen
3243: gelmiin. Toteaisin, että tuntikertymien porrastus         siirtyy vuodella, kunhan tuloksena on hyvä ja
3244: koulun koon mukaisesti on mahdollista juuri suu-          valmis lopputulos.
3245: rissa kaupungeissa tai suurissa asutuskeskuksissa,           Niiden lisäysten joukossa, joita sivistysvaliokun-
3246: joissa esim. lukiaita on useampia. Kunnan vas-            ta mietinnössään hallituksen esitykseen esittää,
3247: tuullisena tehtävänä on suorittaa tämä porrastus.         ovat myös lukiolain 21 §:n 3 ja 4 momentti. Nä-
3248: Kun lukiaita on useampia, niin lukiot voivat myös         mä koskevat erikoislukioita ja niiden tuntimääriä.
3249: keskenään harjoittaa työnjakoa valinnaisten ainei-            Maassamme on tätä nykyä muutama erikoislu-
3250: den tarjoamisessa, ja tällöin tarjonta tulee moni-        kio. Niitä on Kaustisella, Oulussa, Savonlinnassa
3251: puolisemmaksi kuin pienemmissä asutuskeskuk-              ja Kuopiossa. Enemmistö on musiikkilukioita. Sa-
3252: sissa, joissa on vähemmän lukioita.                       vonlinnan lukio on kuvataidelukio. Ne on tarkoi-
3253:                                                  Koululait                                              2133
3254: 
3255: 
3256: tettu lahjakkuuksille, jotka koulunkäynnin yhtey-       maata yhdistetään. Prosessi on meneillään siis
3257: dessä voivat omistautua enemmän kuin mitä               kaikkialla. Kansallinen valvollisuutemme on kui-
3258: muuten olisi asianlaita erityisharrastukselleen.        tenkin huolehtia siitä, että haja-asutusalueitten
3259: Tästä erityisharrastuksesta tulee useimmissa ta-        nuorison lukionkäynti riittävästi turvataan ja että
3260: pauksissa asianomaisen oppilaan elämäntehtävä.          korkeata lukion tasoa jatkuvasti ylläpidetään.
3261: Kun kaiken taiteellisen lahjakkuuden, mutta eri-          Koko maamme koulunuudistus lähti liikkeel-
3262: tyisesti musikaalisen lahjakkuuden kyseen ollen         le oppikoululaitoksen kansanvaltaistamisesta.
3263: nuoren ihmisen pitäisi mahdollisimman varhai-           Peruskoulu-uudistus on ollut myönteinen ratkai-
3264: sessa vaiheessa päästä erityisopintojen pariin, nä-     su, kun uudistuksen vaikeimmista ylimenovai-
3265: mä lukiot ovat maamme taidetta ja koko kulttuu-         heista on selvitty ja havaittuja epäkohtia on kor-
3266: ria ajatellen tarpeen vaatimia. Kokemukset, jotka       jattu.
3267: niistä on saatu, ovat valtaosaltaan erittäin myön-         Muuan vähemmän myönteinen piirre on kui-
3268: telSlä.                                                 tenkin ollut havaittavissa: koululaitoksen myön-
3269:     Meillä on lisäksi lukusuunnitelmiltaan paino-       teisten perinteiden aliarvioiminen ja kaseeraami-
3270: tettuja lukioita. Niitä on, mikäli tiedot pitävät       nen. Esimerkiksi Kuopiossa on parhaillaan me-
3271: paikkansa, tällä hetkellä 36. Nämä painotetut lu-       nossa kulttuuri- ja historiallisia arvoja maan ra-
3272: kiot olisi ehkä syytä aikanaan muuttaa erikoislu-       koon, ellei myönteistä ratkaisua lähiaikoina teh-
3273: kioiksi samalla, kun toteutamme keskiasteen am-         dä. Vuonna 1893 perustettu, järjestyksessä maam-
3274: matillisen koulutuksen uudistusta. Painotetuille        me toinen yhteiskoulu aiotaan lukion osalta lopet-
3275: lukioille samoin kuin jo toimiville erikoislukioille    taa ja sulattaa toiseen kouluun. Kyseessä on kui-
3276: tulisi antaa riittävät resurssit toiminnan mielek-      tenkin koulu, jota Minna Canth yhteiskunnallise-
3277: kääksi kehittämiseksi. Paitsi että ne pystyvät anta-    na uudistajana oli perustamassa, jonka johtokun-
3278: maan vaadittavan korkeakoulukelpoisuuden, tuli-         nassa hän istui ja jonka ylläpitoon hän mm. lah-
3279: si niiden myös hyvin selviytyä erityistehtävänsä to-    joitti yhden näytelmänsä tulot. Tämä koulu sai jo
3280: teuttamisesta. Etenkin pienten opetusryhmien            ensimmäisenä toimivuorenaan oppilaansa maa-
3281: turvaaminen on tällöin tähdellistä. Kävijöilleen        kunnan eri puolilta maalaiskunnista, ja tyttöjen
3282: nämä lukiot ovat työnsä puolesta tavallista ras-        osuus oli sen oppilaskunnasta jo silloin huomatta-
3283: kaampia, joskin toisaalta myös oppilaiden moti-         van suun.
3284: vaatio niissä on poikkeuksellisen vahva.                   Kun maamme koululaitosta kehitetään ja uu-
3285:     Tähän mennessä meillä on erikoislukiot ja lu-       distetaan, tulisi samalla kiinnittää huomiota tä-
3286: kusuunnitelmaltaan painotetut lukiot perustettu         män tapaisiin historiallisiin ja kulttuuriarvoihin ja
3287:  lähinnä taideaineita ja urheilua varten. Herää ky-     niiden hoitamiseen. Maamme sivistyshistoria on
3288: symys, eikö myös kielten opetusta varten tarvittai-     koulun osalta sittenkin vielä nuori ja sen verran
3289:  si erikoislukioita. Maamme koululaitoksen on vai-      vähäinen, että perinteiden turhanaikaiseen h yl-
3290:  kea ylläpitää kovin laajaa kieliohjelmaa ja valikoi-   käämiseen ei olisi aihetta. Asia on Kuopion ja
3291:  da riittävän monia opetuskieliä. Maamme talous-        Vaasan ja monen muun osalta parhaillaan kunnan
3292:  elämä, teknistieteellinen kehitys ja kulttuuri edel-   elinten hallussa, eikä eduskunnalla ole asiaan vai-
3293:  lyttävät näin kansainvälistymisen aikakautena si-      kuttamisessa osaa eikä arpaa. Kuitenkin toivoo,
3294:  tä, ja tämä kielten moninaisuus on välttämätön.        että näissä kunnallisissa elimissä olisi u udistusha-
3295:  Kielilukion perustaminen saattaisi olla ratkaisu       luo ja taloudellisen näkemyksen ohessa myös
3296:  myös ns. harvinaisten kielten ongelman ratkaise-       suomalaista kulttuuritahtoa sekä historian arvos-
3297:  miseksi. Tämä laajennustyö palvelisi suomalaista       tusta ja tajua, jotta tällaiset vanhat kulttuurilai-
3298:  yhteiskuntaa ja sen selviytymistä erilaisista kan-     tokset voitaisiin säilyttää ja niiden toimintaa jat-
3299:  sainvälistymisen antamista haasteista.                 kaa. Hyvä koulu on minkä tahansa valtion tulevai-
3300:     On myös aihetta puuttua Helsingin ja pääkau-        suuden kannalta aivan keskeinen instituutio.
3301:  punkiseudun sekä koko Uudenmaan kouluongel-            Kannattaa investoida hyvään kouluun ja arvostaa
3302:  maan. Kun koko Uusimaa tätä nykyä tarvitsisi li-       myös koulun perinteitä.
3303:  sää ammattioppilaitospaikkoja, pääkaupunkiseu-
3304:  tu puolestaan tarvitsisi erikoislukion. Uudenmaan         Ed. Impi ö : Herra puhemies' Eduskunta
3305:  läänissä asuu neljännes tämän maan väestöstä.          käsittelee nyt ehdotusta laeiksi peruskoululain ja
3306:      Keskiasteen ammatillisen koulutuksen kehittä-      lukiolain sekä niihin liittyvien lakien muuttami-
3307:  misen myötä on ollut tarkoitus vähentää lukion         sesta. Painotan tässä yhteydessä jo viimeistä sanaa,
3308:  painoarvoa. Tämä koulupolitiikkamme periaate           ''muuttamisesta''. Olen suorastaan hämmästy-
3309:   on aiheuttanut sen, että lukiaita nyt eri puolilla    nyt, kun tämän illan keskustelussa, joka on ollut
3310: 2134                                       Torstaina 8. joulukuuta 1983
3311: 
3312: 
3313: vilkasta ja aika pitkälle myös asiallista, siitä, miten        Julkisuuteen en halua kuitenkaan kertoa sivis-
3314: tärkeää on, että lain voimaantuloa siirretään vuo-          tysjaoston puheenjohtajana kuulemani, ennen
3315: della, koska käsiteltävänä olevaan lakimuutokseen           eduskunnan kesälomaa opetusministeriössä jaos-
3316: on saatu tuntikertymä eli tuntikehys asetuksen              ton ja ministeriön virkamiesten ja ministereiden
3317: asemesta.                                                   välillä käydyn keskustelun sisältöä, koska luotta-
3318:     Puheenvuorojen ihasteleva väite - tämä on               muksellista yhteistyötä on voitava jatkaa tämän
3319: toistunut hyvin monessa puheenvuorossa - että               jälkeenkin. Teen sen mielelläni, jos ministeri Suo-
3320: lakiin saaminen on jokin "autuus", on vailla rea-           nio haluaa, että sen kerron.
3321: lismia käytännössä. Asetus kyllä muutetaan muu-                En myöskään kerro neuvottelusta, jossa olin
3322: tamassa paivassa, mutta eduskuntakäytäntö                   mukana OAJ:n johdon kanssa elokuun lopussa tä-
3323: enemmistöhallitusten aikana 1970-luvulla ja tä-             nä vuonna kokoomuksen eduskuntaryhmän edus-
3324: män vuosikymmenen alussakin osoittaa, että                  tajana. Vihjailuani en pidä kuitenkaan sopimatto-
3325: lain muuttamiseen tarvitaan korkeintaan toista              mana, koska selväsanainen kerrontani olisi vihjai-
3326: viikkoa siinä tapauksessa, että hallitus kerran ha-         lua pahempi ja osoittaisi, miten hallituksen poliit-
3327:  luaa muutosta ja sillä on, niin kuin meillä perin-         tinen heikkous saa aikaan syyttelyä, joka on täysin
3328: teisesti, eduskunnassa enemmistö.                           kohtuutonta meidän poliittisessa järjestelmässäm-
3329:     Onhan tämäkin käsiteltävänä olevan lain nimi-           me. Lyhyesti sanottuna: hallituksen lakien siirto-
3330: ke suorastaan takeena siitä, että lakeja muutetaan,         esitys yrittää vakuuttaa, että valtiovarainministe-
3331: milloin vain sellainen tahto ja halu tulee hallituk-        riö on hallituksen yläpuolella. Tämä keskustelu
3332: selle, jolla on eduskunnassa enemmistö, hallitusta          tänä iltana on sen aivan samalla tavalla osoittanut
3333: liki sataprosenttisesti näissä hallituksen esityksissä      kuin mitä äsken viittaamassani kohdassa.
3334: totteleva eduskuntaryhmien enemmistö.                          Toinen naurettava johtopäätös on se, että ny-
3335:     Se, että koululakien osalta on käytetty aikaa ko-       kyinen hallitus ei luota itseensä asetuksia antaes-
3336: ko tämä syksy tulo- ja menoarvioesityksen antami-           saan. Aikoohan hallitus istua koko vaalikauden.
3337: sen jälkeen, johtuu tietenkin lähinnä siitä, että on        Jos sisällä on sellainen epäilys, että voimaantuloa
3338: kysymys tähän budjettiin liittyvästä laista aivan sa-       siirretään neljä vuotta, minkä hallitus aikoo istua,
3339: malla tavalla kuin kymmenistä muista budjettiin             tai tämän jälkeen kolme vuotta, eduskuntaa sil-
3340: liittyvistä laeista, joita kuljetetaan eduskunnassa         loin petetään. Sitähän ei ole hallituksen taholta
3341: sillä vauhdilla, jolla eduskunta normaalisti ete-           kukaan kertonut, että siirtäminen eduskunnan
3342: nee. Toinen syy siihen on tietenkin se, että koulu-         yksinkertaisella enemmistöllä, mihin hallituksel-
3343: lakien muutosesitys tällä kertaa on vaatimassa              la on mahdollisuus minkä budjetin yhteydessä ta-
3344: eduskunnassa sellaista enemmistöä, joka ei ole              hansa, on aikomuksena. Sitä en toki usko missään
3345: tarpeen enää sen jälkeen, jos ja kun halutaan kou-          tapauksessa tällä hetkellä hallituksenkaan hauto-
3346: lulakeja siirtää ensi vuonna vastaavassa tulo- ja           van, sillä hallitus uskoo ensi vuoden taloudelli-
3347: menoarvion käsittelyssä vuodella eteenpäin. Sil-            seen kasvuun siinä määrässä, että vuonna 1985
3348:  loin se tapahtuu yksinkertaisella enemmistöllä.            suurten velkojen lyhennysten, jotka ovat vuoden
3349: Vauhti silloin on, jos niin tarvitaan: aikaa viikon          198 5 pääongelma, maksamiseen on ensi vuoden
3350: päivät.                                                     odotettua suuremman nousun johdosta mahdolli-
3351:     Asetuksen muuttamisen ja lain muuttamisen               suuksia ja että on mahdollisuuksia myös 1985
3352: välillä ei ole sitä eroa, joka sillä täällä käydyssä kes-   budjettiin ottaa mukaan koululakien 30 milj. mk.
3353:  kustelussa on väitetty olevan, tämä tietenkin sillä        Tämä on vain henkilökohtainen käsitys, enkä ha-
3354: edellytyksellä, että hallitus näin haluaa, koska sil-       lua tästä puheestani sen laajemmin vastata ensi
3355:  lä on enemmistö, joka haluaa samalla tavalla, ja           syksynä, jos esitys hallituksen taholta koululakien
3356: tämäkin on eduskunnassa käytännössä liki sata-              osalta on toisen suuntainen.
3357: prosenttinen tosiasia viimeisten parikymmenen                  Kun kokoomus on tehnyt budjettisopimuksen
3358: vuoden ajalta. Poikkeukset ovat muutamin sor-               eikä äänestä lakimuutosta yli vaalien, on kysymys
3359: min luettavissa.                                            koko ajan ensi vuoden tulo- ja menoarviosta, rea-
3360:     En olisi käyttänyt puheenvuoroani, ellen olisi          listisesti sen kokonaisuudesta. Ellei sitä hoideta,
3361: valtiovarainvaliokunnan sivistysjaoston puitteissa          on kaikkein varminta - puhutrakoon täällä tänä
3362:  todennut, miten horjuva on ollut ministeri Suo-            iltana mitä tahansa - se, että koululain muutos-
3363: nion ja opetusministeriön ja toisaalta Opettajien           esitys voi olla vastassa myös 1984 meidän kaikkien
3364: Ammattijärjestön esiintyminen viime keväänä,                tuntemastamme syystä vuoden 1985 budjettia
3365:  kesänä ja varhaissyksyllä. Tähän syksyn horjumi-           tehtäessä. En usko, että tähän on tarvetta. Kokoo-
3366: seen ministeri Suonio ei enää ole syyllinen.                mus omalta osaltansa on myötävaikuttamassa
3367:                                                    Koululait                                              2135
3368: 
3369: 
3370: siihen, että ensi vuoden budjettiesitys eräältä           joka halusi tämän kuulla, myös valtiovarainvalio-
3371: kaikkein ratkaisevimmalta osalta on parempi kuin          kunnan arvoisalle sivistysjaostolle. Kun sitten vah-
3372: hallituksen esitys, ja se johtuu siitä, että siihen so-   vistamismenettelyn edellytyksenä lykkäämiseen
3373: pimukseen liittyvät tulopoliittisia neuvotteluja          jouduin taipumaan, julkistin sen asian myös, niin
3374: ajatellen eräät kaikkien tuntemat ratkaisut, jotka        että julkinen keskustelu saattoi alkaa. Koko kesän
3375: ovat myötävaikuttamassa mahdollisesti työmark-            surin tätä lykkäämistä. Mutta kun budjettikäsitte-
3376: kinajärjestöjen välisissä neuvotteluissa, ratkaisut,      lyn yhteydessä hallituksessa päästiin sellaiseen rat-
3377: joissa ei mitata ulos sellaista, mikä olisi mitattu       kaisuun, että tuntikertymät voitiin nostaa lakiin ja
3378: ulos hallituksen budjettiesityksen 6 %: n tarkis-         näin ne paremmin turvata, olen nyt tähän loppu-
3379: tuksen pohjalta.                                          tulokseen tyytyväinen. Tällaista se horjuminen on
3380:     Olen itse asiassa tässä lyhyessä puheenvuorossa       ollut.
3381: vain halunnut sanoa sen, että lakia voidaan muut-
3382: taa enemmistöhallituksen kaudella vain muuta-                Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
3383: ma päivä enemmän aikaa käyttäen kuin mitä                 puhemies! Niin kuin puheenvuorossani totesin,
3384: asetuksen muutokseen tarvitaan. Minun tämän               en halua jatkuvaa yhteistyötä silmällä pitäen ope-
3385: tyyppinen sanomani ei suuntaudu millään tavalla           tusministeriön ja ministerin - tässä tapauksessa
3386: ministeri Suonioonsen vuoksi, että en pidä häntä          ministeri Suonion - kanssa herätellä tämän
3387: henkilönä, joka ministeriöstä käsin olisi siirtämäs-      enempää kiistaa. Kiitän vain ystävällisestä tunnus-
3388: sä, muistaen viimekeväiset keskustelut, koululain         tuksesta, joka ministeri Suonion puheenvuorossa
3389: esitystä vuodella eteenpäin syksystä 1985 alkaen.         oli, horjumisen tunnustamisesta. Sekin on aika
3390: Näin sanon varsinkin, jos lain voimaantuloaikaa,          paljon. Näin ei täällä yleensä tunnusteta, ja eräät
3391: kun tuntikertymäasiat on saatu jonkinlaiseen kun-         ovatkin eduskunnasta lähtiessään opettaneetkin:
3392: toon, voidaan muuttaa yksinkertaisella enemmis-           Älkää tunnusrako mitään.
3393: töllä.                                                       Kuitenkin meillä on ministeri Suonion kanssa
3394:     Jos joku on halukas väittämään, että tämä kan-        eri käsitys siitä, mikä on jonkin asian sisällyttämi-
3395: nanottoni on mustamaalausta, niin lopuksi totean          nen lakiin ja sisällyttäminen asetukseen. Väitän,
3396: vain, että puolikymmentä vuotta sitten oli sellai-        että se on tämän keskustelun eräs oleellinen erot-
3397:  nen puhuja pöntössä, mustamaalari, joka luuli,           tava tekijä, ja se johtuu siitä, että minä puheen-
3398: että palo- ja pelastustoimen asiat hoidetaan, niin        vuorossani katselen asiaa opposition näkökulmas-
3399:  kuin eduskunta päättää. Eduskunta joutuu enem-           ta. Olen täällä todennut vuosien aikana, että aina
3400:  mistöhallituksen esityksistä päättämään jatkuvas-        silloin, kun enemmistöhallitus haluaa jotain
3401:  ti, niin kuin hallitus päättää, ja on toki olemassa      muuttaa, tahtoi opetusministeri tai ei, jos hallitus
3402:  tässäkin bubjetissa monia asioita, jotka päätetään       niin tahtoo, niin se tapahtuu lyhyessä ajassa ja
3403:  juuri sillä tavalla, eri tavalla kuin vuonna 1979        kaikki valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti. Se, jolla
3404:  hallitus, joka oli hyvin pitkälle saman pohjainen,       on valtaa, käyttää sitä, ja siitä vain tässä on kysy-
3405:  päätti jostakin kulttuuritoimen asiasta, lastentar-      mys.
3406:  hanopettajien koulutuksesta. Virtaukset muuttu-
3407:  vat, mutta lainsäädännössä viikko riittää, jos lakia        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies' Tänä il-
3408:  halutaan muuttaa.                                        tana käyty koulupoliittinen keskustelu on mieles-
3409:                                                           täni ollut varsin hyvä. Eräässä puheenvuorossa vii-
3410:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            tattiin siihen, että on ikävää, että on hyökätty mi-
3411: mies' Pohdiskeluun siitä, mikä on lain ja asetuk-         nisteri Suoniota vastaan tai hyökätty hallitusta
3412: sen muuttamisen ero, toteaisin ed. Impiölle, että         vastaan. Mielestäni keskustelu on ollut normaalia
3413: ainakin se ero on, että lain muuttamisessa käsitte-       parlamentaarista keskustelua. Se ei ole ollut hen-
3414: lyyn osallistuu myös oppositio. Jos valtiosäännössä       kilökohtaisesti hyökkäystä ministeri Suoniota vas-
3415: olevia lepäämäänjättämissäännöksiä ei muuteta,            taan, mutta kylläkin hallituksen esitystä vastaan.
3416: niin jokainen tavallinen laki on eduskunnan               Tarkoitan tietysti opposition puheenvuoroja. Täl-
3417: 113 :n armoilla siinä mielessä, että 113 eduskun-         lainen normaali parlamentaarinen keskustelu op-
3418: nasta voi äänestää lain lepäämään yli vaalien.            position ja hallituksen välillä on myös täysin vält-
3419:    Itse en ollenkaan häpeä tunnustaa, että olen ol-       tämätön.
3420: lut tietyllä tavalla horjuva silloin, kun kysymys oli        Tiukka kritiikki on kohdistunut hallituksen esi-
3421: pelkästään koululakien lykkäämisestä. Keväällä,           tykseen. Olemme myös voineet todeta ministeri
3422: kun valtiovarainministeriön kanssa kiistaa käytiin,       Suonion ansiokkaasti puolustaneen hallituksen
3423: minä vastustin lykkäämistä. Sanoin sen jokaiselle,        esitystä, mutta samalla se on tapahtunut - sen
3424: 2136                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
3425: 
3426: 
3427: olemme selvästi voineet kuulla - viran puolesta.        haa puhetta. Olen ed. Impiön kanssa täysin samaa
3428: Hänen viimeisin puheenvuoronsa osoitti täysin           mieltä siitä, että enemmistöhallitus tekee mitä
3429: selvästi, että hän tekee sen itse asiassa pitkin ham-   tahtoo sekä laeille että asetuksille. Viime päivien
3430: pain. (Min. Suonio: En enää. Siinä on tuntikerty-       tapahtumat osoittavat selkeästi jokaiselle edusta-
3431: mät mukana')- Aivan, mutta alkuperäiseen esi-           jalle, että mikään etuus, lakitasoinenkaan, ei ole
3432: tykseen verrattuna. (Ed. Knuuttila: Eikö tämä           turvattu. Vuoden voimassa olleet lait tai lait, joita
3433: mene vanhoille raiteille?) - Minä pyydän, että          ei ole edes täytäntöön koskaan pantu, murretaan
3434: kunnioitettu edustaja Sakari Knuuttila, pitkäai-        milloin kuntien, milloin jonkun muun edunsaa-
3435: kainen valtiopäivämies, vielä hetken koettaisi kui-     jan vahingoksi. Tämä tapahtuu aina silloin, kun
3436: tenkin kestää.                                          superministeriöksi kutsuttu valtiovarainministeriö
3437:    Täällä on lainattu pääministeri Sorsaa aikaisem-     suuntaa katseensa johonkin tiettyyn kohteeseen.
3438: min. Viime helmikuussa hän piti tuosta toisesta            Olen saattanut havaita, että oma ammattijärjes-
3439: puhujapöntöstä suorastaan loisteliaan puheen,           töni Opettajien Ammattijärjestö on saatu usko-
3440: puheen joka oli ansiokas kruunu sille lainsäädän-       maan, että lakiin kirjatut jotkut tietyt asiat antai-
3441: tötyölle, joka sivistysvaliokunnassa oli tehty. Pää-    sivat takeen siitä, että tietyt etuudet on erityisellä
3442: ministerin ansiokas puhe antoi myös aiheen olet-        tavalla turvattu. Kyllä koulut, so. lähinnä opetta-
3443: taa, että se mitä yksimielisesti oli päätetty, myös     jat, tulevat tekemään tehtävänsä ja kuuliaisesti
3444: yksimielisesti pannaan täytäntöön.                      tietysti noudattavat eduskunnan tekemiä päätök-
3445:    Tälle pääministerin oivalliselle puheelle antoi      siä. Nämä kollegani siellä kentällä ovat saaneet
3446: vielä lisäpontta ministeri Suonion oma puhe. Hän        hyvän koulutuksen ja ovat kaiken lisäksi ns. yh-
3447: nimittäin lausui samassa keskustelussa ajatuksia,       teiskuntaa rakentavaa väkeä. Muistutan eduskun-
3448: jotka lämmittivät koko eduskuntaa. Lainaus mi-          nan mieleen, että kun peruskoululainsäädäntö
3449: nisteri Suonion puheesta: "Se seikka, että valio-       tehtiin, niin valtion oppikoulun lehtoreista, jotka
3450: kunta on ollut työssään kiinteässä yhteydessä           olivat virkasuhteessa valtioon, tehtiin työsopimus-
3451: Opettajien Ammattijärjestöön samoin kuin kun-           suhteessa kuntaan olevia opetustyöntekijöitä. He
3452: nallisiin keskusjärjestöihin, antaa parhaat mah-        menettivät arvokkaan valtion virkamiehelle kuu-
3453: dolliset lähtökohdat uudistusten toteuttamiselle        luvan virkamiesaseman. Nämä samat opettajat
3454: käytännössä. On kai tunnustettava, että valiokun-       ovat ajaneet sisään peruskoulujärjestelmän ja so-
3455: nan uudistustahto herätti ajoittain levottomuutta       peutuneet kouluun kohdistuneisiin 70-luvun vali-
3456: opetusministeriössä. Olihan hallituksen esitys mo-      tettaviin säästöpäätöksiin. He pitivät, lullukka-
3457: nilta kohdiltaan muuttumassa. Nyt kun valiokun-         väeksi kutsuttu joukko, jopa yhden lakkopäivän,
3458: nan työ on valmistunut, olemme voineet todeta,          jotta vähäinen liputus kentältä päin näkyisi tänne
3459: että hallituksen hyvä esitys on tullut vieläkin pa-     herrojen Helsinkiin ja että me-henki saisi hiukan
3460: remmaksi, paremmin koulun ja kaikkien koulun            kohennusta. Nämä samat opettajat ovat vetäneet
3461: piirissä toimivien ryhmien tarpeita palvelevaksi. ''    läpi runsaat kymmenen vuotta kouluneuvostoja ja
3462: Se oli kauniisti sanottu.                               jaksaneet kestää sen hyödyttömän väittelyn, jota
3463:    Ministeri Suonio huomautti myös siitä, että          esim. jokin ristiinäänestysmenettely ja siitä aiheu-
3464: eräät suuretkin lainsäädäntötoimet jäävät joskus        tunut kohu ovat saaneet aikaan.
3465: pimentoon sen vuoksi, että ne tapahtuvat yksi-             Nämä opettajat jaksavat kyllä tämänkin vai-
3466: mielisesti. Kun nyt ei tällaista yksimielisyyttä ole    heen käydä läpi. Toinen asia on se, että tempoile-
3467: saavutettu, niin on selvä, että tällainen keskustelu    va lainsäädäntötyö ei luo sitä varmuutta, jonka
3468: myös saattaa saada jossain määrin julkisuutta, jo-      koulutyö tuekseen ansaitsee.
3469: ka ei joka suhteessa ole hallitukselle edullinen.
3470:    Perustelu lykkäämiselle kaikkien selitysten jäl-        Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies' Täs-
3471: keen on kuitenkin yksinomaan taloudellinen.             sä käydyssä keskustelussa on mm. kahteen asiaan
3472: Muistan lukeneeni lehdistöstä sen, minkä minis-         aika monissa puheenvuoroissa kiinnitetty huo-
3473: teri Suonio äsken myös lausui vastatessaan ed. Im-      miota. Yksi on se, että täällä on moneen kertaan
3474: piön puheenvuoroon, että kun hän joutui valtio-         vannottu Opettajien Ammattijärjestön nimeen.
3475: varainministerin kanssa keskusteluun tästä asiasta,     Se on tietysti oikein, opettajilla on hyvä asiantun-
3476: niin käteen jäi sen tosiasia, että ns. valtiontalou-    temus kouluasioista. Mutta siihen sisältyy mieles-
3477: dellisista syistä oli suostuttava tähän toimenpi-       täni eräs vaara, jota on syytä tarkastella. Se on se,
3478: teeseen.                                                että jos yksipuolisesti katsotaan, että vain yksi ryhmä
3479:    Puhe tuntikehyksen tai jonkin muun teknisen          omaa sen parhaan ja mahdollisesti ainoan asian-
3480: asian kirjaamisesta lakiin on oikeastaan vain tur-      tuntemuksen asiassa, niin saatetaan mennä vikaan.
3481:                                                     Koululait                                              2137
3482: 
3483: 
3484: Voidaan ajatella sillä tavalla, että kun aikanaan            Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies 1 Haluaisin
3485: eduskuntaan varmaan jonkin ajan kuluttua tulee            ihmetellä hieman tuota ed. Myllyniemen kannan-
3486: esitys esitutkintapaketiksi, että siinä poliisit olisi-   ottoa siitä, että OAJ:tä on kuunneltu tai että
3487: vat ainoa asiantuntija. Taikka ollaanko mahdolli-         OAJ:tä siteerataan täällä. Se on todella järjestö,
3488: sesti eduskunnassa sitä mieltä, että silloin kun kä-      joka tämän asian tuntee ja joka ei ole puhtaasti
3489: sitellään jotakin puolustusvoimia koskevaa lain-          ammatillinen järjestö vaan sen rooli on kahtalai-
3490: säädäntöä, Upseeriliitto on ainoa asiantuntija.           nen. Se on myös pedagogisesti hyvin ajan tasalla
3491: (Eduskunnasta: Niinhän ne ovatkin 1) ~ Ei ole             oleva järjestö ja nimenomaan useissa kannanotois-
3492: minun mielestäni! (Ed. Koskenniemi: Näin on pi-           saan lähtee juuri kasvatuksellisista, pedagogisista
3493: detty! ) ~ Mutta tämä asia pitää ottaa kaikkien           ja metodisista lähtökohdista eikä suinkaan pelkäs-
3494: asioiden yhteydessä mielestäni kriittiseen tarkaste-      tään työmarkkinajärjestön lähtökohdista.
3495: luun eikä liikaa vannoa minkään ammattijärjestön             Olen ollut huomaavinani, että täällä tänä iltana
3496: yksipuolista asiantuntemusta omissa asioissaan,           ovat käyttäneet puheenvuoroja jotkut muutkin
3497: koska niihin sisältyy aina sitten myös henkilökoh-        kuin opettajat, mihin ohimennen tuossa puheen-
3498: taisia tavoitteita. (Ed. Knuuttila: Oppilaat pian         vuorossa myös viitattiin. Olisin pelkästään iloi-
3499: unohtuvat!)~ Niin, sitäkin mm. tarkoitin.                 nen, jos esim. Lakimiesliitto tai poliisien yhdistys,
3500:    Toinen asia, josta täällä on puhuttu tämän asian       tai mitkä nämä ammattijärjestöt nyt olivatkaan,
3501: yhteydessä ja monen muunkin yhteydessä, ja siitä          jotka tulivat tuossa mainituiksi, paneutuisivat to-
3502: välillä puhutaan vähän liikaakin, on valtiovarain-        della myös tähän koulutuskysymykseen perusteel-
3503: ministeriön asema. Vuosia sitten valtiovarainminis-       lisesti. Vastaavasti me puolestamme koetamme
3504: teriö on saanut superministeriön arvonimen. Muun          paneutua myös näihin muihin asioihin; esim.
3505: muassa ed. Impiö puheenvuorossaan kysyi, aset-            esitutkintalain tullessa kysymykseen varmasti yri-
3506: tuuko valtiovarainministeriö hallituksen yläpuo-          tämme paneutua myös sen problematiikkaan.
3507: lelle. Näinhän ei tietenkään ole asianlaita. Mutta
3508: kun hallituksessa jonkun on pidettävä huolta val-            Ed. M y ll y n i e m i : Herra puhemies! Sel-
3509: tiontalouden ja myös kansantalouden kokonai-              vyyden vuoksi tahtoisin todeta ed. Hilpelälle vain
3510: suudesta, sikäli kuin hallitus voi siitä murhetta pi-     sen, että en suinkaan sitä arvostellut, että täällä on
3511:  tää, niin se on tehtäväjaon mukaisesti juuri valtio-     monta kertaa viitattu Opettajien Ammattijärjes-
3512: varainministeriö. Eikä tässä suhteessa varsinaisia        tön lausuntoihin. Esitin vain sellaisen varoituk-
3513: ongelmia mielestäni olekaan. Ongelma tulee siinä          sen, ettei se voi olla ainoa asiantuntija näissä kou-
3514: vaiheessa tässä meidän yhteiskunnallisessa järjes-        luasioissa, mikä on saattanut tulla ~ja on esim.
3515: telmässämme esiin, kun ajatellaan hallituksen ja          minulle tullut kyllä ~ käsitykseksi siitä keskuste-
3516: eduskunnan suhteita. Hallituksessa on selkeä elin,        lusta, jota täällä tänä on käyty.
3517: jonka tehtävänä on pitää huolta tästä kokonaista-
3518: loudesta. Silloin kun täällä säädetään lakeja ja             Ed. ] a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
3519: kun eduskunnalla itsellään ei tällaista elintä ole        Sanoisin ed. Hilpelälle sen, että olen huomannut,
3520: ollenkaan, vaan ollaan taloudellisissa kysymyksissä       että ainut eduskuntaryhmä, joka on todella
3521: kunkin lain kohdalla kerrallaan sen asiantunte-           OAJ:tä tämän koululakikeskustelun aikana arvos-
3522:  muksen varassa, jonka valtiovarainministeriön vir-       tellut ja jopa asettanut kyseenalaiseksi koko am-
3523:  kamiehet voivat asianomaisille valiokunnille an-         mattijärjestön tahdon koululakien eteenpäin vie-
3524:  taa, niin minun mielestäni ihan noin organisatori-       misessä, on ollut nimenomaan kokoomuksen
3525: sesti tästä ovat aiheutuneet ne monet hankaluudet         eduskuntaryhmä. Ei tässä keskustelussa juuri nyt,
3526:  ja keskustelut, jotka sinänsä ovat tietysti hyviä ja     mutta kun koululaeista lähetekeskusteltiin jokin
3527:  joita tässä salissa on tänä syksynä käyty ja vielä       aika sitten, niin silloin näytti olevan arvostuksen
3528:  käydään tänä syksynä ja tulevaisuudessakin.              pääkohde nimenomaan OAJ eikä niinkään halli-
3529:     Ei niin, että osaisin nyt tehdä mitään järkevää       tus. Nyt tässä keskustelussa on sävy ollut hieman
3530:  ehdotusta tämän asian parantamiseksi, mutta tä-          totnen.
3531:  mä on kuitenkin eräs sellainen asia, jota lainsää-          Mielestäni tämä keskustelu on todistanut sen,
3532:  däntökoneistoa kehitettäessä mielestäni tulisi           että me elämme todella hyvinvointivaltiossa, kos-
3533:  tarkkaan pitää silmällä ja tutkailla, yrittää löytää     ka näinkin pienestä ~ nyt tässä vaiheessa pienestä
3534:  tähän jokin parannuskeino, ettei tarvitsisi siinä        ~ asiasta on näin suuri poliittinen keskustelu käy-
3535:  mielessä turhaa keskustelua käydä, että aina heite-      ty. Mehän olemme joutuneet toteamaan sen, että
3536:  tään ja jokaisessa asiassa pallo valtiovarainministe-    loppuvaiheessa tämän koululakiprosessin aikana täs-
3537:  riölle, jolle se läheskään aina ei kuulu.                tä ovat hyötyneet ennen kaikkea koulu ja oppilaat.
3538: 
3539: 268 0583000016
3540: 2138                                     Torstaina 8. joulukuuta 1983
3541: 
3542: 
3543:    Mitä OAJ:hin muuten tulee, ed. Hilpelälle sen         kuin ne alunperin oli suunniteltu voimaan saatet-
3544: vielä toteaisin, niin ainut kritiikin poikanen kyllä     taviksi, mikäli OAJ olisi siinä vaiheessa vielä ollut
3545: voi sisältyä siihen, että tulevaisuudessa myös las-      asiaa tukemassa. Mutta en omalta osaltani aio jat-
3546: ten etua tulee OAJ:nkin vielä enemmän katsoa             kaa tätä keskustelua enää, menneet ovat mennei-
3547: kuin tähän saakka, koska aivan selvästi on nähtä-        tä, ja tänään elämme tätä päivää.
3548: vissä se, että OAJ:n eri jäsenjärjestöt ovat enem-
3549: män monesti kamppailleet opettajien välittömien             Ed. Impi ö : Arvoisa puhemies' Ed. Jaa-
3550: etujen puolesta, mikä luonnollisesti kuuluu am-          konsaarelle totean, että hän on aivan oikeassa sii-
3551: mattijärjestölle. Mutta tässä etujärjestötyössä on       nä, ettei meidän eduskunnassa tule kiinnittää
3552: sitten loppujen lopuksi jäänyt lapsi joskus toissi-      päähuomiota siihen kilpalaulantaan, kumpi mil-
3553: jaiseksi, mikä on nyt näkynyt koulun tietopainot-        loinkin saa - hallitus vai oppositio - enemmän
3554: teisuuden kritiikkinä.                                   moitteita tai kiitoksia OAJ :n taholta. Kumpiakin
3555:                                                          on tullut vuoron perään aivan riippuen siitä, mis-
3556:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies' Ha-             sä tilanteessa tämän asian käsittelyn yhteydessä on
3557: luan todeta ed. Jaakonsaarelle, että OAJ:n viimei-       oltu.
3558: nen kiitos on kyllä osunut poliittiselle oppositiol-        Sen sijaan ed. Jaakonsaaren puheessa oli minus-
3559: le, kuten tämän keskustelun aikana on siteerattu.        ta erittäin arvokas asia se, että hän jollakin tavalla
3560: Näin minä uskonkin siihen ja jatkan tätä kiitosta        ihmetteli sitä, että markkamääräisesti näin vähäi-
3561: oppositiolle oikeastaan siteeraamaila opetusminis-       sestä asiasta, 30 milj. markasta, näin paljon kes-
3562: teri Suoniota, joka tämä lain ensimmäisessä käsit-       kustellaan. Minä mielelläni asetankin nyt kysy-
3563: telyssa totesi seuraavaa: "Se seikka, että valiokun-     myksen ed. Jaakonsaarelle ja sosialidemokraatti-
3564: ta on ollut työssään kiinteässä yhteydessä Opetta-       sen eduskuntaryhmän lisäksi myös hallitukselle
3565: jien Ammattijärjestöön samoin kuin kunnallisiin          siitä, että kun tämä 30 miljoonaa oli budjettirii-
3566: keskusjärjestöihin, antaa parhaat mahdolliset läh-       hessä tiedossa, siellä katsottiin aiheelliseksi kui-
3567: tökohdat uudistusten toteuttamiselle käytännössä         tenkin tehdä miljardilisäys, joka on jollakin taval-
3568: ja että työ jatkuu opetusministeriössä tarvittavien      la huomattavasti suurempi summa lisäyksenä
3569: asetusten ja alemman asteisten säännösten val-           budjettiin kuin 30 miljoonaa, josta keskustellaan.
3570: miudella. Siinä opetusministeriö pyrkii jatkamaan        Taustalla ilmeisesti onkin aivan muu kysymys
3571: hyvää yhteistyötä erityisesti Opettajien Ammatti-        kuin 30 miljoonaa ensi vuonna ja 180 miljoonaa
3572: järjestön ja muiden taustaryhmien kanssa.'' Ei tä-       seuraavana vuonna, eli nyt käydään keskustelua, ja
3573: mä valmistelu siis niin yksipuolinen ole kuin ed.        vasta ehkä seuraavien budjettien yhteydessä pal-
3574: Myllyniemi antoi ymmärtää.                               jastuu, mistä taustalla on kysymys.
3575: 
3576:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies' Ed. Mylly-             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
3577: niemelle haluaisin todeta, että tässä asiassa mm.        Missään maassa, missä ed. Impiön veljespuolue on
3578: sivistysvaliokunta on kyllä kuullut muitakin asian-      hallituksessa, ei ole tehty vastaavantyyppisiä suu-
3579: tuntijoita kuin vain OAJ:tä. Olemme kuulleet             ria periaatteellisia uudistuksia kuin tassä Suomen
3580: mm. kunnallisia keskusjärjestöjä. Kunnalliset kes-       maassa keskustan-vasemmiston hallitusaikoina,
3581: kusjärjestöt ovat muuten olleet kaikki sitä mieltä,      mm. koululait ja eläkeuudistus, joiden täytän-
3582: että näitä koululakeja ei pitäisi lykätä. Siis Suo-      töönpanon pieniin ongelmiin kokoomuksen kri-
3583: men Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallisliitto,              tiikki on kiinnittänyt huomiota. Sen takia sanon,
3584: Finlands svenska kommunförbund ovat olleet               että kun taloudellinen kasvu on pysyvästi hidastu-
3585: sitä mieltä, että näitä koululakeja ei pitäisi lykätä.   nut ja Suomen maassa tehdään tämän tyyppistä
3586:                                                          uudistuspolitiikkaa, minun mielestäni tämä on
3587:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ed. Jaa-          niin arvokas asia, että näin suuren poliittisen kes-
3588: konsaarelle totean, että en halua ottaa ainoastaan       kustelun herättäminen näistä ongelmista voidaan
3589: kokoomukselle kunniaa siitä, että olisimme arvos-        asettaa kriittiseen tarkasteluun.
3590: telleet OAJ:tä. Myös muut oppositioryhmät ovat              Sanon vielä, kun pyysin puheenvuoron, ed.
3591: omalta osaltaan asiallisin perustein arvostelleet        Hilpelälle hänen puheenvuoroansa liittyen seu-
3592: OAJ:n niitä käännöksiä, jotka tapahtuivat syyske-        raavaa. Hän sanoi, että he arvostelivat sitä, että
3593: sällä aivan yllättäen. Silloin ei ollut vielä tilanne    OAJ teki jokin aika sitten käännöksen. OAJ teki
3594: se, mikä se on tänä päivänä, että aika alkaa käydä       täsmälleen samanlaisen käännöksen kuin kokoo-
3595: vähiin. Silloin olisi ollut kaikki mahdollisuudet        muksen eduskuntaryhmä teki, eli kun selvisi, että
3596: vielä saattaa koululait voimaan siinä aikataulussa       koululakeihin saatiin laadullisesti parempia
3597:                                                   Koululait                                              2139
3598: 
3599: 
3600: uudistuksia, silloin kokoomus aivan oikein teki        pelkästään nousevat sellaiseen summaan, noin 5
3601: järkevän linjatarkistuksen, niin kuin OAJ:kin ai-      mrd. markaan, että se lohkaisee budjetista lähes
3602: kanaan teki, joten kiitokset OAJ:lle, kokoomuk-        yhtä suuren summan kuin ulkoasiainministeriö,
3603: sen eduskuntaryhmälle ja hallitukselle.                oikeusministeriö ja työvoimaministeriö yhteensä.
3604:                                                        Tästä varmasti johtuu, että jokainen lisäys, joka
3605:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies' Ed. Jaakon-         koulumenoihin tulee, on erityisen kriittisen tar-
3606: saari puheenvuorossaan totesi, miten valtionta-        kastelun alaisena, ja myös siitä, että ne ovat myös
3607: loudellinen tilanne aiheuttaa sen, että 30 miljoo-     pysyviä menoja. Ne eivät ole kertaluonteisia, vaan
3608: nasta keskustellaan. Kysyn uudestaan, koska en         kun uudistus tehdään, menot pysyvät vuodesta
3609: saanut vastausta edellisen puheenvuoroni kysy-         tOiseen.
3610: mykseen: Mistä johtuu se, että hallituksen budjet-
3611:                                                           Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies' Ha-
3612: tiriihessä valtiovarainministeriön ehdotukseen, jo-
3613:                                                        luan vain ed. Kettuselle lyhyesti todeta, miksi ei
3614: ta valtiovarainministeriötä on pidetty jonkinlaise-
3615:                                                        ole keskusteltu suurista kouluista ja korttelikou-
3616: na peräseinänä ja varsinaisena hallituksena tässä
3617:                                                        luista: aivan siitä yksinkertaisesta syystä, että näis-
3618: maassa, tehtiin miljardin markan lisäys ja että so-
3619:                                                        sä asioissa ei ole nyt niistä puhe.
3620: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä edustajiensa
3621: voimalla teki budjettiesityksen antamisen lisäksi         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri
3622: 2, 9 miljardia ja risat päälle lisäysehdotuksia bud-   Suonialta kysyn hänen äskeisen puheenvuoronsa
3623: jettiin? Eikö tässä asiassa ole vastuuta sosialide-    johdosta, eivätkö sosialidemokraattinen eduskun-
3624: mokraateilla päähallituspuolueena, ainakin suu-        taryhmä, opetusministeri Suonio ja muut tunte-
3625: rimpana hallituspuolueena, ja sosialidemokraatti-      neet viime keväänä koululakien käsittelyn yhtey-
3626: sella eduskuntaryhmällä ja sen jäsenillä?              dessä sen, mitä koululakien korjaus kaiken kaik-
3627:                                                        kiaan maksaa kolmena seuraavana vuonna. Jos
3628:    Ed. Kettu ne n : Herra puhemies! Tämän              hän ei tästä tiennyt, silloin minä ymmärrän tämän
3629: varsin ansiokkaan koulukeskustelun puitteissa oli-     vastauksen. Jos kuitenkin hän oli tietoinen siitä
3630: sin odottanut eduskunnassa keskusteltavan mm.          sekä oman hallituksensa budjettiesityksistä, joissa
3631: siitä, millä tavalla peruskoulua tulisi kehittää in-   on aina 5-vuotiskatsaus tai 8-vuotiskatsaus, niin
3632: himillisempään suuntaan pois nykyisistä suurista       eivätkö seuraavien vuosien rasitteet 30 miljoonaa,
3633: massaoppilaitoksista lähinnä korttelikoulutasolle      180 miljoonaa jne. sillä tavalla olleet tiedossa, et-
3634: eli toisin sanoen: millä tavalla voitaisiin kelata     tä ne olisivat niin suuria, että lain käsittely edus-
3635: osittain myös aikaa taaksepäin niin, että koulusta     kunnassa viime keväänä olisi keskeytetty eikä so-
3636: tehtäisiin tosiaan inhimillisempi. Tähän asiaan        sialidemokraattinen eduskuntaryhmä olisi lähte-
3637: tässä keskustelussa ei ole kukaan edustaja puuttu-     nyt mukaan eduskunnan yksimieliseen päätök-
3638: nut. Tämä kuitenkin tunnetaan lasten vanhem-           seen kaventaen tai väheksyen tällä hetkellä edus-
3639: pien taholla hyvin läheisenä ja kipeänä kysymyk-       kunnan arvovaltaa sillä tavalla, että yksimielinen
3640: senä, onhan peruskoulu-uudistus, joka aikoinaan        eduskunnan päätös mitätöidään muutaman kuu-
3641: toteutettiin, johtanut myös kielteisiin seuraamuk-     kauden kuluttua mahdollisesti vielä saatteena seu-
3642: siin, lähinnä kurinpidollisiin ym. seikkoihin.         raavalle vuodelle lain voimaantulon siirtäminen
3643:                                                        nykyistä ehdotusta pitemmällekin?
3644:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3645: mies! Yritän vastata ed. Impiön kysymykseen siitä,        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3646: mitä varten koululait joutuivat taloudellisen sääs-    mies! Historiaan puutun vielä sen verran, että on
3647: tön kohteeksi, kun budjettiriihessä kuitenkin val-     vaihtunut eduskunta ja on vaihtunut hallitus,
3648: tiovarainministeriöön tuli lisäyksiäkin. Käsitykse-    vaikka molemmissa on myös samoja jäseniä kuin
3649: ni on se, että ratkaisevaa ei ollut ensi vuonna to-    edellisissä.
3650: teutuva kustannusten lisä, noin 30 miljoonaa,             Minä luulen, että jos koululait olisi saatu vah-
3651: vaan se asteittain nouseva pysyvien kustannusten       vistettua edellisen hallituksen aikana, näihin on-
3652: lisä, jonka "juna", niin kuin olen slanginomai-        gelmiin ei olisi ehkä jouduttukaan. Mutta kun
3653: sesti sitä kutsunut, haluttiin siirtää yhtä vuotta     koululakien käsittely eduskunnassa kesti aivan sil-
3654: eteen päm.                                             le kynnykselle saakka, kun eduskunnan työkausi
3655:    Koulun menot ovat siitä hyvin pulmallisia, että     päättyi ja tulivat vaalit, vahvistaminen jäi seuraa-
3656: jokainen lisäys niihin näyttää pieneltä, mutta         valle hallitukselle. Seuraavan hallituksen hallitus-
3657: esim. yleissivistävän koulun, josta me nyt keskus-     ohjelmaan oli kirjattu kaksi laihaa vuotta, jolloin
3658: telemme- peruskoulu ja lukio- valtionosuudet           yleensä yhteiskunnallisia uudistuksia joudutaan
3659: 2140                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
3660: 
3661: 
3662: lykkäämään. Käsitykseni on, että hallitusohjel-         matillisten oppilaitosten rahoitusjärjestelmää
3663: massa otettu selkeä talouspoliittinen linja, joka       uusitaan ja samalla näiden oppilaitosten ja lu-
3664: pyrki vastaamaan tämän hetken talouspoliittisia         kion oppilaiden opintososiaalisia etuja heiken-
3665: suhdanteita, oli se johon koululait törmäsivät.         netään. Jälleen ovat perusteena valtiontalou-
3666:                                                         delliset syyt. Paljolti yhtyen siihen, mitä ed.
3667:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Astala äsken sanoi, totean, että mm. opetuk-
3668:                                                         sen ja ruokailun maksuttomuus on tarkoitus siir-
3669:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        tää peräti vuosiin 1986 ja 1987. Ne ovat luvat-
3670: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tuja sosiaalisia etuja ja siirtyvät. Esitetty pysyvä
3671: v a 1 i o k u n t a a n.                                prosentin vähennys on todella uhkaava tilanne.
3672:                                                         Siinä valtiontaloudellisia heikkouksia siirretään
3673: 15) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten       kuntien maksettaviksi, emmekä myöskään kokoo-
3674: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä           muksessa voi hyväksyä sitä, että ammatillisten
3675: laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-      koulujen kehittäminen tällä tavalla tyrehtyy. Hal-
3676: sesta                                                   lituksen esitykseen liittyvä lakiesitys tulisi kokoo-
3677:                                                         muksen mielestä hylätä.
3678:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
3679: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -         Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies' Hal-
3680: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     lituksen esitys eduskunnalle laiksi ammatillisten
3681: esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-    oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muutta-
3682: tukset.                                                 misesta sekä kahdeksan muun lain muuttaminen
3683:                                                         merkitsee lakien voimaantulon lykkäämistä yhdel-
3684:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIS-       lä vuodella sekä kantokykyluokitukseen sidotun
3685: tysvaliokunnan mietintö n:o 14.                         valtionosuusasteikon pysyvää alentamista yhdellä
3686:                                                         prosenttiyksiköllä.
3687:   Keskustelu:                                              Suomen kristillinen liitto vastustaa hallituksen
3688:                                                         esitykseen n:o 111 sisältyvien lakimuutosten voi-
3689:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Koska ryh-         maan saattamista, koska se merkitsee kuntien ja
3690: dyin äskeisen asian kohdalla jo säästöpuuhiin vas-      valtion välisen kustannusjaon muuttamista siten,
3691: tauspuheenvuorojen osalta, voin tehdä sen myös          että kuntien rasitus lisääntyy. Kristillinen liitto pi-
3692: tämän asian osalta ja yhteiseksi hyväksi siirtää        tää virheellisenä sitä linjaa, jonka mukaan halli-
3693: huomiseksi SKDL:n eduskuntaryhmän kannan-               tukset kyllä tuovat eduskunnan hyväksyttäviksi
3694: oton tähän asiaan nähden.                               monia kuntia hyödyttäviä lakiesityksiä, mutta kun
3695:    Joka tapauksessa haluan kuitenkin todeta, että       ne sitten tulevat eduskunnassa hyväksytyiksi, hal-
3696: äskeinen asia, joka meillä oli käsittelyssä, ei         litus ei pystykään osoittamaan lain edellyttämää
3697: ole mitenkään poikkeuksellinen, koska meillä on         rahoitusta. Näin tilanne vääristyy ja kuntien kan-
3698: nyt käsittelyssä myös erään hyvin arvokkaan kou-        nettavaksi tulee sellaisia menoeriä, jotka alun pe-
3699: lutusta koskevan lakipaketin siirtäminen vuodel-        rin oli sovittu ja lailla määrätty valtion maksetta-
3700: la. Ammatillisia oppilaitoksia koskeva rahoitusla-      viksi.
3701: ki ja siihen liittyvät muut lait päätettiin muuten         Ammattikoulussa opiskelevien nuorten opinto-
3702: samana päivänä kuin yleiskoululaitkin. Nyt myös         sosiaalisten etujen parantaminen olisi ollut välttä-
3703: näitä ehdotetaan lykättäväksi, mutta ei se vielä rii-   mätöntä juuri nyt erityisesti siksi, että työttömyys-
3704: tä. Nyt ehdotetaan myös ammatillisten oppilai-          korvauksen alaikärajaa nostetaan 16 vuodesta 17
3705: tosten sekä peruskoulujen, lukioiden ja yleisten        vuoteen, mutta hallitus ei ole antanut esitystä lap-
3706: kirjastojen valtionosuuksien alentamista yhdellä        silisien ikärajan nostamisesta 18 ikävuoteen Suo-
3707: prosenttiyksiköllä siitä, mitä päätetty oli, eli nyt    men kristillisen liiton ja muidenkin puolueiden
3708: esitetään vielä näidenkin resurssien leikkaamista.      ehdotusten mukaisesti. Olisi ollut tärkeää toteut-
3709: Tässä esityksessä mennään vielä pidemmälle kuin         taa opintososiaalisten etujen parantaminen aikai-
3710: äskeisessä lainsäädännössä. SKDL:n eduskunta-           semmin sovitun aikataulun mukaisesti.
3711: ryhmä ei voi hyväksyä tällaisia huononnusesityk-           Herra puhemies! On pelättävissä, että kunnilla
3712: siä ja tulemme esittämään niiden hylkäämistä.           on vähemmän halukkuutta ammattikoulutus-
3713:                                                         paikkojen lisäämiseen tai säilyttämiseen sen joh-
3714:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Hal-           dosta, että kuntien menokuorma kasvaa. Kristilli-
3715: lituksen esityksessä todella ehdotetaan, että am-       nen liitto vastustaa tällaista hallituksen virhelin-
3716:                            Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu laki ym.                     2141
3717: 
3718: 
3719: 
3720: jaa. Tulemme lain ko.lm.annessa käsittelyssä esittä-     astuu voimaan, siinä on yhden prosenttiyksikön
3721: mään lakeja hylättävtksJ.                                verran korkeampi valtionapu siihen valtionapuun
3722:                                                          nähden, joka on perustasona, silloin kun tämä la-
3723:    Opetusmmtsteri S u o n i o : A.rvoisa. pu~.e­         ki astuu voimaan. Kun sitä perustasaa nyt toisella
3724: mies! Ammattikoulujen rahoirus!aktpakettn sm-            lailla, joka tällä listalla kumma kyllä on seuraava-
3725: toesitys johtuu osittain taloudellisista syi?tä, osit-   na eli numerolla 16- vähän nurinkurineo järjes-
3726: tain siitä syystä, että nämä ovat tekmse~tt kyt.key-     tys - alennetaan yhdellä prosenttiyksiköllä, ia jos
3727: tyneet koululakeihin. !<-un peruskoulu- Ja l~kwl~­       vastaavaa yhden prosenttiyksikön muutosta et teh-
3728: kien voimaanpanoa surretään vuodella, nuo ta-            täisi nyt käsittelyssä olevaan ammattikoulujen r.a~
3729: män teknisen kytkennän vuoksi näitäkin sitten            hoituslakiin, niin se voimaan tullessaosa nostatst
3730: joudutaan siirtämään vuodella. Tietysti tämän            valtionapuprosenttia kahdella prosenttiyksiköllä.
3731: kytkennän olisi voin~t myös irrottaa. .                  Kysymys on näiden kahden tason suhteen pysyttä-
3732:     Mutta haluan oikatsta sekä stvtstysvalwkunnan        misestä ennallaan, ei mistään lisäsäästöstä.
3733: puheenjohtajaa ett~ v~rapu.heenjohtajaa ~iinä, et-
3734: tä valtionosuusastetkotssa et tapahdu enst vuonna           Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies' Ministeri
3735: voimassa oleviin valtionosuusasteikkoihin tässä          Suoniolle toteaisin, että hänen selityksensä on tie-
3736: esityksessä mitään muutosta, koska tarkoitus .on,        tenkin eräällä tavalla oikein. Mutta hän vain jättää
3737: että tämän uudistuksen voimaan tullessa valtwn-          kertomatta sen, että tässä toisessa laissa esitetään
3738: osuusasteikot ovat yhden prosenttiyksikön verran         tämä yhden prosenttiyksikön alennus ja se liittyy
3739: korkeampia kuin ne ovat ennen tämän uudistuk-            tähän sillä tavalla, että nyt käsittelyssä olevassa
3740: sen voimaantuloa. Kun nyt eduskunta on hyväk-            laissa todella alennetaan yhdellä prosenttiyksiköl-
3741: symässä lain, joka on listalla seuraavana ja jossa       lä siitä, mitä päätettiin helmikuussa. Se, mikä lu-
3742: madalletaan peruskoulun, lukion ja kirjaston val-        vattiin kunnille, mikä luvattiin ammatillisille op-
3743: tionosuusasteikkoa yhdellä prosenttiyksiköllä py-        pilaitoksille, alenee yhdellä prosenttiyksiköllä.
3744: syvästi, niin ammattikol!lujen rahoituslakii?. ai-       Siinä suhteessa olen varmasti oikeassa.
3745:  koinaan kirjoitetut valuonosuusastetkot ollSlvat
3746:  tähän nähden kaksi prosenttiyksikköä korkeam-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3747:  mat. Niitäkin on siis alennettava yhdellä prosent-
3748:  tiyksiköllä, jotta tarkoitettu uudistuksen yhtey-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
3749:  dessä tapahtuva yhden pros~nttiyksik~n .~?r?tus         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3750:  toteutuu. Tästä on kysymys, Ja sen kylla pttatst ol-    v a 1 i o k u n t a a n.
3751:  la sivistysvaliokunnan vetäjien tiedossa.
3752: 
3753:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Ministeri
3754:                                                           16) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
3755: Suoniolle toteaisin, että olemme toki ymmärtä-
3756:                                                           yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
3757: neet mitä tässä laissa esitetään. Mutta ministeri
3758:                                                           sekä lainoista annetun lain muuttamisesta ja väli-
3759: Suo~io yrittää nyt johtaa harhaan eduskuntaa äs.~         aikaisesta muuttamisesta
3760: keisellä perustelullaan. Totuushan on se, etta
3761: eduskunta päätti nämä lait hyväksyessään nostaa
3762:                                                              Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
3763: valtionosuusasteikkoja. Siis me olemme päättä-
3764:                                                           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
3765: neet että nämä valtionosuusasteikot nousevat, ja
3766:                                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
3767: tällä,lailla me olemme päättämässä, että aikaisem-
3768:                                                           esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
3769: pi päätös peruutetaanki~ ja alennetaan.. yhdell.ä
3770:                                                           tuksen.
3771: prosenttiyksiköllä, kylläk11_1 verrattuna s!then ai-
3772: kaisempaan päätöksee~ elt päätökse~n, .JOka teh-
3773:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on stvts-
3774: tiin helmikuun 18 pätvänä 1983. Sdlotn tehdyt
3775:                                                           tysvaliokunnan mietintö n:o 15.
3776: valtionosuusasteikot alennetaan nyt yhdellä pro-
3777: senttiyksiköllä tulevaksi voimaan silloin kuin tässä
3778: esitetään.
3779:                                                             Keskustelu:
3780:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3781:  mies' En tiedä, voiko kukaan selittää enää tähän            Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Nyt käsitte-
3782:  vuorokauden aikaan; ja jos voi, niin voiko kukaan        lyssä oleva hallituksen esitys kuuluu myös sarjaan
3783:  ymmärtää, mistä tässä on k~symys: Mutta kysymy~          "valtion säästötoimet" -jotka vaikeuttavat kou-
3784:  on siitä, että kun ammattikoulujen rahottuslakt          lutuspalveluja, jotka vaikeuttavat yleisten kirjasto-
3785: 2142                                    Torstaina 8. joulukuuta 1983
3786: 
3787: 
3788: jen palveluja ja joilla muutetaan valtion ja kun-      peräisen sopimuksen kannalla eikä voi hyväksyä
3789: tien välistä kustannusten jakoa kuntien tappioksi.     sopimuksen rikkomista. Rikkurit lisäävät nyt kun-
3790: Tässä myös esitetään peruskoulujen, lukioiden ja       tien maksettavaksi hallituksen esityksen peruste-
3791: yleisten kirjastojen käyttökustannusten valtion-       luiden mukaan 69 milj. mk.
3792: osuuksien alentamista yhdellä prosenttiyksiköllä.         Herra puhemies' Kristillinen liitto on sitä miel-
3793: Sen tähden SKDL:n eduskuntaryhmä esittää hal-          tä, että valiokunnan mietintöön liitetyn vastalau-
3794: lituksen esitykseen n:o 112 liittyvien lakien hyl-     seemme mukaisesti lakiesitys on hylättävä.
3795: käämistä.
3796:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3797:    Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Toi-
3798: vottavasti olen ymmärtänyt tämän lain oikein.             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
3799: Olen ymmärtänyt samalla tavalla kuin ed. Astala.       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3800: Tässä on kysymys peruskoulujen, lukioiden ja           v a 1 i o k u n t a a n.
3801: yleisten kirjastojen käyttökustannusten valtion-
3802: osuuksien alentamisesta yhdellä prosenttiyksiköllä,
3803: siis huononnus tilanteeseen, josta laki lähtee liik-      P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
3804: keelle. Kaiken lisäksi toimenpide on yksipuolinen      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3805: järjestelyasiakirjaa kohtaan. Kun on kysymyksessä      tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
3806: kulttuuripalvelujen nipistyslaki - jota voidaan
3807: tietenkin myös kutsua pieneksi koululaiksi, pik-
3808: kukoululaiksi - niin tämän tapainen pysyvä pro-        17) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia
3809: sentin alennus on mielestäni valitettava.
3810:    Kokoomus tulee myös vastustamaan tätä ja esit-      koskevan hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
3811: tämään kolmannessa käsittelyssä lain hylkäämistä.      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73;
3812:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies' Hal-                Ja
3813: lituksen esitys n:o 112 laiksi kunnan peruskoulun,
3814: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksien leik-
3815: kaamisesta edustaa nykyisen hallituksen tyypillistä    18) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain
3816: kuntien rasitusta lisäävää linjaa, jota kristillinen   3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
3817: liitto pitää virheellisenä. Lakiesitys on varsin sa-
3818: manlainen kuin juuri edellä käsitelty esitys amma-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 209 johdosta
3819: tillisten oppilaitosten mahdollisuuksien heikentä-     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74.
3820: misestä. Tämän lain tarkoituksena on vähentää
3821: valtionosuuksia yhdellä prosenttiyksiköllä kulta-
3822: kin kunnalta prosentteja muuttamalla.                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3823:    Kristillinen liitto vastustaa hallituksen suunni-   tunto on tänään kello 0. 2 5.
3824: telmia, joiden mukaan valtion ja kuntien kesken
3825: tapahtuvaa kustannusten jakoa muutetaan kun-
3826: tien tappioksi. Valtion ja kuntien välillä on alle-      Täysistunto lopetetaan perjantaina 9 päivänä
3827: kirjoitettu sopimus valtion ja kuntien kustannus-      joulukuuta kello 0.20.
3828: ten jakautumisen pitämisestä vakaana. Hallitus
3829: on lähtenyt ehdotuksellaan yksipuolisesti rikko-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
3830: maan sopimusta, jonka piti olla voimassa vuoden
3831: 1985 loppuun saakka. Kristillinen liitto on alku-                                   Erkki Ketola
3832:                             85. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1983
3833:                                                                 kello 0.25
3834: 
3835: Päiväjärjestys                                                         tesalmi, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Laakso-
3836:                                                                        nen,]. Laine, Laurila, U. Leppänen, Linna, Loue-
3837:                                                                        koski, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,
3838:    Ilmoituksia                                                         Miettinen, Moisander, Mustonen, Muurman,
3839:                                                                 Siv.   Mäki-Hakola, Männistö, Nordman, Pekkala, Pelt-
3840:    Ensimmäinen käsittely:                                              tari, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa,
3841:                                                                        Pokka, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Pursiai-
3842:   1) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                               nen, Rajantie, Raudaskoski, Rusanen, Saarto, Sal-
3843: valtuuksista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2143   minen, Salolainen, Skön, Sorsa, Stenbäck, Ste-
3844: Hallituksen esitys n:o 67                                              nius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Tennilä,
3845: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                                Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Turpei-
3846:                                                                        nen, Turunen, Tähkämaa, Vainio, Valli, Valo,
3847:    2) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                              Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vep-
3848: lain 3 §: n väliaikaisesta muuttamisesta . . . 2144                    säläinen, Vesterinen, Viljanen, Vähäkangas, Väy-
3849: Hallituksen esitys n:o 209                                             rynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
3850: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
3851: 
3852: 
3853:    Esitellään:
3854:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3855:    3) Hallituksen esitys n:o 206 Albanian
3856: sosialistisen kansantasavallan kanssa tehdyn
3857: kansainvälistä tavaraliikennettä maanteitse
3858: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                                 1) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
3859: hyväksymisestä ...................... .                                sista
3860:    4) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi rikos-
3861: lain 16 luvun 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
3862: muuttamisesta ...................... .                                 73 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
3863:                                                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3864:                                                                        sen esitys n:o 67, joka sisältää yllämainitun ehdo-
3865:                                                                        tuksen.
3866:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
3867: 
3868:                                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
3869:                                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 73.
3870:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
3871: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
3872: jat Ajo, Alho, Alppi, Bärlund, Ehrnrooth, Elo,                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
3873: Eskelinen, Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala,
3874: Hirvelä, Hämäläinen, Jaatinen, Aila Jokinen,                              Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
3875: Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Järvisalo-Kanerva,                        julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3876: Kanerva, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kor-                            r e e n v a 1 i o k u n ta a n.
3877: 2144                                    Perjantaina 9. joulukuuta 1983
3878: 
3879: 
3880: 2) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n        4) Ehdotuksen laiksi rikoslain 16 luvun 13 §:n ja
3881: väliaikaisesta muuttamisesta                             40 luvun 1 §:n muuttamisesta
3882: 
3883:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       sisältävä hallituksen esitys n:o 207 esitellään valio-
3884: 74 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -              kuntaan lähettämistä varten.
3885: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
3886: lituksen esitys n:o 209, joka sisältää yllämainitun
3887: lakiehdotuksen.                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3888:                                                          että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
3889:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
3890: varainvaliokunnan mietintö n:o 74.
3891:                                                            Keskustelu:
3892:   Keskustelu:
3893:                                                             Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
3894:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni tämä         Hallitus vastustaa valppaasti taloudellista rikolli-
3895: on asia, joka on erittäin tärkeä ja keskeinen ja jo-     suutta myös näin myöhään yöllä.
3896: hon eduskunnan pitäisi myös suurella hartaudella            Rikoslain 2 luvun 12 § :ssä määritellään, kei-
3897: paneutua.                                                tä pidetään rikoslaissa virkamiehinä. Sen mu-
3898:    Kokoomuksen ryhmä oli valmis siihen, että             kaan virkamiehiä ovat valtion, kuntien ja mui-
3899: sähköveroa korotettaisiin 1,5 penniin/kWh, mut-          den julkisoikeuddlisten yhteisöjen virkamiesten
3900: ta nyt hallitus esittää että tuo korotus olisikin 1,6    lisäksi esivallan vahvistamien yleisten laitosten
3901: penniä/kWh. Voidaan sanoa, että sillä on myös            ja säätiöiden asioita hoitamaan asetetut sekä jul-
3902: erittäin merkittäviä kansantaloudellisia vaikutuk-       kiseen toimeen tai julkista asiaa toimittamaan
3903: sia. Meidän metsätaloutemme ja puunjalostus-             määrätyt.
3904: teollisuutemme on tällä hetkellä kilpailukyvyltään          Oikeustieteessä on vallalla tulkinta, jonka
3905: erittäin vaikeassa asemassa, ja nimenomaan sen           mukaan julkisyhteisön työsuhteinen työntekijä
3906: osalta korotus, joka nyt vuodenvaihteessa astuu          ei olisi rikoslaissa tarkoitettu virkamies. Tämä
3907: voimaan, merkitsee kaiken kaikkiaan 33 milj.             kanta näyttäisi olevan peräisin vuosisadan vaih-
3908: markan veronlisäystä. Tämä ei missään tapaukses-         teen aikaisesta kirjallisuudesta. Silloin työsuh-
3909: sa myönteisellä tavalla vaikuta myöskään työlli-         teisen työntekijän ja virkamiehen oikeudelli-
3910: syystilanteeseen puunjalostusteollisuudessa. De-         sen aseman ero oli nykyistä jyrkempi. Erot vir-
3911: valvaatioratkaisuun liittyvät helpotukset, joita         ka- ja työsuhteen alkamisessa ja erot eri työn-
3912: sähköveron osalta teollisuus sai, myös päättyvät         tekijäryhmien oikeudellisessa asemassa suhteen
3913: vuodenvaihteessa, mikä aiheuttaa tiettyjä vai-           kestäessä ovat kaventuneet ja irtisanomissuoja on
3914: keuksia myös puunjalostusteollisuudelle. Toivon-         samanlaistunut. Virkasuhteisen ja työsuhteisen
3915: kin, sen enempää esityksiä tässä yhteydessä teke-        henkilöstön tehtävien väliset erot ovat myös vä-
3916: mättä, että suuressa valiokunnassa asiaa harkittai-      hentyneet.
3917: siin erittäin vakavasti.
3918:                                                             Lain sanamuoto sinänsä ei näyttäisi asettavan
3919:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   estettä sellaiselle tulkinnalle, että julkisyhteisöön
3920:                                                          työsuhteessa oleva katsottaisiin rikosoikeudellises-
3921:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          sa mielessä virkamieheksi, jos kyseisen työntekijän
3922: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       tehtäviin kuuluu kuten sanotaan ''julkisen asian
3923: v a 1 i o k u n t a a n.                                 toimittaminen.''
3924:                                                             Korkeimman oikeuden ratkaisukäytännöstä ei
3925:                                                          löydy tapauksia, joissa oikeustieteellisessä kirjalli-
3926: 3) Albanian sosialistisen kansantasavallan kanssa        suudessa esitetyn kannan mukaan syytettyä ei olisi
3927: tehdyn kansainvälistä tavaraliikennettä maan-            pidetty virkamiehenä nimenomaan sillä perusteel-
3928: teitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten            la, että hän oli työsuhteessa julkisoikeudelliseen
3929: hyväksymistä                                             yhteisöön.
3930:                                                             Valtion ja kuntien palveluksessa olevan työsuh-
3931: tarkoittava hallituksen esitys n:o 206 esitellään ja     teisen henkilöstön määrä on kasvanut. Nykyisin
3932: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-              työsuhteista henkilöstöä on lähes yhtä paljon kuin
3933: kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.    virkasuhteista. Nykyisin voidaan julkisyhteisöjen
3934:                                     Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                                 2145
3935: 
3936: 
3937: piirissä osoittaa lukuisia tilanteita, joissa samoissa      Haluan korostaa tätä tosiseikkaa myös siitä syys-
3938: tehtävissä on sekä työsuhteisia että virkasuhteisia      tä, että ei ole selvitystä siitä, että taloudellinen ri-
3939: työntekijöitä.                                           kollisuus olisi viime vuosien aikana ollut ainakaan
3940:    Äskettäin on tullut ilmi tapauksia, joissa epäil-     voimakkaasti nousussa, vaikka ilmitulleet tapauk-
3941: lään, että julkishallinnon työsuhteisiin työnteki-       set ja niiden laajuus varmasti ovat kielteisellä ta-
3942: jöihin on pyritty vaikuttamaan lahjuksilla. Julkis-      valla yllättäneet suuren osan meistä. Niin vakava
3943: hallinnon työsuhteisen työntekijän lahjominen tai        kuin taloudellinen rikollisuus onkin ja niin päät-
3944: hänen vastaanottamansa lahjus ovat yhtä moititta-        täväisesti kuin siihen onkin viranomaisten ja kan-
3945: via kuin virkasuhteisen lahjominen tai vastaanot-        salaisten toimesta suhtauduttava, ei saa unohtaa,
3946: tama lahjus. Koska ei ole varmaa, miten oikeus-          että on kysymys rikollisuuden eräästä osa-alueesta.
3947: käytännössä tullaan ratkaisemaan edellä selostettu       Taloudellinen rikollisuus ei saa peittää alleen sitä
3948: tulkintaongelma, on tärkeätä, että lakia selvenne-       tosiseikkaa, että on olemassa muutakin vakavaa ri-
3949: tään vastaisen varalle.                                  kollisuutta, jonka vastustamiseksi niin ikään on
3950:                                                          varattava yhteiskunnan voimavaroja. Tahi laina-
3951:    Tämän vuoksi esityksessä ehdotetaan uudistus-         takseni oikeuskansleri Kortteen lehtihaastattelua:
3952: ta, jonka mukaan lahjomista ja lahjoman vastaan-         ''Taloudellisten rikosten tutkiminen on toki tär-
3953: ottamista koskevia rikoslain säännöksiä muutettai-       keää. Mutta ne eivät ole ainoa tärkeä yhteiskun-
3954: siin siten, että ne selvästi koskisivat myös kaikkia     nan sektori. Me voisimme käydä läpi tukuttain
3955: julkisyhteisöjen palveluksessa työsuhteessa olevia       tärkeitä sektoreita ja jokaisen kohdalla todeta voi-
3956: työntekijöitä.                                           mavarat alimitoitetuiksi.''
3957:     Ehdotetulla rikoslain muutoksella ei puututtai-
3958:                                                             Kehittymisestään huolimatta valvonnat ja tut-
3959: si rikoslain virkamiehen määritelmään. Virkari-
3960:                                                          kinnat kaipaavat edelleen kehittämistä. Laajojen
3961: koksia kokonaisuutena koskeva uudistustyö on vi-
3962:                                                          talousrikosten selvittely on osoittanut useiden vi-
3963: reillä oikeusministeriössä.
3964:                                                          ranomaisten toimintaedellytykset riittämättömik-
3965:     Esillä oleva hallituksen esitys on osa hallituksen   si. Tarvitaan sekä lisää henkilöstöä että materiaali-
3966:  toimenpiteistä taloudellisen rikollisuuden vastus-      sen valvonta- ja tutkimavalmiuden parantamista.
3967:  tamiseksi. Näin ollen lienee nimenomaan tässä           Paljon on tehtävissä kohdentarualla nykyisiä voi-
3968:  yhteydessä paikallaan vähän laajemmin käsitellä         mavaroja uudelleen ja ennen kaikkea kehittämällä
3969:  taloudellista rikollisuutta.                            viranomaisten välistä yhteistoimintaa.
3970:    Taloudellinen rikollisuus on viime vuosina ollut         Ilmitulleet taloudelliset rikokset ovat lisäksi an-
3971: julkisessa keskustelussa yhä suuremman huomion           taneet aiheen kiinnittää huomiota lainsäädän-
3972: kohteena. On huomattu, että taloudellinen rikol-         töön. Esimerkiksi yhteisö- ja verolainsäädännössä
3973: lisuus aiheuttaa yhteiskunnalle perinteistä varalli-     sekä erilaisia valtionapuja koskevissa laeissa olevia
3974: suusrikollisuutta suurempia taloudellisia mene-          aukkoja tahi puutteita on taloudellisessa rikolli-
3975: tyksiä ja heikentää julkisen vallan sekä rehellisesti    suudessa käytetty hyväksi. Tässä yhteydessä on eri-
3976: menettelevien yritysten ja kansalaisten toiminta-        tyistä syytä kiinnittää huomiota rikoslainsäädän-
3977: edellytyksiä. Viime aikoina suurta kohua herättä-        töön, jonka osittaisesta uudistuksesta siis nyt on
3978: neet lahjontajutut, joita on perusteellisesti selvi-     kysymys.
3979: tetty julkisessa sanassa, ovat kohdistaneet huo-
3980:                                                             Taloudellisia rikoksia koskevat lait on säädetty
3981: mion erityisesti viranomaisten toimintaan.               ja niiden rangaistussäännökset laadittu vaihtele-
3982:    Vakavien väärinkäytösten paljastuminen on ai-         vissa yhteiskunnallisissa oloissa keskinäistä vertai-
3983: heuttanut voimakkaan reaktion taloudellisia ri-          lua suorittamatta. On selvää, että esimerkiksi tek-
3984: koksia vastaan. Viranomaiset ovat entistä aktiivi-       niikan kehittyminen tiedon siirrossa ja käsittelyssä
3985: semmin ryhtyneet etsimään lainsäädännöllisiä ja          sekä teknisen tiedon taloudellisen arvon kasvami-
3986: organisatorisia keinoja taloudellisen rikollisuuden      nen heijastuvat myös lainsäädäntöön. Lainsäädän-
3987: vastustamiseksi. Itse asiassa laajojen taloudellisten    tö on osoittautunut myös sikäli puutteelliseksi,
3988: rikosten paljastuminen on toisaalta osoitus siitä,       että rangaistussäännökset eivät kata kaikkia moi-
3989: että tehostetut toimet ovat alkaneet tuottaa tulos-      tittavia menettelytapoja. Tämä on voinut johtua
3990: ta. Useat nyt käsiteltävinä olevista taloudellisista     siitä, että lakia säädettäessä ei ole voitu nähdä
3991: rikoksista on tehty jo 1970-luvulla, mutta ne ovat       kaikkia niitä menettelytapoja, joita lain on ollut
3992: paljolti valvonta- ja tutkimaorganisaation tehos-        tarkoitus ehkäistä, eikä arvioida tekojen haitai-
3993: tumisen vuoksi paljastuneet vasta aivan viime            lisuurta yhteiskunnallisten olojen muuttuessa.
3994: vuosma.                                                  Eräissä tapauksissa liiketoiminnan tai hallinnon
3995: 269 0583000016
3996:      2146                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1983
3997: 
3998: 
3999:      kehitys on johtanut tilanteisiin, joita ei ole voitu    nä on ollut myös taloudellista rikollisuutta koske-
4000:      ottaa lakeja säädettäessä huomioon. Esillä oleva        van kattavan selvityksen puuttuminen.
4001:      hallituksen esitys julkisyhteisöjen palveluksessa          Taloudellisen rikollisuuden torjuminen käsittää
4002: >-   työsuhteissa olevia työntekijöitä koskevista lahjo-     ennen kaikkea valvontaa, tutkintaa ja käytännön
4003:      marikoksista tarjoaa esimerkin tällaisesta kehityk-     yhteistyötä. Näin ollen päävastuu tämän rikolli-
4004:      sestä.                                                  suuden lajin vastustamisesta ei luontevasti ehkä
4005:         Oikeusministeriössä vireillä olevista lainsäädän-    kuulu oikeusministeriölle. Olen kuitenkin pitänyt
4006:      töhankkeista taloudellisen rikollisuuden vastusta-      tärkeänä, että ryhdytään tehostamaan viranomais-
4007:      misen näkökulmasta keskeisin on rikoslain uudis-        ten toimintaa ja yhteistoimintaa tässä suhteessa.
4008:      tamishanke, jota valmistelemaan ministeriö asetti       Tämän vuoksi oikeusministeriö asetti 19. 8. 1982
4009:      31. 3. 1980 projektiorganisaation. Sen toimeksi-        työryhmän, jonka puheenjohtajana toimii apu-
4010:      antoa täsmennettiin 6. 5 .198 3, millä pyrittiin no-    laisoikeuskansleri Jukka Pasanen.
4011:      peuttamaan valmisteltavien lakien voimaansaatta-           Tämä taloudellisen rikollisuuden selvittelytyö-
4012:      mista. Kiireisimmin uudistettaviin lakeihin kuu-        ryhmä luovutti mietintönsä 17. 6. 1983. Se teki
4013:      luvat mm. sellaiset talousrikokset kuten verori-        lukuisia ehdotuksia taloudellista rikollisuutta kos-
4014:      kokset, avustusrikokset, markkinointirikos, kilpai-     kevan lainsäädännön ja sitä tutkivan valvonta- ja
4015:      lumenettelyrikos, yritysvakoiluun liittyvät rikok-      tutkimaorganisaation kehittämiseksi sekä talou-
4016:      set, elinkeinon harjoittamiseen liittyvät lahjoma-      dellisen rikollisuuden tutkimuksen ja tilastollisen
4017:      rikokset ja kirjanpitorikos sekä velallisen rikokset.   seurannan edistämiseksi.
4018:      Projektiorganisaation tulee laatia ehdotuksensa            Seuraavassa mainitsen työryhmän eräät toimen-
4019:      näitä rikoksia koskeviksi hallituksen esityksiksi       pide-ehdotukset lähinnä oikeusministeriön hal-
4020:      31. 5. 1984 mennessä.                                   linnonalalla:
4021:         Muutoksia rikoslakiin tulee merkitsemään myös           Selvitetään mahdollisuudet perustaa taloudelli-
4022:      virkarikoksia koskevien säännösten uudistaminen.        sen rikollisuuden valvontaa, tutkintaa ja tutki-
4023:      Edellä jo totesin, että tämä työ on vireillä oikeus-    musta koordinoiva viranomaisten yhteistoiminta-
4024:      ministeriön keväällä 1983 asettamassa työryhmäs-        ryhmä. Tämän ehdotuksen perusteella oikeusmi-
4025:      sä. Työ käsittää mm. virkamiesten lahjomarikok-         nisteriö asetti 16. 11. 1983 pysyväisluonteisen yh-
4026:      sia koskevat säännökset.                                teistoimintaryhmän, jonka tehtäviin kuuluu
4027:         Rikoslain ulkopuolelta keskeistä lainsäädäntöä       muun muassa edistää viranomaisten yhteistyötä
4028:      taloudellisen rikollisuuden vastustamisen kannal-       taloudellisen rikollisuuden vastustamisessa sekä
4029:      ta on konkurssilainsäädäntö. Konkurssilainsää-          tehdä ehdotuksia tämän rikollisuuden seurannan
4030:      dännön uudistustyö on parhaillaan vireillä oikeus-      pysyväksi järjestämiseksi ja siihen kohdistuvan
4031:      ministeriön asettamassa työryhmässä. Työryhmä           tutkimuksen kohdentamiseksi ja yhteensovittami-
4032:      on laatinut ns. konkurssikaranteenia koskevan           seksi. Tätäkin yhteistoimintaryhmää johtaa apu-
4033:      säännösehdotuksen, joka valmistui keväällä 1983.        laisoikeuskansleri Jukka Pasanen ja siinä ovat
4034:      Siitä pyydetyt lausunnot otetaan huomioon ehdo-         edustettuina melkein samat viranomaistahot, jot-
4035:      tuksen jatkovalmistelussa.                              ka olivat mukana mainitsemassani selvittelytyö-
4036:                                                              ryhmässä.
4037:         Myös muilta osin konkurssilakiuudistusta val-           Selvittelytyöryhmä ehdotti edelleen viran-
4038:      mistellaan. Oikeusministeriössä vireillä olevat lu-     omaisten salassapitovelvollisuutta koskevien sään-
4039:      kuisat hankkeet rikos- ja prosessioikeuden alalla       nösten tarkistamista siten, että viranomainen voi
4040:      aiheuttavat kuitenkin sen, että asia etenee varsin      toisen viranomaisen pyynnöstä tai omasta aloit-
4041:      hitaasti. Yhdessä valtiovarainministeriön ja mah-       teestaan ilmoittaa havaitsemastaan tai epäilemäs-
4042:      dollisesti muidenkin viranomaisten kanssa on tar-       tään toisen viranomaisen toimialaan kuuluvasta
4043:      koitus ryhtyä tutkimaan myös ns. rauenneita kon-        rikoksesta tälle viranomaiselle siinäkin tapaukses-
4044:      kursseja, jotka tänään jäävät viranomaiskontrollin      sa, että se edellyttäisi muutoin salassa pidettävien,
4045:      ulkopuolelle.                                           taloudellisten tietojen ilmaisemista. Tähän ongel-
4046:         Viranomaisten toimenpiteitä taloudellisen ri-        maan poliisi- ja veroviranomaisten välisessä tieto-
4047:      kollisuuden vastustaiDiseksi on tähän asti leiman-      jenvaihdossa on vastikään kiinnitetty julkisessa sa-
4048:      nut koordinaation puute. Tämä johtuu paljolti           nassa huomiota. Asetetun yhteistyöryhmän tulee
4049:      siitä, että vastuu jakautuu monelle hallinnonalalle     edistää viranomaisten välistä tietojenvaihtoa ja eh-
4050:      ja monet uudistukset vaativat yhteistoimintaa to-       dottaa tarvittavia lainsäädäntö- ja muita toimen-
4051:      teutuakseen. Suunnitelmallisen toiminnan estee-         piteitä tässä suhteessa.
4052:                                     Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                                  2147
4053: 
4054: 
4055:     Selvittelytyöryhmä piti tarpeellisena tarkistaa osa-      Mainitsemani työryhmä esitti edelleen
4056: kepääomaa koskevia säännöksiä siten, että vähim-              - esitutkinnassa tarvittavien asiakirjojen, lä-
4057: mäisosakepääoman reaaliarvo ainakin säilyy, sekä           hinnä kirjanpitoaineiston, saatavuutta ja takavari-
4058: selvittää osakeyhtiötä perustettaessa maksettavan          koimista koskevien säännösten uudistamista;
4059: osakepääoman osan korottamismahdollisuus ja                   - tuomioistuinkäsittelyn järjestämistä kiireel-
4060: kehittää osakepääoman maksamisen valvontaa.                liseksi erityisesti niissä tapauksissa, joissa yleisessä
4061: Tätä kysymystä selvitetään oikeusministeriössä.            tuomioistuimessa ja hallintotuomioistuimessa kä-
4062:     Konkurssien valvonnan tehostamiseksi työryh-           siteltävät asiat ovat sidoksissa toisiinsa. Tämä kos-
4063: mä taas esitti sen tutkimista, voitaisiinko konkurs-       kee verorikosasioiden ja verotusta koskevien hal-
4064: sisääntö uudistaa tarvittaessa osittain pesänhoita-        lintoasioiden käsittelyn keskinäistä ajoitusta, joka
4065: jaa koskevien säännösten osalta, sekä ehdotti liike-       nykyisellään voi aiheuttaa pitkiä lykkäyksiä rikos-
4066: toimintakieltoa koskevan uudistuksen toteutta-             asian käsittelyssä;
4067: mista. Kuten edellä on todettu konkurssilainsää-              - rangaistusmääräysmenettelyn käytön lisää-
4068: dännön uudistus on valmisteltavana, ja erillisenä          mismahdollisuuksien tutkimista eräiden vähäisten
4069: on suunniteltu toteutettavaksi liiketoimintakiel-          verorikosasioiden ratkaisemisessa. Tämä merkitsisi
4070: toa koskeva uudistus.                                      näiden asioiden käsittelyn nopeutumista ja toi-
4071:     Taloudellisia rikoksia koskevaan lainsäädäntöön        saalta vapauttaisi resursseja vakavampien asioiden
4072: työryhmä ehdotti seuraavia muutoksia:                      käsittelemiseen.
4073:     - toteutetaan velallisen rikoksia koskeva uu-             Herra puhemies! Kuten edellä olevasta voi ha-
4074: distus                                                     vaita, useat työryhmän tärkeinä pitämistä toimen-
4075:      - säädetään kirjanpidon hävittäminen erik-            pide-ehdotuksista ovat valmistumassa tai vielä val-
4076: seen rangaistavaksi                                        misteltavina. Osa ehdotuksista taas on sellaisia,
4077:      - täydennetään rikoslakia avustusrikoksia kos-        että ne vaativat jatkoselvittelyä ennen kuin niiden
4078: kevilla säännöksillä ja                                    toteuttamiskelpoisuus ja -tapa voidaan mielek-
4079:      - säännelJään julkisyhteisöjen palveluksessa          käästi ratkaista. Tämä koskee sekä oikeusministe-
4080:  työsuhteessa olevien työntekijöiden rikosoikeudel-        riön hallinnonalalle kuuluvia ehdotuksia että mo-
4081: linen vastuu lahjontarikosten osalta, josta siis nyt       nia muidenkin ministeriöiden hallinnonaloille
4082:  esillä olevassa esityksessä erityisesti on kysymys.       kuuluvia ehdotuksia.
4083:      Näistä velallisen rikoksia ja avustusrikoksia sekä       Tämän työn käynnistämiseksi oikeusministeriö
4084:  kirjanpidon hävittämistä koskevat ehdotukset              on varannut useille viranomaisille ja yhteisöille ti-
4085:  ovat edellä kerrotulla tavalla rikoslakia uudistavan      laisuuden mielipiteensä esittämiseen selvittelytyö-
4086:  projektiorganisaation käsiteltävinä. Ne sisältyvät        ryhmän mietinnöstä ja lisäksi pyytänyt eräiltä kes-
4087:  siihen toimeksiantoon, joka tulee saada valmiiksi         keisiltä ministeriöiltä ilmoituksen niistä toimista,
4088:  31. 5. 1984 mennessä hallituksen esityksen muo-           joihin he ovat ryhtyneet tai aikovat ryhtyä mietin-
4089:  toon laadittuna. Julkisyhteisöjen palveluksessa           nössä esitettyjen tietojen tai ehdotusten johdosta.
4090:   työsuhteessa olevien työntekijöiden lahjontaa kos-          Edellä mainitun yhteistoimintaryhmän yhtenä
4091:   keva säännösehdotus on siis nyt käsillä.                 tehtävänä on seurata mietintönsä luovuttaneen
4092:      Yhteisöjen rikosperusteisen vastuun lisäämisek-       selvittelytyöryhmän tekemien toimenpide-ehdo-
4093:  si työryhmä ehdotti nykyisten menettämisseuraa-           tusten jatkovalmistelua. Ensisijainen valmistelu-
4094:  musten käytön tehostamista. Tähän liittyy kysy-           vastuu on tietysti kullakin hallinnonalalla itsel-
4095:  mys yhteisöjen rikosoikeudellisen vastuun omak-           lään, mutta yhteisesti tärkeiksi havaitut toimenpi-
4096:  sumisesta lainsäädännössä. Tätä asiaa selvitellään        de-ehdotukset toteutetaan niin nopesti kuin kun-
4097:  rikoslain vireillä olevan uudistamistyön yhteydes-        nollisen valmistelun vaatima aika huomioon ot-
4098:  sä. Asia tulee myös esille pohjoismaisella tasolla.       taen on mahdollista.
4099:       Mainitsemani työryhmä asettui tukemaan ku-               Mikäli taloudellisen rikollisuuden vastustami-
4100:   luttajansuojan kehittämistä asunnonostajan suo-          seksi suunnitellut toimenpiteet vaikuttavat tarkoi-
4101:   jan sekä koti- ja postimyynnin osalta. Asunnonos-        tetulla tavalla, on ilmeistä, että osa taloudellisesta
4102:   tajan suojaa parantava kuluttajansuojalain uudis-        rikollisuudesta suuntautuu uudelleen. Taloudelli-
4103:   tus toteutuu ensi vuoden alusta alkaen, jolloin ku-      sesta rikollisuudesta saadut tiedot viittaavat sii-
4104:   luttajansuojalain piiriin tulee asuntojen tarjonta,      hen, että osa taloudellisesta rikollisuudesta on
4105:   myynti ja muu markkinointi elinkeinonharjoitta-          suunnitelmallista ja laskelmoivaa. Tähän ryhmään
4106:   jilta kuluttajille. Eräitä muitakin asunnonostajan       kuuluvat rikoksentekijät tulevat aina etsimään nii-
4107:   oikeusturvan parantamiseen tähtääviä toimenpi-           tä menettelytapoja, joissa rikollista hyötyä voi saa-
4108:   teitä valmistellaan parhaillaan.                         vuttaa pienimmällä riskillä.
4109: 2148                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1983
4110: 
4111: 
4112:   Uudelleen suuntautuminen edellyttää tämän             tä, todetaanko heidät jo tutkinnassa syyttömiksi
4113: vuoksi viranomaisilta jatkuvaa seurantaa ja val-        tahi myöhemmin tuomioistuimen päätöksellä
4114: miutta uusiin toimenpiteisiin. Asetettu yhteistoi-      syyllisiksi tai syyttömiksi. Kaikkien viranomaisten
4115: mintaryhmä voinee osaltaan edistää uusien tor-          velvollisuus on tunnustaa ja myös toiminnassaan
4116: juntatoimenpiteiden kehittämistä. Taloudellisen         huolellisesti ottaa huomioon ne oikeusturvaperi-
4117: rikollisuuden vastustaminen on pysyvä osa rikolli-      aatteet, joiden pohjalle meidän pohjoismainen oi-
4118: suuden torjumiseksi tehtävästä työstä.                  keusvaltiomme rakentuu.
4119:    Eräät taloudellisia rikoksia koskevat jutut ovat        Taloudellisten rikosten tutkintaan on ulotetta-
4120: keränneet laajaa julkisuutta sekä herättäneet pal-      va riittävästi voimavaroja. Tällä tavalla tutkintaa
4121: jon keskustelua. Keskustelun painopiste on vuo-         tulee tehostaa. Mutta tutkinnassa noudatettavat
4122: den parin kuluessa voimakkaasti vaihdellut. Mil-        menettelytavat eivät koskaan saa muodostua uh-
4123: loin on vaadittu kovempia otteita ja lisäresursseja,    kaksi oikeusturvalle. Yhteiskunnalla, jossa kansa-
4124: milloin on vaadittu päitä vadille, milloin taas -       laisille kaikissa tilanteissa taataan hyvä oikeustur-
4125: erityisesti viime aikoina - on epäilty, onko vi-        va, on parhaat edellytykset vastustaa rikollisuutta,
4126: ranomaisten toiminta lainkaan ollut perusteltua.        olkoon se mitä lajia tahansa.
4127:    En voi sen vuoksi olla toistamatta, mitä totesin
4128: noin vuosi sitten puheessani tuomaripäivillä täällä         Herr talman! Jag skall, kortare, säga någonting
4129: Helsingissä: "On tärkeätä korostaa, että eri ta-        om den ekonomiska brottsligheten också på svenska.
4130: hoilla on nyt syytä pitää 'päät kylminä'. Ei ole ai-        Avslöjandena av allvarliga missbruk har i sam-
4131: hetta liioitella eikä toisaalta myöskään aliarvioida    hället föranlett en kraftig reaktion mot ekonomisk
4132: niiden tapahtumien merkitystä, jotka nyt ovat tie-      brottslighet. Myndigheterna har aktivare än hit-
4133: dossa. Ei ole vaihtoehtoa sille, että asioiden anne-    tills börjat utreda lagstiftnings- och organisatoris-
4134: taan kulkea eteenpäin siinä normaalissa menette-        ka möjligheter att råda bot på den ekonomiska
4135: lyssä, jonka Suomen oikeusjärjestys tuntee: poliisi-    brottsligheten. I själva verket är avslöjandena av
4136: tutkimuksen jälkeen syyttäjä päättää, onko aihetta      ekonomiska brott i och för sig teeken på att de ef-
4137: nostaa syyte, sen jälkeen on ratkaisu tuomioistuin-     fektiverade åtgärderna har börjat leda till resultat.
4138: laitoksen käsissä. Toinen keskeinen oikeusjärjes-       De flesta av de ekonomiska brott som nu utreds
4139: tyksemme osa on sekin, että jokainen viranomai-         skedde på 1970-talet, men de har avslöjats först
4140: nen riippumatta siitä, minkä tyyppisiä asioita se       nu under de senaste åren främst på grund av att
4141: käsittelee ja kenen asiasta on kysymys, on juuri        övervakningen och undersökningsorganisationen
4142: sen valvontajärjestelmän alainen, joka lainsäädän-      har blivit effektivare.
4143: nöllämme on luotu.'' Näin sanoin tuomari päivil-           Jag vill betona detta faktum också av den orsa-
4144: lä. Tänäkin päivänä, ja ehkä nimenomaan juuri           ken att det inte finns utredningar som tyder på att
4145: nyt, nämä ajatukset pitävät mielestäni paikkansa.       den ekonomiska brottsligheten skulle ha ökat un-
4146:    Arvoisa puhemies! Kun esillä nyt on julkishal-        der de senaste åren, åtminstone inte kraftigt, även
4147: linnon palveluksessa olevien lahjusrikoksia koske-      om de fall som har uppdagats och deras omfatt-
4148: va rikoslain muutos, haluan lopuksi sanoa muuta-        ning säkert negativt har överraskat de flesta av oss.
4149: man sanan taloudellisten rikosten tutkinnasta.          Hur allvarlig den ekonomiska brottsligheten än är
4150:    Kuten edellä sanoin, painopiste taloudellisen ri-    och hur beslutsamt myndigheterna och medbor-
4151: kollisuuden vastustamisessa suuntautuu valvon-          garna än bör förhålla sig till den, får man inte
4152: nan ja tutkinnan puolelle. On kuitenkin syytä ko-       glömma att det är fråga om ett delområde av
4153: rostaa, että tutkittaessa taloudellista rikollisuutta   brottsligheten. Den ekonomiska brottsligheten
4154: on noudatettava samoja oikeudellisia menettely-         får inte överskugga det faktum att det förekom-
4155: tapasääntöjä kuin muidenkin rikosten osalta. Ri-        mer också annan allvarlig brottslighet, vars be-
4156: kosten laatu vaatii erityistä asiantuntemusta ja        kämpande kräver resurser av samhället. Eller för
4157: usein myös erityisiä resursseja. Mutta tutkintavi-      att citera en intervju av justitiekanslern: "Det år
4158: ranomaisten, lähinnä poliisin, oikeus saada se tu-      för all del viktigt att utreda den ekonomiska
4159: ki, jonka selkeät ja laissa säännellyt toimintasään-    brottsligheten. Men det är inte den enda viktiga
4160: nöt suovat, on yhtä suuri rikoksen laadusta riippu-     samhällssektorn. Vi skulle kunna gå igenom mån-
4161: matta. Kansalaisten oikeus oikeusturvaan esitut-        ga viktiga sektorer och för varje sektor konstatera
4162: kinnankin aikana on sama siitä riippumatta, mistä       att resurserna är tagna i underkant.''
4163: rikoksesta häntä epäillään. Suomen kansalaisilla            Vissa ekonomiska brottmål har väckt omfattan-
4164: tulee olla yhtä hyvä oikeussuoja kuin muiden oi-         de offentlighet och debatt. Man kan säga att
4165: keusvaltioiden kansalaisilla. Oikeusturvavaatimus        tyngdpunkten i debatten har varierat kraftigt un-
4166: koskee kaikkia syyllisiksi epäiltyjä riippumatta sii-    der det två senaste åren. Ibland har det krävts
4167:                                      Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                                2149
4168: 
4169: 
4170: huvuden på fat, ibland åter - speciellt under de            sätt som följs vid utredningen får aldrig bli ett hot
4171: senaste tiderna - har det uttalats tvivel huruvida          mot vårt rättsskydd. En stat, där medborgarna i
4172: myndigheternas verksamhet alls är befogad.                  alla situationer garanteras ett gott rättsskydd, har
4173:     Jag kan därför inte låta bli att upprepa det jag        de bästa förutsättningarna att bekämpa brottslig-
4174: konstaterade för ett år sedan i mitt tai på domar-          heten, oberoende av dess art.
4175: dagarna här i Helsingfors. Då sa jag så här: ''Det
4176: är viktigt att betona, att man på olika håll har skäl          Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Suurella
4177: att hålla 'huvudet kallt'. Det finns ingen orsak att        ilolla täytyy todeta, että tänä keskiyön ylitse men-
4178: överdriva och inte heller att underskatta betydel-          neenä hetkenä voimme kiittää oikeusministeriötä
4179: sen av de händelser, som nu har blivit kända. Det           siitä, että se on erittäin ripeästi ja toimekkaasti
4180: finns inget alternativ tili att ärendena nu får             saanut aikaan tämän lain. Sen merkitystä on vai-
4181: frarnskrida i den normala ordning som Finlands              kea aliarvioida.
4182: rättssystem känner tili: efter polisutredning beslu-           Meillä on esim. Helsingin kaupungin metrotoi-
4183: ter åklagaren huruvida åtal väcks, därefter ankom-          mistossa yksi ainoa virkamies. Kuitenkin siellä on
4184: mer beslutet på domstolsväsendet. En annan cen-             2 mrd. markan projekti meneillään. Tähänastisen
4185: traldel av vårt rättssystem är att varje myndighet,         lainsäädännön nojalla ei lahjomasta pystytty haas-
4186: oberoende av vilket slags ärenden den handlägger            tamaan oikeuteen ja syytteeseen henkilöitä, vaik-
4187: och vems ärende det är fråga om, är underställd             ka olisi todettukin, että he olisivat lahjomia otta-
4188: just den kontrollmyndighet som skapats i vår lag-           neet.
4189: stiftning.' ' Så på domardagarna och också idag,               Toteaisinkin sen, että lahjoman ottaminen ei
4190: och kanske särskilt just nu, anser jag att dessa            ole mikään itsetarkoitus. Eihän lahjominen ole
4191:  tankar håller streck.                                      mikään erillinen tapahtuma, vaan se liittyy oleel-
4192:      Då det nu är akruellt med en ändring av straff-        lisesti siihen seikkaan, että sillä halutaan saa-
4193:  lagen tili dendel det gäller ekonomiska brott gjor-        da jotain hyötyä, ja tämähän on tämän asian tär-
4194:  da av personeri offentligrättslig ställning, vill jag      kein puoli. Meidän on äärimmäisen vaikea todeta
4195:  tili slut säga några ord om utredningen av ekono-          - useimmissa tapauksissa mahdotonta todeta -
4196:  miska brott.                                               lahjomisen antamista taikka ottamista. Useimmis-
4197:      Såsom jag tidigare konstaterade har tyngd-             sa tapauksissa se on hyvin hienovaraisesti järjestet-
4198:  punkten i bekämpandet av ekonomisk brottslig-              ty, eikä sillä ole todistajia. Mutta koska lahjoman
4199:  het lagts vid övervakningen och undersökningen.            antamisella yleensä pyritään siihen, että tilaaja,
4200:  Det är dock skäl att betona att då man utreder             useimmissa tapauksissa julkishallinto, antaisi
4201:  ekonomisk brottslighet bör samma juridiska pro-            hankkeen juuri tälle lahjoman antajalle, niin
4202:  cedurstadganden följas som då det gäller andra             useimmissa tapauksissa siinä myös hintajärjeste-
4203:   brott. Brottens karaktär kräver speciell sakkunskap       lyillä on hoidettu asia niin, että siellä on ylimää-
4204:  och ofta säkert också speciella resurser. Men utred-       räistä hintaa, jota ei normaalissa tapauksessa ja
4205:  ningsmyndigheternas rätt, speciellt polisens, att          normaalissa kilpailutapauksessa olisi ollenkaan
4206:  få det stöd som klara och i lag stadgade handlings-        olemassa.
4207:   linjer slår fast, är lika stor oberoende av brottets         Tämä merkitsee sitä, että meidän täytyy aina
4208:   art. Och medborgarens rätt tili rättsskydd under          muistaa se seikka, että vaikka me emme löydä lah-
4209:   förundersökningen är densamma oberoende av                jontaa jossain määrätyssä tapauksessa, niin silloin
4210:   vilket brott han misstänks för.                           kun me näemme, että jokin asia on hoidettu erit-
4211:      Finländska medborgare bör ha samma goda                täin huonosti ja yhteiskunnan kannalta erittäin
4212:   rättsskydd som medborgare i andra rättsstater.            epätaloudelliseti, niin tapaus saattaa sisältää lah-
4213:   Rättsskyddskravet berör alla som misstänks vara           jonnan.
4214:   skyldiga, oberoende av om de redan vid undersök-             Nyt tullaankin toiseen puoleen, joka jää koko-
4215:   ningen konstateras vara oskyldiga eller senare ge-        naan käsittelemättä, kun me saamme lain, jolla
4216:   nom domstolens beslut konstateras vara skyldiga           lahjomasta myös työsuhteinen henkilö joutuu
4217:   eller oskyldiga.                                          syylliseksi. Se ei kata vielä kokonaisuutta. Jos
4218:      Det ankommer på alla myndigheter att erkänna           meillä on sellainen tilauksen antaja taikka työn
4219:   och också i sin verksamhet noggrant följa de rätts-       haltija, joka ei halua, että asia selvitetään, nämä
4220:   skyddsprinciper som vårt nordiska rättssystem             kaikki jäävät pimentoon. Nyt me tulemme siihen
4221:    bygger på.                                               tosiasiaan, että me köyhdymme kaikki, koko yh-
4222:       Herr talman! Utredningen av ekonomiska brott          teiskunta köyhtyy. Eihän siis se seikka, että me
4223:    bör tilldelas tillräckliga resurser. På detta sätt bör   maksamme ylihintaa erilaisista hankkeista, voi ol-
4224:    utredningen effektiveras. Men de tillvägagångs-          la kenenkään ihmisen edun mukaista eikä yhteis-
4225: 2150                                     Perjantaina 9. joulukuuta 1983
4226: 
4227: 
4228: kunnan edun mukaista. Siitä syystä tätä käsitteel-         oikeusministeriössä millään tavalla pohdittu sitä,
4229: lisyyttä pitäisi jotenkin vielä saada laajennettua.        menevätkö ne eri tuet, joita budjetin tai muitten
4230: Tämä on hyvin vaikea probleema, koska lahjonta             rahoituslähteitten kautta annetaan, varmasti oi-
4231: on aivan mahdoton todentaa useimmissa tapauk-              keisiin kohteisiin.
4232: sissa. Kaikkien törkeimmät tapaukset ainoastaan               Ed.]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Tämä
4233: tulevat ilmi.                                              oikeusministerin laaja selonteko oli sen kaltainen,
4234:    Toivoisinkin sitä, että jossain vaiheessa me pys-
4235:                                                            että sitä voitaisiin pitää tavallaan hallituksen se-
4236: tyisimme saamaan sellaisen lainsäädännön, jossa            lontekona taloudellisista rikoksista, ja siinä mie-
4237: myös virkakoneisto itse joutuisi vastuuseen lai-           lessä tämä ajankohta kello 1 yöllä ei ole mielestäni
4238: minlyönneistään. Virkasäännöissähän on laimin-             kaikkein paras tämän asian selvittelyyn. Tämä asia
4239: lyöntipykäliä, mutta ne eivät yleensä toimi, koska         olisi ansainnut paremman ajankohdan käydä tätä
4240: täällä toimii toisenlainen hallintomenettely eli           keskustelua, ja luulen, että koko eduskuntakin
4241: suojelujärjestelmä. Nyt me olemmekin hyvin vai-
4242:                                                            olisi halunnut taloudellisista rikoksista keskustel-
4243: kean kysymyksen edessä, millä me saisimme koko-            la. Se on yhteiskunnallisesti niin tärkeä seikka, et-
4244: naisvaltaiseen tarkasteluun yhteiskunnan koko              tä siitä olisi ollut tarve käydä täällä laaaja keskus-
4245: prosessin, jolla meidän yhteisiä varojamme käyte-          telu. Nyt ajankohta ei ole siihen kaikkein paras ei-
4246: tään. Tämä ei ole hyvinkään helppo ajatus. Sillä           kä tarkoituksenmukainen. Minä en pyydä tätä
4247: meidän täytyy aina muistaa, että ei lahjus, paljas-        pöydälle. Mielestäni se ansaitsisi senkin, ja myös
4248: tui se tai oli se paljastumatta, ole todellakaan itse-     oikeusministerin puheenvuoron jälkeen kansan-
4249: tarkoitus, vaan sillä on tarkoitus hyötyä. Se on           edustajilla olisi tilaisuus puuttua tähän kysymyk-
4250: pääasia tässä, ja se jää usein sivuun. Esim. Säätyta-      seen, koska tämä kohta, mitä nyt käsitellään, on
4251: lolla puhutaan yksinomaan siitä, mitä on annettu           aivan pieni kohta taloudellisista rikoksista. Siinä
4252: ja joku on saanut. Ei koskaan sanota sitä, mitä sil-       on paljon muita seikkoja.
4253: lä on tuotettu, ja se on meidän veronmaksajien                Otan vain yhden seikan tästä laista. En ole sen
4254: kukkaroista aina poissa. Tämä on ydinkysymys               enempää nyt valmistautunut. Mielestäni tässä on
4255: tässä asiassa. Minä en vaivaa tänä yön myöhäisenä
4256:                                                            hyvin erikoinen kohta, johon kiinnitän huomiota.
4257: hetkenä enempää tällä asialla, mutta pyytäisin ja
4258:                                                            Se on 40 luvun 1 §:n eräs lause, joka on asiallisesti
4259: toivoisin, että tämä asia todella tulisi naulattua
4260:                                                            kopioitu vanhasta kohdasta ja kuuluu: ''Jos virka-
4261: näihin teeseihin mukaan.
4262:                                                            mies toiminnastaan palvelussuhteessa ottaa, edus-
4263:    Herra puhemies! Emme jatka tätä keskustelua var-        taa itselleen tai vaatii lahjoman tai muun oikeu-
4264: maan tänä yönä pitempään, joten lopetan tähän.
4265:                                                            denoman hyvikkeen ... '' Tässä ei ole huomioitu
4266:                                                            riittävällä tavalla ns. välillistä tekemistä. Tästä ei
4267:    Ed. S urakka : Herra puhemies! Tämä on
4268:                                                            ole oikeustapauksia. Tässä on eräs kirjallinen vaih-
4269: hyvin mielenkiintoinen keskustelunaihe, mutta              toehto. Siis ei edusta itselleen vaan muulle taholle
4270: minusta pitäisi enemmän ottaa asioista selvää ja           hyvikkeitä. Tämä on epäselvä, voidaanko tämän
4271: lähteä siitä, mitä esim. valtiontilintarkastajat ovat      vanhan pykälän mukaan tätä tuomita. Tätä ei ole
4272: sanoneet siitä, miten valtiontaloutta on hoidettu,         uudistettu tässä. Tähän liittyy oikeusproblema-
4273: ja mitä ovat sanoneet valtiovarainvaliokunnan tar-
4274:                                                            tiikkaa aika laajasti. On muitakin kohtia, jotka an-
4275: kastusjaoston ihmiset jaoston nimissä.                     saitsisivat paljon perusteellisemman käsittelyn,
4276:    Minä en ole aivan varma siitä, että ed. Kulhia          kuin mikä nyt on ajankohtaista tai kellonaikaan
4277: on aivan oikeassa puheenvuorossaan, ja toisaalta           nähden tarpeellista.
4278: odottaisi oikeusministeriitä sellaista kannanottoa,
4279: jossa hän selvästi kertoisi eduskunnalle sen, miten           Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!
4280: ministeriössä on suunniteltu taloudellisten rikos-         Totean, että eduskunta tekee päätökset siitä, mil-
4281: ten ehkäiseminen, koska me kaikki kai tiedämme,            loin eduskunta kokoontuu ja milloin asia on listal-
4282: että niitä on harvinaisen paljon olemassa, ja myös         la, ja silloin oikeusministeri puhuu, kun asia on
4283: sen, että noin 13 mrd. mk vuosittain käytetään             asialistalla.
4284: valtion varoja sellaiseen toimintaan, jota eduskun-           Mitä tulee, herra puhemies, ed. Surakan kysy-
4285: ta itse asiassa ei ole hyväksynyt. Minusta pitäisi         mykseen siitä, missä määrin tällaisia valtionavus-
4286: lähteä siitä, että valtiontilintarkastajat ja ilmeisesti   tuksia ja valtionavustuksiin liittyviä väärinkäytök-
4287: oikeusministeriö pohtisivat näiden - en minä               siä on tutkittu, niin tämä on asia, johon valtionta-
4288: niitä oikein osaa rikoksiksi ilmoittaa - väärinkäy-        louden tarkastusvirasto on kiinnittämässä entistä
4289: tösten, ovat ne sitten rahattornia tai tahallisia, eh-     enemmän huomiota. Tämä on asia, joka myös tu-
4290: käisemistä. Olisin hyvin kiinnostunut siitä, onko          lee esille uudessa rikoslaissa, ja tulee todennäköi-
4291:                                    Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                            2151
4292: 
4293: 
4294: sesti olemaan aivan erillinen rikosnimike tämän            Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Kannatan
4295: tyyppistä rikollista toimintaa varten. Tämä on on-      ed. Kettusen ehdotusta asian panemisesta pöydäl-
4296: gelma, joka on tullut ajankohtaisemmaksi viime          le ensi tiistain istuntoon.
4297: vuosien aikana, kun valtionavustukset ovat lisään-
4298: tyneet erityisesti verrattuna niihin aikoihin, joi-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
4299: Join rikoslaki säädettiin.                              neeksi.
4300:    Mitä tulee ed.]. Mikkolan puheenvuoroon, en
4301: puutu siihen yksityiskohtaisemmin. Totean vain,            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kettu-
4302: että tämän esityksenkin funktio on hyvin rajattu.       nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
4303: Sitä halusin korostaa. Se on erään tulkintaongel-       tiistain istuntoon.
4304: man poistamista. Virkamiesten lahjontarikoksia
4305: tai rikoksia yleensä selvitetään erillisessä työryh-       Seloteko myönnetään oikeaksi.
4306: mässä, mistä myös ilmoitin, ja lahjontarikosta
4307: yleisemmin selvitetään myös rikoslakiprojektissa,         Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään Ja asia
4308: missä yhteydessä on varmaan mahdollista vielä           p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain istun-
4309: tarkemmin puuttua näihin kysymyksiin.                   toon.
4310: 
4311:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tämä                    Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4312: asia on tärkeä, ja varmaankin eduskunta haluaa          tunto on tänään kello 13.
4313: tästä keskustella laajemmin. Esitän, että asia jätet-
4314: täisiin pöydälle eduskunnan ensi viikon tiistain is-
4315: tuntoon.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 1.12.
4316: 
4317:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
4318: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4319: pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
4320: mielensä pöydällepanon ajasta.                                                       Erkki Ketola
4321:                          86. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1983
4322:                                                          kello 13
4323:                                                                                                          Siv.
4324: Päiväjärjestys                                                  5) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain
4325:                                                                muuttamisesta ....................... 2159
4326:                                                                Hallituksen esitys n:o 144
4327:   Ilmoituksia                                                  Lakialoite n:o 163
4328:                                                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n :o 15
4329:                                                         Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
4330:   Kolmas           käsittely:
4331:                                                                   6) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 suo-
4332:    1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                   ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
4333: liaikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 2154     susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairaus-
4334: Hallituksen esitys n:o 109                                     vakuutusmaksusta .................... 2161
4335: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                        Hallituksen esitys n:o 140
4336: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                            Lakialoite n:o 169
4337: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60 a                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
4338:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
4339:   Toinen           käsittely:                                   7) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §: n
4340:                                                                muuttamisesta ...................... .
4341:    2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toi-
4342: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                   Hallituksen esitys n:o 166
4343: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 215 7          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
4344:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
4345: Hallituksen esitys n:o 68
4346: Lakialoitteet n:ot 140 ja 143                                    8) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
4347: Toivomusaloite n:o 403                                         valtuuksista ......................... .
4348: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                        H:tllituksen esitys n:o 67
4349: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
4350:   3) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oi-                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
4351: keudesta luovuttaa valtion polttoainekes-                         9) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun
4352: kuksen hallinnassa olevaa omaisuutta pe-                       lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta. . . 2162
4353: rustettavalle osakeyhtiölle . . . . . . . . . . . . . . 2158
4354: Hallituksen esitys n:o 128                                     Hallituksen esitys n:o 209
4355: Lakialoite n:o 173                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
4356: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 71                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
4357: Suuren valiokunnan mietintö n:o 151                               10) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
4358:   4) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                    lukiolain sekä niihin liittyvien lakien muut-
4359: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                     tamisesta ........................... .
4360: annetun lain 16 §:n muuttamisesta ..... 2159                   Hallituksen esitys n:o 89
4361: Hallituksen esitys n:o 96                                      Lakialoite n:o 13 7
4362: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
4363: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
4364: 270 0583000016
4365: 2154                                        Perjantaina 9. joulukuuta 1983
4366: 
4367: 
4368:                                             Siv.                Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
4369:     11) Ehdotukset laiksi ammatillisten op-
4370: pilaitosten rahoituksesta annetun lain
4371: muuttamisesta sekä laeiksi eräiden siihen
4372: liittyvien lakien muuttamisesta ........ . 2168
4373:                                                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
4374: Hallituksen esitys n:o 111                                    tajat Juhantalo, Löyttyniemi, Skön, Stenbäck,
4375: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                           Surakka, Taxell, P. Vennamo ja Westerlund.
4376: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
4377:    12) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
4378: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
4379: ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
4380: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                     Ilmoitusasiat:
4381: sesta ............................... . 2170
4382: Hallituksen esitys n:o 112                                    Lomanpyynnöt
4383: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
4384: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
4385:                                                               tä sairauden vuoksi ed. P. Vennamo sekä yksityis-
4386:   13) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                 asioiden takia edustajat Juhantalo, Surakka, Ta-
4387: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2171   xell ja Westerlund.
4388: Hallituksen esitykset n:ot 69 ja 110
4389: Lakialoitteetn:ot 15-26,30,31,35,39-
4390:   41, 133, 136, 139 ja 145
4391: Toivomusaloitteet n:ot 114, 115, 128, 130,
4392:   144-147, 151, 155, 156, 159, 160,                           Kirjalliset kysymykset
4393:   163-165, 169, 170, 172, 189-197,
4394:   226, 238, 241, 242, 244, 245, 247' 250,                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
4395:   280,285-289,292,307,319,324,327,                            nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
4396:   334, 357, 359, 362, 381, 388, 392,                          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 195, 200,
4397:   400, 404-406, 410-415, 434, 437-                            201 ja 204. Nämä kysymykset vastauksineen on
4398:   439, 491, 493 ja 494                                        nyt jaettu edustajille.
4399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
4400: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
4401: 
4402: 
4403:   Esitellään:                                                 Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:
4404: 
4405:    14) Ed. Viinasen ym. lakialoite n:o 183
4406: laiksi työsopimuksen irtisanomismenette-                      1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
4407: lystä ................................ 2177                   muuttamisesta
4408: 
4409:   15) Ed. Radun lakialoite n:o 184 laiksi                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4410: rakennuslain 71 §:n muuttamisesta ...... 2178                 60 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1m a n -
4411:                                                               t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valio-
4412:                                                               kunnan mietinnössä n:o 60 ja suuren valiokunnan
4413:   Pöydällepanoa varten esitel-                                mietinnössä n:o 127 valmistelevasti käsitelty halli-
4414: lään:                                                         tuksen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitun
4415:                                                               lakiehdotuksen.
4416:   16) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
4417: n:o 19 hallituksen esitykseen laiksi eräästä                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
4418: poikkeuksesta rakennuslakiin (HE n:o 200) 2179                varainvaliokunnan mietintö n:o 60 a. Valtiopäivä-
4419:                                                               järjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan edus-
4420:                                          Telepalvelun liikevaihtovero                                    2155
4421: 
4422: 
4423: kunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvalio-        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
4424: kunnan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.             Vepsäläinen totesi, hallituksen esitys ei ole muut-
4425:                                                          tunut valtiovarainvaliokunnassa mihinkään suun-
4426:                                                          taan, vaan nyt valiokunta esittää, että liikevaihto-
4427:   Keskustelu:                                            verolain muutos eli nk. televero hyväksyttäisiin
4428:                                                          yksivuotisena lakina. Voidaan pitää tietynlaisena
4429:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Olen tä-            torjuntavoittona oppositiolle sitä, että laista on
4430: män asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa ilmoit-       saatu ainoastaan yksivuotinen ja että tämän lain
4431: tanut kristillisen liiton kantana, että kristillinen     ääreen voidaan palata jälleen vuoden kuluttua.
4432: liitto ei voi hyväksyä esillä olevaa lakiesitystä, ns.      En halua pitemmälti toistaa sitä kritiikkiä, jota
4433: televerolakia. Sen vuoksi esitän, herra puhemies,        kokoomuksen toimesta on tätä lakiesitystä koh-
4434: että lakiehdotus hylätään.                               taan aikaisemmin esitetty. Voidaan vain todeta,
4435:     Siltä varalta, että laki kuitenkin tulisi hyväksy-   että se heikentää nimenomaan vähempiosaisten
4436: tyksi, esitän perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        ihmisten asemaa tässä yhteiskunnassa, koska tele-
4437: kunta edellyttää hallituksen seuraavan, miten lii-       palveluita voidaan tänä päivänä pitää välttämättö-
4438: kevaihtoveron väliaikainen ulottaminen telepalve-        myyspalveluina, joita mielestämme periaatteessa
4439: luihin vaikuttaa erityisesti invalidien ja eläkeläis-    ei pitäisi verottaa.
4440: ten yhteydenpitomahdollisuuksiin ja elinkustan-             Saanen kuitenkin sen lisäksi, että kannatan lain
4441: nuksiin, ja ryhtyvän toimenpiteisiin ilmenevien          hylkäämistä, tehdä valtiovarainvaliokunnan mie-
4442: epäkohtien poistamiseksi.''                              tintöön n:o 60 liittyen esityksen siitä, että mietin-
4443:                                                          nön perustelujen yhdeksäs kappale, jossa edellyte-
4444:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!            tään hallituksen selvittävän, voidaanko telepalve-
4445: Valtiovarainvaliokunta ehdottaa mietinnössään,           lujen liikevaihtoverotuksen tasapuolisen kohtaan-
4446: että eduskunnan palauttaman hallituksen esityk-          tumisen aikaansaamiseksi tasata kaukopuhelu-
4447: sen laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta kos-        maksut samalle tasolle koko maassa, poistettai-
4448: kemaan myös palveluja tarkoittama vero säädet-           sun.
4449: täisiin kannettavaksi yhdeltä vuodelta. Näin hy-
4450: väksyttynä tämä ns. televero koskisi vain vuoden            Saanen ehdotusta hieman perustella, koska
4451: 1984 puhelin- ja teleliikennettä.                        mielestäni tämä on eräänlainen hölmöyden kuk-
4452:    Hallituspuolueet eivät ole kuitenkaan luopu-          kanen koko eduskunnassa. Nimittäin valiokun-
4453: neet liikevaihtoveron laajennuksesta koskemaan           nan mietinnössä todetaan seuraavasti:
4454: myös palveluita, sillä valtiovarainvaliokunta hy-           "Kaukopuheluista ja muista telepalveluista
4455: väksyi hallituspuolueiden äänin lakiehdotuksen           suoritettavat maksut vaihtelevat eri osissa maata.
4456: yksivuotisena. Yhtään muutosta hallituksen la-           Siten esim. kehitysalueilla olevat joutuvat suorit-
4457: kiehdotukseen ei valiokunnassa tehty, joten se on        tamaan samoista palveluksista korkeampia maksu-
4458: yksivuotisena yhtä arveluttava kuin viime tiistain       ja ja myös enemmän telepalveluista suoritettavaa
4459: istunnossa rauennutkin lakiehdotus.                      liikevaihtoveroa kuin muut. Tämän vuoksi valio-
4460:    Lain kohtaantuminen on edelleen epäoikeu-             kunta edellyttää hallituksen selvittävän, voidaan-
4461: denmukaista, koska se lisää suhteellisesti eniten        ko telepalvelujen liikevaihtoverotuksen tasapuoli-
4462: pienituloisten kansalaisten, jopa vanhusten ja           sen kohtaantumisen aikaansaamiseksi tasata kau-
4463: vammaisten verorasitusta. Kuten aikaisemmin              kopuhelumaksut samalle tasolle koko maassa.''
4464: olen todennut, laki heikentää myös kehitysalueil-           Vaikka valiokunnassa todettiin, että niinkin yk-
4465: la toimivien yritysten kilpailuedellytyksiä lisää-       sinkertaisesta asiakirjasta kuin puhelinluettelosta
4466: mällä tuntuvasti niiden puhelukustannuksia.              voidaan todeta, että puhelinmaksut eivät vaihtele
4467: Myös se tosiseikka, että tällä liikevaihtoveron laa-     ympäri maata, vaan kaukopuhelumaksut ovat sa-
4468: jennuksella voimisteraan siirtymistä arvonlisävero-      man suuruisia koko maassa, siitä huolimatta val-
4469: järjestelmään, puoltaa lakiehdotuksen hylkäämis-         miutta muutokseen ei ollut. Voidaan todeta ehkä,
4470: tä. Valtiovarainministerön arvion mukaan liike-          että teletariffeista annetun asetuksen 8 § :ssä ni-
4471: vaihtoveron tuotto ylittää jo ensi vuonna tulo- ja       menomaan todetaan seuraavasti: '' Verkkoryh-
4472: varallisuusveron tuoton. Tämä paljastaa hallituk-        mien välisistä puheluista eli kaukopuheluista on
4473: sen pyrkimyksen verojärjestelmän muuttamiseen.           perusmaksu puhelun kolme minuuttia kestävältä
4474:    Herra puhemies! Viitaten valtiovarainvaliokun-        jaksolta samassa läänissä olevien ja läänin rajan
4475: na mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen kanna-       molemmin puolin vierekkäin olevien verkkoryh-
4476:  tan ed. Almgrenin hylkäysehdotusta.                     mien välisistä puheluista 1,32 mk ja muista kau-
4477: 2156                                    Perjantaina 9. joulukuuta 1983
4478: 
4479: 
4480: kopuheluista 3,66 mk.'' Hallitusryhmät keskinäi-             Edelleen sen varalta, että lakiehdotus tulisi hy-
4481: sissä neuvotteluissaan olivat ymmärtäneet asian si-       väksytyksi, on ed. Sasi ed. Viljasen kannattamana
4482: ten, että puhelinmaksut ovat riippuvaisia siitä ki-       ehdottanut, että mietinnön perustelujen yhdeksäs
4483: lometrietäisyydestä, joka kahden puhelimen välil-         kappale, jossa edellytetään hallituksen selvittä-
4484: lä on. Mutta vaikka voitiin kaikin keinoin osoit-         vän, voidaanko telepalvelujen liikevaihtoverotuk-
4485: taa, että tästä missään tapauksessa ei ole kyse ja et-    sen tasapuolisen kohtaantumisen aikaansaamisek-
4486: tä kaukoliikenteen tariffit ovat ympäri maata sa-         si tasata kaukopuhelumaksut samalle tasolle koko
4487: mat, hallituspuolueet eivät voineet perua sitä            maassa, poistettaisiin.
4488: kompromissia, jonka olivat hyväksyneet, vaikka
4489: asia oli valtiovarainvaliokunnassa kaksi kertaa pöy-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4490: dällä ja vaikka siinä suhteessa hallituspuolueitten
4491: voitiin todeta totaalisesti erehtyneen.
4492:    Voidaan sanoa, että mainittu mietinnön kohta             P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
4493: on todellakin täydellistä hölmöilyä. Ainoa keino,         dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
4494: jolla voitaisiin jonkinlaista tietyn tyyppistä tasaus-
4495: ta suorittaa, on se, että valtiovallan toimesta puu-
4496: tuttaisiin yksityisten lupalaitosten tariffipolitiik-
4497: kaan eli että valtiovallan toimesta määrättäisiin,          Äänestys ja päätös:
4498: mitä Helsingin Puhelinyhdistys tai Tampereen
4499: puhelinosuuskunta saa periä kaukopuhelumak-                 Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';
4500: suista, ja että päätökset tehtäisiin valtiovallan toi-    jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
4501: mesta tältä osin. Mielestäni tähän ei ole olemassa
4502: laillisia edellytyksiä, ja jos tällä esityksellä on tä-
4503: män tämän tyyppisiä tarkoitusperiä, ne on mitä             P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
4504: jyrkimmin torjuttava. Tästäkin syystä tuo mietin-         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
4505: nön kohta pitäisi ehdottomasti poistaa.
4506:    Oman esitykseni osalta haluan vedota eduskun-
4507: nan arvovaltaan ja todeta sen, että eduskunnankin           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
4508: pitäisi hieman miettiä, minkälaisia edellytyksiä ja
4509: velvoitteita eduskunnan toimesta hallitukselle an-           Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
4510: netaan. Mutta kuten alussa jo totesin, edelleenkin        Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell,
4511: kannatan koko televeron hylkäämistä.                      Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Enävaara, Eskeli-
4512:                                                           nen, Halonen, Helminen, Hietala, Hurskainen,
4513:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                    Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
4514: natan ed. Almgrenin perustelulausumaehdotusta.            konsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä,
4515:                                                           Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H.
4516:   Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Kanna-             Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
4517: tan ed. Sasin poistoehdotusta.                            Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,
4518:                                                           Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,]. Laine, U.
4519:                                                           Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
4520:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
4521:                                                            nen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Muurman,
4522:    P u h e m i e s : Keskustelusssa on ed. Alm-           Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman,
4523: gren ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut,             Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
4524: että lakiehdotus hylättäisiin.                            Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlaja-
4525:    Sen varalta, että lakiehdotus tulisi hyväksytyksi,     mäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka,
4526: on ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana eh-             Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
4527: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta         nen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijär-
4528: edellyttää hallituksen seuraavan, miten liikevaih-        vi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
4529: toveron väliaikainen ulottaminen telepalveluihin          Sorsa, Starast, Suonio, Sutinen, Tenhiälä, Tikka,
4530: vaikuttaa erityisesti invalidien ja eläkeläisten yh-      Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Työläjärvi,
4531: teydenpitomahdollisuuksiin ja elinkustannuksiin,          Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, V.
4532: ja ryhtyvän toimenpiteisiin ilmenevien epäkoh-            Vennamo, Vesterinen, Vihriälä, Väyrynen, Vää-
4533: tien poistamiseksi."                                      nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
4534:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                   2157
4535: 
4536: 
4537:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
4538:                                                          jaa- ja 4 5 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
4539:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,             3)
4540: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
4541: Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4542: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
4543: Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koi-               Asia on loppuun käsitelty.
4544: visto, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä,
4545: Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, Laurila, P. Lep-          2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa
4546: pänen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Moisander,          valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista
4547: Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,                 ja veroprosenteista
4548: Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,
4549: Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen,                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 149
4550: Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen,          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4551: Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen,            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64
4552: Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström,             valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 68
4553: Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen, Turunen,          sekä lakialoitteet n:ot 140 ja 143, jotka sisältävät
4554: Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen,          yllämainitut lakiehdotukset.
4555: Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
4556:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4557:                                                          valiokunnan mietintö n:o 149. Eilen pidetyssä
4558:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
4559:                                                          päättyneeksi.
4560:   Juhantalo, Luttinen, Löyttyniemi, Pekkala,                Yleiskeskustelussa on ed. Sasi ed. Puolanteen
4561: Skön, Stenbäck, Surakka, Taxell, Tähkämaa, P.            kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
4562: Vennamo ja Westerlund.                                   si otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
4563:                                                          tus.
4564:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
4565: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 1)                Selonteko myönnetään oikeaksi.
4566: 
4567:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                   Äänestys ja päätös:
4568: 
4569:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
4570: päättyneeksi.                                            kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
4571:                                                          taa, on ed. Sasin ehdotus hyväksytty.
4572:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
4573:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
4574: rusteluja koskevista ehdotuksista.                       jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 4)
4575:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
4576:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
4577:   Äänestykset ja päätökset:
4578:                                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
4579:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
4580:                                                          vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4581:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".              1 § hyväksytään keskustelutta.
4582:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
4583:                                                             2 §.
4584: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 2)
4585: 
4586:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Keskustelu:
4587: 
4588:    Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.                         Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
4589:                                                          Ehdotan, että 2 § hyväksytään valiokunnan mie-
4590:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               tintöön liitetyn 1 vastalauseen mukaisesti.
4591: 2158                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1983
4592: 
4593: 
4594:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan             tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
4595: ed. Vepsäläisen ehdotusta.                               mukaisena.
4596: 
4597:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
4598: 
4599:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-            P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
4600: läinen ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että           ja niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
4601: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.         jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
4602: 
4603:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
4604:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4605: 
4606:                                                            Äänestykset ja päätös:
4607:   Äänestys ja päätös:
4608:                                                             1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Vepsäläisen ehdo-
4609:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus" ei".          tusten välillä.
4610: 
4611:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158                  Ed. Sasin ehdotus ''jaa'', ed. Vepsäläisen ehdo-
4612: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 5)             tus ''ei''.
4613: 
4614:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
4615:                                                          jaa- ja 77 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
4616:                                                          6)
4617:   3 §.
4618:                                                            Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt
4619:                                                          ed. Sasin ehdotuksen.
4620:   Keskustelu:
4621:                                                            2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
4622:     Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!          vastaan.
4623: Ehdotan, että 3 § hyväksyttäisiin sen mukaisena
4624: kuin se on valiokunnan mietinnön I vastalausees-           Mietintö ''jaa'' , ed. Sasin ehdotus ''ei''.
4625: sa.
4626:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
4627:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan             jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 7)
4628: ed. Vepsäläisen ehdotusta.
4629:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4630:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksen
4631: lähtökohta on aina ollut se, että inflaatio ei saa ki-     4-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
4632: ristää verotusta ja siitä syystä inflaatiotarkistus on   kustelutta.
4633: tehtävä täysimääräisenä. Sen vuoksi myös varalli-
4634: suusveroasteikkoihin on tehtävä täysimääräiset             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
4635: inflaatiotarkistukset. Ehdotankin, että 3 § hyväk-       seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
4636: syttäisiin mietintöön liitetyn II vastalauseen mu-       käämisestä.
4637: kaisena.                                                   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
4638:                                                          päättyneeksi.
4639:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-
4640: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
4641:                                                          3) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oikeudesta
4642:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   luovuttaa valtion polttoainekeskuksen hallinnassa
4643:                                                          olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle
4644:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
4645: läinen ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 151
4646: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4647: Ed. Sasi ed. Puolanteen kannattamana on ehdot-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 71
4648:                                               Sairausvakuutuslaki                                       2159
4649: 
4650: 
4651: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 128     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
4652: ja lakialoite n:o 173, jotka sisältävät yllämainitut    seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
4653: lakiehdotukset.                                         hylkäämisestä.
4654:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
4655: valiokunnan mietintö n:o 151. Eilen pidetyssä           päättyneeksi.
4656: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
4657: päättyneeksi.
4658:                                                         4) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
4659:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
4660: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      16 §:n muuttamisesta
4661:   1-4 § hyväksytään keskustelutta.                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 158
4662:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4663:   Uusi 5 §.                                             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-
4664:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 96, jo-
4665:                                                         ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
4666:   Keskustelu:
4667:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4668:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Vii-       valiokunnan mietintö n:o 158. Eilen pidetyssä
4669: taten lakialoitteeseen n:o 17 3 ehdotan, että lakiin    täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
4670: otettaisiin uusi näin kuuluva 5 §:                      päättyneeksi.
4671:    ''Valtion polttoainekeskuksessa 1 päivänä loka-         Yleiskeskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin
4672: kuuta 1983 vakinaisessa tai muussa vastaavassa          kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
4673: työsuhteessa olevalle työntekijälle turvataan työ-      si otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
4674: paikat vanhoina työntekijöinä 1 §:ssä mainitussa        tus.
4675: perustettavassa osakeyhtiössä.
4676:    Näille työntekijöille turvataan eläke- ja muut          Selonteko myönnetään oikeaksi.
4677: vastaavat edut nykyisten säädösten mukaisesti.''
4678: 
4679:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan            Äänestys ja päätös:
4680: ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.
4681:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
4682:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
4683:                                                         taa, on ed. Könkkölän ehdotus hyväksytty.
4684:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-
4685: ström ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, et-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
4686: tä lakiin otettaisiin uusi 5 § sellaisena kuin se on    jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 9)
4687: lakialaitteessa n:o 173. Tällöin mietinnön 5 §
4688: muuttuisi 6 § :ksi.                                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
4689:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
4690:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
4691:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
4692:                                                         kustelutta 16 §, voimaantulosäännös, johtolause
4693:    Äänestys ja päätös:                                  ja nimike.
4694:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4695: ''ei''.                                                 päättyneeksi.
4696:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
4697: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 8)
4698:                                                         5) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-
4699:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   misesta
4700: 
4701:    5 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 155
4702: lutta.                                                  ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4703: 2160                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1983
4704: 
4705: 
4706: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 15 val-         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
4707: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 144 ja   vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4708: lakialoite n:o 163, jotka sisältävät yllämainitut la-
4709: kiehdotukset.                                              8-10 § hyväksytään keskustelutta.
4710: 
4711:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           16 §.
4712: valiokunnan mietintö n: o 15 5. Eilen pidetyssä is-
4713: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
4714: neeksi.                                                    Keskustelu:
4715:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
4716: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
4717: käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n :o      Ed. Muroma : Herra puhemies! Ehdotan,
4718: 163 sisältyvä lakiehdotus. Ed. S. Mikkola ed. Pe-       että 16 §kuuluu niin kuin edustajien pöydille jae-
4719: solan kannattamana on ehdottanut, että käsitte-         tussa erillisessä pykäläehdotuksessa on lausuttu.
4720: lyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä   Pykälä alkaisi: '' Päivärahan määrä päivää kohden
4721: lakiehdotus.                                            on vähimmäispäiväraha, 60 markkaa lisättynä 30
4722:                                                         prosentilla vakuutetun verotuksessa, ... '' ja jat-
4723:                                                         kuisi saman sisältöisenä kuin sosiaalivaliokunnan
4724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        mietinnön II vastalauseen mukainen 16 §. Vähim-
4725:                                                         mäispäiväraha on siis 60 mk.
4726:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
4727: joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen      Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
4728: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.                 tan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
4729: 
4730:   Menettelytapa hyväksytään.                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4731: 
4732:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Muro-
4733:   Äänestykset ja päätös:                                ma ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, et-
4734:                                                         tä pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
4735:   1) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-           sään muodossa.
4736: Kaukosen ehdotusten välillä.
4737: 
4738:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
4739: Kaukosen ehdotus ''ei''.
4740: 
4741:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 123           Äänestys ja päätös:
4742: jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
4743: 10)                                                        Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus "ei".
4744: 
4745:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 183
4746: ed. S. Mikkolan ehdotuksen.                             jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 12)
4747:    2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
4748: tintöä vastaan.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4749: 
4750:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
4751: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        ja nimike hyväksytään keskustelutta.
4752: taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
4753:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
4754:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144       seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
4755: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 11)           hylkäämisestä.
4756: 
4757:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Lakiehdotusten    toinen   käsittely    julistetaan
4758: suuren valiokunnan mietinnön.                           päättyneeksi.
4759:                                        Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                  2161
4760: 
4761: 
4762: 6) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 166,
4763: työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
4764: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
4765:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4766:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 159         valiokunnan mietintö n:o 156. Eilen pidetyssä is-
4767: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
4768: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-          neeksi.
4769: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 140 ja        Yleiskeskustelussa on ed. Könkkölä ed. Sö-
4770: lakialoite n :o 169, jotka sisältävät yllämainitut la-    derströmin kannattamana ehdottanut, että käsit-
4771: kiehdotukset.                                             telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisälty-
4772:                                                           vä lakiehdotus.
4773:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4774: valiokunnan mietintö n:o 159. Eilen pidetyssä is-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
4775: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
4776: neeksi.
4777:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed.
4778: Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut, että              Äänestys ja päätös:
4779: käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen si-
4780: sältyvä lakiehdotus.                                        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
4781:                                                           kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
4782:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                      taa, on ed. Könkkölän ehdotus hyväksytty.
4783: 
4784:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 1
4785:       Äänestys ja päätös:                                 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 14)
4786: 
4787:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
4788: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          suuren valiokunnan mietinnön.
4789: taa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
4790:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
4791:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158                kustelutta 16 §, voimaantulosäännös sekä lakieh-
4792: jaa- ja 25 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.       dotuksen johtolause ja nimike.
4793: 13)
4794: 
4795:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt               Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan
4796: suuren valiokunnan mietinnön.                             päättyneeksi.
4797: 
4798:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
4799: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-      8) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
4800: dotuksen 1-6 §, johtolause ja nimike.
4801:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 162
4802:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4803: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 3
4804: h yIkääruisestä.                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 67,
4805:                                                           joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
4806:   Lakiehdotusten       toinen   käsittely   julistetaan
4807: päättyneeksi.                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4808:                                                           valiokunnan mietintö n:o 162.
4809: 
4810: 7) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §:n muuttami-           Keskustelua ei synny.
4811: sesta
4812:                                                             Lainanottovaltuudet hyväksytään.
4813:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 156
4814: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-
4815: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 vai-          taan päättyneeksi.
4816: 271    0583000016
4817: 2162                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1983
4818: 
4819: 
4820: 9) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
4821: väliaikaisesta muuttamisesta                             mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 89 ja
4822:                                                          lakialoite n:o 13 7, jotka sisältävät yllämainitut la-
4823:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 163        kiehdotukset.
4824: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4825: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4826: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 209,    valiokunnan mietintö n:o 164. Ensin sallitaan
4827: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
4828:                                                          kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4829:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4830: valiokunnan mietintö n:o 163. Ensin sallitaan
4831: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         Yleiskeskustelu:
4832: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4833:                                                             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Eilen il-
4834:                                                          lalla ja viime yönä käydyssä koulupoliittisessa kes-
4835:   Yleiskeskustelu:                                       kustelussa kosketeltiin vaiheita, jotka liittyvät
4836:                                                          koululakien säätämiseen viime helmikuussa. Kos-
4837:    Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Herra puhemies! Ha-          ka kyseessä on poikkeuksellisen tärkeä lainsäädän-
4838: luaisin kiinnittää huomiota tämän lain osalta sii-       tötoimi, on syytä palauttaa mieleen joitakin vä-
4839: hen varsin erikoiseen piirteeseen, että hallitus on      lähdyksiä silloin käydystä keskustelusta ja eräistä
4840: minun mielestäni käyttänyt omalaatuisella tavalla        äänestyksistä.
4841: hyväksi tilaisuutta fiskaalisen veron säätämiseen           Pääministeri Sorsa lausui nuo ikimuistettavat
4842: sillä perusteella, että alueellisen kuljetustuen tu-     sanat: "Vastaammeko siis teknis-taloudelliseen
4843: kemisesta annetun lain mukainen esitys täällä            kehitykseen vetäytymällä taakse, Ieikkaamalla tä-
4844: kaatui ja tällä tavalla aiheutui 30 milj. markan         män päivän valtiontaloudellisissa vaikeuksissa las-
4845: budjettivaje. Tämä hailituksen kaksinaamaisuus           ten, nuorten ja aikuisten koulutuksesta, vaikka
4846: käy hyvin selvästi ilmi siitä, että tällä kerätään lä-   tiedämme sen saattavan merkitä kansakuntamme
4847: hes kaksinkertainen määrä varoja valtion kassaan,        ja kansantaloutemme heikentämistä pitemmällä
4848: eikä tätä millään muotoa voi pitää asiallisena toi-      aikavälillä, vai ryhdymmekö varautumaan huomi-
4849: menpiteenä, kun asianomaiselle momentille                seen panostamalla tänään ihmiseen?"
4850: muutenkin kertyy 20 milj. mk enemmän kuin
4851: budjettia annettaessa on arvioitu.                          Se oli juhlavaa puhetta, suorastaan liikuttavaa.
4852:    Haluan siis kiinnittää eduskunnan huomiota            Tunnustan, että otin sen täydestä. Muutama kuu-
4853: siihen, että tämä ei ole tarkoituksenmukainen toi-       kausi ja ensimmäinen vastaan pyörivä markka veti
4854: menpide sillä tavalla kuin hallitus tätä haluaa          mustan viivan juhlatekstin päälle.
4855: puolustella ja esittää, vaan todellakin tämä on fis-        Keskustelu eduskunnassa antoi kyllä viitteitä,
4856: kaalinen laki pelkästään valtion kassatilanteen pa-      ainakin jälkeenpäin ajatellen, siitä että pieni pel-
4857: rantamiseksi.                                            ko oli edustajien sydämissä. Ed. Martti Ursin lau-
4858:                                                          sui: ''Käsitellessään lakinippua sivistysvaliokunta
4859:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              on joutunut tinkimään eräistä näkemyksistään ni-
4860:                                                          menomaan resurssien puutteen vuoksi. . . Voisi
4861:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      sanoa, että sivistysvaliokunta on joutunut pakosta
4862: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        ottamaan huomioon valtiontalouden realiteetit
4863: nimike.                                                  tässä vaiheessa.'' Ed. Elsi Hetemäki-Olander lau-
4864:                                                          sui omasta puolestaan: ''Me tulemme pitä-
4865:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            mään. . . keskustelua yllä koulusta jatkossakin,
4866: päättyneeksi.                                            esim. eri aineiden tuntimääristä, varmasti rahasta,
4867:                                                          jota me voimme antaa yhä kiristyvinä vuosina
4868:                                                          koulun ja koulunuudistuksen tueksi.'' Tässä pari
4869: 10) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain       esimerkkiä edustajilta, jotka tietävät käytännön
4870: sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta              työn perusteella, mitä koulu ja opetustyö merkit-
4871:                                                          sevät.
4872:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 164           Eilen illalla ed. Ala-Kapee muistutti mieleen
4873: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     erään äänestyksen viime helmikuulta. Kun ote-
4874:                                                     Koululait                                              2163
4875: 
4876: 
4877: taan huomioon lakien toinen käsittely viime hel-           voivat välttyä.'' Siinä soi valtiomiehen ja maan
4878: mikuussa, käytiin läpi kaikkiaan kuusi äänestystä.         pääministerin ääni. Siihen ei sovi äkkimutkia eikä
4879: Kaikki esitykset tulivat SMP:n taholta. On nimit-          koululaitokseen päin suuntautuvaa uhkauksen
4880: täin muistettava, että SMP:llä ei viime eduskun-           omaista asennetta.
4881: takaudella ollut sivistysvaliokunnassa edustusta.
4882: SMP:n esitykset kohdistuivat kasvatustavoitepykä-             Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Eilen tässä
4883: liin, lukion opettajien eläkeikään ja opetuspäälli-        salissa käytiin myöhäisinä tunteina - päättyihän
4884: kön kelpoisuusvaatimuksiin.                                keskustelu vasta noin kello 24 - laaja ja moni-
4885:     Hiukan hämmästystä eduskunnassa herätti kol-           puolinen keskustelu koululakien sisällöistä, nii-
4886: mannessa käsittelyssä esitetty SMP:n perustelulau-         den siirtoesityksestä sekä tuntikehyksen mitoituk-
4887: suma, jonka loppuosa kuului: ''Samalla eduskun-            sen riittävyydestä. Keskustelu oli vilkasta, käytet-
4888: ta edellyttää hallituksen vielä selvityttävän, miten       tiinhän siinä noin 60 puheenvuoroa. Oli rehellistä
4889: peruskoulun tasokurssit voitaisiin tarkoituksen-           ja avointa keskustelua. Oli myös vähemmän rehel-
4890: mukaisella tavalla säilyttää.'' Lausuman sisältöön         listä ja vähemmän avointa keskustelua.
4891: puuttuivat eräät edustajat tiedustellen, miten se             Joka tapauksessa mielipiteet tulivat selkeästi
4892: on mahdollista, kun uusi laki nimenomaan taso-             esille. Todettiin, että 18 päivänä helmikuuta 1983
4893: kurssit poistaa. Ed. Leppänen ja osittain myös ed.         oltiin lähes täysin yksimielisiä, nyt lähes täysin eri-
4894: Pekka Vennamo vastasivat, mutta täyttä selvyyttä           mielisiä. Hyvin ymmärrettävää, koska silloin ja
4895: eduskunnassa ei saatu siihen, millaisia tasokursse-        nyt käsittelyn kohteena ovat osittain saman asian
4896: ja SMP uuteen lakiin oikeastaan olisi tahtonut.            kääntöpuolet, jos tuollainen ilmaisu sallitaan.
4897: Ed. Leppänen kuitenkin tahtoi korostaa ed. Toivi-             Mielipiteet ja kannanotot olivat eilen selkeitä:
4898: aiselle, että "ei ole tarkoitus myöskään järjestää         puolesta tai vastaan. Niinhän pitää ollakin, kun
4899: erillisiä tasokursseja esim. vähemmistökommunis-           kerran eri mieltä ollaan itse asiasta. On mielestäni
4900: teille''.                                                  arvokasta, että puhutaan asioista juuri siten, miltä
4901:     Kaiken kaikkiaan viime kevättalvella käyty kes-        ne todella tuntuvat ja minkälaisia arvonäkemyksiä
4902: kustelu loi valoisan hengen. Nyt on koulun aika.           erilaiset kannanotot sisältävät. Me toki kaikki ym-
4903: Nyt panostetaan lapsiin niukkuudesta huolimat-             märrämme, että emme me täällä ihmisinä ole toi-
4904:  ta. Kesä ja syksy muuttivat optimismin epäilyksi,         siamme lyömässä. Sehän on itsestäänselvyys.
4905:  joulukuu karun harmaaksi. Nämä eivät kuiten-
4906:  kaan ole koululainsäädännön ja koulun hautajai-              Eräille edustajille haluaisin todeta, että se, että
4907:  set. Hallitus on odottanut ankaraa kritiikkiä. Se         ei voi olla aina hallituksen esitysten kanssa samaa
4908:  on sitä myös saanut, ja aivan oikeutetusti. Tämän         mieltä, ei merkitse, että välttämättä olisi liikkeellä
4909:  syksyn lykkäys- ja säästöpäätökset vakuuttavat            vain puoluepolitiikan merkeissä tai että edustaisi
4910:  edustajat siitä, että mikään lakitasoinenkaan sää-        riitaa, toraa ja kiihkoilua. Jos katsoo, että esim.
4911:  dös ei turvaa etuuksia.                                   tässä asiassa hallituksen esitys ei ole oikea, ei edes
4912:     Kiusallisen maun koulukeskusteluun on tuonut           oikean suuntainen, voi olla todella rehellisesti
4913:  se, että hallitus on tahtomattaan tai tarkoitukselli-     liikkeellä, olla eri mieltä kuin hallitus vilpittömäs-
4914:  sesti antanut sellaisen kuvan, että jos lykätään,         ti haluten koulutuksen kehittämistä. Näin on
4915:  niin jotakin ainutlaatuista tallennetaan lakien           SKDL:n eduskuntaryhmä. Enkä voi yhtyä nii-
4916:  lukkojen taakse pysyvästi. Jos ei lykätä, tulevat         hin väitteisiin, joilla eilen haluttiin ilmaista eräi-
4917:  asetukset, ja sitä saatte sitten katua, hyvät opetta-     den puheenvuoronkäyttäjien harrastaneen täällä
4918:  jat ja muu kouluväki. Tämä on väärin. Pääminis-           dramatiikkaa ollessaan arvokassisältöisten koulu-
4919:  terin jalon puheen kaiku on vieläkin kuuluvinaan          lakien lykkäämistä vastaan.
4920:  tämän huoneen kupolissa. Jos hallitus tarkoittaa             SKDL:n eduskuntaryhmä pitää esim. tasokurs-
4921:  totta sanomisillaan, sen on turvattava lasten ja          sien poistamista- siis koulutuksellisen tasa-arvon
4922:  koulun etu, oli sitten kyseessä laki tai asetus tai jo-   lisääntymistä, mikä muuten on ollut esim .. työ-
4923:  kin muu säädös.                                           väenliikkeen perustavaa laatua oleva koulutuksel-
4924:     Vastuullinen hallitus ei lähde varta vasten ran-       linen pyrkimys -:- ja uusia kasvatustavoit_teita, ;
4925:  kaisutoimiin ja kiukuttelun tielle, vaikka ei aina        mm. rauhantaht01suutta, luovuutta, ympänstön-
4926:  tahtoansa läpi saisikaan. Sen on kouluasioissa pi-        suojelua, niin arvokkaina, että jo näiden seikkojen
4927:  dettävä huoneentauluna pääministeri Sorsan sa-            vuoksi on hyvin perusteltua vastustaa lykkäysesi-
4928:  noja: ''Kansallisten olosuhteidemme takia jou-            tystä. Säästökin olisi vain 29 milj. mk ensi vuon-
4929:  dumme koulutukseemmekin sijoittamaan joita-               na.
4930:  kin ylimääräisiä panoksia, joilta eräät muut maat            Perusteita lisää myös se, että nyt lakiin esitetyt
4931: 2164                                    Perjaintaina 9. joulukuuta 1983
4932: 
4933: 
4934:  tuntikehysresurssit ovat riittämättömät, erikoisesti     viksi. Myös lakiehdotukset n:ot 1-3 tulemme
4935:  lukiossa ja myös peruskoulun ala-asteella. Tätä          esittämään hylättäviksi, mikäli niitä ei lakien toi-
4936:  mieltä on ollut myös Opettajien Ammattijärjes-           sessa käsittelyssä hyväksytä valiokunnan mietin-
4937:  tön hallitus ymmärtääkseni viimeisessä kannano-          töön liitetyn III vastalauseen mukaisina. Tuo III
4938:  tossaan, joten tältä osin ymmärtäisin, että Opetta-      vastalause on lakitekstiitään sama kuin I vastalau-
4939:  jien Ammattijärjestö ei voi kovin tyytyväinen olla.      se. Edelleen totean, että lakien kolmannessa käsit-
4940:     Täällä käytiin eilen myös mielenkiintoinen kes-       telyssä tulemme tarvittaessa esittämään kaikkien
4941:  kustelu OAJ:n roolista tämän asian yhteydessä.           lakiehdotusten jättämistä lepäämään yli vaalien.
4942:  OAJ on pyrkinyt kamppailemaan koulutuksen
4943:  voimavaroista todella, ja vilpitön tunnustus heille         Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Kuten
4944:  siitä. Meidän käsityksemme mukaan OAJ on vain            ed. Astala äsken totesi, öinen koululakikeskustelu
4945:  joutunut osittain sivuraiteelle tässä asiassa eikä ole   oli melko mittava, voisimme jopa puhua seikka-
4946:  siksi voinut selkeästi tiedostaa, mikä on ollut ja       peräisestä mammuttikeskustelusta, josta ei mie-
4947:  mikä on hallituksen rooli, mikä on ollut ja on op-       lenkiintoa puuttunut. En käy tänään kertaamaan
4948:  position rooli ja mikä olisi pitänyt olla OAJ:n roo-     niitä kritiikin kohtia, joita kokoomuksen taholta
4949:  li. Arvelen, että OAJ ei pelkästään yksin ole syy-       on koululakeihin esitetty. Totean vain lyhyesti,
4950:  pää tähän tilanteeseen. Se on vain uskonut halli-        että kokoomus ei voi hyväksyä sitä, että suunnitte-
4951:  tuksen edustajien käsityksiä ja väitteitäkin siitä,      lemattomasti hoidettu valtiontalous vaikeuksi-
4952:  että asetukset olisivat välttämättä haavoittuvia ja      neen kohdemuu tulevaisuuden maksettavaksi, siis
4953:  lakiteitse säädettävät resurssit välttämättä turvalli-   koulun toimintaedellytysten heikentämisenä, rii-
4954:  sia. Tämähän on aika lailla hämäystä. Käytännön          sumisena ja siirtämisenä.
4955:  esimerkit sen osoittavat: palo- ja pelastustoimi,           Me olemme edelleenkin samaa mieltä kuin
4956:  nyt käsittelyssä olevat koulutusta koskevat lait.        täällä eilen pitkään siteeraamani pääministeri Sor-
4957:      Ketä vastaan hallituksen muuten pitäisi välttyä      sa muutamia kuukausia sitten, kun hän ansiok-
4958:  haavoittumiselta ja keneltä sen pitäisi turvata tun-     kaassa esityksessään totesi, että mikään investointi
4959:  tikehysresurssit? Itseltään. Tämä on asian logiik-       ihmiseen, lapseen, sijoitus tulevaisuuteen ei ole
4960:  ka, ja tämä on myös eräs asian ydin. Siksi me toi-       hukkaan heitetty. Me olemme tätä mieltä edel-
4961:  vomme hartaasti hallitukselta enemmän luotta-            leenkin.
4962:  musta itseensä ja toisiin hallituspuolueisiin, jotta        Tiedän, että äsken käsittelyn pohjaksi esitet-
4963:  me voisimme välttyä tämänkaltaisilta esityksiltä.        ty lakiosa I ja III vastalauseessa on yksityiskoh-
4964:     Täällä eilen käytetyissä puheenvuoroissa olisi        diltaan pilkulleen samansisältöinen. Näiden vas-
4965:  paljon mielenkiintoista kommentoitavaa, oiotta-          talauseiden lakiosan tarkoituksena on turvata
4966:  vaakin. En ryhdy kuitenkaan siihen, koska useat          toimintaedellytykset niin ala-asteelle kuin lu-
4967:  edustajat täällä salissa ja erikoisesti ne, jotka ovat   kioonkin. Yläasteen toimintaedellytykset, kuten
4968:  salista poistuneet, eivät halua osallistua koulu-        eilen tuli todettua, tulevat hallituksenkin esityk-
4969:  tuskeskusteluun, saatikka jaksaisi sitä pitkästy-        sellä turvatuiksi. Siksi minä kannatan ed. Astalan
4970:  mättä kuunnella julkituoduista kommenteista              pohjaesitystä ensimmäisen, toisen ja kolmannen
4971:  päätellen.                                               lakiehdotuksen osalta. Lakiehdotukset 4-10 me
4972:      Minusta kyllä koulutus on niin tärkeä kansa-         tulemme myös esittämään hylättäviksi lakien kol-
4973:  kunnan voimavara, että siitä pitäisi keskustella         mannessa käsittelyssä.
4974:  useammin ja siitä pitäisi keskustella pitempään-
4975:  kin. Olen eilen varsin laajassa puheenvuorossani            Ed. R o n kai n e n : Herra puhemies! Vii-
4976:  esittänyt SKDL:n eduskuntaryhmän periaatteelli-          me yön myöhäisinä tunteina esitin sen periaat-
4977:  sen näkemyksen nyt käsittelyssä olevaan siirtola-        teen, että kristillinen liitto ei katso tarpeelliseksi
4978:  kiesitykseen. Olen tänäänkin tuon puheenvuoroni          eikä oikeaksi koululakien lykkäämistä vuodella
4979:  takana.                                                  eteenpäin. Ei ole mitään takeita siitä, etteikö lyk-
4980:     Arvoisa puhemies! Ehdotan SKDL:n eduskun-             käämisestä tulisi uusi järjestelmä palo- ja pelastus-
4981: \taryhmän puolesta, että käsittelyn pohjaksi ote-         toimilain malliin.
4982:  taan valiokunnan mietintöön liitetyn III vastalau-          Tällä kertaa haluan puuttua eräisiin yksityis-
4983:  seen mukaiset lakiehdotukset kolmen ensimmäi-            kohtiin koululaeissa. Koululakien uudistamista
4984:  sen lain osalta.                                         on valmisteltu liki kymmenen vuotta. Sivistysva-
4985:      Samalla ilmoitan, että hallituksen esitykseen si-    liokunta kuunteli valiokuntakäsittelyn aikana
4986:  sältyvät lakiehdotukset n:ot 4-10 tulemme la-            toistasataa asiantuntijaa yksimielisen mietintönsä
4987:  kien kolmannessa käsittelyssä esittämään hylättä-        perustaksi. Tällaista taustaa vasten tuntuu suru!-
4988:                                                       Koululait                                           2165
4989: 
4990: 
4991: Iiselta, että nyt samoja lakeja muutettaessa sivis-         kään lukiolakiin ole kirjattu saamen kieltä edelli-
4992: tysvaliokunnan kokouksessa ei opetusministeriöstä           sen, siis peruskoululain tarkoittamassa mielessä,
4993: tulleisiin pariin viimeiseen muutokseen, jotka tu-          josta jo puhuin, samoin perustein kuin miksi se
4994: livat siis hallituksen esityksen jälkeen, voitu kuun-       jätettiin pois peruskoululaista.
4995: nella ainoatakaan asiantuntijaa. Ei kuulemma ol-               Edellisen yön keskustelua kertaan vielä sen ver-
4996: lut aikaa. Näiltä osin lainmuutos syntyi tunnel-            ran, ettei mielestäni tuntikehysjärjestelmää olisi
4997: man vallitessa, jota voisin luonnehtia sanomalla:           lainkaan tullut kirjata lakiin. Se on mielestäni
4998: Minusta tuntuu, että ...                                    puhtaasti asetustason asiaa. Olosuhteet huomioon
4999:      Se, mihin erityisesti olisi tarvittu vielä asiantun-   ottaen kristillinen liitto on kuitenkin hyväksynyt
5000: tijoiden kuulemista, oli saamen kielen ja saamen-           periaatteen, että tuntikehys kirjataan lakiin.
5001: kielisen opetuksen antaminen. Voimassa oleva pe-               Hallituksen alkuperäisessä ehdotuksessa esite-
5002: ruskoululaki puhuu kyllä asiasta 27 §:n 4 momen-            tään, että ala-asteen tuntimäärä saadaan laskemal-
5003: tissa seuraavasti: "Ruotsinkielisen peruskoulun             la yhteen 29 tuntia plus 0,9 kertaa oppilasmäärän
5004: ala-asteen ja saamelaisten kotiseutualueella sijait-        osoittama tuntimäärä. Myöhemmin opetusminis-
5005: sevan peruskoulun opetussuunnitelmaan voi kuu-              teriöstä tuli sivistysvaliokuntaan korjausehdotus,
5006: lua myös yksi vapaaehtoinen aine." Tämä antaa               jossa kerrottiin, että tuntimäärä olikin vahingossa
5007: ymmärtää, että nämä puutteet voidaan tätä tietä             tullut liian suureksi, ja niin opetusminsteriöstä
5008: korjata. Oppiaineluettelon sisältävässä 27 §:n              tulleessa monisteessa ehdotettiin uudeksi tunti-
5009:  2 momentissa sanotaan edellisen lisäksi seu-               määräksi 28 112 plus 0,9 kertaa oppilasmäärän
5010: raavaa: ''Saamelaisten kotiseutualueella asuvalle           antama tuntimäärä.
5011: oppilaalle voidaan opettaa äidinkielen oppiainee-              Kristillinen liitto on kuitenkin alkuperäisen
5012: na saamen kieltä ja suomen kieltä sen mukaan                hallituksen esityksen kannalla ala-asteen tunti-
5013: kuin opetussuunnitelmassa määrätään.''                      määrässä. Lukion osalta tuli myös opetusministe-
5014:      Näiden kahden pykälän perusteella katsoin, et-         riöstä hallituksen esityksen jälkeen korjausehdo-
5015:  tä ensinnäkin saamen kieli on kirjoitettu lakiin, ja       tus. Hallitus esitti alunperin 27 tuntia plus 0,9
5016:  toiseksi, että jos nyt saamen kielen ja saamenkieli-       kertaa oppilasmäärän suuruista tuntimäärää. Las-
5017: sestä opetuksesta kirjoitetaan lakiin säännös, jon-         kelmissa tämä kuitenkin oli osoittautunut liian
5018:  ka mukaan "saamen kielen ja saamenkielisen                 vähäiseksi, ja niin sitten opetusministeriö korjasi
5019:  opetuksen järjestämistä varten käytettävästä tunti-        sitä kahdella tunnilla. Nämä molemmat muutok-
5020:  määrän lisäyksestä säädetään kuitenkin asetuksel-          set kertovat lakiesityksen heikosta valmistelusta.
5021:  la'', merkitsee se itse asiassa saamen kielen ase-         Suomen kristillisen liiton mielestä, niin kuin koko
5022:  man heikentämistä.                                         opposition mielestä, tuntimäärä jäi joka tapauk-
5023:      Kun asiantuntijoita ei sivistysvaliokunnassa asias-    sessa liian alhaiseksi. Oikea, lukion toimintamah-
5024:  ta voitu kuulla, ei kukaan sivistysvaliokunnassa           dollisuudet takaava tuntimäärä on 31 plus 0,9
5025:  osannut sanoa, merkitsisikö lisäys lakiin huonon-          kertaa oppilasmäärän osoittama tuntimäärä. Tätä
5026:  nusta vai parannusta saamen kielen asemaan. Ase-           olemme esittäneet vastalauseessamme.
5027:  tuin siis sille kannalle, että lain nykyinen muoto            On syytä iloita siitä, että valiokuntakäsittelyn
5028:  on parempi ja saamen kielen aseman paremmin                aikana erikoislukioiden ja painotteisten lukioiden
5029:  turvaava kuin muun opposition lisäysehdotus, ja            toimintamahdollisuudet tulivat turvamiksi ja
5030:  tältä osin kristillinen liitto kirjoitti oman vastalau-    niinpä esimerkiksi Kaustisen musiikkilukio ja Sa-
5031:  seensa erilaiseksi kuin muu oppositio. Tämä on             vonlinnan taidelukio voivat jatkaa toimintaansa
5032:  myös syy, miksi en ehdota sivistysvaliokunnan              turvallisin mielin alkuperäisen ohjelmansa mukai-
5033:  mietintöön liitettyä kristillisen liiton vastalausetta     sesti.
5034:  käsittelyn pohjaksi. Jos tämän tekisin, kristillisen          Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa käsit-
5035:   liiton vastalause lähempänä valiokunnan mietin-           telyssä tulemme tekemään tarvittavat korjauseh- -
5036:   töä olevana todennäköisesti voittaisi SKDL: n ja          dotukset valiokunnan mietintöön. Tärkein mie-
5037:   kokoomuksen lakitekstiitään yhteneväisen vasta-           lestämme on sen asian turvaaminen, että koulu-
5038:   lauseen väliäänestyksessä. Tämän taas katson tar-         lait tulevat voimaan 1. 8.1984.
5039:  peettoman suureksi kolaukseksi suurille puolueille.
5040:      Lukion osalta saamen kielen asema on sekavam-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5041:   pi. Lukiolaki ei esitä yhtä selkeitä pykäliä saamen
5042:   kielen ja saamenkielisen opetuksen asemasta kuin             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. As-
5043:   peruskoululaki. Kuitenkaan yhdenmukaisuuden               tala ed. Holvitien kannattamana ehdottanut, että
5044:   vuoksi kristillisen liiton vastalauseessa ei myös-        ensimmäisen, toisen ja kolmannen lakiehdotuk-
5045: 2166                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1983
5046: 
5047: 
5048: sen osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin IIl vasta-      31 §.
5049: lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
5050:                                                            Keskustelu:
5051:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5052:                                                           Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Ehdo-
5053:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjasta ääneste-        tan, että 31 § hyväksytään I ja IIl vastalauseen mu-
5054: tään kunkin lakiehdotuksen osalta erikseen.             kaisena.
5055:   Menettelytapa hyväksytään.
5056:                                                           Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Kannatan
5057:                                                         ed. Holvitien ehdotusta.
5058:   Äänestykset ja päätökset:
5059:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5060:    Äänestys ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-
5061: lyn pohjasta.                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holvitie
5062:                                                         ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykä-
5063:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       lä hyväksyttäisiin I ja III vastalauseen mukaisena.
5064: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5065: taa, on ed. Astalan ehdotus hyväksytty.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
5066: 
5067:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
5068: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 15)              Äänestys ja päätös:
5069: 
5070:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
5071: suuren valiokunnan mietinnön.
5072:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
5073:    Äänestys toisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-       jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 18)
5074: jasta.
5075:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5076:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5077: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-           96 §.
5078: taa, on ed. Astalan ehdotus hyväksytty.
5079:                                                            Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Ehdotan,
5080:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108       että 96 § poistetaan, kuten I ja IIl vastalauseessa
5081: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.16)            esitetään.
5082: 
5083:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Kanna-
5084: suuren valiokunnan mietinnön.                           tan ed. Astalan poistoehdotusta.
5085: 
5086:   Äänestys kolmannen lakiehdotuksen käsittelyn             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5087: pohjasta.
5088:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
5089:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       ed. Holvitien kannattamana ehdottanut, että py-
5090: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        kälä poistettaisiin.
5091: taa, on ed. Astalan ehdotus hyväksytty.
5092:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
5093:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
5094: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 17)
5095:                                                            Äänestys ja päätös:
5096:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
5097: suuren valiokunnan mietinnön.
5098:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
5099:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 19)
5100: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
5101: seen käsittelyyn.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5102:                                                   Koululait                                            2167
5103: 
5104: 
5105:   99 §.                                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holvitie
5106:                                                         ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykä-
5107:   Keskustelu:                                           lä hyväksyttäisiin I ja III vastalauseen mukaisena.
5108:                                                         Edelleen on ed. Ronkainen ed. Almgrenin kan-
5109:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Eh-                  nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
5110: dotan, että 99 § poistettaisiin, niin kuin on esitet-   II vastalauseen mukaisena.
5111: ty I, II ja III vastalauseessa.
5112:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5113:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
5114: tan ed. Ronkaisen ehdotusta.                               P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
5115:                                                         joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
5116:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
5117: 
5118:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ronkai-         Menettelytapa hyväksytään.
5119: nen ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, et-
5120: tä pykälä poistettaisiin.
5121:                                                           Äänestykset ja päätös:
5122:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5123:                                                           1) Äänestys ed. Ronkaisen ja ed. Holvitien eh-
5124:                                                         dotusten välillä.
5125:   Äänestys ja päätös:
5126:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus "ei".             Ed. Ronkaisen ehdotus "jaa", ed. Holvitien
5127:                                                         ehdotus ''ei''.
5128:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
5129: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 20)              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
5130:                                                         jaa- ja 79 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 11. (Kone-
5131:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ään. 21)
5132:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5133: väksytään keskustelutta.                                ed. Ronkaisen ehdotuksen.
5134:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-        2) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta mietin-
5135: vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        töä vastaan.
5136: sittelyyn.
5137:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus "ei".
5138: 
5139:   21 §.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
5140:                                                         jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
5141:   Keskustelu:                                           22)
5142:   Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Ehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5143: tan, että lukion resurssit nostetaan määrään, joka
5144: on esitetty I ja III vastalauseessa.
5145:                                                           62 §.
5146:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Kannatan
5147: ed. Holvitien ehdotusta siitä, että 21 § hyväksyt-        Keskustelu:
5148: täisiin I ja III vastalauseen mukaisena.
5149:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Eh-                      Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan, et-
5150: dotan, että 21 § hyväksyttäisiin II vastalauseen        tä 62 §poistetaan, kuten valiokunnan mietinnön
5151: mukaisena.                                              vastalauseissa I ja III ehdotetaan.
5152: 
5153:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-                Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Kan-
5154: tan ed. Ronkaisen ehdotusta.                            natan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
5155: 
5156:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5157: 2168                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1983
5158: 
5159: 
5160:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala          Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
5161: ed. Holvitien kannattamana ehdottanut, että py-        väksytään keskustelutta.
5162: kälä poistettaisiin.
5163:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5164:                                                        kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien nel-
5165:   Äänestys ja päätös:                                  jännen lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
5166:                                                        johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen
5167:   Mietintö ''jaa'', ed. Astalan ehdotus ''ei''.        lakiteksti, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
5168:                                                        mike, kuudennen lakiehdotuksen 19 §,voimaan-
5169:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112      tulosäännös, johtolause ja nimike, seitsemännen
5170: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 23)          lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulosäännös,
5171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   johtolause ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuk-
5172:                                                        sen lakiteksti, voimaantulosäännös, johtolause ja
5173:    Lakiehdotuksen voimaantulosäännös, johtolau-        nimike, yhdeksännen lakiehdotuksen lakiteksti,
5174: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
5175:                                                        kymmenennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
5176:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-     säännös, johtolause ja nimike.
5177: vän kolmannen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
5178: käsittelyyn.                                             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
5179:                                                        seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
5180:   8 § hyväksytään keskustelutta.                       hylkäämisestä.
5181: 
5182:   26 §.                                                  Lakiehdotusten      tomen   käsittely   julistetaan
5183:                                                        päättyneeksi.
5184:   Keskustelu:
5185: 
5186:    Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Ehdotan,           11) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten
5187: että 26 § poistetaan, kuten valiokunnan mietin-        rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä
5188: töön liitetyissä I ja lii vastalauseessa ehdotetaan.   laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
5189:                                                        sesta
5190:   Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Kanna-
5191: tan ed. Astalan ehdotusta.                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 165
5192:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
5193:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ha-                 sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-
5194: luan huomauttaa, että II vastalauseessa on kaikilta    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 111,
5195: kohdin samat ehdotukset kuin I ja lii vastalau-        joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
5196: seessa.
5197:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5198:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 valiokunnan mietintö n:o 165. Ensin sallitaan
5199:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
5200:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala        kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5201: ed. Holvitien kannattamana ehdottanut, että py-
5202: kälä poistettaisiin.
5203:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Yleiskeskustelu:
5204: 
5205:                                                           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus
5206:   Äänestys ja päätös:                                  on esityksellään n:o 111 kohdistanut säästötoi-
5207:                                                        mensa varsinaisten uusien yleiskoululakien lisäksi
5208:   Mietintö ''jaa' ', ed. Astalan ehdotus ' 'ei'' .     myös ammatillisten oppilaitosten rahoituslakiin
5209:                                                        sekä siihen liittyen kahdeksaan muuhun lakiin.
5210:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107      Hallitus esittää niiden voimaantulon siirtämistä
5211: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 24)          vuodella. Lisäksi hallitus esittää ammatillisten op-
5212:                                                        pilaitosten sekä peruskoulujen, lukioiden ja yleis-
5213:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ten kirjastojen valtionosuuksien alentamista yh-
5214:                          Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu laki ym.                       2169
5215: 
5216: 
5217: dellä prosenttiyksiköllä siitä, mitä helmikuun 18       ja tehokas keino koulutuksellisen eriarvoisuuden
5218: päivänä tänä vuonna päätettiin ja siis luvattiin.       vähentämiseksi. Näiden rahoituslain erityisen
5219:     On kysymys koulutuksen ja kirjastopalvelujen        myönteisten seikkojen lisäksi todettakoon, että
5220: vaikeuttamisesta. Todettakoon tässäkin yhteydes-        oppilaitoksissa on tehty mittavia suunnittelutöitä
5221: sä, että kyseiset lait saatettiin eduskunnassa yksi-    keskiasteen koulunuudistuksen onnistumiseksi.
5222: mieliseen päätökseen samana päivänä kuin yleis-         Suunnitelmat perustuvat paljolti kaikkien eri ra-
5223: koululait.                                              hoitusmahdollisuuksien huomioon ottamiseen.
5224:     Päivämäärällä 18. 2. 83 hyväksytyt lait edusta-         Vuonna 1986 perustetaan laajat teknisten alo-
5225: vat merkittävää edistystä myös ammattikoulutuk-         jen peruslinjat. Ammatillisten oppilaitosten ra-
5226: sen kehittämisessä. Oleellisimmat parannusehdo-         hoituksesta annetun lain toteutuksen siirtäminen
5227: tukset koskettavat seuraavia asioita:                   vuodella horjuttaa mahdollisuuksia toteuttaa uu-
5228:     1) Ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksia      distusta.
5229: ja -avustuksia koskevan nykyisen, hyvinkin epäyh-           Hallituksen lykkäys- ja huononnusesitykset vai-
5230: tenäisen ja epäoikeudenmukaisen järjestelmän            keuttaisivat kuntien taloudellista tilannetta ja
5231: uudistamista.                                           hankaloittaisivat pitkän aikavälin toiminnan edel-
5232:     2) Oppilaiden kotikunnalle asetettavaa velvolli-    lyttämää suunnitelmallisuutta. Viime keväänä hy-
5233: suutta osallistua ammatillista peruskoulutusta an-      väksyttiin rahoituslaki yksimielisinä sen toimeen-
5234: tavien oppilaitosten kustannuksiin. - Lainsää-          panoaikataulu ja vaatimat resurssit tietäen. Kun-
5235: dännön voimaan saattamisella olisi vuonna 198 5         nat ovat suunnitelmissaan varautuneet muutok-
5236: poistettu oppilaiden kotikuntien maksuvelvolli-         siin, eivätkä julkisen talouden tila tai ennusteet
5237: suuteen liittyvät nykyiset hankalat ongelmat, jois-     ole olennaisesti muuttuneet kuluneiden kuukau-
5238: ta mainittakoon mm. oppilaiden koulunkäynnin            sien aikana. Valtionosuusasteikon alentaminen,
5239: vaikeutuminen erikoisesti pääkaupunkiseudulla.          siis aikaisemmasta päätöksestä, voisi vaikuttaa
5240: Uudistuksen myötä myös kuntien maksuosuudet             kielteisesti kuntien halukkuuteen sijoittaa varoja
5241: selkiintyvät ja oikeudenmukaistuvat. Lain voi-          ammatillisen koulutuksen kehittämiseen, niin et-
5242: maantulo parantaisi myös ammatillisten oppilai-         tä valtiolle voisi syntyä toimenpiteestä saatavaa vä-
5243: tosten oppilaiden yhteisvalinnan toimivuutta.           häistä säästöä suurempi menonlisäys.
5244:     3) Tärkeimpänä uudistuksena helmikuussa                 Asteikon alennus koskee myös laitehankintoja.
5245:  1983 hyväksytyssä ammattioppilaitosten rahoitus-       Tällöin puututaan erääseen keskiasteen koulun-
5246: lakipaketissa olemme pitäneet opintososiaalisten        uudistuksen arimpaan kohtaan. Kysymys on siitä,
5247: etujen myöntämistä kaikille oppilaille, myös am-        miten koneet, välineet ja laitteet saadaan pidettyä
5248: mattikoulua ja lukiota käyville. Edellinen sivistys-    uusien opetussuunnitelmien edellyttämällä tasolla.
5249: valiokunta totesi myös mietinnössään: "Valio-               Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä on esitys
5250: kunta pitää lukion ja ammatillisten oppilaitosten       yleisten kirjastojen käyttökustannusten ja osittain
5251: oppilaiden opintososiaalisten etujen lisäämistä ja      myös perustaruiskustannusten valtionosuuksien
5252: yhtenäistämistä uudistuksen parhaimpana osa-            alentamisesta yhdellä prosenttiyksilöllä, poiketen
5253:  na.'' Koulunkäynnin maksuttomuus, ilmaiset op-         aikaisemmin tehdyistä päätöksistä. Kirjastoalalla
5254: pikirjat ja oppilaskuljetukset sekä ilmainen ruo-       olisi kuitenkin runsaasti kehittämistä vaativia
5255:  kailu edistävät koulutuksellista tasa-arvoa maas-      toiminta-alueita. Siksi esitykset kirjastotoiminnan
5256:  samme. SKDL ei voi hyväksyä sitä, että hallituk-       kannalta tuntuvat myös hyvin valitettavilta.
5257:  sen esityksessä nämäkin arvokkaat edut halutaan            Herra puhemies! SKDL pitää tärkeänä ns. ra-
5258:  jättää vuoden päähän alkuperäisestä tavoitteesta.      hoituslain ja siihen liittyvien lakien toteutumista
5259:  Tämä merkitsee kuntien menetysten lisäksi huo-         eduskunnan aikaisemman tahdon mukaisesti. Se
5260: mattavaa menetystä oppilaille ja heidän vanhem-         on tärkeätä erityisesti oppilaiden kannalta, uudis-
5261:  milleen siitä, mitä heille on eduskunnan yksimie-      tustyön edistymisen kannalta ja useiden kuntien,
5262:  lisellä päätöksellä luvattu; ei siis vielä annettu,    kuntainliittojen ja yksityisten oppilaitosten kan-
5263:  vaan luvattu. Noin 100 milj. markan suuruinen          nalta. Esitettyjen lykkäysten ja leikkausten sijaan,
5264:  tulonsiirto suomalaisten kotien talouksista valtion    siis leikkausten suhteessa siihen, mitä helmikuus-
5265:  kassaan on melkoinen summa. Se tulee olemaan           sa päätettiin, olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin, jot-
5266:  poissa perheiltä, joissa on koulua käyviä nuoria.      ta keskiasteen koulutuksen kehittämislaissa tavoit-
5267:  Hallitus rokottaa siis lapsiperheitä tämänkin esi-     teeksi asetettu ammatillisesti eriytyvän koulutus-
5268:  tyksen välityksellä omalta osaltaan.                   paikan aloituksen turvaaminen jokaiselle lukiossa
5269:     Oppilaiden opintososiaalisten etujen lisäämi-       ja peruskoulussa opintonsa päättävälle toteute-
5270:  nen ja yhtenäistäminen on välittömästi vaikuttava      taan.
5271: 272   0583000016
5272: 2170                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1983
5273: 
5274: 
5275:    Sivistysvaliokunta on liittänyt nyt käsiteltävänä    yhdeksännen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaan-
5276: olevaan mietintöönsä lausuman, joka kuuluu              tulosäännös, johtolause ja nimike.
5277: näin: "Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus
5278: selvittää mahdollisuudet saattaa keskiasteen ma-          Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan
5279: joitettujen oppilaiden viikottaiset koulumatkat         päättyneeksi.
5280: valtionosuuden piiriin.'' On merkittävää, että va-
5281: liokunta on voinut SKDL:n jäsenten aloitteesta
5282: yksimielisesti hyväksyä kyseisen kohdan, sillä ma-      12) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
5283: joitettavien oppilaiden viikottaisten matkojen jät-     yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
5284: täminen valtionrahoituksen ulkopuolelle johtaisi        sekä lainoista annetun lain muuttamisesta ja väli-
5285: oppilaiden eriarvoiseen kohteluun.                      aikaisesta muuttamisesta
5286:    SKDL tulee esittämään, että hallituksen esityk-
5287: seen n:o 111 sisältyvät huonot lakiehdotukset hy-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 166
5288: lättäisiin. Tarvittaessa ehdotamme, että lakiesi-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5289: tykset jätetään lepäämään yli vaalien.                  sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 val-
5290:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 112,
5291:    Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Ko-          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5292: koomus ei myöskään voi hyväksyä hallituksen esi-
5293: tyksessä ehdotettua ammatillisten oppilaitosten            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5294: rahoitusjärjestelmän uudistamista tähän tapaan          valiokunnan mietintö n:o 166. Ensin sallitaan
5295: eikä myöskään sitä, että ammatillisten oppilaitos-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
5296: ten ja lukioiden oppilaat joutuvat opintososiaalis-     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5297: ten etujensa suhteen huonompaan asemaan, kuin
5298: on toivottu. Samoin peruste lakien voimaantulon
5299: lykkäämiseksi valtiontaloudellisista syistä on mei-        Yleiskeskustelu:
5300: dän mielestämme keksitty. Tämä merkitsee todel-
5301: la opetuksen ja kouluruokailun maksuttomuuden              Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt käsit-
5302: kohdalla selvää heikennystä, siirtymistä kauas tu-      telyssä oleva hallituksen esitys kuuluu myös sar-
5303: levaisuuteen vuoteen 1986-1987. Mikä valitetta-         jaan valtion säästötoimia, joilla julkisia palveluja
5304: vinta, tämä pysyvä alennusprosentti merkitsee ta-       tässäkin maassa on ryhdytty leikkaamaan. Tällä
5305: loudellisten vaikeuksien kasaantumista kunnille         kerralla vaikeutetaan koulutus- ja yleisten kirjasto-
5306: entisestään sekä ennen muuta ammatillisten kou-         jen antamia palveluja sekä muutetaan valtion ja
5307: lujen kehittämisen estettä. Me tulemme myös             kuntien välistä kustannusten jakoa kuntien tap-
5308: esittämään tämän lakiehdotuksen hylkäämistä.            pioksi. Hallitus esittää peruskoulujen, lukioiden
5309:                                                         ja yleisten kirjastojen käyttökustannusten valtion-
5310:                                                         osuuksien alentamista yhdellä prosenttiyksilöllä
5311:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             määräajaksi. Lisäksi hallitus esittää kirjastoautojen
5312:                                                         ja -veneiden hankintaan myönnettävän valtion-
5313:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   osuuden muuttamista perustaruiskustannusten
5314: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 6, 9,          valtionosuusasteikon mukaisesti ja peruskoulu- ja
5315: 23 ja 24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       kirjastorakennusten normaalihintojen muuttamis-
5316: mike, toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaan-        ta siten, että ainoastaan taloudellisesti toteutetut
5317: tulosäännös, johtolause ja nimike, kolmannen la-        hankkeet otetaan huomioon normaalihintaa mää-
5318: kiehdotuksen 4, 5, 7, 8 ja 10 §, lain voimaantulo-      rättäessä. On aika monimutkaista selvitystä; yk-
5319: ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen voi-           sinkertaisesti todettuna huononnuksia molemmat
5320: maantulosäännös, johtolause ja nimike, neljän-          esitykset.
5321: nen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,                Hallituksen leikkausesitys vaikeuttaisi kuntien
5322: johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 9        taloudellista tilaa entisestään ja olisi täysin päin-
5323: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,            vastainen yhteisesti hyväksytyille pyrkimyksille ke-
5324: kuudennen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosään-          hittää taloutta suunnitelmallisesti, estää kunnal-
5325: nös, johtolause ja nimike, seitsemännen lakiehdo-       lisveroäyrin hinnannousu ja pitää kuntien ja valti-
5326: tuksen lakiteksti, voimaantulosäännös, johtolause        on välinen kustannusten jako vakaana. Leikkauk-
5327: ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuksen lakiteks-        sia esitetään tilanteessa, jossa jo aikaisempiakio
5328: ti, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä       valtionosuuksia on myöhässä.
5329:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                    2171
5330: 
5331: 
5332:    Kaupunkiliiton ilmoituksen mukaan peruskou-              asian yhteydessä, mikäli tuo lausunto ei hänelle
5333: lun, lukion ja kirjaston käyttökustannusten val-            ennestään tuttu olisi. Siinä on nimittäin hyvin va-
5334: tionosuusasteikon alennusten vaikutus kaupun-               kava viesti kirjastojen tilanteesta tänä päivänä.
5335: kien talouteen olisi yhteensä 46, l milj. mk. Yksi             Peruskoulu- ja kirjastorakennusten normaali-
5336: prosenttiyksikkö merkitsee esim. Turun kaupun-              hintojen alentaminen merkitsisi sitä, että osa ra-
5337: gin osalta 2,2 milj. mk, Tampereen osalta 3 milj.           kentamiskustannuksista jäisi entistä useammin
5338: mk, Helsingin osalta 5,4 milj. mk, Raision kau-             pelkästään kuntien maksettavaksi. Oikea menet-
5339: pungin osalta 270 000 mk, Uudenkaupungin                    tely rakennuskustannusten pitämiseksi kohtuulli-
5340: osalta 176 000 mk ja Loimaan osalta 120 000 mk.             sina olisi hankekohtainen etukäteisohjaus.
5341:     Mahdollisuus saada kirjastopalveluja on alueel-            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
5342: taan laajoissa ja rakenteeltaan hajanaisissa kun-           voi hyväksyä hallituksen esitykseen n:o 112 sisälty-
5343: nissa pyritty turvaamaan kirjastoautojen ja kir-            viä huonoja lakiehdotuksia ja tulee ehdottamaan,
5344: jastoveneiden palveluilla. Nyt nämä mahdolli-               että ne hylätään. Tarvittaessa tulemme esittämään
5345: suudet heikkenevät. Noin 750 000 suomalaisen                myös lakien lepäämään jättämistä yli vaalien.
5346: kirjastopalvelut ovat kuitenkin yksinomaan kirjas-
5347: toauton varassa. Vanhentuneiden kirjastoautojen                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5348: uusiminen on edellytys näiden palvelujen jatku-
5349: miselle.                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5350:     Todettakoon tässä yhteydessä, että kirjastoauto-        kustelutta 4, 5, 7, 8, 10 ja 13 §, voimaan tulo- ja
5351: jen hankintaan on ensi vuoden budjettiin halli-             soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
5352: tuksen esityksen mukaan varattu saman verran
5353: kuin tänä vuonna eli 5 milj. mk, joten tämänkin               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5354: kohdan reaaliarvo on pienentynyt. Ilokseni kui-             päättyneeksi.
5355: tenkin sain juuri kuulla, että valtiovarainvalio-
5356: kunta on lisäämässä tuota määrärahaa parin auton
5357: osalta - ilahduttavaa.                                      13) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
5358:     Valtionosuuden perusteita tältä osin aiotaan            muuttamisesta
5359: muuttaa siten, että kunnan osuus kuluista suure-
5360: nee valtionosuuden ollessa 5-93 % hyväksytyistä                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 161
5361: hankintamenoista kunnan kantokykyluokasta                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5362: riippuen. Vaikka määräraha täten riittääkin                 sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69
5363: useamman auton hankintaan, Suomen kirjasto-                 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
5364: seuran antaman lausunnon mukaan se ei riitä kat-            69 ja 110 sekä lakialoitteet n:ot 15-26, 30, 31,
5365: tamaan kirjastoautojen uusintatarvetta, joka kou-           35, 39-41, 133, 136, 139 ja 145, jotka sisältävät
5366: luhallituksen tekemän tilaston mukaan on vuon-              yllämainitut lakiehdotukset.
5367: na 1984 23 autoa. Suomen kirjastoseura on lau-
5368: sunnossaan vastustanut jyrkästi hallituksen esitys-            Ensimmäinen varapuhemies:
5369:  tä nyt käsittelyssä olevan lain 8 § :n muuttamiseksi       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5370: niin, että yleisten kirjastojen valtionosuusasteik-         tintö n:o 161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
5371: koa pienennetään yhdellä prosenttiyksiköllä.                lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
5372:     Yhden prosenttiyksikön supistus kirjastojen             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5373: valtionosuusasteikossa on valtion tulo- ja menoar-
5374: viossa jokseenkin pieni menoerä. Kirjastoissa su-
5375:  pistuksen välittömät vaikutukset tuntuisivat suh-             Yleiskeskustelu:
5376:  teellisesti eniten pienissä kirjastoissa ja erityisesti
5377:  niiden kirjahankintamäärärahassa, joka on usein               Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Halli-
5378:  suurin harkinnanvarainen määräraha. SKDL:n                 tuksen esitys eduskunnalle laiksi tulo- ja varalli-
5379:  eduskuntaryhmä yhtyy Suomen kirjastoseuran nä-             suusverolain muuttamisesta sisältää aina joka syk-
5380:  kemykseen.                                                 sy kansalaisille tärkeät verotuksessa tehtävät vä-
5381:     Suosittelen toverillisesti Suomen kirjastoseuran        hennykset. Tämän hallituksen esityksen eräs yksi-
5382: puheenjohtajalle, ed. Lahti-Nuuttilalle, joka ei            tyiskohta on se, että invalidivähennys palautettai-
5383:  nyt näytä olevan täällä salissa, tutustumista hänen        siin kunnallisverotukseen vuosiksi 1984-1987, ja
5384:  allekirjoituksellaan varustettuun Suomen kirjasto-         se on tietysti hyvä asia. Mutta valitettavaa ensin-
5385:  seuran kannanottoon sivistysvaliokunnalle tämän            näkin on, että hallitus on rajannut sen näihin
5386: 2172                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1983
5387: 
5388: 
5389: määrättyihin vuosiin, ja toiseksi murhetta lisää se,    veroa 50 % tai enemmänkin. Jotta vapaarahoit-
5390: että eläkkeensaaja voisi noina vuosina tehdä vuon-      teisten vuokra-asuntojen tarjontaa voitaisiin lisä-
5391: na 1982 myönnetyn suuruisen invalidivähennyk-           tä, tulisikin päätyä järjestelmään, jossa olisi erään-
5392: sen.                                                    lainen omaisuustulovähennys vuokratuloista.
5393:    Eduskunnassahan käytiin vuosi sitten syksyllä           Lakialaitteessa n:o 17 olen taas puuttunut sii-
5394: varsin mielenkiintoinen keskustelu ja jännittäväk-      hen tosiasiaan, että Suomi on huomattavasti jäl-
5395: si osoittautunut äänestys tästä samasta asiasta. Sii-   jessä kehitysavun antajana. Viime vuonna ja myös
5396: nä äänestyksessä invalidit valitettavasti hävisivät     tänä vuonna syksyn kuluessa on kuulunut puhei-
5397: hallitukselle äänin 83-81. Hyvin tasaiseksi tämä        ta, joiden perusteella valtiovallan taholta suunni-
5398: kamppailu kehittyi, mutta invalidit siis kuitenkin      teltaisiin toimenpiteitä myös siihen suuntaan, että
5399: joutuivat kärsimään tappion.                            edelleenkin pidennettäisiin sitä aikaväliä, jonka
5400:    Toinen seikka, joka ansaitsee tulla keskustelussa    kuluessa meidän tulisi saavuttaa lupaamamme
5401: huomioon otetuksi, on se, että tässä hallituksen        0, 7 % kehitysapua bruttokansantuotteesta. Tämä
5402: esityksessä 1.1.1984 jälkeen myönnettävät sano-         on valitettava asia. Meidän tulisi pystyä lunasta-
5403: malehtimieseläkkeet tulevat myös veronalaisiksi.        maan jo kauan sitten antamamme lupaukset.
5404: Ne henkilöt, jotka ovat tämän etuuden saaneet,             Kun julkisen vallan antama kehitysapu on niin
5405: ovat voineet todeta, että kysymyksessä on lähinnä       paljon jäljessä ja uhkaa vielä jäädä jälkeen so-
5406: apurahan luonteinen etuus. Voidaan keskustella          pimastamme aikataulusta, voitaisiin kuitenkin
5407: hyvinkin perustellusti siitä, onko hallituksen esi-     käytännön kehitysapua edistää siten, että luotai-
5408: tys tässä tapauksessa myöskään oikea. Sanomaleh-        siin mahdollisuus tulo- ja varallisuusverolakiin
5409: timiesten Liitto on kääntynyt kansanedustajien          saada kehitysavun kehitysyhteistyöhön ja humani-
5410: puoleen ja ilmoittanut, että se omasta puolestaan       taariseen toimintaan annetuista lahjoituksista tiet-
5411: paheksuu sitä, että näin tulee nyt tapahtumaan,         ty vähennys siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
5412: ja on pyytänyt kansanedustajilta sivustatukea, jot-     detään.
5413: ta tämä hallituksen esitys saataisiin torjutuksi. Tu-       Lakialaitteessa n:o 18 olen kiinnittänyt huo-
5414: lee olemaan mielenkiintoista nähdä, miten tämän         miota siihen seikkaan, jota pidän selvänä epäkoh-
5415: asian käy.                                              tana, nimittäin opiskelijavähennykseen. Lain mu-
5416:    Arvoisa puhemies! Olen jättänyt aloitteitten         kaan opiskelijavähennyksen saa tehdä, jos on vä-
5417: jättämisaikana muutaman lakialoitteen, joista           hintään seitsemän kuukauden ajan saanut sään-
5418: ensimmäinen lakialoite, n:o 15, koskee nimen-            nöllistä ja täyttä opetusta tietyissä oppilaitoksissa.
5419: omaan lapsiperheiden taloudellista asemaa. Lapsi-       Tätä laissa mainittua seitsemän kuukauden aikaa
5420: perheiden taloudellinen asema on usein heikoim-         on pidettävä epäkohtana. Koulut ja oppilaitokset
5421: millaan avioliiton ensimmäisinä vuosina. Talou-         aloittavat toimintansa yleensä elokuun lopulla tai
5422: dellisten vaikeuksien vuoksi monet joutuvat jopa        syyskuun alussa ja toisaalta lopettavat lukukauten-
5423: lykkäämään avioliiton solmimista. Perheiden ta-          sa toukokuun lopussa. Tämä johtaa siihen, että
5424: loudelliset ongelmat alkuvuosina johtuvat siitä,        opiskelija ei voi tehdä vähennystä ensimmäisen
5425: että samalla kun tulot ovat pienimmillään, ovat         opiskeluvuotensa verotuksessa eikä myöskään vii-
5426: perheen perustamisesta aiheutuvat menot kuiten-         meisen, kun tuota vaadittua seitsemän kuukau-
5427: kin suuret.                                              den aikaa ei tule täyteen. Ja niinpä tässä lakialoit-
5428:    Kristillisen liiton mielestä nuorten perheiden       teessani olen ehdottanut, että opiskelija saisi teh-
5429: taloudellista asemaa tulisi eri keinoin helpottaa.      dä 3 000 markan opiskelijavähennyksen ansiotu-
5430: Yhtenä mahdollisuutena on myöntää avioliiton             lostaan, jos hän on verovuonna vähintään neljän
5431: solmineille nuorille verotuksessa ylimääräinen vä-       kuukauden ajan saanut säännöllistä ja täyttä ope-
5432: hennys esimerkiksi kolmen ensimmäisen avioliit-          tusta tietyissä laissa mainituissa oppilaitoksissa.
5433: tovuoden ajalle. Tämä kävisi päinsä lisäämällä              Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisen
5434: tulo- ja varallisuusverolain 31 §: ään uusi 3 mo-        käsittelyn aikana tekemään täsmennetyt ehdotuk-
5435: mentti. Kutsumme tätä perheenperustamisvähen-            set.
5436: nykseksi.
5437:     Haluan myös lausua muutaman sanan lakialoit-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Käsittelemme
5438: teesta n:o 16, jossa puhutaan vuokra-asunnoista.        nyt lakiesitystä, jolla on erittäin suuri käytännön
5439: Asuntojen vuokralle tarjoamisen kannattavuuteen         merkitys kaikille tasavaltamme kansalaisille. Lähes
5440: vaikuttaa ratkaisevasti verotus. Tämä johtuu siitä,     kaikki meistä joutuvat täyttämään veroilmoituk-
5441: että vuokratulo on monissa tapauksissa marginaa-        sen vuosittain, ja nyt käsiteltävänä oleva tulo- ja
5442: liveron alaista tuloa, josta joudutaan maksamaan        varallisuusverolaki säätelee nyt tässä tapauksessa
5443:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                    2173
5444: 
5445: 
5446: lähinnä niitä vähennyksiä, joita tuohon veroilmoi-         hallinto-oikeus katsoi, että korkeatasoisessa kult-
5447: tukseen voidaan liittää ja merkitä.                        tuuritapahtumassakin esiintyneen ulkomaisen tai-
5448:      Vakiintuneena käytäntänä on ollut hyvin pit-          teilijan palkkiosta, vaikka se olisi maksettu kon-
5449: kään se, että varallisuusverotuksen ja tuloverotuk-        serttitoimistolle, joka tuon taiteilijan esiintymisen
5450: sen vähennyksiä on tarkistettu inflaatiokehityksen         on järjestänyt, on pidätettävä ns. lähdevero. Edus-
5451: mukaisella prosenttimäärällä. Nyt tällä kertaa hal-        kunnassa on tehty aloitteita mm. SKDL:n ja ko-
5452: litus ei esitä, että tuota johdonmukaista linjaa           koomuksen toimesta, että nämä korkeatasoiset
5453: jatkettaisiin, vaan lähtökohtana on ollut 6 % :n           kulttuuritapahtumat on kyettävä säilyttämään
5454: tarkistukset todellisen 9 % :n sijasta. 9 % tuo inf-       maassamme. Savonlinnan oopperajuhlat, Porin
5455: laatiokehitys nimenomaan edellyttäisi.                     jazzfestivaalit jne. Se voi tapahtua ainoastaan si-
5456:      Kokoomuksen lähtökohta tämän asian käsitte-           ten, että ehkäistään nyt syntymässä oleva kaksin-
5457: lyssä eduskunnassa ja valiokunnassa on ollut se,           kertaisen verotuksen tilanne ja lähdetään siltä lin-
5458: että meidän tulee jatkaa vanhaa perinnettä ja tar-         jalta, että korkeimman hallinto-oikeuden omak-
5459: kistaa näitä vähennyksiä tuon 9 % :n linjan mu-            suma kanta muutetaan lainsäädännöllä niin, että
5460: kaisesti.                                                  tuota lähdeveroa ei tule pidättää. Monet hallitus-
5461:      Voidaan sanoa myös, että näillä vähennyksillä         puolueidenkin kansanedustajat ovat olleet tätä
5462: on tiettyä merkitystä ajateltaessa maltillisten tulo-      mieltä, ja toivon, että he muistavat ne lupaukset,
5463: ratkaisujen syntyä ja yleensäkin ihmisten tyytyväi-        joita he ovat kentällä tässä suhteessa kannattaja-
5464: syyttä ja tyytymättömyyttä yhteiskuntaan ja yh-            kunnalleen ja erityisesti taiteilijapiireille esittä-
5465: teiskunnallista päätöksentekoa kohtaan. Voidaan            neet.
5466: myös sanoa, että vuosien varrella eräät näistä tar-             On syytä myös kiinnittää huomiota siihen, että
5467: kistuksista ovat jääneet pahasti inflaatiokehityk-          taiteilijaeläkkeet ollaan saattamassa verolle. Ko-
5468:  sestä jälkeen. Näistä voidaan mainita nimen-               koomuksen lähtökohta yleisesti ottaen on se, että
5469:  omaan puolisovähennys ja opiskelijavähennys.               kaikkea tuloa pitäisi pyrkiä verottamaan. Kuiten-
5470:      Mielenkiintoista on myös se, että kun yleensä          kin taiteilijaeläkkeiden osalta voidaan todeta se,
5471:  vero määräytyy suhteellisena eli prosenttimääräi-          että ne ovat tunnustusluontoisia palkintoja, ja
5472:  senä, niin vähennykset on määrätty yleensä mark-           kun otetaan huomioon myös niiden määrä, niin
5473:  kamääräisinä, mikä käytännössä tahtoo merkitä              voidaan sanoa, että ei voida pitää kohtuullisena
5474:  useimmiten sitä, että niiden merkitys on vähene-           niiden tuloverotusta. Olennaista on se, että ni-
5475:  mään päin. Tosin on myönnettävä, että meidän               menomaan tulon luonne otetaan huomioon har-
5476:  verotusjärjestelmämme nimenomaan moninaisten               kittaessa sitä, pitäisikö tuon tyyppisen tulon kuu-
5477:  vähennyksien vuoksi on tällä hetkellä suhteellisen         lua verotuksen piiriin vai ei.
5478:  sekava, ja tuossa suhteessa yksinkertaistamista ja             Monet kansanedustajista ovat mukana kunnal-
5479:  täsmentämistä ehdottomasti kaivataan.                      lisissa luottamustoimissa. Me tiedämme, että sen
5480:       Ed. Almgren täällä toi esille jo eräitä mielestäni    jälkeen kun me olemme maksaneet nk. puolueve-
5481:  erittäin tärkeitä ja hyviä muutosesityksiä, ja saa-        ron omalle puolueellemme ja myös enoakanpidä-
5482:  nen lyhyesti käsitellä myös niitä muutosesityksiä,         tyksen luottamusmiespalkkioista,           oikeastaan
5483:  joita kokoomus toivoo tähän lakiin vielä eduskun-          meille juuri mitään ei jää käteen. Koska käytän-
5484:  nassa yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehtävän.           nössä myös verotuksessa hyvin huonosti hyväksy-
5485:       Aikoinaan lähtökohtana on ollut se, että puoli-       tään vähennyksinä niitä kuluja, joita kunnallisen
5486:  soita tulisi erillisverottaa. Tuossa suhteessa on kui-     luottamustoimen hoitamisesta on aiheutunut,
5487:  tenkin tehty tietty poikkeus pääomatulojen osal-           voidaan sanoa, että tilanne tässä suhteessa on epä-
5488:   ta, ja voidaan sanoa, että tilannetta ei ole aikai-       oikeudenmukainen ja kaipaa ehdottomasti kor-
5489:   sempien suunnitelmien mukaisesti kyetty korjaa-           jausta. Tämän vuoksi kokoomus lähteekin siitä,
5490:   maan. Tässä suhteessa kokoomuksen lähtökohta              että tulo- ja varallisuusverolain 26 §:n 1 moment-
5491:   on se, että aikaisemmin omaksuttualinjaa täydel-          tia tulisi muuttaa siten, että siinä oleva vähennys
5492:   lisestä erillisverotuksesta tulisi soveltaa. Ja tässä     ei koskisi pelkästään valtion luottamustoimia,
5493:   suhteessa tulisi näitä markkamääriä, jotka koske-         vaan kaikkia julkisia luottamustehtäviä, myös
5494:   vat toisella puolisolla huomioon otettavaa pää-           kunnallisia luottamustehtäviä.
5495:   omatulojen määrää, ehdottomasti huomattavassa                 Kokoomuksen ja hallituksen välisessä budjetti-
5496:   määrin tarkistaa.                                         sopimuksessa saatiin eräs erittäin tärkeä periaat-
5497:       Eduskunnassa keskusteltiin alkusyksystä suh-          teellinen kysymys yhteisymmärrykseen, nimittäin
5498:   teellisen runsaasti ja myönteisessä hengessä siitä        kysymys kotiapulaisen palkkamenon vähennyskel-
5499:    tilanteesta, joka syntyi sen jälkeen, kun korkein        poisuudesta ja myös tähän palkkamenoon liitty-
5500: 2174                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1983
5501: 
5502: 
5503: vän sosiaaliturvakustannuksen vähennyskelpoi-           kentälleen ovat tämän aloitteen muodossa esittä-
5504: suudesta. Tämän johdosta onkin valtiovarainva-          neet.
5505: liokunnan mietintöön merkitty kappale, jossa                Monet meistä toimivat erilaisissa kehitysyhteis-
5506: edellytetään hallituksen selvittävän tämän vähen-       työjärjestöissä, ja prosenttiliikekin on varmasti
5507: nyskelpoisuuden edellytykset ja seuraamukset.           monelle meistä tuttu. Nimenomaan näiden järjes-
5508: Toivotaankin sitten, että jos tässä yhteydessä koti-    töjen toimesta on voimakkaasti esitetty sitä, että
5509: apulaisen palkkamenon vähennyskelpoisuus ei to-         kehitysmaatarkoituksiin annettujen lahjoitusten
5510: teudu, se voisi toteutua viimeistään ensi syksynä       pitäisi olla verovähennyskelpoisia. Tätä tarkoitta-
5511: jälleen tulo- ja varallisuusverolakia laajemmin tar-    van esityksen kokoomus tulee yksityiskohtaisessa
5512: kastettaessa.                                           käsittelyssä tekemään, ja tämä vastaa myös niitä
5513:    Tosiasiana on pidettävä sitä, että lasten kotihoi-   hankkeita, joita nimenomaan nuoremmilla kan-
5514: to on lapselle kaikkein mielekkäin vaihtoehto, ja       sanedustajilla täällä eduskunnassa on ollut, ja toi-
5515: useissa tapauksissa kotihoito on suoranaisesti vält-    voo että myös tässä suhteessa henkilöt voivat olla
5516: tämättömyys. Voidaan myös katsoa, että se olen-         sanojensa mittaisia.
5517: naisella tavalla vähentää päiväkotipaikkojen, joi-          Yksi suurimpia virheitä, joita eduskunnassa on
5518: den rakennuskustannukset ovat huomattavia,              viime vuosien aikana tehty, ovat varmasti kansan-
5519: kustannuksia. Voidaan myös sanoa, että työllisyy-       eläkkeitten verollepanon aiheuttamat vääristy-
5520: den hoidon kannalta tämäntyyppinen vähennys             mät, seurauksena se, että käteen jäävä tulo useit-
5521: olisi varmasti keino, josta ministeri Leppäsenkin       ten eläkeläisten kohdalla on vähentynyt. Tässä
5522: olisi syytä voimakkaasti kiinnostua ja voimakkaasti     suhteessa meillä on nimenomaan tässä yhteydessä
5523: myös kannattaa tätä hallituksen ja opposition vä-       mahdollisuus korjata noita epäkohtia, vaikka niitä
5524: listä sopimusta. Voidaan myös sanoa, että kun           osittain tähän mennessä onkin jo korjattu, mutta
5525: vammaiset ja vanhukset tänä päivänä ovat nouse-         myös siten että voitaisiin saattaa tilanne normaa-
5526: massa suuremmaksi ryhmäksi ja myös poliittisesti        lille kannalle, niin että vihdoinkin voitaisiin pu-
5527: merkittävämmäksi ryhmäksi, tämäntyyppinen vä-           hua, että eduskunta nuo epäkohdat on korjannut.
5528: hennys voisi myös edesauttaa tämän kansanryh-           Kokoomuksen lähtökohta on se, että ainakin
5529: män asemaa huomattavan merkittävällä tavalla.           2 700 markkaan asti työeläketuloa kuukaudessa
5530:    Edelleen kokoomus lähtee siitä, että meidän tu-      saavien osalta pitäisi pitää huolta siitä, että heidän
5531: lisi saada tuloverotukseen vuokratuloja koskeva         nettoeläkkeensä ei vähentyisi, ja tältä osin kokoo-
5532: vähennys. Tällä hetkellähän meillä on pääomatu-         mus tulee esittämään kerroimien muuttamista
5533: lovähennys, johonka kuuluvat myös vuokratulot.          niin, että pyrkimys ja tavoite voitaisiin toteuttaa.
5534: Kaikkien puolueitten taholta on korostettu sitä,            Olemme myös sitä mieltä, että invalidivähennys
5535: että vuokra-asuntoja täytyy saada entistä enem-         pitäisi palauttaa kunnallisverotukseen normaalina
5536: män käyttöön, ja tässä suhteessa varmasti tavoit-       vähennyksenä eikä sellaisin rajoittein kuin hallitus
5537: teemme on yhteinen. Myös sosialidemokraattien           esittää eli vain vuosille 1984-1987. Olemme siis
5538: keskuudessa, mikäli ministeri Ahteen puheista           sitä mieltä, että vähennyksen tulisi olla luonteel-
5539: olen oikein ymmärtänyt, on ollut suurta harras-         taan pysyvä. Haluan myös korostaa sitä, että ni-
5540: tusta siihen suuntaan, että vuokratulovähennys          menomaan tuo vähennys tulisi saattaa voimaan jo
5541: täytyisi toteuttaa. Tosiasia on se, että meillä on      tältä vuodelta. Se on lainsäädännöllisesti täysin
5542: tällä hetkellä huomattava määrä käyttämättömiä          mahdollista, ja täytyy korostaa sitä, että tämä on
5543: vuokra-asuntoja, joita ei vuokrata siitä syystä, että   nimenomaan se keskustelluin asia, jossa nyt toi-
5544: se ei tuota riittävää hyötyä vuokraajalleen, ja myös    voisi tiettyä hyväntahtoisuutta syntyvän.
5545: monissa omakotitaloissa on vapaita yläkertoja, jot-         Saan ehkä viimeiseksi puuttua erääseen asiaan,
5546: ka voitaisiin varmasti tämäntyyppisen vähennyk-         josta eduskunnassakin on jo annettu lupauksia.
5547: sen avulla ottaa käyttöön.                              Ministerit Suonio ja Väyrynen lupasivat täällä
5548:     Mielestäni eduskunnassa on tehty myös erittäin      eduskunnan täysistunnossa, että he tulevat työs-
5549: mainio toivomusaloite, n:o 327 näillä valtiopäivil-     kentelemään sen hyväksi, että ne menetykset, joi-
5550: lä, allekirjoittajina edustajat Pekkarinen, Kuus-       ta opiskelijoille aiheutuu 400 markan korkovä-
5551: koski-Vikatmaa, Aho, Eskelinen ja Pokka, jotka          hennysoikeuden rajoituksen johdosta, tullaan
5552: edellyttävät nimenomaan tämäntyyppisen vähen-           korvaamaan - ja tuossa yhteydessä nimenomaan
5553: nyksen toteuttamista. Näillä henkilöillä onkin nyt      korostettiin - ensisijaisesti opiskelijavähennyksen
5554: mahdollisuus yksityiskohtaisessa käsittelyssä ää-       korottamisen kautta. Tiedän, että valtiovarainva-
5555: nestää kokoomuksen tekemän esityksen puolesta           liokunnan verojaoston sosialidemokraattiset ja
5556: ja olla niiden sanojensa takana, joita he ilmeisesti    keskustapuoluelaiset jäsenet ovat vilpittömästi
5557:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     2175
5558: 
5559: 
5560: pyrkineet vaikuttamaan omiin ryhmiinsä, jotta tä-             Hallituksen esitys sisältää eräiden keskeisten tu-
5561: mäntyyppiset muutokset olisi saatu aikaan, mutta           loverotuksessa myönnettävien vähennysten koro-
5562: hallituspuolueitten linja tuossa suhteessa on ollut va-    tuksia. Mm. tulonhankkimisvähennyksen enim-
5563: litettavasti äärimmäisen tyly, ja hallitusryhmien kes-     mäismäärää, puolisovähennystä, omaisuustulovä-
5564: ken käydyissä neuvotteluissa minkäänlaista muu-            hennystä sekä sairauskuluvähennystä esitetään ko-
5565: tosta ei ole kyetty saamaan aikaan kaikista lupauk-        rotettaviksi valtion- ja kunnallisverotuksessa. Va-
5566: sista huolimatta. Kokoomus lähtee myös siitä, että         rallisuusveroasteikon inflaatiotarkistuksiin liittyen
5567: tuota vähennystä ei pitäisi liittää pelkästään yhden       ehdotetaan varallisuusverotuksessa myönnettävien
5568: kokonaisen lukuvuoden opiskeluun, vaan se pitäi-           puoliso- ja lapsivähennysten enimmäismääriä sekä
5569: si jakaa lukukausikohtaiseksi. (Ed. V. Vennamo:            omasta asunnosta myönnettävää varallisuusvero-
5570: Olisikohan teillä huonot neuvottelijat!) Haluan            huojennusta korotettavaksi. Esitetyt tarkistukset
5571: tältä osin viitata myös aloitteeseen, jonka ovat           ovat kyllä oikeansuuntaisia, mutta ne eivät vastaa
5572: tehneet sosialidemokraattiset kansanedustajat              odotettavissa olevaa inflaatiokehitystä.
5573: Alho, Hautamäki, Jaakonsaari ja Ala-Kapee ja jossa            Hallitus esittää uudistuksia sairauskuluvähen-
5574: esitetään nimenomaan samaa asiaa, ja toivomme              nykseen. Sen mukaan vähennys kaksinkertaistet-
5575: luonnollisesti, että nämä edustajat äänestävät ko-         taisiin nykyisestä, mutta samalla tulisi 200 markan
5576: koomuksen esityksen mukaisesti tässä suhteessa.            omavastuuosuus yksinäiselle ja puolisoille 400
5577:     Haluan myös korostaa sitä, että opiskelijavä-          markan omavastuu. Suomen kristillisen liiton
5578: hennystä täytyy riittävässä määrin korottaa, jotta         mielestä verovelvollisen tulisi saada vähentää
5579: voitaisiin opiskelijoille kompensoida se inflatori-        omat ja perheenjäsentensä sairauskulut valtion- ja
5580: nen jälkeenjääneisyys, jota useitten vuosien aika-         kunnallisverotuksessa täysimääräisinä. Sen vuoksi
5581: na on syntynyt, ja myös sen lisäksi nimenomaan             tulo- ja varallisuusverolain 29 § tulisi muuttaa
5582: korkojen omavastuuosuuden toteuttamisen ai-                Suomen kristillisen liiton aloitteen mukaisesti.
5583: heuttama tappio.                                              Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa tehtäviin
5584:     Voidaan sanoa, että monet näistä tavoitteista,         vähennyksiin tulisi kristillisen liiton aloitteen mu-
5585: joita kokoomus esittää, ovat yhteisiä, ja ymmärrän         kaisesti sisällyttää myös 2 000 markan suuruinen
5586: tavallaan sen, jos kaikkia niitä yhdellä kertaa ei         vanhuusvähennys, joka tähän vuoteen asti oli 60
5587: voida toteuttaa. Mutta ihmettelen, jos hallituspuo-        vuotta täyttäneiden veronmaksajien etuus mutta
5588: lueet ovat niin uppiniskaisia, että mitään näistä ei       jonka hallitus on poistanut. Vastaava vanhuusvä-
5589: voitaisi toteuttaa, ja jos myöskään ne edustajat,          hennys tulee sisällyttää verovelvollisen kokonais-
5590: jotka ovat voimakkaasti olleet liikkeellä eräitten         tulosta tehtäviin vähennyksiin, jolloin tulo- ja va-
5591: näitten parannusesitysten puolesta, eivät ole val-         rallisuusverolain 57 § :n 3 kohta tulisi hyväksyä
5592: miita äänestämään edes "tyhjää" näissä asioissa,           Suomen kristillisen liiton lakialoitteen sisältöise-
5593: varsinkin kun täällä tuntuu olevan tilanne se, että        nä.
5594: eräissä hallituspuolueissa kansanedustajat voivat             Epäkohtana hallituksen esityksessä on edelleen,
5595: äänestää vähän millä tavalla tahansa, hallituksen          että eläkeläisten invalidivähennystä ei aiota pa-
5596:  esitysten puolesta tai niitä vastaan.                     lauttaa vuoden 1983 tuloverotukseen, vaan kor-
5597:     Arvoisa puhemies! Edellä mainituin perustein           jaus koskee vasta vuotta 1984, silloinkin vain vuo-
5598:  esitänkin, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-       den 1982 vähennyksen suuruisena eikä inflaatio-
5599:  kiehdotus siinä muodossa kuin se sisältyy valtiova-       kehitystä vastaavasti korotettuna. Tätä Suomen
5600:  rainvaliokunnan mietintöön jätettyyn I vastalau-          kristillinen liitto ei voi hyväksyä, etenkään kun
5601:  seeseen.                                                  otetaan huomioon muut eläkeläisten oloja hei-
5602:                                                            kentävät ratkaisut, joihin on päädytty vaalilu-
5603:    Ed. Ronkainen : Arvoisa puhemies!                       pauksista huolimatta.
5604: Hallituksen esitys tulo- ja varallisuusverolakiin si-         Sen vuoksi tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n 5
5605: sältyvien vähennysten tarkistamiseksi ja muutta-           kohta tulisi muuttaa Suomen kristillisen liiton la-
5606: miseksi on valmistunut valtiovarainvaliokunnassa.          kialoitteen edellyttämällä tavalla. Sen mukaan
5607: Samalla on tullut hylätyksi 93 laki- ja toivomus-          eläkeläisten invalidivähennys koskee myös kulu-
5608: aloitetta, jotka koskevat veronmaksajien kannalta          vaa verovuotta 1983. Vähennyksen määrä tulisi li-
5609: tärkeitä asioita. Joitakin aloitteiden tarkoittamia        säksi korottaa aloitteen mukaisesti 5 000 mark-
5610: parannuksia sisältyy nyt valmistuneeseen esityk-           kaan. Vastaava invalidivähennys tulee tehdä vero-
5611: seen. Kuitenkin liian monet esitykset verotuksen           velvollisen kokonaistulosta, jolloin tulo- ja varalli-
5612: yksinkertaistamiseksi ja oikeudenmukaistamiseksi           suusverolain 57 § :n 2 kohta tulisi hyväksyä Suo-
5613: ovat jääneet toteutumatta.                                 men kristillisen liiton aloitteen mukaisena.
5614: 2176                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1983
5615: 
5616: 
5617:    Valiokunnan mietinnössä edellytetään, että               Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kan-
5618: hallitus vihdoinkin selvittäisi lasten kotona tapah-     natan ensinnäkin ed. Sasin tekemää ehdotusta.
5619: tuvan hoidon kehittämiseksi mahdollisuudet saat-            Nyt käsiteltävänä olevassa laissa on useita tär-
5620: taa kotiapulaiselle maksettu palkka vähennyskel-         keitä asioita, mutta kiinnittäisin nimenomaan yh-
5621: poiseksi verotuksessa. Toivoa sopii, että tämän          teen kohtaan erityistä huomiota. Se on kotiapulai-
5622: lausuman sisältö käytännössä toteutuu ja kotiapu-        sen palkan verovähennysoikeus. Kotiin liittyvän
5623: laisen palkkaavat työnantajat saatetaan näin yh-         työn arvostaminen unohtuu usein poliitikoilta
5624: denvertaiseen asemaan muiden työnantajien                päätöksiä tehtäessä, etenkin miespoliitikoilta.
5625: kanssa. Verovähennys toisi melkoisen määrän uu-          Eduskuntaan tarvittaisiin vielä lisää naiskansan-
5626: sia työpaikkoja. Arvioidaan, että jopa 20 000 uut-       edustajia, jotta koti ja siinä tehtävä työ ymmärret-
5627: ta työpaikkaa pystytään luomaan tällä tavalla.           täisiin paremmin ja yritettäisiin helpottaa niitä
5628:    Ulkopuolisen palkatun työntekijän käyttö olisi        olosuhteita, joissa monet lapsiperheet tänä päivä-
5629: uudistuksen ansiosta mahdollista myös vanhus-            nä elävät. Päättäjiltä unohtuu niin herkästi arkito-
5630: ten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden hoitoon.         dellisuus.
5631: Näin edistettäisiin myös avohoitoa sosiaali-                Edistystä on kuitenkin tapahtumassa, sillä val-
5632: ja terveydenhuollossa, missä laitospaikkapula on         tiovarainvaliokunta mietinnössään edellyttää hal-
5633: jatkuva ongelma. Näin kotiapulaisten palkkaus-           lituksen selvittävän lasten kotona tapahtuvan hoi-
5634: kustannusten verovähennysoikeus vaikuttaisi              don kehittämiseksi mahdollisuudet saattaa koti-
5635: myönteisesti useilla eri hallinnonaloilla samanai-       apulaiselle maksettu palkka vähennyskelpoiseksi
5636: kaisesti.                                                verotuksessa. Toivottavasti pystymme tulevaisuu-
5637:    Suomen kristillinen liitto on jo vuosikausia aja-     dessa näkemään taman kysymyksen laaja-
5638: nut eri yhteyksissä kotiapulaisen palkkauskustan-        alaisemmin kuin pelkästään poliittisena kiistaka-
5639: nusten saattamista verovähennyskelpoiseksi. Tä-          pulana. Uskon, että kaikki haluamme vilpittö-
5640: män vuoksi pidämme valtiovarainvaliokunnan               mästi suoda lapsillemme parhaan mahdollisen
5641: lausumaa myönteisenä edistyksenä.                        lähtökohdan elämää varten.
5642:    Sitä vastoin varsin omituisena ilmiönä tänä rö-          Erilaisten hoitomuotojen mahdollisuus takaa sen
5643: tösherroja jahtaavana aikana on lex Finnairiksi ni-      valinnanvapauden, joka nykyaikaisessa yhteiskun-
5644: metty hallituksen esitys n:o 110. Se on luomassa         nassa pitäisi olla tasavertaisesti saavutettavissa. Var-
5645: uudenlaisen etuoikeutettujen luokan. Valiokun-           sinkin taajama-alueilla on usein erittäin vaikea saada
5646: nan mietintöön on kirjoitettu näin: ''Hallitus eh-       hoitopaikkaa lapsille, jos molemmat vanhemmat
5647: dottaa täsmennettäväksi niitä perusteita, joilla ve-     käyvät töissä. Monien perheiden tulotaso nousee
5648: rovapaat henkilökuntaedut voidaan erottaa veron-         juuri ja juuri yli niiden rajojen, joilla lapsi olisi
5649: alaisista luontoiseduista. Työnantajan järjestämä        oikeutettu kunnalliseen päivähoitopaikkaan. Yksi-
5650: terveydenhuolto samoin kuin henkilökunta-alen-           tyiset hoitopaikat ovat useinkin kiven alla ja hoi-
5651: nus työnantajan tuottamista tai kaupan pitämis-          tokustannukset nousevat aika lailla, varsinkin jos
5652: tä tavaroista tai palveluksista olisivat verovapai-      perheessä on useampi hoitoa tarvitseva lapsi.
5653: ta henkilökuntaetuja, jos ne ovat tavanomaisia ja           Monen äidin palkka menee pelkästään lasten
5654: kohtuullisia. Merkkipäivälahja tai vähäinen muu          hoitokustannuksiin, mutta ammattitaidon ja työ-
5655: lahja, jotka olisi saatu muuna kuin rahana tai sii-      paikan säilyttämiseksi he haluavat kuitenkin pitää
5656: hen verrattavana suorituksena samoin kuin työn-          työpaikkansa. Pitkän poissaolon jälkeen paluu
5657: antajan järjestämä virkistys- tai harrastustoiminta      työhön saattaa olla sangen vaikeaa useillakin aloil-
5658: olisivat tavanomaisinaja kohtuullisina niin ikään        la, sillä työmenetelmät ja automaatio muuttavat
5659: verovapaita. Lisäksi liikkeenharjoittajan palveluk-      tänä päivänä eri ammattien luonnetta huomatta-
5660: sessa oleva verovelvollinen voisi saada matkaan oi-      vasti lyhyelläkin aikajänteellä.
5661: keuttavan toimialalla tavanomaisen ja kohtuulli-            Lastenhoidon järjestämiseksi kotiapulainen on
5662: sen vapaa- ja alennuslipun verovapaasti.''               oiva vaihtoehto monellekin perheelle. Lapset sai-
5663:    Tässä on nyt sellainen potsaanreikä syntymässä,       sivat kasvaa omassa turvallisessa kotiympäristös-
5664: ettemme edes pysty aavistamaan, mitä kaikkea tä-         sään. Kotiapulaisen työsuhteen ns. virallistami-
5665: mä myöhemmin tuo tullessaan. Suomen kristilli-           nen palkan verovähennyskelpoisuudella auttaisi
5666: nen liitto ei voi hyväksyä tällaista lex Finnairin ta-   moninaisesti nykyisessä vaikeassa hoitotilanteessa.
5667: paista lakia, vaan ehdotamme sitä hylättäväksi.          Laitospaikan perustaminen on yhteiskunnan kan-
5668:    Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme         nalta taloudellisesti raskasta, sillä jo muutama
5669: esittämään tarvittavat muutokset lakiehdotuk-            vuosi sitten Vantaalla maksoi yhden päivähoito-
5670: seen.                                                    paikan perustaminen 55 000 mk. Tämän lisäksi
5671:                                      Työsopimuksen irtisanomismenettely                                  2177
5672: 
5673: 
5674: tulevat laitoksen käyttökustannukset, jotka ovat           Rouva puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
5675: vuosi vuodelta nousseet huomattavasti. Yhden            jaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liiteryssä
5676: kuukauden käyttökustannukset per lapsi olivat           II vastalauseessa oleva lakiehdotus.
5677: viime vuonna eräässäkin kunnassa 2 300 mk. Val-
5678: tion kannalta olisi varmasti edullisempaa siirtää          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies!
5679: painopistettä kotona tapahtuvaan lasten hoitoon         Meillä on nyt käsittelyssä keskeinen verolaki, joka
5680: taloudellisistakin syistä. Kotihoidon eduksi eten-      todella vaikuttaa verotukseen hyvin paljon. Tässä
5681: kin pienten lasten kohdalla on luettava yksilölli-      hallituksen esityksessä ja valiokunnan mietinnössä
5682: nen ja läheinen hoito. Laitoksissa on vielä liian       on nähdäkseni sekä myönteistä että kielteistä.
5683: suuri lapsiryhmä yhden hoitajan huolenpidossa.          Myönteisinä puolina voidaan mainita, kuten on jo
5684: Tästä on seurauksena yksilöllisen hoidon puute.         aikaisemmissakin puheenvuoroissa todettu, mm.
5685:     Viimeisimpien tutkimusten mukaan jo kolme-          sairauskuluvähennyksen korotus, lapsivähennyk-
5686: vuotiaissa lapsissa on todettavissa lisääntyneitä       sen korotus ja invalidivähennyksen palauttaminen
5687: henkisen tasapainon häiriöitä ja yhtenä syynä tä-       kunnallisverotukseen, mutta kielteistä on ennen
5688: hän pidetään liian varhaista laitoshoitoa. Jo tästä-    kaikkea omavastuun säätäminen sairauskuluvä-
5689: kin syystä on tärkeätä, että tehdään helpommaksi        hennykseen noin 200 markalla ja se, ettei invalidi-
5690: lasten hoitaminen kotona.                               vähennys ole hallituksen esityksessä eikä valiokun-
5691:     Useat lapsiperheet, vanhukset ja vammaiset ot-      nan mietinnössä pysyvä vaan määräaikainen vuo-
5692: taisivat tyydytyksellä vastaan eduskunnan päätök-       sille 1984-87 niitten vuosien verotusta toimitet-
5693: sen kotiapulaisen palkan verovähennyskelpoisuu-         taessa ja se, ettei sitä esitetä koskemaan myös ku-
5694: desta. Tällä menettelyllä helpotettaisiin vanhus-       luvan vuoden tulojen verotusta.
5695: ten asumista kotona ja mahdollistettaisiin vam-            SKDL: n valiokuntaedustajien mietintöön liittä-
5696: maisten kotihoito. Samalla kasvatettaisiin nuoria       mä vastalause tarjoaa paremman pohjan asian kä-
5697: kotihoidon tehtäviin. Voidaan perustellusti olet-       sittelylle kuin valiokunnan mietintö, joten kanna-
5698: taa, että kotiapulaisen palkan verovähennysoikeus       tan ed. Rosnellin ehdotusta tähän vastalauseeseen
5699: olisi yhteiskunnalle edullinen vaihtoehto säästy-       sisältyvän lakiehdotuksen ottamisesta käsittelyn
5700: vien työttömyyskorvausten ja kotitaloustyönteki-        pohjaksi.
5701: jöiden kerryvien verotulojen muodossa samalla
5702: kun se vähentäisi painetta kunnallisten päiväko-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5703:  tien perustamiseen.
5704:     Kokoomus on jo pitkään esittänyt tulo- ja varal-      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
5705:  lisuusverolakia muutettavaksi siten, että verovel-     Asian käsittely keskeytetään.
5706: vollisella olisi oikeus vähentää verotuksessaan ko-
5707:  titaloudessa työskennelleen kotiapulaisen palkka-
5708:  menot ja työnantajan maksettavaksi kuuluvat so-        14) Ehdotuksen laiksi työsopimuksen irtisanomis-
5709:  siaaliturvakustannukset. Toivon, että valmiuksia       menettelystä
5710:  tähän asiaan olisi tulevaisuudessa yli puoluerajo-
5711:  jen. Kristillinen liitto yhdessä kokoomuksen kans-     sisältävä ed. Viinasen ym. lakialoite n:o 183 esitel-
5712:  sa ajaakio tätä asiaa. Keskustakin on tämän jo kir-    lään valiokuntaan lähettämistä varten.
5713:  jannut ohjelmiinsa. Tervetuloa muutkin järkevän
5714:  perhepolitiikan linjalle!                                 Ensimmäinen varapuhemies:
5715:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5716:    Ed. R o s n e 1 1 : Arvoisa puhemies! Asian          siin sosiaalivaliokuntaan.
5717: ensimmäisessä käsittelyssä perustelin SKDL:n edus-
5718: tajien mietintöön liittämää vastalausetta. Toistaisin
5719: tässä vain, että vastalauseemme keskeiset kohdat          Keskustelu:
5720: ovat seuraavat: Vastustamme sairauskulujen vä-
5721: hennysoikeudessa ns. omavastuuta. Esitämme elä-             Ed. V i i n a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
5722: keläisten invalidivähennyksen kunnallisveroon pysy-     tuksen antama lakiesitys työsuhdeturvalaiksi on
5723: väksi ja koskemaan myös tätä vuotta. Perusvähen-        paljon kiistelty hallitusryhmien sisällä, niiden vä-
5724: nyksen markkamäärää ehdotamme korotettavaksi.           lillä sekä työntekijä- ja työnantajajärjestöjen välil-
5725: Mielestämme olisi verotuksen erääksi perustaksi         lä. On monelta taholta selvästi tuotu julki, että tä-
5726: hyväksyttävä se, että välttämättömään toimeentu-        män lain säätämisellä aikaansaadaan enemmän
5727: loon tarvittava tulo olisi kaikesta verosta vapaa.      riita- ja tuomioistuintapauksia kuin tilanteen jää-
5728: 273   0583000016
5729: 2178                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1983
5730: 
5731: 
5732: dessä nykyiselleen. Tilanne on siis tulehtunut ja           Arvoisa puhemies! Toivon, että tähän lakialoit-
5733: monella taholla haetaan asiallista ulospääsytietä        teeseen suhtauduttaisiin jatkokäsittelyssä asialli-
5734: nykyisestä umpikujasta.                                  sesti, sillä sen vakavana tavoitteena on löytää kaik-
5735:    Hallituksen esityksessä on lukuisia yksityiskoh-      kia osapuolia paremmin tyydyttävä ratkaisu työ-
5736: tia, joita voidaan arvostella, niin kuin itsekin tein    suhdeturvaongelmaan.
5737: kyseisen hallituksen esityksen lähetekeskustelussa.
5738: Kuitenkin oleellisin ja vaikein kohta on korvaus-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5739: pykälä, jonka yrittäjät kokevat aivan oikeutetusti
5740: kohtuuttomaksi ja jopa raa' aksikin. Kun tiedäm-
5741: me olevan perin harvinaista, että kukaan yrittäjä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5742: tahallaan ja tietoisesti irtisanoisi yhdenkään työn-     as1a lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
5743: tekijänsä haluten rikkoa lakia, vaan asiaan aina         ta a n.
5744: liittyy poikkeuksellisia olosuhteita, vaikeita tilan-
5745: teita, tulkintaerimielisyyksiä ja näkemyseroja ja
5746: jopa uskomuksiakin, ovat vahingonkorvaukset to-          15) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 71 §:n muut-
5747: della kohtuuttomia hallituksen esityksen suuruisi-       tamisesta
5748: na.                                               .
5749:     Arvoisa puhemies! Olen tämän rinnakkaisaloit-
5750: teeni laatinut siinä toivossa, että eduskunta voisi      sisältävä ed. Radun lakialoite n:o 184 esitellään
5751: sen myötä löytää ratkaisun, joka tyydyttäisi halli-      valiokuntaan lähettämistä varten.
5752: tuksen esitystä paremmin pienyrittäjiä ja olisi
5753: kohtuullinen myös työntekijöiden kannalta tuo-              Ensimmäinen varapuhemies:
5754: den myös heidän nykyiseen asemaansa selvän pa-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5755: rannuksen.                                               siin laki- ja talousvaliokuntaan.
5756:     Rinnakkaisaloitteeni korvausmäärissä on otettu
5757: huomioon pienyrittäjien toimintaedellytysten tur-
5758: vaaminen mahdollisen korvaustapahtuman jäl-
5759: keenkin, ja se lienee koko eduskunnan tavoite.             Keskustelu:
5760: Kenenkään edun mukaistahan ei liene, että yrittä-
5761: jä korvauksiin kaatuisi ja samalla muutkin työnte-          Ed. R a t u : Rouva puhemies! Minusta on
5762: kijät yrityksessä menettäisivät työpaikan. Silloin       väärin jo se, että rakennuslain 71 §:n mukaan voi-
5763: olisi jouduttu ojasta allikkoon.                         daan esim. pienen omakotitalon tontista ottaa yk-
5764:     Tässä lakialaitteessa on poistettu kolmen kuu-       si viidesosa korvauksetta kaupungille. Kun tuota
5765: kauden vähimmäiskorvaus. Katson olevan koh-              asiaa tuskin suurin surminkaan saan korjatuksi, on
5766: tuutonta, että työnantaja, jonka voidaan osoittaa        syytä yrittää korjata lakia ainakin siltä osin, kuin
5767: rikkoneen työsopimuslain irtisanomissuojaa kos-          se mielestäni jo on johtanut suoranaiseen mieli-
5768: kevia säännöksiä, tuominaisiin aina kolmen kuu-          valtaan. Olen joutunut tekemisiin tapauksen
5769: kauden palkkaa vastaavaan vähimmäiskorvauk-              kanssa, jossa eräältä työmieheltä aikoinaan otet-
5770: seen. Näin siinäkin tapauksessa, että irtisanotulle      tiin lain sallima yksi viidesosa korvauksetta pikku
5771: ei olisi koitunut lainkaan vahinkoa, ja tapauksissa-     tontista kaupungille. Vuosien kuluttua kaupunki
5772: kin, joissa työntekijän oma osuus irtisanomiseen         palautti kaavan suunnilleen ennalleen ja lähetti
5773: on ollut huomattava.                                     melkoisen laskun jo sairaaksi tulleelle pieneläjälle.
5774:     Lakialoitteeni ottaa huomioon myös toimihen-         Tuollaisia tapauksia on Turussa ollut muitakin ja
5775: kilöiden aseman, sillä esitykseni takaa yli kymme-       ilmeisesti muuallakin maassa. Jätän teidän, arvoi-
5776: nen vuoden työsuhteen jatkumisen jälkeen 19              sat edustajat, vastattavaksenne, onko kyseessä lail-
5777: kuukauden korvauksen niille, jotka saneeraus- tai        listettu laittomuus. Omasta mielestäni on, ja siksi
5778: muissa sellaisissa tilanteissa joutuvat kovan kohte-     haluan korjauksen lakiin.
5779: lun alaiseksi syystä tai toisesta. Tällaisista tapauk-
5780: sista on viime aikoina varsin paljon esiintynyt ar-
5781:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5782: vostelua julkisuudessa ja syystäkin.
5783:     Rinnakkaisaloitteen korvausmäärät vastaavat tä-
5784: nä syksynä Paperiliiton ja Metsäteollisuuden                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5785: Työnantajaliiton välillä tehdyn erillissopimuksen        asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a -
5786: korvauksia, joten yhdenmukaisuudenkin vuoksi             1 i o k u n t a a n.
5787: esitykseni on perusteltu.
5788:                                             Pöydällepano                                          2179
5789: 
5790: 
5791:   P ö y d e 11 e p anoa varten esitellään ja          En s i mm ä i n e n vara p u h e m i e s : Edus-
5792: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-         kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
5793: sen mukaisesti ensi tiistain istuntoon.             14.
5794: 
5795: 
5796: 16) Ehdotuksen laiksi eräästä poikkeuksesta ra-
5797: kennuslakiin                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.49.
5798: 
5799: sisältävän hallituksen esityksen n:o 200 johdosta
5800: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
5801: 19.
5802:                                                                                 Erkki Ketola
5803: 1
5804: 
5805: 1
5806: 
5807: 1
5808: 
5809: 1
5810: 
5811:     1
5812: 
5813:     1
5814: 
5815:     1
5816: 
5817:     1
5818: 
5819:         1
5820: 
5821:         1
5822: 
5823:         1
5824: 
5825:         1
5826: 
5827:             1
5828:                        87. Tiistaina 13 päivänä joulukuuta 1983
5829:                                                   kello 14
5830:                                                                                                  Siv.
5831: Päiväjärjestys                                            4) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
5832:                                                         valtuuksista .......................... 2200
5833:                                                         Hallituksen esitys n:o 67
5834:   Ilmoituksia
5835:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
5836:                                                  Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
5837:   Toinen        käsittely:                                 5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
5838:   1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-            laitosten   menosääntöjen'    perusteiden
5839:                                                         muuttamisesta ...................... .
5840: verolain muuttamisesta ................ 2184
5841: Hallituksen esitykset n:ot 69 ja 110                    Hallituksen esitys n:o 91
5842: Lakialoitteet n:ot 15-26, 30, 31, 35,                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
5843:   39-41, 133, 136, 139 ja 145                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
5844: Toivomusaloitteet n:ot 114, 115, 128, 130,
5845:   144-147, 151, 155, 156, 159, 160,                       6) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oi-
5846:   163-165, 169, 170, 172, 189-197,                      keudesta luovuttaa valtion polttoainekes-
5847:   226, 238, 241, 242, 244, 245, 247, 250,               kuksen hallinnassa olevaa omaisuutta pe-
5848:   280, 285-289, 292, 307, 319, 324, 327,
5849:                                                         rustettavalle osakeyhtiölle ............. .
5850:   334, 357, 359, 362, 381, 388, 392, 400,               Hallituksen esitys n :o 128
5851:   404-406, 410-415, 434, 437-439,                       Lakialoite n:o 173
5852:   491, 493 ja 494                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
5853: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
5854: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
5855:                                                            7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
5856:                                                         ja Varkauden kaupungin välillä ......... 2201
5857:   Kolmas         käsittely:                             Hallituksen esitys n:c 184
5858:                                                         Valtiovarainvaliokunnan n.ietintö n:o 72
5859:    2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toi-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
5860: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
5861: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 219 3      8) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten
5862:                                                         erityishuollosta annetun lain sekä sen voi-
5863: Hallituksen esitys n:o 68                               maanpanosta annetun lain muuttamisesta
5864: Lakialoitteet n:ot 140 ja 143
5865: Toivomusaloite n:o 403                                  Hallituksen esitys n:o 165
5866: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
5867: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
5868:    3) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                  9) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleis-
5869: lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta ...            sairaaloista annetun lain 24 ja 32 §:n, tu-
5870: Hallituksen esitys n:o 209                              berkuloosilain 24 §:n ja mielisairaslain 18
5871: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2202
5872: Suuren valiokunnan mietintö n:o 163                     Hallituksen esitys n:o 181
5873: 2182                                                                                                               Tiistaina        130    joulukuuta   1983
5874: 
5875: 
5876: 
5877: 
5878:                                                                                                                                     Sivo                                                                                                                                                        Sivo
5879: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 140
5880: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154                                                                                                           Lakialoite n:o 169
5881:                                                                                                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
5882:    10) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
5883:                                                                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
5884: lukiolain sekä niihin liittyvien lakien muut-
5885: tamisesta          0   0   0   0   0   0   0  2202
5886:                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    0   0   0               17) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
5887: Hallituksen esitys n:o 89                                                                                                                     myysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
5888:                                                                                                                                               1984                                     2226
5889: Lakialoite n:o 137
5890:                                                                                                                                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0
5891: 
5892: 
5893: 
5894: 
5895: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 199
5896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164                                                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 21
5897:                                                                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
5898:     11) Ehdotukset laiksi ammatillisten op-
5899: pilaitosten rahoituksesta annetun lain                                                                                                          18) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §:n
5900: muuttamisesta sekä laeiksi eräiden siihen                                                                                                     muuttamisesta                         0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0
5901: 
5902: 
5903: 
5904: 
5905: liittyvien lakien muuttamisesta             2212                                               0   0   0   0   0   0    0   0   0
5906: 
5907:                                                                                                                                               Hallituksen esitys n:o 166
5908: Hallituksen esitys n:o 111                                                                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
5909: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
5910: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
5911:    12) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,                                                                                                       Ensimmäinen                                                                 käsittely:
5912: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
5913: ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain                                                                                                     19) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta
5914: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                                                                                                     rakennuslakiin                        0   0 22 31
5915:                                                                                                                                                                                             0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0
5916: 
5917: 
5918: 
5919: 
5920: sesta  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0  2213
5921:                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    0   0   0   0
5922: 
5923:                                                                                                                                               Hallituksen esitys n:o 200
5924: Hallituksen esitys n:o 112                                                                                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
5925: Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 15
5926: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
5927:                                                                                                                                                 Esitellään:
5928:   13) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
5929: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                                                                                                      20) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi ri-
5930: annetun lain 16 §:n muuttamisesta            2214                                                              0   0    0   0   0
5931: 
5932:                                                                                                                                               koslain 16 luvun 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n
5933: Hallituksen esitys n:o 96                                                                                                                     muuttamisesta                         0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0
5934: 
5935: 
5936: 
5937: 
5938: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
5939: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
5940:                                                                                                                                                 Pöydällepanoa varten esitel-
5941:    14) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                                                                                                  1ä ä n:
5942: lain 9 §:n 2 momentin kumoamisesta sekä
5943: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           2216                                          0   0   0   0   0   0   0    0   0   0
5944:                                                                                                                                                 21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
5945:                                                                                                                                               13 hallituksen esityksestä, joka koskee
5946: Hallituksen esitys n:o 146                                                                                                                    Tele-X-telesatelliittihankkeen toteuttami-
5947: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                                                                                                           seen liittyvästä yhteistyöstä Suomen ja
5948: Suuren valiokunnan mietintö n:o 157                                                                                                           Ruotsin välillä tehdyn sopimuksen eräiden
5949:    15) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-                                                                                                     määräysten hyväksymistä (HE n:o 201)       2232                                                                               0       °       0
5950: 
5951: 
5952: 
5953: 
5954: lain muuttamisesta                        2221         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    0   0   0
5955:                                                                                                                                                  22) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
5956: Hallituksen esitys n:o 144                                                                                                                    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-
5957: Lakialoite n:o 163                                                                                                                            den Kemijoen rakentamisesta aiheutunei-
5958: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                                                                                                           den kalastusvahinkojen korvauskysymysten
5959: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155                                                                                                           hoitamisesta annetun lain muuttami-
5960:                                                                                                                                               sesta (HE n:o 192)                                    0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0
5961: 
5962: 
5963: 
5964: 
5965:    16) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 suo-
5966: ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
5967: susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sai-                                                                                                        Puhetta johtaa puhemies Pysty n e no
5968: rausvakuutusmaksusta                        2225               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    0   0   0
5969:                                                Ilmoituksia                                         2183
5970: 
5971: 
5972:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          Sihteeri lukee:
5973: tajat Hetemäki-Olander, ]. Laine, Pekkala, Pu-        ''Eduskunnan valitsijamiehet
5974: hakka, Pursiainen, Skön, Sorsa, Stenbäck, Toi-        9 päivänä joulukuuta 1983
5975: viainen, Tuomaala ja Väyrynen.                        N:o 9
5976:                                                                      Eduskunnalle
5977:                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
5978: Ilmoitusasiat:                                        moittavat, että he ovat tänään joulukuun 9 päivä-
5979:                                                       nä 1983 valinneet vuodeksi 1984 valtiontilintar-
5980: Lomanpyynnöt                                          kastajiksi
5981:                                                          taloustieteiden maisteri Markus Aaltosen ja ta-
5982:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    loudenhoitaja Olavi Kortealhon listalta n:o 1; se-
5983: tä sairauden vuoksi edustajat Pursiainen ja Tuo-      kä
5984: maala sekä virkatehtävän takia ed. Hetemäki-
5985: Olander, kuluvan joulukuun 15 päivään virkateh-         kaupunkitarkastaja Kalevi Mattilan, varatuo-
5986: tävän takia edustajat]. Laine, Pekkala ja Sorsa,      mari Pentti Sillantauksen ja kauppatieteiden li-
5987: kuluvan joulukuun 16 päivään virkatehtävän takia      sensiaatti Ingvar S. Melinin listalta n:o 3; sekä
5988: ed. Väyrynen ja kuluvan joulukuun 21 päivään            valtiontilintarkastajien varamiehiksi
5989: yksityisasioiden johdosta ed. Toiviainen.
5990:                                                          yhteiskuntatieteiden maisteri Peter Muurmanin
5991:                                                       ja toiminnanjohtaja Aulis Ruuthin listalta n:o 1;
5992: Uusia hallituksen esityksiä                              kansanedustaja Veikko Vennamon listalta n:o
5993:                                                       2; sekä
5994:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
5995: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 9        pankinjohtaja Matti Maijalan ja ekonomi Ulla
5996: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen      Puolanteen listalta n :o 3.
5997: esitykset n:ot 212- 215, jotka nyt on edustajille                 Valitsijamiesten puolesta:
5998: jaettu.
5999:                                                                  Puheenjohtaja Kimmo Sasi
6000: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1982                                 Sihteeri George Paile''
6001:    p u he m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin-
6002:                                                          P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
6003: tarkastajain kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 9
6004:                                                       taa vaalista hallitukselle.
6005: päivältä on eduskunnalle saapunut valtiontilintar-
6006: kastajain kertomus vuodelta 1982. Tämä kerto-            Hyväksytään.
6007: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-
6008: la se edustajille.
6009: 
6010:                                                       Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1984
6011: Kirjalliset kysymykset
6012:                                                         P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan tilintar-
6013:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   kastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
6014: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-    ten kirjelmä.
6015: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 186 ja 194.
6016: Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu edusta-          Sihteeri lukee:
6017: jille.                                                ''Eduskunnan valitsijamiehet
6018:                                                       9 päivänä joulukuuta 1983
6019:                                                       N:o 10
6020: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1984
6021:                                                                      Eduskunnalle
6022:     P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-     Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
6023:  jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten      moittavat, että he ovat tänään joulukuun 9 päivä-
6024:  kirjelmä.                                            nä 1983 valinneet tammikuun 1 päivänä 1984 al-
6025: 2184                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6026: 
6027: 
6028: kavan varainhoitovuoden ajaksi eduskunnan tilin-          Äänestykset ja päätös:
6029: tarkastajiksi
6030:                                                           1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Sasin ehdotus-
6031:   ekonomi Riitta Järvisalo-Kanervan varamiehe-          ten välillä.
6032: nään rakennusarkkitehti Matti Kautto listalta n:o
6033: 1;                                                        Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed. Sasin ehdotus
6034:                                                         "ei".
6035:   ekonomi Eva-Riitta Siitosen varamiehenään
6036: kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusanen listalta            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
6037: n:o 3; ja                                               jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään.
6038:                                                         1)
6039:    nimismies Lasse Äikäksen varamiehenään reh-
6040: tori Olavi Ronkainen listalta n:o 3.
6041:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6042:              Valitsijamiesten puolesta:                 ed. Rosnellin ehdotukseen.
6043: 
6044:             Puheenjohtaja Kimmo Sasi                      2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
6045:                                                         töä vastaan.
6046:                             Sihteeri George Paile"
6047:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
6048:                                                         kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-
6049:                                                         taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
6050: Päiväjärjestyksessä               olevat    asiat:
6051:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
6052: 1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain       jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 2)
6053: muuttamisesta
6054:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
6055:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 161       suuren valiokunnan mietinnön.
6056: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
6057: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69
6058: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot      Eduskunta ryhtyy hallituksen esityksiin n:ot 69
6059: 69 ja 110 sekä lakialoitteet n:ot 15- 26, 30, 31,       ja 110 pohjautuvan lakiehdotuksen yksityiskohtai-
6060: 35,39-41,133,136, 139ja 145,jotkasisältävät             seen käsittelyyn.
6061: yllämainitut lakiehdotukset.
6062:                                                            P u h e m i e s : Lakiehdotus esitellään ja siitä
6063:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        äänestetään pykälittäin, tarvittaessa momenteit-
6064: valiokunnan mietintö n:o 161. Viime perjantaina         tain tai kohdittain.
6065: pidetyssä toisessa istunnossa julistettiin yleiskes-
6066: kustelu asiasta päättyneeksi.                              Menettelytapa hyväksytään.
6067: 
6068:    Yleiskeskustelussa on ed. Sasi ed. Drombergin
6069: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-           17 b §:n 1 momentti.
6070: si otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
6071: tus. Ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kannattamana on
6072: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II        Keskustelu:
6073: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
6074:                                                            Ed. Rosnell : Herra puhemies! Ehdotan,
6075:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     että 17 b §:n 1 momentti poistetaan.
6076:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
6077: joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten     Ed. V e p s ä l ä i n en : Herra puhemies!
6078: voittaneesta mietintöä vastaan.                         Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
6079: 
6080:      Menettelytapa hyväksytään.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6081:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    2185
6082: 
6083: 
6084:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell            Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-
6085: ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että             tan ed. Sasin tekemiä ehdotuksia.
6086: momentti poistettaisiin.
6087:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6088:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6089:                                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kivistö
6090:                                                           ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että
6091:                                                           22 § :n 1 momenttiin lisättäisiin uusi 2 b kohta II
6092:   Äänestys ja päätös:                                     vastalauseen mukaisena. Ed. Sasi ed. Puolanteen
6093:                                                           kannattamana on ehdottanut, että 1) 1 momentin
6094:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".             2 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena
6095:                                                           ja 2) 1 momenttiin lisättäisiin uusi 2 b kohta I vas-
6096:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108         talauseen mukaisena.
6097: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 3)
6098:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6099:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6100:                                                              Äänestykset ja päätökset:
6101:       17 b § :n 2 momentti hyväksytään keskustelut-
6102: ta.
6103:                                                            Puhemies : Ensin äänestetään 22 §:n
6104:                                                           momentin 2 kohdasta.
6105:       22 §:n 1 momentin 2 ja uusi 2 b kohta.
6106:                                                              Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".
6107: 
6108:       Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
6109:                                                           jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 4)
6110:    Ed. Kivistö : Herra puhemies! Ehdotan,                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6111: että 22 §:n 1 momentin uudeksi 2 b kohdaksi hy-
6112: väksyttäisiin sen sisältöinen kohta kuin on kirjoi-          P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään 22
6113: tettu II vastalauseeseen. Tämä merkitsee sitä, että       §:n 1 momentin uudesta 2 b kohdasta.
6114: valtakunnallisesti merkittävissä taidetapahtumissa          Ed. Kivistön ehdotus ja ed. Sasin 2) ehdotus
6115: esiintyviltä ulkomaisilta taiteilijoilta ei perittäisi    ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään niistä
6116: lähdeveroa.                                               vastakkain ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
6117:                                                           taan.
6118:  Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
6119: Kannatan ed. Kivistön ehdotusta.                             Menettelytapa hyväksytään.
6120: 
6121:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ensiksi ehdotan             1) Äänestys ed. Kivistön ehdotuksen ja ed. Sa-
6122: 22 §:n 1 momentin 2 kohtaa muutettavaksi valio-           sin 2) ehdotuksen välillä.
6123: kunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen mukai-             Ed. Kivistön ehdotus "jaa", ed. Sasin 2) ehdo-
6124: sella tavalla siten, että siitä poistettaisiin asian-     tus "ei".
6125: omaiset päivämäärät, minkä jälkeen taiteilijaeläk-
6126: keet jäisivät edelleen verovapaiksi. Edelleen, kun           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
6127: täällä tehtiin ehdotus myös uudesta 2 b kohdasta,         jaa- ja 55 ei -ääntä; poissa 14. (Koneään. 5)
6128: ehdotan, että 22 §:n 1 momenttiin hyväksyttäisiin
6129: uusi 2 b kohta I vastalauseen mukaisesti, joka              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6130: kuuluu:                                                   ed. Kivistön ehdotuksen.
6131:    '' 2 b) palkkiota, joka maksetaan Suomessa
6132: sävel- ja tanssitaiteen sekä näyttämötaiteen alalla          2) Äänestys ed. Kivistön ehdotuksesta mietin-
6133: järjestetystä taiteellisesti merkittävästä valtakun-      töä vastaan.
6134: nallisesta tai kansainvälisestä tapahtumasta ulko-
6135: maalaisen esiintyjän konsertti- tai muulle välitys-         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua
6136: toimistolle, mikäli esiintyjä on muualla kuin Suo-        kohtaa, äänestää "jaa; jos "ei" voittaa, on ed. Ki-
6137: messa asuva henkilö,"                                     vistön ehdotus hyväksytty.
6138: 274     0583000016
6139: 2186                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6140: 
6141: 
6142:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112        Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed. Ronkaisen
6143: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 14 (Koneään. 6)            ehdotus ''ei''.
6144: 
6145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
6146:                                                        jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään.
6147:    22 § 1 momentin 11 a ja 26-28 kohta, 22 a           7)
6148: ja 28 § sekä 29 §:n 1 momentin 4 kohta hyväksy-
6149: tään keskustelutta.                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6150:                                                        ed. Rosnellin ehdotuksen.
6151:   29 §:n 1 momentin 6 kohta.
6152:                                                           2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
6153:                                                        töä vastaan.
6154:   Keskustelu:
6155:                                                           Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
6156:    Ed. R o s ne ll : Herra puhemies! Ehdotan,
6157: että tämä 6 kohta hyväksytään II vastalauseeseen          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 150
6158: sisältyvän lakiehdotuksen mukaisesti eli ei hyväk-     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 8)
6159: sytä hallituksen esittämää omavastuuosuutta sai-
6160: rauskuluvähenn ykseen.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6161: 
6162:   Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!             29 §:n 1 momentin uusi 7 kohta.
6163: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
6164: 
6165:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ehdo-                  Keskustelu:
6166: tan, että tämä 6 kohta hyväksytään lakialoitteen
6167: n:o 35 mukaisesti, mikä tarkoittaa sitä, että vero-       Ed. P u o l a n n e: Herra puhemies! Ehdotan,
6168: velvollisella on oikeus vähentää omat ja perheen-      että I vastalauseen mukaisesti 29 §:ään liitettäisiin
6169: jäsentensä sairauskulut kaikkineen.                    uusi 7 kohta, joka merkitsisi sitä, että verovelvolli-
6170:                                                        sella on oikeus vähentää kotitaloudessa työsken-
6171:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Kannatan               nelleen kotiapulaisen palkkamenot ja työnantajan
6172: ed. Ronkaisen tekemää ehdotusta.                       maksettaviksi kuuluvat sosiaaliturvakustannukset.
6173: 
6174:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
6175:                                                        Puolanteen tekemää ehdotusta.
6176:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
6177: ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että 6           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6178: kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
6179: Ed. Ronkainen ed. Almgrenin kannattamana on               P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Puolan-
6180: ehdottanut, että 6 kohta hyväksyttäisiin lakialoit-    ne ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että 29
6181: teen n:o 35 mukaisena.                                 §:n 1 momenttiin liitettäisiin uusi 7 kohta I vasta-
6182:                                                        lauseen mukaisena.
6183:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6184:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6185:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaiset,
6186: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
6187: voittaneesta mietintöä vastaan.
6188:                                                           Äänestys ja päätös:
6189:   Menettelytapa hyväksytään.
6190:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua
6191:                                                        kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
6192:   Äänestykset ja päätös:                               Puolanteen ehdotus hyväksytty.
6193: 
6194:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Ronkaisen eh-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
6195: dotusten välillä.                                      jaa ja 46 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 9)
6196:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                  2187
6197: 
6198: 
6199:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6200: 
6201:   31 §, jota ei ole mietinnössä.                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puolan-
6202:                                                          need. Sasin kannattamana ehdottanut, että pykä-
6203:                                                          lä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
6204:   Keskustelu:
6205:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6206:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Viittaan
6207: lakialoitteeseen n:o 15 ja ehdotan, että 31 §:ään
6208: otettaisiin uusi momentti, joka tarkoittaa niin sa-         Äänestys ja päätös:
6209: nottua perheenperustamisvähennystä ja käytän-
6210: nössä sitä, että avioliiton solmimisen jälkeen voi-         Mietintö "jaa", ed. Puolanteen ehdotus "ei".
6211: taisiin tehdä tietty vähennys kahtena avioliiton
6212: solmimista seuraavana vuotena.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
6213:                                                          jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 11)
6214:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
6215: natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6216: 
6217:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     33 §:n 1 momentin 1-3 kohta hyväksytään
6218:                                                          keskustelutta.
6219:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Alm-
6220: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, et-             33 §:n 1 momentin 4 kohta.
6221: tä 31 §:ään liitettäisiin uusi momentti lakialoit-
6222: teen n:o 15 mukaisena.
6223:                                                             Keskustelu:
6224:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6225:                                                             Ed. Almgren : Herra puhemies' Viittaan
6226:                                                          yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon ja
6227:   Äänestys ja päätös:                                    ehdotan, että puolisovähennys olisi 9 000 mk.
6228: 
6229:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua            Ed. S a s i : Herra puhemies! Esitän, että kohta
6230: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena, jolloin
6231: Almgrenin ehdotus hyväksytty.                            puolisovähennys olisi 6 000 mk, kun hallitus esit-
6232:                                                          tää 4 500 mk.
6233:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 175
6234: jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.          Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
6235: 10)                                                      natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
6236: 
6237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Kanna-
6238:                                                          tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
6239:   32 a §.
6240:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6241: 
6242:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Almgren
6243:   Keskustelu:                                            ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, että
6244:                                                          kohta hyväksyttäisiin siten, että markkamäärät
6245:   Ed. Puolanne : Herra puhemies! Ehdo-                   4 500 muutetaan markkamääriksi 9 000. Ed. Sasi
6246: tan, että 32 a § hyväksytään I vastalauseen mukai-       on ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut, et-
6247: sena, mikä merkitsee sitä, että omaisuustulovä-          tä kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
6248: hennys jaetaan kahtia osinkotulovähennykseen se-
6249: kä korko- ja vuokratulovähennykseen.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
6250: 
6251:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.                P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
6252: Puolanteen tekemää esitystä.                             teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Sasin
6253: 2188                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6254: 
6255: 
6256: ja ed. Almgrenin ehdotusten välillä ja sen jälkeen    menttiin otettaisiin uusi, I vastalauseen mukainen
6257: voittaneesta mietintöä vastaan.                       8 kohta.
6258: 
6259:   Menettelytapa hyväksytään.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6260: 
6261: 
6262:   Äänestykset ja päätös:                                 Äänestys ja päätös:
6263: 
6264:    1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseistä
6265: tusten välillä.                                       kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
6266:                                                       Sasin ehdotus hyväksytty.
6267:    Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-
6268: tus "ei".                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
6269:                                                       jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 14)
6270:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
6271: jaa- ja 11 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 20. (Kone-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6272: ään. 12)
6273:                                                          34 §, jota ei ole mietinnössä.
6274:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6275: ed. Sasin ehdotuksen.
6276: 
6277:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä           Keskustelu:
6278: vastaan.
6279:                                                          Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Edelleen
6280:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".             viitaten I vastalauseeseen ehdotan, että pykälän 1
6281:                                                       momentti hyväksyttäisiin seuraavasti- luen sen,
6282:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130     jotta eduskunta tietäisi, mistä se äänestää: "Suu-
6283: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 13)         rimman osan verovuodesta Suomessa asunut hen-
6284:                                                       kilö saa eläketulostaan vähentää valtionverotuksen
6285:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  eläketulovähennyksen. Täyden eläketulovähen-
6286:                                                        nyksen määrä lasketaan siten, että luvulla 1,89
6287:   33 §:n 1 momentin 5 kohta hyväksytään kes-          kerrotuo täyden kansaneläkkeen määrästä vähen-
6288: kustelutta.                                            netään täyden kansaneläkkeen suuruisen ansiotu-
6289:                                                       lon mukaan määräytyvä työtulovähennys sekä
6290:   33 §:n 1 momentin uusi 8 kohta.                     progressiivisen tuloveroasteikon alimman verotet-
6291:                                                        tavan tulon määrä ja jäännös pyöristetään seuraa-
6292:                                                       vaan 100 markan määrään kuitenkin niin, että
6293:   Keskustelu:                                         eläkkeensaajilla, jotka ovat siirtyneet työeläkkeelle
6294:                                                       ennen 1. 7.1975 ja saaneet 1. 7.1975-31.12.
6295:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että py-     1982 välisenä aikana työeläkkeen ja sen lisäksi ve-
6296: kälän 1 momenttiin otetaan uusi 8 kohta I vasta-      rovapaana kansaneläkkeestä sekä perusosan että
6297: lauseen mukaisena. Tämän mukaisesti valtionve-        tukiosan, käytetään edellä tässä momentissa tar-
6298: rotuksessa ovat lisäksi vähennyskelpoisia "lahjoi-    koitettuna kertoimena 2, 39. Eläketulovähennys ei
6299: tukset kehitysyhteistyöhön ja humanitaariseen         kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurempi.
6300: toimintaan kehitysmaissa sen mukaan kuin ase-         Jos verovelvollisen kokonaistulo on suurempi kuin
6301: tuksella säädetään''.                                 täyden eläketulovähennyksen määrä, eläketulovä-
6302:                                                       hennystä pienennetään 75 prosentilla määrästä,
6303:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-        jolla kokonaistulo ylittää täyden eläketulovähen-
6304: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.                      nyksen määrän."
6305: 
6306:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
6307:                                                       Puolanteen tekemää ehdotusta.
6308:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
6309: Puolanteen kannattamana ehdottanut, että 1 mo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6310:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                   2189
6311: 
6312: 
6313:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puolan-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6314: ne ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että 34
6315: §:n 1 momentti hyväksyttäisiin sellaisena, kuin se         36 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta hyväksytään
6316: on 1 vastalauseeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa.      keskustelutta.
6317: 
6318:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            36 §:n 1 momentin 4 kohta.
6319: 
6320: 
6321:   Äänestys ja päätös:                                       Keskustelu:
6322: 
6323:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua            Ed. S a s i: Herra puhemies! Ehdotan, että pykä-
6324: pykälää, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed.        län 1 momentin 4 kohta hyväksyttäisiin 1 vastalau-
6325: Puolanteen ehdotus hyväksytty.                           seen mukaisena seuraavasti: Suurimman osan ve-
6326:                                                          rovuodesta Suomessa asunut henkilö saa kunnal-
6327:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104        lisverotuksessa vähentää "2 450 markkaa ansiotu-
6328: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 15)            lostaan lukukautta kohden, jos hän on lukukau-
6329:                                                          den aikana vähintään kolmen kuukauden ajan
6330:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     saanut säännöllistä ja täyttä opetusta peruskoulus-
6331:                                                          sa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa, kor-
6332:   36 §:n 1 momentin uusi 1 kohta.                        keakoulussa tai muussa näihin verrattavassa oppi-
6333:                                                          laitoksessa (opiskelijavähennys)".
6334: 
6335:   Keskustelu:                                              Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-
6336:                                                          tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
6337:   Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Ehdo-
6338: tan, viitaten lakialoitteeseen n:o 35, että 36 §:n 1        Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Ehdotan,
6339: momenttiin otetaan uusi 1 kohta: '' 2 000 mark-          että 4 kohta hyväksytään II vastalauseen mukaise-
6340: kaa, milloin hän ennen verovuoden päättymistä            na.
6341: on täyttänyt kuusikymmentäviisi vuotta (van-
6342: huusvähennys)''.                                           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
6343:                                                          Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
6344:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kannatan                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6345: ed. Ronkaisen tekemää esitystä.
6346:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
6347:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puolanteen kannattamana ehdottanut, että pykä-
6348:                                                          län 1 momentin 4 kohta hyväksyttäisiin 1 vastalau-
6349:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ronkai-        seen mukaisena. Ed. Rosnell on ed. Vepsäläisen
6350: nen ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, et-           kannattamana ehdottanut, että sama kohta hy-
6351: tä pykälään otettaisiin uusi 1 momentin 1 kohta          väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
6352: lakialoitteen n:o 35 mukaisena.
6353:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6354:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6355:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
6356:                                                          teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Rosnel-
6357:                                                          lin ja ed. Sasin ehdotusten välillä ja sen jälkeen
6358:   Äänestys ja päätös:                                    voittaneesta mietintöä vastaan.
6359: 
6360:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseistä            Menettelytapa hyväksytään.
6361: kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
6362: Ronkaisen ehdotus hyväksytty.                               Äänestykset ja päätös:
6363:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171           1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Sasin ehdotus-
6364: jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 16)             ten välillä.
6365: 2190                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6366: 
6367: 
6368:    Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed Sasin ehdotus          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kannatan
6369: ''ei''.                                                 ed. Ronkaisen tekemää ehdotusta.
6370: 
6371:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6372: jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
6373: 17)                                                       P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
6374:                                                         Puolanteen kannattamana ehdottanut, että kohta
6375:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisesti. Ed.
6376: ed. Rosnellin ehdotuksen.                               Ronkainen ed. Almgrenin kannattamana on eh-
6377:                                                         dottanut, että kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen
6378:   2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-        n:o 35 mukaisena.
6379: töä vastaan.
6380: 
6381:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6382: 
6383:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102          P u h e m i e s : Ehdotuksista äänestetään en-
6384: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 18)           sin vastakkain ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
6385:                                                         taan.
6386:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6387:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
6388:   36 §:n 1 momentin 5 kohta, jota ei ole mietin-
6389: nössä.
6390: 
6391: 
6392:   Keskustelu:                                              Äänestykset ja päätös:
6393: 
6394:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Teen 36 §:n 1             1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Ronkaisen ehdo-
6395: momentin 5 kohtaan liittyen kokoavan ehdotuk-           tusten välillä.
6396: sen, jossa esitän, että kyseinen kohta muutettai-
6397: siin 1 vastalauseen mukaiseen muotoon, jolloin in-         Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Ronkaisen ehdo-
6398: validivähennyksen määrä olisi 2 860 mk ja invali-       tus ''ei''.
6399: divähennys jäisi pysyväksi ja olisi tehtävissä myös-
6400: kin eläketulosta.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
6401:    Tähän liittyen tulisi kumota 36 §:n 4 moment-        jaa- ja 5 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 21. (Koneään.
6402: ti, joka nykyisin voimassa olevassa laissa kuuluu       19)
6403: seuraavasti: "Edellä 1 momentin 5 kohdassa sää-
6404: detyn invalidivähennyksen suuruus määrätään
6405: valtionverotuksen muun ansiotulon kuin eläketu-           Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt
6406: lon perusteella, josta on vähennetty 2 luvun mu-        ed. Sasin ehdotuksen.
6407: kaan vähennettävät vähennykset.''
6408:    Näiden seurauksena tulee luonnollisesti poistaa        2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
6409: 36 §:n 5 momentti tarpeettomana.                        vastaan.
6410: 
6411:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-             Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseistä
6412: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta, joka siis oli ko-      kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
6413: konaisuus.                                              Sasin ehdotus hyväksytty.
6414: 
6415:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ehdo-                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
6416: tan, että 36 §:n 1 momentin 5 kohta hyväksyttäi-        jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 20)
6417: siin sellaisessa muodossa, joka sillä on lakialoit-
6418: teessa n:o 35, mikä tarkoittaa sitä, että invalidivä-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6419: hennys saadaan suorittaa myös vuodelta 1983 toi-
6420: mi tettavassa verotuksessa.                                36 §:n 3 momentti hyväksytään keskustelutta.
6421:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                   2191
6422: 
6423: 
6424:   36 §:n 5 momentti.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6425:   Keskustelu:                                               Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
6426:                                                          Puolanteen kannattamana ehdottanut, että pykä-
6427:    Ed. R o s n e ll : Herra puhemies! Ehdotan,           lä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
6428: että 5 momentti hyväksytään II vastalauseen mu-
6429: kaisena.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
6430:   Ed. V e p s ä l ä i ne n : Herra puhemies!
6431: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                           Äänestys ja päätös:
6432:    Ed. Puolanne : Herra puhemies! Ed. Sasi                 Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseistä
6433: teki ehdotuksen 4 momentin kumoamisesta ja se            pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
6434: ehdotus on edelleen voimassa. Minä kannatan si-          Sasin ehdotus hyväksytty.
6435: tä. Ehdotus sisältyy vastalauseemme johtolausee-
6436: seen.                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
6437:                                                          jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 22)
6438:    P u h e m i e s : 4 momentin kumoamista kos-
6439: keva asia otetaan käsiteltäväksi johtolausetta käsi-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6440: teltäessä.
6441:                                                             37 §.
6442:   Menettelytapa hyväksytään.
6443: 
6444:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Keskustelu:
6445: 
6446:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell            Ed. R o s n e ll : Herra puhemies! Ehdotan,
6447: ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että            että tämä pykälä hyväksytään II vastalauseen mu-
6448: momentti hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-        kaisena.
6449: na.
6450:                                                           Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
6451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
6452: 
6453:   Äänestys ja päätös:                                      Ed. Puolanne : Herra puhemies! Ehdo-
6454:                                                          tan, että 37 §hyväksytään I vastalauseen mukaise-
6455:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".            na.
6456: 
6457:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104          Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
6458: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 21)            Puolanteen ehdotusta.
6459: 
6460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6461: 
6462:   36 a §, jota ei ole mietinnössä.                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
6463:                                                          ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että
6464:                                                          pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
6465:   Keskustelu:                                            Ed. Puolanne ed. Sasin kannattamana on ehdot-
6466:                                                          tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
6467:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Teen sellaisen           mukaisena.
6468: 36 a §:ää koskevan muutosehdotuksen, että py-
6469: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisessa              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6470: muodossa, jolloin verotuksen aiheuttamat eläke-
6471: tulon menetykset korjattaisiin kertoimia korjaa-           P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ehdo-
6472: malla.                                                   tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
6473:                                                          taan.
6474:   Ed. Puolanne : Herra puhemies! Kanna-
6475: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.                            Menettelytapa hyväksytään.
6476: 2192                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6477: 
6478: 
6479:   Äänestykset ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6480: 
6481:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Rosnellin eh-          57 §:n 1 momentin 2 kohta, jota ei ole mietio-
6482: dotusten välillä.                                        nössä.
6483: 
6484:   Ed. Puolanteen ehdotus "jaa", ed. Rosnellin
6485: ehdotus ''ei''.                                            Keskustelu:
6486: 
6487:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111         Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 57
6488: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.      §:n 1 momentin 2 kohta hyväksyttäisiin 1 vasta-
6489: 23)                                                     lauseen mukaisena, jolloin valtionverotuksessa in-
6490:                                                         validivähennys olisi 720 mk 660 markan asemesta.
6491:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6492: ed. Puolanteen ehdotuksen.                                 Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Kannatan ed.
6493:                                                          Sasin ehdotusta.
6494:    2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta mie-
6495: tintöä vastaan.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6496: 
6497:   Mietintö ''jaa'', ed. Puolanteen ehdotus ''ei''.         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
6498:                                                          lmpiön kannattamana ehdottanut, että 57 §:n 1
6499:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106        momentin 2 kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
6500: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 24)            mukaisena.
6501: 
6502:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
6503: 
6504:   50 ja 53 § hyväksytään keskustelutta.
6505:                                                            Äänestys ja päätös:
6506:   57 §:n 1 momentin 1 kohta.
6507:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua
6508:                                                          kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
6509:   Keskustelu:                                            Sasin ehdotus hyväksytty.
6510: 
6511:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 57           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
6512: §: n 1 momentin 1 kohta hyväksyttäisiin 1 vasta-         jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 26)
6513: lauseen mukaisessa muodossa, jolloin huoltajavä-
6514: hennys olisi 900 mk vuodessa lasta kohti.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6515: 
6516:   Ed. P u o l a n n e: Herra puhemies! Kannatan            57 §:n 3 momentti sekävoimaantulo-ja sovel-
6517: ed. Sasin tekemää ehdotusta.                             tamissäännös hyväksytään keskustelutta.
6518: 
6519:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Johtolause.
6520: 
6521:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
6522: Puolanteen kannattamana ehdottanut, että kohta             Keskustelu:
6523: hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
6524:                                                             Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
6525:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         tan, että johtolauseen alku kuuluisi seuraavasti:
6526:                                                          ''Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 31
6527:   Äänestys ja päätös:                                    päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varalli-
6528:                                                          suusverolain (1043/74) 33 §:n 1 momentin 2 a
6529:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                kohta, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta
6530:                                                          1980 annetussa laissa (845/80) ja 36 §:n 4 mo-
6531:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134        mentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä joulukuuta
6532: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 25)            1982 annetussa laissa (870/82) ... "
6533:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                    2193
6534: 
6535: 
6536:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.             sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
6537: Puolanteen ehdotusta.                                    sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
6538:                                                          tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
6539:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   musaloitteesta.
6540: 
6541:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puolan-           Menettelytapa hyväksytään.
6542: ne ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että joh-
6543: tolauseen alku kuuluisi seuraavasti: ''Eduskunnan
6544: päätöksen mukaisesti kumotaan 31 päivänä joulu-             Keskustelu:
6545: kuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain
6546: (1043/74) 33 §:n 1 momentin 2 a kohta, sellaise-            Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
6547: na kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-           Nyt kolmannessa käsittelyssä olevaan hallituksen
6548: tussa laissa (845/80) ja 36 §:n 4 momentti, sellai-      esitykseen laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa val-
6549: sena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1982 anne-          tionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
6550: tussa laissa (870/ 82) ... "                             veroprosenteista teki SKDL:n eduskuntaryhmä
6551:                                                          lain toisessa käsittelyssä hallituksen esitykseen ver-
6552:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         rattuna pieniä ja keskisuuria tulonsaajia parem-
6553:                                                          min kohtelevan ehdotuksen progressiivisesta tulo-
6554:                                                          veroasteikosta, joka olisi tukenut sitä linjaa, jota
6555:   Äänestys ja päätös:                                    viime vuosina on noudatettu ja jonka mukaan ve-
6556:                                                          roasteikkojen tarkistukset ovat perustuneet vero-
6557:   Mietintö ''jaa'', ed. Puolanteen ehdotus ''ei''.       vuotta edeltäneen vuoden hintatason nousuun.
6558:                                                          Tämän mukainen veroasteikkojen tarkistusperuste
6559:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107        olisi vuonna 1984 arvion mukaan noin 9 %. Tätä
6560: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 27)            linjaa SKDL on esittänyt lain toisessa käsittelyssä.
6561:                                                          Sitä ei kuitenkaan eduskunnan suuri enemmistö
6562:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     hyväksynyt.
6563:                                                             Herra puhemies! Jotta edes vähän haluttaisiin
6564:   Lain nimike hyväksytään keskustelutta.                 tukea oikeudenmukaisempaa ja kotitalouksia tu-
6565:                                                          kevaa verotuslinjaa, ehdotan lain yhteydessä hy-
6566:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            väksyttäväksi seuraavan lausuman: "Eduskunta
6567: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-    edellyttää, että verotuksen painopistettä siirretään
6568: käämisestä.                                              kotitalouksilta suuryrityksille."
6569: 
6570:   Lakiehdotusten     tOinen   käsittely julistetaan         Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Haluan
6571: päättyneeksi.                                            vielä tässäkin yhteydessä todeta tyydytyksellä, että
6572:                                                          ensi vuoden tuloveroasteikkoon saatiin kokoo-
6573:                                                          muksen ja ministeri Pekkalan välisten neuvottelu-
6574: 2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa       jen tuloksena edes 8 % :n inflaatiotarkistus. Tämä
6575: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista      asia on tosin varmasti selvinnyt salissa istujille,
6576: ja veroprosenteista                                      vaikkei se olekaan saavuttanut kaikkia ns. toisen
6577:                                                          kerroksen väekseen kuuluvia. Siksi paljon epätark-
6578:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      kuuksia sisältyy esim. viime perjantain iltauuti-
6579: sen esitys n:o 68 sekä lakialoitteet n:ot 140 ja 143,    siin, joissa sähköiset tiedotusvälineet yrittivät ker-
6580: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-    toa Suomen kansalle, miten veroasteikot olivat
6581: kunnan mietinnössä n:o 64 sekä suuren valiokun-          eduskunnan toisen käsittelyn läpäisseet. Kun tä-
6582: nan mietinnössä 149, esitellään k o 1m a n -             mä asia on kuitenkin eläkkeiden väli-
6583: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n         indeksitarkistuksen osittaisen säilymisen lisäksi
6584: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty       eräs olennaisimpia eduskunnassa tapahtuneita
6585: toivomusaloite n:o 403.                                  budjettilakimuutoksia, olisin toivonut, että tie-
6586:                                                          dottamisessa noudatettaisiin koko totuutta, tasa-
6587:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          puolisuutta ja tarkkuutta.
6588: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään            Asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä palau-
6589: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-       tin mieliin, että vuodesta 1977 lähtien tulovero-
6590: 275   0583000016
6591: 2194                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6592: 
6593: 
6594: asteikkoihin on tehty inflaatiotarkistus edellisenä     minä satuin kuulemaan, kerrottiin kokoomuksen
6595: vuonna toteutuneen hintatason nousun suuruise-          vastaehdotuksesta, mutta ei lainkaan SKDL:n
6596: na ja että välittömän verotuksen kiristyminen on        eduskuntaryhmän ehdotuksesta, joka tarkoitti
6597: täten saatu pysymään kutakuinkin aisoissa pienis-       9 % :n tarkistusta, mutta ei tämän tarkistuksen
6598: tä lipsumisista huolimatta. Koska uskon vakaasti,       suorittamista kaikkien suurimmissa tuloissa.
6599: että Suomen kansan enemmistö eli ainakin ne,
6600:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6601: jotka veroa maksavat, eivät halua asioitaan hoidet-
6602: tavan niin, että heidän välitön verotuksensa kiris-
6603:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kosken-
6604: tyy, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
6605:                                                         niemi ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut pe-
6606:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistel-
6607:                                                         rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,
6608: lessaan vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitystä ot-
6609:                                                         että verotuksen painopistettä siirretään kotita-
6610: taa huomioon kansalaisten välittömän verotuksen
6611:                                                         louksilta suuryrityksille."
6612: kiristymisen estämiseksi välttämättömän täyden
6613:                                                            Ed. Puolanne ed. Sasin kannattamana on eh-
6614: inflaatiotarkistuksen suorittamisen sekä veroastei-
6615:                                                         dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
6616: koissa että verovähennyksissä. ''
6617:                                                         edellyttää, että hallitus valmistellessaan vuoden
6618:                                                         1985 tulo- ja menoarvioesitystä ottaa huomioon
6619:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
6620:                                                         kansalaisten välittömän verotuksen kiristymisen
6621: ed. Koskenniemen ehdotusta.
6622:                                                         estämiseksi välttämättömän täyden inflaatiotar-
6623:                                                         kistuksen suorittamisen sekä veroasteikoissa että
6624:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Valittaen on to-
6625:                                                         verovähennyksissä. ''
6626: dettava se, että tuloverotus kiristyy kaikesta huoli-
6627: matta, vaikka kokoomus saikin hallituksen kanssa
6628:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
6629: solmittua suhteellisen tyydyttävän sopimuksen,
6630: jolla suoranaisesti tuloveroasteikkoja korjattiin lä-
6631:                                                            P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
6632: hes inflaatiota vastaavalla tavalla. Kaikkein huo-
6633: lestuttavin tilanne on nimenomaan asumisen osal-        slsta.
6634: ta, jonka kohdalta on todettava, että suurin osa
6635: Suomen kansalaisista muutaman vuoden kuluttua             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
6636:                                                         sytään.
6637: joutuu maksamaan pelkästä asumisesta huomatta-
6638: vaa tuloveroa, jota ei voida pitää sosiaalisetkaan
6639:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
6640: lähtökohdat huomioon ottaen oikeana. Jotta tämä
6641:                                                         sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
6642: onneton kehitys ei jatkuisi ja jotta se ei jatkuisi
6643: vielä onnettomampana ja jotta kokoomuksen voi-          dotusten hylkäämisestä.
6644: mat riittäisivät turvaamaan meidän kansalaistem-
6645:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6646: me edut ja takaamaan heille kohtuullisen vero-
6647:                                                         päättyneeksi.
6648: tuksen tason, herra puhemies, kannatan ed. Puo-
6649: lanteen ehdotusta.
6650:                                                           Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
6651:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Olen hie-          dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
6652: man huvittuneena seurannut sekä viime viikolla
6653: että tänään sitä propagandaa, jota kokoomus nyt           P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
6654:                                                         rusteluja koskevista ehdotuksista.
6655: tämän asian yhteydessä harjoittaa pyrkien otta-
6656: maan itselleen sen myönteisen, jota inflaatiotar-
6657: kistuksen korottaminen 8 % :iin merkitsee. Ko-             Äänestykset ja päätökset:
6658: koomuksen puheenvuoroissa ei ole vahingossa-
6659: kaan todettu sitä, että esim. SKDL:n edustajien
6660: neuvotteluissa hallituksen kanssa esitettiin täsmäl-       Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta.
6661: leen sama tarjous. Kun kokonaisuus ei voinut tyy-
6662: dyttää SKDL:n eduskuntaryhmää, ei tietenkään               Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
6663: tehty myöskään sopimusta.                               "ei".
6664:    Mitä tulee tiedotusvälineisiin ja niiden uuti-
6665: sointiin, minusta kokoomuksen ei tarvitse olla             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
6666: niin huolissaan kuin ed. Puolanteen puheenvuoro         jaa- ja 25 ei- ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään.
6667: antoi ymmärtää. Ainakin niissä uutisissa, jotka         28)
6668:                                                    Sähkövero                                             2195
6669: 
6670: 
6671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     jaan eduskunnassa käytyyn keskusteluun. Tuossa
6672:                                                          ohjelmassa korostetaan erityisesti, että verotusta
6673:   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.                  järjestettäessä tulisi pyrkiä pitkäjänteisyyteen ja
6674:                                                          välttää nopeita muutoksia. Lisäksi ohjelmassa
6675:   Mietintö "jaa", ed. Puolanteen ehdotus "ei".           muistutetaan siitä, että energiaverotus olisi pyrit-
6676:                                                          tävä kohdistamaan energialähteisiin: primääri-
6677:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130        energiaan. Sekundäärienergian eli jalostetun
6678: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 29)            energian, kuten sähkön, verotusta olisi ohjelman
6679:                                                          mukaan vältettävä. Lisäksi ohjelmassa tuodaan ko-
6680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     rostetusti esiin, että energian verotuksessa tulee
6681:                                                          ottaa huomioon, että maamme tuotantoelämän
6682:   Asia on loppuun käsitelty.                             kansainvälinen kilpailukyky säilyy.
6683:                                                             Tuodessaan nyt kolmannessa käsittelyssä olevan
6684:                                                          sähköveron korotuksen eduskuntaan hallitus siis
6685: 3) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n        rikkoo kaikkia keskeisiä energiapoliittisia periaat-
6686: väliaikaisesta muuttamisesta                             teita vastaan, jotka virallisesti on hyväksytty
6687:                                                          maamme energiapolitiikassa noudatettavaksi.
6688:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       Kun lisäksi muistetaan ja muistutetaan, että halli-
6689: sen esitys n:o 209, jota on valmistelevasti käsitelty    tuksen budjettiesitys sisältää muutoinkin energia-
6690: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 ja            verojen korotuksia lähes 200 milj. mk ja että ener-
6691: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 163, esitel-          gian hintataso yleensäkin meillä on kilpailijamai-
6692: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          tamme korkeampi ja että toisaalta kivihiilen val-
6693:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       misteveron nousu ensi vuoden alusta alkaen nos-
6694: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             taa sähkön hintaa, niin voidaan todeta, että val-
6695:                                                          tiovallalla energiapolitiikkaa harjoittaessaan ei to-
6696:                                                          della ole muunlaista pitkäjänteistä, johdonmu-
6697:   Keskustelu:                                            kaista veropoliittista linjaa kuin johdonmukainen
6698:                                                          verojen lisääminen.
6699:     Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Edus-           Arvoisa puhemies! Kuten kokoomuksen vasta-
6700: kunnassa lopullisesti päätettävänä on nyt hallituk-      lauseessa todetaan, hallituksen esitys on myös var-
6701: sen eräänlainen kiukuttelulakiesitys, jossa hallitus     sin epäsosiaalinen, koska se nostaa taloussähkön
6702: esittää sähköveron korottamista nykyisestä 1,4           hintaa noin 0,24 pennillä kilowattitunnilta, joka
6703: pennistä 1, 6 penniin kWh: !ta ensi vuodeksi. Tällä      taas nostaa mm. asumiskustannuksia muiden kus-
6704: konstilla hallitus on sälyttämässä 100 milj. mar-        tanousiisien ohella. Kun hallituksen esitykselle ei
6705: kan edestä lisäkustannuksia yksityisille kansalaisil-    löydy energiapoliittisia perusteluja, kun esitys on
6706: le sekä maamme teollisuudelle.                           hallituksen omien talouspoliittisten ohjelmata-
6707:     Kun äsken nimitin lakiesitystä hallituksen kiu-      voitteiden vastainen, kun esitystä on pidettävä
6708: kuttelulaiksi, tein sen tarkoituksella, sillä parem-     varsin epätarkoituksenmukaisena ja epäsosiaalise-
6709: paa nimitystä tämä epäonnistunut lakiesitys ei           na, niin joutuu kysymään, miksi hallitus on tä-
6710: mielestäni ansaitse. On painokkaasti todettava,          män esityksen sitten antanut. Tällöin mennään-
6711: että esitys on täysin ristiriidassa hallitusohjelman     kin hallituksen todellisten motiivien tarkastelujen
6712: kanssa.                                                  osalta suorastaan käyttäytymistieteen alueelle.
6713:     Ohjelmassaan nimittäin hallitus korostaa, että       Hallitus on varsin pikkupoikamaisesti uhitellen ja
6714: julkisen vallan maksu- ja tariffipolitiikalla tuetaan    kiukutellen pyrkinyt liittämään tämän niin kut-
6715: inflaation hidastumista. Nyt hallitus on esittämäs-      suttuun budjettisopimukseen kokoomuksen kans-
6716: sä sähköveron korottamista 14,3 % :lla. Tällä toi-       sa ja siitä muka johtuvaan budjettivajeeseen. Tä-
6717: menpiteellä hallitus itse kiihdyttää inflaatiota se-     mä kytkentä on täysin mielivaltainen. Kuten ko-
6718: kä heikentää vientiteollisuuden, erityisesti puun-       koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
6719: jalostusteollisuuden, kilpailukykyä. Jälleen kerran      Matti Jaatinen on äskettäin painokkaasti toden-
6720: hallituksen lupaukset ja teot ovat täydellisessä ris-    nut, on päivänselvää, ettei kokoomus voi antaa
6721:  tiriidassa keskenään.                                   tukeaan tällaiselle keinotekoiselle veronkorotuk-
6722:     Hallituksen esitys on myös täydellisessä ristirii-   selle. AiheellisestiJaatinen muistuttikin erityisesti
6723: dassa valtioneuvoston hyväksymän Suomen ener-            valtiovarainministeri Pekkalaa, että budjettisopi-
6724: giapoliittisen ohjelman kanssa, joka perustui Jaa-       musta tehtäessä asetettiin tavoitteeksi inflaation
6725: 2196                                      Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6726: 
6727: 
6728: taltuttaminen eikä kustannuspaineiden nostami-            että samanaikaisesti kokoomus esmaa verojen
6729: nen, niin kuin nyt on tapahtumassa, ja Jaatinen           alentamista. Kokoomus esittää kaikkien yrityksille
6730: jatkaa: "Jos korotusesitys toteutuu, se lisää vääjää-     suunnattujen rasitusten purkamista jne. Jos jon-
6731: mättä yksityisten kansalaisten verorasitusta ja hei-      kin puolueen oppositiopolitiikka on erittäin epä-
6732: kentää teollisuuden kilpailukykyä. Tällä toimen-          johdonmukaista ja epärealistista ja kiukuttelua ja
6733: piteellä hallitus itse heittelee kiviä polulle, jota se   epärehellistä, niin se on kokoomuksen talouspo-
6734: on ilmoittanut tallaavansa ainakin ensi syksyn            liittinen oppositiopolitiikka.
6735: kunnallisvaaleihin saakka.''
6736:    Kun hallitus ei ole halunnutkaan syntyneen 30             Ed. J a a t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
6737: milj. markan budjettiaukon täyttämiseksi etsiä            ra puhemies! Äskeisen puheenvuoron johdosta
6738: säästökohteita tai muita tuloperusteita, mm. tie-         haluan vain todeta, että mikäli kokoomus olisi ol-
6739: toisesti alakanttiin arvioitu verotuksen tuotto on        lut tekemässä ensi vuoden budjettia, se luonnolli-
6740: budjettipäällikkö Korpelan mukaan säästettävä li-         sesti kantaisi omalla osuudellaan vastuun siitä.
6741: säbudjetteja varten, syntyy perusteltu kuva halli-        Mutta kokoomus ei ole ollut sitä budjettia teke-
6742: tuksen uhittelusta oppositiota kohtaan. Tämän             mässä, sen vuoksi kokoomus jyrkästi kieltäytyy
6743: kaltainen käyttäytyminen ei ansaitse korkeaa arvo-        kantamasta kokonaisvastuuta budjetista.
6744: sanaa. Kuten julkisuudessa on oikein todettukin,             Haluaisin viitata ed. V. Vennamon aikaisem-
6745: hallituksen menettely sähköveron korottamisessa           min käyttämiin puheenvuoroihin, joissa yksi hal-
6746: on eräänlainen oppositiolle tarkoitettu rankaisu-         lituspuolueistakaan ei halua kantaa vastuuta tei-
6747: toimi, mutta jonka maksumiehinä saavat toimia             dän budjetistanne.
6748: tavalliset kuluttajat ja maamme teollisuus.
6749:    Arvoisa puhemies! Hallituksen käyttäytyminen              Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
6750: osoittaa, ettei se tänä päivänä elä vieläkään oppo-       Arvoisa puhemies! Kyllä opposition täytyy älylli-
6751: sitiopolitiikan reaaliaikaa. Se elää edelleen edellis-    nen vastuu kantaa omista puheistaan, ja epä-älyl-
6752: ten hallitusten ylimielistä aikakautta, jolloin halli-    listä oppositiopolitiikkaa on se, että esitetään lisää
6753: tuksen ei juuri tarvinnut toimiessaan ottaa opposi-       julkisia menoja ja samanaikaisesti esitetään vero-
6754: tiota huomioon. Hallituksen on kuitenkin vii-             jen vähennystä ja yritysten rasitteitten poistamis-
6755: meistään nyt havaittava, että ajat ovat muuttu-           ta. Se on älyllisesti epärehellistä.
6756: neet. Hallituksen on jatkossa osoitettava parem-
6757: paa opposition sietokykyä ja lakattava ummista-              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
6758: masta silmiä tosiasioilta. Suomenkin parlamentis-         Herra puhemies! Kun kokoomus nyt sotkee mei-
6759: sa olisi jo korkea aika siirtyä normaaliparlamenta-       täkin tähän heidän asiaansa, niin totean lyhyesti
6760: rismiin ja annettava sen toimia ilman hallituksen         vain, että kokoomuksen politiikka on tänä syksynä
6761: lapsellista kiukuttelua.                                  heilunut kuin humalaisen kulku sinne sun tänne.
6762:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella            SMP on johdonmukaisesti puolustanut pienituloi-
6763: esitän, että hallituksen ristiriitainen ja perustee-      sia ja halunnut rahojen käyttöä ohjata siihen
6764: ron lakiesitys hylättäisiin.                              suuntaan, mutta kokoomus on pannut vastaan si-
6765:                                                           täkin asiaa.
6766:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro):
6767: Arvoisa puhemies! Ed. Miettinen sanoi, että halli-          Ed. Jaatinen (vastauspuheenvuoro): Herra
6768: tuksen politiikka on ollut epäjohdonmukaista.             puhemies! Ed. Veikko Vennamon puheenvuoron
6769: Mutta opposition oppositiopolitiikka on ollut eri-        johdosta toteaisin vain, että olkoon niin, että ko-
6770: tyisen epiijohdonmukaista ja varsinkin kokoomus-          koomus on hoippunut, mutta SMP on lysähtänyt
6771: puolueen oppositiopolitiikka. Minusta tuntuu,             paikoilleen.
6772: että Suomessa on maailman merkillisin konserva-
6773: tiivipuolue, sillä jos esimerkiksi Euroopan konser-          Ed.    P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
6774: vatiivipuolueitten talouspoliittista linjaa tutkittai-    Herra puhemies! Ed. Jaakonsaarelle haluaisin to-
6775: siin, niin varmasti Suomen kokoomus pääsisi En-           deta hänen äskeisen puheenvuoronsa johdosta, et-
6776: nätysten kirjaan sen suhteen, että tuskin mikään          tä en tosin ole tutkinut asiaa, miten eurooppalai-
6777: muu konservatiivipuolue tässä maailmassa esittää          set sosialidemokraattiset puolueet ovat menetel-
6778: niin massiivisesti julkisen sektorin laajentamisvaa-      leet, mutta olettaisin, että harvassa eurooppalai-
6779: timuksia kuin kokoomus tänä syksynä esim. bud-            sessa valtiossa sosialidemokraatit ovat lähteneet
6780: jettikeskusteluissa on osoittanut. Tämä sinänsä on        sellaisen sosiaaliturvan leikkaamisen linjalle kuin
6781: myönteistä, mutta epäuskottavaksi sen tekee se,           Suomessa.
6782:                                                     Sähkövero                                             2197
6783: 
6784: 
6785:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           nen valtiovarainministeri - mielestäni hyvin an-
6786: Herra puhemies! Kun ed. Puolanne ei ole seuran-          siokkaasti kävi hallituksen esitykseen käsiksi. Hän
6787: nut eurooppalaisia sosialidemokraatteja ja heidän        arvioi ensinnäkin sitä, että hallitus tekee hänen
6788: politiikkaansa, niin ehkä minä voin kertoa, että         mielestään periaatteellisesti väärin, kun se kiertää
6789: veroaste on Tanskassa, jossa sosialidemokraatit          valtiopäiväjärjestyksen selvää määräystä siten, että
6790: ovat olleet merkittävässä asemassa niin kuin muis-       kun asia ei ole tullut hyväksytyksi pysyvänä verola-
6791: sakin Pohjoismaissa, 45 %, Norjassa 47 % (Ko-            kina, niin hallitus kierrättää sen uudelleen valio-
6792: koomuksen ryhmästä: Siihenkö te pyritte?) ja             kunnan kautta ja tuottaa sen tänne saliin uudel-
6793: Ruotsissa yli 50 %. Suomessa veroaste on 36 %.           leen hyväksyttäväksi yksivuotisena verolakina. Pu-
6794: Kun katselee eurooppalaista tilastoa tai OECD:n          huja arveli silloin, että näin ei meneteltäisi, mikäli
6795: tilastoa veroasteista, niin voi todeta, että hyvin-      tunnettaisiin hiemankaan poliittista vastuuta ja
6796: vointivaltioissa veroaste on suhteellisen korkea ja      omaatuntoa.
6797: siellä ovat myös julkiset palvelut kilpailun kestäviä       Sen jälkeen puhuja arvioi: ''Toinen kysymys
6798: ja kansalaisten hyvinvointia parantavia. Luulen,         kokonaan on sitten yleensä kysymys sähköverosta
6799: että Suomessakin on syytä ottaa jotain oppia eu-         ja kysymys siitä, onko mielekästä verottaa sellais-
6800: rooppalaisesta sosialidemokratiasta, erityisesti         ta välttämätöntä hyödykettä, jota tarvitaan sekä
6801: Pohjolasta, myös verotuksen osalta.                      kotitalouksissa, tuotantoelämässä että maatalou-
6802:                                                          dessa ja josta huomattava osa tuotetaan kotimaas-
6803:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  sa ja vielä pyrkien jatkuvasti nostamaan kotimai-
6804: Herra puhemies! Totean vain kokoomuksen ed.              suusastetta.''
6805: Jaatiselle lyhyesti, että vastuullinen, edistykselli-       Puhuja jatkoi hallituksen esityksen ankaraa ar-
6806: nen politiikka ei koskaan ole paikallaan istumista.      vostelemista ja mielestäni erittäin hyvin perustein
6807:                                                          ja ilmoitti: ''Tässä suhteessa, herra puhemies, siis
6808:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         SMP:n eduskuntaryhmä on edelleen sitä mieltä,
6809: mies! Ed. Knuuttilalle haluan todeta, että meillä        että tämä laki olisi myös yksivuotisena hylättävä,
6810: ei todellakaan ole syytä ottaa esimerkkiä Tanskasta      niin kuin me ehdotuksellamme saimme aikaan
6811: tai Norjasta, joitten talous on saatettu erittäin vai-   sen, että se raukesi pysyvänä verolakina täällä
6812: keaan tilaan nimenomaan sosialidemokraattien             eduskunnassa.''
6813: harjoittamalla politiikalla, jossa varojen lainauk-         Kun puhutaan verotuksesta yleensä, niin kysy-
6814: sella on ollut keskeinen osuus.                          myksessä on lainsäädäntö, jossa erityisen tarkasti
6815:    Ed. Jaakonsaarelle haluan lyhyesti vain todeta        joudumme seuraamaan täällä edustettuina ole-
6816: sen, että kokoomuksen politiikka eduskunnassa            vien puolueitten kannanottoja, joko niiden pysy-
6817: tänä syksynä on ollut maltillista. Toista olivat sen     mistä tai niiden muuttumista. Tässä suhteessa on
6818: sijaan hallituspuolueitten edustajien budjettiin         tapahtunut nyt selkeä muutos, ja se on voitava
6819: tekemät määrärahaesitykset, jotka olivat yli 1           myös eduskunnassa selvästi todeta.
6820: mrd. mk. Jos ne olisi toteutettu, niin tuossa tilan-        Herra puhemies! Tämä epäoikeudenmukainen
6821: teessa ei olisi ollut minkäänlaiselle reaaliselle ta-    laki kohtelee väärällä tavalla myös aivan tavallista
6822: louspolitiikalle edellytyksiä.                           kuluttajaa. Jotta sen vaikutukset jossain määrin
6823:    Haluan myös muistuttaa hallituspuolueitten            tulisivat lievennetyiksi, esitän perusteluissa lau-
6824: joululahjarahoista, jotka ovat kymmeniä miljoo-          suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen sel-
6825: nia markkoja. Missä ovat sotaveteraanit ja kaikki        vittävän, miten yksityinen kulutus ja maatalous
6826: köyhät ihmiset? Heidät on unohdettu, mutta               voitaisiin vapauttaa sähköverosta.''
6827: puolueopistot ja muut ovat saaneet rahaa.
6828:                                                             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
6829:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ensiksi           Herra puhemies! Kristillisen liiton puheenjohtaja
6830: kannatan ed. Miettisen tekemää hylkäysesitystä.          ed. Almgren on puuttunut SMP:n kantaan lakien
6831:    Hallituksen esityksen tekee erityisellä tavalla       teon menettelystä täällä eduskunnassa. Saan tode-
6832: mielenkiintoiseksi ja hämmästyttäväksi mm. se,           ta, että kristillinen liitto on koko ajan aikaisem-
6833: että esityksen antajana on ollut ministeri Urpo          min eduskunnassa hyväksynyt nykyisen menette-
6834: Leppänen. Tästä esityksestä voi nimittäin suoraan        lyn, mutta päästäkseen hyökkäämään SMP:tä vas-
6835: lukea, että SMP on täydellisesti muuttanut kan-          taan nyt moittii meitä siitä, että me olemme alis-
6836: tansa veropolitiikkaan. Kun tämä täsmälleen sa-          tuneet enemmistön menettelyyn emmekä joka
6837: ma asia oli kaksi vuotta sitten eduskunnan käsitel-      kerta palaa tähän periaatteelliseen kysymykseen.
6838: tävänä, niin ed. Pekka Vennamo- nykyinen toi-            SMP:n kanta ei ole muuttunut, mutta me nouda-
6839: 2198                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6840: 
6841: 
6842: tamme kansanvaltaa, me alistumme enemmistön             juuri sosiaalit'urvaa ja heikennetty yksityisen kan-
6843: linjaan, joka on ollut vuosikausia. Me emme ole         salaisen asemaa, samalla kun työttömyys on ko-
6844: farisealaisia niin kuin kristillinen liitto.            honnut varsin voimakkaasti. Suomessa tässä vai-
6845:                                                         heessa ei onneksi voida vielä puhua sosiaaliturvan
6846:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-           leikkaamisesta, ja myös kansainvälisessä vertailus-
6847: ra puhemies! Ed. Veikko Vennamon. puheenvuo-            sa me omaamme kaikkein alhaisimman työttö-
6848: ron johdosta haluan todeta, että puolue noudat-         myysasteen. Taas tulemme saamaan, kun seuraava
6849: taa joko omaa politiikkaansa tai toisten sanelemaa      OECD-raportti ilmestyy, suurta kiitosta siitä,
6850: politiikkaa. Äskeisessä vastauspuheenvuorossaan         kuinka hyvin meillä talouspolitiikkaa on harjoitet-
6851: ed. Vennamo selkeästi lausui, että he eivät ole         tu.
6852: voineet toteuttaa omaa politiikkaansa, vaan jon-           Käytännössä tämä kokoomuksen temppuilu
6853: kun toisen. Hän ei tarkemmin kuitenkaan määri-          johtaa siihen, että ensinnäkin budjetin valmistu-
6854: tellyt, kuka tämän politiikan sisällön on sanellut.     minen eduskunnassa tietysti viivästyy. Tämän
6855: Tosiasia vain on se, että kun on kysymys nimen-         asian yhteydessä nyt sitten niistä kustannuksista,
6856: omaan sähköverosta, niin tähän asti, tähän käsit-       joita hallitus olisi asettanut teollisuuden makset-
6857: telyyn tultaessa, kristillinen liitto ja SMP ovat ol-   tavaksi, käytännössä osa valitettavasti siirtyy yksi-
6858: leet tässä asiassa samaa mieltä. Me olemme yhtä-        tyisten kansalaisten katettavaksi.
6859: läisin perustein vastustaneet tätä esitystä. Tänään
6860: voimme todeta, että SMP:llä on asiassa toinen             Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
6861: kanta.                                                  Tässä lakiehdotuksessa on kysymys sähköveron ko-
6862:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 rottamisesta nykyisestä 1,4 pennistä 1,6 penniin
6863: Herra puhemies! Jokainen tietää, että 17:llä kan-       kilowattitunnilta jo viime kuussa hyväksytyn 1, 5
6864: sanedustajalla me emme pysty muuttamaan                 pennin asemesta. Korotus tulee lakiehdotuksen
6865: enemmistön kantaa. Emme me voi joka kerta yrit-         mukaan voimaan ensi vuoden alusta. Hallitus on
6866: tää aina, emme varsinkaan hallituksessa, muuttaa        antanut tämän esityksen sen johdosta, että yhdis-
6867: tätä kantaa. 17 ei mahda 200:n kansanedustajan          tynyt oppositio äänesti alueellisesta kuljetustuesta
6868: eduskunnalle mitään, mutta kristillinen liitto yrit-    annetun huonon lakiesityksen yli vaalien. Tämä
6869: tää kaikella tavalla ratsastaa lyödäkseen meitä ol-     sähköveron korotus onkin SKDL:n eduskuntaryh-
6870: tuaan maaliskuun eduskuntavaaleissa vaaliliitossa       män mielestä parempi ja myös hyväksyttävä keino
6871: niitten voimien kanssa, jotka juuri ovat tätä virhe-    hallitukselta valtion menojen kattamiseksi, sillä
6872: linjaa toteuttaneet silloin.                            tämä kohdistuu ensi sijassa todella maksukykyisiin
6873:                                                         sähköyhtiöihin ja teollisuuteen. Aluepoliittisesti
6874:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Herra             tämä on myös parempi kuin kuljetustuen huo-
6875: puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoro on sikäli           nonnus, koska sähkövero ei rasita yksin kehitys-
6876: ymmärrettävä, että kun kristillisellä liitolla ei ole   alueilla toimivaa teollisuutta, kuten kuljetustuen
6877: ollut koskaan tilaisuutta osallistua hallitusvastuu-    huononnus olisi tehnyt.
6878: seen, niin puolueen piirissä on ilmeisesti aika vai-       Kuitenkin meillä Suomessakin kapitalistisen ta-
6879: kea käsittää sitä, että mikään hallituspuolue ei        lousjärjestelmän oloissa vallitsee vahvemman oi-
6880: voi sanella sitä, millaista hallituspolitiikkaa har-    keus, mikä tässä tapauksessa merkitsee sitä, että
6881: joitetaan. Käytännössä tämä tietysti merkitsee          sähköyhtiöt saattavat pyrkiä siirtämään sähköve-
6882: myös sitä, että se sosialidemokraattinen päämää-        ron korotuksen myös kotitalouksien sähkölas-
6883: rä, johon me pyrimme, ei yllä yksityiseen kansa-        kuun.
6884: laiseen saakka, koska emme ole yksinämme halli-            Herra puhemies! Tämän torjumiseksi jo ennak-
6885: tuksessa.                                               koon esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
6886:    Ed. Puolanteelle haluaisin myös tässä yhteydes-      van perustelulausuman: ''Eduskunta edellyttää,
6887: sä todeta sen, että kun hän erityisesti syytti kan-     että hallitus estää sähköveron korotuksen siirtämi-
6888: sainvälistä sosialidemokratiaa, niin kyllä nyt sen      sen kotitalouksien sähkön kuluttajahintoihin.''
6889: verran pitäisi kuitenkin katsella ympärilleen,
6890: mitä kansainvälisesti on tapahtunut niissä mais-           Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Herra puhemies! Olisin
6891: sa,joissa sosialidemokraatit ovat olleet hallitusvas-   hetkeksi hieman palannut tähän lakiesityksen ma-
6892: tuussa, ja niissä maissa, joissa konservatiivit ovat    tematiikkaan. Perusteluissahan on todettu, että
6893: olleet hallitusvastuussa. (Ed. Puolanne: Veroas-        eräs valtion menojen supistamista tarkoittava la-
6894: teen nousua!) Viittaan vain esimerkiksi Englan-         kiesitys on äänestetty lepäämään yli vaalien. Tä-
6895: tiin, jossa kaikkein voimakkaimmin on leikattu          mähän tarkoittaa sitä esitystä alueellisesta kulje-
6896:                                                   Sähkövero                                          2199
6897: 
6898: 
6899: tustuesta, mistä syntyi 30 milj. markan budjetti-       Iund, Eenilä, Eklund, Elo, Enävaara, Eskelinen,
6900: vaje. Nyt hallitus kerää siis 50 milj. mk. Tämä jo       Halonen, Helle, Helminen, Hietala, Hirvelä,
6901: sinänsä osoittaa, että tämä on eräänlainen potkai-       Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-
6902: su oppositiolle. Kun vielä tähän lisätään se tosi-      Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Anna-
6903: asia, että verojen tuotoissa on aina erittäin suuria    Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä,
6904: arviointivirheitä, jopa sillä tavalla, että sähköve-    Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kautto,
6905: ron tuottoon voidaan helposti lisätä arviolta noin      H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Kivistö,
6906: 20 milj. mk ja liikevaihtoveron tuottoon saman          Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Kosken-
6907: tapaisia määriä. Tämä kaikki osoittaa, ettei tässä      niemi, Kulhia, Kuoppa, Kuusisto, Kuuskoski-
6908: ole kysymys asiallisesta politiikasta, vaan kysymys     Vikatmaa, Könkkölä, laaksonen, Lahti-Nuuttila,
6909: on todellakin tällaisesta potkaisusta ja rankaisusta    E. Laine, P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen,
6910: ja myös siitä, että tämä antoi hallitukselle erittäin   Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen,
6911: hyvän tekosyyn käyttää tilaisuutta hyväksi vain fis-    Lähdesmäki, Maijala, Martikainen, J. Mikkola,
6912: kaalisen tuoton hankkimiseksi.                           Mustonen, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,
6913:                                                          Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback, Ny-
6914:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kanna-                  by, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
6915: tan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.                  Pekkarinen, Pelttari, Piipari, Pohto, Poutanen,
6916:                                                         Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
6917:   Ed. Ron k aine n : Herra puhemies! Kan-               nen, Ratu, Rehn, Renlund, Roos, Rosnell, Rönn-
6918: natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.                  holm, Saari, Saarto, Salminen, Savolainen, Skin-
6919:                                                         nari, Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surak-
6920:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ka, Sutinen, Säilynoja, Söderström, Taxell, Ten-
6921:                                                         hiälä, Tennilä, Tikka, Tuovinen, Turpeinen, Tyk-
6922:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mietti-       kyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpi-
6923: nen ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, et-          lainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vep-
6924: tä lakiehdotus hylättäisiin.                            säläinen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Vää-
6925:    Edelleen ed. Vepsäläinen ed. laaksosen kan-          nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
6926: nattamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
6927: vaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus estää        ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
6928: sähköveron korotuksen siirtämisen kotitalouksien
6929: sähkön kuluttajahintoihin.''                              Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-
6930:    Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on            pelä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen,
6931: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-          Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto,
6932: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, miten yk-     Kärhä, Laurila, Louvo, lyöttyniemi, Miettinen, S.
6933: sityinen kulutus ja maatalous voitaisiin vapauttaa      Mikkola, Moisander, Muroma, Pesola, Petäjänie-
6934: sähköverosta. ''                                        mi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,
6935:                                                         Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salolainen, Sasi,
6936:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen,
6937:                                                         Uosukainen, Valli, Valo, Viinanen ja Viljanen.
6938:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
6939: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
6940: 
6941:                                                            Aaltonen, Alho, Hetemäki-Olander, A. Kemp-
6942:    Äänestys ja päätös:                                  painen, Koskinen, J. Laine, Malm, Manninen,
6943:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         Mattila, Mäki-Hakola, Pekkala, Perho, Pesälä,
6944: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               Pihlajamäki, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Rau-
6945:                                                         daskoski, Riihijärvi, Skön, Sorsa, Stenbäck, Toi-
6946:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          viainen, Tuomaala, V. Vennamo, Vesterinen,
6947: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Väyrynen ja Zyskowicz.
6948: 
6949:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
6950:                                                         jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 30)
6951:    Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaran-
6952: ta, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von Bel!, Bär-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
6953: 2200                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
6954: 
6955: 
6956:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Lainanottovaltuudet hyväksytään.
6957: päättyneeksi.
6958:                                                            Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely juliste-
6959:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-        taan päättyneeksi.
6960: teluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset ovat
6961: vastakkaisia, joten niistä on ensin äänestettävä           Asia on loppuun käsitelty.
6962: vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
6963: vastaan.
6964:                                                          5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
6965:   Menettelytapa hyväksytään.                             menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
6966: 
6967:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6968:   Äänestykset ja päätös:                                 sen esitys n:o 91, jota on valmistelevasti käsitelty
6969:                                                          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70 ja
6970:   1) Äänestys ed. Vepsäläisen ja ed. Almgrenin           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 150, esitel-
6971: ehdotusten välillä.                                      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6972: 
6973:   Ed. Vepsäläisen ehdotus "jaa", ed. Almgrenin             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
6974: ehdotus "ei".                                            lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.
6975: 
6976:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119          Puheenvuoroa ei haluta.
6977: jaa- ja 45 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 30. (Koneään.
6978: 31)                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
6979: 
6980:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6981: ed. Vepsäläisen ehdotuksen.                              päättyneeksi.
6982: 
6983:    2) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-           Asia on loppuun käsitelty.
6984: tintöä vastaan.
6985: 
6986:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".          6) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oikeudesta
6987:                                                          luovuttaa valtion polttoainekeskuksen hallinnassa
6988:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142        olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle
6989: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 32)
6990:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
6991:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     sen esitys n:o 128 ja lakialoite n:o 173, joita on
6992:                                                          valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
6993:   Asia on loppuun käsitelty.                             mietinnössä n:o 71 ja suuren valiokunnan mietin-
6994:                                                          nössä n:o 151, esitellään k o 1m a n teen
6995:                                                          k ä s i t t e 1 y y n.
6996: 4) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
6997:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
6998:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
6999: esitys n:o 67, jota on valmistelevasti käsitelty val-    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
7000: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73 ja suu-
7001: ren valiokunnan mietinnössä n:o 162, esitellään            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7002: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7003:                                                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
7004:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paatetyt      sytään.
7005: lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai hy-
7006: lätä.                                                      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
7007:                                                          sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
7008:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               dotuksen hylkäämisestä.
7009:                                        Kehitysvammaisten erityishuolto                                   2201
7010: 
7011: 
7012:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           korvattavaksi on vaadittu. Tänäänhän vakuutus-
7013: päättyneeksi.                                           laitokset ovat hyvin suuria rahoittajia. On tieten-
7014:                                                         kin selvää, että korvausvelvoite on nykyisin väärin
7015:   Asia on loppuun käsitelty.                            asetettu. Sen sijaan, että vakuutusyhtiöt korvaisi-
7016:                                                         vat myös kunnille ja kuntainliitoille vakuutetuista
7017:                                                         aiheutuvat todelliset kustannukset, korvaavat va-
7018: 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Varkau-      kuutusyhtiöt tänään vain potilaan maksaman
7019: den kaupungin välillä                                   omavastuuosuuden. Näin esim. potilaan maksa-
7020:                                                         masta noin 50 markan sairaalapäivämaksusta va-
7021:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      kuutusyhtiöt korvaavat vain tämän 50 markan ver-
7022: sen esitys n:o 184, jota on valmistelevasti käsitelty   ran, kun todelliset kustannukset riippuen sairaa-
7023: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 ja           lasta vaihtelevat 300 markasta 600: aan, jopa
7024: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 152, esitel-         700-800:aan. Olisi tietysti kohtuullista vaatia,
7025: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         että vakuutusyhtiöt keräämillään suurilla vakuu-
7026:                                                         tusmaksuilla korvaisivat myös kunnille sen osuu-
7027:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      den, joka jää nykyisen käytännön mukaan kun-
7028: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tien maksettavaksi.
7029:                                                            Vakuutusyhtiöt keräävät satoja miljoonia mark-
7030:   Keskustelua ei synny.                                 koja erilaisina maksuina, lakisääteisinä maksuina
7031:                                                         mm. liikennevakuutusjärjestelmän puitteissa, ja
7032:   Lakiehdotus hyväksytään.                              käyttävät näitä rahoja luottolaitoksien tapaan. To-
7033:                                                         dellisuudessahan vakuutusyhtiöt tänään esim. lai-
7034:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           noittavat teollisuutta enemmän kuin liikepankit
7035: päättyneeksi.                                           konsanaan. Olisi siis kohtuullista ja oikeudenmu-
7036:                                                         kaista niin yksilön kuin erityisesti yhteiskunnan
7037:   Asia on loppuun käsitelty.                            kannalta, että vakuutuslaitokset maksaisivat hoi-
7038:                                                         dosta ynnä muusta todelliset kustannukset. Näin
7039:                                                         kuntien voimavaroista voitaisiin irrottaa runsaasti
7040: 8) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten entyts-         varoja hoidon kehittämiseen ja palvelujen muu-
7041: huollosta annetun lain sekä sen voimaanpanosta          hun parantamiseen.
7042: annetun lain muuttamisesta
7043:                                                             Herr talman! Den här lagändringen om special-
7044:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      omsorger för utvecklingsstörda innehåller en prin-
7045: sen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti käsitelty   cipiell del i den 47 § som nu förkastas. Försäk-
7046: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja suuren          ringsbolagen har nämligen inte varit villiga att be-
7047: valiokunnan mietinnössä n: o 15 3, esitellään           tala de egentliga kostnaderna vid olika försäk-
7048: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              ringsfall, vid trafikförsäkrings- och andra olycks-
7049:                                                         fall, där den här lagen har förutsatt att full ersätt-
7050:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paatetyt      ning för den vård patienten erhåller skulle erläg-
7051: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         gas av försäkringsbolagen. De har betalat endast
7052:                                                         självrisken och det har betytt, om vi t.ex. tar sjuk-
7053:                                                         huskostnaderna, att försäkringsbolagen betalar
7054:   Keskustelu:                                           ungefär 50 mark i dygnsavgift, den självrisk som
7055:                                                         patienten själv betalar, då i själva verket dygns-
7056:    Ed. Söderström :Herra puhemies! Tämä                 kostnaderna vid sjukhusen varierar från mellan
7057: kehitysvammalain muutos pitää sisällään erään           200-300 mark ända tili 700-800 mark. Det är
7058: periaatteellisesti tärkeän muutoksen. Kyseessä on       klart att den här principen är felaktig. En riktig
7059: vakuutuslaitosten täyskorvausvelvoitteen kumoa-         lag skulle förutsätta att försäkringsbolagen ersätter
7060: minen 47 § kumoamalla. Tämähän on ainoa laki,           tili fullo både den person som har blivit utsatt för
7061: jossa tällainen pykälä on voimassa, ja vakuutusyh-      ett olycksfall och kommunerna eller kommunal-
7062: tiöt ovat muuhun käytäntöön vedoten lähteneet           förbunden som blir tvungna att betala ända upp
7063: siitä, ettei toista käytäntöä voi tämän lain osalta     tili 90 % av de egentliga kostnaderna.
7064: soveltaa, ja riitaannuttaneet sen vuoksi ne tapauk-       I dag fungerar ju försäkringsbolagen närmast
7065: set, joissa täyskorvausta tai todellisia kustannuksia   som finansieringsorgan för industrin och senaste
7066: 276   0583000016
7067: 2202                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7068: 
7069: 
7070: års statistiker visar att försäkringsbolagen är större      Lakiehdotukset hyväksytään.
7071: finansiärer av storindustrin än de nuvarande af-
7072: färsbankerna. Därför anser jag att regeringen bor-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7073: de avlåta ett förslag tili riksdagen där principen       päättyneeksi.
7074: skulle vara att kostnaderna ersättS tili fullo av för-
7075: säkringsbolagen så att de överhöga avgifter som de         P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perusteluja
7076: i dag uppbär av de försäkrade också skulle använ-        koskevasta ehdotuksesta.
7077: das tili de ändamål som de har blivit uppburna
7078: för.
7079:    Herra puhemies! Tämän perusteella esitän hy-             Äänestys ja päätös:
7080: väksyttäväksi seuraavan ponnen: ''Kumotessaan
7081: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain             Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
7082: 47 §:n, jolla tapaturmavakuutus-, liikennevakuu-         ''ei''.
7083: tus- ja muiden eläkevakuutuslakien täyskorvaus-
7084: velvoite poistuu, eduskunta toteaa, että tätä pää-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
7085: asiassa hallinnollisilla tarkoituksenmukaisuussyillä     jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 33)
7086: perusteltua päätöstä ei ole pidettävä eduskunnan
7087: periaatteessa kielteisenä kantana täyskorvausjär-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7088: jestelmään tässä eikä muissakaan vastaavissa ta-
7089: pauksissa. Eduskunta edellyttääkin, että hallitus           Asia on loppuun käsitelty.
7090: pikaisesti selvittää ja antaa eduskunnalle koko-
7091: naisesityksen täyskorvausvelvoitteen säätämiseksi
7092: vakuutuslaitoksille ja muille maksuvelvollisille
7093: kanavana järjestelmänä koko tapaturma- ja eläke-         9) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaaloista
7094: vakuutusjärjestelmään.''                                 annetun lain 24 ja 32 §:n, tuberkuloosilain 24 §:n
7095:                                                          ja mielisairaslain 18 §:n muuttamisesta
7096:   Ed. He II e : Herra puhemies! Kannatan ed.                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
7097: Söderströmin tekemää ehdotusta.                          sen esitys n:o 181, jota on valmistelevasti käsitelty
7098:                                                          talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja suuren
7099:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   valiokunnan mietinnössä n:o 154, esitellään
7100:                                                          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7101:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-
7102: ström ed. Helteen kannattamana ehdottanut pe-              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
7103: rusteluissa lausuttavaksi: "Kumotessaan kehitys-         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7104: vammaisten erityishuollosta annetun lain 47 §:n,
7105: jolla tapaturmavakuutus-, liikennevakuutus- ja              Puheenvuoroa ei pyydetä.
7106: muiden eläkevakuutuslakien täyskorvausvelvoite
7107: poistuu, eduskunta toteaa, että tätä pääasiassa             Lakiehdotukset hyväksytään.
7108: hallinnollisilla tarkoituksenmukaisuussyillä perus-
7109: teltua päätöstä ei ole pidettävä eduskunnan peri-
7110:                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7111: aatteessa kielteisenä kantana täyskorvausjärjestel-
7112:                                                          päättyneeksi.
7113: mään tässä eikä muissakaan vastaavissa tapauksis-
7114: sa. Eduskunta edellyttääkin, että hallitus pikaises-
7115: ti selvittää ja antaa eduskunnalle kokonaisesityk-          Asia on loppuun käsitelty.
7116: sen täyskorvausvelvoitteen säätämiseksi vakuutus-
7117: laitoksille ja muille maksuvelvollisille kanavana
7118: järjestelmänä koko tapaturma- ja eläkevakuutus-
7119: järjestelmään.''                                         10) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain
7120:                                                          sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta
7121:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7122:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
7123:    p u he mies: Ensin päätetään lakiehdotuk-             sen esitys n:o 89 ja lakialoite n:o 137, joita on val-
7124: Slsta.                                                   mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietin-
7125:                                                  Koululait                                               2203
7126: 
7127: 
7128: nössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä             Toivomme hallitukselle tulevaisuudessa ym-
7129: n:o 164, esitellään kolmanteen            kä-          märtäväisempää tahtoa kansakunnan erään tär-
7130: sittelyyn.                                             keimmän voimavaran, koulutuksen, kehittämi-
7131:                                                        seen. Mekaaniset säästötoimenpiteet ja väite yh-
7132:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,    teiskunnan koulutusmyönteisyydestä sopivat huo-
7133: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset       nosti yhteen.
7134: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Arvoisa puhemies! Toivottavasti hallitus edes
7135:                                                        ottaa vaarin sivistysvaliokunnan mietintöön liite-
7136:   Keskustelu:                                          tystä ponnesta, jossa todetaan seuraavaa: "Valio-
7137:                                                        kunta edellyttää, että hallitus seuraa kiinteästi uu-
7138:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-         sien säännösten toimivuutta ja ryhtyy viivyttele-
7139: nan enemmistö on hylännyt mm. SKDL:n edus-             mättä tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädännön
7140: kuntaryhmän koululakien siirtolakiesityksen toi-       tarkistamiseksi, mikäli saatujen selvitysten perus-
7141: sessa käsittelyssä esittämät muutosehdotukset la-      teella voidaan todeta, että lakien tavoitteet eivät
7142: keihin 1-3. SKDL:n ryhmä ehdotti yhdessä               ole toteutuneet.'' Huomaan, että ed. Holvitie on
7143: muun opposition kanssa lakien toisessa käsittelys-     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi lähestul-
7144: sä, että helmikuussa 1983 hyväksytyt koululait as-     koon saman asian.
7145: tuisivat voimaan aikaisemman päätöksen mukai-              Lopuksi haluan vielä todeta erään vakavan kou-
7146: sesti 1. 8. 1984. Eduskunnan enemmistö on kui-         lulakeihin liittyvän huolenaiheen, josta on tavat-
7147: tenkin hyväksynyt hallituksen esityksen koulula-       tomasti viime päivinä viestitetty. Toivon, että
7148: kien voimaantulon lykkääruisestä vuodella.             opetusministeri voisi joskus todeta, että koulula-
7149:    Eduskunnan enemmistö on samoin hyväksynyt           kien asetukset tehtiin sellaisiksi, että monipuoli-
7150: tähän siirtolakiin kirjattaviksi koulun kehittämi-     nen kielenopetus todella tuli turvatuksi. Huoli ni-
7151: seen meidän käsityksemme mukaan riittämättö-           mittäin liittyy näiden harvinaisempien kielten,
7152: mät tuntikehykset. SKDL:n ryhmä on vaatinut            mm. venäjän kielen, asemaan koululaitoksessam-
7153: peruskoulun ala-asteen tuntikehykseksi 29 tuntia       me.
7154: viikossa, lukion tuntikehykseksi 31 tuntia plus op-       Viimeksi tänään ovat Oulun läänin ranskan ja
7155: pilaskertoimeksi 0,9 sekä lakiin mainintaa saamen      venäjänopettajat viestittäneet sivistysvaliokunnal-
7156: kieleen ja saamenkieliseen opetukseen käytettä-        le huolensa nimenomaan tästä asiasta. He to-
7157: vän tuntimäärän lisäyksen säätäruisestä asetuksel-     teavat näin: ''Viimeiset asetusluonnokset eivät
7158: la. Tuntikehyksen mitoittaminen esittämässämme         takaa parannusta, vaan uhkaavat johtaa ranskan ja
7159: laajuudessa olisi käsityksemme mukaan ollut tur-       venäjän kielen opiskelun loppumiseen suuressa
7160: vaamassa koululakeihin sisältyvien merkittävien        osassa kouluja. Viimeisessä asetusluonnoksessa
7161: uudistusten toteutumista käytännössä. Tätä miel-       erityisesti ns. C-kieltä"- siis peruskoulun 8. luo-
7162: tä ovat myös useat kouluasiantuntijat.                 kalta alkavaa- "koskevat rajoitukset ovat kohta-
7163:    Edellä oleviin perusteluihin viitaten ehdotan       lokkaita pienille yläasteille. 1- 3-luokkasarjalai-
7164: SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta, että halli-           silla yläasteilla vaiinnaiskieli rajoitettaisiin yhteen,
7165: tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset n:ot       4-luokkasarjalaisilla tai suuremmilla kahteen, ja
7166: 1-10 toisessa käsittelyssä saamassaan muodossa         vastaava rajoitus uhkaa myös lukiota. Jos asetus-
7167: hylätään. Mikäli kyseiset lakiehdotukset kuitenkin     luonnos sellaisenaan tulee voimaan, se merkitsee
7168: hyväksytään, ehdotan niiden jättämistä lepää-          3-luokkasarjalaisilla ja pienemmillä yläasteilla tä-
7169: mään yli vaalien.                                      män valintamahdollisuuden loppumista koko-
7170:    Arvoisa puhemies! Mikäli kokoomuksen ryhmä          naan. Mielestämme yläasteen ja lukion koko ei saa
7171: olisi loppuun asti pitänyt ryhtinsä koululakien        estää kielen opiskelua ja asettaa oppilaita eriarvoi-
7172: puolustamisessa ja mikäli hallitus ei olisi siis on-   seen asemaan. Ranskan ja venäjän kielen taitoisia
7173: nistunut murtamaan kokoomuksen selkärankaa,            tarvitaan koko maassa, ja peruskoulun 8. luokalta
7174: olisi määrävähemmistö tänään voinut torjua halli-      alkava ja lukiossa jatkuva valinnaiskieli antaa hy-
7175: tuksen huonot esitykset. Puhuessani kokoomuk-          vän pohjan myöhemmälle kielen opiskelulle.''
7176: sen selkärangasta on rehellisyyden nimissä koros-         Tämä oli siis se huolenaihe, joka monilla, mo-
7177: tettava, että hallitus itse on tämän lakiesityksen     nilla opettajilla, monilla järjestöillä, viimeksi
7178: antaessaan kaiken aikaa ollut peräti selkäranga-       myös Suomi-Neuvostoliitto-Seuralla on ollut
7179: ton. Määrävähemmistön turvin eduskunta olisi           näiden kielien tulevaisuudesta. SKDL:n edus-
7180: säilyttänyt kasvonsa ja ennen kaikkea koulutus oli-    kuntaryhmä yhtyy tähän huolenaiheeseen ja toi-
7181: si voinut selviytyä voittajaksi.                       voo, että se olisi turha.
7182: 2204                                      Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7183: 
7184: 
7185:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Kokoo-                Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Pidän ai-
7186: mus on johdonmukaisesti ja selvin laskennallisin           ka ihmeellisenä ed. Holvitien näkemystä selkäran-
7187: perustein vaatinut koululaitoksemme toiminta-              gasta. Sekö on selkärangan osoittamista, että ko-
7188: edellytysten turvaamista kaikilla tasoilla. Emme           konaisen ikäluokan koulutukselliset edut myy-
7189: ole hyväksyneet hallituksen siirtolain perusteita,         dään 30 milj. markalla, ja voiko se todella olla
7190: vaan koko käsittelyn ajan vaatineet, korostaen             budjetin pdastamisen edellytys? - Pyydän kan-
7191: eduskunnan yksimielistä kantaa, sen toteuttamis-           nattaa ed. Astalan tekemiä esityksiä.
7192: ta aikataulussaan. Haluamme osoittaa sen nytkin
7193: kannattamalla hylkäävää ehdotusta. Emme kui-                  Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Nyt
7194: tenkaan esitä lain lepäämään jättämistä, jota hal-         käsiteltävän koululakikokonaisuuden resurssien
7195: litus ei budjettinsa koossa pitämiseksi voi kestää.        määräämisessä tulisi kuulla asiantuntijoita, jotka
7196: Tähän pelastusoperaatioon kokoomus on lupau-               ovat olleet vaatimassa kouluresurssien nostamista
7197: tunut mukaan. Siinäkin on minun mielestäni ryh-            niin, että pystytään kehittämään koululaitosta ei-
7198: tiä ja selkärankaa, toisin kuin ed. Astala täällä to-      kä vain toimita nykyisellään.
7199: tesi. Käsitykseni mukaan jonkun on huolehditta-               Hallituksen esitys koululakiin liittyvästä resurs-
7200: va siitä, että tasavalta saa budjetin.                     soinnista koskettaa suurinta kansanosaa: koululai-
7201:    Kun tiedämme, ettei toivomuksemme koulun                sia ja vanhempia. Suomen koulumaailman uudis-
7202: toimintaedellytysten turvaamisesta ja aikataulusta         tus ei tapahdu näiden koululakien ja niihin liitty-
7203: toteudu tässä eduskunnassa, kuitenkin uskoen sii-          vän resurssoinnin kautta. Päinvastoin, koululait
7204: hen, että hallitus huolehtii, etteivät täällä nyt ta-      ovat leikkauslakeja, joilla hallitus yrittää vain sääs-
7205: pahtuneet vesittämistoimet toistu, esitän peruste-         tää rahaa valtion kassaan ajattelematta, mihin tä-
7206: luissa lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edel-          mä kehitys vie.
7207: lyttää, että hallitus tutkii ja seuraa ala-asteen ja lu-      Nykyisin suomalaisia pidetään sivistyneinä,
7208: kion tuntikehysresurssien riittävyyttä ja tarvittaes-      joilla on hyvä pohjakoulutus, yleissivistystä ja jon-
7209: sa antaa eduskunnalle esitykset lakien muutoksik-          kin verran kielitaitoa. Suomalaiset ovat luoneet
7210: si, jotta voidaan taata kaikille kouluille riittävät       hyvän maineen koulutettuna ja harkitsevana kan-
7211: toimintaresurssit niiden tarkoituksenmukaisen              sakuntana. Suomi ei pysy tiedoiltaan ja taidoil-
7212: toiminnan takaamiseksi.''                                  taan maailmankartalla, ellei koulutus ole myös tu-
7213:                                                            levaisuudessa pätevää. Suomalaiset tarvitsevat
7214:    P u h e m i e s : Tiedustelen ed. Holvitieltä,          tarkkoja perustietoja, kykyä ratkaista oman alansa
7215: merkitsikö hänen käyttämänsä sanamuoto sitä, et-           ongelmia ja kielitaitoa, ei vain tavallisten kielten,
7216: tä hän kannatti ed. Astalan hylkäävää ehdotusta.           vaan myös erikoiskielten osaamista.
7217:                                                               Ulkomaankauppamme tarvitsee kielitaitoisia ja
7218:    P u h u j a : Kyllä.                                    yleistiedoiltaan laaja-alaisia ja päteviä työntekijöi-
7219:                                                            tä. Eri tieteen aloilla on samat vaatimukset. Hy-
7220:                                                            vin koulutetut henkilöt ovat kaikilla aloilla ainoa
7221:    Ed. A 1 a- Kapee (vastauspuheenvuoro):                  todellinen voimamme pysyä maailmanmarkki-
7222: Herra puhemies! Ed. Holvitien esittämän peruste-           noilla, mikä taas on elinehtomme nyt ja tulevai-
7223: lulausuman johdosta haluan todeta, että tuo lau-           suudessa. Uusien koululakien tulisi olla uudistus-
7224: suma sisältää oikeita ja hyviä asioita. Mutta sivis-       lakeja, jotka ohjaavat kehitystä tulevaisuuteen, ei-
7225: tysvaliokunta on esittänyt ja kirjannut nuo samat          kä resurssienleikkauslakeja, kuten nyt on tapahtu-
7226: asiat_jo mietintöönsä, tosin eri sanoin. Asiasisältö       nut.
7227: on s11s sama.                                                 Esitän seuraavassa perustelut koululaitoksemme
7228:    Ed. Astala jo edellisessä puheenvuorossa sitee-         kehittämiselle ja myös resurssoinnin lisäämiselle.
7229: rasi tuota pontta. En ryhdy siteeraamaan sitä                 Uusien koululakien mukaan esikoulu liitetään
7230: enempää. Näin ollen ed. Holvitien esittämät asiat          peruskouluun. Tämä tuo aikanaan rahoitusongel-
7231: sisältyvät siis jo sivistysvaliokunnan mietintöön.         mia, mutta se tuo myös oppioikeusongelman.
7232:                                                            Koska tämä on koululakiin liittyvä perustavan laa-
7233:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Herra           tuinen tekijä yksilön koulutuksessa, käsittelen sitä
7234: puhemies! Haluan todeta ed. Ala-Kapeelle, että             hieman laajemmin.
7235: koska koululakien kohtaloissa eduskunnan yksl-                Kuusivuotiaiden kasvatus- ja koulutustoimi-
7236: mielinenkään päätös ei ole pitänyt, me haluamme            kunta toteaa, että koulujärjestelmissä on viimeksi
7237: kirjata tämän tapaisen ponnen ja otamme mielel-            kuluneen vuosikymmenen aikana tapahtunut
7238: lämme siihen sosialidemokraattien tuen mukaan.             muutoksia lähes kaikissa Euroopan maissa. Uudis-
7239:                                                    Koululait                                               2205
7240: 
7241: 
7242: tuksissa koulutusaika on pidentynyt, ja ne on to-         oikeusturva kärsii, sillä häntä ei käsitellä hänen
7243: teutettu liittämällä yhä nuorempia ikäluokkia             kehitystasonsa, vaan yleisen keskiarvokehitystason
7244: kasvatus- ja koulutusjärjestelmän piiriin.                mukaan, jolloin lapsi ei saa kykyjään vastaavaa
7245:     Opiskelunsa suomalaisia aikaisemmin aloittavat        opetusta. Nämä lapset ovat ikuinen taakka yhteis-
7246: mm. ranskalaiset ja itäsaksalaiset lapset. Ranskassa      kunnalle. Heidän koulumotivaatioosa on tapettu,
7247: opetusministeriön valvonnassa ovat kaikki ikäluo-         heidän mahdollisuutensa toimia oman itsekun-
7248: kat 3-vuotiaasta alkaen. Vuonna 1976 oli 5-vuo-           nioituksensa ja omien kykyjensä puitteissa on
7249: tiaista lähes 100 % esikoulussa ja 4-vuotiaista sa-       poistettu. Heidät on pantu ikäluokkakaavaan, jo-
7250: mana aikana noin 93 % lastentarhoissa ja esikou-          ka ei toimi heidän kohdallaan. Näin he epäonnis-
7251: luissa. Oppivelvollisuusikä on 6 vuotta, joskin on        tumaan tuomittuina ovat katkeria koululle ja it-
7252: suunnitelmia sen alentamiseksi 5 vuoteen.                 selleen. Jokaisessa ihmisessä oleva puolustusmeka-
7253:     DDR:ssä, jossa kasvatus- ja koulutusjärjestelmä       nismi torjuu omaan minään tulevat hyökkäykset,
7254: on yhtenäinen ja hallinnollisesti opetusministe-          ja näin yksilön käyttäytyminen on jatkuvasti epä-
7255: riön alainen, 6-vuotiaat ovat oppivelvollisia sen         sosiaalista, hyökkäävää ja tuhoavaa. Kuka nämä
7256: vuoden syksystä, jolloin ovat täyttäneet 6 vuotta         ottaa omalletunnolleen?
7257: toukokuun viimeiseen päivään mennessä. Tätä                 Lakiin olisi pitänyt saada resursseja ja tulkinnan
7258: nuoremmista 6-vuotiaista noin 85 % on päiväko-            väljyyttä sekä niille lapsille, jotka eivät ole koulu-
7259: deissa.                                                   kypsiä, että niille lapsille, jotka ovat koulukypsiä
7260:     Suomessa uuden koululain 4 §:ssä todetaan:            ennen seitsemättä ikävuottaan.
7261:  ''Peruskoulussa voidaan niin ikään opetusministe-
7262: riön luvalla valtioneuvoston määräämin perustein             Lahjakkaiden lasten ongelma on samanlainen.
7263: järjestää enintään yhden lukuvuoden kestävää              Heidän koulumotivaatioosa kärsii, ellei koulu tyy-
7264: esiopetusta lapsille, jotka eivät vielä ole oppivel-      dytä heidän opinhaluaan. Jos kaikki on tuttua ja
7265: vollisia.''                                               vanhaa, ei se kiinnosta. Opettajat joutuvat vai-
7266:     Suomen mahdollisuudet aloittaa kuusivuotiai-          kean ongelman eteen. Heidän on tarjottava lah-
7267: den koulutus koko ikäluokalla eivät vielä ole ajan-       jakkaille oppilaille jatkuvasti uusia tehtäviä, jotta
7268:  kohtaisia, mutta niille lapsille, joiden henkinen        nämä eivät häiritse muita oppilaita tai opetusta
7269:  kehitys on ikäkaudestaan edellä, se tulisi suoda         pitkästyttyään opetukseen, joka ei etene heidän
7270:  vaikeuksitta. Esiopetuksen tulee luoda mahdolli-         tasonsa mukaisesti. Lahjakkaille oppilaille tulisi
7271:  suus joustavaan opetukseen ja vahvistaa kehityk-         taata mahdollisuus edetä kykyjään vastaavalla ta-
7272:  sessään jälkeenjääneitä sekä edistää kehitykses-         valla myös peruskoulussa.
7273:  sään ikäkaudestaan edellä olevien tieto- ja taito-          Uuden koululain parannuksena voidaan pitää
7274:  määrää.                                                  kehitysvammaisten oppioikeutta. Heillä on ollut
7275:      Suomessa seitsenvuotias lapsi on oppivelvolli-       tähänkin asti omat harjaantumiskoulunsa, mutta
7276:  nen. Kun seurataan alan tutkimusta, voidaan var-         nyt pyritään järjestämään koulutusta kaikille kehi-
7277:  sin selvästi osoittaa, että ikävuosi ei merkitse vält-   tystasonsa mukaisesti. Integraatioperiaatteen mu-
7278:  tämättä kehitystasoa, vaan elettyjä päiviä, joilla ei    kaan harjaantumiskoulut sijoitetaan peruskoulu-
7279:  tarvitse olla mitään merkitystä lapsen todellisen        jen yhteyteen. Tämä auttaa asennoitumaan vam-
7280:  kehittyneisyyden ja tason kanssa.                        maisuuteen oikein ja normaalisti.
7281:      Pidän todellisena virheenä sitä, että koulutus
7282:   pohjautuu edelleen massoja helposti käsittelevään          Koululakien hyväksymisen jälkeen koululaitok-
7283:  elettyyn ikään eikä yksilön todelliseen kehitysi-        sen kehittämistä ovat säädelleet taloudelliset re-
7284:  kään. Jos tämä muutos olisi voitu esittää nyt voi-       surssit, eivät enää pedagogiset perusteet. Näin
7285:  maan astuvaan lakiin, olisivat kouluelämästämme          koululakien toteutuminen ei ole niiden ihmisten
7286:  poistuneet monet kehitystasoltaan väärässä ryh-          vastuulla, jotka koulutuksesta ja sen tarkoituksen-
7287:  mässä olevien lasten ongelmat. Mainitsen muuta-          mukaisuudesta jotain ymmärtävät, vaan niiden,
7288:  mta:                                                     jotka laskevat kaiken taloudellisten resurssien mu-
7289:      Liian aikaisin kouluun joutuneet lapset jäävät       kaan. Koululaitos nähdään tällöin pelkästään ne-
7290:   jatkuvasti jälkeen, sillä he eivät voi ottaa vastaan    gatiiviseksi kuluttajaksi, joka ei tuota taloudellista
7291:   tarjottua opetusta, joka on heille liian vaikeaa.       hyötyä. Tällä periaatteella on laadittu myös kou-
7292:   Näin he kiusaantuvat koulutilanteessa. He häirit-       lulain vaatimat resurssit.
7293:   sevät opetusta ja muita oppilaita. He väsyvät tuki-       Taloudellinen hyötyajattelu, joka pysähtyy pel-
7294:   opetukseen tai kotiopetukseen. Tämän seuraukse-         kästään markkoihin, on mielestäni erittäin lyhyt-
7295:   na suhteet koulussa ja kotona kiristyvät. Lapsen        näköistä ja suppeata. Tunnettu tosiasiahan on, et-
7296: 2206                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7297: 
7298: 
7299: tä markka sijoitettuna koulutukseen tuo suurim-           set opettajat, jotka ovat innostuneet ottamaan pe-
7300: man voiton - tämä tiedoksi hyöty-ajattelijoille.          riaatteesta selvää. Ongelmien löytäminen ja luova
7301:    Ala-asteen resurssit lasketaan virkakohtaisesti.       ratkaiseminen on tutkimuksen elinehto.
7302: Opetusministeriö ehdottaa tuntikehykseksi 28,5               Lukion merkitys tulevaisuuden Suomelle on
7303: tuntia perusopetusryhmää kohti. Kokoomuksen               kiistaton. Hallitus on kuitenkin käynyt voimak-
7304: vastalauseessa ehdotetaan alkuperäistä hallituksen        kaasti lukion supistamisen kimppuun sekä mää-
7305: esitystä 29 tuntia perusopetusryhmää kohti, sillä         rällisesti että laadullisesti. Lukion edut ovat selvät.
7306: keskiarvolukema on tuhoisa joillekin kouluille op-        Se antaa sekä hyvän yleissivistyksen että on pohja-
7307: pilasmäärästä riippuen.                                   na korkeakoulutasoiseen opetukseen. Lukion on
7308:    Ala-asteella olisi päästävä joustavaan oppilas-        väitetty olevan eräänlainen päivähoitopaikka
7309: ryhmitykseen, jossa myös lahjakkaat oppilaat ote-         eräille nuorille. Lukion kynnys on tällä hetkellä
7310: taan huomioon.                                            niin korkea, että päivähoitoa tarvitsevat jäävät sen
7311:    Kouluhallituksen esityksessä uudeksi tuntijaak-        alapuolelle.
7312: si on painotettu ns. harjoitusaineiden osuutta               Nykyinen yhteiskunta vaatii nuorilta kypsyyttä
7313: opetussuunnitelmissa. Tämä ei kuitenkaan saa ta-          päättää omasta tulevaisuudestaan varsin aikaisin.
7314: pahtua tietoainesta vähentämällä, sillä näin meis-        Kaikille ei vielä 15-vuotiaana ole selvinnyt elämän
7315: tä vähitellen muodostuu tiedon kehitysmaa, joka           tehtävä eikä edes sen suunta. Näin ei voida vaatia,
7316: ei ole eduksi kenellekään. Tiedon vaatimuksia ei          että nuori siinä vaiheessa jäisi pois turvallisesta
7317: saa alentaa. Taitoaineita, jotka ovat oppilaalle          koulujärjestelmästä ja valitsisi uuden, ammattiop-
7318: mieluisia, voidaan harrastaa mm. kerhoissa. Näi-          pilaitoksen, josta valmistuu ammattiin, vaikka
7319: den lisäämiseen tulisi kouluhallituksen kiinnittää        hän ei vielä ole edes varmuudella päättänyt tule-
7320: huomiota, sekä kerhotuntien palkkaukseen olisi            vaisuudestaan. On parempi vaihtoehto, että oppi-
7321: OA]:n syvennyttävä. Oppimisen tarkoitus on har-           las käy yleissivistävän lukion ja valitsee sen jälkeen
7322: rastuksen herättäminen, ja katsoisin, että se olisi       suuremmasta vaihtoehtojen määrästä.
7323: sekä OAJ:n että kouluhallituksen intresseissä.               Lukion kuvaa tulisi laajentaa. On puhuttu luo-
7324: (Ed. Jokela: Ja isänmaan kanssa!) - Aivan!                kattomasta lukiosta, jossa jokainen saisi edetä
7325:    Yläasteen resursseja laskettaessa esiintyi erilaisia   omaa tahtiaan, nopeasti tai hitaasti omaksumisky-
7326: lukuja opetusministeriön ja Kaupunkiliiton las-           vystään riippuen. Tämä olisi tervetullut lisä myös
7327: kelmissa. Osoittautui, että laskennan lähtökohdat         lahjakkaille oppilaille, joita kiusaa opetuksen jäh-
7328: ovat erilaiset. Merkittävää on kuitenkin se, että         meys ja ongelmattomuus, sekä eräille taiteista
7329: yläasteella on mahdollisuus pienentää opetusryh-          kiinnostuneille nuorille.
7330: miä, mikä on koko tämän koulu-uudistuksen paras              Nyt esitetty hallituksen lukion resurssilaskelma
7331: anti. Yläasteen oppilasaines on murroikäistä nuo-         leikkaa olemassa olevaa lukiota. Ennen kaikkea
7332: risoa, jonka oppiruisvaikeuksien lisäksi elämää           lukion kieliohjelma on vaakalaudalla. Sivistysva-
7333: mutkistavat kasvamisen tuomat identiteettiongel-          liokunnalle esitetyt monet lausunnot toivat selväs-
7334: mat, sosiaaliset sopeutumisongelmat, kotiongel-           ti esiin kielivaihtoehtojen leikkauksen, jos lukion
7335: mat jne. Näin pieni opetusryhmä tuo sitä lähei-           tuntikehys jää 29 tuntiin, kuten nyt on esitetty.
7336: syyttä, jota tarvitaan, jotta oppilas tuntisi olevansa    Kokoomus on esittänyt tuntikehykseksi 31 tuntia.
7337: tärkeä osa hyväksyttyä yhteiskuntaa. Näin on                 Kieliohjelmasta on tehty lukuisia esityksiä, jo-
7338: myös tyydytyksellä vastaanotettava sivistysvalio-         ten en puutu niihin. Suomen kehittämisen tar-
7339: kunnan ehdotus tukiopetustuntien liittämisestä            peet huomioon ottaen tulisi tiedustella myös kor-
7340: tuntikehyksen ulkopuolelle. Täten saadaan oppi-           keakoulujen tarpeita sekä erityisesti kaupan ja
7341: laalle henkilökohtaista ohjausta, jota tässä koulu-       teollisuuden toiveita suomalaisen kielivalikoiman
7342: vaiheessa todella tarvitaan.                              laajuudesta ja ennustaa näin myös yhteiskunnan
7343:    Lukion tuntikehys on aiheuttanut suurimman             ja kansainvälisen kanssakäymisen tulevaisuuden
7344: ongelman. Koulujen rehtorit ovat tuoneet esille           tarpeet. Koulun ja työelämän tulisi olla jatkuvassa
7345: laskelmia, joissa hallituksen ehdottamat tuntire-         vuorovaikutuksessa, jotta koulutuksesta tulisi ko-
7346: surssit eivät riitä turvaamaan nykyisenkään lukion        ko maata edistävä kokonaisuus.
7347: jatkuvuutta saatikka saamaan aikaan jotain uutta,            Herra puhemies! Olen edellä tuonut esiin eräitä
7348: joka takaisi maamme tulevaisuuden sivistyksen             näkökohtia siitä, miten suomalaista koulumaail-
7349: etunenässä olevana valtiona vielä vuonna 2000 ja          maa tulisi uudistaa ja miksi siihen tulisi varata riit-
7350: eteenpäin. Tietokonepohjaista opetusta on vain            tävästi resursseja. On lyhytnäköistä supistaa kou-
7351: harvassa lukiossa. Luovuuteen ja ongelman ratkai-         lutusta määrällisesti ja laadullisesti, kun muut
7352: suun perustuvaa opetusta antavat vain ne yksityi-         maat lisäävät koulutusaikaa esim. esikoulun
7353:                                                    Koululait                                             2207
7354: 
7355: 
7356: suuntaan ja oppimismahdollisuuksia mm. lahjak-           opetusministeri Suoniolle vielä kerran, että valta-
7357: kaiden erityisopetuksella. On lyhytnäköistä ennen        kunnalliset laskelmat, joita ei saa esittää kunta-
7358: kaikkea supistaa lukiota, joka antaa hyvän pohja-        kohtaisina vaan koulukohtaisina, asettavat toi-
7359: sivistyksen niillekin, jotka siirtyvät ammatilli-        mintaedellytykset koko maassa uhanalaisiksi ala-
7360: seen keskiasteen koulutukseen. Nykyinen suun-            asteella erityisesti siksi, että niihin lukeutuu nyt
7361: taus tulee lisäämään mm. Steiner-koulujen perus-         myös tukiopetus. Yläasteen kohdalta me olemme
7362: tamista. Vaaditaan vaihtoehtoa peruskoululle ja          yksimielisiä; tosin kuulin tämän 14 % :n kasvun
7363: lukiolle.                                                ensi kerran enkä tiedä, kuka sen on laskenut.
7364:    Hallituksen esitys peruskoulun ja lukion resurs-      Mutta lukion kohdalla on kiistatonta, että tämä
7365: soinniksi jatkaa sitä linjaa, joka haluaa ja tasapäis-   pienentämistavoite ja myös todennäköinen tulos
7366: tää ja kaavoittaa kaikki kansalaiset. Pienet tunti-      on selviö.
7367: kehykset on käytettävä välttämättömän läpiviemi-            Me toivomme, että hallitus seuraa tilannetta to-
7368: seen. Poikkeavuudet eivät saa sijaa keskinkertai-        della ja ryhtyy lainmuutoksiin heti, kun niitä tar-
7369: suudessa.                                                vitaan. Lukion kutistamistavoitteista kantaa näet
7370:    Sivistysvaliokunta piti tärkeänä mm. saamen           pelkästään hallitus vastuun.
7371: kielen opettamisen tukemista.
7372:    Kokoomus on vastalauseessaan tuonut esiin
7373: omat vaihtoehtonsa opetusresursseiksi. Yhdyn                Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra pu-
7374: niihin puheenvuoroihin, jotka esittävät korkeam-         hemies! Koululakien käsittely on saanut osakseen
7375: pia resursseja peruskoulun ala-asteelle ja lukioon       saatesanoja ehkä enemmän kuin mikään muu lain
7376: kokoomuksen vastalauseen mukaisesti. Samalla             muutos eli huononnus tässä salissa. Mutta kysy-
7377: kannatan ed. Holvitien perustelulausumaehdo-             mys onkin asiasta, jossa aivan ilmeisesti olisi tar-
7378:                                                          vittu näkemystä pitemmälle ja vastuuta laajem-
7379: tusta.
7380:                                                          malta taholta kuin mihin tässä talossa nyt ylle-
7381:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           tään.
7382: mies! Olen samaa mieltä ed. Pohjanoksan kanssa              En maita olla puuttumatta asiaan, koska olin
7383: koulutuksen merkityksestä. Sen vuoksi pidän tär-         mukana lain varsinaisessa valmistelussa edellisen
7384: keänä, että eduskunnan pöytäkirjoihin kirjataan,         eduskunnan kaudella. Oli ilo olla mukana myös
7385: että tämä nyt käsittelyssä oleva esitys ei leikkaa       siinä päätöstilaisuudessa, jossa hieman juhlittiin-
7386: koulun kursseja. Peruskoulun yläasteen osalta re-        kin suuren saavutuksen ja työn tulosta. Ministeri
7387: surssien kasvu on 14 %. Peruskoulun ala-aste ja          ja pääjohtaja korkeiden käytännön vastuuta kan-
7388: lukio on pyritty mitoittamaan siten, että ne vas-        tavien virkamiesten ohella olivat riemuissaan siitä
7389: taavat tämänhetkisiä resursseja.                         saavutuksesta, joka perusteellisen valmistelun ja
7390:    Kehittämistä toki koulusssa riittää tästä eteen-      laajan työskentelyn jälkeen eri portaissa oli ai-
7391: päin, mutta toteaisin, että nimenomaan koulun            kaansaatu. Samoin iloitsivat sivistysvaliokunnan
7392: kyvyssä ottaa huomioon oppilaiden tarpeita ja op-        jäsenet silloisen puheenjohtajansa Mikko Ekorren
7393: pilaiden taso on tapahtunut viime vuosina ehkä           johdolla. Ne puheet olisivat nyt kullan arvoisia
7394: kaikkein myönteisintä kehitystä.                         uusienkin edustajien kuultaviksi, ja myös painoar-
7395:    Esikouluopetusta on meillä koululaitoksen pii-        voltaan nämä puheet olivat merkittäviä, sillä ne
7396: rissä, mutta suurimmalta osaltaan esiopetus on           todistivat kaikki aivan yhtäpitävästi, miten välttä-
7397: Suomessa järjestetty lasten päivähoidon yhtey-           mätön, tärkeä, ajankohtainen ja suuri uudistus oli
7398: teen. Koulun puolella taas sekä erityisopetus että       juuri valmistunut eduskunnassa ja vielä perusteel-
7399: tukiopetus vastaavat moniin erityistarpeisiin.           lisen, huolellisen työn tuloksena.
7400:    Lukiossa ja peruskoulun yläasteella laajennettu
7401:                                                             Ollessani mukana asian eri vaiheissa valiokun-
7402: kieliohjelma vaatii omat resurssinsa, kuten ed.
7403:                                                          nassa ja seurattuani, miten sinnikkäästi hiottiin
7404: Pohjanoksa totesi. Siihen tämä nyt käsittelyssä
7405:                                                          erimielisyyksiä, neuvoteltiin, sovittiin ja myös
7406: oleva sivistysvaliokunnan esitys antaa mahdolli-
7407:                                                          muutettiin hallituksen esitystä yhdessä tuumien,
7408: suuden, koska laajennetusta kieliohjelmasta ja sen
7409:                                                          totesin sen suuren vastuuntunnon, jolla päästiin
7410: vaatimista voimavaroista säädetään asetuksella li-
7411:                                                          lopulta harvinaisen hyvin kaikkia osapuolia tyy-
7412: säten niitä voimavaroja, jotka laissa ovat näille
7413:                                                          dyttävään lopputulokseen. Kenenkään mukana
7414: kouluasteille muuten tulossa.
7415:                                                          olleen mieleen ei edes juolahtanut, että vajaan
7416:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-           vuoden kuluttua päätöksestä sitä tultaisiin muut-
7417: voisa puhemies! Me ilmeisesti jäämme erimielisik-        tamaan. Mitään äkkinäistä tai hätäistä päätöstä ei
7418: si näistä resursseista. Haluan kuitenkin todeta          tuolloin suinkaan tehty, vaan kaikilta osiltaan pe-
7419: 2208                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7420: 
7421: 
7422: rusteellisesti harkittua työtä vastuulla myös poliit-       Tässä yhteydessä on syytä antaa tunnustus
7423: tiset erimielisyydet ja näkemykset sovittaen.            Opettajien Ammattijärjestölle OAJ:lle, joka on
7424:    Jos lainsäädäntö on näin hataralla perustalla,        toiminut tässä asiassa varmasti suomalaisen kou-
7425: että päätökset heti vesitetään, nousee esiin kysy-       lun ja kouluyhteisön kaikkien osapuolten kannal-
7426: mys, miten kansa yleensä voi ja pystyy luottamaan        ta järkevällä ja oikealla tavalla.
7427: mihinkään eduskunnassa tehtyyn päätökseen,                  Lakien eduskuntakäsittelyssä sivistysvaliokunta
7428: kun samat tahot, jotka äsken rakensivat laajan ja        on tehnyt hallituksen esityksiin eräitä perusteltuja
7429: merkittävän koululakien uudistuksen, ovatkin             pieniä korjauksia sekä painottanut lakiesitysten
7430: näin nopeasti sitä vesittämässä. Ei maan taloudes-       eräitä kohtia. Puuttumatta niihin enempää ha-
7431: sa eikä muutoinkaan suomalaisessa yhteiskunnas-          luan alleviivata pienten, yksi- ja kaksiluokkasar-
7432: sa ole tällä välin tapahtunut mitään sellaista muu-      jaisten peruskoulujen samoin kuin erityislukioi-
7433: tosta, joka antaisi oikeuden nyt tehtäviin muutok-       den erityistarpeiden huomioimista uudistusta to-
7434: siin. Myöskään poliittisissa voimasuhteissa ei ole       teutettaessa. Valitettavaa on, ettei pienille Iukioii-
7435: tapahtunut sen laatuista käännettä, että nyt esi-        le saatu pienten peruskoulujen tapaan lisäresurs-
7436: tettyihin tarkistuksiin olisi oikeutta. Tietysti         seista mainintaa.
7437: SKDL:n valitettava kannatuksen lasku tuo tulles-            Herra puhemies! Lakien saatteeksi ja teeveiseksi
7438: saan monenlaisia kielteisiä vaikutuksia maan poli-       asetusten valmistelijoille haluan kiinnittää huo-
7439: tiikkaan, eikä hallituspuolueilla tunnu olevan tar-      miota yhteen asiaan. Viranomaissäädökset koulua
7440: vetta kuulla SKDL:n varoituksia nyt käsittelyssä         koskevissa asioissa, pienissäkin asioissa, lisääntyi-
7441: olevassa asiassa. Valtaapitävien olisi syytä hallituk-   vät 70-luvun kuluessa hyvin runsaasti. Opettajat
7442: sessa hieman miettiä, sillä poliittinen valta saattaa    totutettiin siihen, että liki kaikkeen mahdolliseen
7443: tällaisten temppujen johdosta kadotakin. Joka ta-        löytyy läänin kouluosaston tai kouluhallituksen
7444: pauksessa kansalaisten käsitykset lakien vastuun-        viisaudessa kehitelty ohje tai määräys. Tällaiselle
7445: tuntoisesta säätämisestä joutuvat kovalle koetuk-        opettajiin kohdistuvalle holhousmentaliteetille
7446: selle. Luonnollisena seurauksena lakien kunnioi-         tulisi nyt saada koululakien hengen mukaisesti
7447: tus rapisee. Mihin tällainen seikkailu sitten joh-       loppu. Opettajien omille oivalluksille ja pedago-
7448: taa, sitä olisi hallituksen piirissä syytä vakavasti     gisille näkemyksille tulee uudessa koulussa olla
7449: pohtia. Välinpitämättömyys on tosi vaarallista täl-      nykyistä enemmän sijaa. Periaatteessa uudet lait
7450: lä kertaa.                                               tähän pyrkivätkin. Alemman asteisten säädösten
7451:                                                          valmisteluprosessi ja lääninhallitusten asiasta an-
7452:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Kou-        tamat kommentit eivät anna vielä aihetta uskoa,
7453: lulakien voimaantulon vuodella siirtäminen ja            että näin tulisi ilman muuta tapahtumaan. Halli-
7454: koulun voimavaroja koskevien säädösten kirjaami-         tuksen onkin syytä valvoa, että eduskunnan tahto
7455: nen lakiin ovat saamassa järkevän ja kannatetta-         tässäkin yksityiskohdassa, joka ei suinkaan ole vä-
7456: van ratkaisun. Vaikka koulutuksesta ja sivistyselä-      häinen, toteutuu.
7457: mästä tinkimiseen ei periaatteesssa voikaan suh-
7458: tautua myötämielisesti, ovat perusteet nyt käsitel-         Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Eduskunta
7459: tävänä oleville toimille jo moneen kertaan tode-         on kirjoittamassa nyt varsin murheellista lukua
7460: tusti ja osoitetusti kumminkin vankat. Hyvänkin          suomalaisen parlamentarismin historiaan. Kun se
7461: lainsäädännön toimeenpano voi onnistua vain, jos         viime helmikuussa suurella yksimielisyydellä sääti
7462: siihen liittyvät asetukset ja muut alemman asteiset      uudet koululait, jotka uudistavat koulua koskevan
7463: säädökset ovat myös hyvin ja huolella valmistel-         lainsäädännön 110 vuoden ajalta kooten sen yh-
7464: lut. Nyt tähän valmistelutyöhön, joka on edelleen        teen ja saattaen sen ajan vaatimalle tasolle ja tuo-
7465: pahasti kesken, on saatu lisää aikaa. Melkoinen          den kouluun ne lisäresurssit, joista opetusministe-
7466: merkitys on toki myös sillä, että laeissa ovat nyt       ri puheenvuorossaan mainitsi, nyt kaiken jälkeen
7467: kirjattuina suunnilleen ne resurssit, joita edus-        eduskunta on käsittelemässä jo samana vuonna
7468: kunta jo vuosi sitten toivoi, mutta ei silloin lakei-    hyväksymiensä lakien voimaantulon lykkäämistä.
7469: hin saanut. Minkä mittaiset nämä resurssit ovat,            Hallituksen menettely lakien vahvistamista kos-
7470: niin kuin äskeinen keskustelu osoitti, siitä ollaan      kevassa käsittelyssä on ollut varsin merkillinen.
7471: eri mieltä. Jotkut ovat jopa sitä mieltä, että nyt la-   Kyseessä on laki, jota hallitus omassa keskuudes-
7472: keihin kirjatut resurssit ovat tuntuvasti suurem-        saan oli intensiivisesti valmistellut vuodesta 1977
7473: mat kuin vuosi sitten osattiin ounastella. Mutta         lähtien, mutta kun eduskunta sen sitten yksimie-
7474: todellakin tässä asiassa mielipiteet näköjään jon-       lisesti hyväksyi, hallituksessa ryhdyttiin voimape-
7475: kin verran vaihtelevat.                                  räisesti vaatimaan sitä, että lakeja ei lainkaan vah-
7476:                                                      Koululait                                                2209
7477: 
7478: 
7479: vistettalsi. Tämä ennen kuulumaton menettely                män neuvottelijan, taholla ei ollut minkäänlaista
7480: herätti onneksi sen verran vastarintaa myös halli-          valmiutta keskustella konkreettisista ongelmista.
7481: tuksen sisällä, että siihen ei sentään päädytty,            Repliikit huokuivat kerta toisensa jälkeen vain
7482: mutta päädyttiin lakien voimaantulon lykkäämi-              parlamentarismia halveksivaa kyynisyyttä valtiova-
7483: seen. Hallitus ei suinkaan perustanut lakien voi-           rainministerin toistellessa kerta toisensa jälkeen,
7484: maantulon lykkäämistä sellaiseen harkintaan, jo-            että hän toivoo eduskunnan äänestävän nämä lait
7485: ka olisi lähtenyt yhteiskunnan kehittämistavoittei-         yli vaalien, jotta hän voisi kunnolla leikata koulun
7486: den keskinäisestä punnitsemisesta, ja tuon harkin-          resursseja asetuksilla piittaamatta siitä, että edus-
7487: nan pohjalla päätynyt siihen, että juuri koululai-          kunta oli tässä suhteessa jo helmikuussa ja nyt la-
7488: tos on laitos, jonka lisäresurssointia on syytä lykä-       kiesityksen käsittelyn yhteydessä hyvin selvästi sa-
7489: tä. Hallituksen lähtökohta oli yksinkertaisesti hy-         nonut oman kantansa.
7490: vin mekaaninen periaate: Kun budjetista on me-                 Nyt olisi syytä toivoa, että opetusministeriö voi-
7491: noja leikattava, niitä on leikattava tasaisesti jokai-      si huolehtia siitä, että lakien voimaantulon lyk-
7492: selta hallinnonalalta, jotta valtiovarainministeriön        kääminen ei merkitsisi sitä, että yksi ikäluokka jäl-
7493: tasapuolisuutta ei voitaisi asettaa kyseenalaiseksi.        leen joutuisi läpikäymään tasokurssimankelin.
7494: Se, että koululaitoksen osalta päädyttiin 30 milj.          Opetusministeriössä olisi varmaan syytä tutkia,
7495: markan leikkausvaatimukseen, on myös toisessa               voitaisiinko kouluille antaa sellaiset ohjeet, että si-
7496: suhteessa osoitus menettelyn perustelemattomuu-             tä ikäluokkaa, jonka piti tulla tasokurssinoman
7497: desta ja epärationaalisuudesta, onhan tuo summa             opetuksen piiriin, jaettaisiin tasokursseille siten,
7498: huomattavasti pienempi kuin pelkkä peruskoulu-              että suppeimmille ja alimmille tasokursseille op-
7499: momentin arviointivirhe budjetissa.                         pilaita ei sijoitettaisi. Tämä olisi hyvin kohtuulli-
7500:     Koko prosessin aikana, jolloin lakien lykkää-           nen toivomus niiden kymmenientuhansien oppi-
7501: ruisesitykseen on päädytty, ei asiaa eikä päätöstä          laiden kannalta, jotka lukuvuoden 1984-1985
7502: ole argumentoitu itse asiasisällön kannalta. Mutta          alussa aloittavat peruskoulun yläasteen opintonsa.
7503: ehkä tragikoomista tässä asiassa on ollut se, että             Hyvin epäjohdonmukaista on ollut myös vaatia
7504: valtiovarainministeriö, joka näiden vaatimusten             sitä, että tässä samassa yhteydessä lykätään keski-
7505: takana on ollut, ei ole miettinyt asiaa edes omalta         asteen opiskelijoiden sosiaalisten etuuksien voi-
7506: kannaltaan. Se ei lakiesityksen vahvistamisen               maantuloa. Sosiaaliset etuudet merkitsisivät sitä,
7507: epäämistä ja voimaantulon lykkäämistä vaaties-              että myös keskiasteella lukukausimaksujen poista-
7508: saan ollut sen vertaa perehtynyt lakikokonaisuu-            minen, ilmainen kouluruokailu ja ilmaiset koulu-
7509: teen, että olisi huomannut, että resurssisäätely            matkat tulisivat lakisääteisiksi. Toisaalta tuohon
7510: suurimmalta osalta tapahtuu asetuksella eikä lail-          lakikokonaisuuteen sisältyi ammattikoulujen ra-
7511: la. Tuon asetuksen sisällöstä eduskunta antoi, toi-         hoituslain muuttaminen niin, että ammattikoulu-
7512: sin kuin ed. Pekkarinen äsken sanoi, hyvin täs-             tuksen rakentaminen voisi tapahtua koulutustar-
7513: mälliset ja yksityiskohtaiset ohjeensa hallitukselle.       peen eikä valtionavun oletettujen erojen mukai-
7514: Hallitukset ovat tähän asti sellaisia eduskunnan            sesti. Se johtaisi siihen, että suuret kunnat jälleen
7515: ohjeita, jotka koskevat sen käsittelemien lakiesi-          uskaltaisivat rakentaa ammatillisia oppilaitoksia,
7516: tysten yhteydessä annettavia asetuksia, noudatta-           ja kotikunnan kustannusvastuu puolestaan tekisi
7517: neet hyvin tunnollisesti. Se, että tässä asiassa val-       selväksi sen, että ulkokuntalaisia oppilaita koului-
7518: mistauduttiin sitten, kun vaikeuksia eduskunta-             hin otettaisiin ja oppilaat voisivat hakeutua niihin
7519: käsittelyssä ilmeni, menettelemään toisin, on suo-          kouluihin, joihin heidän koulutusmotivaatioosa
7520: malaisen parlamentarismin historiassa aika lailla           ja kykynsä antavat mahdollisuuden.
7521:  uutta.                                                        Minä ihmettelen, missä ovat tältä osin ne vankat
7522:     SKDL:n neuvottelijoiden taholta pyrittiin hy-           perusteet, joita ed. Pekkarinen äsken täällä pu-
7523:  vin monessa yhteydessä ja monella tavalla valtio-          huessaan ilmoitti näiden lakiesitysten lykkäämi-
7524:  varainministerin kanssa budjettineuvotteluja käy-          sen syyksi. Mitä ovat ne vankat perusteet, koska
7525:  täessä ottamaan esille eduskunnassa nyt esil-              nämä lait eivät lainkaan rasittaisi ensi vuoden
7526:  lä oleva koululainsäädäntö kokonaisuudessaan ja            budjettia, koska ne alunperin oli tarkoitettu tule-
7527:  keskustelemaan konkreettisesti osa osalta siitä,           maan voimaan myöhemmin? Ja mitä ovat vankat
7528:  millä tavalla siitä olisi rakennettavissa sellainen so-    perusteet lykätä keskiasteen oppilaiden sosiaalis-
7529:  vitteluratkaisu, joka olisi poliittisesti kestävä ja jo-   ten etuuksien voimaantuloa tai ammattikoulutuk-
7530:  ka olisi koulutoimen kehittämisen kannalta mah-            sen rahoitussysteemin järkeistämistä niin, että se
7531:  dollisimman edullinen. Oli hyvin ikävä havaita             on sekä kuntien että oppilaiden kannalta mini-
7532:  se, että valtiovarainministerin, hallituksen nimeä-        maalisen oikeusturvan takaava?
7533: 277   0583000016
7534: 2210                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7535: 
7536: 
7537:    Täällä on jaeltu myös Opettajien Ammattijärjes-       kysymys nykyistä tilannetta vastaavista tuntike-
7538: tölle tunnustusta. Tuohon tunnustuksen antami-           hyksistä, joten siinä jo on aikamoinen ristiriita
7539: seen minä en yhdy. Minusta Opettajien Ammatti-           olemassa.
7540: järjestö on menetellyt tässä asiassa epäkorrektisti,        Edelleen suosittelisin ed. Pekkariselle ehkä hie-
7541: erityisesti eduskunnan oppositiopuolueita koh-           man suurempaa varovaisuutta puheenvuorojen
7542: taan, ja epäkorrektisuus on ollut varsin odottama-       suhteen. Hän nimittäin oli silloin, kun tämä la-
7543: tonta kaikkien niiden kokemusten jälkeen, joita          kiesitys oli lähetekeskustelussa, sitä mieltä että
7544: tätä edeltäneiden vuosien aikana koululaitoksen          tuntikehykset oli kirjattu lakiesitykseen täysin oi-
7545: ja koulu1ainsäädännön kehittämisessä eduskun-            kein ja ne olisi pitänyt hyväksyä sillä tavalla. Kui-
7546: nan ja asianomaisen ammattijärjestön välillä oli         tenkin toteaisin nyt, että siihen esitykseen, johon
7547: saatu. (Ed. Kortesalmi: OAJ kunnioittaa poliittis-       ed. Pekkarinen jo oli täysin tyytyväinen, on tehty
7548: ta valtaa!)                                              lukion osalta kahden tunnin korotus tuntikehyk-
7549:    Lykkäys ja sen perustelut ovat osoitus siitä, että    seen taikka tuntikertymään, kuinka vain halutaan
7550: hallitus kokonaisuutena ei ole vaivautunut mietti-       sanoa. Arvelisin, että ed. Pekkarisen ei olisi ollut
7551: mään tavoitteittensa sisältöä. Se ei ole vaivautu-       syytä ainakaan silloin vielä olla täysin tyytyväinen
7552:  nut miettimään sitä, mihin se haluaa yhteiskunnan       hallituksen esitykseen.
7553: kehitystä johtaa. Tällainen tasainen määrärahojen
7554: höylääminen jokaisesta pääluokasta välittämättä             Ed. Pekka r i ne n: Herra puhemies! Kun
7555: siitä, mistä asioista on kysymys, on kunnianhirno-       edellä totesin, että tämä siirto on perusteltu ja jär-
7556: tanta ja näköalatoma yhteiskunnan kehittämistä.          kevä, niin samassa yhteydessä kerroin mm. sen,
7557: Siksi, herra puhemies, on syytä toivoa, että seu-        että lain pohjalle rakennettavien asetusten valmis-
7558: raavan budjetin yhteydessä tällaisin perustein an-       telu on pahasti kesken ja jotta myös alemmanas-
7559: nettuja lakiesityksiä eduskunnan ei tarvitsisi käsi-     teisista säädöksistä saadaan kunnolliset, on paikal-
7560: tellä.                                                   laan, että niitä voidaan valmistella ajan kanssa ja
7561:                                                          perusteellisesti. Minusta tässä mielessä lisäajan
7562:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Mi-         saaminen, mitä nyt tämän lain voimaantulo mer-
7563: nisteri Suonio totesi, että oppilaan kykyjen huo-        kitsee, on hyvin paikallaan ja hyvin perusteltua.
7564: mioon ottaminen on lisääntynyt jatkuvasti. Näin          Tästä ymmärtääkseni ovat aika lailla yksimielisiä
7565: todella on tapahtunut, mutta esittäisin toivo-           myös kaikki ne viranomaiset, jotka tällä hetkellä
7566: muksen ministeri Suoniolle, että opetusminis-            puuhailevat näitten asetusten ja alemmanasteis-
7567: teriön ohjeista kouluhallitukselle poistettaisiin        ten säädösten valmistelun kanssa.
7568: tuntikehysjärjestelmän soveltamisesta ohje, jossa           Mitä tulee niihin korjauksiin, joita sivistysvalio-
7569: sanotaan, että tuntikehyksen ryhmäjakoa ei saa           kunta on tehnyt hallituksen siirtolakiesitykseen,
7570: käyttää taso-opetukseen, eritasoiseen ryhmityk-          minusta ne ovat paikallaan ja oikeita korjauksia.
7571: seen, koska eriyttävää materiaalia on erittäin           On hyvä, että näitä pieniä tarkistuksia hallituksen
7572: vähän ja näin oppilaan kykyjen mukaista opetusta         alkuperäiseen esitykseen on tehty. Kovin suurista
7573: ei voida suuressa ryhmässä suorittaa. Nyt kun me         tarkistuksista ei kai voitane kuitenkaan puhua, va-
7574: saamme pienet ryhmät, niin siellä olisi mahdolli-        liokunnan arvoisa puheenjohtaja.
7575: suus myös ottaa kykyjen mukainen opetus parem-
7576: min huomioon.                                              Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
7577:                                                          mies! Haluan vain todeta, että ed. Pekkarisen pu-
7578:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Ed. Pekkari-         heenvuorossa ja minun puheenvuorossani itse re-
7579: sen puheenvuoron johdosta haluaisin todeta, kun          sursseista ei ollut ristiriitaa. Totesin, että perus-
7580: hän piti tätä nyt käsittelyssä olevaa ratkaisua järke-   koulun yläasteen osalta resurssit kasvavat 14 % -
7581: vänä, että hänellä on minun mielestäni aika eri-         tuo luku löytyy budjetin perusteluista - ja ala-
7582: koislaatuinen käsitys järkevyydestä, sillä hyvän ja      asteen ja lukion osalta ne pysyvät nykyisellään,
7583: arvokkaan uudistuslain lykkääminen ei toki ole           mutta sivistysvaliokunnan korjauksen jälkeen lu-
7584: järkevää. Eikä järkevää minun mielestäni voi             kionkin osalta on voitu ottaa huomioon se, että
7585: myöskään olla se, että lakiin kirjataan riittämättö-     lukion kolmaskin luokka siirtyy uuteen kurssi-
7586: mät tuntikehykset.                                       muotoiseen lukusuunnitelmaan. (Ed. Astala: On-
7587:    Ed. Pekkarinen väitti, että nyt on kysymys            ko se nykyisellään vai ... ?) - Se on hieman pa-
7588: suunnilleen uusien koululakien edellyttämistä re-        rempi kuin nykyinen, jos tässä välissä vastaan.
7589: sursseista. Opetusministeri Suonio taas täällä              Asetusten teko on mitä suurimmassa määrin
7590: edellisessä puheenvuorossaan totesi, että nyt on         kesken. Toivon, että me saamme paremmin kou-
7591:                                                   Koululait                                          2211
7592: 
7593: 
7594: lua palvelevat asetukset aikaan kuin olisivat olleet    ]. Mikkola. S. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
7595: ne ensimmäiset luonnokset, jotka toukokuussa on         Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
7596: lähetetty lausunnolle. Lausuntokierros tulee nii-       Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
7597: hin vaikuttamaan, samoin se mitä nyt eduskun-           karinen, Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala,
7598: nassa tämän lain käsittelyn yhteydessä on voitu         Pohto, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
7599: saada aikaan.                                           tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn,
7600:                                                         Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Sa-
7601:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  volainen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka, Su-
7602:                                                         tinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen,
7603:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala        Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen,
7604: ed. Holvitien kannattamana ehdottanut, että toi-        Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Venna-
7605: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäi-    mo, Westerlund, Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi ja
7606: siin. Edelleen on ed. Astala ed. Hirvelän kannat-       Zilliacus.
7607: tamana ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli
7608: ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli      ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
7609: vaalien.
7610:    Lisäksi on ed. Holvitie ed. Pohjanoksan kannat-         Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
7611: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jaati-
7612: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus tutkii ja seu-    nen, AilaJokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
7613: raa ala-asteen ja lukion tuntikehysresurssien riittä-   Junnila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen, Ki-
7614: vyyttä ja tarvittaessa antaa eduskunnalle esitykset     vistö, Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,
7615: lakien muutoksiksi, jotta voidaan taata kaikille        Kärhä, Laaksonen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-
7616: kouluille riittävät toimintaresurssit niiden tarkoi-    nen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, Moisander,
7617: tuksenmukaisen toiminnan takaamiseksi.''                Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,
7618:                                                         Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjan-
7619:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        oksa, Puolanne, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,
7620:                                                         Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi,
7621:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa     Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilyn-
7622: käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksymi-      oja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Tur-
7623: sestä tai hylkäämisestä.                                peinen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vep-
7624:                                                         säläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zys-
7625:                                                         kowicz.
7626:   Äänestys ja päätös:
7627:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
7628:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa;
7629: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.              Aaltonen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kuus-
7630:                                                         koski-Vikatmaa, Könkkölä,]. Laine. Martikainen,
7631:  Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan            Pekkala, Pesälä, Pokka, Puhakka, Pursiainen,
7632: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Skön, Sorsa, Stenbäck, Taxell, Toiviainen, Tuo-
7633:                                                         maala, Vesterinen ja Väyrynen.
7634:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7635:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
7636:    Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaran-           jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 34)
7637: ta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Ee-
7638: nilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaara, Eskeli-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
7639: nen, Halonen, Helminen, Hietala, Hurskainen,
7640: Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
7641: konsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo,     sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-
7642: Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola,        kiehdotusten hylkäämisestä.
7643: H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-
7644: tila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuu-            P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas käsit-
7645: sio, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liikanen, Lind-       tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus
7646: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Läh-        nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämisestä
7647: desmäki, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,              lepäämään yli vaalien,       p a n n a a n asia
7648: 2212                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7649: 
7650: 
7651: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-           Ed. H o 1 v i t i e : Rouva puhemies! Kokoo-
7652: sesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-       mus on johdonmukaisesti todennut, että nämä
7653: toon, jolloin myös päätetään tehdystä perustelu-        kaksi seuraavaa päiväjärjestyksen kohtaa kuuluvat
7654: lausumaehdotuksesta.                                    kiinteästi koululakien yhteyteen. Olemme olleet
7655:                                                         sitä mieltä, että hallituksen esityksessä perusteluk-
7656:   Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsitelty.       si esitetyt valtiontaloudelliset seikat eivät ole la-
7657:                                                         kien toteutumisen esteenä. Siis kannatamme näit-
7658:                                                         ten lakien hylkäämistä. Kokoomus ei kuitenkaan
7659:                                                         äänestä näitä lakeja yli vaalien, koska tämän ai-
7660: 11) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten
7661:                                                         heuttama rahoitusvajaus entisestään vaikeuttaisi
7662: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä
7663:                                                         huonosti hoidetun valtiontalouden tilannetta ja
7664: laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
7665:                                                         budjetin tasapainoa.
7666: sesta
7667: 
7668:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämä ei
7669: sen esitys n:o 111, jota on valmistelevasti käsitelty   kyllä koskisi lainkaan ensi vuoden budjettia. Siinä
7670: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren        mielessä haluaisin oikaista ed. Holvitietä.
7671: valiokunnan mietinnössä n:o 165, esitellään               Pyydän kannattaa ed. Astalan tekemiä ehdo-
7672: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              tuksia.
7673: 
7674:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paatetyt        Ed. Ronkainen :Rouva puhemies! Olisin
7675: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         vain kannattanut ed. Astalan molempia esityksiä
7676:                                                         meidän vastalauseemme mukaisesti.
7677:   Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7678:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! SKDL:n
7679: eduskuntaryhmän puolesta ehdotan hallituksen               Ensimmäinen varapuhemies:
7680: esitykseen n:o 111 liitetyt huonot lakiehdotukset       Keskustelussa on ed. Astala ed. Holvitien kannat-
7681: n:ot 1-9 hylättäviksi. Mikäli lait kuitenkin tule-      tamana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-
7682: vat hyväksytyiksi, ehdotan kaikkien lakien jättä-       siin. Lisäksi on ed. Astala ed. Hirvelän kannatta-
7683: mistä lepäämään yli vaalien.                            mana ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli ne
7684:    Murheelliset sivut koulutuksen historiassa jat-      tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli
7685: kuvat. Nämä laithan kuuluvat sarjaan hallituksen        vaalien.
7686: ns. säästötoimet, joilla koulutusta rokotetaan.
7687: Ammatillisten oppilaitosten rahoituslakia ja sii-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7688: hen liittyen kahdeksaa muuta arvokasta uudistus-
7689: lakia lykätään nyt voimaantulon osalta. Samalla            Ensimmäinen varapuhemies:
7690: niiden voimavaroja supistetaan siitä, mitä aikai-       Ensin äänestetään lakiehdotusten hyväksymisestä
7691: semmin on päätetty. Näillä esityksillä vaikeute-        tai hylkäämisestä.
7692: taan ammatillisen koulutuksen uudistamista. Eri-
7693: tyisen ikävää on se, että myös ammattikoulua ja           Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää ''jaa'';
7694: lukiota käyvien oppilaiden opintososiaaliset edut:      jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
7695: ilmainen kouluruokailu ja koulukuljetukset, siir-
7696: tyvät nyt entisestäänkin vuodella. Näiden etujen          Ensimmäinen varapuhemies:
7697: lisääminen ja yhtenäistäminen olisi välittömästi        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
7698: vaikuttava ja tehokas keino koulutuksellisen eriar-     kin edustaja on äänestänyt.
7699: voisuuden vähentämiseksi.
7700:    Arvoisa puhemies! Helmikuussa 1983 hyväksyt-            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
7701: tyjen lakien toteutuminen eduskunnan silloisen
7702: tahdon mukaisesti olisi ollut tärkeätä oppilaiden          Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaran-
7703: kannalta, uudistustyön edistymisen kannalta ja          ta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Ee-
7704: useiden kuntien, kuntainliittojen ja yksityisten        nilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaara, Eskeli-
7705: oppilaitosten kannalta. Tätä mieltä on SKDL:n           nen, Halonen, Helminen, Hietala, Hurskainen,
7706: eduskuntaryhmä.                                         Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
7707:                          Ammattillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu laki ym.                    2213
7708: 
7709: 
7710: konsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo,        Ensimmäinen varapuhemies:
7711: Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H.     Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,
7712: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,           mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen la-
7713: Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,            kiehdotusten jättämisestä lepäämään yli vaalien,
7714: Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,        p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7
7715: Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdes-           momentin mukaisesti p ö y d ä l l e seuraavaan
7716: mäki, Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, J.           istuntoon.
7717: Mikkola, S. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mä-
7718: kipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
7719: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pelt-       12) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
7720: tari, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto, Pouta-      yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
7721: neo, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,            sekä lainoista annetun lain muuttamisesta ja väli-
7722: Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,             aikaisesta muuttamisesta
7723: Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
7724:  Starast, Suonio, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tik-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
7725:  ka, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törn-             sen esitys n:o 112, jota on valmistelevasti käsitelty
7726:  qvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Ven-       sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja suuren
7727:  namo, Westerlund, Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi         valiokunnan mietinnössä n:o 166, esitellään
7728:  ja Zilliacus.                                          k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
7729: 
7730:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                 Ensimmäinen varapuhemies:
7731:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
7732:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,            nyt hyväksyä tai hylätä.
7733: Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jaati-
7734: nen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
7735: Junnila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen, Ki-             Keskustelu:
7736: vistö, Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,
7737: Kärhä, Laaksonen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-             Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! SKDL:n
7738: nen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, Moisander,          eduskuntaryhmän puolesta ehdotan, että halli-
7739: Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,                tuksen esitys n:o 112 hylätään. Mikäli se kuiten-
7740: Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjan-        kin hyväksytään, ehdotan lain lepäämään jättä-
7741: oksa, Puolanne, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,            mistä yli vaalien.
7742: Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi,            Tässä esitetään nyt peruskoulujen, lukioiden ja
7743: Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilyn-           yleisten kirjastojen käyttökustannusten val-
7744: oja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Tur-       tionosuuksien alentamista yhdellä prosenttiyksi-
7745: peinen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vep-          köllä vuosina 1984 ja 1985. Lisäksi tässä ollaan vai-
7746: säläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zys-        keuttamassa kirjastotoimintaa maassamme, kuten
7747:  kowicz.                                                lain toisessa käsittelyssä laajemmin jo perustelin.
7748:                                                         Näitä koulutusta ja kulttuuria kuristavia huonon-
7749:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       nusesityksiä ei SKDL:n eduskuntaryhmä voi hy-
7750:                                                         väksyä.
7751:   Aaltonen,      Hetemäki-Olander,        Kanerva,
7752: Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, J. Laine, Manni-             Ed. H o l v i tie : Arvoisa puhemies! Koulun
7753: nen, Pekkala, Pekkarinen, Pesälä, Pokka, Puhak-         sisäisten kulttuuripalvelujen nipistyslaki prosen-
7754: ka, Pursiainen, Riihijärvi, Skön, Sorsa, Stenbäck,      tuaalisena alennuksena on todella tuhoisa koulul-
7755: Taxell, Toiviainen, Tuomaala, Työläjärvi, V. Ven-       le ja liittyy päälakinsa yhteyteen valitettavalla ta-
7756: namo, Vesterinen ja Väyrynen.                           valla.
7757:                                                            Kokoomus ei myöskään hyväksy tämän lain si-
7758:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sältöä. Siksi kannatan hylkäävää esitystä.
7759:  Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 68 ei-ääntä;
7760:  poissa 24. (Koneään. 35)                                  Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Huomaan
7761:                                                         tyydytyksellä, että ed. Holvitie nyt luopui epä-
7762:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              asiallisesta perustelustaan. Ymmärrän hyvin, että
7763: 2214                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7764: 
7765: 
7766: hän ei keksinyt mitään uutta tilalle, koska sellaista   Tenhiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkä-
7767: on aivan mahdoton keksiä, niin huono tämä la-           maa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-
7768: kiesitys on.                                            Höckert, P. Vennamo, Westerlund, Vihriälä,
7769:    Pyydän kannattaa ed. Astalan tekemiä ehdo-           Väänänen ja Zilliacus.
7770: tuksia.
7771:                                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
7772:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7773:                                                            Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
7774:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jaati-
7775: Keskustelussa on ed. Astala ed. Holvitien kannat-       nen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
7776: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.       Junnila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen, Ki-
7777: Edelleen on ed. Astala ed. Hirvelän kannattama-         vistö, Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,
7778: na ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee        Kärhä, Laaksonen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-
7779: hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.       nen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, Moisander,
7780:                                                         Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,
7781:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjan-
7782:                                                         oksa, Puolanne, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,
7783:                                                         Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi,
7784:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilyno-
7785: Ensin äänestetään lakiehdotuksen hyväksymisestä         ja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpei-
7786: tai hylkäämisestä.                                      nen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläi-
7787:                                                         nen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zys-
7788:   Äänestys ja päätös:                                   kowicz.
7789: 
7790:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
7791:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
7792: jos ''ei'' voittaa, on lakiehdotus hylätty.                Hetemäki-Olander,     Kanerva,    Kuuskoski-
7793:                                                         Vikatmaa, Könkkölä,]. Laine, Manninen, Pekka-
7794:   Ensimmäinen varapuhemies:                             la, Pekkarinen, Pesälä, Pokka, Puhakka, Pursiai-
7795: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-        nen, Raudaskoski, Riihijärvi, Skön, Sorsa, Sten-
7796: kin edustaja on äänestänyt.                             bäck, Taxell, Toiviainen, Tuomaala, Työläjärvi,
7797:                                                         V. Vennamo, Vesterinen, Väyrynen ja Yläjärvi.
7798:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
7799:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
7800:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-               Aänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 68 ei-ääntä;
7801: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bel!,       poissa 25. (Koneään. 36)
7802: Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaa-
7803: ra, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hietala,                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
7804: Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-
7805: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsen-            Ensimmäinen varapuhemies:
7806: lahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kal-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
7807: liomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,              mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-
7808: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Kos-         kiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien,
7809: kinen, Kulhia, Kuusio, Lahti-Nuuttila, U. Leppä-        p a n n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7
7810: nen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Loue-         momentin mukaisesti p ö y d ä l l e seuraavaan
7811: koski, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,             istuntoon.
7812: Martikainen, Mattila, ]. Mikkola. S. Mikkola,
7813: Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
7814: Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-           13) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
7815: na, Paasio, Paavilainen, Pelttari, Pihlajamäki, Pii-    suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
7816: pari, Pohjala, Pohto, Poutanen, Raatikainen, Ra-        16 §:n muuttamisesta
7817: jamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn,
7818: Renlund, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen,               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
7819: Skinnari, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen,            sen esitys n:o 96, jota on valmistelevasti käsitelty
7820:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                    2215
7821: 
7822: 
7823: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja suuren          tion toimesta tehokkaasti kehityksen jarruna kun-
7824: valiokunnan mietinnössä n:o 158, esitellään               nissa. Valtava-esityksen perustelujen mukaan
7825: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               suunnittelujärjestelmiin liittyvien päätösten pysy-
7826:                                                          vyyttä oli tarkoitus parantaa. Vuoden 1984 bud-
7827:   Ensimmäinen varapuhemies:                              jettiin liittyvien supistusten perusteella kunnat
7828: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       ovat joutuneet kuitenkin toteamaan, että johdon-
7829: nyt hyväksyä tai hylätä.                                 mukaisen toiminnan suunnittelulta on viety vii-
7830:                                                          meisetkin edellytykset. Eihän hallituksen toimien
7831:                                                          johdosta ole mitään varmuutta siitä, minkä perus-
7832:   Keskustelu:                                             teella minäkin vuonna suunnitelmia voidaan edes
7833:                                                           tehdä. Valtava onkin nähtävä osana valtiollisen
7834:    Ed. P. Leppänen :Arvoisa puhemies! Eh-                sääntelyn lisääntymistä. Se on viety suurelta osin
7835: dotan, että lakiehdotus hylättäisiin. Jos lakiehdo-      myös parlamentaarisen kontrollin ulkopuolelle
7836: tus kuitenkin hyväksyttäisiin, ehdotan, että se jä-      virkamiesten käsiin.
7837: tetään lepäämään yli vaalien.                                Syy Valtavan käynnistymiselle lamakautena oli
7838:                                                          julkilausuttu huoli valtion menojen ja sen suh-
7839:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa         teellisen osuuden kasvusta sosiaali- ja terveyden-
7840: puhemies! Valtavasta on viime vuosina puhuttu            huollon rahoituksessa. Esityksen perusteluissa to-
7841: valtavasti. Lieneekö tavallisille kuntalaisille kui-     dettiinkin, että valtionosuusjärjestelmän perustei-
7842: tenkaan käynyt selväksi, miten lähelt1t se kosket-       den yhtenäistämisellä saadaan aikaan se, että
7843: taa heidän jokapäiväistä elämäänsä. Käytännössä          sosiaali- ja terveydenhuollon toimintojen talou-
7844: sillä vaikutetaan olennaisesti siihen, miten koti-       dellinen järjestäminen vähentää sekä valtion että
7845: kunnassa on saatavilla terveyskeskuspalveluja, las-      kuntien kustannuksia. Tästä voidaan vetää sel-
7846: ten päivähoitopaikkoja, kotiavustajia ja muita           lainenkin johtopäätös, että julkisten palvelujen
7847: sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja. Valtavan        järjestämisestä yritetään selvitä mahdollisimman
7848: periaatetta voidaan pitää oikeana. Tarkoittaabao         halvalla tarpeista riippumatta. Käytäntö on va-
7849: se sitä, että kunnat saavat saman asteikon mukaan        litettavasti osoittanut, että tämä johtopäätös on
7850: valtionapua niin terveys- kuin sosiaalipalvelujen-       oikea.
7851: kin järjestämiseen.                                          Valtavaa ei toteuttamistavaltaan voi nähdä
7852:    Nykyisin valtionosuus moniin sosiaalipalvelui-        muuna kuin osana sitä kokonaisuutta, jolla sosiaa-
7853: hin on ollut mitätön ja merkinnyt myös niiden ke-        liturvaa yritetään heikentää. Se on pantu palvele-
7854: hittämättä jättämistä. Terveydenhuollon palvelui-        maan niitä suunnitelmia, joilla thatcherismia yri-
7855: hin kunnat ovat tähän saakka saaneet 39-70 %: n          tetään istuttaa suomalaiseen sosiaaliturvajärjestel-
7856: valtionosuuden kunnan kantokykyluokasta riip-            mään. Ei olekaan ihmettelemistä siinä, että Eng-
7857: puen. Ongelman Valtavan kohdalla muodostaa-              lannin konservatiivien suomalainen vastine ko-
7858: kio koko hankkeen toteuttamistapa. Sosiaalipal-          koomus oli valmis tekemään kaupat hallituksen
7859: velujen valtionosuutta lisätään alentamalla tervey-      budjettilinjan läpiviemiseksi.
7860: denhuollon valtionosuuksia. Kun hallitus on esit-            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
7861: tänyt ensi vuoden budjetissaan laissa vahvistetun        voi hyväksyä sosiaaliturvaan tarkoitettujen varojen
7862: yhtenäisen 32-65 % :n asteikon leikkaamista vie-         leikkaamista. Kannatan ed. P. Leppäsen tekemiä
7863: lä yhdellä prosenttiyksiköllä kautta linjan jo en-       ehdotuksia lain hylkäämisestä ja lepäämään jättä-
7864: nen kuin Valtava-laki edes on tullut voimaan, on         misestä.
7865: syystä Valtavasta tullutkin tämän syksyn kuuma
7866: puheenaihe. Kunnat ovat nousseet takajaloilleen,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7867: sillä valtionapujen pieneneminen aiheuttaa pai-
7868: netta kunnallisveroäyrin hinnan nostamiseen ja              Ensimmäinen varapuhemies:
7869: uhkaa kuntien koko sosiaali- ja terveydenhuollon         Keskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Stenius-
7870: kehittämistä.                                            Kaukosen kannattamana ehdottanut, että lakieh-
7871:     Eräs Valtavan keskeisimpiä tavoitteita on suun-      dotus hylättäisiin. Edelleen on ed. P. Leppänen
7872: nitelmallisuuden lisääminen, saatetaanhan koko           ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,
7873: sosiaalitoimi valtakunnallisen viisivuotissuunnit-       että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jä-
7874: telun piiriin. SKDL:n eduskuntaryhmä on luon-            tettäisiin lepäämään yli vaalien.
7875: nollisesti suunnitelmallisuuden kannalla. Mutta
7876: suunnittelujärjestelmää voidaan käyttää myös vai-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7877: 2216                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7878: 
7879: 
7880:   Ensimmäinen varapuhemies:                           visto, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, Moisander,
7881: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymi-       Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Puo-
7882: sestä tai hylkäämisestä.                              lanne, Rusanen, Saarikoski, Salolainen, Suomi-
7883:                                                       nen, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valli ja Valo.
7884:   Äänestys ja päätös:
7885:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
7886:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
7887: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                Hetemäki-Olander,     Kanerva,     Kuuskoski-
7888:                                                       Vikatmaa, J. Laine, Louekoski, Manninen, Muur-
7889:   Ensimmäinen varapuhemies:                           man, Pekkala, Pekkarinen, Pesälä, Piipari, Pokka,
7890: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-      Puhakka, Pursiainen, Rantanen, Riihijärvi, Saar-
7891: kin edustaja on äänestänyt.                           to, Skön, Sorsa, Stenbäck, Söderström, Taxell,
7892:                                                       Toiviainen, Tuomaala, Työläjärvi, Wasz-Höckert,
7893:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               V. Vennamo, Vesterinen, Viljanen, Väyrynen,
7894:                                                       Yläjärvi ja Zyskowicz.
7895:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
7896: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bel!,
7897: Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaa-        Ensimmäinen varapuhemies:
7898: ra, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hietala,            Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 32 ei-ääntä,
7899: Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-           28 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 37)
7900: Asunmaan, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsen-
7901: lahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kal-       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
7902: liomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
7903: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Kos-         Ensimmäinen varapuhemies:
7904: kinen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahti-Nuuttila, U.      Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
7905: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,        mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-
7906: Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikai-        kiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien,
7907: nen, Mattila, J. Mikkola, S. Mikkola, Myllyniemi,     pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
7908: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,           7 momentin mukaisesti p ö y d ä ll e seuraa-
7909: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pelt-     vaan Istuntoon.
7910: tari, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
7911: Poutanen, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ran-
7912: ta, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Roos,           14) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
7913: Rönnholm, Saari, Sasi, Savolainen, Siitonen,          2 momentin kumoamisesta sekä eräiksi siihen liit-
7914: Skinnari, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen, Ten-     tyviksi laeiksi
7915: hiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
7916: Törnqvist, Urpilainen, Vainio, P. Vennamo,              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
7917: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Väänänen ja Zil-      sen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti käsitelty
7918: liacus.                                               sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja suu-
7919:                                                       ren valiokunnan mietinnössä n: o 15 7, esitellään
7920:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:              k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
7921:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Impiö,
7922: Anna-LiisaJokinen, Kautto, A. Kemppainen, Ki-           Ensimmäinen varapuhemies:
7923: vistö, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä,          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
7924: Laaksonen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Muro-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
7925: ma, Mustonen, Männistö, Pietikäinen, Ronkai-
7926: nen, Rosnell, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säi-
7927: lynoja, Särkijärvi, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläi-        Keskustelu:
7928: nen ja Vähäkangas.
7929:                                                         Ed. Junnila: Arvoisa puhemies! Yhden-
7930:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:            mukaisesti sen kanssa, että viime viikolla vastustin
7931:                                                       kansaneläkkeiden heinäkuun indeksivälitarkistuk-
7932:   Aaltio, Dromberg, Hilpelä, Holvitie, Jaatinen,      sen poistamista, tulen vastustamaan myös vastaa-
7933: Aila Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Koi-      vaa poistoesitystä työeläkkeitten osalta. Niin kuin
7934:                                            Työntekijäin eläkelain 9 § ym.                                      2217
7935: 
7936: 
7937: silloin totesin, työeläkkeet ovat muutenkin jo sel-         ten perusteleminen valtiontaloudellisilla saasta-
7938: västi jäämässä jälkeen aktiiviväestön ansiotasosta,         väisyysnäkökohdilla on vastenmielistä finanssipo-
7939: ja tämä jälkeenjääminen tulee tietenkin kiihty-             liittista tekopyhyyttä.
7940: mään, kun indeksivälitarkistus poistetaan. Tällai-             Arvoisa puhemies! Ehdotan näin ollen, että
7941: seen kehitykseen en halua olla äänelläni myötävai-          esillä olevat esitykset, siis kaikki viisi esitystä, hy-
7942: kuttamassa, en siitäkään syystä, että indeksiturvan         lättäisiin, tai jos ne tulevat hyväksytyiksi, että ne
7943: heikentäminen eläkkeiltä on ilmeisessä ristiriidas-         äänestettäisiin lepäämään yli vaalien.
7944: sa työeläkelain 9 § :n 1 momentin kanssa, jossa ni-
7945: menomaisesti ja selvästi säädetään, että eläketur-             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
7946: van takaamiseksi on eläkkeet sidottava maassa val-          puhemies! Yhdenmukaisesti sen linjan kanssa,
7947: litsevaan palkkatasoon.                                     mitä SKDL:n eduskuntaryhmä esitti käsiteltäessä
7948:     Hallitus arvioi esityksensä perusteluissa, että in-     kansaneläkkeiden indeksien heikennystä, kanna-
7949: deksivälitarkistuksen poistamisella työeläkkeistä,          tan nyt tehtyä ehdotusta tähän hallituksen esityk-
7950: ottaen huomioon samanaikainen verotulojen vä-               seen sisältyvien lakien hylkäämisestä ja myös, mi-
7951: heneminen, saavutetaan noin 130 milj. markan                käli ne tulevat hyväksytyiksi, niiden jättämistä le-
7952: nettosäästö valtiontalouteen. Jos indeksivälitarkis-        päämään yli vaalien.
7953:  tus säilytetään ja tämä nettosäästö näin ollen me-            Ed. Junnila korostaa jälleen, että tähän on ryh-
7954: netetään, se on helposti korvattavissa, ei suinkaan         dytty valtiontaloudellisten syiden takia. Jälleen
7955: veronkorotuksilla sähköveron tapaan, mikä on                kerran oikaisisin häntä siinä, että valtiontaloudel-
7956: hallituksen linja, vaan vastaavilla säästöillä muilta       liset syyt eivät suinkaan ole pääperustelu näille
7957:  budjetin momenteilta.                                      toimenpiteille, vaan näillä on paljon laajakantoi-
7958:     Sen jälkeen, kun viime viikolla käsiteltiin esi-        semmat perustelut. On syytä lukea hallituksen
7959:  tystä kansaneläkkeitten indeksivälitarkistuksen            esityksestä näitä kauniiseen sanamuotoon käärit-
7960:  poistamisesta, on tullut julkisuuteen valtiontilin-        tyjä perusteluja. Hallitus toteaa: ''Kerran vuodes-
7961:  tarkastajien kertomus vuodelta 1982. Tämä kerto-           sa tapahtuva eläkkeen määrän tarkistaminen pa-
7962:  mus sisältää runsaasti viitteitä siitä, että budjetin      rantaisi paitsi eläkejärjestelmien rahoitusmahdol-
7963:  muilta momenteilta todella voidaan tehdä ja tuli-          lisuuksia myös eri eläkejärjestelmien välisten sekä
7964:  sikin tehdä säästöjä, jotka yhteensä nousisivat mo-        tulonjakopoliittisten näkökohtien yhteensovitta-
7965:  nenkertaisesti siihen summaan, mitä tuo nyt kysy-          misen edellytyksiä.''
7966:  myksessä oleva 130 milj. mk edustaa.                          Tulonjaosta tässä onkin kysymys. Niin kuin
7967:     Tämä valtiontilintarkastajien kertomus osoittaa         olen lukemattomia kertoja jo usean viime vuoden
7968:  myös sen, että olin oikeilla jäljillä, kun viime vii-      aikana täältä pöntöstä todennut, hallituksen tar-
7969:  kolla esitin esim. kehitysyhteistyömiljardin rajua         koituksena on estää oikeudenmukaisemman tu-
7970:  karsimista eräänä kohtana, josta voitaisiin tehdä          lonjaon toteutuminen meidän maassamme. Valti-
7971:  säästö siinä tapauksessa, että eläkkeitten indeksi-        on toimesta on laskettu sosiaaliturvamenojen ke-
7972:  välitarkistus säilytetään. Tilintarkastajien kerto-        hitys lähivuosikymmeninä ja tultu siihen tulok-
7973:  mus sisältää milteipä uskomattomia kuvauksia sii-          seen, että ne kasvavat liian suuriksi, jos niitä kehi-
7974:  tä, miten suomalaisten veronmaksajien varoja on            tetään sen mukaisesti kuin silloinen lainsäädäntö
7975:  tuhlattu epämääräisiin tehdas- ja satamahankkei-           edellytti. Jo monin tavoin on ryhdytty lainsäädän-
7976:  siin, troolareihin, koneisiin ja laitteisiin, jotka sit-   nön heikentämiseen, jotta sosiaalimenoja voitai-
7977:  ten lojuvat käyttämättöminä tai tehottomassa               siin pienentää. Näkökohtana on nimenomaan, et-
7978:  puolikäytössä Afrikan, Aasian tai Latinalaisen             tä on katsottu, että jos sosiaaliturvaan käytetyt
7979:  Amerikan viidakoissa tai rannikoilla.                      menot kasvavat, siis mukaan lukien eläkkeet, niin
7980:      Samanaikaisesti jolloin hallitus käy täällä eläk-      se merkitsisi sitä, että vuosituhannen vaihteessa
7981:  keitten indeksisuojan kimppuun muka valtionta-             jouduttaisiin käymään kiinni pääomatuloihin.
7982:  loudellisilla säästäväisyysnäkökohdilla, on vuosien           Tämä on ollut se syy, minkä takia on ryhdytty
7983:  varrella tuhlattu valtion varoja yhteensä monen-           näihin toimenpiteisiin. Halutaan estää se, että oi-
7984:  kin Valcon verran ilman, että kukaan on siitä jou-         keudenmukaisempi tulonjako maassa toteutuisi. Ei
7985:   tunut poliittiseen, saati taloudelliseen ja oikeu-        haluta ottaa niiltä, joilla olisi, vaan halutaan jakaa
7986:  delliseen vastuuseen. Jonkin verran kriittistä jär-        uudelleen tuloja niiden kesken, joilla ennestään-
7987:   keä pitäisi sentään olla mukana seurattaessa kan-         kin on vähän, jotta rikkaiden etuoikeudet säilytet-
7988:  sainvälisiä muotivirtauksiakin. Niin kauan kuin            täisiin. Tämä on koko se filosofia, joka tämänkin
7989:   tällainen menettely valtiontaloudessa muualla jat-        esityksen taakse kätkeytyy. Tätä linjaa SKDL:n
7990:   kuu, indeksivälitarkistuksen poistamishankkeit-           eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä.
7991: 278   0583000016
7992: 2218                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1983
7993: 
7994: 
7995:    Tässä esityksessä ei ole kysymys mistään edelli-    istunnossa. (Ed. Jaakonsaari: Se on ministereille
7996: sen eduskunnan keittämästä sopasta, ed. Kulhia.        osoitettu!) - Hiukan hämmästyn nyt edustajien
7997: Näitä indeksiasioita ei käsitelty edellisen edus-      reaktioita siitä syystä, että yksi jos toinenkin on
7998: kunnan aikana, vaan nämä ovat uusia kehitelmiä,        toivonut, että me edustajat kuuntelisimme niin
7999: mitä hallitus on keksinyt. Niin kuin olen täältä       sanotun kentän ääntä. Tämä on nyt yksi ääni ken-
8000: myös jo useamman kerran varoittanut, voitte olla       tältä, henkilöltä, jota en ole koskaan tavannut. En
8001: varmat siitä, että tämä ei ole viimeinen kerta, kun    tunne häntä laisinkaan, mutta nyt toteutan hänen
8002: eläkeläisten etuihin käydään kiinni. Olen varma,       toivomustaan.
8003: että valtiovarainministeriön taskussa on jo monta         '' Arvoisat ministerit ja kansanedustajat! Uskal-
8004: uutta heikennysesitystä valmiina odottamassa so-       lan näin kirjeitse lähestyä teitä, kun olen kuunnel-
8005: pivaa ajankohtaa tuoda ne tänne eduskunnan kä-         lut uutisia ja lukenut lehtikirjoituksia, jotka kos-
8006: siteltäviksi.                                          kevat eläkeläisten indeksikorotuksia ja muitakin
8007:    Tästä asiasta olen jo niin moneen kertaan niin      heidän asioitaan. Ihmettelen ja olen suorastaan
8008: paljon puhunut, että en enempää perustele tätä,        järkyttynyt, että te koetatte saada kaikin voimin
8009: mutta vielä kiinnittäisin huomiota toiseen asiaan.     sen korotuksen pois, ja tuntuu siltä, että se onnis-
8010: Hallituksen ohjelmassa- siis tämän vuoden tou-         tuu. Helppoahan se on ottaa 'puolustuskyvyttö-
8011: kokuulta - esitetään, että selvitetään ja toteute-     miltä' pois etuuksia, emmehän me voi mennä lak-
8012: taan vielä tarpeelliset toimenpiteet ylisuurten        koon. On järkyttävää, että näin tapahtuu, koska
8013: eläkkeiden aiheuttamien ongelmien poistamisek-         eläkeläisiin kuuluu niitä, jotka ovat talvi- ja jatko-
8014: si. Onko tämä indeksiheikennys nyt hallituksen         sodassa olleet antaen terveytensä ja parhaimman
8015: taholta toimenpide, jolla yritetään väittää voita-     osan elämästään. Näinkö heille maksatte palkan,
8016: van ylisuurten eläkkeiden ongelma poistaa? Mah-        että meillä on vapaa maa, itse samalla korottaen
8017: dollisesti tätä on sillä tarkoitettu, koska mihin-     omia palkkojanne, ettei palkkaluokat riitä?
8018: kään muihin toimenpiteisiin ei ole tyhdytty.              En näe tässä asioitten oikeudenmukaista hoi-
8019:    Eduskunnassa budjetin lähetekeskustelussa           toa. Ei se indeksikorotus niin suuri yhtä eläkeläistä
8020: mm. keskustapuolueen tyhmän puheenjohtaja              kohti ole. Meneehän se osa elintarvikkeiden in-
8021: Juhantalo sekä ainakin ed. Kokko kannattivat           deksikorotuksiin, ettei minun mielestäni sitä tar-
8022: esim. sairauspäivärahojen katon asettamista ja myös    vitsisi ottaa edes käsittelyn alle.
8023: katon asettamista eläkkeille. Myös ed. Elo esitti         Toivon ja rukoilen, että te osaisitte oikeuden-
8024: täällä samansuuntaisen kannanoton. Näissä asiois-      mukaisesti hoitaa kaikkien asioita. Eläkeläiset ja
8025: sa ei kuitenkaan tunnuta päästävän eteenpäin.          invalidit ovat teiltä saaneet iskuja päin kasvoja.
8026: Siksi ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraa-       Onko se oikein? Toivotteko, että teitä kohdeltai-
8027: van ponsilauselman: ''Eduskunta edellyttää, että       siin samoin? 'Kaikki, mitä te tahdotte ihmisten
8028: hallitus selvittää kiireellisesti mahdollisuudet ka-   teille tekevän, tehkää te samoin heille'! Ei invali-
8029: ton asettamiseen työeläkkeille. ''                     divähennys meille työkykyä takaisin tuo, mutta se
8030:                                                        on pienenä huomiointina työkyvyn menetyksestä.
8031:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                 Itse olen 100% :n invalidi. Raamattu kehottaa:
8032: Kannatan esitystä, että lakiehdotukset hylättäi-       'Ja että katsotte kukin ette vain omaanne vaan
8033: siin. Jos ne tulevat hyväksytyiksi, kannatan, että     toistenkin parasta. Älköön kukaan katsoko omaa
8034: ne jätetään yli vaalien.                               parasta vaan toisen parasta'. Silloin tulee se oma-
8035:    Lisäksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen teke-         kin hoidettua. Näin myös heikompiosaisetkin tu-
8036: mää ponstesuystä.                                      lee huomatuksi. Pelastuksen suhteen me kaikki
8037:                                                        olemme tasapäiviä. Jokainen tarvitsemme anteek-
8038:    Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Sain vii-     siantamuksen, ennen kuin me iankaikkisen elä-
8039: me viikon lopulla kirjelähetyksen. Kirjekuoressa       män perimme. Ja tämä pelastus on tässä ajassa
8040: oli kaksi kirjettä. Toinen oli osoitettu henkilökoh-   otettava vastaan.
8041: taisesti minulle, se oli eräänlainen lähetekirjelmä.      Kaikella ystävyydellä ja rukoillen teidän puoles-
8042: Mutta toisessa näistä kirjeistä, joka on kirjoitettu   tanne, että te oikein osaisitte ja voisitte hoitaa sitä
8043: Seinäjoella 6 päivänä joulukuuta 1983, on päälle-      tehtäväänne, kiitoksella teille jokaiselle. Ulla
8044: kirjoitus: '' Arvoisat ministerit ja kansanedusta-     Peltonen.''
8045: jat!'' Kirjeen kirjoittaja toivoo nimenomaan mi-          Arvoisa puhemies! Esitän hyväksyttäväksi pe-
8046: nulle henkilökohtaisesti osoittamassaan lähetekir-     rusteluissa seuraavan lausuman: "Eduskunta to-
8047: jelmässään, että lukisin arvoisille ministereille ja   teaa, että työntekijäin eläkelain muuttaminen hei-
8048: kansanedustajille osoitetun kirjeen eduskunnan         kentää eläkeläisten toimeentulomahdollisuuksia,
8049:                                          Työntekijäin eläkelain 9 § ym.                                   2219
8050: 
8051: 
8052: ja edellyttää hallituksen pitävän huolta siitä, että     Iiittisten näkohtien yhteensovittamisen edistämi-
8053: eläkeläisten taloudellinen asema ns. indeksin väli-      nen. Perustelut ovat keveät, ja lopputulokseksi
8054: tarkistuksen ,poistamisesta huolimatta pyrittäisiin      jää, että eläkeläiset joutuvat valtion kukkaron
8055: turvaamaan.                                              paikkaajiksi.
8056:                                                             Indeksitarkistuksen harventamisesta kärsivät
8057:    Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Kun on               erityisesti pieneläkkeiden saajat. Heille pienikin
8058: esitetty vaatimuksia eläkekaton säätämisestä, on         leikkaus tuntuu kipeästi. Juuri pieneläkeläiset tar-
8059: tätä ehdotusta usein vastustettu väittämällä, ettei      vitsisivat jokapäiväiseen leipäänsä ne rahat, jotka
8060: voida koskea saavutettuun etuun. Nyt me olem-            valtio nyt ottaa eläkeläisiltä. Bruttomuutos mer-
8061: me juuri käsittelemässä sellaista asiaa, jossa ollaan    kitsee eräiden laskelmien mukaan 600 milj. mk
8062: koskemassa työeläkkeen- ja virkaeläkkeensaajien          vuositasolla.
8063: saavuttamaan etuun eli toiseen indeksitarkistuk-            Tällä säästöllä ei pystytä valtion rahatilannetta
8064: seen, ja näin ollaan tekemässä myös tapaturma-           vielä olennaisesti korjaamaan, mutta yksittäisten
8065: korvausten, liikennevakuutuskorvausten ja eräi-          eläkeläisten asemaa se kyllä tuntuvasti heikentää,
8066: den muiden etuuksien osalta, jotka on sidottu            etenkin kun otetaan huomioon ne muut leikkauk-
8067: TEL-indeksiin. Myös aikaisemmin on puututtu              set, joita eläkeläisten etuuksiin tänä syksynä teh-
8068: saavutettuun etuun. Viittaan vain esim. eläkkei-         dään. Näistä mainittakoon leikkaukset eläkeläis-
8069: den laskentaperusteiden muuttamiseen, jolla              ten asumistuesta jo ennen kuin mainittu asumis-
8070: alennettiin eläkkeiden tasoa noin 5 % :lla, ja in-       tukilaki edes on tullut voimaan ja eläkeläisten in-
8071: deksikorotuksen siirtämiseen muistaakseni puolel-        validivähennyksen poistaminen kunnallisverotuk-
8072: la vuodella erään tulosopimusratkaisun yhteydes-         sesta vuonna 1983. Invalidivähennystä Suomen
8073: sä.                                                      kristillinen liitto yritti tänä päivänä tässä salissa
8074:     Kaikki nämä esimerkit osoittavat, että saavutet-     saada tulo- ja varallisuusverolakiin, mutta voi-
8075: tuun etuun eduskunnassa on puututtu, vaikka              mamme oli vielä liian vähäinen.
8076: juuri tätä perustetta käytetään, kun vastustetaan           Eläkeläisten etuuksien leikkauslinjaa ei kristilli-
8077: eläkekaton säätämistä. Pahinta on kuitenkin se,          sen liiton eduskuntaryhmä voi hyväksyä. Erityisen
8078: että nyt ollaan viemässä pois saavutettu etu, toisen     kitkeränä tuntuu se, että kun ensin on paljon pu-
8079: eläkeindeksin maksaminen, ja tämä kohdistuu ei           huttu sotiemme veteraaneista, nyt vaalien jälkeen
8080: vain suuriin, vaan myös kaikkein pienimpiin eläk-        hallitus yhtäkkiä leikkaa eläkkeiden indeksiturvaa
8081: keisiin. Eikä näitä varoja käytetä lapsiperheiden        ja panee eläkeläiset valtionhallinnon ratkaisujen
8082: hyväksi, vaan nämä säästyvät rahat jäävät työelä-        maksumiehiksi. Ei pitäisi yhdenkään hallituspuo-
8083: kelaitosten rahastoihin, niin kuin hyvin tiedetään.      lueen tämän jälkeen puhua veteraanien kannatta-
8084: Siitähän nyt on kysymys.                                 misesta ja puolustamisesta. Kansa ei usko, eivätkä
8085:     Näistä syistä mielestäni todella välttämätöntä       veteraanitkaan.
8086: olisi asettaa katto suurille eläkkeille, ja tässä suh-      Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Almgrenin
8087:  teessa yhdyn myös siihen ehdotukseen, jonka ed.         ponsilausumaehdotusta. Lisäksi ilmoitan, että
8088:  Stenius-Kaukonen täällä tänään on tehnyt.               Suomen kristillinen liitto tulee äänestämään työe-
8089:                                                          läkkeiden indeksikorotuksen leikkaamista vastaan
8090:    Ed. R o n k a i ne n : Arvoisa puhemies! Hal-         ja äänestämään, jos häviämme tässä äänestyksessä,
8091: lituksen esityksen mukaan työntekijäin eläkelakia        lain siirtämisen yli vaalien puolesta.
8092: ehdotetaan muutettavaksi niin, että heinäkuun
8093: välitarkistus poistettaisiin työeläkkeen saajilta.          Ed. P aasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Täy-
8094: Hallitus esittää lähes miljoonan eläkkeensaajan          tyy nyt kuitenkin todeta, että onhan näissä eläke-
8095: eläketurvaa heikennettäväksi. Muutoksen haittoja         asioissa jotakin hyvääkin tapahtunut. Viimeisen
8096: pyritään lieventämään pehmeän laskun avulla,             parinkymmenen vuoden aikana eläkemenojen
8097: kun ensi vuoden välitarkistus toteutetaan 40 % :n        suhteellinen osuus bruttokansantuotteesta on kol-
8098: suuruisena. Kun tämän totean, on samalla huo-            minkertaistunut. Mutta tämän prosessin aikana
8099: mautettava, että hallitus ottaa 60 o/o eläkeläistem-     on tuotu esille myös sellaisia näkökohtia, joihin
8100: me ja sotiemme veteraanien työeläkkeiden indek-          voi yhtyä. Olen kuitenkin sitä mieltä, että Juma-
8101: sikorotuksesta myös verovuonna 1984 heinäkuus-           lan mukaanotto tähän eläkekeskusteluun on tar-
8102: sa.                                                      peetonta, koska hän luultavasti ei tule näistä jat-
8103:     Perusteluiksi muutokselle esitetään eläkejärjes-     kossakaan kovin suurelta osin päättämään.
8104: telmien rahoitusmahdollisuuksien parantaminen               Väestöryhmä, josta nyt on kysymys, on elänyt
8105: sekä eri eläkejärjestelmien välisten ja tulonjakopo-     aikaa, jolloin sillä oli olematon eläketurva. Sama
8106: 2220                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8107: 
8108: 
8109: väestöryhmä on rakentanut tämän sosiaaliturvan,            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
8110: josta me nyt nautimme. Samalla meidän on huo-
8111: mattava lapsiperheiden suuri tarve ja todettava,           Aaltio, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
8112: että nyt rahat menevät aika suurelta osin, niin         Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-
8113: kuin ed. E. Laine totesi, vakuutuslaitoksille, työ-     lund, Dromberg, Eenilä, Eklund, Elo, Enävaara,
8114: eläkelaitoksille, eikä suinkaan lapsiperheille tai      Eskelinen, Halonen, Helminen, Hietala, Hilpelä,
8115: muihin sosiaalisiin tarkoituksiin, kuten esim.          Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, lso-
8116: asuntotuotantoon.                                       hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela,
8117:    Työeläke on palkan jatke, ja näin ollen siihen       AilaJokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Jär-
8118: on suhtauduttava tällä vakavuudella. Omasta             venpää, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, H. Kemp-
8119: mielestäni asiat eivät ole vielä kohdallaan. Ja ym-     painen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivis-
8120: märränkin, että tähän asiaan on syytä myöhem-           to, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kärhä,
8121: min palata.                                             Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Liikanen,
8122:                                                         Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lutti-
8123:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikainen, Mat-
8124:                                                         tila, Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Moisander,
8125:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-
8126: Keskustelussa on ed. Junnila ed. Stenius-Kauko-         back, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pelt-
8127: sen kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-          tari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihla-
8128: set hylättäisiin. Lisäksi on ed. Junnila ed. Stenius-   jamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pou-
8129: Kaukosen kannattamana ehdottanut, että mikäli           tanen, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
8130: lakiehdotukset tulisivat hyväksytyiksi, ne jätettäi-    tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn,
8131: siin lepäämään yli vaalien.                             Renlund, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saari-
8132:    Ed. Stenius-Kaukonen on ed. P. Leppäsen kan-         koski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
8133: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       Skinnari, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen, Sär-
8134: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää kii-    kijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Turunen, Tykky-
8135: reellisesti mahdollisuudet katon asettamiseen työ-      läinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-
8136: eläkkeille.''                                           lainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert, P.
8137:                                                         Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vää-
8138:    Ed. Almgren on ed. Ronkaisen kannattamana            nänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
8139: ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotukset hy-
8140: väksyttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8141: kunta toteaa, että työntekijäin eläkelain muutta-
8142: minen heikentää eläkeläisten toimeentulomah-               Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Helle,
8143: dollisuuksia, ja edellyttää hallituksen pitävän         Hirvelä, Impiö, Anna-Liisa Jokinen, Junnila,
8144: huolta siitä, että eläkeläisten taloudellinen asema     Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Komsi, Kos-
8145: ns. indeksin välitarkistuksen poistamisesta huoli-      kenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Lai-
8146: matta pyrittäisiin turvaamaan.''                        ne, P. Leppänen, Muroma, Mustonen, Mäki-
8147:                                                         Hakola, Männistö, Ronkainen, Rosnell, Saarto,
8148:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-
8149:                                                         ström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
8150:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kangas.
8151: Ensin äänestetään lakiehdotusten hyväksymisestä
8152: tai hylkäämisestä.                                         "Tyhjää" äänestää edustaja Kulhia.
8153: 
8154:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8155:   Äänestys ja päätös:                                      Aaltonen, Hetemäki-Olander, Jansson, Jouppila,
8156:                                                         Järvisalo-Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine,
8157:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa;          Löyttyniemi, Manninen, Muurman, Paakkinen,
8158: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.            Pekkala, Pekkarinen, Pesälä, Piipari, Puhakka, Pur-
8159:                                                         siainen, Riihijärvi, Skön, Sorsa, Stenbäck, Suomi-
8160:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nen, Taxell, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Työ-
8161: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-        läjärvi, V. Vennamo, Vesterinen, Viljanen ja Väyry-
8162: kin edustaja on äänestänyt.                             nen.
8163:                                                 Sairausvakuutuslaki                                          2221
8164: 
8165: 
8166:   Ensimmäinen varapuhemies:                                van lausuman: "Eduskunta edellyttää, että halli-
8167: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 34 ei-ääntä,          tus selvittää kiireellisesti mahdollisuudet katon
8168: 1 tyhjä; poissa 31. (Koneään. 38)                          asettamiseen sairaus- ja äitiyspäivärahoille.''
8169:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
8170:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
8171: lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,              tusta.
8172: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen
8173: lakiehdotusten jättämisestä lepäämään yli vaalien,            Ed. E. La i n e : Arvoisa puhemies! Näinä päi-
8174: p a n n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n            vinä on kansanedustajien käyttöön jaettu Kan-
8175: 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan            saneläkelaitoksen tilastollinen vuosikirja viime
8176: [stuntoon, jolloin myös päätetään tehdyistä lausu-         vuodelta, joka osoittaa mm. sen, että viime vuon-
8177: maehdotuksista.                                            na, jolloin oli voimassa oleva sairaus- ja äitiyspäi-
8178:                                                            värahalaki käytössä, alle 50 markan suuruista päi-
8179:                                                            värahaa, siis 0-50 mk, sai noin 65 500 päivära-
8180: 15) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-          han saajaa. 50-100 markan suuruista päivärahaa
8181: misesta                                                    sai noin 93 000 ja 100-150 mk noin 129 000 päi-
8182:                                                            värahan saajaa eli kaiken kaikkiaan noin 287 000
8183:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-        eli noin 80 % päivärahan saajista sai päivärahaa,
8184: ;en esitys n:o 144 ja lakialoite n:o 163, joita on         jonka suuruus oli pienempi kuin 150 mk. Yli 500
8185: valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-         markan suuruista päivärahaa tämän tilaston mu-
8186: tinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnös-           kaan sai viime vuonna 405 henkilöä. Sitä, mikä oli
8187: ;ä n:o 155, esitellään k o 1m a n teen                     kaikken korkein ja kuinka moni sai 2 000-2 500
8188: c ä s i t t e 1 y y n.                                     markan tai lähes 3 000 markan päivärahaa, tilasto
8189:    Ensimmäinen varapuhemies:                               ei kerro. Tämän tarkempaa tietoa ei ole saatavissa.
8190: foisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-        Joka tapauksessa sekin, mitä tuo tilasto kertoo,
8191: ;een sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai        osoittaa sen, että ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
8192: l)ylätä.                                                   on välttämätön ohjeeksi hallitukselle tulevia toi-
8193:                                                            menpiteitä varten.
8194: 
8195:   Keskustelu:                                                 Ed. S. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
8196:                                                            perusteluissa lausuttavaksi ensinnäkin: "Hyväk-
8197:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, et-
8198: 1emies! Hallitus toteaa ohjelmassaan, että hallitus        tä hallitus seuraa äitiyspäivärahaleikkausten vai-
8199: moiehtii sairausvakuutuksen päivärahojen tason             kutusta isien mahdollisuuksiin jäädä isyyslomalle
8200: :urvaamisesta erityisesti pieni- ja keskituloisten osal-   ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin, ettei isän
8201: :a, kohtuuttoman korkeita päivärahoja alennetaan.          osallistuminen perhelomaan vaarannu.''
8202: Voidaan sanoa, että hallitus on tätä ohjelmansa koh-          Toiseksi ehdotan: ''Eduskunta edellyttää, että
8203: :aa toteuttanut, koska se on nostanut sairauspäivära-      hallitus kiireellisesti tutkii mahdollisuudet kehit-
8204: 1an alinta määrää kahdella markalla ja leikannut           tää vähimmäispäivärahajärjestelmää vakuutuspe-
8205: nyös suurimpia päivärahoja. Mutta edelleen päivä-          riaatteen sisältävästä järjestelmästä erillisellä lain-
8206: ·ahat voivat nousta varsin merkittäviin summiin, ja        säädännöllä.''
8207: :rittäin suuri epäoikeudenmukaisuus pienimmän ja
8208: ;uurimman päivärahan saajan välillä säilyy.                   Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Sairausva-
8209:    Niin kuin jo äskeisessä keskustelussa viittasin,        kuutuslain heikentäminen on edennyt kolman-
8210: :duskunnassa on eri puolueiden taholta ilmaistu            teen käsittelyyn. On valitettavaa, että kansalaisten
8211: canta, että päivärahoille tulisi asettaa katto, mut-       sosiaaliturvaa juuri silloin leikataan, kun valtion-
8212: :a näihin toimenpiteisiin ei kuitenkaan ole ryh-           talous voi huonosti. Kuinka voidaan hyväksyä, et-
8213: fytty. Tätä katon saamista päivärahoille äänestäjät        tä taloudellisesti vaikeina aikoina juuri sosiaalitur-
8214: rarmasti yli puoluerajojen kannattavat, koska on           va on se alue, josta kevyesti voidaan leikkailla?
8215: coettu erittäin epäoikeudenmukaisena, että päi-            Ovat sairauspäivärahat, sairauden aikainen vakuu-
8216:  räraha on saattanut nousta jopa lähes 3 000 mark-         tusturva ja äitiyspäivärahat niin suojattomassa ase-
8217: caan yhdeltä päivältä.                                     massa laista ja sopimuksista huolimatta, että edus-
8218:    Ehdotankin, että eduskunta hyväksyisi seuraa-           kunta on valmis hallituksen yksipuolisella päätök-
8219: 2222                                      Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8220: 
8221: 
8222:  sellä leikkaamaan tämän sektorin sosiaaliturvaa?              Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
8223:  Näin näyttää olevan ja toteutuu jälleen uuden              sen esitys eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain
8224:  eduskunnan toimesta.                                       muuttamisesta pyrkii omalta osaltaan hidasta-
8225:     Äitiyspäivärahojen nostamisen sairauspäivära-           maan sairausvakuutuksen menojen kasvua lisää-
8226:  hojen kanssa samalle tasolle piti tapahtua Pekkas-         mällä vakuutetun itsensä suoritettavaa osuutta
8227:  ratkaisun toteuduttua. Näinhän eduskunta päätti            tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakustannuksista
8228:  hyväksyessään sove-ratkaisun. Mutta kuinkas kävi-          sekä tarkistamaHa sairausvakuutuslain mukaisen
8229:  kään? Vaikka eduskunta on nähnyt, aivan oikein,            päivä- ja äitiysrahan tasoa.
8230:  nyky-yhteiskuntaan soveliaaksi myös käytännön,                Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
8231:  että pienen ihmisen ja isän suhteen suosiollisen           esityksellä saavutettavan ensi vuonna 167 milj.
8232:  kehityksen kannalta on syytä lailla säännellä, että        markan säästö Kansaneläkelaitoksen menoissa.
8233:  isä voi vaihtovuoroisesti äidin kanssa pitää äitiys-       Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista me-
8234:  päivärahakauden lopulla hoitolomaa, mitätöi-               noista vähenisi vastaavalla määrällä.
8235:  dään tällä toisella lailla tehokkaasti äitiyslomalain         Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys vuodelle
8236:  vaikutus. Kohdentuuhan äitiyspäivärahan 70 % :n            1984 on tasapainotettu hidastamaHa hyväksytty-
8237:  taso ja yleinen 50 % :n leikkaustaso keskeisesti           jen suunnitelmien ja tavoitteiden toteutumista,
8238:  juuri isien päivärahan tasoon.                             Ieikkaamalla kuntien valtionosuuksia, nipistämäl-
8239:     Kun on, tai ainakin pitäisi olla, jokaiselle selvil-    lä siis lähes joka sektorilta olemassa olevia etuuk-
8240:  lä se arkitodellisuus, että nuoret perheet joutuvat        sia. Toisin sanoen budjetin maksumiehiksi halli-
8241:  kamppailemaan talousvaikeuksien kanssa ja har-             tus on pistänyt lapset, nuoret, eläkeläiset, yrittä-
8242:  joittamaan tehokasta nikkelimarkan venytystai-             jät, kunnat.
8243:  detta, on lähes itsestään selvyys, ettei niissä per-          Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä
8244:  heissä, joissa isä ansaitsee äitiä enemmän, hevillä        esitetaan koeotettavaksi vähimmäispäivärahan
8245: saada isää työaikana vaipanvaihtajaksi. Minä ensi-          määrä 30,10 markasta plus 30 % työtulojen
8246:  tä ihmettele, pikemminkin ihailen sitä, jopa hie-          1/300:sta 35,10 markkaan ja päiväraha määrättäi-
8247:  man kummeksunkin, jos edellä kerrotussa ta-                siinmuutoin voimassaolevien säännösten mukaan.
8248:  pauksessa isä ottaa lomaa senkin jälkeen, kun                 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuoden
8249:  eduskunta nyt säätää näillä ehdoin jälleen äitiys-        1982 toimintakertomuksen mukaan keskimääräi-
8250:  päivärahan tasosta. Taitavat olla ne perheet perin        nen sove-uudistuksen mukainen päiväraha oli vii-
8251:  harvassa, joissa isä käyttää enemmän ansaitsevana         me vuoden alkupuolel~.a 94,10 mk, kun se vuon-
8252:  oikeuttaan perhelomaan.                                   na 1981 oli 34,70 mk. Aitiysrahoissa vastaavat kes-
8253:     Lapsiperheitä ajatellen on kuitenkin mitä pi-          kiarvot olivat 77,80 mk ja 34,10 mk. Enoakanpi-
8254: kimmin päästävä asiallisiin ratkaisuihin äitiyspäi-        dätysten jälkeen jäi vakuutetuille maksettavaksi
8255: värahakäytännössä. Tämä laki, joka nyt on eden-            keskimäärin 62 mk päivärahaa ja 57 mk äitiyspäi-
8256: nyt jo hyväksymisasteelle, on epäkelpo.                    värahaa. Vähimmäispäiväraha vuonna 1982 oli
8257:     Äitiyspäivärahan yleislaskentaperusteen ohella         27,50 mk.
8258: alimman päivärahan tasoa olisi tullut korottaa.                Vähimmäispäivärahan ja keskimäärin makset-
8259: Lausun hämmästykseni rouva puhemies, edus-                 tavien päivärahojen välinen ero on aivan liian
8260: kunnan kylmyydestä alinta päivärahaa saavia koh-           suuri. Sairausvakuutusjärjestelmän kautta mei-
8261: taan ja toivoo hartaasti, että hallitus valmistelisi       dän on luotava minimitoimeentuloturva sairau-
8262: tuntuvan korotuksen veronalaiseen alimpaan päi-            den ja äitiysloman ajalle. Näin ollen minimi-
8263: värahaan pikaisesti. Eihän se muutoin kuitenkaan           päivärahaa tulee ehdottomasti nopeasti korottaa hal-
8264: eduskunnassa liikahda mihinkään enemmistöhal-              lituksen tekemällä esityksellä. Vetoankin hallituk-
8265: litusten valta-aikana. Sove-uudistuksen ensi vuo-          seen ja toivon, että tätä tarkoittava esitys tuleekin
8266: sia muistelle - kovin kaukanahan ne eivät ole-             eduskunnan käsiteltäväksi kevätistuntokauden aika-
8267: kaan - olisi luullut istuvan hallituksen jo kiireesti      na. Tässä yhteydessä viittaan budjetin lähetekeskus-
8268: ja tuntuvasti korottavan alimman päivärahan ta-            telussa asiasta käyttämääni puheenvuoroon.
8269: soa.                                                           Arvoisa puhemies! Hyväksyn hallituksen esityk-
8270:     Ainoa negatiivinen ilmiö tämä ei suinkaan ole.         sen, mutta toivoo todellakin, että tähän ruinimi-
8271: Kaikkeen tottuu, kun usein sattuu, mutta kun lii-          päivärahaan saadaan pikaisesti korjaus syystä, että
8272: an usein sattuu, se hirvittää. Näinhän kansan kes-         mm. kansaneläkkeen saaja kansaneläkeuudistuk-
8273: kuudessa tuo lentävä lause on, ja se osoittautuu           sen kokonaisuudessaan toteuduttua saa huomat-
8274: tälläkin kertaa todeksi, kun tämän uuden halli-            tavasti paremman toimeentulon kuukaudessa
8275: tuksen ensimmäistä budjettia ollaan valmistele-            kuin pelkän minimipäivärahan varassa toimeentu-
8276: massa.                                                     lonsa saava.
8277:                                              Sairausvakuutuslaki                                         2223
8278: 
8279: 
8280:    Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies' Nyt kä-          uudistukset vievät entistä huomattavasti enem-
8281: siteltävänä oleva hallituksen esitys koskee sairaus-    män varoja. Sairausvakuutusjärjestelmän osalta
8282: vakuutuslain muutosta, jolla on tiettyä sukulai-        tämä on merkinnyt erittäin lyhyessä ajassa, noin
8283: suutta jo aikaisemmin käsiteltyihin eläkeindeksin       puolessatoista vuodessa, rahastojen syömistä. Ha-
8284: tarkistamiskysymystä koskevaan seikkaan ja myös         luan tässäkin yhteydessä kuitenkin korostaa, että
8285: lapsiperheiden omistusasumiseen kohdistuvan asu-        sen paremmin sairausvakuutuksen kuin kansan-
8286: mistuen leikkaamiseen. Kaikissa näissä tapauksis-       eläkejärjestelmänkään puolella tämä ei toki tar-
8287: sa on kyse sosiaaliturvan leikkaamisesta valtionta-     koita kassakriisiä, koska valtiovalta tulee tällöin
8288: loudellisista syistä.                                   budjettivaroin mukaan. Sen sijaan se merkitsee
8289:    Valtiovarainministeri Pekkala on samoin kuin         nopeasti kasvavia menoja valtion budjetissa sa-
8290: useat edeltäjänsä puoltanut näitä toimenpiteitä         maan tarkoitukseen ilman, että kansalaisten saa-
8291: toteamalla leikkisästi budjetin olevan kuin naisen      rnat edut enää kasvaisivat.
8292: kenkä,jonka pitäisi olla pieni päältä ja suuri sisäl-      Tänä vuonna on valtiovarainministeriön vaati-
8293: tä. Jos näitä sinänsä puolivakavia kenkävertauksia      muksesta tapahtuneesta sairausvakuutusjärjestel-
8294: haluaa jatkaa, voisi pikemminkin tulla mieleen          män leikkauksesta puhuttu paljon. Mielestäni tä-
8295: näistä sosiaaliturvan leikkausyrityksistä toinen        hän on täysi aihe. Kysymys ei ole, kuten hallituk-
8296: kenkätarina, kuuluisa satu Tuhkimosta ja hänen          sen esityksen aikaisemmista käsittelyistä osittain
8297: sisarpuolistaan, jotka pyrkivät Ieikkaamalla liian      on tullut kuva, pelkästään hyvin suurista päivära-
8298: suuren jalkansa saamaan sen mahtumaan lasiken-          hoista, vaan sellaisesta tuloluokasta, joka vastaa
8299: kään. Mutta niin kuin ei käynyt hyvin sisarpuolil-      esim. teollisuuden ammattimiesten keskiansiota.
8300: le, pelkään pahoin, ei tule pitkällä tähtäimellä        Tällä en tarkoita suinkaan väittää sitä, että hei-
8301: käymään myöskään hyvin tälle sosiaalipolitiikan         dänkään kohdalla olisi nyt kyse mistään taloudel-
8302: viipaloinnille.                                         lisesta katastrofista, ei toki. Myönteisenä seikkana
8303:    Olen valmis myöntämään, että sosiaalimenojen         on tietysti pidettävä sitä, että samanaikaisesti on
8304: on oltava oikeassa suhteessa kansantalouden ja          pyritty parantamaan eräitä järjestelmässä olevia
8305: valtiovallan maksukykyyn. Sosiaalimenojen osuus         heikkouksia. Mutta vaatii kansanedustajalta mel-
8306: kansantulosta ei ole Suomessa mitenkään hälyttä-        koista sinisilmäisyyttä uskoa, että valtiovarainmi-
8307: vän korkea. Itse asiassa samanlaisella kehitysas-       nisteriö aikoisi lopettaa tämän ns. juustoviipalei-
8308: teella ja suunnilleen samanlaisella kulttuuripoh-       den höyläämisen, kun se on alkuun päässyt.
8309: jalla olevien maiden kanssa tehtävässä vertailussa      Olemme kaiken kaikkiaan suhteellisen hyvässä ta-
8310: voidaan nähdä meidän toimineen jopa maltillises-        loudellisessa tilanteessa. Ensi vuosi tai sitä seuraa-
8311: ti. Syytä mihinkään varsinaisiin hätätoimenpitei-       va vuosi viimeistään tulee olemaan kapitalistisen
8312: siin ei siis tässä mielessä ole.                        talousjärjestelmän luonteen mukaisesti taas puo-
8313:    Valtiontalouden kannalta taas tulee tietysti ar-     lestaan huonompi, jolloin leikkausta voidaan pe-
8314: vioida tilannetta sekä saatavissa olevien tulojen et-   rustella taas senhetkisellä rahatilanteella.
8315: tä tiedossa olevien menojen kannalta.
8316:    Hallitus on jo useiden vuosien ajan sekä opposi-        Toisaalta juuri sen vuoksi, että samanaikaisesti,
8317: tion että työmarkkinajärjestöjen siunauksella           kun järjestelmää Ieikkaamalla säästettiin tänä
8318: säännellyt vakuutettujen ja ennen kaikkea työn-         vuonna sairauspäivärahojen osalta 18 milj. mk,
8319: antajien sosiaaliturvamaksuja tarkoituksenaan vai-      kulutettiin minimipäivärahan korotukseen 16
8320: kuttaa taloudellisiin suhdanteisiin sekä työllisyy-     milj. mk ja näin ollen säästöksi jäi vain 2 milj.
8321: teen. Yrittäjät itse ovat olleet erittäin halukkaita    mk, on minun hyvin vaikea uskoa, että kysymyk-
8322: tämän veroluonteiseksi maksuksi kokemansa so-           sessä tältä osin olisi pelkästään budjettilaki. Jos
8323: siaaliturvarahoitusosuutensa leikkaamiseen, eikä        taas tarkoituksena on ollut vähittäinen siirtymi-
8324: nykyisin enää ole tyydytty taloudellisena lasku-        nen tasarahajärjestyksen suuntaan, jonka mieliku-
8325: kautena myönnettäviin helpotuksiin, vaan samat          van olen saanut eräiden keskustapuolueen kan-
8326: alennetut maksut on vaadittu myös taloudellisina        sanedustajien ja samoin ministeri Leppäsen pu-
8327: nousukausina. Onko tästä syntynyt yrityksille sel-      heenvuorosta lain toisessa käsittelyssä, olisi tämä
8328: laista kasvukiihoketta kuin aikoinaan uskottiin ja      asia tullut valmistella normaalissa järjestyksessä
8329: onko näin aikaansaatu työpaikkoja, on tutkijoille-      neuvotellen eri osapuolten kanssa ja jättää se sit-
8330: kin yhä arvoitus. Mutta se on kuitenkin selvää, et-     ten pois budjettilakien luettelosta. Mielestäni täl-
8331: tä jaettavaa on sosiaalipolitiikan sektorille tullut    löinkin on kysymys siitä, että noudatetaan nor-
8332: entistä vähemmän.                                       maalia menettelyä.
8333:    Samanaikaisesti tehdyt erittäin suuret kansan-          Keskustapuolueen vaikutusvallassa olevassa päi-
8334: eläkejärjestelmän ja sairausvakuutusjärjestelmän        välehdessä Suomenmaassa on ollut varsin valaise-
8335: 2224                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8336: 
8337: 
8338: va haastattelu, jossa sosiaalineuvos Pikkujämsä        Leppäsen kannattamana ehdottanut perusteluissa
8339: selvitteli käsitystään siitä, mitä on thatcherismi     lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
8340: suomalaisessa sosiaalipolitiikassa. Se on kuulem-      selvittää kiireellisesti mahdollisuudet katon aset-
8341: ma ansion menetyksen korvaava sosiaalivakuutus-        tamiseen sairaus- ja äitiyspäivärahoille.''
8342: järjestelmä ja toisaalta tuloharkinnan käyttämi-          Edelleen on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannat-
8343: nen. Tämä on mielestäni varsin mielenkiintoinen        tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
8344: tulkinta siitä, mitä thatcherismi on omassa maas-         1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
8345: saan Englannissa ollut.                                edellyttää, että hallitus seuraa äitiyspäivärahaleik-
8346:    Haluan tässäkin yhteydessä senkin uhalla, että      kausten vaikutusta isien mahdollisuuksiin jäädä
8347: ehkä tulokseni ei ole kovin analyyttinen vuoropu-      isyyslomalle ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin,
8348: helu, todeta sen, että vakuutusjärjestelmään kuu-      ettei isän osallistuminen perhelomaan vaarannu. ''
8349: luu varsin keskeisenä tekijänä, että toisaalta kus-       2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirelli-
8350: tannukset kerätään tulojen mukaan ja tietyissä ra-     sesti tutkii mahdollisuudet kehittää vähimmäis-
8351: joissa annetaan myös etuudet tämän vakuutuspa-         päivärahajärjestelmää vakuutusperiaatteen sisältä-
8352: noksen mukaisesti. Se on tietysti valitettava asia,    västä järjestelmästä erillisellä lainsäädännöllä.''
8353: että tuloerot tässä maassa ovat niin suuret kuin
8354: ovat. Olen omalta osaltani kaikin voimin pyrki-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8355: mässä siihen, että ammattiyhdistysliikkeen ja
8356: muun laillisen järjestelmän kautta tuloeroja voi-        Ensimmäinen varapuhemies:
8357: daan pienentää. Mutta ne, jotka tuntevat sosiaali-     Ensin päätetään lakiehdotuksista.
8358: vakuutusjärjestelmää, tietänevät myös sen, että          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
8359: tietynlainen vastaavuus maksetuille vakuutus-          sytään.
8360: osuuksille tulee antaa.
8361:    En ole huolissani kattojärjestelmästä. Kattojär-      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
8362: jestelmä on mielestäni moraalisesti eräiltä osin hy-   sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
8363: vinkin perusteltavissa. Samoin olen kannattamas-       dotuksen hylkäämisestä.
8364: sa minimitoimeentulon turvan pitämistä kohtuul-
8365: lisella tasolla. Sekin on mielestäni hyvä asia. Mut-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8366: ta mielestäni eduskunnan tulee, kuten sosiaaliva-      päättyneeksi.
8367: liokunta onkin tehnyt omassa mietinnössään,
8368: kantaa huolta siitä, että valtaosan vakuutusjärjes-      Ensimmäinen varapuhemies:
8369: telmän maksajista, joita ovat tavalliset palkansaa-    Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista eh-
8370: jat, osuus tulee koskemattomana säilymään seu-         dotuksista.
8371: raavissa budjeteissa. Tämä samalla tulee myös ta-
8372: kaamaan sen, että vuosikymmenien aikana raken-            Äänestykset ja päätökset:
8373: tamamme kansanvakuutusjärjestelmä säilyy ny-
8374: kyisissä mittasuhteissa. On varsin hyvin tiedossa         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.
8375: oleva tosiseikka, että ennen nykyistä sairausvakuu-
8376: tusjärjestelmän uudelleen kohentamista oli varsin         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
8377: lähellä se tilanne, että yksityinen vakuutuslaitos     ''ei''.
8378: olisi napannut oman osansa myös sairausva-
8379: kuutuksen puolelta. Mielestäni meidän tulee              Ensimmäinen varapuhemies:
8380: kaikin voimin pyrkiä estämään tätä kehitystä.          Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 27 ei-ääntä;
8381: Paras tae kansanvakuutusjärjestelmän kilpailuky-       poissa 28. (Koneään. 39)
8382: vylle on se, että valtaosa kansastamme tulisi saa-
8383: maan kohtuulliset edut tämän vakuutusjärjestel-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8384: män kautta.                                               Äänestys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.
8385:   Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Kannatan            Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 1)ehdotus "ei".
8386: ed. S. Mikkolan ehdotuksia.
8387:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
8388:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 42 ei-ääntä;
8389:                                                        poissa 31. (Koneään. 40)
8390:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
8391: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8392:                                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                   2225
8393: 
8394: 
8395:   Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.             tyvän hallituksen kantaan. Näin meidän tavoit-
8396:                                                         teemme ei toteutunut. Hylkäämällä SKDL:n
8397:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus           muutosehdotukset lain toisessa käsittelyssä vai-
8398: ''ei''.                                                 keutetaan sosiaaliturvan rahoittamista. Tätä seik-
8399:                                                         kaa on syytä valittaa. Ehkä on luotettava siihen,
8400:   Ensimmäinen varapuhemies:                             että ed. Halosen puheenvuoro ilmaisi laajemmin-
8401: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 39 ei-ääntä;       kin sosialidemokraattisen ryhmän mielipiteitä, jo-
8402: poissa 30. (Koneään. 41)                                ten toivoo, että näin asia voisi olla ja sosiaaliturva-
8403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    maksurahoitukseen myös hallituksen taholla kiin-
8404:                                                         nitettäisiin suurempaa huomiota.
8405:   Asia on loppuun käsitelty.
8406:                                                            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies! Tässä
8407:                                                         yhteydessä haluan tuoda esille sen näkemyksen,
8408: 16) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 suoritettavas-      että yleisesti ottaen sosiaaliturvan rahoitukseen pi-
8409: ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuute-        täisi löytyä keinoja, joissa rahoitus ei pohjaudu
8410: tun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta             työntekijöiden lukumäärään. Sen takia yhtenä
8411:                                                         vaihtoehtona ja eräänä keinona pitää harkita sitä,
8412:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     että sosiaaliturvaa rahoitettaisiin teollisuuden ym-
8413: sen esitys n:o 140 ja lakialoite n:o 169, joita on      päristöhaittojen verottamisella, kuten rikkiverol-
8414: valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-      la. Sen takia ehdotan, viitaten sosiaalivaliokunnan
8415: tinnössä n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnös-        mietinnön II vastalauseeseen, perustelulausumak-
8416: sä n:o 159, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä -        si seuraavaa: "Eduskunta katsoo, että sosiaalitur-
8417: s i t te 1 y y n.                                       vaa voitaisiin rahoittaa teollisuuden ympäristölle
8418:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tuottamien haittojen verotuksella kuten esimer-
8419: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-     kiksi rikkiverolla.''
8420: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
8421:                                                           Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
8422: hylätä.
8423:                                                         dotusta.
8424: 
8425:   Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8426: 
8427:    Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Ed. Ha-           Ensimmäinen varapuhemies:
8428: lonen käytti äskeisen asian kohdalla sosiaaliturvan     Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-
8429: rahoitusta koskevan puheenvuoron, joka oli mie-         nattamana ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi
8430: lestäni kohtalaisen hyvä. Kun ei ole tarkoituksen-      perusteluihin II vastalauseessa esitetyn lausuman.
8431: mukaista esillä olevan asian kohdalla puhua uu-
8432: delleen sitä, mitä tuli edellisen asian yhteydessä        Selonteko myönnetään oikeaksi.
8433: sanotuksi, haluan lisäksi todeta, että hallitus ei
8434: näytä kantavan kovinkaan suurta huolta sosiaali-          Ensimmäinen varapuhemies:
8435: turvan rahoituksesta ja nimenomaan kansaneläke-         Ensin päätetään lakiehdotuksista.
8436: järjestelmän ja sairausvakuutusrahaston osalta.
8437: Sen sijaan näyttää siltä, että hallitus kantaa huo-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
8438: mattavasti suurempaa huolta siitä, että suurten         sytään.
8439: työnantajien sosiaaliturvamaksujen taso pysyy
8440: Suomessa huomattavasti OECD-maiden sosiaali-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
8441: turvamaksujen keskiarvon tasoa alemmalla tasolla.       sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
8442:    Samoin on syytä valittaen todeta se, että halli-     dotuksen hylkäämisestä.
8443: tus ei ole ryhtynyt ehdottamaan lapsilisämaksun
8444: uudelleen perimistä työnantajilta. SKDL:n edus-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8445: kuntaryhmä yritti esillä olevan lain toisessa käsit-    päättyneeksi.
8446: telyssä hyvin, sanoisinko maltillisin esityksin saada
8447: sosiaaliturvamaksurahoitusta siirretyksi nykyistä         Ensimmäinen varapuhemies:
8448: suuremmassa määrin suurten työnantajain harteil-        Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
8449: le, mutta eduskunnan suuri enemmistö näytti yh-         ehdotuksesta.
8450: 279   0583000016
8451: 2226                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8452: 
8453: 
8454:   Äänestys ja päätös:                                   lakiesitys tulee hyväksytyksi, se jätettäisiin lepää-
8455:                                                         mään yli vaalien.
8456:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
8457:                                                           Ed. S te n i u s- K a u k o ne n : Arvoisa puhemies!
8458:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Hallituksen esitys, jolla työllisyyslakia muutetaan si-
8459: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 26 ei-ääntä;       ten, että 16-vuotiaille ei voida enää maksaa työttö-
8460: poissa 30. (Koneään. 42)                                myyskorvausta, on käsittämätön. On syytä jälleen
8461:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kaivaa esiin Sorsan neljännen hallituksen ohjelma tä-
8462:                                                         män vuoden toukokuulta ja verrata sanoja ja tekoja.
8463:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ohjelmassaan hallitus lupaa pitää huolen siitä
8464:                                                         että saavutettu sosiaaliturvan yleistaso voidaan säi-
8465:                                                         lyttää. Taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa
8466: 17) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysvakuu-         sosiaaliturvaa kehitetään edelleen ottaen erityises-
8467: tusmaksun suuruudesta vuonna 1984                       ti huomioon vaikeimmassa asemassa olevien ih-
8468:                                                         misten aseman parantaminen. Kehittämistyön
8469:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         painopiste kohdistetaan lapsiperheisiin. Edelleen
8470: tuksen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti käsi-    hallitus lupaa, että lapsilisien maksukautta jatke-
8471: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja         taan asteittain siihen saakka, kun lapsi täyttää 18
8472: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 160, esitel-         vuotta. Tässä yhteydessä selvitetään lapsilisän,
8473: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         opintotuen ja työttömyysturvan yhteensovittami-
8474:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nen. Tätä varten hallitus on asettanut työryhmän,
8475: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      jonka määräaika päättyy muistaakseni vasta ensi
8476: nyt hyväksyä tai hylätä.                                vuoden lopussa. Tästä huolimatta hallitus on kui-
8477:                                                         tenkin kiirehtinyt poistamaan 16-vuotiaat työttö-
8478:   Keskustelua ei synny.                                 myyskorvausten piiristä jo nyt.
8479:                                                            Sosiaalivaliokunnan saaman selvityksen mukaan
8480:   Lakiehdotus hyväksytään.                              ne noin 1 500 16-vuotiasta, jotka saavat vuosittain
8481:                                                         työttömyyskorvausta, ovat juuri kaikkein vaikeim-
8482:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           massa sosiaalisessa ja taloudellisessa asemassa ole-
8483: päättyneeksi.                                           via. Melko vaatimattomat vanhempien tulothan
8484:   Asia on loppuun käsitelty.                            jo estävät työttömyyskorvauksen saamisen.
8485:                                                            Nyt käsiteltävänä oleva esitys vahvistaa omalta
8486:                                                         osaltaan, että hallitus on päinvastaisista puheista
8487: 18) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §:n muuttami-      huolimatta valinnut sosiaalipolitiikassa noudatet-
8488: sesta                                                   tavaksi linjaksi juuri kaikkein vaikeimmassa ase-
8489:                                                         massa olevien sysäämisen yhteiskunnan ulkopuo-
8490:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       lelle. Reaganismin ja thatcherismin nimellä kulke-
8491: sen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti käsitelty   vaa linjaa ollaan voimallisesti tuomassa myös Suo-
8492: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja suuren        meen. Syystä on alettu puhua uusköyhyydestä.
8493: valiokunnan mietinnössä n:o 156, esitellään             Budjetin koko sosiaalipoliittisella linjalla ollaan
8494: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              ottamassa iso askel uusköyhyyteen myös Suomes-
8495:                                                         sa. Tämä esitys on vain yksi esimerkki siitä. Tässä
8496:   Ensimmäinen varapuhemies:                             yhteydessä on syytä nostaa esiin myös valtioneu-
8497: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      voston päätös sosiaalihuoltolain mukaisesta toi-
8498: nyt hyväksyä tai hylätä.                                meentulotuesta, joka ei todellakaan tule turvaa-
8499:                                                         maan toimeentuloa, sekä myös hallituksen suun-
8500:   Keskustelu:                                           nitelmat ammattikurssilaisten toimeentulon ra-
8501:                                                         justa heikennyksestä.
8502:   Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!               Tätä nyt käsittelyssä olevaa esitystään hallitus
8503: SKDL:n eduskuntaryhmä on jo aikaisemmin tä-             perustelee sillä, että 16-vuotiaille tulee osoittaa
8504: män lain käsittelyssä esittänyt sen hylkäämistä,        koulutus- tai työpaikka. Esitys merkitsee kuiten-
8505: koska se saattaa nuoria ihmisiä työttömyysturvan        kin sitä, että tähän oikeaan tavoitteeseen pyritään
8506: ulkopuolelle, ja näin emme voi sitä hyväksyä. Esi-      kuin yrittämällä kiivetä latvasta puuhun. Mikäli
8507: tän, että tämä hallituksen esitys hylättäisiin ja jos   jokaiselle nuorelle pystytään järjestämään koulu-
8508:                                                  Työllisyyslaki                                            2227
8509: 
8510: 
8511: tus- tai työpaikka, tämä laki on tarpeeton. Sillä,        daa tietysti on SKDL:llä oikeus tehdä vapaasti,
8512: että lain voimaantuloa sosiaalivaliokunnan esityk-        niin ed. Tennilällä kuin muillakin. Tämän lain
8513: sestä lykätään kolmella kuukaudella, ei odotetta-         antamisella ei ole mitään tekemistä tilastojen ja ti-
8514: vissa olevia ongelmia ratkaista, kun koulutus- ja         lastollisen työttömyyden kaunistamisen kanssa.
8515: työpaikkojen järjestämiseen ei ole varattu riittäviä      Kysymys on pelkästään siitä, että työttömiä nuoria
8516: määrärahoja budjetissa.                                   ei voida jättää passiivisten työttömyyskorvausten
8517:    Sosiaalivaliokunta on kirjannut mietintöön hy-         varaan, vaan näille nuorille - tässä tapauksessa
8518: vässä tarkoituksessa, että lakia tulee soveltaa niin,     alle 17 -vuotiaille - on voitava järjestää todella
8519: että 16-vuotiaat nuoret eivät jää koulutuksen tai         aktiiviset toimenpiteet. Heille on löydettävä pa-
8520: harjoittelutuen antaman toimeentulotuen ulko-             rempi ratkaisu kuin mitä kommunistit haluavat.
8521: puolelle. Moni muukin eduskunnan perusteltu               Kommunistit haluavat sitä, että kaikki ovat vain
8522: kannanotto on jäänyt vain hurskaaksi toivomuk-            korvauslinjalla. Tämä on ollut heidän linjansa en-
8523: seksi. Toivottavasti tämän kohdalla näin ei käy.          nen ja näyttää olevan nytkin.
8524: Mutta ainoa varma tae sille, että kukaan 16-vuotias          Hallitus on tehnyt ja tekee monenlaisia toimen-
8525: ei jää kokonaan vaille toimeentuloa, on se, että tätä     piteitä nuorten työllisyyden hyväksi. Pääpaino ai-
8526: esitystä ei hyväksytä. Mikäli hallitus vähääkään vaka-    van nuorilla, siis alle 17 -vuotiailla ja myös alle
8527: vissaan on toteuttamassa päätöstään työ- tai koulu-       20-vuotiailla, on monissa koulutuksellisissa toi-
8528: tuspaikan järjestämisestä 16-vuotiaille, ei lain hyl-     menpiteissä, ja tämä laki osaltaan liittyy siihen,
8529: kääminen tuo montakaan 16-vuotiasta työttömyys-           että näitä koulutuksellisia toimenpiteitä ei voida
8530: korvauksen piiriin, mutta niille, jotka korvauksen        tehostaa, jos tällainen passiivinen vaihtoehto on
8531: saisivat, se varmasti tulisi suureen tarpeeseen.          käytettävissä. Viittaan vain siihen, että ammatti-
8532:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. P. Leppäsen             koulujen keskeyttäminen on ollut yleistä, ja eräs
8533:  tekemiä ehdotuksia lain hylkäämisestä ja jättämi-        syy tähän on juuri ollut se, että voi päästä työttö-
8534: sestä lepäämään yli vaalien.                              myyskorvaukselle.
8535:                                                              Tämän lisäksi, jotta kukaan ei jää väliinputoa-
8536:    Ed. T e n n i l ä :Rouva puhemies! SMP lupa-           jan asemaan, tulee harjoittelujärjestelmä voi-
8537: si ennen vaaleja poistaa työttömyyden kuudessa            maan, ja tämä harjoittelujärjestelmä sisältää vas-
8538: kuukaudessa, jos puolue saa työvoimaministerin            taavan toimeentuloturvan kuin työttömyyskor-
8539: salkun. Nämä lupaukset ovat osoittautuneet täy-           vaus. Näin ollen SKDL:n puheet tässä asiassa ovat
8540: sin katteettomiksi, sillä työttömiä on nyt enem-          vain pelkkää asiatoma propagandaa.
8541: män kuin viime vuonna vastaavana ajankohtana.
8542: Voidakseen edes hieman kaunistella työttömyys-               Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8543: lukuja on ministeri Leppänen ajanut läpi tämän            puhemies! Ajattelin huomauttaa samasta asiasta
8544: työttömyyskortistoon pääsyn alaikärajan nostami-          kuin ministeri Leppänenkin, että sillä, saako
8545: sen. 16-vuotias työtön on jatkossakin työtön, mut-        asianomainen työttömyyskorvausta, ei ole merki-
8546: ta hän ei enää silloin työttömyyskorvausta saa,           tystä sen suhteen, rekisteröidäänkö hänet työttö-
8547: koska häntä ei enää työttömäksi noteerata. Työt-          mäksi työnhakijaksi vai ei. Nämä ovat kaksi aivan
8548: tömyysluvut hieman kaunistuvat, mutta työttö-             eri asiaa. Olisi kovasti toivottavaa, että lopetettai-
8549: mien nuorten asema huononee.                              siin puhuminen ns. työttömyyskortistoista, jotka
8550:     Työttömyyslukuja Leppänen pyrkii kaunistele-          lakkautettiin jo 20 vuotta sitten.
8551: maan myös sillä, että ammattikursseilla olevien
8552: asemaa heikennetään. Ateriakorvaus on jo otettu              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
8553: pois ammattikursseilla olevilta ja nyt aikoo Leppä-       va puhemies! Ei tämä pyhä allianssi, sosialide-
8554: nen alentaa vielä päivärahojakin. Näin ammatti-           mokraatit ja maaseudun puolue, pääse mihinkään
8555: kursseilla olevia joutuu näiltä kursseilta lähte-         siitä, etteikö tässä perimmäisenä tarkoituksena ole
8556:  mään pois. Silloin he joutuvat kokonaan työttö-          huonontaa 16-vuotiaitten työttömien asemaa. Sii-
8557:  myysturvajärjestelmän ulkopuolelle. Voi sitä työt-       tähän tässä ilman muuta on kysymys. Jos tarjoatte
8558:  tömyyttä näinkin tietysti Leppäsen konsteilla vä-        työtä nuorille, niin varmasti on työhalukkuutta.
8559: hentää niinsanotusti, mutta työttömien asema ei              Mitä tulee Leppäsen puheeseen siitä, että kes-
8560:  tällä pelillä parane vähääkään vaan huononee.            keytetään ammatillisessa koulutuksessa olo, niin
8561:                                                           tämä teidän suunnitelmanne, herra ministeri,
8562:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva              huonontaa ammattikursseilla olevien päivärahoja,
8563:  puhemies! Ed. Tennilä puhuu täällä sillä varmuu-         johtaa juuri siihen tulokseen, että yhä useamman
8564:  della, kun ei varmasti tiedä asioista, ja propagan-      on pakko niiltä kursseilta lähteä pois, jos Leppä-
8565: 2228                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8566: 
8567: 
8568: sen suunnitelma romuttaa suorastaan nämä päivä-           tä puhuu täällä eduskunnassa. Ed. Koskenniemi
8569: rahat toteutuu.                                           puhui täällä eduskunnassa siinä istunnossa, josta
8570:                                                           on kyse, työllisyyskoulutuksessa mukana olevien
8571:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva                päivärahojen heikentämisestä eli toisti sitä samaa
8572: puhemies! Ed. Tennilä antaa täällä koko ajan vää-         väärää väitettä, mitä ed. Tennilä täällä on toista-
8573: riä tietoja. Hän ilmoittaa, että ministeri Leppäsel-      nut. Toivoisin, että ed. Koskenniemi tarkistaa en-
8574: lä on sellaiset suunnitelmat, että työllisyyskoulu-       sin omat puheensa ennen kuin tulee täällä anta-
8575: tuksessa olevien päivärahoja alennettaisiin. Päin-        maan uusia vääriä tietoja.
8576: vastoin työvoimaministeriöllä on suunnitelmissa
8577: estää näiden alentamisten toteuttaminen ja vähi-             Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-
8578: tellen päästä etenemään siinä suunnassa, että näi-        ro): Rouva puhemies! Minä puhuin silloin minis-
8579: tä päivärahoja voidaan korottaa eli toimeentulo-          teri Leppäselle, ja sanon sen edelleenkin, nimen-
8580: turvaa myös tältä osin parantaa. Minä vain ihmet-         omaan majoittumis- ja ateriakorvauksista ja tote-
8581: telen sitä, miksi ed. Tennilä puhuu näin, niin kuin       sin, että jos näiden nuorten koulutusta aiotaan te-
8582: hän tietäisi mitkä ovat minun suunnitelmani.              hostaa, niin ei se sillä tehostu, että otetaan ateria-
8583:                                                           korvaukset ja viikonloppukorvaukset nuorilta op-
8584:    Ed. Koskenniemi : Rouva puhemies!                      pilailta pois. Tästä ministeri Leppänen sanoi, että
8585: Ministeri Leppänen väitti viime keskiviikkona,            minä olen kahdesti antanut väärän tiedon edus-
8586: kun tämä asia oli toisessa käsittelyssä, että minä        kunnan pöytäkirjaan. Tämä oikaisuna.
8587: olen antanut tämän asian yhteydessä väärän tie-
8588: don pöytäkirjaan. Minä tahdon sen nyt tässä tilai-           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
8589: suudessa oikaista ja totean, että Leppänen kahdes-        va puhemies! Jos ministeri Leppänen ei tiedä, että
8590: ti vielä väitti näin.                                     on olemassa suunnitelma ammattikurssilaisten
8591:    Ministeri Leppänen on antanut työllisyyskoulu-         päivärahojen alentamisesta, se hänelle nyt sitten
8592: tuksesta asetuksen, jonka 42 §:ssä sanotaan, että         kerrottakoon. Pitäisi ehtiä vähän ottamaan siellä
8593: majoitus- ja ruokailukustannusten korvaukset              ministeriössä selvää siitä mitä hankkeita vireillä
8594: vahvistetaan valtioneuvoston päätöksellä. Ja mi-          on. Jos Leppänen on tullut toisiin ajatuksiin, niin
8595: nisteri Vennamo samasta puolueesta on antanut             se on tietysti erinomaisen hyvä asia. Ja siihen on
8596: valtioneuvoston päätöksen, jolla minun puheen-            vaikuttanut varmasti, jos näin hyvin on käynyt, se
8597: vuorossani mainitut majoitus- ja ateriakorvaukset         lakkoliike, joka ammattikurssikeskuksessa on jo
8598: on huononnettu. Jos ministeri Leppänen ei tiedä,          käynnissä Leppästä vastaan.
8599: mitä hän on päättänyt, niin rouva puhemies salli-
8600: nee, että minä luen täältä esittelymuistiosta:               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
8601: "Oppilaalle järjestetty ruokailu on maksanut kes-         puhemies! Ed. Tennilä yrittää uskotella, että mi-
8602: kimäärin 415 mk kuukaudessa. Koulutuksessa on             nulla on tässä asiassa ollut sellainen kanta, joka
8603: ollut keskimäärin 16 000 oppilasta kuukaudessa.           heikentäisi työllisyyskoulutuksessa olevien ase-
8604: Viikonloppuruokailuun on osallistunut keskimää-           maa. Päinvastoin minulla on ollut koko ajan se
8605: rin 3 500 oppilasta. Muille on maksettu 15 mar-           kanta, josta ilmoitin, että pyrimme tämän heiken-
8606: kan rahakorvaus päivältä. Rahakorvauksia on               nyksen estämään ja turvaamaan työllisyyskoulu-
8607: maksettu noin 17 milj. mk vuodessa. Viikonlop-            tuksessa olevien toimeentulon. Nyt aivan lähiai-
8608: puruokailuun osallistuneiden ruokailukustannuk-           koina tätä tarkoittava esitys on myös menossa val-
8609: set ovat olleet noin 7, 5 milj. mk. Viikonloppuruo-       tioneuvostoon.
8610: kaitujen rahakorvauksen poistamisesta säästyi val-           Suunnitelma, josta ed. Tennilä puhuu, on ke-
8611: tiolle 24,5 milj .mk."                                    sän asioita, jolloin valtioneuvosto teki periaate-
8612:    Tämä on siis sekä ministeri Leppäsen että ministe-     päätöksen työllisyyskoulutuksen tiettyjen säästö-
8613: ri Vennamon antamien asetusten sisällön perimmäi-         jen aikaansaamisesta. Mutta työvoimaministeriö
8614: nen tarkoitus, josta minä silloin puhuin. Ministeri       ei ole missään vaiheessa hyväksynyt tätä suunnitel-
8615: Leppänen väitti, että minä annan väärää tietoa pöy-       maa, siis sitä, että työllisyyskoulutuksessa olevien
8616: täkirjaan. Minä toivon, että Leppänen vähän mietti-       päivärahoja alennettaisiin. Päinvastoin me emme
8617: si, mitä hän kirjoittaa asetuksiin, ja toivon, että hän   ole suostuneet esittelemään päivärahojen alenta-
8618: muistaisi niitä asioita myös oikein eikä väärin.          mista ja pyrimme muuttamaan tämän periaate-
8619:                                                           päätöksen, jotta tässä asiassa ei tapahtuisi vääryyt-
8620:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva               tä, jota täällä tuntuvat edustajat Söderström ja
8621: puhemies! Ed. Koskenniemi ei näytä tietävän mi-           Tennilä pelkäävän. Työvoimaministeriöllä ei ole
8622:                                                  Työllisyyslaki                                           2229
8623: 
8624: 
8625: tällaista kantaa. Sen vuoksi toivoo, että ei koko         taan, ed. Tennilä. (SKDL:n ryhmästä: Viikon-
8626: ajan ed. Tennilä kiihkeässä äänilajissa anna vääriä       loppumatkat!)
8627: tietoja.
8628:                                                              Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
8629:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-            Kun tätä asiaa käsiteltiin sosiaalivaliokunnassa,
8630: va puhemies! Minä vielä sitten tiedustelen minis-         niin tästä keskusteltiin runsaasti. Mielestäni halli-
8631: teri Leppäseltä, että mikä oli Leppäsen virallinen        tuksen esityksen perusteluissa puhutaan, että py-
8632: kanta silloin, kun hallituksen tasolla tehtiin tämä       ritään järjestämään työ- tai koulutuspaikka, joka
8633: suuntautumispäätös päivärahojen alentamiseen.             kertoo sen, että se on "pyrkimistä". Ellei tämä
8634: Oliko se tyypillisen SMP:läinen suhtautuminen,            tule toteutumaan, niin asianomainen henkilö jää
8635: että hallituksessa istuttiin hiljaa ja täällä sitten      nähtävästi sitten katuja mittaamaan ilman kaik-
8636: huudetaan vastaan?                                        kea toimeentuloturvaa. Kysyttiin sitä, onko ope-
8637:                                                           tusministeriöllä tai yleensä ammattikasvatushalli-
8638:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva               tuksella resursseja järjestää koulutuspaikkoja. Vas-
8639: puhemies! Jo viime kesänä, kun tätä periaatepää-          tauksena tuli, ettei ole lakiakaan, joka heitä vielä
8640: töstä tehtiin, se olisi tullut työllisyyskoulutuksessa    velvoittaisi; eli asia on siltä osin auki.
8641: mukana olevien kannalta huonompaan muotoon,                  Toisaalta ammattikasvatushallituksen· tilaston
8642: elleivät ministerit Suonio ja Leppänen olisi tätä         mukaan vuonna 1982 oli koulutuksen ja oppisopi-
8643: asiaa hoitaneet niin, että periaatepäätöksessä ei         muksen keskeyttäneitä henkilöitä 1 289. Mikä on
8644: täsmällisesti määritellä sitä, miten asiaa on hoi-        heidän kohtalonsa vuonna 1984? Sekö, että he
8645: dettava. Työvoimaministeriö on omalta osaltaan            jäävät tämän korvauksen ulkopuolelle, jos he jos-
8646: pyrkinyt säästöt saamaan aikaan muutoin. Kun              tain syystä keskeyttävät koulun tai oppisopimus-
8647: nämä säästöt on saatu aikaan muilla järjestelyillä,       suhteensa?
8648: tätä päätöstä ei tulla tekemään hallituksessa. Me
8649: pyrimme siis vakuttamaan niin, ettei tämä periaa-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Puhe-
8650: tepäätös muutu. Kun se on työvoimaministeriön             mies! Vielä kerrottakoon se, että ensi vuonna luo-
8651: esitehäviä asioita, me emme tätä ikävää päätöstä          daan nuorille tällainen harjoittelujärjestelmä. Tä-
8652: esittele.                                                 mä on näissä oloissa uusi asia ja merkitsee sitä, et-
8653:    Tuliko nyt selväksi ed. Tennilälle, vai pitääkö        tä mitään väliinputoamista ei voi tapahtua. Joka
8654: piirtää?                                                  tapauksessa tällainen harjoittelun organisoiori on
8655:                                                           varmasti paljon parempi kuin SKDL:n haluama
8656:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-             passiivinen työttömyyskorvauslinja. Minä vain ih-
8657: va puhemies! Leppänen väittää, että säästöjä on           mettelen, miksi SKDL ei pystynyt tällaista harjoit-
8658: saatu aikaan. Niin onkin: ottamalla ateriakorvaus         teluasiaa organisoimaan silloin kun kymmenen
8659: pois, joka per työllisyyskursseilla oleva oppilas on      vuotta yritti johtaa ministeriötä.
8660: noin 3 000 mk vuodessa. Eiväthän tämmöset sääs-
8661: töt ole mitään todellista säästöä ajatellen asiaa            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
8662: työllisyyskurssilla olevan kannalta. Mitä ne muut         mies' Koska on kohtuutonta, että ministeri Lep-
8663: säästöt ovat, mihin Leppänen on pystynyt, ovatko          pänen joutuu täällä taistelemaan yksin, vastaan
8664: ne ihan samanlaisia?                                      opetusministeriön puolesta, että ensi vuoden
8665:                                                           budjettiin on lisätty määrärahoja ensinnäkin pe-
8666:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva               ruskoulun kymmenennen luokan järjestämiseen
8667: puhemies! Sen verran työllisyyskoulutuksesta mu-          ja myös väliaikaisen ammatillisen koulutuksen
8668: kana olevien ateria-asiasta on huomautettava,             laajentamiseen. Meillä pitäisi olla mahdollisuudet
8669: että näyttää siltä, että ed. Tennilä haluaisi mak-        tarjota jokaiselle 16-vuotiaalle koulutuspaikka.
8670: saa myös syömättömyydestä. Me sen sijaan em-              Opetusministeriön tiedossa on myös se, että nuo-
8671: me halua maksaa siitä, että ei syö, vaan ha-              ret ovat keskeyttäneet koulutuksen lukiossa tai
8672: luamme järjestää aterioinnin asianmukaisella              ammatillisessa koulutuksessa; joissakin tapauksis-
8673: tavalla silloin kun koulutus toimii. Myös on              sa jopa sen vuoksi, että he olisivat päässeet työttö-
8674: nostettu korvauksia siitä, jos kurssikeskus ei            myyskorvauksen piiriin. Tämä tietysti ei voi olla
8675: pysty järjestämään näitä aterioita, 15 markasta           oikea kehityssuunta.
8676: 20 markkaan. Sekään ei ole kovin suuri summa,                Se, mikä meiltä vielä puuttuu ja joka pitäisi
8677: mutta joka tapauksessa tässäkin asiassa on men-           mahdollisimman nopeasti järjestää, on riittävän
8678: ty myönteiseen suuntaan eikä kielteiseen suun-            toimeentulotuen järjestäminen 16- ja 17-vuo-
8679: 2230                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8680: 
8681: 
8682: tiaille. Sosiaali- ja terveysministeriössä on asetettu   niitä harvinaisimpia syitä syiden joukossa. Edel-
8683: toimikunta tämän asian selvittämiseen. Toisaalta         leen ne osoittivat hyvin selvästi sen, että työttö-
8684: totean, että nykyinen opintotukijärjestelmä kyllä        myys nimenomaan vähentää koulutuksen keskeyt-
8685: jo kattaa nämä ikäluokat, mutta opintotuki, ku-          tämistä. Koulutuksen keskeyttäminen vaihteli
8686: ten tiedetään, on verrattain pieni varsinkin niissä      5 % :n ja 8 % :n välillä. Se oli korkeimmillaan sil-
8687: tapauksissa, joissa nuori asuu vielä vanhempiensa        loin, kun suhdanteet olivat hyvät ja koulussa ole-
8688: kotona.                                                  vat saattoivat saada työpaikkoja, ja alimmillaan
8689:                                                          silloin, kun työttömyys oli suurin. Kaikki tämä osoit-
8690:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Ministeri       taa, että nuo yleiset, yleistävät väitteet eivät perustu
8691: Leppänen yrittää uskotella, että kommunistit oli-        todelliseen tietoon. Jos tutkimukset nyt ovat anta-
8692: sivat vain työttömyyskorvauksen kannalla. Toistan        neet toisenlaista tietoa, ne ovat kyllä niin mielen-
8693: sen, minkä jo aikaisemmin tässä keskustelussa sa-        kiintoisia tutkimuksia, että ne todella olisi hyvä vä-
8694: noin, että tavoite työ- tai koulutuspaikan järjestä-     hän perusteellisemmin eduskunnallekin esitellä.
8695: misestä 16-vuotiaille on aivan oikea, mutta mikäli          Tässä on kysymyksessä esitys, joka huonontaa
8696: tähän tavoitteeseen todella pyritään ja mikäli se        kaikkein vähäosaisimpien nuorten asemaa, ja täl-
8697: toteutuu, en voi ymmärtää sitä, miksi tätä lakia         laisen esityksen eduskuntaan tuominen on todel-
8698: sitten enää tarvitaan. Eihän ole niitä 16-vuotiaita,     lista epä-sosiaalipolitiikkaa!
8699: joille sitä työttömyyskorvausta tulisi maksaa, jos
8700: heillä kaikilla on työ- tai koulutuspaikka.                 Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ed. Lep-
8701:    Nämä 1 500 16-vuotiasta nuorta ovat, niin kuin        päsen ja ed. Kivistön puheenvuorojen johdosta
8702: totesin, kaikista vaikeimmassa taloudellisessa ja        haluaisin viitata sosiaalivaliokunnan mietintöön,
8703: sosiaalisessa asemassa. Tästä sosiaalivaliokunta sai     jossa on hallitusta velvoittava edellytys, että tark-
8704: varsin vakuuttavan selvityksen. Jos heistä edes          kailu on siinä määrin kattava, että yksikään näistä
8705: muutama, vaikka yksikin, jää korvauksen ulko-            nuorista ei tämän lainmuutoksen johdosta joudu
8706: puolelle, niin varmasti se sattuu juuri kaikista vai-    vaille toimeentuloturvaa. Ongelmana saattaa olla
8707: keimmassa asemassa oleviin, joiden eduista läh-          se, että mieluummin valitaan passiivinen kuin aktii-
8708: tien hallitus on nimenomaan luvannut sosiaalipo-         vinen toimeentuloturvan muoto. Tämä on ollut
8709: litiikkaa kehittää.                                      eräänä perusteena tämän lakiesityksen antamiseen.
8710:    Tämä laki on täysin tarpeeton, mikäli päästään           Eräänä ongelmana saattaa olla se, että tämä laki
8711: niihin tuloksiin, jotka hallitus aivan oikein tavoit-    tulee voimaan liian nopeasti, jolloin hallinto
8712: teeksi on asettanut.                                     enempää työvoimahallinnon kuin opetushalli-
8713:                                                          nonkaan puolella ei kerkiä sopeutumaan niihin
8714:    Ed. K i v i s t ö : Puhemies! Silloin kun puhu-       muutoksiin, joita tulee tapahtumaan. Tästäkin
8715: taan 16-vuotiaiden ongelmista, puhutaan useim-           syystä valiokunta on edellyttänyt, että hallitus tii-
8716: miten nuorista, jotka ovat keskiasteen koulutuk-         viisti seuraa kehitystä ja tulee pyytämään tilanne-
8717: sessa. Näyttää siltä, että työvoimaministeriö on         selostuksen hyvissä ajoin ennen tämän lain voi-
8718: niellyt varsin kakistelematta ne yleiset väitteet,       maantuloa.
8719: joiden mukaan keskeyttäminen ammatillisessa
8720: koulutuksessa olisi lisääntynyt ja joiden mukaan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8721: keskeyttämisen syynä olisivat työttömyyskorvauk-
8722: set, joita keskeyttänyt oppilas voi ruveta nautti-
8723: maan.                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
8724:    Tästä asiasta opetusministeriössä takavuosina ja      Keskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Stenius·
8725: varsin hiljattainkin on tehty perusteellisia tutki-      Kaukosen kannattamana ehdottanut, että lakieh·
8726: kimuksia ja selvityksiä. Ne ovat ensinnäkin osoit-       dotus hylättäisiin. Edelleen on ed. P. Leppäner
8727: taneet, että koulutuksen keskeyttäneiden osuus           ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut
8728: ammatillisessa koulutuksessa olevista ei ole oleelli-    että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jä·
8729: sesti muuttunut. Se, mikä on muuttunut, on am-           tettäisiin lepäämään yli vaalien.
8730: matillisessa koulutuksessa olevien määrä siitä syys-
8731: tä, että ammatillista koulutusta on varsin voimak-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8732: kaasti laajennettu. Toisaalta nämä tutkimukset
8733: ovat hyvin selvästi osoittaneet, että työttömyys-           Ensimmäinen varapuhemies
8734: korvaukselle siirtyminen koulutuksen keskeyttä-          Ensin äänestetään lakiehdotuksen hyväksymisesti
8735: misen syynä on äärimmäisen harvinaista. Se oli           tai hylkäämisestä.
8736:                                                Työllisyyslaki                                              2231
8737: 
8738: 
8739:   Äänestys ja päätös:                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8740: 
8741:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";            Enävaara, Halonen, Hetemäki-Olander, Järvi-
8742: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               salo-Kanerva, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, J.
8743:                                                         Laine, Muurman, Pekkala, Pokka, Puhakka, Pur-
8744:   Ensimmäinen varapuhemies:                             siainen, Ratu, Riihijärvi, Saarikoski, Skön, Sorsa,
8745: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-        Stenbäck, Suominen, Taxell, Toiviainen, Tuo-
8746: kin edustaja on äänestänyt.                             maala, Työläjärvi, Wasz-Höckert, Vepsäläinen,
8747:                                                         Vesterinen, Viljanen ja Väyrynen.
8748:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
8749:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
8750:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,            Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 26 ei-ääntä,
8751: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,            1 tyhjä; poissa 28. (Koneään. 43)
8752: Arranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä,
8753: Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Helminen,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
8754: Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Hämäläi-
8755: nen, Ikonen, Impiö, lsohookana-Asunmaa, Jaa-              Ensimmäinen varapuhemies:
8756: konsaari, Jaatinen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen,      Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
8757: Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrki-      mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-
8758: lä, Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, H.         kiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien,
8759: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Koivisto,            p a n n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
8760: Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,            7 momentin mukaisesti p ö y d ä II e seuraa-
8761: Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Lii-       vaan istuntoon.
8762: kanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,
8763: Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Mai-
8764: jala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,             19) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta rakennus-
8765: Miettinen,]. Mikkola. S. Mikkola. Muroma, Myl-          lakiin
8766: lyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen,
8767: Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö
8768:  na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Per-    n:o 19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
8769: ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pih-      s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
8770:  lajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,         tuksen esitys n:o 200, joka sisältää yllämainitun
8771:  Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Ra-         lakiehdotuksen.
8772:  jantie, Ranta, Rantanen, Raudaskoski, Rehn,
8773: Renlund, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm,              Ensimmäinen varapuhemies:
8774:  Saari, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,         Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
8775:  Skinnari, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen, Sär-      mietintö n:o 19.
8776:  kijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuovinen, Turu-
8777:  nen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu-              Keskustelua ei synny.
8778:  kainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, P. Ven-
8779:  namo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viina-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8780:  nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
8781:                                                         v a l i o k u n t a a n.
8782:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8783: 
8784:   Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-        Poisto päiväjärjestyksestä
8785: nen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Komsi,
8786: Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E.              Ensimmäinen varapuhemies:
8787: Laine, P. Leppänen, Mustonen, Männistö, Ros-            Päiväjärjestyksestä poistetaan 20) asia.
8788: nell, Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säi-
8789: lynoja, Söderström, Tennilä, Turpeinen ja Vähä-
8790: kangas.                                                    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
8791:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8792:    "Tyhjää" äänestää edustaja Moisander.                tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
8793: 2232                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8794: 
8795: 
8796: 21) T ele-X-telesatelliittihankkeen toteuttamiseen      Ensimmäinen varapuhemies:
8797: liittyvästä yhteistyöstä Suomen ja Ruotsin välillä    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
8798: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-         19.
8799: mistä
8800: tarkoittavan hallituksen n:o 201 johdosta laadittu
8801: ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o 13; ja
8802: 
8803: 22) Ehdotuksen laiksi eräiden Kemijoen rakenta-
8804:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.46.
8805: misesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen kor-
8806: vauskysymysten hoitamisesta ennetuo lain muut-
8807: tamisesta
8808:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
8809: sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 johdosta
8810: laadittu toisen lakivaliokunan mietintö n:o 8.
8811:                                                                                    Erkki Ketola
8812:                                 88. Tiistaina 13 päivänä joulukuuta 1983
8813:                                                                       kello 19
8814:                                                                                                                                     Siv.
8815: Päi vä järjest ys                                                              5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
8816:                                                                             lain 9 §: n 2 momentin kumoamisesta sekä
8817:     I 1m 0 i t u k s i a                                                    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . 2238
8818:                                                                             Hallituksen esitys n:o 146
8819:                                                                     Siv.    Sosiaalivaliokunnan mietintö n :o 18
8820:   E h d 0 t u k se t eräiden 1 a k i-                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 157
8821: ehdotusten            jättämisestä
8822:                                                                              6) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §: n
8823: lepäämään:                                                                  muuttamisesta ....................... 2239
8824:    1) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja                                  Hallituksen esitys n:o 166
8825: lukiolain sekä niihin liittyvien lakien muut-                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
8826: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2234       Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
8827: Hallituksen esitys n:o 89
8828: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                                            Ainoa            käsittely:
8829: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
8830:                                                                                7) Ehdotus            Tele-X-telesatelliittihank-
8831:    2) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppi-                                 keen toteuttamiseen liittyvästä yhteistyös-
8832: laitosten rahoituksesta annetun lain muut-                                  tä Suomen ja Ruotsin välillä tehdyn so-
8833: tamisesta sekä laeiksi eräiden siihen liitty-                               pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
8834: vien lakien muuttamisesta ............. 2235                                sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2240
8835: Hallituksen esitys n:o 111                                                  Hallituksen esitys n:o 201
8836: Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 14                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o 13
8837: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
8838: 
8839:    3) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,                                       Ensimmäinen käsittely:
8840: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
8841: ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain                                  8) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen ra-
8842: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                                   kentamisesta aiheutuneiden kalastusvahin-
8843: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2236   kojen korvauskysymysten hoitamisesta an-
8844: Hallituksen esitys n:o 112                                                  netun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 2241
8845: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                         Hallituksen esitys n:o 192
8846: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
8847:   4) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
8848: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
8849: annetun lain 16 §:n muuttamisesta ..... 2237                                   Esitellään:
8850: 
8851: Hallituksen esitys n:o 96                                                      9) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi rikos-
8852: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                                         lain 16 luvun 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n
8853: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                                         muuttamisesta ...................... .
8854: 280 0583000016
8855: 2234                                                 Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8856: 
8857: 
8858:                                                                  ~v.     Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
8859:    10) Hallituksen esitys n: o 212 valtion
8860: tulo- ja menoarvion voimassaolaajan jatka-                               1) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain
8861: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2249   sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta
8862:    11) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi vä-
8863: hittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liike-                               Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o 89
8864: ajasta annetun lain muuttamisesta ..... .                                sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväksyttyjen
8865:                                                                          yllämainittujen lakiehdotusten, joita on valmiste-
8866:    12) Hallituksen esitys n:o 214 laiksi                                 levasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä
8867: maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasa-                                 n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
8868: painottamisesta annetun lain muuttamises-                                164, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.
8869: ta ................................. 2250
8870:    13) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi ko-                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
8871: tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-                                tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen la-
8872: pauksissa annetun lain muuttamisesta . . . 2270                          kiehdotusten jättämisestä lepäämään. Siitä ehdo-
8873:                                                                          tuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sallitaan kes-
8874:   14) Valtiontilintarkastajain kertomus                                  kustelu asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys
8875: vuodelta 1982 ...................... .                                   lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
8876:                                                                          hylkäämisestä. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
8877:                                                                          kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
8878:    Esitellään                 tiedoksi:                                  tusta, on lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisi-
8879:                                                                          na kuin ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
8880:    15) Perustuslakivaliokunnan    mietintö                               ty, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
8881: n: o 21 eduskunnan puhemiehen kieltäyty-                                 pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muus-
8882: misen johdosta esittelemästä äänestettäväk-                              sa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-
8883: si asian pöydällepanoa koskevaa ehdotusta                                lätty. Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään,
8884:                                                                          tehdään päätös perusteluja koskevasta viime is-
8885:                                                                          tunnossa tehdysta ehdotuksesta, mutta jos lakieh-
8886:   Pöydälle panoa                      varten          esi-               dotukset jäävät lepäämään, katsotaan perusteluja
8887: tellään:                                                                 koskeva ehdotus rauenneeksi.
8888:    16) Valtiovarainvaliokunnan    m1et1ntö                                 Menettelytapa hyväksytään.
8889: n:o 75 hallituksen esityksen johdosta Imat-
8890: ran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-                                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
8891: nojen valtion takauksista (HE n:o 202) ..
8892:    17) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö                                 Äänestykset ja päätökset:
8893: n:o 76 hallituksen esityksen johdosta Ajok-
8894: ki Oy:n lainojen valtion takauksista (HE                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
8895: n:o 203) .................. · .. · · · · · · ·                           äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
8896:    18) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
8897: n:o 77 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat la-
8898: aluevaihdosta valtion ja Veitsiluoto Oy:n                                kiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolmannessa
8899: välillä (HE n:o 211) ................. .                                 käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
8900:                                                                          mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
8901:                                                                          tiopäiviin, äänestää "jaa; joka ei sitä kannata, ää-
8902:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies                           Pe-      nestää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
8903: s ä 1 ä.                                                                 kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
8904:                                                                          tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapaksessa
8905:                                                                          on sanottu ehdotus hylätty.
8906:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                              ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
8907: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
8908: tuntoon.                                                                    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
8909:                                                                          Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,
8910:                                                  Koululait                                              2235
8911: 
8912: 
8913: Komsi, Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laak-              Eduskunta on hylännyt lepäämääojättämiseh-
8914: sonen, E. Laine, P. Leppänen, Muroma, Musto-           dotukseo.
8915: nen, Männistö, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Sal-
8916: minen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-               T o i o e o v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
8917: ström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-        on päätettävä perusteluja koskevasta ed. Holvitieo
8918: kangas.                                                ehdotuksesta.
8919: 
8920:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                     Mietintö "jaa", ed. Holvitieo ehdotus "ei".
8921: 
8922:     Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,             T o i o e o v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8923: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von        sessä on annettu 97 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 32.
8924: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-        (Koneääo. 4 5)
8925: lund, Eskelinen, Helminen, Hietala, Hilpelä,
8926: Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Im-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8927: piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaatinen,
8928: Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsen-            Asia on loppuun käsitelty.
8929: lahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Ka-
8930: nerva, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kie-
8931: täväinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koski-          2) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten
8932: neo, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Lau-       rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä
8933: rila, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,          laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
8934: Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Löytty-        sesta
8935: niemi, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
8936: Mattila, Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Moi-             Esitellään ehdostus hallituksen esitykseen o:o
8937: sander, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nie-         111 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
8938: minen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen,             tyjen yllämainittujen lakiehdotusteo, joita on
8939: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-     valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
8940: tari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pii-    tinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietin-
8941: pari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Poutanen, Puo-       nössä n:o 165, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä -
8942:  lanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,        m ää n.
8943: Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,
8944: Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salo-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
8945:  lainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sta-    tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen la-
8946:  rast, Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Ten-      kiehdotusten jättämisestä lepäämään. Siitä ehdo-
8947: hiälä, Tikka, Tiuri, Tuovinen, Turunen, Tykky-         tuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sallitaan kes-
8948:  läioen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-        kustelu asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys
8949:  lainen, Vainio, Valli, Valo, P. Vennamo, Wester-      lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
8950:  lund, Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi,         hylkäämisestä noudattaen, mitä valtiopäiväjärjes-
8951:  Zilliacus ja Zyskowicz.                               tyksen 66 §:n 7 momentissa on säädetty.
8952: 
8953:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:            Menettelytapa hyväksytään.
8954: 
8955:    Elo, Enävaara, Halonen, Hetemäki-Olander,                 Puheenvuoroa ei haluta.
8956: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Knuuttila, Kuus-
8957: koski-Vikatmaa, J. Laine, Lipponen, Muurman,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
8958: Pekkala, Pesälä, Pihlajamäki, Pokka, Puhakka,          äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
8959: Pursiainen, Riihijärvi, Skön, Sorsa, Stenbäck,
8960: Suominen, Taxell, Toiviainen, Tuomaala, Työlä-
8961: järvi, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vesterinen,                 Äänestys ja päätös:
8962: Viljanen ja Väyrynen.
8963:                                                          Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat la-
8964:    Toi n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-           kiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolmannessa
8965: sessä on annettu 30 jaa- ja 138 ei-ääntä; poissa 31.   käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
8966: (Koneään. 44)                                          mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin vai-
8967: 2236                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1983
8968: 
8969: 
8970: tiopatvun, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,      Pekkala, Pesälä, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Rii-
8971: äänestää ''ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-    hijärvi, Skön, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Taxell,
8972: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-      Toiviainen, Tuomaala, Työläjärvi, Wasz-Höckert,
8973: tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa     Vesterinen, Viljanen ja Väyrynen.
8974: on sanottu ehdotus hylätty.
8975:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
8976:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:             tyksessä on annettu 29 jaa- ja 141 ei-ääntä; poissa
8977:                                                       29. (Koneään. 46)
8978:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
8979: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Komsi,            Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
8980: Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E.          dotuksen.
8981: Laine, P. Leppänen, Muroma, Mustonen, Män-
8982: nistö, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Salminen,             Asia on loppuun käsitelty.
8983: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
8984: lä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
8985:                                                       3) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
8986:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
8987:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,          sekä lainoista annetun lain muuttamisesta ja väli-
8988: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von       aikaisesta muuttamisesta
8989: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-
8990: lund, Eskelinen, Helminen, Hietala, Hilpelä,             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
8991: Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Im-         112 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
8992: piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaatinen,       tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-
8993: Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsen-     televasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä
8994: lahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Ka-    n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
8995: nerva, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kie-         166, j ä t t ä m i s e s t ä l e p ä ä m ä ä n.
8996: täväinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koski-
8997: nen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Lau-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
8998: rila, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,         tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn la-
8999: Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdes-         kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä ehdo-
9000: mäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,           tuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sallitaan kes-
9001: Martikainen, Mattila, Miettinen, ]. Mikkola, S.       kustelu asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys
9002: Mikkola, Moisander, Myllyniemi, Mäki-Hakola,          lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
9003: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,           hylkäämisestä noudattaen, mitä valtiopäiväjärjes-
9004: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-      tyksen 66 §:n 7 momentissa on säädetty.
9005: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pie-
9006: tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjan-         Menettelytapa hyväksytään.
9007: oksa, Pohto, Poutanen, Puolanne, Raatikainen,            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9008: Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rau-
9009: daskoski, Rehn, Renlund, Roos, Rusanen, Rönn-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
9010: holm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-   äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
9011: nen, Siitonen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka,
9012: Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,
9013: Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,                Äänestys ja päätös:
9014: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
9015: Valo, P. Vennamo, V. Vennamo, Westerlund,                Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
9016: Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus     kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
9017: ja Zyskowicz.                                         sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
9018:                                                       mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
9019:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
9020:                                                       äänestää "ei". Jos vähintään 1 13 eduskunnan kai-
9021:    Elo, Enävaara, Halonen, Hetemäki-Olander,          kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
9022: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kivistö, Knuutti-      tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
9023: la, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, Muurman,            on sanottu ehdotus hylätty.
9024:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      2237
9025: 
9026: 
9027:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
9028:                                                           tyksessä on annettu 30 jaa- ja 140 ei-ääntä; poissa
9029:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-           29. (Koneään. 47)
9030: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,
9031: Komsi, Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laak-                 Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
9032: sonen, E. Laine, P. Leppänen, Muroma, Musto-              dotuksen.
9033: nen, Männistö, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Sal-
9034: minen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-                  Asia on loppuun käsitelty.
9035: ström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
9036: kangas.
9037:                                                          4) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
9038:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
9039:                                                          16 §:n muuttamisesta
9040:     Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
9041: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o 96
9042: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-          sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksytyn yl-
9043: lund, Eskelinen, Helminen, Hietala, Hilpelä,             lämainitun lakiehdotuksen, jota on valmistelevas-
9044: Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Im-            ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
9045: piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaatinen,          19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 158,
9046: Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsen-        j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.
9047: lahti, Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Kanerva,
9048: Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
9049: nen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koskinen,               tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn la-
9050: Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila,           kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä ehdo-
9051: U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-            tuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sallitaan kes-
9052:  nen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki,             kustelu asiasta, sen jälkeen toimitetaan äänestys
9053: Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Marti-              lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
9054:  kainen, Mattila, Miettinen, J. Mikkola, S. Mikko-        hylkäämisestä noudattaen, mitä valtiopäiväjärjes-
9055: la, Moisander, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäki-             tyksen 66 §:n 7 momentissa on säädetty.
9056: pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
9057:  Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-           Menettelytapa hyväksytään.
9058:  karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pie-
9059:  tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanok-         Keskustelua ei synny.
9060:  sa, Pohto, Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Ra-
9061:  jamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-           Toi n en vara p u h e m i e s : Nyt on
9062:  koski, Rehn, Renlund, Roos, Rusanen, Rönn-               äänestettävä lepäämään jättämisehdotuksesta.
9063:  holm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-
9064:  nen, Siitonen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka,
9065:  Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,               Äänestys ja päätös:
9066:  Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
9067:  Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,          Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
9068:  Valo, P. Vennamo, V. Vennamo, Westerlund,               kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
9069:  Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus       sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
9070:  ja Zyskowicz.                                           mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
9071:                                                          tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
9072:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        äänestää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
9073:                                                          kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
9074:    Elo, Enävaara, Halonen, Hetemäki-Olander,             tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
9075: Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Knuuttila,       on sanottu ehdotus hylätty.
9076: Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Muurman, Pekka-
9077: la, Pesälä, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Riihijärvi,          ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
9078: Skön, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Taxell, Toi-
9079: viainen, Tuomaala, Työläjärvi, Wasz-Höckert,                Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
9080: Vesterinen, Viljanen ja Väyrynen.                        Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,
9081: 2238                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9082: 
9083: 
9084: Komsi, Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laak-              Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
9085: sonen, E. Laine, P. Leppänen, Muroma, Musto-           dotuksen.
9086: nen, Männistö, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Sal-
9087: minen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-                Asia on loppuun käsitelty.
9088: ström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
9089: kangas.
9090:                                                        5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n 2
9091:   ''Ei'' ääänestävät seuraavat edustajat:              momentin kumoamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
9092:                                                        viksi laeiksi
9093:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
9094: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
9095: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-        146 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
9096: lund, Eskelinen, Helminen, Hietala, Hilpelä,           tyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on val-
9097: Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Im-          mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-
9098: piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaatinen,        nössä n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnös-
9099: Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsen-      sä n: o 15 7, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä -
9100: lahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Ka-     mä ä n.
9101: nerva, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kie-
9102: täväinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koski-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
9103: nen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Lau-       tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen la-
9104: rila, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,          kiehdotusten jättämisestä lepäämään. Siitä ehdo-
9105: Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdes-          tuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sallitaan kes-
9106: mäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,            kustelu asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys
9107: Martikainen, Mattila, Miettinen, ]. Mikkola, S.        lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
9108: Mikkola, Moisander, Myllyniemi, Mäki-Hakola,           hylkäämisestä noudattaen, mitä valtiopäiväjärjes-
9109: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,            tyksen 66 §:n 7 momentissa on säädetty. Jos le-
9110: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-       päämäänjättämisehdotus hylätään, tehdään pää-
9111: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pie-    tös perusteluja koskevista, viime istunnossa teh-
9112: tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanok-     dyistä ehdotuksista, mutta jos lakiehdotukset jää-
9113: sa, Pohto, Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Ra-        vät lepäämään, katsotaan perusteluja koskevat eh-
9114: jamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-       dotukset rauenneiksi.
9115: koski, Rehn, Renlund, Roos, Rusanen, Rönn-
9116: holm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-       Menettelytapa hyväksytään.
9117: nen, Siitonen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka,
9118: Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,              Keskustelua ei synny.
9119: Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
9120: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
9121: Valo, P. Vennamo, V. Vennamo, Westerlund,                 Äänestykset ja päätökset:
9122: Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus
9123: ja Zyskowicz.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
9124:                                                        äänestettävä lepäämäänj ättämisehdotuksesta.
9125:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9126:                                                          Joka kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta,
9127:    Elo, Enävaara, Halonen, Hetemäki-Olander,           äänestää ''jaa''; joka ei sitä kannata, äänestää
9128: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Knuuttila, Kuus-        ''ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäse-
9129: koski-Vikatmaa,J. Laine, Muurman, Pekkala, Pe-         nistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
9130: sälä, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Riihijärvi,          se hyväksytty, muussa tapauksessa on sanottu eh-
9131: Skön, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Taxell, Toi-          dotus hylätty.
9132: viainen, Tuomaala, Työläjärvi, Wasz-Höckert,
9133: Vesterinen, Viljanen ja Väyrynen.                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9134: 
9135:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Helle,
9136: tyksessä on annettu 30 jaa- ja 141 ei -ääntä; poissa   Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Kautto, A.
9137: 28. (Koneään. 48)                                      Kemppainen, Kivistö, Komsi, Koskenniemi,
9138:                                               Työllisyyslaki                                          2239
9139: 
9140: 
9141: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
9142: pänen, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Män-             äänestettävä vielä perusteluja koskevista ehdotuk-
9143: nistö, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Salminen,           sista.
9144: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
9145: lä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.                 Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.
9146: 
9147:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                  Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
9148:                                                        ''ei''.
9149:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
9150: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
9151: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Eklund, Eskeli-       tyksessä on annettu 139 jaa- ja 28 ei-ääntä, 3 tyh-
9152: nen, Helminen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurs-       jää; poissa 29. (Koneään. 50)
9153: kainen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-
9154: Asunmaa, Jaakonsaari, Jaatinen, Jansson, Jokela,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9155: Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo,
9156: Jyrkilä, Järvenpää, Kanerva, Karpola, H. Kemp-            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
9157: painen, Kettunen, Kietäväinen, Koivisto, Kokko,
9158: Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kärhä, Lahti-               Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
9159: Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Liikanen, Lind-
9160: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lutti-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
9161: nen, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm,           tyksessä on annettu 148 jaa- ja 14 ei-ääntä, 7 tyh-
9162: Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen, ].          jää; poissa 30. (Koneään. 51)
9163: Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Myllyniemi, Mä-
9164: kipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9165: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
9166: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pie-       Asia on loppuun käsitelty.
9167: tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanok-
9168: sa, Pohto, Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Ra-
9169: jamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-       6) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §:n muuttami-
9170: koski, Rehn, Renlund, Roos, Rusanen, Rönn-             sesta
9171: holm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-
9172: nen, Siitonen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka,        Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n :o
9173: Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,           166 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
9174: Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,              tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-
9175: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,      televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
9176: Valo, P. Vennamo, V. Vennamo, Westerlund,              n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
9177: Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus      156, jättämisestä lepäämään.
9178:  ja Zyskowicz.
9179:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
9180:                                                        tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn la-
9181:    Elo, Enävaara, Halonen, Hetemäki-Olander,           kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä ehdo-
9182: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Knuuttila, Kul-         tuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sallitaan kes-
9183: hia, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, Muurman,            kustelu asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys
9184: Pekkala, Pesälä, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Rii-      lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
9185: hijärvi, Skön, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Taxell,      hylkäämisestä noudattaen, mitä valtiopäiväjärjes-
9186: Toiviainen, Tuomaala, Työläjärvi, Wasz-Höckert,        tyksen 66 §:n 7 momentissa on säädetty.
9187: Vesterinen, Viljanen ja Väyrynen.
9188:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
9189:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
9190: tyksessä on annettu 33 jaa- ja 137 ei-ääntä; poissa
9191: 29. (Koneään. 49)                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9192: 
9193:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
9194: dotuksen.                                              äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
9195: 2240                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9196: 
9197: 
9198:   Äänestys ja päätös:                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9199:                                                            Elo, Enävaara, Halonen, Hetemäki-Olander,
9200:    Joka kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta,           Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Knuuttila, Kuus-
9201: äänestää ''jaa''; joka ei sitä kannata, äänestää        koski-Vikatmaa,]. Laine, Muurman, Pekkala, Pe-
9202: ''ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäse-     sälä, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Riihijärvi,
9203: nistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on          Skön, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Taxell, Toi-
9204: se hyväksytty, muussa tapauksessa on sanottu eh-        viainen, Tuomaala, Työläjärvi, Wasz-Höckert,
9205: dotus hylätty.                                          Vesterinen, Viljanen ja Väyrynen.
9206: 
9207:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
9208:                                                         tyksessä on annettu 27 jaa- ja 144 ei-ääntä; poissa
9209:    Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-      28. (Koneään. 52)
9210: nen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Komsi,               Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
9211: Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E.            dotuksen.
9212: Laine, P. Leppänen, Mustonen, Männistö, Ros-
9213: nell, Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säi-             Asia on loppuun käsitelty.
9214: lynoja, Söderström, Tennilä, Turpeinen, Vepsä-
9215: läinen ja Vähäkangas.                                   7) Ehdotus Tele-X-telesatelliittihankkeen toteut-
9216:                                                         tamiseen liittyvästä yhteistyöstä Suomen ja Ruot-
9217:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  sin välillä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
9218:                                                         hyväksymisestä
9219:     Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
9220: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,               Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
9221: Arranz, von Bel!, Bärlund, Dromberg, Eenilä,            13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
9222: Ehrnrooth, Eklund, Eskelinen, Helminen, Hieta-          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
9223: la, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen,          201, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
9224: Ikonen, lmpiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-             T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
9225: ri, Jaatinen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Joup-      pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
9226: pila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Jär-
9227: venpää, Kanerva, Karpola, H. Kemppainen, Ket-
9228: tunen, Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Kortesal-             Keskustelu:
9229: mi, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahti-                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ehdotan,
9230: Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Liikanen, Lind-         että täm~ asia jätetään pöydälle eduskunnan seu-
9231: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lutti-         raavaan Istuntoon.
9232: nen, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm,
9233: Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen, J.            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
9234: Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Mylly-          Kannatan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
9235: niemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nord-
9236: man, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,               Toinen         v a r a p u h e m i e s : Kun on
9237: Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho,       tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kan-
9238: Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki,          natettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
9239: Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Poutanen,          puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
9240: Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ran-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
9241: ta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-             neeksi.
9242: lund, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm,
9243: Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
9244: Siitonen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka, Su-       telussa on ed. E. Laine ed. Söderströmin kannat-
9245: tinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuo-         tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
9246: vinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törn-            eduskunnan seuraavaan istuntoon.
9247: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Va-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
9248: lo, P. Vennamo, V. Vennamo, Westerlund, Vih-
9249: riälä, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja         Ed. E. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
9250: Zyskowicz.                                              n aan p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon.
9251:                                     Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                                   2241
9252: 
9253: 
9254: 8) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakentami-            osoitettu syyllisiä tilanteissa, joita tapahtuma-
9255: sesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen korvaus-          aikaan on pidetty luonnollisina ja lainmukaisina.
9256: kysymysten hoitamisesta annetun lain muuttami-              Herra puhemies! Talousrikosten tutkima on
9257: sesta                                                    puutteellista pääosin riittämättömien voimavaro-
9258:                                                          jen vuoksi. Samalla kun resursseja lisätään, on tut-
9259:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o        kima järkevissä puitteissa kohdistettava suuriin
9260: 8 ja otetaan     e n s i m m ä i s e en k ä s i t -      kokonaisuuksiin.
9261: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Lopuksi, herra puhemies, haluan kiirehtiä mi-
9262: sen esitys n:o 192, joka sisältää yllämainitun la-       nisteri Taxellin mainitseman konkurssilainsäädän-
9263: kiehdotuksen.                                            nön uudistamista. Vanhentunut, aikansa elänyt
9264:                                                          konkurssisääntö kaipaa todellakin pikaista uudis-
9265:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        tusta. Voimavarat tähän lainsäädäntötyöhön ja
9266: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö           uudistustoimimaan pitäisi voida irrottaa varsin
9267: n:o 8.                                                   nopeasti.
9268:   Keskustelua ei synny.
9269:                                                             Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Hallitus
9270:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          on antanut eduskunnalle esityksen rikoslain 16 lu-
9271: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       vun 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n muuttamisesta. Tä-
9272: v a 1 i o k u n t a a n.                                 mä esitys on aivan oikea.
9273:                                                             Kansalaisten piirissä on viime vuosien aikana
9274:                                                          suuresti ihmetelty ja oudoksuttu sitä, että talous-
9275: 9) Ehdotuksen laiksi rikoslain 16 luvun 13 §:n           rikoksista kiinni joutuneet ja syytetyt ovat taval-
9276: ja 40 luvun 1 §:n muuttamisesta                          laan pääsemässä livahtamaan kuin koira veräjästä
9277:                                                          milloin mihinkin syyhyn vedoten. On vedottu
9278: sisältävä hallituksen esitys n:o 207 esitellään valio-   ymmärtämättömyyteen, ymmärtämättömyydessä
9279: kuntaan lähettämistä varten.                             tehtyyn virkavirheeseen ja mm. Helsingin metro-
9280:                                                          asioissa siihen, että väärinkäytöksiin syyllistyneet
9281:   Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-          ja niistä epäillyt eivät olisi toimineet virkavastuulla ja
9282: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin la-      heitä näin ollen ei saataisi teoistaan vastuuseen.
9283: kivaliokuntaan.                                             Nyt tässä hallituksen esityksessä, jonka on alle-
9284:                                                          kirjoittanut ministeri Taxell, pyritään siihen, että
9285:                                                          myös ne, jotka eivät juridisesti ole virkavastuussa,
9286:   Keskustelu jatkuu:                                     saatettaisiin vastuuseen mahdollisista väärinkäy-
9287:                                                          töksistä ja lahjomien ottamisesta, samoin kuin
9288:    Ed. Petäjän i e m i : Arvoisa puhemies!               saatettaisiin vastuuseen myös ne, jotka ovat lahjo-
9289: Ministeri Taxell käytti tämän asian yhteydessä laa-      mia tarjonneet ja lahjomia antaneet.
9290: jahkon taloudellista rikollisuutta käsittelevän pu-         Jotta lapsiperheitten ja eläkeläisten asioita voi-
9291: heenvuoron.                                              taisiin parantaa, on lahjominen ja väärinkäytökset
9292:    Talousrikoksiin on alettu kiinnittää vakavam-         johtavilla paikoilla saatava loppumaan tai ainakin
9293: paa huomiota vasta viime aikoina. Väärinkäytök-          ratkaisevasti vähenemään. Käsitykseni mukaan
9294: set ovat osin olleet mahdollisia lainsäädännön           lahjomien ja väärinkäytösten kautta virtaa ohi yh-
9295: puutteellisuudesta johtuen. Osin on ollut kysy-          teiskunnan valvonnan suuria rahavirtoja, jotka
9296: mys tulkinnanvaraisistakin tapauksista. Lainsää-         voitaisiin käyttää puutteessa olevien ja vaikeuksis-
9297: dännön aukkoja on paikattava. Ministeri Taxell           sa olevien asioiden hoitamiseen.
9298: esitti puheessaan pitkähkön luettelon kiireellisistä        Muun muassa valtiontalouden tarkastusviraston
9299: uudistuskohteista. Julkisuudessa on tähän saakka         ja valtiontilintarkastajien tehtävä on keskeinen
9300: keskusteltu pääosin verorikoksista ja lahjomista.        valvottaessa valtionhallintoa ja valtion rahankäyt-
9301:    Pohjoismaiden neuvoston piirissä pohditaan            töä. Ei ole ollenkaan oikein, että yhteiskunnan ve-
9302: par' aikaa yhteispohjoismaisia tavoitteita ja keino-     rovaroja voi epämääräisesti, mm. lahjomien kaut-
9303: ja taloudellisen rikollisuuden ehkäisemiseksi. Var-      ta vuotaa pois niiden alkuperäisestä tarkoituksesta
9304: sinkin tietokoneiden avulla toteutetut rikokset ovat     tai että lahjomien voimin tehdään hyvien kauppa-
9305: erityisen mielenkiinnon kohteina. Ns. talousrikos-       tapojen vastaisia hankinta- ym. sopimuksia.
9306: ten yhteydessä on osin näperrelty pienten yksityis-         SMP on aina vastustanut lahjomaa ja korruptio-
9307: kohtien kanssa ja takautuvastikin isoin otsakkein        ta. SMP ei ole saanut kuitenkaan mahdollisuutta
9308: 281   0583000016
9309: 2242                                      Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9310: 
9311: 
9312: osallistua valtiontilintarkastajien kautta tapahtu-       heliisyyden puolustaminen halutaan leimata kan-
9313: van yhteiskunnan verovarojen käytön valvontaan.           san kosiskeluksi ja jopa ala-arvoiseksi toiminnaksi.
9314:    Viime viikolla eduskunnassa tehty valtiontilin-        Kyllä kai sentään rehellinen asioiden hoito on
9315: tarkastajien valinta ei kansalaisten keskuudessa          meidän kaikkien yhteisten etujen mukaista.
9316: täysin täytä heidän asettamiaan tavoitteita. Eräiltä         Siispä toivoo, että tätä rikoslain muutosesitystä
9317: osin on aivan oikeutetusti sekä tiedotusvälineissä        ei ainakaan täällä eduskunnassa leimata populis-
9318: että kansalaisten piirissä lausuttu huolestumista ja      miksi ja että eduskunta hyväksyisi tämän SMP:n
9319: ihmettelyä. Ihmettelyä ovat aiheuttaneet myös             linjan mukaisen lakiesityksen yksimielisesti.
9320: muutamat viimeiset alioikeuksien päätökset mm.
9321: Helsingin metron asioista.                                   Ed. J. M i k k o l a : Herra puhemies! Viime
9322:    Toivon, että lainsäädäntöä kehitetään jatkuvas-        viikon torstain ja perjantain välisenä yönä kuultiin
9323: ti ja että sekä tutkima-, syyttäjä- että valvonta-        oikeusministeri Taxellin varsin perusteellinen se-
9324: viranomaisten työrauha ja oikeudet turvataan. Li-         lonteko taloudellisten rikosten uusimisprosessista
9325: säksi on aivan välttämätöntä, että talousrikosten         ja siitä, missä vaiheessa se tällä hetkellä on. Nyt
9326: selvittämiseen palkataan huomattavasti lisää tut-         käsiteltävä ehdotus on aivan pieni osanen talou-
9327: kijavoimia.                                               dellisia rikoksia.
9328:    Herra puhemies! Esitän, että valiokunta pereh-            Jos ajatellaan viime vuosikymmenien aikaista
9329: tyisi tähän lakiesitykseen todella huolellisesti ja te-   menettelyä taloudellisten rikosten kohdalla, niin
9330: kisi hyviä esityksiä mietinnössään.                       voidaan sanoa, että se oli hyvin paljon perinteis-
9331:                                                           ten omaisuusrikosten tutkimista ja selvittelyä eli
9332:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Halli-           toisin sanoen varkaitten, kavaltajien ja muitten ri-
9333: tuksen esitys lahjomista ja lahjoman vastaanotta-         kosoikeudelliseen vastuuseen saattamista. Sen si-
9334: mista koskevien rikoslain säännösten muuttami-            jaan taloudellisia rikoksia, siinä mielessä kuin me
9335: sesta on varsin oikeansuumainen. Kun säännökset           tällä hetkellä käsitämme taloudelliset rikokset -
9336: saadaan koskemaan myös julkisyhteisöjen palve-            verorikokset, konkurssirikokset ja lahjomarikokset
9337: luksessa työsuhteessa olevia työntekijöitä, monet         - on alettu käsitellä varsinaisesti vasta 1970-lu-
9338: tähän asti oikeudenkäyttöä pahasti haitanneet tul-        vun loppupuolella.
9339: kintaongelmat poistuvat.                                     Esimerkiksi verorikoksia, konkurssi- ja lahjoma-
9340:    Kävellessäni tänne puhujapönttöön tuli mie-            rikoksia käsitykseni mukaan on kaikkina vuosi-
9341: leeni, olisiko tämäkään hallituksen hyvä lakiesitys       kymmeninä ilmentynyt, mutta niitä ei ole saatet-
9342: edessämme, jos viime eduskuntavaalien tulos olisi         tu rikosoikeudelliseen käsittelyyn eikä tuomiois-
9343: ollut toisenlainen. Onneksi kansan eduskuntavaa-          tuinmenettelyyn.        Esimerkiksi    verorikoksissa
9344: leissa osoittama muutostahto takasi, että sekä hal-       70-luvun puoleenväliin saakka hyvin pitkälti ne
9345: lituksessa että eduskunnassa on nyt sellainen ko-         asiat, jotka tällä hetkellä käsitellään rikosoikeu-
9346: koonpano, että tämä tarpeellinen rikoslain muu-           dellisessa menettelyssä, käsiteltiin hallinnollisessa
9347: tos saadaan käsittelyyn.                                  menettelyssä ja verotoimistojen ja veroviranomais-
9348:    On erinomainen asia, että hallitus on antanut          ten toimesta hoidettiin veronkorotuksilla eikä saa-
9349: yksimielisesti tämän lakiesityksen. Nyt tuskin mil-       tettu rikosoikeudellisen sanktioinnin piiriin lain-
9350: lään taholla ollaan kovinkaan innokkaita leimaa-          kaan.
9351: maan tämä lahjomista koskevien säännösten sel-                Konkurssirikosten kohdalla on tänä päivänäkin
9352: kiyttäminen populismiksi ja kansan kosiskeluksi.          tilanne vielä se, että vuodelta 1868 oleva konkurs-
9353: Itsestään selvä vaatimus on, että yhteisten asioi-        sisääntö on monimutkainen, byrokraattinen ja
9354: den hoidon niin poliittisten päättäjien kuin virka-       sellainen, että sen perusteella on vaikea saattaa ri-
9355: miestenkin keskuudessa tulee perustua ehdotto-            kollisiakin tekoja rikosoikeuden piiriin ennen
9356: maan rehellisyyteen. Tämä on ollut ja on SMP:n            kaikkea sen takia, että selvittelyt sen piirissä ovat
9357: selkeä kanta.                                             niin vaikeita, että poliisiviranomaisella on liian
9358:    Olen usein miettinyt, mihin perustuu se seikka,        vähän työvoimaa näitten asioitten selvittämiseen.
9359: että kun SMP puhuu rehellisyyden puolesta julki-          Kuten ed. Petäjäniemi täällä sanoi, niin tämä
9360: suudessa, niin monella taholla tämä SMP:n rehel-          asia, joka pitäisi nopeasti saattaa kuntoon. Täällä
9361: lisyyden vaatimus on haluttu leimata populismik-          on suuria taloudellisia arvoja, ilmeisesti suurem-
9362: si. Samalla on esitetty toivomuksia, että vähempi-        pia kuin sinänsä lahjomarikosten kohdalla on ol-
9363: kin into riittäisi taloudellisten rikosten selvittelys-   lenkaan käsiteltykään, näin uskon.
9364: sä, varsinkin yhteiskunnan korkeilla paikoilla. Mi-           Mitä tulee lahjomarikoksiin, lahjontaan sinän-
9365: nun on kovin vaikea ymmärtää, miksi lain ja re-           sä, lahjoman ottamiseen, niin sanon, että sitäkin
9366:                                     Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                                 2243
9367: 
9368: 
9369: on vuosikymmenien aikana laajasti ollut mutta ei         kohtaa. Ensinnäkin siltä kohtaa, että täällä on
9370: ole julkisuudessa käsitelty. Vasta verorikosten sel-     muutettu sanat '' virkatoimestaan ottaa'' sanan-
9371: vittelyn yhteydessä 1970-luvun jälkeen myös lah-         naksi ''virkamies toiminnastaan palvelussuhtees-
9372: jomarikokset tulivat uuteen käsittelyyn. Siihen as-      sa". Tällä sanalla "virkatoimestaan" on ajettu ta-
9373: ti hyvin pitkälti yleinen mielipidekin salli tietyn-     kaa sitä, että kun ottaa vastaan lahjoman tai hy-
9374: laisen lahjonnan. Ei ollut ollenkaan epätavallista,      vikkeen, niin sen ei tarvitse vaikuttaa virkatoimin-
9375: että siihen asti aivan julkisesti virkamiehet mat-       taan millään tavalla. Tämä "virkatoimestaan"
9376: kustelivat paljon eri firmojen kustannuksella, sai-      viittaa siihen, että se olisi vaikuttanut johonkin
9377: vat kestityksiä, saivat huomattavia alennuksia, pu-      virkatoimeen. Nythän on täysin yksiselitteinen
9378: humattakaan erilaisista nimi päivä-, syntymäpäivä-       korkeimman oikeuden kanta ja tuomioistuinten
9379: lahjoista jne. Mutta siinä vaiheessa ei yleinen mie-     kanta, että virkatoimintaan ei ole tarvinnut vai-
9380: lipide käsittänyt tätä tilannetta lahjomaksi, vaan       kuttaa tällä hyvikkeellä, mikä on otettu vastaan.
9381: käsitettiin hyvin paljon, että lahjoma on vain suo-      Mielestäni korjaus on tarpeeton tässä kohtaa.
9382: raa rahan antamista. Tässä on tapahtunut hyvin              Samanlainen korjaus on mielestäni tarpeeton
9383: suurta muutosta ihan viime vuosien aikana ja mie-        siinä suhteessa, että rangaistussanktioita muute-
9384: lestäni oikeaan suumaan ja siihen, mihin rikosla-        taan tässä yhteydessä. On selvää se periaate, että
9385: kikin on sanktioinnillaan pyrkinyt. (Ed. Ronkai-         kun nämä pykälät, mitkä nyt muutetaan, ovat
9386: nen: Entäs lex Finnair?) - Kaikki nämä voidaan           vuodelta 1946, niin esim. viraltapano, joka on vir-
9387: käsitellä tietysti samassa yhteydessä, eikä mitään       karikosten ensisijaiseksi sanktioksi määritelty, on
9388: yksittäistä tapausta tarvitse erikseen tässä yhtey-      sikäli muuttunut oleellisesti, että viraltapano
9389: dessä ottaa käsittelyn alaiseksi. (Ed. Ronkainen:        vuonna 1946 oli huomattavasti ankarampi kuin
9390: Tänään hyväksyttiin laki!)                               vuonna 1983. Vuonna 1946, kun viraltapano ta-
9391:     Mitä tulee sitten käsiteltävänä olevaan esityk-      pahtui, niin henkilö menetti myös sosiaaliset
9392: seen, että muutetaan rikoslain 16 luvun 13 §:ää ja       etuutensa, eläkeoikeutensa jne. Tällä hetkellähän
9393: rikoslain 40 luvun 1 §:ää, niin tämä on eräänlaista      meillä on ansaintaeläkejärjestelmä, joka säilyttää
9394: verkon taikka säkin paikkaamista yhdeltä osal-           eläkeoikeuden, vaikka viraltapano tapahtuu.
9395: taan. Kuten hallituksen esityksessä sanotaan, kes-          Uudistuksissa, jotka tässä ovat tapahtuneet, en
9396: keinen tavoite on se, että julkisyhteisöjen ja julkis-   olisi näihin vanhoihin pykäliin koskenut siitä syys-
9397:  ten laitosten työsopimussuhteessa olevat henkilöt       tä, että nyt ei ole puututtu näitten vanhojen pykä-
9398: saatetaan rikosvastuuseen lahjoman ottamisesta ja        lien mielestäni kaikkein suurimpiin puutteisiin.
9399: jos heille tarjotaan lahjomaa. On kehuttu, että tä-      On sellaisia asioita korjattu, jotka ovat tulkinnalli-
9400: mä on oikeansuuntainen. Olen samaa mieltä, että          sesti jo vahvistuneet, mutta ne, joissa tulkinta on
9401: keskeinen tavoite, mitä hallitus tässä ajaa, on oi-      epäselvä tai ei ole tulkintaohjetta tuomioistuimen
9402: kea. Mutta en kuitenkaan pidä esitystä hyvänä,           kannalta, on jätetty koskemattomiksi.
9403:  vaan pidän sitä aika puutteellisena seuraavista            Viittaan tässä ennen kaikkea kahteen asiaan.
9404:  sytstä.                                                 Rikoslain 40 luvun 1 §:ssä tässä hallituksen esityk-
9405:     Tämä, että on käsitelty työsopimussuhteisten         sessä ja myös vanhassa pykälässä sanotaan, että
9406:  lahjoman ottaminen, on minusta kaikki ihan kun-          "virkamies ... ottaa itselleen, edustaa tai vaatii lah-
9407:  nossa. Voidaan tietysti kysyä, pitäisikö tässäkin to-   joman tai muun oikeudenoman hyvikkeen'', siis
9408:  teuttaa sitä periaatetta työsopimussuhteisten osal-     "ottaa itselleen, edustaa tai vaatii". Tulee kysy-
9409:  ta, että tuomioistuimella olisi myös tietynlainen       mykseen se tulkinta, tarkoittaako laki tässä yhtey-
9410:  mahdollisuus katkaista se julkinen työsuhde niin        dessä vain sitä, että se virkamies itselleen ottaa.
9411:  kuin virkamiestenkin kohdalla on tehty, eikä            Tarkoittaako laki tässä sitä, että hän ottaa per-
9412:  mennä siihen työsopimussuhteisten irtisanomis-          heenjäsenelleen, "ottaa, itselleen edustaa"? Ei
9413:  menettelyyn taikka työsopimuksen purkamisme-            esimerkiksi sanota: ottaa itselleen tai toiselle
9414:  nettelyyn, joka tulee taas työoikeuden puolelta.        edustaa.
9415:  Sitä, että myös rikosoikeudellisesti olisi mahdollis-      Tai koskeeka se mahdollisesti julkisuudessa vie-
9416:  ta katkaista työsuhde, ei ole selvitetty lainkaan.      lä paljon mielenkiintoisempaa yhteyttä? Tarkoit-
9417:  Tämä yhdenmukaistaisi sitä menettelyä, mikä vir-        taako se sitä, että ottaa, edustaa vaikkapa jollekin
9418:  kamiesten kohdalla tällä hetkellä on olemassa.          aatteelliselle yhdistykselle jotakin? Tästä ei ole ai-
9419:  Mutta en siihen puutu enempää.                          nuttakaan korkeimman oikeuden ratkaisua eikä
9420:     Sen sijaan hiukan vierastan sitä, että rikoslain     tuomioistuimen tulkintaohjetta tällä hetkellä.
9421:   16 luvun 13 §:ää ja 40 luvun 1 §:n 1 momenttia            Tästä on kirjoittanut ehkä parhaan artikkelin
9422:  on peukaloitu myös tässä yhteydessä kahdesta            korkeimman oikeuden jäsen Paavo Kekomäki
9423: 2244                                      Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9424: 
9425: 
9426: vuonna 1950 Lakimies-lehdessä. Hän on tullut sii-            Ymmärrän kyllä toisaalta sen, että hallitus ei
9427: hen tulokseen, että se koskee ainakin virkamiehen         ole näitä kaikkia asioita ihan perusteellisesti käsi-
9428: läheisiä perheenjäseniä, ja hän käyttää sanontaa,         tellyt tässä sen takia, että on vireillä, kuten halli-
9429: että se saattaa koskea ''ehkäpä aatteellista yhdis-       tuksen esityksestä käy ilmi, virkarikosten koko-
9430: tystäkin''. Tästä on erilaisia tulkintoja eri maitten     naisuudistus. Nimittäin koko rikoslaissa on paljon
9431: lainsäädännössä. Esimerkiksi Norjan lainsäädän-           vanhentuneita kohtia, 2 luvussa ja 40 luvussa,
9432: nössä on suora kannanotto siihen, että se voi olla        molemmissa, hyvin paljon sekavia ja epäselviä
9433: muukin kuin virkamies itse.                               kohtia. Se on kokonaisuutena vireillä. Samoin ri-
9434:    Nyt meillä on tämän tapaisia oikeudenkäyntejä          koslain aika monet kohdat, koska tähän lahjoma-
9435: vireillä, joissa tämä kysymys tulee aktuelliksi, en-      rikokseen ja lahjoman ottamiseen liittyy kovin
9436: kä niihin halua sinänsä ottaa kantaa. Asiantunti-         usein myös sellainen tavanomainen rikos kuin ki-
9437: jat tällä hetkellä ovat aika pitkälti sitä mieltä, että   ristäminen eräässä mielessä samalla tavalla, ja se
9438: nykyinenkin sanamuoto, "ottaa, itselleen edustaa          tulee tässä yhteydessä myös käsiteltäväksi, koska
9439: tai vaatii'', koskee muutakin kuin virkamiestä,           niitten ilmentymät ovat vähän eriluonteisia. Mut-
9440: koskee perheenjäseniä, saattaa koskea aatteellista        ta siitäkin huolimatta, että näin on, näihin kah-
9441: yhdistystä jnp. Mutta kun tätä pykälää on lähdet-         teen kohtaan mielestäni olisi pitänyt nyt ottaa
9442: ty entraamaan ja kun tämä on tulkinnallinen, niin         kantaa, koska niitä pykäliä on muutoinkin käsi-
9443: olisin kyllä odottanut, että hallitus olisi uskalta-      telty.
9444: nut ottaa tässä kantaa ja sanoa, että vaikkakin              Herra puhemies! Näillä saatesanoilla ja näillä
9445:  asiantuntijat ovat sitä mieltä, että se koskettaa näi-   ajatuksilla, jotka ovat tässä nyt tulleet impulsiivi-
9446: tä ja näitä tapauksia, niin asian selvittämiseksi ja      sesti esille, mielestäni tätä asiaa on syvällisesti kä-
9447: tulkinnan vaikeuden poistamiseksi pykälä kirjoi-          siteltävä. Tietysti nyt on valittava se, voidaanko
9448: tetaan näin ja näin. Tietysti toinen tapa on se, että     valiokunnassa lähteä näitä hyvin keskeisiä kohtia
9449: eduskunta nyt esim. valiokunnassa tähän puut-             muuttamaan, onko työvoimaedellytyksiä niitten
9450: tuu, jos se katsoo aiheelliseksi. Ei ainakaan minus-      selvittämiseen, vai lähdetäänkö siitä, että ajetaan
9451: ta voi tätä kohtaa sivuuttaa, tämä on niin tärkeä         nyt nopeasti tämä julkisoikeudellisten työsuhteis-
9452: seikka. Tämä kaikki tietysti on tässä kohtaa mitä         ten ihmisten saattaminen lahjonnan rikoksen pii-
9453: merkityksellisintä.                                       riin, onko se niin kiireinen tavoite, että se hoide-
9454:     Toinen seikka, johon haluan puuttua, joka on          taan ja eduskunta sitten lausuu, että muilta osin
9455: vielä vaikeammin selvitettävissä ja vielä ongelmal-       virkarikosten saattaminen eduskunnan käsittelyyn
9456: lisempi, on lahjoman tai hyvikkeen käsite. Nehän          kokonaisuutena on pikaisesti tehtävä. Saattaa olla
9457: ovat meillä täysin selvittämättömiä ja ovat nyt täy-      tarkoituksenmukaisempaa, että eduskunta voi-
9458: sin muutaman vuoden oikeuskäytännön varassa,              makkaasti kiirehtii sitä ja saattaa kokonaisuudis-
9459: joka oikeuskäytäntö on jonkin verran horjuvaa,            tuksen nyt nopeasti käsittelyyn, kuin tämän pie-
9460: mikä johtuu siitä, että kun ne tulivat suurella ry-       nen palasen perusteellinen käsittely.
9461: minällä esiin, niin tulee tämmöistä aaltoliikettä ja
9462: takaisinlyöntiä tässä kohtaa. Tämä on hyvin vai-             Ed. Muroma : Herra puhemies! Valiokun-
9463: kea kysymys. Sanotaan aina, että ei lounas taikka         taan lähettämistä varten on nyt esittelyssä halli-
9464: päivällinen voi täyttää lahjoman tunnusmerkis-            tuksen esitys rikoslain 16luvun 13 §:n ja 40 luvun
9465:  töä. Tietysti voidaan sanoa, ettei yhden lounaan         1 §:n muuttamisesta. Varsin suuresta aineellisesta
9466: välttämättä sitä tarvitse tehdäkään, mutta kun nii-       muutoksesta rikoslakiin ei ole kyse. Yhä edelleen
9467:  tä on riittävän usein, niin se jo muodostaa tämän        odotetaan rikoslain kokonaisuudistusta, aivan
9468:  käsitteen jnp.                                           niin kuin edellinen puhujakin totesi. Vaikka ky-
9469:     Koko lahjoman ja hyvikkeen käsitteen määrit-          seessä on muodollisesti vähäinen uudistus, sillä on
9470: tely tai selventäminen on tämän lainkohdan kes-           suuri käytännön merkitys ja se ansaitsee näin eril-
9471:  keisiä kysymyksiä, ja niihin meidän pitäisi paneu-       lisratkaisun.
9472:  tua, haluamme me sitä taikka emme. Koska tämä               Jo runsas vuosi sitten perustuslakivaliokunta kä-
9473:  koskettaa myös julkisuuden henkilöitä hyvin voi-         sitellessään oikeuskanslerin kertomusta vuodelta
9474:  makkaasti, meidän pitää uskaltaa lausua käsityk-         1981, jossa kertomuksessa oikeuskansleri Leskinen
9475: semme. En tarkoita sitä, että pitää ketään lyödä          selosti eräitä huomattavia virkarikosoikeuden-
9476:  ansiottomasti tai turhaan taikka näitä asioita pai-      käyntejä, kiirehti järjestämään lailla virkarikos-
9477:  sutella, mutta kitkeä ja esittää itse arvostelua tä-     säännösten soveltamista julkisyhteisöön työsopi-
9478:  män kaltaisiin asioihin, jos me koemme, että niil-       mussuhteessa oleviin henkilöihin. Nyt eduskun-
9479:  lä on merkitystä.                                        nalla on käsittelyssä tätä tarkoittava lainmuutos.
9480:                                      Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                              2245
9481: 
9482: 
9483: Perustuslakivaliokunta totesi 26. 11. 1982 mietin-       ta paisua selvitessään ja rönsyillä yhä uusille
9484: nössään oikeuskanslerin kertomuksesta seuraavaa:         alueille. Näissä rönsyissä räpiköivät niin talous-
9485:     ''Työsopimussuhteessa julkisyhteisöön olevan         miehet kuin virkamiehetkin, eivätkä poliitikot-
9486: henkilöstön määrä on viime vuosina voimakkaasti          kaan näytä rönsyistä ryvettymättä selviävän.
9487: lisääntynyt myös tehtävissä, joihin liittyy julkisen        Paljon selvitellään muiden talousrikosten yh-
9488: vallan käyttöä. Myös tämä on olennaisesti heiken-        teydessä lahjomarikoksia. Siksi julkisuudessa on
9489: tänyt julkisen vallan käytön valvontaa ja virkari-       myös keskusteltu siitä, pitäisikö lahjoman aineelli-
9490: kosten ennaltaehkäisyn, tutkinnan, syytteeseen-          nen sisältö määritellä ja rajata sen arvo. Korkeat
9491: panon ja oikeuskäsittelyn edellytyksiä ja haitan-        lainvalvojat, molemmat oikeuskanslerit - sekä
9492: nut siten välillisesti hallinnon lainalaisuuden peri-    oikeuskansleri Leskinen että nykyinen oikeuskans-
9493: aatteen ja kansalaisten oikeusturvan toteutumista        leri Korte- ovat olleet sitä mieltä, ettei lahjan ar-
9494: hallinnossa. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta         voa tule määrittää, koska riittää, että lahjan tai
9495: pitää edellä viitattuja lainsäädännön uudistamis-        muun etuuden vastaanottanut on ollut mahdolli-
9496: hankkeita sekä perusteltuina että kiireellisinä. ''      nen suorittamaan jossakin vaiheessa vastapalve-
9497:     Nyt valiokuntaan lähtemässä on juuri perustus-       lun. Lahjan ei tarvitse olla mistään määrätystä vir-
9498: lakivaliokunnankin kiirehtimä osauudistus. Vir-          katoimen suorittamisesta saatu tai sen toivossa an-
9499: karikoksia koskevia säännöksiä, näin valiokunta          nettu. Samalla on syytä muistaa, ettei virkamies
9500: totesi, sovellettaisiin kaikkiin julkisessa palveluk-    koskaan vahingossa tule lahjotuksi. Aina on kyse
9501: sessa oleviin tai julkista tehtävää suorittaviin hen-    etujen vastavuoroisuudesta, hyödyn molemmin-
9502: kilöihin heidän palvelussuhteensa laadusta riip-         puolisesta jakamisesta, ja asianomaiset sen kyllä
9503: pumatta, joten virkarikossäännösten henkilölli-          tiedostavat. Hyvikkeen määrä, siis lahjan suu-
9504: nen soveltamisala laajenisi nykyisestä ja tulisi ulot-   ruus, ei ole ratkaiseva.
9505:  tumaan myös henkilöihin, jotka ovat työsopimus-            On selvää, ettei tavanomainen lahja virkamie-
9506: suhteessa julkisyhteisöön. Tämän lain muutoksen          henkään kohdalla ilman muuta saa lahjuksen
9507: lisäksi perustuslakivaliokunta kiirehti rikoslain ko-    luonnetta. Virkamies tai tämän lain hyväksymisen
9508:  konaisuudistusta ja virkamieslainsäädännön uu-          jälkeen myös julkisyhteisön palveluksessa oleva
9509:  distamista. Eduskunta näin hyväksyessään perus-         työsopimussuhteinen henkilö saa ottaa vastaan ta-
9510:  tuslakivaliokunnan mietinnön kiirehti näitä asioi-      vanomaisia lahjoja. Eivät ne sinänsä ole lahjuksia.
9511:  ta jo vuosi sitten. Jäänemme odottamaan lakiesi-        Lahjuksella on aivan oma erityinen luonteensa,
9512:  tysten antamista eduskunnalle.                          niin kuin edellä totesin. On syytä tässä yhteydessä
9513:      Näyttää siltä, että taloudellinen rikollisuus ja    muistuttaa mieliin oikeuskansleri Kortteen sana,
9514:  virkarikokset ovat levinneet yhteiskuntaan kuin         joka mielestäni hyvin istuu myös talonpoikaisjär-
9515:  syöpä. Samanaikaisesti yhteiskunnalta puuttuu           keen, ettei virkamies vahingossa tule lahjotuksi.
9516:  riittävä valmius rikosten selvittämiseen ja tutkimi-    Lahja ja lahjus ovat aivan eri asia, vaikka ne saatta-
9517:  seen. (Ed. V. Vennamo: Joko olette huomanneet           vatkin monta kertaa näyttää hyvin saman sisältöi-
9518:  sen?)- Huomasin jo vuosi sitten, ed. V. Venna-          siltä.
9519:  mo voi sen tarkastaa eduskunnan pöytäkirjoista.            Perustuslakivaliokunta ehdotti mietinnössään
9520:  - Lainsäädännössä on aukkoja, ja osa lainsäädän-        26. 11. 1982 toimenpiteitä virkarikosten ja talou-
9521:  nöstä, kuten rikoslakikin osoittaa, on syntynyt ai-     dellisen rikollisuuden ehkäisemiseksi. Lainsäädän-
9522:  kana, jolloin ei näin laajaa talousvallan levittäyty-   törikosten vanhenemisaikoihin nähden kaipaa te-
9523:  mistä osattu tuskin uneksiakaan puhumattakaan           hostamista ja uudistamista. Kun rikosvyyhti alkaa
9524:  laajalle levitetystä vastuusta ja sen valvonnan vai-    selvitä, havaitaan usein, että osa syyllisistä voi
9525:  keudesta. Yhteiskunnalta puuttuu tai ainakin on         päästä kunnolla säikähtämättäkään, kun heidän
9526:  liian vähän asiallisesti koulutettua tutkintavoi-       kohdallaan rikoksen vanhenemisaika on umpeutu-
9527:  maa, joka voisi antaa tehokkaan vastuksen talous-       nut ja vyyhden loppusoimuun sotkeutuneet yksin
9528:   rikosten leviämiselle. Riittävä valmius asioiden       kantavat oikeudellisen vastuun ja rangaistuksen.
9529:   tutkimiseen ja selvittämiseen puuttuu.                 Minun mielestäni on suorastaan kohtuuton epä-
9530:      Tänään joudumme toteamaan, että eriasteinen         kohta, että virkarikokseen syyllistyneet korkeat
9531:   ja erilaatuinen virka- ja talousrikosvyöry on me-      virkamiehet ovat saaneet rangaistuksen sijasta pe-
9532:   neillään. Johtuuko tämä vain siitä, että yksi ta-      rusteetonta etua virkaeläkkeen muodossa. Tähän
9533:   lousrikos selvitessään tuo päivänvaloon toisen, vai    kaivataan myös lainsäädäntökorjausta.
9534:   onko todella virkamoraali ja talousmoraali laske-         Taloudellisen rikollisuuden käsitteen sisältö ei
9535:   nut tasolle "oikein, väärin, kokoon käärin"? Ta-       ole vakiintunut ja yksiselitteinen. Erään käsityk-
9536:   lousrikoksilla näyttää kuitenkin olevan taipumus-      sen mukaan, joka on omaksuttu myös keskus-
9537: 2246                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9538: 
9539: 
9540: rikospoliisissa, taloudellinen rikollisuus on elin-      säännnösehdotuksen, joka valmistui keväällä
9541: keinotoiminnan yhteydessä tapahtuvaa jatkuvaa            1983. Siitä pyydetyt lausunnot otetaan huomioon
9542: ja suunnitelmallista toimintaa, jota harjoitetaan        ehdotuksen jatkovalmistelussa.
9543: lainvastaisen hyödyn saamiseksi. Taloudellisia ri-           Myös muilta osin konkurssilakiuudistusta val-
9544: koksia tutkivat poliisimiehet ovat voineet panna         mistellaan. Oikeusministeriössä vireillä olevat lu-
9545: merkille, että tällä alueella rikollisuudesta suuri      kuisat hankkeet rikos- ja prosessioikeuden alalla
9546: osa jää ns. piilorikollisuudeksi. Kysymyksessä ovat      aiheuttavat kuitenkin sen, että asia etenee varsin
9547: rikokset, jotka tulevat esille tehostetulla tarkastus-   hitaasti. Yhdessä valtiovarainministeriön ja mah-
9548: toiminnalla ja tutkimalla riittävän tehokkaasti          dollisesti muidenkin viranomaisten kanssa on tar-
9549: eräitä rikoksia, jotka usein esiintyvät osana talou-     koitus ryhtyä tutkimaan myös ns. rauenneita kon-
9550: dellisessa rikollisuudessa. Tällaisia avainrikoksia      kursseja, jotka tänään jäävät viranomaiskontrollin
9551: ovat esim. veropetokset ja konkurssirikokset, jotka      ulkopuolelle.''
9552: usein liittyvät läheisesti myös toisiinsa.                   Viimeksi mainittujen, rauenneiden konkurs-
9553:    On voitu myös panna merkille, että taloudelli-        sien, tutkiminen on todella hyvä toimenpide, kos-
9554: sen rikollisuuden parissa on henkilöitä, jotka ri-       ka ne ovat jääneet kokonaan kaiken lainvalvonnan
9555: kastuvat käyttäen automaattisesti hyväkseen val-         ulkopuolelle tähän asti. Lainsäädännön voimava-
9556: vonnan tehottomuutta ja laissa olevia aukkoja.           rat tulisi kuitenkin kohdistaa asianmukaisesti uu-
9557: Tyypillinen esimerkki tällaisesta toiminnasta on         den konkurssilainsäädännön pikaiseksi selvittämi-
9558: rikollisen konkurssiin johtava toimintasarja, jossa      seksi. Rehellisten yritysten ja rehellisten kansalais-
9559: toisinaan jopa valtion lainaamia pääomia käyttäen        ten oikeusturva voidaan korottaa, kun huijarit
9560: perustetaan yritys, joka pidetään käynnissä niin         saadaan kuriin. Konkurssikeinottelu on saatava ai-
9561: kauan, että ennätetään siirtää valeoikeustoimin          soihin. Sekä lainsäädäntö- että tutkimusvoimava-
9562: sen omaisuus jollekin toiselle yritykselle ja hävit-     rat on syytä pikaisesti asianmukaistaa. (Ed. V.
9563: tää se, minkä jälkeen yritys jätetään konkurssiin.       Vennamo: Menikö sekaisin?) -Ei mennyt sekai-
9564: Varattomat konkurssipesät eivät tule konkurssin          sin. Katsoin vain, kun olin ottanut ministeri
9565: rauetessa viralliseen tarkastukseen, joten tällainen     Taxellin lainauksia, että ne olivat oikeassa paikas-
9566: menettely on osoittautunut melko turvalliseksi.          sansa. (Eduskunnasta: Älkää vain aloittako alus-
9567:    Koska Suomessa osakeyhtiöiden perustaminen            ta!) - En aloita alusta.
9568: ja rekisteröiminen on helppoa, asiat hoidetaan ta-           Lainaan edelleen ministeri Taxellia, ja siksi set-
9569: vallisesti niin, että yrityksen tehdessä konkurssin      vittelin papereitani: ''Niin vakava kuin taloudelli-
9570: sen toiminta on jo käynnistetty jollakin toisella        nen rikollisuus onkin ja niin päättäväisesti kuin
9571: paikkakunnalla ja toisella nimellä. Tutkijavoiman        siihen onkin viranomaisten ja kansalaisten toimes-
9572: vähäisyydestä ja tutkinnan vaikeudesta johtuu, et-       ta suhtauduttava, ei saa unohtaa, että kysymys on
9573: tä näiden ammattirikollisten paljastaminen on            rikollisuuden eräästä osa-alueesta. Taloudellinen
9574: erittäin vaikeaa. Heidän olemassaolonsa tiede-           rikollisuus ei saa peittää alleen sitä tosiseikkaa, et-
9575: täänkin lähinnä tutkimuksissa saatujen vihjeiden         tä on olemassa muutakin vakavaa rikollisuutta,
9576: perusteella. Näin ovat poliisiviranomaiset kerto-        jonka vastustamiseksi niinikään on varattava yh-
9577: neet. Koska ammattirikollinen ei tavallisesti itse       teiskunnan voimavaroja. Tahi lainatakseni oikeus-
9578: esiinny yrityksensä hallinnossa, vaan käyttää edus-      kansleri Kortteen lehtihaastattelua: 'Taloudellis-
9579: miehiä, bulvaaneja, ei hän- siis todellinen rikol-       ten rikosten tutkiminen on toki tärkeää. Mutta ne
9580: linen - useinkaan joudu vastaamaan tekosistaan.          eivät ole ainoa tärkeä yhteiskunnan sektori. Me
9581:    Perustuslakivaliokunta edellytti konkurssilain-       voisimme käydä läpi tukuttain tärkeitä sektoreita
9582: säädännön pikaista uudistamista vuosi sitten sa-         ja jokaisen kohdalla todeta voimavarat alimitoite-
9583: massa mietinnössään, johon jo äsken viittasin. Oi-       tuiksi.' "
9584: keusministeri Taxell kertoi perjantaita vasten yöllä         Lainaan edelleen ministeri Taxellia: "Laajojen
9585: konkurssilainsäädännön uudistamisesta, ja minun          talousrikosten selvittely on osoittanut useiden vi-
9586: sallittaneen lainata oikeusministeri Taxellin pu-        ranomaisten toimintaedellytykset riittämättömik-
9587: heesta katkelma:                                         si. Tarvitaan sekä lisää henkilöstöä että materiaali-
9588:    ''Rikoslain ulkopuolelta keskeistä lainsäädän-        sen valvonta- ja tutkimusvalmiuden parantamista.
9589: töä taloudellisen rikollisuuden vastustamisen kan-       Paljon on tehtävissä kohdentarualla nykyisiä voi-
9590: nalta on konkurssilainsäädäntö. Konkurssilainsää-        mavaroja uudelleen ja ennen kaikkea kehittämällä
9591: dännön uudistustyö on parhaillaan vireillä oikeus-       viranomaisten välistä yhteistoimintaa.''
9592: ministeriön asettamassa työryhmässä. Työryhmä                Kansalaisten oikeusturvan kaikinpuolinen ko-
9593: on laatinut ns. konkurssikaranteenia koskevan            hentaminen ja varjeleminen on ensiarvoisen tär-
9594:                                     Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                              2247
9595: 
9596: 
9597: keää, ei vähiten kansalaisten turvallisuuden takaa-      hoinkin vanhentuneita eivätkä vastaa nykyistä oi-
9598: minen. Olemme joutuneet toteamaan, etteivät              keuskäsitystä eivätkä myöskään rikospoliittisia
9599: yksityiset kansalaiset, varsinkaan kaupunkien ka-        päämääriä. Laki on jäänyt pahasti jälkeen yhteis-
9600: duilla liikkuvat vanhukset, tunne turvallisuutta,        kunnallisesta kehityksestä, se on myönnettävä.
9601: vaan pikemminkin turvattomuutta. Eihän näin              Valtiollinen ja puolivaltiollinen ja kunnallinen
9602: tarvitse olla. Yhteiskunnan on kyettävä takaa-           toiminta on tullut huomattavasti monipuolisem-
9603: maan kaikkien kansalaisten, myös yksittäisten            maksi ja monivivahteisemmaksi. Lisäksi on itse
9604: vanhusten, turvallinen liikkuminen. Mitä toimen-         virkamies-käsitteen ala suuresti laajentunut
9605: piteitä tarvitaan turvallisuuden lisäämiseksi, siitä     palkkaus- ym. syistä. Näistä seikoista on ollut seu-
9606: on oltu julkisuudessa eri mieltä, ainakin toimen-        rauksena, että eräiden rikoslain 40 luvun rangais-
9607: piteitten järjestyksestä ja painoarvosta. Mutta täs-     tussäännösten soveltaminen johtaa nykyistä oi-
9608: sä yhteydessä lienee paikallaan vielä kerran lainata     keustajuntaa loukkaavaan tulokseen.
9609: oikeuskansleri Kortteen sanontaa, kun hän totesi,           Ilmitulleiden huomattavienkin taloudellisten
9610: että taloudellisten rikosten tutkiminen on toki          rikosten määrän on väitetty viime vuosina lisään-
9611: tärkeää, mutta ne eivät ole ainoa tärkeä yhteis-         tyneen ja rikoksia esiintyneen talouselämän ja hal-
9612: kunnan sektori, ja me voisimme käydä tukuttain           linnon eri aloilla. Näin väitetään tapahtuneen
9613: läpi sektoreita ja jokaisen kohdalla todeta, että        myös virkamiesten kohdalla. Nämä rikkomukset
9614: voimavarat ovat alimitoitetut. Taloudellisten ri-        ovat ilmenemismuodoltaan ja taloudelliselta mer-
9615: kosten tutkiminen on toki tärkeää, mutta ne eivät        kitykseltään osoittautuneet yhteiskunta- ja krimi-
9616: ole ainoa tärkeä yhteiskunnallinen sektori. Ylei-        naalipoliittisesti erittäin haitallisiksi.
9617: sen turvallisuuden takaaminen on yksi tärkeä sek-           Ilmitulleet lahjontarikokset ovat herättäneet
9618: tori, jossa voimavarat on todettu alimitoitetuiksi.      laajaa huomiota ja vakavaa huolestumista. Kansa-
9619: Reaalista toimintaa tarvitaan. Tässä yhteydessä me       laisilla on oltava oikeus luottaa niihin henkilöi-
9620: joudumme toteamaan sen, että jälleen kerran näi-         hin, joiden he katsovat edustavan valtiovaltaa ja
9621: hin asioihin eduskunta ottaa kantaa budjetista           yleensä suomalaista yhteiskuntaa. Kun tämä luot-
9622: päättäessään. Valtiovalta on ollut perin kitsas          tamus romahtaa, ei sitä enää palauteta. Siksi vir-
9623: esim. poliisivoimien ja myös rikostutkijoiden li-        kamiehen ja julkisyhteisön työntekijän tekemään
9624: säämisessä. Kun virkavalta on anonut perustellusti       taloudelliseen rikollisuuteen ja sen torjuntaan on
9625: 70 tointa, se on saanut budjetilla vain 10 tointa,       kiinnitettävä vakavaa huomiota.
9626: tänä vuonna ei senkään vertaa. Näin ollen me jou-           Ministeri Taxell saatesanoissaan kävi läpi talou-
9627: dumme eduskuntana ottamaan tähän kantaa hy-              dellisen rikollisuuden torjuntakeinoja. Hän oli
9628: vin nopeasti päättäessämme budjetista, ennen             niihin perehtynyt ja hän luetteli torjuntakeinoiksi
9629: kuin tähän lakiin ehdimme syvällisemmin valio-           mm. paremman valvonnan, paremman tutkinnan
9630: kunnan jälkeen paneutua, tähän lakiin, joka              ja käytännön yhteistyön. Mutta jos me ajatte-
9631: omalta osaltaan on pieni parannus, mutta tärkeä          lemme rikollisuutta missä muodossa tahansa, niin
9632: muutos rikoslakiin.                                      on lähdettävä syvemmille syille. Ei voida ajatella,
9633:                                                          että pelkästään valvonta, tutkima ja muu yhteis-
9634:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Täällä on niin        työ poistaisi rikollisuuden. On tiedettävä sairau-
9635: monessa ansiokkaassa puheenvuorossa jo tuotu             den syy ja mistä sairaus on alkanut silloin kun lää-
9636: esiin näiden kahden pykälän muutostarvetta, että         kettä määrätään.
9637: turha on asiaa enää toistaa. On vain myönnettävä,          Jos me poraudumme nimenomaan nyt kysy-
9638: että tältä osin laissa on ollut polttava ja selvä puu-   myksessä olevan virkamiesten lahjontarikollisuu-
9639: te, sillä onhan korkeilla paikoilla virkamiehiin         den syihin ja olemme sitä mieltä, että ne ovat vii-
9640: verrattavia ja runsaasti yhteiskunnan tosiasiallista     me vuosikymmeninä lisääntyneet, niin väitän, et-
9641: julkista vaikutusvaltaa käyttäviä ja suuriinkin ta-      tä syynä saattaa olla poliittiset nimitykset. Edelli-
9642: loudellisiin päätöksentekoihin yltäviä henkilöitä,       nen puhuja lainasi laajalti ministeri Taxellin ja oi-
9643: jotka ovat jääneet virkamiesvastuun ulkopuolelle.        keuskansleri Kortteen mielipiteitä. Minä lainaan
9644:    Täällä on myös tuotu esiin oikeuskäytännön            oman väitteeni taakse professori Veli Merikosken
9645: muutos ja näytetty, että se on johtanut tähän            tutkimusta. Tutkimus on tehty vuodelta 1968, ja
9646: muutosehdotukseen. Tältä osin ei olekaan ihme,           on sanottava, että onneksi tämä professori Meri-
9647: että on tarvetta muuttaa lakia, sillä virkarikoksia      kosken kuvaus ja tutkimus ei ole tehty Suomessa,
9648: koskeva rikoslain säännös on nykyisin vielä suurel-      mutta voimme itse kukin harkita, voisivatko nämä
9649: ta osin voimassa jopa 1800-luvun lopulta. Näin           lopputulokset sopia tämän vuosikymmenen suo-
9650: ollen on selvää, että pykälät ovat eräiltä osin pa-      malaiseen yhteiskuntaan. Näin sanoo professori
9651: 2248                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9652: 
9653: 
9654: Merikoski: "Puoluepoliittinen virkanimitys joh-          si niille alttiita, kun poliittiset nimitykset ovat tul-
9655: taa korruptioon, hallinnon tehottomuuteen, vir-          leet mukaan. Täytyyhän meidän nyt todeta, että
9656: kamieskunnan paisumiseen ja moraaliseen rap-             tämä ei voi olla se syy tai jos se on sitten syy, kun
9657: peutumiseen sekä moniin yhteiskuntaa jäytäviin           muistamme meidän virkamieskuotamme uppo-
9658: epäterveisiin seurausilmiöihin.'' Toivottavasti          porvarillisuudeo esim. 30-luvulla, en usko että
9659: olemme jo Suomessa saavuttaneet poliittisten ni-         virkarikokset olivat heille tuntemattomia, mutta
9660: mitysten huipun ja palaamme kohti sitä aikaa,            silloin oli toineo puoli Suomesta aika pitkälle ul-
9661: jolloin virkamiesten nimitys- ja ylennysperusteiksi      kona virkapaikoista ja virkatehtävistä. Luulen, et-
9662: taas kelpaavat taito, kyky ja koeteltu kansalais-        tä tämä on aika paljon monimutkaisempi asia ja
9663: kunto.                                                   se täytyisi silloin ymmärtää näin. Ei se, että va-
9664:    Olisi suurenmoista, jos lakivaliokunta tai muut       semmistolaisia on tullut virkatehtäviio, ole johta-
9665: valiokunnat, joko tämän asian yhteydessä tai jos-        nut virkarikoksiio, se on totta vieköön ihan vää-
9666: kus myöhemmin, pystyisivät perehtymään virkari-          rin. Onneksi ed. Kärhä näki muita, positiivisia
9667: kosten syihin syvemmältikin.                             seikkoja tässä esityksessä ja näin ollen äänestänee
9668:    Täällä on monessa puheenvuorossa tuotu esiin,         tämän puolesta.
9669: että tämä on vain osauudistus tulevasta virkamies-
9670: lainsäädännöstä ja rikoslain uudistuksesta. On hy-          Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
9671: vä asia, että saamme edes pikkuisen, pala palalta        puhemies! En ole sanallakaan sanonut, että mei-
9672: asioita vietyä eteenpäin. Esimerkiksi virkamies-         dän virkarikoksemme ja niiden kenties mahdolli-
9673: lainsäädännön uudistuksen kohdalla olemme jo             nen laajentuminen ovat johtuneet vasemmistolai-
9674: nähneet, että tuskin se tulee menemään nopeasti          sista virkamiehistä. En totta totisesti näin ole sa-
9675: eduskuntakäsittelyn läpi. Se on jo juuttunut niin        nonut enkä tule koskaan sanomaan. Mutta tarkoi-
9676: lujasti virkamiesten ja heidän yhdistystensä lau-        tin sitä, että virkamiesten kohdalla syrjäytetään
9677: suntoihin, ja samoin varmasti rikoslain uudistami-       edellytykset taito, kyky ja koeteltu kaosalaiskuo-
9678: nen tulee tuottamaan erittäin suuria vaikeuksia,         to. Itse lähteneenä alimmalta virkamiehen pallilta
9679: se on siksi suuri muutos. Olisikin todella mietittä-     väitän, että näiden periaatteiden syrjäyttämioen
9680: vä hartaasti, onko meillä lähdettävä pala palalta        katkeroittaa virkamiehet ja saa aikaan monella ta-
9681: uudistamaan näitä päivänpolttavia ongelmia ot-           voin negatiivisia lopputuloksia ja yhtenä ilmiönä
9682: taen huomioon, että meillä on tulossa muitakin           varsinaiset virkarikokset.
9683: suuria uudistuksia ja lainmuutoksia, jotka on saa-
9684: tava läpi. Yksi minun mielestäni erittäin kiireelli-        Ed. V. V e o o a m o :Herra puhemies! Rikos-
9685: nen on esitutkintapaketti.                               laki ja sen perussääooökset ovat 1800-luvulta.
9686:    Tosin pienistä uudistuksista, silloin kun tarve       Tästä seuraa, että rikokset ovat keskittyneet omis-
9687: olisi laajaan, on olemassa ongelmia, tulee aivan         tuskysymykseen ja omistussuojaao. Kun sitten yh-
9688: varmasti tulkintavaikeuksia, niin kuin ed. J. Mik-       teiskunta on monipuolistunut, niin on myös tul-
9689: kola toi esille. Olen hänen kanssaan juristina ai-       lut monenlaista uutta toimintaa, joka täyttää ri-
9690: van samaa mieltä. Tämän asian kohdalla saattaa           koksen tunnusmerkit. Menneisyyden tilanne on
9691: tulla muitakin ongelmia, kuka tietää vaikka halli-       kuitenkin vaikuttanut sen, että hyvin hitaasti näi-
9692: tusmuodon kohdalla, jonka mukaan kansalaisella           tä uusia yhteiskunnan vaikutusvaltaisen aseman
9693: on oikeus panna virkamies syytteeseen ja vaatia          rikoksia on tullut syytteen alaisiksi, ja kun tämä
9694: korvauksia, miten se soveltuu tähänkin pykälän           on nyt laajentunut, päässyt niin kuin vapaaksi, on
9695: laajennukseen.                                           julistettu, että kysymyksessä on muka uusmoralis-
9696:   Joka tapauksessa, jos me tämän muutoksen               mi, vaikka kysymyksessä on vain se, että yhä
9697: saamme aikaan, toivoo että se tulee mahdollisim-         enemmän lain edessä kaikki saatetaan samaan ase-
9698: man nopeasti käsiteltyä, ottaen huomioon että tä-        maan.
9699: män kaltainen rikoslain muutos ei voi koskaan ta-           On ehdottomasti pidettävä kiinni siitä, että
9700: kautuvasti tulla voimaan eli se ei tule jo tehtyjä ri-   syyttäjä syyttää, kun on todennäköisiä syitä, oli
9701: koksia koskemaan.                                        kysymys kenestä tahansa. On torjuttava vaatimus,
9702:                                                          että vaikutusvaltaisten herrojen kohdalla täytyy
9703:    Ed. Paasi 1 i o o a (vastauspuheeovuoro):             olla tuomion varma ennen kuin syytetään. Se on
9704: Arvoisa puhemies! Tässä ed. Kärhäo puheenvuo-            heidän asettamistaao edullisempaao, lainvastai-
9705: rossa oli monia hyväksyttäviä asioita, mutta se          seen asemaan. Katsoo, että eduskunnan on tuet-
9706: tuntuu hyvin omalaatuiselta, kun hän totesi, että        tava tämän päivän syyttäjiä, jotka toimivat lain
9707: virkarikoksiin nyt syyllistyvät virkamiehet ovat sik-    mukaan, niin että kaikki ovat samassa asemassa ja
9708:                                     Rikoslain 16 luvun 13 § ja 40 luvun 1 §                              2249
9709: 
9710: 
9711: ovat siitä syystä vaikutusvaltaisten voimien taholta     tään tavoittelemaan. On mielestäni todellakin
9712: joutuneet paineen alle.                                  tähdellistä, että siinä vaiheessa, kun valiokunta tä-
9713:    Katson, että toimittajien sananvapautta, perus-       tä asiaa käsittelee, se kirjoittaa mietintönsä siten,
9714: tuslaillista oikeutta, riippumattomuutta on myös         että tästä lain käsittelystä ei saada mitään aineksia
9715: tuettava, ettei jopa joudu erotetuksi, niin kuin K-      suuntaan tai toiseen nyt vireillä olevissa oikeus-
9716: linjan aikana tapahtui.                                  prosesseissa.
9717:    Lopuksi katson, että virkarikoksen vanhene-
9718: misajan lyhentäminen puoleen entisestään on                 Ed. R e h n : Herra puhemies! Koska tämän
9719: korjattava. Tämähän tapahtui eduskunnan suuren           lähetekeskustelunaikana monessakin puheenvuo-
9720: kavallusväärinkäytöksen yhteydessä, jotta voitiin        rossa on vedottu lakivaliokunnan käsittelyyn, voin
9721: pelastaa syyllisiä.                                      vakuuttaa, että lakivaliokunta tulee tekemään
9722:                                                          kaikkensa, jotta käsittely tulee olemaan todella ta-
9723:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun           sapuolista ja oikeudenmukaista ottaen huomioon
9724: tämä esitys annettiin eduskunnalle, tuli mieleeni,       kaikki ne eri näkökohdat, joita tässäkin arvokkaas-
9725: että ajankohta oli ehkä huonosti harkittu. Vireillä      sa ja hyvin viitteellisessä keskustelussa on tuotu
9726: on oikeudenkäyntejä tai oikeudenkäynti, jossa            esun.
9727: syytteessä on henkilö, joka ei ole virkamies sa-            Sitä paitsi meille tarjoaa suurenmoisen hyvän
9728: nan ahtaassa rikosoikeudellisessa mielessä. Mut-         pohjan oikeusministeri Taxellin pitkä puhe muu-
9729: ta oikeuskansleri on katsonut, että hänen työ-           tama yö sitten, jolloin hän hyvin selvästi toi esiin
9730: suhteensa on rinnastettavissa virkamiehen suh-           erilaisia näkökohtia, jotka ovat vaikuttaneet sii-
9731: teeseen työnantajaansa, joten hän on syytteessä          hen, että tämä osauudistus nyt on tuotu eduskun-
9732: siis oikeuskanslerin käsityksen mukaan aiheelli-         nalle.
9733: sesti.                                                      Olen kiitollinen kaikista niistä viitteistä, joita
9734:     Kun nyt hallitus on antanut tämän esityksen          on tullut. Tulemme lakivaliokunnassa käyttä-
9735: juuri sinä aikana, jolloin tämä oikeudenkäynti on        mään niitä hyväksemme ja aikanamme tuo-
9736: meneillään, saatetaan tehdä sellainen johtopää-          maan ne mietinnön muodossa tänne jatkokä-
9737: tös, että hallitus on toista mieltä kuin oikeuskans-     sittelyyn.
9738: leri eli että virkamies ja vain virkamies voi syyllis-
9739: tyä lahjoman vastaanottamiseen rikosoikeudelli-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9740: sessa mielessä.
9741:     Varoittaisin mitä selvimmin tällaisesta tulkin-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
9742: nasta, joka merkitsisi hallituksen puuttumista vi-       asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
9743: reillä olevaan oikeudenkäyntiin. En tiedä, onko
9744: tätä näkökohtaa tuotu esiin aikaisemmissa pu-
9745: heenvuoroissa, koska en ole kaikkia kuunnellut.            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
9746: Joka tapauksessa toivon, että tätä asiaa käsiteltäes-    dotuksen mukaisesti
9747: sä ei tehdä sellaista johtopäätöstä, josta nyt olen
9748: varoittanut.
9749:                                                             valtiovarainvaliokuntaan
9750:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
9751: Ehrnrooth edellisessä puheenvuorossaan puuttui           10) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvion voi-
9752: mielestäni hyvin oleelliseen asiaan. Se, mitä hän        massaoloajan jatkamisesta
9753: sanoi siitä, että tämä ajankohta, jolloin tämä hal-
9754: lituksen esitys on annettu, ei saisi vaikuttaa eikä      sisältävä hallituksen esitys n:o 212; ja
9755: sen mielestäni saisi tulkita vaikuttavan nyt vi-
9756: reillä olevassa prosessissa olevaan tulkinta-asiaan,
9757: on hyvin oleellista. Toivon, että lakivaliokunnan           talousvaliokuntaan
9758: mietinnössäkin tämä näkökohta riittävän selvästi
9759: tulee esiin. Jos olen oikein hallituksen esityksen       11) Ehdotuksen laiksi vähittäiskaupan ja eräiden
9760: perusteluja tulkinnut ja oikeusministerinkin pu-         työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttami-
9761: heenvuoron ymmärtänyt, hallitus ei ole antamalla         sesta
9762: tämän esityksen halunnut väittää, että tällä het-
9763: kellä voimassa oleva oikeus olisi tulkinnan kautta       sisältävä hallituksen esitys n:o 213.
9764: välttämättä toinen kuin se, mitä tässä laissa pyri-
9765: 282   0583000016
9766: 2250                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9767: 
9768: 
9769: 12) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon ohjaa-           ehdotukset ovat hyvin paljon saman kaltaisia kuin
9770: misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-         ehdotukset meillä ovat. Siellä ehdotetaan vahvis-
9771: tamisesta                                                 tettavaksi takuutuotanto, jolle vuoden 1983 tuo-
9772:                                                           tantomäärään verraten ehdotetaan 5 % :n alen-
9773: sisältävä hallituksen esitys n:o 214 esitellään valio-    nusta; joitain poikkeuksia aluekohtaisesti tultai-
9774: kuntaan lähettämistä varten.                              siin sen mukaan sallimaan. Edelleen ehdotetaan,
9775:                                                           että kun tällainen takuutuotanto vahvistettaisiin
9776:   Toinen          v a r a p u h e m i e s : Puhe-         tilakohtaisesti, sen yli menevältä osalta perittäisiin
9777: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin           lisämarkkinoimismaksua 75 %. Edelleen ehdote-
9778: maa- ja metsätalousvaliokuntaan. Tämän asian              taan tuotantoinvestointien lisäämiselle täydellistä
9779: yhteydessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-         kieltoa, käytettäväksi tehokasta hintapolitiikkaa
9780: tyksen 13) asiasta.                                       tuotannon säätelemiseksi ja edelleen, että yleinen
9781:                                                           markkinoimismaksu nostettaisiin 3 % :iin.
9782:                                                               Tämä minusta jo kuvastaa hyvin sen tilanteen,
9783:   Keskustelu:                                             jonka taustaa vasten meidän on pakko näitä rat-
9784:                                                           kaisuja tehdä, sillä jos kansainvälisillä markkinoil-
9785:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         la ja kansainvälisessä kaupassa jotain elintarvike-
9786: Herra puhemies! Näiden asioiden käsittelyn pohja          tuotteiden suhteen tapahtuu, se on kaupan va-
9787: on hallitusohjelman lupauksessa, että hallitus laa-       pautumista. GATT:in piirissä käydään tällä het-
9788: tii tämän vuoden loppuun mennessä maatalous-              kellä voimakkaasti keskustelua siitä, että elintar-
9789: poliittisen ohjelman, jota tehtävää varten se asetti      vikkeet tulisi yhä enenevässä määrin liittää va-
9790: ohjelmatyöryhmän kansliapäällikkö Urosen joh-             paakaupan piiriin; Suomi on omalta osaltaan jou-
9791: dolla. Työryhmä teki ehdotuksen, josta sittemmin          tunut antamaan selityksen siitä, miksi se käyt-
9792: on käyty varsin paljon julkistakin keskustelua,           tää tuontikiintiöitä elintarviketuonnin rajoittami-
9793: keskustelua, joka on, sanoisin, ollut pääosil-            seksi.
9794: taan asiallinen. Toki tällaiseen keskusteluun myös            Meidän perusongelmamme on se - eikä se ole
9795: tunnepitoisia latauksia ymmärrettävistä syistä on         kiinni kahdesta viimeisestä hyvästä sadosta - että
9796: sisältynyt.                                               kotieläinmäärä suhteessa peltoalaan on aivan liian
9797:                                                           suuri. Keskimääräisen tai heikon sadon sattuessa
9798:    Koko keskustelun pohja on se, että maatalous-          meidän peltoalamme ei riitä tuottamaan tälle ko-
9799: tuotannon, erityisesti kotieläintuotannon määrä,           tieläinmäärälle riittävästi rehua ja samanaikaisesti
9800: on hyvin voimakkaasti lisääntynyt ja samanaikai-          riittävästi kotimaista leipäviljaa.
9801: sesti kansainvälinen markkinatilanne on olennai-              Urosen työryhmän ehdotukset, joiden pohjalta
9802: sesti heikentynyt. Kansainvälisistä markkinoista          sitten valtioneuvosto viime viikolla teki periaate-
9803: voidaan todeta, että kotieläintuotteiden markki-           päätöksen lähiajan maatalouspoliittisesta päätök-
9804: nointi tulee kohtaamaan tästä eteenpäin varsin            senteosta, sisältää tavoitteita, joita nyt tässä yhtey-
9805: suuria vaikeuksia ja että viljan markkinointi on          dessä ei ole käsitelty, vaan sitä valmistelemaan
9806: tässä suhteessa huomattavasti helpompaa. Meidän            asetettaisiin neuvottelukunta. Onko se neuvotte-
9807: ongelmamme on siinä, onko ylipäätänsä olemassa            lukunta täysin parlamentaarinen vai ei, siitä ei
9808: markkinoita kotieläintuotteille mihinkään hin-            vielä hallituksen piirissä ole päätöksiä tehty.
9809: taan.                                                         Tämän koko ratkaisupaketin, josta nyt kaksi la-
9810:    Hyvän esimerkin tästä tarjoaa tällä hetkellä Eu-        kiehdotusta on eduskunnassa, lähtökohtana on
9811: roopan Talousyhteisön piirissä käynnissä oleva            se, että sen avulla kyetään nykyistä järjestelmää
9812: maatalouspoliittinen keskustelu, jonka pohjasta            paremmin turvaamaan viljelijäväestön toimeentu-
9813: voi todeta sen, että siellä voivarastot ovat tällä het-    lo. Sitä, että uskotaan tähän tämän keinovalikoi-
9814: kellä 900 milj. kg ja maitojauhevarastot yli 1 000         man avulla päästävän, vastaan voidaan esittää hy-
9815: milj. kg. Kun samanaikaisesti USA:nvoivarastot            vin voimakastakin, ehkä oikeutettuakio kritiikkiä,
9816: ovat 200 milj. kg ja USA:n maitojauhevarastot              mutta hallituksen vakaana pyrkimyksenä on läh-
9817: 500 milj. kg, on tässä sellainen pohja, että näiden        teä nimenomaan tästä lähtökohdasta. On tarkoi-
9818: purkautuessa maailmanmarkkinat ovat todella se-            tuksena, että vähäisemmällä työpanoksella viljeli-
9819: kaisin.                                                    jäväestön toimeentuloturva voitaisiin parantaa il-
9820:    On myös syytä todeta, että keskustelussa, joka          man että viljelijäväestön tarvitsee osallistua nykyi-
9821: EEC:n piirissä on edelleenkin kesken, on tehty eh-         se~sä laajuudessa markkinointimaksujen maksa-
9822: dotuksia maidontuotannon rajoittamiseksi, jotka            miseen.
9823:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                          2251
9824: 
9825: 
9826:     Nykyinen maataloustulolaki, joka tuli voimaan        enemmän tutkijavoimaa, kuin tällä hetkellä on
9827: tämän vuoden alusta, sisältää tuotantotavoitteet         ollut käytettävissä. Voidaan osoittaa aivan ehdot-
9828: kotieläintuotteille. Sen yli menevän osan markki-        toman oikeaan osunutta kritiikkiä maatalouspo-
9829: noinnista vastaa viljelijä. Tämän hetkiset arviot        liittista päätöksentekoa kohtaan siitä, että se on
9830: maatalouden osallistumisvastuusta ovat, että ne          tapahtunut hiukan näppituntumalla, jossa tosin
9831: tulisivat olemaan noin 550 milj. mk, jonka lisäksi       ei ole voitu osoittaa erittäin suuria virheitä tehdyn
9832: tulevat tältä vuodelta ensi vuodelle siirtyvät rästit,   viime vuosina, mutta sen sijaan silloin, kun tulee
9833: yhteensä lähes 700 milj. mk. On hämmästyttävää,          väitteet vastaan väitteet ja näppituntuma vastaan
9834: kuinka nopeassa tahdissa viljelijät itse ja yleinen      näppituntuma, hyvin helposti ajaudutaan juupas-
9835: ilmapiiri on tottunut tämän kaltaiseen markkinoi-        eipäs -keskustelutilanteeseen, joka on täysin he-
9836: misvastuun tasoon, niin että sitä vastaan ei ole         delmätön ajatellen päätöksentekoa. (Ed. V. Ven-
9837: esiintynyt enempää kritiikkiä, kuin mitä on ta-          namo: Suuria virheitä on tehty, mitä on turha
9838: pahtunut.                                                kieltää!)- Siitä on jo aika kauan, ed. V. Venna-
9839:     Tässä yhteydessä on keskusteltu paljon siitä,        mo, kun niitä todella suuria virheitä on tehty.
9840: mikä rooli maataloudella ja maataloudessa työs-          (Ed. V. Vennamo: On niitä tehty koko ajan!)
9841: kentelevillä ihmisillä tulisi olemaan maaseudun             Muutama yksityiskohta näistä lakiehdotuksista
9842: asuttuna pitämisessä. Nykyisen tulojärjestelmän          ja niihin liittyvästä taustasta. Kotieläintuotantoon
9843: vallitessa on pelättävissä, että toteutuu se tilanne,    kohdistuvan tuotantopolitiikan ensisijaisena ta-
9844: että viljelijäväestön tulotason kustannuksella maa-      voitteena on käyttää vapaaehtoisia tuotannonsu-
9845: seutua pidetään asuttuna. Yleinen yhteiskuntapo-         pistamisjärjestelmiä tuotannon saattamiseksi lä-
9846: litiikka maaseudun asuttuna pitämisen tavoitetta         hemmäksi kulutusta. Siitä syystä meillä on nyt kä-
9847: ei tähän mennessä ole ottanut täysin vakavasti.          sillä ehdotus maataloustuotannon ohjaamisesta ja
9848:     Maatalouspoliittisesta ohjelmasta, josta on var-     tasapainottamisesta annetun lain muuttamiseksi,
9849: sin paljon puhuttu, voidaan todeta, että näitä           ja samassa yhteydessä valtioneuvosto teki päätök-
9850: taustoja vasten tarkasteltuna tämä ohjelma on täy-       sen siitä, minkälaisia uusia välineitä tultaisiin
9851: sin välttämätön ja että Urosen työryhmän ehdo-           käyttämään. Uudelleen otettaisiin käyttöön ke-
9852: tukset, jotka ovat luonnos, niin kuin siinä sano-        sannointi tuotantoa vähentävänä toimenpiteenä.
9853: taan, maatalouspoliittiseksi ohjelmaksi, tarjoavat          Perustamislupajärjestelmä, jota käsittelee tämä
9854: keskustelupohjan, joka minusta on välttämätön,           toinen lakiehdotus, on ensisijaisesti tähdätty hal-
9855:  jos ylipäätään keskustelua aiotaan koossa pitää.        litsemaan ja hillitsemään muuta kotieläintuotan-
9856: Voidaan sanoa, että se on keskeneräinen ja että se       toa kuin maidontuotantoa. Maidontuotantoa var-
9857: on tuotantopolitiikkapainotteinen, se pitää täysin       ten hallitus lupaa antaa ensi kevättalvena esityk-
9858:  paikkansa, ja siitä syystä tätä ohjelmatyötä ja sen     sen kaksihintajärjestelmään siirtymiseksi, josta on
9859: valmistelua on syytä jatkaa. Siihen on otettava          aiheellisestikin käyty keskustelua, koska siihen si-
9860: mukaan ehdottomasti enemmän tulopolitiikkaan,            sältyy aika paljon arveluttaviakin piirteitä. Joka ta-
9861:  tulokehitykseen liittyviä elementtejä, samoin ra-       pauksessa käytäntö on osoittanut sen, että me em-
9862:  kennepolitiikkaan kuin myös sosiaalipolitiikkaan        me kykene täysin vapaaehtoisuuteen perustuvalla
9863:  liittyviä elementtejä.                                  järjestelmällä hallitsemaan tilannetta, vaan että
9864:      Kun virkamiehet tai toimihenkilöt, /jotka työ-      viljelijöitä pitää kannustaa tai pakottaa, miten
9865:  hön ovat osallistuneet, ovat tämän työn tehneet         vain, tekemään ratkaisuja tuotannon vähentämi-
9866:  täysin oman toimensa ohella, myös sihteerityövoi-       seksi, koska se pitkällä aikavälillä on kuitenkin ko-
9867:  ma mukaan luettuna, on täysin ymmärrettävää,            konaisuudessaan viljelijöiden etu.
9868:  että tässä ajassa tämän perusteellisempaa ohjel-           Kaksihintajärjestelmästä on esiintynyt hyvin
9869:  maa on täysin kohtuutonta edes vaatia, mutta var-       erilaisia käsityksiä. Hallituksenkin piirissä viimei-
9870:  sin hyvän keskustelupohjan tämä tarjoaa. Tuloke-        seen asti keskusteltiin siitä, pitäisikö periaatepää-
9871:  hitystä koskevaa selvitystyötä tehdään parastaikaa      töksen yhteydessä sanoa, minkä laajuista tuotan-
9872:   Maatalouden taloudellisella tutkimuslaitoksella,       toa voitaisiin jatkaa entisessä laajuudessaan. Sii-
9873:  ja nämä selvitykset on tarkoitus saattaa sellaiseen     hen ei yhteneväisiä sanontoja löydetty, ja siitä jou-
9874:  kuntoon, että ne olisivat käytettävissä seuraavan       dutaan hallituksenkin piirissä keskustelemaan,
9875:  maataloustuloratkaisun yhteydessä tarkasteltaessa       mihin asti tuotantoa pitäisi voida jatkaa ainakin
9876:  viljelijäväestön tulotasoa eri tuotannonsuunnat         samassa laajuudessa. Ne rajat, joiden jälkeen pi-
9877:  huomioon ottaen.                                        täisi tuotannon supistamiseen pyrkiä tällä kaksi-
9878:      Tähän tutkimustyöhön, jota ohjelman jatkoval-       hintajärjestelmällä, ovat liikkuneet 60 000-
9879:   mistelu tarvitsee, on ehdottomasti panostettava        100 000 litran vuosituotannon vaiheilla.
9880: 2252                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9881: 
9882: 
9883:    Joka tapauksessa pääsääntö tulee olemaan se,           pennin suuruisen maidon markkinoimismaksun
9884: että jatkavat viljelijät voisivat jatkaa tuotantoa en-    kantamista litralta kaikilta maidon tuottajilta, ai-
9885: tisessä laajuudessa, ja vain poikkeustapaus tulee         nakin toistaiseksi, siis samansuuruista maksua
9886: olemaan se, jossa tuotantoa jouduttaisiin supista-        niin     pienviljelijöiltä kuin suurviljelijöiltä.
9887: maan. Tuotannon supistamisvaikutukset kaksi-              SKDL:n eduskuntaryhmä sitä vastoin esittää mak-
9888: hintajärjestelmässä tulisivat perustumaan siihen,         sun porrastamista seuraavasti: 30 000 litran vuosi-
9889: että viljelijöitä luopuu tuotannosta. Jos tuotan-         tuotannosta, se vastaa noin kuuden lehmän kar-
9890: nosta luopuvan tuotannon osuutta ei jaettaisi uu-         jaa, ei perittäisi ollenkaan markkinoimismaksua.
9891: sina tuotantokiintiöinä jatkaville viljelijöille, siitä   30 000 litraa ylittävältä osin perittäisiin tuotan-
9892: jäisi myös tuotannon supistamiseen. Tällä järjes-         non määrän mukaan porrastettua markkinoiruis-
9893: telmällä voidaan päästä nopeaankin tulokseen,             maksua noin 100 000 litran vuosituotokseen
9894: jolloin se on aika tavalla väkivaltainen. Sellaiseen      saakka, se vastaa noin 20 lehmän karjaa. Yli
9895: nopeaan tulokseen pyrkiminen ei ilmeisesti sitten-        100 000 litran vuosituotoksen tiloille ei enää mak-
9896: kään olisi järkevää.                                      settaisi tavoitehintaa, vaan edellytettäisiin niiden
9897:     Tämä kokonaisuus ja järjestelmä, jota kotieläin-      markkinoivan maitonsa maailmanmarkkinahin-
9898: tuotannon ohjaamiseksi nyt ollaan luomassa, voi           taan.
9899: olla oikein sovellettuna hyvä ja tehokaskin väline           SKDL:n eduskuntaryhmän esitys on nykyistä
9900: ja myös viljelijöiden tulotasoa turvaava väline.          markkinoiruismaksua selvästi edullisempi 1-10
9901: Mutta väärin ja huonosti käytettynä se voi olla täy-      lehmän tiloille. 11-20 lehmän tiloille maksu oli-
9902: dellinen giljotiini, jolla voidaan viljelijöiden tule-    si asteittain kohoavana nykyistä hieman korkeam-
9903: vaisuudenusko täydellisesti tuhota. Virhe, mikä           pi. Yli 20 lehmän tiloille esittämämme vaatimus
9904: tehtiin 1960- ja 1970-lukujen taitteessa, perustui        maidon tuottamisesta maailmanmarkkinahinnalla
9905: juuri siihen, että viljelijöitten tulevaisuudenusko       tähtää näin suurten tuotantoyksiköiden karsimi-
9906: murrettiin väkivaltaisilla ratkaisuilla, joihin vilje-    seen pois ja ylituotannon supistamiseen tätä kaut-
9907: lijät eivät itse olleet kypsyneet. Keskustelu näyttää     ta. Nuorten, itsenäisen maataloustuotannon juuri
9908: kesän jälkeen muotoutuneen sen suuntaiseksi, et-          aloittaneiden viljelijöiden osalta edellytämme
9909: tä viljelijät ovat itse hyväksymässä tämänkaltaisen       kuitenkin riittävää joustamista.
9910:  järjestelmän. Nyt on kysymys siitä, rohkenemmeko            Aluetta, jolla ei ollenkaan kannettaisi maidon
9911: me poliitikot viedä tämän päätökseen sillä tavalla,       markkinoiruismaksua eikä muitakaan vastaavia ra-
9912: että se toimisi viljelijäväestön edun mukaisesti.         situksia, SKDL:n eduskuntaryhmä esittää laajen-
9913:                                                           nettavaksi käsittämään Lapin lisäksi myös Kai-
9914:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Hallitus on          nuun. Koko kehitysalueiden ykkösvyöhykkeen
9915: antanut eduskunnalle esitykset jatkotoimenpiteis-         määräämistä vapaaksi maidon markkinoiruismak-
9916: tä maatalouden ylituotannon supistamiseksi.               susta tai vastaavista rasituksista puoltavat sekä
9917: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä esityksiin si-            työllisyys- että väestöpoliittiset syyt. Molemmat
9918: sältyy tarpeellinen pyrkimys maatalouden ylituo-          alueet, Lappi ja Kainuu, ovat maan vaikeimpia
9919: tannon supistamiseen. Keinot, joilla hallitus ta-         työllisyysalueita, ja molemmat ovat alueita, joilla
9920: voitteeseen pyrkii, eivät kuitenkaan ainakaan en-         riittävän väestöpohjan säilyttäminen edellyttää
9921: nakkotietojen mukaan näytä kovin onnistuneilta.           nykyisten perheviljelmien toimintaedellytysten
9922: Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä onkin valmista-               turvaamista.
9923: nut oman kokonaisvaltaisen vaihtoehtonsa halli-              Palkkatyöläisten kannalta saman asian toinen
9924: tuksen esitykselle. Vertaan seuraavassa hallituksen       puoli on estää tilanteen kiristyminen perheviljel-
9925: ja SKDL:n esityksiä toisiinsa.                            mien osalta siten, että viljelijät joutuisivat lähte-
9926:    Ensimmäinen vertailukohde on tuolloin, minkä           mään pois tilailtaan ja siirtymään asutuskeskusten
9927: verran maatalouden pitää kokonaisuudessaan                työttömyysjonoihin.
9928: osallistua ylituotannon markkinoinnin kustan-                Maidon markkinoimismaksun porrastaminen
9929: nuksiin. Siitä käsityksemme on täysin sama kuin           SKDL:n eduskuntaryhmän ehdottarualla tavalla
9930: hallituksen. Maatalouden pitää osallistua ylituo-         tekisi hallituksen kaavailemat lupajärjestelyt ja ti-
9931: tannon aiheuttamien markkinointikustannusten              lakohtaiset rajoitukset vähemmän tärkeiksi. Niin-
9932: kattamiseen nykyisessä määrin.                            pä me tulemmekin aikanaan, kun tätä koskevat
9933:    Toiseksi siitä, miten ylituotannon markkinoi-          lakiesitykset annetaan eduskunnalle, esittämään
9934: mismaksu tulee kantaa maatalouselinkeinon sisäl-          niitä rajoja, joista tuotantorajoitukset alkaisivat,
9935: lä, meidän käsityksemme poikkeaa hallituspuolu-           korotettavaksi tuntuvastikin hallituksen esittä-
9936: eiden käsityksestä. Hallitus aikoo nyt jatkaa 7, 5        mästä 30 000 litran maidon tuotannosta.
9937:                                Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                          2253
9938: 
9939: 
9940:    Samassa yhteydessä pitaa käsityksemme mu-                taen huomioon, että hallituksessa olevat puolueet
9941: kaan käydä lävitse myös välitysportaan voitot. Sil-         tuntevat sekä tuottajien että kuluttajien näke-
9942: loin kun hallitus katsoo mahdolliseksi ryhtyä kiris-       mykset. Näin ollen on täysi syy odottaa ja toivoa,
9943: täviinkin toimenpiteisiin joidenkin perheviljel-           että myös eduskunta hyväksyisi nyt käsillä olevat
9944: mien toimeentulon osalta, täytyy olla mahdollista          esitykset yksimielisesti. Maatalouspoliittisen oh-
9945: leikata myös välitysportaan voitosta.                      jelmatyöryhmän ehdotukset, joihin siis nämäkin
9946:    Kaiken kaikkiaan katsomme nyt perustelluksi             esitykset perustuvat, tähtäävät pitkäjänteisen oh-
9947: käydä sellainen maatalouspoliittinen keskustelu,           jelman luomiseen.
9948: että tulokseksi saadaan maatalouspoliittiset ratkai-          Ohjelman tavoitteita voidaan pitää hyväksyttä-
9949: sut vuosiksi eteenpäin. Oman käsityksemme mu-              vinä. Esimerkiksi maidon tuotannossa tavoitteeksi
9950: kaan avain tuollaisten ratkaisujen löytämiseen on          on kirjattu noin 115 %:n omavaraisuus, sianlihan
9951: perheviljelmien, työläisten ja toimihenkilöiden            tuotannossa 105 % :n omavaraisuus ja kananmu-
9952: etujen yhdistämisessä.                                     nien tuotannossa noin 110 % :n omavaraisuus. So-
9953:    Saimme aluksi tiedon, jonka mukaan puheena              sialidemokraattien piirissä vallitsevan käsityksen
9954: olevat lait olisi pitänyt käsitellä eduskunnassa hyvin     mukaan työryhmän esittämien keinojen tehoa on
9955: kiireellisesti. Se, että hallituksen kanssa on voitu so-   jossain määrin vaikea arvioida, mutta niitä pide-
9956: pia asian rauhallisemmasta käsittelyaikataulusta, tar-     tään
9957:                                                               . kuitenkin
9958:                                                                        . . oikean suuntaisinaja siten kokeile-
9959: joaa mahdollisuuden lakiesitysten sellaiseen käsitte-      mtsen arvotsma.
9960: lyyn, jota näin merkittävät esitykset edellyttävät.           Maatalouden ylituotanto-ongelmaa ratkaistaes-
9961:                                                            sa ei kuitenkaan sovi unohtaa maataloudesta toi-
9962:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!               meentulonsa saavien perheiden tulotason turvaa-
9963: Maatalouden ylituotannosta on tullut nykyisel-             mista. Tämän asian hoitamisessa olisi vihdoin
9964: lään hallitsematon ja yhteiskunnalle erittäin kal-         tunnustettava se vanha totuus, että nettotulon
9965: liiksi käyvä ongelma. Ylituotannon rajoittamises-          kannalta merkittävämpi tekijä on usein pienet
9966: sa ei ole tähän saakka onnistuttu, vaan tilanne on         menot kuin suuret tulot. Olisi siis nykyistä enem-
9967: edelleen pahentunut. Siitä on aiheutunut kasva-            män painotettava kustannusten säästämistä liike-
9968: via ongelmia myös maatalousväestölle, kun sen              vaihdon kasvattamisen sijaan. Tässä yhteydessä
9969: markkinointirasitteet ovat lisääntyneet.                   tulisi voida vähentää myös ulkomailta tuotavien
9970:     Nyt annetut hallituksen esitykset perustuvat           tuotantopanosten käyttöä ja tilan ulkopuolelta
9971: maa- ja metsätalousministeriön viime kesänä aset-          hankittujen tuotantopanosten käyttöä.
9972: taman maatalouspoliittisen työryhmän ehdotuk-                 Eräässä suhteessa tuotantoa käsitykseni mukaan
9973: siin. Käsillä olevissa hallituksen esityksissä on pyr-     olisi mahdollista ehkä lisätäkin. Jos nimittäin Suo-
9974: kimyksenä ohjata maataloustuotantoa siten, että            messa kyettäisiin tuottamaan yhä enemmän bio-
9975: maatalouden ylituotannosta aiheutuvia vientikus-           dynaamisesti viljeltyjä tuotteita, joiden puhtau-
9976: tannuksia voitaisiin vähentää. Hallitus toteaa, että       desta kotimaiset ja ulkomaiset kuluttajat voisivat
9977: kotieläintuotannon ohjaaminen rajoittamalla uu-            olla vakuuttuneita, hintataso näille tuotteille olisi
9978: sien yritysten perustamista ja olemassa olevien yri-       ilmeisesti asetettavissa siten, että se kestäisi myös
9979: tysten laajentamista muodostaa peruslähtökohdan            huomattavan työvoiman käytön lisäyksen.
9980: tuotannon ohjaamis- ja tasapainottamistoimenpi-               Maatalouden eräänä ongelmana pidetään tilo-
9981: teille. Hallitus esittää uusien kotieläintuotantoyri-      jen velkaantuneisuutta. Käsitykseni mukaan vel-
9982: tysten aloittamisen tai laajentamisen luvanvarai-          kaantuneisuus johtuu kahdesta pääsyystä. Ensin-
9983: suuden ulottamista nykyistä pienempiin yrityk-             näkin sukupolvenvaihdostilanteessa tilalle jäävä
9984: siin. Samalla esitetään korotettavaksi rehuomava-          joutuu usein velalla rahoittamaan sisarustensa
9985:  raisuusvaatimusta. Lisäksi ehdotetaan ensi vuo-           lainmukaiset ja kohtuulliset vaatimukset perintö-
9986: deksi perustaruislupien myöntämisen rajoittamis-           oikeuden toteuttamisesta. Toisaalta vuoden 1968
9987:  ta vain eräisiin omistajanvaihdostilanteisiin.            alusta sovellettu maatilatalouden tuloverolaki etu-
9988:     Hallituksen esityksiä voidaan pitää perusteltui-       painoisine poistojärjestelmineen houkuttelee in-
9989:  na ottaen erityisesti huomioon sen kotieläintuo-          vestointeihin, jotka pienentävät tuloverotusta
9990:  tannon määrän, joka tapahtuu nykyisten luvanva-           mutta aiheuttavat velkaantumista, koska tiloilla ei
9991:  raisuuden rajojen ulkopuolella. Hallituksen               suinkaan aina ole käteisenä summia, joilla kalliita
9992:  omaksuma toimintalinja on ilmeisesti kestävämpi           investointeja rahoitettaisiin. Kumpaankin asiaan
9993:  kuin markkinointimaksujen ja valmisteverojen              pitäisi voida puuttua.
9994:  jatkuva lisääminen. Hallitus on antanut esityksen-           Maatalouden tuloverojärjestelmän muuttami-
9995:  sä yksimielisesti. Tämä on aiheellista todeta ot-         sesta pinta-alaverotuksesta nettotulon verotukseen
9996: 2254                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
9997: 
9998: 
9999: ei ole saatu pelkästään myönteisiä kokemuksia.           taloudellisina tuotantoyksikköinä, niin myös kaik-
10000: Nyt näyttää nimittäin siltä, että maatalouden pii-       kien osakkaiden ja työntekijöiden kohtuulliset
10001: rissä yksikön kokoon nähden hyviä veronmaksajia          vaatimukset saada tuloa työstä ja pääomasta.
10002: ovat pienet, maitoa tuottavat tilat ja aivan erikoi-        Arvoisa puhemies' On hyvä asia, että tällä ker-
10003: sen huonoja veronmaksukyvyltään ovat suuriin in-         taa hallituksen esitykset maatalouden ylituotanto-
10004: vestointeihin kykenevät suurtilat.                       kysymysten osittaiseksi ratkaisemiseksi pohjautu-
10005:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen maata-          vat pitkän aikavälin suunnitelmaan. On hyvä asia,
10006: louden investointivarausjärjestelmän käyttöönotto        että tuottajilla ja kuluttajilla on keinoista melkoi-
10007: oli mielestäni selvä osoitus siitä, että ns. tilinpää-   nen yksituumaisuus.
10008: töshankintoja on suoritettu myös maatalouden                Maatalouden ylituotanto-ongelma on kasvanut
10009: piirissä. Investointivarausjärjestelmällä päästään       sellaisiin mittasuhteisiin, että siihen on pikaisesti
10010: nyt veroluotan saamiseen ilman välitöntä inves-          puututtava. Tänä vuonna arvioidaan vientikus-
10011: tointia. Siinä riittää, kun investointi on suunnit-      tannusten kohoavan jo 1 800 milj. markkaan, jos-
10012: teilla tietyn määräajan sisällä.                         ta maatalouden osuus on noin 440 milj. mk. On-
10013:    Ennustajan osa on tunnetusti vaikea, mutta            gelman mittavuuden vuoksi toivoo nyt käsillä ole-
10014: olen kuitenkin näkevinäni maatalousverotuksen            vien ratkaisuehdotusten pikaista käsittelyä edus-
10015: veroluottopolitiikan kehityskaaren niin, että kun-       kunnassa. Syntyneessä myönteisessä ja yhteistoi-
10016: han tulemme investointivarausten käyttövaihee-           mintaan pyrkivässä ilmapiirissä on täysi syy olet-
10017: seen, maatalouden puolella aletaan vaatia jälleen        taa, että myös jatkotoimenpiteet voidaan sopia il-
10018: uutta veroluottokeinoa, yleistä voittovarausta, jol-     man ennakkoluuloja ja lyhytnäköisiä etupyrki-
10019: la voidaan saada uusi veroluotto siinäkin tilantees-     myksiä.
10020: sa, että investointivaraus joudutaan mahdollisesti
10021: tulouttamaan, kun aiottu hankinta osoittautuu               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Mie-
10022: taloudellisesti kannattamattomaksi.                      lestäni hallituksen ehdotus maataloustuotannon
10023:    Maanviljelijöiden oman edun vuoksi maatalou-          supistamiseksi on epäoikeudenmukainen pien- ja
10024: den poistojärjestelmään olisi puututtava, onhan          perheviljelijöitä kohtaan. Asia on kuitenkin hyvin
10025: maatalouden koneiden ja rakennusten tosiasialli-         monitahoinen, ja se vaatisi pitkää pohdiskelua,
10026: nen käyttöikä huomattavasti pidempi kuin nykyi-          jotta saataisiin aikaan sellainen laki, että se todella
10027: sen poistojärjestelmän mukainen poistoaika. Vil-         tyydyttäisi lähes kaikkia asianosaisia.
10028: jelijöille itselleen on myös pidemmän päälle va-            Mielestäni hallituksen esitykseen liittyy sellai-
10029: hingollista, että he verojärjestelmän ohjaamina          nen vaara, että se saattaa johtaa siihen, että pieniä
10030: velkaantuvat yhä pahemmin vain käyttääkseen              tiloja autioituu edelleenkin, jolloin väestökato
10031: yhä kalliimpia tuotantovälineitä. Monilla tiloilla       maaseudulta jatkuu. Eikö hallituksen pitäisi pyr-
10032: tultaisiin toimeen nykyistä vähemmillä investoin-        kiä juuri päinvastaiseen tilanteeseen? Monet pie-
10033: neilla. Näillä tiloilla olisi mahdollista, että tuo-     net, vieläpä keskisuuret ja perheviljelmät antavat
10034: tannosta jäisi nykyistä enemmän nettotuloa vilje-        työpaikan ja siten toimeentulon tilalla työskente-
10035: lijäperheille itselleen, jos pääomamenoja alennet-       leville ihmisille. Suuret, pitkälle automatisoidut
10036: taisiin. Poistoprosentteja tulisi alentaa, tai sitten    maanviljelystilat eivät välttämättä tuo suhteessa
10037: poistojen markkamäärät pitäisi sitoa vuotuiseen          työtä tuotantoonsa nähden. Ne ovatkin mielestäni
10038: nettotuloon esimerkiksi niin, ettei poistojen yh-        syypäitä ylituotantoon, jota maassamme on ollut
10039: teismäärä saa olla enemmän kuin puolet tilan net-        jo pitkään.
10040: totuloista ennen poistoja.                                  Nykytilanne on kyllä kestämätön. Joillekin
10041:    Sukupolvenvaihdoksiin liittyvä velkaantumi-           suurtilanomistajille on maataloustuotanto vallan-
10042: nen tulisi myös voida estää. Olen ajatellut, että        kin viljanviljelypuolella jo sivuharrastus, koska ko-
10043: tulisi tutkia, olisiko mahdollista kehittää maatilo-     neilla tehdään hyvin lyhyessä ajassa suuriakin alu-
10044: jen osalle sellainen omistusmuoto, jossa tila pysyi-     eita. Mielestäni 6-10 lehmän tiloilla syntyy koh-
10045: si mahdollisimman pitkään jakamattomana koko-            talainen toimeentulo kahdelle ihmiselle, jos on
10046: naisuutena ja jossa tilalla työskentelevät saisivat      hieman sivutuloja. Näitä ei minun mielestäni saisi
10047: kohtuullisen työpalkan työstään ja osuuden myös          missään nimessä tulevalla lakiesityksellä rangaista.
10048: pääoman tuottamasta tulosta. Tilalta pois muut-          Supistamistoimet pitäisi pystyä suuntaamaan niil-
10049: taneet viljelijän sisarukset saisivat osuutensa pää-     le tiloille, jotka ovat ns. suurtuottajia.
10050: oman tuottamasta tulosta ja esimerkiksi metsän              Mielestäni tilanne käy jatkossa sietämättömäksi
10051: myyntituloista. Tällä estettäisiin tilojen pirstoutu-    myös siitä syystä, että jatkuvasti entistä enemmän
10052: minen ja turvattaisiin paitsi tilojen elinkelpoisuus     käytetään yhteiskunnan varoja maataloustuottei-
10053:                                Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                            2255
10054: 
10055: 
10056: den viennin tukemiseen. Pitkän päälle se ei käy,            taholta täytyy tässä mielessä antaa hallitukselle
10057: sillä näitä rahoja tarvittaisiin kipeästi muuallakin.       tunnustus, mutta se ei suinkaan tarkoita, ettei täs-
10058:    Minusta maatalouspolitiikka on Suomessa ollut            sä lakiesityksessä olisi puutteita, ja niihin aion täs-
10059: liian lyhytjänteistä. Milloin laitetaan paketteja           sä hieman puuttua.
10060: peltoon, mistä maksetaan korvausta, milloin mak-               Hallituksen esittämän lakiesityksen mukaan
10061: setaan raivauspalkkioita, milloin lehmäntappora-            tarvitaan määrätyn suuruisten kotieläinyritysten
10062: haa, kanantapporahaa jne. Nyt olisi aika niin hal-          perustamiseen ja laajentamiseen yrityksen koosta
10063: lituksen kuin maatalousministeriön ja eduskun-              riippuen maatilahallituksen tai maatalouspiirin
10064: nan keskustella asiasta hyvin perusteellisesti ja           maataloustoimiston lupa. Tämän lain tarkoitukse-
10065: tehdä sen perusteella hyvin pitkälle meneviä pää-           na on estää teollisuusmaisten maatalousyritysten
10066: telmiä. Tilanne ei voi näin jatkua. Silti maatalous,        syntyminen. Samalla ehdotetaan lakiin otettavak-
10067: so. eräs perustuotantomme, on säilyttämisen ar-             si säännös lupien väliaikaisesta rajoittamisesta.
10068: voinen. Rajoitustoimia tulisikin miettiä näistä             Sen mukaan lupia voitaisiin myöntää ennen 1.
10069: lähtökohdista.                                              tammikuuta 1985 pääsääntöisesti vain sukupol-
10070:     Toisaalta taas mielestäni ei valtiovalta ole pa-        venvaihdostapauksissa.
10071: neutunut riittävästi siihen, millä tavalla voitaisiin          Tutkitaan lakia tarkemmin. Mitä tarkoitetaan
10072: maataloustuotteitamme markkinoida. Käsitykseni              teollisuusmaisella maatalousyrityksellä? Lain 2 §
10073: mukaan maataloustuotteita voitaisiin jossakin               kertoo, minkä kokoiset yritykset hallituksen mie-
10074: muodoin viedä esim. kehitysmaihin sekä Neuvos-              lestä ovat teollisuusmaisia maatalousyrityksiä. Sen
10075:  toliittoon, kunhan samalla maataloustuottajat              mukaan ilman maatalouspiirin maataloustoimis-
10076: suhtautuisivat myötämielisemmin neuvostoliitto-             ton lupaa ei saa ryhtyä harjoittamaan tai laajenta-
10077: laisiin tuotteisiin. Valitettavasti useimmilla pel-         maan nautakarjatalousyritystä, jossa on enemmän
10078: loilla näkyy kesällä ajettavan milloin englantilai-         kuin 8 lypsylehmää tai enemmän kuin 30 nauta-
10079: silla, milloin ruotsalaisilla kalliilla traktoreilla, mi-   eläintä, sikatalousyritystä, jossa on enemmän kuin
10080:  kä on erittäin valitettavaa ajatellen, että vain           25 yli 8 viikon ikäistä sikaa tai enemmän kuin 5
10081:  tuontia lisäämällä voidaan omaa tuotantoamme ja            emakkoa, eikä kanatalousyritystä, jossa on enem-
10082:  vientiä kasvattaa.                                         män kuin 100 tuotantoiässä olevaa munivaa ka-
10083:     Ei näitä ongelmia poisteta sillä, että säädetään        naa. Kuulimme ed. Saarron esityksestä, että
10084:  laki, joka on voimassa vuoden tai kaksi, vaan pitää        SKDL ilmeisesti ainakin maidontuotannossa on
10085:  pystyä rakentamaan pitkän tähtäimen maatalous-             samanlaisessa käsityksessä teollisuusmaisen maa-
10086:  poliittinen ohjelma, joka takaa maaseutuväelle             talousyrityksen alarajasta. Näin voidaan todeta,
10087:  työn ja toimeentuloturvan mutta ei välttämättä             että kun tämä hallituksen lakiesitys hyväksytään,
10088:  tuota liikaa, niin kuin eräillä alueilla tällä hetkellä    muuttuu pääosa kotieläintaloutta harjoittavista
10089:  Suomessa suurtilat tuottavat.                              maatiloista tämän lain mukaan teollisuusmaisiksi
10090:     Herra puhemies! Mielestäni syytä olisi kiinnit-         maatalousyrityksiksi.
10091:  tää huomiota myös seuraaviin seikkoihin: suku-                Koska kysymyksessä on vain vuoden kielto yri-
10092:  polvenvaihdoksen yhteydessä usein eteen tulevat            tysten perustamiselle ja laajentamiselle, olisi näin
10093:  investoinnit- ja ne kohdistuvat nuoriin viljelijöi-        vaikeassa ylituotantotilanteessa pitänyt jättää
10094:  hin - investointien vaikutus, sijaintikunta, se            tuollaiset rajat pois ja vuodeksi kieltää kokonaan
10095:  kasvaako siellä yleensä vilja ja kuinka runsaasti se-      vanhojen yritysten laajentamiset eräitä poikkeuk-
10096:  kä kesannoinnin laajentamisen mahdollisuuden               sia lukuun ottamatta - aina täytyy ottaa huo-
10097:  tutkiminen.                                                mioon tämmöiset sukupolvenvaihdosasiat poik-
10098:                                                             keuksena. Paras ratkaisu sekä maanviljelijöiden
10099:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ensinnäkin             että kansantalouden kannalta olisi todella ollut,
10100: täytyy antaa tunnustus Urosen toimikunnalle, jo-            että yhden vuoden aikana ei olisi sallittu uusien
10101: ka on pystynyt saamaan tämän esityksen pohjan,              yritysten perustamista eikä vanhojen yritysten laa-
10102: ja myös maatalousministeri Yläjärvelle, joka on             jentamista lukuun ottamatta tällaisia sukupolven-
10103: varsin tärkeänä henkilönä ollut osallisena maata-           vaihdostilanteita.
10104: louden tasapainottamissopimusta aikaansaataessa.               Nyt esitetyssä muodossa laki sallii esim. mai-
10105:    Kun otetaan huomioon, että on kulunut yli 20             dontuotannossa joka kolmannen karjatilan lisätä
10106: vuotta siitä, kun professori Westermarckin komi-            lypsylehmämäärää kahdeksaan lypsylehmään asti
10107: tea yksimielisesti ehdotti, että jotain tarttis tehdä,      kuin myös uusien alle kahdeksan lypsylehmän na-
10108: niin kauan todella on kestänyt ennen kuin joihin-           vetoiden perustamisen. Kun me tiedämme, että
10109: kin toimenpiteisiin on päästy. Näin oppositionkin           suomalaiset aika lailla pelkäävät noita rajoja, pelä-
10110: 2256                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10111: 
10112: 
10113: taan, että ensi vuonna tulee kuuden lehmän             meillä voitaisiin siirtyä suurtuotantoon, niin meil-
10114: raja, niin on pelättävissä, että lypsylehmien luku-    lä ei ole osoittaa muita työpaikkoja näille perhe-
10115: määrää lisätään alle kahdeksan lypsylehmän nave-       viljelmille. Kun ei voida ratkaista tätä työllisyys-
10116: toissa.                                                ongelmaa, pitää lähteä näiden perheviljelmien
10117:    Tämä erivapaus saattaa vesittää hallituksen yri-    toimintaedellytysten säilyttämisestä.
10118: tykset maataloustuotannon tasapainottamiseksi.
10119: Se olisi mielestäni valitettavaa, koska eniten ta-        Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Aaltion
10120: sapainottamistoimenpiteiden epäonnistumisesta          esittämään vertailuun Suomen ja Neuvostoliiton
10121: kärsivät kuitenkin maanviljelijät ja maatalous ko-     maataloudesta haluaisin todella lisätä sen, mitä
10122: konaisuudessaan. Näin ei kuitenkaan saisi olla,        ed. Saarto lopussa korosti, että oleellinen ero on
10123: koska yksityinen maanviljelijä on syytön hallituk-     siinä, että Neuvostoliitossa on suuri pula työvoi-
10124: sen tai edellisten hallitusten virheelliseen maata-    masta. Siellä tehdään kaikki mahdollinen rationa-
10125: louspolitiikkaan, josta ylituotanto ja nykyiset vai-   lisoinnin, automatisoinnin, työn tuottavuuden te-
10126: keudet johtuvat.                                       hostamiseksi, ja siitä huolimatta siellä on edelleen
10127:    Oli mielenkiintoista kuunnella ed. Saarron esit-    suuri työvoimapula, kun taas meillä on työttö-
10128: tämää SKDL:n uutta maatalousohjelmaa. Kuten            myys jatkuvasti kasvussa, niin että se on esim. tä-
10129: tiedämme, kommunistit omassa yhteiskunnassaan          nä päivänä suurempaa kuin vuosi sitten.
10130: tunnetusti pyrkivät maataloustuotannossaan suur-          Lisäksi kommenttina ed. Aaltion puheenvuo-
10131: tuotantoon. Yli kymmenen vuotta sitten näin            roon sanoisin sen, että luulen, että niillä reilusti
10132: erään neuvostoliittolaisen tutkimuksen, jossa py-      yli 100 000 ihmisellä, jotka Westermarckin komi-
10133: rittiin selvittämään, minkä kokoinen sovhoosi ja       tean jälkeen ovat joutuneet lähtemään maaseu-
10134: kolhoosi olisi paras ja edullisin pinta-aloiltaan,     dulta, on varsin toisenlainen käsitys siitä toimetto-
10135: (Ed. Söderström: Sosialismi onkin eri asia kuinka-     muudesta, joka suomalaisessa maatalouspolitii-
10136: pitalismi!) ja päädyttiin 7 500 peltohehtaarin ko-     kassa on ollut Westermarckin komitean jälkeen.
10137: koon, se olisi taloudellisesti edullisin. On mielen-   Kyllähän tosiasia on se, että Westermarckin komi-
10138: kiintoista todeta, että täällä Suomessa päinvastoin    tean tavoitteita on Suomessa hyvin ahkerasti to-
10139: kommunistit katsovat ed. Saarron esityksen mu-         teutettu.
10140: kaisesti tilan maksimikooksi tämän kuusi lypsy-           Hallitus pääsi viime perjantaina yksimielisyy-
10141: lehmää elikkä 6-10 peltohehtaarin kokoisen ti-         teen niistä keinoista, joilla se lähtee maatalous-
10142: lan.                                                   tuotantoa ohjaamaan ja ns. ylituotantoa leikkaa-
10143:                                                        maan. Ensinnäkin on arvosteltava sitä tapaa, millä
10144:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra              hallitus tuo nämä asiat eduskunnan ratkaistavaksi.
10145: puhemies! Totean, että me olemme pyrkineet ra-         Se hyväksyy ensinnäkin itselleen kokonaisen pake-
10146: kentamaan tämän linjamme suomalaisia olosuh-           tin ja tuo sitten tästä paketista vain kaksi lakia
10147: teita vastaavaksi. Jos nyt kuvataan näitä olosuhtei-   erikseen eduskunnan käsiteltäväksi ja edellyttää
10148: ta erityisalueiden kuten Lapin ja Kainuun olosuh-      vielä, että eduskunta käsittelisi nämä asiat valta-
10149: teilla, niin on otettava huomioon työllisyystekijät    valla kiireellä. Näin eduskunnalta yritetään viedä
10150: ja väestöpoliittiset tekijät, kuten puheenvuorossa-    mahdollisuus käsitellä tätä ohjelmaa kokonaisuu-
10151: ni totesin. Linjamme lähtee siis siitä, että varsin-   tena. Kuitenkaan näin ei saa tapahtua, vaan edus-
10152: kin näillä alueilla, mutta ehkä hieman laajem-         kunnan tulee perehtyä tähän monipuoliseen ja
10153: minkin, riittävän väestöpohjan turvaaminen edel-       varsin monitahoiseen kokonaisuuteen sillä riittä-
10154: lyttää nykyisten perheviljelmien säilyttämistä. Esi-   vällä huolenpidolla, mitä eduskunnalta nyt odo-
10155: merkiksi Kainuussa tilat ovat yleensä alle kymme-      tetaan.
10156: nen lehmän karjatiloja.                                   Hallituksen esitysten tarkoituksena on ylituo-
10157:    Korostin sitä, että tämä meidän porrastettu         tannon vähentäminen. Kuitenkin hallitus pyrkii
10158: markkinoimismaksun kantamisjärjestelmämme              toteuttamaan tämän sinänsä hyvän tavoitteen vää-
10159: suosii sellaisia tiloja, joilla on lehmiä 1-10. Tämä   rällä tavalla. Se asettaa vastuuseen ns. ylituotan-
10160: käsittääksemme vastaa noin yhtä täyttä työpaikkaa      nosta lähes kaikki tilat. SKDL:n eduskuntaryh-
10161: ja on tällä tavoin hyvin perusteltu, jos tilalla on    män mielestä ylituotantoa on vähennettävä Ieik-
10162: muutakin tuotantoa.                                    kaamalla suurten tilojen tuotantoa.
10163:    On ilman muuta selvää, että sellaisissa maissa,        Kun puhutaan maataloustuotteiden ylituotan-
10164: joissa on hyvin suuret pinta-alat käytettävissä,       nosta, on tehtävä tietty varaus. Kysymys ei ole yli-
10165: suurtuotanto on tietenkin edullisinta. Toinen on-      tuotannosta suhteessa maapallon ravintotilantee-
10166: gelma, joka tähän sitten liittyy, on se, että vaikka   seen tai edes Suomen kansan terveellisen ravinnon
10167:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                           2257
10168: 
10169: 
10170: tarpeeseen. Kysymys on ylituotannosta suhteessa         sua peritään ylituotannon johdosta, mutta se
10171: maataloustuotteiden markkinoihin. Ensisijaisena         myös aiheuttaa ylituotantoa.
10172: tavoitteena tulisikin olla sellaiset toimet, joilla         SKDL lähtee markkinointimaksun säätämisessä
10173: markkinoita voitaisiin laajentaa. Tähän voitaisiin      toisista lähtökohdista. Ensinnäkin mielestämme
10174: päästä ensinnäkin laajentamalla Suomen ja Neu-          päävastuu ylituotannosta tulisi asettaa niille tiloil-
10175: vostoliiton välistä kauppaa niin, että myös maata-      le, jotka tuottavat paljon eli suurille tiloille. Heil-
10176: loustuotteiden vientiä voitaisiin sinne lisätä. Toi-    le maksun tulisi olla suurempi. Toiseksi, näin ni-
10177: seksi tulisi vakavasti harkita ja tutkia mahdollisuu-   menomaan päätettäessä markkinointimaksun tu-
10178: det suomalaisten maataloustuotteiden viennille          lisi supistaa ylituotantoa. Tässä tarkoituksessa
10179: kehitysapuna nälänhädästä kärsiviin maihin.             olemme esittäneet vientikustannusmaksun järjes-
10180: Vaikka en yleensä kirkon kantaan vetoa, täytyy sa-      telmää, jonka mukaan 30 000 litran tuotanto kai-
10181: noa, että Suomen evankelis-luterilainen kirkko on       killa tiloilla olisi vapaa tästä maksusta. Sen yli me-
10182: tässä aivan oikealla asialla.                           nevältä osalta tuotannosta perittäisiin porrastettu
10183:     Kolmas ja tärkein keino maataloustuotteiden         maksu aina 100 000 litraan saakka, jonka ylimene-
10184: kulutuksen lisäämiseksi on Suomen kansan osto-          västä tuotannosta tuottaja saisi vain maailman-
10185: voiman kasvattaminen. Konkreettisena esimerkki-         markkinahinnan. Esityksemme mahdollistaa sen,
10186: nä, mitä kansan suuri ostovoima merkitsee, voi-         että 6-10 lehmän tilat saisivat suurimman mark-
10187: daan verrata Suomen ja DDR:n maataloustuottei-          kamääräisen hyödyn verrattuna nykyiseen käytän-
10188: den kulutusta. Kun suomalainen syö lihaa 61 kg          töön. Näillä periaatteilla olisi kerättävissä riittävä
10189:  vuodessa keskimäärin, kuluttaa Saksan demokraat-       osuus maataloudelta ylituotannon markkinoin-
10190:  tisen tasavallan kansalainen keskimäärin 92 kg         tiin.
10191: lihaa vuodessa eli 50 % enemmän. Erilaisten maa-            Lisäksi tulisi mielestämme leikata välitysmono-
10192: taloustuotteiden kulutuksen lisäämisen pääsuun-         polien voittoja ja tästä kerätä rahaa ylituotannon
10193: nan kotimaassa tulisikin olla siten palkkojen,          markkinoinnin rahoittamiseen. Emme hyväksy si-
10194: eläkkeiden, sosiaaliturvan ym. kansantulon korot-       tä tapaa, jolla Valio on nyt toteuttanut voin alen-
10195: taminen ja toisaalta muiden välttämättömyystar-          nusmyynnin eli että se yksipuolisella päätöksellä
10196: vikkeiden kuten asumisen halventaminen.                 on ilmoittanut perivänsä alennusmyynnin kustan-
10197:     Neljäs samaan suuntaan vaikuttava keino kuin        nukset tuottajilta.
10198:  edellä on ulkomaisen rehun tuonnin rajoittami-             Osana tätä pakettia hallitus esittää nyt käsiteltä-
10199: nen ja suomalaisten peltojen suurempi käyttö re-        vänä olevat kaksi lakia. Ensimmäisenä on esillä
10200:  hun tuotantoon.                                        ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta
10201:     Kun EEC:n markkinat ovat, kuten ministeri           ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamises-
10202:  Yläjärvi totesi, hyvin mahdottomia itse asiassa        ta. Tähän lakimuutokseen liittyen aikoo hallitus
10203:  suomalaisten maataloustuotteiden tavoittaa, olisi      esittää päätöksiä, joilla se tulisi nostamaan mai-
10204:  meidän tässä tilanteessa tehtävä johtopäätöksiä        dontuotannon vähentämissopimuksen korvauk-
10205:  länsisidonnaisuuden suhteen, lähdettävä siitä, et-     sen nykyisestä 65-75 pennistä litralta 90 penniin
10206:  tä länsisidonnaisuutta tulisi heikentää ja Suomen      litralta ja ns. kanojen tapporahan 25 markasta 50
10207:  pystyä harjoittamaan myös maatalouspolitiikan          markkaan kanalta, sekä kesannointisopimuksia,
10208:  alalla itsenäisempää, kansallisempaa politiikkaa.      jotka olisivat suuruusluokaltaan 1 000 markkaa
10209:     On myös syytä huomata, että hallitus on omilla      hehtaarilta.
10210:  toimillaan osin syyllinen ylituotantoon. Tästä esi-       Tämän varsinaisen lakiesityksen tarkoituksena
10211:  merkkinä on nykyinen maidon vientimaksujärjes-         on mm. naudanlihan tuotannon saattaminen ko-
10212:  telmä. Vuoden kuluessa on kaikkien tilojen jokai-      tieläintuotannon vähentämissopimuksen piiriin
10213:  sesta maitolitrasta perittävä vientikustannusmaksu     maidon, sianlihan ja kananmunien lisäksi. Samal-
10214:  nostettu 1:stä 7, 5 penniin. Esimerkiksi kymme-        la esitetään, että vähentämissopimuksen tehnyt
10215:  nen lehmän tilalle on näin aiheutettu 3 700 mar-       viljelijä ei voisi korvaavana tuotantona aloittaa
10216:  kan ylimääräinen rasitus keskimääräisellä tuotok-      naudanlihan tuotantoa. Erityinen huomio tulisi
10217:  sella. Tämän korvaamiseksi ovat useat tilat olleet     saattaa sille hallituksen esityksen kohdalle, jossa
10218:  pakotettuja lisäämään tuontantoaan, hallitus kun       alennettaisiin maidon tuotannon vähentämissopi-
10219:  ei ole, päinvastoin kuin ministeri Vennamo 18          muksessa vaadittavan 114: n suuruinen maitomää-
10220:  päivänä lokakuuta tässä salissa väitti, korvannut      rän vähennys 15 % :iin. Samalla esitetään, että
10221:  näitä menetyksiä pienille tiloille mitenkään.          edelleen pienin mahdollinen tuotannon vähentä-
10222:     Maidon markkinointimaksujärjestelmä pitää           minen olisi 10 000 litraa tilalta. Tämä esitys tar-
10223:  nykyisellään sisällään melkoisen paradoksin. Mak-      koittaa sitä, että entistä suuremmat tilat voivat en-
10224: 283   0583000016
10225: 2258                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10226: 
10227: 
10228: tistä pienemmällä tuotannon vähentämisellä saa-           tuhansien joukkona työttömien pitkään jonoon.
10229: da valtiolta korvausta, joka esityksen mukaan si-         Tämä edellyttää sitä, että tavoitteena tulee olla
10230: ten nousisi 90 penniin litralta eli 4 500 markkaan        kunnollinen toimeentulo 1-2 hengen työllistä-
10231: lehmäitä vuodessa.                                        vältä pieneltä ja keskisuurelta tilalta.
10232:     Sopii hämmästellä tätä hallituksen esitystä, ni-
10233: mittäin hyödyn siitä saavat yksinomaan suurtilalli-          Ed. Westerlund : Herr talman! I den
10234: set. Näistä säädöksistä ei ole hyötyä millekään           här lagpropositionen vill jag särskilt beröra det
10235: muille kuin 14lehmän tiloille tai sitä suuremmille        planerade systemet med ett- och fleråriga trädes-
10236: tiloille. 15 % : n vähentäminen niin, että vähin-         avtal. Det är högst sannolikt att sådana avtal kom-
10237: tään kaksi lehmää on vähennettävä tuotannosta,            mer att göras i rätt stor utsträckning, i synnerhet
10238: nimittäin onnistuu vasta 14 lehmän tiloilla. (Min.        om hektarersättningen blir tillräckligt hög. I det
10239: Yläjärvi: Saa vähentää enemmän!)- Saa vähen-              här sammanhanget ser jag det som ytterst viktigt
10240: tää enemmänkin. - Ennen tätä puheena olevaa               och centralt att arrendatorernas rätt och utkomst
10241: lainmuutosesitystä 14 lehmän tilan piti vähentää          inte äventyras - de är i alla fall en väsentlig
10242: neljä lehmää ennen kuin se pääsi näitten korvaus-         grupp som också bör ha rätt att existera- och det
10243: ten piiriin. Vastaavasti 20 lehmän tilat joutuivat        här kan mycket lätt bli faller, om inte vissa skydds-
10244: ennen vähentämään viisi lehmää, nyt ne selviävät          åtgärder vidtas. Som ett första grundläggande
10245: kolmella. Näin pieni vähennys voi johtaa avustus-         krav måste fastslås att rätt att uppgöra trädesavtal
10246: ten väärinkäyttöön. Ja ylipäätänsä on todettava,          endast tillkommer jordbrukare, som själv bebru-
10247: että tästä tukimuodosta pienet tilat eivät kykene         kat sitt jordbruk under de senaste åren. Ett sådant
10248: hyötymään, koska niillä ei ole mahdollisuuksia            stadgande måste också införas i lagtexten, då det
10249: pienentää tuotantoaan ja tulojaan tämän nojalla.          i annat fall blir helt beroende av om bestämmel-
10250:     Osana pakettia hallitus esittää myös toista lakia,    sen som anger den här sidan av saken kommer in
10251: joka koskee kotieläintuotannon ohjaamisesta an-           i förordningen eller inte. Därför är det nödvän-
10252: netun lain muuttamista. Esitys sisältää investoin-        digt att redan i lagtexten få det klart sagt.
10253: tikiellon ensi vuoden ajaksi, toiseksi sen, että             Därtill vore det minst lika viktigt att också sti-
10254: maatalouspiirin luvalla perustettavien sikaloiden         pulera en maximigräns av den ägda och bebruka-
10255: ja kanaJoiden kokoa alennettaisiin sekä otettaisiin       de areal som kan bli föremål för trädesavtal som
10256: nautakarjatalousyritykset mukaan tähän luvan pii-         att fastställa en minimiandel om en fjärdedel av
10257: riin. Luvan tarvitsisi esityksen mukaan 8-20 leh-         totalarealen. Att trädesavtal inte skall kunna upp-
10258: män tilojen aloittaminen tai niiden laajentami-           göras för en mindre del än en fjärdedel av den
10259: nen. Kolmanneksi hallitus esittää lainmuutosta,           bebrukade åkerarealen är rimligt, men samtidigt
10260: jolla säädettäisiin, että lupaa ei voida myöntää          borde det icke göras möjligt att teckna avtal för
10261: myöskään yli 30 lehmän tilalle aikaisemman 50             mera än maximalt 50-70 procent av totalarealen
10262: lehmän ylärajan sijasta. Tästä on huomautettava           för lägenheter om låt oss säga 20 hektar odlad jord
10263: se, että tämä ei kuitenkaan muuta sitä käytäntöä,         och däröver. Däremot kunde man tänka sig att
10264: joka maassa on vallinnut vuoden 1982 alusta läh-          jordbrukare, som i vedertagen mening än pensio-
10265:  tien, joka käytäntö on valtioneuvoston päätöksillä       närer, d.v.s. har fyllt 65 år, även kunde erhålla
10266: säädetty, että Suomessa ei ole yli 30 lehmän tiloja       rätt att teckna trädesavtal för hela åkerarealen un-
10267: voitu perustaa.                                           der alla omständigheter. Tili dessa jordbrukare
10268:     Perusteltua olisikin, että näin ylituotannon rat-     som fyllt 65 år borde för övrigt enligt mitt sätt att
10269: kaisujen yhteydessä tämän suurimman mahdolli-             se över lag beviljas en högre eller upptrappad er-
10270: simman tilan kokoa vielä voitaisiin pienentää esi-        sättning för balanseringsavtal som ingåtts av dem
10271:  merkiksi 30:stä 20 lehmään. Luparajan painami-           för att på så sätt åtminstone i viss mån kompense-
10272:  nen niinkin alas kuin kahdeksaan lehmään tulee           ra den ytterst bristfälliga och otillfredsställande
10273: vaikeuttamaan pientilojen mahdollisuuksia selvitä         pensionstryggheten, om man överhuvudtaget
10274:  nykyisistä ongelmistaan, ja siten sitä alarajaa tulisi   skall tala om pensionstrygghet, då den för de
10275:  korottaa.                                                manliga lantbruksföretagarna uppgår tili i ge-
10276:     Maatalouden ongelmia ratkottaessa ei lähtö-           nomsnitt 500 mark i månaden och för kvinnliga
10277:  kohtana voi olla mahdollisimman suureen työn             lantbruksföretagare tili 300 mark i månaden och
10278:  tuottavuuteen tähtääminen. Nykyisessä työttö-            det här skall man ännu betala skatt på.
10279:  myystilanteessa niin työläisten kuin talonpoikien-          Dessa principiella synpunkter ser jag som ytterst
10280:  kin etu on se, että maaseudulta ei vapaudu pienil-       betydelsefulla och viktiga, och de borde beaktas,
10281:  tä ja keskisuurilta tiloilta talonpoikia kymmenien-      då villkoren för uppgörande av trädesavtal bl.a.
10282:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                          2259
10283: 
10284: 
10285: uppgörs, dels inom ramen för själva lagförslaget          är aktiv nog - minä käännän kyllä tämän myö·
10286: och därtill krävs naturligtvis nu såsom också i and-      hemmin- skulle tai beaktande vore en betydan-
10287: ra lagstycken förtydliganden i förordningen.              de nedskärning av kraftfoderimporten, med tanke
10288:    Man får hoppas att vi genom effektiverade och          på att vi här nog har en betydande belastning för
10289: nya typer av balanseringsåtgärder i anslutning tili       lantbruket självt. (Ed. V. Vennamo: AHdeles rik-
10290: en tillfällig total nedfrysning under en tid av ett       tigt!) Vi importerar visserligen kraftfodret tili
10291: år för beviljande av nya animalieproduktionsen-           världsmarknadspris, men vi får sedan själva expor-
10292: heter sålunda skall uppnå den erforderliga pro-           tera det överskott som vi producerar med det här
10293: duktionsbalansen. Det här anser jag för övrigt va-        importfodret tili ett pris som ligger långt under
10294: ra en ytterst nödvändig åtgärd. Här kommer ju in-         våra egna produktionskostnader och som vi själva
10295: te att beviljas dispens i andra sammanhang än då          får stå för.
10296: det gäller generationsskiften. Som jag ser saken             I diskussionen om lantbruket under den senaste
10297: borde den här tiden ha varit utsträckt tili ett och       tiden har den allt överskuggande frågan gällt
10298: ett halvt år för att bli tillräckligt effektiv, men       överproduktionens styrning och begränsningsåt-
10299: man harju också möjligheter att i ett senare skede        gärder av olika slag. En synnerligen viktig fråga
10300: förlänga den här perioden - naturligtvis under            som man däremot alls inte berört är på vilket sätt
10301: förutsättning att det finns politisk vilja tili den sa-   vi kunde bredda vår livsmedelsexport. Också dessa
10302: ken. I det avseendet har den politiska viljan väl         effektiverade balanseringsåtgärder tili trots kommer
10303: varit litet si och så hos landsbygdspartiet, såvitt jag   vi allt fortsättningsvis att ha en viss livsmedels-
10304: har varit rätt underrättad. (Ed. V. Vennamo: Ali-         export. Detta är narurligt och den är också direkt
10305: deles riktigt!) - Försök tänka om, rdm. Venna-            nödvändig med tanke på de avtal som vi har för-
10306: mo, på den här punkten. Det skulle vara skäl med          bundit oss tili och som är långsiktiga. Därtill står
10307: tanke på att det nog på sikt är lantbrukarnas bästa       den här frågan som jag redan tidigare nämnde i
10308: det är frågan om. (Ed. V. Vennamo: Det tror jag           relation tili den hundraprocentiga självförsörj-
10309: inte!)                                                    ningsgraden av livsmedel som vi skall trygga.
10310:     Med den målsättning som eftersträvas bör när-            Enligt mitt förmenande har vi betydande möj-
10311: mast avses en produktionsvolym som ligger inom            ligheter att avsevärt öka exporten och marknadsfö-
10312: ramen för inkomstlagens produktionsramar. På så           ringen av finländska livsmedel såsom ren, hälso-
10313: sätt kunde lantbruket avlastas från de marknads-          bringande kost med en kvalitet som är en av de
10314: föringsavgifter och acciser, som för närvarande be-       högsta i världen och i det här hänseendet är det yt-
10315: lastar dess utövare i en allt högre grad. Allt fortfa-    terst viktigt att den grundläggande undersökning
10316:  rande ser jag dock ur många synpunkter de lägen-         och utredning snabbt genomförs som bl.a. jag i
10317: hetsvisa produktionskvoterna som en utväg vi på           andra sammanhang här i riksdagen har efterlyst.
10318: allt sätt måste undvika. En viss överproduktion           Det är nämligen uppenbart att det finns ett ökat
10319:  måste vi ju självfallet också i fortsättningen accep-    intresse för hälsosam kost - och det här intresset
10320:  tera. Om vien gång har gått in för en lösning eller      kommer med åren att ytterligare öka - i Europa
10321:  en princip som innebär att vi garanterar självför-       och också i övriga industrialiserade Iänder.
10322:  sörjningsgraden tili 100 % så måste vi också kun-
10323:  na acceptera ett visst överskott för åren är ju som         Esillä olevassa lakiesityksessä haluan erityisesti
10324:  vi vet inte bröder, som det heter.                       kosketella mm. suunniteltuja yksi- ja useampi-
10325:     Däremot ser jag ett upptrappat flerprissystem,        vuotisia kesantosopimuksia. Näitä tullaan var-
10326:  kanske byggt, som avsikten nu synes vara åtmins-         maan tekemään erityisesti, jos hehtaarikorvaus on
10327:  tone på visst politiskt håll, som en degressiv skala     riittävän suuri. Tässä yhteydessä pidän erittäin tär-
10328:  för mjölkens del, som synnerligen otillfredsstäl-        keänä ja keskeisenä sitä, että vuokraajan oikeutta
10329:  lande, för att inte säga rent av förkastligt. Det kan    ja toimeentuloa ei vaaranneta, mikä helposti saat-
10330:  inte vara lyckligt med en upptrappad prissättning,       taa tapahtua, ellei suojatoimenpiteisiin ryhdytä.
10331:  eller en nedtrappad prissättning rättare sagt, där       Vuokraajien asema on minusta erittäin tärkeä joka
10332:  trapporna kommer ganska tätt, med tanke på att           tapauksessa. Tämä sektori kasvaa vuodesta vuo-
10333:  vi ändå inte i egentlig mening har några större          teen niin Suomessa kuin muissakin Pohjoismaissa.
10334:  mjölkproducenter att tala om i det här landet. De           Ensisijaisena perustavana vaatimuksena tulee
10335:  är ett fåtal och mängden är vad vikten beträffar så      olla se, että kesantosopimusten tekemisen oikeus
10336:  obetydlig att man inte ens kan räkna med den.            kuuluu ainoastaan sellaiselle maanviljelijälie, joka
10337:     En omständighet som jag gärna skulle se att           itse on viljellyt viime vuosina maataan. Tämän li-
10338:  icke minst lantbruksminister Yläjärvi, som annars        säksi on myös vähintään yhtä tärkeätä asettaa
10339: 2260                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10340: 
10341: 
10342: omistetun ja viljelyalan enimmäisala, joka voi tul-      talouden harjoittajaa yhä enenevassa maarin.
10343: la kyseeseen kesantosopimuksia tehtäessä, kuin           Edelleen näen täydelliset tilakohtaiset tuotanto-
10344: määrätä vähimmäisosuus koko alasta. On koh-              kiintiöt sellaisena ratkaisuna, jota kaikin tavoin
10345: tuullista, ettei kesantosopimusta voida tehdä pie-       tulee välttää.
10346: nemmästä kuin koko viljelyalan neljäsosasta, mut-           Viimeiseksi - melkein ainakin - asiaksi otan
10347: ta samalla ei tulisi olla mahdollista tehdä sopi-        tuontirehun, väkirehun, josta aiemmin tein pie-
10348: musta enemmästä kuin korkeintaan 50-70 % :sta            nen huomautuksen. On erittäin tärkeätä, että mi-
10349: kokonaisalasta. Mutta se seikka, jonka minä aiem-        nisteri muuten on melko tehokas, se myönnettä-
10350: min jo totesin, että ainoastaan viljelijän, joka itse    köön, ei tässä vaiheessa sanota liikaa, mutta joka
10351: on viljellyt maatansa, pitäisi saada tehdä tämä so-      tapauksessa hän yrittää parhaansa. Tässä asiassa on
10352: pimus, on saatava mukaan lakiesitykseen asian kä-        tehtävä jotakin, ja meidän maataloutemme intres-
10353: sittelyssä valiokunnassa.                                sissä on joka tapauksessa, että me hyvin nopeassa
10354:    Sitä vastoin voitaisiin ajatella, että yleisessä      tahdissa saamme tuontivolyymin pienennettyä
10355: mielessä eläkeiässä oleva eli 65 vuotta täyttänyt        ratkaisevasti. Meidän täytyy itse hoitaa tämä asia.
10356: maanviljelijä saisi oikeuden tehdä koko peltoa-          Minä en ainakaan ole valmis luovuttamaan tätä
10357: laansa koskevan kesantosopimuksen. Muuten on             tehtävää rehuteollisuudelle. Heidän intressinsä
10358: minulla on seuraavanlainen käsitys, ja ministeri         ovat aivan toisenlaiset. (Ed. V. Vennamo: Oi-
10359: Yläjärvi voisi kuunnella hieman. (Ed. V. Venna-          kein!) Mutta toivoo, että maa- ja metsätalousmi-
10360: mo: Todella tarpeen hänelle!) - Kyllä hän                nisteri hoitaa tämän asian tehokkaasti, ja asialla
10361: kuuntelee nyt. - Olisikohan kohtuutonta, jos             on melko kiire. Me tunnemme ne rajoitukset, jot-
10362: niille viljelijöille, jotka ovat täyttäneet 65 vuotta,   ka ovat olemassa, tai esteet, joihin aina viitataan,
10363: maksettaisiin tasapainottamissopimuksista hie-           kun on kysymyksessä esim. kalajauhon tuonti
10364: man korkeampi, miksei aika runsaastikin kor-             Norjasta. Me tunnemme erittäin hyvin, miten nä-
10365: keampi maksu. Sillähän osittain korvattaisiin erit-      mä asiat on hoidettu aiemminkin muissa yhteyk-
10366: täin puutteellinen eläke-etu, joka heillä on. Ku-        sissä. Kyllä keinoja löytyy, eikä Suomi olisi ainoa,
10367: ten ministeri Yläjärvi varsin hyvin tietää, kun ovat     joka ryhtyisi ainakin tilapäisesti tämän kaltaisiin
10368: kysymyksessä esim. miehet, jotka toimivat maan-          keinoihin.
10369: viljelijöinä, he saavat vanhuuseläkettä 500 mk              Lausun pari sanaa vielä kommunistiedustajien
10370: kuukaudessa. Naisille se on 300 mk. Tämä olisi           Saarron ja Kauton esitysten johdosta. He puhui-
10371: varmasti toimenpide, joka olisi melko tehokas,           vat, niin kuin aiemminkin monesti, suurviljeli-
10372: koska tämä ryhmä edelleenkin viljelee ja tuottaa         jöistä ja suurtuottajista, mutta on muistettava, et-
10373: lähes 20 %, noin 17-18 % kokonaistuotannos-              tei meillä Suomessa ole varsinaisessa mielessä
10374: tamme. Minä luulen, että tällä tavalla päästäisiin       suurtuotantoa maatalouden alalla. Jos tarkaste-
10375: melko hyvään saavutukseen. (Ed. V. Vennamo:              lemme hieman esim. maitotuotantoa, joka oli
10376: Miten vuokralaiset, kuinka heidän silloin käy?)          heidänkin kohteensa, kun he käsittelivät asiaa,
10377: - Kyllä se asia voidaan hoitaa tuotannon rin-            niin karjatiloja, joilla on yli 40 lypsylehmää, on
10378: nalla aivan hyvin, eihän se ole millään tavalla vai-     suurin piirtein sata koko maassa. Näiden koko-
10379: keata.                                                   naistuotantovolyymi on suurin piirtein 0, 5 % ko-
10380:    Erittäin hyvä asia on, että me ainakin vuodeksi       konaistuotannosta tai hieman alle. Jos me tarkas-
10381: estämme, että uusia eläintuotantolaitoksia ei pää-       telemme niitä maatalouksia, joissa on lehmiä yli
10382: se muodostumaan. Olisi ollut vielä parempi, jos          30, nämäkin mukaan luettuna ne muodostavat
10383: tämä aika olisi pidennetty puoleentoista vuoteen.        vain muutaman harvan prosentin kokonaistuotan-
10384: Mutta meillähän on mahdollisuus pidentää tämä            nosta. On aivan turhaa käyttää tämän kaltaista
10385: aika joskus lähitulevaisuudessa. Tämä olisi var-         kieltä tai tehdä tällaisia analyyseja. (Eduskunnas-
10386: masti jotakin, mitä varsinkin SMP voisi hieman           ta: Propagandaa!)- Ymmärrän varsin hyvin, että
10387: harkita. Minä olen saanut sellaisen käsityksen,          se on propagandaa, ja olen huomannut, miten se
10388: että juuri SMP on vastustanut tätä kohtaa.               teidän taholtanne toimii. Pääasiana ei teillä aina
10389:    Tavoitteena olevalla tuotantomäärällä tarkoite-       ole osoittaa, millä tavalla te haluatte parantaa ti-
10390: taan määrää, joka pysyy tulolain tuotantokattojen        lannetta niille pienille, jotka te sanotte haluavan-
10391: puitteissa. Jos me saavuttaisimme sen, siinä ta-         ne erityisesti suojata. Tärkeämpää näyttää teille
10392: pauksessa markkinoimismaksutkin jäisivät koko-           usein olevan osoittaa, millä tavalla te voisitte
10393: naan pois. Tällä tavoin me voisimme poistaa maa-         heikentää olosuhteita muutamille harvoille. Tä-
10394: taloudelta juuri markkinoimismaksut ja verot, jot-       män minä olen todennut silloin tällöin. Näin se
10395: ka tällä hetkellä, kuten tiedämme, rasittavat maa-       toimii.
10396:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                         2261
10397: 
10398: 
10399:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        mennä siitä ylöspäin, tukea pnatst JO reippaasti
10400: Herra puhemies! Ed. Westerlund puhui niin läm-           vähentää. Jos meillä olisi varaa tukemiseen, mikäs
10401: pimiä sanoja, että hänen puheenvuorooma on vä-           siinä, mutta nythän on jo tingitty monesta muus-
10402: kisinkin vastattava.                                     takin kohteesta, lapsilisistä jne. Ei voida asettaa
10403:    Ensinnäkin tuontirehusta: Siinä on muitakin           mitään ryhmää eikä varsinkaan tämmöisiä suu-
10404: esteitä kuin se, että meillä on kalajauho, joka          rimpia etuoikeutettuun asemaan.
10405: kuuluu vapaakauppasopimusten piiriin. Nimit-
10406: täin, ellei soijaa käytetä jonkin verran rehuissa, jo-      Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
10407: ka tapauksessa se korvautuu kalajauholla. Tällöin        puhemies! Ed. Westerlundin puheenvuoroon ha-
10408: on olemassa vaara siitä, että meillä sekä sianliha       luan todeta sen, että me toki tiedämme, että val-
10409: että kananmunat alkavat maistua enemmän kalal-           taosa maidosta Suomessa tuotetaan pienillä ja kes-
10410: ta kuin asianomaisilta tuotteilta. Tästä syystä tämä     kisuurilla tiloilla ja todella suuria tiloja Suomessa
10411: kysymys on hiukan ongelmallinen ratkaistavaksi.          on varsin vähän. Meillekin tuttuja ovat tilastot,
10412: Parastaikaa selvitetään, miten se voitaisiin tehdä.      jotka osoittavat, että vuonna 1980 Suomessa oli 20
10413: Joka tapauksessa valkuaisen saannin vähentämi-           lehmän tai sitä suurempia tiloja 3 009 kpl, mikäli
10414: nen nostaa tuotantokustannuksia, ja se toimii sa-        aivan oikein muistan, mutta on myös huomioita-
10415: malla tavalla kuin markkinoimismaksukin.                 va, että nämä 3 009 tilaa tuottivat maidosta 9 %,
10416:    Eläkeikäisten viljelijöiden hyvittäminen näissä       joka on jo varsin huomattava määrä, jossa on var-
10417: sopimuksissa on asia, josta periaatepäätöksessä to-      sin paljon leikattavaa ilman, että yksikään ihmi-
10418: detaan, että se selvitetään. Hyvin helposti käy          nen joutuu taloudelliseen ahdinkoon. Eivät tällai-
10419: niin, että viljelijät hankkiakseen paremman eläk-        set tilat sorru siihen, jos niiden tuotantoa yli 20
10420: keen tuottavat pitemmälle, vanhemmaksi. Tämän            lehmän osalta leikataan, vaan ne joutuvat supista-
10421: ratkaisun käyttämistä pitäisi aika tarkoin harkita.      maan tuotantoa tai muuttamaan tuotantosuun-
10422: Ennemminkin pitäisi harkita hyvin vakavasti yleis-       taa. Mutta jos pienten tilojen tuotantoa leikataan,
10423: tä eläketurvan nostamista. Sen jälkeen eläkkeen          ne joutuvat taloudelliseen ahdinkoon ja työttö-
10424: saannin edellytyksenä olisi tuotannosta luopumi-         myyskortistoon. Tässä on laadullinen ero.
10425: nen niin kuin työntekijöidenkin kohdalla. Kun he            Tiedämme, että yksinomaan tämä esitys ei tuo-
10426: palkkaa vastaan saavat eläkkeen, he joutuvat jättä-      ta riittävästi, ja sen tähden olemme esittäneet, et-
10427: mään työnsä.                                             tä välillä 15-20 lehmää maksurasitus olisi suu-
10428:                                                          rempi kuin hallitus nykyisin on määritellyt ja lain
10429:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            mukaan tällä hetkellä on. Toki liikkeessämme on
10430: hemies! Ed. Westerlundille kaikessa ystävyydessä         käyty keskusteluja, että suurimman tilan pitäisi
10431: totean, että hallitushan on nyt itse arvioinut sen,      olla hiukan pienempi kuin tämä 20 lehmää; mut-
10432: minkä verran meillä olisi tarvis ja varaa tuottaa ja     ta tämä on eduskuntaryhmämme kanta.
10433: minkä verran joudutaan maanviljelijöiltä peri-
10434: mään maksuja ylituotannon markkinoimiseksi.                 Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):
10435: Näissä puitteissa on elettävä, ja on ilman muuta         Herra puhemies! Kaikkia näitä pieniä tiloja, jotka
10436: selvää, että jos sallitaan suurten tuotantoyksiköi-      tuottavat alle 30 000 kg maitoa vuodessa, näitä on
10437: den tuottaa maksamalla samanlaista markkinoin-           suojattu jo vuosia. Kaikkihan saavat tästä määräs-
10438: timaksua kuin pienten yksiköiden, pienet joutu-          tä huomattavasti korkeamman hinnan, muistaak-
10439: vat luopumaan tuotannostaan. On siis suoritetta-         seni jotain 26,5 penniä tällä kertaa. Tämä asiahan
10440: va valintoja, ja meidän käsityksemme mukaan on           on otettu huomioon. Haluaisin aivan lyhyesti to-
10441: nyt tarpeellisinta suojata pienet perheviljelmät,        deta, että meidän on tarkistettava ja käsiteltävä
10442: joilla ei ole muita mahdollisuuksia kuin pieni           maatalouttamme yhtenä kokonaisuutena eikä saa
10443: maatila.                                                 lohkaista sitä enemmän kuin on välttämätöntä.
10444:    Emme me halua hävittää suuria tiloja saatta-             Maa- ja metsätalousministeri Yläjärvelle haluai-
10445: malla niitä vaikeuksiin, mutta meillä on sellainen       sin todeta, että olen aivan samaa mieltä kuin hän.
10446: käsitys, että jos jostakin on tingittävä, on parem-      Olen jo aikoja sitten korostanut sitä, että korotet-
10447: pi, että syntyvät sellaiset luonnolliset rajat, joihin   tu vanhuuseläke on pitemmän päälle ainoa oikea
10448: saakka maksetaan maatalouden tukea. Esimerkik-           ratkaisu. Mutta pelkään, että ennen kuin me
10449: si 20 lehmän karja vastaa kahta työpaikkaa, siis         olemme päässeet tähän, siihen on mennyt pitkä
10450: pariskunnalle täyttä työllisyyttä. Siihen saakka         aika. Valitettavasti se on näin. Ennen kuin me
10451: meidän mielestämme on perusteltua suorittaa tu-          voimme toteuttaa tämän parannuksen, niin aina-
10452: kitoimenpiteitä, mutta kun lehmäluku alkaa               kin lyhyemmällä tähtäyksellä ehkä tämä olisi yksi
10453: 2262                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10454: 
10455: 
10456: keino, jonka esitin. Mutta periaatteessa minulla         va politiikan moraalia ajatellen, josta ed. Venna-
10457: on aivan sama käsitys siitä, miten tämä pitäisi hoi-     mo varsin usein kantaa huolta.
10458: taa. Jos se voitaisiin hoitaa nopeasti, niin sehän
10459: olisi erityisen hieno asia. Mutta onko täällä sitä          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
10460: poliittista tahtoa? Pelkään pahasti, että sitä ei ai-    Herra puhemies! Kysymys on juuri politiikan mo-
10461: nakaan tämän päivän eduskunnassa ole löydettä-           raalista. Maatalousministeri piilottelee. Muuta-
10462: Vlssä.                                                   massa päivässä pitäisi meidän ministerimme sitten
10463:                                                          ottaa kantaa asiassa, jota on ovelasti suunniteltu
10464:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies' Tä-                  kuukausikaupalla. On kysymys muodollisesta yk-
10465: mä hallitus on istunut kahdeksan kuukautta.              simielisyydestä, pakkotilanteesta, kun uhattiin jo-
10466: Vaikka näin paljon aikaa on kulunut, maatalous-          pa markkinoimismaksujen nostamisella.
10467: ministeri ei ole esittänyt maatalouspolitiikan kor-         Vaihtoehtoja löytyy vaikka minkä verran. Aja-
10468: jaamiseen ohjelmaa, vaikka hallitusohjelma sitä          tellaan ylituotantoa, mitenkä maailma näkee näl-
10469: edellyttää. On vain pahentunut umpikujatilanne.          kää. Toistatuhatta miljoonaa markkaa käytetään
10470: Nyt sitten yritetään ratkaista asia Urosen teknok-       suuremman maailman kehitysapuun. Siinä yksi
10471: raattisella ehdotuksella, vaikka asia on paljon laa-     tie. Toinen tie on sosiaaliturva. Nyt pakosta tuote-
10472: jempi ja koko yhteiskuntaa koskeva.                      taan paljon, kun ei ole toimeentuloa. Tässä olisi
10473:    SMP:n eduskuntaryhmä pitää hallituksen jopa           ratkaisu. Sitäkään ei ole haluttu käyttää hyväksi.
10474: näitä kahta lakiesitystä hyvin vastenmielisinä. Me       Täällä puhuttiin jo rehuista, lannoitteet ovat käy-
10475: pidämme koko hallituksen suunnitelmia - osa-             tettävissä. Vielä voisin jatkaa! Lisäjalostus maata-
10476: han niistä on vielä auki -hyvin onnettomina vil-         loustuotteille, se on laiminlyöty. Ei haluta nähdä
10477: jelijöille. Katsomme, että koko perusta on väärä.        esim. kriisiä, joka voi tulla suuressa maailmassa
10478: Nyt lyödään yrittävää työtä, vaikka parempia ja          milloin tahansa, ja nälkä silloin uhkaa. Unohde-
10479: halvempia vaihtoehtoja olisi ollut käytettävissä.        taan vaihtelevat satovuodet. Niin kävi silloin kun
10480: Tämä johtuu juuri siitä, että on kuljettu tätä tek-      oli voi- ja viljavuoret ...
10481: nokraattista rajoitusten, rikospoliisin ja kiellon,
10482: holhouksen tietä, vaikka yrittäminen edellyttää             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
10483: aivan muuta.                                             Ed. V. Vennamo, vastauspuheenvuoron on liityt-
10484:    En puutu tässä yksityiskohtiin, koska neuvotte-       tävä ministeri Yläjärven puheenvuoroon!
10485: lut SMP:n eduskuntaryhmän taholta ovat käyn-
10486: nissä (Ed. Kanerva: Kenen kanssa SMP neuvotte-
10487: lee?) Totean vain, että kustannuksia nostetaan,           .~ u h u j a : ... Äkkiä ne hävisivät olematto-
10488: vaikka kustannuksia pitäisi alentaa. Totean edel-        mlln.
10489: leen, että maatalouden mahdollisuuksia ei ole ha-
10490: luttu käyttää hyväksi ja kehittää. Puhutaan vain,           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
10491: että hallitus suunnittelee, ja nyt uhataan viljelijöi-   Herra puhemies! Perusteet, joilla nämä periaate-
10492: tä umpikujalla ja peloteliaan heitä, että he alistui-    päätökset tehtiin lyötiin lukkoon budjetin pitkän
10493: sivat tähän onnettomaan ratkaisuun.                      momentin perusteluissa, joissa hyvinkin tarkkaan
10494:    Olemme pahoillamme, että näin on. Asiassa on          on olemassa se linjanveto, jota sitten osittain on
10495: taisteltava muutosta.                                    puettu esitysten asuun. Heti kun Urosen työryh-
10496:                                                          män mietintö valmistui, siitä asti on käyty keskus-
10497:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        telua hallituksen piirissä, joihin kaikkiin keskuste-
10498: Herra puhemies! Tämä ed. V. Vennamon pu-                 luihin myös SMP:n ministerit ovat osallistuneet.
10499: heenvuoro edustaa samaa demagogialinjaa, joka            Tässä suhteessa olemme odottaneet, kun olemme
10500: kaikkien vaikeiden ratkaisujen edessä on ollut           näiden kaikkien vaiheiden jälkeen näihin yksityis-
10501: SMP:n eduskuntaryhmän linja. Siitä huolimatta,           kohtiin päätyneet, niitä ehdotuksia konkreettises-
10502: että ministerit hallituksessa ovat asian hyväksy-        sa muodossa eikä tällaisina yleisluontoisina. Näi·
10503: neet, SMP:n eduskuntaryhmä on nostanut pahan             tä yleisluontoisia esityksiä meille tulee jokaisesta
10504: äläkän, saanut hyvän julkisuuden ja sen jälkeen          eduskuntaryhmästä tuutin täydeltä- jos me tyy-
10505: vähin äänin hyväksynyt nämä esitykset.                   dymme vain tälle asteelle. Nyt on yksityiskohtien
10506:    Sopii kysyä tässä tilanteessa, että onko siellä       aika.
10507: hallituksessa oikeat miehet, koska eduskuntaryh-
10508: mä aina vaikean ratkaisun tullen ministereiden              Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
10509: ehdotukset tyrmää. Tämä kysymys on hyvin vaka-            puhemies! Kun maatalousministeri tivasi, eikö
10510:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                         2263
10511: 
10512: 
10513: SMP:llä olisi hyviä ministereitä, niin kyllä kai sen    kein ikävintä on se, että lehdistö nauttii tästä ti-
10514: jokainen voi todeta, että he ovat todella ahkeria,      lanteesta. Se tekee viljelijäväestön huolestuneeksi
10515: tunnollisia, tehokkaita ja ovat saaneet erittäin pal-   tästä tilanteesta. Sitä erityisesti pidän valitettava.
10516: jon aikaan. Varmasti maatalousministeri on aivan        na. Sen takia pyysin tämän puheenvuoron, koska
10517: samaa mieltä.                                           nyt on kuitenkin kysymys siitä, että meillä on kak-
10518:                                                         si hallituksen esitystä käsiteltävänä; ei ole kaikki,
10519:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 mitä hallituksen viime perjantain periaatepäätök-
10520: Herra puhemies! Huomautan, että Urosen toimi-           seen sisältyy. Tällä hetkellä jo viljelijäväestö on
10521: kunnan mietinnön jättämisestä ei ole pitkä aika.        varsin huolestunut erityisesti kehitysalueella siitä,
10522: Silloin maatalousministeri piilotteli, kun ei uskal-    mitä tästä loppujen lopuksi seuraa.
10523: tanut olla edes vastaanottamassa. Odotteli, miten          Ne toimenpiteet, joita hallitus on nyt esittä-
10524: kenttä reagoi. Tällä tavalla peliä jatkettiin, eikä     mässä, koskevat Suomen kansantaloutta varsin
10525: ollut selvyyttä, mikä on maatalousministerin linja      laajasti. Siltä osalta toivoisin myös nyt, kun halli-
10526: edes näissä asioissa: suurtilalinjako, tappoiinjako     tus jatkaa mietiskelyä niistä toimenpiteistä ja nii-
10527: vai jokin uusi, niin kuin on välttämätöntä. Nyt         den seurausvaikutuksista, että nähtäisiin koko
10528: sitten onkin SMP syyllinen, kun maatalousminis-         suomalaisen kansantalouden kokonaisuus, kun
10529:  teri on ajanut oman maatalouspolitiikkansa täy-        päätöksiä tehdään. Olen joutunut vuosien varrella
10530: delliseen umpikujaan, kertakaikkiselle kielto-,         puuttumaan näihin kysymyksiin ja sanon selvästi,
10531: holhous- ja tuhon tielle.                               että olen joutunut myös vähemmistöön niillä aja-
10532:                                                         tuksilla, joita olen esittänyt.
10533:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          Mutta olen siinä mielessä iloinen, että kanslia-
10534: Herra puhemies! Meillä keskustapuolueessa, ellei        päällikkö Urosen toimikunta on joutunut lopulta-
10535: osaa sitä taitoa, sitä opetetaan kantapään kautta,      kin niihin asioihin puuttumaan, joita olen vuo-
10536: että pitää kuunnella myös kentän ihmisten mieli-        desta vuoteen yrittänyt tuoda esille, että pitäisi
10537: pidettä. Sen sai ministeri Yläjärvi myös omassa         katsoa, onko tähän valtakuntaan tarpeetonta maa-
10538: eduskuntaryhmässään tuta silloin, kun hän yritti        taloustuotteiden tuontia jatkuvasti harjoitettava,
10539: keskustella Urosen työryhmän ensimmäisestä vai-         niin kuin tällä hetkellä tehdään. Meillähän on
10540: heesta. Siitä viisastuneena minä opin myös kuun-        vuosien varrelta jatkuvasti tilastot osoittamassa si-
10541: telemaan. Myös olen sitä mieltä, että näitä toi-        tä, että me tuomme elintarvikkeita lähes kahden
10542: menpiteitä, niiden vaikutuksia, ei kyetä aikaan-        miljardin markan edestä enemmän kuin viemme
10543: saamaan millään muulla kuin viljelijäväestön            ja sitten puhumme ylituotannosta. Ei tässä mitään
10544: myötävaikutuksella. Viljelijäväestöä tässä maassa       järkeä ole. (Ed. V. Vennamo: Ei ole!) Tämä ei ole
10545: edustaa tulolain neuvottelumekanismiin nojau-           johdonmukaista. Sen takia, kun Uronenkin sanoo
10546: tuen maataloustuottajajärjestö. Halusin kuulla          mietinnössään, että kotieläintuotannon täytyisi
10547: myös sen mielipiteen näinkin rankaista ohjelmista       perustua kotimaisiin rehuihin, toivoo että halli-
10548: ennen kuin niitten toteuttamiseen lähdetään. El-        tus, kun se lähtee nyt toteuttamaan tätä koko pa-
10549: lei sitä kuulla, menee viljelijöiltä loppukin usko      kettia, mistä se on päättänyt viime perjantaina,
10550: maatalouden tulevaisuuteen.                             myös pyrkii siihen, mitä Uronen on esittänyt.
10551:                                                            Otetaan esille yksityiskohta vielä. Urosen
10552:   Ed. Li n n a : Herra puhemies! Hallitushan            toimikunta esittää nyt öljykasvien osalta, kun
10553: teki viime perjantaina yksimielisen periaatepää-        meillä on 60 000 ha viljelty öljykasviala, että
10554: töksen toimenpiteistä, joilla pyritään maatalous-       se lisättäisiin 100 000 hehtaariin. Ei tämä ole
10555: tuotantoa rajoittamaan. Nyt on kaksi yksimielistä       mahdollista, ellei katsota, mihin se ulkomainen
10556: hallituksen esitystä meillä eduskunnan pöydällä.        öljy pannaan. Tuodaan jatkuvasti suurempia ja
10557: Siihen keskusteluun, mitä täällä äsken maatalous-       suurempia määriä soijaa, ja nyt jo joudutaan pa-
10558: ministeri Yläjärvi ja ed. V. Vennamo kävivät, sa-       lauttamaan öljyä takaisin, kun se ei sovi margarii-
10559: noisin että kyllä minusta vähin lähtökohta on se,       nin valmistukseen. Meillä on niin hyvä kotimai-
10560: kun niin vaikeita asioita käsitellään kuin tällä het-   nen kasviöljy, että me voisimme huoletta siirtyä
10561: kellä käsitellään, että jos kerran hallitus on yksi-    kokonaan margariinin valmistuksessa kotimaisiin
10562: mielinen asioista, niin kyllä sen täytyy myös tääl-     raaka-aineisiin. Kotimainen kasviöljy on kilpailu-
10563: lää eduskunnassa näkyä. (Ed. V. Vennamo: Ei se          kykyinen soijaöljyn kanssa, mutta halutaan muo-
10564: ole ollut yksimielinen!)                                tiseikoista ja muista syistä, ehkä kansainvälisten
10565:    Ei ole mitään moraalisia edellytyksiä sille, että    tmstien johdosta, nimenomaan ulkomaista öljyä
10566: ollaan hyväksymässä ja ei olla hyväksymässä. Kaik-      panna margariiniin. Kotimainen on täysin hyvää.
10567: 2264                                      Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10568: 
10569: 
10570: Minusta hallituksen pitäisi myös tämä selvittää. Tässä     muuta kuin kortiston tilalle. Ei ole uusia työpaik-
10571: on mahdollisuuksia lisätä kotimaisuusastetta elintar-      koja. Aina silloin, jos maaseutu tyhjenee, herää
10572: viketuotannossa. Kun aina sanotaan, että suosi koti-       työllisyyskysymys, ja toivon, että sitä myös tässä
10573: maista, niin minusta maataloudessa olisi jo aika suo-      mietitään hyvin tarkkaan.
10574: sia kotimaista ja sitä tarpeetonta jättää tuomatta. Var-      Vielä viittaan siihen, mihin ministeri Yläjärvi
10575: maankaan ei ole myöskään kuluttajaetujen vastaista,        muistaakseni puheenvuorossaan kiinnitti huomio-
10576: että me siirrymme suosimaan entistä enemmän koti-          ta. Nythän puhutaan siitä, että on vapaaehtoisia
10577: maista raaka-ainetta elintarviketuotannossa.               toimenpiteitä, mutta jos mennään esimerkiksi
10578:    Tältä pohjalta kun näitä asioita mietitään,             maidon kaksihintajärjestelmään, niin se ei ole
10579: meillä ei kovin paljon ole vaihtelumahdollisuuk-           enää vapaaehtoista. Tämä ratkaisu on vielä teke-
10580: sia. Olen yrittänyt selvittää näitä pullonkauloja          mättä. Vuonna 1969 olin silloinkin tässä samassa
10581: kokonaisuutena ottaen ja tutkia mm. maatalou-              eduskunnassa ja epäilin silloisia toimenpiteitä.
10582: den kannattavuustutkimusten avulla, mitä on ta-            Kun mentiin tähän peltopakettijärjestelmään, se
10583: pahtunut. Jos tutkitaan vuosien 1975 ja 1976               oli täysin vapaaehtoinen laki, kukaan ei pakotta-
10584: maatalouden kustannuspuolta ja tuottopuolta                nut paketoimaan, samaten kuin tällä hetkellä
10585: vuoden 1975 rahassa, niin se osoittaa ilmeisesti           myöskään kesannoimaan. Aina täytyy ottaa huo-
10586: vain sen, että määrät muuttuvat. Jos summat ovat           mioon, että yhteiskunnassa saattaa olla sellaisia
10587: suurempia, niin määrät ovat erilaisia.                     paineita, että jos me säädämme jonkin mahdolli-
10588:    Tarkastellaan nyt esim. maatalouden kustan-             suuden, niin sitä käytetään hyväksi. Silloin ennen
10589: nuspuolella vuotta 1977. Silloin ovat väkirehukus-         1970-lukua pistettiin pellot pakettiin ja mentiin
10590: tannukset olleet 858 milj. mk ja viime vuonna              Ruotsiin töihin, mutta nyt se ei ole mahdollista.
10591: 1 746 milj. mk. Siis väkirehukustannus on nous-            Tältä osalta toivon todellakin, että kun tämä kes-
10592: sut 888 milj. mk. Maatalouden kokonaiskustan-              kustelu on tullut näin voimakkaasti esille eikä ole
10593: nukset ovat olleet vuonna 1977 4 769 milj. mk ja           vielä oikeastaan yhtään sellaista ratkaisua tehty,
10594: viime vuonna 6 056 milj.mk. Siis kokonaiskustan-           josta ei ole mahdollisuuksia sitten katsoa, onko se
10595: nus on noussut 1 287 milj. mk ja väkirehukustan-           loppuun asti harkittu, että niitä harkittaisiin. Kun
10596: nus 888 milj. mk. Väkirehukustannus on siis 2 13           tämä laki menee maa- ja metsätalousvaliokuntaan
10597: kaikista maatalouden kustannusnousuista. Tähän             niin toivoisin siellä myös harkittavaksi, että on ti-
10598: sisältyy tuontikanavan alkukysymys, ja toivoisin           loja, jotka nuori viljelijä on rakentanut ja joilla
10599: todellakin, että sitä koetettaisiin harkita.               aloittanut tuotannon, mutta hän ei ole saanut ti-
10600:    Jatkan vielä ministeri Yläjärvelle, kun meillä on       laa vielä täyteen tuottokuntoon. Juuri tässä tilan-
10601: hyvä tilaisuus antaa näitä eväitä. Puhutaan rehu-          teessa, jossa velkarasitus on kaikkein suurimmil-
10602: omavaraisuudesta, ja me olemme jakaneet tuo-               laan, ja nuori viljelijä uskoo, että hän saa perheel-
10603: tannon niin, että kehitysalueilla, missä hallasta ja       leen toimeentulon, häntä ei saa lyödä liian ras-
10604: muista syistä johtuen ei voida leipäviljaa eikä            kaasti. Tälle yhteiskunnalle on tärkeää, että meillä
10605: muutakaan viljellä, on järkevää pitää karjaa. Toi-         olisi nuoria, yrittäviä ihmisiä maataloudessa.
10606: vomme, että eteläsuomalainen viljelee viljan ja                Tällä hetkellä vielä ehkä joku on saanut jopa ta-
10607: kehitysalueen karjatalouden harjoittaja sen kulut-         loudellista hyötyä, kun on ulkomailta halvalla saa-
10608: taa. Kun tuijotetaan tilakohtaiseen rehuomavarai-          tu tuoduksi rehua. Mutta jos tulee sellainen tilan-
10609: suuteen, ei pitäisi sulkea pois sitä, että ostetaan        ne, että tuontikanavakaan ei ole auki, meidän on
10610: eteläsuomalaisen tuottamaa viljaa, koska se vilja          saatava kaikki kotoa, ja silloin minä toivoisin, että
10611: täytyy johonkin panna. Meillä on monta mahdol-             meillä on ammattinsa taitavia viljelijöitä tiloilla
10612: lisuutta tehostaa nimenomaan kotimaisen suosi-             eikä heitä sieltä karkoteta näillä toimenpiteillä.
10613: mista tarkoinavaa linjaa hyvin paljon.                     Kun tämä asia on vielä lähetekeskusteluvaiheessa,
10614:    Kun tämä ensimmäinen shokki on mennyt ohi,              toivon, että kaikki näkökohdat punnitaan jokai-
10615: niin minäkin toivoisin, että viljelijäväestöä pyrit-       sen yksityisen ratkaisun osalta ja niitä virheitä, joi-
10616: täisiin nyt rohkaisemaan, ettei tässä mistään kaa-          ta menneisyydessä on tullut tehdyksi, pyritään tu-
10617: oksesta vielä ole kysymys, koska hallituksen toi-          levissa ratkaisuissa välttämään.
10618: menpiteetkin ovat vasta esittelyasteella. Toivon to-
10619: della, että tässä ajatellaan sitä, johtaako tämä nyt          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
10620: siihen, että alkaa tiloja tyhjentyä, niin kuin pelto-      Herra puhemies! Kun käytin puheenvuoroni, tie-
10621: pakettien aikana. Tämä ei ole yhteiskunnan kan-            sin, että ed. Linna puhuu minun jälkeeni. En siksi
10622: nalta järkevää, sillä jos pieniltä titoilta ihmiset        puuttunut näihin hänen usein esiin tuomiin päte-
10623: lähtevät, niin yhteiskunta ei pysty antamaan               viin perusteluihin. Mutta hän on ollut hiljainen
10624:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                           2265
10625: 
10626: 
10627: mies, ei ole saanut tukea. Olisiko nyt pitänyt          uudella tavalla. Me kiistelemme poliittisten miel-
10628: SMP:n taas vaieta, jotta viljelijät eivät herää? Jopa   tymystemme perusteella siitä, mitkä maat tulisi
10629: vedotaan heihin väärillä ratkaisuilla. Kyllä nyt on     ottaa kehitysyhteistyön piiriin kohdemaiksi.
10630: jo aika avata silmät, sanoa avoimesti tilanne ja löy-
10631: tää pelastavat, oikeat ratkaisut.                          Toi ne n varapuhemies (koputtaa):
10632:                                                         Huomautan puhujalle, että nyt on hallituk-
10633:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Tämä-                  sen esityksistä, maataloustuotannon ohjaamisesta
10634: kään puheenvuoro ei tuo niitä ministeri Yläjärven       ja tasapainottamisesta sekä kotieläintuotannon
10635: kaipaamia konkreettisia esityksiä. Siitä huolimatta     ohjaamisesta kysymys. Pyydän puhujaa palaa-
10636: katson, että tällainen pohdiskeleva, tähän ongel-       maan näihin aiheisiin.
10637: maan liittyvä puheenvuoro on tarpeellinen.
10638:    Hallituksen esitys laiksi maataloustuotannon            Puhu j a : Herra puhemies! Annan suuren
10639: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain        arvon puhemiehen huomautukselle, mutta kat-
10640: muuttamisesta ja laiksi kotieläintuotannon ohjaa-       son, niin kuin äsken sanoin, että nämä asiat ovat
10641: misesta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-        läheisesti kytkeytyneet toisiinsa. -Ja monen yl-
10642: misesta ovat periaatteelliselta kannalta tarkastel-     täkylläisen lounaan jälkeen luulemme osallistu-
10643: tuina vakavia lakiesityksiä. Ne osoittavat, että me     neemme maailman hädän lieventämiseen, kun
10644: emme ole pystyneet hyvän huoneenhaltijan ta-            meidän itse asiassa pitäisi häveten painaa kat-
10645: voin hoitamaan maatalouspolitiikkaamme. Kysy-           seemme alas. Väittelyjen aikana moni kuoli näl-
10646: myksenasettelussa ja käytännön toimenpiteissä           kään.
10647: joudumme silmätysten maailman nälän ja petus-              Tämä meidän pitäisi muistaa, kun luemme hal-
10648: suomalaisen raivaajahengen kanssa.                      lituksen esitystä siitä, miten estäisimme vuoden-
10649:    Laeissa esitetyt toimenpiteet eivät ole asetetta-    tulon ja vähentäisimme elintarviketuotantoam-
10650: vissa sopusointuun sen vaatimuksen kanssa, että         me. Me hyväksymme liian helposti ne selitykset,
10651: me olemme irrottamattomassa vastuussa maail-            joissa kuvataan kuljetus- ja jakeluongelmia kehi-
10652: man nälästä. Itsekkyydessämme me rajaamme               tysmaissa. Meille kerrotaan, että hyvää tarkoitta-
10653: vastuumme lyhytnäköisesti Suomen rajojen sisä-          vat lähetyksemme eivät koskaan saavuta isosilmäi-
10654: puolelle ja käymme tulonjakotaistelua eri edun-         siä, turvonnein vatsoin istuvia kehitysmaiden sai-
10655: saajaryhmien kesken. Me kuvittelemme, että yleis-       raita lapsia. Olen alkanut epäillä, että pisimpien
10656: inhimillinen tehtävämme on suoritettu silloin,          selitysten taakse kätkeytyy haluttomuus ja usein
10657: kun 140 000 työtöntä on saanut väittävän toi-           poliittinen tarkoituksenmukaisuus. Nerokkaim-
10658: meentulon, kun veteraaniemme asiat on miten             mat selitysyritykset kasataan esteeksi tehokkaim-
10659: kuten hoidettu, kun lapsiperheille on jaettu tietyt     mille toimenpiteille. Unohdamme, että parhaat
10660: sosiaaliset tulonsiirrot, kun palkkoja nostetaan        tulokset kehitysmaissa on saavutettu lähes pelkin
10661: kahdesti vuodessa ja eläkeläisille varataan koh-        käsin.
10662: tuullinen toimeentulo.                                     Herra puhemies! Tässä on toinen niistä periaat-
10663:     Se ei ole riittävästi. Meidän menettelymme tuo      teellisista näkökulmista, joka tekee sen, että halli-
10664: etsimättä mieleen Raamatun rikkaan miehen.              tusten esitysten lukeminen tuottaa sisäistä tuskaa.
10665:  Hän sanoi: ''sielu, sinulla on paljon hyvää tallessa   Toinen on se, joka nousee mieleen, kun pyrin
10666:  moneksi vuodeksi; nauti lepoa, syö, juo ja iloit-      ajattelemaan asiaa maanraivaajasuomalaisen nä-
10667: se''. Hänen virheensä eivät olleet täysinäiset aitat.   kökannalta. Suo, kuokka ja Jussi. Kuinka on mah-
10668: Vielä vähemmän hänen vikansa oli se, että hänen         dollista, että näillä leveysasteilla soiden ja kiveliöi-
10669:  maansa kasvoi hyvin. Anteeksiantamaton virhe oli       den Suomessa joudutaan rajoittamaan elintarvike-
10670: siinä, että hän näki vain itsensä. Pohjaton itsek-      tuotantoa? Siitä asti kun suomalainen tähän maa-
10671:  kyys nousee kerran hänen syykseen silloin, kun         han tuli, on jouduttu kamppailemaan omavarai-
10672:  kirjat avataan.                                        suuden saavuttamiseksi. Kirveen edestä luovutti
10673:     Me osallistumme kehitysyhteistyöhön. Maail-         metsä pellot, ja kaskesta koottiin niukka vilja.
10674:  manlaajuisesti Suomen osuus on vähäinen. Kysy-         Vain runsaat 100 vuotta sitten kuoltiin tässä maas-
10675:  mys on kuitenkin suhteellisesta osuudesta. Kerta       sa nälkään.
10676:  toisensa jälkeen me syömme sanamme, juhlalli-             Nyt tehostuneet menetelmät, jalostustoiminta
10677:  sesti annetut. Nytkin olemme kuulleet ääniä, jot-      ja maanviljelytekniikan kaikinpuolinen kehitys on
10678:  ka vaativat kehitystyöhön annettujen varojen vä-       keikauttanut asiat nurinkurisiksi. Talonpoika ei
10679:  hentämistä. Miten soisinkaan, että maailman näl-       saa enää työskennellä tehokkaasti. Pelto ei saa
10680:  kä ja lähimmäistemme hätä koskettaisivat meitä         enää kasvaa. Kotieläimet eivät saa enää tuottaa.
10681: 284 0583000016
10682: 2266                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10683: 
10684: 
10685: Kaikki tämä nälkää näkevän maailman hädän kes-           ra överenskommelser med andra Iänder. Det är en
10686: kellä tilanteessa, jossa tapahtumien kumu kantau-        del av den frihandel som Finland utövar med and-
10687: tuu korviimme pahaenteisenä ja vaarallisena. Mis-        ra länder. Om inte t.ex. Svenska folkpartiet är fär-
10688: sä syy on siihen, että viisasta Joosefia ei esiinny?     digt att gå in för ganska hårda åtgärder i frihan-
10689:    Tätä kirjoittaessani, herra puhemies, katsovat        delsfrågorna så kan vi inte komma åt den här frå-
10690: minuun taiteilija Millet'n Tähkänpoimijat. Lah-          gan.
10691: jaksi saamani jäljennös kuuluisan taiteilijan maa-          Rdm. Westerlunds sidokamrat rdm. Malm kän-
10692: lauksesta puhuu minulle pellon arvokkaasta he-           ner mycket bra tili situationen i södra Österbot-
10693: delmästä. Se on saatava talteen viimeisintä tähkää       ten, där grönsaksodlarna är ytterst oroade över si-
10694: myöten.                                                  tuationen då det gäller import av grönsaker tili
10695:    Periaatteelliset ratkaisut johtavat väistämättä       vårt land. Man är mycket berättigat oroad över att
10696: käytännön toimenpiteisiin, muihinkin kuin halli-         importen av utländska grönsaker kommer att leda
10697: tus esityksissään tähtää. Lailla kielletty yritteliäi-   tili att åtminstone en del grönsaksodlare kommer
10698: syys ja ahkera työnteko johtaa maaseudun autioi-         att hamna i en svår situation och vi kommer att
10699: tumiseen. Kylät tyhjenevät, Iiedet jäähtyvät. La-        överösas av billiga västeuropeiska grönsaker och på
10700: pissa oli 1960-luvun lopulla toistakymmentätu-           det här sättet får vi en situation där den finska
10701: hatta karjatilaa. Nyt maidonlähettäjiä on vajaat         producenten kommer att råka i ytterst svårt trång-
10702: 3 000.                                                   mål. Också där har man lyft de rätta kraven på en
10703:    Ed. Heimo Linna on moneen kertaan puuttu-             begränsning och stopp av de överenskommelser
10704: nut erääseen kauppapoliittiseen seikkaan, tuonti-        som vi redan har bl.a. genom GATT och olika
10705: valkuaisen suureen määrään. Äskeisessä puheen-           tullarrangemang med andra Iänder.
10706: vuorossa hän kosketteli jälleen tätä asiaa. Hänen           Jag vill påminna er om att vi i tiden gick emot
10707: mukaansa soijan ja kalajauhon tuonti paisuttaa           EEC-avtalet och man kan säga att just inom lant-
10708: kananmunien ja sianlihan tuotantoa. Mitkä kaup-           bruket kommer krisen då det gäller frihandeln spe-
10709: papoliittiset syyt pakottavat suureen valkuaisai-        ciellt starkt fram. Det är helt klart att vi borde föra
10710: neiden tuontiin? Muutkin kuin ed. Linna ovat oi-         en mycket mera principiell diskussion om våra fri-
10711: keutettuja toteamaan, että on vaikea löytää perus-       handelsavtal med andra Iänder i stället för att här
10712: teita tilanteelle, jossa liian suuri valkuaisrehujen     mycket vackert tala om att vi måste begränsa vår
10713: ja viljan tuonti on pääsyyllinen ylituotantoon ja        foderimport och att minister Yläjärvi skall ta sig i
10714: joka johtaa siihen, että viljelijäväestön on makset-     kragen och göra någonting åt den här saken, som
10715:  tava vuonna 1984 niille huikeat 650-700                 ledamot Linnatidigare sade. Den enda framkom-
10716:  milj. mk markkinoimismaksuja.                           lig vägen här, som jag ser det, är att man faktiskt
10717:     Herra puhemies! Kertomani periaatteelliset nä-       tummar på de avtal vi har och på det här sättet
10718: kökohdat aiheuttavat sen, että maataloustuottajat        kan åstadkomma en situation, där vi inte överöses
10719:  tuntevat vastenmielisyyttä sitä ajatusta kohtaan,        med utländska livsmedel som är billigare än
10720: että lailla kielletään työnteko ja vuotuinen kasvu.      våra och på det här sättet tränger ut vår egen
10721:  Pelkoni on myös se, että ministeri Yläjärven pu-        produktion.
10722: heessa esitetty synkempi vaihtoehto toteutuu.                Den andra frågan som jag ville ta upp är de oli-
10723: Tässä maassa on säilytettävä usko elämään ja pe-          ka mellanhänder som verkar inom lantbruket och
10724: ruselinkeinojen välttämättömyyteen.                       som också är direkta orsaker tili den rådande situa-
10725:                                                           tionen. Ta tili exempel mjölkens prisbildning. I
10726:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Herr         dag är det helt omöjligt att få ut en uppgift från
10727: talman! Fastän jag inte är specialist på jordbruks-       näringsstyrelsen om hur mjölkens pris är fastställt.
10728: frågor vågar jag mig hit upp i talarstolen för att        Det är en hemlighet som man inte vill ge ut. Man
10729: framföra några synpunkter på de aktuella frågorna         ger bara uppgifter om att det pris som i dag tas av
10730: och på den aktuella begränsningspolitik rege-             konsumenten är helt regelrätt. Ändå kan vi i da-
10731: ringen nu för fram i sitt paket och i de två lagför-      gens tidning t.ex. läsa att enligt Valios årsberättelse
10732: slagen som nu är framlagda för riksdagen.                 cirka 200 miljoner i olika skatteåterbäringar har
10733:    Här har ledamöterna Westerlund och Linna ta-           betalats tili Valio och alla i den här salen känner tili
10734: Iat sig varma bl.a. för att begränsa foderimporten.       att Valio är ett väldigt lönsamt företag i dag. Det-
10735: Ni får allt vårt stöd i era krav på att begränsa fo-      ta väcker en fråga om det inte är så att mellanhan-
10736: derimporten. Men nog är det väl så, rdm. Henrik           den Valio i den här frågan lägger ganska mycket
10737: Westerlund, att begränsning av foderimporten              i egen ficka och på det här sättet tvångsmässigt
10738: också kräver de rätta åtgärderna i enlighet med vå-       skapar en situation där man tar ett överpris på oli-
10739:                                 Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                          2267
10740: 
10741: 
10742: ka mjölk- och andra produkter som produceras                det andra var att vi kraftigt skulle öka vårt u-
10743: inom lantbruket, men framför allt gäller det ju             landsbistånd genom Iivsmedelsutförsel tili u-
10744: här mjölken.                                                länderna. Det här är två konkreta förslag. Jag vet
10745:     Den tredje frågan jag ville ta upp är det prin-         inte vart rdm. Henrik Westerlund tänker exporte-
10746: cipbeslut som gäller tvåprissystemet inom mjölk-            ra våra produkter, kanske tili de EEC-länder som
10747: produktionen. De här föreliggande lagförslagen              i dag redan har en kolossal överproduktion av eg-
10748: behandlar ju inte direkt det här, men hela paketet          na jordbruksprodukter. Van skall vi skicka våra
10749: är nära sammanbundet med det här. Fastän vi in-             produkter om inte just de här två kanalerna är de
10750: te har några direkta uppgifter om de koefficienter          möjliga som vi borde utnyttja. Det här skulle krä-
10751: som kommer att tillämpas för produktion på över             va direkta åtgärder också av regeringen.
10752: 30 000 liter mjölk så misstänker jag mycket starkt             Jag vill ännu återgå tili situationen i dag. När
10753: att den här situationen kommer att bli sådan att            man betraktar statistiker och 70-talets utveckling
10754: när man fastställer koefficienten för den enskilda          kan man säga att cirka 6-7 tusen gårdsbruksen-
10755: gårdsenheten kommer koefficienterna att vara un-            heter har lagts ner årligen och om man tittar på
10756: gefär likadana för låt oss säga en produktion på            storleken av de här gårdsbruksenheterna så ser
10757:  50-60 000 liter och för en produktion på                   man alldeles tydligt att det är fråga om de små.
10758:  120 000 liter. Det här tycker jag är fel och det här       Från den minsta ändan av gårdsbruksenheterna
10759:  tycker vi i vår riksdagsgrupp är felaktigt.                har avgången ägt rum. De stora har blivit större
10760:     Här skulle jag vilja bemöta det påstående som           och hela tiden har, om vi t.ex. behandlar mjölk-
10761: riksdagsledamot Westerlund förde fram här om                producenterna, medelproducenternas mjölkpro-
10762: vår linje. Han försökte ge en bild av att vi enbart         duktion stigit sakteligen. Detta har lett tili att en
10763: vill ta av några utan att vi försöker åstadkomma en         allt Iängre förd rationell produktion är den som är
10764: situation där ett livsdugligt jordbruk skall kunna          Iönsam och på det här viset har man skapat den
10765: fungera i vårt land. Om ledamot Westerlund har              situationen att de små har gått under och på det
10766:  lyssnat på våra inlägg här så har vi uttryckligen ve-      här sättet har avgången ägt rum från den lägre än-
10767:  lat gå in för en sådan linje att de små och medel-         dan. Det är den här politiken som vi anser harva-
10768:  stora gårdsbruksenheterna skall få Iännader från           rit mest felaktig och här borde man nu i sista
10769:  den nuvarande situationen och att man därefter             stund gå in.
10770:  lägger ett mycket strängt tak på en produktion
10771:  över 100 000 liter eller cirka 20 mjölkkor. Det här           Herra puhemies! Polemisoin puheenvuorossani
10772:  tycker vi är ett rättvist krav och vi tycker att det är    lähinnä edustajien Westerlund ja Linna puheen-
10773:  en fråga om en utjämning inom lantbruket. Det              vuoroja, joissa he puhuivat kauniisti lähinnä re-
10774:  är inte fråga om att man behandlar alla som har            huntuonnin rajoittamisesta ja sitten erilaisista toi-
10775:  en produktion över 30 000 liter på samma sätt.             mista maataloustuotteidemme viennin edistämi-
10776:  Det är egentligen samma sak som när man betrak-            seksi.
10777:  tar Samlingspartiets skattepolitiska Iinje. De går            Erityisesti kun puhumme rehuntuonnista, on
10778:  in för att man skall inflationsjustera alla skatte-        syytä todeta, että aivan selvästi nykyinen rehun-
10779:   tabeller både uppe och nere med samma procent.            tuonti ei johdu jonkun halusta vaan meidän ny-
10780:  Här företräder vi också den åsikten att det skall va-      kyisistä vapaakauppasopimuksistamme. Otin eri-
10781:  ra en hyggligare korrigering av skattetabellerna för       tyisesti esimerkkinä nykyisin aika vaikean tilan-
10782:  små och medelstora inkomster och med inkomster             teen ruotsinkielisellä Etelä-Pohjanmaalla, jossa vi-
10783:  på över 100 000 mark borde man inte ha några ta-           hannesviljelijät ovat erittäin huolestuneita mah-
10784:   belljusteringar alls. Det är den här principen som        dollisesti syntyvästä tilanteesta, kun ulkolaisia vi-
10785:   vi har förfäktat i den här frågan hela tiden och          hanneksia ruvetaan tuomaan Suomeen. Nämä
10786:   därför skulle jag på det här viset vilja tillrättalägga   halvemmat vihannekset tulevat aiheuttamaan
10787:   rdm. W esterlunds påstående.                              suuria vaikeuksia ruotsinkielisellä Etelä-Pohjan-
10788:      Exporten av våra egna Iivsmedel örnmade rdm.           maalla vihannesvil jeli jöille.
10789:   Westerlund också mycket varmt för, men han kom               Nämä molemmat esimerkit johtuvat ennen
10790:   inte med ett enda konkret förslag om hur det här          kaikkea siitä, että vapaakauppajärjestelmä luo ti-
10791:   skulle kunna äga rum. Vår grupp kom här genom             lanteen, että on saatavissa halvempia rehuyksikkö-
10792:   riksdagsledamöterna Kauttos och Saartos inlägg            jä ulkomailta, ja kun näitä tuodaan Suomeen, täl-
10793:   fram med två förslag. Det ena gällde ökad livsme-         lä suomalaista rehuntuotantoa rajoitetaan. Koti-
10794:   delsexport tili Sovjetunionen genom de bilaterala         maisen rehuntuotannon osalta tilanne entisestään
10795:   överenskommelser vi har med Sovjetunionen och             vaikeutuu.
10796: 2268                                      Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10797: 
10798: 
10799:    Kysymys on siitä, että on puututtava vapaa-             ländska livsmedel för att det är en ren och hälso-
10800: kauppajärjestelmään. Sanoisinkin, että koko                bringande kost med en kvalitet som bevisligt är en
10801: EEC:n vapaakauppasopimus ja muut vapaakaup-                av de högsta i hela världen. Jag har också gjort ett
10802: pajärjestelyt, joita Suomella on, erityisesti kohdis-      spörsmål för en tid sedan i det här ärendet och det
10803: tuvat juuri maatalouteen.                                  som jag kräver och vill ha är en grundläggande
10804:    Kun täällä sitten verrattiin maataloustuotantoa         undersökning och utredning som snabbt skall ge-
10805: sosialismissa ja kapitalismissa, niin on kaikella          nomföras på vilket sätt vi kan bredda den här ex-
10806: syyllä todettava, että järjestelmien suora vertaami-       porten. Till rdm. Söderströms upplysning kan jag
10807: nen sillä tavalla kuin joku puhuja täällä aikaisem-        nämna att vi också har budgeterat anslag för en
10808: min teki, on täysin mahdotonta. Kun yhteistoi-             undersökning i det här avseendet, men den kom-
10809: minta maatalouden puitteissa, esim. sosialistisessa        mer att räcka fem år, vilket dessvärre är för länge.
10810: järjestelmässä kolhooseissa on aivan toista luokkaa        Jag vill att den skall göras snabbt. Att försöka
10811: kuin mitä Suomessa koskaan on saavutettu, ei ole           bredda livsmedelsexporten till Sovjet har vi strävat
10812: mitenkään asianmukaista täällä nyt esittää suoria          till inom ramen för våra bilaterala avtal och det är
10813: vertailuja SKDL:n esitykseen tässä ja nyt ja toisaal-      väldigt bra att vi kan exportera dit så mycket som
10814: ta siihen todellisuuteen, joka tänään vallitsee            vi kan, men de har ändå en viss begränsning visavi
10815: esim. Neuvostoliiton maataloudessa.                        hur mycket de vill köpa.
10816:    Me lähdemme siitä, että pieniä ja keskisuuria
10817: viljelijöitä on avustettava ja heidän asemansa suo-           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
10818: jattava, kun kerran meidän maatalousrakenteem-             Herra puhemies! Herr talman! Först och
10819: me on sellainen, että pien- ja keskisuuret tilat ovat      främst om exponeo så nämner rdm. Westerlund
10820: joutumassa nyt ahdinkoon. Lähdemme siitä, että             mycket riktigt att vi borde ha kunnat saluföra våra
10821: tätä suurta enemmistöä viljelijöistä on suojattava         produkter utgående från den goda kvalitet vi har
10822: suurien kustannuksella. Meidän linjamme niin               på dem. Tyvärr har vi inte kunnat tränga fram
10823: maidon markkinoimismaksun osalta kuin muit-                med det här ännu och jag väntar med spänning på
10824: tenkin toimien osalta lähtee tältä perustalta.             de åtgärder som regeringen kommer med och där
10825:    Haluaisin lopuksi todeta, että ns. vapaaehtoisis-       vi kan vänta oss resultat. Tillsvidare är det tomt
10826: ta toimista, niin kesannoismispalkkiojärjestelmis-         prat från rdm. Westerlunds sida. Jag hoppas fak-
10827: tä kuin tapporahoista, tulevat hyötymään meidän            tiskt att det här skall bli konkret.
10828: arviomme mukaan ensisijaisesti suuret tuottajat,              När det sedan gäller importen så kan man fråga
10829: ja siksi me katsomme, että näitten osalta tällaisiin       sig varför inte de regeringar som Svenska folkpar-
10830: järjestelyihin tulisi suorittaa korjauksia.                tiet har suttit med i 40 år nu efter kriget - har
10831:                                                            ni varit borta från en enda regering - fattat bes-
10832:    Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro ): Herr         lut om importbegränsning? Har ni ställt de kraven
10833: talman! Vi har nog faktiskt också inom ramen för vå-       i regeringen, innehåller regeringens beslut nu im-
10834: ra frihandelsavtal möjligheter att under vissa tider       portbegränsningar? Nej, och inte har de tidigare
10835: göra enskilda begränsningar. Detta har gjons av            heller innehållit dem. Jag tycker att det här tom-
10836: praktiskt taget samtliga medlemsländer under vissa         ma pratet borde ta slut och man borde komma till
10837: tider. Men vi behöver inte ens tänka enbart på den         åtgärder. Ni borde kräva sådana här åtgärder av
10838: här möjligheten. Jord- och skogsbruksministeriet           regenngen.
10839: kan genom förordnande bestämma att foderbland-
10840: ningarna skall ha ett innehåll som står i relation till       Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):
10841: våra egoa intressen i det här avseendet. Så vi har flere   Herr talman! Ännu en gång: Jag har klart och en-
10842: möjligheter att sköta den här saken.                       tydigt framställt behovet av ett organ som snabbt
10843:    Sedan nämnde rdm. Söderström att jag inte               och skyndsamt skall utreda på vilket sätt exponeo
10844: nämnde på vilket sätt vi eventuellt kunde öka ex-          av våra högklassiga livsmedel skall kunna förverk-
10845: porten av livsmedel. Det var just precis det jag           ligas, så det är väl inte fråga om tomt prat.
10846: gjorde. Det var bara det att rdm. Söderström tyd-             En synpunkt som rdm. Söderström också
10847: ligen inte hörde på mig. Jag konstaterade klart            nämnde var att vi som u-hjälp borde ge mera livs-
10848: och tydligt att vi har en sektor som vi inte har ut-       medel. Han hänvisade till rdm. Kauttos uttalan-
10849: rett tillsvidare och det är den väldigt höga kvalite-      de. Naturligtvis, om det bara vore möjligt. En
10850: ten på våra livsmedel. Enligt mitt förmenande har          tredjedel av jordens befolkning svälter, men nå-
10851: vi som jag nämnde betydande möjligheter att av-            gon måste betala, där ligger problemet. Inom ra-
10852: sevärt öka exponeo och marknadsföringen av fin-            men för vårt u-hjälpsavtal skickar vi hela den ma-
10853:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                         2269
10854: 
10855: 
10856: ximala mängd vi har rätt tili, men den är maxime-        olla. Me myymme mielellämme ruokatavaroita
10857: rad och utöver det kan vi inte skicka. Vi har inte       Neuvostoliittoon ja annamme kehitysmaillekin.
10858: själva råd att direkt skänka den heller och det är
10859: ju här som problemen finns.                                 Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Jag vill
10860:    Beträffande jämförelsen mellan skatteskalorna         påminna Svenska folkpartiets riksdagsmän om att
10861: och lantbruket så är man enligt rdm. Söderström          ni har varit med om att just begränsa vår u-hjälp,
10862: ur kommunisternas synpunkt villig att i de högre         med det avtal ni har gjort med Samlingspartiet.
10863: klasserna inte korrigera skalorna alls. Detta bety-      På det här viset har ni tagit bort grunden för att
10864: der med andra ~~d att man ytterligare vill skärpa        eventuellt öka vår livsmedelsexport. Det var första
10865: beskattningen. Ar inte progressioneo redan till-         frågan.
10866: räckligt hög som den nu är.                                 Då det gäller skatteskalorna kan vi konstatera
10867:    Rdm. Söderström, vad vårt regeringsengage-            att ledamöterna Westerlund och Norrback och
10868: mang beträffar och vårt intresse för restriktioner så    jag kan nog betala mera, när vi har så stora in-
10869: är vi ett parti som inte går in för restriktioner och    komster. Vi behöver inte full inflationsjustering
10870: för att klavbinda människor. Vi är inte ett sådant       i våra skatteskalor. Däremot tycker jag att små-
10871: parti. Vi vill att man under fria former och under       inkomsttagare borde få en ordentligare kompen-
10872: fri företagsamhet skall kunna utöva det enskilda         sation.
10873: initiativet. Det är så vi tror att samhället skall ut-      När det gäller restriktioner och frihandel så
10874: vecklas. Vi har en helt annan grundläggande syn          är det nu bara på det viset att antingen tar
10875: i den här frågan. Det är det det bottnar i och om        man det ena eller det andra. Man kan inte ha
10876: inte rdm. Söderström har förstått det tidigare så är     båda. Vad skall Svenska folkpartiet ha? Rdm.
10877: det på tiden att han gör det.                            Westerlund talar vackert för restriktioner. Ja,
10878:                                                          det tycker jag också, vi skall göra på det viset.
10879:    Ed. No r r b a c k : Herr talman! Ett par             Rdm. Norrback talar om frihandel. Så hur skall
10880: kommentarer tili det som rdm. Söderström sade.           ni riktigt ha det?
10881: Ett frihandelsavtal har både fördelar och nackde-           Och tili sist exporten tili Sovjet. Där har vi fö-
10882: lar. Fördelarna med frihandelsavtal överhuvudta-         reträtt den åsikten att först när Finland är färdigt
10883: get är klart övervägande, men det finns nackdelar.       att importera mera varor tili vårt land, när vi är
10884: När det gäller importen av grönsaker så finns det        färdiga att bygga ut vår gaslinje osv., då kan vi
10885: mycket klara importrestriktioner. Grönsaker im-          skapa möjligheter för större expon. När borger-
10886: porteras inte under sommartid för att skydda våra        skapet i det här Jandet sitter och bara vill expor-
10887: egna grönsaksproducenter och det är den typ av           tera och inte vill importera någonting då sitter vi
10888: begränsning som vi via regeringen fortfarande är         i den här situationen.
10889: villiga att kämpa för. När rdm. Sten Söderström
10890: sitter i opposition och ingenting får tili stånd så är      Ed. Norrback : Herr talman! Jag vill
10891: det vi som skall sköta den frågan också i fonsätt-       ännu upprepa, för att också rdm. Sten Söderström
10892: ningen som vi har gjort hittills.                        skall förstå: Vi har utgått från att när det gäller
10893:    Det var det ena. Det andra är livsmedelsexpor-        restriktionerna för import av livsmedel så skall det
10894:  ten. Där är tyvärr valmöjligheterna få. Vi är gärna     nuvarande systemet i stort sett gälla. Vi har länge
10895:  med om att exportera livsmedel tili Sovjetunio-         haft frihandelsavtal och trots det har vi haft be-
10896:  nen. Problemet är bara det att vi har mycket vi vill    gränsningar när det gäller import av t.ex. grönsa-
10897:  exportera, men möjligheterna att exportera är           ker. Det är vi villiga att jobba för också i fonsätt-
10898:  begränsade på grund av den byteshandel vi bedri-        ningen. Det skall vi göra vad vi kan för. Det har
10899:  ver. Den andra möjligheten är hjälpen tili u-           vi möjligheter att påverka och den möjligheten
10900:  länderna och där kommer regeringen att komma            tänker vi utnyttja.
10901:  med förslag och vidta åtgärder i en nära framtid.          När det gäller u-landshjälpen så har om någon
10902:                                                          vi i svenska riksdagsgruppen gjort vad vi har kun-
10903:     Lyhyesti Suomeksikin: Vapaakauppasopimuk-            nat för att utöka den. En orsak tili att den just nu
10904:  >ella on sekä hyvät että huonot puolensa. Periaat-      minskar kan vara att all hjälp tili u-länderna en-
10905:  teessa on hyviä puolia huomattavasti enemmän,           ligt revisorerna inte har använts på ett sätt som
10906:  naittapuolia löytyy toki. Nykyään on aika voimak-       kan vara fördelaktigt. Men det här har vi möjlig-
10907:  kaita rajoituksia vihannesten tuonnilla. Kesällä on     het att återkomma tili i tilläggsbudgeter och på
10908:  ~simerkiksi melkein mahdotonta ostaa Suomeen            annat sätt och framför allt i form av att ge livsme-
10909:  1lkomailta vihanneksia. Niin pitää jatkossakin          del och det är sådana planer som regeringen har.
10910: 2270                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1983
10911: 
10912: 
10913:    Ed. Malm : Herr talman! Som lantbrukare             15) Eduskunnan puhemiehen kieltäytymisen joh-
10914: och inom lantbruket är vi inte betjänta av vackra      dosta esittelemästä äänestettäväksi asian pöydälle-
10915: fraser nu mera. Nu måste vi få åtgärder om vi skall    panoa koskevaa ehdotusta
10916: klara vår ekonomi. Det är det som det handlar
10917: om. Vi kan tala om u-landshjälp och det är klart       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21
10918: att vi skall exportera så mycket som möjligt tili u-   esitellään t i e d o k s i.
10919: länderna, men det finns ingen möjlighet, hur gär-
10920: na vi än skulle vilja, att lösa problemen inom livs-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Perustus-
10921: medelsproduktionen i vårt land med att exportera       lakivaliokunnan mietinnössään n:o 21 esittämä
10922: tili u-länderna. Vi har en situation, där västvärl-    lausunto otetaan huomioon kysymyksessä olevan
10923: den är mättad, där det finns en överproduktion.        asian käsittelyä jatkettaessa.
10924: Vi har en situation, där vi inte ges möjligheter att
10925: exportera ytterligare tili Sovjetunionen, hur gärna       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
10926: vi än skulle vilja det. Vi har en växande produktion   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10927: i det här landet och det är mot den bakgrun-           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-
10928: den, då bönderna varje dag måste öka sitt eget         naiseen täysistuntoon:
10929: ansvar och betala, som vi måste se vilka åtgärder
10930: vi skall vidta för att livsmedelsproducenterna skall
10931:                                                        16) Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
10932: kunna livnära sig på sina lägenheter. Vackra fraser
10933:                                                        nojen valtion takauksia
10934: har vi haft länge nog. Nu krävs resultat om bön-
10935: derna skall klara sig.                                 koskevan hallituksen esityksen n:o 202 johdosta
10936:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75;
10937:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10938: 
10939:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            17) Ajokki Oy:n lainojen valtion takauksia
10940: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a l o u s -    koskevan hallituksen esityksen n:o 203 johdosta
10941: v a l i o k u n t a a n.                               laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76;
10942:                                                        Ja
10943:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       18) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
10944: dotuksen mukaisesti                                    Veitsiluoto Oy:n välillä
10945:   maa- ja metsätalousvaliokun-                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 211 johdosta
10946: taan                                                   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77.
10947: 
10948: 
10949: 13) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-           T o i n e n vara p u h e m i e s : Eduskun-
10950: misesta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi tors-
10951: misesta                                                taina kello 19. Kyselytunti on samana päivänä kel-
10952:                                                        lo 17.
10953: sisältävä hallituksen esitys n:o 215; ja
10954: 
10955:   valtiovarainvaliokuntaan
10956:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 22.4 7.
10957: 
10958: 14) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
10959: 1982.
10960:                                                                                       Erkki Ketola
10961:                               89. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1983
10962:                                                                   kello 17
10963:                                                                                                                                           Siv.
10964: Päiväjärjestys                                                             15) N:o 320 Ed. Halonen: Verohallin-
10965:                                                                          nossa voimassa olevista asiakirjojen hävittä-
10966:                                                                          misohjeista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2279
10967:                                                                  Siv.
10968:                                                                            16) N:o 321 Ed. Söderström: Seinäjoen
10969:    Suullisia               kysymyksiä:                                   -Kaskisten radan peruskorjauksesta. . . . . 2280
10970:                                                                            17) N:o 324 Ed. Urpilainen: VAPO:n
10971:    1) N:o 272 Ed. Siitonen: Helsinkiin                                   Kokkolan korjaamon työntekijöiden työ-
10972: suunnitellun asuntojen hankintayhtiön ve-                                suhteen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2281
10973: rovapaudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2271
10974:    2) N:o 273 Ed. Alaranta: Lapsiperhei-
10975: den verotuksen keventämisestä . . . . . . . . . 2272                         Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
10976:    3) N:o 278 Ed. Ehrnrooth: Vuokratulo-
10977: jen verovähennysjärjestelmän luomisesta .
10978:    4) N:o 288 Ed. Stenius-Kaukonen: Kan-
10979: sanedustajien ns. kaksoispalkkauksen pois-                               Päiväjärjestyksessä                       olevat          asiat:
10980: tamisesta ............................ 2273
10981:    5) N:o 292 Ed. Miettinen: Autoedun ve-
10982: rotuksen kiristymisen estäruisestä. . . . . . . . 2274
10983:    6) N:o 299 Ed. Malm: Maantielossien                                   1) N:o 272 Ed. Siitonen: Helsinkiin suunnitellun
10984: kuljettajien nk. ruokarahan verottamisesta                               asuntojen hankintayhtiön verovapaudesta
10985:    7) N:o 307 Ed. Koskinen: Tarpeeno-
10986: mien mannaalimaksujen perimisen lopet-                                      Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän
10987: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2275    kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
10988:    8) N:o 310 Ed. Pohto: Rintamaveteraa-                                 nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
10989: nien asunto-olosuhteiden parantamisesta                                     Onko hallituksen aikomus esittää verolainsää-
10990:    9) N:o 311 Ed. H. Kemppainen: Lasten                                  däntöä muutettavaksi siten, että Helsingin kau-
10991: päivähoitoon kuljettamisesta aiheutuvien                                 pungin suunnittelema ja nyt perustamisvaiheessa
10992: lisäkustannusten korvaamisesta . . . . . . . . . 2276                    oleva asuntojen hankintayhtiö tulisi verovapaaksi?
10993:    10) N:o 312 Ed. E. Laine: Euran apteek-
10994: kimurron poliisitutkimuksista ......... .                                   Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
10995:    11) N:o 314 Ed. Puolanne: Siilinjärven                                Vastaan kunnioittaen ed. Siitoselle seuraavasti:
10996: Kuntoutumiskeskuksen myöntämistä alen-                                      Kuten ed. Siitosen kysymyksestä käy ilmi, Hel-
10997: nuksista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2277   singin kaupunki suunnittelee asuntojen hankin-
10998:    12) N:o 316 Ed. Hurskainen: Kymen                                     tayhtiötä. Yhtiön perustamisesta ja sen yhtiöjär-
10999: läänin kehitysyhtiöiden toiminnan turvaa-                                jestyksestä ei ole vielä tehty päätöstä. Tämän takia
11000: misesta ............................ .                                   yhtiöstä ei ole vielä tehty kaupparekisteriin nk.
11001:    13) N:o 317 Ed. Vähäkangas: Oulun ra-                                 perusilmoitusta, josta kävisivät ilmi mm. yhtiön
11002: tapiirissä suoritettujen irtisanomisten pe-                              toiminimi, yhtiön perustamispäivä, yhtiön toimi-
11003: ruuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2279       ala, toimipaikka ja muut siihen liittyvät tiedot.
11004:    14) N:o 318 Ed. Könkkölä: Työllisyys-                                 Koska yhtiötä ei tässä mielessä ole olemassa eikä
11005:  koulutuksessa olevien ruokailujärjestelyistä                            ole vielä tarkkaa tietoa myöskään yhtiön yhtiöjär-
11006: 2272                                      Torstaina 15. joulukuuta 1983
11007: 
11008: 
11009: jestyksestä, ei sen verotukselliseen asemaan pysty-            Hallitus on vuoden 1984 budjettiesityksen yh-
11010: tä ottamaan kantaa eikä tässä vaiheessa sen vuoksi          teydessä antanut eduskunnalle myös esityksen
11011: ole myöskään mahdollista määritellä, onko tämän             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta niin,
11012: vuoksi mahdollisesti tarvetta verolainsäädännön             että puolisovähennyksen enimmäismäärä korotet-
11013: muuttamiseen.                                               taisiin 4 500 markasta 5 500 markkaan silloin, kun
11014:                                                             perheessä on enintään seitsemänvuotiaita lapsia.
11015:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän             Tämän muutosesityksen, jonka käsittely eduskun-
11016: kunnioittaen ministerille lisäkysymyksen:                   nassa on vielä kesken, tarkoituksena on lieventää
11017:    Pitääkö hallitus tärkeänä nyt perustamisvai-             nimenomaan normaalia inflaatiotarkistusta enem-
11018: heessa olevalle asuntojen hankintayhtiölle ratkai-          män juuri kysyjän tarkoittamien lapsiperheiden
11019: sevan ennakkotiedon antamista verotuskysymyk-               verotusta, koska tällainen puolisovähennys myön-
11020: sessä?                                                      netään nimenomaan niille verovelvollisille, joiden
11021:                                                             aviopuolisolla on vain vähän tai ei ole lainkaan an-
11022:      Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!            siotuloja jolloin siis puoliso hoitaa lapsia kotona.
11023:   Vastauksena ed. Siitosen lisäkysymykseen totean:             Lisäksi myös muita lapsiperheille tarkoitettuja
11024:      Kuten varsinaisessa vastauksessani jo totesin täs-     vähennyksiä, kuten kunnallisverotuksen lapsivä-
11025:   sä vaiheessa, kun yhtiöjärjestyksestä ja muista yh-       hennystä ja valtionverosta myönnettävää huoltaja-
11026:   tiöön liittyvistä tiedoista ei ole tarkkaa ja yksityis-   vähennystä on ehdotettu korotettaviksi .
11027: . kohtaista tietoa, ei ole mahdollista määritellä sitä,        Hallituksen ehdottamat muutokset siis lieven-
11028:   onko tarvetta tällaisen yhtiön verovapauden ai-           tävät selvästi keskimääräistä enemmän nimen-
11029:   kaansaamiseksi ryhtyä lainsäädännön muuttamis-            omaan sellaisten lapsiperheiden verotusta, joissa
11030:   toimenpiteisiin vai ei vai olisiko mahdollista, että      vain toinen aviopuoliso käy ansiotyössä ja toinen
11031:   tällainen hankintayhtiö jo muutoinkin voitaisiin          hoitaa lapset kotona.
11032:   tulkita esim. yleishyödylliseksi yhteisöksi. Tästä
11033:   asiasta on olemassa eriäviä käsityksiä, jotka ratkea-       Asia on loppuun käsitelty.
11034:   vat vasta sitten, kun yhtiön yhtiöjärjestys ja sen
11035:   muoto tarkemmin määritellään. Mutta tässä vai-            3) N:o 278 Ed. Ehrnrooth: Vuokratulojen verovä-
11036:   heessa voin hallituksen puolesta todeta, että halli-      hennysjärjestelmän luomisesta
11037:   tuksen tarkoituksena ei ole aikaansaada tai luoda
11038:   sellaista tilannetta, jossa verotusseikat estäisivät        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
11039:   tämän kaltaisen vuokra-asuntojen tarjonnan lisää-         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-
11040:   miseen pyrkivän yhtiön perustamista, ja jos ilme-         nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
11041:   nee, että tällaisen yhtiön tultua perustetuksi vero-      myksen:
11042:   seikat estäisivät tai vaikeuttaisivat sen toimintaa,        Pitääkö hallitus tärkeänä vuokratulojen verovä-
11043:   hallitus tällaisessa tapauksesssa tulee myönteisessä      hennysjärjestelmän luomista?
11044:   mielessä harkitsemaan, millä menettelytavalla täl-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
11045:   laiset esteet voitaisiin poistaa.                         Vastaan ed. Ehrnroothille kunnioittavasti seuraa-
11046:    Asia on loppuun käsitelty.                               vasu:
11047:                                                                Vuodelta 1981 toimitetusta verotuksesta alkaen
11048:                                                             valtion- ja kunnallisverotuksessa myönnetyn osin-
11049:  2) N :o 273 Ed. Alaranta: Lapsiperheiden vero-             kotulovähennyksen soveltamisalaa laajennettiin
11050:  tuksen keventämisestä                                      siten, että vastaavan vähennyksen saa myös veron-
11051:                                                             alaisista korkotuloista sekä muuna asuntona kuin
11052:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Esitän             vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratun
11053: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-           asunnon vuokraamisesta saadusta tulosta. Samalla
11054: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                       vähennyksen nimi muutettiin omaisuustulovä-
11055:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lie-         hennykseksi, jonkalainen se on edelleen. Omai-
11056: ventääkseen verotusta niiden lapsiperheiden osal-           suustulovähennyksen markkamäärä oli ensimmäi-
11057: ta, joista vain toinen aviopuoliso käy ansiotyössä ja       senä vuonna eli vuodelta 1981 toimitettavassa ve-
11058: toinen hoitaa lapset kotona?                                rotuksessa 1 700 mk ja sitä on vuosittain korotettu
11059:                                                             niin, että vuodelta 1984 toimitettavassa verotuk-
11060:   Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                 sessa hallitus on esittänyt sitä korotettavaksi 2 900
11061: Vastauksena ed. Alarannan suulliseen kysymyk-               markkaan. Tämä ehdotus on eduskunnassa käsi-
11062: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                      teltävänä edelleen.
11063:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2273
11064: 
11065: 
11066:    Valtiovarainministeriö on asettanut työryhmän        myös se, että kansanedustaja saa taustavirkansa tai
11067: selvittämään vuokra-asuntotoimikunnan mietin-           taustatyönsä palkan kokonaan tai osittain, vaikka
11068: nössä esitettyjä verotuksellisia ehdotuksia. Näihin     hän ei edustajantoimensa aikana hoidakaan sanot-
11069: ehdotuksiin sisältyi mm. ehdotus erillisen 4 000        tuun taustavakanssiin kuuluvia työtehtäviä. Täl-
11070: markan vuokratulovähennyksen ottamisesta tulo-          lainen mahdollisuus voi toisaalta perustua kollek-
11071: ja varallisuusverolakiin, ja vähennys koskisi ni-       tiivisopimuksiin, kuten julkisella sektorilla val-
11072: menomaan vuokratuloja ja johon ei sisältyisi osin-      tion, kunnalliseen tai kirkon yleiseen virkaehtoso-
11073: kotuloja, joiden osalta olisi myös erillinen vähen-     pimukseen tai yksityisten valtionapulaitosten ylei-
11074: nys. Vuokra-asuntokysymystä käsittelevä ministe-        seen toimiehtosopimukseen. Toisaalta on mah-
11075: riryhmä on käsitellyt asiaa ja suhtautunut tähän        dollista, että julkinen tai yksityinen taustatyönan-
11076: ehdotukseen myönteisesti. Kun valtiovarainmi-           taja ilman velvoittavaakio määräystä maksaa ky-
11077: nisteriön asettaman työryhmän työ on lopullisesti       seessä olevaa palkkausta.
11078: vuodenvaihteen jälkeen valmistunut, hallitus tu-           Tällaisissa tapauksissa kaksinkertaisen palkkaus-
11079: lee lopullisesti ottamaan asiaan kannan, mutta          edun rajoittamiseksi olisi kaksi pääasiallista tietä.
11080: kuten totesin, että tässä vaiheessa asiaa käsitel-      Ensinnäkin olisi mahdollista muuttaa kyseessä
11081: lyt ministeriryhmä on suhtautunut myönteisesti          olevia kollektiivisopimuksia, jolloin muutos ei
11082: uuden vuokratulovähennyksen aikaansaamiseen.            voisi kohdistua niihin tapauksiin, joissa taustava-
11083:                                                         kanssin palkanmaksu ei perustu sopimusmääräyk-
11084:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen         seen. Toiseksi olisi mahdollista muuttaa edusta-
11085: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               janpalkkiosta annettua lakia siten, että taustavi-
11086:    Onko hallitus valmis kiireellisesti käsittelemään    rasta maksettu palkka vähennetään maksettavasta
11087: tätä asiaa heti, kun työryhmä on saanut ehdotuk-        ed ustajanpalkkiosta.
11088: sensa valmiiksi?                                           Asia on ollut esillä mm. sekä valtion kollektiivi-
11089:                                                         sopimusneuvotteluissa että edustajanpalkkiojär-
11090:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            jestelmän kehittämistä tutkineissa eduskunnan ja
11091: Vastauksena ed. Ehrnroothin lisäkysymykseen to-         oikeusministeriön toimeenpanemissa selvityksissä.
11092: tean:                                                   Sellaiset johtopäätökset on näistä selvityksistä teh-
11093:    Asiaa käsitellyt ministeriryhmä on nimen-            tävissä, että kysymys kaksoispalkkauksesta liittyy
11094: omaan kiirehtinyt asiaa ja hallituksen tarkoitukse-     elimellisesti edustajanpalkkiolain kokonaisuudis-
11095: na on heti, kun tämä selvitys on valmistunut -          tukseen, jonka valmistelu on vireillä oikeusminis-
11096: toivottavasti jo tammikuussa -käsitellä tämä asia       teriössä, ja että niin kaksoispalkkaus kuin koko-
11097: ja ottaa kantaa koko vuokra-asuntotarjonnan li-         naisuudistuskin ovat kysymyksiä, joiden ratkaise-
11098: säämistä koskevaan pakettiin, jotta se saataisiin       miseen tähtäävät toimenpiteet edellyttävät myös
11099: annetuksi eduskunnalle mahdollisimman nopeas-           eduskunnan taholta kannanottoa.
11100: ti ensi vuoden alussa.
11101:                                                            Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Herra pu-
11102:    Asia on loppuun käsitelty.                           hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä tieduste-
11103:                                                         len seuraavaa:
11104:                                                            Milloin on odotettavissa, että edustajanpalkkio-
11105: 4) N:o 288 Ed. Stenius-Kaukonen: Kansanedus-            lain kokonaisuudistus tulisi käsiteltäväksi?
11106: tajien ns. kaksoispalkkauksen poistamisesta                Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
11107:                                                         Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen ensimmäiseen
11108:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       lisäkysymykseen totean:
11109: hemies! Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä kan-           Jo varsinaisessa vastauksessani totesin, että kysy-
11110: sanedustajien kaksoispalkkauksen poistamiseksi?         mys edustajanpalkkiolain kokonaisuudistuksesta
11111:                                                         kuuluu oikeusministeriölle, jossa valmistelu on vi-
11112:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            reillä, eikä minulla ole mahdollisuutta tässä vai-
11113: Vastaan ed. Stenius-Kaukoselle kunnioittaen seu-        heessa yksityiskohtaisesti ilmoittaa, missä vaihees-
11114: raavaa:                                                 sa oikeusministeriö mahdollisesti pystyy tuomaan
11115:    Kansanedustaja voi edustajantoimensa ajalta          ehdotuksensa hallituksen käsiteltäväksi, koska asia
11116: saada nykyisten säädösten mukaan edustajapalk-          ei kuulu minun vastuualueeseeni.
11117: kion lisäksi palkkaa tai muuta tuloa edustajantoi-
11118: mensa ohella tekemästään työstä taikka harjoitta-         Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
11119: mastaan ammatista tai liikkeestä. Mahdollista on        puhemies! Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen:
11120: 285   0583000016
11121: 2274                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
11122: 
11123: 
11124:    Eikö hallitus voisi tehdä ehdotusta valtion viran       Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att fö-
11125: tai toimen haltijain palkkauksesta annetun lain 10       rarna av landsvägsfärjorna inte skall beskattas för
11126: §:n 1 momentin muuttamisesta, jotta tämä asia            den s.k. matpenningen?
11127: myös kollektiivisopimuksissa muutettaisiin?
11128:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
11129:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             ta maantielossien kuljettajia ei verotettaisi ruoka-
11130: Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen toiseen lisäky-         rahasta?
11131: symykseen totean:
11132:    Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, kol-         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
11133: lektiivisopimuksissa luotu kaksoispalkan mahdol-         Vastaan ed. Malmilie kunnioittaen seuraavaa:
11134: lisuus on toki poistettavissa ilman lain muutosta-          Tulo- ja varallisuusverolain mukaan verohalli-
11135: kin, jos siitä sopimuksissa sovitaan, mutta kollek-      tuksen asiana on määrätä, millä edellytyksillä
11136: tiivisopimuksen muuttamisella ei voida vaikuttaa         työnantajalta saatuja kustannuskorvauksia, joihin
11137: sellaisiin tapauksiin, joissa työnantaja vapaaehtoi-     mm. kysyjän tarkoittama ateriakorvaus kuuluu,
11138: sesti ilman sopimusvelvoitetta maksaa kaksois-           on pidettävä verovapaina tuloina. Verohallituksen
11139: palkkaa. Yhdenmukaisen kansanedustajien palk-            antaman päivärahapäätöksen mukaan ateriakor-
11140: kauskohtelun aikaansaamiseksi olisi kuitenkin            vauksen verovapauden edellytyksenä on se, ettei
11141: löydettävä sellainen ratkaisu, joka asettaa kaikki       työmatkasta kyseisiltä päiviltä suoriteta päivärahaa
11142: kansanedustajat keskenään samanarvoiseen ase-            ja että palkansaajalta ei ole työn vuoksi mahdolli-
11143: maan niin, että jos kaksoispalkkaus kielletään, se       suutta aterioida tavanomaisella työpaikallaan.
11144: todella tulisi kielletyksi myös kaikkien kansan-            Maantielossien kuljettajille maksetaan työehto-
11145: edustajien kohdalla eikä tässä suhteessa epäoikeu-       sopimuksen mukaan ruokarahaa, jos hänellä ei ole
11146: denmukaisuutta pääsisi tapahtumaan.                      liikenteen vuoksi mahdollisuutta pitää ruokatau-
11147:    Viittaan siihen, että kun edustajanpalkkiolain        koa. Kysymyksessä on siten pikemminkin erään-
11148: kokonaisuudistus on oikeusministeriössä vireillä,        lainen haittakorvaus kuin korvaus lisääntyneistä
11149: tässä vaiheessa ei käsitykseni mukaan ole hallituk-      ruokailukustannuksista. Verovapaana tällaista
11150: sessa mahdollista ottaa kantaa lainsäädäntömuu-          ruokarahaa voidaan ja mielestäni myös tulisi pitää
11151: toksiin erikseen, vaan asia tulee ratkaistavaksi         siinä tapauksessa, että se täyttää verohallituksen
11152: edustajanpalkkiolain kokonaisuudistuksen yhtey-          edellä tarkoitetussa päätöksessä verovapaille kus-
11153: sessä. Hallitus ei ole tähän asiaan myöskään sen         tannuskorvauksille asetetut edellytykset. Lossin
11154: enemmälti ottanut kantaa, vaikka käsitykseni mu-         kuljettajan ruokarahan verovapaus riippuu näin
11155: kaan kysymyksessä on epäkohta, joka pitäisi korja-       ollen ateriointimahdollisuuden puuttumisen li-
11156: ta, ja tulisi huolehtia siitä, että jokainen kansalai-   säksi mm. siitä, voidaanko kuljettajan katsoa ole-
11157: nen, olkoon hän kansanedustaja tai muuta työtä           van työtään tehdessään verohallituksen päätökses-
11158: tekevä, saa palkan siitä työstä, jota hän myös käy-      sä tarkoitetulla työmatkalla.
11159: tännössä tekee.
11160:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. Malm : Herr talman! Jag ber hövligen
11161:                                                          att få ställa följande tilläggsfråga:
11162:                                                             Anset regeringen att matpenningen kan anses
11163: 5) N :o 292 Ed. Miettinen: Autoedun verotuksen           skattefri när förarna äter medtagen mat på färjor-
11164: kiristymisen estämisestä                                 na ellet i färjstugorna?
11165:    Puh e m i e s : Koska ed. Miettinen on pois-             Katsooko hallitus, että ruokarahaa voidaan pi-
11166: sa, mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on          tää verottomana, kun kuljettajat syövät mukaan
11167: paikalla, kysymys raukeaa.                               ottamaansa ruokaa lautoilla tai lauttatuvissa?
11168:   Asia on loppun käsitelty.                                 Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
11169:                                                          Ed. Malmin lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
11170: 6) N :o 299 Ed. Malm: Maantielossien kuljettajien        seuraavasti:
11171: nk. ruokarahan verottamisesta                               Periaatteena verohallituksen päivärahapäätök-
11172:                                                          sessä on pidetty sitä, että verovapaan korvauksen
11173:    Ed. M a l m : Herr talman! Till vederböran-           tulee olla tarkoitettu erityisten kustannusten peit-
11174: de medlem av statsrådet ber jag hövligen att få          tämiseen. Sitä vastoin esim. pelkästään hankalista
11175: ställa följande spörsmål:                                työolosuhteista, jos erityisiä kustannuksia ei syn-
11176:                                               Suullisia kysymyksiä                                     2275
11177: 
11178: 
11179: ny, maksetut erilatset palkanlisät ovat veronalaista     haasteen jälkeen suorituksensa tai saamista varten
11180: tuloa.                                                   olisi varat pantu erilleen, manttaalikunnan ko-
11181:    Kuten totesin, verohallituksen asiana on tästä        kouksella olisi ollut valta päättää manttaalikun-
11182: asiasta määrätä, mutta mielestäni sellaisissa ta-        nalle tämän jälkeen ehkä jäävien varojen käytöstä
11183: pauksissa, joissa maantielossin kuljettaja ei voi        johonkin maataloutta edistävään tarkoitukseen.
11184: aterioida työnsä vuoksi muuten kuin esim. työ-
11185: paikallaan omia eväitään syöden, jolloin kiistatta          Ed. K o s k i n e n: Herra puhemies! Teen
11186: asianomaiselle kuljettajalle syntyy erityisiä kustan-    kunnioittavasti arvoisalle ministerille seuraavan
11187: nuksia tästä aterioinnista, mielestäni tämä ruoka-       ensimmäisen lisäkysymyksen:
11188: raha tulisi katsoa verovapaaksi korvaukseksi.               Onko hallitus tietoinen siitä, että manttaali-
11189:                                                          maksuja ei nykyisin käytetä niiden alkuperäiseen
11190:   Asia on loppuun käsitelty.                             tarkoitukseen?
11191: 
11192:                                                            Sisäasiainministeri L u t t i n e n: Herra puhe-
11193: 7) N:o 307 Ed. Koskinen: Tarpeettomien mant-             mies! Ei ole.
11194: taalimaksujen perimisen lopettamisesta
11195:                                                             Ed. K o s k i n e n: Herra puhemies! Teen ar-
11196:   Ed. K o s k i n e n: Herra puhemies! Esitän            voisalle ministerille seuraavan toisen lisäkysymyk-
11197: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-          sen:
11198: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           Katsooko hallitus, että maatalouden erilaisia
11199:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ny-        maksuja tulisi edelleen korottaa vai tulisiko niitä
11200: kyisin tarpeettomien manttaalimaksujen perimi-           alentaa esim ....
11201: sen lopettamiseksi?
11202:                                                              P u h e m i e s (koputtaa): Kysymyksen tulee
11203:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n: Herra puhe-      liittyä alkuperäiseen kysymykseen!
11204: mies! Vastaan kansanedustaja Helvi Koskisen
11205: suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:              Asia on loppuun käsitelty.
11206:    Manttaalikuntalaitosta koskevien säännösten
11207: uudistaminen tai manttaalikuntalaitoksen lak-
11208: kauttaminen on ollut useaan otteeseen eduskun-           8) N:o 310 Ed. Pohto: Rintamaveteraanien asun-
11209: nassa käsiteltävänä. Vuonna 1964 hallitus antoi          to-olosuhteiden parantamisesta
11210: esityksen laiksi manttaalikunnista (HE 1171 64).
11211: Manttaalikuntalaitos olisi siirtynyt yleisen kunnal-
11212: lisoikeuden piiristä maa- ja metsätalouslainsää-            Ed. P o h t o: Herra puhemies! Teen kunnioit-
11213: dännön alaan kuuluvaksi. Lakiehdotus hyväksyt-           taen seuraavan suullisen kysymyksen:
11214: tiin vuoden 1965 valtiopäivillä, mutta päätettiin           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
11215: jättää lepäämään. Vaalien jälkeen lakiehdotus hy-        tä roskalaatikko ei enää olisi asunnottomien suo-
11216: lättiin. Hallitus antoi vuonna 1972 esityksen edus-      malaisten rintamaveteraanien yösijana?
11217: kunnalle laiksi manttaalikuntalaitoksen lakkaut-
11218: tamisesta (HE 113/72). Asia oli laki- ja talousva-          Ympäristöministeri A h d e: Herra puhemies!
11219: liokunnan käsiteltävänä, mutta esitys raukesi.           Vastauksena ed. Pohdon suulliseen kysymykseen
11220:    Manttaalikunnilla on ollut yhteisön itsensä pää-      vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
11221: tettävissä olevia tehtäviä sen lisäksi, että niille on      Asunto-olojen kehittämisestä huolimatta on
11222: kuulunut lainsäädännössä nimenomaisesti säädet-          maassamme vielä erään arvion mukaan 7 000 -
11223: tyjä julkisia tehtäviä. Kunnallishallinnon tehtävä-      8 000 kokonaan vailla asuntoa olevaa kansalaista,
11224: kentän laajentuessa manttaalikunnat ovat menet-          joista suurin osa on pääkaupunkiseudulla. Heidän
11225: täneet suurelta osin alkuperäisen merkityksensä.         joukossaan on myös jonkin verran rintamaveteraa-
11226: Manttaalikuntien järjestysmuotoa on pidettävä            neja.
11227: puutteellisena ja vanhentuneena, minkä vuoksi               Hallituksen mielestä asunnottomien ihmisten
11228: niitä koskevan lainsäädännön kumoaminen tai ai-          ongelmien poistaminen vaatii kiireellisiä toimen-
11229: nakin uudistaminen olisi tarpeellista. Esityksen         piteitä. Keskeisenä keinona tavoitteeseen pääse-
11230: n:o 113 (1972 vp.) mukaan manttaalikuntienjä-            miseksi on valtion asuntolainamäärärahojen jako,
11231: senten ja velkojien edut olisi turvattu siten, että      joka on suunnattava mm. uusien asuntopaikko-
11232: sen jälkeen kun velkojat olisivat saaneet julkisen       jen rakentamiseen asunnottomille. Ensi vuoden
11233: 2276                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
11234: 
11235: 
11236: asuntolainojen käyttösuunnitelma tulee heti alku-           Vuodesta 1980 alkaen on kunnille myönnetty
11237: vuodesta hallituksen päätettäväksi. Jo tässä yhtey-      valtioneuvoston päätöksen perusteella valtion-
11238: dessä otetaan käsiteltäväksi mm. se, olisiko asun-       avustusta lasten päiväkotimatkojen kuljetuskus-
11239: tolainamäärärahoja osoitettava jo käyttösuunnitel-       tannusten tukemista koskevaan kokeilutoimin-
11240: massa suoraan asunnottomien tarpeisiin. Asun-            taan. Vuonna 1981 tämän kokeilutoiminnan pii-
11241: nottomien asunto-olojen järjestämistä selvitetään        rissä oli päiväkotien henkilöstön lisäksi kielelliseen
11242: erikseen myös ympäristöministeriön alaisessa toi-        vähemmistöön kuuluvia lapsia 12 kunnasta yh-
11243: mikunnassa, jonka työn on tarkoitus valmistua ai-        teensä noin 400 ja erityistä hoitoa ja kasvatusta
11244: van lähiaikoina.                                         tarvitsevia lapsia 100 kunnasta noin 500.
11245:    Asunnottomuus on sosiaalisesti ja inhimillises-          Kun vuoden 1984 alussa tulee voimaan sosiaali-
11246: ti, niin kansallisesti kuin kansainvälisestikin, vai-    ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuut-
11247: kea ja tärkeä ongelma. Suomi osallistuu tämän            ta koskeva laki, tämä sisältää myös sen, että lasten
11248: ongelman ratkaisemiseen myös YK:n asunnotto-             päiväkotien kuljetuskustannuksiin voidaan suorit-
11249: mien vuoden puitteissa. Kansainvälinen asunnot-          taa valtionosuutta aikaisemman valtionavustuksen
11250: tomien vuosi on merkittävä ja pitkäaikainen työ-         sijasta. Sosiaalihuollon valtakunnallisen suunni-
11251: prosessi, jonka taitekohta on vuosi 1987.                telman vuosia 1984 - 1988 koskevan suunnitel-
11252:                                                          man mukaan tämä valtionosuus voidaan suorittaa
11253:   Ed. P o h t o: Herra puhemies! Teen kunnioit-          suunnitelmakaudella samojen lapsiryhmien kulje-
11254: taen lisäkysymyksen:                                     tuskustannuksiin kuin aikaisemminkin. Tämä
11255:    Eikö valtio voisi auttaa erikoisesti veteraaneja      luonnollisesti edellyttää sitä, että nämä kuljetus-
11256: halpakorkoisin lainoin omien asuntojen tai vuok-         kustannukset sisältyvät kuntien sosiaali- ja tervey-
11257: ra-asuntojen hankkimisessa?                              denhuollon vahvistettuihin toteuttamissuunnitel-
11258:                                                          mun.
11259:    Ympäristöministeri Ahde: Herra puhemies!
11260: Vastauksena ed. Pohdon lisäkysymykseen totean,              Asia on loppuun käsitelty.
11261: että äsken mainitsemassani asuntomäärärahojen
11262: käyttösuunnitelmassa hallitus ottaa kantaa, miten
11263: sekä rintamasotilaat että muut asunnottomat voi-         10) N:o 312 Ed. E. Laine: Euran apteekkimurron
11264: daan kiireellisesti asuttaa. Se on meidän asunto-        poliisitutkimuksista
11265: politiikkamme suurimpia ongelmia tällä hetkellä.
11266: Vaikka keskiarvoisesti me suomalaiset asummekin             Ed. E. La i n e: Herra puhemies! Kunnioittaen
11267: hyvin, meillä on erittäin suuria sosiaalisia ongel-      esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
11268: mia asunnottomien osalta.                                tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
11269:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
11270:   Asia on loppuun käsitelty.                             Euran apteekkimurtoon vuonna 1976 mahdolli-
11271:                                                          sesti liittyneen törkeän huumausainerikoksen tut-
11272: 9) N:o 311 Ed. H. Kemppainen: Lasten päivähoi-           kimiseksi keskusrikospoliisin toimesta?
11273: toon kuljettamisesta aiheutuvien lisäkustannusten
11274: korvaamisesta                                               Sisäasiainministeri L u t t i n e n: Herra puhe-
11275:                                                          mies! Vastauksena ed. Laineen suulliseen kysy-
11276:    Ed. H. K e m p p a i n e n: Herra puhemies!           mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
11277: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-            Euran nimismiespiiri on tutkinut Euran I apteek-
11278: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               kiin 5-6. 5. 1976 tehtyä murtoa vuosina 1976 ja
11279:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pit-      1981. Tutkimuksissa ei ole saatu sellaista näyttöä,
11280: kistä kuljetusmatkoista, vammaisuudesta, kieli-          että asia olisi toimitettu syyttäjälle. Tutkimusten
11281: olosuhteista tai muista erityistilanteista lasten päi-   määräämistä keskusrikospoliisin suoritettavaksi ei
11282: vähoitoon kuljetuksessa aiheutuvien lisäkustan-          ole katsottu aiheelliseksi.
11283: nusten korvaamiseksi perheille saattamalla kysy-
11284: myksessä olevat kustannukset kunnille valtion-              Ed. E. La i n e: Herra puhemies! Lisäkysymyk-
11285: apuun oikeuttaviksi menoiksi?                            senä tiedustelen:
11286:                                                             Ovatko rikostutkimuksen suorittaneet huume-
11287:   Ministeri Tai p a 1 e: Herra puhemies! Vas-            rikoksiin erikoistuneet tutkijat, kuten ensinnä
11288: taan kunnioittaen ed. Kemppaisen kysymykseen             paikan päälle saapuneet poliisiviranomaiset il-
11289: seuraavasti:                                             moittivat tapahtuvan?
11290:                                                Suullisia kysymyksiä                                        2277
11291: 
11292: 
11293:    Sisäasiainministeri Luttinen: Herra puhe-              toa, joka koskisi laitoksessa sovellettavaa palvelu-
11294: mies! Ed. Laineen ensimmäiseen lisäkysymykseen            jen hinnoittelua. Näin ollen laitoksen antamiin
11295: vastaan seuraavaa:                                        alennuksiin ei avustusehtojen mukaan voida
11296:    Asiaa on Euran nimismiespiirin tutkijoiden li-         puuttua.
11297: säksi tutkinut myös keskusrikospoliisin tutkija, jo-
11298:                                                             Ed. P u o 1 a n n e: Herra puhemies! Ensim-
11299: ka saamieni tietojen mukaan on perehtynyt juuri
11300:                                                           mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen seuraavaa:
11301: tämän tapaisiin tutkimuksiin.                                Onko edellä mainittu menettely nimenomaan
11302:                                                           sosiaaliseen lomatoimintaan tarkoitettujen varo-
11303:   Ed. E. La i n e: Herra puhemies! Toisena lisä-
11304:                                                           jen oikeata eli siis sosiaalisesti oikeudenmukaista
11305: kysymyksenä tiedustelen:                                  käyttöä?
11306:   Onko tutkittu epäilyjä, joiden mukaan Poliisi-
11307: sanomissa 18. elokuuta 1981 etsintäkuulutetulla              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
11308: apteekkarilla, joka aikanaan toimi Euran sotilas-         V i k a t m a a: Arvoisa puhemies! Vastaan ed.
11309: apteekin johtajana, olisi jotain yhteyttä Euran ap-       Puolanteen ensimmäiseen lisäkysymykseen seu-
11310: teekkimurron kanssa?                                      raavaa:
11311:                                                              Kun yleensä myönnetään valtioneuvoston pää-
11312:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n: Herra puhe-       töksillä avustuksia, suuntautuvat ne sitten sosiaa-
11313: mies! Vastauksena ed. E. Laineen toiseen lisäkysy-        liseen lomatoimintaan taikka muuhun, esim.
11314: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    kauppa- ja teollisuusministeriön alueella yksityi-
11315:    Ensinnäkin totean, että ed. E. Laine tarkoitta-        selle elinkeinoelämälle, ei aseteta ehtoja, jotka
11316: nee Helsingin sotilasapteekkia eikä Euran, ja sen         koskisivat hinnoittelua. Siltä osin kysymys on tie-
11317: osalta on myös selvitetty, onko kenties tämän Hel-        tysti aika periaatteellinen, pitäisikö julkisiin avus-
11318: singin sotilasapteekkiin liittyneen huumerikoksen         tuksiin liittää tämäntapainen hinnoitteluehto.
11319: ja Euran apteekkimurtoon liittyneen tapauksen
11320: välillä yhteys. Tällaista yhteyttä ei ole pystytty sel-      Ed. P u o 1 a n n e: Herra puhemies! Toisena
11321: vittämään. Tältä osin kuitenkin asiaa vielä selvi-        lisäkysymyksenä tiedustelen seuraavaa:
11322: tellään valtiontalouden tarkastusviraston toimes-            Miten avustusten käytön valvontaa ja tarkastus-
11323: ta, ja mikäli siitä sitten jotain uutta ilmenee, niin     ta aiotaan tehostaa ja kehittää, mitä arvoisa minis-
11324: jää nähtäväksi, onko yhteyttä vai ei.                     teri on vastauksessaan 2 7.10.1983 kirjalliseen ky-
11325:                                                           symykseeni pitänyt tarpeellisena?
11326:   Asia on loppuun käsitelty.
11327:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
11328:                                                           Vika t maa: Arvoisa puhemies! Ed. Puolan-
11329: 11) N:o 314 Ed. Puolanne: Siilinjärven Kuntou-            teen toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
11330: tumiskeskuksen myöntämistä alennuksista                   seuraavaa:
11331:                                                              Raha-automaattiyhdistyksen avustuksista on
11332:    Ed. P u o 1 a n n e: Herra puhemies! Esitän            olemassa selkeät säännökset. Raha-automaattiyh-
11333: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-          distyksellä on olemassa myös oma valvontaorgani-
11334: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          saationsa, jota pyritään kaikin tavoin tehosta-
11335: sen:                                                      maan.
11336:    Onko      hallituksen    hyväksymien     raha-
11337: automaattiavustusten      myöntämisperiaatteiden             Asia on loppuun käsitelty.
11338: mukaista, että Siilinjärven Kuntoutumiskeskus
11339: antaa huonehinnoistaan keskustapuolueen kaikil-
11340: le henkilöjäsenille 50 % :n alennuksen?                   12) N:o 316 Ed. Hurskainen: Kymen läänin kehi-
11341:                                                           tysyhtiöiden toiminnan turvaamisesta
11342:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
11343: V i k a t m a a: Arvoisa puhemies! Vastaan kun-              Ed. H u r s k a i n e n: Arvoisa puhemies! Esi-
11344: nioittaen ed. Puolanteen suulliseen kysymykseen           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
11345: seuraa vasu:                                              jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
11346:    Valtioneuvoston päätöksiin, joilla on myönnet-         sen:
11347: ty avustuksia Raha-automaattiyhdistyksen tuotos-             Millä toimenpiteillä hallitus aikoo turvata sekä
11348: ta mm. Huoltoliitto ry:n omistamaa Siilinjärven           Imatran että Kymen läänin kehitysyhtiöiden toi-
11349: Kuntouttamiskeskusta varten, ei liity sellaista eh-       minnan?
11350: 2278                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
11351: 
11352: 
11353:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m:         Ed. Hu r s kai n e n: Herra puhemies! Esitän
11354: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansan-         kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
11355: edustaja Hurskaisen suulliseen kysymykseen seu-           Aikooko ministeriö varata vuosittain määrära-
11356: raavaa:                                                 han budjettiin kehitysyhtiöitä ja ennen kaikkea
11357:    Hallitus on esittänyt eduskunnalle vuoden 1984       Kymen läänin kehitysyhtiöitä varten?
11358: tulo- ja menoarvioon määrärahaa osakkeiden mer-
11359: kitsemiseen kahdessa kehitysyhtiössä. Tämä mää-
11360: rärahaesitys on suhteellisen pieni, mikä johtuu sii-        Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m:
11361: tä, että budjettiesitys jouduttiin laatimaan varsin     Herra puhemies! Kehitysyhtiötoiminnan periaat-
11362: tiukoissa puitteissa, mutta oli kuitenkin tärkeätä,     teita on syksyn mittaan käsitelty kauppa- ja
11363: että tässä vaiheessa itse periaate uuden teollisuus-    teollisuusministeriössä, ja asia alkaa nyt ministe-
11364: poliittisen välineen kehittämisestä saatiin budjet-     riön puolesta olla valmis käsiteltäväksi talouspo-
11365: tiin.                                                   liittisessa ministerivaliokunnassa, jolloin toivotta-
11366:    Näitä kehitysyhtiöitä suunnitellaan nyt joka ta-     vasti päästään myös valtioneuvoston periaatteelli-
11367: pauksessa tässä vaiheessa perustettavaksi lähinnä       siin kannanottoihin.
11368: Pirkanmaan ja toisaalta Kymen läänin alueita var-           Erityisen tärkeätä on, että kun nyt pohditaan
11369: ten. Tarkoituksena on, että osakkeiden merkitse-        kehitysyhtiöiden rahoituspohjaa, valtioneuvosto
11370: ruisehdoista päätettäessä hallitus käsittelee laa-      voisi päästä periaatteelliseen kannanottoon siitä,
11371: jemmin myös kehitysyhtiötoiminnan edistämisek-          missä tahdissa tätä tällä hetkellä pientä määrära-
11372: si tarvittavia toimenpiteitä, mm. verolainsäädän-       haa voitaisiin lähivuosina lisätä. Se olisi tärkeätä
11373: töä. Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntä-         nimenomaan sen takia, että voitaisiin alkaa vähi-
11374: nyt varoja Imatran kehitysyhtiölle jo aiemmin sen       tellen sopia siitä, mikä on kuntien rahoituspanos,
11375: perustamisvaiheessa.                                    mikä valtion rahoituspanos ja mikä on muu mah-
11376:    Koska kahden samalla paikkakunnalla toimivan         dollinen rahoituspanos.
11377: kehitysyhtiön toiminnan rahoittaminen valtion               Edelleen on hyvin tärkeätä päästä periaatepää-
11378: varoin on vaikeasti perusteltavissa, olisi järkevää,    tökseen myös siitä, missä tahdissa kehitysyhtiöitä
11379: että valtion rahoittaman kehitysyhtiötoiminnan          tullaan kehittämään, kuinka monen kehitysyh-
11380: periaatteista päätettäessä tulisi käsiteltäväksi myös   tiön varaan toiminta tulevaisuudessa tullaan ra-
11381: Imatran sekä uuden Kymen läänin alueella toi-           kentamaan ja millä pohjalla kehitysyhtiöt tulevat
11382: mintansa aloittavan kehitysyhtiön toiminnan yh-         toimimaan, mutta todellakin tässä vaiheessa asia
11383: teen sovittaminen. Alustavia keskusteluja tästä on      on vasta menossa talouspoliittisen ministerivalio-
11384: jo käynnistetty. Tämä olisi välttämätöntä, jotta        kunnan käsittelyyn.
11385: pidemmällä aikavälillä voidaan parantaa mahdol-
11386: lisuuksia edesauttaa kehitysyhtiötoiminnan avulla         Ed. Hu r s kai n e n: Arvoisa puhemies! Esi-
11387: tuloksellisesti Imatran seudun yritystoiminnan ke-      tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
11388: hitystä.                                                  Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että
11389:    Imatran seudun kehitysyhtiö on aiemmin esit-         kehitysyhtiölaki saataisiin aikaan?
11390: tänyt kauppa- ja teollisuusministeriölle lisävaro-
11391: jen saamista kehitysyhtiölle Imatran seudun työt-
11392: tömyyden lieventämiseen varatusta erillismää-              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m:
11393: rärahasta. Vuoden 1983 kolmannen lisämeno-              Herra puhemies! Vastaan ed. Hurskaisen toiseen
11394: arvion yhteydessä tätä siirtomäärärahaa on tar-         lisäkysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
11395: koitus muuttaa siten, että edelleen seuraavan              Mitä lainsäädäntöön tulee, nähdäkseni tässä tu-
11396: kolmen vuoden aikana varoja on käytettävissä            lee lähinnä kysymykseen sen kaltainen veropoliit-
11397: alueen kunnille elinkeinotoiminnan edellytys-           tinen lainsäädäntö, jolla voidaan edesauttaa paitsi
11398: ten kehittämiseen sekä yrityksille ja muille yh-        valtion tukemien kehitysyhtiöiden myös yksityis-
11399: teisöille, mahdollisesti myös kehitysyhtiöille,         ten kehitysyhtiöiden toimintaedellytyksiä. Ne ve-
11400: mutta sikäli kuin on kysymys kehitysyhtiöille           ropoliittiset toimenpiteet, joita on kosketeltu tä-
11401: myönnettävistä varoista juuri tästä määrärahasta,       hänastisessa valmistelutyössä kauppa- ja teolli-
11402: saattaa olla viisasta, että näitä rahoitushakemuksia    suusministeriössä, ovat toistaiseksi koskeneet ensi
11403: käsitellään vasta sitten, kun on päästy selvemmille     sijassa vaihtovelkakirjalainojen verotuskohtelua
11404: vesille näiden kahden, nyt toimintansa aloittavan       sekä investointivarausmenettelyn kehittämistä.
11405: ja vanhan Imatralla toimivan kehitysyhtiön yh-
11406: teen sovittamisesta.                                      Asia on loppuun käsitelty.
11407:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2279
11408: 
11409: 
11410: 13) N:o 317 Ed. Vähäkangas: Oulun ratapiirissä           suhteiset työt ovat kohdentuneet tuolla rataosalla
11411: suoritettujen irtisanomisten peruuttamisesta             tapahtuneen sähköistämistöitten suorittamiseen
11412:                                                          sekä sähköistämisen jälkihoitoon. Nyt kun nämä
11413:    Ed. V ä h ä k a n g a s: Herra puhemies! Esi-         työt ovat valmistuneet, on myös luonnollista, että
11414: tän kunnioittaen asianomaisen ministerin vastat-         työvoimaa tämän työn valmistumisen myötä jou-
11415: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                  dutaan osittain vähentämään.
11416:    Aiotaanko peruuttaa Oulun ratapiiristä marras-           Osaltani voin myös todeta, että menen ensi vii-
11417: kuussa tapahtuneet 60 työläisen irtisanomiset ja         kon maanantaina Ouluun. Tarkoitukseni on tu-
11418: kieltää uudet irtisanomiset vuodenvaihteessa?            tustua Oulun ratapiirin toimintaan, ja otan erityi-
11419:                                                          sesti esille siellä myös tämän kysymyksen.
11420:    Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-
11421: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Vä-            Ed. Vähä kangas: Herra puhemies! Teen
11422: häkankaan suulliseen kysymykseen seuraavaa:              kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
11423:    Oulun ratapiirissä tapahtuneet työntekijämää-            Onko syy-yhteys irtisanomiseen mahdollisesti
11424: rien vähennykset ovat valtion tälle vuodelle vah-        se, että ensi vuoden talousarviossa kunnossapito-
11425: vistetun työohjelman mukaisia. Kysymyksessä ei           töihin Oulun ratapiirissä on varattu liian pienet
11426: ole irtisanominen, vaan vähennys koskee määräai-         määrärahat?
11427: kaisessa työsopimussuhteessa olevia tai määrättyä
11428: työtä varten otettuja työntekijöitä, joiden työsopi-        Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-
11429: muksia ei voida nyt uudistaa siitä syystä, että ky-      mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Vä-
11430: seiset työkohteet ovat valmistuneet eikä uutta työ-      häkankaan toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
11431: tä osittain rahoitustilanteesta johtuen ole entisessä       Ensi vuoden tulo- ja menoarvio, niin kuin edus-
11432: määrin tarjolla. Samasta syystä johtuen Oulun ra-        kunnassa tiedetään, on rakennettu varsin tiukoille
11433: tapiiri on joutunut toteuttamaan irtisanomisen           periaatteille tavoitteena säästää mahdollisimman
11434: kahden työntekijän kohdalla siten, että irtisano-        monissa kohteissa. Näin myös rautatielaitoksen
11435: minen astuu 1.1.1984 voimaan.                            osalta on varsin monen ratapiirin määrärahoja
11436:    Valtion ensi vuoden työohjelmaa valmistellaan         jouduttu karsimaan hyvin tiukasti. Tästä johtuen
11437: parhaillaan työvoimaministeriössä. Työohjelma            useissa ratapiireissä olisi perusteltuja työtehtäviä,
11438: tulee perustumaan Valtionrautateille tulo- ja me-        joita pitäisi suorittaa, mutta tämän budjetin tiuk-
11439: noarviossa osoitettuihin määrärahoihin ja vähäi-         kuuden seurauksena niistä joudutaan pidättäyty-
11440: sessä määrin myös työllisyysvaroihin. Työntekijä-        mään.
11441: määrien väheneminen on luonnollinen seuraus
11442: Valtionrautateitten investointimäärärahojen noin            Asia on loppuun käsitelty.
11443: 10 % :n vähenemisestä sekä myös kunnossapito-
11444: määrärahojen alenemisesta noin 4 % :lla.
11445:                                                          14) N:o 318 Ed. Könkkölä: Työllisyyskoulutukses-
11446:   Ed. Vähä kangas: Herra puhemies! Teen                  sa olevien ruokailujärjestelyistä
11447: ensimmäisen lisäkysymyksen:
11448:   Kun perehdyttämiskoulutusta on annettu hy-               P u h e m i e s: Koska ed. Könkkölä ei ole pai-
11449: vin monelle irtisanotulle, eikö silloin ollut tietoa     kalla mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen
11450: töiden loppumisesta?                                     on läsnä, kysymys raukeaa.
11451: 
11452:    Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-             Asia on loppuun käsitelty.
11453: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vähäkankaan
11454: ensimmäiseen lisäkysymykseen:
11455:    Ensinnäkin on sanottava, että Valtionrautateillä      15) N:o 320 Ed. Halonen: Verohallinnossa voi-
11456: on pyrkimyksenä antaa kaikille työntekijöille, jot-      massa olevista asiakirjojen hävittämisohjeista
11457: ka tulevat työsopimus- tai virkasopimussuhtee-
11458: seen, työhön tarvittava perehdyttämiskoulutus.              Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän kun-
11459: Sen lisäksi Valtionrautateillä on varsin paljon sel-     nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
11460: laisia työtehtäviä, joissa työ on joko ajallisesti tai   vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
11461: määrällisesti rajattu ja joihin otetaan määräaikai-         Miksi verohallinnossa pidetään voimassa asia-
11462: seen työsopimussuhteeseen henkilökuntaa. Käsit-          kirjojen hävittämisohjeita, jotka johtavat myös
11463: tääkseni Oulun ratapiirissä pääasiassa työsopimus-       tärkeiden Veropetosten ja vahingonkorvausvaati-
11464: 2280                                     Torstaina 15. joulukuuta 1983
11465: 
11466: 
11467: musten selvittämisessä tarpeellisten asiakirjojen          ristiriidassa mm. tavallisen veropetoksen vanhene-
11468: tuhoutumiseen?                                             misajan viisi vuotta, törkeän veropetoksen vanhe-
11469:                                                            nemisajan kymmenen vuotta ja vahingonkorvaus-
11470:    Ministeri V e n n a m o: Herra puhemies! Vas-           vaatimuksen kanneoikeuden vanhenemisajan
11471: taan ed. Haloselle kunnioittaen seuraavaa:                 kymmenen vuotta välillä?
11472:    Lääninverovirastojen ja verotoimistojen arkis-
11473: toissa säilytettävistä asiakirjoista ei ole ollut aikai-       Ministeri Vennamo: Arvoisa puhemies! Vas-
11474: semmin       yhtenäistä     hävittämiskaavaa        aina   taan ed. Halosen lisäkysymykseen toteamalla:
11475: 1980-luvun alkuun saakka. Esimerkiksi veroilmoi-              Hävittämiskaavojen tarkoituksena on, kuten tote-
11476: tusaineiston hävittäminen tapahtui tuohon ajan-            sin, huolehtia siitä, että myös syytteeseen ilmoitta-
11477: kohtaan asti yleensä vuosittain annettujen lupien          misen ja tällaisten verorikosten tutkimisen ja selvit-
11478: perusteella.                                               tämisen kannalta tarpeelliset asiakirjat aina säilyte-
11479:    Vuonna 1980 Valtionarkisto vahvisti lääninve-           tään. Mikäli muutetaan nykyiset hävittämissään-
11480: rovirastojen ja verotoimistojen asiakirjojen hävit-        nökset, joiden pohjalta, kuten totesin, palkansaa-
11481: tämiskaavat. Kaavoissa on pyritty siihen, että asia-       jien asiakirjat säilytetään vähintään viisi vuotta ja
11482: kirjat aina säilytetään vähintään niin kauan, mitä         muiden vähintään kymmenen vuotta, ja yleisesti
11483: verotarkastuksen suorittamisen, jälkiverotuksen            edellytettäisiin, että kaikki veroilmoitukset säily-
11484: toimittamisen, syytteeseen ilmoittamisen, muu-             tetään pitempään, jopa yli kymmenen vuoden
11485: toksen haun tai muun verotuksen toimittamiseen             ajan, niin se vaatisi huomattavan suuret kustan-
11486: liittyvän tehtävän suorittamiseksi on tarpeen.              nukset ja asia olisi siltä osin erikseen selvitettävä.
11487:    Vuonna 1981 verohallitus oikeutti piiri- ja pai-            Pääsääntöisesti pitäisi verohallinnon käsityksen
11488: kallishallinnon hävittämään asiakirjat hävittämis-         mukaan tilanteen olla sellainen, että nykyisten
11489: kaavojen mukaisesti. Arkistot sisältävät paljon            hävittämisaikojen puitteissa myös tärkeiden vero-
11490: myös pysyvästi säilytettäviä asiakirjoja kuten vero-        petosten pitäisi ainakin sillä tavalla tulla julkisuu-
11491: luettelot, verotarkastajien tarkastuskertomukset,           teen, että niihin liittyvät asiakirjat säilytetään. Mi-
11492: verolakeihin liittyviä rikosasioita koskevat asiakir-       käli havaitaan, että tässä suhteessa on syytä nykyis-
11493: jat, jne. Veroilmoituksia liitteineen säilytetään           tä tarkemmin huolehtia myös siitä, että asiakirjoja
11494: palkansaajien osalta vähintään viisi vuotta ja mui-        säilytetään, tähän verohallinto tulee puuttumaan.
11495: den verovelvollisten osalta vähintään kymmenen              Hallitus pitää luonnollisesti tärkeänä sitä, että val-
11496: vuotta. Veroilmoituksia säilytetään erilaisina              tiovallan asiakirjojen hävittämistoimenpiteillä ei
11497: otantoina myös pysyvästi, lähinnä tutkimustyötä            vaikeuteta tai mahdollisesti jopa estetä rikosten
11498: silmällä pitäen.                                            tutkimista ja selvittämistä.
11499:     Vuodelta 1982 toimitetussa verotuksessa käsi-
11500: teltiin palkansaajien veroilmoituksia lähes 4 milj.          Asia on loppuun käsitelty.
11501: kappaletta, maatilatalouden harjoittajien veroil-
11502: moituksia hieman yli puoli miljoonaa kappaletta            16) N :o 321 Ed. Söderström: Seinäjoen - Kaskis-
11503: ja elinkeinonharjoittajien veroilmoituksia noin            ten radan pemskorjauksesta
11504: 350 000 kappaletta eli yhteensä lähes 4,9 milj. ve-
11505: roilmoitusta.                                                Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
11506:     Mikäli muut kuin verohallinnon välittömät tar-         tän seuraavan suullisen kysymyksen:
11507: peet edellyttäisivät verohallinnon asiakirjojen säi-
11508: lytysaikojen pidentämistä, kysymys olisi asiakirja-          Koska hallitus aikoo ryhtyä toimiin Seinäjoen
11509:                                                            - Kaskisten rautatien peruskorjauksen aikaansaa-
11510: ryhmittäin erikseen tutkittava ja selvitettävä sekä
11511:                                                            miseksi?
11512: samalla ratkaistava mahdolliseen lisäarkistointiin
11513: liittyvät ongelmat ja kustannukset. Verotoimisto-             Herr talman! Jag ställer följande muntliga
11514: jen veroilmoitusarkistoja on jo tällä hetkellä arvi-       spörsmål:
11515: olta lähes 50 hyllykilometriä.                                När ämnar regeringen vidta åtgärder för att
11516:                                                            grundförbättra järnvägen Östermyra - Kaskö?
11517:   Ed. H a 1 o n e n: Arvoisa puhemies! Esitän
11518: kunnioittavasti lisäkysymyksenä ministeri Venna-             Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-
11519: molle seuraavaa:                                           mies: Vastaan kunnioittavasti ed. Söderströmin
11520:   Onko ministeri Vennamon mielestä säilytys-               suulliseen kysymykseen seuraavaa:
11521: sääntö: ''palkansaajien osalta viisi vuotta ja mui-          Seinäjoki - Kaskinen-rataosan pituus on 112
11522: den verovelvollisten osalta kymmenen vuotta'',             km, ja se on nykyisellään K 30 -kiskoilla varus-
11523:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2281
11524: 
11525: 
11526: tettu sorarata. Liikenteen määrä oli vuonna 1982        sellaisia, kuten Seinäjoki- Kaskinen-rataosa, joi-
11527: 0, 7 milj. bruttotonnia. Radalla on pelkästään ta-      ta ei voida liiketaloudellisilla perusteilla katsoa
11528: varajunaliikennettä, ja säännöllisessä junaliiken-      sellaisiksi, joissa olisi kannattavan liikennöimisen
11529: teessä sallitaan 17 tonnin akselipainoinen liikenne     edellytyksiä. Näin ollen näitä rataosuuksia pyri-
11530: 35 km:n tuntinopeudella. Akselipainorajan tiu-          tään kunnostamaan budjetissa erikseen osoitetulla
11531: kentamista vielä tästäkin jouduttaneen lähiaikoi-       määrärahalla erityisen kunnostaruisohjelman
11532: na harkitsemaan uudelleen.                              puitteissa.
11533:    Viime vuosina on rataosalla suoritettu vahvista-
11534: ruistoimenpiteitä nykyisen liikennetason turvaa-          Ed. S ö d e r s t r ö m: Herra puhemies! Esitän
11535: miseksi. Näihin toimenpiteisiin on käytetty rahaa       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
11536: noin 8 milj. mk. Seuraavana vahvistaruistoimen-           Eikö ministeri katso mahdolliseksi kunnon pe-
11537: piteenä tulee olemaan kiskojen vaihto K 43 -kis-        ruskorjauksella luoda sellainen tilanne, että myös
11538: koiksi. Tämän toimenpiteen kustannusarvio on            henkilöliikennettä ja vielä raskaampaa liikennettä
11539: noin 84 milj. mk.                                       voitaisiin rataosuudella harjoittaa, jolloin se tulisi
11540:    Seinäjoki - Kaskineo-rataosa kuuluu niihin           kannattavaksi?
11541: vähäliikenteisiin A-ratoihin, joita ei pidetä rauta-
11542: tietaloudellisesti kannattavina ratoina. Rataa yllä-       Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-
11543: pidetään alueen elinkeino- ja yhdyskuntaraken-          mies! Vastaan kunnioittavasti toiseen lisäkysy-
11544: teeseen liittyvillä perusteilla. Näiden ratojen kun-    mykseen seuraavaa:
11545: nostukseen on erillinen momentti tulo- ja me-              Ensinnäkin on tietysti todettava, että tässä
11546: noarviossa liikenneministeriön pääluokassa. Ensi        maassa on tehty varsin tarkka rautatietaloudelli-
11547: vuodelle tälle momentille on esitetty 26 milj. mk,      nen liikenneselvitys, jolla on pyritty hakemaan ne
11548: mutta nyt puheena olevaa rataosaa ei ole käyttö-        rataosat, joissa on olemassa kannattavan liikennöi-
11549: suunnitelmaan saatu sopimaan. Liikenneministe-          misen edellytykset, ja nämä rataosat on myös saa-
11550: riö tulee kuitenkin esittämään vuoden 1984 työlli- ·    tettu sitä vastaavaan kuntoon. Sitten on olemassa
11551: syystyöohjelmaan 2 milj. markan rahasumman ra-          rataverkoston osia, joissa joudutaan liikennettä pi-
11552: dan kunnostamiseen eli pääasiassa sen kunnon            tämään yllä mutta ei kannattavuutta saavuteta, ja
11553: säilyttämiseksi sellaisena, että nykyinen liikenne-     Seinäjoki - Kaskineo-rataosa tuolla alueella si-
11554: määrä on turvattu. Se, minä vuonna rata sitten tu-      jaitsevan teollisuuden takia on välttämättä pidet-
11555:  lee mahdollisesti saamaan tuon raskaamman kis-         tävä kunnossa, ja niin liikenneministeriön kuin
11556:  kotuksen, riippuu siitä, milloin pystytään siihen      rautatiehallituksenkin suunnitelmissa on säilyttää
11557:  tarvittava määräraha osoittamaan valtion tulo- ja      tuolla rataosalla vähintään nykyisen tasoinen lii-
11558:  menoarvwon.                                            kennöiruiskunto ja sitä mukaa kuin voimavaroja
11559:                                                         saadaan tuon peruskuntoa myös nykyisestään pa-
11560:    Ed. S ö d e r s t r ö m: Herra puhemies! Esitän      rantaa. Mutta en usko, että näillä näkymillä tuon
11561: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:             rataosan puitteissa esim. taloudellisen henkilöstö-
11562:    Onko ministerin mainitseman siirtymisen ras-         liikenteen harjoittaminen olisi mahdollista.
11563: kaampaan kiskotukseen syynä se, että hallitus ei
11564: ole perusparannustöihin ensi vuodelle varannut
11565: riittävästi määrärahoja?                                   Asia on loppuun käsitelty.
11566: 
11567:    Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-
11568: mies! Vastaan kunnioittaen seuraavaa:                   17) N:o 324 Ed. Urpilainen: VAPO:n Kokkolan
11569:    Ensin on todettava, että hallitus on katsonut va-    korjaamon työntekijöiden työsuhteen turvaami-
11570: ratun tarpeellisen määrän, jotta se liikenne, joka      sesta
11571: nykyisellään rautatielaitoksella on, ja jopa enem-
11572: män, pystytään turvaamaan. Nytvaratulla määrä-             Ed. U r p i 1 a i n e n: Herra puhemies! Esitän
11573: rahalla pystytään myös suorittamaan peruskor-            kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
11574: jausta, jolla rataverkostomme kuntoa pystytään           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
11575: nykyisestään parantamaan. Tietenkin on sanotta-
11576: va, että nykyisessä rataverkostossa on paljon sellai-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-
11577: sia rataosuuksia, joitten kunnon kohentamiseen           tion polttoainekeskuksen Kokkolan korjaamon ir-
11578: tarvittaisiin huomattavasti nykyistä suurempia ra-       tisanottujen työntekijöiden ja toimihenkilöiden
11579: hasummia, mutta pääasiassa nämä rataosat ovat            työsuhteen turvaamiseksi?
11580: 286   0583000016
11581: 2282                                   Torstaina 15. joulukuuta 1983
11582: 
11583: 
11584:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m:          Ed . 1.! r P i 1 a .i n e !1: H~rra puhemies! Esitän
11585: Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Urpi-          kunmomaen enstmmätsen hsäkysymyksen:
11586: laisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                   Onko tutkittu mahdollisuutta sijoittaa irtisano-
11587:    Valtion polttoainekeskuksella on turvetyömai-        tut työntekijät muihin valtionjobtoisiin yrityksiin
11588: den yhteydessä useita huoltokorjaamoja, ja Kok-         tai laitoksiin Kokkolan kaupungin alueella?
11589: kolassa on toiminut erillinen konekorjaamo. Kok-
11590: kofan korjaamoa työllisti aikoinaan puutavaran-            Kauppa ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m:
11591: kuljetuskaluston korjaukset ja huoltotoiminta.          Herra puhemies! Ed.Urpilaisen ensimmäiseen lisä-
11592: Oman kuljetustoiminnan vähennyttyä Kokkolan             kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
11593: korjaamo osallistui turvetuotannossa tarvittavan           Kun on käynyt ilmi, että Vapon puitteissa sa-
11594: kaluston valmistukseen Vapon laajentaessa turve-        nottujen henkilöiden työllistäminen on erittäin
11595: tuotantoa voimakkaasti. Nyt tämä Vapon voima-           hankala tehtävä, on kauppa- ja teollisuusministe-
11596: kas laajentamisvaihe on ohi. Turvakoneiden val-         riössä nyt otettu yhteyttä kahteen suureen val-
11597: mistus ei työllistä samalla tavoin kuin ennen Kok-      tionyhtiöön, jotka toimivat Kokkolan alueella, ja
11598: kolan korjaamoa, ja työllisyyden järjestämisestä        tarkoituksena on pyrkiä yhteistyössä näiden yh-
11599: on tullut paljon ongelmia. Vapo on joutunut tar-        tiöiden kanssa pääsemään sellaisiin järjestelyihin,
11600: kistamaan polttoturpeen kulutusarvioita sen mu-         että mahdollisimman moni nyt irtisanottavista
11601: kaiseksi, mitkä tämän hetken näkymät ovat, ja sii-      löytäisi työpaikan näissä kahdessa valtionyhtiössä.
11602: hen liittyen soiden valmistelutavoitteita oleellises-
11603: ti. Vapo joutuu sopeuttamaan toimintaansa me-              Ed. U r p i 1 aine n: Herra puhemies! Esitän
11604: nekkinäkymien mukaisesti ja pitää kannattavuu-          kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
11605: tensa näissä puitteissa.                                   Minkälaisen aikataulun puitteissa nyt tehtävä
11606:     Henkilökuntajärjestöt ovat eri yhteyksissä esit-    selvitystyö tullaan aikaansaamaan?
11607: täneet huolensa tästä kehityksestä, ja kun heidän
11608: ehdotuksiaan ja suunnitelmiaan on tarkasteltu,             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m:
11609: on käynyt ilmi, että työllistämisen järjestäminen       Herra puhemies! Vastaan ed. Urpilaisen toiseen
11610: on erittäin vaikeaa. Vapo ei pidä mahdollisena          lisäkysymykseen kunnioittavasti toteamalla, että
11611: Kokkolan konekorjaamon toiminnan jatkamista,            keskustelut on nyt aloitettu, mutta en osaa sen
11612: koska silloin laitoksen käsityksen mukaan kahdek-       täsmällisempää aikataulua sanoa. Luonnollisesti
11613: san turvetyömaan huoltokorjaamoa Pohjanmaalla           asiat pyritään hoitamaan niin nopeasti kuin mah-
11614: jouduttaisiin sulkemaan ja vastaava työntekijä-         dollista.
11615: määrä eli noin 30 henkilöä jouduttaisiin irtisano-
11616: maan turvetyömaiden huoltokorjaamoilla. Sa-               Asia on loppuun käsitelty.
11617: moin on käynyt viime aikoina asiaa selvitettäessä
11618: ilmi, että Vapo on tuloksetta tarjonnut konekor-
11619:  jaamoa ostettavaksi Kokkolan kaupungille ja val-         P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
11620: tion laitoksille. Vapo ei ole halukas jatkamaan         tunto on tänään kello 19.
11621: erillistä konepajatoimintaa, joka sen käsityksen
11622:  mukaan niveltyy huonosti turpeen tuotantoon ja
11623:  puutavaran jalostukseen keskittyvän osakeyhtiön          Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
11624:  toimintaan.
11625:     Korostan kuitenkin sitä että nämä ongelmat                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
11626:  olisivat joka tapauksessa esillä, muutettiin Vapo
11627:  osakeyhtiöksi tai ei.                                                                   Erkki Ketola
11628:                         90. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1983
11629:                                                        kello 19
11630:                                                                                                            Siv.
11631: Päiväjärjestys                                                  7) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 186
11632:                                                              laiksi työsopimuksen irtisanomismenette-
11633:                                                              lystä ja laiksi työsopimuslain muuttamisesta 2300
11634:   Ilmoituksia
11635: 
11636:                                                       Siv.     Pöydällepanoa varten esitel-
11637:   Ainoa         käsittely:                                   lään:
11638: 
11639:   1) Ehdotus    Tele-X-telesatelliittihank-                     8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
11640: keen toteuttamiseen liittyvästä yhteistyöstä                 78 hallituksen esityksen johdosta valtion
11641: Suomen ja Ruotsin välillä tehdyn sopimuk-                    tulo- ja menoarvion voimassaolaajan jatka-
11642: sen eräiden määräysten hyväksymisestä . . 2284               misesta (HE n:o 212) ................. .
11643: Hallituksen esitys n:o 201                                      9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
11644: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                        tintö n :o 9 hallituksen esityksen johdos-
11645:   2) Ehdotus Imatran Voima Oy:n ulko- ja                     ta laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
11646: kotimaisten lainojen valtion takauksista . . 2299            (HE n:o 210) ....................... .
11647: Hallituksen esitys n:o 202
11648: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
11649:                                                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
11650:    3) Ehdotus Ajokki Oy:n lainojen valtion
11651: takauksista ......................... .
11652: Hallituksen esitys n:o 203                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
11653: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                      tajat Järvisalo-Kanerva, Kautto, Könkkölä, J. Lai-
11654:                                                              ne, Moisander, Mäki-Hakola, Pekkala, Pelttari,
11655:   Ensimmäinen käsittely:                                     Pokka, Skön, Sorsa, Starast, Stenbäck, Toiviai-
11656:                                                              nen, Valli ja Väyrynen.
11657:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
11658: ja Veitsiluoto Oy:n välillä . . . . . . . . . . . . . 2300
11659: Hallituksen esitys n:o 211                                   Ilmoitusasiat:
11660: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
11661: 
11662:                                                              Lomanpyynnöt
11663:   Esitellään:
11664:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
11665:    5) Ed. Jokelan ym. lakialoite n:o 179                     tä sairauden takia ed. Pelttari ja yksityisasioiden
11666: laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta .                    tähden edustajat Järvisalo-Kanerva, Kautto,
11667:    6) Ed. Paakkisen ym. lakialoite n:o 185                   Könkkölä, Moisander, Pokka ja Starast sekä tästä
11668: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siir-                ja huomisesta päivästä 'yksityisasioiden tähden
11669: tämisestä Helsingin kaupungista Keravan                      edustajat Mäki-Hakola ja Valli.
11670: kaupunkiin ......................... .
11671: 2284                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
11672: 
11673: 
11674: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-         hen, että suuren rahan omistajien mahdollisuudet
11675: tös                                                      välittää haluamiaan tietoja entistäkin tehokkaam-
11676:                                                          min ovat lisääntymässä. Tähän johtaa niin kaape-
11677:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että joulukuun          litelevisiotoiminnan laajentuminen kuin myös tu-
11678: 29 päivänä 1972 annetun valuuttalain 4 §:ssä sää-        lossa oleva paikallisradiotoiminta, kun ne tapah-
11679: detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-         tuvat, niin kuin nyt on käymässä, kokonaan vailla
11680: helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 8       lainsäädännön puitteita ja tehokasta valvontaa.
11681: päivänä joulukuuta 1983 annettu                          Tietojenvälityksessä ollaan siirtymässä yhä laajem-
11682:                                                          min myös valtioiden ja kansakuntien rajat ylittä-
11683:   Valtioneuvoston päätös valuuttalain taytan-            vään ohjelmien lähettämiseen. Tämän mahdollis-
11684: töönpanosta annetun valtioneuvoston päätöksen            tavat telesatelliitit, joita taivaalle ammutaan.
11685: muuttamisesta.                                              Suomen osalta on ollut selvitettävänä mukaan-
11686:                                                          meno yhteispohjoismaiseen televisiotoimintaan,
11687:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu            televisiotoimintaan, joka tapahtuisi nimenomai-
11688: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.             sesti telesatelliitin kautta. Käsiteltävänä oleva hal-
11689:                                                          lituksen esitys liittyy tähän yhteispohjoismaiseen
11690:                                                          hankkeeseen siten, että nyt ollaan myöntämässä
11691: Kirjalliset kysymykset                                   varoja eräille suomalaisille yrityksille osallistua ra-
11692:                                                          kenteilla olevan Tele-X-tietosatelliitin rakentami-
11693:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           seen. Liikennevaliokunnan lausunnossa painote-
11694: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         taan sitä, että nyt käsiteltävänä oleva esitys ja kan-
11695: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 202, 203,       nanotto siihen ei merkitse kannanottoa itse näihin
11696: 206-208, 211-215 sekä 218. Nämä kysymykset               yhteispohjoismaisiin tv-satelliittilähetyksiin. Tä-
11697: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                 mä asia, osallistuuko Suomi myös pohjoismaiseen
11698:                                                          televisio-ohjelmien vaihtoon satelliittien kautta,
11699:                                                          on asia erikseen ja siitä on päätettävä eduskunnas-
11700:                                                          sa nimenomaisesti erikseen, korostaa liikenneva-
11701:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           liokunta.
11702:                                                             Kuitenkin on jo tässä vaiheessa syytä tuoda esil-
11703:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-                 le ne vaarat, jotka sisältyvät yhteispohjoismaiseen
11704: ri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti huo-          televisiolähetystoimintaan telesatelliitin kautta.
11705: menna perjantaina kello 12.                              Nämä vaarat liittyvät nimenomaisesti siihen, että
11706:                                                          suomalaisiin koteihin on jo muutaman vuoden
11707:                                                          kuluttua tulossa yhä enemmän sellaista tv-
11708:                                                          ohjelmistoa, jonka sisällöstä päättävät jotkut
11709: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:       muut kuin me suomalaiset itse. Näin on, jos men-
11710:                                                          nään mukaan tällaiseen yhteispohjoismaiseen
11711: 1) Ehdotus Tele-X-telesatelliittihankkeen toteut-        hankkeeseen. Meistä jokainen tietää hyvin, mitä
11712: tamiseen liittyvästä yhteistyöstä Suomen ja Ruot-        merkitsee esim. se, että länsisuuntautunut Ruotsi
11713: sin välillä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten         tai Natoon kuuluva Norja voisivat jatkossa lähet-
11714: hyväksy ruisestä                                         tää Suomen koteihin omaa televisio-ohjelmaansa,
11715:                                                          joka käännettäisiin suomen kielelle. Se merkitsee
11716:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         länsipropagandan osalta aivan uuden kanavan
11717: 13 ja otetaan ainoaan            käsittelyyn             avaamista tähän maahan ja tämän maan ihmisten
11718: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   keskuuteen. (Ed. Zyskowicz: Minä luotan kan-
11719: 201, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              saan!)
11720:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-             Sen sijaan, että Suomi avaa portit ylikansallisel-
11721: asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.                       le tv-lähetystoiminnalle, jonka sisältöön Suomi ei
11722:                                                          voi vaikuttaa, on syytä kehittää meidän oman
11723:                                                          yleisradiomme omaa palvelua tekemällä entistä
11724:   Keskustelu:                                            parempia ohjelmia, ohjelmia, jotka monipuolises-
11725:                                                          ti palvelevat eri väestökerroksia, ohjelmia, joiden
11726:   Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Tietojen-           perustana ovat yhteiskunnallisen edistyksen ja
11727: välitystekniikan nopea kehitys on johtamassa sii-        rauhan lujittamisen ylevät aatteet. Maailma kan-
11728:                                               T ei e-X- telesa telliittihanke                                2285
11729: 
11730: 
11731: sainvälistyy, sen me tiedämme. Tämä ei kuiten-                pohjoismaisessa kanssakäymisessä otettaisiin, olisi
11732: kaan voi eikä saa merkitä sitä, ettemmekö me vaa-             millään tavoin kauhistuttava.
11733: lisi omaa suomalaista kulttuuriamme ja myös suo-                 Onkin pakko ed. Tennilän puheenvuoron joh-
11734: jelisi sitä. Kaiken alleen polkeva amerikkalaistu-            dosta kysyä, onko hänen mielestään kauhistutta-
11735: minen on vihdoinkin pysäytettävä.                             vaa se ja onko hän tullut ajatelleeksi, miten kau-
11736:     Yleisradion tulee tietysti välittää ohjelmia myös         heata on se, että Suomen kansalaiset voivat täysin
11737: muista maista. Ihan niin kuin hyvä kirja tulee                vapaasti radioistaan nappuloita vääntämällä, jos
11738: kääntää mahdollisimman monelle kielelle, myös                 heillä on oikeanlainen radio, kuunnella muiden
11739: hyvät tv-ohjelmat tulee välittää ja saada käyttöön            pohjoismaiden radio-ohjelmia tai kävellä Helsin-
11740: myös valmistajamaan ulkopuolella. Mutta siitä,                gissä vaikkapa rautatieasemalle ostamaan sanoma-
11741: mitä ohjelmia me Suomessa esitämme, päättä-                   lehtiä, jotka myös ovat näissä kauheissa Nato-
11742: käämme jatkossakin itse. Tätä päätösvaltaa ei saa             maissa, Norjassa ja Tanskassa, tai tässä kauheasti
11743: muille luovuttaa.                                             länsisuuntautuneessa Ruotsissa julkaistuja ja kus-
11744:     Mitä tulee Yleisradion nykyiseen ohjelmatar-              tannettuja ja ovat täällä suomalaisten vapaasti os-
11745: jontaan, niin nyt jo sitä leimaa voimakas länsi-              tettavissa. Tämän kummemmasta, jos tähän aika-
11746: suuntautuminen. Pääosa ulkomailta hankituista                 naan päästään, ei periaatteessa mielestäni ole ky-
11747: elokuvista ja sarjafilmeistä tulee jo nyt Amerikan            se, ja kyseessähän olisi täysin myönteinen tilanne,
11748: Yhdysvalloista.       Yhteispohjoismaiset tv-satel-           kun näin Suomen kansalaiset voisivat seurata mui-
11749: liittilähetykset nimenomaisesti Ruotsista, Norjasta           denkin Pohjoismaiden televisio-ohjelmia.
11750: ja ehkäpä Tanskastakin aivan varmasti lisäisivät
11751: nimenomaisesti amerikkalaisen massaviihteen                      Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
11752: vyöryä tähän maahan ja tämän maan oman kult-                  mies! On syytä todeta, että nyt on kyseessä halli-
11753: tuurin pohjan heikkenemistä. Amerikan ääni voi-               tuksen esitys Tele-X-sopimuksesta, joka liittyy yh-
11754: mistuisi, se on varmaa, jos tähän hankkeeseen                 teispohjoismaiseen Tele-X-hankkeeseen, ja tässä
11755: mukaan lähdetään.                                             yhteydessä pääasiassa päätetään siitä, että Suomi
11756:     Yhteispohjoismainen tv-satelliitti ja yhteispoh-          on osaltaan mukana hanketta rakentamassa ja luo-
11757: joismaiset tv-lähetykset merkitsevät kokonaan uu-             daan Suomen teollisuudelle mahdollisuus viedä
11758: den tilanteen syntymistä, tilanteen, joka on edes-            omaa tietotaitoaan hankkeen toteuttamiseen.
11759: sämme hyvin nopeasti ja jonka uuden tilanteen                    Mitä tulee myöhempään yhteispohjoismaiseen
11760: seuraamuksia on valitettavan vähän julkisuudessa              satelliittiyhteistyöhön, ns. Nordsat-hankkeeseen,
11761:  käsitelty. Keskustelu näistä tärkeistä asioista on           hallitus on osaltaan antanut edellytykset, että tätä
11762: korkea aika saada käyntiin.                                   kysymystä selvitellään neuvotellen Pohjoismaitten
11763:     Herra puhemies! Pohjoismaiset tv-satelliitti-             välillä. Tällä hetkellä neuvottelut ovat pääasiassa
11764:  lähetykset telesatelliitin kautta maksaisivat myös           poikki. Neuvottelujen takarajaksi on asetettu tu-
11765:  tavattoman paljon. Kyse on niin suurista rahoista,           levan vuoden maaliskuun loppu, mutta näyttää
11766:  että jos Yleisradio joutuisi näitten kustannusten            siltä, että on vaikeuksia löytää yhteistä näkemystä
11767:  maksumieheksi, sen mahdollisuudet palvella                   Nordsat-hankkeen toteuttamiseen.
11768:  omaa kansaa tulisivat aivan ratkaisevasti heikkene-             Mitä tulee sitten itse ohjelmien välittämiseen
11769:  mään. Mukaanmeno yhteispohjoismaisiin tv-lä-                 satelliittien välityksellä Pohjoismaitten ohjelman
11770:  hetyksiin telesatelliitin kautta söisi resurssit ja joh-     tuotannon osalta, niin siitä tullaan hallituksessa
11771:  taisi siihen, että Yleisradion oma ohjelmapalvelu            tekemään myöhemmin päätökset. On syytä kui-
11772:  tässä maassa heikkenisi suorastaan ratkaisevasti.            tenkin tässä yhteydessä todeta, että niin Tele-X-
11773:  Tämä taloudellinenkin puoli on otettava huomi-               hanke kuin Nordsat-hankekin liittyvät laajem-
11774:  oon, kun suuntautumista yhteispohjoismaiseen                 paan viestintäpoliittisten uudistusohjelmien to-
11775:  tv-satelliittilähetykseen harkitaan.                         teutukseen, ja kaapelitelevisiolainsäädäntö, joka
11776:                                                               on tällä hetkellä hallituksen viestintäpoliittisessa
11777:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):                ministerivaliokunnassa, tulee osaltaan ottamaan
11778: Herra puhemies! Ed. Tennilä äskeisessä puheen-                kantaa ed. Tennilän esille nostamiin kysymyksiin.
11779: vuorossaan maalaili kauhukuvia tilanteesta, jossa
11780: Suomen kansalaiset ja tv-katsojat voisivat suoraan                Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
11781: televisioistaan seurata, niin kuin hän sanoi, länsi-           puhemies! Vastauksena ed. Zyskowiczin puheen-
11782: suuntautuneista Ruotsista ja Nato-maista Norjasta              vuoroon totean, että minä olen todella sitä mieltä,
11783: ja Tanskasta tulevaa televisio-ohjelmaa. En itse ol-           että Suomen on syytä pitää ehdottomasti omissa
11784: lenkaan näe, että tilanne, jossa tällainen askel               käsissään päätösvalta siitä, minkälaisia televisio-
11785: 2286                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
11786: 
11787: 
11788: ohjelmia Suomessa välitetään. Tätä päätösvaltaa          maamme itsenäinen päätäntävalta ohjelma- ja
11789: ei saa minun mielestäni missään nimessä luovut-          viestintäpoliittisissa asioissa, jos nyt esillä olevaa
11790: taa millekään muulle valtiolle tai, mikä vielä pa-       sopimusta perusteluna käyttäen halutaan tehdä
11791: hempaa, jollekin kaupalliselle tv-yhtiölle, joka         eräillä tahoilla ennakoitu jatkosopimus Tele-X:n
11792: mahdollisuus tässä edelleenkin on myös olemassa          käytöstä? 3) Miten on suhtauduttava Ruotsin ava-
11793: mukana.                                                  ruushallituksen pyrkimykseen ohjailla hankintoja
11794:    Minä olen sitä mieltä, että amerikkalaistumi-         mahdollisesti hyvinkin yksipuolisesti itse avaruus-
11795: nen on jo nyt päässyt kerta kaikkiaan hälyttävän         satelliitin hankintoja aikanaan ratkaistaessa?
11796: pitkälle ja olisi korkea aika nousta puolustamaan        4) Onko Tele-X-satelliitin rakenne soveltumaton
11797: suomalaista kansallista kulttuuria. Sen, että ko-        operatiiviseen käyttöön ja ovatko Tele-X:llä suori-
11798: koomuksen oikeistosiipi on Nato-propagandan              tettavat kokeilut lähes tarpeettomia, kuten eräät
11799: lisäämisen kannalla, minä tietysti hyvin ymmär-          asiantuntijat ovat väittäneet?
11800: rän.                                                        Koska näihin kysymyksiin ei nyt esillä olevan
11801:                                                          sopimuksen yhteydessä ole ollut mahdollista saa-
11802:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esillä olevaa           da tyhjentäviä vastauksia, on viisainta lähteä siitä,
11803: sopimusehdotusta, joka koskee Suomen osallistu-          että esillä oleva sopimus osallistumisesta Tele-X:n
11804: mista Tele-X-telesatelliittihankkeeseen, on perus-       rakentamiseen on kertaratkaisu, joka ei saa merki-
11805: teltu teollisuuspoliittisilla syillä. Tämä perustelu     tä miltään osin sitoutumista Tele-X:n käyttöön.
11806: on saanut niin ylikorostuneen aseman, että se on         Sopimuksen 6 artiklassa sanotaankin, että mikäli
11807: haitannut kykyä ja halua tarkastella sopimukseen         Suomi haluaa käyttää Tele-X:ää, siitä on sovittava
11808: mahdollisesti myöhemmin liittyviä seuraamuksia           erikseen. Ennen kuin tehdään sitovia päätöksiä
11809: maamme viestintäpolitiikalle, ohjelmapolitiikalle        Suomen mahdollisesta osallistumisesta pysyvään
11810: ja maamme itsenäiselle pääräntävallalle tärkeissä        pohjoismaiseen satelliittijärjestelmään, on tarkoin
11811: satelliittitietoliikennettä koskevissa kysymyksissä,     selvitettävä sellaisen järjestelmän tarve Suomen
11812: joita ylikansallinen viestintä väistämättä uhkaa.        kannalta ja siihen osallistumisesta aiheutuvien
11813:    Esillä olevasta hankkeesta saadut asiantuntija-       kustannusten rahoitus sekä mm. ne tekijät, jotka
11814: lausunnot ovat varsinkin tulevaisuuden kuvan             ed. Tennilän puheenvuorossa äsken tulivat esille.
11815: suhteen olleet varsin ristiriitaisia. Siitä huolimatta      SKDL:n eduskuntaryhmä haluaakin erityisesti
11816: ei miltään taholta ole esitetty sopimusta hylättä-       korostaa ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ja lii-
11817: väksi, vaikka sellaisen ehdotuksen tarpeellisuus on      kennevaliokunnan lausunnossa todettuja seikkoja
11818: ilmeisesti useammankin edustajan mielessä väläh-         ja asetettuja edellytyksiä siitä, että satelliitin käy-
11819: tänyt.                                                   tön ohjelmapoliittiset ja taloudelliset vaikutukset
11820:    Joka tapauksessa lienee selviö, että nyt esillä       tulee selvittää ennen mahdollisen sopimuksen sol-
11821: oleva sopimus ei ole mikään ihmeiden tekijä suo-         mimista ja että tehtävän sopimuksen merkitys
11822: malaiselle teollisuudelle ja sen kehittämisedelly-       huomioon ottaen se tulee saattaa eduskunnan hy-
11823: tyksille. Paljon enemmän on esitetty suuria toivei-      väksyttäväksi.
11824: ta, jotka toiveet kuitenkin käytännössä näyttävät           Erikseen on syytä vielä korostaa, että millään
11825: merkitsevän vain verraten pientä osuutta niin ti-        Tele-X:n rakentamiseen, radalleen lähettämiseen
11826: lauksista kuin avaruusteknologisen kokemuksen            ja mahdollisilla sen käyttöön liittyvillä ratkaisuilla
11827: saamisesta. Valtaosa näistä jää Ruotsiin tai sen li-     ei saa supistaa maamme itsenäistä päätäntävaltaa
11828: säksi Ranskan ja Länsi-Saksan avaruusteollisuuden        viestintäpolitiikassa ja ohjelmiston tuottamisessa
11829: hyödyksi, erityisesti taloudellisen tuloksen mutta       tai välittämisessä.
11830: myös saatavan kokemuksen osalta.
11831:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei vastusta Suomen ja              Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
11832: Ruotsin kesken solmitun nyt esillä olevan sopi-          Herra puhemies! On todella ihmeellistä kuunnella
11833: muksen hyväksymistä. Aseoteemme on kuitenkin             näiden SKP:n vasenta laitaa edustavien kansan-
11834: hyvin varauksellinen, ja se johtuu mm. seuraavista       edustajien puheita. He ovat nyt niin tavattoman
11835: vielä selvittämättä olevista seikoista: 1) Käyte-        huolissaan suomalaisesta kulttuurista ja Suomen
11836: täänkö nyt esillä olevaa sopimusta perusteluna           kansan itsemääräämisoikeudesta, samat edustajat,
11837: sille, että myöhemmin on mentävä mukaan                  jotka eräissä muissa asioissa ehdottavat pitkällekin
11838: myös Tele-X:n käyttöön, josta ei ainakaan tä-            menevää yli valtioiden rajojen käyvää yhteistyötä.
11839: hän mennessä ole suoritettu riittäviä ohjelmapo-            Kun te nyt niin tavattomasti pelkäätte Pohjois-
11840: liittisia ja taloudellisia vaikutuksia koskevia selvi-   maiden televisio-ohjelmien saattamista suomalai-
11841: tyksiä? 2) Halutaanko ja pystytäänkö säilyttämään        sillekin katsojille, niin voisitteko te yhtyä sellai-
11842:                                            Tele-X-telesatellii ttihanke                                     2287
11843: 
11844: 
11845: seen ajatukseen, että ensimmäinen neuvoa-antava            nusten jaosta päästään Suomea tyydyttävään sopi-
11846: kansanäänestys toimitettaisiin siitä, haluavatko           mukseen.
11847: suomalaiset tällaisia ohjelmia ja halutaanko esim.
11848: suomalaisten keskuudessa Ruotsissa suomalaisten                Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
11849: televisio-ohjelmien välittämistä?                          puhemies! Totean vielä kerran, että me olemme
11850:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-           vilpittömästi ja syvästi huolissamme kansallisen
11851: mies! Ihan lyhyesti vastaan kansanedustaja E. Lai-         kulttuurimme säilyttämisestä ja sen elinvoimaisuu-
11852: neen muutamiin kysymyksiin.                                desta kasvavassa kansainvälisessä paineessa. Ennen
11853:    Ensinnäkin siihen, käytetäänkö sopimusta mah-           muuta kysymys on juuri amerikkalaistumisesta,
11854:                                                            joka myös tässä maassa on jo levinnyt erittäin pa-
11855: dollisesti myöhemmin perustana liittyä sitten
11856:                                                            hasti - tässä käytän "amerikkalaistumista" ni-
11857: Nordsat- tai vastaavaan yhteispohjoismaiseen sa-
11858:                                                            menomaisesti huonon asian nimikkeenä - ame-
11859: telliittihankkeeseen, vastaan että hallitus on läh-
11860:                                                            rikkalaisen massaviihteen levittäminen on tavatto-
11861: tenyt esitystä rakentaessaan siitä, että tämä nyt
11862:                                                            man laajaa jne. Aivan selvää on, että tämä ratkai-
11863: eduskunnan käsittelyssä oleva sopimus koskee ai-
11864:                                                            su, että Suomi menisi mukaan yhteispohjoismai-
11865: nutkertaisesti vain tätä sopimusta ja myöhemmät
11866:                                                            seen tv-satelliittilähetystoimintaan, lisäisi näitä
11867: ratkaisut mahdollisesta yhteistyöstä Nordsat- tai
11868:                                                            ongelmia.
11869: Tele-X-hankkeen osalta tehdään erikseen. On syy-
11870: tä korostaa, että hallituksen asettamassa neuvotte-            Sitä paitsi kysymys on myös erittäin suurista po-
11871:                                                            liittisista ratkaisuista, sillä kuten kaikki tietävät,
11872: luryhmässä parhaillaan selvitetään myös yhteis-
11873: pohjoismaisen satelliittiohjelman osalta sen kult-         Pohjoismaiden asema kansainvälisesti on kovin
11874:                                                            erilainen. On hyvin vaikea ymmärtää, miten
11875: tuuripoliittisia kuin myös talouspoliittisia vaiku-
11876:                                                            esim. Norja voisi lähettää meidän maahamme tv-
11877: tuksia. Mutta kuten sanoin jo aikaisemmin, näit-
11878:                                                            ohjelmiaan siten, että ne soveltuisivat esim. niihin
11879: ten osalta selvittelytyö on kesken, ja itse päätök-
11880:                                                            näkemyksiin, jotka tässä maassa kansainvälisten
11881: sentekoprosessiin päästäneen vasta tulevan vuo-
11882:                                                            kysymysten ja ulkopolitiikankin osalta on hyvin
11883: den keväällä.                                              laajasti hyväksytty - jotakin Ehrnroothia lukuun
11884:    Mitä sitten tulee Tele-X:n käyttöön suomalai-           ottamatta.
11885: sessa viestintäpolitiikassa, niin on syytä todeta, et-
11886: tä nyt rakennettava Tele-X-satelliitti tulee ole-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
11887: maan tässä suhteessa hyvin rajallinen, siinä tulee         puhemies! Ed. Ehrnrooth ei ilmeisesti ole tarkoin
11888: olemaan vähäinen määrä kanavia, ja toisaalta Suo-          lukenut, mitä esillä olevissa asiakirjoissa liikenne-
11889: men osalta ei ole tällä hetkellä tarvetta esim. tieto-     valiokunta lausunnossaan ja ulkoasiainvaliokunta
11890: liikenteen kohdalla Tele-X-satelliitin käyttämi-           mietinnössään sanovat. Siinä puheenvuorossa,
11891: seen. Lähinnä se myöhemmässä vaiheessa tulee pal-          jonka käytin ja josta myös ed. Tennilä puhui, ni-
11892: velemaan radio- ja tv-liikennettä, mutta niin              menomaan korostetaan sen seikan merkitystä, jota
11893: kuin sanoin siihen liittymisestä päätetään sitten          liikennevaliokunta ja ulkoasiainvaliokunta ovat
11894: erikseen.                                                  esillä olevissa asiakirjoissa lausunnon ja mietinnön
11895:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!           loppuosassa todenneet. Ed. Ehrnroothilla on var-
11896: Lisäyksenä siihen, mitä ministeri Puhakka totesi,          masti muita tarkoituksia ja tavoitteita, niin julki-
11897: on ehkä syytä todeta, että itse sopimus, joka nyt          sia kuin salaisia, mutta en katso aiheelliseksi sillä
11898: on eduskunnan käsiteltävänä, ei sisällä mainintaa          tavalla hyökätä eduskuntaryhmämme jäsenten
11899: Tele-X:n tulevasta käytöstä. Sen sijaan hallitus on        puheenvuoroja vastaan tässä istunnossa.
11900: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessään sikäli
11901: ottanut myös käyttöön kantaa, että hallitus toteaa            Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
11902: liikenneministeriön momentissa 31.99. 50, että             Herra puhemies! Ed. E. Laineen puheenvuoro oli
11903: hallituksen tarkoituksena on yhteistyössä Oy               täysin Etyk:in hengen vastainen. Siinä ei otettu
11904: Yleisradio Ab:n kanssa laadittavan tavoiteohjel-           lainkaan huomioon sitä, mistä 35 valtion edusta-
11905: man perusteella ryhtyä toimenpiteisiin maamme              jat Helsingin kokouksessa 1975 sopivat. Toivoisin
11906: ruotsinkieliselle väestölle tarkoitettujen televisio-      ed. E. Laineen ymmärtävän, että me emme näin
11907: palvelujen kehittämiseksi. Tässä tarkoituksessa ja         uuden vuosisadan kynnyksellä tahdo siirtyä sen-
11908: ruotsinsuomalaisille tarjottavan ohjelmiston to-           suurin tielle.
11909: teuttamiseksi varaudutaan käyttämään Tele-X-                  Minulla ei ole mitään salaisia tarkoituksia ja mi-
11910: satelliitin kanavakapasiteettia edellyttäen, että sa-      nun julkiset tarkoitukseni vastaavat varmaankin
11911: telliittiyhteistyöstä, satelliitin käytöstä ja kustan-     Suomen kansan laajan enemmistön toivomuksia.
11912: 2288                                     Torstaina 15. joulukuuta 1983
11913: 
11914: 
11915: Tiedämmehän jo nyt, mitkä ohjelmat ovat kaik-            toimiin avaruustekniikan tietotaidon lisäämiseksi
11916: kein suosituimpia. Ne eivät ole niitä ohjelmia,          teollisuudessa. Hallitus esittää, että Suomi osallis-
11917: joita ed. E. Laine ja ed. Tennilä haluaisivat katsel-    tmsl pienellä osuudella Ruotsin Tele-X-
11918: la taikka joita heidän ideologiansa pakottaa heidät      hankkeeseen nimenomaan teollisuuspoliittisilla
11919: katselemaan.                                             perusteilla. Suomen teollisuuden osuus liittyy
11920:                                                          Tele-X-satelliitin maa-aseman ja eräiden vastaan-
11921:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          ottoasemien kehittämiseen.
11922: puhemies! Vielä kerran vastauksena ed. Ehrnroot-            Nähdäkseni Suomen osallistuminen hankkee-
11923: hille näistä asioista se, että ensinnäkin kyllä me       seen on erittäin hyödyllistä. Esityksen perusteluis-
11924: tiedämme, mitkä ovat suosituimpia ohjelmia.              sa todetaan, että Valtion teknillinen tutkimuskes-
11925: Taitavat televisiouutiset olla ne kaikkein suosi-        kus saa keskeisen aseman Tele-X-hankkeen toteu-
11926: tuimmat uutiset. Eihän siellä aina niin myönteistä       tuksessa, jotta taataan hankkeen piirissä syntyvän
11927: ohjelmisto ole kommunistien kannaltakaan. Mut-           tietotaidon ja kokemusten siirtyminen Suomeen.
11928: ta tässä on nyt kysymys kansallisesta kultuurista ja     Näin varmaan on syytä menetellä, mutta haluai-
11929: meidän omasta päätösvailastamme sen suhteen,             sin liikennevaliokuntaan yhtyen todeta, että Tek-
11930: mitä meille esitetään. Ja tätä päätösvaltaa ei mis-      nillistä korkeakoulua ei saisi jättää syrjään. Uusi
11931: sään nimessä saa mennä muille luovuttamaan.              tieto leviää parhaiten, tehokkaimmin juuri korkea-
11932: Tässä on valtavan suurista periaatteellisista asioista   koulujen kautta. Tilanne Suomessahan on tällä
11933: nyt kyse. Ed. Ehrnrooth on tietysti valmis uhraa-        hetkellä se, että kauppa- ja teollisuusministeriössä
11934: maan suomalaisten päätösvallan ja suomalaisen            tähdätään jo huipputekniikan tietotaidon kehittä-
11935: kansallisen kulttuurinkin, kunhan Amerikan ääni          miseen Suomessa ja ymmärretään, että se on vält-
11936: vain kaikuu täällä voimakkaana.                          tämätöntä tulevaisuuden tietoyhteiskunnan kan-
11937:                                                          nalta. Heikko rengas on opetusministeriö, joka ei
11938:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              ole huolehtinut siitä, että esim. Teknillisen kor-
11939: puhemies! Vielä totean lyhyesti, että valiokunnis-       keakoulun opetus- ja tutkimusresurssit tietotek-
11940: sa kuullut asiantuntijat ovat esillä olevan asian        niikan ja elektroniikan alalla olisivat nousseet edes
11941: osalta ja nimenomaan jatkovaiheiden osalta, jos          kasvaneen opiskelijamäärän lisäystä vastaavasti.
11942: suuntaudutaan jatkosopimuksiin, puhuneet mm.                Teknillisen korkeakoulun sähköosastolta puut-
11943: useista epävarmuustekijöistä ja usean asiantuntijan      mukin nykyään noin kolmasosa opettajista, mm.
11944: suulla. Ei näin ollen minusta ole mitään ihmetel-        toistakymmentä professoria ja apulaisprofessoria,
11945: tävää siinä, jos nyt esillä olevaan asiaan liittyen,     jotta resurssit olisivat edes muiden tekniikan alo-
11946: siis Suomen ja Ruotsin väliseen sopimukseen liit-        jen tasalla. Muissa maissahan elektroniikassa on
11947: tyen, vähän mietitään, mitä mahdollisesti myö-           paljon enemmän resursseja kuin vanhoilla teknii-
11948: hemmin on tulossa, ja ennakoidaan miten siihen           kan aloilla. Nähdäkseni, jotta Suomessa uutta
11949: jatkoon olisi suhtauduttava.                             teollisuuspolitiikkaa voitaisiin järkevästi kehittää,
11950:                                                          on satsattava nopeasti huomattavasti varoja Tek-
11951:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Aion puhua            nillisen korkeakoulun elektroniikan opetuksen ja
11952: enemmän asiasta kuin useimmat tähänastiset pu-           tutkimuksen tehostamiseksi.
11953: hujat. (Hilpeyttä)                                          Suomen Tele-X-sopimus päättyy silloin, kun
11954:    Istuin kymmenen vuotta sitten tuolla lehterillä,      Tele-X lähtee taivaalle. Kun täällä on puhuttu
11955: kun hallitus antoi eduskunnalle selonteon Suo-           paljon ohjelma-asioista, niin ehkä lopuksi voisi
11956: men tutkimuspolitiikasta 1970-luvulla. Tuon se-          niistäkin vähän puhua. Minä ihmettelen sitä, että
11957: lonteon yhteydessä silloinen opetusministeri Ulf         Suomessa ei kukaan murehdi sitä, että meillä os-
11958: Sundqvist lausui tyytyväisyytensä siitä, että Suo-       tetaan suuret määrät videolaitteita ja niihin ilmei-
11959: messa ei onneksi, niin kuin hän sanoi, ole sijoitet-     sesti saadaan onneksi vapaasti ostaa kasetteja, ettei
11960: tu varoja avaruustutkimukseen, koska hän piti sitä       niitä tarvitse valtioneuvostolta anoa. Videoiden
11961: kerskatutkimuksena. Valitettavasti tämä käsitys          menekki on seurausta siitä, että meillä ei ole muu-
11962: avaruustutkimuksesta on ollut Suomessa vallalla          ta ohjelmatarjontaa, jota esim. juuri kaapeli-TV ja
11963: näihin aikoihin asti. Sen seurauksena korkeakou-         satelliitit tarjoaisivat. Muuta ohjelmatarjontaa ei
11964: lututkimus Suomessa on pahasti jäljessä monilla          ole kehitetty. Suomessa tullaan ilmeisesti sijoitta-
11965: tärkeillä huipputekniikan alueilla ja vastaavasti on     maan 3-4 mrd. mk videolaitteisiin lähimmän
11966: jäänyt syntymättä satoja, ehkä tuhansia työpaik-         kymmenen vuoden kuluessa, jos ei mitään muuta
11967: koja ja uutta teollisuutta.                              tehdä, ja tämä raha on suurimmaksi osaksi menos-
11968:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on nyt ryhtynyt       sa] apanin elektroniikkateollisuuteen, koska J apa-
11969:                                            Tele-X-telesatelliittihanke                                     2289
11970: 
11971: 
11972: ni on tällä hetkellä melkein ainoa maa, joka pys-         on myös todella konkreettinen yhteispohjoismai-
11973: tyy videolaitteita kilpailukykyisesti tuottamaan.         nen hanke. Tätä näkökohtaa tietenkin täytyy pai-
11974: Jos me kehittäisimme tehokkaasti satelliittien hy-        nottaa.
11975: väksikäyttöä ja kaapelitelevisiota, niin varmasti             Liikenneministeriö on pyytänyt Tele-X-neu-
11976: videolaitteista puolet jäisi ostamatta ja pari miljar-    votteluja käytäessä molemmilta pääkäyttäjiltä, te-
11977: dia markkaa riittäisi jo hyvin Suomen kaapeloimi-         lehallitukselta ja Yleisradiolta, lausunnot niiden
11978: seen.                                                     näkemyksistä satelliitin tulevasta käytöstä ja siihen
11979:    Jo ennen kuin Tele-X alkaa lähettää televisio-         liittyvistä ongelmista. Yhdyn kyllä niihin näke-
11980: ohjelmaa suoraan koteihin Pohjoismaissa ja mm.            myksiin, joita täällä on esitetty, että suhtautumi-
11981: Suomessa oleville ruotsinkielisille, olisi mahdollis-     nen on ollut penseähköä. Yleisradio toteaa lau-
11982: ta käyttää ,hyväksi välityssatelliitteja. Näistä väli-    sunnossaan, että yhtiö määrittelee lopullisesti
11983: tyssatelliiteista ensimmäinen, Euroopan tietolii-         kantansa Tele-X-satelliitin käyttöön vasta sen jäl-
11984: kennesatelliitti, alkaa ensi viikolla välittää            keen, kun on päästy osapuolten kesken yhteisym-
11985: televisio-ohjelmia Euroopan kaapelitelevisioverk-         märrykseen harjoitettavasta ohjelmapolitiikasta ja
11986: koihin. Ensimmäisen satelliitin yhdeksän kanavaa          siihen liittyvistä kustannuksista ja kustannusten
11987: on jo vuokrattu, mutta uusia on tulossa. Suomen           jakoperusteista. Yleisradio katsoo edelleen, että
11988: kannattaisi vuokrata yksi kanava ja lähettää sen          valtion tulisi osallistua ohjelmatoiminnan kustan-
11989: kautta TV 1 -ohjelma ruotsinsuomalaisille. Ruot-          nuksiin ja että pohjoismaisten yleisradioyhtiöiden
11990: sinsuomalaiset asuvat kaupungeissa, joissa jo             asema Tele-X-käyttöorganisaatiossa tulisi selvit-
11991: yleensä on suuryhteisantennijärjestelmät, joten           tää. Tämä kaikki tietysti on perusteltua, ennen
11992: satelliittien vastaanotto ei siellä tule kovinkaan        kuin varsinaisesta ohjelmayhteistyöstä puhutaan.
11993: kalliiksi. Siinä ilmeisesti tarvitaan vain sopimus,       Posti- ja telelaitoksen varauksellinen kanta perus-
11994:  että Suomi saa tällaisen tempun tehdä. Se on hy-         tuu epäilyyn, ettei Tele-X:n käyttäminen muu-
11995: vin halpaa. Täällä puhuttiin, että satelliitit ovat       hun teleliikenteeseen, esim. datasiirtoihin ja vi-
11996:  kalliita. Välityssatelliitin yhden kanavan vuokra        deokonferensseihin, tulisi kannattavaksi.
11997:  vuodessa on 12 milj. mk. Se on minusta pieni hin-            Tele-X-hankkeeseen liittyy luonnollisesti mo-
11998:  ta siitä, että Ruotsissa olevat suomalaiset saisivat     nia epävarmuustekijöitä. Tästä huolimatta halli-
11999:  jatkuvan yhteyden kotimaahan ja suomalaiseen             tusten allekirjoittama yhteistyösopimus tulisi toki
12000:  kulttuuriin.                                             hyväksyä jo yksistään teollisuuspoliittisista syistä
12001:     Herra puhemies! Toivon, että esittämäni näkö-         - mielestäni kyllä muistakin syistä. Sopimus an-
12002:  kohdat elektroniikan korkeakouluopetuksen jäl-           taa eräille yhtiöille mahdollisuuden olla mukana
12003:  keenjääneisyydestä otetaan huomioon vuoden               toteuttamassa Ruotsin ja Norjan teollisuuden
12004:  1985 budjettia laadittaessa, jotta Suomen uuden          kanssa satelliittijärjestelmään liittyvää huipputek-
12005:  teollisuuspolitiikan perusta tulisi kuntoon. Esitän      nologiaa. Suomi voi näin ollen lisätä omaa teollis-
12006:  myös, että ryhdyttäisiin tosissaan selvittämään          ta satelliitti- ja avaruusvalmiuttaan, mikä on tule-
12007:  edellytyksiä lähettää jo ihan lähiaikoina ruotsin-       vaisuutta ajatellen erikoisen tärkeätä. Haluan ko-
12008:  suomalaisille TV 1:n ohjelma Suomesta satelliitin        rostaa näkökohtaa, että sopimus ei sido suomalai-
12009:  välityksellä.                                            sia käyttäjätahoja mutta antaa mahdollisuuden
12010:                                                           käyttöön, jos näin halutaan - niin kuin toivoo,
12011:                                                           että halutaankin.
12012:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra               Valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle 1984 on
12013: puhemies, hyvät kansanedustajat! Haluan pysy-             sisällytetty 5 milj. markan määräraha ruotsinkieli-
12014: tellä siinä yhteistyösopimuksessa, joka meillä on         sen vähemmistön tv-ohjelmapalvelujen paranta-
12015: edessä.                                                   miseen, kuten ministeri Taxell täällä jo huomaut-
12016:    Suomen ja Ruotsin hallituksen välinen Tele-X-          ti. Tässä tarkoituksessa ja ruotsinsuomalaisille tar-
12017: telesatelliittihanketta koskeva yhteistyösopimus          jottavan ohjelmiston toteuttamiseksi varaudutaan
12018: on luonteeltaan teollisuuspoliittinen. Sen tarkoi-        käyttämään Tele-X-satelliitin kanavakapasiteettia
12019: tus on ensisijaisesti turvata Suomen elektroniikka-       edellyttäen, että satelliittiyhteistyöstä, satelliitin
12020: teollisuuden edut ja mahdollisuudet huipputek-            käytöstä ja kustannustenjaosta päästään Suomea
12021: nologiaa edustavalla satelliitti- ja avaruusteolli-       tyydyttävään sopimukseen.
12022: suudenalalla. Tele-X-hanke on tällä hetkellä ai-             Tässä salissa ei varmasti ole yhtään ainoata hen-
12023: noa konkreettinen satelliittihanke, johon Suomen          kilöä, joka ei näkisi tätä ohjelmavälitystä eräänä
12024: elektroniikkateollisuudella on tässä kehitysvai-          keskeisimpänä Tele-X:n toimintapisteenä. Me tie-
12025: heessa mahdollisuus osallistua. Mutta tietysti se         dämme, että me olemme vastuussa toisella puo-
12026: 287   0583000016
12027: 2290                                   Torstaina 15. joulukuuta 1983
12028: 
12029: 
12030: puolella lahtea asuvien suomalaisten ja myös siellä    eella ei suinkaan tarkoita amerikkalaistumista.
12031: asuvien ruotsinkieltä puhuvien henkilöiden ohjel-      Päinvastoin se voi korostaa meidän omaperäistä
12032: matarjonnasta, ja tämä toivottavasti antaa siihen      pohjoismaista ilmettämme.
12033: mahdollisuuden. Sitä on odotettu jo kauan.
12034:    Todettakoon vielä lopuksi, että Tele-X on tässä        Ed. P a a s i l i n n a : Herra puhemies! Ed.
12035: kehitysvaiheessa ainoastaan koesatelliitti, jonka      Hetemäki-Olander korosti puheena olevan satel-
12036: elinikä on määräaikainen elikkä 5-7 vuotta. Py-        liitin tietoteknisiä ominaisuuksia tarkoittaen luul-
12037: syvään järjestelmään liittyviä kysymyksiä selvite-     tavasti datavälitystä. Todettakoon lyhyesti, että
12038: tään parhaillaan Nordsat-jatkoselvityksessä, jonka     tähän tarkoitukseen siitä ei ole, se on liian kallis
12039: toimeksiannon mukaan tulisi valmistua huhti-           värkki siihen. Paljon halvemmalla saamme saman
12040: kuuhun mennessä ensi keväänä. Teknis-                  datan johtoa pitkin. Se on siis lähinnä yleisradio-
12041: taloudelliseen osaselvitykseen liittyvien erimieli-    ohjelmien välitykseen tarkoitettu satelliitti.
12042: syyksien takia selvityksen valmistumisajankohta           Ed. Tiuri ilmoitti, että satelliitin yhden kanavan
12043: siirtynee syksyyn 1984. Suomen hallituksen kan-        vuokra on 12 milj. mk vuodessa, että meillepä tu-
12044: nan mukaisesti Suomi määrittelee kantansa              lee halpa ohjelmanvälitysvärkki. Ed. Tiuri, ei pidä
12045: Nordsat-hankkeeseen vasta selvityksen valmistut-       paikkaansa. Asia on nimittäin niin, että me emme
12046: tua.                                                   voi lähettää pelkästään ed. Tiurin kuvaa sillä ka-
12047:    Tällä hankkeella, kuten jo sanoin, on myös          navalla, vaan esim. ohjelmaa, jota laajat joukot
12048: pohjoismainen merkitys. Minusta olisi ollut tavat-     seuraisivat. Se ohjelma maksaa siitä huolimatta,
12049: toman suuri vahinko, jos Suomi ei tuolla               että se olisi täällä kerran tehty. Niin mielellään
12050: 3-4 % :n osuudella lähtisi tähän yhteispohjois-        kuin ruotsinsuomalaiset ed. Tiuria katsoisivatkin,
12051: maiseen hankkeeseen mukaan. Kysymyshän ei ole          jo tekijänoikeudet ovat sellainen tekijä, että ne
12052: vain laitteita käyttävästä teollisuudesta, vaan tai-   nostavat summan moninkymmenkertaiseksi kään-
12053: totiedon kehittäminen palvelee monia sen käyttä-       nöskustannusten ohella. Sen ovat asiantuntijat
12054: jiä: elinkeinoelämää, telehallintoa, tutkimusta ja     laskeneet.
12055: opetusta, säätiedettä, merenkulkua, kaukokartoi-          Kun ed. Tiuri toteaa, että hän puhuu vain
12056: tusta esim. luonnonvarojen osalta. Nämä asiat          asiaa, haluan hänelle sanoa, että propagandan
12057: ovat tärkeitä ja varteen otettavia. Tätä hanketta      keskeinen sääntö on se, että puhuu totta, mutta
12058: voidaan osittain verrata teknologian kehittämis-       jättää olennaisen osan totuudesta kertomatta. Ma-
12059: keskuksen rahoituksella parhaillaan toteutettaviin     nipulaation sääntö on puolestaan se, jolla haluan
12060: puolijohde- ja informaatioteknologiahankkeisiin.       teitä lisäksi valistaa. koska olette rautateknokraat-
12061: Senkin vuoksi on hyvä, että saadaan tältä puolelta     teja, että siihen liittyy piilovaikuttaminen, joka
12062: yhtymäkohtia. Me saamme suomalaisia tutkijoita         on erityisen tyypillinen ylikansalliselle ohjelmis-
12063: ja teollisuusmiehiä mukaan hankkeeseen. Tästä          tolle. Kun siitä mennään vielä pitemmälle, mihin
12064: parhaillaan neuvotellaan. Meidän täytyy nähdä          olemme juuri tulossa, on kyseessä tajunnan täyttö
12065: tämä asia pitkällä tähtäimellä. Tämä on viiden ja      eli ihmisen valveillaolaajan täyttö erilaisilla sig-
12066: kymmenen vuoden tähtäimellä tehty investointi          naaleilla, jotka sisältävät aina johonkin tarkoituk-
12067: huipputeknologiaan.                                    seen suunnattua viestiä. (Eduskunnasta: Ed. Tiu-
12068:    Mitä sitten tulee ohjelmapolitiikkaan, johon se-    ri tietää senkin!) - Ed. Tiuri varmaan tämänkin
12069: kä ulkoasiainvaliokunnan että liikennevaliokun-        tietää, koska on tuohon tulokseen tullut.
12070: nan mietintöjen perusteella joudutaan varmasti            Lisäksi vielä voin sanoa, että tarjonta luo tarvet-
12071: vielä palaamaan, mikäli ohjelmasopimus syntyy          ta eli kysyntää. Se pitää paikkansa erityisen hyvin
12072: eduskunnassakin, haluan todeta, että se vasta olisi    televisio-ohjelmien kohdalla. Me olemme tarjan-
12073: vahinko, jos pohjoismaista kulttuuria ja pohjois-      oalla luoneet tietyn kysynnän, johon liittyy tietty-
12074: maista elämänmuotoa ei minkään satelliitin väli-       jen ohjelmien suuri kysyntä, josta täälläkin on ol-
12075: tyksellä voitaisi Pohjoismaissa jakaa. Nyt meillä      lut puhetta. Tämä ei tarkoita, että tällöin leimat-
12076: suomalaisillakin on pieni mahdollisuus saada           taisiin jotakin kansakuntaa, vaan eräs kaupallinen
12077: omia ohjelmiamme ja meidän suomalaista kult-           prosessi, tietyn poliittisen sävyn omaava, on saa-
12078: tuuriamme mukaan tuleviin satelliittilähetyksiin.      nut tarjonnalla luotua kysynnän. Tästä on selvät
12079: Me voimme kuvata omaa elämäntapaamme,                  tieteelliset todisteet olemassa, mutta turha niitä
12080: omaa luontoamme ja omaa taidettamme aivan              on selostaa varsinkaan ed. Tiurille. (Eduskunnas-
12081: toisella lailla, ja sitä kautta avautuu mahdolli-      ta: Ed. Tiuri on kehitysalueen miehiä!) - Ed.
12082: suuksia viedä sanomaa siitä eteenpäinkin. Sanoin,      Tiuri kai on näitäkin, enimmäkseen.
12083: että pohjoismainen yhteistyöhanke satelliittialu-         Vaikka on koetettu keskittyä satelliitin tekni-
12084:                                              Tele-X -telesatelliittihanke                                      2291
12085: 
12086: 
12087: siin ominaisuuksitn, mikä tavallaan on oikein,              maissa tule vaatimaan mittavia vastaanottolaittei-
12088: mutta vain osittain oikein, meidän täytyy todeta,           ta. Muita satelliitteja varten, jotka tänne ohjelmaa
12089: että olemmehan me Suomessa tulossa aivan uu-                lähettävät, tarvitsemme aika kalliit vastaanotto-
12090: teen viestintätilanteeseen, joka näyttää kehittyvän         laitteet. Näin ollen ne luultavasti tulevat välitty-
12091: aika voimakkaasti epädemokraattiseen suuntaan               mään kaapeliyhtiöiden yleisten yhteisantennijär-
12092: ja myös voimakkaasti ylikansalliseen suuntaan.              jestelmien kautta.
12093: Sillä suuntauksella luultavasti ei ole kovin monta              Satelliitin tulevalla käytöllä tulee siksi olemaan
12094: puolustajaa siksi, että me olemme Suomessa ja               merkittäviä kulttuuripoliittisia seurauksia, ja
12095: Suomen parlamentissa. Tämä ei tarkoita sensuu-              luonnollista olisi, että satelliitin käyttöä selvitet-
12096: ria, vaan kohtuullista määrää vierasta ohjelmistoa.         täisiin Nordsat-selvityksen yhteydessä, johon mi-
12097: Luulen, että Suomi on niitä maita, joissa Etykin            nisteri Puhakkakin viittasi, sillä Tele-X-projektiin
12098: kolmannen korin lauseke on toteutettu esimerkil-            osallistuvat valtiot ovat mukana Nordsat-
12099: lisellä tavalla, ainakin erääseen suuntaan nähden.          hankkeessa Islantia lukuun ottamatta. Tämän sel-
12100:    Mutta koska saamme sekä videolaitteet, kaape-            vityksen perusteella tapahtuva ohjelmallinen pää-
12101: litelevision, paikallisradiotoiminnan että tv-              töksenteko voisi olla kulttuuripoliittisesti motivoi-
12102: satelliitit, on pakko todeta, että olemme valtavan          tu, mitä ymmärsin ed. Elsi Hetemäki-Olanderin
12103: murroksen edessä. Siksi tässä tapauksessa meidän            kannattavan, ja samalla myös Pohjoismaista yh-
12104: on ajateltava, mitä kaikkea tapahtuu tämän lau-             teyttä korostava. Ei sekään ole kovin paha asia,
12105: kaisun seurauksena. Jälleen nyt on käymässä niin,           mutta samalla se ilmeisesti takaisi edellytykset
12106: että me saamme ensin teknologian ja vasta sen jäl-          esim. kielellisten vähemmistöjen intressien huo-
12107: keen säännökset, jotka sääntelevät tämän teknii-            mioon ottamiseen, joka sekin on tärkeä näkökoh-
12108: kan toimintaa. Kuten on monesti todettu, juna               ta.
12109: on jo liikkeessä. Minusta se on kovin ongelmalli-               Mikäli Nordsat-hanke ei realisoidu tai mikäli sen
12110: nen vertailu siksi, että junaa ei voi ohjata, joku on       toteuttaminen ajallisesti siirtyy niin, että Nordsat-
12111: lämännyt raiteet ja se menee rataa pitkin. Olisiko-         selvitys ei tuo valmiutta hyödyntää Tele-X:ää, eh-
12112: han syytä vaihtaa se koneeseen, jota voitaisiin             kä Tele-X:n jo vuonna 1986 tarjoamaa mahdolli-
12113: kääntää ja suunnata? Sen luulisi olevan se tehtävä,         suutta, olisi yleisradioyhtiöille tehtävä mahdolli-
12114: jota varten me olemme täällä.                               seksi kokeellisesti käyttää satelliitin välityskapasi-
12115:     Vaikka päätös Tele-X-hankkeesta siis tehdään            teettia. On syytä korostaa, että kaikissa olosuhteis-
12116: teollisuuspoliittisin perustein, on sillä mitä ilmei-       sa koekäytännönkin tulisi tapahtua yleisradioyhti-
12117: simmät kulttuuripoliittiset ja myös poliittiset             öiden toimesta tai niiden myötävaikutuksella. Tä-
12118: seuraukset. Nämä seuraukset ovat yhtä ilmeisiä ja           hän on kaksi syytä. Ensinnäkin on kysymys yleisra-
12119: yhtä pitkävaikutteisia kuin mukaan menosta saa-             diosatelliitista eli satelliitista, joka välittää ohjel-
12120: tava mahdollinen teollisuuspoliittinen hyöty, joka          mia kaikkien saataville. Euroopan yleisradiosatel-
12121: sekin on omalta osaltaan tärkeä. Ongelmana on,              liittien käyttö on pääsääntöisesti osoitettu yleisra-
12122: että kulttuuri- ja ohjelmapoliittisiin seurauksiin ei       dioyhtiöille. Toiseksi on olennaista, että muut
12123: Tele-X-päätöksentekoa valmisteltaessa juurikaan             kuin yleisradioyhtiöt eivät ole lyhyessä ajassa, pa-
12124: ole kiinnitetty huomiota, joten tiedämme oikeas-            rin vuoden sisällä, kelvollisia tai kykeneviä aikaan-
12125: taan vain, että hankkeen mahdollinen toteuttami-            saamaan ohjelmistoa, joka olisi sekä jatkuvaa että
12126:  nen lisää televisio-ohjelmien välityskapasiteettia         monipuolista sisältäen sekä pohjoismaisen että ko-
12127: ehkä kolmen tv-kanavan verran.                              timaisen eli suomalaisen elementin.
12128:     On luonnollista, että mikäli tyhjiö syntyy, se             Toteutuu Tele-X-satelliitin kokeellinen ohjel-
12129: ennemmin tai myöhemmin täyttyy. Olisihan mie-               matoiminta sitten Nordsat-hankkeen puitteissa
12130: letöntä toimittaa satelliitti radalleen ja sitten olla      tai suoraan pohjoismaisten yleisradioyhtiöitten
12131: käyttämättä sitä. Se on liian kallis tällaiseen tar-        toimesta, on syytä korostaa, että toiminnan vaati-
12132: koitukseen. Tämän vuoksi on tässäkin yhteydessä             ma rahoitus ei saa vaarantaa olemassa olevia pe-
12133:  kiinnitettävä huomiota siihen, miten syntyvää ka-          ruspalveluja Suomessa. Tele-X tullee käyttökus-
12134:  pasiteettia tulisi käyttää. Kysymyksessä on yleisra-       tannuksiltaan nousemaan useisiin kymmeniin
12135:  diosatelliitti eli satelliitti, jonka välittämiä ohjel-    miljooniin kanavaa kohden vuodessa - siis pel-
12136:  mia jokainen voi kohtuullisen kokoisella antennil-         kästään käyttökustannuksiltaan. Ohjelmatoimin-
12137:  la seurata. Ehkä parin, kolmen ed. Ratun hatun             nan kustannukset tullevat olemaan samaa suuruus-
12138:  kokoinen kupera antenni riittää. Tämä on aivan             luokkaa kuin käyttökustannukset, sillä pelkästään
12139:  ilmeisesti myös ainoa yleisradiosatelliitti, jonka lä-     käännöskustannukset ovat noin 50 milj. mk vuo-
12140:  hettämän signaalin vastaanottaminen ei Pohjois-            dessa melko vähäisenkin ohjelmatarjonnan koh-
12141: 2292                                     Torstaina 15. joulukuuta 1983
12142: 
12143: 
12144: dalla. Kustannukset vastaavat hyvinkin herkästi jo       jelmaa jostakin muualta. Kyllähän meillä nyt jat-
12145: olemassa olevien televisiokanavien ohjelmakus-           kuvasti luetaan ulkomaisia lehtiä, ja ne ovat ihan
12146: tannuksia, joten on varmistauduttava siitä, ettei        välttämättömiä, että tietäisi, mitä maailmassa ta-
12147: Tele-X:n mahdollinen käyttö heikennä nyt kaik-           pahtuu, ja näkyy kasettiohjelmiakin saavan mel-
12148: kien saatavilla olevia palveluja. Yhden kanavan          kein mistä vain.
12149: muonittaminen on siis suurin piirtein saman hin-
12150: tainen kuin yhden meillä nyt olevan televisioka-            Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
12151: navan ohjelmien kustannukset ovat.                       Herra puhemies! Ed. Tiurilie tahdon sanoa, että
12152:    Tele-X on vain koesatelliitti, jolla on rajoitettu    tekijänoikeuspalkkiot ovat sopimuksen varaisia,
12153: käyttöikä. Yksin nämä syyt tulevat rajoittamaan          ne ovat näiden ihmisten palkkaa aivan niin kuin
12154: satelliitin kautta välitettävien ohjelmien katseli-      professorin palkka siitä, että hän opettaa. Samaa
12155: joiden määrää. Tässä on eräs lisäseikka. Yleisra-        palkkaa on näyttelijälle, ja kaikille ohjelmatyönte-
12156: dioyhtiöille tulee joko osoittaa rahoitus kokeellista    kijöille tekijänoikeuspalkka. Lisäksi, kun me os-
12157: ohjelmatoimintaa varten tai tehdä selväksi, mitä         tamme ohjelmia ulkomailta - niitähän meillä on
12158: keinoja Yleisradio voisi käyttää ohjelmallisten          noin puolet - niin me olemme ostaneet ne vain
12159: kustannusten peittämiseksi, mikäli se osallistuu         Suomeen emmekä Ruotsiin; joudumme jälleen
12160: Tele-X:n ohjelmatoimintaan.                              maksamaan uuden rahamäärän. Sama koskee uu-
12161:    Herra puhemies! Lyhyesti sanoen tässä asiassa         tisia: Olemme ostaneet oikeudet uutisfilmeille
12162: on menossa rahoja teollisuudelle, helposti valta         vain Suomea varten, mutta emme Kaanaan maata
12163: Ruotsin avaruusyhtiölle ja pelko siitä, että proses-     varten. Tämä on se ero, ja tähän menee kustan-
12164: si heikentää suomalaista televisiopalvelua. Siksi        nuksia, niitä ei voi kiertää millään muuten kuin
12165: meidän on huolellisesti valmistauduttava, aivan          siten, että Ruotsissa olevat suomalaiset maksavat
12166: kuten ulkoasiainvaliokunta toteaa, tämän asian           tästä palveluksesta erikseen. Kun täällä verrataan
12167: käsittelyyn silloin kun ohjelmallisista kysymyksistä     tätä tiedonvälitystilannetta siihen, että me saam-
12168: päätetään, ja asetettava sellaiset ehdot, että Suo-      me vapaasti lukea lehtiä, niin onhan tämä nyt
12169: men kansallinen intressi toteutuu.                       asian yksinkertaistamista. Kun sanon, että on ky-
12170:                                                          seessä tajunnan käyttöprosessi, sillä on jotakin
12171:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             muuta merkitystä kuin lehden lukemisella, aina-
12172: hemies! Esitin välityssatelliitin kanavan vuokraa-       kin niiden mielestä, jotka lehtiä lukevat.
12173: mista ja sen kautta lähetettäväksi Suomen TV-
12174: ohjelma 1:n ruotsinsuomalaisille. Tämä on mi-               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12175: nusta aivan realistista, koska ohjelmahan ei voi         hemies! Suomen tv-ohjelmahan tehdään nyt 4,8
12176: maksaa sen enempää, kun se on jo valmiina ole-           miljoonalle ihmiselle. Jos siihen pannaan 200 000
12177: massa. Haluaisin nähdä ne tekijät, jotka vaativat        tai 300 000 lisää, niin kyllä minä uskoisin, että
12178: lisäkorvausta siitä, että satatuhatta tai parisataatu-   päästään melko kohtuulliseen lisähintaan heidän
12179: hatta Ruotsissa olevaa suomalaista näkee suoma-          osaltaan. Se voidaan saada myös Ruotsissa olevilta
12180: laisille tarkoitetun ohjelman. Ei siitä ainakaan         suomalaisilta, koska he voivat maksaa maksun, et-
12181: paljon voi lisäkustannuksia vaatia, lisätekijän oi-      tä näkevät ohjelman. Ei se ole minusta ollenkaan
12182: keutta. Välityssatelliittihan on siinä suhteessa         mahdotonta, se on neuvottelukysymys.
12183: edullinen, että voidaan tarkkaan selvittää vastaan-
12184: ottajat. Siinähän tarvitaan suuri yhteisantenni.            Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies!
12185: Voidaan vaikka ajatella mustaa laatikkoa, jota tar-      Yleisradion hallintoneuvoston jäsenenä olen seu-
12186: vitaan, jotta ohjelma nähdään, joten ei tosiaan ole      rannut hyvin suurella mielenkiinnolla Tele-X-
12187: mitään epäselvää tekijänoikeusasioiden suhteen.          hankkeen kehittämistä ja myös täällä käytyä kes-
12188: Ymmärtääkseni suuri osa Ruotsissa olevista suo-          kustelua. Mielestäni tämä Tele-X-hanke on kaikin
12189: malaisista on suuryhteisantennijärjestelmissä mu-        puolin myönteinen ja hyväksyttävä, ja se antaa to-
12190: kana, sinne tarvitaan vain vähän lisää laitteita.        dellakin varsin edullisella hinnalla suomalaiselle
12191: (Eduskunnasta: Ei ole!)- Jos ei ole, niin Suomes-        avaruusteknologialle ja teollisuudelle mahdolli-
12192: sa tehdään kyseisiä kaapelijärjestelmiä ja -laitteita    suuden paneutua tähän tulevaisuuden tieteen-
12193: ja ne voidaan äkkiä myydä Ruotsissa oleville suo-        alaan ja sen tuotteitten kehittämiseen. Näyttää sil-
12194: malaisille, joten tässä on ihan realistinen mahdol-      tä, että meillä on jo ennakoitu tätä kehitystä var-
12195: lisuus.                                                  sin hyvin mm. antenniteollisuuden alueella, jossa
12196:    Minä en myöskään ymmärrä jatkuvia puheita             tiettyjä aluevaltauksia on jo saavutettukin. Teolli-
12197: siitä, kuinka kauheaa on, että Suomeen tulee oh-         suuden kiinnipääseminen tähän avaruusteknolo-
12198:                                             Tele-X-telesatelliittihanke                                       2293
12199: 
12200: 
12201: giaan näin mitättömällä hinnalla, mtsta nyt on                Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Herra
12202: kysymys, on todella sellainen asia, josta on onni-         puhemies! Regeringens förslag går nästan helt ut
12203: tehava neuvottelijoita.                                    på industripolitiska avsikter, men jag vill ändå i
12204:     Toinen seikka, joka on todella myönteinen, on          mitt inlägg ta fasta på de programmatiska och de
12205: se, että tällä viestinnän alueella päästään läheiseen      kulturpolitiska sidorna av det här avtalet, efter-
12206: pohjoismaiseen yhteistyöhön näin keskeisellä yh-           som de inte kan lösgöras från helheten. Man kan
12207: teiskunnan osa-alueella kuin viestintä on, ja myös         inte lösgöra den tekniska frågan från det som där-
12208: teollisuuspolitiikan alueella voidaan koordinoida          efter följer, fastän minister Puhakka försökte göra
12209: näitä pohjoismaisia voimavaroja.                           det.
12210:     Yhdyn mielipiteeseen, ettei tähän avaruustek-             Såsom minister Taxell konstaterade är den bud-
12211: nologiaan tule syöksyä suinpäin, siellä voi tulla          getmotivering som är sammankopplad med ett
12212: myös hyvin paljon pahaa takapakkia, jos lähde-             ökat utbud för finlandssvenskarna då det gäller tv-
12213: tään vastaisuudessa pelkästä innostuksesta näihin          service sammankopplad med Tele-X-problemati-
12214: hankkeisiin mukaan. Tätä jatkoa on sitten erittäin         ken. Det som ju har kommit fram också i offent-
12215: huolellisesti tutkittava ja selvitettävä. Mutta kaik-      ligheten är att Rundradion ställer sig relativt rest-
12216: ki se, mikä tässä vaiheessa on tapahtunut ja mitä          riktiv tili hela det här projektet. Om man ser på
12217: on tehty, on todellakin myönteistä, ja on suoras-          den verklighet vi lever i i dag i Svensk-Finland när
12218: taan kiitoksen ansaitsevaa, että tähän neuvottelu-         det gäller olika utvecklingsmöjligheter för tv-
12219: tulokseen on päästy.                                       utbudet åt finlandssvenskarna, så har vi t.ex. en
12220:     Minusta tuntuu, että siinä keskustelussa, jota         konkret situation i dag i Vasa. Rundradion håller
12221: täällä käytiin, on ollut tietynlainen näköharha.           på att bygga ut ett 30 miljoners regioncenter för
12222: Vaikka täällä on puhuttu viestintäteknologian              att kunna göra regionala program, men de teknis-
12223: murroksesta ja vallankumouksesta, niin ei eh-              ka resurserna är inte tryggade för den här enheten
12224: kä kuitenkaan ole hahmotettu riittävästi sitä,             och i det här sammanhanget håller riksdagen på
12225: kuinka suurista muutoksista on kysymys. Ei tämän           att göra beslut om att vi skall börja sända program
12226: yhteispohjoismaisen hankkeen pitäisi johtaa min-           via satellit för att finlandssvenskarna på det här
12227: kään näköiseen ohjelmapoliittiseen paniikkiin,             sättet skall kunna få ökat programutbud på sitt
12228: sillä tosiasia on, että vuoden 1985 jälkeen ja vuo-        eget språk. Det här verkar mer eller mindre ab-
12229:  teen 1990 tultaessa tuolla taivaalla leijuu ehkä pa-      surt, då en sådan här situation för en regional en-
12230: rikymmentä yleisradiosatelliittia niin idästä kuin         het inte är ordnad.
12231:  lännestä. (Ed. Zyskowicz: Siinä on Tennilällä tor-           Jag är också mycket oroad, som många andra ta-
12232:  jumista!) Siinä on tarjontaa niin paljon, että täl-       lare här tidigare, både ledamöterna Tennilä och
12233:  lainen pieni yritys, josta on kysymys pohjoismai-         Laine samt Paasilinna, över att detta för med sig
12234: selta kannalta, joka on kannatettava ja myöntei-           många relativt dubiösa aspekter. Programproduk-
12235:  nen, on niin pieni hyttysen surina kokonaisuudes-         tionen på våra egna modersmål, de officiella språ-
12236:  sa ja tässä valtavassa tarjonnan lisääntymisessä, et-     ken finska och svenska, kan bli utsatt och våra
12237:  tä mielestäni tämä seikka on realisoitava ja samoin       satsningar på kommunikationsfrågor kommer
12238:  koko tämän viestintämaiseman muuttuminen to-              att fastna vid enbart de tekniska frågorna, då
12239:  taalisesti siitä, mitä se on tällä hetkellä.              den egentliga huvudfrågan, frågan om att pro-
12240:     Tämä asetelma murtuu joka suhteessa muuten-            ducera program på våra egna språk, blir sekun-
12241:  kin. Ei kannata kätkeä näitä poliittisia tarkoitus-       där. Det problem som har framförts här om att
12242:  periä teknologian ja teknisten seikkojen taakse.          den multinationella skräpkulturen tränger in i vå-
12243:  Yleisradion viestintämonopoli tässä maassa mur-           ra vardagsrum är inte någon myt utan det är en
12244:  tuu joka suhteessa, siitä voitte olla vakuuttuneita.      sanning som vi måste ta på allvar. Det krav som
12245:  Kaapelitelevisiojärjestelmät, paikallisradiojärjes-       har ställts här i dag på att vi skall hålla fast vid vår
12246:  telmät, paikallistelevisiojärjestelmät ja video jo tä-    rätt att besluta om vad som sänds in i våra hem,
12247:  nä päivänä ovat murentaneet tämän monopolin.              det är en väldigt viktig fråga och det är en natio-
12248:  On aivan turha yrittää pitää kiinni monopolisti-          nell fråga.
12249:  sesta viestintäajattelusta tässä maassa. Tämä on jo          I det här sammanhanget vill jag också under-
12250:  asiallisesti murtunut, ja jatkossa teknologia pitää       stryka att då budgeten framför åsikten om att de
12251:  huolen siitä, että mikään monopolistinen viestin-         svenskspråkiga tv-tittarna skall börja få sitt utbud
12252:   täajattelu ei enää tule kysymykseen. Mitä no-            via satellit, eller man ger en fingervisning åt det
12253:  peammin tämä myönnetään, sitä parempi tosi-               hållet, så visar det att svenska folkpartiet, i vilket
12254:   asioille.                                                en del krafter åtminstone i tio års tid har taiat om
12255: 2294                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
12256: 
12257: 
12258: en s.k. kustkanal, nu verkar att ha gett upp den           Kun täällä puhutaan, kuten ed. Salolainen to-
12259: kampen. Samma gäller också det socialdemokra-           tesi, että Yleisradion monopoli on murtumassa,
12260: tiska arbetarförbundet. Däremot håller vi fortfa-       niin voidaan tietenkin asettaa kysymys, miksi on
12261: rande fast vid taoken om en tredje kanal, en kust-      näin käynyt: Juuri sen takia, että lainsäädäntöä
12262: kanal, där vi anser att de bästa möjligheterna          näille aloille ei ole tuotu eduskuntaan, ja se on ol-
12263: finns för att ett programutbud, från de nationella      lut tietoinen prosessi. On haluttu luoda sellainen
12264: utgångslägen vi har, skall kunna ges åt befolk-         tilanne, että tällainen täysin villin lännen asetel-
12265: ningen, både den finlandssvenska minoriteten            ma on päässyt syntymään informaation alueella ja
12266: och de tvåspråkiga människogrupperna som lever          tilanne on kokonaan hajoamassa käsiin.
12267: i de här trakterna.                                        Hallituksen esitys, kuten sanoin, lähtee puh-
12268:     Det är därför mycket bra att det i trafikutskot-    taasti teollisuuspolitiikasta, kuten lakiesityksen
12269: tets uttalande till utrikesutskottets betänkande        yleisperusteluissa todetaan. Vaikka näin on, tilan-
12270: finns en passus om att egentligt satellitsamarbete      ne voi kehittyä suoraan tästä eteenpäin satelliit-·
12271: i fortsättnigen och programsamarbete måste föras        tiyhteistyön kautta yhä laajemman monikansalli-
12272: hit till riksdagen och att vi då kan debattera den      sen radio- ja televisiotarjonnan suuntaan. Kansal-
12273: slutgiltiga uppgörelsen. Det är också väldigt vik-      linen tuotanto, joka nousee kansamme omista tar-
12274: tigt att i det här skedet diskutera det här, eftersom   peista ja kulttuurista, on vaarassa joutua tällaisten
12275: den här debatten i riksdagen ju måste ligga som         projektien jalkoihin erityisesti siksi, että rajalliset
12276: bas för den fortsatta diskussionen också.               tv- ja radiotoimintaan suunnattavat määrärahat
12277:    Jag vill fortsättningsvis understryka att det är     uppoavat vain tekniikkaan, järjestelmien luomi-
12278: viktigt att vi värnar om de egoa kulturtraditioner-     seen. Tärkein asia, omien ohjelmien tekeminen ja
12279: na och att vi skapar sådana möjligheter för finlän-     niiden tekoon riittävien teknisten ja henkilöre-
12280: darna, för de människor som bor i det här landet,       surssien varaaminen, voi jäädä taka-alalle. Siksi
12281: att de kan tillägna sig information utgående från       SKDL on tv-lisäpalvelujen hankinnassa lähtenyt
12282: de utgångspunkter som existerar i det här landet        toisen, ei-satelliittijärjestelyn pohjalta. Olemme
12283: och att de inte utgår ifrån de tänkesätt och de ut-     edelleen ns. kolmannen maaverkoston kannalla,
12284: gångspunkter som kommersiella multinationella           jonka kautta maamme ruotsinkieliselle vähem-
12285: enheter har bakom sig. Här skulle jag vilja un-         mistölle ja kaksikielisille ihmisille voitaisiin taata
12286: derstryka att man i Unesco har gjort upp en             tv-palveluja oman kulttuurin ja elämän lähtökoh-
12287: plan för en ny världsordning på informationens          dista omalla kielellä. Tv-satelliittien kautta velloo
12288: område och det här är någonting som också borde         maahamme jo nyt mm. HTV:n kautta satelliitti-
12289: tas upp till diskussion här i Finland. De kommer-       ohjelmia, joiden ideologinen ja kulttuurinen si-
12290: siella bolagen i väst har av naturliga skäl gått väl-   sältö on kansallemme täysin vierasta. Monikansal-
12291: digt hårt åt Unesco då man har gjort upp den            linen, tasapaksu viihde tunkeutuu maahamme ja
12292: här planen. Mao talar om det fria ordet och kräver      on vaara, että Tele-X ja sen jatko ja seuralaiset,
12293: att man skall få spotta ut vad man vill. Här anser      mahdollisesti pohjoismainen tv-satelliitti, ellei sii-
12294: vi att man hellre borde utgå från Unescos prin-         tä päästä erityisiin sopimuksiin, vain lisäävät sa-
12295: ciper och det är helt i linje med det som här också     mantyyppistä tarjontaa. Siksi onkin hyvä asia,
12296:  tidigare har sagts från den folkdemokratiska grup-     niin kuin täällä on jo aikaisemmin todettu, että
12297: pens sida.                                              ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on tästä sopi-
12298:                                                         misesta erikseen mainittu.
12299:   Herra puhemies! Ensinnäkin haluaisin parilla              Tele-X on eittämättä ensimmäinen avaus Suo-
12300: kommentilla puuttua muun muassa ed. Elsi                men osalta siirtymisessä satelliittiaikakauteen.
12301: Hetemäki-Olanderin puheenvuoroon, kun hän               Siksi haluan vielä kerran alleviivara pääpyrkimyk-
12302: puhui pohjoismaisesta kulttuurista. Haluaisin hä-       semme SKDL:ssä, joka lähtee meidän omista
12303: nelle asettaa kysymyksen: Mikä on pohjoismainen         kansallisista oloistamme, omasta kulttuuristamme
12304: kulttuuri? Sellaista ei varmaan ole olemassa, vaan      ja elämästämme. Tämän seurauksena ei saa luo-
12305: kaikilla pohjolan kansoilla on omat kansalliset         pua ns. rannikkokanavaprojektista, jonka osalta
12306: kulttuurit, joista nousee se informaatio, joka näis-    me kommunistit ja kansandemokraatit olemme
12307: sä maissa pääasiallisesti on olemassa. Tietenkin         jäämässä yksin sen jälkeen, kun sekä RKP että so-
12308: myös Suomeen, niin kuin täällä on jo todettu,           sialidemokraatit ovat siitä luopuneet. Näille ryh-
12309: tunkeutuu voimakkaasti USA:lainen roskakult-             mille ei näytä olevan tärkeää olennaisin: omien
12310: tuuri, kaupallinen kulttuuri, jonka torjumiseksi        o.hjelmien t~keminen ja niihin riittävien resurs-
12311: meidän tulisi tehdä voitavamme.                         sien varaammen.
12312:                                             Tele-X-telesatelliittihanke                                     2295
12313: 
12314: 
12315:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herr talman!               sen ohjelmatoiminnan tällä tavalla ilman resursse-
12316: Rdm. Söderström förmedlar tili Finlands riksdag            ja. Odotamme hartaasti Vaasassa, että tilanne täl-
12317: en minst sagt skev bild av folkdemokraternas in-           tä osin korjaantuu.
12318: ställning tili den finlanssvenska tv-servicen. Jag
12319: har under fyra olika budgetbehandlingar i rege-               Herr talman! Folkdemokraternas roll har varit
12320: ringen varit med när folkdemokraterna ibland in-           helt klar. Vi har haft en helt entydig åsikt i den
12321: te har gett den här frågan något stöd alls, ibland         här frågan och detta kan man se i våra gamla be-
12322: har den folkdemokratiska medlemmen i den                   slut och våra uttalanden från tidigare år. Jag tycker
12323: grupp som har behandlat frågan i regeringen upp-           att minister Taxells olika insinuationer om var de
12324: sökt ett annat mindre rum i samma byggnad och              folkdemokratiska ministtarna har varit kan lämnas
12325: ibland, under den sista folkdemokratiska trafik-           åt sitt eget öde. Det är ett så pass löjligt påståen-
12326: ministerns tid, har man faktiskt varit mera positiv,       de.
12327: men också den ministern, minister Wahlström,                  Då det gäller de svenska programmen har man
12328: såg rdm. Söderström tili att föll ut ut riksdagen.         nu gett upp taoken på den finlandssvenska kana-
12329:                                                            len ellet den s.k. tredje kanalen. I stället vill man
12330:     Vad gäller frågan om den finlandssvenska tv-           satsa på Tele-X och i den här situationen ser, som
12331: servicen generellt sett har svenska folkpattiet all-       jag redan nämnde, t.ex. situationen i det öster-
12332: tid hävdat den linjen att det gäller att på bästa tit-     bottniska tv-centret ut att bli väldigt problema-
12333: tartid kunna bjuda de finlandssvenska tittarna             tisk, eftersom tillräckliga tekniska och persanella
12334: tillräckligt program, tte timmar eller någonting           resurser inte har reserverats.
12335: sådant, per kväll. Detta är ett mål som regeringen
12336: i gott samarbete med rundradion arbetar för att               Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
12337: förverkliga. Det finns ingenting som säger att det-        Olisi luonnollisesti hyvä, jos SKDL:n kanta tähän
12338: ta mål inte kunde uppnås och det är självfallet så         kysymykseen olisi tullut julki hallituksessa yhtä
12339: att om folkdemokraterna är beredda att stöda det           selkeästi kuin ed. Söderströmin puheenvuorossa.
12340: här arbetet så tas det stödet emot med tacksam-            Kannan ilmaiseminen silloin, kun ei enää ole hal-
12341: het.                                                       lituksessa, on luonnollisesti helppoa, mutta se ei
12342:    Herra puhemies! Tässä on syytä todeta, että ed.         johda samaan tulokseen.
12343: Söderström ilmoittaa SKDL:n pitkään kannatta-                 On ehkä syytä korostaa sitä seikkaa, mitä edelli-
12344: neen nk. rannikkokanavaa. Tämä olisi ollut hyvä            sessäkin puheenvuorossani ruotsiksi korostin: tällä
12345: havaita myös hallituksen niissä budjettikäsittelyis-       hetkellä on yleisradion kanssa laadittavana halli-
12346: sä, jolloin tästä oli kysymys. Silloin SKDL:n kan-         tuksen budjettiesityksessä mainittu tavoiteohjel-
12347: natus silloista ministeri Wahlströmiä lukuunotta-          ma ruotsinkielisten tv-palveluiden parantamisek-
12348: matta ei kyllä lainkaan saavuttanut niitä muotoja,         si. Ei ole mitään aihetta epäillä, ettei tällaista ta-
12349: mistä ed. Söderström nyt puhuu.                            voitetta voitaisi saavuttaa, ja silloin saavutetaan
12350:                                                            myös se tavoite, mihin on pyritty, eli ohjelmapal-
12351:    Ed. Söder s t t ö m (vastauspuheenvuoro):               velun lisääminen.
12352: Herra puhemies! Kun ministeri Taxell täällä                   Mitä sitten tulee Tele-X:ään, niin minusta tässä
12353: puuttuu kansandemokraattien rooliin hallitukses-           ei ole kysymys minkäänlaisesta ristiriidasta ruot-
12354: sa suhtautumisessa rannikkokanavaan, niin on               sinkielisten tv-ohjelmien kanssa. En näe mitään
12355: syytä todeta, että meidän kantamme on alun al-             vaaraa siinä, että Suomen kansalaiset tutustuvat
12356: kaen ollut myönteinen tähän asiaan. Jos ministeri          myös pohjoismaisiin ohjelmiin, ja päinvastoin
12357: täällä vihjailee erilaisia asioita, se jääköön siihen      kuin ed. Tiuri katson, että Tele-X on paras teknil-
12358: arvoon, mikä sille kuuluu. Meidän kantamme on              linen ratkaisumalli, mitä hyväksi käyttäen voidaan
12359: tullut täysin selvästi esiin, ja se on täällä myös esi-    välittää tv-ohjelmia ruotsinsuomalaisille, koska
12360: tetty.                                                     hyvin harva ruotsinsuomalainen asuu tänä päivä-
12361:    Mitä tulee ruotsinkielisiin ohjelmiin, niin esitin      nä sellaisella alueella, että siellä on kaapeli.
12362: myös tilanteen siitä, että esim. yleisradion Poh-
12363: janmaan aluekeskus tällä hetkellä on jäämässä il-             Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Lii-
12364: man tekniikkaa. Osasyynä siihen on se, että yleis-         kennevaliokunta on todennut, että yleisradiosa-
12365: radion toimintaan ei anneta riittävästi resursseja         telliitin käytöstä mahdollisesti myöhemmin tehtä-
12366: juuri tällaiseen kaksikieliseen yksikköön, joka            vä sopimus on vaikutuksiltaan hyvin merkittävä.
12367: Pohjanmaan aluekeskus on. RKP päinvastoin ha-              Vaikka tässä ei ole kysymys yleisradiosatelliitin
12368: luaa leikkiä Tele-X:n kanssa ja jättää ruotsinkieli-       käyttöönotosta, niin nyt tehtävä päätös on myös
12369: 2296                                     Torstaina 15. joulukuuta 1983
12370: 
12371: 
12372: askel radio- ja televisiotoiminnan osalta kohti sa-       kysymykset ovat jollakin tavalla neuvoteltavissa.
12373: telliittilähetyksiä. Kynnys ratkaisujen tekemiseen        Sitä paitsi silloin kun on kysymys Suomessa teh-
12374: tuohon suuntaan olennaisesti alenee.                      dyistä ohjelmista, korvaukset jäävät kotimaahan,
12375:    Nordsat-satelliitin käyttöönotto on ollut laajo-       ja jos ne jonkin verran kasvavat, se antaa mahdol-
12376: jen tutkimusten kohteena Pohjoismaiden neuvos-            lisuuden tehdä entistä parempia ohjelmia.
12377: ton piirissä, mm. sen liikennevaliokunnassa. Noi-            Mutta kaiken jälkeen haluan todeta, että nämä
12378: den tutkimusten mukaan satelliitilla olisi suuria         ovat vain eräitä näkökohtia. Myönnän, että asia
12379: kulttuuripoliittisia vaikutuksia, joita täällä on         kokonaisuudessaan saattaa olla hyvinkin monivi-
12380: tuotu jo esillekin, sekä myönteisiä että kielteisiä.      vahteinen.
12381: Siihen puoleen en tässä kuitenkaan puutu.
12382:                                                              Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
12383:    Haluan tuoda sen sijaan esille ne suuret talou-
12384:                                                           On aika jännittävä kuulla, herra puhemies, että
12385: delliset seuraukset, joita satelliittilähetyksiin siir-
12386:                                                           ed. Komsi on samoilla linjoilla kuin ed. Ehrn-
12387: tyminen merkitsisi mm. antennikustannuksien
12388:                                                           rooth. Hän puhui tarjonnan torjumisesta. Mutta
12389: muodossa. Antennikustannuksetbao tekevät ta-
12390:                                                           ed. Tennilä esitti sellaisen näkemyksen, joka mie-
12391: loutta kohti 1 000-5 000 mk. Kaikkiaan siis on
12392:                                                           lestäni on täysin oikea: on kysymys siitä, että me
12393: kysymys miljardien luokkaa olevista kustannuksis-
12394:                                                           Suomessa päätämme itse näistä asioista. Ed. Kom-
12395: ta. Rannikkokanava, kolmas kanava, olisi näihin
12396:                                                           si kysyi, ketkä "me" olemme. Me olemme täällä
12397: kustannuksiin nähden hyvin halpa ratkaisu.
12398:                                                           eduskunnassa kansanedustajia. Emmekö me ole
12399:    Lisäksi on otettava huomioon, että satelliittilä-
12400:                                                           mukana päätöksentekoprosessissa ja valitsemassa
12401: hetyksiinkiin siirryttäessä nykyinen lähetysverkko
12402:                                                           niitä edustajia, jotka nämä lopulliset päätökset te-
12403: tulisi joka tapauksessa ylläpitää. Kysymys on siis
12404:                                                           kevät? Miten ed. Komsi haluaisi tämän tilanteen
12405: kaiken kaikkiaan siitä, mihin tulevaisuudessa ha-
12406:                                                           muuttaa, ellei niin, että eduskunta saisi yhä
12407: luamme voimavaramme uhrata.
12408:                                                           enemmän valtaa näissä asioissa ja päättäisi laajem-
12409:                                                           min näistä asioista kuin nyt eikä siirtäisi näitä
12410:    Ed. K o m s i : Näillä valtiopäivillä on näky-
12411:                                                           asioita virkamiehille?
12412: nyt aika yllättäviä ryhmityksiä. Esimerkiksi hiljat-
12413: tain kansandemokraatit ja kristilliset olivat yhdes-         Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Tarkoitin
12414: sä jotakin mieltä, ja tällä kertaa huomaan olevani        - siitäkin huolimatta, että tämä ehkä muistuttaa
12415: ed. Ehrnroothin kanssa aika lailla samaa mieltä,          oikeistolaista fraseologiaa - että kansalla taval-
12416: ainakin verrattuna siihen näkökantaan, jota ed.           laan on valta, jos kansa saa kääntää nappulaa.
12417: Tennilä on edustanut täällä. Haluan perustella            Myönnän silti edelleenkin, että asia on aika moni-
12418: näkemystäni parilla sanalla.                              vivahteinen.
12419:    Ensiksi: Minäkään en pidä amerikkalaisuuden
12420: leviämisestä, mutta en oikein usko, että tarjonnan           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
12421: torjuminen on se tapa, jolla ihmisiä parhaiten täl-       Herra puhemies! Täällä ed. Söderström jatkaa
12422: tä taudilta suojellaan. Sen mukaan, mitä tiedän           mm. Tennilän ajamaa linjaa. Kun täällä koroste-
12423: esim. Itä-Euroopan maista, coca-colan ja puruku-          taan, että meidän pitää saada itse päättää, mitä
12424: min kysyntä olisi mahtava, jos vain tarjontaa olisi.      ohjelmaa täällä Suomessa nähdään televisiosta ja
12425: Pelkään, että kovin suojellussa yhteiskunnassa ter-       että oikea malli tämän ratkaisun tekemiseen on
12426: vettä vastustuskykyä ei kehity senkään vertaa kuin        näin parlamentaarisesti eduskunnan kautta ja
12427: täällä saattaisi kehittyä.                                eduskunnan valitsemien elinten kautta, niin en
12428:    Toiseksi: On jossain määrin hämmentävää sa-            käsitä, mihin tarvitaan, jos puhutaan kansanval-
12429: noa, että meidän itsemme täytyy saada päättää,            taisesta prosessista, tässä tilanteessa eduskuntaa,
12430: mitä täällä lähetetään ja vastaanotetaan, jos käsit-      kun me voimme antaa tämän päätösvallan jokai-
12431: teellä "me" tarkoitetaan viranomaisia, mutta ei           selle kansalaiselle itselleen. Mielestäni se on pal-
12432: kansalaisia.                                              jon parempi "me" edustamaan kansaa, kansalai-
12433:    Kolmas asia, josta ajattelin jotain sanoa, on ky-      set itse, kuin eduskunta, kiistämättä sitä, että
12434: symys tekijänoikeuksista. Muistan, että rakennus-         eduskunta tietysti parlamentaarisen demokra-
12435: taiteen historian vanha professori Wickberg aikoi-        tiamme puitteissa on hyvin edustava elin.
12436: naan sanoi, että hän tuntee itsensä kiusaantu-               Toinen seikka, mikä tähän liittyy, on se, että
12437: neeksi, jos luennolla on enemmän kuin kaksi               kuten ed. Salolainen puheenvuorossaan kertoi,
12438: kuuntelijaa. Mutta noin yleensä en usko, että oh-         niin myös teknologia on ajamassa näiden SKP:n
12439: jelman tekijöiden etu mitenkään voisi vaatia, että        äkkiväärään siipeen kuuluvien edustajien ajatus-
12440: ohjelman kuuntelemis- ja katselemismahdolli-              ten ohi. Millä tavalla ed. Söderström aikoo estää
12441: suutta rajoitetaan. Siis uskon, että tekijänoikeus-       sen, jos tuolla taivaalla kiertää erilaisia satelliit-
12442:                                           Tele-X-telesatellii ttihanke                                      2297
12443: 
12444: 
12445: ja, joiden lähetyksiä voidaan suhteellisen halvoil-       kuin Sveriges radio och television tällä hetkellä
12446: lakin antenniratkaisuilla vastaanottaa, että Suo-         maksaa. Lisäksi tekijänoikeuskorvaukset ovatkin
12447: men kansalaiset seuraisivat näitä ohjelmia. Esim.         muodostaneet Nordsat-neuvotteluissa ihan kes-
12448: tänä päivänä Helsingissä pystytään seuraamaan sa-         keisen ongelman, koska ne muodostavat niin suu-
12449: telliittilähetyksiä. En usko, että edes ed. Söder-        ren kustannuserän, että ne uhkaavat vaikeuttaa
12450: ström on sitä mieltä, että Suomen pitäisi erilaisilla     koko yhteistyön syntymistä. Ei siis ole kysymys
12451: teknisillä häirintäoperaatioilla ruveta häiritse-         pienistä rahoista.
12452: mään niitä ohjelmia, joita Suomessa ehkä olisi               Kysymys ei ole myöskään väestömaarasta:
12453: mahdollista seurata. Edelleenkin korostan sitä, et-       vaikka lähettäisimme ohjelmaa kahdelle ihmisel-
12454: tä jos ollaan sillä linjalla kuin ed. Söderström ja       le, kun se on kaikkien saatavilla, maksut ovat sa-
12455: hänen kumppaninsa ovat, niin miksei vastusteta            mansuuruiset. Sinänsä ruotsinsuomalaisten palve-
12456: sitten sitä, että suomalaiset saavat vapaasti ostaa       lu on tarpeen.
12457: videoita lukuun ottamatta aiheellisia väkivalta- ja          Vielä haluaisin todeta yleisradiosatelliiteista ja
12458: pornorajoituksia, tai sitä, että suomalaiset saavat       satelliiteista, joita on täällä esitelty, että esim.
12459: vapaasti kuunnella erilaisia radio-ohjelmia samoin        BBC:n satelliitti tulee lähettämään ohjelmia vain
12460: kuin myös ostaa lehtiä hyvin vapaasti? Se on aivan        Englantiin juuri tekijänoikeussyistä. Signaalia
12461: oikein ja linja sopii myös oikein modifioituna te-        muutetaan siten, että muissa maissa sen lähetyksiä
12462: levision puolelle.                                        ei voida ottaa vastaan. BBC:n satelliitti ei ole
12463:                                                           meillä käytettävissä.
12464:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):               Vielä monopoleista. Kun sanotaan, että yleis-
12465: Herra puhemies! Tuohon valinnanvapauteen edelli-          radion monopoli murtuu: onko parempi, että me
12466: sen puheen johdosta sanoisin, että valinnanva-            saamme 50 monopolia ja sellaisia monopoleja,
12467: paus tulee vasta sen jälkeen, kun ensin kansalaisil-      joiden haitijoista emme tiedä muuta kuin että he
12468: la maksatetaan ehkä noin 5 000 mk taloutta kohti,         eivät ole millään tavalla liittyneet radio- tai televi-
12469: maksatetaan, siis ei vapaaehtoisesti voi maksaa,
12470:                                                           siotoimintaan, eivät ylenevässä eivätkä alenevassa
12471: vaan kun systeemiin siirrytään, niin jokaisen ta-         polvessa?
12472: louden on tuo summa maksettava. Sen jälkeen on
12473: vasta valinnanvapaus. Jos mennään näihin satel-              Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Jotta edus-
12474: liittilähetyksiin, tilanne on tämän tapainen.             kunnan pöytäkirjoihin ei jäisi väärää tietoa minis-
12475:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):             teri Taxellin äsken täällä esittämien hyvin häm-
12476: Herra puhemies! Jos vasemmistolla on niin tavat-          mästyttävien väitteiden johdosta, pyydän saada
12477: toman suuri huoli tästä kansainvälisestä tarjonnas-       todeta seuraavaa:
12478: ta ja niin kuin he sanovat amerikkalaisesta roska-           Ensinnäkin aloite rannikkokanavan perustami-
12479: materiaalista, emmekö voisi sopia siitä, että aloi-       sesta on tullut tunnetusti Pohjanmaan ruotsinkie-
12480: tetaan tämän kotimaisen tarjonnan lisääminen sii-         listen kansandemokraattien taholta. Heidän aktii-
12481: tä ja tuotetaan todella kotimaista ohjelmistoa kil-       visuutensa seurauksena SKDL:n liittohallitus on
12482: pailemaan tämän kanssa esimerkiksi siten, että            asiasta tehnyt hyvin yksiselitteiset ja perusteellises-
12483: paikallisradiot saavat välittömästi mahdollisuuden        ti argumentoidut päätöksensä, joiden mukaan
12484: aloittaa toimintansa.                                     SKDL on mm. hallituksessa toiminut. Niiden
12485:                                                           mukaan on menetelty kaikissa budjettineuvotte-
12486:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Pai-         luissa, ja niiden mukaan koko ryhmän kanta on
12487: kallisradiothan eivät tuottaisi kotimaista ohjel-         ollut se, jonka on ilmaissut normaalisti se ministe-
12488: maa, koska he eivät ole ohjelman tekijöitä. Eivät         reistä, jonka vastuualueeseen asia hallituksessa on
12489: he osaa sitä työtä, vaan he ostaisivat helposti juuri     kuulunut.
12490: amerikkalaista halpaa ohjelmaa. Kasetteja sisältä-           Sen sijaan se vaikutelma, jonka sain RKP:n suh-
12491: vä Bondin salkku työnnetään sisään niin kuin te-          tautumisesta tähän asiaan lukuisten budjettival-
12492: kohampaat.                                                mistelujen yhteydessä oli, että RKP saatiin ulos
12493:    Tiurilie haluaisin sanoa tekijänoikeusasiasta,         kuorestaan tässä asiassa lähinnä vain sen vuoksi,
12494: jossa hän on niin kallellaan, että tuskin häntä suo-      että se säikähti muiden ryhmien, ennen muuta
12495: raan siinä saa, että meidän tv-tarjonnastamme             kansandemokraattien, aktiivisuutta tässä asiassa.
12496: 40 % tulee ulkomailta ja sitä voi esittää sopimus-        Se piti selvästikin etusijalla ja tärkeänä Nordsat-
12497: ten mukaan vain Suomen alueella, Suomen rajo-             hankkeen etenemistä eikä halunnut rannikkoka-
12498: jen sisäpuolella. Jos sitä esitetään ulkopuolella,        navan etenemisellä vaarantaa tuota itse tärkeäm-
12499: tulee eri maksu, saman suuruinen valtava maksu            pänä pitämäänsä hanketta.
12500: 288   0583000016
12501: 2298                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
12502: 
12503: 
12504:    Minusta kuitenkin oleellisinta on se, että jos me    laiset, että tämä on tarpeellinen ja tarkoituksen-
12505: haluamme rannikkokanavan menevän eteenpäin,             mukainen ja sitä puolletaan.
12506: tällaisten ministeri Taxellin esittämien tapaisten         Keskustelussa on menty ohi tämän itse asian,
12507: perättömien syytösten heittämisellä niiden kes-         niin kuin tietysti on ollut tarkoituksenmukaista-
12508: ken, jotka tätä hanketta ovat aina kannattaneet ja      kin, näihin laajempiin yhteyksiin, elikkä tietotek-
12509: kannattavat, ei varmastikaan auteta kokoamaan           nologiaan laajemmalti. Sen osalta kyllä on, vaik-
12510: voimia sen taakse, että tämä asia voitaisiin lopulta    ken asioita niin kauhean tarkkaan tunnekaan, va-
12511: myös käytännössä toteuttaa.                             litettavasti todettava, että me kyllä joudumme
12512:                                                         liikkumaan jälkijunassa. Me olemme jälkijunassa
12513:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!         sen suhteen, että ihmiset ostavat suuria määriä vi-
12514: Olen aina pitänyt ed. Kivistöä hyvin rehellisenä        deolaitteita. Ei sille mahda mitään; ihmisillä näyt-
12515: miehenä. Hänen puheenvuoronsa johdosta vedän            tää olevan siihen rahaa. Me jäämme jälkijunaan
12516: sellaisen johtopäätöksen, että jommallakummalla         myös, jos emme jollakin tavalla ole mukana näissä
12517: meistä on huono muisti. En lähde arvioimaan si-         satelliittihankkeissa. Joka tapauksessa tulee ole-
12518: tä, kummalla. Totean vain, että ainakaan minulla        maan satelliitteja, jotka ovat vapaasti nähtävissä,
12519: ei ole.                                                 ja niille ei voida mitään. Kyllä ihmisillä ilmeisesti
12520:    Tämän vuoksi voin kertoa, että muistan hyvin         tulee olemaan myös rahaa hankkia niiden katsele-
12521: ed. Kivistön vaivautuneet katseet Smolnan työ-          miseen tarvittavia teknisiä laitteita.
12522: huonekokouksessa, kun näistä asioista useissa
12523: budjettiriihissä on keskusteltu. Minusta on hyvin          Ed. N o r r b a c k : Talman! Först några ord
12524: hämmästyttävää, kun ed. Kivistö antaa tässä sel-        om historieskrivningen. Det var Nyliberala stu-
12525: laisen kuvan, että ikään kuin kansandemokraatit         dentförbundet som började tala för ett särskilt
12526: olisivat tätä hyvin voimakkaasti riihessä esittäneet,   distributionsnät för finlandssvenska program i
12527: mutta RKP katsoi, että pakko nyt oli tukea. Meillä      mitten av 60-talet och de kretsar som har drivit
12528: on ehkä vähän erilainen käsitys ed. Kivistön kans-      dettai Österbotten är nog inte enbart folkdemok-
12529: sa siitä, millä tavalla historiaa ylipäätään tulee      ratiska. Till folkdemokraternas heder skall sägas
12530: kirjoittaa.                                             att de kom med och stödde ett särskilt distribu-
12531:                                                         tionsnät för program för finlandssvenskarna gans-
12532:    Ed. Kivistö (vastauspuheenvuoro): Herra              ka helhjärtat i slutskedet. Men sedan lämnade de
12533: puhemies! Ensinnäkään en halua käydä arvioi-            regeringen och är utan inflytande och de har där-
12534: maan sitä tapaa, jolla ministeri Taxell argumen-        för inte kunnat påverka den här frågan i slutske-
12535: toi, enkä sitä, miten se sopii valtioneuvoston jäse-    det. Detta är att beklaga. Det här för historieskriv-
12536: nelle. Minusta se arvio on syytä suorittaa tämän        ningens skull.
12537: eduskunnan ja eduskunnan herra puhemiehen,
12538: jonka on syytä pitää huolta, että keskustelut säily-       Sitten tähän Tele-X-projektiin. Me valitamme
12539: vät arvokkaina tässä salissa.                           RKP:ssä, ettei ole haluttu ottaa käyttöön sitä jake-
12540:    Korostan edelleen sitä, että tällaisella syytösten   lumahdollisuutta, että Tele-X:n kautta olisi väli-
12541: heittelemisellä niiden kesken ja kapuloiden heit-       tetty suomenkielisiä ohjelmia ruotsinsuomalaisil-
12542: tämisellä niiden rattaisiin, jotka tätä hanketta        le. Maininta siitä ulkoasiainvaliokunnan mietin-
12543: puoltavat, katseiden tulkitsemisia myöten itse          nössä olisi meidän mielestämme ollut paikallaan,
12544: asiassa vain vaikeutetaan tämän hankkeen toteut-        mutta me emme valitettavasti ole saaneet siihen
12545: tamista. Sitäkö RKP ja ministeri Taxell haluavat?       ajatukseen tukea. Ja päinvastoin, myös suomen-
12546: Toivottavasti eivät!                                    ruotsalaiset voivat osittain käyttää Tele-X:ää. Tä-
12547:                                                         hän olemme pyrkineet. Ja minä viittaan myös sii-
12548:     Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!            hen, mitä ministeri Taxellluki budjetista Tele-X-
12549: Kun tässä on käyty keskustelua, on saattanut jää-       projektin osalta.
12550: dä jollekin ulkopuoliselle se kuva, että jotkut kau-
12551: heasti vastustaisivat hanketta, josta täällä on kysy-      Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Pa-
12552: mys. Kuitenkin on kysymys Suomen ja Ruotsin             laan vielä ed. Zyskowiczin esittämiin vaatimuk-
12553: välisen Tele-X-satelliittihankkeen toteuttamiseen       siin, että kansalaisten on saatava päättää itse. Se
12554: liittyvästä yhteistyöstä. Sikäli kuin minä olen ym-     merkitsee, ed. Zyskowicz, että Helsingin Sano-
12555: märtänyt, molempien valiokuntien, sekä liiken-          mat, Uusi Suomi ja suuret lehtifirmat päättävät
12556: nevaliokunnan että ulkoasiainvaliokunnan, käsi-         siitä, mitä ohjelmia lähetetään. Tämä on sitä itse
12557: tykset tässä ovat suurin piirtein yksimielisesti sel-   päättämistä, jota ed. Zyskowicz täällä vaatii.
12558:                                               Tele-X-satelliittihanke                                       2299
12559: 
12560:    Väitetään, että me olemme täällä estämässä jo-          omaan harkintakykyyn hyvin vähän luottavana ei-
12561: takin. Tämä koko keskustelu meidän taholtamme              kä myöskään teknisesti enää ole käyttökelpoinen
12562: on lähtenyt siitä, että meidän ei tule luovuttaa           arvioitaessa 1980-luvun ja siitä eteenpäin viestin-
12563: päätösvaltaa pois joillekin muille hallituksille ja        täkysymyksiä.
12564: joillekin ylikansallisille yrityksille. Siitä on kysy-
12565: mys, ja sitä me olemme täällä esittäneet.                     Ed. No r r b a c k : Talman! Rdm. Sten Sö-
12566:                                                            derströms intresse för kustkanalen är ju rörande i
12567:    Herr talman! Tili sist frågan om situationen i          det här skedet. Skulle han studera vad han själv
12568: svenska folkpartiet. Om vi skall se sanningen i vit-       skrev för tre år sedan så skulle han upptäcka att
12569: ögat så har de österbottniska medlemmarna inom             han då var en aggressiv motståndare tili det här
12570: svenska folkpartiet mycket enigt kört fram kust-           projektet. Det är ju bra att man ändrar åsikt, det
12571: kanalsfrågan och all heder åt dem. Men då man              är bara synd att man gör det så sent att man inte
12572: kommer ner tili södra Finland 1 tili Nylandsregio-         kan påverka besluten. När folkdemokraterna var i
12573: nen, Helsingforsregionen och f\.boland, så har det         regeringen hade rdm. Sten Söderström kunnat
12574: inte mera funnits intresse för det här. Detta är den       driva den här frågan aktivare. Nu kan han inte på-
12575: sanning som har existerat och detta har också lett         verka den.
12576: de folkpartistiska ministrarnas handlande i rege-
12577: ringen, det har man kunnat följa med mycket no-               Sitten vielä Tele-X:stä. Minä korostan vielä, et-
12578: ga.                                                        tä Tele-X:ää voidaan kyllä käyttää hyväksi poh-
12579:                                                            joismaisessa yhteistyössä levittämässä kansallista
12580:                                                            kulttuuria. Varsinkin suomenruotsalaisille ja ruot-
12581:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.             sinsuomalaisille tämä tarjoaa satelliitille käyttö-
12582: Söderströmin äskeisen puheenvuoron johdosta                mahdollisuuksia, mikäli haluamme käyttää ne hy-
12583: ehkä saan selkeyttää, mitä tarkoitin sanoessani, et-       väksi ja jos hinnasta voidaan sopia.
12584: tä kansalaiset saisivat itse päättää.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12585:    Kun tässä nyt on puhuttu tästä pohjoismaisesta
12586: yhteistyöstä ja mahdollisesta pohjoismaisesta tv-             Mietintö hyväksytään.
12587: satelliittiyhteistyöstä, niin se, että kansalaiset sai-
12588: sivat itse päättää, tarkoittaa sitä, että me mielel-          Asia on loppuun käsitelty.
12589: lämme näkisimme ja ainakin itse näkisin, että voi-
12590: taisiin toteuttaa sellainen pohjoismainen tv-
12591: satelliittiyhteistyö, joka mahdollistaisi sen, että        2) Ehdotus Imatran Voima Oy:n ulko- ja koti-
12592: Suomen televisiosta Suomen kansalaiset voisivat            maisten lainojen valtion takaoksista
12593: seurata esim. Ruotsin tai täällä pahamaineisiksi              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12594: Nato-maiksi mainittujen Norjan ja Tanskan- tele-           75 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
12595: vision ohjelmia ja voisivat päättää kanavavalitsinta
12596:                                                            siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12597: kääntämällä itse siten, että katsoisivat näistä sitä       202, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
12598: ohjelmaa, jota haluavat. Tällä tavoin tämä valin-
12599: nanvapaus toteutuisi.                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
12600:    Edelleenkin esitän kysymyksen, millä tavoin             varainvaliokunnan mietintö n: o 75.
12601: aiotaan sitten estää se, että Suomen kansalaiset
12602: seuraavat taivaalla lentävien satelliittien muualta           Keskustelua ei synny.
12603: välittämiä ohjelmia. Ja jos pidetään niin vaaralli-
12604: sena sitä, että kansalaiset seuraavat erilaista ame-          Mietintö hyväksytään.
12605: rikkalaista roskaviihdettä, kuten täällä sitä kuvat-          Asia on loppuun käsitelty.
12606: tiin, miksei sitten haluta rajoittaa esim. näitten vi-
12607: deokasettien hankintaa, joita kansalaiset nyt voi-
12608: vat hankkia täysin vapaasti ja seurata televisios-         3) Ehdotus Ajokki Oy:n lainojen valtion takaok-
12609: taan, kun asentavat niihin videolaitteet.                  sista
12610:    Toisin sanoen, haluan näillä esimerkeillä todeta
12611: kaiken kaikkiaan, että tämä ajatus, mitä täällä               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12612: SKDL:n edustajat yrittävät viedä läpi, ei vanhen-          76 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
12613: tuneena ja totta kai mielestäni myös aatteellisilta        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12614: lähtökohdiltaan kovin virheellisenä, kansalaisten          203, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
12615: 2300                                    Torstaina 15. joulukuuta 1983
12616: 
12617: 
12618:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       äänestettäväksi olisi vastoin peruslakia.
12619: varainvaliokunnan mietintö n:o 76.                        Kun muuta huomioon otettavaa ehdotusta ei
12620:                                                         näin ollen ole, p a n n a a n asia p ö y d ä l l e
12621:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         ed. Martikaisen ehdotuksen mukaisesti seuraa-
12622:   Mietintö hyväksytään.                                 vaan istuntoon.
12623: 
12624:   Asia on loppuun käsitelty.                              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
12625:                                                         dotuksen mukaisesti
12626: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Veitsi-
12627: luoto Oy:n välillä                                         valtiovarainvaliokuntaan
12628: 
12629:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12630:                                                         6) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
12631: 77 ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä s i t-
12632:                                                         toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Kera-
12633: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
12634:                                                         van kaupunkiin
12635: sen esitys n:o 211, joka sisältää yllämainitun la-
12636: kiehdotuksen.                                           sisältävä ed. Paakkisen lakialoite n:o 185; ja
12637:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          sosiaalivaliokuntaan
12638: varainvaliokunnan mietintö n:o 77.
12639:   Puheenvuoroa ei haluta.                               7) Ehdotukset laiksi työsopimuksen irtisanomis-
12640:                                                         menettelystä ja laiksi työsopimuslain muuttami-
12641:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        sesta
12642: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12643:  v a l i o k u n t a a n.                               sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 186.
12644: 
12645: 5) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain muutta-           P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
12646: misesta                                                 ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12647: sisältävä ed. Jokelan ym. lakialoite n:o 179 esitel-    tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
12648: lään valiokuntaan lähettämistä varten.
12649:    P u h e m i e s : Eduskunnan viime marras- 8) Valtion tulo- ja menoarvion Voimassaoloajan
12650: kuun 29 päivänä pidetyssä toisessa täysistunnossa jatkamista
12651: lakialoite n:o 179 esiteltiin sosiaalivaliokuntaan tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 212 johdos-
12652: lähettämistä varten.                                ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12653:    Keskustelussa ed. Ahonen ehdotti, että asia 78; ja
12654: pantaisiin pöydälle näiden valtiopäivien viimei-
12655: seen istuntoon. Edelleen ed. Martikainen ehdotti,
12656: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon. 9) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muutta-
12657: Keskustelu pöydällepanosta julistettiin päätty- misesta
12658: neeksi.                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 210 johdosta
12659:    Puhemies ei katsonut voivansa valtiopäiväjärjes- laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12660: tyksen 64 §:n nojalla tehdä äänestysesitystä ed. n:o 9.
12661: Ahosen pöydällepanoehdotuksesta. Eduskunnan
12662: päätöksen johdosta lähetettiin puhemiehen me-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12663: nettely valtiopäiväjärjestyksen 80 §:n 2 momentin tunto on tänään kello 21.
12664: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
12665:    Perustuslakivaliokunta on antanut puhemiehen
12666: menettelystä lausunnon mietinnössään n:o 21, jo-
12667: ka viime tiistain toisessa täysistunnossa on päivä-    Täysistunto lopetetaan kello 20.49.
12668: järjestyksen 15) asian kohdalla saatettu eduskun-
12669: nan tietoon. Lausunnossaan, jota valtiopäiväjär-
12670: jestyksen 80 §:n 2 momentin mukaan on nouda-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
12671: tettava, perustuslakivaliokunta esittää, että ed.
12672: Ahosen pöydällepanoehdoruksen esitteleminen .                                      Erkki Ketola
12673:                         91. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1983
12674:                                                       kello 21
12675: 
12676: Päiväjärjestys                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12677: 
12678:                                                             1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion voimas-
12679:   Ilmoituksia                                               saolon jatkamisesta
12680:                                                      Siv.
12681:   Ainoa käsittely:                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12682:                                                             78 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
12683:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion                    siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12684: voimassaolon jatkamisesta. . . . . . . . . . . . . . 2301   212, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
12685: Hallituksen esitys n:o 212
12686: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
12687:                                                             varainvaliokunnan mietintö n:o 78. Jos mietintöä
12688:                                                             ei muuttamattomana hyväksytä, palautetaan asia
12689:   Ensimmäinen käsittely:                                    valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti valtiova-
12690:                                                             rainvaliokuntaan.
12691:  2) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
12692: muuttamisesta ...................... .                           Keskustelua ei synny.
12693: 
12694: Hallituksen esitys n:o 210                                       Mietintö hyväksytään.
12695: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12696:   n:o 9                                                          Asia on loppuun käsitelty.
12697: 
12698: 
12699:   Esitellään:                                               2) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muuttami-
12700:                                                             sesta
12701:    3) Ed. Jokelan ym. lakialoite n:o 179
12702: laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta 2302                   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12703:    4) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                     tintö n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en
12704: joulukuuta 1983 valuuttalain täytäntöön-                    k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12705: panosta annetun valtioneuvoston päätök-                     hallituksen esitys n:o 210, joka sisältää yllämaini-
12706: sen muuttamisesta (VNP n:o 8) ....... .                     tun lakiehdotuksen.
12707: 
12708:                                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
12709:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.                  ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9.
12710: 
12711:                                                                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12712: 
12713:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12714: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12715: tuntoon.                                                    v a 1 i o k u n t a a n.
12716: 2302                                Torstaina 15. joulukuuta 1983
12717: 
12718: 
12719:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12720: ehdotuksen mukaisesti                              tunto on huomenna perjantaina kello 13.
12721: 
12722:   sosiaalivaliokuntaan
12723: 
12724: 3) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain muutta-
12725: misesta
12726: 
12727: sisältävä ed. Jokelan ym. lakialoite n:o 179; Ja      Täysistunto lopetetaan kello 21.05.
12728: 
12729:   perustuslakivaliokuntaan
12730: 
12731: 4) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä joulukuuta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
12732: 1983 valuuttalain täytäntöönpanosta annetun val-
12733: tioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
12734:                                                                               Erkki Ketola
12735:                    92. Perjantaina 16 päivänä joulukuuta 1983
12736:                                               kello 13
12737:                                                                                                     Siv.
12738: Päiväjärjestys                                      Hallituksen esitys n:o 192
12739:                                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
12740:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 169
12741:   Ilmoituksia
12742:                                              Siv.     5) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
12743:   Kolmas käsittely:                                 muuttamisesta ....................... 2306
12744:                                                     Hallituksen esitys n:o 210
12745:   1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12746: verolain muuttamisesta ............... 2304           n:o 9
12747: Hallituksen esitykset n:ot 69 ja 110                Suuren valiokunnan mietintö n:o 170
12748: Lakialoitteet n:ot 15-26, 30, 31, 35,
12749:   39-41, 133, 136, 139 ja 145
12750: Toivomusaloitteet n:ot 114, 115, 128, 130,
12751:   144-147, 151, 155, 156, 159, 160,                   Pöydällepanoa varten esitel-
12752:   163-165, 169, 170, 172, 189-197,                  lään:
12753:   226, 238, 241, 242, 244, 245, 247, 250,
12754:   280, 285-289,292, 307, 319, 324,327,                 6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12755:   334, 357, 359, 362, 381, 388, 392, 400,           tintö n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
12756:   404-406, 410-415, 434, 437-439,                   laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta ja
12757:   491, 493 ja 494                                   tasapainottamisesta annetun lain muutta-
12758: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69             misesta (HE n:o 214) ................ .
12759: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161                    7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12760:                                                     tintö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
12761:                                                     laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
12762:   Toinen käsittely:
12763:                                                     eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
12764:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion          misesta (HE n:o 215) ................. 2307
12765: ja Veitsiluoto Oy:n välillä ............. 2305
12766: Hallituksen esitys n:o 211
12767: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
12768: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167                      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
12769:   3) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta
12770: rakennuslakiin ...................... .
12771: Hallituksen esitys n:o 200
12772: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
12773: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
12774:                                                     nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Jaatinen,
12775:   4) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen                Järvisalo-Kanerva, Mäki-Hakola, Nieminen, Ran-
12776: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-             tanen, Skön, Stenbäck, Toiviainen, Valli ja Väyry-
12777: hinkojen korvauskysymysten hoitamisesta             nen.
12778: annetun lain muuttamisesta ........... .
12779: 2304                                    Perjantaina 16. joulukuuta 1983
12780: 
12781: 
12782: Ilmoitusasiat:                                            kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
12783:                                                           sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityksiin n:ot
12784:                                                           69 ja 110 pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt hy-
12785: Lomanpyynnöt                                              väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa kä-
12786:                                                           sittelyssä toivomusaloitteista.
12787:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-           Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
12788: tä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kanerva sekä yk-        koskee osittain lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
12789: sityisasioiden takia edustajat Jaatinen, Nieminen,        kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
12790: Pesälä ja Rantanen.                                       lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
12791:                                                           mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä
12792:                                                           kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-
12793: Kirjalliset kysymykset                                    tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
12794:                                                           raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
12795:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-            kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
12796: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          tyssä tarkoituksessa.
12797: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n: ot 210 ja 21 7 .
12798: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                 Menettelytapa hyväksytään.
12799: edustajille.
12800: 
12801:                                                             Keskustelu: ·
12802:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
12803:                                                              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
12804:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suuri                 kahta esitystä tulo- ja varallisuusverolain muutta-
12805: valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti tänään            miseksi on pidettävä sinänsä myönteisinä, korote-
12806: vielä toisen kerran joko toisen istunnon jälkeen tai      taanhan niissä mm. tiettyjä vähennysten markka-
12807: tarpeen vaatiessa kolmannen istunnon jälkeen kä-          määriä 6 % :n linjan mukaisesti. Kuitenkin voi-
12808: sittelemään maatalouslakeja. Läsnäolo välttämä-           daan todeta, että hallituksen esitys ei ole riittävä,
12809: tön.                                                      mutta parempi se on tässäkin muodossa kuin tulo-
12810:                                                           ja varallisuusverolaki kokonaisuudessaan korjaa-
12811:                                                           mattomana.
12812: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                            Toisessa käsittelyssä lakiin jäi valitettavasti usei-
12813:                                                           ta puutteellisuuksia, eikä lain sisältöön luonnolli-
12814:                                                           sestikaan tässä vaiheessa enää voida puuttua. Ko-
12815: 1) Ehdotukset laiksi tulo- Ja varallisuusverolain         konaisuudesta haluan kuitenkin erottaa yhden
12816: muuttamisesta                                             osan, johon eduskunnassakin on pyritty hyvin kes-
12817:                                                           keisellä tavalla vaikuttamaan, nimittäin opiskeli-
12818:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-       javähennyksen. Eduskunnan täysistunnossa mi-
12819: sen esitykset n:ot 69 ja 110 sekä lakialoitteet n:ot      nisterit Suonio ja Väyrynen lupasivat, että edus-
12820: 15-26, 30, 31, 35, 39-41, 133, 136, 139 ja 145,           kuntakäsittelyssä tullaan opiskelijoille korvaa-
12821: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-     maan aiheutetut menetykset, ja tiedän, että halli-
12822: kunnan mietinnössä n:o 69 ja suuren valiokunnan           tuspuolueittenkin eduskuntaryhmissä nuoremmat
12823: mietinnössä n:o 161, esitellään k o l m a n-              kansanedustajat ovat voimakkaasti pyrkineet vai-
12824: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n          kuttamaan omien ryhmiensä käyttäytymiseen.
12825: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt       Mutta valitettavasti ryhmien johdon ja valtiova-
12826: toivomusaloitteet n:ot 114, 115, 128, 130,                rainministeriön kanta on ollut hyvin uppiniskai-
12827: 144-147' 151, 155, 156, 159, 160, 163-165,                nen, eikä täysin selvään epäkohtaan ole kyetty saa-
12828: 169, 170, 172, 189-197, 226, 238, 241, 242,               maan minkäänlaista muutosta, vaikka vilpittö-
12829: 244, 245, 247, 250, 280, 285-289, 292, 307,               mästi uskonkin, että eduskunnan enemmistön va-
12830: 319,324, 327,334,357,359,362,381,388, 392,                paa tahto olisi tuon tyyppisen muutoksen kan-
12831: 400, 404-406, 410-415, 434, 437-439, 491,                 nalla.
12832: 493 ja 494.                                                  Herra puhemies! Tästä syystä esitänkin peruste-
12833:                                                           luissa lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edel-
12834:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           lyttää, että hallitus antaa tarvittavat opiskelijavä-
12835: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          hennystä koskevat lakiesitykset, joilla korvataan
12836:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                  2305
12837: 
12838: 
12839: korkojen omavastuuosuuden ja opiskelijavähen-            n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
12840: nyksen reaaliarvon heikkenemisen opiskelijoille          n:o 211, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
12841: aiheuttama menetys.''                                    sen.
12842: 
12843:   Ed. P i et ikäinen : Herra puhemies!                      Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
12844: Kannatan ed. Sasin ehdotusta.                            valiokunnan mietintö n:o 167. Ensin sallitaan
12845:                                                          asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen tyhdytään la-
12846:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12847: 
12848:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.          Yleiskeskustelua ei synny.
12849: Pietikäisen kannattamana ehdottanut perusteluis-
12850: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
12851: litus antaa tarvittavat opiskelijavähennystä koske-      kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
12852: vat lakiesitykset, joilla korvataan korkojen oma-
12853: vastuuosuuden ja opiskelijavähennyksen reaaliar-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12854: von heikkenemisen opiskelijoille aiheuttama me-          päättyneeksi.
12855: netys."
12856: 
12857:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         3) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta rakennus-
12858:                                                          lakiin
12859:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
12860: sytään yksimielisesti.                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 168
12861:                                                          ja otetaan       toiseen        k ä s i t t e 1y y n
12862:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
12863: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-    n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
12864: dotusten hylkäämisestä.                                  n:o 200, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
12865:                                                          sen.
12866:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12867: päättyneeksi.                                               Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
12868:                                                          valiokunnan mietintö n:o 168. Ensin sallitaan
12869:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-            asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
12870: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.             lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12871: 
12872:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-            Yleiskeskustelua ei synny.
12873: vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
12874:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
12875:                                                          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
12876:   Äänestys ja päätös:
12877:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12878:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                päättyneeksi.
12879: 
12880:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
12881: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 1)             4) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakentamises-
12882:                                                          ta aiheutuneiden kalastusvahinkojen korvauskysy-
12883:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12884:                                                          mysten hoitami~esta annetun lain muuttamisesta
12885:   Asia on loppuun käsitelty.
12886:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 169
12887:                                                          ja otetaan       toiseen        k ä s i t t e 1y y n
12888: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Veitsi-       siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
12889: luoto Oy:n välillä                                       8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12890:                                                          192, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12891:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 167
12892: ja otetaan       t oiseen      k ä s i t t e 1y y n        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
12893: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           valiokunnan mietintö n:o 169. Ensin sallitaan
12894: 289 0583000016
12895: 2306                                   Perjantaina 16. joulukuuta 1983
12896: 
12897: 
12898: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään         vien aikana ennättäisi käsitellä myös tätä tärkeää
12899: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           uudistusta.
12900: 
12901:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12902:   Yleiskeskustelu:
12903:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
12904:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Kä-       kustelutta 3-5 §, voimaantulosäännös, johtolau-
12905: siteltävässä lakiehdotuksessa korjataan nyt Kemi-        se ja nimike.
12906: joen rakentamisesta aiemmin aiheutuneiden ka-
12907: lastusvahinkojen korvauskysymysten hoitamisesta            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12908: annettua lakia niin, että yksityiset korvauksensaa-      päättyneeksi.
12909: jat vapautetaan maksamasta valtiolle niitä kor-
12910: vauseriä, jotka valtio on joutunut takaussitou-
12911: muksen perusteella maksamaan Pohjolan Voima              5) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muuttami-
12912: Oy:lle. Tämä on erittäin hyvä esitys. Omalta osal-       sesta
12913: tamme voimme todeta nyt, että me olemme kir-
12914: joittamassa toivottavasti viimeisiä lukuja suoma-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 170
12915: laisen oikeushistorian ehkä synkimpään jaksoon           ja otetaan        t oiseen        k ä s i t t e 1y y n
12916: hyväksymällä nyt tämän lakiesityksen.                    siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
12917:    Tämä prosessi on lähtenyt kaiken kaikkiaan            nössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen
12918: liikkeelle siitä, että syksyllä 1979 Perä-Pohjolan ja    esitys n:o 210, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
12919: Lapin väestöä edustanut ns. karvalakkilähetystö          tuksen.
12920: ryhtyi kiirehtimään vuosina 1947-49 tapahtu-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
12921: neesta Isohaaran voimalaitoksen rakentamisesta           valiokunnan mietintö n:o 170. Ensin sallitaan
12922: kalastukselle aiheutuneiden vahinkojen korvaus-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
12923: ten maksamista. Kun Kemijoki valjastettiin vuosi-        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12924: na 1947-48 ja lupa Kemijoen valjastamiseen
12925: muuten annettiin vuonna 1963, korvaukset mak-              Yleiskeskustelua ei synny.
12926: setaan 80-luvulla. Mielestäni tämä on todettava
12927: sen takia, että tulevaisuudessa ja nyt välttyisimme        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
12928: mahdollisesti tulevilta vastaavan tyyppisiltä oi-        kustelutta 1 a, 2 b, 6 ja 25 §, voimaantulo- ja
12929: keusturvan leikkauksilta, juuri nyt, kun vastaavat       soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
12930: prosessit ovat liikkeellä Oulujoen ja Iijoen kor-
12931: vausten maksamisen suhteen.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12932:    Erityisen tärkeätä on nyt kiirehtiä vesilain uu-      päättyneeksi.
12933: distamista siten, että nopeutettaisiin käsittelyai-
12934: koja ja kyseenalaistettaisiin kokonaisuudessaan
12935: työluvan käyttö, jotta vastaavan tyyppisiltä vää-        6) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon ohjaa-
12936: ryyksiltä vältyttäisiin. Olisi mielenkiintoista tie-     misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-
12937: tää, missä vaiheessa vesilain käsittely on juuri tällä   tamisesta
12938: hetkellä.                                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 johdosta
12939:                                                          laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12940:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               n:o 10 esitellään pöydällepanoa varten.
12941: mies! Vesilain valmistelu on edennyt hallituksessa
12942: kymmenen vuoden valmistelutyön jälkeen siihen               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
12943: vaiheeseen, että oikeusministeriöstä on valmistu-        että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
12944: nut hallituksen esitys vesilaiksi. Vesilakiehdotuk-      vaan täysistuntoon.
12945: sen käsittely on paraikaa ympäristöministeriön
12946: suoritettavana, jonne hallitus päätti lähettää tä-
12947: män ehdotuksen lausunnolle. Me pyrimme val-                Keskustelu:
12948: mistelemaan tämän lausunnon tammikuun aika-
12949: na ja pyrimme siihen, että hallitus saisi vesilain          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Kun
12950: uudistusehdotuksen eduskunnalle vielä ensi ke-           tämä asia oli lähetekeskustelussa vasta viime tiis-
12951: vään aikana, jolloin eduskunta tulevien valtiopäi-       taina, tuntuu erittäin oudolta, että asiaa tällä
12952:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                         2307
12953: 
12954: 
12955: tavalla eduskunnassa kiirehditään. Minulle muis-           7) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
12956: tuu mieleen myös SMP:n käyttäytyminen aikai-               misesta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
12957: semmin asioiden kiireellisyyskysymyksissä. Nyt             misesta
12958: hallitus pyrkii jouluhumussa ajamaan läpi epä-
12959: mieluisan asian, ja mielestäni tähän asiaan pitäisi        sisältävän hallituksen esityksen n:o 215 johdosta
12960: eduskunnan paneutua paljon rauhallisemmin ja               laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12961: asiaa pitäisi harkita. Toivonkin, kun en esitä pöy-        n:o 11 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä II e
12962: dällepanon suhteen mitään muutosta, että tässä             puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seu-
12963: vaiheessa asia käsitellään asiallisesti eikä sitä nuiji-   raavaan istuntoon.
12964: ta täällä läpi ilman kunnollista keskustelua ja sel-
12965: laista arvokasta käsittelyä, että kansa tietää, min-
12966:                                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
12967: kälaisia päätöksiä eduskunta on tehnyt.                    istunto on tänään kello 13.30.
12968:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12969:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 13.20.
12970: 
12971:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
12972: asta p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan
12973: istuntoon.                                                                              Erkki Ketola
12974:                          93. Perjantaina 16 päivänä joulukuuta 1983
12975:                                                           kello 13.30
12976: 
12977: Päiväjärjestys                                                     hallituksen esitys n:o 214, joka sisältää yllämaini-
12978:                                                                    tun lakiehdotuksen.
12979: 
12980:   Ilmoituksia                                                         P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on maa- ja
12981:                                                            Siv.    metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10. Tämän
12982:   Ensim m äinen                   k ä s i t t e 1 y:               asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös päivä-
12983:                                                                    järjestyksen 2) asiasta.
12984:   1) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
12985: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-                            Keskustelu:
12986: tun lain muuttamisesta ................ 2309
12987:                                                                       Ed. H ä mä 1ä i ne n: Herra puhemies! Tasa-
12988: Hallituksen esitys n:o 214                                         painon saavuttaminen toisaalta maatalouden tuo-
12989: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            tannon ja toisaalta markkinointimahdollisuuksien
12990:   n:o 10                                                           kesken on tämän hetken yhteiskunnan päätöksen-
12991:    2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-                        teossa keskeisimpiä kysymyksiä. Maatalouden yli-
12992: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                        tuotanto-ongelma on viime aikoina kärjistynyt
12993: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2325   vientimahdollisuuksien heiketessä ja kansainväli-
12994:                                                                    sen hintatason aletessa. Tämän vuoksi nopeat toi-
12995: Hallituksen esitys n:o 215                                         menpiteet ovat tässäkin asiassa välttämättömiä,
12996: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            jotta päästäisiin sekä koko yhteiskunnan että tuot-
12997:   n:o 11                                                           tajaväestön kannalta kestäviin tuloksiin.
12998:                                                                       Nyt esillä olevat hallituksen esitykset pyrkivät
12999:                                                                    tuomaan osaltaan ratkaisua kipeään ylituotanto-
13000:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                        ongelmaan. Esitykset perustuvat maa- ja metsäta-
13001:                                                                    lousministeriön viime kesänä asettaman maata-
13002:                                                                    louspoliittisen työryhmän ehdotuksiin. Työryhmä
13003:                                                                    on äskettäin jättänyt mietintönsä ja ehdottaa maa-
13004:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                      taloustuotannon ohjaamis- ja tasapainottamistoi-
13005: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-                 menpiteitä tehostettaviksi. Rehupolitiikassa on ta-
13006: toon.                                                              voitteena, että kotieläintuotanto perustuisi ny-
13007:                                                                    kyistä enemmän kotoisiin rehuihin. Tarkoitus on,
13008:                                                                    että kotieläintuotannon perustamislupajärjestel-
13009:                                                                    mää tiukennetaan ja tuotantorakennusinvestoin-
13010: Päiväjärjestyksessä                    olevat          asiat~
13011:                                                                    tien rahoitusta ohjataan niin, että uusien koti-
13012:                                                                    eläinyritysten perustaminen rajoitettaisiin mah-
13013: 1) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaamises-                   dollisimman vähiin. Lainoituksen tulisi tukea tuo-
13014: ta ja tasapainottamisesta annetun lain muuttami-                   tannon tasapainottamistoimenpiteitä. Maatalous-
13015: sesta                                                              tuotannon ohjaamiseksi työryhmä ehdotti myös
13016:                                                                    tilakohtaisiin kiintiöihin perustuvaa kaksihintajär-
13017:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  jestelmää.
13018: tintö n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n                       Nyt esillä olevat hallituksen esitykset maa-
13019: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty              taloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottami-
13020: 2310                                Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13021: 
13022: 
13023: sesta sekä kotieläintuotannon ohjaamisesta ovat        yhteydessä esiintyi epäilyjä, että näin alhaisella lit-
13024: tätä taustaa vasten nähtävissä osana laajemmasta       ramäärällä toisaalta saatetaan aiheuttaa tilanne,
13025: kokonaisuudesta. Nämä puitelakien tyyppiset esi-       jossa korvausta tulee maksettavaksi esim. satovaih-
13026: tykset tähtäävät nykyistä parempaan tulokseen          teluista johtuvasta luonnollisesta tuotannon ale-
13027: tuotannon tasapainottamisessa. Ajatuksena on           nemisesta eikä vain lain tarkoittamasta tietoisin
13028: toisaalta investointien rajoittamisella leikata yli-   toimin tapahtuvasta tuotannon vähentämisestä.
13029: tuotannon kasvua ja luopumissopimuksilla ja bo-           Tämän ajatuksen kirjaaminen valiokunnan
13030: nussopimuksilla päästä tuotannon alenemiseen.          mietintöön olisi ilmeisesti kuitenkin johtanut tul-
13031: Näihin tuotannon alentamispyrkimyksiin liittyvät       kinnallisesti hankaliin tilanteisiin ja virittänyt
13032: myös myöhemmin esille tulevat maidon kaksihin-         tuottajapiireissä epäluuloja, joita ei ole tarkoitettu
13033: tajärjestelmään liittyvät esitykset.                   viritettäviksi. Tätä asiantuntijoidenkin esittämää
13034:    Hallitus on omalta osaltaan hyvin ennakkoluu-       epäilyä ei siten ole kirjattu mietintöön, mutta
13035: lottomasti käsitellyt tuotannon tasapainottamis-       tulkoon tämä epäilys kuitenkin tältäkin paikalta
13036: ongelmaa. Tätä samaa ennakkoluulottomuutta             todetuksi.
13037: on mielestäni kiitettävästi ollut havaittavissa myös      Erityisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaa huo-
13038: maa- ja metsätalousvaliokunnassa hallituksen esi-      lestutti peltomaata vuokranneiden viljelijäin ase-
13039: tysten käsittelyssä. Vaikka muutoin tässä yhteis-      ma kesannointisopimusten yhteydessä, ja siltä
13040: kunnassa on herätetty epäilyjä siitä, että poliitti-   osin erityisesti vuokraajien aseman turvaamiseksi
13041: nen konsensus olisi maassa rikkoutunut, maata-         valiokunta kehotti hallitusta erityisen tarkkaan
13042: louden ongelmien käsittelyssä on kyetty tavoitta-      seuraamaan kesannointisopimusten vaikutusta ja
13043: maan verraten laaja yksituumaisuuden ja yhteis-        nimenomaan niiden vaikutusta vuokralle ottajien
13044: vastuullisuuden henki, jolla tätä saavutettua kon-     asemaan.
13045: sensusta on varjeltu. Tämä lakiesitysten käsittelys-      Myös kotieläintuotannon ohjaamista koskevaan
13046: sä ilmennyt yhteisvastuullisuus ja rakentava ote on    esitykseen valiokunta teki eräitä muutoksia, jotka
13047: ollut mielestäni merkittävä, koska maatalouden         ovat toisaalta teknisluonteisia ja hallituksen esi-
13048: ongelmat ovat perinteisesti ainakin takavuosina        tyksen tavoitteiden suuntaisia ja toisaalta pyrkivät
13049: olleet ne alueet, joilla näkemyserot helposti ovat     selventämään ja turvaamaan tuottajien asemaa
13050: kärjistyneet.                                          joissakin erityistapauksissa.
13051:    Tämän hetkinen ylituotanto-ongelma on ilmei-           Maa- ja metsätalousvaliokunnassa on näiden
13052: sesti koettu niin polttavana, että on kyetty voit-     hallituksen esitysten käsittelyn yhteydessä herä-
13053: tamaan myös ne pelot ja ennakkoluulot, joita           tetty myös epäilyjä siitä, ettei näilläkään esityksillä
13054: uutta järjestelyä kohtaan ehkä muuten helposti         ja niiden jälkeen tulevilla samaan tavoitteeseen
13055: tunnettaisiin. Näyttää siltä, että tuottajien kes-     tähtäävillä esityksillä pystytä vieläkään riittävästi
13056: kuudessa nämä pelot on voitettu, ja valiokunnan        pureutumaan ylituotannon tasapainottamisongel-
13057: käsittelystä voi päätellä, että rohkeutta käydä on-    maan. Onkin syytä toivoa, että maatalouden ra-
13058: gelman ratkaisemiseen löytyy myös poliittiselta ta-    kenneongelmia ja ylituotantopulmia jatkossakin
13059: solta.                                                 maatalouspoliittista ohjelmatyötä tehtäessä tar-
13060:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa vallitsi varsin    kasteltaisiin samalla yhteisvastuullisuudella kuin
13061: vahvana näkemys, että nykyisillä ja aiemmilla va-      nyt on kyetty ratkomaan ja että rakennettaisiin sa-
13062: paaehtoisilla ohjausjärjestelmillä ei riittävässä      malla henkistä ja aseoteeilista valmiutta myös sen
13063: määrin kyetä ylituotanto-ongelmaa hoitamaan.           asian tunnustamiseeen, että olemme mitä ilmei-
13064: Myös asiantuntijat ovat korostaneet uusien järjes-     simmin vasta aloittamassa sillä tiellä, jolla kestä-
13065: telyjen tarpeellisuutta. Valiokunta on siis omalta     viä ratkaisuja haetaan.                   .
13066: osaltaan pitänyt hallituksen esityksiä tarkoituk-         Hallitus on omalta osaltaan pitänyt esillä ole-
13067: senmukaisina ja tarpeellisina.                         vien esitysten käsittelyä kiireellisenä. On korostet-
13068:    Maa- ja metsätalousvaliokunta päätyi joiltakin      tu myös sitä, että ehdotettujen toimien teholta ei
13069: osin esittämään muutoksia ja teknisiä tarkennuk-       pidä viedä terää viivyttämällä tarpeettomasti rat-
13070: sia hallituksen esityksiin. Eräs keskeinen oli muu-    kaisuja. Asian pikaista käsittelyä tähdensivät myös
13071: tos maidontuotannon vähentämissopimuksia kos-          kaikki valiokunnan kuulemat asiantuntijat. Käy-
13072: keviin edellytyksiin. Valiokunta katsoi, että myös     tettävissä olevista vähistä työpäivistä huolimatta
13073: pienimpien karjojen omistajilla tulee olla mah-        valiokunta ehti kuulla suuren joukon asiantunti-
13074: dollisuus sopimusten tekemiseen, ja niin valio-        joita ja suorittaa esitysten perusteella varsin syvälle
13075: kunta päätyi esittämään vähimmäislitramäärän           käyvän ja perusteellisen keskustelun. Valiokun-
13076: pudottamista 10 000 litrasta 5 000 litraan. Tässä      nan tiedossa on myös ollut, että tuottajat itse
13077:                             Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                              2311
13078: 
13079: 
13080: ja heidän järjestönsä ovat korostaneet toisaalta, et-      sukupolvenvaihdoksen kohdalla on saatu mietin-
13081: tei hallituksen esityksiä tule vesittää ja toisaalta et-   töön lausuma.
13082: tei niiden käsittelyä saa tarpeettomasti viivyttää.           Nykyinen yhteiskunta on vuosikymmenien ku-
13083: On toivottavaa, että eduskunta osaltaan pystyisi           luessa kaukonäköisten kansan johtajien järke-
13084: asiallisesti ja asiaan paneutuen, mutta samalla riit-      vien päätösten ja kansan ahkeran työn tuloksena
13085: tävän ripeästi, nämä hallituksen esitykset käsitte-        kehittynyt niin hyvin, että kukaan ei näe täällä
13086: lemään.                                                    enää nälkää, kun kehitysmaissa suuret ihmisjou-
13087:                                                            kot kärsivät suoranaista nälkää. Vauraammissa
13088:    Ed. J y r k i 1 ä: Herra puhemies! Käsiteltävi-         maissa elintarvikkeista on ylituotantoa, jonka
13089: nä olevissa hallituksen esityksissä maataloustuo-          avulla voitaisiin auttaa nälkää näkeviä maailmas-
13090: tannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta sekä            sa. Mutta eikö byrokratiaa kyettäisi sopeuttamaan
13091: kotieläintuotannon ohjaamisesta ja uusien tuo-             niin, että YK:nelintarvikejärjestö voisi eri maiden
13092: tantoyksiköiden luvanvaraistamisessa on kysymys            kehitysavusta käyttää es.im. puolet elintarvikkei-
13093: karjataloudesta toimeentulonsa saavien pien- ja            den toimittamiseen nälkää näkeville? Tähän tulisi
13094: perheviljelmien toiminnan vaikeutumisesta ja               kiinnittää riittävää huomiota ja ryhtyä selvittä-
13095: pienillä karjatiloilla iäkkäiden ihmisten tuotan-          mään asiaa. Nykyisen koulutusta saaneen väestön
13096: nosta luopumisen mahdollisesta käynnistymises-             tulisi todella tutkistella kiireittensä keskellä
13097: tä.                                                        omantuntonsa ääntä ja muistaa vähempiosaisia ei-
13098:     Ylituotanto aiheutuu suurien karjojen lisäänty-        kä ummistaa silmiään mukavuuksiensa keskellä
13099: neestä tuotannosta, mutta siitä huolimatta mark-           näkemättä syrjäisten seutujen köyhien ihmisten
13100: kinoimismaksua 7, 5 penniä maitolitraa kohden              vaikeuksia.
13101: kannetaan saman suuruisena, olipa kyseessä pie-               Käsiteltävänä olevien lakien lähetekeskustelussa
13102: nen tilan maito tai suurkarjasta tuleva runsas mai-        oli eräässä puheenvuorossa SMP:n eduskuntaryh-
13103: tomäärä. MTK:n valtuuskunta, joka antoi suostu-            män puheenjohtaja Veikko Vennamoa kohtaan
13104: muksena tämän suuntaiselle lainsäädännölle,                ylimielistä kielenkäyttöä. Tämän johdosta on to-
13105: koostuu vauraammista viljelijöistä, jotka havitte-         dettava, että Veikko Vennamo ASO:ssa toimies-
13106: levat pienempien naapuriensa mantuja lisämaiksi,           saan asutti tarmokkuudellaan luovutetulta alueel-
13107: joten sopii kysyä, keneltä hallitus on kysynyt pie-        ta siirretyn siirtolaisväestön. Nämä lähes puoli
13108: nempien tuottajien näkemyksiä.                             miljoonaa ihmistä ryhtyivät raivaamaan metsästä
13109:     MTK:n valtuuskunnan jäsenet ovat valitettavas-         peltoa, rakentamaan rakennuksia ja ahkeruudel-
13110: ti unohtaneet heikompien veljiensä ja sisartensa           laan ansaitsivat itse leipänsä ja kartuttivat kansan-
13111: elinehtojen puolustamisen, eiväthän pienemmät              tuloa. Tässä eduskunnassa on tuskin toista edusta-
13112: maidontuorajat ole olleet ylituotantoa aiheutta-           jaa, joka olisi käynyt melkein joka kunnassa ja
13113: massa. Tämän suuntainen maataloustuotannon                 kaupungissa ja joka tuntisi yhtä hyvin tämän
13114: ohjaaminen, tasapainottaminen ja rajoittaminen             maan ja sen asujamiston olosuhteet ja vaikeudet.
13115: kohdistuvat raskaimmin kehitysalueilla toimiviin              SMP on nyt hallituspuolue, ja ryhmä tulee ää-
13116: karjataloustiloihin, joilla sääolosuhteista, pienistä      nestämään hallituksen esitysten puolesta. Mutta
13117: peltoaloista ja niukasta toimeentulosta sekä vel-          meillä täytyy silti olla oikeus sanoa myös oma mie-
13118: kaantumisesta johtuvat vaikeudet ovat paljon suu-          lipiteemme, eikä tämä ole suinkaan mitään kah-
13119: remmat kuin rintamaiden asukkailla.                        della tuolilla istumista vaan ryhmämme oikeutta
13120:     Miksi sitten SMP:n eduskuntaryhmä on ollut             sanoa käsityksemme asioista. Ja juuri tätä oikeutta
13121: vastahakoinen hyväksymään tämän laatuisia esi-             eduskuntaryhmämme puheenjohtaja Veikko Ven-
13122: tyksiä? Juuri siksi, että SMP on unohdetun väes-           namo on käyttänyt kuten muidenkin hallituspuo-
13123:  tönosan puolustaja, joka yrittää saada helpotuksia        lueitten edustajat.
13124: epäkohtiin ja korjauksia pien- ja perheviljelmien               Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että mai-
13125:  toimeentulovaikeuksiin. Maa- ja metsätalousva-            don kaksihintajärjestelmää koskevaa lakia valmis-
13126: liokunta näiden lakien käsittelyvaiheessa on osoit-        teltaessa ja säädettäessä voitaisiin riittävästi ottaa
13127:  tanut hyvää tahtoa pienten korjausten aikaansaa-          huomioon pien- ja perheviljelmien elinehdot ja
13128: miseksi liittämällä valiokunnan mietintöön näitä           kohtuullisen tulotason turvaaminen.
13129:  koskevat lausumat. Käsittelyvaiheessa on maata-
13130:  lousministeriö myös ollut suostuvainen korjaa-                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
13131:  maan lakitekstiä maitobonusjärjestelmän kohdal-           Herra puhemies! Ed. Jyrkilä totesi, että kaikil-
13132:  la. Kotieläintuotannon luvanvaraisuudessa ovat            la maidontuottajilla on sama markkinoimismak-
13133:  alarajat jääneet valitettavasti liiaksi pieniksi, mutta   su, joka tällä hetkellä on 2,5 penniä. Se pitää
13134: 2312                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13135: 
13136: 
13137: täsmälleen paikkansa. Hän vain unohti sen, että         vaiheessa toi esille maailmanlopun ja myös viljan
13138: se ei ole ainoa asia, jolla maidon hintaa on porras-    lopun uhan. Se sai Suomessakin kannatusta. Tääl-
13139: tettu, vaan valtion varoista maksettava maidon li-      läkin suureen ääneen puhuttiin, että nyt maito
13140: sähinta on porrastettu siten, että sitä maksetaan       loppuu Suomesta. Siinä vaiheessa unohdettiin,
13141: 30 000 litraan asti reilut 25 penniä, sen jälkeen       että meillä oli ollut jatkuva ylituotanto.
13142: 200 000 litraan saakka porras putoaa 11 penniä ja          Nyt kahden hyvän satovuoden jälkeen tilanne
13143: maksetaan enää vain 15,5 penniä. Sen jälkeen tu-        on tullut siinä määrin kriittiseksi, että on ollut
13144: ki jää pois, jolloin porras on jo reilut 25 penniä.     pakko ryhtyä radikaalimpiin toimenpiteisiin, ei
13145: Tämä seikka on jäänyt vaille huomiota silloin,          ainoastaan kansantalouden vaan ennen kaikkea
13146: kun on keskusteltu siitä, että suuria pitäisi rokot-    maanviljelijöiden kannalta. Ylituotannon maasta-
13147: taa. Hinnan muodossa se on jo tehty.                    vienti rasittaa siinä määrin myös maataloutta ja
13148:   Jos verrataan tätä järjestelmää sekä sikatalouden     maanviljelijöitä, että jotain toimenpiteitä tässä
13149: että kanatalouden lisättyyn markkinoimismak-            vaiheessa on pakko tehdä. Maailmanmarkkinoilla-
13150: suun, niin maidon osalta tämä lisähinnan porras-        han lähes kaikissa länsimaissa on nykyään sellai-
13151: tus on huomattavasti ankarampi kuin kummassa-           nen tilanne, että ylituotantoa on ja varastot ovat
13152: kaan näissä, joissa sittenkin tuotanto on todella       ennätyssuuria. Näiden ylituotantoelintarvikkei-
13153: teollisuusmaista. Tämä on hiukan harhaanjohta-          den vienti on erittäin vaikeata. Siinä mielessä ko-
13154: vaa puhetta.                                            koomuskin on katsonut välttämättömäksi saada
13155:                                                         vuoden rauhoitusaika. Yhdeksi vuodeksi pitäisi
13156:    Ed. J y r k i l ä (vastauspuheenvuoro): Herra        rajoittaa kotieläinyksiköiden perustamista ja van-
13157: puhemies! Ministeri Yläjärven puheenvuoron joh-         hojen laajentamista.
13158: dosta haluaisin todeta, että meillä pienemmät              Lakiesityksen perusteluissa mainitaan, että ky-
13159: maidontuottajat eivät ole aiheuttaneet ylituotan-       symys on teollisuusmaisten maatalousyritysten
13160: toa. Tämän perusteella rohkenisin toivoa, että          syntymisen estämisestä. Siinä ehdotetaan, että
13161: maatalousministeriö ryhtyisi harkitsemaan, voitai-      ilman lupaa ei saisi perustaa yli 8 lypsyleh-
13162: siinko markkinoimismaksuakio porrastaa, kuten           män tai yli 30 nautaeläimen yritystä, yli 25:n yli
13163: aiemmin tänä päivänä asiaa käsiteltäessä on pu-         8 viikon ikäisen sian yritystä, yli 5 emakon yritystä
13164: huttu.                                                  eikä yli 100 tuotantoiässä olevan munivan kanan.
13165:                                                         Muilta osin nämä rajat ehkä pystyisivät rajoitta-
13166:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       maan tuotantoa, mutta maidon osalta näin ei ko-
13167: Herra puhemies! Tätä on varsin moneen kertaan           vin paljon olisi. Eräiden asiantuntijalausuntojen
13168: harkittu. Minusta ei ole mitään syytä luoda kah-        mukaan ehdotettujen luparajojen alapuolelle jäisi
13169: denlaista päällekkäistä järjestelmää hinnan porras-     35-45 % koko maitomäärästämme, sen sijaan
13170: tamiseksi. Siinä tulee selvästi kohtaantumisongel-      sianlihasta vain noin 5 % ja kananmunista lähes
13171: mia niin kuin tulee sosiaalipolitiikassakin varsin      6%.
13172: monenlaisen erilaisen järjestelmän kyseessä olles-         Näin ollen hallituksen lakiesitys pystyisi estä-
13173: sa. Siitä syystä on järjestelmä pidettävä selkeänä.     mään sianlihan ja kananmunien tuotannon kas-
13174: Ja minusta, kun kerran on tällaiseen järjestelmään      vun suhteellisen tehokkaasti. Sen sijaan on pelät-
13175: lisähinnan muodossa päästy tai jouduttu, uuden-         tävissä, että maidontuotannossa luparajan alapuo-
13176: laisen porrastuksen käyttöön ottamiseen ei ole tar-     lella olevissa yrityksissä on siinä määrin mahdolli-
13177: vetta. Vanhaa voidaan tietysti pyrkiä korjaamaan.       suuksia lisätä tuotantoa, että alle kahdeksan leh-
13178:                                                         män karjoissa oleva tuotantokapasiteetin lisäys
13179:   Ed. A a l t i o : Herra puhemies! Maatalouden         saattaa melkoisesti mitätöidä tavoitteet maata-
13180: ylituotantopulmat ovat olleet eduskunnan käsitel-       loustuotannon tasapainottamiseksi.
13181: tävinä jo parinkymmenen vuoden ajan erilaisilla            Mainittu yli kahdeksan lypsylehmän yritysten
13182: painotteilla riippuen satovuosista. Jo professori       perustaruiskielto saattaa myös johdattaa tuotantoa
13183: Westermarckin komitea oli 1960-luvun alussa sitä        keinotekoisesti liian pieniin yksiköihin, joiden
13184: mieltä, että jotain pitäisi tehdä, ja ehdotti silloin   toiminta tulevaisuudessa voi muodostua sekä vil-
13185: peltoalan rajoittamista. Sitten jouduimme pelto-        jelijän että kansantalouden näkökulmasta epäta-
13186: paketteihin.                                            loudelliseksi. Jotta edellä kuvatuilta mahdolli-
13187:    Mutta 1970-luvun alussa, muistaakseni vuonna         suuksilta vältyttäisiin, olisi yritysten perustaminen
13188: 1973, tilanne muuttui öljykriisin takia. Jostain        ja laajentaminen pysäytettävä vuodeksi kokonaan.
13189: syystä nousi julkisuuteen sellainen yli 60 teoreeti-    Kielto koskisi lakiesityksessä mainituin varauksin
13190: kon yhteenliittymä kuin Rooman-klubi, joka siinä        kaikkia kotieläinyksiköitä vuonna 1984.
13191:                             Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                       2313
13192: 
13193: 
13194:      Kun lakiesitys esitetyssä muodossaan kestää syy jo työtulon jaon isännän ja emännän välille ve-
13195: vain vuoden ja antaa mahdollisuuksia eräissä rotuksessa, ja näin saavutetaan huomattava vero-
13196: poikkeustapauksissa yritysten perustamiseen, ei tuksellinen etu. Olisikin mielestäni verottajan
13197: tästä kiellosta ole sanottavasti haittaa maatalou- suuntaan esitettävä toivomus, että niin viljatiloilla
13198: den harjoittajille. Sen sijaan se ilmeisesti johtaisi kuin myös pienyrityksissä olisi hyväksyttävä se, et-
13199: tavoiteltuun tuotannon supistumiseen ja sitä kautta tä myös emäntä tai molemmat puolisot tekevät
13200: markkinointimaksujen pienenemiseen, mikä olisi runsaasti työtä. Tällöin luonnollisesti pitäisi tuo
13201: maanviljelijöitten yhteisen edun mukaista.             työtulo jakaa kahtia. Näin ilmeisesti jossain mää-
13202:      Koska kotieläintuotannon kasvu vuonna 1984 rin voitaisiin kotieläintuotantoa vähentää.
13203: tulee edellä mainituin perustamiskielloin estetyksi       Jos nyt jokin tila laissa myöhemmin esitettävien
13204: ja samanaikaisesti toteutettavat tuotannon lo- bonusten houkuttelemana päättäisi siirtyä karjat-
13205: pettamis- ja vähentämistoimenpiteet tulevat vai- tomaan talouteen tai vähentäisi huomattavasti
13206: kuttamaan tuotantoa laskevasti, ei ole tässä vai- eläinten määrää, niin verotuksessa tämä tulo voi-
13207: heessa tarkoituksenmukaista kirjata pysyvästi la- daan jaksottaa nykyisten säännösten mukaan kol-
13208: kiin hallituksen esityksessä edellytettyjä tiuken- melle vuodelle. Olisi kohtuutonta, jos tuo tulo tu-
13209: nettuja rajoja.                                        lisi yhtenä vuotena tuloverotettavaksi, koska prog-
13210:      Lakiesityksen mukaan nautakarja-, sika- ja ka- ressio puree sitä varsin lujasti. Mutta jos koko kar-
13211: natalousyritysten jo myönnetyt luvat on peruutet- ja tai hyvin huomattava osa siitä hävitetään, niin
13212: tava. Asiantuntijoiden mukaan tämä kielto on olisi varmasti parempi, jos tulo tällaisissa tapauk-
13213: niin ehdoton, että eräät asiantuntijat olivat jopa sissa voitaisiin jakaa viidelle vuodelle, jolloin
13214: sitä mieltä, että se saattaisi vaatia perustuslakiva- progressio ei aivan näin paljon purisi.
13215: liokunnan lausunnon. Sen takia kokoomuksen                 Me olemme nyt suorittamassa lähinnä koti-
13216: ryhmä on sitä mieltä, että tuota sanontaa pitäisi eläintuotannon ja maidontuotannon rajoittamis-
13217: lakitekstissä lieventää.                               toimenpiteitä, mutta ei pitäisi unohtaa sitä, että
13218:      Samalla korjaisin meidän vastalauseemme toi- pääasiassa Etelä-Suomi käyttää maitoa. Täällä
13219: sen sivun toisella rivillä olevan painovirheen. ''Lu- Etelä-Suomen puolella ei maidontuotanto ole li-
13220: pien ehdoton perustamismääräys'' tarkoittaa sääntynyt. Se on pysynyt paikallaan, jopa vähen-
13221: luonnollisesti '' peruuttamismääräystä''.              tynyt. Ja se on johtanut siihen, että suurimpina
13222:      Me olemme sillä kannalla, että nyt pitäisi vuo- kulutushuippuina, juuri näihin joulun aikoihin,
13223: deksi rauhoittaa tuo tilanne kokonaan. Se ei suin- joudutaan täydennysmaitoa tuomaan hyvinkin
13224:  kaan tarkoita sitä, etteikö jonkinlaista liikkuma- kaukaa, Toholammilta, Joensuusta, jopa Lapin-
13225: varaa ole. Jos on kahdeksan lehmän karja ja yksi lahdelta asti. Jos nyt jatkossa mennään sellaisiin
13226:  poikii ja tulee tuottavaksi ja kaikki muut ovat run- toimenpiteisiin, jotka vieläkin kiristävät ja vähen-
13227:  saassa lypsyssä, niin ei ole tarkoituksenmukaista tävät Etelä-Suomen maidontuotantoa, silloin tu-
13228:  vaatia, että yksi hävitettäisiin. Luonnollisesti täy- levat kysymykseen myös kuluttajien etu, maidon
13229:  tyy tällainen liikkuma-ala olla. Ei myöskään ole laatu ja myös maidon hinta. Ja jos menemme ko-
13230:  tarkoitus, että jos joku haluaa pienen määrän ka- vin pieniin maidontuotantotiloihin, niin se myös
13231:  noja tai jonkun possun tai lehmän ottaa lähinnä vaikuttaa selvästi maidon hintaan tai tiloille an-
13232:  seuraksi, tällainen kiellettäisiin. Mutta kaikkien nettavan tuen määrään.
13233:  maataloudenharjoittajien edun mukaista on tässä          Lopuksi luen Maatalouden taloudellisen tutki-
13234:  vaiheessa, että tämä tilanne rauhoittuisi.            muslaitoksen johtajan Matias Torvelan tästä Uro-
13235:      Tästä laista tuskin tuo ylituotantotilanne ko- · sen toimikunnan mietinnöstä tekemästä lehtiyliöstä
13236:  vin paljon paranee, ja siinä mielessä pitäisi ottaa viimeisen kappaleen: ''Mikäli tuotantokiintiöi-
13237:  huomioon kaikki muutkin mahdollisuudet, joilla hin joudutaan ja mikäli yrityskokoa rajoitetaan,
13238:  tätä tilannetta voitaisiin helpottaa. Verotuksessa tukitoimenpiteitä kiristetään nykyisestään, useat
13239:  on pari keinoa, joilla tilanne jossain määrin voisi muutkin toimenpide-ehdotukset toteutetaan, jo-
13240:  muuttua.                                              duttaneen nostamaan maataloustuotteiden hin-
13241:      Viljatilojen verotuksessa on nykyään sellainen tatasoa. Tähän epämiellyttävään seikkaan työryh-
13242:  käytäntö, että viljatilan työtulo yleensä lasketaan män paperissa ei ole haluttu puuttua. Siihen kui-
13243:  pelkästään isännän hyväksi. Ei haluta hyväksyä si- tenkin päätyy sellainen ehdotusten lukija, joka
13244:   tä, että emäntä viljatilalla tekisi töitä, vaikka ennen nykyistä peruskoulua joutui päätöslaskun
13245:   näin tapahtuisi hyvinkin paljon. Siksi moni vilja- kanssa tekemisiin. Saattaa käydä niin, että tuo-
13246:   tila on vain tämän takia ottanut kotieläimiä. Kun tannon määrän kasvua voidaan hillitä, mutta
13247:  siellä on pari, kolme lehmää, niin verottaja hyväk- kohonneen kotimaisen hintatason vuoksi vientiin
13248: 290   0583000016
13249: 2314                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13250: 
13251: 
13252: tarvittava valtion tuki ei alenekaan toivotulla ta-      Suomen maaseudun puolueen puheenjohtaja, mi-
13253: valla. Oravanpyörää maataloudessa voitaneen vain         nisteri Pekka Vennamo- joka valitettavasti ei ole
13254: hidastaa, mutta sen pysäyttäminen on vaikeaa.''          vaivautunut salissa olemaan - joko tietoisesti tai
13255:                                                          tietämättä johti eduskuntaa harhaan täällä käy-
13256:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallitus ja         dyssä keskustelussa. Silloin Pekka Vennamo edus-
13257: hallituspuolueet ovat vaatineet näiden lakien kä-        kunnan pöytäkirjojen mukaan totesi seuraavasti:
13258: sittelyltä erittäin kiireellistä aikataulua. Kuitenkin   "Siitä eduskunnan päätöksestä huolimatta halli-
13259: se on erittäin valitettavaa, koska kysymyksessä on       tus on kuluneen kesän ja syksyn aikana käytännön
13260: osa varsin merkittävää ja laajakantoista pakettia        toimenpiteillä, maidon lisähinnalla ja pinta-
13261: hallituksen maatalouspoliittisesta linjanvedosta,        alalisillä, huolehtinut siitä että tämä lisääntynyt
13262: jota on aivan oikeutetusti verrattu niihin ratkai-       maidon vientikustannusrasitus ei kohdistu alle
13263: suihin, joita Suomessa tehtiin 1960-luvun lopulla.       30 000 litran maidontuottajiin, vaan heille on hy-
13264:    Jo se on negatiivinen asia, että meille on tuotu      vitetty enemmän kuin mitä tämä maidon vienti-
13265: tämän suuren paketin eräitä osia yksittäisinä lakei-     kustannusmaksurasitus heille merkitsee.'' Näin
13266: na käsiteltäväksi.                                       kertovat pöytäkirjat.
13267:    Kuitenkin kireästä aikataulusta huolimatta on            Muutamien viljelijöiden, talonpoikien häm-
13268: maa- ja metsätalousvaliokunta yrittänyt työsken-         mästeltyä tällaista kannanottoa ministeri Venna-
13269: nellä ahkerasti lakiesitykseen perehtymiseksi,           molta ryhdyin heidän pyynnöstään tutkimaan
13270: mutta valitettavasti olisi lisäaika tosiaan ollut tar-   asiaa ja jouduin toteamaan, että ministeri Venna-
13271: peellista. Sen osoittaa ehkä sekin, että hallituksen     mo johti eduskuntaa harhaan. Maidon lisähintaa
13272: esityksessä havaittiin useampia puutteellisuuk-          kyllä nostettiin elokuun lopulla maataloustulotar-
13273: sia, jotka valiokunnassa yksimielisesti saatettiin       kistuksen yhteydessä yhdellä pennillä litraa koh-
13274: sitten korjata ja parantaa hallituksen ehdotusta.        den alle 30 000 litraa tuottavilla tiloilla. Sen lisäk-
13275:    Hallitus esittää varsin voimakkaita pakkotoimia       si pinta-alalisää korotettiin 8. 9. 1983 niin, että
13276: ja rajoituksia maataloustuotannon ns. ylituotan-         1-7 eläimen tilat saivat ylimääräisen puolen ja-
13277: non supistamiseksi. Hallituksen päälinjana on se,        koyksikön korotuksen. Tämä puolen jakoyksikön
13278: että lähes kaikkien tilojen tuotantoa tultaisiin su-     korotus merkitsee, että pienemmät kuin 7 eläi-
13279: pistamaan ja siten aiheutettaisiin suurimmat va-         men tilat saivat noin 260 mk lisää tuloa.
13280: hingot ennen muuta pienille tiloille. Sinänsä se,           Näin ollen esim. juuri 30 000 litraa tuottavalle
13281: että ylituotannon supistamiseen pyritään, on hyvä        tilalle- jonkalaiselle siis ministeri Vennamo väit-
13282: asia, joka eduskunnan viime tiistain lähetekeskus-       ti korvatuo markkinoimismaksusta aiheutuva yli-
13283: telussa SKDL:n edustajien suusta tuli jo todettua.       määräinen rasitus - aiheutuu markkinoimismak-
13284: Tähän mennessähän hallitus on ollut kiinnostu-           susta 2 250 markan lisärasitus, ja edellä kuvatuilla
13285: nut lähinnä ylituotannon viennin rahoituspuoles-         toimilla on hallitus tällaiselle tilalle parhaimmil-
13286: ta ja on tämän eduskunnan aikana esittänyt mm.           laan korvannut 550 mk. Siis nämäkin toimenpi-
13287: maidon vientikustannusmaksun korottamista use-           teet huomioon ottaen on tilan rasitus lisääntynyt
13288: aan kertaan, niin että kun maidon vientikustan-          1 700 markalla, eikä, niin kuin Vennamo väitti,
13289: nusmaksu oli vuosi sitten 1 penni litralta, on se        poistettu kokonaan.
13290: tällä hetkellä 7,5 penniä litralta- eikä 2,5 pen-           Äsken ed. Jyrkilän puheenvuoron jälkeen mi-
13291: niä, niin kuin maatalousministeri Yläjärvi ilmei-        nisteri Yläjärvi esitti kantanaan, että maidon
13292: sesti vahingossa äsken sanoi, koska Iokakuussabao        markkinoimismaksua ei tulisi porrastaa, että sen
13293: vientikustannusmaksu maidolta nostettiin 7, 5            tähden on maidon lisähinta porrastettu. Juuri äs-
13294: pennun.                                                  keiseen esimerkkiin viitaten korostaisin sitä, että
13295:    Tämä järjestelmä, joka maidon vientikustan-           maidon markkinoimismaksun korottamisten jäl-
13296: nusmaksussa on toiminut, on ollut omalta osal-           keen on tähän lisähintaan tullut vain elokuulla
13297: taan aiheuttamassa myös ylituotantoa. Se rasittaa        yhden pennin korotus ja esim. sen jälkeen, kun
13298: jokaista lehmää samalla summalla, joka keskimää-         viime lokakuussa maksua nostettiin 2, 5 pennillä,
13299: rin on noin 375 mk vuodessa. Siten esim. kuuden          ei lisähintaan ole tullut minkäänlaista korotusta,
13300: lehmän tila joutuu maksamaan markkinoimis-               eli lisähinnalla ei ole korvattu markkinoimismak-
13301: maksun kautta 2 250 mk vuodessa, joka tulon              sun rasituksia eikä se ole seurannut tätä tahtia.
13302: menetys on tilan jotenkin yritettävä korvata, ja            SKDL esitti viikko sitten perjantaina omas-
13303: yleensä se tapahtuu tuotantoa lisäämällä.                sa kannanotossaan ylituotannon supistamiseksi
13304:    Edellisellä kerralla, kun lokakuussa 1983 käsi-       toisen vaihtoehdon, joka lähtee siitä, että ylituo-
13305: teltiin maidon vientikustannusmaksun korotusta,          tantoa on supistettava suurien tilojen tuotantoa
13306:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                          2315
13307: 
13308: 
13309: leikkaamalla. Esitimme järjestelmän, jossa yhdis-       90 penniin. Yhdistettynä prosentin alentamisella
13310: tytvat sekä porrastetun matkkinoimismaksun              15 % :iin on tällä selvä kytkentä suunnitelmiin
13311: käyttäminen että kiintiöjärjestelmä niin, että suu-     kiintiömaksujärjestelmän luomisesta eli kaksihin-
13312: ret tilat saisivat tuotannostaan vain maailman-         tajärjestelmän perustamisesta. Tästä saa väistämät-
13313: markkinahinnan. Näin voitaisiin huomattavasti           tä sellaisen käsityksen, että jos esim. kiintiömak-
13314: kohentaa pienten ja keskisuurten tilojen ase-           sulakiin liittyvä kerroin tullaan asettamaan tiloilla
13315: maa.                                                    0,85:een, on tästä seurauksena tuotannon vähen-
13316:    Lisäksi olemme esittäneet keinoja kulutuksen ja      täminen 15 % :lla, mistä on sitten mahdollista
13317: markkinoinnin lisäämiseksi Neuvostoliiton vientiä       maidontuottajan tehdä tuotannon vähentämisso-
13318: laajentamalla, katastrofiavun antamisella nälän-        pimus ja saada tästä vähennetystä tuotannon mää-
13319: hädästä kärsiviin maihin sekä yleensä Suomen            rästä 90 penniä litralta valtiolta korvausta, mikä
13320: kansan ostokyvyn parantamisella, Suomen kansan          sattuu olemaan jotakuinkin sama hinta kuin on
13321: elintason nostamisella ennen muuta tietysti pieni-      maailmanmarkkinahinta, jonka tila olisi saanut,
13322: tuloisille, jotka joutuvat pienistä tuloistaan joh-     jos se olisi tuottanut saman maitomäärän ylitse
13323: tuen syömään huonosti; tässä tulevat silloin tietys-    tämän kiintiön. Toisin sanoen sama tulo tulee,
13324: ti eläkeläiset ja sosiaaliturvan saajat ensisijaiseen   vaikka maitoa ei tarvitse tuottaakaan.
13325: asemaan.                                                   Tästä tulevat nimenomaan suuret tilat hyöty-
13326:     Vaikka valiokunta korjasi nyt esillä olevia laki-   mään, ja tämä tulee olemaan suurille tiloille suuri
13327: esityksiä, pitävät ne edelleenkin sisällään puut-       apu siinä vaiheessa, kun kiintiömaksuista tullaan
13328: teita. Jo tiistain istunnossa kiinnitin huomiota        päättämään. Siksi esitimmekin, että ensinnäkin
13329: siihen, että hallituksen esitys pienimmän mah-          2 5 % :n raja säilytettäisiin ja toiseksi, että lakiin
13330: dollisen tuotannon supistamisosuuden alentami-          otettaisiin lisäys, jonka mukaan suuret tilat, jos ne
13331: sesta 25 o/o:sta 15 %:iin suosii yksinomaan suuria      vähentävät runsaasti tuotantoaan, saisivat pie-
13332: tiloja.                                                 nemmän bonuksen kuin mitä pienemmät tilat
13333:                                                         saavat.
13334:     Valiakunnassa tämä asia tiedostettiin myös ja          On totta, että esityksemme on ylimalkainen,
13335: nähtiin, että tämä on epäoikeudenmukainen esi-
13336:                                                         mutta juuri tästä hallituksen antamasta tiukasta
13337: tys, mutta mietinnössä korjataan asia niin, että        aikataulusta johtuen ei meillä ollut mahdollisuuk-
13338: pienin mahdollinen litramäärä, jonka tila voi mai-      sia vielä täsmällisempää esitystä tehdä. On koh-
13339: dontuotantoa vähentää, alennettiin 10 000 litrasta      tuutonta, että jos 20 lehmän tila lopettaa toimin-
13340: 5 000 litraan. Tämä on hyvä esitys, koska se antaa
13341:                                                         tansa, tulee tilan omistaja saamaan 90 000 mk tu-
13342: pienille tiloille myös mahdollisuuden yhden leh-        loa vuodessa siitä, että ei tee yhtään mitään. Kyllä
13343: män vähentämiseen. Mutta pienet tilat eivät juuri       tämä on suuri epäkohta.
13344: käytä tätä mahdollisuutta, koska he elävät toi-            Toinen hallituksen esityksessä n:o 214 oleva
13345: meentulon rajamailla eikä heillä ole mahdolli-          asia, johon kiinnitimme huomion, koskee halli-
13346: suuksia elintasonsa alentamiseen.                       tuksen ehdotusta pellon kesannointijärjestelmäs-
13347:     Sen sijaan se, että valiokunta säilytti 15 % :n     tä. Hallituksen periaatepäätökseenhän liittyy se,
13348:  tuotannon vähentämismahdollisuuden, auttaa ni-         että jos kesannointisopimus tehdään kolmivuoti-
13349: menomaan suuria tiloja. Kun ed. Hämäläinen ko-          seksi, siitä saa palkkioksi Etelä-Suomessa 1 200
13350:  rosti, että 5 000 litran alarajan säätäminen tähän     mk, Keski-Suomessa 1 100 mk ja Pohjois-
13351:  lakiin antaa lisääntyviä mahdollisuuksia käyttää       Suomessa 1 000 mk hehtaarilta. Tästä järjestel-
13352:  väärin tuotannon alentamissopimusta, on sanotta-       mästä tulevat kärsimään erityisesti vuokrapeltojen
13353:  va että näin ei asia ole. Ennen muuta väärinkäytön     viljelijät. Nimittäin hyvin monessa tapauksessa
13354:  mahdollisuutta lisää se, että pienin mahdolli-         varsinkin Pohjois-Suomessa ja kehitysalueilla
13355:  nen tuotannon supistamisprosentti alennettiin          maanvuokra on pienempi kuin nyt tämä kesan-
13356:  25 % :sta 15 % :iin. Tämähän tarkoittaa sitä, että     nointikorvaus, jota koskevaa päätöstä hallitus
13357:  kun ennen 20 lehmän tila joutui vähentämään ai-        suunnittelee. Tästä saattaa olla seurauksena se, et-
13358:  nakin viisi lehmää tai sitä vastaavan tuotannon,       tä maanomistaja, joka on antanut peltojaan vuok-
13359:  selviää se nyt kolmen lehmän vähennyksellä. Tä-        ralle pienemmästä vuokrasta kuin kesannointikor-
13360:  mä asia ei valiokunnan mietinnössä muuttunut           vaus on, heti kun on mahdollista lopettaa tämän
13361:  millään tavalla, koska 20 lehmän pienin mahdol-        vuokrauksen ja tekee kesannointisopimuksen. Tä-
13362:  linen vähennys on noin 15 000 litraa.                  mä maanomistaja saa suuremman tulon kuin saa
13363:     Tähän lakiesitykseen liittyy hallituksen periaa-    antamalla pellot vuokralle. Pellot paranevat siitä,
13364:  tepäätös siitä, että maidon bonusta nostettaisiin      mutta tappion ja vahingon tästä kärsii se viljelijä,
13365: 2316                                    Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13366: 
13367: 
13368: jolla nämä pellot ovat olleet vuokralla ja jolla ei         perustaminen tai laajentaminen. Heti tämän voi-
13369: ole muuta vaihtoehtoa kuin vähentää tuotan-                 massa olevan lain voimaantulon jälkeen 14 päivä-
13370: toansa.                                                     nä tammikuuta 1982 valtioneuvosto asetuksella
13371:     Valiokunta kiinnitti myös tähän asiaan aivan oi-        kuitenkin alensi tämän rajan 30 lehmään. Nyt
13372: kein yksimielisesti huomiota, mutta kiinnitti sitä          hallitus esittää, että lakiin otettaisiin 30 lehmän
13373: huomiotaan vain tämän asian mietinnössä velvoit-            yläraja. Se on muuten hyvä esitys, mutta se ei tuo
13374: taen hallitusta tilannetta seuraamaan, mutta kä-            kerta kaikkiaan mitään muutosta vallitsevaan ti-
13375: sittääkseni tämä ei asiaa muuksi muuta, koska la-           lanteeseen, joka on kohta kaksi vuotta ollut voi-
13376: kitekstiin valiokunta ei esittämääni korjausta ollut        massa. Kun kuitenkin tarkoituksena hallituksella
13377: kuitenkaan valmis hyväksymään. Tämä on erittäin             on ollut ylituotannon supistaminen, on hämmäs-
13378: suuri epäkohta, joka olisi aivan välttämättä vielä          tyttävää, että tältä osin sillä ei ollut mitään muu-
13379: nyt ison salin käsittelyn yhteydessä korjattava tä-         tosta esitettävänä.
13380: hän lakiin.                                                    Ylituotannon supistaminen tulisi tehdä, kuten
13381:     Hallituksen ehdotuksessa n:o 215 esitetään lu-          aluksi sanoin, siten että suurten tilojen tuotantoa
13382: paehtojen tiukentamista ja investointikieltoa lu-           leikataan, ja on tietysti hämmästyttävää, että an-
13383: vanvaraisille tiloille. Tähän liittyen hallitus ehdot-      nettaisiin mahdollisuus perustaa esim. 20-30
13384: taa tilojen omavaraisuuden nostamista hyvin voi-            lehmän tiloja tässäkin tilanteessa. Siksi on välttä-
13385: makkaasti, niin että tilalla on oltava mahdollisuus         mätöntä, että hallituksen esitystä tältä osin muu-
13386: tuottaa 2 13 tai 3 14 tilan karjan käyttämästä rehus-       tetaan niin, että yli 20 lehmän tilojen perustami-
13387: ta. Ymmärrän, että tällä asialla on hyvä tarkoitus,         nen tulisi tällä lailla kiellettyä.
13388: jos sillä tarkoitetaan sitä, että suomalaisilla karjati-
13389: loilla lisätään kotimaisen rehun käyttöä ja näin li-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
13390: sätään rehuntuotantoa suomalaisilla pelloilla ja            Kun ed. Kautto täällä jatkaa niiden väärien ja har-
13391: korvataan vientiä.                                          hauttavien laskelmien esittämistä, joita hän on
13392:     Mutta tämä esitys, johon valiokunta myös yh-            julkisuuteen muutoinkin tässä loppuvuoden aika-
13393: tyy, antaa mahdollisuuden varsin epäoikeuden-               na levittänyt ja joissa hän väittää, että ne tiedot,
13394: mukaiseen tilanteeseen. Tämän esityksen mukaan              joita olen eduskunnassa kertonut siitä, että tämä
13395: nimittäin sellaisissa tapauksissa, joissa karjanpitäjä      hallitus on kompensoinut antamansa maidon
13396: joutuu ostamaan kotimaista rehua joko kauppi-               vientikustannusmaksun korotukset alle 30 000 lit-
13397: aalta tai sopimuksen perusteella naapurilta tai joi-        raa vuodessa tuottaville maitotiloille, ovat vääriä,
13398: tain muulta yhteistoimintakumppanilta, viljelijä            niin totean, että se pitää paikkansa, jonka olen
13399: joutuu nyt vaikeuksiin, jos aikoo tuotantoansa              eduskunnassa jo aikaisemmin todennut. Tämä
13400: vielä laajentaa. Sen tähden esitimme tästä huo-             hallitus on esittänyt ja eduskunta on hyväksynyt
13401: mautusta, jolla olisi pyritty siihen suuntaan, että         heinäkuun alusta koeotettavaksi maidon vienti-
13402: omavaraisuuden lisääminen ei saisi koitua rehun-            kustannusmaksua 2, 5 pennillä litralta, mikä ei
13403: tuottajien eikä tilojen keskinäisen yhteistoimin-           tee, ed. Kautto, alle 30 000 litran tilalle edes vuo-
13404: nan vahingoksi.                                             sitasolla suinkaan yli 2 000 mk, vaan 750 mk, ja
13405:     Luvanvaraisten tilojen rajat ovat epäilemättä           tämä korotettu maksu on lisäksi ollut voimassa
13406: tärkein asia, mikä tässä laissa on. Urosen komitea          vain heinäkuun alusta eli puolen vuoden ajan.
13407: ehdotti, että luvanvaraisiksi ja ensimmäisenä                  Tätä vastaan on hallituksen ja maataloustuotta-
13408: vuonna investointikiellon alaisiksi asetettaisiin           jien yhteissopimuksella korotettu maidon lisähin-
13409: karjatiloista 5-20 lehmän tilat. Hallituksen eh-            taa 1 pennillä, minkä ed. Kautto täällä tunnusti,
13410: dotus välillä 8-20 olevista rajoista on toki parem-         ja pinta-alalisiä korotettu niin, että tämä 2, 5 pen-
13411: pi, mutta ei kuitenkaan kokonaan korjaa tätä ti-            nin lisäkustannus vientikustannusmaksun koro-
13412: lannetta. Nimittäin tällä hetkellä alle 10 lehmän           tuksena, joka on ainoa tämän hallituksen antama
13413:  tilat ovat sellaisissa taloudellisissa vaikeuksissa, et-   maidon vientikustannusmaksun korotus, on tul-
13414: tä investointikiellon asettaminen niille ensi vuo-          lut kompensoiduksi alle 30 000 litraa vuodessa
13415: deksi vie mahdollisuuden toimeentulon paranta-              maitoa tuonaville tiloille, osalle näistä ylikom-
13416: miseen ja tulee merkitsemään niiden elintason               pensoituna niin, että hyöty on ollut suurempi
13417:  heikkenemistä. Sen takia ehdotimme rajoiksi 10             kuin tämä lisärasitus, ja alueesta riippuen, mikä
13418: -20 lehmän tiloja.                                          johtuu siitä, että pinta-alalisä ei valitettavasti koh-
13419:     Tärkeintä kuitenkin on se, minkä kokoisia ovat          distu täsmälleen samalla tavalla tiloille kuin mai-
13420: suurimmat mahdolliset karjatilat. Nyt voimassa              dontuotanto niillä on, eräille 100-200 mk alhai-
13421: olevassa laissahan kielletään yli 50 lehmän tilojen         semmm.
13422:                                Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                             2317
13423: 
13424: 
13425:   Valtaosa alle 30 000 litraa vuodessa maitoa                  Ministeri Vennamo: Herra puhemies! Ed.
13426: tuottavista on saanut jopa ylikompensaation, ja             Kautto jo itse asiassa tunnusti tässä puheenvuoros-
13427: kokonaisuutena on valtiovalta ohjannut näillä toi-          saan puhuneensa bachauttavasti tästä asiasta, kun
13428: menpiteillä maidontuottajille takaisin enemmän              hän viittasi tähän hallituksen esitykseen, jota
13429: rahaa, kuin tällä 2, 5 pennin puolen vuoden koro-           eduskunnassa käsiteltiin. Minulla nyt sattumalta
13430: tuksella on heiltä kerätty.                                 tämä hallituksen esitys on tässä edessäni, ja tämä
13431:                                                             hallituksen esitys on - toistan vielä kerran ed.
13432:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-               Kautolle sen - ainoa tämän hallituksen antama
13433: ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Kauton äs-             maidon vientikustannusmaksua koskeva esitys.
13434: keiseen puheenvuoroon, jossa hän maidontuotan-              Tässä esityksessä vientikustannusmaksua korotet-
13435: non vähentämissopimuksen edellytyksiä tarkastel-            tiin 2, 5 pennillä kylläkin 7, 5 penniin litralta sen
13436: lessaan viittasi minun aiempaan puheenvuorooni              vuoksi, että edellisen hallituksen, jossa myös ed.
13437: ja käytti sanaa väärinkäytökset, todettakoon, että          Kauton puolue lähes loppuun saakka oli mukana,
13438: en missään puheenvuoroni vaiheessa käyttänyt                perintönä oli jo 5 penniä maidolle vientikustan-
13439: tällaista sanaa, ja korkeintaan ymmänääkseni voi            nusmaksua. Aikaisemmin se korotettiin 1 pennis-
13440: olla kysymys spekulatiivisesta toiminnasta, josta           tä 5 penniin ministeri Jermu Laineen allekirjotta-
13441: siitäkään en puheenvuorossani puhunut. Totesin              malla esityksellä, joka on eduskunnalle annettu
13442: ainoastaan, että on epäilty, että korvausta tulee           huhtikuussa. Siinä hallituksessa SMP ei ollut mu-
13443: maksettavaksi luonnollisesta vähentämisestä.                kana eikä ole myöskään voinut vaikuttaa silloin
13444:    Todettakoon tässä yhteydessä myös se, että so-           niihin esityksiin.
13445: sialidemokraattinen valiokuntaryhmä ei missään                 Se korotus, jonka tämä hallitus on antanut, 2,5
13446: vaiheessa asettunut poikkiteloin tämän litramää-            penniä, on hyvitetty alle 30 000 litraa vuodessa
13447: rän      alentamisajatusta      vastaan      10 OOO:sta     tuottaville maidontuottajille, osalle jopa ylikin, ja
13448: 5 OOO:een.                                                  on turha ed. Kauton täällä väittää tätä selvää tosi-
13449:    Kesannoimissopimuksista edelleen ed. Kautolle:           asiaa toiseksi.
13450: Valiokunta kävi hyvin pitkän keskustelun, ja keskus-
13451: telussa varsin laajalla enemmistöllä tultiin siihen tu-
13452: lokseen, että kaikkien tällaisten hyvin yksityiskohtiin        Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
13453: menevien säännösten kirjaaminen vuokraviljelijän            puhemies! Jokainen edustaja vastaa täällä omalla
13454: aseman turvaamiseksi olisi ollut erittäin vaikeata, jos     äänellään siitä kannasta, minkä esittää ja mitä
13455: ne olisi lakipykäliin pyritty kirjaamaan. Näin ollen        mieltä niistä laeista on, mitä hallitus esittää. Sil-
13456: päädyttiin siihen muotoiluun, joka mietintöön on            loin 18 päivänä lokakuuta tänä vuonna, kun tätä
13457: kirjattu ja jossa vaaditaan hallitukselta erityistä tark-   asiaa käsiteltiin, ministeri Pekka Vennamo oli yksi
13458: kuutta silloin, kun se valmistelee valtioneuvoston          niistä, joka oli sitä mieltä, että maidon vientikus-
13459: päätöksiä ja samalla sitten seuraa niiden toteuttamis-      tannusmaksu on korotettava 7, 5 penniin litralta
13460: ta ja toimeenpanoa käytännössä.                             jokaiselta maitolitralta jokaiselta tilalta.
13461: 
13462:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                      Ed. S ö d e r s t r ö m: Herra puhemies! Herr
13463: puhemies! Mielestäni ministeri Pekka Vennamo                talman! Halusin jatkaa tätä ed. Kauton ja minis-
13464: yrittää nyt SMP:n edustajille kyllä hyvin tutulla           teri P. Vennamon käymää keskustelua. Niin kuin
13465: tavalla johtaa yleisöä ja eduskuntaa jälleen har-           ministeri Vennamo tässä totesi, vanha hallitus,
13466: haan kiertämällä sitä tosiasiaa, mikä tällä hetkellä        jossa SKDL ei ollut mukana, (Min. Vennamo:
13467: on tilanne. 18 päivänä lokakuuta tänä vuonna oli            Ei ihan loppuun saakka!) toi huhtikuussa tänne
13468: eduskunnan kolmannessa käsittelyssä maidon                  esityksen, niin kuin ministeri totesi, markkinoi-
13469: vientikustannusmaksun korottaminen 7, 5 pen-                mismaksun korottamisesta 1 pennistä 5 penniin.
13470: niin litralta, mistä keskustelusta oli se puheenvuo-        Tämän jälkeen muodostettiin hallitus, jossa myös
13471: ro, jonka äsken tuolla puheenvuorossani luin. 7,5           P. Vennamo on ministerinä, ja tätä lakia käsitel-
13472: penniä litralta tarkoittaa sitä, että kun kuuden            tiin ministeri Vennamon ollessa ministerinä. Uusi
13473: lehmän tila tuottaa keskimäärin 30 000 litraa vuo-          hallitus olisi voinut vetää takaisin tämän esityk-
13474: dessa, niin vuodessa, ei kalenterivuodessa, vaan            sen, ja jos pöytäkirjoista asiaa tarkastellaan, niin se
13475: vuoden aikana tämä merkitsee 2 250 markan rasi-             äänestys, joka käytiin toukokuussa tämän lain ym-
13476: tusta kuuden lehmän tilalla. Tämä on tosiasia.              pärillä, oli sellainen, että muistaakseni ainostaan
13477: Ministeri Vennamo yrittää puolustella hallituksen           ed. Jyrkilä äänesti sen kannan mukaisesti, jota
13478: huonoa politiikkaa.                                         SKDL täällä esitti elikkä että alle 30 000 litran
13479: 2318                               Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13480: 
13481: 
13482: tilat olisivat vapautettuja markkinoimismaksusta.        odlingsmarken skall kunna ingå trädesavtal, där-
13483: Totuus on siis se, että SMP on ollut mukana ko-          emot inte en sådan markägare som har gett ut sin
13484: rottamassa maidon markkinoimismaksua 1 pen-              åker för arrende. Det dubiösa i det här har fram-
13485: nistä 7, 5 penniin tämän vuoden aikana. Näin on          förts tidigare.
13486: asta.                                                       För det tredje har vi framfört synpunkten att
13487:                                                          om en mjölkproducent minskar sin produktion
13488:    Herr talman! Först och främst skulle jag vilja        med över 80 000 liter borde den här ersättningen
13489: framföra en protest mot ilfarten i behandlingen av       vara mindre.
13490: de här lagarna, som nu äger rum i riksdagen. Det            Alla dessa våra synpunkter utgår ifrån vår hu-
13491: är en helt medveten politik. Den går ut ifrån att        vudprincip och det är att begränsningen av över-
13492: man under jultiden vill föra igenom de här lagar-        produktionen framför allt skall göras på bekost-
13493: na i riksdagen så att människorna inte skall kunna       nad av de stora producenterna som klarar sig och
13494: märka vad det är frågan om. Jag hänvisar delvis          att små- och familjebruken på det här viset skall
13495: till det inlägg jag höll tidigare då samma lag före-     befrias från de här hårda åtgärderna.
13496: drogs för bordläggning. Dessutom är det här en              Det andra lagförslaget utgår ifrån bestämmelser
13497: dellösning av hela det lantbrukspolitiska paket re-      i tillståndsförfarandet. Där har regeringen kom-
13498: geringen har gått in för och därför är det också         mit med ett förslag som är litet bättre än Uronen-
13499: oacceptabelt att man på det här sättet hämtar            kommittens förslag. Man har höjt undre gränsen
13500: dellösningar utan att hämta hela paketet till            för tillståndsförfarandet från 5 till 8 mjölkkor. Vi
13501: riksdagen så att vi skulle kunna behandla det            föreslår att den här gränsen skulle höjas ännu till
13502: här i sin helhet och ta ställning till det i sin         10 kor och detta finns också i vår reservation. Det-
13503: helhet och också påverka alla de dellagar som till-      samma gäller frågan om tillståndsförfarande. Här
13504: hör det här paketet och på det viset kunna göra ett      går man i rätt riktning, men inte tillräckligt långt
13505: helhetsbeslut. Nu börjar vi ploeka i enskilda lag-       för att verkligen kunna åstadkomma begränsningar.
13506: texter.                                                  Det här hänger också direkt ihop med att om man
13507:    Såsom vi konstaterade här tidigare i remissde-        inte är färdig att göra begränsningar i övre ändan
13508: batten av de här två lagarna anser vi att de här la-     kraftigare än vad regeringen nu gör så råkar man in
13509: garna och hela det här paketet är osolidariska,          i en situation, där man blir tvungen att sätta alla oli-
13510: de riktar sig jämnt mot alla olika kategorier av         ka kategorier, eller praktiskt taget alla olika katego-
13511: mjölkproducenter över 30 000 liter och det här är        rier av producenter, i samma svåra situation.
13512: ett felaktigt sätt att närma sig frågan. Såsom rdm.         Den tredje principen vi framför i vår reservation
13513: Kautto här konstaterade utgår vi ifrån att man           tilllagförslaget nr 215 är att vi är oroliga för själv-
13514: borde begränsa speciellt de stora producenternas         försörjningsgraden av eget foder i vårt land. Det
13515: möjligheter och på det här viset minska överpro-         finns mycket stora möjligheter att den inhemska
13516: duktionen. Samtidigt skulle man kunna kompen-            fodermarknaden råkar i trångmål på grund av det
13517: sera situationen för småproducenterna.                   här förslaget och det här kan tvärtom leda bara tili
13518:    Då vi betraktar lagförslaget nr 214 så framför vi     att problemet med importfodret inte påverkas av
13519: i vår reservation tre olika principer och annorlun-      det här regeringslaget. Tvärtom kan det till och
13520: da utgångspunkter än vad regeringen och utskot-          med leda till en motsatt reaktion.
13521: tet har framfört.                                           Därför har vår utskottsgrupp kommit med ett
13522:    För det första anser vi att nedskärningsprocen-       klämförslag till utskottets betänkande, som dock
13523: ten då det gäller mjölkproduktionen inte skulle få       har förkastats, där vi utgår ifrån att man bör tryg-
13524: sänkas från 2 5 % till 15 % och där har också fram-      ga möjligheterna och öka andelen av den inhems-
13525: förts den synpunkten att det här är speciellt för-       ka foderproduktionen och försäljningen inom lan-
13526: månligt för de stora och det här anser vi vara en        det av det egna fodret och att man samtidigt bor-
13527: felaktig princip.                                        de utreda möjligheterna för produktionssamarbe-
13528:    För det andra är vi mycket skeptiskt inställda till   te mellan olika lantbruksenheter.
13529: frågan om trädesavtal. Personligen är jag mycket            Här vill jag konstatera att ett av de förslag som
13530: benägen att stå för en sådan synpunkt att hela trä-      regeringen egentligen inte alls har behandlat då
13531: desavtalspremien som nu framförs inte överhu-            det gäller begränsning av produktionen är utveck-
13532: vudtaget borde införas. Men den skrivning som            lande av produktionssamarbetet mellan de olika
13533: nu finns i vår reservation är mycket acceptabel          producenterna. Här har vi från Dfff klassiskt
13534: också i det här skedet, eftersom man där uttryckli-      framfört synpunkter på att man med olika medel,
13535: gen utgår ifrån att den bonde som själv har använt       stödmedel, bonussystem och förmånliga låne-
13536:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                          2319
13537: 
13538: 
13539: system, skulle kunna skapa möjligheter för ett            kakäsittelyyn eduskunnassa. Asia on aivan tietoi-
13540: djupare och bättre samarbete inom lantbruket och          sesti ilmeisesti tarkoitus sekoittaa jouluhumuun ja
13541: att man på det här sättet skulle kunna förbättra si-      tällä tavalla piilottaa koko asia kansalta ja tätä
13542: tuationen för jordbruksbefolkningen. Här skulle           kautta on tarkoitus ajaa epämieluisa asia läpi il-
13543: vi delvis kunna förbättra situationen i arbetstids-       man, että siitä kansa olisi tietoinen. Erityisesti
13544: frågor. Eventuellt skulle man också på det här sät-       SMP:n kanta tähän asiaan on äärimmäisen yllättä-
13545: tet kunna påverka att produktionen skulle minska          vä. Edellisen nelivuotiskauden aikana SMP on
13546: per enhet och att vi på det här sättet skulle nå de       säännöllisesti, ja siitä heille hattua nostettakoon,
13547: mål som vi alla strävar tili, dvs. att minska över-       puuttunut siihen, että eduskunnassa on runnottu
13548: produktionen. Här vill jag hänvisa tili den mo-           läpi epämieluisia asioita pikavauhdilla. Nyt kui-
13549: tion, som jag själv har lämnat i budgeten, att man        tenkin SMP on täällä valmis hyväksymään tämän
13550: borde reservera 35 miljoner mark för samarbete            asian valtavalla kiireellä elikkä on istumassa siihen
13551: inom lantbrukets område för utvecklande av ett            "veneeseen", jota muut hallituspuolueet ovat
13552: samarbetssystem inom lantbruket.                          edustaneet, että epämieluisat asiat pitää piilottaa
13553:    Jag vill ännu hänvisa tili situationen i svenska       sellaisiin ajankohtiin, jolloin kansa kiinnittää
13554: Österbotten, där uppgifterna också pekar på att           huomionsa muuhun ja tällöin ei olisi tietoinen
13555: de små inom mjölkproduktionssektorn kommer                epämieluisten asioiden päättäjistä, ketkä ovat ol-
13556: att bli utsatta. I dag uppger andelsmejerierna i          leet puolesta, ketkä vastaan.
13557: Österbotten att det finns 2 600 mjölkleverantörer.           Kuten on todettu olemme kriittisesti suhtautu-
13558: Av dem är det 1 700 leverantörer som levererar            neet näihin hallituksen esityksiin erityisesti niiden
13559: mindre än 30 000 liter mjölk och trots att rege-          epäsolidaarisuuden vuoksi.
13560:  ringens förslag nu inte drabbar dessa så kvarstår           En aio käydä läpi koko puhettani, jonka pidin
13561: faktum att dessa fortsättningsvis skall betala 7, 5       ruotsiksi, mutta haluaisin, kun ministeri Yläjärvi
13562:  penni i marknadsavgifter, vilket för en produk-          on palannut tänne, kysyä häneltä, miten hän suh-
13563:  tion på 30 000 liter betyder över 2 000 mark i året.     tautuu kesannoimispalkkiokysymykseen. Nythän,
13564:  Här vill jag hänvisa tili det förslag som vi har haft    niin kuin täällä kuulimme, kesannoimispalkkio-
13565:  att dessa gårdsbruksenheter helt skall befrias från      järjestelmästä on valiokunnan mietinnössä kan-
13566:  marknadsavgiften och att den skall uppbäras från         nanotto, oikeasuuntainen, mutta kuitenkaan vali-
13567:  de större producenterna.                                 okunta ei ole ollut valmis kesannoimispalkkiojär-
13568:     Mejeriernas reaktioner har verkat att vara väl-       jestelmästä asettamaan mainintaa myös pykälään,
13569:  digt varierande. Speciellt ett mejeri i Vasatrakten      jolloin vuokramaakysymys olisi voitu suojata, niin
13570:  verkar att vara mera oroligt, det mejeri som har         että vuokralle ottanut viljelijä ei menettäisi vuok-
13571:  den största andelen av småleverantörer, då igen          ramaitaan, jos maanomistaja olisi lähdössä teke-
13572:  Karleby- ochjakobstadstraktens mejerier inte är så       mään kesannoimissopimusta.
13573: oroade, eftersom deras leverantörers produktions-            Lakiesityksen n:o 215 osalta me olemme sitä
13574: struktur är sådan att de i medeltal producerar me-        mieltä, että luvanvaraisuuden alaraja on nostet-
13575:  ra och överskrider 30 000-gränsen och på det här         tava kymmeneen lehmään, ja olemme erityi-
13576:  sättet räknar man med att dessa inte speciellt hårt      sesti painottaneet myös rehun omavaraisuusky-
13577:  skall drabbas av den uppkomna situationen. Allt          symyksen toisenlaista ratkaisua. Me pelkääm-
13578:  pekar på att man på mejerihåll skulle vara orolig        me, että hallituksen esitys tulee vaikeuttamaan
13579:  speciellt för de små leverantörerna.                     kotimaista rehuntuotantoa ja että ulkomainen
13580:     Det är också viktigt att konstatera att sysselsätt-   rehu jopa päinvastoin voi lisätä osuuttaan maas-
13581:  ningen är väldigt hög på de här enheterna. Utom          samme.
13582:  de 1 700 leverantörer, där åtminstone en person är          Me olemme klassisesti lähteneet tilojen välisestä
13583:  helt fast vid produktionen, har vi dessutom på           yhteistyöstä meidän maatalouspoliittisessa linjas-
13584:  mejerisidan cirka 300 anställda förutom dem som          samme. Ja tämän asian laajemmin läpikäyminen
13585:  sysslar med direkta leveranser och distribution.         eduskunnassa olisikin tarpeen. Tällä hetkellähän
13586:  Det är alltså i Österbotten fråga om allt som allt       kaikki maatalouden tukijärjestelmät ovat kohdis-
13587:  cirka 2 000-2 500 personer som direkt är utsatta         tuneet yksittäisiin viljelijöihin. Olemme pitkään
13588:  i en sådan här situation, där möjligheterna för          vaatineet erilaisten osuuskuntajärjestelmien tuki-
13589:  småproducenterna försämras.                              muotojen laajentamista, jotta viljelijöiden yhteis-
13590:                                                           toimintaa täten voitaisiin edistää ja avustaa tilan-
13591:   Herra puhemies! Niin kuin ed. Kautto totesi,            teen ratkaisuja esim. työaikakysymyksen osalta.
13592: SKDL on suhtautunut erittäin kielteisesti asian pi-       Viittaan omaan aloitteeseeni, liittyen valtion ensi
13593: 2320                                    Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13594: 
13595: 
13596: vuoden tulo- ja menoarvioon, 35 milj. markan va-             poistuma. Joka vuosi poistuu tietty määrä maidon
13597: raamisesta maatalouden yhteistoimintaan.                     tuotantoa, mutta viime vuosina on joka vuosi tul-
13598:                                                              lut suurempi määrä lisää ja sitä kautta tuotanto on
13599:    Ministeri V e n n a m o: Herra puhemies!                  kasvanut. Nyt on kysymys siitä, että tuotannon
13600: Tiedän, että on hedelmätöntä jatkaa SKDL:n                   kasvu täytyy pysäyttää ainakin joksikin aikaa ja tä-
13601: kanssa väittelyä tästä maatalouskysymyksestä ja              män ajan kuluessa valmistella toimenpiteet pitkän
13602: erityisesti maidon markkinointimaksun osalta,                tähtäimen tuotantopolitiikaksi ja maatalouspoli-
13603: josta ed. Söderström jo sulavasti vaihtoi ed. Kau-           tiikaksi. Näistä perusteista lähtien katson, että
13604: ton jälkeen hyökkäyksen toiseen, kun havaittiin,             hallitus on tällä kertaa oikealla asialla myös kii-
13605: että ed. Kauton väitteet olivat perusteettornia ja           reen kanssa. Tosin tietysti hallitus olisi voinut tuo-
13606: perustuivat vääriin tietoihin. Nyt ed. Söderström            da nämä lait eduskuntaan vähän aikaisemmin, jos
13607: väitti, että se onkin SMP:n syy, että edellinen hal-         se olisi päässyt keskuudessaan yhteisymmärryk-
13608: litus esitti markkinointimaksua korotettavaksi, ja           seen. Mutta ne ehditään vieläkin käsitellä ennen
13609: että siinä me olemme sitten syyllisiä. Minä voin             vuodenvaihdetta, mikä on tärkeää.
13610: vain ennakoida, miten tämä väittely jatkuisi, jos               Jatkotoimenpiteitä on mielestäni valmisteltava
13611: ryhtyisin sitä jatkamaan. Sen jälkeen minä toteai-           paremmalla ajalla ja ottamalla huomioon monia
13612: sin, että tämä korotus perustui maataloustulola-             muitakin näkökohtia kuin pelkästään maatalou-
13613: kiin, mihin ed. Söderström varmasti vastaisi, että           den tuotantopoliittiset ja yleensä maatalouspoliit-
13614: no niin, SMP:hän oli hyväksymässä sitä maata-                tiset näkökohdat.
13615: loustulolakia, mihin minä vastaisin, että me esi-               Olen sitä mieltä, että 1960-luvun tapahtumien
13616: timme maataloustulolain yhteydessä 30 000 litran             ei välttämättä tarvitse uusiutua 1980-luvulla,
13617: maidontuottajat vapautettavaksi markkinointi-                vaikka tuotanto pyritäänkin asettamaan niihin ra-
13618: maksusta, mihin ed. Söderström taas keksisi jon-             joihin, joita nykyiset tuotantokatot edellyttävät.
13619: kin vielä aikaisemman tapahtuman, johon tämä                 Paljon riippuu siitä ilmapiiristä, jolla näitä asioita
13620: asia liittyy, eikä tällä väittelyllä loppua olisikaan.       käsitellään eduskunnassa, siitä ilmapiiristä, jolla
13621: Tämän vuoksi ilmoitan, että ei kannata tästä asias-          näitä päätöksiä pannaan täytäntöön, viranomais-
13622: ta väittelyä jatkaa, koska SKDL:n kanta tässä asi-           ten joustavuudesta, viranomaisten kyvystä hoitaa
13623: assa ei johdu maatalouspolitiikasta, vaan siitä että         asioita sillä tavoin, ettei turhia hankauksia synny
13624: SKDL on katkera siitä, että se on jatkuvasti me-             ja ettei synny sellaista toivottomuuden tilaa, joka
13625: nettänyt äänestäjiään ja kannattajiaan SMP:lle.              peltopakettien yhteydessä syntyi. Tilanteen kehi-
13626:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                      tystä on seurattava tarkoin esim. kesannointisopi-
13627: Herra puhemies! Referoimani tapahtumat viime                 musten osalta, koska on olemassa vaara, että nämä
13628: keväänä eduskunnassa vastasivat todellisuutta. En            sopimukset kohdistuvat nimenomaan sinne, min-
13629: lähde sitä pitempää historiaa kaivelemaan. Tosi-             ne ne yhteiskuntapoliittisesti eivät saisi kovin voi-
13630: asiat tältä vuodelta osoittavat sen, että SMP on ol-         makkaasti kohdistua ja missä niiden merkitys tuo-
13631: lut hyväksymässä markkinoimismaksun kahteen                  tannon kokonaismäärälle on myös vähäinen.
13632: otteeseen eduskunnassa 1 pennistä 7, 5 penniin.                 Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että nyt sää-
13633:                                                              dettävät erilaiset bonukset eivät voi olla pysyvä
13634:   Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Hallitus ja            vaihtoehto tuotannon tasapainottamisessa. Ne
13635: eduskunta ovat oikeastaan tekemässä palokunta-               ovat muutaman vuoden ajan hätätoimenpide, jol-
13636: työtä näiden lakien yhteydessä. Tästä syystä näillä          la pystytään äkkiä vaikuttamaan tilanteeseen, ku-
13637: laeilla on myös kiire. Ei voida väittää, etteivät nä-        ten esim. sianlihan osalta on jo voitu käytännössä
13638: mä lait tulisi asiallisesti käsiteltyä tällaisellakin kii-   todeta. Mutta jos niistä rupeaa tulemaan pysyvä
13639: reellä, koska asiat ovat kaikille ennestään hyvin            toimenpide niin kuin kovin monesta väliaikaiseksi
13640: tuttuja. Näistä asioista on käyty keskustelua kuu-           tarkoitetusta tahtoo tulla, ne tulevat johtamaan
13641: kausikaupalla, ja se, joka on halunnut perehtyä              väärille teille ja jopa umpikujaan, koska silloin
13642: näihin, on myös voinut sen tehdä. On myös to-                joudutaan niin monimutkaisen tukiviidakon kes-
13643: dettava, että nimenomaan viljelijät katsovat, että           kelle, että sitä ei kohta hallitse kukaan. Sitä paitsi
13644: nämä asiat täytyy äkkiä hoitaa. Viljelijät ovat sitä         bonukset ovat erittäin kallis toimenpide, jos ne
13645: m~eltä, e:t~ä n~illä on kiire, ja he ovat, jos jotkut,       lasketaan vaikkapa peltohehtaaria kohti.
13646: astanosatsla astassa.                                           On korostettava tuotekohtaista vastuuta, kun
13647:    Tässä yhteydessä on kysymys tuotannon kasvun              ylituotantoa pyritään rajoittamaan. Se on välttä-
13648: rajoittamisesta. Meillähän on ollut sellainen tilan-         mätöntä. Ei voida ajatella, että esim. lannoiteveroa
13649: ne, että tuotannon kasvu on ollut suurempi kuin              nostamalla voidaan nämä asiat hoitaa. Vaikka
13650:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                              2321
13651: 
13652: 
13653: lannoitteiden hinta nousisi, sanotaan jopa kaksin-        vien ansiosta. Se, mihin rehun kotovaraisuusvaati-
13654: kertaiseksi - voi olla, että tässä on hieman liioit-      mus puree, on sikaloihin ja kanaloihin. Niihin se,
13655: telua, mutta vaikka se nousisi erittäin paljon -          herra paratkoon, saakin purra ja sen on tarkoitus-
13656: lannoiteveron korottaminen ei vaikuttaisi sanotta-        kin purra riippumatta siitä, missä osissa maata tä-
13657: vasti meidän maidon tuotantomme tasoon, koska             tä taloutta harjoitetaan.
13658: lannoitekustannus verrattuna maidon tuotannon                Vielä kommentoin lyhyesti paria, kolmea asiaa,
13659: liikevaihtoon on sittenkin suhteellisen vaatima-          joista keskustelussa on puhuttu. Kannatan ed.
13660: ton. Sen sijaan se vaikuttaisi viljan viljelyn ja eri-    Aaltion käsitystä siitä, että maatalouden verotuk-
13661: koiskasvien viljelyn tuotantokustannuksiin mer-           sen nykykäytäntö, jolloin viljatiloilla ei erillisvero-
13662: kittävästi enemmän, mutta en usko, että maidon            tusta hyväksytä kuin poikkeustapauksissa, on omi-
13663: tuotantoa sillä perusteella kukaan vähentäisi.            aan vaikuttamaan niin, että karjanpitoa jatketaan
13664:     Kun puhutaan tuotekohtaisesta vastuusta, on           silloinkin, kun sitä ei ehkä muuten tehtäisi.
13665: korostettava myös markkinoimisjärjestöjen vas-               On paljon puhuttu suurista ja pienistä karjois-
13666: tuuta. Minusta voi ottaa hyvin esille sen järjestel-      ta. Muistaakseni ed. Jyrkilä totesi, että pienet kar-
13667: män, joka tällä hetkellä on sokerijuurikkaan vilje-       jat eivät ylituotantoa aiheuta. Nyt kumminkin ti-
13668: lyn yhteydessä, sokeritehtailla. Siellähän valtioval-     lastot osoittavat, että alle kymmenen lehmän kar-
13669: ta maksaessaan tukea laskee tukea määritellessään         jat tuottavat yli puolet Suomen meijereihin tule-
13670: kiinteät kustannukset mukaan vain tiettyyn juuri-         vasta maidosta ja yli 40 lehmän karjat tuottavat
13671: kasmäärään saakka, joka määrä on laskettu sillä           yhden prosentin. Jos me otamme tämän yhden
13672: perusteella, että sen määrän avulla asianomainen          prosentin pois, se ei kovin paljoa auta. (Min. Ven-
13673:  tehdas kattaa kiinteät kustannuksensa. Mitä teh-         namo: Edustaja voisi sanoa, että yli sadan leh-
13674:  taalle tulee käyttöä tämän määrän yli, sitten ei         män karjat eivät tuota yhtäkään prosenttia!) -
13675:  enää makseta kiinteiden kustannusten katteeksi           Eivät yhtäkään prosenttia, mutta muutaman
13676:  mitään.                                                  litran ne ·tuottavat, taitaa yksi tai kaksi sem-
13677:      Sama sopisi mielestäni esim. meijereille. Tällä      moistakin olla.
13678:  hetkellähän tilanne on se, että meijeri saa kaikesta        Tässä asiassa on nyt vain se vaara, että sinänsä
13679:  käsittelemästään ja jalostamastaan maidosta sa-          kauniilla ajatuksilla pienten karjojen tukemisesta
13680:  man vientituen, saman välirahan valtiolta. Se joh-       tai vapauttamisesta markkinoimismaksuista ja
13681:  taa siihen, että meijerin kannattavuus paranee sitä      yleensä rajoitustoimenpiteistä suositaan lähinnä
13682:  mukaa, mitä suurempaa maitomäärää se käsitte-            osa-aikaviljelijöitä, sellaisia viljelijöitä, jotka saa-
13683:  lee, ja kannattavuus paranee nimenomaan vienti-          vat pääasiallisen toimeentulonsa muualta kuin
13684:  tuen kautta.                                             maataloudesta, ja sitten rangaistaan varsinaisia
13685:      Kun lähdetään jatkotoimenpiteisiin, mielestäni       perheviljelmiä, jotka päätoimisesti työskentelevät
13686:  on erittäin tärkeää se, että tämä vinoutuma leika-       maataloudessa. (Min. Vennamo: Ei lypsykarjan
13687:  taan. On oikein, että meijerit saavat sen, mitä nii-     pito ole osa-aikaviljelyä!) - Lypsykarjanpito on
13688:  den kiinteiden kustannusten peittämiseen tarvi-          hyvin monessa tapauksessa myös osa-aikatoimin-
13689:  taan, mutta sitä ei tarvita koko niiden jalostamaan      taa. Ei suinkaan ministeri Vennamo väitä, että pa-
13690:  maitomäärään.                                            rin, kolmen tai viidenkään lehmän pitämisellä
13691:      Tilojen omavaraisuuden lisääminen rehun suh-         mikään perhe voi tulla toimeen. (Ed. Vainio: Pu-
13692:   teen on mielestäni paikallaan. Se on myös omiaan        huja ei ole käynyt kehitysalueilla!) - Puhuja
13693:  parantamaan kannattavuutta tiloilla silloin, kun         on käynyt kehitysalueilla, jopa Lahtea kauem-
13694:  se oikein hoidetaan. Sitä on kritisoitu sillä, että se   pana, ed. Vainio.
13695:  vaikeuttaa maidon tuotantoa esim. Pohjois-                  Lopuksi vielä peltopinta-alasta. Peltopinta-alan
13696:   Suomessa ja muuallakin kehitysalueilla. En minä         säätely kesannoimisella on mielestäni paljon pa-
13697:   usko, että se sitä tekee, koska nurmirehu on nau-       rempi kuin paketoiminen, koska jos meille tulee
13698:   takarjataloudessa nimenomaan perusta. Muistaak-         kaksi huonoa vuotta, me olemme taas sen tilan-
13699:   seni Pohjois-Savon tai Savon koeasemalla on suo-        teen edessä, että me tuomme viljaa. Jos me kesan-
13700:   ritettu tutkimuksia maidon tuotannosta ilman ul-        noimisella pystymme säätelemään peltoalaa siten,
13701:   komaisia valkuaisrehuja ja päästy erittäin hyviin       että varastoimisen ja kesannoimisen yhteisvaiku-
13702:   tuloksiin, jotka osoittavat, että tämmöinen ruo-        tuksella pystymme tasaamaan huonoja ja hyviä
13703:   kinta paitsi taloudellisesti kannattaa myös tuottaa     vuosia keskenään, silloin me todennäköisesti pys-
13704:   jopa lähes samanlaisia tuotaksia kuin voimak-           tymme myös viljapuolella aikaansaamaan tasapai-
13705:   kaasti väkirehuvaltainen ruokinta. Pohjois-Suo-         non. Niin kuin aikaisemmin jo mainitsin, kesan-
13706:   messa taas nurmi kasvaa erittäin hyvin pitkien päi-     noimisessa piilee vain se vaara, että se autioit-
13707: 291   0583000016
13708: 2322                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13709: 
13710: 
13711: taa sellaisia alueita, joita ei ole tarkoitettu autioi-   maitoa, ettei niillä ole mitään merkitystä ylituo-
13712: tettaviksi. Se ei saisi purra siellä, missä peltopinta-   tannon aiheuttajana. Kainuun maakunta tuottaa
13713: alaa on muutenkin vähän. Sen pitäisi purra Etelä-         noin 2 % koko maassa tuotetusta maitomäärästä
13714: Suomessa, ja minä epäilen, että hallituksen esittä-       ja karjakokokin on varsin pieni, noin kuusi leh-
13715: millä taksoilla se ei ehkä pure Etelä-Suomessa sillä      mää tilaa kohti. On sanottava, että kyllä ne sillä
13716: tavalla kuin sen pitäisi.                                 elää kituuttavat, vaikka äsken kuulin jonkun
13717:                                                           edustajan huomauttavan, että ei niin pienellä
13718:    Ed. Mustonen: Arvoisa puhemies! Maas-                  kuin kuuden lehmän karjalla voida toimeentuloa
13719: samme on maatalouselintarvikkeiden ylituotanto            hankkia. Tietenkään se ei ole kehuuavaa se toi-
13720: viime vuosina huomattavasti lisääntynyt entises-          meentulo, mutta kun ei parempaan ole mah-
13721: tään vuosi vuoden jälkeen. Tämä johtuu lähinnä            dollisuutta, niin täytyy tyytyä niukkaanjapieneen
13722: kahdesta tekijästä: ensinnäkin hyvistä satovuosis-        toimeentuloon. Näkisinkin, että näillä laeilla ei
13723: ta, toiseksi entistä tehokkaammasta eläinten ruo-         sinänsä, jos näitä vaikka vähän "entrataankin", ole
13724: kinnasta, jossa on käytetty aina enemmän ja               paljon edellytyksiä saada meidän ylituotamaam-
13725: enemmän kalliita ostoväkirehuja, jotka sisältävät         me ratkaistua. Kaksihintajärjestelmällä pystytään
13726: paljolti ulkomailta tuotuja valkuaispitoisia rehuja.      kyllä maidon ylituotanto panemaan kuriin tässä
13727: Hallitus ei ole onnistunut vielä tähän saakka juuri       maassa, jos halua riittää.
13728: lainkaan supistustoimenpiteissään lähinnä mai-
13729: don osalta, jonka osuus onkin suurin.                        Ed. Ra u d a s k o s k i: Arvoisa puhemies!
13730:    Käsiteltävänä olevat lait sinänsä eivät vielä tule     Ed. Mustosen puheen loppuosasta on oikeastaan
13731: tekemään tilanteeseen sanottavaa parannusta ja            mukava jatkaa. Meillä halveksitaan pientiloja,
13732: suunnanmuutosta, elleivät sitten luonnonvoimat            mm. tuollaista kuuden lypsävän karjaa, vaikka se
13733: satokautena tule tekemään vahinkoja. Tätähän              monessa tapauksessa antaa pääosan toimeentulos-
13734: me emme toki kukaan toivo, koska se kostautuu             ta pikku perheelle, mikä saattaa olla monelle us-
13735: meidän kaikkien maksettavaksi. Kaksihintajärjes-          komatonta kuulla. Vain olosuhteet valtakunnassa
13736: telmällä, joka tulee säädettäväksi kai jo ensi hel-       ovat niin kovin monenlaiset, että tällaisia näyttöjä
13737: mikuussa, pystytään tosin puuttumaan tuotannon            meiltä ei totisesti puutu. Pitää tietenkin paikkan-
13738: supistamiseen. Suurtuottajien hinnan laskeminen           sa se, että siihen joutuu sivutuloja hankkimaan,
13739: olisi sellainen toimenpide, että se tepsisi, jos tah-     auttamaan naapuria, ottamaan vastaan erilaisia
13740: toa ja ryhtiä hallituksella ja eduskunnalla siihen        urakoita, metsätöitä jne. Tästä muodostuu juuri
13741: on. Se vie todella ylituotannon loppumiseen, kun          se elämä, mikä haja-asutus-alueilla, sivukylillä on
13742: esim. maidon himakerroin lasketaan yli 100 000            mahdollista ja tarpeellista säilyttää ennen kaikkea
13743: litran tuottajalle sille tasolle, että maailman-          tulevaisuutta ajatellen. Näin ollen tulisi näitten
13744: markkinahinta maksetaan. Ei ole enää perheviljel-         pienten tilojen elinkelpoisuuteen voimakkaasti
13745: mä se, joka sen enemmän tuottaa maitoa.                   kiinnittää huomiota, ei niitä tulisi hylätä. Kun
13746:    Me kansandemokraatit olemme sitä mieltä, et-           niitä on toisaalta niin tavattoman paljon, että ne
13747: tei kaksihintajärjestelmällä, jolla tullaan säätä-        tuottavat lähes puolet valtakunnan maitotuotteis-
13748: mään vientimaksulain sijasta tästä lähtien maidon         ta, niin tämä lukumäärä on juuri se, jolla säilyte-
13749: tuottajahinta, saa lähteä alentamaan normaalien           tään kylät elävinä. Mitä muutamasta suuresta ti-
13750: perheviljelmien maidontuottajahintaa. Perhevil-           lasta asutusmielessä on apua tyhjillä kylillä haja-
13751: jelmänä näkisin alle 15 lehmän karjatilan.                asutusalueilla? Siellä tarvitaan ihmisiä ja väkeä, ja
13752:    Olemme käsiteltävästä laista sitä mieltä, että yli     nämä pientilalliset ovat enemmistönä monien ky-
13753: 20 lehmän navetoille ei tulisi antaa lainkaan ra-         lien väestössä. Toisaalta ei ole ollenkaan sanottu,
13754: kennuslupia, kun nyt valiokunnan esityksessä, to-         että ystäviemme ostajaihmisten kannalta katsoen
13755: sin äänestyksen jälkeen, sallitaan peräti 30 lypsy-       nämä pienet tilat olisivat heikompiarvoisia. Sitä ei
13756: lehmän navetan rakentaminen. SKDL:ssä olem-               ole selvitetty vielä, missä tuotetaan halvimmalla
13757: me myös sitä mieltä, että tulevassa maidon hinta-         maito esim. kuluttajan pöytään; onko se navetas-
13758: ratkaisussa on otettava huomioon maamme pa-               sa, jossa tietokone ohjaa ruokinnan ja hankinnat
13759: himmat työllisyysalueet, kuten Pohjois- ja Itä-           ovat atk:lla jne. Veroja ei näy kalenterissa, mutta
13760: Suomi, joihin luetaan Lapin lääni, Koillismaa ja          muuten on kartanoa kyllä olemassa yllin kyllin. Ei
13761: Kainuu, siis I vyöhyke.                                   ole hinnoiksi muutettu tällaisen tilan tuotteita.
13762:    Mainitulla alueella ei saa lähteä alentamaan ny-          Verotilastot osoittavat, että jonkinlainen koh-
13763: kyistä maidon tuottajahintaa kaksihintajärjestel-         tuullinen tehokas keskisuuri tila, 10-15 lypsä-
13764: män puitteissa. Nämä alueet tuottavat niin vähän          vää, 20 jne., lypsykarjasta kun puhutaan, on sit-
13765:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                           2323
13766: 
13767: 
13768: tenkin kaikkien kannalta katsoen paras mahdolli-          löytyy siitä, missä on kädet täynnä työtä ympäri
13769: nen tilakoko. Siinä jaksaa vielä kohtuudella tehdä        vuoden, ja se ei totisesti ole suuri navetta.
13770: työtä, vaikka sekin jo on työllä kyllästettyä, elämä
13771: tuollaisessa parinkymmenen lypsävän karjassa. Jos            Ed. S ä i 1 y n o j a: Arvoisa puhemies! Tämä
13772: siitä ylöspäin mennään, niin siellä ei ole sitten le-     mielenkiintoinen keskustelu ei ole mielestäni tuo-
13773: poa eikä rauhaa. Juhannusaattonakin vielä ajetaan         nut esiin sitä oleellista, mikä langettaa tänä päivä-
13774: monilla kärryillä hurjaa vauhtia niitylle, että vielä     nä pitkät varjot viljelijäväestön ylle. Nimittäin
13775: ehtii ilta-asussa hakea kuorman rehua, kun toiset         suurpääomahan on se, joka tällä hetkelläkin tuota
13776: ovat jo monta tuntia sitten pihlajan oksa auton           ahdingossa olevaa viljelijää kuristaa.
13777: keulassa ajaneet hiekkasärkille jne.                         Ehkä tässä SMP:n edustajat ovat ottaneet liian-
13778:     Mitä se maatalous etsii? Työllä kyllästettyä loh-     kin suuren palan nieltäväkseen, kun ovat melkein
13779: dutonrako elämää vai kohtuullisella työllä saatua         yksin puolustaneet hallituksen esitystä. Uskon, et-
13780: kohtuullista toimeentuloa. Nämä asiat olisi selvi- ·      tä SMP ei kykene hoitamaan sellaista vahtikoiran
13781: tettävä. Asetetaan jokin kohtuullinen päämäärä            virkaa viljelijöiden parhaaksi pääoman valtaa vas-
13782: ihmiselämälle myös maataloudessa. Jotta täystyöl-         taan. Siinä täytyy todella olla laajempi rintama, ja
13783: lisyys olisi turvattu, siinä ei tarvita 50-30 lypsä-      sitä olisin tässä nyt perään kuuluttamassa. (Ed.
13784: vää. 20:ssä on yllin kyllin, sillä siinä navetassa täy-   Vainio: Onpas ollut väärinkäsityksiä paljon!)
13785: tyy olla 30 eläintä, jos meinataan 20 pitää tuo-             Tämän suomalaisen yhteiskunnan juuria ravis-
13786: tannossa, ja siitä löytyy kyllä silloin työtä kai-        televa ylituotanto-ongelma on kulminoitunut tä-
13787: kille.                                                    hän maatalouskysymykseen. Näin näyttää olevan
13788:     Perustamislupajärjestelmä, hyvähän se on tie-         myös EEC:n parissa, jonka raamit ovat samoista
13789: tenkin näinkin, mutta nyt johtaa tämä kahdeksan           syistä repeytymässä. Päinvastoin kuin voisi olet-
13790: lehmän raja siihen, että jokainen navetta, joka su-       taa, ylituotanto ei ole merkki taloudellisen kasvun
13791:  kupolvenvaihdoksen seurauksena uudistetaan,              runsaudesta. Tilanteessa, jossa talouskriisi on syn-
13792:  joutuu pitkällisen anomusmenettelyn piiriin. Ku-         nyttänyt jo nyt laajan työttömyyden, keinot maa-
13793:  kaan järkevä nuori ihminen ei tee kahdeksan lyp-         talouden ylituotanto-ongelmien ratkaisemiseksi
13794:  sävän navettaa, jos sillä on vaikka 15 ha peltoa.        ovat tuota kriisiä edelleenkin syventämässä.
13795:  Tehokkaasti asuttuna hehtaari per lypsylehmä on             Pitkään valmisteilla ollut Urosen komitean mie-
13796:  juuri se määrä, jonka taitava talousmies ja taitava      tintö ja siltä pohjalta rakentuneet hallituksen esi-
13797:  ammattimies maataloudessa kykenee hollaamaan,            tykset esittävät jälleen maataloustuotannon rajua-
13798:  mutta kahdeksan lypsävän navettaa ei ole järkevää        kio supistamista. Vastaavanlainen supistus tehtiin
13799:  tehdä. Ei siinä saada katetuottoa laskemallakaan         60- ja 70-lukujen taitteessa peltojen paketoinnin
13800:  muuten kuin tekemällä käsin vähintään 15 lyp-            muodossa. Sillä oli varsin kohtalokkaat seuraukset
13801:  sävää vastaava navetta. Jos jokainen tämmöi-             sekä yksilön kannalta että koko yhteiskuntaa aja-
13802:  nen pitää pitkällisen anomusprosessin kautta             tellen, ja varsinkin sillä oli erittäin tuhoisat alue-
13803:  laittaa liikkeelle, niin se on hankala asia. Olisi       poliittiset seuraukset. Niitä seurauksia ei ole kyet-
13804:  pitänyt siis niissä sukupolvenvaihdostapauksissa         ty vieläkään korjaamaan.
13805:  jo työllisyyden nimessä antaa tuon navettakoon              Tuotannon supistamislinja nyt esitetyssä muo-
13806:  kasvaa siihen kokoon, mikä on tulevaisuudessakin         dossa saattaa olla vieläkin kohtalokkaampi kuin
13807:  myönnettävä oikeaksi sekä yhteiskunnan että vil-         tuo peltojen paketoiminen oli. Siinä tilanteessa-
13808:  jelijän kannalta. Eihän ole järkevää ollenkaan,          han teollisuus tarvitsisi työvoimaa. Elinkeinora-
13809:  että se pysäytetään johonkin kahdeksaan eli puo-         kenteen muutos kykeni tuon muuttoliikkeen
13810:  leen siitä, mitä sen pitäisi ostajaihmisen mielestä      osaksi hyödyntämään, ja pienempänä pahana
13811:  ja maatalousihmisen oman näkemyksen mielestä             koettiin se, että maaseutu autioitui, elinkeinoelä-
13812:  olla.                                                    mä tyrehtyi, kunnilta meni mahdollisuudet hoi-
13813:     Jossakin tuntuu järki klikanneen näissä valmis-       taa omia velvoitteitaan kuntalaisia kohtaan.
13814:   teluissa. Olen kyllä itsekin osallistunut niihin kes-      On kai myös syytä vielä muistuttaa vielä van-
13815:   kusteluihin, mutta eihän tässä maassa voi päättää       hemmasta ajasta. 30-luvulla tapahtui samantapai-
13816:   yksi enempää kuin toinenkaan. Mutta tulevai-            nen maatalous-reformi. Tämän hetken tilanteessa
13817:  suutta silmällä pitäen tulisi kyllä ajatella uudel-      koen itseni melko teoretisoivaksi. Sen takia en voi
13818:   leen näitä asioita ja luopua teollisuusmaisten tuo-     puhua asiantuntemuksella. Mutta tätä 60- ja 70-
13819:   tantolaitosten rakentamisesta. Eikä suurtilaa voida     lukujen taitetta olin varsin omakohtaisesti ja hy-
13820:   suomalaisessa yhteiskunnassa mitata hehtaarien          vin läheltä seuraamassa. Sanoisin, että hyvin lä-
13821:   lukumäärällä eikä lehmien lukumäärällä. Suurtila        heltä sipaisi myös tämä 30-luvun pakkohuuto-
13822: 2324                                      Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13823: 
13824: 
13825: kauppavyöry, jossa viljelijät olivat siinä tilantees-    tuksen taholta on toistamiseen tähdennytty sitä,
13826: sa, että työttömyyden kasvaessa ihmisillä ei ollut       että meidän on huolehdittava kulutuksesta, mei-
13827: ostovoimaa, maataloustuotteet eivät käyneet kau-         dän on kannettava vastuuta yleensä markkinoin-
13828: paksi. Ainoa ratkaisumalli oli, että kylät myytiin       nista.
13829: pakkohuutokaupalla, ihmiset jäivät työttömiksi,             Mielestäni periaatteena maataloustuotannossa
13830: kodittomiksi. Ainoa vastaantulo valtiovallan ta-         pitäisi olla, että kaikilla alueilla tuotettaisiin edes
13831: holta oli silloin se, että ns. pulakapinan merkeissä     omat elintarvikkeet. Ja näin ei valitettavasti suu-
13832: nämä työttömät, kodittomat talonpojat pantiin            ressa osassa laajaa Suomen maata vielä ole. Mm.
13833: linnaan. Tästä on varsin mielenkiintoisia koke-          Pohjois-Suomessa on maantieteellisesti laajoja
13834: muksia niillä alueen ihmisillä, joita silloinen maa-     alueita, joilla ei tuoteta riittävästi omia elintarvik-
13835: talousreformi melko kovakouraisesti koetteli.            keita, ollaan osaksi tuonnin varassa. Ja näin tun-
13836:    Olisi todella vahinko, jos tämä hallituksen esi-      tuukin kovin nurinkuriselta se, että nämä samat
13837: tys saisi tämän kaltaisia seurauksia osakseen.           ihmiset maksavat sitten ylituotantomaksuja. Tuo
13838:    Tuossa yli- ja alituotanto-ongelmien viidakossa       teollisuuden kilpailukyvyn säilyminen ja vaalimi-
13839: on myös valtiontaloudellisin keinoin takavuosina         nen on ollut hallitukselle sydämen asia. Sen eteen
13840: synnytetty ns. uutta maahenkeä. Hyvin moni on            aiotaan myös nähtävästi maatalouden käytettävis-
13841: ollut palaamassa juurilleen pellonraivaajaksi. Pa-       sä olevat keinot uhrata.
13842: luumuuttaja on todella uhmannut kohtaloa.                   Maatalouden ylituotanto-ongelman ohella on
13843: Muun muassa Ruotsista muutto on ollut voimistu-          hyvin vähän käyty keskustelua siitä, että myös
13844: massa, ja näyttää, että se olisi vielä sitä edelleen-    maatalous kaikkine kerrannaisvaikutuksineen on
13845: kin. Tuota vanhaa kotitilaa on ryhdytty panemaan         erittäin työllistävää toimintaa. Onko riittävästi et-
13846: asuuavaan kuntoon, ja uusi elämä on ollut viriä-         sitty keinoja ylituotanto-ongelman poistamiseksi
13847: mässä autioituneille asuinsijoille.                      markkinaosuuksia laajentaen? Kun hyvin tiedäm-
13848:    Ainakin minua nyt tämä jälleen vakavassa mie-         me, että mm. Neuvostoliitto vie maataloustuot-
13849: lessä esitetty supistuslinja on hätkähdyttänyt, toi-     teita hyvin moniin sellaisiin sosialistisiin maihin,
13850: vottavasti aiheettomasti. Ja kysynkin: Ollaanko          joissa maatalous on alikehittynyt, eikö myös mei-
13851: hallituksen toimesta jälleen synnyttämässä sellais-      dän mahdollisuuksiamme voitaisi tarkastella sitä
13852: ta maatalousreformia, jossa heikon kantokyvyn            taustaa vasten, että Neuvostoliitto voisi välittää
13853: omaavan viljelijän on pakko luopua elinkeinos-           meidän tuotteittamme esim. Kuubaan ja muihin
13854: taan?                                                    sosialistisiin maihin.
13855:    Maatalousväestö on sidoksissa tämän yhteiskun-           Hallituksen esitys ylituotanto-ongelmamme
13856: nan valtarakenteisiin niin vahvasti, että mistään        laukaisemiseksi synnyttää ehkä uudenlaista ylituo-
13857: itsenäisestä ammattiryhmästä laaja-alaisesti ei          tantoa: työttömyyttä. Työttömyys synnyttää edel-
13858: enää ole kysymys. Siksi myös budjettipolitiikalla        leen elinkeinoelämän tyrehtymistä maatalousval-
13859: voidaan operoida entistä kohtalokkaammin. Enää           taisilla alueilla.
13860: eivät ole tulilinjassa vain pienet ja keskisuuret yri-      Nuo maatalouden ylituotanto-ongelmat ovat
13861: tykset.                                                  mielestäni meidän valtakunnassamme jollakin ta-
13862:    Markkinatalousjärjestelmän ehdoilla toimiva           valla hallittavissa, mutta laajenevaa työttömyyson-
13863: viljelijä on joutunut vieraan pääoman orjuuteen.         gelmaa ei meillä ole kyetty saamaan millään taval-
13864: Myös kehitysalueella toimivan viljelijän on ollut        la vielä aisoihin. Mitään ratkaisumallia työttö-
13865: pakko laajentaa tuotantoaan. Laajennusta on              myysongelman poistamiseksi ei hallituksella eikä
13866: tuettu valtiontaloudellisin toimenpitein. Muun           millään poliittisella puolueella tänä päivänä ole
13867: muassa valtion lainoittamat navetat piti rakentaa        olemassa. Näkisinkin, että tällä hetkellä pitäisi to-
13868: kohtuuttoman suuriksi. Ja kun velkataakka kas-           della näitä asioita laaja-alaisesti tarkastella. On-
13869: voi, se edellytti, että navetassa oli myös riittävästi   gelmat pitäisikin ratkaista koko kansantalouden
13870: lehmiä. Muuten ei korkoja ja kuoletuksia pystynyt        sisällä, ei niin, että valtio tai kunnat nämä asiat
13871: hoitamaan.                                               yksistään kykenisivät ratkaisemaan.
13872:    On selvää, että myös maatalousyrityksillä on             Tuo työttömyyden ongelman syventyminen,
13873: vastuu tuotantonsa pyörittämisestä. Kuitenkin on         niin pelkään, on vielä aiheuttamassa muita ongel-
13874: syytä palauttaa mieliin, että millään tuotannon-         mia. Ja kun olen tuolta kehitysalueelta, niin pel-
13875: alalla ei tarvitse täsmentää tuotantoa oman maan         kään, että tämäkin ratkaisu tulee syventämään
13876: kulutukseen aivan yhtä tarkasti, niin kuin maata-        myös alueellisia eriarvoisuuksia monien muiden
13877: loudessa pitää tehdä.                                    hallituksen toimenpiteiden ohella. Siksi toivon-
13878:    Tämänkin budjettikäsittelyn yhteydessä halli-         kin lopuksi, että tällä maatalousasiain ympäri!-
13879:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                          2325
13880: 
13881: 
13882: lä käydyllä keskustelulla löydettäisiin yhteisiä kei-      Arvoisa puhemies! Pienviljelytilojen toimeen-
13883: noja, joita voitaisiin myös sitten käytäntöön sovel-    tulo on perusedellytys monilla alueilla maaseudun
13884: taa viljelijäväestön parhaaksi ja, näin minä näen,      elinvoimaisuudelle. Toiseen voimakkaaseen mur-
13885: myös koko Suomen parhaaksi.                             rokseen siellä ei ole varaa, tai eräs täällä kevätkau-
13886:                                                         della virinnyt uusi ismi kokee voittokulun.
13887:    Ed. Ra j a mäki: Arvoisa rouva puhemies!
13888: Tänä vuonna maataloustuotannon vienti vaatii              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13889: noin 1 800 milj. markan tuki panosta. Maatalou-
13890: den ylituotannon ohjaamiseksi ja rajoittamiseksi          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13891: on pyritty käyttämään varsin monenlaista ja moni-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13892: puolista keinovalikoimaa. Näiden toimenpiteiden         v a 1 i o k u n t a a n.
13893: nettovaikutus on kuitenkin jäänyt varsin vaati-
13894: mattomaksi. Ns. vapaaehtoisten tasapainotustoi-
13895: menpiteiden hyöty ei ole kovin erikoinen ollut, ja
13896: ne ovat ilmeisesti kohdistuneet ennen kaikkea           2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
13897: ikääntyneisiin viljelijöihin, jotka ilmeisesti ilman    ta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
13898: kyseisiä toimenpiteitäkin olisivat tuotantoaan
13899: supistaneet tai siitä luopuneet. Valtiontalou-             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
13900: den näkökulmasta joka tapauksessa tulee ilmei-          tintö n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
13901: sesti vapaaehtoisten järjestelmien tehokkuus            k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13902: edelleen heikkenemään. Ylituotantokysymys on            hallituksen esitys n:o 215, joka sisältää yllämaini-
13903: ilmeisesti kyllä myös maaseudun kehittämisen            tun lakiehdotuksen.
13904: eräs keskeisiä ongelmia ja epäkohtia, joten asiassa       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
13905: on uusin eväin edettävä.                                Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
13906:    Maidontuotannon supistussopimus vähintään            kunnan mietintö n:o 11.
13907: 15 % :n vähennyksellä, josta täällä jo on jossain
13908: määrin keskusteltu, sisältää tiettyjä ongelmia.           Keskustelua ei synny.
13909: Näin alhainen raja saattaa merkitä, että raha jae-
13910: taan tuotannosta, jota ei olisi tullut markkinoille       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13911: ilman vähentämissopimustakaan. Tältä osin lain          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13912: sisällöllä on melko selvästi satokorvausjärjstelmän     v a 1 i o k u n t a a n.
13913: luonnetta, mikä ei sinänsä voi olla ylituotannon
13914: supistamiseen tähtääväliä lailla tarkoitus.
13915:    Näillä laeilla kiintiöidään tuotantoa, mutta mi-
13916: tään erinomaisen suurta tuotannon supistusta ne           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
13917: eivät ilmeisesti vielä tässä vaiheessa tule merkitse-   Eduskunnan seuraava istunto pidetään tänään
13918: mään. Tältä pohjalta päästään jatkotoimiin ja il-       kello 16.15.
13919: meisesti lähenemään nyt myös ns. kaksihintajär-
13920: jestelmän aikaansaamista. Ja varsinkin jatkovai-
13921: heessa tulee, kuten täällä monissa puheenvuorois-
13922: sa on huolta kannettu, tärkeäksi pienviljelijöiden        Täysistunto lopetetaan kello 15. 31.
13923: huomioon ottaminen, pienten perheviljelmien ta-
13924: lous. Näissä varsinkin maidon osalta maitotalous
13925: on varsin keskeinen. Se on merkittävää, ja se tulee                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
13926: myös kaksihintajärjestelmän rakentamisessa erityi-
13927: sesti ottaa silloin huomioon.                                                            Erkki Ketola
13928:                          94. Perjantaina 16 päivänä joulukuuta 1983
13929:                                                             kello 16.15
13930: 
13931: Päiväjärjestys                                                     sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
13932:                                                                    n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
13933:                                                                    n:o 214, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
13934:   Ilmoituksia                                                      sen.
13935:                                                             Siv.      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13936:   Toinen käsittely:                                                valiokunnan mietintö n:o 171. Ensin sallitaan asi-
13937:   1) Ehdotus laiksi maataloustuotannon                             asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
13938: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-                          tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Tämän
13939: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .        2327
13940:                                                                    asian käsittelyn yhteydessä sallitaan keskustelu
13941:                                                                    myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
13942: Hallituksen esitys n:o 214
13943: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13944:   n:o 10
13945: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                                  Yleiskeskustelu:
13946: 
13947:    2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-                           Ed. A l m g r en : Herra puhemies! Tämän
13948: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                        asian lähetekeskustelun yhteydessä esitän eräitä
13949: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   2328   periaatteellisia näkökohtia, joissa toin esille sen,
13950: Hallituksen esitys n: o 215                                        miksi kristillisen liiton on hyvin vaikea olla halli-
13951: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            tuksen esityksen takana.
13952:   n:o 11                                                              Hallituksen esitykset kotieläintuotannon supis-
13953: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                                tamiseksi ovat maatalouden kannalta verrattavissa
13954:                                                                    peltojenpaketointilakeihin 1960-luvulla. On pe-
13955:                                                                    lättävissä, että toimenpiteet tulevat lamaannutta-
13956:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                        maan nuorten innostuksen ryhtyä maanviljelijöik-
13957:                                                                    si. Tilojen kehittäminen ja kotitiloilla tapahtuva
13958:                                                                    työ jäävät tulevaisuudessa tekemättä. Maatalou-
13959:                                                                    dessa vallitseva väestön ikärakenne vinoutuu enti-
13960:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                     sestään. Kotieläintuotantoa pitäisi voida saada su-
13961: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-            pistaa korottamalla tuontivalkuaisen hintaa ja siir-
13962: tuntoon.                                                           tymällä kotoisiin rehuihin. Joutuu kysymään, pi-
13963:                                                                    tääkö tehoyksikkö lehmästä saada niin monta lit-
13964:                                                                    raa.
13965:                                                                       Perheviljelmävaltaisessa maataloudessa voidaan
13966: Päiväjärjestyksessä                     olevat         asiat:      asiaa tarkastella myös työllisyysnäkökulmasta.
13967:                                                                    Keskimäärin tiloillamme on 8-9 lehmää. Laskel-
13968: 1) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-                      mat osoittavat, että yksi lehmä tuottaa noin 200
13969: sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muutta-                  kg voita vuodessa. Jos vientituki on 20 mk kilolta,
13970: misesta                                                            se on lehmää kohti 4 000 mk vuodessa, 10 lehmäs-
13971:                                                                    tä siis 40 000 mk. Juuston tuotannolla ja viennillä
13972:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 171                  suhde on edullisempi. Tällainen tila työllistää kes-
13973: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä               kimäärin kaksi henkilöä, jalostukseen ja markki-
13974: 2328                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1983
13975: 
13976: 
13977: noimiin, rehu-, kone- ja lannoitusteollisuuteen           16 §:ään tehdään muutosesitys, jonka mukaan,
13978: toiset kaksi. Neljän henkilön työllistäminen on        jos tila vähentää tuotantoaan yli 80 000 maitolit-
13979: halvempaa kuin työttömyyskorvausten maksami-           raa, olisi sen saama korvaus pienempi kuin sitä
13980: nen. On muistettava, että työllistetyt maksavat        pienemmässä vähennyksessä maksettu.
13981: myös veroa. Työttömyyskorvauksista säästyy kym-
13982: meniätuhansia markkoja.                                   Ed. Söderström : Herra puhemies!
13983:    Lisäksi on muistettava, että rahalla ei voida an-   Kun hallitus hyväksyi tämän maatalouspoliittisen
13984: taa sitä elämänmyönteisyyttä, joka työllä terveessä    kokonaisesityksensä, ministeri Yläjärvi totesi leh-
13985: maalaisympäristössä saadaan.                           titietojen mukaan, että jos Urosen komitean ta-
13986:    Todennäköistä on, että hallituksen suunnitte-       voite, että 20 000-30 000 tilaa lopettaa toimin-
13987: lemalla järjestelmällä ei saada aikaan nopeita tu-     tansa, tulee toteutumaan, niin hallituksen tarkoi-
13988: loksia, vaikka hallitus esim. täällä eduskunnassa      tus on saavutettu. On aivan varmasti oletettavissa,
13989: niin tavatonta kiirettä näiden lakien suhteen pi-      että mikäli hallituksen tällainen tavoite toteutuu,
13990: tääkin.                                                se tulee kohdistumaan nimenomaan pieniin ja
13991:    On järkyttävää todeta, että kun lypsykarjatiloja    keskisuuriin tiloihin. Kyseessä on siis osa sellaista
13992: on nyt 73 000 edustajille jaetun tiedotteen mu-        pakettia, jolla 20 000-30 000 tilaa on tarkoitus
13993: kaan, niin vuoteen 1980 verrattuna on 18 000           saada lopettamaan.
13994: maidontuotannon lopettanutta tilaa. Kun toisella          Koska ed. Kauton esitys viittaa toisenlaiseen
13995: taholla tapahtuu päiden vähenemistä, niin toisel-      linjaan, jolla halutaan nimenomaan pienet ja kes-
13996: la taholla maito vain lisääntyy.                       kisuuret tilat pelastaa tässä tilanteessa, kannatan
13997:    Kun hallitus on ahkeroinut tuotannon supista-       hänen tekemäänsä pohjaesitystä.
13998: misessa, se ei ole ottanut huomioon toimikunnan
13999: kaikkia myönteisiä asioita. Voidaan kysyä, miksi         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14000: ei ole ryhdytty laajoihin toimenpiteisiin kotimais-
14001: ten maitotuotteiden menekin edistämiseksi. Miksi
14002: ei ole voitu puuttua voin ja margariinin hintasuh-       P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
14003: teeseen? Sitä ei liene tarkoitus muuttaa ainakaan
14004: tarpeeksi.
14005:    Nopeuden kustannuksella olemme nyt kenties          2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
14006: tekemässä uutta suurta vauriota.                       ta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
14007: 
14008:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Viittaan                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 172
14009: asian ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14010: heenvuoroon ja esittämiini perusteluihin ehdo-         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
14011: tan, että valiokunnan esitystä täksi laiksi muutet-    n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
14012: taisiin siten kuin mietintöön liitetyssä vastalau-     n:o 215, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
14013: seessa ehdotetaan eli että käsittelyn pohjaksi otet-   sen.
14014: taisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Siinä
14015: esitetään kolmen pykälän muuttamista laissa.              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14016:    6 §:ään ehdotetaan muutosta, joka merkitsi si-      valiokunnan mietintö n:o 172. Ensin sallitaan asi-
14017: tä, että edelleenkin pienin mahdollinen sopimuk-       asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
14018: sen mukainen maidon tuotannon vähentäminen             tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14019: olisi 25 % tilan tuotannosta. Tämä sen johdosta,
14020: etteivät suuret tilat pääsisi jo lähes yksinomaan
14021: sääolosuhteissa ja tuotanto-olosuhteissa tapahtu-         Yleiskeskustelu:
14022: van vaihtelun johdosta tämän sopimuksen kautta
14023: saamaan korvausta.                                        Ed. Kautto: Herra puhemies! Kertaamat-
14024:    8 §:ään tehtäisiin muutos, jonka mukaan sopi-       ta sitä keskustelua, joka on aikaisemmin isossa sa-
14025: mus voidaan tehdä vain sellaisen pellon kesan-         lissa jo käyty, esitän, että käsittelyn pohjaksi ote-
14026: noinnista, jota maanomistaja itse tai hänen per-       taan valiokunnan mietintöön liitettyyn II vasta-
14027: heensä jäsen on viljellyt sopimuksen tekemistä         lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Sen mukaisesti
14028: edeltävän vuoden ajan. Tästä asiasta on valiokun-      lakiesityksen 2 §:n 1 momenttia muutettaisiin si-
14029: nan mietinnössä lausuma, mutta käsityksemme            ten, että luvanvaraisia olisivat 10-20 lypsyleh-
14030: on, että se ei riitä.                                  män tilat, sekä sen 2 momenttia muutettaisiin
14031:                                           Kotieläintuotannon ohjaaminen                                  2329
14032: 
14033: 
14034: niin, että lupaa ei voitaisi myöntää sellaisille tiloil-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14035: le, joilla on enemmän kuin 20 lypsylehmää.
14036:    Koska tämän saman pykälän eri momenteissa                 Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
14037: on kahdesta eri asiasta kysymys, toivon, että asian
14038: yksityiskohtaisessa käsittelyssä momenteista pääte-
14039: tään erikseen.
14040:                                                              Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
14041:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ehdotan,              tunto on ensi tiistaina kello 14.
14042: että käsittelyn pohjaksi otetaan maa- ja metsäta-
14043: lousvaliokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalau-
14044: seeseen sisältyvä lakiehdotus.
14045:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 16.28.
14046:   Ed. Söderström: Herra puhemies!
14047: Kannatan ed. Kauton käsittelyn pohjasta tekemää
14048: ehdotusta.
14049:                                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
14050:   Ed. Pohja 1 a : Herra puhemies! Kannatan
14051: ed. Aaltion tekemää ehdotusta.                                                          Erkki Ketola
14052: 
14053: 
14054: 
14055: 
14056: 292 0583000016
14057:                         95. Tiistaina 20 päivänä joulukuuta 1983
14058:                                                       kello 14
14059:                                                                                                                               Siv.
14060: Päiväjärjestys                                               Hallituksen esitys n:o 214
14061:                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14062:                                                                n:o 10
14063:   Ilmoituksia                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 171
14064:                                                      Siv.       6) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-
14065:   Kolmas käsittely:                                          jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
14066:                                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2334
14067:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
14068: ja Veitsiluoto Oy:n välillä . . . . . . . . . . . . . 2332   Hallituksen esitys n:o 215
14069:                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14070: Hallituksen esitys n:o 211                                     n:o 11
14071: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                      Suuren valiokunnan mieintö n:o 172
14072: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
14073:   2) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta                      Pöydällepanoa varten esitel-
14074: rakennuslakiin ..................... .                       lään:
14075: Hallituksen esitys n:o 200
14076: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19                      7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14077: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                          79 hallituksen esityksen johdosta valtion
14078:                                                              tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984 (HE
14079:   3) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen ra-                     n:o 66) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2335
14080: kentamisesta aiheutuneiden kalastusvahin-
14081: kojen korvauskysymysten hoitamisesta an-
14082: netun lain muuttamisesta ............ .                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
14083: Hallituksen esitys n:o 192
14084: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
14085: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
14086:                                                              tajat von Bell, Norrback, Toiviainen ja V. Venna-
14087:  4) Ehdotus laiksi           luopumiseläkelain               mo.
14088: muuttamisesta
14089: Hallituksen esitys n:o 210
14090: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14091:   n:o 9                                                      Ilmoitusasiat:
14092: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170
14093: 
14094:                                                              Lomanpyynnöt
14095:    Toinen käsittely:
14096:                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
14097:   5) Ehdotus laiksi maataloustuotannon                       asioiden vuoksi tästä päivästä ed. Norrback ja tä-
14098: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-                    män kuun 22 päivästä ed. Männistö.
14099: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2333
14100: 2332                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14101: 
14102: 
14103: Uusia hallituksen esityksiä                                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14104: 
14105:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         Lakiehdotus hyväksytään.
14106: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
14107: 16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14108: sen esitykset n:ot 217 ja 218, jotka on nyt edusta-     päättyneeksi.
14109: jille jaettu.
14110:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
14111: 
14112: 
14113: Kirjalliset kysymykset                                  3) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakentamises-
14114:                                                         ta aiheutuneiden kalastusvahinkojen korvauskysy-
14115:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun~          mysten hoitamisesta annetun lain muuttamisesta
14116: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
14117: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 224. Tämä kysy-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
14118: mys vastauksineen on jaettu edustajille.                sen esitys n:o 192, jota on valmistelev;u;ti käsitelty
14119:                                                         toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suu-
14120:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 169, esitellään
14121:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14122: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
14123:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
14124:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14125: 1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Veitsi-
14126: luoto Oy:n välillä                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
14127: 
14128:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Lakiehdotus hyväksytään.
14129: sen esitys n:o 211, jota on valmistelevasti käsitelty
14130: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 ja             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14131: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 167, esitel-         päättyneeksi.
14132: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14133:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
14134:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
14135: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14136:                                                         4) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muuttami-
14137:   Keskustelua ei synny.                                 sesta
14138: 
14139:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
14140:                                                         sen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti käsitelty
14141:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
14142: päättyneeksi.                                           9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 170, esi-
14143:                                                         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14144:   Asia on loppuun käsitelty.
14145:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
14146: 2) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta rakennus-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä ja hylätä.
14147: lakiin
14148:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
14149:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
14150: sen esitys n:o 200, jota on valmistelevasti käsitelty      Lakiehdotus hyväksytään.
14151: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja
14152: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 168, esitel-
14153: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14154:                                                         päättyneeksi.
14155:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
14156: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Asia on loppuun käsitelty.
14157:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                       2333
14158: 
14159: 
14160: 5) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-           tun maidon määrästä vähintään 25 prosentilla,
14161: sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muutta-       kuitenkin vähintään 5 000 litralla ... " Tämän jäl-
14162: misesta                                                 keen momentti jatkuisi kuten valiokunnan mie-
14163:                                                         tinnössä.
14164:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 171
14165: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kan-
14166: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         natan ed. Kauton ehdotusta.
14167: n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
14168: n:o 214, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14169: sen.
14170:                                                           Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Kautto
14171:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
14172: valiokunnan mietintö n:o 171.                           kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
14173:    Eduskunnan viime perjantaina pidetyssä toises-
14174: sa täysistunnossa päättyneeksi julistetussa yleiskes-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
14175: kustelussa ed. Kautto ed. Söderströmin kannatta-
14176: mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
14177:                                                           Äänestys ja päätös:
14178: taisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
14179:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
14180:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14181:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
14182:                                                         jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 2)
14183:   Äänestys ja päätös:
14184:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14185:   joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
14186: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          6 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään kes-
14187: taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.                  kustelutta.
14188: 
14189:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
14190: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 1)              8 §.
14191:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Keskustelu:
14192: suuren valiokunnan mietinnön.
14193: 
14194:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Vuokravil-
14195: taiseen käsittelyyn.                                    jelijöiden aseman turvaamiseksi ehdotan, että 8 §
14196:                                                         hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön liitetyn
14197:    1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 3 ja       vastalauseen mukaisena eli pykälään lisättäisiin
14198: 4 § sekä 3 § :n edellä oleva väliotsikko hyväksy-       virke, joka kuuluisi seuraavasti: "Sopimus voi-
14199: tään keskustelutta.                                     daan tehdä vain sellaisen pellon kesannoimisesta,
14200:                                                         jota maanomistaja tai hänen perheensä jäsen itse
14201:                                                         on viljellyt sopimuksen tekemistä edeltävän vuo-
14202:   6 §.                                                  den ajan."
14203: 
14204:   Keskustelu:                                             Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kan-
14205:                                                         natan ed. Kauton ehdotusta.
14206:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Viitaten va-
14207: liokunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14208: ehdotan, että 6 §hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
14209: kaisena eli sen 3 momentti kuuluisi seuraavasti:          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
14210: ''Milloin sopimus koskee yksinomaan tilan mai-          ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
14211: dontuotannon vähentämistä, on maidontuotan-             kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
14212: toa vähennettävä valtioneuvoston petuskaudeksi
14213: määräämän ajanjakson aikana meijeriin toimite-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14214: 2334                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14215: 
14216: 
14217:   Äänestys ja päätös:                                   tuksen johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
14218:                                                         lutta.
14219:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
14220:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14221:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 161          päättyneeksi.
14222: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 3)
14223: 
14224:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    6) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
14225:                                                         ta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
14226:   9 §, 8 §: n edellä oleva väliotsikko ja 15 § hyväk-     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 172
14227: sytään keskustelutta.                                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
14228:                                                         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
14229:                                                         n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
14230:   16 §.                                                 n:o 215, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
14231:                                                         sen.
14232:   Keskustelu:
14233:                                                            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14234:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Kohtuuno-               valiokunnan mietintö n: o 172.
14235: mien vähentämissopimuskorvausten torjumiseksi              Eduskunnan viime perjantaina pidetyssä toi-
14236: ehdotan, että pykälän 2 momentin toinen virke           sessa täysistunnossa päättyneeksi julistetussa yleis-
14237: kuuluisi kuten valiokunnan mietintöön liitetyssä        keskustelussa ed. Kautto ed. Söderströmin kan-
14238: vastalauseessa eli seuraavasti: ''Jos kotieläintuo-     nattamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
14239: tannon vähentämissopimus koskee yksinomaan              si otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
14240: maidontuotannon vähentämistä, korvauksen suu-           dotus. Ed. Aaltio ed. Pohjalan kannattamana on
14241: ruus määrätään vähennyttyä maitolitraa kohti            ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1
14242: kuitenkin niin, että yli 80 000 vähennetyn maito-       vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
14243: litran jälkeen korvaus on pienempi.''
14244:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
14245:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
14246: natan ed. Kauton ehdotusta.                                P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
14247:                                                         teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Kauton
14248:                                                         ja ed. Aaltion ehdotusten välillä ja sen jälkeen
14249:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  voittaneesta mietintöä vastaan.
14250:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto                Menettelytapa hyväksytään.
14251: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut että py-
14252: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
14253:                                                              Äänestykset ja päätös:
14254:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14255:                                                            1) Äänestys ed. Kauton ja ed. Aaltion ehdotus-
14256:                                                         teen välillä.
14257:   Äänestys ja päätös:
14258:                                                           Ed. Kauton ehdotus "jaa", ed. Aaltion eh-
14259:                                                         dotus ''ei''.
14260:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
14261:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
14262:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160       jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Koneään.
14263: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 4)            5)
14264:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
14265:                                                         ed. Kauton ehdotuksen.
14266:   18 §, 15 §:n edellä oleva väliotsikko, 20, 21,
14267: 23, 26 ja 29 §, 20 §:n edellä oleva väliotsikko,          2) Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta mietintöä
14268: voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdo-        vastaan.
14269:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                 2335
14270: 
14271: 
14272:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      valiokunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa
14273: kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei"             ehdotetaan, eli että suurimmaksi mahdolliseksi
14274: voittaa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.             karjatilan kooksi määriteltäisiin 20 lypsylehmää
14275:                                                        eikä 30, kuten hallitus ja valiokunta ehdottavat.
14276:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
14277: jaa- ja 26-ei ääntä; poissa 8. (Koneään. 6)              Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kanna-
14278:                                                        tan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
14279:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14280: suuren valiokunnan mietinnön.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14281:                                                           Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
14282:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-        ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että
14283: taiseen käsittelyyn.                                   2 §:n 3 momentti hyväksyttäisiin sellaisena kuin
14284:                                                        se on II vastalauseessa.
14285:   P u h e m i e s : 2 § esitellään ja siitä ääneste-
14286: tään momenteittain.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
14287:   2 §:n 1 momentti.
14288:                                                          Äänestys ja päätös:
14289: 
14290:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
14291: 
14292:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan, et-         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
14293: tä 2 §:n 1 momentin 1 kohta kuuluisi siten kuin        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 8)
14294: valiokunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14295: on ehdotettu, eli että kyseiset luparajat muutet-
14296: taisiin siten, että ensimmäinen olisi 10 eikä 8.          2 §:n 4 momentti, 4, 5 ja 12 §, voimaantulo-ja
14297:                                                        soveltamissäännös, johtolause ja nimike hyväksy-
14298:   Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kanna-         tään keskustelutta.
14299: tan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
14300:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14301:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 päättyneeksi.
14302:    Puh e mies : Keskustelussa on ed. Kautto
14303: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut että                 P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
14304: 2 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin sellaisena kuin       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14305: se on II vastalauseessa.                               tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
14306:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14307:                                                        7) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
14308:                                                        delle 1984
14309:   Äänestys ja päätös:
14310:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
14311:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79.
14312:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 165
14313: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 7)              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istunto
14314:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   on tänään kello 14. 35.
14315: 
14316:    2 §:n 3 momentti.
14317:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.25.
14318:   Keskustelu:
14319:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
14320:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan, et-
14321: tä 2 §:n 3 momentti muutettaisiin sellaiseksi kuin                                   Erkki Ketola
14322:                       96. Tiistaina 20 päivänä joulukuuta 1983
14323:                                                 kello 14.35
14324: 
14325: Päiväjärjestys                                         Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
14326: 
14327: 
14328:   Ilmoituksia                                          1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
14329:                                                        1984
14330:                                                 Siv.
14331:   Ainoa käsittely:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79
14332:                                                        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
14333:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi             66 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984
14334: vuodelle 1984........................ 2337             sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300 esitellään
14335:                                                        a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
14336: Hallituksen esitys n:o 66
14337: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
14338: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                varainvaliokunnan mietintö n:o 79.
14339:                                                           Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-
14340:                                                        tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-
14341:   Pöydällepanoa varten esitel-                         not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-
14342: lään:                                                  teluineen sekä mietinnön lopussa olevat ponnet.
14343:                                                        Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja lu-
14344:    2) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o             vuittain vastaavine perusteluineen. Milloin mie-
14345: 22 sen johdosta, että eduskunnan tietoon               tinnössä on johonkin lukuun kohdistuvia peruste-
14346: on saatettu valtioneuvoston päätös valuut-             luja, ovat ne ilman eri mainintaa lukua esitel-
14347: talain täytäntöönpanosta annetun valtio-               täessä tulleet käsittelyn alaisiksi. Lopuksi esitel-
14348: neuvoston päätöksen muuttamisesta (VNP                 lään yleisperustelut. Jos mietintöä ei muuttamat-
14349: n:o 8) .............................. 2402             tomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjär-
14350:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o             jestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarain-
14351: 80 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä          valiokuntaan.
14352: ja muutoksista vuoden 1983 tulo- ja meno-                 Kiinnitän eduskunnan jäsenten huomiota val-
14353: arvioon (HE n:o 194) ................ .                tiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin säännök-
14354:                                                        seen, jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus,
14355:                                                        joka tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvioehdo-
14356:                                                        tuksen laskelmiin sisältymättömän määrärahan
14357:                                                        ottamista tulo- ja menoarvioon, voidaan tulo- ja
14358:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             menoarviosta päätettäessä ottaa huomioon ainoas-
14359:                                                        taan, jos se on pantu vireille raha-asia-aloitteella.
14360:                                                        Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sanotussa lainkohdas-
14361:                                                        sa tarkoitetuista ehdotuksista, pyydän niitä edus-
14362:                                                        tajia, jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia,
14363:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi          mainitsemaan ehdotuksessaan sen raha-asia-aloit-
14364: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   teen numeron, jolla asia on pantu vireille.
14365: tuntoon.                                                  Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 44
14366:                                                        §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo
14367: 293   0583000016
14368: 2338                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14369: 
14370: 
14371: ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan eh-              Yleiskeskustelu:
14372: dotukseen, on jätettävä muutosehdotuksensa kes-
14373: kuskansliaan monistamista ja edustajille jakelua            Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Hal-
14374: varten. Näin on meneteltävä siinäkin tapauksessa,        lituksen esitys vuoden 1984 tulo- ja menoarvioksi
14375: että muutosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin.        saapui eduskuntaan 17 päivänä syyskuuta 1983.
14376: Keskuskansliassa pidetään edustajien saatavana           Lähetekeskustelun jälkeen valtiovarainvaliokunta
14377: ehdotusten laatimista helpottavia lomakkeita.            sai esityksen käsiteltäväkseen 29 päivänä syyskuuta
14378:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotuk-             eli aivan liian myöhään. Toistan jälleen aikaisem-
14379: set, jotka koskevat muutoksia pääluokkiin 21-            man vaatimukseni siitä, että budjetti olisi annet-
14380: 30, on annettava keskuskansliaan viimeistään             tava eduskunnan käsiteltäväksi heti syyskuun alus-
14381: torstaina 22. 12. 1983 kello 16 sekä pääluok-            sa, jotta valiokuntakäsittelyyn päästäisiin viimeis-
14382: kia 31-36, tuloja ja yleisperusteluja koskevat           tään syyskuun puolessa välissä. Tarvitsemme siis
14383: ehdotukset viimeistään keskiviikkona 28. 12. 1983        pari viikkoa enemmän aikaa, kuin esim. tänä
14384: kello 16.                                                vuonna oli käytettävissä.
14385:     Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-          Budjettiesityksen jaostokäsittely tapahtui val-
14386: kansliaan edellä mainittuina aikoina, ei oteta käsi-     tiovarainvaliokunnan jaostoissa lokakuun alun
14387: teltäväksi, ellei puhemies jossakin tapauksessa eri-     ja marraskuun 15 päivän välisenä aikana. Tuo-
14388: tyisestä syystä pidä sitä tarpeellisena.                 na aikana valiokunta on kuullut useita satoja
14389:     Ehdotukset kootaan pääluokittain ja osastoit-        asiantuntijoita budjettiin liittyvistä määrärahaesi-
14390: tain sekä yleisperustelujen osalta edustajille jaetta-   tyksistä.
14391: viksi monistevihkoiksi, joihin ehdotukset kään-
14392: nöksineen järjestellään luvuittain ja luvuissa mo-           Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyviä ns. bud-
14393: menteittain, yleisperustelujen osalta kuitenkin          jettilakeja eduskunta sai käsiteltäväkseen vajaat
14394: ehdotuksen tekijöiden nimien mukaisessa aakkos-          90. Suurin osa näistä lakiesityksistä annettiin
14395:  järjestyksessä. Ehdotukset numeroidaan kussakin         eduskunnalle niin hyvissä ajoin, että ne saatettiin
14396: pääluokassa ja osastossa samoin kuin yleisperuste-       käsitellä ajoissa ja ottaa huomioon tulo- ja me-
14397: lujen osalta juoksevasti n:osta 1 lähtien. Puhe-         noarvioesitystä valiokunnassa käsiteltäessä. Poik-
14398: miesneuvosto ehdottaa, että tehdyt ehdotukset            keuksena kuitenkin ovat olleet eräät maatalouteen
14399: otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.              liittyvät lakiesitykset, jotka annettiin eduskunnal-
14400:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneu-        le vasta, kun valtiovarainvaliokunta oli käytännös-
14401: vosto ehdottaa meneteltäväksi niin, että kunkin          sä saanut oman budjettimietintönsä valmiiksi, eli
14402: pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä koskeva          niin myöhään kuin 9 päivänä joulukuuta. Se, että
14403: yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään ehdotusten       nämä lait oli käsiteltävä ennen kuin valtiovarain-
14404: tekemistä varten pääluokan luvut numerojärjes-           valiokunnan mietintö saatettiin antaa eduskun-
14405: tyksessä ja lopuksi pääluokan perustelut. Ehdotukset     nan käsiteltäväksi, oli osaltaan viivästyttämässä
14406: tehdään asianomaisen pääluokan kohdalla ehdotus-         nyt alkavaa tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyä
14407: ten numerojärjestyksessä. Sen johdosta, että tehdyt      täällä täysistunnossa, josta syystä emme valitetta-
14408: ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monisteiden mu-          vasti tänä vuonna saa budjettia valmiiksi oikean
14409:  kaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon viittaami-          vuoden puolella, kuten niin monena vuonna tätä
14410:  nen riittää. Kannatuspuheenvuoro annetaan välit-        aikaisemmin. Objektiivisesti katsoen tämä ei siis
14411:                                                          ole valiokunnan vika.
14412:  tömästi ehdotuksen tekijän puheenvuoron jäl-
14413:  keen. Kun pääluokan kaikki ehdotukset näin on               Kuluvilla valtiopäivillä tehtiin yhteensä 1 300
14414:  tehty, suoritetaan äänestykset koko pääluokan           raha-asia-aloitetta, joista keväällä vajaat 400. Sen
14415: osalta. Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sal-      jälkeen kun kukin ministeriö oli antanut omat
14416: lita. Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja            lausuntonsa tehdyistä määrärahaehdotuksista, kä-
14417: äänestykset suoritetaan vastaavasti kuten pääluok-       sittelivät valiokunnan jaostot nämä aloitteet. Va-
14418: kien osalta. Yleisperusteluistakaan ei keskustelua       liokuntakäsittelyn eri vaiheissa on tullut hyväksy-
14419: sallita. Ehdotukset niidenkin osalta tehdään ja          tyksi yhteensä 96 raha-asia-aloitetta, mikä on usei-
14420: äänestykset suoritetaan ehdotusten numerojärjes-         siin vuosiin selvästi suurin hyväksyttyjen raha-asia-
14421:  tyksen mukaisesti.                                      alaitteitten määrä.
14422:     Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskeskus-           Kuluvan vuoden budjettia valiokunnassa käsi-
14423: teluun voidaan pyytää keskiviikosta 21. 12. 1983         teltäessä hyväksyttiin vastaavasti 69 raha-asia-
14424: kello 9. 30 lähtien.                                     aloitetta ja vuoden 1982 budjettia käsiteltäes-
14425:                                                          sä vastaavasti 68 raha-asia-aloitetta. Mentäessä
14426:   Menettelytapa hyväksytään.                             ajassa taaksepäin ovat hyväksyttyjen raha-asia-
14427:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2339
14428: 
14429: 
14430: aloitteiden määrät olleet vielä oleellisesti tätä pie-    kin otettava uudelleentarkastelun kohteeksi, sillä
14431: nempiä.                                                   nykytilanne on vain vaikeuttanut laitosten toi-
14432:    Tulo- ja varallisuuslain vähennyksiä eduskun-          mintaa ja aiheuttanut hyvin paljon sekaannusta.
14433: nan suuressa salissa käsiteltäessä jokin viikko sitten    Maatalouspääluokassa on maataloustuotteiden
14434: käytiin keskustelua aloitteitten käsittelystä valio-      markkinoinnin edistämistä ja hintatason vakaan-
14435: kunnassa. Toden sanoakseni ja myöntäen kritiikin          nuttamista varten varatusta määrärahasta vähen-
14436: oikeaksi se on ylimalkaista, mutta 1 300 aloitteen        netty 30 milj. mk, ja maataloustuotteiden vienti-
14437: perusteellinen käsittely on täysi mahdottomuus,           tukeen varattuun määrärahaan on merkitty lisäys-
14438: hyvä kun budjettilait ehditään käsitellä kohtuulli-       tä 25 milj. mk. Samoin maataloustuotannon tasa-
14439: sella tarkkuudella nykyisellä ajoituksella. Aina ei       painottamismenoihin varattuun määrärahaan on
14440: valitettavasti edes tärkeille budjettilaeille jää riit-   merkitty lisäystä 5 milj. mk ja maatilatalouden ke-
14441: tävästi käsittelyaikaa, ja tästäkin on jokuneo su-        hittämisrahastoon siirrettäväksi tarkoitetusta mää-
14442: rullinen esimerkki muutaman viime vuoden ajalta           rärahasta on vähennetty 10 milj. mk.
14443: olemassa. Siksi ehdotankin kollegojen harkitta-              Pääluokassa 31 huomattavin muutos on tapah-
14444: vaksi, että raha-asia-aloitteita ja muitakin aloittei-    tunut valtionrautateiden eläkkeisiin varatussa
14445: ta tehtäisiin ensi vuonna ratkaisevasti vähemmän.         määrärahassa, johon on merkitty lisäystä 8 milj.
14446: Mielestäni niitä tulisi tehdä edustajaa kohti kor-        mk. Pääluokassa 32 varmuusvarastointirahastoon
14447: keintaan 1-3, ja hyvä suositus olisi se, että aioit-      siirrettäväksi tarkoitetusta määrärahasta on vähen-
14448: teelia olisi ainakin eduskunnan 10 % :n eli 20            netty 25 milj. mk, lakisidonnaista kuljetustukea
14449: edustajan tuki takanaan, vieläpä siten jakautuen,         varten varattuun määrärahaan on merkitty lisäystä
14450: että allekirjoittajia olisi useista puolueista. Vain      runsaat 30 milj. mk, kehitysalueiden tuotantotoi-
14451: tätä kautta voitaisiin mielestäni nostaa aloitekäy-       minnan tukemista varten varatusta määrärahasta
14452: tännön arvostusta ja antaa sille todellisempaa            on vähennetty 70 milj. mk ja ydinenergiatutki-
14453: merkitystä. Tällä hetkellä tätä merkitystä ei mie-        mukseen varatusta määrärahasta on vähennetty 5
14454: lestäni riittävästi ole.                                  milj. mk.
14455:     Valtiovarainvaliokunnan tekemät muutokset                Pääluokan 33 määrärahoihin on tehty useita
14456: budjettiin johtuvat pääasiallisesti kolmesta syystä,      muutoksia, jotka johtuvat siitä, ettei eduskunta
14457: ensinnäkin hallituksen ja opposition tekemästä            ole muuttamatta hyväksynyt hallituksen esitystä
14458: budjettisopimuksesta, toiseksi hallituspuolueiden         laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n 2 momentin ku-
14459: keskenään sopimista muutoksista ja kolmanneksi            moamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
14460: niistä virkaehtosopimuksen edellyttämistä lukui-          Muita huomattavampia muutoksia pääluokassa
14461: sista muutoksista, jotka perustuivat valtioneuvos-        ovat olleet valtionosuuteen kunnille sosiaalipalve-
14462: ton päätökseen syyskuun puolessa välissä.                 lujen käyttökustannuksiin varatusta määrärahasta
14463:     Menopuolella huomattavimmat muutokset                 tapahtunut lähes 5 milj. markan vähennys, val-
14464: ovat tapahtuneet pääluokassa 24 kehitysavun osal-         tionosuudesta kunnille sosiaalipalvelujen perusta-
14465:  ta, mistä on vähennetty 10,5 milj. mk, pääluo-           ruiskustannuksiin varatusta määrärahasta vähen-
14466:  kassa 26 kuntien yleisissä rahoitusavustuksissa, joi-    netty 5 milj. mk, valtionosuuteen kunnille eri-
14467:  hin on merkitty lisäystä 15 milj. mk, pääluokassa        koissairaanhoitolaitosten perustaruiskustannuk-
14468:  27, jossa perushankintoihin sekä kokeilu- ja kehit-      siin varatusta määrärahasta vähennetty 5 milj. mk
14469:  tämistöihin varatusta määrärahasta on vähennetty         sekä valtionosuuteen kunnille kansanterveystyön
14470:  5 milj. mk sekä varustuksen uusintamenoista 10           käyttökustannuksiin varatusta määrärahasta vä-
14471:  milj. mk. Pääluokassa 28 on merkitty vakinaisiin         hennetty 10 milj. mk.
14472:  eläkkeisiin sekä perhe-eläkkeisiin ja hautausavus-          Pääluokassa 34 ovat huomattavimmat muutok-
14473:  tuksiin varattuun määrärahaan lisäystä 26 milj.          set puolestaan olleet nuorten yhteiskuntatakuu-
14474:  mk, ja virastojen ja talojen rakentamiseen varatus-      seen merkitty 5 milj. mk lisää sekä valtion työteh-
14475:  ta määrärahasta on vähennetty 5,3 milj. mk. Pää-         täviä varten merkitty 16 milj. markan lisämäärä-
14476:  luokassa 29 eivät yksittäiset muutokset ole olleet       raha.
14477:  suuria, mutta niitä on tehty varsin huomattava              Ympäristöministeriön pääluokassa maan hank-
14478:  määrä.                                                   kimiseen luonnonsuojelutarkoituksiin varattuun
14479:     Pääluokassa 30 on tehty tarvittavat muutokset         määrärahaan on merkitty lisäystä 5 milj. mk. Val-
14480:  sen johdosta, ettei eduskunta ole käsitellyt halli-      tion avustukseen opiskelija-asuntojen omapää-
14481:  tuksen esityksiä valtion siementarkastuslaitoksen        omaosuuteen varattuun määrärahaan on merkitty
14482:  sekä riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen ha-       lisäystä 5 milj. mk sekä asuntolainoja varten vara-
14483:  jasijoittamiseksi. Koko hajasijoituskysymys olisi-       tusta määrärahasta on vähennetty 10 milj. mk.
14484: 2340                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14485: 
14486: 
14487:    Tässä ovat budjetin keskeisimmät ja merkittä-         tuolloin keväällä vielä valmis antamaan budjetista
14488: vimmät muutokset.                                        sellaisia tietoja, joiden pohjalta keskustelu muo-
14489:    Valtiovarainvaliokunta on lisännyt menojen            dostuisi riittävän yksityiskohtaiseksi ja mielenkiin-
14490: määrää käsittelynsä kuluessa 62 629 200 mk ja tu-        toiseksi. Kun näin on, voidaankin hyvin kysyä,
14491: lojen loppusumma on 63 100 000 mk hallituksen            voitaisiinko juuri sentapaista talouspoliittisten
14492: esitystä suurempi. Siten valiokunnan tekemät             keskeisten painopisteiden punnintaa, jota budje-
14493: muutokset hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-          tin yleisperustelut sisältävät, siirtää ainakin osit-
14494: seen ovat tänä syksynä olleet huomattavasti vähäi-       tain myös keväisiin talouspoliittisiin selontekoihin
14495: sempiä kuin viime vuosina. Vuoden 1983 tulo- ja          ja siten saada niihin tarvittavaa uudenlaista jänte-
14496: menoarvioesitystä valiokunnassa käsiteltäessä mer-       vyyttä.
14497: kitsi valiokunta menoja ja tuloja lisää parin miljar-       Aivan lopuksi haluan kiittää lämpimästi kaik-
14498: din markan verran. Vastaavasti vuoden 1982 bud-          kia kollegoitani hyvästä työtovetuudesta valio-
14499: jettiesitystä käsiteltäessä valtiovarainvaliokunta li-   kunnassa budjetin valmistamisen yhteydessä, ja
14500: säsi menoja lähes 100 milj. mk ja tuloja niin ikään      tietenkin aivan erityinen kiitos kuuluu pätevälle
14501: noin 100 milj. mk.                                       sihteeristölle, joka on taitavasti valmistanut bud-
14502:    Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää             jetin teknisen puolen, sekä vielä kiitos valtiova-
14503: huomiota erääseen käsittelyn aikana esiin noussee-       rainministeri Pekkalalle, jonka kanssa yhteistyö on
14504: seen keskeiseen kysymykseen. Perinteiseen tapaan         aina ollut mutkatonta.
14505: valiokunta ei ole erikseen käsitellyt budjetin yleis-
14506: perusteluja. Tänä vuonna yleisperusteluissa pal-            Valtiovarainministeri P e k k a l a : Herra pu-
14507: jastui käsittelyn kuluessa kuitenkin virheellinen        hemies! Markkinatalousmaiden suhdannekehityk-
14508: taulukko, joka kaipasi korjausta. Tämä herätti ky-       sessä ei ole valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvi-
14509: symyksen siitä, missä määrin valiokunta yleisesti        oesityksen laatimisen jälkeen tapahtunut suuria
14510: sitoutuu budjetin yleisperusteluihin, jotka ovat         muutoksia. Yhdysvalloissa suhdannenousu on jat-
14511: viime vuosina alkaneet sisältää yhä enemmän pit-         kunut ripeänä, ja myös eräissä Euroopan maissa
14512: källe tulevaisuuteen luottavaa tärkeää päätösai-         talouskasvu ylittänee hieman odotukset tänä
14513: neistoa. Kuten sanottu valiokunta ei ole aikaisem-       vuonna.
14514: minkaan erikseen käsitellyt yleisperusteluja. Silti         Vuoden 1984 kansainvälisiä suhdannenäkymiä
14515: kuitenkin on lähdetty siitä, että valiokunta on au-      koskeva epävarmuus on jossain määrin pienenty-
14516: tomaattisesti tullut ne hyväksyneeksi, kun se on         nyt. Tuotannon kasvu jatkuu ennustettua nope-
14517: hyväksynyt budjetin pääluokat.                           ampana Yhdysvalloissa myös vuonna 1984, ja Eu-
14518:    Syntynyt tilanne merkitsee tarvetta harkita asiaa     roopan maiden vientimahdollisuudet, joita tukee
14519: perusteellisesti. Ensinnäkin varsinainen päätösai-       myös dollarin kurssikehitys, ovat hieman aiemmin
14520: neisto tulisi siirtää yleisperusteluista pääluokkien     arvioitua paremmat. Silti elpyminen Euroopassa
14521: yhteyteen siellä päätettäväksi ja ratkaistavaksi. Li-    on erittäin verkkaista, koska talouspolitiikka
14522: säksi on harkittava, millä tavoin valiokunta vastai-     suuntautuu julkisen talouden tasapainottamiseen
14523: suudessa suhtautuu yleisperusteluihin ja miten ne        ja inflaation hillintään. Elvyttäviin toimiin ei
14524: käsitellään budjetin yhteydessä. Keinoja tähän           yleensä ole edellytyksiä. Vaikka kansainvälinen ta-
14525: kyllä löytyy ja käytännössä asia voidaan järjestää.      loustilanne näyttääkin aavistuksen verran parem-
14526: Kysymys on tietenkin myös aikapulasta, ja sen            malta kuin alkusyksystä, on syytä edelleen varoit-
14527: vuoksi tässäkin yhteydessä on syytä korostaa sitä,       taa tuudittautumisesta liialliseen optimismiin.
14528: että budjettikäsittelylle on kerta kaikkiaan saatava     Erityisesti Yhdysvaltain suuret budjetti- ja vaihto-
14529: enemmän aikaa. Toivottavasti hallitus jo ensi            tasealijäämät saattavat nopeastikin laukaista liik-
14530: vuonna pystyy budjettiesityksen antamaan riittä-         keelle negatiivisemman kehityksen maailmanta-
14531: vän varhaisessa vaiheessa. Tänä vuonna vaalivuo-         loudessa.
14532: den ja uuden hallituksen työn käynnistymisen                Kotimaassa talouskehitys näyttää tänä vuonna
14533: johdosta ehkä tiettyä viivästymistä juuri tästä syys-    olleen jonkin verran parempi kuin tulo- ja me-
14534: tä tapahtui.                                             noarvioesityksessä arvioitiin. Harjoitetulla talous-
14535:    Tässä samassa yhteydessä voidaan vielä nostaa         politiikalla aikaansaatu kotimaisen kysynnän kas-
14536: esille laajemminkin kysymys eduskunnan käymän            vu on jatkunut odotettua suotuisampana, ja vaik-
14537: talouspoliittisen keskustelun muodoista. Monista-        ka yksityisen kulutuksen kasvu lienee vuoden
14538: kin syistä talouspoliittisten selontekojen käsittely     puolivälin jälkeen pysähtynyt, melko vilkas inves-
14539: keväisin ei ole vastannut niitä odotuksia, joita sille   tointitoiminta ja viennin elpyminen sekä erittäin
14540: asetettiin aikanaan. Hallitus ei yksinkertaisesti ole    hyvä sato ovat pitäneet tuotannon kasvuvauhdin
14541:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2341
14542: 
14543: 
14544: hieman ennustettua nopeampana vuoden toisella               Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen tiukka
14545: ja kolmannella neljänneksellä. Kokonaistuotan-           säästäväisyyslinja rakentui useissa kohdin ns. sääs-
14546: non kasvu voikin tänä vuonna nousta 3 % :iin,            tölakien varaan, joiden säätäminen edellytti laajaa
14547: Myös hintojen nousu jää jonkin verran tulo- ja           tukea eduskunnassa. Näiden säästölakien läpi vie-
14548: menoarvioesityksessä ennustettua hitaammaksi.            miseksi hallitus kävi neuvotteluja oppositiopuolu-
14549: Kuluttajahintataso on tänä vuonna keskimäärin            eiden kanssa. Kansallisen kokoomuksen eduskun-
14550: 8,5 % korkeampi kuin viime vuonna. Hintojen              taryhmän kanssa saatiinkin aikaan sopimus, jolla
14551: nousu joulukuusta joulukuuhun on vajaat 9 %.             varmistettiin keskeisten säästölakien säätäminen.
14552: Työttömyyden lisääntyminen on ollut odotusten            Samalla sovittiin eräistä muutoksista budjettiesi-
14553: mukaisesti hidasta, eikä työttömyysaste ylittäne         tykseen, joista tärkein oli tuloveroasteikon inflaa-
14554: ennustettua 6,1 o/o:a.                                   tiotarkistuksen korottaminen 6:sta 8 % :iin. Halli-
14555:     Noudatettu ja suunniteltu talouspolitiikka täh-      tusryhmien kesken sovittiin lisäksi eräistä vähäi-
14556: tää siihen, että tuotannon kasvu seuraavien parin        semmistä muutoksista. Nämä kaikki muutokset
14557: vuoden aikana on selvästi tämänvuotista enem-            katettiin hallitusryhmien toimesta lähinnä meno-
14558: män viennin varassa kotimaisen kysynnän sijasta.         supistuksilla muista kohdista.
14559: Ainakaan toistaiseksi ei ole syytä muuttaa budjet-          Kokonaisuutena budjettiin tehdyt muutokset
14560: tiesityksen kokonaistuotannon kasvuarviota ensi          ovat sopusoinnussa hallituksen finanssipoliittisen
14561: vuodelle, joka oli 3 %. Suhdannetyöttömyyden             linjan kanssa. Veroasteikon kevennys tukee halli-
14562: arvioidaan alkavan supistua ensi vuoden alkukuu-         tuksen pyrkimyksiä hillitä veroasteen nousua sekä
14563: kausina niin, että työttömyysaste vuoden lopulla         ennen kaikkea parantaa maltillisen tulopoliittisen
14564: olisi runsas 5 % eli prosenttiyksikön matalampi          ratkaisun syntymisedellytyksiä. Samalla varmistet-
14565: kuin tämän vuoden lopulla. Keskimäärin työttö-           tiin säästölakien säätäminen ja saatiin aikaan
14566: miä arvioidaan ensi vuonna olevan 145 000 eli            uusiakin säästöjä. Hallitus antaakin tunnustusta
14567: noin 15 000 vähemmän kuin vuonna 1983.                   niin hallituspuolueiden kuin kokoomuksenkin
14568:     Viime kuukausien rauhallinen hintakehitys on         eduskuntaryhmille vastuuntuntoisesta, järkevästä
14569: parantanut entisestään mahdollisuuksia hidastaa          linjasta budjettikäsittelyssä, jolla maamme talou-
14570: kuluttajahintojen nousu vuoden 1984 aikana               den hoito voidaan pysyttää terveissä uomissa.
14571: enintään 6 % :iin. Tämän tavoitteen saavuttami-             Valtiontalouden pitemmän ajan hoidon kan-
14572: nen on tullut entistä tärkeämmäksi sen tähden,           nalta on myös tärkeää, että säästäväisellä tiellä py-
14573: että myös kansainvälinen inflaatio on jatkuvasti         syttiin eikä lähdetty paisuttamaan valtion menoja.
14574: hidastunut emmekä pysty säilyttämään kilpailu-              Hallitusohjelma asettaa selvät puitteet lähivuo-
14575: kykyämme ja käyttämään täysimääräisesti hyväksi          sien velanotolle, veroasteelle ja sitä kautta myös
14576: alkanutta suhdannenousua, jos hintojen nousu             menoille. Budjettitalouden lainanotto on voitava
14577: meillä jatkuu nopeampana kuin muissa maissa.             rajoittaa ensi vuonna budjettiesityksen mukaisesti
14578:     On syytä muistuttaa myös keskipitkän ajan ta-        pienemmäksi kuin kuluvana vuonna ja hallitusoh-
14579: louspoliittisten tavoitteiden edellyttävän inflaa-       jelman mukaan lainanottoa on edelleen supistet-
14580:  tion saamista kuriin. Valtiovarainministeriön vii-      tava vuonna 1985. Velkaantumiskehityksessä
14581: me kesäkuussa julkaisemassa katsauksessa kansan-         olemme siten saaneet aikaan selvän käänteen.
14582:  talouden keskipitkän ajan kehitysnäkymiin esitet-       Nettorahoitustarve suhteessa bruttokansantuot-
14583:  tiin kaksi vaihtoehtoa. Muita maita nopeampaa           teeseen pienenee ensi vuonna jopa kolmannek-
14584:  inflaatiokehitystä jatkavassa passiivisessa vaihtoeh-   sen, mikä on syytä todeta niille, jotka luulevat val-
14585:  dossa taloudelliset vaikeudet kasvavat. Velkaantu-      tiontalouden syöksyneen velkakierteeseen.
14586:  minen eri muodoissaan paisuisi ja työttömyys li-           Mitä veroasteeseen tulee, niin hallitusohjelmas-
14587: sääntyisi suuresti. Aktiivisessa, tavoitteellisessa      sa hyväksytystä yhden prosenttiyksikön nousuva-
14588:  vaihtoehdossa kehitys olisi paljon parempi, jos-        rasta on käytetty noin puolet, mikä omalta osal-
14589:  kaan siinäkään työttömyyttä ei kyettäisi suuresti       taan asettaa rajansa menojen kasvulle.
14590:  vähentämään. Mutta tämäkin kehitys edellyttäisi            Valtion menojen keskipitkän ajan keskimääräi-
14591:  sitä, että inflaatiovauhtimme saataisiin painu-         sen kasvun ylärajana on pidetty 2 % :a vuodessa,
14592:  maan jonkin verran kilpailijamaitamme hitaam-           kuten keväällä julkaistusta valtiovarainministeriön
14593:  maksi. Näin ollen työllisyyden hoidon ja tulevan        katsauksestakin kävi ilmi. Budjettivuoden 1984
14594:  talouskehityksemme kannalta on ehdottoman tär-          jälkeisille neljälle vuodelle kasvuvara on itse asias-
14595:  keää, että hintojen nousu saadaan ensi vuonna ra-       sa vieläkin ahtaampi, noin 1,5 %. Tämä kasvuva-
14596:  joitettua enintään 6 % :iin ja vuonna 1985 vielä        ra joudutaan kuitenkin käyttämään jokseenkin
14597:  tätäkin hitaammaksi.                                    kokonaan velanhoitomenoihin, joten muut me-
14598: 2342                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14599: 
14600: 
14601: not eivät saisi lisääntyä juuri lainkaan. Valtion       några större förändringar i fråga om konjunktur-
14602: menojen jatkuva hillintä on siten äärimmäisen           utvecklingen i marknadshushållningsländerna. 1
14603: tärkeätä.                                               Förenta Staterna har konjunkturstegringen fort-
14604:    Valtiontalouden mahdollisuudet eivät ensi            gått i snabb takt, och även i vissa europeiska län-
14605: vuonna ole antaneet myöten moniliekaan sinänsä          der torde den ekonomiska tillväxten detta år i nå-
14606: perustelluille uusille hankkeille. Myöskään lähi-       gon mån överstiga förväntningarna.
14607: vuosina ei tilanne tule tästä muuttumaan, ellem-           Osäkerheten i fråga om de internationella kon-
14608: me halua paisuttaa menoja ja rahoittaa ne ve-           junkturutsikterna för år 1984 har minskat något.
14609: ronkorotuksilla ja lisävelalla eli lähteä lavealle      Produktionstillväxten i Förenta Staterna kommer
14610: ti~lle, joka vaarantaisi nykyisen elintasomme säily-    även år 1984 att vara snabbare än vad som förut-
14611: mtsen.                                                  sagts, och de europeiska ländernas exportmöjlig-
14612:    Kun esitetään verotukseen, velkaantumiseen ja        heter, vilka stöds av kursutvecklingen för dollarns
14613: menotalouteen liittyviä kannanottoja, on paikal-        del, är något bättre än vad som tidigare förut-
14614: laan edellyttää puhujilta ja kirjoittajilta johdon-     sagts. Ändå sker uppsvinget i Europa synnerligen
14615: mukaisuutta. Yhtä aikaa ei voida osoittaa runsain       långsamt, eftersom den ekonomiska politiken är
14616: määrin korjausta vaativia epäkohtia, siis menonli-      inriktad på jämvikten i den offentliga ekonomin
14617: säyksiä, ja arvostella velkaantumisen kasvua.           och på stävjandet av inflationen. Det finns i all-
14618: Yleistä säästäväisyyttä vaativien on osoitettava pi-    mänhet inte förutsättningar för stimulansåtgär-
14619: dättyvyyttä myös yksittäisissä kysymyksissä eikä        der. Fastän det internationella ekonomiska läget
14620: vain juhlapuheissa.                                     förefaller en aning bättre än i början av hösten,
14621:    Valtion menojen kasvun hallittu hidastaminen         är det fortfarande skäl att varoa för överdriven
14622: ja valtiontalouden hoito hyväksytyn budjetin            optimism. Speciellt i Förenta Staterna kan stora
14623: puitteissa on valtiontalouden keskeinen kysymys         budget- och bytesbalansunderskott snabbt åstad-
14624: enst vuonna.                                            kom~a en negativare utveckling inom världseko-
14625:    Herra puhemies! Hallituksen tulo- ja menoar-         nomm.
14626: vioesitys on aina huolellisesti harkitun finanssipo-       1 hemlandet förefaller den ekonomiska utveck-
14627: litiikan ja käytettävissä olevien mahdollisuuksien      lingen detta år vara något bättre än vad som upp-
14628: tulos. Siihen eduskunnassa tehdyt muutokset ovat        skattats i statsverkspropositionen. Den ökning i den
14629: tältä kannalta katsoen yleensä merkinneet poik-         inhemska efterfrågan som åstadkommits genom
14630: keamista huonompaan suuntaan. Tällä kertaa              den ekonomiska politik som utövats har fortgått
14631: budjettiesitykseen tehdyt muutokset tukevat hal-        gynnsammare än väntat, och fastän tillväxten i
14632: lituksen linjaa. Tämän tarkistetun budjetin taka-       den privata konsumtionen torde ha avstannat ef-
14633: na olevalle eduskuntaenemmistölle on annettava          ter det första halvåret har den relativt livliga inves-
14634: kiitos ja tunnustus vastuuntuntoisesta ja yhteis-       teringsverksamheten och uppsvinget inom expor-
14635: työkykyisestä asennoitumisesta.                         ten samt den synnerligen goda skörden medfört
14636:    Kun tulevan vuoden taloudellinen kehitys, in-        en oväntat snabb tillväxttakt inom produktioneo
14637: flaatiotavoitteen saavuttaminen ja sitä tietä työlli-   under årets andra och tredje kvartal. Tillväxten i
14638: syyden turvaaminen on ratkaisevasti riippuvainen        totalproduktionen kan under detta år öka till 3
14639: edessä olevista työmarkkinasopimuksista, on syytä       procent. Även prisstegringen blir något långsam-
14640: vakavasti toivoa, että osapuolet osoittaisivat niissä   mare än vad som förutspåddes i statsverksproposi-
14641: samanlaista vastuuntuntoa ja kokonaisuuden              tionen. Konsumentprisnivån är i år i medeltal
14642: edun huomioon ottamista.                                8,5 % högre än i fjol. Prisstegringen från decem-
14643:    Hallitus toivookin, että eduskunta hyväksyy          ber till december är knappa 9%. Ökningen i ar-
14644: valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvion sisällöl-       betslösheten har som väntat varit långsam, och ar-
14645: tään valtiovarainvaliokunnan hyväksymässä muo-          betslöshetsgraden torde inte överstiga prognosen
14646: dossa.                                                  6,1 procent.
14647:    Puheenvuoroni ruotsinkielinen käännös on               Den ekonomiska politik som bedrivits och pla-
14648: jaettu edustajille. Pyydän, että myös se otetaan
14649:                                                         nerats siktar till att produktionsökningen under
14650: eduskunnan pöytäkirjaan.                                de följande två åren i betydligt högre grad än un-
14651:   Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä       der detta år skall basera sig på export och inte på
14652:                                                         inhemsk efterfrågan. Det finns åtminstone inte
14653: näin kuuluva:
14654:                                                         ännu någon anledning att ändra den i budgetpro-
14655:   Herr talman! Efter uppgörandet av statsverks-         positionen uppskattade ökningen (3 %) av den
14656: propositionen för år 1984 har det inte inträffat        sammanlagda produktionen. Konjunkturarbets-
14657:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2343
14658: 
14659: 
14660: lösheten beräknas börja minska under de första          försorg närmast genom inskränkningar i utgifter-
14661: månaderna av nästa år så, att arbetslöshetsgraden       na under andra punkter.
14662: vid årets slut är drygt 5 %, dvs. en procentenhet          Som helhet betraktade stämmer de ändringar
14663: mindre än i slutet av innevarande år. I medeltal        som gjorts i budgeten överens med regeringens fi-
14664: beräknas de arbetslösa nästa år uppgå tili145 000,      nanspolitiska linje. lindringen i skatteskalan stö-
14665: dvs. ungefär 15 000 färre än år 1983.                   der regeringens ansträngningar att stävja höj-
14666:     Den lugna prisutvecklingen under de senaste         ningar i skattegraden och förbättrar framför allt
14667: månaderna har ytterligare förbättrat möjligheter-       förutsättningarna för en måttfull inkomstpolitisk
14668: na att bromsa upp stegringen i konsumentpriser-         lösning. Samtidigt säkerställde man stiftandet av
14669: na år 1984 tili högst 6 procent. Att uppnå detta        sparlagarna och man åstadkom även nya inbespa-
14670: mål har blivit alit viktigare av den orsaken, att       ringar. Regeringen ger sitt erkännande åt såväl re-
14671: även den internationella inflationen hela tiden         geringspartiernas som samlingspartiets riksdags-
14672: blivit långsammare och vi inte förmår bevara            grupper för deras ansvarsmedvetna, förnuftiga
14673: vår konkurrensförmåga och tili fulio utnyttja           linje vid budgetbehandlingen, varmed skötseln av
14674: det konjunkturuppsving som begynt, om pris-             vårt lands ekonomi kan bibehållas i suoda banor.
14675: stegringen hos oss fortgår i snabbare takt än i            Med tanke på skötseln av statshushållningen på
14676: andra Iänder.                                           längre sikt är det även viktigt att man höll sig kvar
14677:     Det är skäl att eriura om, att även de ekono-       på sparsamhetens väg och inte gav sig in på att öka
14678: miskpolitiska målsättningarna på medeliång sikt         statens utgifter. Regeringsprogrammet anger klara
14679: förutsätter att inflationen stävjas. I finansministe-   gränser för upplåningen och skattegraden samt
14680: riets översikt, som publicerades i juni, framfördes     därigenom även för utgifterna under de närmaste
14681: två alternativ rörande utsikterna för folkhushåll-      åren. Budgethushållningens upplåning bör enligt
14682: ningens utveckling på medeliång sikt. Enligt det        budgetpropositionen nästa år kunna begränsas så,
14683: passiva alternativet, som innebär en fortsatt infla-    att den är mindre än under innevarande år, och
14684: tionsutveckling som är snabbare än i andra länder,      enligt regeringsprogrammet bör upplåningen
14685: växer de ekonomiska svårigheterna. Skuldsättning-       minskas ytterligare år 1985. Vi har sålunda åstad-
14686: en i dess olika former svälier ut och arbetslöshe-      kommit en tydlig svängning i utvecklingen i fråga
14687:  ten ökar betydligt. Enligt det aktiva målinriktade     om skuldsättningen. Nettofinansieringsbehovet
14688: alternativet vore utvecklingen mycket gynnsam-          minskar i förhållande tili bruttonationalproduk-
14689: mare, ehuru man inte helier då i någon högre            ten under nästa år med t.o.m. en tredjedel, vilket
14690: grad skulie förmå minska arbetslösheten. Men            faktum det är skäl att framhålla för dem som tror
14691: även denna utveckling förutsätter att vår infla-        att statshushåliningen råkat in i en skuldcirkel.
14692: tionstakt kan bromsas upp så, att den blir något        Vad beträffar skattegraden, så har av den förhöj-
14693: långsammare än i våra konkurrentländer. Det är          ningsmarginal om en procentenhet som godkänts
14694:  sålunda, med tanke på skötseln av sysselsättning-      i regeringsprogrammet cirka hälften använts, vilket
14695:  en och vår framtida ekonomiska utveckling, ab-         faktum för sin del innebär gränser för utgiftsök-
14696: solut nödvändigt att prisstegringen nästa år kan        nmgen.
14697:  begränsas tili högst 6 procent och år 1985 tili ännu      Den övre gränsen för den genomsnittliga ök-
14698:  mindre.                                                ningen i statens utgifter på medeliång sikt har an-
14699:     Den strama sparsamhetslinjen i regeringens          setts ligga vid två procent om året, såsom av fi-
14700: statsverksproposition bygger i flera punkter på de      nansministeriets på våren publicerade översikt
14701: s.k. sparlagarna, vilkas stiftande förutsatte ett om-   framgick. Under de fyra år som följer efter bud-
14702: fattande stöd i riksdagen. I syfte att genomdriva       getåret 1984 är tillväxtmarginalen i själva verket
14703:  dessa sparlagar förhandlade regeringen med op-         ännu snävare, cirka en och en halv procent. Mao
14704:  positionspartierna. Med nationelia samlingspar-        blir emeliertid tvungen att använda denna till-
14705:  tiets riksdagsgrupp nåddes en överenskommelse,         växtmarginal i det närmaste helt och hållet för
14706:  genom viiken man kunde säkerstälia stiftande av        skuldskötselutgifterna, varför de övriga utgifterna
14707:  de centrala sparlagarna. Samtidigt avtalades om        knappast alis får öka. Det är sålunda av yttersta
14708:  vissa ändringar i budgetpropositionen, av vilka        vikt att statens utgifter fortsättningsvis tyglas.
14709:  den viktigaste var höjningen av inflationsjuste-       Statshushållningens möjligheter nästa år är så be-
14710:  ringen i inkomstskatteskalan från sex tili åtta pro-   gränsade, att månget i och för sig motiverat nytt
14711:  cent. Regeringsgrupperna emelian kom man dess-         projekt inte kan förverkligas. Inte heller under de
14712:  utom överens om vissa smärre ändringar. Alla des-      närmaste åren kommer denna situation att för-
14713:  sa ändringar täcktes genom regeringsgruppernas         ändras, ifall vi inte önskar att utgifterna svälier ut
14714: 2344                                  Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14715: 
14716: 
14717: och finansieras genom skattehöjningar och ökad        nut ennen kaikkea julkisen vallan elvytystoimiin
14718: skuld, dvs. slår in på den breda vägen, vilket vore   ja Suomen ja Neuvostoliiton kaupan myönteisiin
14719: ägnat att äventyra bibehållandet av vår nuvarande     saavutuksiin.
14720: levnadsstandard.                                         Verraten tiukan julkisen talouden avulla luo-
14721:    Då man framför ståndpunkter i anslutning tili      daan nyt suhdannenousun aikana elvytysvaraa
14722: beskattningen, skuldsättningen och utgiftsstaten      seuraavaa taloudellista taantumaa varten työttö-
14723: är det motiverat att förutsätta konsekvens hos den    myyden kasvun estämiseksi. Tämä toteutetaan py-
14724: som talar eller skriver. Man kan inte samtidigt pe-   säyttämällä valtion velkaantumisen kasvu. Samal-
14725: ka på en mängd missförhållanden som kräver rät-       la hillitään veroasteen nousua, jotta kulutukselle
14726: telse - alltså utgiftsökningar - och kritisera den    ja investoinneille jäisi tilaa kehittyä.
14727: ökade skuldsättningen. Den som kräver allmän             Budjetin läpi viemisessä täällä eduskunnassa on
14728: sparsamhet bör visa återhållsamhet även i enskilda    ongelmallisimmaksi muodostunut se, että budjet-
14729: frågor och inte enbart i festtalen. Den centrala      tiehdotukseen sisältyy eräitä yhteiskunnallisten
14730: uppgiften för statshushållningen nästa år är en       palvelusten ja julkisen hallinnon kasvua hillitseviä
14731: kontrollerad uppbromsning av ökningen i statens       toimia. Näillä pyritään hidastamaan valtion me-
14732: utgifter samt skötseln av statshushållningen inom     nokehitystä. Vaikka sosiaaliturvan leikkaamiselta,
14733: ramen för den budget som antagits.                    johon monessa muussa länsimaassa on menty, on
14734:    Herr talman! Regeringens stasverksproposition      pystytty välttymään, budjetti sisältää monia epä-
14735: utgör alltid resultatet av en omsorgsfullt övervägd   miellyttäviä kompromisseja mm. lapsiperheiden,
14736: finanspolitik och de möjligheter som står tili        nuorten ja eläkeläisten osalta.
14737: buds. I allmänhet har de ändringar som gjorts i          Näiden keskeisten budjettikysymysten ratkaise-
14738: riksdagen från denna synpunkt sett inneburit en       miseksi hallituspuolueiden oli käytävä neuvotte-
14739: avvikelse tili det sämre. De ändringar som denna      luja tällä kertaa myös opposition kanssa. Sosiali-
14740: gång införts i budgetpropositionen stöder regering-   demokraatit pitivät lähtökohtana, että yhteisym-
14741: ens linje. Riksdagsmajoriteten bakom denna jus-       märrys keskeisimmistä palkansaajain etuja koske-
14742: terade budget bör få tack och erkännande för sin      vista asioista olisi voitu saavuttaa tälläkin kertaa
14743: ansvarsmedvetna och samarbetsvilliga inställning.     toisen työväenpuolueen, kansandemokraattien,
14744: Eftersom nästa års ekonomiska utveckling, upp-        kanssa. Mutta SKDL:n sisäisen tilanteen vuoksi
14745: nåendet av inflationsmålssättningen och, som en       edellytyksiä budjettisovun aikaansaamiseen tällä
14746: följd därav, tryggandet av sysselsättningen på ett    suunnalla ei ollut. (Ed. E. Laine: Se on Helmisen
14747: avgörande sätt beror av de förestående arbets-        käsitys!)
14748: marknadsavtalen, är det skäl att rikta en allvarlig      Sen vuoksi ainoaksi jäljelle jääväksi mahdolli-
14749: uppmaning tili avtalsparterna om att de måtte vi-     suudeksi osoittautui budjettisovun tekeminen ko-
14750: sa samma ansvarskänsla och hänsyn tili helhetens      koomuksen kanssa, joka lopulta sisäisestä hajaan-
14751: intressen. Regeringen hoppas att riksdagen antar      nuksestaan huolimatta osoitti vastuullista kansan-
14752: statsverkspropositionen för år 1984 i den form den    talouden kokonaisedun ymmärtämistä ja päätyi
14753: godkänts i statsutskottet.                            sopimukseen hallituksen kanssa. Näin budjetin
14754:                                                       talouspoliittinen linja pystyttiin turvaamaan ja
14755:    Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Tulo-           jatkamaan laajaa kansallista yhteistyötä.
14756: ja menoarvioesityksen käsittely on ollut tällä ker-      Budjettiesitys on antanut aihetta tavallista
14757: taa eduskunnassa poikkeuksellisen vaativa tehtä-      enemmän keskusteluun myös sen käsittelytavasta.
14758: vä. On tarvittu lukuisia neuvotteluja ennen kuin      Jo budjettiriihen aikana nousi sosialidemokraatti-
14759: hallituksen viitoittama talouspoliittinen linja on    sessa eduskuntaryhmässä kriittiseen tarkasteluun
14760: pystytty viemään läpi. Mutta nyt kun budjetti al-     budjettisalaisuus. Näytti nimittäin siltä, että mo-
14761: kaa olla loppusuoralla, on aihetta todeta eduskun-    net etujärjestöt ja lehdet tiesivät valmisteltavana
14762: nan selviytyneen urakastaan kohtuullisen hyvin.       olevan budjetin sisällöstä enemmän kuin hallitus-
14763: Budjetin talouspoliittinen perusta ei ole järkky-     puolueitten kansanedustajat. Tätä ei pidetty
14764: nyt, ja budjetti saataneen valmiiksi lähes alkupe-    asianmukaisena. Sosialidemokraatit katsovatkin,
14765: räisen aikataulun mukaisesti.                         että budjettisalaisuutta tulee valtioneuvoston pää-
14766:    Vuoden 1984 tulo- ja menoarvio jatkaa johdon-      töksillä siten muokata, että hallituspuolueiden
14767: mukaisesti talouspoliittista linjaa, jolla Suomen     eduskuntaryhmille voidaan antaa yksityiskohtai-
14768: taloudellinen tila on onnistuttu säilyttämään pa-     siakin tietoja budjetista sen jälkeen, kun valtiova-
14769: rempana kuin muissa läntisissä markkinatalous-        rainministeri on osaltaan valmistellut pohjaehdo-
14770: maissa keskimäärin. Suotuisa kehitys on perustu-      tuksen.
14771:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                     2345
14772: 
14773: 
14774:     Toinen seikka, joka tällä kertaa on aiheuttanut       suojelujärjestön käyttöön, teatteri-, elokuva- ja
14775: entistä enemmän keskustelua, on se että hallinto          musiikkikulttuurin tukemiseen.
14776: ei näytä kunnioittavan eduskunnan päätöksiä.                  Kaiken kaikkiaan budjetin loppusumma kasvoi
14777: Tuoreirakin lakeja on haluttu muuttaa ja edus-            eduskuntakäsittelyssä vain vajaat 63 milj. mk, sillä
14778: kunnan lausumilla ei näytä olevan paljoa merki-           muutoksista aiheutunutta valtion tulojen ja me-
14779: tystä. Eduskunnan budjettikäsittelyssä lisäämät           nojen erotusta katettiin myös eräillä määräraha-
14780: määrärahat on poistettu seuraavasta budjetista,           säästöillä.
14781: vaikka määrärahan luonne on sellainen, ettei sen              Valtiovarainvaliokunnan     budjettimietintöön
14782: tarve suinkaan ole loppunut. Vielä on arvosteltu          liittyy tavan mukaisesti joukko vastalauseita. Ko-
14783: sitäkin, että hallitus merkitsee budjettilaeiksi la-      koomuksen vastalauseessa syytetään hallitusta ja
14784: keja, jotka eivät asiallisesti vaikuta valtion tulo- ja   hallituspuolueita inflaation kiihdyttämisestä, ve-
14785: menoarvioon kuin korkeintaan siten, että asiasta          rojen korotuksista ja menolisäyksistä. Kokoomus
14786: on tehty hallituksessa sopimus samalla, kun on            esittää joitakin pienehköjä määrärahoja poistetta-
14787: neuvoteltu budjetista. Tällä toimenpiteellä on            vaksi budjetista, mutta samalla se ehdottaa erilai-
14788: keinotekoisesti nopeutettu kysymyksessä olevien           sia menoja lisää yli 500 milj. mk.
14789: lakien käsittelyaikaa ja viety mahdollisuus edus-             Eniten huolta kokoomus tuntuu kantavan siitä,
14790: kunnalta rauhassa tarkastaa näiden lakien toimi-          että armeijalle pystyttäisiin osoittamaan runsaasti
14791: vuutta.                                                   lisää varoja uuden henkilöstön palkkaamiseksi ja
14792:     Oman ongelmansa esillä olevan budjetin käsit-         uusien aseiden hankkimiseksi. Kokoomus haluaisi
14793: telyssä aiheutti valtiovarainvaliokunnassa yleispe-       lisätä myös maataloustuotantoa, vaikka maatalou-
14794: rustelujen käsittely, johon valtiovarainvaliokun-         den ylituotanto on muutoinkin muodostunut on-
14795: nan puheenjohtaja Salolainen jo omassa puheen-            gelmalliseksi. Mikäli kokoomuksen ehdottamat
14796: vuorossaan äsken puuttui. Ilmeistä on, että ensi          menolisäykset olisi toteutettu, olisi jouduttu joko
14797: vuonna valiokunnan on enemmän kiinnitettävä               korottamaan veroja tai lisäämään lainanottoa.
14798: omassa työssään huomiota yleisperusteluihin.              Tällöin vaikutukset talouspoliittisen linjan kan-
14799:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän käsi-           nalta olisivat olleet hyvin haitalliset.
14800: tyksen mukaan budjetin liitteitä ei ole poliittisesti         SKDL:n eduskuntaryhmä on pystynyt esittä-
14801: käsitelty. Näissä liitteissä on kuitenkin hahmotel-       mään vielä suuremmat menolisäykset ja tulo-
14802: tu monia tärkeitä kehityslinjoja. Vaikka ne ovat-         jen vähennykset kuin kokoomus. SKDL:n ehdo-
14803: kin vailla poliittista käsittelyä, niillä lienee tosi-    tusten toteuttaminen olisi merkinnyt budjet-
14804: asiallinen vaikutus tulevia budjetteja laadittaessa.      tiin runsaasti yli miljardin markan vajausta, jon-
14805: Tämän vuoksi sosialidemokraatit pitävät tärkeänä,         ka kattamiseen SKDL esittää muun muassa lainan-
14806: että liitteet vast' edes käsitellään hallituksessa.       oton lisäämistä ja verotuksen kiristämistä. Näin
14807:     Hallituspuolueiden neuvottelut budjettiin teh-        ollen SKDL:n tekemät ehdotukset poikkeavat
14808: tävistä muutoksista ovat sujuneet hyvässä yhteis-         myös olennaisesti hallituksen talouspoliittisesta
14809: ymmärryksessä. Menolisäykset jäivät suhteellisen          linjasta.
14810: vähäisiksi, mutta ne pyrittiin kohdistamaan sellai-          Herra puhemies! Suotuisan taloudellisen kehi-
14811: siin tarpeisiin, jotka koettiin yhteisesti kipeim-        tyksemme jatkuminen edellyttää, että pystymme
14812: miksi. Esimerkkeinä näistä voidaan mainita rinta-         hidastamaan inflaatiota vähintään kilpailijamai-
14813: maveteraanien kuntouttamismäärärahojen lisää-             den tasolle. Inflaatio on meilläkin hidastunut
14814: minen 3 milj. markalla ja nuorten yhteiskuntata-          niin, että kuluttajahinnat ovat viimeksi kuluneen
14815: kuuseen tarvittavien varojen korottaminen 5 milj.         puolen vuoden aikana nousseet enää 6 % :n vuosi-
14816:  markalla. Työllisyysvaroja valtion työtehtäviin ko-      vauhtia. Kilpailijamaissamme hidastuminen on
14817: rotettiin 16 milj. markalla ja määrärahaa maan            kuitenkin yleensä ollut vielä nopeampaa, joten
14818: hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin lisät-          ero Suomen ja kilpailijamaiden inflaatiovauhdissa
14819:  tiin 5 milj. mk. Samoin korotettiin 5 milj. mar-         on kasvanut kuluvana vuonna tappioksemme.
14820: kalla valtionavustusta opiskelija-asuntojen oma-              Myös inflaatio-odotukset ovat jatkuneet varsin
14821: pääomaosuuteen. Määrärahoja lisättiin myös Val-           vahvoina. Tämä näkyy muun muassa ns. markki-
14822:  tionrautateille maksettaviin korvauksiin paikallis-      narahan korkeassa korkotasossa. Viime aikoina on
14823:  liikenteen turvaamiseksi ja posti- ja telelaitokselle    puhuttu paljon myös koron nostamisesta. Inflaa-
14824:  tilapäisen henkilöstön vakinaistamiseksi ja virka-       tion hidastumisen myötä reaalinen korkotaso kui-
14825:  rakenteen kehittämiseksi. Budjetin käsittelyssä on       tenkin on viime aikoina noussut ja on edelleenkin
14826:  hyväksytty myös pienehköjä määrärahoja mm.               nousemassa. Jos inflaation hidastamisessa onnis-
14827:  useiden vammaisjärjestöjen toimintaan, luonnon-          tutaan hallituksen tavoitteen mukaisesti, on reaa-
14828: 294   0583000016
14829: 2346                                   Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14830: 
14831: 
14832: linenkorkotaso maassamme vuoden kuluttua har-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä p1taa
14833: vinaisen korkea, vaikka niroelliskorot pidettäisiin    tällöin tärkeänä mm. työttömyysturvan uudista-
14834: nykyisellään.                                          mista ja parantamista, jota on vuosikaudet valmis-
14835:    On monia perusteltuja syitä antaa tukensa sille,    teltu. Asiassa ei pidä enää viivytellä, sillä esim.
14836: että reaalinen korkotaso voitaisiin maassamme pi-      pitkäaikaistyöttömien taloudellinen turva on
14837: tää jatkossa selvästi positiivisena. Juuri nyt tätä    meillä kehno. Tavoitteeksi tulee asettaaa myös
14838: pyrkimystä tuetaan kuitenkin parhaiten ponniste-       työajan lyhentäminen siten, että toimenpiteillä
14839: lemalla kaikin voimin inflaation taltuttamiseksi.      on myönteinen vaikutus työllisyyden kannalta.
14840: Niroelliskorkojen yleinen nostaminen olisi tässä           On hyvin ymmärrettävää, ettei Suomen Pankki
14841: tilanteessa antautumista inflaatio-odotusten edes-     ole mikään työehtosopimusneuvottelujen osapuo-
14842: sä ja vahvistaisi niitä entuudestaan.                  li. Mutta yhtä ymmärrettävää on, ettei Suomen
14843:    Hallituksen, Suomen Pankin ja etujärjestöjen        Pankki voi yksipuolisilla päätöksillä julistautua
14844: pitäisi nyt yhteistuumin katsoa, onko niillä halua     muun yhteiskunnan ulkopuoliseksi mahdiksi.
14845: ja eväitä inflaation nopeaan ja tehokkaaseen kat-      Näin ollen Suomen Pankin toimenpiteet ovat osa
14846: kaisuun. Lähikuukausien tilannehan ei tässä suh-       talouspolitiikan kokonaisuutta, ja kokonaisuus on
14847: teessa näytä kaikkein valoisimmalta. Vuoden-           tässäkin asiassa tärkeintä.
14848: vaihteessa tulee voimaan monia hintojen, maksu-            Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
14849: jen ja tariffien korotuksia. Lisäksi on mahdollista,   kuntaryhmä on painottanut budjettiesityksen
14850: että ulkomaankaupan hinnat nousevat nopeasti,          eduskuntakäsittelyssä sitä, että valtion tulo- ja
14851: mikäli kansainvälinen nousukausi osoittautuu riit-     menoarvion tulee olla niukkuutta jakaessaankin
14852: tävän vahvaksi. Puujalosteiden vientihinnat ovat       sosiaalisesti oikeudenmukainen ja sisäisesti tasa-
14853: jo osin nousseet, mikä nostaa mm. rakennuskus-         pamomen.
14854: tannuksia myös kotimaassa.                                 Nyt käsiteltävänä oleva budjetti toteuttaa pää-
14855:    Lähivuosien talous- ja inflaatiokehitykseen vai-    piirteissään nämä vaatimukset, joskaan esim. lap-
14856: kuttavat olennaisesti edessä olevat tuloratkaisut.     siperheiden asemaa ei ole sen kautta kyetty van-
14857: Neuvotteluilmapiiri näyttää onneksi kohentuneen        kentamaan toivotulla tavalla. Mikäli valtiovalta
14858: viime viikkoina. Sekä työntekijä- että työnantaja-     voi omilla toimillaan edesauttaa tulopoliittisen
14859: puolelta on käytetty maltillisia puheenvuoroja.        ratkaisun syntymistä, on tukea suunnattava lapsi-
14860: Tosin poikkeuksiakin näistä maltillisista puheen-      perheille esimerkiksi korottamalla lapsilisiä.
14861: vuoroista on ollut. Jotkut hyvätuloiset ja varmassa        Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on sy-
14862: työpaikassa olevat ovat esittäneet jo nyt itselleen    västi huolestunut asuntopolitiikan kehityssuun-
14863: muita enemmän. Myös MTK:n valtuuskunta tuki            nasta. Budjettiesitykseen liittyvä arvio valtionta-
14864: julkilausumassaan vakauttavia sopimuksia vaatien       louden kehityksestä vuoteen 1988 lähtee siitä, että
14865: kuitenkin tavan mukaan omalle ryhmälleen               asumisen tuen vähennys budjettimenoissa on pe-
14866: enemmän kuin muille.                                   räti 6 % vuodessa. Asuminen nähdään ilmeisesti
14867:    Pääministeri Kalevi Sorsa on äskettäin toden-       sellaisena yhteiskuntapolitiikan alueena, josta voi-
14868: nut, että ''hallituksen mahdollisuudet tarjota ai-     daan tarvittaessa irrottaa voimavaroja muiden me-
14869: neellisia lisukkeita tulopoliittiseen pakettiin ovat    noerien kattamiseen. Kuitenkin kaikki asiantun-
14870: parin lähivuoden aikana hyvin rajoitetut. Mikäli        tevat tarvelaskelmat osoittavat, että yhteiskunnan
14871: ryhdytään keskustelemaan pitkästä sopimuskau-           tukea asunto-olojen kehittämiseen tarvitaan koko
14872: desta, saattaisi parempia mahdollisuuksia ja pe-        1980-luvun vähintään nykyisen suuruisena. Eni-
14873: rusteluja löytyä myös valtiovallan toimenpiteiden      ten tuen supistamisesta kärsivät nuoret ja lapsiper-
14874: puolella.''                                             heet sekä pienituloiset ja vähävaraiset.
14875:    Tuloratkaisua ei ole vielä kirkossa kuulutettu ja       Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
14876: taitaapa olla vielä monta mutkaa matkassa ennen         lestä on välttämätöntä, että asunto-olojen kehittä-
14877: kuin kuulutetaankaan. Sen vuoksi ilmassa leijuva        misen suuntaviivoista päätetään asiaan paneutuen
14878: mahdollisuus pitkäaikaiseen tulopoliittiseen ko-        ja demokraattisesti. Asuminen ei saa olla hallituk-
14879: konaisratkaisuun olisi nyt huolellisesti tutkittava.    sen budjettiriihen kauppatavaraa. Asuntopolitii-
14880: On kuitenkin kohtuutonta asettaa vastuuta koko-         kan yleisistä tavoitteista ja niiden toteuttamiseen
14881: naan työmarkkinajärjestöjen harteille. Jos ratkai-      tarvittavista keinoista tulee päättää erillisen ohjel-
14882: suista on edellytyksiä saada todella inflaatiota hi-    man pohjalta. Laki asunto-olojen kehittämisestä
14883: dastavia ja työllisyyttä tukevia, on kohtuullista       on ensi tilassa annettava eduskunnan käsiteltä-
14884: odottaa niille tukea myös hallitukselta.               väksi.
14885:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2347
14886: 
14887: 
14888:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen sisäl-        Euroopassa olevaa ydinaseistusta sekä Keski-
14889: tyy periaatepäätös nuorten yhteiskuntatakuun va-          Euroopassa olevien joukkojen supistamista.
14890: kinaistamisesta ja ulottamisesta koko maahan. So-            Optimististenkin puheenvuorojen sävy on tänä
14891: sialidemokraatit edellyttävät, että hallitus turvaa       päivänä vakava. Kilpavarustelu, jonka kiihdyttä-
14892: päätöksen toteuttamisen myös käytännössä ja seu-          misen järjettömyydestä ollaan maailmassa yksi-
14893: raa huolellisesti eri toimenpiteiden vaikutuksia.         mielisiä, jatkuu. Sitä luottamusta, jonka avulla
14894: Samoin on jatkettava ponnistuksia pitkäaikais-            aseidenriisuntatavoitteet voidaan toteuttaa, ei täl-
14895: työttömyyden katkaisemiseksi ja työvoimapalvelu-          lä hetkellä tunnu olevan. Siksi luottamus, sen et-
14896: jen kehittämiseksi. Työttömyyden edessä ei saa            siminen, löytäminen ja soveltaminen käytäntöön,
14897: alistua.                                                  on tämän hetken kansainvälisten suhteiden tär-
14898:    Nykyisen hallituksen ohjelma on laadittu koko          kein avainsana.
14899: vaalikautta varten. Kahden ensimmäisen vuoden                Sen tähden myös ne ihmiskunnan optimistit,
14900: keskeiseksi tavoitteeksi on asetettu valtiontalou-        jotka haluavat uskoa rauhan ja yhteistyön maail-
14901: den tasapainottaminen ja vakaan taloudellisen ke-         maan, ovat kääntäneet katseensa kansainvälistä
14902: hityksen edellytysten turvaaminen. Näin saadaan           luottamusta lisääviin toimiin. Vain luottamuksen
14903: uudistuspolitiikalle tilaa silloin, kun se on myös        ilmapiirin kautta voivat aseidenriisuntaan tähtää-
14904: suhdannepoliittisesti perusteltua. Sosialidemok-          vät neuvottelut käynnistyä uudelleen. Jokainen
14905: raattinen eduskuntaryhmä tukee tätä toimintalin-          tietää, että näiden neuvottelujen käyminen ja pyr-
14906: jaa. Samalla korostamme, että yhteiskunnassa oli-         kimys konkreettisiin tuloksiin on tie kohti turval-
14907: si käytävä perusteellista ja tosiasioista lähtevää kes-   lisempaa maailmaa.
14908: kustelua siitä, miten voimavaroja suunnataan hi-             Kansainvälisten suhteiden aallonpohja ei kui-
14909: taan taloudellisen kasvun olosuhteissa.                   tenkaan ole niin syvä, ettei virtausta ylöspäin koh-
14910:    Hallitusohjelman sitoumus sosiaaliturvan ke-           ti valoisampia näkymiä olisi olemassa. Tammi-
14911: hittämisestä siten, että se kohdistuu kaikkein vai-       kuussa Tukholmassa alkavat aseidenriisuntaneu-
14912: keimmassa asemassa olevien ihmisten elinolosuh-           vottelut tähtäävät nimenomaan luottamuksen li-
14913: teiden parantamiseen, on vakavasti otettava pää-          säämiseen. Toiveikkuutta herättäviä piirteitä oli
14914: töksenteon pohjaksi.                                      myös YK:n yleiskokouksen 38. istuntokauden
14915:                                                           aseidenriisuntakeskusteluissa, JOISsa osoitettiin
14916:    Edelleen on pidettävä huolta siitä, että yh-           laajaa kansainvälistä tahtoa aseidenriisuntaneu-
14917: teisten palvelujen kehitys turvataan. Tasoittavat-        vottelujen edistämiseen.
14918: han julkiset hyvinvointipalvelut väestön elinta-             Kansainvälinen tilanne on aika ajoin tuonut
14919: soeroja tehokkaammin kuin tulonsiirrot. Ne ovat           suomalaiseenkin keskusteluun tulehtuneisuuden
14920:  myös merkittävä työllistäjä tilanteessa, jossa tek-      piirteitä. Viime aikoina on myös kuultu puheen-
14921:  nologinen kehitys vähentää työvoiman tarvetta            vuoroja, joiden mukaan Suomen ulkopolitiikalle
14922:  niin teollisuudessa kuin yksityisten palvelujenkin       oltaisiin etsimässä uusia rajoja. Tällaisiin pohdin-
14923: puolella.                                                 toibio ei ole perusteita eikä syytä yhtyä. Päinvas-
14924:     Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-           toin ulkopoliittinen tilanteemme on vakaa, ja on
14925:  kuntaryhmä tulee kannattamaan ensin vuoden               tärkeää korostaa, ettei peruslinjassamme eikä sen
14926:  valtion tulo- ja menoarvion hyväksymistä valtiova-       käytännön toteutuksessa ole tapahtunut muutok-
14927:  rainvaliokunnan ehdottamin tarkistuksin ja li-           sia. Yya-sopimuksen jatkaminen, valtiovierailut
14928:  säyksin. Eduskuntaryhmä vetoaa myös etujärjes-           sekä aktiivisen, rauhantahtoisen puolueettomuus-
14929:  töihin, että ne pyrkisivät aikaansaamaan sellaiset       politiikkamme saama vankkumaton kansalaistuki
14930:  tulopoliittiset ratkaisut, joilla pyrittäisiin ennen     ovat osoituksena Paasikiven-Kekkosen linjan ni-
14931:  muuta inflaation tuntuvaan hidastamiseen ja sitä         mellä tunnetun ulkopolitiikkamme kestävästä pe-
14932:  kautta työllisyyden kestävään parantamiseen.             rustasta ja ulkopolitiikan käytännön työn hedel-
14933:                                                           mällisyydestä myös nykyisen ulkopoliittisen joh-
14934:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kansain-           tomme aikana.
14935: välisessä politiikassa eletään tällä hetkellä vaikeata       Jatkuvuus, johdonmukaisuus ja vilpitön pyrki-
14936: aikaa. Suurvaltasuhteet ovat kiristymistään kiristy-      mys yhteistyöhön ja ystävyyteen naapurisuhteis-
14937: neet. Kansainvälisen turvallisuuden kannalta eh-          samme ja laajemminkin ovat saaneet aikaan sen,
14938: kä kaikkein tärkeimmät kontaktit, Neuvostoliiton          että Suomen ulkopolitiikka nauttii luottamusta
14939: ja Yhdysvaltain kahdenväliset aseidenriisuntaneu-         niin sisäisesti kuin ulkoisestikin. Tämä luottamus
14940: vottelut, ovat pahasti keskeytyksissä. Tämä vali-         on arvokas työväline niissä yhteyksissä, joissa Suo-
14941: tettava tosiasia koskee niin strategisia aseita kuin      mi voi tarjota palveluksiaan kansainvälisen yhteis-
14942: 2348                                   Tiistaina 20. joulukuuta 1983
14943: 
14944: 
14945: ymmärryksen perustamiseksi. Meidän on olta-                Tästä syystä, kilpailukykyä parantavan talous-
14946: va valmiit panostamaan sellaisiin prosesseihin,         politiikan aikaansaamiseksi, kokoomuksen edus-
14947: joiden päämääränä on kansainvälisen jännityk-           kuntaryhmä oli valmis käymään hallituksen kans-
14948: sen liennyttäminen ja luottamuksen kohotta-             sa neuvotteluja budjetin keskeisten kohtien läpi
14949: minen sekä rauhaan ja aseidenriisuntaan pyrkimi-        viemiseksi eduskunnassa. Lähtökohta oli, että
14950: nen.                                                    maassamme täytyy harjoittaa aktiivista talouspoli-
14951:    Valtion tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1984       tiikkaa, joka tähtää julkisen talouden kasvuvauh-
14952: on voitu laatia suhteellisen suotuisten talousnäky-     din sopeuttamiseen käytettävissä oleviin voimava-
14953: mien varaan. Maailmantalouden elpyminen on              roibio ja joka estää kilpailukyvyn jatkuvan heikke-
14954: päässyt alkuun ja on edelleen voimistumassa. Ko-        nemisen. Meillä ei ole kansakuntana varaa menet-
14955: toisen taloutemme kasvuvauhti lähestyy kolmea           tää kilpailukykyämme, ei myöskään kasvattaa val-
14956: prosenttia ja ylittäneekin sen tulevana vuonna.         tion velkaa sellaisella vauhdilla, johon viime vuo-
14957: Paljon riippuu kuitenkin ratkaisuista, joita koti-      sina olemme harjoitetusta virheellisestä budjetti-
14958: maassa teemme, ei vähiten käsiteltävänä olevan          politiikasta johtuen joutuneet.
14959: budjetin yhteydessä.                                       Hallituksen kanssa solmitussa budjettisopi-
14960:    Budjettia on hallituksen taholla mainostettu         muksessa edettiin kokoomuksen haluamaan ja
14961: tiukaksi. Sitä se ei ole. Kasvu kuluvan vuoden var-     sen vaihtoehtobudjetissaan viitoittamaan suun-
14962: sinaiseen tulo- ja menoarvioon verrattuna on lähes      taan, tosin liian varovaisesti. Kokoomuksen edus-
14963: 14 %, mikä merkitsee huomattavasti kansantuot-          kuntaryhmä onnistui kuitenkin keskeisessä tavoit-
14964: teen kasvun ylittävää reaalista lisäystä valtion me-    teessaan saada verotaulukkoihin lähes inflaatiota
14965: noihin. Keväällä esitetyt budjetin laatimisperus-       vastaava tarkistus, joka estää palkansaajien ja tie-
14966: teet, joissa puhuttiin noin 81,5 mrd. markan lop-       tysti muidenkin veronmaksajien tuloverotuksen
14967: pusummasta, osoittautuivat lähinnä valtiovarain-        kiristymisen. Näin on voitu luoda pohjaa inflaati-
14968: ministeriön toiveajatteluksi. Loppusumma liukui         ota torjuville ratkaisuille esimerkiksi työmarkki-
14969: kesän aikana hallituksen toimesta parilla miljar-       noilla.
14970: dilla markalla ylöspäin. Ns. budjettiriihessä kasva-       Budjetin veropuoli muilta osin vaikuttaa vali-
14971: tettiin menopuolta tosiasiallisesti vielä lähes 1, 5    tettavasti päinvastaiseen suuntaan. Se sisältää suu-
14972: mrd. markalla. Kattaminen suoritettiin lainalla,        ren joukon erilaisia verojen ja maksujen korotuk-
14973: veroilla ja muilla lisätuloilla.                        sia, jopa aivan uusia veromuotoja. Hallitus käyt-
14974:    Kotimaisen kysynnän hidastuessa ja investoin-        tääkin jo ensimmäisenä vuotena ohjelmassaan ko-
14975: tien pysytellessä suhteellisen matalalla tasolla täy-   ko vaalikauden tavoitteeksi esittämänsä brunove-
14976: tyy taloudellisen kasvumme perustua pääasiassa          roasteen korotusvaran. Nämä toimenpiteet ovat
14977: vientiin, joka onkin ilahduttavasti lisääntymässä.      omiaan kasvattamaan inflaatiopaineita ja lyövät
14978: Erikoisesti tärkeimmän sektorimme, metsäteolli-         siten päähän hallituksen itse omalle talouspolitii-
14979: suuden, vienti, on päässyt selvän kasvun alkuun.        kalleen asettamia tavoitteita. Neuvotteluissa ei va-
14980: Raakapuun hintasopimuksen jumiutumioen                  litettavasti voitu saada korjauksia aikaan tältä
14981: näytti vaarantavan suotuisan kehityksen, mutta          OSlO.
14982: sekin este on nyt poistunut. Kaikki riippuu kui-          Johdonmukaisuutta ja linjakkuutta puuttuu.
14983: tenkin kilpailukyvystämme, joka on viime vuosina        Hallitus tuntuu sortuvan jopa melkoisiin ylilyön-
14984: valitettavana tavalla heikentynyt ja uhkaa edel-        teihin. Tästä on ikävänä esimerkkinä sähköveron
14985: leenkin heikentyä.                                      toistuva korottaminen, joka rasittaa eniten juuri
14986:    Itävienti, joka on monen vuoden ajan merkin-         länsiviennin veturin, puunjalostusteollisuuden,
14987: nyt taloudellemme ja työllisyydellemme ratkaise-        kilpailukykyä. Budjetin tasapainottamiseen sitä ja
14988: vaa ruisketta, ei lähitulevaisuudessa näytä voivan      eräitä muitakaan viime hetken toimenpiteitä ei
14989: täyttää veturin roolia tasapainottamisongelmista        olisi välttämättä tarvittu, sillä keväisiä arvioita
14990: johtuen. Täten nousee länsivienti ja sen kasvatta-      korkeampi taloudellinen kasvu tulee johtamaan
14991: minen keskeisempään asemaan. Kilpailukyky tu-           l~~ettua huomattavasti suurempiin verokerty-
14992: lee siten entistäkin tärkeämmäksi. Kokoomuksen          mun.
14993: eduskuntaryhmä on pyrkinyt aikaansaamaan sel-              Hallituspohjan kapeuden vuoksi budjetin läpi-
14994: laista budjettiratkaisua, joka hidastaisi inflaatio-    viemiseen tarvittiin oppositiota, ja kokoomus
14995: vauhtimme vähintään kilpailijamaittemme tasolle         osoittautui ainoaksi vastuuntuotoiseksi vaihtoeh-
14996: ja loisi muutoinkin edellytykset vahvistaa kansa-       doksi. Käytyjen neuvottelujen yhteydessä ilmeni,
14997: kunnan taloutta. Laadittu vaihtoehtobudjetti täh-       että mekanismi ei toiminut kunnolla. Vikaa on ol-
14998: täsi juuri edellä mainittuihin päämääriin.              lut sekä tekniikassa että asenteissa.
14999:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2349
15000: 
15001: 
15002:     Alkaakseni jälkimmäisestä: Hallitus osoitti al-          Työttömyys on keskeinen kansantaloutemme
15003: kuvaiheessa oppositiota kohtaan ylimielisyyttä, jo-      tasapainottomuusongelma. Työttömien maara
15004: ka ei sovellu parlamentaariseen monipuoluejärjes-        näyttää kohoavan selvästi yli 150 OOO:n, mikä vas-
15005: telmään. Neuvottelut aloitettiin toden teolla liian      taa noin 6 % :n työttömyysastetta. Työttömien
15006: myöhään ja ne pyrittiin viemään läpi tavalla, joka       määrä kasvaa siitä huolimatta, että työllisten lu-
15007: pakottaisi opposition puun ja kuoren väliin. Sa-         kumäärä on kuluvana ja viime vuonna kasvanut
15008: manaikainen sukkulaneuvotteleminen opposition            noin 40 OOO:lla. Samanaikaisesti on työvoiman
15009: eri ryhmien kanssa loi tilanteeseen huutokauppa-         tarjonta kasvanut voimakkaasti. Heikon työvoi-
15010: tunnelman.                                               mapolitiikan vuoksi työttömyys ei näytä supistu-
15011:     Neuvottelujen käyminen vaiheessa, jolloin kan-       van.
15012: nat budjetin keskeisiin kohtiin oli lyöty jo pitkälle        Työvoimapolitiikan tulisi painottua uusien py-
15013: kiinni, aiheutti erittäin suuria vaikeuksia. Kokoo-      syvien työpaikkojen luomiseen. Tässä suhteessa
15014: muksen eduskuntaryhmä katsoi kuitenkin aikai-            hallituksen budjettiesitykseen sisältyvät toimenpi-
15015: semmin esittämistäni syistä ensisijaiseksi tavoit-       teet ovat näennäisiä eivätkä johda oikeaan työllis-
15016: teeksi vastuullisen talouspolitiikan ja teki halli-      tämiseen. Valtiontaloutemme ei kestä sitä, että li-
15017: tuksen kanssa sopimuksen. Sellaista kokonaisrat-         sätään jatkuvasti julkisen sektorin työpaikkoja tai
15018: kaisua, jonkalaista hallituskin ehkä tavoitteli ja       laajennetaan yksityiselle sektorille Osoitettavia tu-
15019: luuli saaneensa, ei näissä oloissa ollut mahdollista     kimuotoja. Työpaikkojen pysyvyyttä ja turvalli-
15020: saavuttaa. Aikaisempien vuosien konsensuspoli-           suutta ei voida varmistaa esimerkiksi ylläpitämällä
15021: tiikka, joka katkesi vaalien jälkeiseen tilanteeseen,    yhteiskunnan tuen avulla kannattamatonta toi-
15022: on näillä näkymillä vielä kaukana.                       mintaa.
15023:     Selvää on, ettei tämän tapainen budjetin läpi            En tarkoita tällä sitä, että valtion tuella ylläpi-
15024: ajaminen eduskunnassa saa muodostua tavaksi.             dettävät tilapäistyöpaikat olisivat tarpeettomia,
15025: Hallituspohjaa täytyy joko laajentaa tai aktiivises-     mutta tällaisten työpaikkojen pitäisi muodostua
15026: ta talouspolitiikasta on luovuttava. Ei ole oikeaa       niiden hakijoille vain välivaiheeksi kuljettaessa
15027: parlamentarismia yrittää sitoa oppositio budjetin        pysyvään työllistämiseen. Nyt niistä sen sijaan on
15028: keskeisten kohtien takuumieheksi, ellei sillä sa-        muodostumassa pysyväinen ja laajeneva järjestel-
15029: malla ole mahdollisuuksia vaikuttaa sisältöön ai-        mä. Elinkeinoelämän toimintaedellytysten paran-
15030: kaisemmin ja tehokkaammin. Hallituksen täytyy            taminen, sen rakennemuutosten ja henkilöstön
15031: myös pystyä päättämään ajoissa yhteistyökumppa-          uudelleen sijoittumisen helpottaminen ovat oi-
15032: nistaan.                                                 keaa työllisyyspolitiikkaa.
15033:     Väitteet, joiden mukaan kokoomus olisi bud-             Jotta työvoimapolitiikka mahdollisimman hy-
15034: jettisopimuksen johdosta vastuussa budjettikoko-         vin tukisi työllisyyttä, täytyy työnvälityspalvelu-
15035: naisuudesta tahi monista sen yksityiskohdista,           jen tehokkuutta ja saatavuutta parantaa erityi-
15036: ovat mielettömiä. Hallitus luonnollisesti vastaa, ja     sesti suurimmissa kaupungeissa ja teollisuus-
15037: vastuun kantavat kaikki hallituspuolueet yhdessä.        paikkakunnilla. Työnvälityksestä on saatava pal-
15038: Suomen maaseudun puolueen pyristely pois vas-            velujaan aktiivisesti markkinoiva organisaatio. Jär-
15039: tuun kantajan saappaista on saavuttanut jopa hu-         jestelmää on kehitettävä siten, että pätevien vir-
15040: vittavia piirteitä, mutta se on täysin turhaa. Sa-       kailijoiden työpanos kohdistuu työpaikkojen vä-
15041: maa on sanottava eräiden muidenkin hallituspuo-          littämiseen eikä esimerkiksi korvausrutiineihin.
15042: lueiden kansanedustajien sooloiluista.                   Työttömien työnhakijoiden ja avoimien työpaik-
15043:     Vaikka kokoomuksen eduskuntaryhmä teki               kojen "kohtaamista" voidaan parantaa käyttä-
15044:  kansantalouden edun nimessä budjettisopimuk-            mällä hyväksi uutta tekniikkaa. Niinpä tulee
15045: sen, se ei hyväksy nykyisen hallituksen budjetti-        atk:n käyttöönottoa työvoimapalvelujen tarjon-
15046:  linjaa. Siitä ei toki missään vaiheessa ole neuvotel-   nassa nopeuttaa.
15047:  tukaan. Kokoomuksen mielestä se, että budjettia            Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että
15048:  mainostetaan tiukaksi ei tee siitä tiukkaa. Ensi        maatalouden ongelmiin paneudutaan parlamen-
15049:  vuoden budjettia laadittaessa olisi pitänyt pysytel-    taarisessa elimessä, joka valmistelee tarvittavat pit-
15050:  lä valtiovarainministeriön alkuperäisissä raameis-      kän tähtäimen toimenpiteet tuotannon tasapai-
15051:  sa. Kun taloudellista kasvua on tiedossa, olisi pitä-   nottamiseksi, mutta myös maatalousväestön tulo-
15052:  nyt jarruttaa, nyt lisätään kaasua. Erittäin alijää-    tason ja sosiaalisten etujen turvaamiseksi sekä
15053:  mäisen budjetin laatiminen korkeasuhdanteen ai-         elinkeinon jatkuvuuden varmistamiseksi perhevil-
15054:  kana on talouspoliittinen virhe.                        jelmäpohjalla.
15055: 2350                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15056: 
15057: 
15058:    Edellä esitettyä valmistelutyötä varten tarvitaan     tusten tulee olla hallitukselle lähtökohta puolus-
15059: ehdottomasti aikaa, ja siksi kannatamme uusien           tusbudjettia laadittaessa. Vuosi vuodelta hallitus
15060: kotieläintuotantoyksikköjen perustamislupien ja          on kuitenkin tinkinyt voimakkaasti mm. perus-
15061: vanhojen yksikköjen laajentamislupien jäädyttä-          hankintamäärärahoista. Näin on jouduttu tilan-
15062: mistä määräajaksi. Ns. Urosen työryhmän mietin-          teeseen, että ensi vuodelle on puolustusvoimien
15063: tö tarjoaa mielestämme hyvän pohjan valmistelu-          perushankintamenoihin esitetty rahaa 300 milj.
15064: ty~lle, mutta se ei ole sellaisenaan toteuttamiskel-     mk vähemmän kuin parlamentaarinen puolustus-
15065: pomen.                                                   komitea on esittänyt. Edellytämme, että puolus-
15066:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa va-               tusvoimien perushankintamäärärahat saatetaan
15067: paaehtoisten tasapainoittamistoimien ensisijai-          komitean suositusten mukaisiksi. Näin pidetään
15068: suutta. Pidämme tärkeänä, että maatalouden               myös parlamentaaristen komiteoiden tarve ja työs-
15069: markkinoimisjärjestöt otetaan vastuullisina mu-          kentely mielekkäänä. Hallituksen tulisi harkita
15070: kaan ylituotannon hallitsemiseen. Katsomme, et-          neljännen parlamentaarisen puolustuskomitean
15071: tei tilannetta ilman niiden mukanaoloa voida hoi-        perustamista. Tähän antaa aiheen mm. vaikeutu-
15072: taa maataloutta tyydyttävällä tavalla. Vain täten        nut kansainvälispoliittinen tilanne.
15073: on mahdollista välttää liiallista byrokratiaa ja            Puolustusvoimien kehittämisen täytyy olla pit-
15074: maatalouselinkeinon saattamista kokonaan valtio-         käiänteistä ja johdonmukaista, mutta siihen ei ole
15075: vallan holhoukseen. Jos päädytään kaksihintajär-         mahdollisuuksia, jos määrärahat käyvät vuodesta
15076: jestelmään maidontuotannossa, se on mielestäm-           vuoteen entistäkin niukemmiksi. Kokoomus on
15077: me toteutettavissa tätä tietä. Suomen maataloutta        tällä kertaa mm. vaikeasta työllisyystilanteesta
15078: ei saa viedä kokonaan valtion byrokratian pakko-         johtuen painottanut esityksensä henkilöstölisäyk-
15079: paHaan.                                                  siin. Puolustusvoimat voisi lähes olemattomilla
15080:    Hyväksi muodostuneen viljasadon markkinoin-           perustamiskustannuksilla palkata työntekijöitä jo-
15081: nin turvaaminen on kiireellinen tehtävä. Halli-          pa 4 000 henkilöä muutamassa kuukaudessa
15082: tuksen täytyykin paneutua siihen mahdollisim-            maanpuolustukseen liittyviin välttämättömiin
15083: man nopeasti, jotta sen maatalouspolitiikan us-          tehtäviin. (Ed. Myllyniemi: Kyllä koulutustakin
15084: kottavuus ja luotettavuus eivät järkkyisi. Viljan        tarvitaan!)
15085: markkinoiminen on valtiovallan lakimääräinen                Kuntien valtionapujen leikkaus aiheutti voi-
15086: velvollisuus ja viljelijät seuraavat nyt tarkoin pitä-   makkaan vastustuksen. Kuntien ja valtiovallan vä-
15087: vätkö maa- ja metsätalousministerin puheet yli-          lisen yhteistyön perusteet ovatkin pahasti järkky-
15088: tuotannon osittaisesta kanavoimisesta viljan vien-       neet. Tulevia vuosia ajatellen on välttämätöntä,
15089: nin kautta paikkansa myös todellisuudessa. Muis-         että kuntien ja valtiovallan välinen luottamus pa-
15090: tissa on vielä parin vuoden takaiset tapahtumat.         lautetaan, jotta julkinen sektori kokonaisuudes-
15091: Silloin tuotiin maahan liian paljon ulkomaista vil-      saan voidaan sopeuttaa kansantalouden kasvun
15092: jaa pelkästään valtiontalouden pönkittämiseksi ja        suomiin raameihin ja jotta tarvittavia säästötoi-
15093: tuo vilja muodostaa nyt tulpan kotimaiselle vilja-       menpiteitä voidaan saada aikaan. Valtiontalou-
15094: kaupalle.                                                den ongelmien siirtäminen kuntien harteille ei ole
15095:    Erikoiskasvien viljely muodostaa tärkeän sekto-       todellista säästämistä veronmaksajien näkökul-
15096: rin pyrittäessä kattamaan elintarvikkeiden tarve         masta katsottuna.
15097: mahdollisimman pitkälle kotimaisella tuotannol-             Valtionosuusjärjestelmää on kehitettävä siten,
15098: la. Tästä syystä sekä myös perinnäisten maatalous-       että se antaa kunnille nykyistä enemmän liikku-
15099: tuotteiden ylituotantovaikeuksista johtuen ihmet-        mavaraa päättää itse tietyissä rajoissa varojen yksi-
15100: telemme hallituksen nurjaa suhtautumista eri-            tyiskohtaisesta käytöstä. Kuntien henkilökunnan
15101: koiskasvien viljelyyn. Uutta etanolitehdasta perus-      uudelleenkoulutusta ja kohdentamista on tehos-
15102: tettaessa on varmistuttava siitä, ettei se tule vai-     tettava.
15103: kuttamaan sokerijuurikkaan ja perunan viljely-              Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan tehtäviä ja
15104: aloihin kielteisesti. Olemassa olevan nestesokeri-       roolia tulisi täsmentää. Kunnallisen sopimusval-
15105: ja tärkkelystehdaskapasiteetin jatkuvuus on myös         tuuskunnan päätehtävä on toimia kuntapuolen
15106: varmistettava, jos valtion yhtiö laajentaa toimi-        työnantajana, ei eri eturyhmien temmellyskenttä-
15107: alaansa niiden alueelle.                                 nä. Tämän näkökulman voimistamiseksi kuntien
15108:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä kol-             keskusjärjestöjen vaikutusmahdollisuuksia kun-
15109: mannen parlamentaarisen puolustuskomitean                nallisen sopimusvaltuuskunnan pääräntäelimissä
15110: puolustusvoimien kehittämiseksi esittämien suosi-        on lisättävä tuntuvasti.
15111:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2351
15112: 
15113: 
15114:     Maamme korkeakoululaitoksen määrällisiä ke-            varainvaliokunnan puheenjohtaja omassa pu-
15115: hittämistavoitteita säätelee laki korkeakoululai-          heenvuorossaan. Eduskunta on nykyisen käytän-
15116: toksen kehittämisestä, joka yltää vuoteen 1986.            nön mukaan budjettikäsittelyssä ''ota tai jätä''
15117: Siihen sisältyvä asetus on vahvistanut korkeakou-          -tilanteessa. Hallituksen esityksessä ei ole juuri
15118: lulaitoksen      kehittämissuunnitelmat         vuosille   lainkaan liikkumavaraa. Se on käytetty jo varhai-
15119: 1983-86. Kokoomus on useassa yhteydessä to-                semmassa vaiheessa. Niinpä opposition taholta ei
15120: dennut, etteivät korkeakoulut voi johdonmukai-             ole mahdollista tehdä tasapainotettuja muutoseh-
15121: sesti suunnitella oman työnsä kehittämistä ilman           dotuksia. Eduskuntaryhmämme on kuitenkin
15122: puitelakia, joka takaisi korkeakoulujen resurssien         tahtonut kiinnittää erityistä huomiota joihinkin
15123: tasaisen kehityksen myös vuoden 1986 jälkeen.              budjetin kohtiin muutosehdotusten muodossa.
15124:     Tieteellisen tutkimuksen edistämisessä on kes-            Kun ed. Helminen äsken arvosteli puheenvuo-
15125: keinen sija tutkimusolosuhteiden parantamisella            rossaan kokoomuksen muutosesityksiä, on hänelle
15126: korkeakouluissamme sekä korkeakoulujen vapai-              syytä todeta, että hallituspuolueiden lisäysaloit-
15127: den tutkimusmäärärahojen että korkeakouluissa              teet nousevat yhteismääräitään 6-7 mrd. mark-
15128: toimivan tutkimushenkilöstön lisäämisen kautta.            kaan. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ta-
15129: Virkajakauma on perinteisesti kehittynyt siten, et-        holta tulleet aloitteet yksinäänkin ovat lähes 3
15130: tä professuureja on perustettu enemmän kuin                mrd. mk. Me esitämme muutoksia siten, että
15131: alempia virkoja. Näin monet professorit ovat jää-          mm. niin sanotuista joululahjarahoista esitetään
15132: neet vaille tarpeellista apuhenkilökuntaa ja nuoret        karsimista, sellaisista, jotka ovat puhtaasti puolue-
15133: tutkijat ilman tutkijan toimia. Koska professorin          poliittisiin tarkoituksiin, sekä ammattiyhdistys-
15134: virkojen perustaminen tapahtuu yhä useammin                liikkeen lomatoiminnasta. (Ed. Jokela: Paasikivi-
15135: ns. lahjoitusvirkojen muodossa, on valtiovarainva-         opistolta!)
15136: liokunta kiinnittänyt huomiota siihen, että lahjoi-           Viime aikoina on osoittautunut, että Raha-
15137: tusvirat muodostavat jo merkittävän osuuden                automaattiyhdistyksen avustuksina sosiaali- ja ter-
15138: uusista korkeakoulujen opetusviroista. Jos niiden          veysministeriön budjettivarojen kautta ohjautuu
15139: määrää edelleen vuosittain lisätään, on sen tapah-         poliittisiksi luonnehdittaville järjestöille enem-
15140: duttava korkeakoululaitoksen normaalin suunnit-            män varoja kuin varsinaisen puoluetuen kautta.
15141:  telun puitteissa.                                         (Ed. E. Laine: Miten käy Paasikivi-opistossa lo-
15142:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä tähdentää tie-              mailemisen?) Myös valtiontalouden tarkastusvi-
15143:  teellisen tutkimustoiminnan edellytysten paranta-         rasto on kiinnittänyt tähän asiaan huomiota:
15144:  misen välttämättömyyttä, jos maamme aikoo py-             ''Eräiden lomajärjestöjen puoluesidonnaisuus
15145: syä mukana kansainvälisen työnjaon edellyttämäs-           saattaa merkitä sitä, että näennäisesti sosiaaliseen
15146: sä kilpailussa.                                            lomatoimintaan osoitetut valtionavustukset voivat
15147:     Eduskuntaryhmä ei ole ollut myötävaikutta-             ainakin osittain muuntua eräänlaiseksi piilopuo-
15148:  massa viime hetken vähennyksiin, joita hallitus           luetueksi.'' Lomatoimintaan myönnettävät avus-
15149:  perustelee budjetin tasapainottamisella. Emme si-         tukset pitäisikin mielestämme kohdentaa suoraan
15150:  ten myöskään kanna niistä minkäänlaista vastuu-           loman saajille.
15151:  ta. Nuo vähennykset, jotka koskevat mm. kehitys-             Puolustusmäärärahoihin esitämme joitakin li-
15152:  yhteistyötä, peruskoulujen rakentamista, aluepo-          säyksiä, jotta päästäisiin lähemmäksi kolmannen
15153:  litiikkaa sekä sosiaali- ja terveyspalveluja, ovat tar-   parlamentaarisen puolustuskomitean esittämää
15154:  peettomia tämän budjetin tasapainottamiseksi.             tasoa. Lisäysesityksemme koskevat henkilöstön
15155:  Esimerkiksi liikevaihtoverokertymä on laskettu            paikkaamista, varusmiesten päivärahan korotta-
15156:  huomattavasti liian pieneksi taloudellinen kasvu          mista sekä kertausharjoitusten määrän lisäämistä.
15157:  huomioon ottaen.                                             Lapsiperheiden ja nuorten ihmisten taloudel-
15158:      Hallituksen esittämiin siirtomäärärahojen 12 5        liset vaikeudet ovat yleisesti tiedossa. Koska
15159:  miljoonan markan peruutuksiin emme ole voineet            budjetissa ei mielestämme ole riittävästi paneu-
15160:  ottaa kantaa, koska ei ole selvitetty, miten näiden       duttu näiden epäkohtien korjaamiseen, kokoo-
15161:  määrärahojen peruuttaminen kohdennetaan. (Ed.             muksen eduskuntaryhmä esittää lisättäväksi mää-
15162:  E. Laine: Jokin kanta täytyy olla!)- Kanta voi ol-        rärahaa asuntosäästöpalkkioihin ja asuntolainojen
15163:  la vasta sitten, kun tiedetään asia. (Ed. Raatikai-       korkotukeen erityisesti ensiasunnon hankkijoi-
15164:   nen: Olisitte ottaneet selvää siitä!)                    den ja nuorten perheiden asunnonsaantimah-
15165:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy sosialide-           dollisuuksien parantamiseksi sekä aravavuokra-
15166:   mokraattien käsitykseen yleisperustelujen ja liit-       asuntojen omaksi lunastamiseen myönnettäviin
15167:   teiden käsittelystä. Samaa asiaa kosketteli valtio-      lainoihin. (Ed. Raatikainen: Entä rakentami-
15168: 2352                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15169: 
15170: 
15171: seen?). Samoin ehdotamme lapsilisien ylimää-            pelkästään hallituspuolueiden eduskuntaryhmil-
15172: räistä korottamista ja opintorahan perusosan ko-        le, kuten ed. Helminen esitti. Kansanedustajat
15173: rottamista kaikilla koulutustasoilla 2 500 mark-        tulisi tässä suhteessa asettaa keskenään yhdenver-
15174: kaan. (Ed. Jokela: Eiköhän tässä ole myöhäis-           taiseen asemaan.
15175: herännäisyyttä?) Kiinnitämme huomiota lasten-              Viime aikoina tilanne on ollut lähinnä nurinku-
15176: tarhanopettajien koulutuksen järjestämiseen si-         rinen. Eduskunnalle annetaan vuosi vuodelta op-
15177: ten, että kaksivuotinen koulutus laajennettai-          timistisia arvioita tulevasta, mutta ennusteet eivät
15178: siin kolmivuotiseksi ja vakinaistettaisiin 1. 8. 1984   lyhyelläkään tähtäimellä pidä paikkaansa edes sil-
15179: lukien.                                                 loin, kun kansainvälisessä talouskehityksessä ei ta-
15180:    Hallitus on karsinut siirrosta maatilatalouden       pahdu mitään odottamatonta. Sama koskee val-
15181: kehittämisrahastoon niin paljon, että rahaston          tiovarainministeriön talouspoliittisia suunnitel-
15182: käytettävänä vuonna 1984 tulisi olemaan mark-           mia. Kesäkuussa valtiovarainministeriö julkaisee
15183: kamääräisesti vähemmän rahaa kuin kahtena               kts-katsauksen talouspoliittisiksi toimenpiteiksi,
15184: edellisenä vuonna. Koska tämä ei mielestämme            ja kuitenkin elokuussa hallituksen päättämät toi-
15185: voi olla nykyisessä maatalouspoliittisessa tilantees-   menpiteet painottuvat eri tavalla. Tuntuu kuin
15186: sa perusteltua ottaen huomioon esimerkiksi nuor-        vasen käsi ei tietäisi, mitä oikea tekee, tai päinvas-
15187: ten viljelijäin vaikean aseman, esitämme mo-            toin.
15188: mentille lisäyksenä 60 miljoonaa markkaa. Sa-              Valtiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-
15189: moin haluamme varmistaa maatalousyrittäjien             miota valtion velan jatkuvaan kasvuun viime vuo-
15190: viikkovapaatoiminnan kokeilun jatkumisen ja             sina. Myös lainanoton osuus valtion kokoaaistu-
15191: mahdollisen laajentamisen kokeilukunnissa.              loista on lisääntynyt. Tilintarkastajat ovat huoles-
15192: Nuorten yhteiskuntatakuuseen liittyen katsomme,         tuneita ulkomaisen velan kansainvälisesti suuresta
15193: että työpaikoilla tapahtuva koulutus on tehok-          osuudesta. Vaikka bruttolainanotto väheneekin
15194: kaampi keino nuorten pysyvästi työllistämiseksi         hiukan vuonna 1984, Suomen valtio velkaamuu
15195: kuin harjoittelu ja ns. perehdyttäminen. Esitäm-        edelleen lisää. Valitettavinta on, että näin tapah-
15196: rnekin momentin käyttösuunnitelmaa muutetta-            tuu korkeasuhdanteen tullessa.
15197: vaksi tältä osin.                                          Budjetin tulopuolella kehitetään uusia vero-
15198:    Koska emme onnistuneet budjettineuvotteluis-         muotoja ja monimutkaistetaan edelleen verotus-
15199: sa parantamaan sotaveteraanien taloudellista ja         ta. Tämä on täsmälleen päinvastoin kuin halli-
15200: sosiaalista asemaa, esitämme tähän kohtaan li-          tuksen usein esittämät tavoitteet verotuksen yk-
15201: säyksenä 30 miljoonaa markkaa. (Ed. Jokela: Ette        sinkertaistamiseksi. Niinpä tässäkin yhteydessä on
15202: te tosissanne yrittäneet!) Veteraanien varhaiselä-      toistettava kokoomuksen aikaisemminkin monesti
15203: kelaki mahdollistaa teoriassa veteraanien ennenai-      esittämä vaatimus verojärjestelmämme uudista-
15204: kaisen eläkkeelle pääsyn. Sen soveltamisessa ole-       miseksi. Toivottavasti ministeri Vennamon innos-
15205: vat epäkohdat luovat kuitenkin esteen veteraanien       tus yritysverotuksen uudistamiseksi nyt johtaa tu-
15206: eläkkeelle siirtymiselle. Jotta soveltamista voidaan    lokseen eikä jää vain puheeksi, kuten on käy-
15207: muuttaa joustavammaksi, tarvitaan ylimääräinen          nyt hänen edeltäjilleen. (Ed. Kortesalmi: Ku-
15208: määräraha tulo- ja menoarvioon.                         ten Uusi Suomi kirjoittaa!) Hallituksen on vih-
15209:    Tulemme budjetin täysistuntokäsittelyssä edel-       doin aika ryhtyä tuumasta toimeen ja antaa edus-
15210: leen kiinnittämään huomiota viennin edistämi-           kunnan tietoon verouudistuksen peruslinjat ja
15211: seen, sosiaalihuollon yksityisten yhteisöjen mak-       aikataulu.
15212: suvalmiuden turvaamiseen, syöpäsairauksia sairas-          Inflaation kurissapitäminen ja sitä kautta kan-
15213: tavien lapsipotilaiden hoidon tehostamiseen,            sainvälinen kilpailukykymme jää nyt riippuvaisek-
15214: työttömyyden lieventämiseen sekä valtion avus-          si lähinnä lähestyvistä tuloratkaisuista. Kokoo-
15215: tuksiin kunnille rakennussuojelukustannuksiin.          muksen eduskuntaryhmä pitää niitä niin tärkeinä,
15216:    Herra puhemies! Hallitus ei antanut keväällä         että on valmis osallistumaan tarvittavien ratkaisu-
15217: talouspoliittista selontekoa. Kokoomuksen edus-         jen aikaansaamiseen. Ehtona on kuitenkin, että
15218: kuntaryhmä edellyttää, että jatkossa näin teh-          kaikki osapuolet tavoittelevat ensisijaisesti inflaa-
15219: dään. Samalla tulee esittää koko valtionhallinnon       tion kurissapitämistä.
15220: kts, jolloin raamit ovat tiedossa riittävän aikaisin.      Herra puhemies! Ryhmämme jäsenet tulevat
15221: Näin voidaan päästä parempaan pitkäjänteisyy-           kiinnittämään huomiota budjetin eri yksityiskoh-
15222: teen ja johdonmukaisuuteen budjetin valmiste-           tiin sekä yleiskeskustelun että yksityiskohtaisen
15223: lussa ja antaa myös oppositioryhmille mahdolli-         käsittelyn aikana ja tulemme tekemään tarvittavat
15224: suus rakentavien vaihtoehtojen esittämiseen, ei         muutosehdotukset.
15225:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2353
15226: 
15227:    Ed. T e n h i ä l ä : Herra puhemies! Kan-            hallituksen aikomusta antaa lähiaikoina eduskun-
15228: sainvälisen tilanteen vakavasta kärjistymisestä          nalle erityinen kehitysyhteistyöpoliittinen selonte-
15229: huolimatta on pantava tyytyväisyydellä merkille          ko. Se tarjoaa eduskunnalle hyvän mahdollisuu-
15230: Suomen aseman säilyminen vakaana ja hyvien               den saada tietoa kehitysyhteistyömme tuloksista ja
15231: suhteidemme jatkuminen kaikkiin maihin. Kulu-            toimivuudesta sekä käydä periaatekeskustelua ke-
15232: neena vuonna on useissa yhteyksissä vahvistettu          hitysyhteistyöpolitiikkamme linjasta. Tällaiseen
15233: Suomen ja Neuvostoliiton välisten hyvien ja luot-        keskusteluun on olemassa vankka tarve.
15234: tamuksellisten naapurisuhteiden jatkuvuus ja nii-           Meidän on kansakuntana koko ajan muistetta-
15235: den riippumattomuus kansainvälisen tilanteen             va, ettei Suomi ole mikään erillinen saareke myös-
15236: vaihteluista. Viimeksi tämä tapahtui ulkoministe-        kään suhteessa maailmantalouteen. Positiivisella
15237: ri Paavo Väyrysen virallisen Neuvostoliiton vierai-      tavalla miellettynä tämä merkitsee sitä, että olem-
15238: lun yhteydessä, jonka lopputiedonannossa osa-            me mukana edellä kuvatussa työssä köyhien ja rik-
15239: puolet totesivat myös mm. Suomen tekemien                kaiden maiden välisten erojen tasaamisessa, siirty-
15240: Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä sekä kestävän          misessä uuteen kansainväliseen taloudelliseen jär-
15241: rauhan turvaamista tällä alueella koskevien ehdo-        jestykseen. Kielteisellä tavalla riippuvuutemme
15242: tusten ajankohtaisuuden.                                 kansainvälisestä kehityksestä näkyy käytännön ta-
15243:     1980-luvulla Suomi on osallistunut ja osallistuu     louspolitiikassa lähes päivittäin. Suomi joutuu
15244: entistä aktiivisemmin kehitysmaiden ja teollisuus-       kamppailemaan kansainvälisiltä markkinoilta tu-
15245: maiden välisen eriarvoisuuden lieventämiseen ja          levia paineita vastaan ja sovittamaan toimintaansa
15246: kehitysmaiden taloudellisten kehitysedellytysten         pitkälle niiden mukaan. Tältä kannalta katsoen
15247: parantamiseen. On tärkeää, että maamme on voi-           olemme selvinneetkin aika hyvin. Kun läntisissä
15248: nut viime vuosina johdonmukaisesti nostaa kehi-          teollisuusmaissa kokonaistuotanto on toisen öljy-
15249: tysyhteistyömäärärahojaan kohti YK:n suosittele-         kriisin jälkeen vuodesta 1979 lähtien kasvanut hi-
15250: maa 0,7 %:n bruttokansantuoteosuutta. Vuoden             taasti, vain noin prosentin vuodessa, arvioidaan
15251:  1984 tulo- ja menoarviossa nämä määrärahat nou-         meillä kokonaistuotannon kasvuksi esim. kolmen
15252: sevat yli 1 100 milj. markkaan, mikä merkitsee           viimeisen vuoden aikana yhteensä 6,5 %. Jatkoa
15253:  noin 0,4 % bruttokansantuotteesta. Lähivuosina          ajatellen emme tule ilmeisesti pärjäämään tässä
15254:  on kehitysyhteistyömäärärahoja kuitenkin pystyt-        kilpailussa yhtä hyvin, vaikka Länsi-Euroopan
15255:  tävä nostamaan ripeämmässä tahdissa, mikäli ase-        teollisuusmaiden kokonaistuotannon kasvun arvi-
15256:  tettu tavoite aiotaan saavuttaa tämän vuosikym-         oidaankin jäävän 1980-luvulla hyvin hitaaksi, joka
15257:  menen lopulle tultaessa, niin kuin keskustan            tapauksessa alle 2 % :n, mutta mahdollisesti lä-
15258:  eduskuntaryhmän mielestä tulee tehdä.                   hemmäksi totuttua yhtä prosenttia.
15259:     Kehitysyhteistyössämme on määrän ohella kui-            Viime vuosien onnistuneen talouspolitiikkam-
15260:  tenkin parantamisen varaa myös sisällön ja laadun       me ansiosta tuotannon ja työllisyyden taso on
15261:  suhteen. Viime aikoina esille nousseet epäonnis-        Suomessa poikkeuksellisen korkea muihin teolli-
15262:  tumiset ja suoranaiset virhearvioinnit osoittavat,      suusmaihin verrattuna. Kun teollisuustuotan-
15263:  että tässä toiminnassa on paneuduttava nykyistä         toamme verrataan vuoden 1978 lukuihin, kasvu
15264:  enemmän vastaanottajamaiden olosuhteisiin ja            on huikeat 30 %, kun se vientimaissamme on ol-
15265:  kansalaisten tarpeisiin sekä panostettava hankkei-      lut keskimäärin vain muutaman prosentin. Olem-
15266:  den ennakkotutkimukseen ja suunnitteluun. Ke-           me kuitenkin kuluttaneet tähän kasvuun valtion-
15267:  hitysyhteistyön hallinnossa on lisättävä tarpeellista   talouden mahdollisuudet niin tarkkaan, ettei
15268:  erityisasiantuntemusta ja kiireellisesti korjattava     meillä jatkossa ehkä löydy keinoja, joilla voisim-
15269:  toimintaa viivästyttävät ja vaikeuttavat puutteet.      me irrottautua pysyvästi muiden teollisuusmaiden
15270:     Kun Suomen kehitysyhteistyön yhdeksi tär-            kasvun vauhdista. Edessämme on näkymä, jossa
15271:  keimmäksi painopisteeksi on asetettu maaseutu-          kansainvälisen kilpailukykymme edelleen heiken-
15272:  kehityksen ja kehitysmaiden oman elintarviketuo-        tyessä jäämme kasvuvauhdissa keskiarvon alapuo-
15273:  tannon edistäminen, on huolestuttavaa, että tä-         lelle.
15274:   män sektorin osuus määrärahojen jakaantumisessa           Voidaan tietenkin esittää perusteltu kysymys,
15275:   uhkaa jopa laskea. Siksi kehitysyhteistyöviran-        onko edellä kuvattu kasvuvauhti itse asiassa niin
15276:   omaisten tulisikin tiivistää suunnitteluyhteistyö-     tarpeellistakaan, ja toiseksi, kenen kannalta se on
15277:   tään korkeakoulujen ja maataloudellisten järjestö-     tarpeellista, kuka siitä hyötyy. Näiden perimmäis-
15278:   jen kanssa.                                            ten kysymysten äärelle ei nopean kasvun olosuh-
15279:      Kansalaisten kiinnostuksen lisääntyessä kehitys-    teissa kovinkaan usein jouduta, mikä on vahinko
15280:   yhteistyötä kohtaan on tervehdittävä tyydytyksellä     ainakin niiden kannalta, jotka tuntevat jääneensä
15281:  295   0583000016
15282: 2354                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15283: 
15284: 
15285: hyödystä osattomiksi. Asiaa voidaan tarkastella         ratkaisut tulivat käyttöön, keskeisillä työmarkki-
15286: esim. kahden keskeisen hallitusohjelmassakin            najärjestöillä on ollut valta hyvin pitkälle päättää
15287: mainitun tavoitteen, inflaation hidastamisen ja         tulonjaosta. Muodolliset päätökset on vahvistettu
15288: työttömyyden supistamisen, kannalta ja kolman-          parlamentaarisesti valituissa elimissä eli hulluus
15289: neksi hyvin tärkeästä näkökulmasta, sosiaaliselta       on tavallaan siunattu. Vahvimmat liitot, joiden
15290: kannalta.                                               jäsenet jo ennestäänkin ovat ehtineet kahmia jäse-
15291:    Inflaatio on ollut viime kuukausina hieman           nilleen suurimmat etuisuudet, ovat onnistuneet
15292: odotettua hitaampaa. Valtiovarainministeriön uu-        parhaiten myös uusimmissa tulonjakoneuvotte-
15293: simman suhdannekatsauksen mukaan kuluttaja-             luissa. Sitä paitsi järjestöille ei ole riittänyt tosi-
15294: hintaindeksi nousee koko tämän vuoden aikana            asiallinen päätösvalta palkkapolitiikassa. Ne ovat
15295: enintään 9 %. Loppuvuodesta vauhti lienee               ottaneet merkittäväitä osaltaan ohjat käsiinsä
15296: 6 % :n luokkaa, mihin hallitus uskoo pääsevänsä         myös sosiaali- ja veropolitiikan alueella. Sairausva-
15297: myös ensi vuonna.                                       kuutuslainsäädäntö on tästä surullinen esimerkki.
15298:    Kun kansainvälisestikin inflaation ennakoidaan       Toisin sanoen keskeiset työmarkkinajärjestöt,
15299: pysyvän melko hitaana, riippuu omista ratkaisuis-       SAK ja STK etunenässä, päättävät myös muita
15300: tamme, miten hyvin inflaation hillinnässä ja kil-       kuin jäseniään, meitä kaikkia koskettavista asiois-
15301: pailukyvyn tukemisessa tätä kautta onnistutaan.         ta.
15302: Yksittäisten palkansaajien ansiotasoon talouspoli-         Yhteenvetona voidaan sanoa, että niiltä osin
15303: tiikallamme on reaalisesti 1, 5 % : n korottava vai-    kuin hallitus ja eduskunta ovat voineet vaikuttaa
15304: kutus. Palkansaajatalouksien ostovoiman kasvu           kehitykseen, ne ovat tehneet voitavansa ja onnis-
15305: tosin jää ennusteen mukaan edelleen kaikkien ko-        tuneetkin kohtuullisesti. Toisaalta taas niissä
15306: titalouksien ostovoiman kasvua hitaammaksi,             asioissa, joissa valta on kansanvaltaisten elinten ul-
15307: 0,5-1 % :iin, kasvun perustuessa lähinnä työlli-        kopuolella, on menty epäsosiaalisempaan suun-
15308: syyden kasvuun.                                         taan. Tähän jälkimmäiseen on liittynyt vielä se
15309:    Työttömiä oli samaisen valtiovarainministeriön       ikävä piirre, että esim. eduskunnassa keskeisten
15310: suhdannekatsauksen mukaan tammi-elokuussa               työmarkkinajärjestöjen juoksupoikina ovat toimi-
15311: keskimäärin 159 000 henkeä eli 6,2% työvoimas-          neet toisaalta sosialidemokraatit, toisaalta kokoo-
15312: ta, ja vuoden loppua kohden numeroiden odote-           mus pelaten samaan yhteiskuntamme hyväosaisia
15313: taan kaunistuvan. Kolmen viimeisen vuoden aika-         suosivaan suuntaan ja vieden samalla eduskunnal-
15314: na maahan on luotu 50 000 uutta työpaikkaa,             ta sille kuuluvaa valtaa.
15315: mutta työvoiman tarjonta on kasvanut vastaavasti,           Tulonjako ei ole ainoastaan tulopoliittinen,
15316: joten työttömien suhteellinen osuus työvoimasta         vaan myös sosiaalipoliittinen kysymys. Ongelma-
15317: on pysynyt suurin piirtein samana.                      na eivät ole sitä paitsi vain aktiiviväestön keskinäi-
15318:    Kaikki näyttäisi siis sujuneen edellä asetetun       set tuloerot, vaan toisaalta esim. työelämässä mu-
15319: kahden keskeisen kriteerin, inflaation hillinnän ja     kana olevien ja eläkeläisten tuloerot sekä eläkeläis-
15320: työllisyyden turvaamisen, kannalta vähintäänkin         ten keskinäiset tuloerot. Maksetut eläkkeet eläk-
15321: siedettävästi ja selvästi kilpailijamaitamme parem-     keensaajaa kohti ovat vuonna 1983 keskimäärin
15322: min. Miten on kolmannen kriteerin, sosiaalisuu-         runsaat 2 100 mk kuukaudessa. Keskimääräinen
15323: den, laita?                                             eläke nousee vuosikymmenen loppuun mennessä
15324:    Edellä inflaation hillinnän yhteydessä viittasin     reaalisesti noin 23 %. Vastaavasti reaaliansioiden
15325: jo käytettävissä oleviin tuloihin. Sosiaaliselta kan-   arvioidaan nousevan noin 10 % :lla. Eläkkeiden
15326: nalta tämä johtaa pohdiskelemaan tulonjaon on-          tason kohoamisesta pääosa tapahtuu siten, että
15327: gelmaa. Varsinkin nyt kun jaettavaa ei hitaan kas-      pientä kansan- tai työeläkettä saavien suhteellinen
15328: vun oloissa synny juuri lisää, entistä kovempi          osuus supistuu ja tilalle tulee parempaa eläkettä
15329: kamppailu käydään olemassa olevan tulotason uu-         saaviauusia eläkeläisiä. Joka tapauksessa eläkeläis-
15330: delleen jakamisesta nimenomaan kulutuksen ja            ten keskinäiset tuloerot säilyvät suurina. Ne saat-
15331: julkisten palveluiden suuntaan. Vaikka on esitetty      taisivat jopa kasvaa, ellei kansaneläkeuudistuksel-
15332: tuotettavankin tuntuisia arvioita siitä, että henki-    la olisi eroja kaventavia vaikutuksia. Keskustapuo-
15333: löllinen tulonjako viime vuosina olisi tasoittunut,     lue vaatiikin, ettei kansaneläkeuudistuksen vii-
15334: emme voi mitään sille, että on suuri joukko ihmi-       meisestäkään vaiheesta tingitä, vaan se saatetaan
15335: siä, jotka kokevat jääneensä tappiolle tässä tulon-     loppuun sovitussa aikataulussa.
15336: jakotaistelussa.                                            Viime vuosina on ollut havaittavissa, että puo-
15337:    Tulopoliittisella kaudella vuodesta 1968 läh-        lueet ovat käyttäneet eläkeläisten asiaa pisteiden
15338: tien, jolloin ns. kokonaisvaltaiset tulopoliittiset     keruuseen. Kieltämättä yli miljoona eläkeläistä
15339:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2355
15340: 
15341: onkin melkoinen äänestäjäjoukko, joka on myös            uudistamisessa päästäisiin suurista sanoista tekoi-
15342: itse tietoinen oman äänensä kuulumisesta. Tämä           hin. Asiassa on istunut jo riittävästi toimikuntia ja
15343: on johtanut usein jopa tietynlaiseen yliherkkyy-         työryhmiä, pulaa on enää toteuttajista.
15344: teen puolueiden taholta ja siihen, ettei esim.               Yritysverotuksessa esiintyvistä epäkohdista nos-
15345: edellä kuvattuja eroja eri eläkeläisryhmien välillä      tan tässä esille vain yhden, joka pienuudestaan
15346: ole havaittu.                                            huolimatta on siitä kärsiville merkittävä asia. On-
15347:    Jos ajatellaan vielä eri yhteiskuntaryhmiä, ei lie-   gelma on kuorma-autoyrittäjien sukupolvenvaih-
15348: ne ennenaikaista todeta, että nyt on tullut aika         doksen esteenä oleva verotuskäytäntö. Noin
15349: siirtää painopiste selkeästi lapsiperheiden puolel-      14 000 kuorma-autoyrittäjästä 2 000-3 000 on
15350: le. Ehkä hieman kärjistetysti voidaan sanoa, että        sellaisia, jotka ovat saavuttamassa eläkeiän. Myyn-
15351: koko sosiaalipyramidi on tällä hetkellä nurinpäin.       tivoiton verotuskäytäntö on kuitenkin sellainen,
15352: Siinä elämänvaiheessa, kun rahantarve ja vaikkapa        että yritystoiminnasta luopumisesta rangaistaan
15353: asumistilan tarve on suurin, molempia on niukasti        siihen määrään saakka, että kuorma-autoyrittäjän
15354: käytettävissä. Pyramidi on kyllä käännettävissä oi-      eläketurvakseen ajatteleroa pienehkö myyntivoit-
15355: keinkinpäin, mutta se edellyttää syvällekäypiä uu-       to hupenee veromarkkoihin. Viime kädessä yri-
15356: distuksia juuri sosiaali- ja veropolitiikan alueella.    tyksestä luopumisen estää vielä hankala lupame-
15357: Nämä politiikan lohkot ovat vielä monimutkaisel-         nettely. Nykyinen laki ei tunne luvan siirtoa. Tä-
15358: la tavalla yhteydessä keskenään, joten tarkastelun       mä tietää käytännössä usein ylivoimaisia esteitä
15359: tulee olla erittäin kokonaisvaltaista. Suurin virhe      luvansiirrolle esim. lähisukulaiselle. Seurauksena
15360: tällä hetkellä tehdäänkin siinä, että tilannetta ar-     saattaa olla, että aiottu kalustokauppa raukeaa ja
15361: vioidaan erikseen sosiaalisten tulonsiirtojen ja ve-     vanha yrittäjä joutuu luopumaan yhdestä tai kah-
15362: rotuksen osalta. Tämä johtaa käytännössä siihen,         desta autostaan pilkkahintaan.
15363: että jo suhteellisen alhaisissa tuloluokissa verotus         Verotuskäytännöstä voinee vielä sanoa sen, että
15364: puree kaikkein kovimmin. Esimerkiksi vuonna              se viime vuosina harjoitetussa muodossaan ei ole
15365:  1982 marginaalivero eli jokaisesta hankitusta lisä-     ollut omiaan kannustamaan riittävästi pientä ja
15366: markasta maksettu vero nousi kaikkein jyrkimmin          keskisuurta yritystoimintaa. Esimerkiksi tuotan-
15367: tuloluokassa 30 000-60 000 mk/vuosi, mikä ei             nollisten investointien liikevaihtoverohelpotukset
15368: todellakaan ole vielä paljon. Puhun veroasteesta,        ovat hyödyttäneet liian yksipuolisesti suurteolli-
15369: kun mukaan on laskettu asumistuen ja kunnalli-           suutta. Työvoimavaltaiselle pienyritystoiminnalle
15370: sen päivähoidon vaikutus. Hyvin pian tällaisen           niistä ei ole ollut hyötyä, joten tämä on ollut sa-
15371: keskivertoperheen, johon kuuluu isä, äiti ja kaksi       malla huonoa työllisyyspolitiikkaa. Myös yritysten
15372: lasta, tulot nousevat yli sen rajan, missä he menet-     kehittämisrahoitustuki, joka vuonna 1982 oli 232
15373:  tävät nämä sosiaaliset tulonsiirrot.                    milj. mk, on mennyt etupäässä suuryrityksille.
15374:     Sinänsä on hyvä asia, että perhe ei taloudellises-   Alueellisesti tämä tuki on jakaantunut siten, että
15375: ti joudu kärsimään siitä, että toinen vanhemmista        Uusimaa on saanut tuosta 47 % ja muu Etelä-
15376: jää kotiin hoitamaan lapsia. Itse asiassahan tämä        Suomi 29 %. Muualle maahan tästä tuesta menee
15377:  on juuri sitä vaihtoehtoisuutta, mitä olemme esit-      siis vajaa neljännes. (Ed. Jokela: Tiurismi on voi-
15378:  täneet jo kauan, mutta paljon reilumpaa olisi           massa!) - Kyllä!
15379:  mahdollistaa tämä riittävän kotihoidontuen avul-           Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on tuo-
15380:  la. Tämä olisi samalla kotiin jäävän henkilön palk-     tantotoiminnan alueelliseen tukeen tarkoitettujen
15381:  ka, mikä onkin oikea lähtökohta, kun kysymys on         investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustusten
15382:  työstä. Hyvän pohjan tälle uudistukselle tarjoaa        myöntämisvaltuus mitoitettu 590 milj. markan
15383:  keskustan esittämä kotihoidontuen malli, jonka          tasolle. Todellisuudessa myönnettävien avustus-
15384:  toteuttaminen edellyttää sitä, että tämän asian         ten määrä jää käytettävissä olevien tietojen mu-
15385:  ympärillä olevat poliittiset intohimot ja arvovalta-    kaan alle 400 mtlj. markan, eli maamme heikoilta
15386:  näkökohdat unohdetaan.                                  alueilta jää saamatta 200 milj. mk jo eduskunnan
15387:     Painokkaasti on tässäkin yhteydessä toistettava      kerran myöntämiä varoja.
15388:  moneen kertaan esittämämme vaatimus tältä vuo-             Herää kysymys, missä on vika. Tämän tuen ke-
15389:  delta vielä käyttämättä olevien kotihoidon tukiva-      hityshän poikkeaa täysin esim. Keran lainoituksen
15390:  rojen jakamisesta. Aika on todella vähissä, eikä        kehityksestä, joka tulee kasvamaan edellisestä
15391:  järkeviä syitä rahojen panttaamiselle ole esitetty.     vuodesta. Tukea on mitä ilmeisimmin kyllä
15392:     Harjoitettavan veropolitiikan uudelleenarvioin-      myönnetty voimassa olevien perusteiden mukaan.
15393:  tia edellyttävät myös muut näkökohdat. Sen              Nyt joudutaan pakostakin kysymään, olisiko sit-
15394:  vuoksi olisi toivottavaa, että yritysverotuksen         ten perusteita muutettava. Vaikka kehitysaluei-
15395: 2356                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15396: 
15397: 
15398: den olemassa olevien yritysten intressit jatkossa       kuvaa eri energiavaihtoehtojen taloudellisuudesta
15399: ovatkin ehkä enemmän teknologian parantami-             sen enempää kuin energiapoliittisesta merkityk-
15400: sessa, tuntuisi tässä vaiheessa mahdottomalta luo-      sestä, energian tarpeesta puhumattakaan. Esimer-
15401: pua täysin työllisyysperusteistakaan.                   kiksi Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen mah-
15402:     Samalla kun kauppa- ja teollisuusministeriön        dollisuudet nykyistä laajempaan tutkimustoimin-
15403: on selvitettävä perusteet pohjia myöten uudel-          taan olisi selvitettävä.
15404: leen, sen velvollisuutena on tarvittaessa tehdä esi-       Imatran Voima on päättänyt alentaa sähkön
15405: tykset niiden korjaamiseksi. On ylipäätänsäkin ai-      hintaa 0,4 pennillä kilowattitunnilta. Samalla
15406: heellista selvittää ne keinot, joilla tuotantotoimin-   kun tätä on tervehdittävä tyydytyksellä, on syytä
15407: taa kehitysalueilla ja Etelä-Suomen heikoilla           selvittää mahdollisuudet mittavampiinkin sähkön
15408: alueilla voitaisiin elvyttää.                           hinnan alennuksiin, koska IVO tuottaa sähkös-
15409:    Tietotaito-puolelle joudutaan ilmeisesti panos-      tään vain pari prosenttia hiililauhdevoimalla ja
15410: tamaan nykyistä enemmän, samalla kun tähän              kuitenkin hinnoittelee koko sähkön tuotantonsa
15411: liittyvät palvelut on kohdennettava nykyistä pa-        tämän mukaan. Sekä energia- että aluepoliittisesti
15412: remmin yritysten tarpeita silmällä pitäen. Tutki-       arveluttavia ovat IVO:n antamat ydinsähköalen-
15413: musta harrastavien yksiköiden ja ammatillisten          nukset eräille kunnille. Kun tätä ei ole voitu antaa
15414: koulujen sekä toisaalta yritysten välillä tarvitaan     kaikille, siitä ovat hyötyneet lähinnä suurimmat
15415: lisää vuorovaikutusta. Se lienee jo tunnustettu, et-    kaupungit.
15416: tä nykyinen keinosto kohdistuu jo aloittaneisiin           Keskusta on vankasti kaukolämpölaitosten ra-
15417: yrityksiin. Jatkossa huomio onkin kiinnitettävä sii-    kentamisen kannalla. Näiden rakentaminenhan
15418: hen, miten voitaisiin luoda kokonaan uutta yritys-      asetettiin etusijalle myös vajaa vuosi sitten hyväk-
15419: toimintaa.                                              sytyssä valtakunnallisessa energiaohjelmassa.
15420:    Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksessä ei         Kauppa- ja teollisuusministeriön selvitysten mu-
15421: esim. verotuksen puolella yritystoiminnalle ole         kaan näillä laitoksilla olisi mahdollisuus tuottaa
15422: muuta tarjottavaa kuin tutkimusvähennys. Tästä-         sähköä 1 200 megawatin verran.
15423: kään eivät pienet yritykset hyödy ollenkaan. Ym-           Meidän on tunnettava vastuumme myös eri
15424: märtäen hallituksen säästölinjan onkin kysyttävä,       energiavaihtoehtojen haittapuolista. Keskustalais-
15425: missä viipyvät pkt-neuvottelukunnan esitysten           ten käsitykset ydinvoiman haitoista ovat yleisesti
15426: mukaiset toimet. Aloittavien ja tuotteistaaan           tunnetut. Samoin olemme kiinnittäneet huomio-
15427: uudistavien yritysten osaltahan näihin sisältyi         ta hiilivoimaloiden rikkipäästöihin ja tehneet esi-
15428: mm. esitys yritysrahoitusta hoiravien valtion ra-       tyksiä niiden rajoittamiseksi. Esimerkiksi Helsin-
15429: hoitusorganisaatioiden toimintaperiaatteiden ke-        gin valtuustossa keskustapuolue esitti rikinpoisto-
15430: hittämisestä. Kun tiedämme, että vuoden 1985            laitteita Salmisaaren B-voimalaitokseen. Kokoo-
15431: budjetin valmistelu käynnistyy aivan piakkoin, on       muksen ja sosialidemokraattien äänin näitä ei
15432: kohtuullista odottaa, että myös nämä ehdotukset         päätetty asentaa.
15433: otetaan huomioon.                                          Luonnonsuojelun kannalta pidämme merkittä-
15434:     Aluepoliittisen takatalven nimiin on luettava       vänä luonnonsuojelualueiden lunastamiseen lisät-
15435: myös se, että monien köyhien kuntien kotimaista         tyä määrärahaa. Hallitusryhmien sopiman 5 milj.
15436: polttoainetta käyttävien lämpökeskusten valtion-        markan lisäyksen jälkeenkin tarkoitukseen varat-
15437: avustusten myöntämistä on tiukennettu niin, että        tua 26 milj. mk voidaan pitää riittämättömänä
15438: 80 milj. markan määrärahasta jää lähes 60 milj.         niin maanomistajan kuin luonnonsuojelunkin
15439: mk käyttämättä tähän tarkoitukseen. Viimeisten          kannalta.
15440: viiden kuukauden aikana on annettu lähes 30                Maatalouspolitiikassa hallitus on valinnut lin-
15441: kielteistä päätöstä. Mikäli tässäkin myöntämiskri-      jan, jolla ylituotannon kasvu pyritään taittamaan
15442: teerit ovat esteenä, niitä on muutettava. Kun           ja perheviljelmien toimeentulo turvaamaan. Ta-
15443: kauppa- ja teollisuusministeriö esittää perusteluna     voitteisiin pyritään mahdollisimman pitkälle va-
15444: käytännölleen energiataloudellisen kannattavuu-         paaehtoisin tuotannonmuutos- ja vähentämisso-
15445: den, on kysyttävä, onko tätäkään vielä riittävästi      pimuksin, joiden taloudellisia ehtoja sekä jousta-
15446: selvitetty.                                             vuutta esitetään parannettaviksi. Investointien ti-
15447:    Kysymys on periaatteellisesti erittäin merkittä-     lapäisellä pysäyttämisellä ja sen jälkeisellä tarkem-
15448: vä: Minkä verran maassamme harjoitetaan tällä           malla ohjauksella halutaan nimenomaan turvata
15449: hetkellä puolueetonta energiatutkimusta? Erilai-        meidän oloihimme sopivan perheviljelmämaata-
15450: set laskelmat eivät välttämättä aina anna oikeaa        louden tulevaisuus. Nuorten viljelijöiden ja vai-
15451:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2357
15452: 
15453: 
15454: keimpien kehitysalueiden erityistarpeet on periaa-       heikentyminen johtuu pääosin talouden hitaasta
15455: tepäätöksessä pyritty kohtuullisesti ottamaan huo-       kasvusta. Siihen taas on vaikuttanut useiden kapi-
15456: miOon.                                                   talismin maiden hallitusten kysyntää rajoittava ta-
15457:    Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että valmis-         louspolitiikka. Hallitukset ovat painottaneet in-
15458: teltaessa maidon kaksihimajärjestelmän sisältöä ja       flaation hidastamista piittaamatta työttömyyden
15459: muita periaatepäätöksen yksityiskohtia on ratkai-        kasvusta. Yhdysvaltain talous, joka merkittävästi
15460: sujen kohdeltava viljelijäväestöä oikeudenmukai-         vaikuttaa koko kapitalistisen maailmanjärjestel-
15461: sesti. Käytännössä tämä tarkoittaa kaksihimajär-         män talouteen, on tosin kääntynyt nousuun, ja
15462: jestelmässä sitä, että maidosta on maksettava täysi      sen voi odottaa heijastuvan muihinkin läntisiin
15463: hima sellaisilla tiloilla, jotka edustavat pientä ja     teollisuusmaihin. Nousu on kuitenkin verraten
15464: keskisuurta maidontuotantoa. Mahdolliset leik-           epävarmaa, ja se saattaa jäädä perin lyhytaikaisek-
15465: kaukset on kohdistettava suurempaan tuotan-              si.
15466: toon.                                                       Suomen talous on kehittynyt suotuisarumin
15467:    Maatalouspolitiikan yksi painopiste on viime          kuin useimpien OECD-maiden. Siihen on osal-
15468: vuosina ollut sukupolvenvaihdosten edistäminen.          taan vaikuttanut vasemmiston ja keskustan yhteis-
15469: Tämä myönteinen toiminta ei saa keskeytyä nyt            työ. Erityisen suuri merkitys on kuitenkin ollut
15470: valmisteltavilla ja käyttöön otettavilla ratkaisuilla.   Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan tähän-
15471: Riittävät varat on turvattava sukupolvenvaihdos-         astisella myönteisellä kehityksellä.
15472: ten rahoittamiseen ja mm. nuorten viljelijöiden             SKDL:n eduskuntaryhmä asetti tulo- ja me-
15473: käynnistämisavustuksiin. Samaa tavoitetta palve-         noarvioesityksen eduskuntakäsittelylle tavoitteeksi
15474: levia sosiaaliturvajärjestelmiä on myös kehitettävä      pyrkimyksen muuttaa hallituksen esitystä talou-
15475: ja turvattava niiden rahoitus.                           den kasvua ja työllisyyttä parantavaksi, toimeen-
15476:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää hallituksen            tuloturvaa ja yhteiskunnan palveluja kehittäväksi,
15477: maatalouspoliittisia tavoitteita oikean suumaisi-        asuin- ja ympäristöoloja kohentavaksi sekä koulu-
15478: na. Tavoitteena on pidettävä maatalouden tuo-            tusta ja kulttuuria edistäväksi. SKDL:n eduskun-
15479: tantomahdollisuuksien jakamista niin, että tilalu-       taryhmä katsoi, että aseiden sijasta olisi tarpeen
15480: vun nopea lasku saataisiin pysähtymään mahdolli-         osoittaa varoja kehitysyhteistyöhön ja kansojen vä-
15481: simman korkealle tasolle.                                liseen solidaarisuuteen.
15482:    Herra puhemies! Hallitus on ottanut käsiteltä-           Viimeisimpien tietojen mukaan maamme työt-
15483: vänä olevan tulo- ja menoarvion päätavoitteeksi          tömyysluku on saavuttanut uuden ennätyksen.
15484: hallitusohjelmansa mukaisesti inflaation hidasta-        Kun vuoden 1978 loka-marraskuun vaihteessa
15485: misen, vaihtotaseen vahvistamisen sekä valtionta-        työttömiä ja työttömyyseläkeläisiä oli 170 000
15486: louden kohentamisen. Tulo- ja menoarvion on              henkeä, vastaava tuorein luku on 1 78 000 eli kor-
15487: tarkoitus omalta osaltaan luoda elvytysvaraa siihen      keampi kuin koskaan aiemmin vastaavana ajan-
15488: hetkeen, kun nyt alkanut taloudellinen nousu-            kohtana. Näistä 178 000 hengestä työttömyyselä-
15489: kausi päättyy. Tämä järkevän taloudenpidon linja         keläisiä oli 33 000 ja työttömiä 145 000. Hallituk-
15490: oli vaarassa murtua, kun oppositio osoitti piittaa-      seile työttömyyden alentaminen ei todellakaan ole
15491: mattomuutta kansalaisten hyvinvoinnista ja toi-          tässä tilanteessa tärkeintä.
15492: meentulosta. Onneksi löytyi ratkaisu, joka pysyy            Hallitus pyrkii perustamaan talouspolitiikkan-
15493: hallituksen aiemmin asettamissa raameissa. Halli-        sa lännen kapitalististen maiden varaan niiden
15494:  tuksella olisi kokoomuksen kiemuroiden jälkeen          markkinoiden kehityksen epävarmuudesta huoli-
15495: ollut valittavana myös puhtaan politikoinnin tie.        matta. Neuvostoliiton kaupassa hallitus ei ponnis-
15496: Kokoomuksen ja koko maan onneksi vastuullisuus           tele tarpeeksi, vaikka kauppavaihto uhkaa supis-
15497:  voitti, mistä ansio huomattavalta osalta kuuluu         tua useilla aloilla. Tässä mm. sosialidemokraattien
15498:  keskustapuolueelle ja valtiovarainministerille.         edustaja Helminen korosti kovasti Neuvostoliiton
15499:    Tulo- ja menoarvio jakaa varsin oikeudenmu-           kaupan tärkeyttä, mutta usein tuo korostus jää
15500:  kaisella tavalla sitä niukkuutta, joka tälläkin ker-    kyllä tänne puhujapönttöasteelle ja sunnuntaipu-
15501:  taa on jaossa. Mikä parasta, tämä on voitu toteut-      heeksi, ei sitä juuri käytännössä toteuteta hallituk-
15502:  taa ilman sekä verojen ja maksujen että valtion ve-     sen taholta.
15503:  lanoton merkittävää lisäämistä.                            Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen talous-
15504:                                                          politiikan keskeisiä piirteitä on aluksi tilapäisiksi
15505:                                                          tarkoitettujen elinkeinotoiminnalle myönnettyjen
15506:   Ed. Koskenniemi: Herra puhemies! Työt-                 vero- ja maksuhelpotusten jatkaminen myös nou-
15507: tömyys on kehittyneiden kapitalismin maiden va-          susuhdanteessa. Hallitus on valinnut linjakseen
15508: kavin talous- ja yhteiskumaongelma. Työllisyyden         valtion lainanoton kääntämisen hyvin nopeasti
15509: 2358                                   Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15510: 
15511: 
15512: laskuun, mitä ei voi perustella lainanoton suuruu-     työttömät ja kuka heidät unohtaa. Työtä tarjoaisi-
15513: della. Hallitus tasapainottaa esityksensä toimeen-     vat myös esityksemme palvelujen kehittämisestä.
15514: tuloturvan ja yhteiskunnan palvelujen sekä asumi-      Kolmantena työllistämistoimena pidämme työ-
15515: seen ja työllisyyden hoitoon kohdistuvilla määrä-      ajan lyhentämistä.
15516: rahojen supistuksilla. Varoja näyttää sen sijaan          Hallitus tähtää valtion lainoittaman asunto-
15517: riittävän puolustusmenoihin, aivan niin kuin ko-       tuotannon jatkuvaan alentamiseen, päinvastoin
15518: koomus on toivonut, mikä kokoomuksen puheen-           kuin täällä hallituspuolueiden edustajien pu-
15519: vuorostakin kävi ilmi. Tätä hallituksen linjaa on      heissa on väitetty. Viitteitä on näkynyt myös
15520: vain kärjistänyt hallituspuolueiden eduskuntaryh-      pyrkimyksestä romuttaa koko valtionlainajärjes-
15521: mien ja kokoomuksen eduskuntaryhmän ns. bud-           telmä. SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt
15522: jettisopimus.                                          asuntolainojen lisäämistä, jotta valtion lainoi-
15523:    Tässä yhteydessä haluaisin ed. Helmiselle, so-      tuksin ensi vuonna voitaisiin aloittaa 26 000
15524: sialidemokraattien ryhmäpuheenvuoron käyttäjäl-        asunnon rakentaminen. Tällä kohentuisi myös
15525: le, huomauttaa, ettei SKDL:n ryhmän sisäisellä ti-     työllisyys rakennusalalla ja kerrannaisvaikutuk-
15526: lalla ollut mitään tekemistä budjettisovun aikaan-     sena muillakin aloilla. (Eduskunnasta: Tulee li-
15527: saamisen kanssa. Se lähti siitä, että SKDL:n edus-     sää veroja!) - Siihen lisäveroonkin tullaan
15528: kuntaryhmä oli asettanut yhteisesti tavoitteet ja      myöhemmin!
15529: seisoi loppuun saakka yksimielisesti asettamiensa         Perheiden toimeentuloturvaa hallitus ja edus-
15530: tavoitteiden takana. Siihen se budjettisopu kaatui     kunta ovat tahtoneet heikentää, sillä laskeehan
15531: eikä suinkaan meidän ryhmämme sisäisiin erimie-        lapsilisien ostovoima, kun korotus jätettiin tyn-
15532: lisyyksiin, kaukana siitä.                             gäksi. Jykeväsri valiokunta lausuu äitiysavustuksis-
15533:    Joka tapauksessa budjettisopimuksen seurauk-        ta mm. seuraavaa: "Valtiovarainvaliokunta pitää
15534: sena valiokunta on karsinut koulujen ja sairaaloi-     perhepoliittisesti tärkeänä, että luontoismuodossa
15535: den rakennusmenoja. Kehitysyhteistyöstä valio-         myönnettävien äitiysavustusmääräerien sisällön
15536: kunta on vähentänyt yli 10 milj. mk. Maatalou-         tarkoituksenmukaisuutta seurataan tarkoin ja
15537: den kehitysrahastolle siirrettävistä varoista valio-   huolehditaan siitä, että näiden erien sisältö voi-
15538: kunta on leikannut 10 milj. mk, eikä keskusta-         daan pitää riittävänä.'' Kuin antaakseen pontta
15539: puolue tai SMP sitä ole vastustanut, ainakaan va-      sanoilleen valiokunta tyytyy siihen, että avustus
15540: liokunnassa ei sellaisia ääniä ole kuulunut. Kehi-     on jäämässä inflaation jalkoihin.
15541: tysalueiden tuotantotoiminnan tukemisesta taas            Hallituksessa kaavailtiin aluksi kansaneläkeuu-
15542: on vähennetty 70 milj. mk.                             distuksen lykkäystä, mutta SKDL ja eläkeläisten
15543:    Työttömyyden vähentäminen mainitaan halli-          toimeliaisuus estivät sen. Tulo- ja menoarvioesi-
15544: tuksen erääksi keskeiseksi tavoitteeksi. Silti tulo-   tykseensä hallitus sisällytti sitten eläkeindeksin vä-
15545: ja menoarvion toimenpiteet on mitoitettu siten,        litarkistuksen poistamisen voidakseen vähentää
15546: että työttömien määrä säilyy korkeana. Varsinais-      eläkemenoja-kuten asia hallintomiesten kielel-
15547: ten työmäärärahojen työllisyysvaikutus on viime-       lä kuuluu - tai viedäkseen eläkkeestäni eräitä sa-
15548: vuotista vähäisempi. Työvoimaministeriön hallin-       tasia, kuten eläkeläinen sen kokee. Välitarkistuk-
15549: nonalan menot on saatu keinotekoisesti kasva-          sen poistaminen olisi tullut torjuttua, mutta sit-
15550: maan siirtämällä eräitä tehtäviä opetusministe-        ten kokoomus teki budjettisopimuksen, jolla väli-
15551: riöstä työvoimaministeriön hallinnonalalle. Kun        tarkistuksesta leikataan ensi vuonna 60 % ja väli-
15552: nämä siirrot vähennetään, paljastuukin että työ-       tarkistus poistuu tyystin vuonna 1985. Siinä oli
15553: voimaministeriön hallinnonalan menot reaalisesti       eduskunnan enemmistön lahja eläkeläisille, ja
15554: supistuvat ensi vuonna.                                kylkiäisiksi vielä eduskunnan enemmistö heikensi
15555:    SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä vastoin esittä-       asumistukea. SKDL vastusti näitä heikennyksiä
15556: nyt 500 milj. markan lisäystä työttömyyden vä-         esittäen päinvastoin, että eläkeuudistuksen edelli-
15557: hentämiseen: työrajoitteisten työllistämiseen, val-    sen vaiheen puutteet olisi tullut kunnolla korjata
15558: tion työtehtäviin, kesätyöpaikkoihin opiskelijoil-     ja jo tästä vuodesta alkaen.
15559: le, nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmään, val-           SKDL:n eduskuntaryhmä on pitänyt tärkeänä,
15560: tionapuun työttömyyden lieventämiseksi ja sijoi-       että liian suurten eläkkeiden ja sairausvakuutus-
15561: tusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi. Samaten        päivärahojen estämiseksi niille asetetaan katto. Si-
15562: olemme esittäneet maakaasuputken rakentamisen          nänsä tällä toimenpiteellä ei juuri alempia eläk-
15563: aloittamista ja Sokiin kaivostoiminnan käynnistä-      keitä tai päivärahoja kyetä nostamaan, mutta kyse
15564: mistä. Valiokunta on nämä esitykset tyrmännyt.         onkin enemmän kohtuudesta ja oikeudenmukai-
15565: Nyt on aika tämän salin näyttää, kuka muistaa          suudesta.
15566:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2359
15567: 
15568: 
15569:    Edelleen SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt           poistamista ja työnantajan lapsilisämaksun otta-
15570: työttömyyskorvausten korottamista 25 markalla            mista uudelleen käyttöön. Samalla tulisi kuiten-
15571: päivässä, lapsilisän korottamista 12 % :lla heinä-       kin nykyiset työnantajiin kohdistuvat palkkape-
15572: kuun alusta, opintorahan perusosan korottamista          rusteiset maksut muuttaa yrityksen liikevaihtoon
15573: 2 400 markalla kaikilla kouluasteilla. Valiokunta        tai varallisuuteen perustuviksi, jolloin maksuilla
15574: korotti varusmiesten päivärahaa sangen vaatimat-         olisi työllisyyden kannalta suotuisampi vaikutus.
15575: tomasti, kun taas SKDL ehdotti 4,50 markan ko-              SKDL:n eduskuntaryhmä on lisäksi ehdottanut
15576: rotusta. SKDL vastusti hallituksen esitystä äitiys-      rahalaitoksilta ja vakuutusyhtiöiltä perittäväksi
15577: päivärahan alentamisesta 100 päivän jälkeen.             erityistä työllistämismaksua. Ed. Helminen so-
15578:    Hallitus on karsinut aiemmista sosiaalipalvelu-       siaalidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa väitti,
15579: jen suunnitelmista eli kohdistanut ns. säästönsä         että SKDL edustaa valtiontalouden velkaantumis-
15580: lasten päivähoitoon, vanhusten huoltoon, lasten-         astetta huomattavasti hallituksen esittämää sum-
15581: suojeluun ja vammaishuoltoon. Sama säästämis-            maa korkeammalla summalla. Me emme ole näin
15582: vimma näkyy kansanterveystyössä ja kunnallisessa         esittäneet, vaan olemme lähteneet siitä, että val-
15583: erikoissairaanhoidossa. Valiokunta on näissä koh-        tiontalouden menoja voitaisiin rahoittaa mm. ot-
15584: din halunnut olla vieläkin säästäväisempi.               tamalla mainonnan ja myynnin edistämisen vero-
15585:     Hallitus esitti kuntien valtionosuuksien leikkaa-    tuksen kohteeksi ja samalla myös verotuksen te-
15586: mista ja maksatusten siirtämistä. Esitys merkitsisi-     hostamisella, erityisesti siellä, missä varakkaat
15587: tä, että kuntalaisille tuiki tärkeiden palvelusten       kiertävät ja käyttävät nykyistä verotusjärjestel-
15588: kehitys vaarantuu ja veroäyrin hinta on jo noussut       määmme hyväksi maksujen siirtämisellä ja koko-
15589: ja nousee vastakin. Tämän päivän tiedot kertovat         naan veroista ja maksuista vapautumisella. Nykyi-
15590: juuri, että 84 kuntaa on jo joutunut nostamaan           sinhän on jo tiedossa, että toista miljardia on val-
15591: veroäyrin hintaa, ja ensi vuonna luku on varmasti        tiolla aina saarnattornia verotuloja juuri siten, että
15592: moninkertainen tuosta. Kokoomus antoi tässä              käytetään hyväksi näitä kiertotiejärjestelmiä.
15593: hallitukselle täyden tukensa mutta ilmeisesti ensi          Valtion lainanoton jyrkkä supistaminen hidas-
15594: kunnallisvaalien alla pyrkii vakuuttamaan viatto-        taa talouden kasvuvauhtia. Työttömyyden kor-
15595: muuttaan.                                                keuden tähden ja ottaen huomioon valtion lai-
15596:     SKDL on myös ollut huolestunut kansallisen           nanoton verraten alhaisen tason tulisi suuntautua
15597: tieteen ja kulttuurin tilasta. Niinpä olemme esit-       pidemmän ajan velanhoitosuunnitelmiin.
15598: täneet korkeakoulujen ja akatemian tiederahojen             SKDL:n eduskuntaryhmä esittää armeijan mää-
15599: korottamista tiedeneuvoston tavoitteiden mukai-          rärahojen vähentämistä 300 milj. markalla. Näillä
15600: sesti. Samaten olemme pitäneet tärkeänä Taide-           varoilla voitaisiin rahoittaa koulu-, sairaala- tai
15601:  teollisen korkeakoulun, Teatterikorkeakoulun ja         muita kansalaisille tärkeitä kohteita ja lisätä kehi-
15602: Suomen elokuva-arkiston Itä-Pasilaan suunnitel-          tysyhteistyötä. Tunnuslauseenaan "pane pää ky-
15603: lun uudisrakennuksen aloittamista sen sijaan, että       pärään, se on suojassa siellä'' esittää kokoomus yli
15604: laitokset vastoin eduskunnan aiempaa päätöstä ja         150 milj. markan lisäystä sotamenoihin. Kun yhä
15605:  useamman vuoden hankesuunnittelua sijoitettai-          useammat kirkonmiehet ovat liittyneet rauhanrin-
15606: siin hajalleen tilapäistiloihin. Valiokunta on tässä-    tamaan, ei kokoamusta todellakaan pitäisi kuvata
15607:  kin osoittanut kylmäkiskoisuutta.                       kypäräpäiseksi papiksi, kypäräpäiseksi kylläkin.
15608:     Hallitus esitti 6 % :n tarkistusta tuloveroasteik-   SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, ettei aseissa ole
15609:  koon, mikä olisi merkinnyt verotuksen kiristymis-       maamme turva, vaan siinä, että risteilyohjukset ja
15610:  tä. SKDL:n eduskuntaryhmä ehdotti, että pieni-          Pershing-ohjukset saadaan paistettua maailman-
15611:  ja keskituloisten verotusta alennetaan 9 %, mutta       rauhaa uhkaamasta. Siinä on haaste hallitukselle.
15612:  toisaalta kaikkein suurituloisimmat jätetään tar-       Siinä on haaste kansallemme.
15613:  kistusta vaille. Eduskunta tyytyi 8 % : n tarkistuk-       Viime viikolla maatalous oli sangen näkyvästi
15614:  seen, joka annettiin niin pieni- kuin suurituloisil-    esillä myös eduskunnassa. Tänään on jo otettu
15615:  lekin yhtä suurena prosenttina, jolloin siitä luon-     kantaa valtioneuvoston periaatepäätöksen ensim-
15616:  nollisesti suurituloinen hyötyy eniten.                 mäisiin lakeihin eduskunnassa. Kun maatalous
15617:     Hallituspuolueet säilyttävät kokoomuksen tuel-       muodostaa melko suuren osan valtion tulo- ja me-
15618:  la teollisuudelle elvytyshelpotuksina myönnetyt         noarviosta, ei maataloudesta myöskään yleiskes-
15619:  vero- ja maksualennukset. Näin valtiontalouden          kustelussa vaiettane, vaikka pääluokan kohdalla
15620:  ja sosiaaliturvan rahoitus vaikeutuu. SKDL:n            viriääkin oma erilliskeskustelunsa.
15621:  eduskuntaryhmä taas on esittänyt teollisuusinves-          Suomessa viljelijäväestön toimeentulo on pyrit-
15622:  tointien liikevaihtoverohelpotusten asteittaista        ty turvaamaan siten, että mitä enemmän tuottaa
15623: 2360                                Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15624: 
15625: 
15626: sitä enemmän saa. Kasvinjalostuksen ja karjan-         menoarvion osalta SKDL:n eduskuntaryhmän
15627: jalostuksen sekä maatalouden kemiallistumisen          vaihtoehto on ollut työllisyyden parantaminen,
15628: ansiosta tuotanto onkin noussut suuremmaksi            toimeentuloturvan ja yhteiskunnallisten palvelu-
15629: kuin kotimaassa kyetään kuluttamaan, jolloin           jen kehittäminen, asuinolojen ja ympäristön ko-
15630: liikatuotantoa on jouduttu sangen kalliisti vie-       hentaminen sekä koulutuksen ja kulttuurin kehit-
15631: mään muihin maihin. Vientikustannuksia on py-          täminen. Olemme vilpittömästi pyrkineet tällais-
15632: ritty perimään viljelijäväestöltä kuitenkin tavalla,   ten muutosten aikaansaamiseen. Valitettavasti se
15633: joka ei ensinkään vaikuta tuotannon määrään.           ei kuitenkaan ole ollut mahdollista. Hallitus on
15634: Niinpä nyt on ajauduttu pisteeseen, jossa vienti-      valmistautunut saamaan tulo- ja menoarvioesityk-
15635: kustannusrasitus on muodostumassa kohtuutto-           sensä hyväksytyksi kokoomuksen tuella ja kantaa
15636: maksi.                                                 siitä myös vastuun. Silti korostamme ainoana tu-
15637:    Valtioneuvoston periaatepäätökseen sisältyvä        levaisuuden näköalana työtätekevien ihmisten ja
15638: maataloustuotannon supistusohjelma on kuiten-          koko ihmiskunnankin eduista lähtevää vasemmis-
15639: kin epäoikeudenmukainen. Se kohdistuu samalla          ton ja keskustan yhteistyötä.
15640: tavoin pien- ja perheviljelmiin kuin suurtuotta-
15641: jiinkin. SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tavoittee-           Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! SMP on
15642: naan perheviljelmien vapauttamista ylituotannon        lojaali hallituspuolue niin kauan kuin hallitus
15643: vientikustannuksista, jolloin supistustoimet koh-      noudattaa yhteisesti sovittua hallitusohjelmaa ja
15644: distetaan suurtuottajiin ja kustannusvastuuta säly-    niin kauan kuin hallituspolitiikassa otetaan huo-
15645: tetään myös välitysliikkeille. Esimerkiksi maidon      mioon myös vaikeuksissa kamppailevan, tavallisen
15646: vientikustannusmaksusta maidontuotanto tulee           pienen ihmisen oikeutetut vaatimukset. Tämän
15647: vapauttaa kokonaan 30 000 litraan saakka, mistä        kansanosan puolesta SMP on työskennellyt koko
15648: lähtien maksu asteittain nousisi. Yli 100 000 lit-     olemassaolonsa ajan, ja tämän kansanosan puoles-
15649: ran maidontuotannosta tulisi maksaa enää vain          ta SMP myös toimii hallituksessa. (SKDL:n ryh-
15650: maailmanmarkkinoiden hintaa vastaava hinta.            mästä: Vaikea huomata!) Niin kauan kuin
15651: Työllisyys- ja aluepoliittisista syistä maidon mark-   SMP:n jälki näkyy - vaikka pieninkin korjausas-
15652: kinointimaksua ei tulisi kantaa koko kehitysaluei-     kelin-hallituksen työskentelyssä, pidämme tar-
15653: den I vyöhykkeellä. Tässä kannanotossa ilmenee         koituksenmukaisena ja tärkeänä olla mukana rat-
15654: SKDL:n linja: Maatalouden sisäiset tulo- ja varal-     kaisuja tehtäessä. Olemme tulleet siihen tulok-
15655: lisuuserot on otettava huomioon niin, ettei pien-      seen, että ne ratkaisut, joita hallitus tekisi ilman
15656: tuottajia rangaista, vaan heille turvataan kohtuul-    SMP:n mukanaoloa, olisivat heikompia kuin ny-
15657: linen toimeentulo.                                     kyiset usein kompromisseina tehdyt ja kiistaakin
15658:    Valiokunnan mietinnön yleisperusteluihin esi-       herättäneet ratkaisut. Vaikka SMP on pienenä vä-
15659: timme valiokunnassa perustelulausumaa, joka            hemmistönä hallituksessa - vain kaksi ministeriä
15660: veivoittaisi hallitusta ryhtymään toimiin työajan      17:stä - katsomme saaneemme aikaan Suomen
15661: lyhentämiseksi yhteistyössä ammatillisten järjestö-    kansan hyväksi jo monia korjauksia vaikka, vastus-
15662: jen kanssa. Luonnollista on, että samalla ryhdy-       tus on välillä ollut kovaa.
15663: tään toimiin myös maatalouden työajan lyhentä-            Maassamme on pitkään noudatettu sellaista
15664: miseksi. Tuottavuuden kasvu näet on oikeastaan         hallituspolitiikkaa, että jokainen hallituksesta
15665: lyhentänyt yhteiskunnassa tehtävää työaikaa,           eduskuntaan tullut lakiesitys on ollut kuin uskon-
15666: mutta lyhennys on koitunut eri tavoin eri ryhmil-      nollinen ''pyhä kirja'', johon ei ole ollut lupa teh-
15667: le. Niinpä suoraan työttöminä on tällä hetkellä        dä korjauksia eikä muutoksia. Taustalla on vanha
15668:  145 000 henkeä, minkä lisäksi tulevat erilaisten      perinne siitä, että kun näin on hallitustasolla so-
15669: työllistämis- ja koulutustoimien kohteiksi joutu-      vittu, niin eduskunta ja eduskuntaryhmät tyyty-
15670:                                                        kööt saamiinsa esityksiin ja olkoot hiljaa. Muutok-
15671:  neet. Edelleen on huomattava, että takavuosina        siin ei ole varaa tai syntyy jopa hallituskriisi, on sa-
15672:  joutui moni suomalainen pakosta lähtemään             nottu. SMP:n eduskuntaryhmä on lähtenyt siitä,
15673: Ruotsiin. Siten työajan lyhentäminen on välttä-        että jo perustuslakimme mukaan eduskunta on se
15674:  mättömyys.                                            valtioelin, joka lopullisesti ratkaisee hallituksen
15675:    Herra puhemies! Hallituksen linja ei ole kestä-     esitysten sisällön ja kohtalon. Ei tässä asiassa pitäi-
15676: vä. Se johtaa ennen pitkää umpikujaan sen sijaan,      si olla mitään uutta tai epäselvää. Aikaisemmin-
15677: että löydettäisiin ratkaisu ajankohdan polttaviin      kin hallituspuolueitten eduskuntaryhmät ovat
15678: ongelmiin isänmaassamme, jota vielä varjostaa          voineet keskenään neuvotella ja sopia muutoksista
15679: kansainvälisen jännityksen kiristyminen. Tulo- ja      ja korjauksista hallituksen esiryksiin, jos se on kat-
15680:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2361
15681: 
15682: 
15683: sottu välttämättömäksi. Silloin kun SMP ei ollut         SMP on pidettävä poissa kaikista valtion tilintar-
15684: mukana hallituksessa, näitä neuvotteluja ja kor-         kastuselimistä, jotta rikosten laajuutta ei koskaan
15685: jauspyrkimyksiä ei nimitetty kahdella tuolilla istu-     saataisi paljastetuksi.
15686: miseksi. Nyt, kun SMP:n eduskuntaryhmä on                   Herra puhemies! Valtion ensi vuoden tulo- ja
15687: käyttänyt oikeuttaan neuvotella ja sopia hallitus-       menoarvioesityksestä valmistunut valtiovarainva-
15688: puolueitten kanssa korjauksista esityksiin, se on-       liokunnan mietintö on neuvottelujen ja sopimus-
15689: kin muka kahdella tuolilla istumista ja epälojaalia      ten jälkeen aikaansaatu hallituspuolueiden ja ko-
15690: hallituspolitiikkaa.                                     koomuksen välinen kompromissi, joka ei täysin
15691:     Haluan torjua tällaiset käsitykset. Ei ole kahdel-   tyydytä SMP:n eduskuntaryhmää, mutta jonka
15692: la tuolilla istumista, jos SMP pyrkii vielä eduskun-     SMP:n ryhmä kuitenkin lojaalina hallituspuoluee-
15693: nassa vaikuttamaan esitysten sisältöön niin, että        na vallitsevassa valtiontalouden tilanteessa joutuu
15694: ne mahdollisimman pitkälle vastaisivat Suomeri           hyväksymään. SMP:n mielestä ensi vuoden bud-
15695: kansan viime vaaleissa ilmaiseman muutostahdon           jetti olisi sisällöltään ollut parempi, ellei kokoo-
15696: toteuttamista ja myös kansan oikeustajua. Ei tämä        mus olisi temppuilullaan onnistunut romutta-
15697: ole myöskään epäluottamuksen osoittamista                maan eräitä parannusesityksiä. Maanpuolustusvä-
15698: SMP:n tarmokkaita ja taitavia ministereitä koh-          ki tulee varmaan muistamaan sen, että kokoo-
15699: taan, jotka vähemmistössäkin ollen ovat hallituk-        muksen eduskuntaryhmän tunaroinnin johdosta
15700: sessa tehneet voitavansa esitysten saamiseksi myös       ensi vuoden puolustusbudjettia jouduttiin supis-
15701: SMP:tä edes jossakin määrin tyydyttävään muo-            tamaan kokonaista 16 milj. markalla siitä, mitä
15702: toon. Valitettavasti vain SMP:n hallitus- ja edus-       hallitus oli esittänyt. Myös eläkeläisten indeksitar-
15703: kuntavoima ei riitä silloin, kun suuret puolueet ja      kistuskysymyksessä kokoomus yritti yhdessä
15704: niiden vanavedessä purjehtiva RKP haluavat ajaa          SKDL:n kanssa panna SMP:n vastuuseen tehdystä
15705: tahtonsa läpi, kuten havaittiin viimeksi valtionti-      kompromissiratkaisusta, vaikka näillä puolueilla
15706: lintarkastajien ja eduskunnan tilintarkastajien          olisi yhteisvoimin ollut mahdollisuus äänestää
15707: vaalissa. Arveluttavan maineen saanut Melin oli          niin halutessaan indeksitarkistuslaki yli vaalien. Ei
15708: asetettava rehellisyydestään ja laillisuudestaan         kokoomuksen saati SKDL:n tarkoituksena ollut-
15709: tunnetun Veikko Vennamon edelle samalla par-             kaan eläkeläisten auttaminen, vaan SMP:n saami-
15710: lamentaarisia voimasuhteita niin valtiontilin-           nen pois hallituksesta puolustamasta vähävaraisia
15711:  tarkastajien kuin eduskunnan tilintarkastajien          kansalaisia.
15712: vaaleissa rikkoen. Ovathan sekä RKP että kristilli-         Kokoomuksen oppositiorooli on tämänkin hal-
15713: set selvästi SMP:n eduskuntaryhmää pienempiä             lituksen aikana ollut epämääräinen, sinne tänne
15714: puolueita.                                               heiluva ja arvaamaton muilta kuin siltä osin, että
15715:     SMP lähtee siitä, että ensi syksyn kunnallisvaa-     kokoomus käy aina ja kaikkialla kauppaa saadak-
15716: leissa on välttämätöntä saada rötösherrat pois joh-      seen lisää etuja sekä maamme parempiosaiselle
15717: topaikoilta kansan tuen avulla. Presidentin ja oi-       väestöryhmälle että suurteollisuudelle. Eduskun-
15718: keuskanslerin vaihdoksen avulla sekä eduskunta-          nan budjettikäsittelyn aikana kävi päivä päivältä
15719:  vaalien myötä maassamme käynnistynyt valkokau-          selvemmäksi, että kokoomus ei kykene vastuulli-
15720:  lusrikollisuuden kitkeminen on viime aikoina kui-       seen eikä järkevään budjetin rakentamiseen. Toi-
15721:  tenkin joutunut väärintekijöitten ja heidän tuki-       sella kädellä kokoomus esitti erityisesti suurteolli-
15722:  joittensa vastaiskun kohteeksi. Melin-operaatio on      suuteen kohdistuvia velvoitteita vähennettäväksi
15723:  yksi esimerkki, pyrkimys irrottaa koko syyttäjälai-     ja valtion tuloja tältä osin pienennettäväksi, ja toi-
15724:  tos oikeuskanslerin alaisuudesta on toinen esi-         saalta kokoomus esitti menojen lisäyksiä, jotka
15725:  merkki. Mutta vaikka syytteessä olleet ovat alim-       vastaavalla tavalla taas olisivat koituneet suurteol-
15726:  missa oikeusistuimissa onnistuneetkin osittain          lisuudelle lisähyödyksi. Mennen tullen siis kokoo-
15727:  pääsemään kiipelistä kuin koira veräjästä, keskus-      muksen peruslinja oli se, että valtion ja veronmak-
15728:  rikospoliisin ahkerat ja lahjomattomat tutkijat         sajien pussista olisi syydettävä rahaa suurteollisuu-
15729:  tuovat esiin uusia tapauksia, kuten viime päivinä       den hyväksi.
15730:  olemme jälleen - tällä kertaa merenkulkuhalli-             Tyypillinen esimerkki kokoomuksen katteetto-
15731:  tuksesta - saaneet tietää. Tämäkin tapaus osoitta-      masta budjettilinjasta nähtiin eduskunnassa, kun
15732:  nee, että lahjus- ym. talousrikollisuudessa olem-       kokoomus ensin ajettuaan puunjalostusteollisuu-
15733:  me törmänneet vain jäävuoren huippuun, suurin           delle usean kymmenen miljoonan markan lisä-
15734:  osa rikoksista on vielä pimennossa. Ei ihme, että       hyödyn budjettia muuttaen asettui vastustamaan
15735:  myös suurten puolueiden pelko uusista tutkimuk-         syntyneen aukon kattamista lähinnä teollisuuteen
15736:  sista on suuri. Siksi tutkimuksia jo vuosia vaatinut    kohdistuvaa sähköveroa korottamalla. Hämmäs-
15737: 296   0583000016
15738: 2362                                      Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15739: 
15740: 
15741: tyttävinta tassa asiassa oli, että kokoomus esitti        dettu. Harjoitetun virheellisen maatalouspolitii-
15742: synnyttämänsä aukon kattamista vain budjetin              kan seuraukset tiedämme: Maatalousväestöä on
15743: numeroita harhauttavasti tulkiten, jolloin kireässä       sadoin tuhansin pakotettu muuttamaan etelän
15744: taloudellisessa tilanteessa lopputulos olisi ollut se,    ruuhkakeskuksiin työttömyyskortistoihin, ja näin
15745: että suurteollisuus olisi saanut itselleen aiheetonta     maaseudun elinvoima on kohtalokkaasti ehty-
15746: hyötyä veronmaksajien kustannuksella. SMP ei              mässä.
15747: luonnollisestikaan voinut hyväksyä tämän kaltais-            Tosiasia on, että yksin SMP on huutavan ääne-
15748: ta budjetin tekoa, vaan lähdimme siitä, että ki-          nä korvessa vastustanut tehtyjä virheitä. Käänne
15749: reässä taloudellisessa tilanteessa myös suurteolli-       parempaan saatiin viime keväänä, kun itsenäisten
15750: suuden on omalta osaltaan kannettava se vastuu,           perhe- ja pienviljelijöiden ääni saatiin SMP:n
15751: joka kansantaloutemme tervehdyttämisessä kaikil-          kautta kuuluville myös hallitustasolla. Ensimmäi-
15752: la eri vastuuryhmillä on.                                 sen kerran vuosikausiin pienviljelijäväestö sai toi-
15753:     Vaikka SKDL:n johto tänä päivänä uneksiikin           voa siitä, että keskustapuolueen ja MTK:n suurvil-
15754: paluusta uuteen kansanrintamahallitukseen, sen            jelijöiden ylivalta maatalouspolitiikassa saadaan
15755: viime aikoina harjoittama politiikka on pikem-            edes jossakin määrin murretuksi. SMP on niin
15756: minkin loitontanut kuin lähentänyt sitä pääse-            eduskunnassa kuin hallituksessa pyrkinyt määrä-
15757: mästä mukaan vasemmiston-keskustan halli-                 tietoisesti siihen, että elintarviketuotantomme on
15758: tusyhteistyöhön. Puolue on edelleen täysin hajalla        rakennuttava itsenäisten perheviljelmien varaan.
15759: ja jakaantunut kahteen toisiaan kyräilevään ryh-          Maatalouspolitiikan välttämättömiä päämääriä
15760: mään. Ei näin hajallaan oleva puolue voi harjoit-         tulee olla mahdollisimman täydellinen elintarvi-
15761: taa vastuullista hallituspolitiikkaa. Ne ajat ovat        keomavaraisuus ja kotimaisiin tuotantopanoksiin
15762: ohi, jolloin kommunistit vielä saattoivat istua hal-      nojaava elintarviketuotanto. Viime aikoina, joskin
15763: lituksessa tietoisina siitä, että heille tullaan tiukan   valitettavan hitaasti, on alkanut näyttää siltä, että
15764: paikan tullen myöntämään erivapauksia eduskun-            järki on ehkä sittenkin voittamassa ja SMP:n joh-
15765: taäänestyksissä. Ajan merkit tosin osoittavat, että       donmukaisesti vuodesta toiseen ajamat vaatimuk-
15766: keskustapuoluetta edelleen vanha suola janottaa           set saavuttaneet laajempaa kannatusta. SMP:n yli
15767: eli kepu näkisi mielellään kansandemokraatit ja           puoli vuotta jatkunut hallitustaival on karvaasti
15768: kommunistit hallituksessa SMP:n tilalla.                  osoittanut sen, että maatalouspolitiikan suunnan
15769:     SKDL näyttää myös menettäneen suhteellisuu-           muuttaminen perhe- ja pienviljelmiä tukevaksi on
15770: den tajun politiikassaan eli tajun siitä, mikä on         äärimmäisen vaikea tehtävä. Vastassa ovat isojen
15771: mahdollista nykyisessä vaikeassa talouspoliittisessa      isäntien kepu ja toisaalta sosiaalidemokraatit, jot-
15772: tilanteessa toteuttaa ja mikä ei. Tämä kävi selvästi      ka mielellään vastaanottavat niitä uusia äänestä-
15773: ilmi, kun hallitus neuvotteli SKDL:n kanssa bud-          jiä, joita kepun johtama maaseudun autioittami-
15774: jettikysymyksistä. Kommunistien vaatimukset oli-          sen linja ajaa asutuskeskuksiin.
15775: vat epärealistisina mahdottomia toteuttaa ja kuu-            Vaikka hallituksen tekemät maatalouspoliittiset
15776: luivat paljolti samaan sarjaan kokoomuksen syk-           ratkaisut ovat monilta osin epätyydyttäviä, on ha-
15777: syisen vaihtoehtobudjetin kanssa, jossa valtion           vaittavissa muutosta parempaan suuntaan. Maata-
15778: miljardiluokkaa olevien menonlisäysten katteeksi          louspolitiikassamme on todella tehty historiaa nyt
15779: ei .löytynyt juuri muuta kuin raju lainanoton lisää-      vihdoin ja viimein, kun hallitustasolla on hyväk-
15780: mtnen.                                                    sytty markkinoiruisvastuun poistaminen pien- ja
15781:     Maatalouspolitiikassa SMP:n ehdoton perusnä-          perheviljelmiltä ja toisaalta se keskeinen periaate,
15782: kemys on, että jokaiselle viljelijälle on turvattava      että jokaisen maataloustuottajan on saatava tuot-
15783: kohtuullinen toimeentulo. Valitettavasti keskus-          taa sellainen määrä elintarvikkeita, joka turvaa
15784: tapuolueen johtama menneiden vuosien maata-               riittävän toimeentulon.
15785: louspolitiikka ei ole tätä perustavoitetta toteutta-            Nyt on vain koko yhteiskuntamme edun kan-
15786: nut. Maatalousväestön elinehtoja on kavennettu            nalta toivottava, että nykyinen hallituspohja säi-
15787: ylimääräisin maksuin ja veroin, jotka ovat joh-           lyy. Hallitus, jossa myös perhe- ja pienviljelijöillä
15788: taneet maatalouden tuotantokustannusten jat-              on oma puolestapuhujaosa eli rehellinen SMP,
15789: kuvaan rajuun nousuun ja jotka ovat kohdis-               turvaa sen, että aikaisemmalla virhelinjalla ei enää
15790: tuneet erityisesti pien- ja perheviljelmien toi-          jatketa.
15791: meentuloon. Maatalous on ajautunut ulkomais-                 Herra puhemies! Koska julkisuudessa on esitet-
15792: ten tuontipanosten varaan, ja kotimaisten puh-            ty vääristeltyä tietoa eduskuntaryhmien sopimista
15793: taiden elintarvikkeiden osuus kulutuksesta on las-        ns. joululahjarahoista, on välttämätöntä kertoa,
15794: kenut. Maataloustuotteiden käyttö kehitysavussa           mistä näissä rahoissa SMP:n osalta on ollut kysy-
15795: on laiminlyöty, ja varmuusvarastointi on unoh-            mys.
15796:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                           2363
15797: 
15798: 
15799:     SMP on aina ja myös nyt suhtautunut kielteises-       teraanien eläkkeisiin, palkinnoiksi suomalaisten
15800: ti tähän hallitusryhmien sopimaan, budjettiin liit-       keksijöiden tukemiseen, Kaunialan sotavamma-
15801: tyvään ylimääräiseen rahanjakoon, joka tähän asti         sairaalan tukemiseen, ydinvoiman vaaroista tie-
15802: on pääasiallisesti käytetty puoluetukena puolue-          donavaan toimintaan, lasten kotihoidon tukemi-
15803: poliittisiin tarkoituksiin. SMP ei kuitenkaan näis-       seen, eduskunnan täysistuntojen radioimiskustan-
15804: tä rahoista halunnut tehdä hallituskysymystä, kos-        nuksiin, Helsingin yliopistollisen keskussairaalan
15805: ka SMP saattoi saada suoraan määrärahan eräitten          lastenklinikan syöpäosaston tukemiseen, vanhus-
15806: tärkeinä pitämiensä ja kansan etujen mukaisten            ten ja vammaisten kotihoidon tukemiseen, avus-
15807: eduskunta -aloitteittensa toteuttamiseen.                 tus katumaksua varten eläkeläisille ja pienituloi-
15808:     Keskeistä asiassa on, että SMP ainoana puoluee-       sille oman kodin omistajille, Kainuun säännöstel-
15809: na ei osoittanut rahoista penniäkään oman puo-            tyjen vesistöjen rantojen raivaukseen työllisyystöi-
15810: luetoimintansa tukemiseen. Muut hallitusryhmät            nä, varusmiesten ilmaisiin lomamatkoihin, Rauta-
15811: sen sijaan valitettavasti unohtivat tarpeessa olevat      vaaran kansainvälisen nuorison kurssi- ja leirikes-
15812: kansalaisryhmät ja jakoivat rahat valtaosin ylimää-       kuksen avustamiseen, Syväniemen ekakeskuksen
15813: räisenä puoluetukena itselleen ja itseään lähellä         rakentamiseen Karttulassa, maaperätutkimusten
15814: oleville yhdistyksille.                                   tehostamiseen Kuopion läänissä, muuntopiirien
15815:     Sosiaalidemokraattien mielestä kipeimmin              rakentamiseen Rautavaaran kunnassa.
15816: avustuksen tarpeessa olivat mm. seuraavat koh-                Työllisyyden hoidosta on todettava, että työlli-
15817: teet: Työväen Akatemia ja Voionmaan opisto -              syyspolitiikan vuosikausia seisonut vesi on nyt vih-
15818: nämä ovat demarien omat puolueopistot - Työ-              doinkin lähtenyt liikkeelle. Aikaisemman saamat-
15819: väen Sivistysliitto, Työväenperinne ry, työväenta-        tomuuden, peukalon pyörittämisen ja byrokratian
15820: lojen peruskorjaukset ja työväenperinteen tallen-         paisuttamisen tilalle on nyt saatu uutta aktiivi-
15821: taminen. Yhteensä näille ja vastaaville kohteille         suutta. Uusia ajatuksia ja tehokasta toimintaa.
15822: sosialidemokraatit ohjasivat yli 6 milj. mk. (Ed.             Ministeri Urpo Leppäsen johtaman työllisyyspo-
15823: Anna-Liisa Jokinen: Ai, ai sentään!)                      litiikan keskeinen aikaansaannos on se, että rajuk-
15824:     Keskustapuolue katsoi tärkeimmiksi avustus-           si ennakoitu työttömyyden kasvu on saatu katkais-
15825: kohteiksi mm. seuraavat "hädänalaiset" kepulai-           tuksi. Monissa ennusteissahan työttömyyden en-
15826: set tai kepua lähellä olevat järjestöt tai hankkeet:      nakoitiin nousevan ensi talvikautena uusiin ennä-
15827: Alkio-opisto eli kepun puoluekoulu, Keskustan             tyslukemiin, mutta jo nyt on selvää, että työvoi-
15828: koulutuspoliittinen liitto, Maaseudun Sivistysliit-       maministeriön tehokkaiden toimenpiteiden an-
15829: to, kepunomistamien rakennusten peruskorjauk-             siosta näin ei tule käymään.
15830: set ja Keskustan Terveysliitto. Kaikkiaankepu pa-             SMP:tä ja työvoimaministeriä on syytetty voi-
15831:  ni näille ja vastaaville kohteille veronmaksajien        makkaasti siitä, että työttömyys ei ole poistunut
15832: rahaa yhteensä yli 5 milj. mk! (Ed. Anna-Liisa Jo-        puolessa vuodessa. Miksi näin sitten ei ole käynyt?
15833: kinen: Semmoinen hallituskumppani!)                           SMP lähtee edelleen siitä, että työttömyys on
15834:     Ruotsalainen kansanpuolue antoi rahaa mm.             poistettavissa puolessa vuodessa. SMP on julkista-
15835: seuraaville sitä itseään lähellä oleville järjestöille:   nut selkeän ohjelman, jonka avulla työttömyys
15836: Finlands Svenska Ungdomsförbund, Finlands                 poistuu, mutta valitettavasti muilta hallitusryh-
15837: Svenska Spelmansförbund, Finlands Svenska För-            miltä ei toistaiseksi ole löytynyt riittävästi poliittis-
15838: fattareförening ja Svenska Litteratursällskapet i         ta tahtoa ohjelman toteuttamiseen. (Ed. Alppi:
15839: Finland. Yhteensä RKP tuki vastaavaa toimintaa            Kuinka te voitte olla sellaisessa hallituksessa?) Se
15840:  lähes 2 milj. markalla. (Ed. Anna-Liisa Jokinen:         SMP:n ajatusten peruslähtökohta, että työllistä-
15841:  On hyvä, kun kerrotaan!)                                 minen tulee yhteiskunnalle halvemmaksi kuin
15842:     Linjansa mukaisesti SMP pyrki jakamaan oman           työttömyyden ylläpitäminen, aletaan sentään on-
15843:  osuutensa 2, 1 milj. mk oikeudenmukaisesti sinne,        neksi ymmärtää yhä laajemmissa kansalaispiireis-
15844:  missä rahan tarve on suurin. Nämä varat merkitse-        sä.
15845:  vät budjetissa jälleen selvää parannusta vaikeuk-            Kun poliittiset voimasuhteet eivät vielä ole
15846:  sissa olevien kansalaisten eduksi SMP:n jo aikai-        mahdollistaneet todellista läpimurtoa työttömyy-
15847:  semmin saamien korjausten lisäksi. SMP sai bud-          den poistamisessa, on työvoimaministeriön ollut
15848:  jettiin seuraavat lisäkorjaukset, jotka merkitsevät      pakko ryhtyä toteuttamaan pienten askelten poli-
15849:  todellista joululahjaa vaikeuksissa oleville lähim-      tiikkaa, joka jo lyhyessä ajassa on kuitenkin osoit-
15850: mäisille: huumeongelman tutkimiseen ja hoidon             tautunut tulokselliseksi. Pääpaino työllistämistoi-
15851:  järjestämiseen, myrkkyjen käytön valvonnan te-           missa on ollut nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyy-
15852:  hostamiseen, ulkomailla asuvien suomalaisten ve-         den poistamisessa, ja ensi vuoden budjettiin on
15853: 2364                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15854: 
15855: 
15856: saatu määrärahat, joilla nämä molemmat vaikeat          teraaneille, sotavammaisille ja rintamanaisille lo-
15857: ongelmat saadaan olennaisesti korjatuiksi. (Ed.         pultakin maksettaisiin.
15858: Alppi: Ei pidä paikkaansa!)                                Valitettavasti veteraanikysymyksen hoitamiseen
15859:    Ensi vuoden budjettiin on kirjattu useita            muut puolueet suhtautuvat edelleen varsin nih-
15860: SMP:n linjan mukaisia uusia työllistämiskeinoja,        keästi. Tämä ilmeni jo hallitusta muodostettaessa,
15861: mutta keskityn tässä lähinnä yhteen eli Porin seu-      jolloin koko veteraanikysymys oli vaarassa hautau-
15862: dulla jo muutaman kuukauden ajan toteutettuun           tua muiden kysymysten alle. SMP:n vaatimukses-
15863: Heikki Rinteen työllistämiskokeiluun. Kun nyt           ta se kuitenkin otettiin erillisenä kappaleena mu-
15864: neljän kuukauden jälkeen nuorten pitkäaikais-           kaan hallitusohjelmaan. Jotta täällä istuville edus-
15865: työttömyys on Porin seudulta käytännöllisesti kat-      tajille selviäisi, mitä hallitusohjelmassa sanotaan
15866: soen loppunut, on kaikkien epäilijöiden myön-           rintamaveteraaneista, luen vaalikauden tavoit-
15867: nettävä tämän yrityksille maksettavan suoran työl-      teeksi asetetun ohjelmakohdan:
15868: listämistuen tehokkuus. Kokeilu on antanut pal-            '' Rintamaveteraanien sosiaaliturvan kehittämi-
15869: jon arvokasta tietoa työllistämisestä. Useimpien        sessä asetetaan painopiste avoterveydenhuollon
15870: työllistettyjen työpaikka on löytynyt pienistä ja       toimenpitein toteutettavan kuntoutuksen lisäämi-
15871: keskisuurista yrityksistä. Tärkeä havainto on           seen. Rintamasotilaseläkejärjestelmää paranne-
15872: myös, että epäilykset pitkään työtä vailla olevan       taan kaikkein heikoimmassa taloudellisessa ase-
15873: kelvottomuudesta työntekijänä ovat osoittautu-          massa olevien veteraanien osalta. Varhaiseläkejär-
15874: neet pelkiksi ennakkoluuloiksi. Toivottavaa on-         jestelmää kehitetään.''
15875: kin, että tämä ns. Rinteen malli saadaan pikaisesti        Ensi vuoden budjetissa on näihin tarkoituksiin
15876: mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön yhä laa-           lisätty määrärahoja tämänvuotisesta. Valtiova-
15877: jemmilla alueilla.                                      rainvaliokunta on myös nostanut 5 milj. mk rinta-
15878:                                                         maeläkkeisiin ja asumistukeen varattua määrära-
15879:    Myös Pohjois-Suomessa Pudasjärven kunnassa           haa. Myös rintamaveteraanien varhaiseläkemäärä-
15880: SMP:n työministeri on käynnistänyt merkittävän          rahaa on lisätty 2 milj. markalla. Niin ikään valio-
15881: ja tuloksia tuottavan työllistämisohjelman.             kunta on varannut 200 000 markan määrärahan
15882:    Työllisyyden hoidossa on keskeistä, että vas-        ylimääräisiä veteraanieläkkeitä varten. Sotilasvam-
15883: tuun siitä kantaa koko hallitus. Toistaiseksi on        makorvauksiin on saatu lisää 10 milj. mk -
15884: vastuu kuitenkin haluttu sälyttää yksin SMP:n mi-       SMP:n vaatimuksesta rintamaveteraanien kuntou-
15885: nistereiden kannettavaksi. Nyt olisi myös muiden        tusmäärärahaa nostettiin 3 milj. markalla.
15886: hallitusryhmien luovuttava nykyisestä ''odota ja           Kaikki nämä määrärahalisäykset sotiemme ve-
15887: katso'' -taktiikasta ja suunnattava yhteiset ponnis-    teraanien ja invalidien taloudellisen aseman ja ter-
15888: telut työttömyyden poistamiseen.                        veydellisen kunnon kohentamiseksi ovat osoituk-
15889:    Ikävää on myös ollut havaita, että julkisen hal-     sena pienten askelten korjauksista veteraanikysy-
15890: linnon virkaportaissa ja valtion yrityksissä ei osal-   myksessä. Ne eivät SMP:n mielestä kuitenkaan rii-
15891: listuta tehokkaasti työttömyyden poistamiseen, ja       tä, vaan veteraanikysymys kaikkine taloudellisine
15892: paikoin on esiintynyt jopa työllistämistoimien jar-     ongelmineen olisi saatava kerta kaikkiaan pois
15893: ruttamista. Tästä pahantahtoisesta jarrutuksesta        päiväjärjestyksestä ja lopullisesti kuntoon. Rahaa
15894: on päästävä nopeasti irti ja virkamiesten ja valtion    kyllä löytyy, jos budjetin vähemmän tarpeellisista
15895: yritysten on kannettava vastuunsa työllisyyden          menoista luovutaan ja siirretään nämä rahavarat
15896: hoidosta.                                               veteraanien hyväksi.
15897:                                                            Puutteita on vielä paljon ja erityisesti veteraa-
15898:    Kokonaisuutena ensi vuoden budjetti merkit-          nien asuntoasioissa. Järkyttävä muistutus tästä
15899: see työttömän kannalta ensimmäistä toivoo vuotta        saatiin äskettäin, kun Iltalehti kertoi helsinkiläi-
15900: useiden punaisen epätoivon vuosien jälkeen. Sel-        sen Ässä-rykmentin ikääntyneen veteraanin jou-
15901: vää on, että työllisyydenhoidon uusi linja jo ensi      tuneen yöpymään kymmenen vuoden ajan roska-
15902: vuonna laskee oleellisesti työttömyyslukuja, vaik-      laatikossa. Ja sotiemme päättymisestä on pian ku-
15903: kakaan kaikkia työllistämiskeinoja ei saadakaan         lunut neljäkymmentä vuotta. (Ed. E. Laine: Tu-
15904: tehokkaaseen käyttöön.                                  russa on 600 asunnotonta!)
15905:    Herra puhemies! SMP ei unohda koskaan isän-             Tarkasteltaessa budjettia vielä yleisesti havai-
15906: maallisten puolustustaistelujemme ansiokkaita           taan, että SMP:n jälki ensi vuoden budjetissa ja
15907: veteraaneja eikä invalideja, vaan tekee kaikkensa,      siitä valmistuneessa valiokunnan mietinnössä ei
15908: jotta heidän elämänsä ehtoo olisi taloudellisesti       näy vielä riittävästi, koska SMP:n voimavarat eivät
15909: turvattua ja että yhteiskuntamme kunniavelka ve-        vielä riitä eräiden välttämättömien korjausten ai-
15910:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2365
15911: 
15912: 
15913: kaansaamiseen. Mutta monia tärkeitä parannuksia        on meidän sisäinen asiamme, kuten myös naapu-
15914: budjettiin on edellä mainittujen lisäksi jo saatu      rimaamme kenraali on asian ilmaissut.
15915: SMP:n eduskuntaryhmän käymien neuvottelujen               Herra puhemies! Kaikki inhimillinen toiminta
15916: tuloksena koskien määrärahoja mm. Valtionrauta-        on vajavaista, niin myös politiikan kuin myös
15917: teiden paikallisliikenteelle, nuorten yhteiskunta-     budjetinkin tekeminen. Toivottavasti vuoden
15918: tukeen, valtion työllisyysmäärärahoihin ja moniin      1985 budjettia tehtäessä saadaan aikaan parempia
15919: muihin kohteisiin. Hallituspuolueet ovat voineet       ja syvällisempiä korjauksia. SMP toivoo, että nyt
15920: monista korjauksista sopia rakentavien neuvotte-       hyväksyttyjä puutteellisia lakeja voitaisiin korjata
15921: lujen jälkeen, mikä osoittaa, että hallitusyhteistyö   aina eläkkeiden indeksitarkistusesitystä myöten.
15922: sujuu ja tietysti sitä paremmin, mitä enemmän             SMP tulee tekemään hallituksessa kaikkensa,
15923: myös SMP:n kansaa puolustavia näkemyksiä ote-          että vuoden 1985 budjettia laadittaessa budjetin
15924: taan ratkaisuissa huomioon.                            rakennetta ja sisäisiä painotuksia suunnataan si-
15925:    Mutta tässä yhteydessä on painokkaasti huo-         ten, että kansalaisten verorasitusta lisäämättä val-
15926: mautettava siitä, että vaikka SMP istuu hallituk-      tion varoja, rahoitusta, tukea sekä veropoliittista
15927: sessa ja on mukana tekemässä kompromissiratkai-        kannustusta ohjataan nykyistä ratkaisevasti enem-
15928: suja saadakseen aikaan edes pieniä parannuksia         män pien- ja perheviljelmille, työvaltaiseen pie-
15929: kansan hyväksi, se ei suinkaan merkitse sitä, että     neen ja keskisuureen yritystoimintaan, sotiemme
15930: SMP luopuisi esittämästä omia tavoitteitaan yh-        veteraaneille, invalideille ja eläkeläisille samoin
15931: teiskuntamme kehittämiseksi. SMP:n tavoitteet          kuin lapsiperheille sekä työttömyyden todella ra-
15932: on määritelty puolueen ohjelmissa ja puolueko-         dikaaliin poistamiseen. (Ed. Anna-Liisa Jokinen:
15933: kousten päätöksissä, joista SMP pitää kiinni, istui    Saa nähdä!)
15934: puolue hallituksessa tai oppositiossa. Näinhän te-        Oikeudenmukaisuuden ja rehellisyyden voitto
15935: kevät muutkin puolueet. (Ed. E. Laine: Vaalien         sekä vaikeuksissa elävän kansanosan auttaminen
15936: alla!)                                                 ovat SMP:n politiikan lähtökohtia. Tällaisen poli-
15937:    Herra puhemies! Maamme ulkopoliittinen ase-         tiikan harjoittaminen on myös koko hallituksen
15938: ma on vakaa, vaikka suurvaltojen väliset suhteet       edun mukaista ja sen pitkäikäisyyden varmin tae.
15939: ovatkin jännittyneet ja asevarustelukilpa jatkuu.
15940: Presidentti Mauno Koivisto on lyhyessä ajassa saa-        Ed. M a l m : Herr talman! Jag vill konstatera
15941: nut aikaan suuria tuloksia perinteisen rauhantah-      att man mycket sällan hör tai från denna plats som
15942: toisen yya-sopimukseen perustuvan puolueetto-          är så fruktansvärt färgade som det som rdm. Kor-
15943: muuspolitiikkamme linjalta, ja sitä vahvistetaan.      tesalmi just nu höll. Inte ens oppositioneo försö-
15944: Tämä on myös käynyt ilmi presidentti Koiviston         ker färglägga fakta på det sätt som nu gjordes. Jag
15945: mm. Neuvostoliittoon ja Yhdysvaltoihin suuntau-        konstaterar att rdm. Kortesalmi trots sin ställning
15946: tuneiden virallisten vierailujen yhteydessä.           som medlem av ett regeringsparti fortfarande har
15947:                                                        den politiken att han och hans grupp är de som
15948:    Itsenäisen Suomen ulkopoliittinen asema on          gör de goda besluten i samhället, då alla andra
15949: siis turvatumpi kuin koskaan aikaisemmin. Voim-        fattar de dåliga besluten. Detta är ett konstateran-
15950: me pitää vapaan pohjoismaisen yhteiskuntajärjes-       de som jag vill göra vid detta tillfälle.
15951: telmämme. Olemme vahvistaneet rauhaa omalta
15952: osaltamme, joka on Suomen kansan yksimielinen             Herr talman! När statsutskottet nu avslutat sin
15953: tahto.                                                 behandling av 1984 års budget så kan man kons-
15954:                                                        tatera att utskottet följt den linje regeringen slog
15955:    Mutta vaikka ulkopoliittinen asemamme näyt-         in på med återhållsamhet när det gäller statens ut-
15956: tää tänään turvatulta, meidän tulee pitää mieles-      gifter. Trots detta finns det orsak tili försiktighet
15957: sä, että tehokas puolustuslaitos on hyvin hoidetun     och behov av åtgärder för ytterligare sparsamhet.
15958: ulkopolitiikan rinnalla välttämätön osa turvalli-      Framför allt finns det skäl för andra parter i sam-
15959: suuspolitiikkaamme.                                    hället att nu följa upp statsmaktens linje och visa
15960:    Siksi on paikallaan - kuten ulkoministeri ja ar-    återhållsamhet.
15961: meijamme korkein johto ovat korostaneet - huo-            Under remissdebatten av budgeten senaste höst
15962: lehtia siitä, että ilmapuolustustamme tehostetaan      meddelade svenska riksdagsgruppen sin vilja tili
15963: risteilyohjusten muodostamaa uhkaa vastaan. On         en ännu stramare linje i budgeten. Vi hade gärna
15964: tärkeää, että Suomi itsenäisenä valtiona puolueet-     sett en långsammare tillväxt av statsutgifterna som
15965: tomuusvelvoitteensa mukaisesti hoitaa tämän val-       ett led i kampen mot inflationen, för bättre kon-
15966: vonnan ja puolustuksen itse ja omin voimin. Se         kurrensförmåga        och     sysselsättningsmöjlig-
15967: 2366                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
15968: 
15969: 
15970: heter. Budgetförslagets nominella tillväxt med ca       relsen. De satsningar som görs i 1984 års budget
15971: 14 % och dess reella tillväxt med 5-6 % är för          både när det gäller inflationsjusteringen av skat-
15972: hög med tanke på vår samhällsekonomiska ba-             teskalorna och på det socialpolitiska området läm-
15973: lans.                                                   nar små möjligheter för ytterligare åtgärder som
15974:    Svenska riksdagsgruppen understryker behovet         skulle kunna underlätta en inkomstuppgörelse.
15975: av försiktighet i statens upplåning. Trots att bud-     Svenska riksdagsgruppen hoppas att arbetsmark-
15976: geten är uppgjord utgående från en sänkning av          nadsparterna i sina förhandlingar skall notera de
15977: upplåningen jämfört med detta år så föreligger fa-      insatser statsmakten redan nu gör.
15978: ra för att upplåningen skall höjas. Osäkerheten i          Utvecklingen av vårt näringsliv kräver större
15979: en del av de budgeterade inkomsterna kan lätt le-       uppmärksamhet än tidigare såväl från statsmak-
15980: da till större upplåning om regeringen inte till-       tens som från näringslivets sida. En konjunktur-
15981: räckligt noga följer med utvecklingen. Enligt           uppgång innebär inte nuförtiden ett automatiskt
15982: svenska riksdagsgruppen måste eventuella in-            uppsving inom alla näringslivets sektorer. Bilden
15983: komstbortfall också följas upp med granskning av        av en konjunkturuppgång är numera splittrad,
15984: utgiftssidan. De får inte automatiskt leda till hög-    vissa branscher blir lätt efter i utvecklingen, med
15985: re upplåning.                                           fördjupade strukturella ekonomiska problem som
15986:    När det gäller förändringarna av regeringens         följd. De branscher som nu väntar en uppgång är
15987: budgetförslag i statsutskottet så noterar gruppen       närmast skogs- och kemiindustrin, medan metall-
15988: med tillfredsställelse den höjda inflationsjustering-   industrin inte väntar någon expansion och bygg-
15989: en av skatteskalorna. Detta följer långt den linje      nadsbranschen väntar sämre tider. Det är uppen-
15990: gruppen tidigare förfäktat med övergång från di-        bart att framtiden kommer att kräva flera punkt-
15991: rektbeskattning till mera indirekt beskattning.         insatser än tidigare för att vi skall få vårt näringsliv
15992:    Det budgetförslag som nu föreligger utgör en         att fungera på ett så brett plan som möjligt. När
15993: god grund att bygga vidare på när det gäller att        samhället gör sina insatser för näringslivet måste
15994: stabilisera ekonomin i landet. Nu måste också           man mera än tidigare inrikta sig på problemområ-
15995: andra parter i landet följa upp utvecklingen i sitt     den än på generalla beslut.
15996: arbete. För att den uppsatta målsättningen om 6
15997: procents inflationstakt skall kunna uppnås krävs           Herra puhemies! Vuoden 1984 tulo- ja menoar-
15998: nu måttfullhet framför allt av arbetsmarknadspar-       vion nyt oltua valtiovarainvaliokunnan lopullises-
15999: terna. (Ed. Söderström: Vår linje, med andra            sa käsittelyssä voidaan todeta valiokunnan nou-
16000: ord!) Enligt svenska riksdagsgruppens uppfatt-          dattaneen hallituksen pidättyväistä linjaa valtion
16001: ning skulle en helhetslösning på arbetsmarknaden        menojen suhteen. Tästä huolimatta varovaisuus
16002: bäst följa upp den linje regeringen och nu riksda-      on paikallaan ja lisäsäästäväisyystoimenpiteet ovat
16003: gen eftersträvar. Enligt gruppens uppfattning           tarpeen. Myös yhteiskunnan muiden osapuolten
16004: kunde man också pröva mindre konventionella             on syytä noudattaa valtiovallan linjaa ja osoittaa
16005: metoder för att nå målet med lägre inflation,           pidättyvyyttä.
16006: bättre konkurrensförmåga och ett bättre sysselsätt-        Viime syksynä käydyssä tulo- ja menoarvio-
16007: ningsläge.                                              ta koskeneessa lähetekeskustelussa ruotsalainen
16008:    Vår inflationstakt ligger i dag på ca 9 % på års-    eduskuntaryhmä ilmoitti olevansa valmis hyväksy-
16009: nivå medan medeltalet för OECD-länderna är ca           mään vieläkin kireämmän budjettilinjan. Olisim-
16010: 5 %. Denna utveckling är förödande för vår inter-       me toivoneet valtion menojen hitaampaa kasvua
16011: nationella konkurrensförmåga och alla tänkbara          inflaation torjumista ja kilpailukyvyn-sekä työlli-
16012: medel borde sättas in för att motverka den negati-      syyden parantamista ajatellen.
16013: va utvecklingen. En helhetslösning på arbets-              Budjettiesityksen noin 14 % :n nimelliskasvu ja
16014: marknaden borde ta sikte på en långsammare no-          sen todellinen 5-6 % :n kasvu ovat liian korkeat
16015: minell inkomstökning för att vi skall undvika den       yhteiskuntataloudellista tasapainoamme silmällä
16016: kostnadsspiral som slutligen slår tillbaka på avtals-   pitäen. Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa si-
16017: parterna och hindrar en utveckling av realinkoms-       tä seikkaa, että meidän tulee valtion lainanoton
16018: ten och som framför allt drabbar sysselsättningen.      suhteen noudattaa varovaisuutta. Vaikka budjetti
16019: Samtidigt måste vi konstatera att arbetsmarknads-       on laadittu lähtien lainanoton alentamisesta kulu-
16020: uppgörelsen denna gång långt måste ske inom ra-         vaan vuoteen verrattuna, vaarana on sen kasvu.
16021: men för de resurser parterna själva förfogar över.      Eräiden budjetoitujen tulojen epävarmuus saattaa
16022: Det finns ytterst små, om ens några, möjligheter        helposti johtaa suurempaan lainanottoon, ellei
16023: att statsmakten skall kunna komma med i uppgö-          hallitus tarkkaan seuraa kehitystä. Ruotsalaisen
16024:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2367
16025: 
16026: 
16027: eduskuntaryhmän mielestä mahdollisesti pois jää-          loudellisia pulmia. Varsinkin metsäteollisuus ja
16028: vät tulot on myös otettava huomioon menopuolta            kemiallinen teollisuus odottavat nyt elpymistä,
16029: tarkistamalla. Seurauksena ei saa olla lainanoton         kun taas metalliteollisuus ei odota laajenemista
16030: automaattinen kasvu.               -                      ja rakennusala odottaa huonompia aikoja.
16031:     Valtiovarainvaliokunnan hallituksen budjetti-            Under behandlingen av budgeten i statsutskot-
16032: esitykseen tekemien muutosten kohdalla ryh-               tet har det f?.retagits en del ändringar i regering-
16033: mämme toteaa tyydytyksellä veroasteikkojen ko-            ens förslag. Andringarna har långt skett i samråd
16034: rotetun inflaatiotarkistuksen, mikä pitkälle nou-         med regeringen men de påvisar i alla fall riksda-
16035: dattaa meidän aikaisemmin ajamaamme linjaa vä-            gens behov av och vilja tili att påverka budgeten
16036: littömästä verotuksesta kohti laajempaa välillistä        i enlighet med sin egen uppfattning. Eftersom
16037: verotusta.                                                riksdagen i sista hand bär ansvaret för budgeten så
16038:      Nyt esillä oleva tulo- ja menoarvioesitys muo-       är det riktigt att den sätter sin stämpel på stats-
16039: dostaa hyvän pohjan, jolle voidaan rakentaa, kun          förslaget i enlighet med sin egen uppfattning och
16040: kysymyksessä on maamme talouden vakauttami-               de sakkunnigutlåtanden som getts. De senaste åren
16041: nen. Myös muiden osapuolten tulee nyt seurata             har det skett en utveckling mot mera budgetmakt
16042: työnsä kehitystä. Jotta pystyisimme saavuttamaan          för riksdagen och detta är en utveckling som svens-
16043: asettamamme 6 % :n päämäärän inflaatiotahdis-             ka riksdagsgruppen anser vara riktig. Därtill un-
16044: sa, tulee etenkin työmarkkinaosapuolten osoittaa          derstryker gruppen det nödvändiga i att stats-
16045: kohtuullisuutta. Ruotsalaisen eduskuntaryhmän             utskottet och dess delegationer företar förändring-
16046: käsityksen mukaan kokonaisratkaisu työmarkki-             ar som är nödvändiga för organisationer och en-
16047: noilla pystyisi parhaiten noudattamaan hallituk-          skilda utan finansministeriets ständigt vakande öga.
16048: sen ja eduskunnan nyt tavoittelemaa linjaa. Mei-             För att få budgeten godkänd i riksdagen ingick
16049: dän mielestämme voitaisiin myös kokeilla vähem-           regeringspartierna en överenskommelse med sam-
16050: män sovinnaisia menetelmiä, jotta saavutettaisiin         lingspartiet. Svenska riksdagsgruppen såg som po-
16051: alhaisempi inflaatio, parempi kilpailukyky sekä           sitivt i den överenskommelsen den tidigare nämn-
16052:  työllisyystilanne.                                       da justeringen av skatteskalorna. Vi beklagar dock
16053:      Vuotuinen inflaatiotahti on maassamme tänään         det faktum att överenskommelsen innebär en
16054:  noin 9 %, kun se OECD-maissa on keskimäärin              sänkning av bostadsanslagen, medlen tili gårds-
16055:  noin 5 %. Kansainvälistä kilpailukykyämme aja-           brukets utvecklingsfond och anslagen för skolbyg-
16056:  tellen tämä kehitys on turmiollinen, joten meidän        gande. Överenskommelsen innebär också en sänk-
16057:  tulisikin tähdätä hitaampaan nimellistulojen kas-        ning av anslagen för u-landsbiståndet också om
16058:  vuun, jotta voisimme välttää sellaisen kustannus-        den sänkningen blev mindre än planerat på grund
16059:  käytän, joka kuitenkin kohdistuu takaisin sopi-          av svenska riksdagsgruppens ingripande. Sänk-
16060:  muspuoliin estäen reaalitulon kehittämisen ja var-       ningen är olycklig och gruppen kan inte omfatta
16061:  sinkin työllisyyteen. Samalla meidän on todetta-         en utveckling i den riktningen då det gäller u-
16062:  va, että työmarkkinasopimus tällä kerralla on teh-       landsbiståndet. Under år 1984 kommer gruppen
16063:  tävä osapuolten omien resurssien puitteissa.             att via sina ministrar i regeringen arbeta för att re-
16064:      Valtiovallalla on erittäin pienet mahdollisuu-       geringens ursprungliga planer på det här området
16065:  det, jos lainkaan mahdollisuuksia, osallistua sopi-      skall förverkligas.
16066:  mukseen. Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon                   När det gäller veteranfrågorna vill vi från svens-
16067:  merkityt panokset niin verotaulukoiden, inflaa-          ka riksdagsgruppens sida betona vikten av att re-
16068:  tiotarkistuksen kuin sosiaalipoliittisten menojen        geringen så fort som möjligt avlåter en lagproposi-
16069:  suhteen eivät salli sellaisia lisätoimenpiteitä, jotka   tion som avser att förbättra frontmannapensio-
16070:  voisivat helpottaa tulosopimuksen tekoa. Ruotsa-         nen. Regeringen harju i nästa års budgetproposi-
16071:  lainen eduskuntaryhmä toivoo työmarkkinaosa-             tion lovat vidta åtgärder som skulle förbättra den
16072:  puolten ottavan huomioon neuvotteluissaan val-           ekonomiska ställningen för de veteraner som har
16073:  tiovallan tämänhetkisen osuuden.                         de lägsta pensionerna, varför ärendet måste ha
16074:      Elinkeinoelämämme kehitys vaatii aikaisempaa         hög prioritet och lagen helst bör träda i kraft un-
16075:  suurempaa huomiota niin valtiovallan kuin elin-          der år 1984. Detta skulle också underlätta förtids-
16076:  keinoelämän puolelta. Suhdannenousu ei nykyi-            pensioneringen, då många veteraner har varit
16077:  sin merkitse elinkeinoelämän kaikkien alojen au-         tvungna att avstå från en redan beviljad förtids-
16078:   tomaattista elpymistä. Suhdannenousukuva on             pension på grund av pensionens ringa storlek.
16079:   tällä hetkellä hajanainen. Eräät alat jäävät helpos-       Vi förutsätter också att man samtidigt ser över
16080:   ti kehityksen jälkeen, ja tästä on seurauksena ta-      de krav som gäller för förtidspensioneringen för
16081: 2368                                      Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16082: 
16083: 
16084: att undvika onödig byråkrati och för att på så sätt       tilläggsbudget får inte betyda att man ytterligare
16085: underlätta beviljandet av förtidspensionen för ve-        försämrar lanthusmödrarnas möjligheter till bl.a.
16086: teranerna.                                                moderskapsledighet.
16087:    Det glädjande i nästa års budgetförslag är att            När miljövårdsministeriet nu finns med första
16088: anslaget för rehabilitering höjts från 25 miljoner        gången i budgeten som fungerande ministerium
16089: mk till nästan 39 miljoner mk. Genom detta be-            är det skäl att påtala behovet av utveckling av den
16090: slut har vi samtidigt kommit en god bit på väg mot        lokala organisationen. När det gäller miljö och
16091: det mål som rehabiliteringslagen uppställer, näm-         planering är det mera än annars nödvändigt att de
16092: ligen att 12 000 veteraner per år bör få rehabilite-      som berörs har möjlighet att påverka besluten.
16093: ring. Här borde man också satsa mera på de krigs-         Svenska riksdagsgruppen anser det därför synner-
16094: invalider vilkas invaliditetsgrad är under 30 % och       ligen brådskande att det på kommunnivå byggs
16095: vilka därför inte kommer i åtnjutande av den lag-         upp en organisation som långt kan fatta de nöd-
16096: stadgade rehabilitering som gäller för krigsinvali-       vändiga besluten. När det byggs upp en ny orga-
16097: der, vilkas invaliditet är minst 30 %.                    nisation borde det finnas möjlighet att undvika
16098:     Herr talman! Under behandlingen av budgeten           byråkratisering och stelhet. Det finns goda möj-
16099: i riksdagen har lantbrukspolitiken allt mera kom-         ligheter för miljövårdsministeriet att visa vägen
16100: mit i förgrunden. Svenska riksdagsgruppen bekla-          när det gäller att föra ut beslutanderätten närmare
16101: gar att produktionen, trots en del åtgärder, vuxit        den enskilda människan. Vi hoppas att viljan till
16102: så stor att det inte finns möjlighet att tillåta en yt-   detta finns i det nya ministeriet.
16103: terligare ökning. Gruppen är ingen vän av mera                Med särskilt stor tillfredsställelse noterar svens-
16104: drastiska åtgärder men det är uppenbarligen               ka riksdagsgruppen att frågan om utökad TV-
16105: omöjligt att komma ifrån dem i rådande situa-             service på svenska nu tagit ett långt steg framåt.
16106: tion. Framför allt skulle en fortsatt produktions-        Denna fråga, som aktualiserades redan i medlet av
16107: ökning_ ekonomiskt drabba lantbruket på ett sätt          1960-talet som ett rättvisekrav för landets
16108: som det inte har möjlighet att bära. När man nu           svenskspråkiga befolkning, har under senaste tid
16109: går in för mera drastiska åtgärder så emotser svens-      varit föremål för livlig debatt, särskilt på fin-
16110: ka riksdagsgruppen att åtgärderna utformas så att         landssvenskt håll. Debatten har enligt min me-
16111: de garanterar en med övriga grupper jämförbar             ning varit ganska förvirrad på sina håll, man har
16112: utkomst för lantbrukarna. Likaså emotser grup-            mera koncentrerat sig på att diskutera medlen,
16113: pen att ingrepp i produktionspolitiken bör leda           och på så sätt har målet, utökad svenskspråkig TV-
16114: till att samhället också tar ett större ansvar för        service, hamnat i skymundan.
16115: överproduktionen.
16116:     Enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning               Radiobolagets ledning har nu verkligen visat
16117: har de familjepolitiska åtgärderna inte hängt med         vilja att tillmötesgå de svenska önskemålen och att
16118: i den allmänna utvecklingen. Det är nödvändigt            detta skedde i fullständig enighet är en politiskt
16119: att regeringen framöver ägnar den sidan större            viktig manifestation. Våra representanter, som i
16120: uppmärksamhet. Gruppen beklagar den diskus-               olika organ kämpat för utökad svensk TV-service,
16121: sion som nu förs om stödet till barnfamiljerna.           har anledning att känna sig nöjda och också vi har
16122: Det är en diskussion där den politiska ideologin          anledning att vara nöjda med deras insatser.
16123: syns ha företräde framom omtanken om barnfa-                  Också regionalt för Österbotten kommer den
16124: miljerna. Svenska folkpattiet har framlagt en             planerade utökningen av resurserna att få betydel-
16125: kompromiss som borde vara gångbar såväl för so-           se. Detnya radio- och TV-centret i Vasa kommer
16126: cialdemokraterna som för centerpartisterna och vi         att på detta sätt kunna tilldelas ökade resurser,
16127: vädjar ännu en gång till att våra regeringskolleger       särskilt inom den svenskspråkiga sektorn. Visserli-
16128: skall granska vårt förslag. Vi måste komma fram-          gen är det nu fattade beslutet tillsvidare ett plane-
16129: åt, om vi har omtanke om barnen, och vårt för-            ringsbeslut, det återstår ännu att omsätta det i
16130: slag kunde utgöra en god diskussionsgrund. Den            praktiken. Men jag utgår ifrån att tillräckliga re-
16131: rådande situationen är inte förtroendeingivande           surser ställs till förfogande från statens och radio-
16132: och den ger en dålig bild av regeringens vilja att        bolagets sida för att verksamheten skall fås att
16133: förbättra situationen just för barnfamiljerna.            fungera på avsett sätt.
16134:     1 detta sammanhang är det på sin plats att be-            Svenska riksdagsgruppen konstaterar också med
16135: klaga regeringens konstaterande om en långsam-            tillfredsställelse att statsutskottet omfattat skriv-
16136: mare utveckling av semesterverksamheten för               ningen i budgetförslaget om utvecklandet av den
16137: lantbruket. Den skrivning som finns i årets sista         svenska TV-servicen. Gruppen förutsätter att den
16138:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2369
16139: 
16140: 
16141: planerade satellit-TV-verksamheten förverkligas             1 regeringsprogrammet för statsminister Sorsas
16142: och att tillräckliga resurser ställs tili förfogande     fjärde regering sägs: ''Regeringen kommer att tili
16143: härför.                                                  riksdagen avlåta en proposition med förslag tili
16144:    Herra puhemies! Erityisellä tyydytyksellä tode-       atomenergilag. Enligt denna lag kommer riksda-
16145: taan, että kysymys ruotsinkielisten tv-ohjelmien         gen att ha beslutanderätten i frågor som byggande
16146: lisäämisestä nyt on edistynyt aimo askelen. Tästä        av kärnkraftverk.'' Eftersom det från regeringshåll
16147: kysymyksestä, joka jo 1960-luvun keskivaiheilla          i dag framkastats tanken på att regeringen kunde
16148: tuli ajankohtaiseksi, kun maamme ruotsinkielisen         besluta om ett nytt kärnkraftverk förrän denna lag
16149: väestön oikeudenmukaisia vaatimuksia ajateltiin,         blir klar och eftersom riksdagens ställning i be-
16150: on viime aikoina käyty vilkasta keskustelua eten-        slutsprocessen inte skulle vara förändrad så med-
16151: kin suomenruotsalaisten taholla. Keskustelu on           delar svenska riksdagsgruppen sin avvikande upp-
16152: mielestäni eräillä tahoilla ollut melko hämmentä-        fattning om detta. Gruppen kan inte acceptera att
16153: vä. Keskustelua on lähinnä käyty keinoista, ja           regeringsprogrammet på denna punkt skulle
16154: näin päämäärä, ruotsinkielisen tv-palvelujen lisää-      nonchaleras. Enligt gruppens uppfattning skallla-
16155: minen, on jäänyt varjoon.                                gen först behandlas i riksdagen och därefter kan
16156:                                                          frågan om energiförsörjningen i framtiden aktua-
16157:    Radio-yhtiö on nyt todellakin osoittanut yksi-        liseras. Riksdagens ställning i beslutsprocessen
16158: mielistä tahtoa, mikä poliittisessa mielessä on erit-    skall vara klarlagd förrän man tar upp frågan om
16159: täin tärkeätä. Edustajillamme, jotka eri elimissä        ett eventuellt femte kärnkraftverk.
16160: ovat työskennelleet tämän asian puolesta, on syytä          Herr talman! Behandlingen av det nu förelig-
16161: tyytyväisyyteen, ja myös meidän on syytä olla hei-       gande budgetförslaget har gått rätt smärtfritt i
16162: dän työhönsä tyytyväisiä.                                riksdagen. Trots detta vill jag påtala oppositio-
16163:    Suunnitellulla ruotsinkielisten tv-ohjelmien          nens agerande i behandlingen. Enligt svenska
16164: kasvulla on myös merkitystä Pohjanmaan alueella.         riksdagsgruppens uppfattning har oppositionen
16165: Vaasassa olevalle uudelle radio- ja tv-keskukselle       inte haft det ansvar som en opposition bör ha.
16166: voidaan täten myöntää lisävaroja, etenkin ruotsin-       Rent ideologiskt har det varit svårt att förstå den
16167: kieliselle sektorille. Nyt tehty päätös on toistaisek-   "hand i hand" -politik kommunisterna och sam-
16168: si tosin suunnittelupäätös. Sen toteuttaminen            lingspartiet fört. Redan detta har gett belägg för
16169: käytännössä on vielä edessä. Mutta lähden siitä,         att oppositionen inte ens själv har kunnat anse sig
16170: että valtio ja radioyhtiö antavat tarvittavat varat,     som ett verkligt alternativ tili den nu sittande re-
16171:  jotta toiminta saataisiin tarkoituksenmukaiseksi.       geringen. 1 sak har man mera sett som sin uppgift
16172:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä toteaa myös tyy-          att undergräva och försvåra regeringens arbete än
16173:  dytyksellä, että valtiovarainvaliokunta on hyväksy-     att komma med verkliga alternativ. Ytterligare
16174: nyt budjettiesityksessä olevan kohdan, joka kos-         förvånar det att samlingspartiet, efter det att
16175:  kee ruotsinkielisten tv-palvelujen kehittämistä.        överenskommelsen om budgeten gjorts, inte såg
16176:  Ryhmä edellyttää, että suunniteltu satelliitti-tv-      budgeten som en helhet utan lusläste avtalet och
16177:  toiminta toteutetaan ja että tähän annetaan tar-        fällde allt som inte uttryckligen var inskrivet. Det-
16178:  peelliset varat.                                        ta ledde bl.a. tili att elskatten höjdes. Vi hoppas
16179:                                                          från svenska riksdagsgruppens sida att samarbetet
16180:     Herr talman! 1 budgetbehandlingen har svens-         med oppositionen löper mera smärtfritt i fortsätt-
16181: ka riksdagsgruppen kunnat medverka tili en del           ningen.
16182: anslag för den finlandssvenska kulturverksamhe-             Herr talman! Svenska riksdagsgruppen är be-
16183: ten, anslag som i föregående yttrande av rdm.            redd att omfatta det av statsutskottet framlagda
16184: Kortesalmi gjordes tili politiska anslag. De små         förslaget tili budget för år 1984.
16185: opolitiska organisationerna i Svenskfinland har of-
16186: ta haft svårigheter att hävda sig när det gällt för-        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Talous-
16187: delningen av statsmedel och vi ser det därför som        arvion lähetekeskustelussa 28.9.1983 esitti ed.
16188: synnerligen väsentligt att gruppen kan medverka          Muroma kristillisen liiton näkökulman vuoden
16189: tili nog så behövliga statsmedel. Vi emotser också       1984 valtion tulo- ja menoarvioon. Hänen kriitti-
16190: att regeringen vid beredningen av kommande               set huomionsa kohdistuivat mm. seuraaviin asioi-
16191: budgeter anslår medel för en del finlandssvenska         hin:
16192: evenemang, t. ex. Korsholms Musikfestspel, detta            - Budjetti ohjaa heikosti valtakunnan rahan-
16193: i likhet med andra evenemang i vårt land som får         käyttöä ja antaa siitä huonon esimerkin.
16194: liknande statsunderstöd.                                    - Hallitus jatkaa yli varojensa elämistä.
16195: 297   0583000016
16196: 2370                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16197: 
16198: 
16199:         Toistuvasti rahoitus jatkuu lainavaroin.         sille, rahaa veikkauksen ja Ioton kautta moniin
16200:         Veronkorotukset ovat edessä.                     puoluepoliittisiin tarkoituksiin, valtionapua ay-
16201:         Budjetti sisältää inflaatiota kiihdyttäviä te-   liikkeen lomatoimintaan ihmisille, joilla on työ-
16202: kijöitä.                                                 paikka ja turvattu toimeentulo. Raskaasti liikkuva
16203:         Vaalilupauksia ei aiota täyttää.                 mammuttimme katselee mieluusti ikiomia pieniä
16204:    - Kuntien taloutta vaikeutetaan.                      pullahiiriään, lemmikkejään, joiden se kyllä tietää
16205:    - Lapsiperheiden asemaa ei paranneta, kun             nakertavan yhteistä hyvää kohtuuttoman paljon ja
16206: verotus suosii molempien puolisoiden työssäkäyn-         tarpeettomasti, mutta joiden se myös tietää li-
16207: tiä ja lapsilisät reaalisesti alenevat.                  sääntyvän tehokkaasti.
16208:         Työttömyyden niskojen taittamiseen ei pys-          Hallitus on asettanut talouspolitiikalleen kaksi
16209: tytä.                                                    kiintopistettä: kansainvälisen talouden elpyminen
16210:         Velkojen korkovähennysten omavastuu-             ja oman kilpailukykymme turvaaminen. Ensim-
16211: osuus vaikeuttaa opiskelijoiden ja asuntovelkais-        mäiseen emme pysty vaikuttamaan juuri mitään.
16212: ten nuorten perheiden toimeentuloa.                      Meistä riippumattomat suuret taloudelliset kehi-
16213:    - Invalidien asemaa helpottava vähennys               tyslinjat toteutuvat nousuineen ja laskuineen. Pie-
16214: kunnallisverotuksessa ei toteudu oikealla tavalla.       ni Suomi joutuu sopeuttamaan oman talouden-
16215:    - Eläkeläisten asemaa heikennetään, kun hei-          hoitonsa suurten, koko maailmaa koskevien ta-
16216: näkuun indeksitarkistus poistetaan ja televero ote-      pahtumien mukaan.
16217: taan käyttöön.                                              Toinen, oman kilpailukykymme säilyttämi-
16218:    - Rintamaveteraanit saavat vieläkin turhaan           nen, on omien ratkaisujemme varassa. Hallituk-
16219: odottaa kokonaisratkaisua.                               sen periaatejulistukset kuulostavat hyviltä. Tarvi-
16220:    - Kehitysyhteistyöhön ei pystytä antamaan             taan runsaan 3 % :n kokonaiskasvu, jotta työttö-
16221: varoja lupausten mukaisesti eikä tehokkaimmalla          myys ei kohoaisi. Alentumisesta ei puhuta mi-
16222: tavalla.                                                 tään. Taloudellisen kasvun olisi selvästi ylitettävä
16223:    Kun valiokunnan mietintö ei sisällä korjauksia        se, mihin teollisuusmaissa keskimäärin päästään.
16224: kristillisen liiton kaipaamiin ydinkohtiin - eräis-      Viennin olisi kasvettava yli 5 % ja investointien yli
16225: sä tapauksissa pikemminkin päinvastoin - on täs-         3 % . Inflaatioherkkyyttä on vähennettävä, sanoo
16226: sä keskustelussa lausuttava pettymys valtiovarain-       hallitus ja vaatii yrityksiltä uusia ponnisteluja tuo-
16227: valiokunnan työstä. Eräät valiokunnan tekemät li-        tantokustannusten alentamiseksi ja kilpailukyvyn
16228: säykset budjettiin synkentävät mieltä entisestään-       parantamiseksi. Etujärjestöiltä hallitus ei vaadi,
16229: kin, ja eräät vähennykset panevat aavistamaan, et-       mutta pyytää kilpailukykyä parantavaa tulopoli-
16230: tä jotkut ratkaisut enteilevät pitemmälle ulottu-        tiikkaa. Hallitus huhuilee myös kuntia talkoisiin
16231: vaa periaatteellista muutosta talouspoliittisessa        ja pyytää niitä vähentämään investointejaan, hi-
16232: linjassa. Valiokunnan mietinnölle rakentuva bud-         dastamaan henkilökunnan lisäystä ja pidättymään
16233: jetti on mammutti, joka yhdellä jalallaan rusentaa       veroäyrin nostamiselta.
16234: lapsiperheet ja eläkeläiset, toisella jalallaan tallaa      Tämä kaikki on ylvästä linjanvetoa ja punnit-
16235: maanpuolustuksen ja kolmannen parlamentaari-             tua tekstiä. Mutta käytännön toimenpiteet lyövät
16236: sen puolustuskomitean, kolmannella litistää kun-         korvalle jokaista perustelua. Hallitus siis toivoo
16237: tien talouden ja neljännellä lyö lyttyyn työttömien      5 % :n kasvua viennille ja 3 % :n kasvua inves-
16238: toiveet. Hännällään mammuttimme sivaltaa inva-           toinneille. Näin toivoessaan se samalla korottaa
16239: lideja, veteraaneja ja opiskelijoita. Syöksyham-         kiukustuneena sähköveroa, säädättää televeron,
16240: paillaan se on turmelemassa sen laihon, joka kehi-       nostaa mm. polttoaineveroja, luotsausmaksuja ja
16241: tysyhteistyön saralla oli jo oraalle noussut. Kär-       patenttimaksuja. Suomen Pankki on nostamassa
16242: sällään mammuttimme lyö sivuun kevyesti anne-            korkoja yleensä. Päiväluottojen korot on jo nos-
16243: tut vaalilupaukset ja samalla kahmii sillä suuhun-       tettu.
16244: sa lisääntyviä veroja sekä maksujen ja tariffien            Kun hallitus vaatii yrityksiltä tuotantokustan-
16245: korotuksia. Ilmavaivat lisääntyvät ja ähky pahe-         nusten alentamista, se toisella kädellä roppaa li-
16246: nee.                                                     säystä työvoimakustannuksiin ja toisella kädellään
16247:    Mutta jotakin omasta mielestään korvaamaton-          kaikkiin kustannustekijöihin. Etujärjestöiltä halli-
16248: ta ja ainutlaatuista se kuljettaa selässään. Sinne       tus ei vaadi, mutta pyytää kilpailukykyä paranta-
16249: korkeuksiin, mammuttimme mahtavaan selkään               vaa tulopolitiikkaa. Työmarkkinakentän kireys ei
16250: valtiovarainvaliokunta on taltioinut ja tiukasti         tunnu sopivan yhteen tämän pyynnön kanssa. On
16251: nyörittänyt valtionavun puolueopistoille, erityis-       selvää, että hallituksen veronkorotustoimet saavat
16252: avustukset eräitä puolueita lähellä oleville laitok-     työmarkkinajohtajat varpailleen.
16253:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2371
16254: 
16255: 
16256:     Kun hallitus pyytää vetoapua kunnilta, vastaa       Ie, että ei se ole paha. Mutta kun omassa mielessä-
16257: kaiku ontosti, koska kuntia rankaiseva kurinpa-         ni ja nimenomaan koulumiehenä ajattelen tätä
16258: lautus on juuri runnottu lakien muotoon tässä           asiaa, niin mielestäni peruskouluihin menevät ra-
16259: huoneessa. Valtionosuusasteikkoja on muutettu           hat ovat tärkeämpiä kuin nämä, jotka valiokunta
16260: kunnille epäedullisiksi ja maksuja lykätään. Halli-     on valinnut. Se on tietysti arvostuskysymys.
16261: tuksen periaatevaatimukset ja käytännön toimen-             Toinen esimerkki. Valiokunta tasapainottaa
16262: piteet lyövät toisiaan niin pahasti korvalle, että      budjetin, niin kuin se itse mietinnössään sanoo,
16263: kuulo siinä menee kunnallispoliitikoilta. Juuri         kehitysyhteistyön määrärahoja supistamalla. Se
16264: saadut tiedot köyhimmistä kunnista kumisuttavat         poistaa 10,5 milj. mk maittain jakamattomasta
16265: hätäkeinoa.                                             määrärahasta. Toimenpide paljastaa sen kammot-
16266:     Valtionvelan kehityksen pitäisi vavahduttaa         tavan ristiriidan, joka puheiden ja tekojen välillä
16267: hallitus, kovapintaisinkin. Kun nykyistä eduskun-       vallitsee. Aikaisemmin näytti siltä, että ristiriita
16268: taa edeltänyt eduskunta aloitti työnsä, oli valtion-    olisi hallituksen ja eduskunnan välillä. Hallituk-
16269: velka 14 mrd. mk eli 8,6 % bruttokansantuottees-        sen vanhakantainen ajattelu tuli ilmi kitsautena
16270: ta. Kun tämä budjetti on toteutunut ensi vuoden         kehitysmaita kohtaan. Antamiamme lupauksia ei
16271: lopussa, valtionvelka on yli 42 mrd. mk eli             toteutettu. Eduskunnassa sen sijaan esiintyi ava-
16272: 14,5 % bkt:sta. Tosiasiassa se tulee olemaan suu-       rampaa ajattelua yli puoluerajojen, ja edustajat,
16273: rempikin, sillä eduskuntaa odottavat tavanomai-         jopa hallituspuolueittain edustajat, tuliuivat hal-
16274: set lisäbudjetit myös vuonna 1984. Viidessä vuo-        litusta ruudikkain sanakääntein. Nyt nämä paljon
16275: dessa on lisäys ollut 67 % eli 28,3 mrd. mk ja          haltijaksi pannut juhlapuhujat ja hallituksen ko-
16276: nousu kaikkiaan yli 200% vuodesta 1979.                 vistelijat poraavat reiän astiaan, joka muutoinkin
16277:                                                         on jo vajaa. Teko on häpeällinen.
16278:     Mitkä ovat ne keinot, joilla hallitus tämän
16279:                                                             Kehitysyhteistyöpolitiikkamme ansaitsee kyllä
16280: eduskunnan aikana saa asian hoidetuksi siten, että
16281:                                                         kovistelun siltä osin, kun on kysymys avustuksen
16282: päästään voivottelusta valtionvelan vähentämi-
16283:                                                         täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa. Valtionti-
16284: seen ja järkevään taloudenhoitoon? Mitkään nyt
16285:                                                         lintarkastajien kertomus vuodelta 1982 on osittain
16286: ehdotetuista toimenpiteistä eivät ole viitoittamas-
16287:                                                         järkyttävää luettavaa. Vastapainoksi pyydän saada
16288: sa tietä terveeseen, velkaantumisesta vapautuvaan
16289:                                                         palauttaa edustajien mieleen valtiontilintarkasta-
16290: tai edes velkaantumista pienentävään suuntaan.          jien kertomuksen vuodelta 1978. Silloinkin he
16291:     Valiokunta ei ole ollut hallitusta kykenevämpi,     tarkastelivat kehitysyhteistyötä. Siinä avautuvat
16292: paitsi menojen lisäyksessä. Voivottelevat puheet        aivan toiset näkymät. Miten olisinkaan suonut, et-
16293: valtiontalouden vaikeuksista ovat merkityksetöntä       tä ed. Junnila, joka jokin aika sitten tältä paikalta
16294: helinää, kun posket innosta hehkuen päästään            suuntasi kehitysyhteistyötä kohtaan varsin ankaraa
16295: vielä lyömään löylyä ja lisäämään menoja uhraa-         kritiikkiä, olisi ollut kuuntelemassa näitä rivejä:
16296: matta ajatustakaan sille, miten lisäykset katetaan      '' Lähetysjärjestöt toteuttavat projektinsa yhteis-
16297:  järkevällä tavalla. Noin 60-70 aloitteen tai muun      työssä kehitysmaiden omien kansalaisjärjestöjen
16298: innoittuneen sysäyksen siivittämänä jakaa valio-        kanssa. Projektit ovat hajautettuja, maan- ja kan-
16299: kunta rahaa ja lisää hallituksen esityksestä menoja     sanläheisiä ja sopeutettuja paikallisiin olosuhtei-
16300:  noin 63 milj. mk. Näin tehdään, jotta jossakin         siin. Usein pyritään menemään juuri sinne, missä
16301:  tietyssä juhlassa mainittaisiin tietyn edustajan ni-   muut eivät vielä toimi. Verrattuna valtioiden vi-
16302:  mi suurena hyväntekijänä. Joululahjarahat ovat         ralliseen kehitysyhteistyöhön lähetysjärjestöjen
16303: löytäneet tarkoin valitut kohteensa erityisesti ope-    projektit ovat usein pieniä, mutta lukuisina ja
16304:  tusministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön      monipuolisina ne voivat auttaa kehitysmaan ih-
16305:  pääluokissa.                                           mistä hänen jokapäiväisissä vaikeuksissaan. Lähe-
16306:     Otan muutaman esimerkin. Opetusministeriön          tysjärjestöt korostavat hankkeidensa taloudelli-
16307:  pääluokassa on vähennetty peruskoulujen perus-         suutta. Projektit rakennetaan osittain palkanoma-
16308:  taruiskustannuksiin ja rakennuslainoihin tarkoi-       na talkootyönä, johon paikalliset asukkaat osallis-
16309:  tettuja määrärahoja 10 milj. mk, jotta sama sum-       tuvat. Projekti kouluttaa itse omat työntekijänsä.
16310:  ma tai hiukan enemmän olisi saatu järjestöjen va-      Työssä käytetään paikallisia rakennustarvikkeita ja
16311:  paaseen sivistystyöhön, Rauhan- ja konfliktintut-      materiaaleja. Lähetystyössä pyritään pitkäaikai-
16312:  kimuslaitoksen muihin menoihin, taiteen tuke-          seen työpanokseen. Kentälle lähteväitä lähetiltä
16313:  miseen, elokuvataiteen tukemiseen ja työväenta-        vaaditaan hyvää peruskoulutusta, kielitaitoa ja so-
16314:  lojen sekä nuorisotalojen korjauksiin. (Ed. Mylly-     peutumiskykyä. Työtä tehdään kussakin maassa
16315:  niemi: Oliko paha?) - Haluan vastata edustaja!-        kansan omalla kielellä, joka voi olla myös hei-
16316: 2372                                  Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16317: 
16318: 
16319: mokieli tai paikallinen murre. Lisäksi vaaditaan         rustellusti. Ay-liike on voimakkaana järjestönä
16320: jonkin maailmankielen hallinta. Työsopimus teh-          pystynyt pitämään jäsenkuntansa edut ainakin
16321: dään 3-5 vuodeksi ja sitä pyritään jatkamaan             kohtuullisina. Palkkatulojen kehitys on ollut kus-
16322: niin, että esim. Suomen luterilaisen evankeliu-          tannusten nousua vastaava, loma-aika on lisäänty-
16323: miyhdistyksen työntekijät palvelevat kohdemaas-          nyt ja lomaraha saatu. Valtion verovaroista kus-
16324: saan n. 12 vuotta. Lähettien pysyvä kentällä olo         tannettu lomailuetuus tulisi pikemminkin ulottaa
16325: mahdollistaa myönnetyn kehitysyhteistyötuen              työttömiin, kotiäiteihin, veteraaneihin ja invali-
16326: käytön tehokkaan valvonnan.''                            deihin. Yleensä sellaisiin ryhmiin, joilla ei ole tu-
16327:    Kun valtiontilintarkastajat päättävät taman           kenaan vahvaa painostusjärjestöä.
16328: osuutensa, niin yhteenvetona he toteavat seuraa-            Työtön turhaan odottaa aamun vaikenemista.
16329: vaa: ''Valtiontilintarkastajain mielestä lähetysjär-     Jos joku työtön epätoivoissaan pani toivonsa uu-
16330: jestöjä voidaan perustellusti käyttää erityisesti ter-   teen työvoimaministeriin, nyt herääminen hirvit-
16331: veydenhuollon, opetustoiminnan ja sosiaalityön           tävän karuun todellisuuteen on sitäkin ankaram-
16332: sekä erilaisissa neuvontatyön projekteissa, koska        pi. Työttömyyden hoidon piti olla vain järjestely-
16333: nämä ovat taloudellisesti edullisia, henkilöstö          kysymys. Mikä on totuus? Työttömyysluvut ovat
16334: tuntee paikalliset olot ja apu kohdistuu ihmisiin,       vuonna 1983 jokaista kuukautta kohden suurem-
16335: jotka apua eniten tarvitsevat. Valtiontilintarkasta-     mat kuin vastaavana kuukautena vuonna 1982.
16336: jain mielestä kasvava osuus kehitysyhteistyövaro-        Ankarin kritiikki ei kohdistu tähän tosiasiaan, sil-
16337: jen kahdenvälisen lahjamuotoisen kehitysavun             lä jokainen vähänkin asioita seurannut tiesi, että
16338: kasvusta on perusteltua osoittaa lähetysjärjestöjen      näin tulee käymään. Moite kohdistuu siihen, että
16339: kautta yhteisesti hyväksyttyihin eri viranomaisten       sekä täällä eduskunnassa että varsinkin sen ulko-
16340: vaatimukset täyttäviin humanitaarisiin hankkei-          puolella annettiin sellainen kuva, että nykyisen
16341: siin."                                                   työvoimaministerin edeltäjät eivät itse asiassa pyr-
16342:                                                          kineetkään työttömyyden vähentämiseen ja että
16343:    Tässä kertomuksessaan valtiontilintarkastajat         uusi ministeri hoitaa työttömyyden pois ns. järjes-
16344: olivat kristillisen liiton käsityksen mukaan osuneet     telykysymyksenä, ensin kolmessa kuukaudessa ja
16345: erittäin oikeaan.                                        tarkennetussa puheessa hiukan myöhemmin kuu-
16346:    Kristillinen liitto muistuttaa uudelleen lähetys-     dessa kuukaudessa. Mitään muuta ehtoa ei tältä
16347: järjestöjen valmiista ja tehokkaasta kanavasta. Me       paikalta pidetyssä puheessa asetettu kuin se, että
16348: olemme tietysti iloisia vuodelle 1984 saadusta li-       SMP saa työvoimaministerin salkun.
16349: säyksestä. Nyt olisi aika tehdä uusi päätös näiden           Tämän valheellisen kuvan esittämiseen ei voida
16350: kanavien tehostamisesta entisestään.                     kyllin voimakassanaista kritiikkiä edes kohdistaa.
16351:    Hallitus on myös yliarvioinut kykynsä hoitaa          Eduskunnan puhujanpaikka on vakava paikka. Ei
16352: varmuusvarastointia. Budjetin perusteluissa luva-        sieltä voi eikä saa antaa vastuuttomia lausuntoja,
16353: taan lakiesitys lääkeaineiden ja -valmisteiden va-       lausuntoja joita yksikään ihminen ministeriksi
16354: rastointivelvollisuudesta syyskauden 1983 aikana.        jouduttuaan ei voi kuitenkaan muuntaa puheita
16355: Täyttämättä jäänyt lupaus on antanut aiheen val-         vastaaviksi teoiksi.
16356: tiovarainvaliokunnalle vähentää varmuusvaras-                Pitkäaikaistyöttömien työllistämiseksi saatiin
16357: toinnista 25 milj. mk. Kristillinen liitto pitää me-     vuonna 1983 ensimmäiseen lisämenoarvioon 10
16358: nettelyä edesvastuuttomana ja lyhytnäköisenä.            milj. mk. Tätä kristillinen liitto tervehti tyydytyk-
16359:                                                          sellä ja toivotti ja toivottaa yhä työvoimaministe-
16360:    Sosiaali- ja terveysmimstenon pääluokassa
16361:                                                          rille menestystä tällä uudella saralla.
16362: esiintyy tyypillinen lyhytnäköinen eduntavoittelu
16363:                                                             Vastikään saadut tiedot kertovat hyvistä tulok-
16364: selvimmin. Lapsilisien korotus toteutetaan vasta
16365:                                                          sista Satakunnassa: yli 300 pitkäaikaistyötöntä on
16366: 1.10.1984 6 % :lla. Epäsosiaalinen teko on todel-
16367:                                                          saatu työllistetyksi. Harmillista on, että kokeilu-
16368: linen sivallus lapsiperheille ja uskomaton hallituk-
16369:                                                          alue rajattiin niin pieneksi, että tarkoitukseen va-
16370: selta, jonka muodostavat sosialidemokraattinen
16371:                                                          rattua määrärahaa ei saada edes käytetyksi, vaan
16372: puolue, keskustapuolue, SMP ja RKP.
16373:                                                          osa siirtyy siirtomäärärahana vuodelle 1984. Toi-
16374:    Kohonneet elinkustannukset olisivat vaatineet         vottavasti työvoimaministerin ja projektia vetä-
16375: korotuksen vuoden alusta. Nyt lapsilisien reaaliar-      vien näyttö on niin vakuuttava, että hallitus ei
16376: vo heikkenee ja köyhyyslaukun lapsiperheet pu-           aseta korkeita kynnyksiä hankkeen toteuttamiselle
16377: toavat syvenevään kuoppaan.                              ensi vuonna. Projektin vetäjä saattaa omilla lau-
16378:    Ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen loma-         sunnoillaan kasata turhia esteitä arvokkaalle työl-
16379: toiminnan tukemista voidaan arvostella täysin pe-        leen.
16380:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                          2373
16381: 
16382:     Kristillisen liiton yksityiskohtaiset muutosesi-       ramme riittäisivät yltiöpäisiin ratkaisuihin ja valti-
16383: tykset lähtevät ihmisläheisyydestä, sosiaalisesta          on laitosten tai keskusvirastojen hajasijoitukseen
16384: mielenlaadusta ja lähimmäisen hädästä. Toteu-              tasaisesti ympäri maan. Ajattelun perustana oli il-
16385: tuessaan ne nostaisivat budjettia muutamalla sa-           meisestikin huoli maaltamuuton seurauksista.
16386: dalla miljoonalla. Kristillinen liitto on kuitenkin        Nähtiin, että vain voimakkaat hajasijoitustoimen-
16387: valmis esittämään myös vastaavat tulot.                    piteet voisivat pitää tyhjentyvän Suomen asuttu-
16388:     Vuoden 1983 kolmannen lisämenoarvion lähe-             na. Monissa elimissä suunniteltu, kirjoituspöytä-
16389: tekeskustelussa totesin, että hallitus kattoi menot        työnä tehty kaavailu oli eräällä tavalla kaunis pa-
16390: arvioimalla uudelleen eräät tulot. Hallitus joutui         perilla. Kuviteltiin, että elävä elämä voisi sopeu-
16391: tarkistamaan tuloperusteita ylöspäin yli kymme-            tua tutkijankammiossa laadittuun kaavaan. Raha-
16392: nen veron tai muun tulolähteen kohdalla. Liike-            paja määrättiin Rovaniemelle ja Säteilyturvakes-
16393: vaihtoveron arviossa oli yli 3 % :n virhearviointi,        kus Hämeenlinnaan. Oli täysin luonnollista, että
16394: vakuutusveroissa yli 11 %, tupakkaverossa lähes            vastustus syntyi erityisesti niiden siirrettäväksi tar-
16395: 6, 5 %, olutverossa yli 2%, alkoholijuomaverossa           koitettujen laitosten sisällä, jotka olivat toimineet
16396: lähes 3 % , elintarvikkeiden valmisteverossa 44 o/o ,      jopa vuosikymmenet tietyssä paikassa, joiden hen-
16397: lannoiteverossa yli 36 o/o, leimaverossa yli 7 o/o,        kilökunta oli sovittanut elämänsä vallitseviin puit-
16398: auto- ja moottoripyöräverossa yli 11 o/o, moottori-        teisiin, jotka olivat luoneet kansainväliset ja kan-
16399: ajoneuvoverossa yli 6 o/o, Alkon ylijäämässä yli           salliset yhteytensä olemassa olevien tosiasioiden
16400:  11% ja eräiden maataloustuotteiden markkinoi-             pohjalla.
16401:  mismaksuissa 46 o/o . Hallitus arvioi verojen tuotot         Kristillinen liitto ei koskaan syttynyt tällaisille
16402:  uudelleen ja kattoi lisämenoarviosta lähes 1, 5           hajasijoitussuunnitelmille, ainakaan sellaisille,
16403:  mrd. mk.                                                  jotka merkitsivät toimivan yksikön hajoittamista
16404:      Kristillinen liitto myöntää, että eräät lait muu-     ja siirtämistä. SKL esitti alun alkaen, että uu-
16405:  tettiin vuoden aikana ja tuloperusteet muuttui-           det, perustettavat laitokset voidaan sijoittaa
16406: vat. Ei ole myöskään väheksyttävä sitä vaikeutta,          pääkaupunkiseudun ulkopuolelle ja täten aut-
16407:  joka liittyy edellä luetelmihin arviointeihin. Näyt-      taa aluepoliittisessa päätöksenteossa kehitysalu-
16408:  tää kuitenkin siltä, että hallituksen toimenpitei-        eita. Vanhojen, hyvin toimivien yksiköiden siir-
16409: siin liittyy tarkoituksenmukaisuus: tuloperusteet          toa ei voida perustella järkevillä syillä. Nyt hal-
16410:  arvioidaan tahallisesti liian alhaisiksi. Tätä kristil-   litus esittää selkeästi, että Säteilyturvakeskuk-
16411:  linen liitto pitää perustuslain vastaisena. Hallitus-     sen ja Rahapajan siirrosta luovutaan. Tätä kris-
16412:  muodon 66 §:n 1 momentissa säädetään: ''Val-              tillinen liitto pitää järkevänä ja oikeana ratkai-
16413:  tion vuotuisen tulo- ja menoarvion, johon on              suna.
16414:  otettava varainhoitovuoden tulot ja menot, päät-
16415:  tää eduskunta, ja julkaistaan se niinkuin laista on          Ed. K o m s i : Yritän puhua lyhyesti. Tä-
16416:  säädetty." Edelleen hallitusmuodon 67 §:ssä sää-          mä on ryhmäpuheen:vuoro, mutta ryhmätoveri-
16417:  detään: ''Vuoden tulo- ja menoarviosta älköön jä-         ni luvalla puhun ennen kaikkea itsestäni ja
16418:  tettäkö pois veroa tai muuta tuloa, joka, sinä            omista tunnoistani. On vain yksi asia, josta ha-
16419:  vuonna voimassa olevan lain tai asetuksen mu-             luan nyt puhua, ja se on kehitysapu tai kehi-
16420:  kaan, on suoritettava.''                                  tysyhteistyö, miten_päin tahansa.
16421:     Jos oletetaan, että vuoden 1984 budjetissa olisi          Myönnän, että en tiedä kaikkea, mitä asiasta
16422:  vain puoletkin siitä arviointivirheestä, jota tarkas-     ehkä pitäisi tietää, kaikkia vaikuttavia seikkoja.
16423:  telin käsitellessäni vuoden 1983 kolmatta lisäme-         Olen kuullut aika ristiriitaisiakin käsityksiä sii-
16424:  noarviota, niin tulopuolelle kertyisi lisää yli 1,4       tä, mitä milläkin rahalla saadaan aikaan ja millä
16425:  mrd. mk. Niihin menoihin, joihin SKL:n toimes-            tavalla käytettävissä olevat rahat parhaiten pi-
16426:  ta esitetään lisäystä, löytyy kate eräiden tuloperus-     täisi käyttää. Haluan oppia tuntemaan tämän
16427:  teiden varovaisesta uudelleen arvioinnista. Myös          aiheen hyvin ja tulen tekemään parhaani. Mut-
16428:  eräät poistoesitykset niistä määrärahoista, joita         ta joka tapauksessa tajuan, että kun puhutaan
16429:  valtiovarainvaliokunta lisäsi hallituksen esityk-         maailman köyhimpien ihmisten oloista ja tar-
16430:  seen, tarjoavat helpotusta budjetin menopuolelle.         peista, puhutaan jostakin sellaisesta, mitä me
16431:      Herra puhemies! Monien periaatteellisesti tär-        emme täällä todella pysty ymmärtämään. Esi-
16432:   keiden kannanottojen joukossa vuoden 1984 bud-           merkkinä olkoon vaikka yksi syksyllä tehdyistä
16433:   jetissa on yksi, joka ansaitsee tulla mainituksi, ni-    aloitteista, joka koski 30 milj. markan myöntä-
16434:   mittäin hajasijoitus. Valtakunnanosien kehittämi-        mistä Unicefille köyhiin maihin suuntautuvan
16435:  sen kiivaimpina vuosina laskettiin, että voimava-         lasten rokotusohjelman tueksi.
16436: 2374                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16437: 
16438: 
16439:    On aika ironista, että monet meistä varmaankin         joka tapauksessa hankkivat videolaitteet kotiinsa,
16440: pelkäävät mielessään maailman väestön räjähdys-           vaikka ne ovat aika kalliita; ihmisillä näyttää ole-
16441: mäistä kasvua ja ehkä sen takia suhtautuvat kyyni-        van varaa siihen. Voi tietysti olla, että minulla äs-
16442: sesti tai ristiriitaisesti ponnistuksiin pikkulasten      ken oli liioiteltuja tietoja. Voi olla, että niitä lap-
16443: elämän säilyttämiseksi. Kuitenkin itse asiassa las-       sia kuoleekin vain joka viides minuutti sen takia,
16444: ten kuolevuuden vähentäminen on yksi niistä               että tämä 30 milj. mk puuttuu, mutta siitä huoli-
16445: välttämättämistä asioista, joita tarvitaan maail-         matta minulla on paha olla. En muuten tarkoita,
16446: man väestöräjähdyksen hillitsemiseksi. Sillä vasta        että esim. nämä 30 milj. mk tai jokin isompi raha-
16447: sitten kun tiedetään, että lapset yleensä elävät ai-      summa pitäisi ottaa tämän yhteiskunnan köyhim-
16448: kuisiksi asti, vanhemmat ovat valmiita ottamaan           miltä ja kurjimmilta, vaan tarkoitan, että niitä ih-
16449: perhesuunnitteluvalistuksen tosissaan.                    misiä, joilla on varaa, on tässäkin maassa, on pal-
16450:    Sen mukaan, mitä olen kuullut Unicefin edus-           JOn.
16451: tajilta, tuolla 30 milj. markalla - tähän budjet-            Tunnen itseni aika voimattomaksi, avuttomaksi
16452: tiin nähden aika pienellä rahalla - voitaisiin            ja typeräksi. Ajattelen niitä ihmisiä, jotka yrittä-
16453: hankkia rokotteita sekä tarvittavia jäähdytys- ja         vät jollakin tavalla vaikuttaa asioiden tärkeysjär-
16454: kuljetuslaitteita - sitä paitsi ne voitaisiin ehkä        jestykseen. Ajattelen niitä, jotka yrittivät piirinää
16455: hankkia Suomesta - siinä määrin, että tulisi              eduskuntaa pakkasyönä - niitä oli ehkä kymme-
16456: mahdolliseksi useiden miljoonien, ehkä lähes 10           nen kappaletta siellä joskus keskiyöllä, jotka vär-
16457: miljoonan lapsen rokottaminen.                            jöttelivät siellä ja näyttivät naurettavilta ja typeril-
16458:    Kysymys ei tietenkään ole siitä, että jossakin         tä, mutta mitä ne olisivat muuta voineet oikeas-
16459: täällä teollisuusmaissa pakataan lentokone täyteen        taan? Minulla on samanlainen tunne, että minä
16460: asiantuntijoita ja ampulleja ja sitten täältä lähde-      en paljon muuta voi. Tietysti me voimme lähettää
16461: tään ja pudottaudutaan laskuvarjolla viidakkoon           osan henkilökohtaisista tuloistamme vaikkapa
16462: ja isketään piikki jokaiseen lapseen ja sitten taas       Unicefille, mutta vähitellen siitä huolimatta kas-
16463: lähdetään takaisin. Oikeastaan rokotusohjelma             vaa jonkinlainen inho ja viha sitä elämänmuotoa
16464: nimenomaan merkitsee ja edellyttää siellä paikal-         kohtaan, jossa on varaa videoihin, mutta ei ole
16465: listasolla hyvin perusteellista olosuhteiden kehit-       mitään ymmärrystä sen suhteen, minkälaisessa
16466: tämistä - sitä että on olemassa terveystyönteki jäi-      maailmasssa me todella elämme. Se, että siihen
16467: tä, jotka ovat aina paikalla ja jotka selittävät jokai-   elämänmuotoon kokonaisuutena ei oikein voi vai-
16468: selle vanhemmalle, mistä on kysymys, jotka opet-          kuttaa mitenkään, tuntuu naurettavalta ja typer-
16469: tavat perusterveydenhoitoa jne. Tämä paikallinen          ryttävältä. Ja esimerkiksi minulla on sellainen tun-
16470: olojen kehittäminen on se varsinainen suuri asia,         ne, että en osaa loppujen lopuksi muuta tehdä
16471: mutta siihen ilmeisesti on mahdollisuuksia ole-           kuin ilmoittaa, että lakkaan nyt syömästä kolmek-
16472: massa, ja se mikä puuttuu on se raha, jolla voitai-       si viikoksi. Se on ihan naurettavaa. Mutta mitä sil-
16473: siin hankkia nämä rokotteet ja kalusto.                   läkään on merkitystä, mitä tässä nyt puhun?
16474:    Yritän havainnollistaa niitä tietoja, jotka olen          Kalle sanoi, että hän ryhtyisi samaan, jos hänen
16475: saanut ja jotka todennäköisesti pitävät paikkansa.        oman terveytensä ja hengissä pysymisensä kannal-
16476: Voidaan karkeasti arvioida, että tällä 30 milj. mar-      ta se olisi mahdollista. Uskon, että hän ryhtyisi.
16477: kalla voitaisiin pelastaa kuolemalta useita satoja-       Enkä kuvittele, että minä tällaisella tempulla kaa-
16478: tuhansia pikkulapsia ja yhtä suuri määrä voitaisiin       taisin hallituksen tai edes saisin yhtäkään miljoo-
16479: pelastaa joltakin pysyvältä elinikäiseltä vammalta.       naa mihinkään budjettiin. Tämä on vain ehkä jo-
16480: Jos nyt kuvitellaan, että niiden lasten lukumäärä,        tain sellaista, mitä minun on tehtävä omalle itsel-
16481: jotka tällä rahalla voitaisiin pelastaa kuolemalta,       leni oman pahan oloni takia. Mutta tuleepahan
16482: olisi vaikkapa 365 000, on helppo laskea, että se         nyt sanotuksi. Enkä minä halua millään tavalla vä-
16483: on silloin tuhat kappaletta päivässä, se on silloin       hätellä sitä, mitä on tehty ja tehdään. Enkä vähät-
16484: noin 40 kappaletta tunnissa. Se tarkoittaa karkeas-       tele niitä markkoja, jotka on annettu ja annetaan.
16485: ti sitä, että joka toinen minuutti taikka ehkä joka       Ne ovat kaikki arvokkaita, ainakin enimmäkseen.
16486: minuutti maailmassa kuolee joku lapsi sen takia,             On tietysti ihan totta sekin, että pitäisi pohtia
16487: että tätä 30 milj. mk ei Suomen budjettiin löydy.         ja tutkia kehitysavun sisältöä enemmän ja miettiä,
16488: Meillä on niin paljon tärkeämpiä asioita, jotka           mitä niilläkin rahoilla tehdään, jotka nyt ovat käy-
16489: meidän täytyy hoitaa sillä rahalla.                       tettävissä. Mutta toisaalta en usko, että sitäkään
16490:    Muistan, kun täällä joskus ehkä viikko sitten          tapahtuu - en usko, että sisällössä ja laadussa ja
16491: puhuttiin Tele-X-laitteista, ja Myllyniemi taisi sa-      kohdentumisessa tulee tapahtumaan mitään ko-
16492: noa puheenvuorossaan, että yhä useammat täällä            vin olennaista muutosta - jos itse asiaan suhtau-
16493:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2375
16494: 
16495: 
16496: dutaan niin kuin suhtaudutaan nykyään, että se            miljoonista, tarkoituksiin, joita kukaan ei voi pi-
16497: on jotain sellaista, jossa lapsi minuutissa ei ole mi-    tää kannatettavina, jos pidetään mielessä hallituk-
16498: tään.                                                     sen ja siis hallituspuolueiden velvollisuus osoittaa
16499:    Minulla on tuolla pöydälläni pino Unicefin ra-         esimerkkiä säästäväisyyden noudattamisessa. Puo-
16500: portteja, joita saa ottaa kuka haluaa, jos haluaa         luetuki ja piilopuoluetuki mitä moninaisimmissa
16501: lueskella. - Muuten hauskaa joulua kaikille!              muodoissa lisääntyvät lähes säännöllisesti vuodes-
16502:                                                           ta toiseen, vaikka kaikki puolueet tietävät, mitä
16503:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Ed.          mieltä näistä rahoista ollaan kansan keskuudessa.
16504: Komsin esille ottamaan asiaan verrattuna minun            Jakamalla todella suuria rahamääriä puoluelehdis-
16505: asiani on hyvin pieni. Minä liikun näissä omissa          tölle on voitu varmistaa se, etteivät protestit tältä-
16506: kansallisissa ympyröissämme ja toivoo, että voim-         kään paikalta saa julkisuutta.
16507: me palata tärkeään kehitysyhteistyöasiaan yksityis-           Tämän vuoden aikana hallitus on tarkistanut
16508: kohtaisessa käsittelyssä asianomaisen pääluokan           tätä vuotta koskevia verokertymäarvioita noin 1, 3
16509: kohdalla.                                                 mrd. markan verran. Ensi vuonna nyt tulo- ja me-
16510:     Hallitus, joka aloitti niin lupaavasti hyvällä oh-    noarvioon otetut verokertymäarviot tullaan taas
16511: jelmalla, on syksyn kuluessa poikennut kaidalta           kerran reilusti ylittämään. Näin jää hallituspuo-
16512: polulta ja katsonut poliittisesti helpommaksi edel-       lueille mahdollisuuksia kunnallisvaalivuonna lisä-
16513: täjiensä tavoin lisätä valtion menoja, kiristää niin      tä valtion menoja, ja lisäykset tulevat tietysti koh-
16514: välitöntä kuin välillistäkin verotusta ja näin kiih-      distumaan sellaisiin tarkoituksiin, jotka heikentä-
16515: dyttää inflaatiota. On selvää, että tällainen poli-       vät kansantaloutta, mutta palvelevat tiettyjä puo-
16516: tiikka ei ole parantanut maamme kilpailukykyä             lueita.
16517: vientimarkkinoilla.                                           Viimeksi päätetty sähköveron korotus on televe-
16518:     Valtiontalous muodostaa ensi vuonna vaka-             ron lisäksi oiva esimerkki valtiovallan valmiudesta
16519: van uhan myönteiselle taloudelliselle kehitykselle.       lisätä talouselämän rasituksia heti, kun syntyy ra-
16520: Liian suuri tehtävä ja vastuu inflaation torjunnassa      han tarvetta. Kun tiedetään, että ensi vuoden
16521: on siirretty Suomen Pankille. Hallitus ei ole hoita-      budjettia ei hyvällä tahdollakaan voi pitää kireä-
16522: nut omaa osuuttaan siitä tehtävästä, jonka menes-         nä, koska mitään muita tuntuvia leikkauksia ei ole
16523: tyksekäs suorittaminen on koko talouspolitiikan           tehty kuin ne, jotka kohdistuvat eläkeläisiin, on
16524: perusedellytys. Jo alkaneista tulopoliittisista neu-      vaikea löytää perusteita hallituksen taholta ilmais-
16525: votteluista riippuu nyt, murennetaanko toisella-          tulle optimismille.
16526: kin lohkolla pohjaa tasaiselta taloudelliselta kehi-          ''Talouspolniikan onnistumisen perusedelly-
16527: tykseltä.                                                 tykset turvattu" oli kauppa- ja teollisuusministeri
16528:     Valtiovarainministeriön       kansantalousosaston     Lindblomin muutama päivä sitten Helsingin Sa-
16529: valtiontaloutta koskevasta aivan tuoreesta rapor-         nomissa julkaistun alakerran otsikko. Olisiko to-
16530: tista, joka on päivätty eilen ja koskee tammi-            dellakin näin? Hallitus on tosin, niin kuin Lind-
16531: lokakuuta, selviää, että valtion kassamenot ovat il-      blom kirjoittaa, ''voittanut itselleen takaisin hal-
16532: man valtionvelan kuoletuksia nousseet 16 %                litsevan aseman talouspolitiikassa'', mutta se ei
16533: verrattuna vastaavaan aikaan vuosi sitten. Tulot          vielä oikeuta päättelemään - tämä on nyt minun
16534: ovat kasvaneet 13 %, ja valtio on ottanut lainaa          arvioni - että talouspolitiikka on hallinnassa ja
16535: yli 9 mrd. mk eli noin 2,3 mrd. mk enemmän                siis vahvoissa käsissä. Ministeri Lindblom kirjoit-
16536: kuin vastaavana ajanjaksona viime vuonna. Näin            taa maassa vallitsevasta merkittävästä konsensuk-
16537: ollen kassa-alijäämä, jota valtiontalous osoitti, on      sesta, yhteiskuntapolitiikan tavoitteista sekä me-
16538: noussut noin 35 % vuodessa. Nämä ovat sangen              nettelytavoista ristiriitatilanteessa. Tavoitteista ja
16539: hälyttäviä lukuja.                                        ristiriitojen ratkaisemisessa noudatettavasta prose-
16540:     Hallituspuolueita on täysi syy arvostella siitä,      duurista ollaan melko pitkälle yksimielisiä, mutta
16541: että ne ovat lisänneet menoja jakamalla taas ns.          yksimielisyys ei ulotu hallituksen talouspolitiik-
16542:  joululahjarahaa itseään lähellä oleville järjestöille.   kaan sen poiketessa asetetuista tavoitteista.
16543: Ensin puhutaan pitkin vuotta tarpeesta noudattaa             Kun tavoite ilmaistaan inflaation vastustamise-
16544: kireän budjetin politiikkaa, vähennetään vastoin          na, jotta muut tavoitteet, ennen kaikkea työttö-
16545: kaikkien vaalilupauksia vähävaraistenkin eläke-           myyden vähentäminen, voitaisiin saavuttaa, jou-
16546:  läisten tuloja ja säädetään juuri heitä suhteellisesti   dutaan, kuten edellä olen tehnyt, toteamaan, et-
16547:  eniten rasittava televero. Kun tulo- ja menoar-          tei hallitus ole suinkaan menetellyt johdonmukai-
16548:  vioesitystä sitten käsitellään valtiovarainvaliokun-     sesti, vaan päinvastoin verojen, maksujen ja tarif-
16549:  nassa, löytyy rahaa, olkoonkin, ettei ole kysymys        fien korotuksilla antanut lisää vauhtia inflaatiolle.
16550: 2376                                      Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16551: 
16552: 
16553: Pelkään pahoin, että vaikka tavoitteista vallitsee-          Toisaalta kansanedustajaa houkuttelee myös ns.
16554: kin yhteisymmärrys hallituksen, opposition ja työ-        henkilökohtainen politikointi, koska se on varmin
16555: markkinajärjestöjen välillä, tullaan tulopoliittisis-     tae ylittää tiedotuskynnys, joka meille jokaiselle
16556: sa neuvotteluissa näkemään viimeksi mainittujen           on ilmeisen tärkeä työn jatkuvuuden kannalta.
16557: taholla huomattavaa poikkeamista siitä käyttäyty-         Näyttää siltä, että mitä enemmän yksilönä pulli-
16558: misestä, jota tavoitteiden saavuttaminen edellyt-         koi puoluetta ja eduskuntaryhmää vastaan, sitä
16559: tää.                                                      kirkkaampi on se sädekehä, joka yksittäiselle po-
16560:    Oppositioon vuosi sitten siirtynyt SKDL näyttää        liitikolle julkisuudessa annetaan. Toisen luokan
16561: jo nyt kaipaavan takaisin hallitukseen. Jos SKDL          kysymys on se, miten tämän tyyppinen toiminta
16562: kunnallisvaalien jälkeen on hallituspuolue, on il-        soveltuu niihin pelisääntöihin, jotka tässä talossa
16563: meisen selvästi silläkin edessään räikeät poikkea-        vallitsevat kuten muuallakin yhteiskunnassa.
16564: miset vaalilupauksista. Jos SKDL-SKP jatkaa op-           Yleensä vedotaan siihen, että valtiopäiväjärjestyk-
16565: positiossa, on vaikea puhua tavoitteidenkaan osal-        sessä määritellään ainoaksi velvoitteeksi kansan-
16566: ta konsensuksesta, joka käsittäisi vasemman lai-          edustajalle se, että hän noudattaa työssään oikeut-
16567: dan poliittisessa elämässämme.                            ta ja totuutta. Sen sijaan eduskuntaryhmistä ja
16568:    Arvoisa puhemies! Näin joulun kynnyksellä pi-          siellä tehtävistä ryhmäpäätöksistä ei ole mainin-
16569: tää ainakin eduskunnan pienillä ryhmillä, kristil-        taa.
16570: lisillä, vihreillä ja perustuslaillisilla, jotka kaikki       Toinen puoli asiassa on se, että kahta edustajaa
16571: ovat olleet kilttejä kuluneen vuoden aikana, olla         plus Ahvenanmaan edustajaa lukuun ottamatta
16572: oikeus esittää toivomuksia, ellei joulupukille, niin      meidät on valittu poliittiset tunnusmerkit sisältä-
16573: hallitukselle. Perustuslaillisten toivomus on, että       viitä puolueiden listoilta. Minusta me emme voi
16574: hallitus ryhdistäytyisi ja tekisi oikeat johtopäätök-     sivuuttaa sitä, että me jokainen edustamme tiet-
16575: set viime kuukausina kiihtyneestä inflaatiosta. Jol-      tyä puoluetta ja myös henkilö, joka meitä äänes-
16576: lei inflaation torjunta onnistu, havaitaan pian, et-      tää, on hyväksynyt periaatteessa ne lähtökohdat,
16577: tä muutkin oikeat talouspoliittiset tavoitteet eivät      joita me puolueen edustajana edustamme. Äänes-
16578: ole saavutettavissa.                                      täjä on myös uskonut käyttöön sen harkintavallan,
16579:                                                           jota joudumme tehtävässämme käyttämään, ja sii-
16580:    Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Valtion          hen harkintaan sisältyy myös vaikeaksi koettujen
16581: tärkeimmäksi luonnehditun asiakirjan, tulo- ja            ratkaisujen tekeminen ja vastuun kantaminen
16582: menoarvion, valmistuminen on nyt loppusuoral-             näistä ratkaisuista. Minua henkilökohtaisesti pe-
16583: la. Valtiovarainvaliokunnassa mietintöä valmistel-        lottaa tilanne, että perinteinen ryhmäkantaisuus
16584: lessa meistä riippumattomista syistä sen tulo pa-         hylätään ja sen tilalle tulevat 200 kansanedustajan
16585: lautekeskusteluun viivästyi.                              toiveet, ja niitä meillä riittää. Käsitykseni on se,
16586:     Haluan puheenvuorossani muistuttaa eräistä            että ennen pitkää niin päätöksenteko kuin myös
16587: asioista, en kovin laajalti, mutta olen harkinnut,        valtiontalous olisivat kaoottisessa tilassa.
16588: että myös tämän tyyppistä pohdiskelua pitäisi                 Vielä pelisäännöistä. Meillä jokaisella on ollut
16589: kansanedustuslaitoksen suorittaa.                         tilaisuus tutustua hallitusohjelmaan aikanaan, ja
16590:    Kun istuva hallitus laati hallitusohjelmaansa,         kun siitä keskusteltiin, en yksittäisten kansan-
16591: siihen sisällytettiin mm. se toteamus, että seuraa-       edustajien kuullut enkä nähnyt kovin voimak-
16592: van kahden vuoden aikavälillä taloudellinen liik-         kaasti protestoineen valittua linjaa vastaan opposi-
16593: kumavara on hyvin vähäinen. Valittu linja minus-          tiopuolueita lukuun ottamatta. Samoin valtion
16594: ta näkyy niissä ratkaisuissa, jotka kohdistuvat hal-      tulo- ja menoarvioon oli kaikilla ainakin hallitus-
16595: lituksen tekemiin esityksiin ja jotka kohdistuvat         puolueiden eduskuntaryhmillä tilaisuus tutustua
16596: nimenomaan yksittäisiin kansalaisiin, kuntiin, yh-        ja saada tietoa, nimenomaan etukäteistietoa, jota
16597: teisöihin jne. Yksittäinen kansanedustaja joutuu          budjetin salassapitomääräykset sallivat. Silloin-
16598: melkoisten ristipaineiden eteen kansalaisten odo-         kaan en kuullut muuta kuin yleisluonteista valit-
16599: tusten ja tiukan talouspoliittisen linjan välissä.        telua valtiontalouden tiukasta ilmeestä. Kun sit-
16600: Eräs ongelma on myös se, että harvat meistä edus-         ten eduskunnassa kävimme käsittelemään tiedossa
16601: tavat sen suuntaista talouspolitiikan tietämystä,         olevia budjettiin liittyviä säästöpäätöksiä, yleistä
16602: että voisimme vedenpitävästi lähteä kumoamaan             harrastusta näytti ilmenevän siitä, että oltiin joko
16603: valittua linjaa, eli useimman meistä on luotettava        äänestyksistä poissa, äänestettiin hallituksen linjaa
16604: asiantuntijoiden kuin myös hallituksen talouspo-          vastaan - tarkoitan nimenomaan hallituspuolu-
16605: liittiseen tietämykseen siitä, että valittu linja on      eiden edustajia- ja myös muun näköistä yksityis-
16606: oikea tässä suhdannetilanteessa.                          yritteliäisyyttä asian tiimoilla ilmeni. Minusta
16607:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2377
16608: 
16609: 
16610: tällä toiminnalla on vain yksi tarkoitus eli se, että   osuus vuosittain saattaa paljonkin vaihdella val-
16611: pyritään saamaan henkilökohtaista etua ja näky-         tionosuuksista ja avustuksista, suuntautuu noin
16612: vyyttä ja kuuluvuutta sen sijaan, että pyrittäisiin     5-7%.
16613: vaikuttamaan asioiden muutokseen siinä vaihees-            Kuntien kannalta tarkasteltuna asianlaita on
16614: sa, kun siihen todella on mahdollisuus, eli silloin,    täysin päinvastainen. Suoritetut leikkaukset ovat
16615: kun asiat ovat valmistelussa ja myös omassa edus-       sillä taholla selvää rahanmenoa. Kun leikkausten
16616: kuntaryhmässä keskustelun alaisina.                     lisäksi erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon sek-
16617:    Keskustelua tästä aiheesta on käyty ja tullaan       torilla on menossa laaja ns. Valtava-uudistus, joka
16618: käymään, mutta minusta olisi aiheellista, että tä-      monissa kunnissa aiheuttaa suuria taloudellisia
16619: mä asia olisi lähitulevaisuuden tarkastelussa kai-      vaikeuksia, ei ole ihme, että ärtymys kunnallisella
16620: kella vakavuudella. Minusta tämän keskustelun           sektorilla on kuluvan syksyn aikana ollut korkeata
16621: osapuolina ennen kaikkea ovat kansanedustus-            luokkaa.
16622: laitos, tiedotusvälineet ja puolueet. Pelisääntö-          Ärtymystä lisää se, että kuntasektori katsoo val-
16623: jen kirkastaminen ja kertaaminen on aina aiheel-        tiovallan rikkoneen kunnille ns. järjestelyasiakir-
16624: lista.                                                  jan puitteissa antamansa lupauksen. Kunnathan
16625:    Arvoisa puhemies! Valtion tulo- ja menoarvion        ovat vuodesta 1975 valtionhallinnon kanssa luo-
16626: valiokuntakäsittelyn yhteydessä virisi keskustelu       neet neuvotteluedellytykset julkisen talouden
16627: budjetin yleisperustelujen merkityksestä numeeri-       suunnitelmalliselle kehittämiselle, kustannusten
16628: sen osan ohella. Valiokunnan käsityksen mukaan          ja hintojen nousun hillitsemiselle, veroäyrin hin-
16629: yleisperustelujen osalta käsittelyä tulee yksityis-     nannousun estämiselle ja kuntien ja valtion väli-
16630: kohtaistaaja jäsentää näitä perusteluja asianomai-      sen kustannusten jaon vakaana pitämiselle. Nämä
16631: sen pääluokan kohtaan.                                  tavoitteet ja itse neuvottelujärjestelmä on kuntien
16632:                                                         keskusjärjestöjen sekä valtion taholta hyväksytty ja
16633:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Kunnallis-         valtiovarainministerin allekirjoituksella vahvistet-
16634: talous merkittävänä osana julkista taloutta on ko-      tu. Ei ole ihme, että tähän mennessä ainakin Kau-
16635: ko tämän pian päättyvän vuoden aikana ollut ta-         punkiliitto on katsonut järjestelyasiakirjan sopi-
16636: vallista näkyvämmin esillä poliittisessa keskuste-      muksen omalta osaltaan loppuneeksi tai sopimuk-
16637: lussa ja päätöksenteossa. Keskustelua on koko           sen rauenneeksi. Samoin on todettava myös tältä
16638: ajan sävyttäQ.yt valtiovallan halu supistaa kunnille    päivältä todetun Kunnallisliiton hallituksessa ni-
16639: maksettavaa valtionapua ja näin parantaa valtion-       menomaan niin, että valtiovalta on tämän sopi-
16640: talouden heikkoa tilaa. Perusteluksi on katsottu        muksen mitätöinyt kun se on tehnyt nämä leik-
16641: riittävän väitteen kuntien menojen liian nopeasta       kauksensa, jotka periaatteessa jo on hyväksytty,
16642: kasvusta ja halun valtion taholta vaikuttaa tämän       kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä voi-
16643: kasvun hillitsemiseen.                                  daan todeta.
16644:    Tämän pohjalta hallitus budjettivalmisteluis-           Onko yhteiskunnalla tässä yhteydessä varaa täl-
16645: saan päätyi kuntien keskusjärjestöjen vastustuk-        laiseen? Mielestäni ei. Kuntien luottamus valtion
16646: sesta ja niiden vaihtoehtoehdotuksesta huolimatta       haluun neuvotella ja pitää sopimuksia yllä onpa-
16647: ehdottamaan kuntien voimassa olevien valtion-           lautettava. On pyrittävä luomaan uusi neuvotte-
16648: osuusprosenttien leikkaamista niin, että kuntien        lujärjestelmä, jota molemmat osapuolet kykene-
16649: jo tätä kautta kokema tulojen menetys yhteenlas-        vät käytännössä noudattamaan. Muussa tapauk-
16650: kettuna nousee runsaaseen 300 milj. markkaan.           sessa koko kunnallinen suunnittelutoiminta on
16651: Suurissa vaikeuksissa olevan valtiontalouden kan-       käymässä kyseenalaiseksi, koska suunnitelmien to-
16652: nalta katsottuna on tietenkin jossain määrin ym-        teuttamisen edellytyksiltä puuttuu valtiovallan
16653: märrettävää, että hallitus tällä tavoin pyrki kun-      osalta pitkäjänteisyys ja ennen kaikkea sitovuus.
16654: tien kustannuksella parantamaan omaa asemaan-           Erityistä painoa on annettava pyrkimyksille kehit-
16655: sa. Nousevathan valtion osuudet ja avustukset           tää yksiselitteinen tietopohja käsiteltävistä asiois-
16656: kunnille ja kuntainliitoille tänä vuonna arvion         ta. Koko syksyn ajan haittasivat ehkä eniten kun-
16657: mukaan noin 15,5 mrd. markkaan. Niiden osuus            tia koskevien hallituksen lakiesitysten käsittelyä
16658: valtion tulo- ja menoarvion loppusummasta on            molempien osapuolten esittämät varsin erilaiset
16659: noin viidennes. Kuntien ja kuntainliittojen me-         tiedot lakiesitysten käytännön vaikutuksista. Mikä
16660: noista lähes neljännes rahoitetaan valtionosuuksil-     on esim. yksityisen kansanedustajan mahdollisuus
16661: la ja -avustuksilla. Suurin osa valtionosuuksista ja    saada luotettava pohja päätöksenteolleen tilan-
16662: -avustuksista kohdistuu kuntien ja kuntainliitto-       teessa, jossa valtion taholta samassa asiassa katso-
16663: jen käyttömenoihin. Pääomamenoihin, joiden              taan kuntien saavan huomattavaa tulon lisäystä ja
16664: 298   0583000016
16665: 2378                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16666: 
16667: 
16668: kunnallissektori vuorostaan laskelmissaan osoittaa      näyttää koko ajan kasvavan, kun uusia erillisiä val-
16669: asian olevan täysin päinvastainen? Kuluneen syk-        tionosuuksia ja -avustuksia on yhteiskunnallisen
16670: syn tapahtumat eivät missään tapauksessa saa            kehityksen myötä jatkuvasti luotu. Suuren luku-
16671: muodostua esteeksi vaan pikemminkin lähtökoh-           määrän lisäksi vaikeuksia aiheuttaa myöntämispe-
16672: daksi koko kunnallishallinnon arvon uudelleen           rusteiden vaihtelevuus. Erityisesti harkinnanva-
16673: määrittämiselle. On jopa otettava vakavasti kun-        raisten valtionavustusten epäkohtana on harkinta-
16674: tien itsehallinnollista asemaa ja niiden omavastui-     perusteiden erilaisuus ja se, että harkintavaltaa
16675: suutta korostavat ajatukset, että hallitusmuo-          käyttävät valtion useat eri viranomaiset. Tämä
16676: toomme tulisi ottaa kumien itsehallintoa vahvis-        saattaa aiheuttaa avustusten epäasianmukaista
16677: tavat säännökset. Onhan kunnallishallinto edel-         kohtaantumista ja päällekkäisyyttä. Valtiovallan
16678: leen eräs kulmakiviä maamme hallintojärjestel-          taholta eräänä suurimpana epäkohtana pidetään
16679: mässä. Se jos mikä on, kulunutta sanontaa käyt-         sitä, että suurin osa valtionosuuksista suoritetaan
16680: tääkseni, hallinnonaloista lähimpänä ihmistä.           prosenttiasuurena asianomaisen tehtävän hoidos-
16681: Siksi kunnille on taattava tämänhetkistä oleelli-       ta aiheutuvista kustannuksista. Kun valtion-
16682: sesti vahvempi asema yhteiskunnassa, mutta toi-         osuusprosentit eräiltä osin ovat varsin korkeita-
16683: saalta siirrettävä myös entistä enemmän vastuuta        kin, järjestelmän katsotaan vaikuttavan julkisten
16684: annetuista tehtävistä kunnille itselleen.               menojen kasvua kiihdyttävästi. Kun verrattain
16685:    Eräs voimakkaasti esiin noussut tulos syksyn ta-     suuri suhteellinen osuus lisääntyvistä kustannuk-
16686: pahtumista on toteamus, että nykyisen valtion-          sista tulee aina valtion vastattavaksi, katsotaan
16687: osuusjärjestelmän ei voida katsoa riittävästi koros-    kumien oman kustannusosuutensa kasvusta huo-
16688: tavan kumien itsehallinnollista asemaa ja omavas-       limatta laiminlyövän sellaista säästäväisyyttä, mikä
16689: tuisuutta. Onhan suurin osa valtionosuuksista ja        olisi toivottavaa ja mahdollistakin. Kaiken tämän ja
16690: -avustuksista lakimääräisiä, tehtäviin sidottuja ja     lisäksi valtionavustusten ja -osuuksien perusteiden
16691: vain niiden hoidosta aiheutuviin kustannuksiin          epäyhtenäisyyden väitetään myötävaikuttavan kun-
16692: kohdistuvia. Järjestelmä rajoittaa kuntien mah-         nan palvelutoiminnan epätarkoituksenmukaiseen
16693: dollisuuksia vapaaehtoisten toimintatapojen va-         suuntautumiseen ja voimavarojen käyttöön kuntien
16694: lintaan ja toiminnan järjestämiseen paikallisiin        pyrkiessä suuntaamaan toimintojaan alueille, joilla
16695: olosuhteisiin parhaiten soveltuvalla tavalla. Lisäksi   valtion tuki on suhteellisesti korkein.
16696: on todettava, että tällaisen jäykän järjestelmän so-       Kuntien kannalta katsottuna kuntien yleistä ra-
16697: veltaminen käytäntöön synnyttää tarpeen valtio-         hoitusavustusten järjestelmää ei ole nähty nykyi-
16698: vallan toimesta hyvinkin yksityiskohtaisesti ohjata     sellään lakisääteisenä ja kantokyvyn nojalla porras-
16699: ja valvoa kuntien toimimaa ja taloutta. Tämä te-        tettunakaan takaavan kumien taloudellisen poh-
16700: kee järjestelmästä hallinnollisesti perin työlään ja    jan yleistä vahvistumista. On edelleen lukuisia
16701: kalliin ja ennen kaikkea byrokraattisen.                kumia, joilla eri lakien nojalla myönnettävistä val-
16702:    Tällä hetkellä lasketaan, että valtionosuuksia ja    tionosuuksista ja yleisistä rahoitusavustuksista
16703: -avustuksia, joita jokainen kunta periaatteessa voi-    huolimatta on ongelmia lakisääteistenkin toimin-
16704: si hakea, on yhteensä yli 100 vaihtoehtoa, ja haki-     tojen aloittamisessa ja ylläpitämisessä. Nämä kun-
16705: joina kuntien lisäksi teoriassa voidaan esittää noin    nat enimmäkseen ovat asukasluvultaan pieniä ja
16706: 300 kuntainliittoa. Yksittäisten valtionosuussuori-     usein myös korkeassa kantokykyluokassa alhaisesta
16707: tusten määrä vuosittain on yli 100 000 kappaletta.      varallisuus- ja tulotasostaan huolimatta. Tämä
16708: Erilaisia selvityksiä ja hakemuksia valtionosuuk-       taas johtuu kantokykyluokituslainsäädännön kou-
16709: sien saamiseksi joudutaan vuosittain tekemään ar-       keroista menneinä vuosina.
16710: violta 20 000-30 000. Koko tämän hakemuspro-               Nykyistä valtionosuus- ja -avustusjärjestelmää
16711: sessin parissa työskennellee kunnallishallinnon         tulisi siis uudistaa. Työtä on jo tehtykin tämän
16712: puolella 3 000-5 000 henkilöä ja valtion taholla        päämäärän saavuttamiseksi. Kunnallistalouden
16713: vastaavasti 1000-1 500 henkilöä. Yhteenlasket-          neuvottelukunnan toimesta on laadittu mietintö
16714: tuna näiden työpanos noussee lähelle tuhatta hen-       ja tehdy ehdotus kuntien valtionosuus- ja -avus-
16715: kilötyövuotta.                                          tusjärjestelmää koskevaksi kokonaisuudistukseksi.
16716:    Pahimpia epäkohtia nykyisessä järjestelmässä         Ehdotuksesta on myös eri osapuolilta jo tähän
16717: onkin valtionosuuksien ja -avustusten suuri luku-       mennessä saatu lausunnot. Uudistuksen tarpeelli-
16718: määrä. Ajan mittaan monet valtionosuudet ja             suudesta ei mikään osapuoli ole esittänyt vasta-
16719: -avustukset ovat lisäksi menettäneet olennaisesti       väitteitä. Toimikunnan esitykseen nähden on kui-
16720: merkitystään. Niitä ei kuitenkaan ole juuri lak-        tenkin sitä selvästi puoltaneidenkin taholta esitet-
16721: kautettu eikä yhdistelty. Päinvastoin lukumäärä         ty lukuisia korjaus- ja täydennysesityksiä. Eräät
16722:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2379
16723: 
16724: 
16725: lausunnonantajat ovat suhtautuneet tehtyyn esi-            myös menneitten vuosien talouspolitiikkaa ja sitä
16726: tykseen kielteisesti. Niiden taholla on katsottu esi-      kuinka hyvin tässä on onnistuttu -tai epäonnis-
16727: tyksen sisältävän vielä niin paljon kysymysmerkke-         tuttu. Epävarmoina taloudellisina aikoina on ollut
16728: jä, että se ei tässä muodossaan kelpaa uudistuksen         merkille pantavaa se, että Suomi on voinut edetä
16729: pohjaksi.                                                  terveellä talouspoliittisella uralla verraten hyvin.
16730:     Suurin epäilys, joka erityisesti on saanut perus-      Samaa ei voida sanoa monista muista maista.
16731: teita kuluneen syksyn tapahtumista, kohdistuu              Vuonna 1977 asetettiin eräitä keskipitkän aikavä-
16732: kuntien ja valtion välisen kustannusten jaon               lin talouspoliittisia tavoitteita, jotka tuolloin saat-
16733: osuuksiin ja sen pysyvyyteen, jos uuteen järjestel-        toivat tuntua enemmän lamamielialan hoidolta
16734: mään siirrytään. Epäilys onkin perustavaa laatua.          kuin tulevaisuudessa toteutuvilta. Bruttokansan-
16735: Siksi onkin välttämätöntä jatkovalmistelussa kiin-         tuotteen osalta tavoitteeksi asetettiin 4,25 % :n
16736: nittää tähän asiaan päähuomio. Koska valtion-              kasvu ja viime vuoden lopulla oli kirjatravissa
16737: apujärjestelmä edelleenkin tulee toimimaan kan-            3,9 % :n saavutus. Toreutumaa voidaan pitää olo-
16738: tokykyluokituksen pohjalta, tulee sitä koskevaa            suhteet huomioon ottaen hyvänä. Samaa on sa-
16739: lainsäädäntöä samanaikaisesti kehittää.                    nottavana viennin osalta, jossa tavoitteeksi asetet-
16740:     Kuluneen syksyn ajalta nyt käytännössä olevasta        tiin 7,25 %:n kasvu ja saavutettiin 6,6 %. Julki-
16741: kantokykyluokituslaista saadut kokemukset viit-            sen kulutuksen osalta ylitettiin asetettu tavoite
16742: taavat siihen suuntaan, että pelot harkinnanvarai-         1, 35 prosenttiyksiköllä. Brunoveroasteen osalle
16743: suuden lisäämisestä kantokykyluokituksen toteut-           tavoite oli 38,5 % ja päästiin niinkin pienellä
16744: tamisessa ovat olleet ylikorostettuja. Onhan kulu-         luvulla viime vuoden loppuun mennessä kuin
16745: neen syksyn kantokykyluokitusratkaisu entistä              36,2 % :lla.
16746: suuremmasta harkinnanvaraisuudestaan huoli-                   Edellä mainitut kertovat selvästi sen, että maas-
16747: matta syntynyt yksimielisesti. Tämä on eräs viite          samme on harjoitettu olosuhteisiin nähden verra-
16748: tulevaa lainsäädäntöä ajatellen sen lisäksi, että sii-     ten onnistunutta talouspolitiikkaa, ja sen jatkami-
16749:  nä nykyistä paremmin tulee ottaa huomioon erot            sesta sekä turvaamisesta on kyse nytkin käsiteltä-
16750:  kuntien verotulopohjassa. Lisäksi on välttämätön-         vänä olevan ensi vuoden tulo- ja menoarvion yh-
16751:  tä parantaa taloudellisten selvitysten yleistä ja         teydessä.
16752:  kuntakohtaista luotettavuutta, jotta vältyttäisiin           Miinuspuolelle on toki kirjatravissa joitakin
16753:  kuluneen syksyn kaltaisilta erimielisyyksiltä val-        asioita. Työttömyyden kipuaminen yli 3 % kor-
16754:  tion ja kunnallissektorin välillä. Selvitykset tulee      keammalle kuin asetettu tavoite on eräs näistä
16755:  tehdä useamman vuoden ajanjaksolta ja mahdol-             miinuspuolen seikoista.            Kuluttajahintojen
16756:  lisimman tuoreina. Niissä tulee toki ottaa huo-           nousu osaltaan oli myös kiivaampaa kuin enna-
16757:  mioon valtionosuusperusteiden muutokset ja kus-           koitiin. Tähän viimeksi mainittuun ei suinkaan
16758:  tannuskehitys laatiruisajankohtaan mennessä.              yksin valtiovalta pysty vaikuttamaan. Merkit-
16759:     Arvoisa puhemies! Kunnallistalouden osuuden ol-        tävää osaa näyttelevät myös tulopoliittiset rat-
16760:  lessa valtiontalouden ohella tärkein sektori julkisessa   kaisut.
16761:  taloudessa on välttämätöntä nopeasti saada aikaan            On huomattava, että tulopoliittisella kaudella
16762:  koko kansantalouden kannalta pitävä ja nykyistä ti-       vuodesta 1968 lähtien, jolloin ns. kokonaisvaltai-
16763:  lannetta selvittävä ja rauhoittava neuvottelumeka-        set tulopoliittiset ratkaisut tulivat käyttöön, kes-
16764:  nismi ja nykyistä paljon selvempi valtionosuuslain-       keisillä työmarkkinajärjestöillä on ollut valta hy-
16765:  säädäntö. Tätä varten tulen ensi vuoden tulo- ja me-      vin pitkälle päättää tulonjaosta. Vahvimmat liitot,
16766:  noarvion yleisperusteluihin esittämään seuraavan pe-      joiden jäsenet jo ennestäänkin ovat ehtineet kah-
16767:  rustelulausuman, joka on hallituspuolueiden edus-         mia itselleen suurimmat etuisuudet, ovat onnistu-
16768:  kuntaryhmien ja kokoomuksen eduskuntaryhmän               neet parhaiten myös uusimmissa tulonjakoneu-
16769:  välillä tehdyn ns. budjettisopimuksen yhteydessä so-      votteluissa. Sitä paitsi järjestöille ei ole riittänyt
16770:  vittu hyväksyttäväksi! "Eduskunta kiirehtii kuntien       tosiasiallinen päätösvalta palkkapolitiikassa. Ne
16771:  valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistusta ja edel-      ovat ottaneet merkittäväitä osaltaan ohjat käsiinsä
16772:  lyttää hallituksen valmistelevan uudistuksen toteut-      myös sosiaali- ja veropolitiikan alueella. Sairausva-
16773:  tamista osittaisuudistusten avulla, jolloin ensimmäi-     kuutuslainsäädäntö on tästä surullinen esimerkki.
16774:  senä vaiheena tulisi selvittää kuntien yleisten rahoi-    Toisin sanoen keskeiset työmarkkinajärjestöt päät-
16775:   tusavustusten järjestelmän laajentamista.''              tävät myös muita kuin jäseniään, meitä kaikkia
16776:                                                            koskevista asioista.
16777:   Ed. Matti 1 a : Rouva puhemies! Eduskun-                    Tätä en voi pitää oikeana olletikin, kun voidaan
16778: nalla on tässä yhteydessä mahdollisuus tarkastella         sanoa, että niiltä osin kuin hallitus ja eduskunta
16779: 2380                                      Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16780: 
16781: 
16782: ovat voineet vaikuttaa kehitykseen, ne ovat teh-           noilla vientimme kanssa kilpaileviin maihin ver-
16783: neet voitavansa ja onnistuneetkin varsin kohtuul-          rattuna. Jos kilpailijamaat painotetaan koko maa-
16784: lisesti. Toisaalta taas niissä asioissa, joissa valta on   ilman vientiosuuksin, hintakilpailuasemamme
16785: kansanvaltaisten elinten ulkopuolella, on menty            parantuu noin 7 % ja näiden kahden laskentata-
16786: epäsosiaalisempaan suuntaan ja inflaatiota vauh-           van keskiarvoksi saadaan 6 % .
16787: dittavampaan suuntaan. Tämän tulisi mielestäni                Ensi vuoden suhteellisin yksikkökustannuksin
16788: herättää meidät täällä eduskunnassakin toimi-              mitatun Suomen teollisuuden kansainvälisen hin-
16789: maan niin, että käyttäisimme tosiasiallisesti edus-        takilpailukyvyn arvioidaan tämän hetken tietojen
16790: kunnalle annettua valtaa emmekä päästäisi sitä ul-         mukaan hieman heikkenevän, mutta jo edellä
16791: kopuolisille elimille.                                     mainittu tarkastelu osoittaa, että kansainvälisen
16792:    Kaiken kaikkiaan tarkastellessamme menneit-             kilpailukykymme parantumiseenkin tähdänneet
16793: ten vuosien talouspoliittista kehitystä on todetta-        tavoitteet on varsin hyvin voitu saavuttaa haejoite-
16794: va, että me saavutimme tehokkaan talouspolitii-            tulla talouspolitiikalla.
16795: kan avulla lähes uhkarohkeiltakin tuntuvat tavoit-            Suomen talouspolitiikan arvostus maapallolla
16796: teet samoin kuin vuosien 1981 ja 1982 suhdanne-            ilmenee myös siinä, että ulkolaiset yritykset ovat
16797: kuopankin pääsimme varsin vähin kolhuin ylittä-            sijoittamassa suomalaisiin yrityksiin osakkuuksien
16798: mään. Inflaatiota olemme kuitenkin kiihdyttä-              muodossa, koska meillä on harjoitettu järkevää ja
16799: neet siinä määrin kaikkien tekijöitten yhteissum-          uskottavaa talouspolitiikkaa. Vaikka näissä sijoi-
16800: mana, että muiden länsimaiden päästessä nyt loi-           tuksissa ei kaikki olekaan myönteistä, antavat ne
16801: vaan nousuun me joudumme jarruttamaan ja voi-              todella selkeän kuvan siitä, että muuallapäin luo-
16802: makkaasti. Mikäli emme pääse inflaatioasteessa             tetaan talouspoliittiseen tehokkuuteemme, ta-
16803: hallituksen tavoitteeksi asettamalle tasolle, jou-         louspoliittiseen linjaamme. Miksi emme itse tuki-
16804: dumme helposti samanlaiseen kurimukseen kuin               si tätä linjaa entistä jämäkämmin?
16805: vuosina 1976 ja 1977. Inflaation pysäyttäminen ja             Vielä haluan puuttua lyhyesti teknologian ke-
16806: kilpailukyvyn palauttaminen jouduttiin tuolloin            hittämiseen nimenomaan kehitysalueiden näkö-
16807: tekemään pitkän lamakauden ja no~lakasvun sekä             kulmasta olletikin, kun täällä käytetyissä puheen-
16808: kohoavan työttömyyden kautta. Nuo vaaran mer-              vuoroissa on aluepolitiikkaan varsin syvällisestikin
16809: kit leijuvat tähänkin päivään yllämme, mutta mi-           jo kajottu. Se voimakas teknologian murros, jonka
16810: käli johdonmukaisesti pidämme kiinni siitä ta-             sisällä ja edessä parhaillaan olemme, on monessa
16811: louspoliittisesta linjasta, mitä viime vuosina olem-       suhteessa pasitiivisempi kuin viime vuosikymme-
16812: me harjoittaneet, emme loksahda nollakasvun                nien kehityksen taustalla pystyimme arvioimaan.
16813: kuoppaan.                                                  Uusi teknologia ei enää edellytä tuotantotoimin-
16814:    Tämän budjetin lähetekeskustelussa toivoin,             nan ja väestön jatkuvaa keskittymistä vaan luo
16815: että Neuvostoliiton ja Suomen kaupan kehittämi-            hyvät edellytykset myös hajautetulle ja siten ih-
16816: sen osalta ei annettaisi periksi, vaan määrätietoi-        misten tavoitteiden mukaiselle kehitysmallille.
16817: sesti pyrittäisiin hyväksi koetun kauppavaihdon               Edellytysten hyväksi käyttämisessä on kuitenkin
16818: tason turvaamiseen. Edellisen lamakauden iskuja            kyse tietoisesta yhteiskuntapoliittisesta valinnasta
16819: pystyimme näet varsin tuntuvasti taimentamaan              eli haluammeko keskittää vai hajauttaa. Uuden
16820: juuri Neuvostoliiton kaupan turvin. Ilolla on nyt          teknologian kärki, tutkimus- ja kehittämistoimin-
16821: todettava, että hallituksen taholta on tähän asiaan        ta, on toistaiseksi voimakkaasti keskittynyt Etelä-
16822: paneuduttu vakavasti ja viime viikon tulokset ker-         Suomeen ja aivan erityisesti Helsingin seudulle.
16823: tovat kauppavaihdon tason turvaamisesta. Tämä-             Esimerkkinä vain todettakoon, että ATK-alan yri-
16824: kin osaltaan antaa ensi vuodelle parempia näkö-            tyksistä ja henkilökunnasta on tällä hetkellä run-
16825: aloja kuin alkusyksyllä saatoimme odottaa.                 saat 41 5 Helsingin seudulla. Julkinenkin valta on
16826:    Hallituksen tavoitteena on ollut pitkään kan-           toistaiseksi omilla toimillaan tukenut keskittämis-
16827: sainvälisen kilpailukykymme turvaaminen. Miten             tä. Tämä ilmenee mm. siinä, että julkisesta teolli-
16828: tässä on onnistuttu? Kansainvälisen kilpailuky-            suudelle myönnettävästä tutkimus- ja kehittämis-
16829: kymme kehittämisestä on aivan viime aikoina suo-           toiminnan tuesta yli 70 % kohdistuu kolmeen
16830: ritettu varsin mielenkiintoinen selvitys. Noiden           eteläisempään lääniin.
16831: laskelmien mukaan Suomen teollisuuden kan-                    Uuden teknologian kehittäminen on mahdol-
16832: sainvälinen hintakilpailukyky tehdasteollisuuden           lista ja sille tulee luoda nykyistä paremmat mah-
16833: suhteellisin yksikkökustannuksin mitattuna pa-             dollisuudet kehittyä myös muualla Suomessa. On
16834: rantuu kuluvana vuonna edelliseen vuoteen ver-             ryhdyttävä selvittämään mahdollisuuksia kehittää
16835: rattuna keskimäärin noin 5 % Euroopan markki-              sanoisinko teknopolisyksiköitä niin Pohjois-, Itä-
16836:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                          2381
16837: 
16838: 
16839: kuin Keski-Suomeenkin. Tämä voi tapahtua esi-              ven aikana seurata, mitä isoisten puheissa, valtio-
16840: merkiksi vahvistamalla ja laajentamalla Oulun yli-         vallan, elinkeinoelämän ja tiedotusvälineiden uu-
16841: opiston ja teknologiakylän kaltaista toimintaa.            tisissa ja kommenteissa, on kansalaisille tarjottu
16842:     Kehitysalueille on aluepolitiikan ansiosta saatu       budjetin laatimisesta ja budjetin sisällöstä. Tiuk-
16843: versomaan ilahduttavassa määrin pientä ja keski-           kojen, niukkojen aikojen ohella on ahkerasti tar-
16844: suurta yritystoimintaa. Monesti nämä yritykset             jottu länsimaisen kansainvälisen kilpailukyvyn
16845: ovat äskettäin perustettuja ja ne käyttävät näin ol-       edistämisen ehdottomuutta, jopa siinä määrin,
16846: len parasta mahdollista tuotantoteknologiaa. Ne            että kansainvälisen kilpailukyvyn kasvottomat
16847: toimivat kuitenkin usein aloilla, joilla kansainväli-      juoksupojat ovat todella onnistuneet määrittele-
16848: nen kilpailu ja teknologinen uudistuminen tule-            mään jopa yhteiskuntapolitiikan perussuunnan
16849: vat erityisen voimakkaasti kiihtymään. Monta ker-          hyväosaisten eduksi. Vähäosaisiahan poljetaan en-
16850: taa aloinavilla ja pienillä yrityksillä on myös vai-       tistä selvemmin.
16851: keuksia tuoteteknologiassa, yritysjohtamisessa,                Toistuvasti on tänä syksynä kansalaisille tarjottu
16852: markkkinoinnissa ja uuden tietotaidon käytössä.            myös väitettä valtiovallan käytössä olevan koko-
16853: Kehitysalueilla erityisen olennaista onkin nyt tie-        naisrahapotin olemassaolosta. Budjetin teossa oli-
16854: totaitotason kohottaminen. Yritysten innovaatio-           sikin kysymys tällöin vain käytettävissä olevan ko-
16855: kykyä sekä uuden teknologian vastaanotto- ja hyö-          konaispotin jakamisesta. Tämän näkemyksen
16856: dyntämiskykyä onkin parannettava, ja tähän täh-            pohjalta tarjotaan mielikuvaa siitä, että jaossa on
16857: tää osaltaan myös ensi vuoden budjettiesitys.              vain niukkuutta. Totuushanon se, että kokonais-
16858:      Tietotaitotason kohottaminen edellyttää yleissi-      potin suuruutta ei ole missään etukäteen säädetty.
16859: vistävän, ammatillisen ja korkean asteen koulu-            On kysymys poliittisesta tahdosta, hallituksen
16860: tuksen laajentamista ja tason nostamista nimen-            tahdosta, mistä valtiovalta tarvitsemansa tulot ko-
16861: omaan tässä mielessä. Maan eri osia tulee kehittää         koaa ja miten se ne jakaa. Porvarillisen tiedonväli-
16862: tasapuolisesti, se on yleisesti hyväksytty tavoi-          tyksen moraali ei edellytä näiden perustotuuksien
16863: te, tasapuolisesti ja tehokkaasti, samaan tapaan           kertomista kansalaisille. Eikä kansalaisilla näin ol-
16864: kuin aikoinaan ennakkoluulottomasti kehitettiin            len, monellakaan, ole edellytyksiä hahmottaa oi-
16865:  alueellista korkeakoulupolitiikkaa.                       kein valtiovallan osuutta ja budjetin sisältöä.
16866:      Uuden teknologian kehittämiseen, siirtoon ja              Valtion budjetin kautta kulkee vain kolmasosa
16867:  laajentamiseen on nyt kiinnitettävä entistä enem-         kansantulosta. Muut rahavirrat kulkevat lähes täy-
16868:  män huomiota. Tässä kehitysaluerahasto on jo              sin kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien ulko-
16869:  tehnyt hyvää työtä. Ponnisteluja niin Kerassa kuin        puolella. Näissä rahavirroissa ei inhimillisyys ei-
16870:  kaikilla viranomaistahoillakin on vain ratkaisevasti      vätkä yksittäisen ihmisen vaikeudet paina mitään.
16871:  lisättävä maan tasapuolisen kehittämisen varmis-          Suuren rahan syövereissä elää kovuus, kyynisyys ja
16872:  tamiseksi.                                                silkka ahneus. Rahaa tässä maassa on ja paljon jos-
16873:      Arvoisa puhemies! Me elämme aikaa, jolloin            sakin. Missä? Suosittelen tutustumista mm. Esko
16874:  tekniikka ei ole vain antanut mahdollisuutta tii-         Seppäsen ja Hannu Taanilan uusimpaan kirjaan
16875:  viiseen kansainväliseen kanssakäymiseen vaan              ''Ken on maassa rikkahin''. On todella syytä suo-
16876:  tehnyt sen täysin välttämättömäksi. Menestymi-            sitella kaikille tiukkojen, niukkojen aikojen puo-
16877:  semme on kiinni siitä, miten kansainvälisessä kil-        lesta puhujille tutustumista tuohon kirjaan. Mm.
16878:  pailussa pysymme mukana. Osaltamme voimme                 valtiovarainministerit ja ministeriön virkamiehet,
16879:  tätä mukanapysymistä kehittää ja edesauttaa nii-          erityisesti budjettipäällikkö Korpela, ja verohalli-
16880:  den suuntaviivojen puitteissa, mitä valtion tulo- ja      tus ym. tietoa vailla olevat voisivat saada vihiä sii-
16881:  menoarviolla täällä eduskunnassa on tarjottavana. Se      tä, missä rahaa on (Ed. Alppi: Kyllä ne tietävät,
16882:  tarjoaa terveen talouspoliittisen linjan jatkamisen, ja   ei vain ole tahtoa!) ja mistä rahaa olisi otettavissa,
16883:  sen turvaamisesta menneitten vuosien suunnan mu-          jos vain löytyisi tahtoa, niin kuin ed. Alppi tuossa
16884:  kaisesti on kyse. Sitä olen pyrkinyt myös edellä osoit-   toteaa. Tällöin ei olisi tarvetta leikata minimieläk-
16885:   tamaan tarkastellessani, miten talouspolitiikassa        keen varassa olevilta eläkeläisiltä, ei tarvetta tarjo-
16886:  olemme onnistuneet. Olemme kulkeneet oikeaa tie-          ta reaaliarvoltaan alenevia lapsilisiä, kuten tä-
16887:   tä. Tätä tietä kulkien pääsemme jatkossakin tulok-       män budjetin yhteydessä tehdään. Tällöin voitai-
16888:   siin. Onhan niin, että on parempi kulkea, kun tie-       siin lisätä lasten päivähoitopalveluja, nostaa työt-
16889:   tää, mihin suuntaan on kuljettava.                       tömyyskorvauksia, tarjota asunnottomille asunto-
16890:                                                            ja, edistää koulutusta ja kulttuuria ja parantaa
16891:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! On ollut             asuin- ja ympäristöoloja. (Ed. Puolanteen väli-
16892:  mielenkiintoista jälleen tämän syksyn ja alkutal-         huuto.)
16893: 2382                                   Tiistaina 20. joulukuuta 1983
16894: 
16895: 
16896:    Ed. Ulla Puolanne, lainsäädäntö ja lopulta ve-       kulaskinta ja jonka silmissä ei vielä loista pelkkä val-
16897: rottaja pitää tässä maassa huolen siitä, että köyhil-   lanhalu. Tämä on myös konkreettinen esimerkki,
16898: lä maksatetaan vielä eräiden rikkaidenkin verot.        minkälaisia joululahjoja nyt käsittelyssä oleva bud-
16899: Esimerkki vuosilta 1980-1981: Kone Oy:n toi-            jetti ja nykyisin vallalla olevat säästämistoimet tämän
16900: mitusjohtaja, maanviljelijä Pekka Herlin ei mak-        maan pienimmille ja osattomimmille antavat.
16901: sanut tällöin valtiolle penniäkään tuloveroa.              Sosiaalihuollon valtakunnalliseen suunnitel-
16902: Omaisuutta Esko Seppäsen laskelman mukaan               maan on vuosille 1984-1988 tehty roimia supis-
16903: Pekka Herlinillä on kuitenkin enemmän kuin ke-          tuksia. Sen tuloksena myös kehitysvammahuollon
16904: nelläkään muulla suomalaisella. Rikkauden ehto-         kehittämistoimet ovat joutuneet supistusten koh-
16905: nahan eivät ole tulot ja verot, vaan omaisuus, va-      teeksi, näin myös Varsinais-Suomessa, vaikka val-
16906: rallisuus. Veroministerillä (Ed. Puolanne: Se on        takunnallisissa suunnitelmissa on viime vuosina
16907: Pekka Vennamo!) olisikin, ed. Ulla Puolanne, mi-        useaan otteeseen todettu Varsinais-Suomen kehi-
16908: nunkin mielestäni syytä tutkituttaa esim. tapaus        tysvammaisten palvelujen jälkeenjääneisyys ja pai-
16909: Pekka Herlin ja antaa selvitys eduskunnalle, mi- ·      notettu uusien hoitoyksiköiden perustamisen kii-
16910: ten tuollainen temppu onnistuu. Mikä olisi yleen-       reellisyyttä ja ensisijaisuutta. Varsinais-Suomessa
16911: sä lainsäädännössä ja erityisesti verotuksessa kor-     onkin kehitysvammaisia kaikkiaan 2 000, heistä
16912: jattava, jotta kansalaiset saisivat oikeudenmukai-      noin 213 tarvitsee erityishuoltopalveluja. Alueella
16913: sen verokohtelun osakseen? Olisi syytä myös tut-        on 340 laitospaikkaa. 1 000 asukasta kohti paik-
16914: kia, minkälaisia ns. "sosiaaliavustuksia" suur-         koja on 0, 7, kun koko maan keskiarvo on 1, 1.
16915: omistajille annetaan. Esimerkkinä mainittakoon          Varsinais-Suomi onkin jäänyt valtakunnallisesti
16916: veronomat ilmaisosakeannit, veronomat myynti-           todella selvästi muita piirejä huonompaan ase-
16917: voitot, verotuksen kattosäännöt, hoidingyhtiöiden       maan. Alueelta on jouduttu lähettämään muualle
16918: käyttö, osakkeiden aliarvostetut verotusarvot jne.      maahan 53 kehitysvammaista. Kehitysvamma-
16919:    Jälleen haluan ottaa vain yhden esimerkin. Kun       huollon ulkopuolella hoidetaan puolestaan 280
16920: Erkki Salonoja möi 1970-luvun puolivälissä puolet       vammaista, kunnalliskodeissa 150 ja mielisairaa-
16921: Helsingin Kauppiaat Oy:stä Tuottajain Lihakes-          loissa 100. Lisäksi 50 vammaista odottaa hoito-
16922: kuskunnalle, hän sai kaupassa lähes 100 milj. mk        paikkaa kotona.
16923: verottomasti, puhtaana käteen toisten työn tulok-          Nyt tulen esimerkkiini. Nimittäin Kaarinan
16924: sena. Kuitenkaan ei Erkki Salonojalla ollut vuon-       Pompoon valmistui kesäkuussa 1983- siis tämän
16925: na 1981 penninkään edestä verotettavaa varalli-         vuoden kesäkuussa- 20-paikkainen kehitysvam-
16926: suutta. Suosittelen ilolla, etenkin kaikille suoma-     maisten asuntola, joka on tyhjillään tällä hetkellä
16927: laisille ns. talouspapiston edustajille vaikkapa jou-   ja on koko ajan tyhjillään ollutkin virkapuutteen
16928: lulukemiseksi kirjaa "Ken on maassa rikkahin".          takia. Kaarinan 20-paikkainen kehitysvammaisten
16929: Ehkä se voisi olla ed. Puolanteenkin mielestä mie-      päivähoito-osasto valmistuu vuodenvaihteessa ja
16930: lenkiintoinen kirja. (Ed. Puolanne: Varmasti voisi      jää seisomaan tyhjilleen siksi, että ei ole virkoja.
16931: oppia jotakin!)                                         Uskomatonta, mutta totta! Näin tapahtuu pitkäl-
16932:    Budjettivaihtoehtoja on olemassa. SKDL on            ti siksi, että niin monet kansanedustajat sekä hal-
16933: esittänyt työväenliikkeen arvonäkemykseen perus-        lituspuolueissa että niiden ulkopuolella ovat sitä
16934: tuvan kokonaisvaltaisen vaihtoehtoisen budjet-          mieltä, että julkisia menoja on leikattava, myös
16935: tiehdotuksen. Siinä on esitetty sekä menot että         sosiaalipalveluja. Hallituksen yhteistahto on, että
16936: niiden katteeksi tulot. Valtaa pitävien tahto ei        näin tehdään. Yritän jaksaa uskoa, että tämä tah-
16937: kuitenkaan ole vähävaraisen ihmisen puolella.           to ei olisi jokaiselle hallituspuolueelle yhtäläinen.
16938: Nyt käsittelyssä oleva budjettiehdotus ei ole lisää-       Arvoisa puhemies! Toivottavasti tulevan joulu-
16939: mässä oikeudenmukaisuutta, päinvastoin suunta           ilon keskellä voimme muistaa, että mm. Varsi-
16940: on pikemminkin eriarvoisuuden lisääntymiseen.           nais-Suomen kehitysvammaisten lasten vanhem-
16941: Se on totuus, jota ei taitavimmillakaan selityksillä    mat edelleenkin odottavat päättäjiltä hyvää tahtoa
16942: muuksi muutettua saa. SKDL:n eduskuntaryhmä             ja ennen kaikkea virkoja Pompon asuntolaan ja
16943: on tekemässä tähän budjettiin perustellut muu-          päivähoito-osastolle, jotta heidän lapsensa voisivat
16944: tosehdotuksensa.                                        saada asianmukaista hoitoa jo valmiiksi rakenne-
16945:    Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi ottaa vain          tuissa suojissa, jotka suojat tänä päivänä ovat tyh-
16946: yhden esimerkin siitä, mihin nykyinen julkisten         jillään.
16947: menojen supistamislinja johtaa ja voi johtaa. Esi-
16948: merkki on kuitenkin mielestäni hyvin satuttava            Ed. P ohto : Arvoisa puhemies! Vaikka nyt
16949: jokaiselle, jonka sydämen paikalla ei vielä ole tas-    hallituspuolueitten kesken on päästy yksimielisyy-
16950:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2383
16951: 
16952: 
16953: teen ensi vuoden budjetin sisällöstä ja määrära-        että niin ulkoministeri kuin puolustuslaitoksen
16954: hoista, on kuitenkin syytä tarkastella yleisemmin       korkein johto ovat ilmoittaneet, että risteilyohjus-
16955: eräitä yhteiskuntamme kehityssuuntia.                   ten luoman uuden tilanteen johdosta maamme il-
16956:    Sotiemme veteraaneille on kyllä aina osattu pu-      mapuolustusta ja erityisesti matalavalvontatutka-
16957: hua ja luvata kauniisti, mutta todelliset ratkaise-     verkostoa on ryhdyttävä kohentamaan ja tärkeintä
16958: vat korjausesitykset ovat niin hallituksessa kuin       puolueettomuuspolitiikkamme uskottavuuden ja
16959: eduskunnassakin jääneet puolitiehen. Aina syyte-        kansainvälisten sopimusten valossa on, että hoi-
16960: tään asioiden viivästymisestä ja vesittämisestä val-    damme itse oman ilmatilamme vartioinoin ja
16961: tiontalouden heikkoa tilaa, vaikka valtiolla on         puolustuksen ilman vierasta apua. Suomalaisten
16962: kuitenkin varaa joka vuosi panna satoja miljoonia       omaksi asiaksi määritteli nämä tehtävät äskettäin
16963: markkoja vähemmän tärkeisiin kohteisiin ja tar-         myös neuvostoliittolainen kenraali.
16964: koituksiin. Jos budjetista edes kerran voitaisiin          Koska SMP:n ryhmäpuheenvuorossa on jo puu-
16965: karsia aivan tarpeettomia menoeriä vaikkapa ns.         tuttu maatalouteen, en koskettelesitä laajemmin.
16966: nollabudjetoinnin avulla, olisi sotiemme veteraa-       Haluaisin kuitenkin tuoda esiin näkemykseni, et-
16967: nien ja invalidien eläke-, kuntoutus- ym. valtion-      tä nyt toteutettavat maatalouden tuotanto-, in-
16968: taloudelliset ongelmat jo aikoja sitten ratkaistu.      vestointi- ym. rajoitukset pitäisi säätää pienten ja
16969:    SMP on tehnyt parhaansa niin hallituksessa           keskisuurten tilojen kohdalla voimaan mahdolli-
16970: kuin täällä eduskunnassa, jotta suurempia kor-          simman lyhytaikaisina. Vapaan suomalaisen ta-
16971: jauksia veteraanien asioissa olisi saatu aikaan,        lonpojan on vaikea ymmärtää tiukkaa byrokraat-
16972: mutta vastustus on ollut liian kova. Nyt erityisesti    tista holhousta ja viranomaisten tarkkailua pelloil-
16973: pientä eläkettä saavien veteraanien toimeentulo-        laan ja navetoissaan. Kyllä perhe- ja pienviljelmil-
16974: turva jää puutteelliseksi samoin kuin veteraanien       lä tietysti halutaan ymmärtää nykyinen maatalou-
16975: asunto-olojen korjaaminen. Ei ole yksin Helsingin       den liikatuotanto, mutta ei sitä, että myös kaik-
16976: kaupungin häpeä, vaan myös koko eduskunnan,             kein pienimmät tilat pannaan vastuuseen maata-
16977: kun isänmaan vapautta kuuluisassa helsinkiläises-       louspolitiikkamme vuosikymmenten virhelinjasta
16978: sä ässärykmentissä puolustanut ikääntynyt vete-         eli asteittaisesta siirtymisestä suurmaatalouteen
16979: raani on joutunut asumaan roskalaatikossa kesät ja      tehdasmaisine tuotantoineen.
16980: ankarat talvetkin peräti kymmenen vuotta. Eikä             Mielestäni jo yksin sillä, että kaikkein suurim-
16981:  tämä ole ainut tapaus maassamme. Oletteko              mat maatalousyksiköt rajoittaisivat tuotantoaan,
16982:  kuulleet vastaavaa tapausta muista maista, joissa      olisi saatu tuloksia aikaan liikatuotannon supista-
16983:  elää toisen maailmansodan veteraaneja? Esimer-         miseksi. Myös maataloustuotteiden ulkomaiseen
16984: kiksi Neuvostoliitossa on rintamamiesten toi-           markkinointiin voitaisiin panostaa nykyistä enem-
16985: meentuloturva hoidettu hyvin, ja veteraanit ovat        män, kehitysmaatkin huomioon ottaen. Samoin
16986:  Neuvostoliitossa arvostettu kansalaisryhmä.            aika ajoin järjestettävät kotimaiset alennusmyyn-
16987:     Kun sotiemme veteraanit ovat olleet katkeria        nit voisivat tuoda helpotusta ylijäämien markki-
16988: saamastaan kohtelusta, on syytä muistaa, että           nointiin erityisesti maitotuotteiden osalta.
16989: he ovat niitä ikäluokkia, jotka samalla kun he             Arvoisa puhemies! Vaasan vaalipiiristä valittu-
16990: turvasivat maamme itsenäisyyden sekä jälleen-           na kansanedustajana haluan kiinnittää huomiota
16991:  rakensivat Suomen että loivat sen hyvinvoinnin         läänimme asuntomäärärahojen läänikohtaisiin
16992:  perustan, josta Suomen kansan valtaosa ja eri-         kiintiöihin vuodelle 1984, joita aiotaan vähentää
16993:  tyisesti nuoremmat sukupolvet saavat tänään            kuluvaan vuoteen nähden noin 23 milj. markalla.
16994:  nauttia.                                               Asuntohallituksen esityksessä ympäristöministe-
16995:     Mielestäni veteraaniasioihin pitäisi palata heti    riölle Vaasan läänin kiintiö vuodelle 1984 on esi-
16996:  ensimmäisessä valtion ensi vuoden lisämenoarvi-        tetty pudotettavaksi tämän vuoden 8,6 % :n tasos-
16997:  ossa sijoittamalla sinne tarpeelliset määrärahat       ta 7,3% :iin ensi vuonna. Tämä ei ole oikein. Val-
16998:  korjausten aikaansaamiseksi. Rintamaveteraanien        tioneuvoston pitäisi oikaista kiintiö sellaiseksi, et-
16999:  varhaiseläkkeisiin olisi tällöin myös saatava huo-     tä se vastaisi Vaasan läänin väestöosuutta, eli itse
17000:  mattavasti nykyistä enemmän rahaa.                     asiassa nostaa asuntomäärärahojen kiintiötä
17001:     Arvoisa puhemies! Maanpuolustuksesta on vas-        9% :iin. Vaasan läänin väestön osuus koko maan
17002:  tattava tänäänkin. Maailmanpoliittinen tilanne         väestöstä on juuri tämän suuruinen.
17003:  on rauhaton ja uusia ohjuksia sijoitellaan asemiin        Perusteluina suuremmalle prosentille on mm.
17004:  niin lännessä kuin idässäkin. Siksi on tärkeää, että   Etelä-Pohjanmaan maakuntaliitto esittänyt seu-
17005:  maanpuolustuksen menoihin myönnetään tar-              raavia näkökohtia: Asuntohallitus käyttää laskel-
17006:  peelliset määrärahat. Tyydytyksellä on todettava,      missaan vanhoja, alimitoitettuja väestölukuja,
17007: 2384                                  Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17008: 
17009: 
17010: vaikka vuoden 1984 lopussa Vaasan läänissä tullee     tamisesta olisi todella vakavaa haittaa läänin, sen
17011: olemaan noin 5 000 asukasta enemmän kuin nyt          kuntien ja väestön kaikinpuoliselle kehittämiselle.
17012: esitetään valtioneuvoston hyväksymissä väestö- ja
17013: työpaikkaluvuissa. Mitattuna verotuloilla asukasta       Ed. Ronkainen : Arvoisa puhemies!
17014: kohti Vaasan lääni on yksi heikoimpia läänejä         ''Y ritettyäni usean vuoden ajan vaikuttaa edus-
17015: maassamme. Läänin verotulot asukasta kohti ovat       kunnassa valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain
17016: vain 82 o/o valtakunnallisesta keskiarvosta. Vaasan   otettavien kansanopistojen rakennusavustusten
17017: läänin keskimääräinen veroäyrin hinta on tänä         keskinäiseen jakautumaan olen joutunut totea-
17018: vuonna 16,95 penniä, kun koko maan keskiarvo          maan, että puolueiden valvonnassa olevat opistot,
17019: on 15,95 penniä ja esim. Uudenmaan läänissä vas-      ns. puolueopistot, saavat lähes vuosittain raken-
17020: taavasti noin 15 penniä. Tutkimusten mukaan           nusavustuksia, joita on pidettävä poliittisena puo-
17021: Vaasan läänin yleinen palveluvarustus, elämisen       luetukena. Kun mielestäni tällainen järjestelmä
17022: taso jne. ovat korkeintaan keskimääräistä tasoa,      on maan kansanopistolaitosta kohtaan varsin epä-
17023: eräitten tutkimusten mukaan jopa alle keskiar-        oikeudenmukainen, pyydän, että te, herra oikeus-
17024: von.                                                  kansleri, tutkisitte asian ja voimienne mukaan
17025:    Vaasan läänin asuntokanta on keskimääräistä        pyrkisitte vaikuttamaan siihen, että vastaisuudessa
17026: vanhempaa, varustetasoltaan huonompaa, ja             kansanopistojen rakennusavustukset jaettaisiin
17027: asuntokuntien koolla mitattuna keskimääräistä         paremmin tarvetta vastaavalla tavalla.''
17028: suurempaa eli keskimäärin tiheärumin asuttua.            Näin aloitin kirjeeni oikeuskansleri Kai Kort-
17029: Uudisrakentamisessa läänissämme toteutuva run-        teelle 30 päivänä joulukuuta 1982 edellisen bud-
17030: sas omakotirakentaminen on asunnon tarvitsijoi-       jettikeskustelun jälkeen. Kirjoitin asiasta oikeus-
17031: den mielipiteen huomioon ottaen erittäin perus-       kanslerille siinä toivossa, että jotenkin voitaisiin
17032: teltua. Asuntotuotannon neliöhinnat läänissäm-        vaikuttaa puoluetueksi muodostuneiden kansan-
17033: me ovat johtuen mm. suuresta omatoimisuudesta         opistojen rakennusavustusten oikeudenmukaiseen
17034: keskimääräistä edullisemmat.                          jakoon. Kuluvan vuoden valtion tulo- ja menoar-
17035:    Vaasan lääni on elinkeinorakenteen kehitykses-     vioon oli näet jälleen kerran merkitty kaikille suu-
17036: sä ja väestön taajamoitumiskehityksessä runsaasti     rille puolueille miljoona markkaa kullekin annet-
17037: valtakunnallisten kehityslukujen alapuolella. Mo-     tavaksi puolueopistoille. SDP jakoi miljoonansa
17038: nissa lääneissä tämä kehitys on jo päättynyt, ja      kahden puolueopiston, Työväen Akatemian ja
17039: niin suotavana kuin tällaisen kehityksen päätty-      Väinö Voionmaan opiston kesken, keskustapuo-
17040: mistä pidettäisiin Vaasankin läänissä, tosiasiana     lue pani miljoonansa Alkio-opistolle, kommunis-
17041: kuitenkin säilyy, että sekä kuntien sisäinen että     tit Sirola-opistolle ja kokoomus Paasikivi-opistolle.
17042: myös maakuntakeskuksiin suuntautuva muutto-           Merkillisen samansuuruiset olivat rakennustarpeet
17043: liike edelleenkin jatkuu. Myös siirtolaisten pa-      eri puolueiden opistoissa, varsinkin kun ne olivat ai-
17044: luumuutto säilyy korkeana. Rakennekehitykses-         kaisemminkin olleet miljoonan markan luokkaa.
17045: tä johtuen ja suuren osan asuntokannasta ol-              Oikeuskansleri Korte vastasi kirjeeseeni viikon
17046: lessa erittäin vanhaa pysyy Vaassan läänin asun-      kuluttua oman kirjeeni päiväyksestä ja lausui vas-
17047: topoistuma ainakin lähivuosina erittäin suure-        tauksessaan mm. seuraavaa: "Virassani tulen
17048: na.                                                   mahdollisuuksien mukaan seuraamaan myös kan-
17049:    Vaasan läänin suhdannepoliittisesta 6-9 kuu-       sanopistojen rakennusavustuksia koskevien asioi-
17050: kauden viiveestä johtuen läänimme työllisyysti-       den käsittelyä pitäen silmällä sitä, kohdellaanko
17051: lanne tulee valtakunnallisista trendeistä poiketen    eri hakijoita tasapuolisesti ja yhdenmukaisin pe-
17052: edelleenkin ensi vuonna voimakkaasti heikkene-        rustein. Jäljennöksen kirjoituksestani ja tästä kir-
17053: mään. Asuntorakentaminen on varsin työvoima-          jeestäni lähetän opetusministeriölle tiedoksi.''
17054: valtaista, ja valitettavaa olisi, jos Vaasan läänin       Kun sitten valtion vuoden 1984 tulo- ja me-
17055: asuntotuotantoa vähennettäisiin näissä olosuhteis-    noarvio saatettiin kansanedustajien tutkisteltavak-
17056: sa. Kiistämätön tosiasia on myös, että Vaasan         si, voin ilokseni havaita, ettei hallituksen esityk-
17057: läänissä kaikinpuolinen elinkeinoelämän, raken-       seen ollut päässyt rakennusavustusten jaolle yksi-
17058: nustoiminnan, julkisen toiminnan ja yksittäisten      kään mainituista poliittisista opistoista. Iloitsin oi-
17059: kansalaisten hankkeiden rahoittamishuolto on          keuskanslerin työstä. Mutta kun tänään sain kä-
17060: kaikkein tiukimmalla koko maassa. Tämä näkyy          teeni valtiovarainvaliokunnan mietinnön, havait-
17061: selvästi mm. pankkitilastoista.                       sin puolueilleen kuuliaisten palvelijoiden ajaneen
17062:    Arvoisa puhemies! Jo edellä esitetyn valossa       kylmästi poliittisten opistojen rakennusavustukset
17063: Vaasan läänin asuntomäärärahojen kiintiön alen-       uudelleen valtion tulo- ja menoarvioon, (Ed. Vai-
17064:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2385
17065: 
17066: 
17067: nio: Niinhän ne ketaleet tekevät!) tosin pienem-         opistoryhmien, siis järjestöopistojen, ns. tavallis-
17068: missä määrin kuin aikaisemmin. Niinpä Työväen            ten kansanopistojen ja kristillisten opistojen, kes-
17069: Akatemialle ja Väinö Voionmaan opistolle sosiali-        ken vaan järjestöopistot, joihin poliittiset opistot
17070: demokraatit hankkivat yhteensä 700 000 mk, ko-           kuuluvat, ovat ajaneet muista ohi ja kristilliset
17071: koomus sai Paasikivi-opistolleen 450 000 mk, sa-         opistot taas ovat jääneet muista jälkeen.
17072: moin keskustapuolue Alkio-opistolleen.                      Kristillisen liiton taistelu puoluevaltaa vastaan
17073:     Erityinen maininta tulee kuitenkin antaa kom-        ei ole ollut turhaa. Poliittisten rakennusavustus-
17074: munisteille. He eivät ole järjestäneet tässä jaossa      ten määrä on vähentynyt. Samanaikaisesti on iloi-
17075: Sirola-opistolle rakennusavustusta. Tosin tätä           ten pantava merkille se, että valtiovarainvaliokun-
17076: glooriaa himmentää se, että kun muille kansan-           ta on lisännyt kahdeksan uutta opistoa rakennus-
17077: opistoille annetaan valtionapua 90 % opettajien          avustusten saajien joukkoon ja sen lisäksi suurenta-
17078: palkkoihin ja 70 % muihin valtionavun alaisiin           nut parille opistolle rakennusavustusten määrää.
17079: menoihin, on Sirola-opistoa varten laadittu oma          Tämä on positiivinen asia, kun hallitus on koko-
17080: laki, jossa valtionapu kattaa sataprosenttisesti ky-     naisuutena kovin käsin karsinut kansanopistojen
17081: seiset menot. Eivät kommunistit siis itse asiassa        rakennusavustuksia edelliseen vuoteen verrattuna.
17082: puhtoisia ole.                                              Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto tulee jat-
17083:     Mielestäni yleisten kirjastojen ja kunnan koulu-     kamaan oikeustaisteluaan oikeudenmukaisuuden
17084: rakennusten rakentamisessa noudatetaan tasapuo-          ja tasapuolisuuden toteuttamiseksi kansanopisto-
17085: lista harkintaa aivan toisella tavalla kuin kansan-      jen rakennusavustuksissa. Tulen uudelleen otta-
17086: opistolaitoksessa. Vaikka tällainen järjestelmä on-      maan yhteyttä oikeuskansleriin kysyäkseni, olisiko
17087: kin jäykkä, se on kuitenkin parempi kuin kan-            asiassa vielä jotakin tehtävissä. Löytyykö valtakun-
17088: sanopistolaitoksen järjestelmä. Normaalia tietä          nasta oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta vai
17089: kouluhallitukseen lähetettävillä rakennusavustus-        ajaakojo nyt puolueiden mafia näiden perusarvo-
17090: anomuksilla, jotka kansanopistoista lähtevät, ei         jen yli?
17091: nyt ole merkitystä ellei hakijalla samalla ole suoria
17092: poliittisia vaikutuskanavia. Näin kansanopistolai-          Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Ed.
17093: toksessa tapahtuva rakentaminen määräytyy pal-           Ronkaisen puheenvuorossa olisi kyllä enemmän
17094: jolti kansanopistojen poliittisen kelpoisuuden pe-       toivonut näkyvän sitä sisältöä, jonka he keskeisesti
17095: rusteella, mikä merkitsee puolueopistojen ja jos-        ovat sisällyttäneet puolueensa nimeen. Sanoisin,
17096: sain määrin myös muiden järjestöopistojen epäoi-         että tuollainen perisynti kateus kovin vahvasti oli
17097: keudenmukaisen etuoikeutettua asemaa muihin              edustettuna tuossa puheenvuorossa ja sitä raken-
17098: opistoihin verrattuna.                                   tavaa rakkauden osaa oli varsin, varsin vähän. Toi-
17099:     Poliittiset opistot ovat saaneet valtionavustuksia   votaan jatkossa parempaa!
17100: seuraavasti: Alkio-opisto, kotipaikka keskusta-              Minä omasta puolestani olen seuraillut näitä
17101: puolue, on saanut 5 737 500 mk, Sirola-opisto 7          täällä käytettyjä puheenvuoroja ja ensiksi tieten-
17102: milj. mk, sosialidemokraattien kaksi opistoa,            kin aloitan tuosta rakkaimmasta päästä eli siitä,
17103: Työväen Akatemia ja Väinö Voionmaan opisto,              mitä keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron
17104:  yhteensä 8 050 000 mk, Paasikivi-opisto, joka tuli      käyttäjä täällä esitti. Keskustapuolue, kuten ta-
17105: mukaan vasta vuonna 1979, on saanut siitä läh-           vaksi on tullut, käsitteli tietenkin energiapolitiik-
17106:  tien tasatahtiin muiden kanssa avustuksensa, tä-        kaa, eikä tuoltakaan osalta keskustapuolue kyllä
17107: hän mennessä yhteensä 3 750 000 mk. Yhteensä             kovin uudenlaisia ajatuksia esille tuonut. Energia-
17108: poliittiset opistot ovat saaneet rakennusavustuksia      politiikan vanhat virret soivat keskustapuolueen
17109:  24 537 500 mk. Kun huomataan, että samanaikai-          äänessä. Epäillään, että hinnoittelu tapahtuu vää-
17110: sesti kansanopistojen rakennusavustukset yhteen-         rillä perusteilla ja että houkutellaan ydinvoima-
17111: sä ovat olleet 56 572 500 mk, nähdään numeeri-           alennuksilla vääriin käyttötottumuksiin. Tällaisia
17112: sesti kyseinen vääryys. Tähän mennessä poliittiset       ristikkäisiä näkemyksiä nytkin tuossa puheenvuo-
17113:  opistot, joita on viisi, ovat saaneet rakennusavus-     rossa kävi ilmi.
17114:  tuksista 43 %. (Ed. Vainio: Eipäs ollut SMP:n po-          Vaihtoehtoisena ratkaisuna keskustapuolue on
17115:  rukkaa mukana!) Kun maassa on 89 kansanopis-            tavallisesti esittänyt ja esitti nytkin sitä, että ener-
17116:  toa, merkitsee edellä kerrottu, että poliittinen        giaa tuotenaisiin jatkossa nykyistä enemmän yh-
17117:  opisto on keskimäärin saanut rakennusavustusta          distetyissä lämpö- ja voimalaitoksissa, siis läm-
17118:  noin 1 300% siitä, mitä muu opisto on keskimää-         pövoimalaitoksissa, joissa lämmön ja sähkön tuot-
17119:  rin saanut.                                             taminen on hyvin edullista. Tämän yhteydes-
17120:     Tasapuolisuus ei lisäksi ole toteutunut erilaisten   sä yleensä mainitaan, että tämä järjestelmä on
17121: 299   0583000016
17122: 2386                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17123: 
17124: 
17125: hajautettu energiantuotantosysteemi. Tästä voi           henkilöllä''. Toisin sanoen Suomessa työpaikat
17126: esittää kommentin, että vapaasti, ilman valtakun-        ovat lisääntyneet tuolla määrällä.
17127: nallista ohjausta toteutettava hajautettu energian-         Muutaman lauseen arvosteltuaan hallituksen
17128: tuotanto tietäisi hintaerojen voimakasta kasvua          politiikkaa kokoomus toteaa omana periaattee-
17129: kaupunkiseutujen ja haja-asutusalueiden välillä.         naan ja pyrkimyksenään: ''Työvoimapolitiikan
17130:  Karkea arvioni on sellainen, että haja-asutus-          tulisi painottua uusien pysyvien työpaikkojen
17131: alueiden sähkön hinta tulisi nykyisestään nouse-         luomiseen.'' Nähdäkseni tuosta puheenvuorosta
17132: maan noin neljänneksellä ja kaupunkiseuduilla            otetut lainaukset kertovat, että hallitus on kyllä
17133: päästäisiin ehkä sellaiseen keskihintatasoon, joka       tämän asian jo hyvissä ajoin keksinyt.
17134: vastaisi Helsingin ja Oulun kaupunkien nykyistä              No, varsinainen päälinja tietenkin tulee kokoo-
17135: hintatasoa. Keskimääräinen kaupunkiseutujen ener-        muksen puheenvuoron siinä kohdassa, jossa pu-
17136: gianhinnan lasku olisi ehkä viidenneksen luokkaa.        hutaan budjetin löysyydestä, nimenomaan alussa.
17137: Nyt esitän vain kysymyksen: Onko tämä keskusta-          Mutta jo lopussa, kun muutamat sivut ovat vilah-
17138: puolueen perimmäinen tavoite? (Ed. Knuuttila:            taneet, kokoomus vaatii, että nyt suoritettuja bud-
17139: Kukas teille vastaisi?) - Se jää tietenkin niiden        jetin karsintoja ei olisi tarvinnut tehdä, koska
17140: vastattavaksi, jotka tällaisia esityksiä esittävät.      mm. liikevaihtoveron tuotto on arvioitu liian al-
17141: (Eduskunnasta: Ovat lähteneet pois?)                     haiseksi, kun otetaan huomioon odotettavissa ole: __
17142:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro oli tällä ker-           va hyvä taloudellinen kasvu. Tämäkö on tiuk-
17143: taa säyseä (Ed. Puolanne: Hyvä ja asiallinen!) -         kuutta tihkuvaa budjettipolitiikkaa? Kun hyvät
17144: asiallisiakin kohtia siinä oli. Ja voidaan sanoa, että   ajat koittavat, menot mitoitetaan siten, että var-
17145: jopa kokoomuksen taitamattomuudet olivat taita-          masti kaikki tulot menevät käyttöön. Tämän pe-
17146: varumin peitetyt. Uusia näkemyksiä ei sen sijaan         rusteella onkin pakko todeta, että kokonaisuudes-
17147: kokoomuksen puheenvuoro sisäältänyt. Nostaisin           saan kokoomuksen esitykset myös tällä budjetti-
17148: kuitenkin muutaman mielenkiintoa herättävän              kierroksella yhteen laskien merkitsisivät miljardi-
17149: kohdan esille. Nyt on suora sitaatti ed. Pohjalan        tason lisäystä budjetin alijäämään. Tämä käy vali-
17150: puheesta: "Hallituspohjaa täytyy joko laajentaa          tettavan vääjäämättömästi selväksi niin tulo- kuin
17151: tai aktiivisesta talouspolitiikasta on luovuttava.''     menopuolen käsittelyn yhteydessä. Joudummekin
17152: Tämä näkemys, tulkitsen sitä itse, tarkoittaa, että      päättelemään, että kokoomuksella ei valitettavasti
17153: yksinkertaiseen enemmistöön perustuva hallitus ei        ole vielä otetta aktiiviseen talouspolitiikkaan, jos
17154: tässä maassa voi harjoittaa aktiivista talouspolitiik-   tarkoitetaan aktiivisella ja hyvällä vähän samaa
17155: kaa, koska määrävähemmistöllä on mahdollisuus            asiaa. Näin ollen toivomme aktiivisia harjoituksia
17156: estää se. Tätä emme tietenkään kiistä. Päinvas-          tällä sektorilla, ja ruvetaan sitten keskustelemaan
17157: toin hyväksymme sen ja olemme useaan otteeseen           hallituksen laajentamisesta.
17158: juuri tästä epäkohdasta puhuneet. Meidän valtio-            Edellä kerrottua käsitystä vahvisti mielestäni
17159: sääntömmehän ei tuollaista puhdasta parlamenta-          myös kokoomuksen ryhmän käyttäytyminen bud-
17160: rismia suosi eikä salli.                                 jettineuvotteluissa. Kokoomus lähti kovin popu-
17161:    Kun kokoomus on nyt tämän tosiasian hyväksy-          listisesti taistelemaan eläkkeiden väli-indeksin
17162: nyt, lienee se myös tämän tosiasian hyväksyttyään        poistamista vastaan unohtaen kuitenkin, että to-
17163: valmis valtiosäännön uudistamiseen, jotta kokoo-         dellinen eläkeläisen, niin tämän päivän kuin var-
17164: mus voisi harjoittaa puhtaampaa oppositiopoli-           sinkin huomisen tuki ja turva on nimenomaan ak-
17165: tiikkaa, kuten se myös tuossa puheenvuorossaan           tiivisessa ja hyvin hoidetussa talouspolitiikassa. Pi-
17166: toivoi. Jos kokoomus taas puolestaan on valmis           detään jatkossa tämä asia mielessä ja muistetaan
17167: pakottamaan hallituksen luopumaan aktiivisesta           sosiaalipolitiikankin lohkoilla kaikkein huonoim-
17168: talouspolitiikasta päästäkseen hallitukseen, on          massa ja hankalimmassa asemassa olevia eli lapsi-
17169: vallanhimo voittanut terveen järjen. (Ed. Puolan-        perheitä.
17170: ne: No hyvänenaika ja kellä on?) Onko näin, sen tu-
17171: lemme tulevassa käyttäytymisessä huomaamaan.                Ed. P u o l a n n e : Arvoisa puhemies! Ensin
17172:    Tähän kokoomuksen puheenvuoroon sisältyy              muutama kommentti ed. Rönnholmin komment-
17173: myös melkoista kiitosta ja ehkä sen tärkeimmäs-          teihin. Kun hän ensinnäkin epäili sitä, että ko-
17174: sä osuudessa. Sitä ei kyllä suoraan ollut sinne kir-     koomus arvioi tuottoja väärin tai kokoomus ei olisi
17175: joitettu, mutta kun sitä lukee, niin sen helpos-         pystynyt kattamaan omaa esitystään, sen vuoksi
17176: ti huomaa. Kokoomuksen puheenvuorossa ed.                silmäilin äsken lisäbudjettia. Totean ed. Rönnhol-
17177: Pohjala mainitsi, että ''työllisten lukumäärä on         mille sen, minkä hän jo hyvin verojaoston ko-
17178: kuluvana ja viime vuonna kasvanut noin 40 000            kouksista tietää. Jollei muuten olisi tarkkana edus-
17179:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                          2387
17180: 
17181: 
17182: tajana lukenut tämän vuoden viimeisen lisäbudje-           nousu- kuin laskusuunnassa. Tässä ovat tilastolli-
17183: tin tuottoarvioita, hän voisi virkistää muistiansa         set kehykset moneen inhimilliseen pulmaan, jois-
17184: ja todeta sieltä, että liikevaihtoveron tuotto tänä        ta nuorten perheiden lasten päivähoito ei liene
17185: vuonna on 550 milj. mk suurempi kuin vuosi sit-            niitä vähäisimpiä. Kunnallisia päiväkotipaikkoja
17186: ten arvioitiin, perintö- ja lahjavero tuottaa 20           on tämän vuoden lopulla lähes 100 000 ja perhe-
17187: milj. mk enemmän, eräistä vakuutusmaksuista                päivähoitopaikkoja 54 000. Tarve lienee kaksin-
17188: kertyy 60 milj. mk enemmän, tasausveroa tulee 20           kertainen, sillä nuorista äideistä käy ansiotyössä
17189: milj. mk enemmän, tupakkaveroa 100 milj. mk,               tällä hetkellä noin 75-80 %.
17190: olutveroa 25 milj. mk enemmän, alkoholijuoma-                 Päivähoitojärjestelmää kehitettäessä on edus-
17191: veroa 85 milj. mk, elintarviketuotteiden valmiste-         kunnan yksimielisesti hyväksymänä linjana ollut
17192: veroa 75 milj. mk jne. Toki siellä on muutamien            lisätä päivähoitopalvelujen ohella myös lasten ko-
17193: verojen kohdalla myös vähennyksiä aikaisempiin             tona tapahtuvan hoidon tukemista. Tämä ilme-
17194: arvioihin. Toisin sanoen tällä tavallahan budjetti         nee mm. hallituksen perhepoliittisen selonteon
17195: yleensä tehdään, että sinne jätetään melkoiset väl-        yhteydessä maaliskuussa 1980 käytetyistä puheen-
17196: jyydet tulevia lisäbudjetteja varten, joten siellä         vuoroista sekä erityisesti siitä, että valtion tulo- ja
17197:  olisi ollut varaa myös ylöspäin tarkistamisiin.           menoarviossa lasten kotihoidon tukeen myönnet-
17198:     Toiseksi ed. Rönnholm sanoi, että kokoomuk-            tyä määrärahaa on vuosittain korotettu. Kotihoi-
17199: sessa vallanhimo on voittanut terveen järjen. Ihan         don tukea maksetaan nykyisin äitiysrahakauden
17200:  välitön ajatusyhtymä tuli mieleeni, että kun tätä         päätyttyä perheille, joissa on kolme alle koulu-
17201:  hallitusta muodostettiin, niin mielestäni SMP: n          ikäistä lasta, ja perheille, joissa on kaksi alle
17202:  ottaminen hallitukseen oli osoitus siitä, että val-       kouluikäistä lasta, joista nuorin on alle yhden
17203:  lanhimo voitti terveen järjen. (SMP:n ryhmästä:           vuoden ja neljä kuukautta. Lisäksi edellytetään,
17204:  Ei vaan järki voitti kerrankin!)                          ettei nuorin lapsi ole yhteiskunnan tukemassa
17205:     Kun ed. Rönnholm vielä tässä yhteydessä kan-           päivähoidossa. Tuen määrä on 700 mk kuukau-
17206:  taa huolta kokoomuksen suhtautumisesta eläke-             dessa.
17207:  läisiin ja väli-indeksitarkistukseen, haluan nyt             Viime päivinä ovat molemmat sosiaaliministerit
17208:  myös tässä yhteydessä todeta, että todellinen syy         keskustelleet julkisestikin, miten kotihoidon tu-
17209:  siihen, että mentiin tällaiseen ratkaisuun kuin           kea pitäisi kehittää ja missä muodossa siitä tehtäi-
17210:  mentiin, oli se, että kansaneläkevakuutusmaksu            siin lakisääteinen. Sosialidemokraattien mielestä
17211:  olisi hallituksen toimesta tullut säädettäväksi           kotihoidon tukea olisi myönnettava alle
17212:  myös eläketuloon ja tällä tavoin olisi eläkeläisiltä      3-vuotiaitten lasten kotona äidin tai isän toimesta
17213:  ehkä hiukan yläpäähän painottuen otettu täysin            tapahtuvaan hoitoon ja tuen suuruus olisi porras-
17214:  sama raha takaisin, joka olisi väli-indeksitarkis-        tettava perheen tulotason mukaan 120 markasta
17215:  tuksiin käytetty.                                         900 markkaan kuukaudessa. Uudistus koskisi
17216:      Kun ed. Rönnholm toivoo, että painopistettä           kaikkia alle 3-vuotiaita perheen lapsiluvusta riip-
17217:  siirrettäisiin hitaasti lapsiperheisiin, nyt minulla      pumatta. Heitä on Suomessa 190 000, kunnalli-
17218:  on ilo täyttää hänen tämäkin toivomuksensa välit-         sessa päivähoidossa on heistä 25 000, kotihoidon
17219:  tömästi. (Ed. Rönnholm: Te luovuitte lapsilisien          tukea saa 23 000. Kunnallisen hoitojärjestelmän
17220:  korotuksesta!)- Ed. Rönnholm hyvin tietää, että           ulkopuolella on 82 000 lasta, ja noin 60 000 lap-
17221:  hallituksella ei ollut enää varaa antaa kokoomuk-         sen vanhemmista jompikumpi on vanhempainlo-
17222:  selle lisää poliittisia pisteitä lapsilisien korotuksen   malla. Keskustapuolue lienee muutoin samoilla
17223:  tai veteraanieläkkeiden lisämäärärahan muodossa.          linjoilla, mutta vastustaa tarveharkintaa.
17224:  Valitettavasti me voimme tässä yhteydessä vaikut-            Nykyistä lasten kotihoidon tukea on voitu käyt-
17225:  taa vain muutamaan sataan miljoonaan mark-                tää myös lastenhoitajan palkkaamiseen tai lapsen
17226:  kaan, ja hallitus itse vastaa tästä 84,5 mrd. mar-        hoitomaksuun yksityisessä perhepäiväkodissa. Sii-
17227:  kasta ja tietysti eduskunnassa hallituspuolueet.          tä ovat hyötyneet siis myös ansiotyössä käyvät äi-
17228:     Jos nyt mentäisiin lapsiperheisiin, joista olen        dit, joiden tulotaso ei ehkä muutoin olisi tehnyt
17229:  varsinaisen puheenvuoroni laatinut, todettakoon           mahdolliseksi lastenhoitajan paikkaamista omaan
17230:   ensinnäkin, että lapsilisiä maksettiin viime vuon-       kotiin tai hoitamista yksityisessä perhepäivähoi-
17231:   na 1 026 000 lapsesta. Lapsilisien nostajien määrä       dossa varsinkaan, jos lapsia on ollut useampia.
17232:   oli 615 000, mikä osoittaa yksinhuoltaja- ja kak-        Kotihoidon tuki on siis kohdellut näitä äitejä tasa-
17233:   sinhuoltajaperheiden yhteismäärän. Kodin ulko-           puolisesti, ja se on koettu korvaukseksi siitä, ettei
17234:   puolella työssä käyviä naisia on runsas miljoona, ja     kunnallisia päiväkotipaikkoja ole riittävästi. Sitä
17235:   lukumäärä on viime vuosina ollut pikemminkin             paitsi monelle lapselle saattaa kotona tapahtuva
17236: 2388                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17237: 
17238: 
17239: hoito olla sekä fyysisesti että psyykkisesti terveelli-   ti pitävät tiukasti kiinni saaavutetuista eduistaan.
17240: sempää kuin suuremmassa joukossa, vaikka huo-             Tilanne on vaikea, jos näissä puitteissa synnyte-
17241: lenpito olisi täysin moitteetonta.                        tään kärjistettyjä vastakkainasettelu ja. Parempi on
17242:     On luonnollista, että ehdoton enemmistö nuo-          edetä voimavarojen mukaisesti pienemmin aske-
17243: rista äideistä hoitaisi itse lapsensa ainakin             lin, jotta voitaisiin kuitenkin mennä eteenpäin ei-
17244: 3-vuotiaaksi asti kotona, jos perheen taloudelli-         kä niin, kuin nyt monessa tapauksessa on tapahtu-
17245: nen tilanne sen sallisi. Opintovelat ja asuntovelat       nut, että otetaan pitkä askel eteen ja heti sen jäl-
17246: ovat tuossa elämänvaiheessa kuitenkin useimmi-            keen kaksi askelta takaisin.
17247: ten sellaisia, että molempien perheenhuoltajien              Arvoisa puhemies! Niinsanotun budjettisopi-
17248: ansiotulot ovat välttämättömiä. Koulutetun nyky-          muksen perusteella tulen aikanaan esittämään, et-
17249: naisen pois jääminen työmarkkinoilta useaksi vuo-         tä budjetin yleisperusteluissa lausuttaisiin:
17250: deksi saattaa aiheuttaa hänelle vaikeuksia palata         ''Eduskunta edellyttää hallituksen kiinnittävän
17251: takaisin, koska työttömyyttä on runsaasti myös            huomiota lapsiperheiden olosuhteiden paranta-
17252: akateemisissa ammateissa. Ammattitaidon ja työ-           miseen turvaamalla vanhemmille nykyistä parem-
17253: paikan säilyttäminen on useimmille siis elintärkeä        mat mahdollisuudet pienten lasten hoidon järjes-
17254: kysymys, vaikka se synnyttäisikin melkoisia risti-        tämiseksi perheen haluamalla tavalla. Tässä tar-
17255: paineita kodin- ja lastenhoidon järjestämisessä.          koituksessa hallituksen tulisi selvittää mahdolli-
17256: Valinnanvapauttakin pitäisi olla, mutta se on hel-        suuksia lasten kotona tapahtuvan hoidon kehittä-
17257: pommin sanottu kuin toteutettu.                           miseksi.''
17258:     Kokoomuksen tavoite onkin, että kotihoidon
17259: tukeen olisi oikeus lapsen kolmannen ikävuoden               Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Esillä ole-
17260: loppuun saakka kaikilla niillä, joiden lapsen- tai        va ehdotus valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-
17261: lastenhoito järjestetään kotona tai muulla tavoin         vioksi osoittaa hallituksen valinneen sellaisen
17262: kuin kunnallisessa päivähoidossa. Kotihoidon              talous- ja sosiaalipoliittisen linjan, joka merkitsee
17263: korvaus voidaan mitoittaa suunnilleen samaksi             yhteiskunnallisen epäoikeudenmukaisuuden li-
17264: kuin kulloinenkin korkein kunnallinen päivähoi-           sääntymistä maassamme. Talous- ja budjettipoli-
17265: tomaksu. Kotihoidon tuki, joka on yhtä suuri kai-         tiikan keskeisimmiksi tavoitteiksi on suurpää-
17266: kille sitä saaville, on myös sosiaalipoliittisesti oi-    oman ja hallituksen yhteistoimin asetettu mono-
17267: keudenmukainen ratkaisu. Hoitotuki ei koske               polisoituneiden suuryritysten kilpailukyvyn, yri-
17268: kunnallisessa hoitopaikassa olevien lasten van-           tysvoittojen, pääomatulojen ja erimuotoisten tu-
17269: hempia, jotka saavat tasavertaisen edun hoito-            kitoimien kasvattaminen. Tästä seuraa, että karvas
17270: maksujen nykyisen subventoinnin avulla. Mikäli            kalkki juotetaan kansan suurelle enemmistölle
17271: lapsi on poikkeuksellista hoitoa vaativa, on koti-        työttömyyslukuja kasvattamalla, reaaliansioita
17272: hoidon korvauksen oltava lisäkustannuksia vastaa-         polkemalla, hintoja ja maksuja korottamalla, so-
17273: valla hoitoiisällä korotettu. Vammaisten ja pitkä-        siaaliturvaa leikkaamalla, eläkkeiden indeksitur-
17274: aikaissairaiden osalta näitä korvauksia tulee suorit-     vaa ja asumistukea heikentämällä, kuntien val-
17275:  taa kouluikään asti.                                     tionapuja supistamalla, koululakien voimaantu-
17276:     Kotihoidon edut saavutetaan merkittäviltä osin        loa siirtämällä, asehankintamäärärahoja lisäämällä
17277: myös silloin, kun vanhemmat palkkaavat lapselle           jne. Viime kuukaudet ovatkin merkinneet suun-
17278: hoitajan kotiin. Tällaisen hoitajan palkkakustan-         tautumista yhä taantumuksellisempaan yhteis-
17279:  nuksista on lastenhoidon osuutta pidettävä ansio-        kuntapolitiikkaan eräille lännen teollisuusmaille
17280: tulon hankkimisesta aiheutuvina kustannuksinaja           tuttuun tapaan.
17281: siten verovähennyskelpoisina. Tämä parantaisi                Ed. Helminen ryhmäpuheenvuorossaan ei pu-
17282: olennaisesti myös tämän työntekijäryhmän ase-             hunut totta väittäessään, että Suomessa ei ole läh-
17283: maa ja arvostusta sekä loisi uusia työpaikkoja. Ve-       detty sosiaalisten etujen leikkaamisen tielle. Vii-
17284:  rovähennysmenettely olisi kotihoidon tuen vaih-          me viikon tapahtumat puhuvat toista, ja niihin
17285:  toehtona, jolloin vanhemmat saisivat valita itse         tässä puheenvuorossani tulen viittaamaan.
17286:  näiden tulonsiirtomuotojen väliltä.                         Jo päätettyjen uudistusten vesittäminen, erityi-
17287:     Kotihoidon tuen kehittäminen on luonnollises-         sesti sosiaali- ja terveydenhuollon jo ennestään ali-
17288:  ti riippuvainen valtiontaloudellisista resursseista ja   mitoitettujen suunnitelmien karsiminen, välttä-
17289:  niiden suuntaamisesta eri tahojen tarpeisiin. Lap-       mättömien uudistushankkeiden lykkääminen ja
17290: siperheet ovat kokeneet jääneensä viime aikoina           sosiaalisten etuuksien heikentäminen alkavat olla
17291: vähemmälle huomiolle kuin muut kohderyhmät,               useammin sääntönä kuin poikkeuksena.
17292: siis lapsipuolen asemaan. Eläkeläiset luonnollises-          Hallitus on antanut periksi yhteiskunnan kehit-
17293:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2389
17294: 
17295: tämisen ja tulevaisuudesta huolehtimisen tavoit-           läisiä ei rangaistaisi indeksitarkistusmenetyksin,
17296: teista. Maamme ja kansamme tulevaisuudelle on              jos SDP:n ministerit ja kansanedustajat olisivat si-
17297: kohtalokasta vähentää sijoituksia ihmisten koulu-          tä vastustaneet. Nämä tehtävät ovat jääneet pää-
17298: tukseen ja henkiseen kehittymiseen, asumiseen ja           osin työväenliikkeen vasemman laidan eli kom-
17299: terveydestä huolehtimiseen sekä työttömien työl-           munistien ja kansandemokraattien huoleksi.
17300: listämiseen.                                                  Olisi kuitenkin väärin samastaa sosialidemok-
17301:     Kapitalistisen talouden kriisiin liittyen joukko-      raattien kannattajia johtajien politiikkaan. Esi-
17302: työttömyys, inflaatio, tasapainohäiriöt ja muut            merkiksi runsas vuosi sitten suoritetut talouspo-
17303: yhteiskunnalliset ongelmat ovat jatkuvia, vaikka           liittiset ratkaisut, devalvaatio ja siihen liitetyt
17304: niin ei välttämättä tarvitsisi olla. Niitä ei ratkaista    merkittävät teollisuuden verohelpotukset, synnyt-
17305: leikkaamaHa sosiaaliturvaa, tinkimällä terveyden-          tivät voimakasta arvostelua SDP:n jäsenistön ja
17306: huollon ja koulutuksen kehittämisestä tai alen ta-·        kannattajien keskuudessa erityisesti ammattiyh-
17307: maila ihmisten aineellista toimeentuloa sen pa-            distysliikkeessä ja nuorison keskuudessa. Sosiali-
17308: remmin kuin siirtämällä valtion taloudelliset vai-         demokraattisen Opiskelijanuorison Keskusliiton
17309: keudet kuntien ja sitä kautta kunnallisveron mak-          liittoneuvoston kannanotossa noin vuosi sitten to-
17310: sajien valtaenemmistön eli työtä tekevien harteil-         dettiin, että "SDP ei ole kyennyt näkemään vien-
17311: le. Tällaiset toimet vain kärjistävät ongelmia ja          titeollisuuden kilpailukykypropagandan läpi''.
17312: vaikeuttavat erityisesti vähävaraisten elämää.                Eläkkeiden väli-indeksitarkistuksen poistami-
17313: Kohtalokkaimpia niiden vaikutukset ovat työtäte-           nen on herättänyt voimakasta arvostelua ainakin
17314: keville ja erityisesti pitkäaikaistyöttömille, nuoril-     SDP:n lehdistön siinä osassa, joka julkaisee puo-
17315: le, vähävaraisille lapsiperheille, pienituloisille elä-    luejohdon kanssa eri mieltä olevien mielipiteitä.
17316:  keläisille, pienviljelijäväelle ja muille sellaisille     Nuorison keskuudessa on arvosteltu SDP:n myön-
17317:  väestöryhmille, jotka joutuvat sysätyiksi sivuun ih-      teistä suhtautumista asevarustelumenojen kasvat-
17318: ruisarvon mukaisesta toimeentulosta ja huolenpi-           tamiseen jne. - Tämän pitemmälti en tähän ai-
17319: dosta.                                                     hepiiriin puutu, mutta katsoin, että ed. Helmisen
17320:      Se, että maamme porvariston päävoimat ja eri-         puheenvuoro oikeutti arvioimaan myös sosialide-
17321:  tyisesti niiden johtotasot tukevat tällaista yhteis-      mokraattisen johdon politiikkaa.
17322:  kunnallisen eriarvoisuuden lisäämisen ja tuloero-             Hallituksen harjoittaman talous- ja yhteiskun-
17323:  jen kasvattamisen politiikkaa, ei tietenkään häm-         tapolitiikan epäsolidaarista ja suorastaan taantu-
17324:  mästytä niiden johtajia, mutta varmasti kyllä suu-        muksellista luo:1netta kuvaa suhtautuminen asun-
17325:  rin lupauksin hemmoteltuja kannattajia ja äänes-          totuotantoon ja erityisesti valtion lainoinamaan
17326:  tä)lä.                                                    asuntotuotantoon. Viimemainittu on viime vuosi-
17327:      Kun sosialidemokraattisen ryhmän puheenvuo-           na joutunut voimakkaiden supistusten kohteeksi.
17328:  rossa heitettiin kalikoita SKDL:n ryhmään ja väi-         Muutamassa vuodessa valtion asuntolainoituksen
17329:  tettiin sisäisen tilanteemme olleen esteenä budjet-       taso on pudonnut puoleen. Ketkä ovat tästä vas-
17330:  tisopimuksen aikaansaamiselle, on aihetta, sen li-        tuussa? Eräät vastuullisista ovat nyt ryhtyneet ar-
17331:  säksi, mitä ryhmäpuheenvuorossaan ed. Kosken-             vostelemaan kulkemaansa tietä. Onko se rehellistä
17332:  niemi jo mainitsi, kiinnittää huomiota sos.dem.           vai ei, sen näyttää tulevaisuus.
17333:  johdon politiikkaan. SKDL:n liittoneuvosto oli                Valtion tulo- ja menoarvion liitteenä olevassa
17334:  varmasti oikeassa, kun se 30. lokakuuta tänä              budjettitalouden kehitysnäkymiä vuoteen 1988
17335:  vuonna lausui seuraavasti: "Sen sijaan sosialide-         saakka käsittelevässä osassa menoerien asuminen
17336:  mokraattisen puolueen ja sosialidemokraattien             ja ympäristö sekä työllisyys ennakoidaan reaalisesti
17337:  johtamien ammatillisten järjestöjen nöyräniskai-          alenevan vuosittain, muiden toimintalohkojen
17338:  suus pakottaa kysymään, onko sosialidemokratia            pysyessä ennallaan tai noustessa. Tämän arvion
17339:   Suomessa kadottamassa viimeisenkin siteen työ-           mukaan asumiseen ja ympäristöön kohdistuvat
17340:  väenliikkeen ihanteisiin ja yhteiskunnallisiin ta-        menot tulisivat siis edelleen vähenemään vauhdin
17341:  votttersun.                                               ollessa peräti 5, 1 % vuotta kohti, työllisyysvaro-
17342:      Tosiasiassa onkin niin, että maan politiikka ei       jen osalta vähennyksen vauhti olisi 1,6 % vuotta
17343:   kulkisi työläisten kannalta katsoen nykyiseen sur-       kohti.
17344:   keaan suuntaan, ellei SDP:n johto niin haluaisi.             Mainitut suunnitelmat osoittavat, että hallituk-
17345:   STK ja Mallasjuoma eivät kiihdyttäisi hyökkäyk-          sen politiikan painopisteitä eivät ainakaan ole
17346:   siään työläisiä vastaan sakkojen korottamis- ja syy-     työllisyys ja asuminen, vaan nimenomaan niiden
17347:   tevaatimuksin, jos esim. SAK:n sosialidemokraat-         laiminlyönti. Jos asumisen osalta kuljetaan mai-
17348:   tiset johtajat tosissaan toisin haluaisivat, ja eläke-   nitun suunnitelman mukaan, valtio rahoittaisi
17349: 2390                                      Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17350: 
17351: 
17352: vuonna 1988 enää noin 8 500 asunnon rakentami-            dasteltu jo vuosikausia. On tietenkin hyvä, että
17353: sen. Se merkitsisi käytännössä myös kuntien asun-         eduskunnan toimesta kuluvan vuoden budjettiin
17354: topolitiikan lopettamista. Kuntien osalta on to-          merkitty 5 milj. markan määräraha on saanut nyt
17355: dettava aravatuotannon supistumisen tuntuneen             seurakseen 7 milj. markan määrärahan ensi vuo-
17356: jo vuosia. Suunnitelmat eivät ole toteutuneet lä-         den budjettiehdotukseen. Rantaradan peruspa-
17357: hellekään ajatellussa laajuudessa. Kuntalaisten           ral niseen tarvitaan kuitenkin 20-30 milj. mk
17358: asunto-olot eivät ole kehittyneet ohjelmissa toivo-       vuosittain, jotta perusparannus saataisiin suorite-
17359: tulla tavalla, ja kaikkein raskaimpana aravatuo-          tuksi loppuun vuosikymmenen vaihteessa.
17360: tannon supistuminen on iskenyt niihin perheisiin             Budjetin pääluokkien yksityiskohtaisessa käsit-
17361: ja yksinäisiin nuoriin, jotka eivät kykene omin           telyssä on välttämätöntä palata mm. näihin heik-
17362: voimin hankkimaan kohtuullista asuntoa markki-            kouksiin tarvittavin määrärahaehdotuksin.
17363: noilta.
17364:    Vaikka asuntopolitiikan alamäkeä ja laimin-               Ed. Muroma : Rouva puhemies! Valtiova-
17365: lyöntejä perustellaan valtiontalouden ongelmilla,         rainvaliokunta, joka on valmistellut hallituksen
17366: on tämä perustelu keinotekoinen. Kun otetaan              esittämän tulo- ja menoarvion eduskunnan käsi-
17367: huomioon jo myönnetyistä aravalainoista kertyvät          teltäväksi, ei ole kyennyt poistamaan budjetin
17368: korot ja kuoletukset, tulee valtiontalouden netto-        epäsosiaalista leimaa. Tämä ei toki eduskunnan
17369: rasitus asuntotoimessa supistumaan vielä siinäkin         hyväksyttyä hallituksen lakiesitykset sellaisina
17370: tapauksessa, että määrärahat säilytettäisiin ennal-       kuin ne olivat enää ollutkaan valiokunnan mah-
17371: laan edes reaalisesti.                                    dollisuuksien rajoissa kuin vähäiseltä osalta. Toki
17372:    Hallituksen politiikasta kärsivät työtätekevät         valiokunta olisi voinut eräitä budjetin sisäisiä siir-
17373: asuinpaikastaan riippumatta. Erityisesti näin ta-         toja suorittamalla antaa, esimerkin ottaen, rinta-
17374: pahtuu Turun ja Porin läänissä sekä Varsinais-            maveteraaneille kuntoutusmäärärahaan riittävän
17375: Suomessa. Tämä on helposti todettavissa tarkas-           Ii yksen ja toisena esimerkkinä lasten kotihoidon
17376: teltaessa läänimme ja maakuntamme tilannetta              tukemista olisi oivallisesti voitu lisätä niin, että sii-
17377: esillä olevan budjetin ja valtion määrärahojen va-        tä olisi voinut tulla todellinen vaihtoehto kodin
17378: lossa. Läänin syrjitty asema asuntomäärärahojen           ulkopuolisen hoidon kanssa. Nämä kaksi esimerk-
17379: jaossa on jo pitkään ollut tosiasia, ja nyt asunto-       kiä kertokoot, että valiokuntavaiheessa olisi voitu
17380: hallitus on suunnittelemassa vielä uutta määrära-         hallituksen esitystä huomattavastikin parantaa la-
17381: haleikkausta Turun ja Porin läänin, kuten eräiden         kien sitä estämättä.
17382: muidenkin läänien, osalta ensi vuoden alkupuo-               Tässä yhteydessä on syytä vielä todeta, että kun
17383: liskon aikana. Jos asuntomäärärahojen nimellis-           nyt eduskunta tulee budjetin hyväksymään - ku-
17384: määrä pudotetaan Turun ja Porin läänin osalta             ten pelkään - valtiovarainvaliokunnan esittämäs-
17385: 113:lla ja reaalisesti jopa 2/ 3:lla siitä, mitä se oli   sä muodossa, se korostaa sitä tosiasiaa, että val-
17386: viisi vuotta sitten, ollaan asettamassa lappu luu-        tiontaloutta pönkitetään lapsiperheiden, eläke-
17387: kulle läänin alueen asuntotuotannossa.                    läisten ja meille kaikille sanoissa niin kunnioitet-
17388:    Turun ja Porin läänin kunnilla on yli 150 kou-         tujen veteraanien kustannuksella. Kansalaisten
17389: lurakennushanketta viisivuotissuunnitelmissaan,           sairausajan sosiaaliturvaa ja äitiyspäivärahoja !ei-
17390: mutta valtion määrärahojen niukkuus on muutta-            kellään ja heikennetään, joten nämäkin kansalais-
17391: massa viisivuotissuunnitelman 30-vuotissuunni-            ryhmät astuvat valtion repeilevän kukkaron paikkaa-
17392: telmaksi. Lasten päivähoidon ja kansanterveysver-         jien jaloon joukkoon. Eikö tämä ole epäsosiaalista?
17393: koston rakentamisvarojen osalta valtio jarruttaa             Suuresti hämmästyttää se, että budjetin muu-
17394: läänin pääsyä edes maan keskiarvon tasolle. Näin          toinkin alimitoitetuista kehitysyhteistyömäärära-
17395: siitäkin huolimatta, että tarve päivähoidon ja kan-       hoista valiokunta on vielä leikannut 10,2 milj.
17396: santerveystyön kehittämiseen on muita alueita             mk. Minkä kuvan tästä suuri maailmakin saa?
17397: suurempi ja että työttömyysluvutkin näyttävät vii-        Suomi on jatkuvasti luvannut korottaa kehitys-
17398: meisten tietojen mukaan Turun työvoimapiirissä            apuaan, mutta tavoite, 0, 7 % bruttokansantuot-
17399: kasvavan muita nopeammin ainakin muiden alu-              teesta on jo budjetin valmisteluvaiheessa saanut
17400: eiden keskiarvoon verrattuna.                             siirtyä toteutumisvuosiltaan. Nyt sitten eduskun-
17401:    Eräs pahimmista läänimme epäkohdista on                ta käy leikkaamaan muutoinkin liian pienistä
17402: Helsingin ja Turun välisen rantaradan heikko              määrärahoista. Vaikka joudummekin toteamaan,
17403: kunto. Vaikka rautatieliikenneyhteyksien paran-           etteivät Suomen kehitysprojektit ole toteutuneet
17404: taminen välttämättä vaatii kyseessä olevan rata-          läheskään suosiollisella tavalla, ei se suinkaan joh-
17405: osan nopeata perusparantamista, on asiassa hi-            du siitä, että kehitysmäärärahoja olisi ollut liikaa.
17406:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2391
17407: 
17408: 
17409: Syy on muualla, kuten valtiontilintarkastajat ker-      huoltoon. Tämän tähden on myös mielestäni Suo-
17410: tomuksessaan vuodelta 1982 toteavat: "Suomen            men osuutta YK:n pakolaisasiain pääkomissaarin
17411: kehitysavun laadun parantamiseksi tulee ennen           toiminnan tukemiseen tuntuvasti lisättävä. Tässä
17412: kaikkea varmistaa hankkeiden valintaa, valmiste-        on ainakin toinen varma kanava, jota myöten ko-
17413: lua ja toimeenpanon valvontaa sekä tuloksellisuu-       hoavaa kehitysapua voidaan ja tulee kanavoida.
17414: den arviointia. Tämäkin on varsin vaativaa ja edel-         Kristillinen liitto ei hyväksy kehitysyhteistyö-
17415: lyttää vastaanottajamaan olojen perusteellista tun-     määrärahojen leikkaamista, vaan tulemme omalta
17416: temusta.'' Tämä lainaus tilintarkastajain kerto-        osaltamme esittämään eduskunnan hyväksyttä-
17417: muksesta, kuten tilintarkastajain muutkin huo-          väksi lisäyksiä edellä esittämiini kohteisiin ja tu-
17418: miot kehitysyhteistyöstä, on varteen otettava ja        lemme myös tukemaan täällä muiden ryhmien
17419: vaatii suomalaisilta suurempia valmiuksia toteut-       esittämiä kehitysyhteistyömäärärahalisäyksiä.
17420: taa projektinsa asianmukaisesti niin, että vastaan-        Rouva puhemies! Julkisuudessa käydään kova-
17421: ottajamaan valmiudet ja kyvyt käyttää saamansa          äänistä keskustelua talousrikoksista ja niiden
17422: apu ovat oikein mitoitetut. Tarvitaan vastaanotta-      muassaan tuomasta rappiosta. Tätä keskustelua
17423: jamaan olojen perusteellista tuntemusta.                on käyty myös eduskunnassa eikä sitä ole sivuutet-
17424:    Jo vuoden 1978 kertomuksessaan valtiontilin-         tu budjettipuheenvuoroissakaan, mutta toimen-
17425: tarkastajat kiinnittivät huomionsa kahteen seik-        piteitä ja voimavarojen lisäystä rikosten selvitte-
17426: kaan. Toinen oli maan kehitysavun tavoitteen            lyyn ei olla valmiita osoittamaan tarpeen vaati-
17427: saavuttaminen ja ennen kaikkea uskottavuu-              malla tavalla.
17428: den ja kansainvälisen luotettavuuden säilyttämi-           Vielä surkeampi on anti yleisen järjestyksen ja
17429: nen. Toinen koski kehitysyhteistyön kanavoimis-         turvallisuuden takaamiseksi. Varsinkin pääkau-
17430: ta. Lainaan tästä seuraavaa: ''Valtiontilintarkasta-    punkiseudulla on poliisivoimien vähäisyys hälyt-
17431: jain mielestä lähetysjärjestöjä voidaan perustellus-    tävä. Espoo ja Vantaa ovat aivan alimitoitettuja
17432: ti käyttää erityisesti terveydenhuollon, opetustoi-     poliisivoimien suhteen, eikä Helsinki erikoisluon-
17433: minnan ja sosiaalityön sekä erilaisissa neuvonta-       teensa vuoksi ole juurikaan paremmassa asemassa.
17434:  työn projekteissa, koska nämä ovat taloudellisesti        Uudenmaan lääninhallitus on esittänyt tähän
17435: edullisia, henkilöstö tuntee paikalliset olot ja apu    budjettiin otettavaksi 41 poliisitointa yksinomaan
17436: kohdistuu ihmisiin, jotka apua eniten tarvitsevat.      läänimme tarpeisiin. Budjettianti on kokonaisuu-
17437: Valtiontilintarkastajain mielestä kasvava osuus ke-     dessaan yhdeksän poliisitointa. Olisi korkea aika
17438: hitysyhteistyövarojen kahdenvälisen lahjamuotoi-        lisätä yleisen järjestyksen ylläpitämiseen voimava-
17439: sen kehitysavun kasvusta on perusteltua osoittaa        roja. Varsinkin vanhukset tuntevat turvattomuut-
17440:  lähetysjärjestöjen kautta yhteisesti hyväksyttyihin    ta eikä suinkaan suotta. Kyllä meidän on oikeus-
17441:  eri viranomaisten vaatimukset täyttäviin humani-       valtiossa kyettävä huolehtimaan myös vanhenevan
17442:  taarisiin hankkeisiin.''                               väestönosan turvallisuudesta. Siihen ei riitä totea-
17443:     Nämä perusteet eivät ole muuttuneet, jos ei sit-    mus, ettei poliisivoimien lisäys ole koko ratkaisu
17444:  ten siihen suuntaan, että kokemus kehitysprojek-       villiintyneiden nuorten hillitsemiseen, vaan tarvi-
17445:  tien toteuttamiseen on lähetysjärjestöissä vain li-    taan asuntoja, harrastuksia, helliä ja kasvatukseen
17446: sääntynyt. Olisikin ollut paikallaan valtiovarain-      antautuneita vanhempia. Asioita on valitettavasti
17447:  valiokunnan kanavoida lähetysjärjestöjen kautta        hoidettava sellaisina kuin ne kulloinkin ilmene-
17448:  nyt leikkaamansa 10 milj. markan summa ja sa-          vät, ja poliisivoimien vähäisyys on yksi kiireellises-
17449:  ~alla edellyttävän jakoperusteiden muuttamista         ti hoidettava asia. Siihen voidaan suoraan budje-
17450:  niin, että lähetysjärjestöt eivät enää joutuisi kan-   tissa vaikuttaa.
17451:  tamaan omavastuuna puolta projektisummasta.               Mitä tulee muihin toimenpiteisiin levottomuu-
17452:  Kohtuullista olisi 5-10 % :n omavastuu muiden          den ja jengiytymisen vähentämiseksi, ovat toki
17453:  Pohjoismaiden tapaan.                                  kaikki hyvät neuvot tarpeen ja niitä on myös
17454:        Kipeä yksityiskohta kehitysyhteistyössä on       asianmukaisesti toteutettava. Mutta ne toimenpi-
17455:  YK:n pakolaisapu. Maailman pakolaisongelma             teet, jotka tähtäävät tulevaisuuteen, eivät poista
17456:  vaikeutuu lähes päivittäin. Toimenpiteet ja val-       eteläisen Suomen poliisivoimien lisäämisen välttä-
17457:  miudet ongelmien ratkaisussa eivät sitä vastoin ole    mättömyyttä. Katujen turvallisuus ja vanhusten ja
17458:  riittäviä. Pakolaisten määrän jatkuvasti kasvaessa     yksin liikkuvien henkilöiden turvattomuus on yh-
17459:  suurin osa jää kaiken pikaisen avun ulkopuolelle.      teensovitettava. Tässä eivät pelkät huokaukset rii-
17460:  Pakolaisten pelastamiseksi nälkäkuolemalta ja ali-     tä, tarvitaan asiallisia toimenpiteitä.
17461:  ravitsemuksen aiheuttamilta pysyviltä haitailta           Lausun tässä yhteydessä kummeksuntani jatku-
17462:  tarvitaan katastrofiapua pakolaisten päivittäiseen     vasta rahojen ohjailusta ammattiyhdistysliikkeen
17463: 2392                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17464: 
17465: 
17466: lomajärjestöjen lomatoimintaan. Vaikka julkisuu-         budjettisalaisuuden lieventäminen tai kokonaan
17467: dessa tiedetään, etteivät nämä lomajärjestöt suin-       poistaminen saisi koskea vain hallituspuolueiden
17468: kaan järjestä todellisia sosiaalitoimia enää kuin        kansanedustajia ja vieläpä siten, että valtioneuvos-
17469: muodon vuoksi, niin yhä vielä eduskunta on ra-           ton tulisi tehdä tiedottamisesta oikein virallinen
17470: haa jakamassa rikkaiksi todetuille lomajärjestöille.     päätös. On demokratian onni, ettei tällainen kaa-
17471: (Ed. Knuuttila: Eiköhän tuo ole liikaa sanottu!)         vailu ole toteutunut, ja vielä tähdellisempää on,
17472: - Kyllä ne ovat rikkaiksi todettuja. - Onpa käyt-        etteivät nämä suunnitelmat koskaan toteudu-
17473: tösuunnitelmassa erillinen määräraha perustamis-         kaan.
17474: kustannuksiinkin yhä vielä, vaikka on jo todettu,           Yhteiskuntamme peruspilareita on vapaa tie-
17475: että nämä tulisi kanavoida vain sosiaaliseen loma-       donvälitys. Se tarkoittaa, että lehdistölle, radiolle
17476: toimintaan. Eikö näin kireänä valtiontalouden ai-        ja televisiolle on suotava mahdollisuus kenenkään
17477: kana, kun lapset ja imeväisetkin huhutaan paik-          estämättä tai ohjaamatta kertoa kansalaisille, mitä
17478: kamestareiksi, olisi tältä vähäiseltä osalta voitu       yhteiskunnassamme tapahtuu. Todella pöyristyt-
17479: budjettia tasoittaa pyyhkimällä pois tämäntapai-         tävää on kuulla, että SDP haluaisi valtioneuvoston
17480: set määrärahat?                                          päätöksellä kertoa, mitä budjetista hallituksen
17481:    Rouva puhemies! Sosiaalipääluokka on keskei-          budjettiriihen ulkopuolelle tiedotetaan ja mitä ei.
17482: sen tärkeä lapsiperheitä koskettava kokonaisuus.         Viimeaikainen keskustelu tiedotusvälineissä po-
17483: Siinä on myös terveys ja sosiaalihuolto kokonai-         liittisesta tiedotuksesta sekä hallituspuolueiden
17484: suudessaan. Siksi tulenkin tämän pääluokan koh-          korostuneesta asemasta julkisessa sanassa kaikkine
17485: dalla tarkastelemaan näitä asiaryhmiä tarkemmin          monitoreineen on ainakin tämän puheenvuoron
17486: ja tekemään asianmukaisia esityksiä.                     valossa, siis ed. Helmisen puheenvuoron valossa,
17487:                                                          kaikunut kuuroille korville.
17488:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies!                Yhtä turhaa on elätellä kuvitelmia, että kansa-
17489: Olemme jälleen saaneet kerran vuodessa toistuvan         laisten vaaleilla valitsemat kansanedustajat voitai-
17490: osoituksen eduskunnan budjettivallan teoreetti-          siin asettaa täysin eriarvoiseen asemaan budjetista
17491: suudesta. Vastoin valtiosääntömme määräyksiä             saatavien tietojen suhteen. Hallituksen tehtävänä
17492: todellista budjettivaltaa käyttää hallitus tai oi-       on valmistella budjettiesitys koko eduskunnalle,
17493: keammin valtiovarainministeriö. Hallituksen jo           joka tekee asiasta päätöksen. Hallitukselle, jonka
17494: niinkin varhain kuin viime kesänä muotoilemaan           tulee nauttia eduskunnan luottamusta, ei todella-
17495: budjettiehdotukseen ei valiokuntakäsittelyn aika-        kaan pidä antaa mahdollisuutta tehdä päätöksiä,
17496: na ole tehty oleellisia muutoksia. Muutospaineita        jossa osalle eduskuntaa kerrotaan budjettisuunni-
17497: tosin on selvästi ollut, mutta ne on tukahdutettu        telmista ja osa jätetään pimentoon. Se olisi vastoin
17498: porkkanoilla, joululahjoilla, hallituspuolueille         perustuslakejamme sekä loukkaisi menettelynä
17499: jaetuilla pienillä armopaloilla, joilla ei nyt valtio-   kansanvaltaista järjestelmää. Jos hallituspuolueilla
17500: varainministeriön kannalta ole suurtakaan merki-         on käytännössä vaikeuksia sen vuoksi, että sen
17501: tystä. Olen ollut valiokuntakäsittelyn aikana täy-       omasta piiristä vuodatetaan budjettivalmisteluista
17502: sin vakuuttunut siitä, että parempi budjetti olisi       tietoja julkisuuteen, ei se saa synnyttää ed. Helmi-
17503: mahdollista tehdä siten, että kullekin ministeriöl-      sen tarkoittamaa eriarvoistavaa ja holhoavaa tiedo-
17504: le annettaisiin enemmän sisäistä harkintavaltaa          tusjärjestelmää.
17505: tiettyjen yhteisesti sovittavien markkamäärien ra-           Arvoisa puhemies! Budjetin loppusumma on
17506: JOissa.                                                  85 miljardin tietämissä. Eduskunnan yleistä
17507:    Mutta pari sanaa vielä budjettivalmistelun peri-      vaikutusvallan vähäisyyttä kuvaa se, että valio-
17508: aatteellisesta puolesta lähinnä sen vuoksi, että so-     kuntakäsittelyssä tulleiden muutosten yhteinen
17509: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-              markkamäärä on vain alle prosentin budjetin
17510: johtaja Olli Helmisen puheenvuoro sisälsi tyyp-          loppusummasta. Valtiovarainministerin tuskas-
17511: piesimerkin tavasta, jolla valtionhoitajapuolue          tuneet ilmeet ovatkin tuntuneet jossain määrin
17512: SDP suhtautuu budjettiin, julkiseen sanaan ja op-        yliampuvilta, kun budjettikäsittelyn jossakin
17513: positiopuolueiden eduskuntaryhmiin. Ryhmän-              vaiheessa ilmenneiden vaikeuksien takia on pe-
17514: johtaja Helminen nimittäin totesi, että budjetti-        lätty koko rakennelman luhistuvan. Myöskään
17515: salaisuutta tulee valtioneuvoston päätöksellä siten      sinänsä tärkeällä 2/3: n määräenemmistöllä ei
17516: muokata, että hallituspuolueiden eduskuntaryh-           näytä hallituksen kannalta olevan ratkaisevaa
17517: mille voidaan antaa yksityiskohtaisiakin tietoja         merkitystä, siksi vaivattomasti loppujen lopuksi
17518: budjetista sen jälkeen, kun pohjaehdotus on val-         tämänkin budjetin eduskuntakäsittely on suju-
17519: mistunut. Sosialidemokraatit siis esittävät, että        nut.
17520:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2393
17521: 
17522: 
17523:    Kokoomus ja hallitus tekivät budjettisopimuk-        taholta enteileekin keskustapuolueen yritystä pro-
17524: sen. Sopimus oli merkittävä poliittinen ratkaisu,       filoitua taas kertaalleen aluepolitiikan avulla ta-
17525: mutta totuuden nimessä sen markkamääräinen              valla, joka olisi saattanut olla tämän tasavallan
17526: vaikutus oli vain osa tuosta jo mainitsemastani         kannalta hyödyllistä 60- tai 70-luvulla.
17527: prosentin osuudesta. Budjettisopimuksen tärkein            Aluetuessa on ennen kaikkea kyse yritystoimin-
17528: saavutus oli lähes täysimääräinen inflaatiotarkistus    nan tukemisesta. Kun tänä vuonna on varaa supis-
17529: tuloverotukseen. Onhan tätä täysimääräistä inf-         taa 90 milj. mk ja kun ensi vuoden varoja leikataan
17530: laatioleikkuria käytetty jo vuosikymmen.                70 milj. mk, on se 160 milj. mk pois yritystoimin-
17531:     Budjettisopimuksen varsinaisen sinetin leimasi      nalta. Jos, kuten asiantuntijat väittävät, näitä va-
17532: kuitenkin budjettipäällikkö Juhani Korpela aina-        roja ei pystytä käyttämään kehitysalueilla, pitäisi
17533: kin siinä tapauksessa, että sopimuksen tarkastelu       ne saada hyödyntämään yritystoimintaa muualla.
17534: rajoitetaan sen pelkkiin rahallisiin vaikutuksiin.         Miten sitten on keskustapuolueen laita? Onko
17535: Kun budjettiehdotukseen oli syntynyt tasapainot-        se valmis harkitsemaan aluepolitiikkaa uudelta
17536: tamistarvetta, budjettipäällikkö suhteellisen itse-     pohjalta niin, että lisääntyvässä määrin olisi varoja
17537: valtaisesti vuosien rutiinilla leikkasi miljoonia tai   käytettävissä etelässä sijaitsevien pienten ja keski-
17538: kymmeniä miljoonia itse valitsemiltaan momen-           suurten yritysten toimintaedellytysten parantami-
17539: teilta. Tuskinpa hän kävi neuvotteluja liiemmälti       seen, vai onko aluepolitiikka keskustapuolueelle
17540: omassa ministeriössään, saati sitten niiden minis-      edelleenkin kehitysaluepolitiikka eikä toiminta-
17541: teriöiden kanssa, joita leikkaukset suoranaisesti       tavoissa haluta tehdä juurikaan muutoksia?
17542: koskivat.                                                  Kokoomus on valiokunnan mietintöön jättä-
17543:     Korpelan valinnat ja ratkaisumallit eivät synty-    mässään vastalauseessa kantanut huolta investoin-
17544: neet sattumalta, vaan niissä piili tietty poliittinen   tirahaston kehitysedellytyksistä. Tuntuu paradok-
17545: viisaus, poliittinen viisaus nimenomaan hallituk-       saaliselta, että samanaikaisesti kun alueellista tuo-
17546: sen näkökulmasta. Leikkaukset koskivat lähes kiu-       tantotukea jää säästöön satojen miljoonien edestä,
17547: santekoa hipovalla tavalla juuri niitä kohtia, joi-     investointirahaston varat hupenevat ja toiminta
17548: den tiedettiin opposition kannalta olevan kaik-         ehtyy. Lisäksi ongelmana on se, että investointira-
17549: kein kipeimpiä. Kuljetustukikiukuttelu oli juuri        hasto on nyt, niin kuin koko toimintansa ajan, tu-
17550:  tämän tapainen, johtaessaan ikävällä ja harkitse-      kenut ennen kaikkea kehitysalueilla sijaitsevia yri-
17551: mattomallatavalla sähköveron nostamiseen. Bud-          tyksiä. Tässä tilanteessa olisikin täysin välttämä-
17552:  jettipäällikön punakynän pyyhkäisy poisti mm.          töntä, paitsi voimistaa investointirahaston toimin-
17553:  alueellisesta tuotantotuesta 70 milj. mk. Tämä         taa, myös kehittää uusia keinoja neljän Etelä-
17554:  ratkaisu on kytkennässä aluepolitiikan tilaan ja tu-   Suomessa sijaitsevan läänin yritystoiminnan elvyt-
17555:  levaisuuteen laajemmaltikin ja ansaitsee mielestä-     tämiseen.
17556:  ni vähän tarkempaa pohdintaa.                             Erään tällaisen mahdollisuuden tarjoaisivat ke-
17557:     Aluepolitiikkaan suunnattuja varoja jää tänä        hitysyhtiöt, jotka ovat olleet paljonkin esillä vii-
17558:  vuonna käyttämättä huomattavat määrät, vaikka          meaikaisessa teollisuuspoliittisessa ja aluepoliitti-
17559:  nyt pian päätettäväksi tulevassa kolmannessa tä-       sessa keskustelussa. Kehitysyhtiön pääasiallisena tar-
17560:  män vuoden lisäbudjetissa alkuperäisiä rahoja on       koituksena pitäisi olla sijoittaa riskipääomaa sel-
17561:  vähennetty peräti 90 miljoonaa. Tästä syystä ensi      laisiin aloittaviin tai jo toiminnassa oleviin pkt-
17562:  vuoden budjettiin tehty leikkaus ei niin dramaat-      yrityksiin, joiden hyviä kasvuedellytyksiä tämän-
17563:  tinen olekaan ja tekee poikkeuksen Korpelan            tapaisella rahoituksella voitaisiin hyödyntää. Li-
17564:  muihin punakynän piirtoihin.                           säksi kehitysyhtiön tulisi avustaa yrityksiä liik-
17565:     Kun aluepolitiikassa Suomessa on paljon tun-        keenjohdollisissa kysymyksissä ja muulla konsult-
17566:  netta ja vain hitunen järkeä, on se saanut keskus-     tiavulla. Hallitus on ollut valitettavan passiivinen
17567:  tapuolueen puheenjohtajan Paavo Väyrysen liik-         kehitysyhtiöitä koskeneessa keskustelussa.
17568:  keelle tekemään puolueellensa tyypillisellä tavalla       Tällaisen yhtiön toimenkuva on tietysti vaikea
17569:  politiikkaa. Väyrynen on väittänyt, että kokoo-        ja vaativa, mutta se ei voi olla perusteena sille, et-
17570:  muksen ja hallituksen budjettisopimus oli syynä        tä vain odotettaisiin, mitä tapahtuu. Nyt jo ollaan
17571:  aluetuen leikkaukseen. Näin väittäessään Väyry-        tilanteessa, jossa kuntakohtaisia kehitysyhtiöitä on
17572:  nen tietää, ettei hän puhu totta. Kuten olen jo        toiminnassa useita. Kun tällaiset kehitysyhtiöt
17573:  edellä todennut, kokoomus ei ole voinut millään        ovat luonteeltaan lähinnä kunnallista elinkeino-
17574:  tavalla vaikuttaa niihin supistuksiin, jotka halli-    toimintaa ja sen toimeenpanoa tukevia, pitäisi nyt
17575:  tuksen kannalta tärkeän budjettisopimuksen             nopeasti luoda läänikohtainen malli tai sellainen,
17576:  vuoksi on tehty. Asian esiinnostaminen Väyrysen        joka kattaa kaikki etelän neljä lääniä. Tähän mal-
17577: 300 0583000016
17578: 2394                                   Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17579: 
17580: 
17581: liin olisi sopivalla tavalla kytkettävä mukaan ln-     könkulutusta. (Ed. Louekoski: Eikö pitäisi tarjo-
17582: ra, jolloin saataisiin syntymään sellainen erityis-    ta?) Näin on samalla vähennetty kotimaisten
17583: rahoituslaitos, jota Kehitysaluerahaston rinnalle      energialähteiden hyödyntämistä ja hidastettu
17584: on pitkään kaivattu. Toiminta ei kuitenkaan on-        energiaomavaraisuusasteen nostamisvauhtia. Sa-
17585: nistu ilman varoja. Se 3 milj. mk, joka ensi vuo-      malla tällä toiminnalla on ollut kielteisiä työlli-
17586: den budjetissa on kahta kehitysyhtiötä varten esi-     syysvaikutuksia erityisesti kehitysalueilla.
17587: tetty, on vain haparoiva alku. Jos aluepolitiikassa       Sähkön hinnoittelussa on pyrittävä alueellisesti
17588: olisi enemmän järkeä ja vähemmän tunnetta, olisi       nykyistä oikeudenmukaisempaan tariffipolitiik-
17589: selvää, että tuotantotuesta nyt säästyvät 160 milj.    kaan tasoittamalla eroja pienten ja suurten sähkö-
17590: mk voitaisiin siirtää kehitysyhtiöiden toiminnan       laitosten välillä. Tätä eroahan on nykyisin käytetty
17591: rahoitukseen.                                          eräänä keinona pakotettaessa pieniä sähkölaitok-
17592:    Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa on selvää,       sia fuusioitumaan isompiin. Laskun tästä toi-
17593: että yrityksiä paikkailla aluepolitiikalla huonosti    minnasta ovat maksaneet pienten sähkölaitosten
17594: hoidettua elinkeino- ja teollisuuspolitiikka ei        asiakkaat. Lisäksi suoran sähkölämmityksen suosi-
17595: kannata enää jatkaa. Kuntien haaveet tulla eri-        mista on vähennettävä ja alennettava tariffeja pie-
17596: tyisalueeksi nimetyiksi on syytä haudata, varsinkin    nen ja keskisuuren yritystoiminnan osalta, jotka
17597: kun budjettivaroja ei tähän tarkoitukseen olla val-    ovat joutuneet kärsimään nykyisestä hinnoittelu-
17598: miita riittävästi myöntämään. Erityisalueista ei ole   politiikasta.
17599: tullut mitään varsinaista piristysruisketta taantu-       Energiapolitiikassa uuden ydinvoimalan hank-
17600: ville teollisuuspaikkakunnille. Keskustapuolue on      kimisen vaihtoehtona on energian säästöä korosta-
17601: aina pitänyt erityisalueita pelkkänä aluepolitiikan    va sekä kotimaisten energialähteiden jalostuksen
17602: vesittämisenä, eikä nyt syntyneen tilanteen ole        nostamista ja näiden energiavarojen käyttöä pai-
17603: syytä antaa vesittää myöskään elinkeino- ja teolli-    nottava energiapoliittinen linja. Tähän vaihtoeh-
17604: suuspolitiikkaa.                                       toon sisältyy kaukolämpövoimalaitosten rakenta-
17605:                                                        mismahdollisuuksien tehokas hyväksikäyttö. Näil-
17606:    Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!         lä sähköä ja lämpöä tuottavilla laitoksillahan voi-
17607: Suomessa on voimalaitos- ja teollisuuspiirien toi-     daan kauppa- ja teollisuusministeriön selvitysten
17608: mesta kauan aikaa ajettu viidennen ydinvoimalan        mukaan tuottaa yli 1 200 megawatin verran säh-
17609: hankintaa kuin käärmettä pyssyyn. Toiminnassa          köä, mikä ylittää runsaasti puheen alla olleen
17610: on ollut pahasti itsetarkoituksellisuuden makua,        suurydinvoimalan tehon ja on sitä paitsi sitä huo-
17611: koska sähkön käytön kasvuennusteet on useilla ta-      mattavasti joustavampi energian tuotantomuoto,
17612: hoilla asetettu kyseenalaisiksi. Samoin osittain       joka voi joustaa kysynnän ja tarjonnan vaihteluis-
17613: edellisestä johtuen on esitetty hyvin erilaisia ar-    sa. (Ed. Tiuri: Tarvitaan molemmat!)
17614: vioita kyseisen voimalaitoksen koosta sekä sen ra-        Tämän lisäksi meillä on valittavana mahdolli-
17615: kennusajankohdasta. Vaihtoehtoisten ratkaisujen        suus maakaasun ja sähkön tuonnin lisäykseen, jo-
17616: etsintä tuntuu tässä tilanteessa tyystin unohtu-       ka ydinvoimalaitoksen tilausta pitkäjännitteisem-
17617: neen.                                                  min tarjoaisi vientimahdollisuuksien lisäyksen
17618:    Erään keskeisen ongelman eri energiapoliittis-      Neuvostoliittoon. Y dinvoimalahankkeen, jonka
17619: ten vaihtoehtojen kannattavuusvertailun suoritta-      kustannusarvio on noin 6, 7 mrd. mk, kotimai-
17620: miseksi aiheuttaa puolueettoman tutkimustiedon         suusastehan on eräiden arvioiden mukaan reilusti
17621: puuttuminen. (Ed. Vainio: Mistä sitä saadaan?)         yli 50 %. Näin ollen jaettaessa loppuosaa rakenta-
17622: Eri vaihtoehtojen kannattavuusvertailussa on no-       misvuosien, esim. kahdeksan vuoden, mukaan
17623: jauduttu varsin yleisesti Imatran Voima Oy:n sel-      voidaan ydinvoimalahankinnalla tasapainottaa
17624: vityksiin, joita IVO:n asemasta johtuen ei voitane     Neuvostoliiton-kauppaamme vain noin 400 milj.
17625: pitää lähtökohdiltaankaan puolueettomina. Kun          markalla vuosittain, mikä on varsin pieni erä ver-
17626: energiapolitiikan kannalta tehdään yhteiskunnas-       tailtaessa sitä maittemme väliseen vuotuiseen ko-
17627: sa merkittäviä ratkaisuja, pitäisin välttämättömä-     konaiskau ppavaihtoon.
17628: nä, että käytettävissä olisi puolueettomampaa tie-        Kotimaisten energiainvestointien vauhdittami-
17629: toa ja tutkimustuloksia.                               seksi tulisi perustaa kotimaisen energian käyttöä ja
17630:    Tariffipolitiikka on ollut eräs keino sähkön ku-    energian säästöä edistävä rahasto. Hyväksytyssä
17631: lutuksen kasvattamiseksi. Kriisiaikojen kannalta       energiapoliittisessa ohjelmassa edellytetään tällai-
17632: ongelmallista suoraa sähkölämmitystä tariffeissa       sen rahaston perustamismahdollisuuksien selvittä-
17633: suosimalla ja ydinsähköalennuksia kunnille tar-        m~~tä. Nyt olisi ryhdyttävä asiassa käytännön toi-
17634: joamalla onkin IVO kyennyt kasvattamaan säh-           mun.
17635:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2395
17636: 
17637: 
17638:     Erään vakavan ongelman yhteiskunnassamme             kauppa- ja teollisuusministeriö pyrkii tällä uudel-
17639: muodostavat happamat sateet, jotka hidastavat            la "tiukan taloudenpidon politiikallaan" ja ke-
17640: mm. metsän kasvua ja tuhoavat vesistöjä. Näitä           neltä nämä rahat ovat pois. Vastaus on selvä. Kit-
17641: sateita ei poisteta hankkimalla viides ydinvoimala,      sastelusta kärsivät toisaalta köyhät kehitysalueiden
17642: vaan huolehtimalla palokaasujen puhdistamises-           kunnat. Tästä esimerkkinä voidaan mainita, että
17643: ta. Tässä suhteessa maamme on toimittava edellä-         työllisyysvaroista kauppa- ja teollisuusministeriön
17644: kävijänä. Toisaalta vähennettyämme omat rikki-           lausunnon johdosta ovat jääneet paitsi Rautavaa-
17645: päästömme nykytasolta huomattavasti alemmaksi            ran aluelämpökeskus, Pudasjärven lämpökeskus,
17646: tulee maamme pyrkiä kansainvälisiin toimiin rik-         Ruokolahden lämpökeskus, Savon aluelämpö,
17647: kipäästöjen vähentämiseksi muissakin maissa ja           Oulaisten lämpö, Muhoksen lämpöverkko jne.,
17648: näin kaukokulkeutuman vähentämiseksi.                    yhteensä vajaat 30 hanketta, jotka TVM olisi ol-
17649:     Työvoimaministeriön pääluokassa on kuluvana-         lut valmis rahoittamaan, mutta jotka kaatuivat
17650: kio vuonna jonkin verran myönnetty varoja kun-           KTM:n kielteiseen lausuntoon. Toisaalta kysy-
17651: tien kotimaista polttoainetta käyttävien lämpövoi-       mys on kotimaisen energian käytön kannalta
17652: malaitosten verkostojen laajentamishankkeisiin.          hyvin arveluttavasta toiminnasta. Eikö vuosi sit-
17653: Tämän on mahdollistanut vuoden 1983 tulo- ja             ten hyväksytty valtakunnallinen energiaohjel-
17654: menoarvion perustelujen lausuma, jonka mukaan            ma veivoitakaan kauppa- ja teollisuusministe-
17655: momentin 34.50.61 käyttösuunnitelman kohdas-             riötä?
17656: ta "Muu valtionapu" rahoitetaan ensisijaisesti              Mikäli edellä kuvatut vääryydet ovat syntyneet
17657: kuntien ja yhteisöjen investointeja, jotka edistävät     sen johdosta, että tuen jakoperusteissa on ollut vi-
17658: vaikeilla työttömyyspaikkakunnilla kotimaisen            kaa, on kauppa- ja teollisuusministeriön kiireen
17659: energian käytön lisäämistä ja pysyvien työpaikko-        kaupalla tehtävä esitykset perusteiden muuttami-
17660: jen luomista tuotannolliseen toimintaan.                 seksi. Tämä pätee niin työllisyysvaroista jaettuihin
17661:     Tähän kohtaan oli täksi vuodeksi budjetoitu 80       kuin myös kauppa- ja teollisuusministeriön pää-
17662: milj. mk, joista lähes 60 milj. mk jää käyttämättä.      luokasta jaettuihin energia-avustuksiin samoin
17663:  Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom on väit-        kuin aluetueakio jakoon.
17664:  tänyt, että kauppa- ja teollisuusministeriö tässä          Erityisesti aluepoliittisen tuen jakamisen osalta
17665:  toimiessaan lausunnonantajana on noudattanut            on perusteiden tarkistamiseksi ryhdyttävä pikai-
17666:  voimassaolevia perusteita. Mikäli näin todella on,      sesti toimiin. Lehdissä olleita tietoja työryhmän
17667:  on perusteita muutettava. Tätä ei kauppa- ja teol-      perustamisesta selvittämään asiaa on tervehdittävä
17668:  lisuusministeriöllä ole ilmeisesti tarkoituskaan        tyydytyksellä. Aluepolitiikalla on voitu vähentää
17669:  tehdä, koska ensi vuoden tulo- ja menoarviossa          alueiden välistä eriarvoisuutta. Nyt tämä myöntei-
17670:  tarkoitukseen on varattu vain nuo tänä vuonna           nen kehitys näyttää olevan pahasti vaarassa. Siksi
17671:  käytetyt parikymmentä miljoonaa ja edellä esitet-       onkin ryhdyttävä nopeisiin toimiin, ettei
17672:  ty lausuma on perusteluista kokonaan poistettu.         1960-luvun ja 1970-luvun alun kielteinen kehitys
17673:     Kauppa- ja teollisuusministeriön kehitysalue-        toistu. Toista muuttoaaltoa eivät kehitysalueet
17674:  vastaisuus ja kotimaisen energian käytön lisäämis-      enää kestä.
17675:  tä vastustava linja näkyy myös sen omien energia-          Kauppa- ja teollisuusministeriölle ei ilmeisesti
17676:  määrärahojen jaossa. Kun sen pääluokkaan kulu-          riitä vielä sen nykyinenkään valta aluepolitiikassa,
17677:  van vuoden budjetissa on hyväksytty valtuutus           vaikka aluepolitiikan pitäisikin olla lähinnä sisä-
17678:  myöntää energiainvestointiavustuksia kotimaista         asiainministeriön alaa, ainakin ensi maaliskuusta
17679:  polttoainetta käyttäville laitoksille 60 milj. mk,      lähtien. Meillä on aivan tuore päätös eduskunnas-
17680:  tätä määrärahaa on käytetty ainoastaan kymmeni-         ta tuotantotukilain muutoksesta, jolla yritykselle
17681:  sen miljoonaa.                                          maksettavaa käynnistysavustusta merkittävästi
17682:     Niin ikään tuotantotoiminnan alueelliseen tu-        heikennetään ensi vuoden alusta lukien. Kun tä-
17683:  keen tarkoitettujen investointi-, käynnistys- ja ke-    hän saakka yritys on saanut esim. II perusvyöhyk-
17684:  hittämisavustusten jakaminen on kuluvana vuon-          keen kunnassa palkkakustannuksiinsa käynnistys-
17685:  na jäämässä olennaisesti edellisvuotta vähäisem-        avustusta kolmena vuonna, tukea voidaan nyt
17686:  mäksi. Kun aluepoliittiseen tukeen oli varattu 590      myöntää KTM:n harkinnan mukaan yhtenä, kah-
17687:   milj. mk, käytetäänkin varoja ainoastaan vajaat        tena tai kolmena vuonna. Kauppa- ja teollisuus-
17688:   400 milj. mk. Säästöä tässäkin syntyy siis 200 milj.   ministeriön harkinnasta on tähän saakka valitetta-
17689:   mk eli runsaat 113 kokonaismäärärahoista.              vasti todella huonoja kokemuksia kehitysalueilla.
17690:      Kaikkien edellä kenomieni satojen miljoonien        Toivottavasti pahat aavistukseni eivät tämän tuen
17691:   säästöjen jälkeen joutuu kysymään, mihin               kohdalla toteudu.
17692: 2396                                      Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17693: 
17694: 
17695:    Alueellisten erojen vähentämiseksi tulee kehit-         sa!) Henkilökohtaisesti näen maatalouspolitiikan
17696: tää myös uusia toimenpiteitä. Näistä viime aikoi-          ongelmat toisenlaisina. Ongelmana päinvastoin
17697: na käyttöön otetuista toimenpiteistä eräs onnistu-         on pikemminkin se, kuinka turvaamme pienten
17698: neimmista on ollut maaseudun työpaikkatuki,                perheviljelmien säilymisen, sillä vain turvaamalla
17699: jolla on edistetty haja-asutusalueiden pienen yri-         pienten perheviljelmien elinvoimaisuuden voim-
17700: tystoiminnan kehittymistä. Järjestelmä tulisi sää-         me turvata maaseudun asuttuna säilyttämisen.
17701: tää pysyväksi ja laajentaa koskemaan kaikkia kehi-         Toivottavasti tämä periaate toteutuu tulevissa
17702: tysalueita sekä Etelä-Suomen kaikkein vaikeim-             maatalouspoliittisissa ratkaisuissa.
17703: massa asemassa olevia maaseutukuntia.
17704:    Maaseudun kehittämispolitiikkaa tulisi tarkas-             Ed. Laakso n e n : Herra puhemies! Valti-
17705: tella nykyistä kokonaisvaltaisemmin. Eri hallin-           on tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1984 sekä sii-
17706: nonalaisia kehittämistoimia tulisi yhdistää. Erää-.        hen liittyvät jo käsitellyt budjettilait ovat johta-
17707: nä keinona olisi erityisen maaseudun kehittämis-           massa talouspolitiikan suunnan reivaamiseen oi-
17708: rahaston perustaminen, jonka kautta nykyisin hy-           keistolaisemp-aan suuntaan. Tavalliselle kansalai-
17709: vin hajanaisesti kulkeutuva tuki maaseudun ke-             selle se merkitsee lisääntyviä taloudellisia vaikeuk-
17710: hittämiseksi ohjattaisiin.                                 sia. Hallituspuolueet kokoomuksen tuella
17711:    Aluepolitiikan ohella on maatalouspoliittisilla         unohtivat tyystin vaalien alla antamansa lu-
17712: toimenpiteillä huomattava merkitys maamme                  paukset korjata eläkevirheet. Budjettisovun ni-
17713: kaikkien osien asuttuna säilyttämiselle. Maatalou-         missä päinvastoin huononnettiin ratkaisevalla
17714: den osalta on tultu tilanteeseen, jossa ei ole löy-        tavalla eläkeläisten toimeentuloturvaa poista-
17715: dettävissä helppoja ratkaisuja. Työn alla olevat           malla kokonaan indeksin välitarkistus vuoden
17716: maataloustuotannon rajoituslainsäädäntöhank-               1985 alusta alkaen. Tämä tietää eläkeläisille sa-
17717: keet ovat tästä hyvänä osoituksena. Lähtöajatukse-         tojen markkojen menetystä vuodessa. Yleistä
17718: na tulee olla maataloustuotannon jakaminen si-             toimeentuloturvaa heikentävät myös lainako-
17719: ten, että ennustettu tilojen määrän romahdus voi-          roille ja sairauskuluille asetetut omavastuu-
17720: daan estää.                                                osuudet sekä televero.
17721:    Ensi helmikuun lopulla on odotettavissa halli-             Talouspolitiikan linjaksi hallitus on asettanut
17722: tuksen esitys maidontuotannon kaksihintajärjes-            sellaisen tavoitteen, että työttömyyden vähentä-
17723: telmän toteuttamiseksi. Kun nyt näyttää ilmeisel-          minen on talous- ja yhteiskuntapolitiikan tärkein
17724: tä, ettei ylituotanto-ongelman ratkaisemiseksi ole         tavoite. Tavoite sinänsä on oikea ja hyvä, mutta
17725: löydettävissä helpompiakaan toimia, on kaksihin-           käytännön toimet ja budjetin sisäinen rakenne ei-
17726: tajärjestelmä ilmeisesti pakko hyväksyä. Kaksihin-         vät vastaa tuota tavoitetta. Päinvastoin työttömyys
17727: tajärjestelmää toteutettaessa on erittäin keskeistä,       on kaiken aikaa lisääntynyt. Marraskuun lopussa
17728: minkä sisällön käytettävä kerroinjärjestelmä saa.          työttömien määrä oli noussut jo yli 144 000 työt-
17729: Kertoimellahan määritellään tilan aikaisemman              tömän.
17730: tuotannon pohjalta asetettava tilakohtainen tuo-              Hallitus tavoittelee talouspolitiikallaan tuotan-
17731: tantokiintiö. Vaikka kertoimesta sopiminen en-             non kasvua, joka olisi keskimäärin 3 % vuodessa.
17732: nakkotietojen mukaan tullaan jättämään maata-              Tämä tapahtuu hyvin epävarman taloudellisen
17733: loustuloneuvottelujen yhteydessä tehtäväksi, on            kehityksen taustoja vasten rakentuen länsikaupan
17734: laissa määriteltävä kerroinjärjestelmälle raamit.          varaan. Käytännön tosiasia lienee se, että ei edes
17735: Kertoimen tulee olla degressiivinen eli aleneva,           tuolla 3 % :n vuotuisella tuotannon kasvulla vielä
17736: joka antaa pienille tuotantoyksiköille suuria              kyetä työttömyyttä laskemaan tavanomaisin kei-
17737: enemmän liikkumavaraa. Lisäksi kertoimia mää-              noin. Parhaimmillaankin se voi vain johtaa työttö-
17738: rättäessä tulee alueelliset tuotanto-olosuhteet ot-        myyden jatkumiseen 5-6% :n tasolla. Näin on
17739: taa huomioon. Alueita, joissa maidontuotanto on            perusteltua arvioida sen vuoksi, että teollisuustuo-
17740: monasti ainoa järkevä vaihtoehto, tulee kohdella           tannon piirissä ei ole syntymässä uusia työpaikko-
17741: muita helläkätisemmin. Samoin sukupolvenvaih-              ja, vaikka teollisuudessa suoritettaisiin mittavia-
17742: dosta ja tuotantoa aloittavien osalle on annettava         kin uusia investointeja.
17743: muita enemmän liikkumavaraa.                                  Kun totuus on se, että työttömyys tulee jatku-
17744:    Herra puhemies! Viime viikon perjantaina käy-           maan hallituksen toimenpiteistä johtuen erittäin
17745: dyssä maatalouspoliittisessa keskustelussa kokoo-          korkeana myös ensi vuonna, niin täydellistä piit-
17746: muksen edustajat olivat huolissaan pienten tilo-           taamattomuutta hallitus osoittaa työttömiä koh-
17747: jen liiallisesta suosimisesta ja näiden tilojen liialli-   taan, joiden päivärahaan ei esitetä penninkään
17748: sesta syntymisestä. (Ed. Aaltio: Ei pidä paikkaan-         korotusta.
17749:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2397
17750: 
17751: 
17752:     Koko työttömyystilanne on tietysti ennen muu-         Iisessa asemassa olevien, työttömyyden rasitta-
17753: ta seurausta kapitalistisesta järjestelmästä ja sen       mien Satakunnan kuntien osalta.
17754: tuotantotavasta. Työttömyyden poistamiseksi tar-             Tässä yhteydessä viittaan valtiontilintarkasta-
17755: vitaan puuttumista kapitalistiseen tuotantotapaan         jien kertomukseen vuodelta 1982. Tämän teen
17756: ja syvällisiä uudistuksia itse työelämässä. Tämä          nyt sen vuoksi, että kun budjetin yksityiskohtai-
17757: hallitus on tarvittavaan muutokseen kyvytön ja            seen käsittelyyn siirrytään, niin muistaisimme
17758: sen työvoimaministeri Leppänen ilmeisen haluton           seuraavan lainauksen: "Työttömyyskorvauksen
17759: tuon muutoksen aikaansaamiseen.                           päivärahojen reaaliarvo on nykyisen työllisyyslain
17760:     Tässä yhteydessä haluan muistuttaa ministeri          voimassaoloaikana laskenut, mikä on ainakin osa-
17761: Leppäsen puheesta joitakin vuosia sitten, kun hän         syy siihen, että työttömyyskorvaus näyttää olevan
17762: täällä eduskunnassa uhosi, että silloisen korkean         muuta perustoimeentuloturvaa alemmalla tasolla.
17763: työttömyyden johdosta ministeri Aalto olisi pitä-         Koska eduskunta on työllisyyslakia säätäessään an-
17764: nyt asettaa valtakunnanoikeuteen työllisyyden             tanut valtioneuvostolle oikeuden korottaa yksik-
17765: hoidon vuoksi. Voimassa olevan lain mukaan tä-            kökorvauksia yleisen palkkatason nousun edellyt-
17766: mä sopii nyt varsin hyvin itse ministeri Leppäseen.       tämässä suhteessa, olisi valtiontilintarkastajain nä-
17767: Leppänen on kuitenkin ilmeisesti nyt muuttamas-           kemyksen mukaan tätä oikeutta käytettävä siten,
17768: sa kantaansa viime kuukausien myötä, sillä sama           että työttömyyskorvauksen varassa elämään joutu-
17769: syytös sopisi hänelle itselleen kuten totesin, vielä-     vien toimeentuloturva olisi rinnastettavissa muu-
17770: pä raskaammin, koska on puheissaan julistanut             hun perustoimeentuloturvaan. ''
17771: työttömyyden poistamista aluksi kolmessa kuu-                Edelleen: "Valtiontilintarkastajat katsovat, että
17772: kaudessa, myöhemmin kuuden kuukauden aika-                nykyisessä työttömyyskorvausjärjestelmässä vää-
17773: na. Leppänen on pettänyt hallituksen kanssa työt-         rinkäytökset ovat jääneet verrattain vähäisiksi.
17774:  tömät, sillä tuo aika on jo umpeutunut ja työttö-        Valtiontilintarkastajat korostavat, että valmistelta-
17775: myys sen kuin lisääntyy. Todellisuudessa työttö-          vana olevassa työttömyysturvajärjestelmien koko-
17776:  myys on nyt korkeampi kuin kertaakaan                    naisuudistuksessa tulisi pyrkiä samaan tavoittee-
17777:  1970-luvulla.                                            seen kuitenkin siten, ettei toisaalta tarpeettomasti
17778:     Täällä käydyssä keskustelussa on viitattu Heikki      tiukenneta perustoimeentuloturvan saamisen
17779:  Rinteen mallin mukaiseen nuorten työllisyysko-           edellytyksiä sellaisten henkilöiden osalta, jotka
17780:  keiluun, joka käynnistettiin Satakunnassa Meri-          työttömyyden vuoksi todella ovat tämän turvan
17781:  karvian, Harjavallan ja Porin työvoimatoimiston          tarpeessa. ' '
17782:  alueilla. Totta on, että kokeilun avulla työllisyysti-      Mielestäni eduskunnan tulisi hyväksyä edellä
17783:  lanne on parantunut. Kun tästäkin tapahtumasta           olevan lainauksen perusteet sekä tehdä tarvittavat
17784:  pyrkii ansion itselleen ottamaan SMP, niin todet-        päätökset työttömien toimeentulon parantami-
17785:  takoon vielä kerran se, että todennäköisesti koko        seksi.
17786:  projektia ei olisi päästy edes kokeilemaan, ellei sil-      SKDL on kuluvan syksyn aikana esittänyt omas-
17787:  loinen työvoimaministeri Jouko Kajanoja olisi vas-       sa vaihtoehtobudjetissaan hallituksen esitykseen
17788:  toin hallituksen porvarillisten jäsenten mielipidet-     nähden toisenlaisen linjan, jossa nimenomaan on
17789:  tä tukenut projektiryhmän työtä. Tuolloin halli-         otettu huomioon kansalaisten toimeentuloturvan
17790:  tuksen enemmistö olisi halunnut keskeyttää koko          parantaminen. Me olemme esittäneet myös työt-
17791:  hankkeen jo ennen sen kokeilemista käytännössä.          tömien toimeentuloturvan korottamista vähin-
17792:     Olen jo aikaisemmin todennut, että vasta ajan         tään 25 markalla päivässä. SKDL:n mielestä halli-
17793:  sekä seurannan myötä saamme tosiasiallista tietoa        tuksen ja eduskunnan tulisi toimia sillä tavalla, et-
17794:  hankkeen vaikutuksesta työllisyyteen pitkällä ai-        tä tehtävät ratkaisut johtaisivat työelämän demok-
17795:  kavälillä ja myös siitä, miten paljon työpaikkoja        ratisoimiseen, työllisyyden parantamiseen ja so-
17796:  jää tämän projektin seurauksena pysyviksi.               siaalisen turvallisuuden lisääntymiseen. Eduskun-
17797:     Tuo kokeilu ei kuitenkaan poista työttömyyttä         nan olisi myös tehtävä sellaisia päätöksiä, jotka
17798:  kuin vähäiseltä osalta. Tälläkin hetkellä esim. Po-      mahdollistaisivat ja auttaisivat työmarkkinajärjes-
17799:  rin työvoimatoimiston alueella on lähes 5 500 työ-       töjä sopimaan oleellisesta työajan lyhentämisestä
17800:   töntä työttömyysprosentin ollessa 11, kun lomau-        3 5 tuntiin viikossa. Työaikaa tulee voida myös ly-
17801:   tetut lasketaan mukaan. Työttömyys on myös mo-          hentää lisäämällä talvilomaa ja eläkeikää alenta-
17802:   nissa muissa Satakunnan kunnissa selvästi lisään-       malla.
17803:   tymässä. Tämän johdosta on aiheellista edellyttää          SKDL:n taholta on myös tehty esitykset työsuh-
17804:   hallitukselta voimakkaita aluepoliittisia toimenpi-     deturvan parantamiseksi, emmekä tule myöskään
17805:   teitä ja päätöksiä kaikkein vaikeimmassa taloudel-      hyväksymään mitään oikeiston ja työnantajien
17806: 2398                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17807: 
17808: 
17809: ajamia suunnitelmia työläisten saavuttamien oi-         matuotantoalueitten osalta sekä negatiivisia että
17810: keuksien rajoittamiseksi. Me tuemme ammattiyh-          positiivisia tekijöitä.
17811: distysliikettä, joka on joutunut kovan hyökkäyk-           Ed. Kietäväinen kertoi meille, että tariffit suo-
17812: sen kohteeksi mm. nyt Lahdessa käynnissä olevan         sivat tällä hetkellä sähköä ja että tariffeja pitäisi
17813: ns. Mallasjuoman asian yhteydessä. Koko työ-            erityisesti alentaa pienten yksiköitten, pienten
17814: väenliikkeen yhteisin voimin on torjuttava työn-        sähkönmyyjien osalta. Se hänen mukaansa auttai-
17815: antajan hyökkäys ammattiyhdistysliikkeen aktii-         si maaseutua ja auttaisi ilmeisesti sitä kautta ns.
17816: veja kohtaan.                                           pientä tavallista ihmistä. Saatoin käsittää väärin,
17817:    Herra puhemies! Maataloustuotannon ongel-            mutta tätä olen kuullut hyvin monen muunkin
17818: mat puhuuivat eduskuntaa juuri viime päivinä.           esittävän mm. täällä eduskunnassa.
17819: Keskustelua käytiin hallituksen esityksistä, joiden        Tilanne on sellainen, että esim. Imatran Voi-
17820: tavoitteena on rajoittaa maataloustuotannon kas-        man tariffit lasketaan suoraan liiketaloudellisesti
17821: vua. Pien- ja perheviljelmät eivät ole näitä ongel-     niin, että Imatran Voiman tulokseen vaikuttavista
17822: mia synnyttäneet. Siksi ei ole perusteltua asettaa      laskentaperusteista 80 % on kiinteitä kustannuk-
17823: rasitteita pien- ja perheviljelmille, joilla on myös    sia ja 20 % muuttuvia kustannuksia, mm. sähkön
17824: vaikutusta työllisyyteen.                               tuotantoon vaikuttavia raaka-aineitten hintoja.
17825:    Päävastuu maataloustuotannon ongelmista on           Öljyllä tuotettuun energiaan verrattaessa huoma-
17826: peräisin teollisesta tuotantotavasta, suurviljelijöi-   taan, että nämä luvut ovat täsmälleen päinvastai-
17827: den, MTK:n ja heidän hallinnassaan olevien väli-        set. Kiinteitä kustannuksia öljyllä tuotetussa voi-
17828: tysliikkeiden toiminnasta. Näyttääkin siltä, että       massa on 20 % ja muuttuvia 80 %, mikä antaa
17829: maataloudessa ei löydetä tasapainoista tuotantota-      selvästi asiaa vähänkin ajattelemaan vaivautuvalle
17830: paa. Ylituotannosta ja maataloustuotteiden vien-        selkeän kuvan siitä, että öljyllä tuotettu voima yli-
17831: nistä veronmaksajat joutuvat maksamaan koh-             päätänsä on erittäin riippuvaista öljyn hinnan ke-
17832: tuuttoman hinnan. Vuoden 1984 budjetissa esite-         hityksestä. Edes siteeksi tämän kaltaisen totuuden
17833: tään maatalouden vientitukea lähes 1,7 mrd. mk.         olisin ed. Kietäväisen puheenvuorossa odottanut
17834: Tästä suurin osa rahoitetaan verovaroin. Täysin         kuulevani.
17835: perusteltua on se, että vientituen rasitteita siirre-      Tämän lisäksi ed. Kietäväinen veti johtopäätök-
17836: tään suurviljelmille ja maatalouden välitysliik-        siä tämän hetken energiapolitiikasta siinä suhtees-
17837: keille.                                                 sa, että esim. tariffien aluepoliittiset vaikutukset
17838:                                                         ovat erittäin kielteiset. Minä palautan vain mie-
17839:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Halu-        leen sen, mitä ed. Rönnholm omassa puheenvuo-
17840: aisin aluksi kommentoida muutamalla sanalla ed.         rossaan aikaisemmin tänä iltana kertoi. Jos pien-
17841: Kietäväisen puheenvuoroa- ja aivan kuin tilauk-         yksiköitten tariffeja sillä tavalla tasanaisiin kuin
17842: sesta ed. Kietäväinen tulikin pistäytymään salissa.     ymmärsin ed. Kietäväisen tarkoittavan, jouduttai-
17843:    Hän aloitti puheenvuoronsa käsittelemällä hie-       siin erityisesti maaseudulla sähkön hinta nosta-
17844: man energiapolitiikkaa ja aivan avaussanoiksi to-       maan. Energian hinta nousisi siellä hyvin voi-
17845: tesin seuraavanlaisen ajatuksen: Suomessa ajetaan       makkaasti, ilmeisestikin neljänneksellä. Suurilla
17846: ydinvoimalaa kuin käärmettä pyssyyn. Tämän jäl-         alueilla, erityisesti pääkaupungin seudulla, jossa
17847: keen ed. Kietäväinen suomi hyvin kovin sanoin           jakelukustannukset ovat pienet ja kuluttajamäärät
17848: Imatran Voiman liikkeenhoitoa ja Imatran Voi-           suuria, energian hintaa voitaisiin alentaa jopa nel-
17849: man toimintaa energiapolitiikassa, eikä häneltä         jänneksellä. Ed. Kietäväinen, tämä ei ole oikeata
17850: jäänyt huomaamatta suomalainen tariffipolitiik-         aluepolitiikkaa, ei oikeata energiapolitiikkaa,
17851: kakaan. Sen sijaan ne tosiasiat, jotka nykyiseen        kaikkein vähiten oikeata tariffipolitiikkaa. (Ed.
17852: energiapolitiikkaan vaikuttavat, tulivat käsitel-       Kietäväinen: En puhunut aluepoliittisista vai-
17853: lyiksi hyvin varovaisesti, etten sanoisi, että ne ko-   kutuksista!)- Tätä keskustelua voidaan ehkä ed.
17854: konaan sivuutettiin.                                    Kietäväisen kanssa jatkaa joskus muulloin tai mik-
17855:    Mitä tulee ensinnäkin ydinvoimalaan, sitä ei         sei vaikka tämän keskustelun yhteydessä.
17856: Suomeen ajeta kuin käärmettä pyssyyn. Sikäli kun           Herra puhemies! Tarkoituksenani on lyhyesti
17857: olen huomannut asiasta vastuussa olevien päättä-        vielä toistaa se, mitä ryhmämme puolesta puheen-
17858: jien lausuntoja viime ajoilta, esim. juuri tältä päi-   johtaja ed. Helminen on täällä puhunut tulo- ja
17859: vältä, ne ovat hyvin varovaisia. Ne sisältävät kan-     menoarvion käsittelystä eduskunnassa ja tämän
17860: nanottoja siinä suhteessa, että on harkittava ydin-     meille jaetun tulo- ja menoarviokirjan rakentees-
17861: voiman ja muitten voimantuotantomuotojen tasa-          ta. Olen yllätyksekseni huomannut, että vanhem-
17862: painoa, johon tasapainoon vaikuttaa kaikkien voi-       matkin kansanedustajat ovat aika tavalla epätie-
17863:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                           2399
17864: 
17865: 
17866: toisia siitä, mitä kaikkea tämä kirja sisältää, mitä       ja säädämme ne laiksi ja sitten hetken kuluttua
17867: kaikkea siitä hallitus on päättänyt, ja siitäkin, mi-      otamme taka-askeleita. Tämä on valitettavasti
17868: tä kaikkea eduskunta siitä päättää. Kun tämä tosi-         suomalaisessa politiikassa aika tyypillistä. Ja näitä
17869: asia on näin tullut todetuksi, niin on syytä kerrata       taka-askeleita sitten otetaan aina suhdannevaihte-
17870: muutamia tosiasioita tämän keltaisen kirjan käsit-         luitten mukaan, enkä tarkoita ainoastaan talou-
17871: telystä.                                                   dellisia suhdanteita. Tämän kaltainen politiikan
17872:     Siihen ensinnäkin sisältyvät yleisperustelut, jot-     teko on varsin kiusallista, se on kiusallista ennen
17873: ka valtiovarainvaliokunnan jäsenten kenoman                muuta meille kansanedustajille, mutta kyllä sen
17874: mukaan ovat jääneet valiokunnan käsittelyssä               täytyy olla kiusallista niille aktiivisille kansalaisil-
17875: melko tavalla sivuun. Niitä ei ole siellä kovinkaan        le, jotka seuraavat kansanedustajien työtä edus-
17876: syvällisesti käsitelty, vaikka valtiovarainvaliokun-       kunnassa.
17877: nan pitäisi ottaa kantaa erityisesti yleisperustelui-         Ryhmämme puheenjohtaja ed. Helminen to-
17878: hin. (Ed. Knuuttila: Olisi pitänyt käsitellä!) -           tesi vielä tästä budjettikirjasta että se sisältää pe-
17879: Olisi pitänyt käsitellä, ed. Knuuttila, aivan niin         rinteiseen tapaan kolme liitettä. Nämä liitteet
17880: kuin totesitte.                                            ovat hyvin mielenkiintoinen osa tätä kirjaa. Niitä
17881:     Tilanne on sellainen, että juuri näissä yleispe-       nimittäin ei ole käsitelty hallituksessa, ei niitä ole
17882: rusteluissa hahmotellaan se talouspolitiikan linja,        käsitelty poliittisella tasolla valtiovarainministe-
17883: johon nojaavat koko seuraavan vuoden tulo- ja              riössäkään, vaan ne ovat valtiovarainministeriön
17884: menoarvion erityisperusteluitten osa ja momen-             virkamiesten laskelmia ja ajatuksia siitä, mikä en-
17885: teittain kaikki määrärahat. Sitä paitsi tämä ylei-         sinnäkin on valtion taloudellinen tila nyt, miten
17886: nen talouspolitiikan linja budjetin yleisperuste-          menokehitys keskipitkällä aikavälillä tapahtuu
17887: luissa on se, johon pitäisi ottaa kantaa keskeisim-        Suomessa, sekä vielä lopuksi mikä on aluepoliitti-
17888: miltä osiltaan näissä budjettikeskusteluissa. Tä-          nen kehitysnäkymä Suomessa. Toistan vielä, että
17889: män mukaanhan mitataan mm., nauttiiko halli-               nämä ovat budjetin liitteitä, joita ei ole poliittises-
17890: tuksen talouspolitiikka lainkaan eduskunnan                ti päätetty missään.
17891: luottamusta vai ei. Mutta jos meidän keskeisin va-            Ed. Helminen omassa puheenvuorossaan eh-
17892: liokuntamme, valtiovarainvaliokunta, omassa kä-            dotti, että tämä liiteosa tuotaisiin vastaisuudessa
17893: sittelyssään ohittaa tämän asian, niin on ihmetel-         eduskuntaan niin, että siitä todellakin olisi halli-
17894:  tävä, millä tavalla sitten ns. tavallinen, muissa va-     tuksessa keskusteltu ja siitä olisi päätetty. Kun ni-
17895: liokunnissa istuva kansanedustaja voi ottaa kantaa         mittäin eduskunnan budjettivastaus palautetaan
17896: hallituksen talouspoliittiseen linjaan.                    aikanaan virkakoneistolle edelleen kehitettäväksi,
17897:     Tässä suhteessa puheenvuoroni on kieltämättä           virkamiehet hyvin helposti ottavat tämän vastauk-
17898: hieman haastava, mutta kaipaisin yhtä pelisääntö-          sen vastaan niin, että esim. valtiontalouden me-
17899: keskustelua budjetin käsittelyn tästä puolesta.            nokehitys seuraaville vuosille on eduskunnan siu-
17900: Kun täällä pidetään parlamentaarisessa ryhmien             naama asiakirja.
17901: suuruusjärjestyksessä yleisluontoisia ryhmäpu-                Ed. Ensio Laine poimi tästä menokehityksestä
17902: heenvuoroja, ne jo luonteensa mukaisesti ovat ai-          asuntopolitiikan eräänä kohtana, jonka sisältöä
17903:  na sellaisia, ettei niissä ole mahdollisuus syventyä      hän varsin ankarin sanoin kritisoi. Minä koko sy-
17904:  talouspolitiikan linjan ja talouspolitiikan tekemi-       dämestäni yhdyn siihen kritiikkiin. Jos tätä asia-
17905: sen yksityiskohtiin, olkoot nämä yksityiskohdat            kohtaa nyt katselee, niin täällä liitetekstissä sano-
17906:  kuinka tärkeitä hyvänsä. Sen takia on edellytettä-        taan, että jonkin elimen- ei vain mainita, minkä
17907:  vä, että vastaisuudessa kehitetään jokin sellainen        - tarkoituksena vastaisuudessa on asteittain su-
17908:  käsittelyjärjestelmä, jossa eduskunta ottaa kantaa        pistaa valtion suoraa lainanantoa ja korvata sitä
17909:  todella talouspolitiikan linjakysymyksiin. Meille         muulla tuella. Se mitä valtioneuvosto tästä asiasta
17910:  kansanedustajille tämän kaltainen kehitysaskel            on viimeksi päättänyt, on täsmälleen päinvastais-
17911:  olisi vaativa, mutta se olisi myös hyvin tärkeä. Sii-     ta. Valtioneuvosto on nimittäin päättänyt käsitel-
17912:  tä syystä se olisi vaativa, että se edellyttäisi meiltä   lessään tämän budjetin antamista eduskunnalle,
17913:  hieman päivänpolitiikkaa pitkäjänteisempää otet-          että korkotukijärjestelmällä ei korvata valtion ara-
17914:  ta valtion asioitten hoitoon.                             valainoja järjestelmänä. Korkotukijärjestelmä luo-
17915:     Kokoomuksen kansanedustaja Puolanne omas-              daan täydentävänä järjestelmänä aravalainojen
17916:  sa puheenvuorossaan - jonka yksityiskohtiin en            rinnalle, mutta se ei korvaa aravalainoja. Kuiten-
17917:  muuten halua puuttua - totesi aivan oikein sen,           kin täällä liitepapereissa virkamiesten aivoituksissa
17918:  että meillä on vaivana sellainen tapa, että me in-        sanotaan täsmälleen päinvastaista. On kysyttävä,
17919:  nostumme helposti, teemme suuria suunnitelmia             mitä tavallinen kansanedustaja tästä budjetis-
17920: 2400                                    Tiistaina 20. joulukuuta 1983
17921: 
17922: 
17923: ta ja sen liitepapereista voi ajatella, (Ed. Impiö:     mielestä ns. avointa budjetointia tulisi kehittää
17924: Puhuja on ministeriainesta!) kun hallituksen ni-        nykyistä paremmin päätöksentekotarkasteluun so-
17925: missä tänne tuodaan liitteenä tämän kaltaisia pa-       veltuvaksi. Kaikessa vaatimattomuudessaan tämä
17926: pereita.                                                pieni perusteluissa oleva lausuma on periaatteessa
17927:    Samasta asumisen edistämiskohdasta on sitten         hyvin tärkeä. Tällä hetkellä Valtionrautateitten ja
17928: ed. E. Laineen jo läpi käymä lukusarja liitetty sa-     muittenkin valtion laitosten kannattavuutta tar-
17929: maan menokehysarvioon vuoteen 1988. Se on               kasteltaessa kiinnitetään liian vähän huomiota sii-
17930: täällä taulukossa 7, ja todellakin, hyvät kansan-       hen budjetointitapaan ja siihen taloudellisen tu-
17931: edustajatoverit, päättyy noin 2,5 mrd. markan lop-      loksen laskemistapaan, jota näiden laitosten on
17932: pusummaan, joka merkitsee jotakin 8 000-8 500           noudatettava.
17933: arava-asunnon tuotantolukua. Tämä merkitsee                Havainnollistaakseni tätä ajattelutapaa ja käy-
17934: meillä asuntotuotannossa melkoista romahdusta.          täntöä voin mainita yhden esimerkin näiltä päivil-
17935: Se on ajateltu menokehitysarvioissa sijoitettavaksi     tä. Se on Lappeenrannassa oleva eräs radanraken-
17936: vuosiin, jolloin meillä ei olisi nykyisestä aravatuo-   nushanke, jossa on kysymys pienen teollisuuslai-
17937: tannon tasosta asuntojen puute huomioonottaen           tokseen johtavan radan rakentamisesta. Siihen on
17938: tippaakaan tinkimistä. Tämä on yksi hyvin ha-           budjetissa määrärahat olemassa. Valtionrautateit-
17939: vainnollinen esimerkki siitä, millä tavalla ikään-      ten kannalta ja kyseisten teollisuuslaitosten kan-
17940: kuin uitetaan liitteissä sellaisia menokehitysnäkö-     nalta se olisi kaikin puolin järkevä, mutta asiassa
17941: aloja, joita ei pyydetä täällä poliittisesti siunaa-    on vain yksi vaikeus. Jos Valtionrautatiet näillä ra-
17942: maan, mutta jotka otetaan vastaan ikäänkuin lo-         hoilla rakentaa radan ja Valtionrautateiltä samalla
17943: pullisesti päätettyinä. (Ed. Jaakonsaari: Se on         edellytetään liiketaloudellista kannattavuutta ra-
17944: meidän demareiden heikkoutta!) - Niin, onko se          dan osalta, niin se ei sitä rataa rakenna. Se aktiivi-
17945: meidän sosialidemokraattien heikkoutta? Joku on         sesti vastustaa koko radan rakennustyötä, koska
17946: sanonut, että kokoomus ei kehtaa, keskustaa ei          niillä pääomakustannuksilla ja sillä budjettiraken-
17947: kiinnosta ja vasemmisto ei välitä. Siinä on koko        teella, jotka rakennustyössä ovat, siitä ei tule ny-
17948: asuntopolitiikan kuva tänä päivänä. Toivottavasti       kyisten laskentaperusteitten mukaan liiketalou-
17949: minä olen tässä asiassa perusteellisesti väärässä.      dellisesti kannattavaa.
17950:    Asuntoasiasta on puhunut myös ed. Pohto Vaa-            Tämän kaltaisia esimerkkejä on löydettävissä
17951: san läänin puolesta ja tiukasti esittänyt sellaisen     paljon. Siitä syystä mainittu ns. avoimen budje-
17952: vaatimuksen, että Vaasan läänin alueellisia määrä-      toinnin periaate on erittäin tärkeä. Se nimittäin
17953: rahakiintiöitä ei missään tapauksessa vuoden 1984       antaa mahdollisuuden tehdä koko yhteiskunnan
17954: aikana saa alentaa. Ed. E. Laine esitti saman Tu-       peruspalveluihin kuuluvia perusinvestointeja
17955: run ja Porin läänin osalta. Jokainen kansanedusta-      budjettivaroin ilman, että jokaisesta erillisestä tur-
17956: ja voi esittää samat vaatimukset oman maakun-           valaitteesta, jokaisesta erillisestä peruspalveluun
17957: tansa osalta. Mutta me kaikki olemme yhtä vääräs-       kuuluvasta laitteistosta tai rakennuskohteesta Val-
17958: sä, jos tämä menokehitys vuoteen 1988 toteutuu.         tionrautatiet pantaisiin liiketaloudelliseen vastuu-
17959: Joka ainoa joudumme tinkimään vaatimuksistam-           seen. Tämä seikka on periaatteessa koko liikenne-
17960: me. Me tiedämme, mikä tällä hetkellä esim.              ministeriön hallinnonalalla - koskien yhtä hyvin
17961: omassa vaalipiirissäni Uudellamaalla on asuntopo-       tie- ja vesirakennuslaitosta, posti- ja telelaitosta
17962: liittinen tilanne. Vuokra-asuntopuute on huuta-         kuin Valtionrautateitäkin - erittäin tärkeä.
17963: va, ylipäätänsä vuokra-asunnon saanti on lotto-            Valtionrautateitten tilanne on tällä hetkellä sel-
17964: voittoon verrattava tapahtuma. Yleensä nuoret ja        lainen, että nykyistä säästämis- ja menojen ja pal-
17965: nuoret lapsiperheet ovat ilman asuntoja. On help-       velujen karsimiskampanjaa ja -käytäntöä voisi
17966: po kartoittaa ne asukasryhmät, jotka jäävät tällä       kutsua melkeinpä kelottamisen periaatteeksi.
17967: hetkellä arava-lainoituksen, mutta myös kovan ra-       Rautateistä tehdään kelo. Siitä katkotaan tällä
17968: han asuntojen saannin ulkopuolelle. Tällaisessa ti-     hetkellä oksia, paikallisliikenteen linjoja ja vuoro-
17969: lanteessa meille esitetyt menokehitysarviot kui-        ja vähä vähältä vuodesta toiseen tavalla, joka vähi-
17970: tenkin liikkuvat aivan tuonpuoleisissa lukemissa.       tellen ruokkii seuraavan vuoden karsintoja. Karsi-
17971:    Herra puhemies! Vielä ajattelin kiinnittää huo-      taan ensin yksi vuoro, mikä pakottaa seuraavana
17972: miota erääseen valtion laitoksia koskevaan osaan        vuonna karsimaan toisen vuoron. Rautatielaitok-
17973: liikenneministeriön hallinnonalalla. Pääluokan 31       sesta on tällä menolla hyvin nopeassa tahdissa tu-
17974: kohdalla Valtionrautateitä koskevassa perustelu-        lemassa ikään kuin pystyssä seisova kelo, jolla ei
17975: osassa on hyvin mielenkiintoinen toteamus. Siinä        ole mitään kasvamisen taikka kehittymisen edelly-
17976: nimittäin sanotaan, että valtiovarainvaliokunnan        tyksiä, kunhan siinä runko vain jotenkuten seisoo.
17977:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2401
17978: 
17979: 
17980:    Tässä suhteessa on edellytettävä sekä asenne-        tetty eräänä keinona pakottaa pienet sähkölaitok-
17981: muutosta päättäjiltä, että asennemuutosta ja ak-        set fuusioon. Laskun tästä toiminnasta ovat mak-
17982: tiivisuudessa suurtakin muutosta kyseisten laitos-      saneet pienten sähkölaitosten asiakkaat. En puhu-
17983: ten johtoelimiltä. Voi kysyä perustellusti, millä       nut aluepolitiikasta, puhuin alueellisista eroista.
17984: tavalla Valtionrautateitten tai posti- ja lennätin-        Lopuksi haluan todeta sen, että energiapolitii-
17985: laitoksen johto on vastannut tuotekehittelystään.       kassa tarvitaan asiallista ja avointa keskustelua, ei
17986: Esimerkiksi postilaitos on päästänyt suuria asiakas-    vääristelyä.
17987: ryhmiä oman palvelutoimintansa ulkopuolelle,
17988: kun ei ole pystynyt vastaamaan nykyajan haastei-           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
17989: siin. Tämä kehityslinja on johtanut siihen, että        hemies! Ed. Louekosken puheenvuoro antoi käsityk-
17990: esim. pankit käyttävät yksityisiä palveluksia saa-      seni mukaan valtiovarainvaliokunnan työskentelystä
17991: dakseen nopean ja varman kuljetusjärjestelmän.          aika virheellisen kuvan, ja huomasin, että siihen
17992: Pääkaupunkiseudun pienet ja suuret liikelaitokset       muutkin edustajat yhtyvät. Minun täytyy valittaen
17993: ovat kehittäneet erilaisia lähettirenkaita, kirjeen-    sanoa, että ilmeisesti valtiovarainvaliokunnasta on
17994: ja paketinkuljetussysteemejä ja vaikka mitä. Kaik-      tieto tullut edustajille nyt välikäsien kautta.
17995: ki tämä johtuu siitä, että yhteiskunnan omistama           Valtiovarainvaliokunta keskusteli varsin pitkään
17996: palvelulaitos, jonka palvelu aikaisemmin oli näis-      siitä, pitääkö sen ottaa kantaa semmoisiin asioi-
17997: sä asioissa kaiken järkevän toiminnan perusta, ei       hin, joita se ei ole ehtinyt riittävän yksityiskohtai-
17998: ole pystynyt kehittämään omia toimintojaan, niin        sesti selvittää. Luen budjetin yleisperusteluista
17999: että palvelujen kysyntään olisi voitu asianmukai-       kohdasta Y 22. Siellä todetaan: "Rautatieliiken-
18000: sella tavalla vastata.                                  teessä on tärkein tehtävä valtionrautateiden liike-
18001:     Näissä suhteissa edellä mainittu Valtionrauta-      taloudellisen tuloksen parantaminen 500 milj.
18002: teitä koskeva lyhyt lausuma sekä pian tämän jäl-        markalla vuoteen 1991 mennessä. Alijäämän su-
18003: keen posti- ja telelaitoksen kohdalla perusteluissa     pistamisessa ovat keskeisiä seuraavat toimenpi-
18004: oleva kannanotto laitoksen organisaation kehittä-       teet ... '' Valtiovarainvaliokunnan yleisperuste-
18005:  misestä nykyajan palveluperiaatteita vastaavaksi       luissa on varsin pitkäjännitteisiä kannanottoja, ja
18006:  ovat sentään lohdullisia siinä suhteessa, että pa-     kun toisaalta on lähdetty myös siitä, että koko
18007:  rempaa tulevaisuutta kohti voidaan olla menossa.       rautatielaitoksen pitäisi olla palvelulaitos, esillä
18008:  Sanon "voidaan" siitä syystä, että haaste jää edel-    on monta ristiriitaista näkökohtaa. Silloin on lä-
18009:  leen näiden laitosten johdolle.                        hinnä eduskunnan arvovallan kannalta keskustel-
18010:                                                         tu siitä, pitäisikö kantaa ottaa vain siltä osalta,
18011:    Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-         kuin asia liittyy varsinaiseen käsiteltävään budjet-
18012: ro): Herra puhemies! Ed. Louekoski puheenvuo-           tiin, ja jättää pitempivaikutteiset kannanotot hal-
18013: rossaan puuttui käyttämäni puheenvuoron kah-            lituksen oman arvovallan ja käsitysten varaan, sillä
18014: teen kohtaan, jotka aion hänelle aivan selvyyden        yleensähän on tilanne se, että jos me emme muu-
18015: vuoksi ja eduskunnan pöytäkirjaan uudelleen ker-        ta mitään, virkamiehet tulkitsevat, että me olem-
18016: rata.                                                   me hyväksyneet kaiken sen, mitä hallituksen esi-
18017:    Hän totesi minun yleisesti todenneen, että Suo-      tyksessä on esitetty.
18018: messa ajetaan ydinvoimalaa kuin käärmettä pys-
18019: syyn. Minä sanoin aivan suoraan ja osoitin sanani,         Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
18020: että Suomessa on voimalaitos- ja teollisuuspiirien      Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Kietäväiselle to-
18021: toimesta kauan aikaa sitä ajettu. Minä uskon, että      tean, että hänen mukaansa teollisuus- ja voimalai-
18022: näin voidaan todeta etenkin puunjalostusteolli-         tospiirit ajavat Suomeen ydinvoimaa ja ydinvoi-
18023: suuden osalta, että tämmöistä toimintaa on sel-         malaa kuin käärmettä pyssyyn. Pitää paikkansa
18024: västi ollut nähtävissä. Uskon, että myös ed. Loue-      teollisuuspiirien osalta. He haluavat halpaa ener-
18025: koski voi tämän asian aivan itsekin tunnustaa.          giaa. Se on niin yksinkertainen asia, ei siinä ole
18026:    Hänen toinen esityksensä minun puheenvuo-            mitään sen kummempia. (Ed. Kietäväinen: En ot-
18027: rostani koski sähkön hinnoittelun ja aluepolitii-       tanut siihen kantaa!)
18028: kan yhdistämistä, jolla ei ollut myöskään mitään           Toinen asia on juuri sama tariffipolitiikka eli
18029: tekemistä oman puheenvuoroni kanssa. Totesin,           energian hinta, jossa ed. Kietäväisen mukaan alu-
18030: että sähkön hinnoittelussa on pyrittävä alueellises-    eelliset erot olisi tasoitettava. Se on hyvä periaate,
18031: ti nykyistä oikeudenmukaisempaan tariffipolitiik-       mutta esim. Imatran Voiman tukkumyyntihin-
18032: kaan tasoittamalla pienten ja suurten sähkölaitos-      noissa alueellisten erojen tasoittaminen merkitsisi
18033: ten välillä tariffeja. Tätä eroahan on nykyisin käy-    hyvin voimakasta energian hinnan nostamista en-
18034:  301   0583000016
18035: 2402                                     Tiistaina 20. joulukuuta 1983
18036: 
18037: 
18038: nen muuta yrityksille ja yhteiskunnankin omista-         tuna siihen, mitä valiokunta ehtii käsitellä. Aikai-
18039: mille palvelulaitoksille, jonka hinnan nostamisen        semmin on ollut niin, että valtiovarainvaliokun-
18040: me tavalliset kuluttajat maksamme. Tämä on               nan aikaisempi puheenjohtaja on koonnut valtio-
18041: ikään kuin pään pistämistä pensaaseen.                   varainvaliokunnasta pienemmän ryhmän, joka on
18042:    Ed. Linna ehkä ymmärsi puheenvuoroni väärin           nimenomaan syventynyt yleisperusteluihin. Nyt
18043: sikäli, että en minä tarkoittanut moittia valtiova-      sitä ei ole ollut, ja siltä osalta käsittely on jonkin
18044: rainvaliokuntaa siitä, ettei se ottaisi kantaa joihin-   verran erilainen. Minusta käyty keskustelu on an-
18045: kin valtion palvelulaitosten toimintoihin pitkä-         tanut aiheen sanoa, että on erittäin tärkeää jatkos-
18046: jänteisestikin. Mutta siitä arvostelin melko anka-       sa, että yleisperusteluita kehitellään johdonmu-
18047: rasti valtiovarainvaliokuntaa sekä meitä muita           kaisesti enemmän. Mutta valtiovarainvaliokunnan
18048: edustajia itseni mukaan lukien, että eduskunnassa        käsittely on kuitenkin lähtenyt siitä, että nimen-
18049: käydään kovin vähän keskustelua budjetin yleis-          omaan eduskunta ottaisi mietinnössä kantaa vain
18050: perusteluista. Valtiovarainvaliokunnassa ei tietä-       siihen, minkä se on ehdottomasti ehtinyt käsitellä
18051: mäni mukaan keskustella kovinkaan paljon siinä           ja myös asiantuntijoiden avustuksella selvittää, ja
18052: mielessä, että otettaisiin kantaa talouspolitiikan       että ei oteta kantaa sellaisiin näkökohtiin, joita ei
18053: linjaan, joka on pitkäjänteinen valtion raha-            ole voitu riittävän perusteellisesti käsitellä.
18054: asioitten hoitoa määrittelevä kokonaisuus.
18055:                                                             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
18056:    Ed. K i e t ä v ä i n e n. (vastauspuheenvuo-
18057: ro ): Herra puhemies! Ed. Louekoskelle: Energia-
18058: politiikassa ja energiahinnoittelussa on tietysti          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
18059: lähdettävä siitä, että tällä hetkellä meillä ei ole      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18060: olemassa puolueetonta tietoa, kuten totesin, eri         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
18061: energiavaihtoehtojen välisestä vertailusta. Selvi-
18062: tykset, jotka tällä hetkellä ovat käytettävissä, pe-
18063: rustuvat Imatran Voiman tutkimuksiin, ja niitä ei        2) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
18064: kaikilta osin voida pitää täysin puolueettomina.         tettu valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-
18065:     Mitä tulee tariffipolitiikkaan, puhuin nimen-        töönpanosta annetun valtioneuvoston päätöksen
18066: omaan eri alueiden välisistä eroista, jotka johtuvat     muuttamisesta
18067: eri suuruisille sähkölaitosyrityksille tulevan säh-
18068: kön hinnoittelusta. Tämä ei välttämättä liity sii-       !aadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22;
18069: hen kysymykseen. johon ed. Louekoski vastauspu-          Ja
18070: heenvuorossaan viittasi, eli tariffeissa oleviin eri
18071: käyttäjäryhmien välisiin eroihin. Nimenomaan
18072: korostan sitä, että puutuin puheenvuoroissani            3) Lisäy~iä ja muutoksia vuoden 1983 tulo- ja
18073: näihin molempiin ongelmiin: alueellisten erojen          menoarvtoon
18074: lisäksi myös käyttäjien välisiä eroja voitaisiin
18075: muuttaa siten, että suoran sähkölämmityksen suo-         koskevan hallituksen esityksen n:o 194 johdosta
18076: simisesta voitaisiin painopistettä siirtää pienelle ja   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80.
18077: keskisuurelle yritystoiminnalle edullisempaan ta-
18078: riffipolitiikkaan. Olen valmis jatkamaan tätä kes-
18079: kustelua ed. Louekosken kanssa kahdenkin. Ehkä             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istunto
18080: tämä riittää.                                            on huomenna keskiviikkona kello 12.
18081: 
18082:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
18083: puhemies! Vielä haluan todeta ed. Louekoskelle              Täysistunto lopetetaan kello 22.02.
18084: sen, että valtiovarainvaliokunta keskusteli mietin-
18085: nön yleisperustelujen sivulla 55 olevan viimeisen
18086: kappaleen sisällöstä, pitäisikö sen olla toinen. Se                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
18087: on perinteisesti vuodesta vuoteen ollut sama, ja
18088: nyt sen kattavuus ilmeisesti on varsin laaja verrat-                                    Erkki Ketola
18089:                       97. Keskiviikkona 21 päivänä joulukuuta 1983
18090:                                                             kello 12
18091: 
18092: 
18093: Päiväjärjestys                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
18094:                                                                    tajat von Bell, Kautto, Muurman, Savolainen,
18095:                                                                    Tiuri, Toiviainen, Tähkämaa ja Väyrynen.
18096:   Ilmoituksia
18097: 
18098:                                                            Siv.    Ilmoitusasiat:
18099:   Ainoa käsittely:
18100: 
18101:   1) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                             Lomanpyynnöt
18102: joulukuuta 1983 valuuttalain täytäntöön-
18103: panosta annetun valtioneuvoston päätök-                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
18104: sen muuttamisesta (VNP n:o 8) . . . . . . . . 2404                 tä virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen ja yksityis-
18105: Sanottu päätös                                                     asioiden tähden edustajat von Bell, Kautto,
18106: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22                            Muurman, Savolainen ja Tiuri.
18107: 
18108:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
18109: vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon ..... .                           Ed. Mustosen edustajantoimi
18110: Hallituksen esitys n:o 194                                            Puh e mies : Ilmoitan, että korkein hal-
18111: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                            linto-oikeus on 14 päivänä joulukuuta 1983 anta-
18112:   3) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                         mallaan päätöksellä kumonnut Oulun lääninoi-
18113: vuodelle 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2411   keuden ja Oulun vaalipiirin keskuslautakunnan
18114: Hallituksen esitys n:o 66 ·                                        päätökset viime maaliskuun 20 ja 21 päivänä toi-
18115: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300                                    mitettujen kansanedustajanvaalien tuloksen vah-
18116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                            vistamisesta kunnallisneuvos, maanviljelijä Heikki
18117:                                                                    Aukusti Mustosen ja kirvesmies Pentti Paavali Lie-
18118:                                                                    deksen osalta. Korkein hallinto-oikeus on oikais-
18119:    Esitellään:                                                     sut vaalien tulosta siten, että Liedeksen todettiin
18120:                                                                    tulleen valituksi kansanedustajaksi ja Mustosen
18121:    4) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi tulo-                      jääneen valitsematta kansanedustajaksi ja että
18122: ja varallisuusverolain muuttamisesta anne-                         Mustosen todettiin tulleen kansanedustajien Lie-
18123: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-                             deksen, Säilynojan, A. Kemppaisen ja Vähäkan-
18124: misesta ............................. 2476                         kaan varamieheksi. Oikaistuaan täten vaalien tu-
18125:    5) Hallituksen esitys n:o 218 vuonna                            losta korkein hallinto-oikeus on palauttanut asian
18126: 1982 pidetyn 68. Kansainvälisen työkonfe-                          Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunnalle kan-
18127: renssin ja vuonna 1983 pidetyn 69. Kan-                            sanedustajain vaaleista annetun lain 90 ja 91 §:ssä
18128: sainvälisen työkonferenssin eräiden päätös-                        tarkoitetun valtakirjan antamista vanen Liedeksel-
18129: ten johdosta ........................ .                            le määräten samalla, että Mustosen tehtävä kan-
18130:                                                                    sanedustajana päättyy, kun Liedekselle edustajan
18131:                                                                    tehtävää vanen annettu valtakirja on valtiopäivä-
18132:                                                                    järjestyksen 23 § :ssä säädetyllä tavalla tarkastettu
18133:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                        ja hyväksytty.
18134: 2404                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18135: 
18136: 
18137: Uusi edustaja                                              Yleiskeskustelu:
18138:    Puhemies: Ilmoitan, että Iin kunnasta                    Ed. A n t t i l a: Herra puhemies! Hallituk-
18139: oleva kirvesmies Pentti Paavali L i e d e s, joka        sen esityksessä eduskunn~le lisäyksist_ä ja muutok-
18140: on Oulun läänin vaalipiiristä valittu tulemaan           sista vuoden 1983 tulo- Ja menoarvwon ehdote-
18141: eduskunnan jäseneksi, on tänään esittänyt minul-         taan menoihin lisäystä 2,5 mrd. mk ja vastaavasti
18142: le tänä päivänä asianmukaisesti tarkastetun ja hy-       menoista ehdotetaan vähennettäväksi 432 milj.
18143: väksytyn valtakirjan ja siis tullut oikeutetuksi ryh-    mk, jolloin menojen nettolisäys on 2 105 milj.
18144: tymään edustajantoimaan hoitamaan.                       mk.
18145:   Ed. Liedes saapuu paikalleen istuntosaliin.               Lisämenoarviossa ehdotetaan maatalouden hin-
18146:                                                          tatukeen 503 milj. mk, valtion oman henkilöstön
18147:                                                          palvelussuhteen ehtojen tarkis~ukseen 400 milj.
18148:                                                          mk jne. Hyvän satovuoden Johdosta olemme
18149: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      markkinointivaikeuksien edessä maataloudessa.
18150:                                                          Kuitenkin hyvän sadon pitäisi olla kansakunnalle
18151: 1) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä joulukuuta          onni ja menestys. Mutta näin ei kuitenkaan täJ?än
18152: 1983 valuuttalain täytäntöönpanosta annetun val-         syksyisen julkisen keskustel_un_ pe~steella ama-
18153: tioneuvoston päätöksen muuttamisesta                     kaan voi todeta olevan. Totvotsmkm maatalous-
18154:    Esitellään perustuslakivaliokunnan ~ietintö           politiikkaan jatkossa pitkäjänteisyyttä, v~hintään
18155: n:o 22 ja otetaan a i n o a a n k ä s 1 ~ t. e -         5-6 vuoden periodilla tapahtuvaa asiotden tar-
18156: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämamtttu      kastelua, jottemme jatkuvasti vuodesta toiseen
18157: päätös.                                                  muuta asettamiamme tavoitteita. (Ed. V. Venna-
18158:                                                          mo: Oikein!)
18159:   P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on perus-             Viimeksi vielä presidentinvaalikampanjan aika-
18160: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 22.                      na nykyinen presidenttimmekin puhui peltopa-
18161:                                                          kettien purkamisesta. Kahden vuoden kuluttua
18162:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               nyt tilanne on aivan toinen ja ?llaankin esit~ämä~­
18163:                                                          sä, että 70 000 ha pitää peltopmta-alaa suptst~a Ja
18164:   Mietintö hyväksytään.                                  muutenkin maataloustuotantoa voimakkaasu su-
18165:   Asia on loppuun käsitelty.                             pistaa. Meidän on pystyttävä luom~an te_hokkaat
18166:                                                          varmuusvarastointijärjestelmät samom kutn saata-
18167:                                                          va aikaan maataloudelle toimintavarausjärjestel-
18168: 2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden             mä, jossa maatalous itse hyvän satovuoden ~aa­
18169: 1983 tulo- ja menoarvioon                                tuaan varautuu tulevien katovuosien varalta, Jol-
18170:                                                          loin me voisimme vastaavasti vähentää valtion
18171:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       maksamia katokorvauksia. Tämä edellyttää ns.
18172: 80 ja otetaan aino_aan k_äsitte_lyyn                     toimintavarausjärjestelmän käyttö~nottoa v~r~­
18173: siinä valmistelevasti kästtelty hallituksen esttys n:o   tuksessa, jolloin hyvän satovuoden jälkeen vottal-
18174: 194, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              siin toimintavarauksena vähentää verovuoden
18175:    P u he m i e s: Käsittelyn pohjana on valtio-         puhtaasta tuotosta tule_vien _katovuosien varall~
18176: varainvaliokunnan mietintö n:o 80.                       tietty markkamäärä, mmkä Johdosta v~taa~as~1
18177:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksityis-    aikanaan valtion maksamia katokorvauksia vottal-
18178: kohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin menot          siin vähentää katovuosien sattuessa.
18179: pääluokittain ja luvuitt~in _va:>taavin~ p~rustelui­        Hallituksen lisämenoarviossa kiitosta ansaitsee
18180: neen, sitten tulot osastolttam Ja luvulttam vastaa-      mm. Päijät-Hämeen maatalousoppilaitoksen uu-
18181: vine perusteluineen. Pääluokkia ja osasto_ja esitel-     disrakennuksen kiinteiden laitteiden ja perusta-
18182: täessä ei yleiskeskustelua niistä enää salilta, vaan     miskustannusten valtionavustuksen myöntämi-
18183: ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdotukset ly-        nen, 400 000 mk. Päijät-Hämeen maatalousoppi-
18184:                                                          laitoksen uudisrakennuksessahan on vielä kalus-
18185: hyine perusteluineen.                         ..   ..
18186:   Jos mietintöä ei muuttamattomana hyvaksyta,            teet osittain hankkimatta siitä syystä, että kiinteät
18187: lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-       kalusteet menivätkin kalustomäärärahoista eikä
18188: kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.              rakennuskustannuksista, kuten alunperin oli
18189:                                                          suunniteltu, ja näin on olemassa rahoitustarvet-
18190:   Menettelytapa hyväksytään.                             ta. Jatkossakin toivoo Päijät-Hämeen maata-
18191:                                                  Lisämenoarvio                                              2405
18192: 
18193: 
18194: lousoppilaitokselle lisärahoitusta, jotta oppilaitos      tiö on joutunut koko olemassaolonsa ajan sopeu-
18195: saadaan kokonaisuudessaan tarkoituksenmukai-              tumaan taantuviin markkinoihin, minkä lisäksi si-
18196: sesti kalustettua.                                        tä rasittaa sille jo perustettaessa siirtynyt raskas
18197:    Samoin annan hallitukselle kiitokset Lounais-          velkataakka. Huolimatta toiminnan supistamises-
18198: Hämeen ammattikoulun kuntainliiton lisäme-                ta ja kustannusten vähentämisestä ei kannatta-
18199: noarviossa saamasta valtionosuudesta, joka vastaa         vaan toimintaan ole päästy. (Ed. V. Vennamo:
18200: ammattikoulukuntainliiton esitystä markalleen.            Huono hoito!) Näiden tavoitteiden saavuttami-
18201:    Edelleen urheilun ja nuorison kasvatustyön tu-         seksi jatketaankin jo suoritettujen investointien ja
18202: kemiskohdassa momentissa 29.91.50 ehdotetaan              rationalisointitoimenpiteiden lisäksi muitakin ter-
18203: valtionosuuden piiriin otettavaksi 1. joulukuuta          vehdyttämisponnisteluja tuotantoa ja organisaa-
18204: tänä vuonna 15 uutta henkilöä Eerikkilän urhei-           tiota kehittämällä.
18205: luopiston lakisääteisen valtionosuuden piiriin hy-           Tämä Vaivilla Oy:n tilanne kuvaa mielestäni
18206: väksymisen johdosta.                                      erittäin hyvin tekstiili- ja vaatetusteollisuuden ny-
18207:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää hallituksen         kyistä tilaa maassamme. Asianomainen teollisuus-
18208: huomiota Ypäjällä toimivan Suomen Ratsastus-              han painiskelee melkoisten vientivaikeuksien pa-
18209: opiston saattamiseksi myös lakisääteiseksi urhei-         rissa, mikä omalta osaltaan lisää työttömyyttä
18210: luopistoksi 1. 1. 1985 alkaen. Suomen Ratsastus-          maassamme. Tekstiili- ja vaatetusteollisuus on
18211: opiston toiminta täyttää urheiluopistolain edellyt-       joutunut myös kustannussyistä voimakkaasti auto-
18212: tämät vaatimukset. Kouluhallitus, jonka valvon-           marisoimaan tuotantoaan ja entistä enemmän vä-
18213: nassa urheiluopistot ovat, edellyttää tiettyjä ra-        hentämään työvoimaansa. Omassa kotikunnassani
18214: kenteellisia parannuksia tässä opistossa. Eräänä          Forssassa Oy Finlayson Ab:n tekstiiliryhmä painis-
18215: sellaisena ovat suunnittelun alla olevat talli- ja rat-   kelee juuri näiden samojen vaikeuksien kanssa
18216: sastushallihankkeet. Opiston omistajana toimiva           kuin Vaivilla Oy:kin. Näin ollen toivoisinkin, että
18217:  yksityinen yhdistys ei kuitenkaan yksin pysty laa-       tekstiili- ja vaatetusteollisuuden kohdalla löydet-
18218: joihin investointeihin ja toiminnan toteuttami-           täisiin jatkossa sellaisia ratkaisuja, jotka kestävästi
18219: seen, vaan jo nyt odotetaan valtion vastaantuloa.         patantaisivat kyseisen toimialan kannattavuutta ja
18220: Urheiluopistojen toimintapoliittinen työryhmä on          kilpailukykyä. Tässä yhteydessä on myös tarkastel-
18221: myös ottanut kantaa Suomen Ratsastusopiston               tava ennakkoluulottomasti mm. halpatuontia.
18222:  toimintapolitiikkaan ja esittää, että Suomen Rat-           Herra puhemies! Näillä ajatuksilla ja toiveilla
18223: sastusopisto voitaisiin hyväksyä lakisääteiseksi ur-      hyväksyn hallituksen esityksen kolmanneksi lisä-
18224: heiluopistoksi 1. 1. 1985 alkaen.                         menoarvioksi.
18225:     Kun opistolla on edessään selkeästi jatkuva
18226:  koulutustehtävä, odotetaan opiston taholta val-             Ed. L i n n a: Herra puhemies! Eilisessä varsi-
18227:  tion myönteistä vastaantuloa juuri urheiluopis-          naisessa tulevan vuoden tulo- ja menoarvion yleis-
18228:  tolakisääteisyyttä päätettäessä. Lakisääteisyys          keskustelussa tuli esille eräitä näkökohtia, joissa
18229:  toisi opiston toiminnalle selvästi vahvemman             epäiltiin, käsitteleekö valtiovarainvaliokunta riit-
18230:  kivijalan, jonka turvin osalle maamme nuori-             tävän perusteellisesti asioita, ennen kuin se tuo
18231:  sosta voitaisiin ohjata hyvä ammatti- ja harras-         nämä asiat tänne käsiteltäviksi. Tältä pohjalta ha-
18232:  tuskohde. Suomen Ratsastusopisto Ypäjällä                luan kiinnittää lisätalousarvion käsittelyn yhtey-
18233:  kouluttaa ratsastuksen opettajia maahamme, ja            dessä huomiota sellaisiin asioihin, jotka ehkä jon-
18234:  opettajakoulutuksen ohella opistossa koulute-            kin verran kaipaavat selvitystä.
18235:  taan ratsastusvalmentajia, tuomareita, ratames-             Valtiovarainvaliokunnan mietinnön momentin
18236:  tareita ja kilpailujohtajia. Edelleen Suomen rat-        30.37.42, Kalastuksesta saatavan tulon vakaan-
18237:  sastajaliiton huippuvalmennus on keskitetty              nuttaminen ja kalansaaliin käytön edistäminen,
18238:  Ypäjälle. Tältä osin toivon hallituksen myön-            osalta valiokunta on lausunut seuraavaa: ''Valio-
18239:  teistä suhtautumista, kun laaditaan vuoden               kunta pitää tärkeänä, että kalansaaliin hintatuen
18240:  1985 budjettiehdotusta.                                  tarkoituksenmukainen laajuus selvitetään ja selvi-
18241:     Edelleen tästä lisämenoarviosta löytyy osake-         tyksen edellyttämä tuki kalastajille turvataan
18242:  pääomien korotusten kohdalta Vaivilla Oy:n osa-          myös alueittain tasapuolisesti.''
18243:  kepääoman korottamisesitys. Vaivilla Oy:n tehtä-            Meillähän on vuodelta 1975 annettu laki kalan-
18244:  vänä on turvata omavaraisuus maamme villakan-            saaliin hintatuesta. Silloin toivottiin, että tämä la-
18245:  gastuotannossa kriisitilanteiden varalta. Sillä on       ki saattaisi nämä asiat kuntoon, me kalastaisimme
18246:  myös tärkeä osa villakankaiden toimittajana idän-        kotimaassa riittävästi ja myös kalastaja saisi työpal-
18247:  kauppaa käyvälle vaatetusteollisuudellemme. Yh-          kan tästä työstään.
18248: 2406                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18249: 
18250: 
18251:    Nyt on käynyt niin, että hintatuki ei ole vuo-         tään. Jos kerran tapahtuu se vahinko, että lähde-
18252: sien kuluessa jakautunut oikealla tavalla. Väite-         tään kortiston kautta pelaamaan, se on yhteiskun-
18253: tään, että joskus Itämeren alueella on saatu tukea,       nalle kaikkein kallein vaihtoehto eikä varmaan-
18254: Perämerellä se on jäänyt saamatta ja että sitten,         kaan toteuta myöskään työllisyyspolitiikkaa niin,
18255: kun on tehty hintapäätöksiä, rahat eivät ole riittä-      että metsänparannusvaroja olisi jatkuvasti riittä-
18256: neet hintapäätösten rahoittamiseen. Tältä osin to-        västi käytettävissä. Vaikka vähän jää, sekin on kui-
18257: dellakin valiokunta toivoisi, että hallituksen pii-       tenkin parempi vaihtoehto kuin se, että niitä ei
18258: rissä selvitetään tämä asia nyt perusteellisesti, sillä   riittävästi ole.
18259: kun kerran asiasta on laki ja selvä tarkoitus, mihin
18260: lailla pyritään, niin silloin systeemin pitäisi myös         Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
18261: pelata, ettei aina joka vuosi ja joka syksy esitetä,      puhemies! Ed. Linna puheenvuorossaan oli täs-
18262: että rahoja ei ole riittävästi.                           mälleen oikeassa siinä, että metsänparannusva-
18263:    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomiota,         roista on nyt puute ja ensi vuonna tulee olemaan
18264: on yksityismetsätalouden metsänparannuslainat ja          myös sen tulo- ja menoarvioesityksen, joka täällä
18265: metsänparannusavustukset. Nythän hallitus esit-           tullaan hyväksymään, mukaisesti puute varoista.
18266: tää näihin lainoihin lisää 9 milj. mk ja metsänpa-        Esitän kuitenkin ihmettelyni sen johdosta, että
18267: rannusavustuksiin 2,9 milj. mk, ja yhteensä tä-           valtiovarainvaliokunnan asianomaisen jaoston pu-
18268: män vuoden aikana on esitetty lisämenoarvioissa           heenjohtaja joutuu käyttämään täällä puheenvuo-
18269: 21,9 milj. mk lisää tähän tarkoitukseen. Siitä            ron, jossa lausumiin ja vastaaviin vedoten asiaa
18270: huolimatta tulevan vuoden budjettiin saman                siirretään eteenpäin, ja jälleen ensi vuonna on
18271: kohdan perusteluihin valtiovarainvaliokunta on            pakko näitä asioita ottaa lisäbudjeteissa esille.
18272: joutunut kirjoittamaan seuraavan lausuman:                Minkä takia ei hallituksen piirissä ole pystytty hoi-
18273: '' ... valiokunta edellyttää hallituksen seuraavan        tamaan asiaa niin, että valtiovarainvaliokunnan ja
18274: kiinteästi metsänparannustöihin varatun mää-              sen jaostokäsittelyssä aivan selvään rahanreikään
18275: rärahan riittävyyttä ja ryhtyvän tarvittaessa toi-        olisi merkitty määrärahan lisäys, vaan lähdettiin
18276: menpiteisiin varsinaiseen metsänparannukseen              lausumien tielle?
18277: varattujen määrärahojen riittävyyden turvaami-
18278: seksi.''                                                     Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
18279:    Tässä on eräs asia, jonka toivoisi olevan toisin.      puhemies! Minusta meidän on tämän asian osalta
18280: Eduskunnan tiedossa on ollut jo tämän vuoden              turha tässä lähteä keskustelemaan. Tarve olisi il-
18281: osaltakin, että rahaa on liian vähän. Kun toisaalta       meisesti ollut 40 milj. mk lisää tulevan vuoden
18282: tiedämme, että työllisyystilanne on huono, kaik-          budjettiin. Me tiedämme hyvin tämän määrära-
18283: kein edullisin tapa työllistää ihmisiä olisi antaa        hojen tarpeen, mutta kun valtion tulo- ja menoar-
18284: riittävästi varoja metsänparannustöihin. Siellähän        viota on muutenkin jouduttu supistamaan ja jois-
18285: tehdään ns. risusavottatöitä, jotka ovat kaikkein         takin menoista tinkimään, minun käsitykseni on
18286: halvinta työllistämistä.                                  mitä puheenvuorossani myös tarkoitin, lähinnä
18287:    Toisaalta harmittaa se, että kun me saisimme ri-       se, että pitäisi entistä tarkemmin harkita, mistä
18288: susavottatöissä työllistetyksi nuoren ihmisen 4 000       säästetään.
18289: markalla kuukaudeksi, niin jos me siirrämme va-              Minusta tässä tapauksessa ei olisi pitänyt tässä
18290: roja esim. työvoimaministeriön pääluokan kautta           säästää, mutta kun hallituksen esitys on tullut sel-
18291: työllisyyden hoitamiseen, tähän tulee ilmeisesti          laisena kuin se on tullut, niin ei voi muuta kuin
18292: vähintään 10 000 mk lisää työllistämiskustannuk-          toivoa, että tämän valtiovarainvaliokunnan lausu-
18293: sia kuukautta kohti.                                      man perusteella ensi keväänä otetaan riittävän ai-
18294:    Budjetin määrärahojen käytössä pitäisi löytää          kaisessa vaiheessa lisäbudjettiin tarvittavat lisä-
18295: sellainen linja, että kun on kerran selvästi osoitet-     määrärahat, sillä ensi syksynä rahoista on puute,
18296: tavissa, että varsinaisessa budjetissa pitäisi osoittaa   ellei riittävän aikaisessa vaiheessa lisätalousarviossa
18297: riittävät määrärahat joihinkin tarkoituksiin, pitäi-      asiaa korjata.
18298: si niin tehdä eikä jättää sen varaan, että sitten kat-
18299: sotaan miten käy. Meillä käy metsänparannustöi-              Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
18300: denkin osalta niin, että me emme työllistä ihmisiä        puhemies! Minä ymmärrän ed. Linnan käyttämän
18301: sillä halvimmalla ja tarkoituksenmukaisimmalla            selittelypuheenvuoron, mutta en hyväksy sitä hä-
18302: tavalla. Varmasti on niin, että yhteiskunnan koko-        nen sanomaansa, että tässä ei kannata ryhtyä tästä
18303: naisedun kannalta olisi tärkeää, että metsänparan-        asiasta keskustelemaan. Tämä sali on juuri se
18304: nustyöt hoidetaan ja nuoria maaseudulla työlliste-        paikka, jossa näistä asioista on keskusteltava, ja
18305:                                                   Lisämenoarvio                                            2407
18306: 
18307: 
18308: vaikka tulosta ei enää olisi saatavissa, niin en kat-     ningen också regionalt är jämn så att inte en del
18309: so, että keskustelu asiasta olisi tarpeeton.              regioner får och andra blir utan.
18310:                                                              Herr talman! Svenska riksdagsgruppen emotser
18311:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              att regeringen kommer med nödiga anslag i nästa
18312: hemies! Kyllä valtiovarainvaliokunnan maatalous-          års budget, då man vet den slutliga fångsten un-
18313: jaostossa tiedetään hyvin, että jos hallitus esittää      der 1983.
18314: tulevan vuoden keväänä lisäbudjetissa riittävät
18315: määrärahat loppuvuotta varten, niin asia voidaan             Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Pa-
18316: sillä hoitaa. Ja siihen myös valiokunnan lausuma          laan hetkeksi ed. Linnan ja ed. Impiön käymään
18317: perustuu.                                                 keskusteluun ja totean, että SKDL:n eduskunta-
18318:                                                           ryhmä tulee esittämään ensi vuoden varsinaiseen
18319:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             tulo- ja menoarvioon yhteensä 415 milj. mk erilai-
18320: hemies! Ed. Linna viittasi ensi vuoden lisätulo- ja       siin työllisyyskohteisiin. Tässä eduskunnalla on
18321: menoarvioon, jossa asia voidaan hoitaa. Kun var-          mahdollisuus todella varata lisävaroja niitten
18322: sinainen budjetti on eduskunnassa nyt käsiteltävä-        niukkien määrärahojen lisäksi, mitä hallitus ja
18323: nä katson, että tällainen puheenvuoro on lainvas-         valtiovarainvaliokunnan enemmistö ehdottavat.
18324: tamen.                                                       On aika outoa, että ed. Impiö täällä tekee kysy-
18325:                                                           myksiä ed. Linnalle, kun samalla kokoomus ei ole
18326:    Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Vaikka               esittänyt mitään lisäesityksiä työllisyysmäärära-
18327: vuoden viimeisessä lisäbudjetissa on paljon rutii-        hoiksi ensi vuodelle. Tammikuussa kun näistä
18328: nin omaista, ymmärrettäviä määrärahojen ylityk-           asioista tullaan äänestämään, voidaan nähdä mitä
18329: siä ja säästöjä, joita ei varsinaisessa budjetissa ole    kokoomus tässä asiassa itse asiassa tarkoittaa. On-
18330: voitu paikalleen arvioida, heijastuu tässä lisäme-        ko tämä vain tyhjää puhetta ed. Impiön taholta?
18331: noarviossa myös selvästi maassa harjoitettu poliit-          För det andra vill jag konstatera att då det gäller
18332: tinen linja.                                              prisstödet för fisk så är det faktiskt på det viset
18333:    Ei voi olla pelkästään sattuma, että rutiinin          som rdm. Malm konstaterade att en del regioner
18334: omaisesti rahaa tarvitaan lisää puolustuslaitoksen        helt har blivit utan, t.ex. Bottenvikens fiskare har
18335: määrärahoihin ja että säästöt osuvat sosiaalisten         helt blivit utan, medan delar av Kvarkenområdet
18336: määrärahojen kohdalle. Ei oikein tunnu uskotta-           har fått en utbetalning det här året. Därför kom-
18337: valta, että varsinaista budjettia tehtäessä sosiaalis-    mer vi att i nästa års budget, som behandlas i bör-
18338: ten määrärahojen momentteja olisi arvioitu liian          jan av januari, föreslå tilläggsanslag på 15 miljo-
18339: suuriksi. Pikemminkin luultavaa on, että määrä-           ner så att ett hyggligt prisstöd för fiskarna verkli-
18340: rahojen säästöä syntyy, kun määrärahoja on käy-           gen kan förverkligas så att inte sådana situationer
18341: tetty turhan säästäväisesti. Lisätalousarviossa eh-       uppstår som nu att fiskarna får vänta på prisstöds-
18342: dotetaan hyväksyttäväksi mm. 35 milj. markan              pengar över ett år. Detta är oförlåtligt och därför
18343: säästö asumistuesta. Kuitenkin käytännössä asu-           är det skäl att riksdagen korrigerar regeringens och
18344: mistuet ovat monessa tapauksessa liian pieniä.            statsutskottets förslag och det förslaget kommer vi
18345:    SKDL:n ryhmän taholta tullaan valiokunnan              också att göra. Då får vi också se om rdm. Malms
18346: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti eh-           tankar kommer att leda tili handling.
18347: dottamaan puolu~tuslaitokselle esitettyjä määrära-
18348: hoja poistettaviksi ja vastaavasti asumistuen sääs-          Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Söder-
18349: töjä hylättäviksi. Lisäksi ehdotamme Latinalaisen         ström ei ollut samalla linjalla puheenvuorossaan
18350: Amerikan kehityspankin määrärahaa poistetta-              kuin ed. Linna ja minä siinä, että metsänparan-
18351: vaksi.                                                    nusvaroja tulisi lisätä asianomaiselle momentille
18352:                                                           eikä työllisyysvarojen kautta.
18353:    Ed. M a 1 m : Herr talman! I den tilläggsbud-             Mitä tulee ed. Söderströmin epäilykseen siitä,
18354: get som nu föreligger föreslås anslag för prisstödet      että kokoomus ei tässä asiassa toimisi, niin minä
18355: för fisk. Enligt svenska riksdagsgruppens uppfatt-        pyydän, että ed. Söderström saisi oman eduskun-
18356: ning måste regeringen noga följa med den utveck-          taryhmänsä mukaan varsinaisessa budjetissa sellai-
18357: ling som sker och har skett under den senare del en       seen äänestykseen, jossa kokoomuksen taholta esi-
18358: av året så att man ser tili att alla får del av det       tetään lisäystä metsänparannusmäärärahoihin, ja
18359: prisstöd som man har kommit överens om redan              vaikka on vaatimattomasta lisäyksestä kysymys,
18360: på våren. Det är väsentligt att man får tillräckligt      niin sopisi kuitenkin tulla mukaan. Se vie asiaa
18361: prisstöd så att alla får, det är väsentligt att fördel-   eteenpäin.
18362: 2408                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18363: 
18364: 
18365:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ed.          Pääluokka 22.
18366: Impiön toivomus on kohtuuton, että minä tulisin
18367: keskustapuolueen ja kokoomuksen linjoille tässä           Luku 02 Eduskunnan kanslia ja luku 05 Edus-
18368: asiassa. Meidän konkreettiset ehdotuksemme              kuntatalo, hyväksytään.
18369: merkitsevät todellisia muutoksia, aika valtaviakin
18370: ensi vuoden tulo- ja menoarvioon. Niitten määrä-          Pääluokka 23.
18371: rahojen käyttöä voidaan suunnata myös metsän-
18372: parannustöihin. Mikään ei estä sitä.                       Luku 01 Valtioneuvosto, luku 25 Valtioneuvos-
18373:                                                         ton edustus- ja virkahuoneistot sekä luku 99 Val-
18374:                                                         tioneuvoston muut menot, hyväksytään.
18375:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Minä hyvin
18376: ymmärrän sen, että SKDL:llä saattaa olla tällaisia
18377: vaikeuksia, mutta en pidä oikeastaan mahdollise-          P ä ä l u o k k a 2 4.
18378: na sitä, että sana "kohtuuton" olisi paikallaan,
18379: "kohtuuton" vaatimus tulla mukaan tällaiseen              Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-
18380: äänestykseen. Muistellaan vain tämän syksyn             tot, luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet
18381: ''kohtuullisia'' yhteistyöprojekteja kokoomuksen        sekä luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
18382: ja SKDL:n välillä hallitusta vastaan.                   muut menot, hyväksytään.
18383: 
18384:                                                           Pääluokka 25.
18385:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ed.
18386: Rosnellin puheenvuoron johdosta totean, että              Luku 01 Oikeusministeriö, luku 20 Hovioikeu-
18387: vaikka hallituspuolueen edustajana olenkin hy-          det, luku 30 Tuomiokunnat, luku 31 Raastuvan-
18388: väksymässä tätä lisäbudjettia, niin ymmärrän hä-        oikeudet ja maistraatit, luku 45 Eräät oikeuden-
18389: nen huolensa siitä, että asumistuen määrärahoja         hoitomenot, luku 50 Vankeinhoitolaitos, luku 61
18390: ollaan lisäbudjetissa vähentämässä. Tämän sa-           Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimiva
18391: noessani samalla toivon, että hän ja hänen ryh-         kriminaalipoliittinen instituutti ja luku 99 Oi-
18392: mänsä olisivat myötävaikuttamassa siihen, että          keusministeriön hallinnonalan muut menot, hy-
18393: asumistuen jakamisen sanoisinko vääristymät voi-        väksytään.
18394: taisiin jatkossa oikaista. Tilannehan on tällä het-
18395: kellä se, että asumistuesta noin 75 % menee
18396: vuokra-asuntopuolelle ja niin, että siellä aika hy-       P ä ä l u o k k a 2 6.
18397: vätuloisetkin pääsevät pariaatteessa asumistuen
18398: piiriin. Samanaikaisesti omistusasuntopuolella            Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-
18399: hyvinkin varanomat vanhimmissa omistusasun-             hallitukset ja luku 06 Väestörekisterikeskus, hy-
18400: noissa asuvat eivät kuitenkaan pääse tällä hetkellä     väksytään.
18401: asumistukijärjestelmän piiriin. Toivon, että myös
18402: tässä vääristymässä löytyy yhteistahtoa epäkohdan
18403: korjaamiseksi.                                            Luku 12 Asuntotoimi.
18404: 
18405:                                                           Keskustelu:
18406:    Ed. Malm : Herr talman! Till rdm. Söder-
18407: ström vill jag konstatera att det inte räcker med att      Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Viitaten va-
18408: höja anslagen i 1984 års budget. Enligt svenska         liokunnan mietintöön jätettyyn vastalauseeseen
18409: riksdagsgruppens uppfattning måste vi få tilläggs-      ehdotan, että momentti 26.12. 54 poistetaan, mi-
18410: pengar också för år 1983, men eftersom fångstens        kä merkitsee sitä, että 35 milj. markan vähennystä
18411: storlek inte är känd då tilläggsbudgeten behand-        asumistuesta ei hyväksytä.
18412: las är det regeringens sak att komma med förslag
18413: så fort den blir känd in på år 1984. Detta betyder        Ed. R o s n e l l : Herra puhemies! Kannatan
18414: att man ger anslag retroaktivt för år 198 3.            ed. Alpin tekemää ehdotusta.
18415:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18416:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18417:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi
18418:                                                         ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että mo-
18419:   P u h e m i e s : Esitellään menot.                   mentti 54 poistettaisiin.
18420:                                               Lisämenoarvio                                        2409
18421: 
18422: 
18423:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
18424: 
18425:                                                         Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
18426:   Äänestys ja päätös:                                että tämän luvun momentti 16 poistetaan.
18427: 
18428:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".              Ed. A 1p p i: Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
18429:                                                      Rosnellin ehdotusta.
18430:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18431: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
18432:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Rosnell
18433:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-
18434:                                                      mentti 16 ja sille merkitty määräraha poistettai-
18435:    Luku 75 Poliisitoimi ja luku 97 Avustukset kun-   siin.
18436: nille ja eräille järjestöille, hyväksytään.
18437:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
18438:   Pääluokka 27.
18439:                                                        Äänestys ja päätös:
18440:   Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puolus-
18441: tusvoimien palkkaus- ja muut menot sekä luku 14        Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
18442: Asevelvollisten ylläpitomenot, hyväksytään.
18443:                                                         Puh e m i e s : Äänestyksessä annettu 145
18444:   Luku 20 Perushankintamenot.                        jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 3)
18445:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18446:   Keskustelu:                                          Luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kansainväli-
18447:                                                      nen rauhanturvaamistyö ja luku 90 Puolustusmi-
18448:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Viitaten        nisteriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta, hy-
18449: vastalauseeseen ehdotan, että momentti 18 pois-      väksytään.
18450: tetaan eli että määrärahaa ei hyväksytä.
18451: 
18452:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan           P ä ä 1 u o k k a 2 8.
18453: ed. Rosnellin ehdotusta.
18454:                                                        Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Valtio-
18455:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               konttori, luku 07 Eläkkeet, luku 36 Muut verotus-
18456:                                                      menot, luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku
18457:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell     52 Tilastokeskus, luku 60 Rakennushallinto, luku
18458: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-          64 Eräiden valtion kiinteistöjen menot ja luku 80
18459: mentti 18 ja sille merkitty määräraha poistettai-    Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot, hy-
18460: sun.                                                 väksytään.
18461: 
18462:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
18463:                                                        Luku 85 Kansainväliset rahoitusyhteisöt.
18464: 
18465:    Äänestys ja päätös:                                 Keskustelu:
18466: 
18467:                                                        Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Viitaten
18468:    Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".       mietintöön liitettyyn vastalauseeseen ehdotan, et-
18469:                                                      tä tämän luvun momentti 67 ja sille merkitty
18470:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141    määräraha poistetaan.
18471: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
18472:                                                        Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan
18473:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Rosnellin ehdotusta.
18474: 
18475:    Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18476: 
18477:  302   0583000016
18478: 2410                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18479: 
18480: 
18481:   Puh e mies: Keskustelussa on ed. Rosnell              ku 70 Maatalouden tutkimuskeskus, luku 76 Met-
18482: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-             säntutkimuslaitos, luku 87 Muu elinkeinojen
18483: ~entti 67 ja sille merkitty määräraha poistettai-       edistäminen, luku 95 Metsähallituksen metsät,
18484: sun.                                                    luku 98 Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoi-
18485:                                                         minta sekä luku 99 Maa- ja metsätalousministe-
18486:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
18487:                                                           Pääluokka 31.
18488:   Äänestys ja päätös:
18489:                                                            Luku 20 Tie- ja vesirakennushallinto, luku 24
18490:   Mietintö "jaa" , ed. Rosnellin ehdotus "ei".          Tiet, luku 27 Vesitiet, luku 40 Autorekisterikes-
18491:                                                         kus, luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle
18492:    P u he m i e s: Äänestyksessä on annettu 147         valtion virkalähetyksistä, luku 85 Sijoitukset val-
18493: jaa- ja 24 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään·.    tionenemmistöisiin yhtiöihin, luku 90 Valtion-
18494: 4)                                                      rautatiet, luku 94 Posti- ja telelaitos sekä luku 99
18495:                                                         Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot,
18496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    hyväksytään.
18497:   Pääluokka 29.
18498:                                                           P ä ä 1 u o k k a 3 2.
18499:    Luku 02 Luterilainen kirkko, luku 05 Ortodok-
18500: sinen kirkko, luku 10 Valtion korkeakoulut, luku           Luku 02 Teollisuuspiirit, luku 06 Varmuusva-
18501: 34 Teatterikorkeakoulu, luku 35 Taideteollinen          rastointi, luku 10 Merenkulkulaitos, luku 30 Kil-
18502: korkeakoulu, luku 43 Kunnalliset ja yksityiset op-      pailuasiamiehen toimisto, luku 42 Valtion teknil-
18503: pikoulut, luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot,          linen tutkimuskeskus, luku 44 Teknologian kehit-
18504: luku 46 Peruskoulujen valtionapu, luku 56 Kirjas-       tämiskeskus, luku 46 Teknisen ja kaupallisen tut-
18505: totoimi, luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö,         kimuksen tukeminen, luku 50 Teollisuuden edis-
18506: luku 58 Näkövammaisten kirjasto, luku 63 Val-           täminen, luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen
18507: tion maatalousoppilaitokset, luku 64 Kunnalliset        edistäminen, luku 55 Energiatalous, luku 61 Ko-
18508: ja yksityiset maatalousoppilaitokset, luku 71 Kun-      timaankaupan edistäminen, luku 85 Ulkomaan-
18509: nalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset, luku       kaupan edistäminen ja luku 92 Valtion polttoai-
18510: 74 Valtion merenkulkualan oppilaitokset, luku 77        nekeskus, hyväksytään.
18511: Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset,
18512: luku 78 Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilai-          P ä ä 1 u o k k a 3 3.
18513: tokset, luku 82 Kunnalliset ja yksityiset kotiteolli-
18514: suusoppilaitoksct, luku 83 Terveydenhuoltoalan             Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 15
18515: oppilaitokset, luku 85 Ammattikurssit, luku 88          Perhekustannusten tasaus, luku 17 Yleinen
18516: Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen, luku 90           perhe-eläke, luku 19 Sairausvakuutus, luku 20
18517: Taiteen tukeminen, luku 91 Urheilun ja nuori-           Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus, luku 21 So-
18518: sonkasvatustyön tukeminen, luku 93 Arkistolai-          tilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet, luku 23
18519: tos, luku 94 Museovirasto, luku 98 Kansainväli-         Asevelvollisten ja heidän omaistensa avustami-
18520: nen yhteistyö ja luku 99 Opetusministeriön hal-         nen, luku 24 Eräät vahingonkorvaukset, luku 26
18521: linnonalan muut menot, hyväksytään.                     Muu toimeentuloturva, luku 38 Lasten päivähoi-
18522:                                                         to, luku 39 Kasvatusneuvolatoiminta, luku 41
18523:                                                         Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto, luku 44 In-
18524:   P ä ä 1 u o k k a 3 0.                                validihuolto, luku 46 Kunnallinen kehitysvam-
18525:                                                         maisten erityishuolto, luku 54 Päihdyttävien ai-
18526:    Luku 29 Valtion viljavarasto, luku 31 Maatalou-      neiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto, luku
18527: den hintatuki, luku 32 Muu maatalouden tuke-            55 Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksi-
18528: minen ja rationalisointi, luku 33 Maataloustuo-         tyinen huolto, luku 57 Lomatoiminta, luku 65
18529: tannon tasapainottamistoimenpiteet, luku 35             Kansanterveyslaitos, luku 75 Kunnallinen kansan-
18530: Metsästys ja porotalous, luku 37 Kalatalous, luku       terveystyö, luku 76 Kunnallinen erikoissairaan-
18531: 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos, luku 40      hoito, luku 80 Yksityinen erikoissairaanhoito ja lu-
18532: Vesihallinto, luku 50 Metsähallitus, luku 58 Yksi-      ku 85 Terveydenhuollon muut menot, hyväksy-
18533: tyismetsätalous, luku 60 Maanmittaushallinto, lu-       tään.
18534:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2411
18535: 
18536: 
18537:   P ä ä 1u o k k a    3 4.                                Osasto 15.
18538: 
18539:    Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallishal-        Luku 01 Takaisin maksetut lainat, hyväksytään.
18540: linto, luku 30 Työrajoitteisten työvoimapalvelut          Asia on loppuun käsitelty.
18541: ja luku 50 Työllisyyden hoito, hyväksytään.
18542:                                                        3) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
18543:   Pääluokka 35.                                        1984
18544:   Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 10 Asunto-           Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79
18545: hallitus ja luku 12 Asuntotoimi, hyväksytään.          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 66
18546:                                                        valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984 sekä
18547:   P ä ä 1 u o k k a 3 6.                               raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300 esitellään a i -
18548:                                                        n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
18549:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ulko-          P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on valtio-
18550: maisen velan korko, luku 05 Kotimaisen velan           varainvaliokunnan mietintö n:o 79.
18551: kuoletus ja luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus,
18552: hyväksytään.
18553:                                                           Yleiskeskustelu jatkuu:
18554:   Puh e m i e s: Esitellään tulot.                        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tämän asian
18555:                                                        käsittely kulkee ja kuluu keskustelun nimellä. To-
18556:   Osasto 11.                                           siasia kuitenkin on, ja sitä kai ei kukaan halunne
18557:                                                        kieltää, että kysymys on valtionapua nauttivasta
18558:   Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-      luentotilaisuudesta, jossa luentopalkkio yleensä
18559: nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella       on kohtuullinen osanottajamäärään nähden.
18560: kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuonnin pe-       Luennoitsijan tasoon en puutu, kun poissa olevien
18561: rusteella kannettavat verot ja maksut, luku 08         kuulijoiden taso on sama puhumattakaan luen-
18562: Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19           nolla läsnä olevista. Motiivi vain on merkittävä,
18563: Muut veronluonteiset tulot, hyväksytään.               jopa kiihdyttävä. Kun seuraavat puheenvuorot
18564:                                                        ovat läsnä olijoilla, paikallaolo eräille on pakolli-
18565:   Osasto 12.                                           nen.
18566:                                                           Tämän jälkeen menen kolmeen tulo- ja me-
18567:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,         noarvioasiaan kolmen liuskan verran ilmoittaakse-
18568: luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku       ni seuraaville puhujille varoilla olemisen todennä-
18569: 27 Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28          köisen ajan, olennaisimman, mitä tulee keskuste-
18570: Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29          lun varsinaiseen juoneen ja antiin. Juoni on kes-
18571: Opetusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja        kustelemattomuus ja anti budjetin muuttumatto-
18572: metsätalousministeriön hallinnonala, luku 32           muus. Kumpikin ovat arvoja sinällään tietysti
18573: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala, lu-     enemmistön arvojen asetelma mielessä.
18574: ku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala        Aluepolitiikka on saanut tämän vuoden kol-
18575: ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.         mannessa lisätalousarviossa ja ensi vuoden budje-
18576:                                                        tissa kerralla ja pahasti takkiinsa. En puutu enää
18577:                                                        kuljetustukeen, televeroon tai sähköveron koro-
18578:   0 s a s t o 1 3.                                     tuksiin. Mainittujen asioiden lisäksi en voi pitää
18579:                                                        oikeana hallituksen omaksumaa suuntausta inves-
18580:   Luku 01 Korkotulot ja luku 03 Osinkotulot, hy-       tointimäärärahojen kaventamiseksi KTM:n rahoi-
18581: väksytään.                                             tuksessa. Minulle on aivan käsittämätöntä halli-
18582:                                                        tuksen kannanotto keskustapuolueen ja SMP:n
18583:    0 s a s t o 1 4.                                    osalta. Parin sadan miljoonan markan kavennus
18584:                                                        kehitysalueiden tuessa tänä ja ensi vuonna kosket-
18585:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-   taa kaikkein pahiten erityisalueiden pienyrittäjiä.
18586: laitos, luku 20 Puolustusministeriön alainen           Keskiryhmien vastuu näyttää hautautuneen pe-
18587: teollisuus- ja liiketoiminta ja luku 45 Metsähalli-    rusteellisesti hallitushalujen katveeseen, etten sa-
18588: tuksen metsät, hyväksytään.                            noisi samojen halujen pyhään kalmistoon. Poli-
18589: 2412                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18590: 
18591: 
18592: tiikankin alueella näyttää kaikesta päätellen ole-        kympin vastaanottamisen kuukaudessa lapsilisien
18593: van pyhiä paikkoja, joissa on oltava hiljaa. Kentäl-     korotuksiin heinäkuusta lokakuuhun ensi vuon-
18594: lä kyllä saa elämöidä senkin edestä, koska elävät         na. Lainkaan ei ole haluttu muistaa sitä, että teh-
18595: ihmiset vain kaipaavat ja saavat uskonvahvistusta         dyn sopimuksen loppusumma nousi useita kym-
18596: jaksaakseen uskollisesti äänestää uudelleen ennen         meniä miljoonia markkoja. Lapsiperheiden kan-
18597: äänestämiänsä.                                            na~ta edellä luettu lausuma on toki merkittävämpi
18598:     Kauppa- ja teollisuusministeriö valtion rahapu-       kmn muutaman kuukauden lapsilisien pieni ko-
18599: laa lievittääkseen kätkeytyy naamarin taakse käsi-        rotus.
18600: teltävänä olevan budjetin myötä ikään kuin tulo-             Kernaasti myönnän, että lausumalle voidaan
18601: ja menoarvion tekeminen olisi jouluista tonttui-         eduskunnassakin hymähtää. Se ei kuitenkaan ker-
18602: lua. Kauppa- ja teollisuusministeriön ja poliitti-        ro muusta kuin lausumien inflaatiosta hallituksen
18603: sesti vastuussa olevan hallituksen selittely ei vastaa    moraalin viime vuosina höllyttyä silloin, kun
18604: tosiasioita. Yrittäjien hakemukset ja sitä kautta il-    eduskunnan lausuma ei ole johtanut tai ei johda
18605: menevä rahantarve eivät ole vähentyneet käytettä-        mihinkään tulokseen. Jotta saataisiin asiasta kes-
18606: vissä olevan rahoituksen vähentymistä vastaavasti.        kustelua aikaan, koska tämä keskustelun nimellä
18607: Miksi ei voida sanoa totuutta? Eikö se lyhyesti ole      kulkee, viittaan eiliseen SDP:n ryhmäpuheenvuo-
18608: seuraava: Tukea ei myönnetä erityisalueille maksi-       roon, jossa ed. Helminen arvosteli hallitusta ja sitä
18609: mimääräisenä puhumattakaan siitä, että muille            tietä omaa pääministeriänsä siitä, ettei eduskun-
18610: vyöhykkeille prosentit ovat lain tarkoitus huo-          nan lausumia oteta vakavasti. Arvostelu oli täysin
18611: mioon ottaen alakantissa, suorastaan alakiertees-        paikallaan, ja varmasti on oikein, että nimen-
18612: sä. KTM:ssä on 2 300 hakemusta käsittelemättä.           omaan päähallituspuolueeksi noussut SDP tällä
18613: Kehitysaluerahaston vastaava luku on 600 vuotui-         tavalla tukistaa hallitusta, mutta tässä asiassa on
18614: sen hakemusten määrän ollessa noin 3 500.                tietenkin mukana aimo annos itsensä kanssa kes-
18615: KTM:n kohdalla luku on hämmästyttävä ja paljas-          kustelua, jos hallituspuolueittein taholta jatkuvas-
18616: tava, sillä pääsääntöisesti hakijat ovat samoja yrit-    ti vuodesta toiseen muistutetaan siitä, miten halli-
18617: täjiä. Yrittäjien investointitarve ei ole vähentynyt,    tus ei noudata eduskunnan tahtoa. Tästä aiheesta
18618: näin koetaan Kehitysaluerahastossa. Kun sano-            voisi keskustelua jatkaakin, jos siihen vain alttiut-
18619: taan, että kauppa- ja teollisuusministeriön raha ei      ta löytyy. Toivon hartaasti, että kansalaisten tuo-
18620: käy kaupaksi, kyllä kai se yksinkertaisesti johtuu       tosarvet ovat tässä asiassa työnnetyt eteen ja esiin,
18621: siitä, ettei byrokratia ja käsittelijäiden vähyys sitä    niin että äsken lukemani lausuman kohtaloa seu-
18622: salli. Myönnettävien varojen kaventaminen ei ole         rataan hallituksen toimenpiteistä ensi vuonna ja
18623: tilannetta korjaamassa. Tämä eduskunta on sen            tehdään johtopäätökset siitä, missä ovat lapsiper-
18624: tosiasian edessä, että edellisen eduskunnan tahto        heiden puolustajat, joiden puheet ovat sopusoin-
18625: aluelainsäädännössä vesitetään valtion rahapulas-         nussa tekojen kanssa.
18626: sa, ja selitykset eivät vastaa näitä tosiasioita.            En ryhdy laajemmin kertaamaan tulo- ja varalli-
18627:    Kokoomuksen ja hallituksen välisessä budjetti-        suusverolakimietintöön tehtyä kokoomuksen vas-
18628: sopimuksessa on hyväksytty kokoomuksen esityk-           talausetta. Totean kokoomuksen ottavan selvästi
18629: sestä ensi vuoden tulo- ja menoarvioon liitettäväk-      kantaa lasten kotihoitoon, kotitaloustyöntekijäin
18630: si seuraava lausuma: ''Eduskunta edellyttää halli-       palkkamenojen kuten myös työnantajien sosiaali-
18631: tuksen kiinnittävän huomiota lapsiperheiden olo-         turvamaksujen vähennysoikeuteen verotuksessa,
18632: suhteiden parantamiseen turvaamalla vanhem-              samoin kotiapulaisen palkan samansuuruuteen
18633: mille nykyistä paremmat mahdollisuudet pienten           hoitoalan palkkojen kanssa, kotiapulaisen amma-
18634: lasten hoidon järjestämiseksi perheen haluamalla          tin arvostukseen, työllisyyteen jne.
18635: tavalla. Tässä tarkoituksessa hallituksen tulisi sel-        Kansalaisten on saatava tietää, millaista piilot-
18636: vittää mahdollisuuksia lasten kotona tapahtuvan          tautumista lupausten taakse vuosia on harrastettu.
18637: hoidon kehittämiseksi sekä kysymystä kotiapulai-         Jos nyt lausuma, jonka eduskunta pian hyväksyy,
18638: selle maksetun palkan vähennysoikeudesta.''              vesitetään selvitysten selvityksiin, on perhepoli-
18639:     On ollut hämmästyttävää kuulla todistettavan         tiikka nostettava yli muiden vaaliteemaksi aika-
18640: kuin uralleen juuttuneesta levystä, miten kokoo-         naan uutta eduskuntaa valittaessa, ja luulen, että
18641: muksen hyväksymä budjettisopimus hallituksen             se on kovaa vauhtia siihen asemaan nousemassa-
18642: kanssa on huonompi kuin sille paria päivää aikai-        ~in, kun hallituksen ehdotuksia ja aikaansaannok-
18643: semmin tarkoitettu luonnos. Erityisesti tällöin on       sia seuraa.
18644: viitattu siihen, miten kokoomus luopui perhepo-              Kehitysyhteistyöhön on kokoomuksen mielestä
18645: liittisesta linjastaan, kun se hylkäsi vajaan parin-     jatkuvasti saatavissa runsaasti lisää tukijoita, lah-
18646:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2413
18647: 
18648: 
18649: joittajia, mikäli tämä sana asian huomioon ottaen        maksumiehiksi on hallitus pistänyt kaikki kansa-
18650: edes on paikallaan, jos verokohtelua muutetaan.          laisryhmät. leikkaukset tekevät aina kipeätä,
18651: Valtiovalta, meidän käytäntöämme ajatellen lä-           mutta tässä taloudellisessa tilanteessa ei ole muuta
18652: hinnä maan hallitus, laahustaa määrärahan koro-          perusteltua vaihtoehtoa kuin tämä.
18653: tusesityksiin nähden syyskurassa lupaustensa viit-          Täällä eduskunnassa käydyssä keskustelussa on
18654: taa ryvettäen. Kokoomus kyllä yritti ja hävisi tulo-     useasti budjetin syntipukiksi nimetty valtiovarain-
18655: ja varallisuusverolain muutosesityksen käsittelyssä      ministeri Ahti Pekkala. Haluankin tässä yhteydes-
18656: esittäessään lahjoitusten verovähennysoikeudesta         sä korostaa sitä seikkaa, että hallituksen budjetti-
18657: seuraavaa: "Valtionverotuksessa saa verovelvolli-        esitys on koko hallituksen yhteisesti hyväksymä.
18658: nen vähentää lisäksi lahjoitukset kehitysyhteistyö-      Hallitus yhteisvastuullisesti kantaa tästä budjetti-
18659: hön ja humanitaariseen toimintaan kehitysmaissa          esityksestä vastuun, eli jokainen hallituspuolue on
18660: sen mukaan kuin asetuksella säädetään.'' Tämä            siinä mukana. Näin ollen on turha osoittaa sor-
18661: merkitsisi sitä, että asetetut vähimmäis- ja enim-       mella keskustapuolueen valtiovarainministeri Ah-
18662: mäisrajat eivät kokoomuksen mielestä sovellu ke-         ti Pekkalaa.
18663: hitysyhteistyölahjoituksiin. Nykyistä lainsäädän-
18664: töä mielessä pitäen on todettava ajatellen laajoja          Syyskuun 28 päivänä täällä eduskunnassa käy-
18665: kansalaispiirejä ja heidän kehitysapumyönteisyyt-        dyssä budjetin lähetekeskustelussa käytin perus-
18666: tään, miten hallituksen harjoittama politiikka is-       teellisen ja pitkän puheenvuoron tästä hallituksen
18667: kee hallitusta itseään kasvoille. Toisaalta luva-        budjettiesityksestä enkä nyt lähdekään toistamaan
18668: taan määrärahojen korotuksia eikä lupauksista            niitä ajatuksia, jotka silloin esitin. Haluan kuiten-
18669: kuitenkaan pystytä pitämään kiinni. Sitten kun           kin nostaa tässä yhteydessä esille kolme mielestäni
18670: korotetaan, kuten tulo- ja menoarvioehdotukses-          tärkeää kysymystä, ja ensimmäinen on lasten koti-
18671: sa, otetaan kesken käsittelyn pois esitettyjä määrä-     hoidontuen määräraha. Valtiovarainministeri Ah-
18672: rahoja. Samalla ei anneta verotuksellisista syistä       ti Pekkalalle saamme olla erittäin kiitollisia siitä,
18673: mahdollisuuksia tavalliselle kansalaiselle sellai-       että hallituksen budjettiesityksestä löytyy edelleen
18674: seen aktiviteettiin, joka olisi mahdollista lahjoitta-   määräraha lasten kotihoidontukeen ja määrärahaa
18675: jan kokonaistalouden edellytykset huomioiden.            on pystytty jopa korottamaan 10 milj. markalla.
18676: Verotuskohtelu estää pienet lahjoitukset siinä           Tiettävästi__hallituksen sosiaaliministerin, jolle
18677: laajuudessa, mihin olisi alttiutta toisenlaisen vero-    asianomaisen asian esittely kuuluu, budjettiehdo-
18678:                                                          tuksessa ei ollut kotihoidontukimäärärahaa, mut-
18679:  tuskohtelun ollessa vallalla.
18680:     Hallituksen linjasta totean, että se on lyhytnä-     ta koko hallituksen budjettiehdotuksessa se sen-
18681: köistä, suomalaisten yksityisten ihmisten maksi-         tään on.
18682: maalisen kehitysavun torpedoimista. Valtionta-              Seuraavassa vaiheessa tuleekin lasten kotihoi-
18683: louden kannalta menettely kyllä on ymmärrettä-           don tuesta saada lakisääteinen ja sitä kautta todel-
18684: vää, kansallinen itsekkyys mukaan lukien, mutta          linen vaihtoehto. Tavoitteena tulee olla tukea ta-
18685:  ei millään muotoa hyväksyttävää, jos kansalai-          sapuolisesti eri hoitomuotoja siten, että vanhem-
18686:  silla määrätyin edellytyksin on halua omatoimi-         mat voivat valita lapselleen haluamansa hoidon.
18687:  suuteen valtiovallan jatkuvasti vitkastellessa, jo-     Vaihtoehtoisten palvelu -ja tukimuotojen tulee
18688:  pa laahustellessa, mielikuvituksettomana sivuut-        pitkällä tähtäyksellä olla kaikkien alle kouluikäis-
18689:  taen uudet, asian kannalta merkittävät vaihto-          ten lasten vanhempien saatavilla. lähivuosien
18690:  ehdot.                                                  hoitomuotojen kehittämisessä tulee kotihoidon
18691:                                                          tuki suunnata erityisesti lapsen varhaisvuosiin ja
18692:    Ed. Antti 1 a: Herra puhemies! Olemme                 päivähoito koulun alkamista edeltäviin vuosiin.
18693: saaneet valtiovarainvaliokunnasta vuoden 1984            Siksi toivonkin, että vuoden 1985 alusta lukien
18694: tulo- ja menoarviota koskevan mietinnön. Vuo-            lasten kotihoidontuki saadaan lakisääteiseksi ja
18695: den 1984 tulo- ja menoarvion tasapainottamiseksi         kattamaan kaikki ne perheet, joissa toinen van-
18696: hallitus on hidastanut jo aikaisemmin päätettyjen        hemmista hoitaa alle kolmivuotiasta lasta kotona.
18697: uudistusten toteuttamisaikataulua, poistanut toi-        Tuki tulee myös korottaa 900 markkaan kuukau-
18698: sen indeksitarkistuksen eläkeläisiltä, mikä tosin        dessa, joka on noin 113 niistä kustannuksista, jot-
18699: täällä on jonkin verran korjaantunut, asettanut          ka aiheutuvat pienten lasten päiväkotihoidosta.
18700: sairauskuluille, korkovähennyksille ja vastaaville       Toisin sanoen perheille tulee jatkossa suoda todel-
18701: omavastuuosuuden, on ehdottanut säädettäväksi            linen vaihtoehto näiden eri lastenhoitomuotojen
18702: televeron jne. Kuntien maksuosuuksia, valtion-           välillä. Se tapahtuu ainoastaan sillä, että me laki-
18703: osuuksia, on leikattu. Toisin sanoen budjetin            sääteistämme kotihoidontuki-vaihtoehdon, koska
18704: 2414                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18705: 
18706: 
18707: muu, niin perhepäivähoito kuin päiväkotitoimin-         talouden tutkimuslaitoksen siirtokysymykset, ja
18708: ta, on tänä päivänä jo lakisääteistä.                   tätä kautta on antanut valtiovarainvaliokunnalle
18709:    Toisena kohtana haluaisin puuttua Etelä-             lisäaikaa näiden kysymysten valmisteluun. Toi-
18710: Suomen taantuvien teollisuuspaikkakuntien on-           vankin, että valtiovarainvaliokunta ainakin Sie-
18711: gelmiin. Tänä päivänähän meillä osa Etelä-              mentarkastuslaitoksen sijoituspaikkaa selvittäes-
18712: Suomen kunnista ja alueista kuuluu erityistuki-         sään ottaisi erittäin tarkkaan huomioon ne muu-
18713: aluelainsäädännöllä annetun tuen piiriin. Ongel-        tokset, jotka asianomaisilla mahdollisilla sijoitus-
18714: mana on kuitenkin se, että kunnalla, joka kuuluu        paikkakunnilla on tapahtunut vuoden 1979 jäl-
18715: tällaisen tuen piiriin, on huomattavasti paremmat       keen, sen jålkeen kun selvitystyöryhmän raportti
18716: mahdollisuudet kilpailla yrityksistä kuin ympäril-      eri paikkakuntien soveltuvuudesta on valmistu-
18717: lä olevilla kunnilla. Tällöin tämä erityistukialue-     nut. Someron kunta kilpailee tasaveroisesti laitok-
18718: kunta ohjaa yritysten sijoittumista ja ympäristö-       sen sijoituspaikkakuntana Loimaan kanssa, ja toi-
18719: kunnat ennen pitkää tästä kärsivät. Meillä on sel-      voisinkin, että valtiovarainvaliokunta selvittäisi,
18720: viä esimerkkejä. Muun muassa Karkkilan ja Rii-          minkälaisia tukitoimenpiteitä valtion toimesta
18721: himäen teollisuuskyliin on omalta alueeltani            mm. Loimaan suuntaan on kohdistettu. Samoin
18722: Lounais-Hämeestä ja erityisesti Forssasta siirtynyt     tulee selvittää verotulot asukasta kohti, työllisyys-
18723: yritystoimintaa. Varsinkin yritykset laajentavat        tilanne jne. eli kaikki ne seikat, jotka vaikuttavat
18724: toimintaansa teollisuuskylään, koska sitä kautta        tähän kysymyksen ratkaisuun.
18725: pääsevät näitten valtion tukimuotojen piiriin.
18726:    Näin ollen toivonkin, että budjettiesityksen pe-        Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
18727: rusteluissa luvattu valtion investointirahaston ke-     käsittelyssä oleva valtion ensi vuoden tulo- ja me-
18728: hittäminen Etelä-Suomen yritystoimintaa palvele-        noarvioesitys on mielestäni tuonut esille sen tosi-
18729: vaksi erittäin nopeasti toteutettaisiin. Etelä-         seikan, jota SKDL:n eduskuntatyhmä viime ke-
18730: Suomen kohdalla tulee löytää uusia keinoja, kos-        väänä välikysymyksen tehdessään peräänkuulutti.
18731: ka nykyinen aluepoliittinen lainsäädäntö erityis-       Budjetti on hyvin oikeistopainoitteinen, ja siitä
18732: aluekuntineen ohjaa todellakin liiaksi yritysten si-    syystä se on saanut niin STK:n kuin kokoomuk-
18733: joittumista ja vie pohjan pois yritysten väliseltä      senkin tuen. Budjetti antaa suurituloisille ja ottaa
18734: terveeltä kilpailulta.                                  pienituloisilta. Se tuo entistä enemmän rasitteita
18735:    Lopuksi toteaisin Alkon etanolihankkeesta, jota      aktiivi työväestölle, eläkeläisille, lapsiperheille ja
18736: hallituksen piirissä parhaillaan valmistellaan, että    muille pieni- ja keskituloisille kansalaisille.
18737: en näe mitään mieltä siinä, että valtion yhtiö läh-        Työttömien kohdalla on todettava, että budjet-
18738: tee toteuttamaan yritystoimintaa, joka tänä päivä-      ti merkitsee heidän toimeentuloturvansa kaventa-
18739: nä jo on yksityisen yritystoiminnan piirissä. Toisin    mista entisestään. Lähes kautta linjan hallituksen
18740: sanoen Alkon etanolitehdashanke voidaan toteut-         budjettiesityksessä on lähdetty leikkaamaan
18741: taa, mutta vain sillä edellytyksellä, että valtioneu-   SKDL:n hallituskaudella hyvällä yhteistyöllä saa-
18742: vosto asianomaisen päätöksen tehdessään asettaa         vutettua sosiaaliturvaa ottaen esimerkkiä monista
18743: ehdoksi sen, että tämä hanke kokonaisuudessaan          kapitalistisista maista.
18744: tulee korvaamaan ulkomaista tuontia. Valtion yh-           SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt jo viime
18745: tiön ei pidä lähteä polkemaan yritystoimintaa, sitä     keväänä ja tämän syksyn kuluessa useita eri vaih-
18746: aktiviteettia, joka meillä tällä saralla jo on. Siinä   toehtoja budjetin rakentamiseksi. Ryhmämme on
18747: todellakin on myös vaarana 250 työpaikan menet-         tehnyt vaihtoehtobudjetin, jossa esitetään kor-
18748: täminen Suomen Nestesokerin tehtailla. Mielestä-        jauksia hallituksen budjetin niihin kohtiin, jotka
18749: ni yhteiskunnalla, valtiolla, ei ole myöskään tähän     pahimmin koskettavat työläisiä ja muita vähäosai-
18750: varaa. Jos Alkon kohdalla Rajamäellä on työlli-         sia kansalaisia. Olemme esittäneet tässä vaihtoeh-
18751: syysongelmia, uskon, että Alko pystyy ne muuta          tobudjetissa joukon menonlisäyksiä, mutta samal-
18752: kautta hoitamaan ja järjestämään yksinkertaisesti.      la olemme myös esittäneet, mistä varat menoihin
18753: Lopuksi toteaisin, että valtionyhtiö ei saa tulla tu-   on saatavissa. Valitettavasti vain esityksemme ovat
18754: kistamaan olemassa olevaa yrityistoimintaa vaan         menneet kuuroille korville emmekä ole saaneet
18755: vain korvamaan tuontia.                                 niille tukea muista eduskuntaryhmistä. Tätä tukea
18756:    Herra puhemies! Näillä ajatuksilla hyväksyn          olisi odottanut saatavan työväenpuolueelta, keski-
18757:  vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksen.               ryhmiltä. Myös SMP näyttää tyystin unohtaneen
18758:    Toteaisin vielä sen, että hallitus on irrottanut     köyhän kansan asian, vaikka se oppositiokaudel-
18759: budjettilaeista ns. hajasijoitusta koskevat lakiesi-    laan niin voimaperäisesti kuulutti olevansa köy-
18760: tykset, Siementarkastuslaitoksen ja Riista- ja kala-    hän kansan asialla. Puheet ja äänestystulokset ovat
18761:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                          2415
18762: 
18763: 
18764: SMP:n kohdalla erilaisia. En usko, että Suomen          budjetin perustelut ja tässä keskustelussa sivuttiin
18765: köyhä kansa pitkään uskoo sellaiseen politiikkaan,      myös budjetin liitteiden ideologiaa. Nämä liit-
18766: jossa puhutaan toista ja tehdään toista. Suomen         teethän vielä selvemmin kuin budjetti tai peruste-
18767: Uutisia lukiessa voi todeta, että SMP pyrkii jatku-     lut kertovat sen, minkälainen monetaristinen ajat-
18768: vasti olemaan samanaikaisesti hallituksessa ja op-      telu on tulossa Suomeen. Se on tulossa kuin ideo-
18769: positiossa.                                             loginen happosade, joka ilman määrätietoisia toi-
18770:    Myös kokoomuspuolue on paljastanut epäluo-           mia todellakin vain tulee. Tämä monetaristinen
18771: tettavuutensa tämän budjettikäsittelyn aikana.          talouspolitiikka kulkee myös thatcherismin nimellä.
18772: Puolue yrittää olla kovana ja osoittaa, että asioita        Oppositio on liioitellusti kyllä väittänyt, että tä-
18773: voitaisiin hoitaa toisellakin tavalla. Mutta kun        mä budjetti jo sisältäisi sellaisia sosiaaliturvan
18774: hallitus uhkasi hiukan lohkaista rahakkailta kan-       leikkauksia, joita voitaisiin sanoa thatcheriläisyy-
18775: salaisilta, kävi suuri raha jyräämässä eduskunta-       deksi. Se ei ihan pidä paikkaansa. Tässä budjetissa
18776: ryhmässä, ja niin muutti kokoomuksen eduskun-           sosiaaliturvan kasvua hidastetaan, mutta edelleen-
18777: taryhmä kantansa.                                       kin uudistuspolitiikkaa jatketaan aika ainutlaatui-
18778:     SKDL:n eduskuntaryhmä on koko budjetin kä-          sella tavalla, kun verrataan muihin läntisen Eu-
18779: sittelyn aikana päättäväisesti kamppaillut niin oh-     roopan maihin. Se on varmasti yksi tämän ns. val-
18780: jelmiensa kuin lupausteosakio mukaisesti, ja näin       tionhoitamisen myönteinen saavutus.
18781: tulemme jatkossa toimimaan. Me emme unohda                  Mutta minkälaisia kaavailuja esimerkiksi valtio-
18782: köyhän kansan asiaa. Tulevan vuoden aikana Suo-         varainministeriössä on tulevien vuosien varalta,
18783: men kansan suuri enemmistö voi omakohtaisesti           siitä kertovat nämä budjetin liitteet. On ehkä syy-
18784: kokea nyt käsittelyssä olevan hallituksen budjet-       tä todeta - eduskunnan pöytäkirjoihin, että
18785: tiesityksen mukanaan tuomat leikkaukset ja              eduskunta ei siunaa sitä yhteiskuntakehitystä, jota
18786: elintasonsa alentumisen. Se varmasti saa entistä        näissä budjetin liitteissä hahmotellaan hyväksy-
18787: suuremmat joukot liikkeelle kamppailemaan               mällä ensi vuoden talousarvio. Jos joku väittää, et-
18788:  elintasonsa puolesta, ja tämä varmaan tulee nä-        tä tuossa keltaisessa kirjassa mukana olevat liitteet
18789: kymään myös eduskunnassa hyvin runsaina lä-             olisivat myös nyt käsiteltyinä sen ajattelun hyväk-
18790: hetystöinä.                                             symistä, mitä näissä liitteissä on, niin siinä olisi
18791:                                                         kyllä nälkälakon paikka. Teknisesti olisi ilmeisesti
18792:    Ed. Jaa k on s a a r i: Herra puhemies! Tä-          oikein ja perusteltua, että nuo liitteet irrotettaisiin
18793: män valtion vuoden 1984 budjettikäsittelyn eh-          myös fyysisesti budjetista. Ne jaettaisiin vain val-
18794: dottomasti kielteisin piirre on ollut se, että vasem-   tiovarainministeriön omina ajatuksina eduskun-
18795: miston yhteistyö on nyt kariutunut ja toinen työ-       nalle, mutta kun eduskunta ei näitä liitteitä käsit-
18796: väenpuolue on ajautunut aika syvään opposi-             tele, niin se ei myöskään hyväksy niitä.
18797: tioon. Tämä tapahtuma ei ole vailla merkitystä.             Ongelman ydin on siinä, että talouskasvu on
18798: Se merkitsee ensinnäkin sosialidemokraattisen           pysyvästi hidastunut ja uudistusvara on pieni,
18799: puolueen valtionhoitajaroolin vahvistumista, lisää      mutta politiikkaa edelleen tehdään, niin kuin ta-
18800: verta ja hikeä. Kokonaisuudessaan se merkitsee          louskasvu olisi entisen kaltainen ja uudistusvara
18801: ehkä sitä, että suomalainen vasemmisto on ajau-         suuri. Tosiasialliset voimavarat uudistuspolitiik-
18802: tumassa näköalattomuuteen.                              kaan ovat rajalliset, ja kun politiikan perustana on
18803:    Itsenäisestä talousajattelusta luopuminen on jo      ollut voimakas talouskasvu ja jäädytetty bruttove-
18804: pitkään ollut työväenliikkeen yksi ongelma, ja          roaste, niin ei ole ihme, jos jonkinlainen kriisi po-
18805: konkreettisesti se näkyy nyt tämän budjettiproses-      litiikassa ja päätöksenteossa on nyt olemassa. Se-
18806: sin aikana hallituksen ja kokoomuksen budjettiso-       hän näkyy nyt tässä budjettikeskustelussa valtiova-
18807: vussa, niin sanotussa marraskuun kihlauksessa,          rainministeriön hyvin keskitetysti johtaman fi-
18808: jossa ilman sen kummempaa poliittista harkintaa         nanssipolitiikan ja eri hallinnonalojen tavoittei-
18809: maksatettiin verotuksen inflaatiotarkistukset esi-      den ristiriitana.
18810: merkiksi Ieikkaamalla kehitysapua ja asuntotuo-             Eduskunta on jäänyt täysin sivuun talouspoliit-
18811: tantomäärärahoja. Nämä nipistykset olivat pieniä,       tisista ratkaisuista. Ne, jotka väittävät toisin, eivät
18812: todella pieniä, sen myönnän, mutta omalta osal-         tunnusta sitä tosiasiaa. Muodollisesti tätä suurta
18813: taan ne kertoivat siitä yhteiskuntakehityksen           ongelmaa yritettiin vuosien varrella korjata siten,
18814: suunnasta, mihin ehkä olemme menossa ilman              että eduskunta sai talouspoliittisen selonteon, jos-
18815: määrätietoista toisenlaisen talouspoliittisen vaih-     ta täällä keskusteltiin. Nyt tämä muodollisuuskin
18816: toehdon etsimisen linjaa.                               on poistettu, ja ehkä se oli oikein, koska kävi ilmi,
18817:    Täällä eilen illalla ed. Louekoski nosti esiin       että sittenkään ei ole edes älyllisellä tasolla yri-
18818: 2416                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18819: 
18820: 
18821: tetty kehitellä niitä talouspoliittisia vaihtoehtoja,    että kokoomukselle kelpaa yhteistyö kommunis-
18822: jotka olisivat välttämättömiä, vaan talouspoliitti-      tien kanssa, kun vain voidaan näillä yhteistyöpää-
18823: nen selonteko jäi ulkoa opituksi ja tiettyjen kerto-     töksillä heikentää nykyisen hallituksen toiminta-
18824: säkeitten toistamiseksi.                                 mahdollisuuksia.
18825:    Eduskunnalla on periaatteellisesti suuri merki-          Samanaikaisesti on kokoomus käynnistänyt
18826: tys ja näkyvä asema, mutta päätöksenteossa mei-          maakuntatasolla rajun kamppailun keskustapuo-
18827: dän merkityksemme on tällä hetkellä marginaali-          luetta vastaan todistaessaan mm., että keskusta-
18828: neo. Aika kärkevää, mutta varmasti totta olisi to-       puolue on auringonlaskun puolue ja että se jatku-
18829: deta, että askel kohti todellista kansanvaltaa olisi     vasti veljeilemällä vasemmiston kanssa on johta-
18830: se, että valtiovarainministeriön korkeat virkamie-       massa tätä yhteiskuntajärjestelmää entistä suu-
18831: het valittaisiin vaaleilla ja eduskunta olisi vaikka     rempiin vaikeuksiin. Niin pitkälle on kokoomus
18832: elämänikäinen. Se olisi askel kansanvaltaan.             mennyt keskustapuolueen vastaisessa toiminnas-
18833:     On tietysti kritisoitava myös sitä, että eduskun-    saan, että eräs puolueen kansanedustaja on toden-
18834: ta on niin heikko, että se ei ole pystynyt talouspo-     nut 18. 12. 1983 olleessa Vaasa-lehden artikkelis-
18835: liittisiin linjauksiin puuttumaan, vaan on itsekin       sa sanatarkasti seuraavaa: ''Keskiryhmät ovat pet-
18836: hyväksynyt eräänlaisen yli-ideologisen ajattelun,        täneet maanviljelijät ja koko yrittäjäkunnan, elä-
18837: että on olemassa vain yksi järkevä, ainoa oikea ta-      keläiset ja veteraanit. He ovat vaihtaneet vapau-
18838: louspoliittinen linjavaihtoehto. Mutta näin ei tie-      tensa vangin raitavaatteisiin. Keskiryhmät söivät
18839: tenkään ole. Se, mitä tämän arvion mahdollisesti         sanansa myös työsuhdeturva-asiassa, samoin halli-
18840: pitäisi tuoda tullessaan, on tietenkin, että kun uu-     tuksen hyväksymässä maataloustuloratkaisussa.
18841: distusvara on pieni ja hidas taloudellinen kasvu on      Talonpojan tappolinja sopii myös SMP:lle, jy-
18842: tosiasia, niin silloin poliittisen harkinnan siitä,      risee kokoomuslainen eteläpohjalainen edus-
18843: mihin rahat laitetaan ja mihin ei, pitäisi olla erit-    taja.''
18844: täin keskeistä ja paljon voimallisempaa kuin en-            On valitettavaa, että kokoomus pyrkii näin ko-
18845: nen.                                                     villa lyönneillä murentamaan sitä yhteistyötä, mi-
18846:     Mutta tärkeintä on se, että todellakin sellainen     kä aikaansaatiin hallituksen ja opposition asialli-
18847: ideologinen happosade, joka kulkee thatcheris-           sissa neuvotteluissa. Ehkä kokoomuksella on nyt
18848: min nimellä, torjutaan tässä maassa. Sitä ei torju-      huono omatunto siitä yhteistyöstä, mikä puo-
18849: ta ilman problematisoivaa ja innovoivaa talouspo-        lueella on kommunistien kanssa ollut. Kentälle
18850: liittista keskustelua, joka jossain historian vaihees-   täytyy puhua toista kuin tässä salissa tehdään.
18851: sa olisi syytä käydä tässä suomalaisessa eduskun-        Mutta hyvä on äänestäjienkin tietää, miten ko-
18852: nassa, ei nyt, koska ei ole keskustelijoita. Hyvää       koomuksen edustajat ovat täällä käyttäytyneet.
18853: joulua!                                                     Työsuhdeturvakysymys on päätetty aivan
18854:                                                          muualla kuin tässä salissa. Kokoomus on voinut
18855:    Ed. V i h r i ä l ä: Herra puhemies! Enemmis-         työnantajien kautta kyllä vaikuttaa lain sisältöön
18856: töhallituksen antama budjettiesitys on läpikäynyt        riittävästi, mutta nyt lakiin ollaan eduskunnassa
18857: valtiovarainvaliokunnan ja tullut meidän kan-            vaatimassa merkittäviä muutoksia jo aiemmin so-
18858: sanedustajien päätettäväksi. Totuushanon se, että        vittuihin pykäliin. Keskiryhmät ovat hallituksessa
18859: olennaisten muutosten teko täällä suuressa salissa       tehneet kaiken sen, minkä ovat voineet, ennen
18860: talousarvioon tässä poliittisessa tilanteessa tietää     kaikkea pienyrittäjien aseman turvaamiseksi.
18861: poliittisen elämän epävarmuuden alkamista. Hal-          Mutta voimamme eivät ole riittäneet sen parem-
18862: lituspuolueen nöyränä kansanedustajana en voi            paan, kuin nyt kohta ratkaisevaan käsittelyyn tu-
18863: kaikilta osin olla tyytyväinen nyt annettuun val-        levassa esityksessä on. Olen yhteistyön kannattaja
18864: tiovarainvaliokunnan mietintöön, mutta olen vel-         kaikkiin suuntiin enkä esitä tätä syytelläkseni ko-
18865: vollinen seisomaan tämän esityksen takana parla-         koomusta, vaan näkisin mielelläni myös sen, että
18866: mentarismin sääntöjen mukaan.                            kokoomus voisi kantaa hallitusvastuuta. Mutta
18867:    Poliittisesti merkittävin piirre tämänvuotisessa      mistä löytyvät yhteistyökumppanit? Pystyisivätkö
18868: budjetin käsittelyssä on ollut se yhteistyö, mikä on     SKDL ja kokoomus todella sopimaan hallitusyh-
18869: syntynyt kokoomuksen ja kommunistien keskuu-             teistyöstä? Tätä sopii tänäkin päivänä tässä tyhjäs-
18870: teen. Tämä on mielenkiintoista siksi, että kokoo-        sä salissa kysyä.
18871: mus on menneinä vuosina jatkuvasti arvostellut              Budjetin maatalouspääluokka on kokonaisuu-
18872: ankarasti keskustapuoluetta yhteistyöstä vasem-          dessaan ottaen tyydyttävä. Tästä täytyy antaa yh-
18873: miston, niin sosialidemokraattien kuin kommu-            teinen tunnustus sekä maatalousministeri Yläjär-
18874: nistienkin kanssa. Mutta nyt näyttää ilmeiseltä,         velle että hallituspuolueiden asialliselle suhtau-
18875:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2417
18876: 
18877: 
18878: tumiselle maatalouspääluokkaan. Maatalouden              nyt todella tarvittaisiin suurta poliittista konsen-
18879: ns. pitkä momentti on näissä olosuhteissa siedet-        susta maa- ja metsätalousväestön elinehtojen tur-
18880: tävä, mutta tuotannon kehittämiseen tarkoitetta-         vaamiseksi.
18881: vat määrärahat ovat riittämättömät, jos tilannetta           Budjettikäsittelyn aikana on voitu lisätä määrä-
18882: tarkastellaan normaalivuosien tasolla.                   rahoja maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan
18883:     Mutta nythän näyttääkin maatalouden osalta           kokeilukustannuksiin, ja viikkovapaakokeilu voi
18884: olevan niin, että ensi vuosi ei tule olemaan nor-        jatkua ensi vuonna nykyisessä laajuudessaan. Tä-
18885: maali. Onhan hallitus antanut tämän joulukuun            mä on hyvä asia. Samoin on merkittävää se, että
18886: 9 päivänä kaksi merkittävää lakiesitystä, joiden         valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyk-
18887: tarkoituksena on tuotannon voimakas supistami-           sille ja sonninpitoyhtymille on edelleen arviomää-
18888: nen. Hallituksen esitykset laiksi maataloustuotan-       rärahana eikä sitä tehty kiinteäksi, kuten alun pe-
18889: non ohjaamisesta ja tuotannon tasapainottamises~         rin budjettiesityksessä on esitetty. Tämä arvio-
18890: ta annetun lain muuttamisesta sekä samoin halli-         määräraha turvaa sen, että karjantarkkailukustan-
18891: tuksen esitys kotieläintuotannon ohjaamisesta            nukset eivät nouse kohtuuttomiksi pien- ja perhe-
18892: eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta           viljelmille.
18893: tulevat merkitsemään hyvin paljon Suomen maa-               Sosiaalisen oikeudenmukaisuuden kannalta on
18894: taloudelle. Ensimmäinen lakiesitys on ns. bonus-         myös hyvä se, että maatalousyrittäjien sijaisavun
18895: laki, jolla vapaaehtoisia tuotannon supistamistoi-       kustannuksiin saadaan lisämäärärahoja, ja tämä
18896: menpiteitä edistetään, ja toinen ns. perustamislu-       tietää sitä, että sijaisapua voidaan antaa nyt synny-
18897: pajärjestelmä, jolla tuotannon kehittämistoimin-         tyksen vuoksi 120 päivän ajan myös viljelijän vai-
18898: taa tiukennetaan. Nämä lakiesitykset ovat erittäin       molle. Tätä toimintaa tulee edelleen kehittää
18899: ankaria ja merkittäviä, jos niitä ajatellaan yksityi-    ja tehostaa eikä missään tapauksessa lähteä hi-
18900: sen ihmisen, talonpojan kannalta.                        dastamaan niin kuin tänään hyväksytyn lisäbudje-
18901:     Mitä nämä lait tekevät maaseudun elämälle?           tin perusteluissa mainitaan.
18902: Autioittavatko nämä lopullisesti maaseudun? Nä-             Maatalouspääluokan yhtenä ikävänä asiana on
18903: mä ovat kysymyksiä, joita tänä päivänä itse kukin        todettava tärkkelystuotannon tukemiseen varatta-
18904: maatalouden parissa työskentelevä henkilö aset-          vien määrärahojen supistuminen. Kun esitetään,
18905:  taa. Olin valmis hyväksymään nämä hallituksen           että vuoden 1984 tärkkelystuotanto mitoitetaan
18906: esitykset sillä edellytyksellä, että näiden lakien       siten, että satovuonna 1984-1985 markkinoita-
18907:  seurannaisvaikutuksina todella pysyttäisiin viljeli-    van perunatärkkelyksen määrä on enintään 16
18908:  jäväestön heikkoa tulotasoa korjaamaan sekä sa-         milj. kg, tämä tietää todella tärkkelysperunan vil-
18909:  malla toimimaan niin, että meillä tehtäisiin mer-       jelyn supistumista. Tässä maatalouspoliittisessa ti-
18910:  kittäviä muutoksia kotimaisten ja ulkomaisten           lanteessa meillä ei olisi tähän varaa, koska vähen-
18911:  elintarvikkeiden suosituimmuusasemaan.                  tynyt perunan viljely purkautuu taas pientilailta
18912:     Tärkeänä näen kysymyksen, että kun ensi ke-          markkinoille sekä maitona että !ihana. Valtionta-
18913:  vään aikana lopullisesti päätetään maidon kaksi-        louden kannalta tulisi nyt tukea perunan ja juu-
18914:  hintajärjestelmästä, silloin todella voin ja marga-     rikkaan viljelyä tässä maassa pien- ja perheviljel-
18915:  riinin hintasuhdetta muutetaan tuottajajärjestön        millä.
18916:  edellyttämällä tavalla. Eduskunta pystyy tämän              Herra puhemies! Kun tämä budjetti nyt on
18917:  järjestelmän tekemään tasausmaksuja muuttamal-          eduskunnan käsissä, aiheuttaa meille kehitys-
18918:  la siten, että voin hintaa alennetaan ja margarii-      alueiden kansanedustajille todella suurta huolta ja
18919:  nin hintaa nostetaan. Voi ja margariini tehdään         murhetta se, miten aluepolitiikkaa tässä maassa
18920:  samanhintaisiksi ja annetaan kuluttajien valita,        ensi vuoden aikana tullaan toteuttamaan. Merkit
18921:  kumpaa tuotetta he käyttävät, puhdasta kotimais-        budjetin perustelujen mukaan eivät ole rohkaise-
18922:  ta voita vai margariinia.                               via. On selvä~ti nähtävissä, että tämän vuoden
18923:      Maatalouspolitiikasta kiitosmaininnan ansaitsee     budjettiin merkitystä 590 milj. markan aluepo-
18924:  myös maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi.       liittisesta tuesta mm. kehittämis-, investointi-
18925:   Hän on toiminut tarmokkaasti ja taitavasti saades-     ja käynnistysavustuksiin on vielä osa jakamatta
18926:   saan nämä lait näinkin yksimielisinä tänne edus-       ja vuosi alkaa jo olla lopuillaan. Miten tu-
18927:   kuntaan. Yllättävää on se, että niin kokoomus          lee ensi vuonna käymään? Keskustapuolue ei voi
18928:   kuin SKDL ovat jättäneet näihin maa- ja metsäta-       tässä tilanteessa seisoa vain neuvottavana ja odot-
18929:   lousvaliokunnan mietintöihin vastalauseet, mutta       taa, mitä tuleman pitää. Meille ei yksistään riitä
18930:   se kai kuuluu opposition tehtävään. Vastalauseel-      selvitykseksi se, että on tilastollisia syitä, on suh-
18931:   la sinänsä tässä tilanteessa ei ole merkitystä, vaan   dannevaihteluja, on aiempaa huonommat vienti-
18932: 303   0583000016
18933: 2418                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
18934: 
18935: 
18936: mahdollisuudet jne. Nämä varmasti ovat osaltaan         varoja. Maatilahallituksella puolestaan on käytet-
18937: vaikuttamassa, mutta on selvästi nähtävissä, että       tävissään rakentamiseen vain murto-osa siitä mitä
18938: aluepolitiikan suuntaa ollaan pitkällä aikavälillä      asuntohallituksella. Jotta vanhat rakennukset saa-
18939: muuttamassa. Kauppa- ja teollisuusministeriö on-        taisiin mielekkääseen käyttöön, asuntohallituksen
18940: kin luvannut asettaa toimikunnan tutkimaan kei-         olisi väljennettävä rahanjakamisperusteita. Suurin
18941: noja, miten kehitysalueiden yritystoimintaa voi-        tarve läänissämme on asuntojen uustuotantoon
18942: daan aktivoida ja työpaikkoja lisätä.                   kohdistuvasta rahasta. On kohtuutonta, että nyt
18943:    Kun kunnan investointiavustusten rajat ovat ol-      tätä ollaan supistamassa 1, 3 %, kun samanaikai-
18944: leet 5-10 %, tuli avustusta melkeinpä pääsään-          sesti pääkaupunkiseudulle osoitetaan 1,9 prosent-
18945: töisesti siihen aikaan 7, 5 %. Kun nyt rajat ovat       tiyksikköä lisää rahaa.
18946: 5-15 % , tulee avustusta vain 5 % . Tässä säästyy          Onko todella Vaasan lääni se kehitysaluelääni
18947: todella yhteisiä varoja, joita on tarkoitettu aluepo-   tänä päivänä, josta ollaan siirtämässä rahavirtoja
18948: liittisena tukena yritysten tukemiseen ja tätä kaut-    merkittävissä määrin etelän suurkeskuksiin. To-
18949: ta työllisyyden parantamiseen kehitysalueilla.          teutuuko todella nyt tietyn laatuinen tiurismi
18950:    Aluepoliittisesti on myös merkittävää, että          asuntopolitiikassa? Me lähdemme Vaasan läänissä
18951: esim. Suomenselkä-projektia ei edes uudessa bud-        siitä, että oikeudenmukaisuuden perusteella tulisi
18952: jetissa mainita. Niinpä Vaasan, Oulun, Keski-           kiintiöt lääneille jakaa väestöosuuksien suhteessa,
18953: Suomen, Turun ja Porin läänin alueen Suomense-          ja ellei tähän ratkaisuun syystä tai toisesta voida
18954: län kunnissa ollaan nyt todella huolissaan. Onko        päästä, tulisi kiintiöt määrätä samalla perusteella
18955: valtiovalta lopullisesti hylkäämässä heidät?            kuin tänäkin vuonna.
18956:    Jos tilannetta tarkastelee Vaasan läänin kuntien        Työllisyystilanne ei ole koskaan ollut Vaasan
18957: osalta, on todettava, että läänimme niin tiemäärä-      läänissä niin huono kuin se on tänä päivänä. Var-
18958: rahat, asuntomäärärahat kuin työllisyysmäärära-         masti tähän vaikuttaa tämä yleinen tilanne, mutta
18959: hat ovat vähenemässä ensi vuodelle. Tämä saa            ennen kaikkea myös se, että yritystoiminta ei ole
18960: meidät todella huolestuneiksi. Ollaanko meidän          pyörinyt. Toisaalta maataloutta varjostavat monet
18961: yrittävää lääniämme taas kerran rankaisemassa sil-      synkät näkymät, ennen kaikkea tuotannon uusin-
18962: lä, että me olemme itse voimakkaasti panosta-           vestointien ja tuotannon kehittämisen kohdalla.
18963: neet, tehneet työtä ja yrittäneet, vai mitä sanotaan    Tämä heijastuu heti työllisyystilanteeseen myös
18964: niistä suunnitelmista, joita on tehty asuntotuo-        Vaasan läänissä.
18965: tantomäärärahojen jakoperusteista ensi vuodelle,           Valtion työllisyysmäärärahat tulevat piakkoin
18966: jotka tulevat vuoden alkupuoliskolla valtioneu-         valtioneuvoston päätettäviksi. Ennakkotiedot ker-
18967: voston vahvistettavaksi?                                tovat, että suurimmat supistukset ollaan tekemäs-
18968:     Asuntotuotantomäärärahoja ollaan selvästi siir-     sä Vaasan ja Oulun läänien alueilla. Vaasan lää-
18969: tämässä Vaasan läänistä Helsingin ja Uudenmaan          niin esitetään 50 milj. mk vähemmän kuin tänä
18970: asuntorahoitusta palvelemaan. Läänimme on me-           vuonna, Oulun lääniin 38 milj. mk vähemmän.
18971: nettämässä runsaat 23 milj. mk asuntotuotanto-          Vaasan läänin osuus laskisi 8 % :lla, kun yhteis-
18972: määrärahoista, kun läänin kiintiötä ollaan pudot-       maara kasvaisi keskimäärin samanaikaisesti
18973: tamassa 8,6 %:sta 7,3 %:iin. Valitettavaa on se,        2 % :lla. Suurin prosentuaalinen korotus tapah-
18974: että miltään muulta kehitysalueen lääniitä kuin         tuisi Turun työvoimapiirissä, 10 %. Helsinki saisi
18975: Vaasan lääniitä ei ole näin suurta supistusta tu-       9 % lisää, mikä markoissa tietäisi Helsingin työ-
18976: lossa. Viimeisimmän asuntotutkimuksen mukaan            voimapiirille noin 100 milj. mk. Työllisyystilan-
18977: Vaasan läänin asuntokanta on keskimääräisesti           teen arvioidaan huononevan ennusteiden mukaan
18978: iäkkäämpää, varustetasoltaan huonompaa ja ti-           ensi vuonna voimakkaasti Joensuun, Kajaanin,
18979: heämmin asuttua kuin muualla. Kuitenkin asun-           Oulun, Rovaniemen ja Vaasan työvoimapiireissä.
18980: tohallituksen kiintiöiden tekijät ovat isot, kaksi-     Jos varat todella jaetaan näin, ei aluepolitiikasta
18981: fooninkiset pohjalaistalot mielessään päätyneet         ole mitään jäljellä. Hallituksen on nyt muutettava
18982: siihen että asumusväljyyttä on liian kanssa.            tehtyjä suunnitelmia maan tasapainoista kehittä-
18983:    Nykyajan vaatimuksia vastaavia vanhoja raken-        mistä silmällä pitäen.
18984: nuksia on Vaasan läänissä todellisuudessa vähän.           Herra puhemies! Ensi vuoden tulo- ja menoar-
18985: Siksi myös vanhojen rakennusten kunnostamiseen          vio tullee valmiiksi loppiaiseen mennessä. Kehi-
18986: pitäisi saada runsaasti rahaa. Kun vanhat raken-        tysalueiden ihmiset odottavat nyt hallitukselta
18987: nukset sijaitsevat usein kahden hehtaarin maa-          avointa yhteistyökykyä niin, että syrjäseutujen
18988: alueella, niitä varten ei ole myöskään nykysääntö-      elinkeinotoimintaa ei vaikeuteta. Keskustapuolue
18989: jen mukaan mahdollista saada asuntohallitukselta        kantaa omalta osaltaan vastuuta. Me haluamme
18990:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2419
18991: 
18992: 
18993: rakentaa, emme repiä. Ensi vuoden tulo- ja me-           määrä on miljardiluokkaa. Kun tiedetään vero-
18994: noarvio luo edellytykset rakentamiselle, ja tässä        tusarvojen olevan pienen murto-osan yritysten
18995: työssä me olemme mukana.                                 käyvästä arvosta, on selvää, että miljardeja, jotka
18996:                                                          kuuluvat jokaiselle suomalaiselle työllä ansaittuna
18997:     Ed. T u r p ei n e n: Herra puhemies! Itse-          tulona, on joidenkin yksityisten henkilöiden mie-
18998: murhatilastoissa Suomi on maailman johtavia              livaltaisessa käytössä.
18999: maita. Itsemurhaan ajautuva on tavallisimmin                Mitään suunnitelmallista valtakunnallista poli-
19000: alimpaan tuloryhmään kuuluva ammattitaidoton             tiikkaa ei voida rakentaa yksittäisten talouselämän
19001: mies. Nykyisessä suomalaisessa toimeentulotodel-         johtohenkilöiden mielijobteiden varaan. On kä-
19002: lisuudessa on alimpien tuloryhmien miesten mah-          sittämätöntä, että pelkästään kansalaisten verotu-
19003: dotonta toimia perheen huoltajana kunniallisesti.        loilla, joista eduskuntana täällä päätämme, tulisi
19004:     Tiedotusvälineet eivät pane näistä itsemurhata-      hoitaa koko Suomen valtakunnan talous. Suoma-
19005: pauksista vastuuseen valtiovarainministeri Pekka-        laisten kansantulon tulee olla kansalaisten itsensä
19006: laa eikä pääministeri Sorsaa, valtiovarainministe-       hallinnassa.
19007: riön virkamiehiä eikä taloudellisesta eriarvoisuu-          Taloudellisen demokratian toteuttaminen on
19008: desta hyötyviä yksityisen talouselämän vallankäyt-       suunnitelmallisen valtiontalouden hoidon ehdo-
19009: täjiä. Sen sijaan tiedotusvälineet nostavat esiin yk-    ton edellytys. Vain sosialistinen yhteiskuntajärjes-
19010: sittäisten henkilöiden tekemät ryöstöt ja tapot,         telmä, jossa kansakunnan työllään hankkimat rik-
19011: kuten toissapäivän kultasepänliikkeen ryöstön.           kaudet ovat sen itsensä hallinnassa, voi taata oi-
19012:     Näiden yksittäisten henkilöiden teot ovat myös       keudenmukaisuuden ja tasa-arvon ihmisten kesken.
19013: puutteen ja epätoivon sanelemia. He tekevät te-             Suomen kommunistinen puolue ja SKDL:n
19014: konsa usein TV:nsarjafilmien väkivaltaisten mal-         eduskuntaryhmä on yhtenäisempi kuin aikoihin.
19015: lien mukaan. Kun yksittäinen henkilö tekee ryös-         Me emme kukaan voi olla mukana kansalaisten
19016: tön tai kuolemantuottamuksen, sitä kutsutaan ri-         eriarvoisuutta lisättäessä. Sääty-yhteiskunnan
19017: kokseksi. Sen seurauksena on pitkä vankilatuo-           jäänteet sisältävä valtiosääntö, yksityisen talous-
19018: mio. Kun sivistyneet ammattitaitoiset henkilöt ta-       elämän valta ja porvarillinen tiedonvälitys eivät
19019: louselämässä puutteellisesta lainsäädännöstä tai         vielä ole antaneet mahdollisuutta kansalaisten tie-
19020: puutteellisesta valvonnasta johtuen eivät kansa-         toisuuden kasvulle. Vasta yhteiskunnan rakenteen
19021: laisten työpanoksella ansaituista voitoista maksa        ja poliittisten ryhmien toiminnan todellisen sisäl-
19022: veroa tai kun korkeasti koulutetut ja kokeneet           lön tiedostava kansa voi tehdä tietoisia valintoja.
19023: yhteiskunnalliset ryhmät varastavat köyhiltä elä-        Inhimillisyys ja ihmisten välinen keskinäinen oi-
19024: keläisiltä, invalideilta, avuttomilta koululaisilta ja   keudenmukaisuus on kommunistien tavoite. Por-
19025: supistavat kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-           varillinen oikeudenmukaisuus pitää ihmisten vä-
19026: vien työttömien ja heidän perheittensä tarvitse-         listä eriarvoisuutta oikeana. Ihmisten omasta tie-
19027: man huoltoavun normeja, sitä kutsutaan politii-          toisuudesta riippuu, valitsevatko he porvarillisen
19028: kaksi. Toisin sanoen köyhän yksilön tekemä var-          vai kommunistisen oikeustajun.
19029: kaus on rikos mutta varakkaiden hallitusryhmien             Yhteiskunta on jatkuvasti kehittynyt ihmisten
19030: varkaudet ovat politiikkaa.                              oman toiminnan ansiosta demokraattisempaan
19031:     Olen työssäni joutunut paljon tekemisiin var-        suuntaan. Tämä poliitikkojen toimesta tehty bud-
19032: kaiden ja tapon tehneiden kanssa. On ollut help-         jetti ei sitä tee. Tämän budjetin takana olevien
19033: poa tuntea lämpöä ja myötäelämistä näitä ihmisiä         poliitikkojen teot eivät kestä kansalaisten rehellis-
19034:  kohtaan. Heidän persoonallisuutensa hauraus ja          tä tarkastelua. SKDL tulee tuomaan esiin omaan
19035:  rakentavan toiminnan edellytysten niukkuus on           vaihtoehtonsa sekä täällä eduskunnassa että kan-
19036:  ollut selvänä syynä heidän tekojensa taustalla.         salaisten parissa. Kasvava tietoisuus ja tiedon taso
19037:  Seuratessani tänä syksynä keskusteluja täällä edus-     tulee tukemaan kommunistista ihmiskäsitystä.
19038:  kunnassa ei ole voinut tuntea kovinkaan usein
19039:  myötäelämistä. Itsekkyys, suoranainen valehtelu            Ed. H u r s k a i n e n: Arvoisa puhemies!
19040:  ja asioiden peittely on kuultanut useimmista pu-        Budjetti on kokonaisuus, jonka hallitus on onnis-
19041:  heenvuoroista. Epäoikeudenmukaisuutta lisääviä          tuneesti saanut valmiiksi. On ymmärrettävää, ettei
19042:  ratkaisuja on laajassa osassa tiedotusvälineitä käsi-   se kuitenkaan tule kaikkia tyydyttämään, koska
19043:  telty siten, että kansalaiset eivät ole voineet saada   jokaisen toiveita ja vaatimuksia ei ole voitu ottaa
19044:  selkoa asioiden syy- ja seuraussuhteista.               huomioon. Kaikesta huolimatta haluaisin ottaa
19045:     Lakivaliokunnassa näin tilaston, jossa osoitet-      esille budjetista pari asiaa, joiden olisin mielelläni
19046:  tiin, kuinka yrityksiltä saamatta jäävien verojen       nähnyt olevan toisin.
19047: 2420                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19048: 
19049: 
19050:    Työvoimahallinnon osuudessa on painotettu            ko maahan. Kuitenkin samanaikaisesti on järjes-
19051: koulutuksen merkitystä henkilöiden työhön sijoit-       telmästä poistettu ns. takuutuki, jolla saatiin ko-
19052: tumisessa. Määrärahoja on lisätty peruskoulun           keilun aikana nuorille hyviä vakinaisia työpaikko-
19053: kymmenensiä luokkia ja väliaikaista ammatillista        ja kuntiin. Takuun "konsteista" on jätetty ai-
19054: koulutusta varten. Koulutuksen merkitys lisään-         noastaan yrityksille maksettava tuki, ns. perehdyt-
19055: tyy teknologian ja automaation kehityksen myötä         tämistuki.
19056: ja paine ammatillisten oppilaitosten joustavuutta           Lisäksi perustelulauseet sisältävät sen, että ta-
19057: kohtaan kasvaa. Tällä hetkellä ovat useat ammat-        kuukokeilua hoitaneiden suunnittelijoiden va-
19058: tikoulujen linjajaot vuosikymmenten takaisia ei-        kanssit lakkautetaan ja tilalle perustetaan pientoi-
19059: vätkä ne kaikilta osin vastaa ajan hengen vaati-        mistoihin ammatinvalinnanohjaajien virkoja. Täl-
19060: muksia. Linjojen vaihtaminen, vanhojen linjojen         lä toimenpiteellä heitetään nuorten yhteiskunta-
19061: lakkauttaminen ja uusien perustaminen kariutuu          takuun parhaimmat asiantuntijat syrjään, takaisin
19062: usein käytännön järjestelyihin ja määrärahojen          omiin entisiin tehtäviinsä. Siis asiantuntemus ko-
19063: puutteeseen. Esimerkkinä voisin mainita Imatran         ko takuusta häviää. Näin tukahdutetaan hieno ta-
19064: ammattikoulun. Siellä koulutetaan tällä hetkellä        kuutoiminta kokonaisuudessaan. Nuorten työn-
19065: mm. prosessimiehiä, vaikka paperiteollisuus ei ole      välitystä jatketaan vanhoin keinoin, ja väitänpä,
19066: lisännyt työvoimaansa enää vuosikymmeneen,              että ne eivät aina ole niitä tehokkaimpia. Siksi
19067: päinvastoin vähentänyt. Saman tyyppisiä esimerk-        suunnittelijoiden vakanssit tulisi säilyttää.
19068: kejä löytyy kautta Suomen.                                 Toisaalta olisi ollut järkevää, että kokeilun tu-
19069:    Tältä pohjalta katson, että ammatillisen koulu-      lokset olisi ensin tutkittu ja analysoitu. Järjestel-
19070: tuksen suunnittelun tulisi perustua elinkeinoelä-       mää olisi niiden pohjalta voitu vielä kehittää ja
19071: män tulevaisuuden tarpeisiin. Myös ammatilliset         parantaa. Vasta sen jälkeen olisi nuorten yhteis-
19072: oppilaitokset kokonaisuudessaan tarvitsevat radi-       kuntatakuuta ollut järkevää laajentaa koko maa-
19073: kaaleja muutoksia.                                      han.
19074:    Viime vuosien aikana on yrittäjäkurssitoimintaa          Budjettiin on varattu Lapin, Oulun ja Pohjois-
19075: lisätty ympäri maata. Koulutus on tapahtunut            Karjalan lääneihin 50 milj. markan määräraha
19076: työvoimaministeriön ja korkeakoulujen yhteistyö-        pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen. Se on hyvä,
19077: nä. Lähes täysin ovat kursseista saadut tulokset ol-    mutta kyllä Kymen lääninkin on pystyttävä jotain
19078: leet myönteisiä, ja kurssien kautta on saatu työllis-   tarjoamaan pitkäaikaistyöttömille. Määrärahan ja-
19079: tettyä sekä välittömästi että välillisesti työttömiä.   ko ei ole mielestäni oikeudenmukainen, kun se
19080: Sen vuoksi olisi ollut tärkeää, että määrärahoilla      keskittyy ainoastaan pohjoiseen.
19081: olisi turvattu jo suunnitellut kurssit vuodelle            Varsinaisesta työvoimahallinnon osuudesta siir-
19082: 1984. Nyt joudutaan peruuttamaan useita suun-           ryn välillisiin työllistämiskeinoihin. Liikennemi-
19083: nitelmissa olevia tuiki tarpeellisia kursseja mm.       nisteriön hallinnonalalta voidaan määrärahojen
19084: Etelä-Karjalan alueelta.                                jakoa arvostella siitä, miten rahat on jaettu lää-
19085:    Yrittäjäkurssit ja ammattikurssit tukevat toi-       nien kesken ja jopa läänin eri alueiden kesken.
19086: siaan. Ammattikurssien merkitys yhtenä koulu-           Kymen läänin varat painottuvat Pohjois-Kymen-
19087: tusmuotona on tullut yhä keskeisemmäksi, koska          laaksoon ja Etelä-Karjala jää lähes tyystin vaille
19088: yhteiskunnan nopean muutoksen myötä tarvitaan           tiemäärärahoja, vaikka kohteita ja tarpeita olisi
19089: mutkattomasti järjestyvää koulutusta ja uudel-          löytynyt yllin kyllin. Täytyy vain toivoa, että oi-
19090: leenkoulutusta. Jos mikä, niin kurssitoiminta olisi     keus, kohtuus ja lisäksi inhimillisyystekijät otet-
19091: tällä hetkellä järkevää työllisyyspolitiikkaa.          taisiin seuraavan budjetin valmistelussa huomioon ja
19092:    Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu on ollut             Etelä-Karjalaankin tulisi näitä määrärahoja.
19093: alusta pitäen lähellä sydäntäni. Nuorten yhteis-           Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
19094: kuntatakuukokeilua on toteutettu kaikissa Poh-          on erityisen merkittävä myös työllisyyden kannal-
19095: joismaissa, vaikkakin eri muodoissa. Suomessa ta-       ta. Siinä on monta hyvin merkittävää kohtaa,
19096: kuumalli on kaikkein laajin ja pisimmälle viety.        mutta puutun vain yhteen, kehitysyhtiöihin, joka
19097: Suomen mallia on käytetty jopa esimerkkinä              on tällä hetkellä hyvin ajankohtainen asia. Budje-
19098: muissa Pohjoismaissa, kun näissä on kehitetty ta-       tissa on 3 milj. mk Pirkanmaan ja Kymen läänin
19099: kuutoimintaa.                                           kehitysyhtiöitä varten. Määräraha on pieni. Se on
19100:    Esillä olevassa budjettiesityksessä on nuorten       ainoastaan pieni kädenojennus. Sillä ei turvata
19101: yhteiskuntatakuun kohdalla ehdotettu käsittä-           varsinaista kehitysyhtiötoimintaa, ei näissä lää-
19102: mättömiä muutoksia. Ensinnäkin tekstiin on pai-         neissä eikä tietenkään muuallakaan. Mielestäni
19103: nettu, että nuorten yhteiskuntatakuu laajenee ko-       pitäisi tätä määrärahaa korottaa, ja raha-asia-
19104:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2421
19105: 
19106: 
19107: aloitteisiini viitaten olisi myös tärkeää, että budje-       Ammatillisen koulutuksen laajentaminen pe-
19108: tissa olisi vuosittain kehitysyhtiöitä varten aivan      rustuu kehittämisohjelmaan vuosille 1984-1985.
19109: oma momentunsa.                                          Ammattikasvatushallituksen alaisissa keskiasteen
19110:    Arvoisa puhemies! Työllisyyden hoito on tällä         ammatillisissa oppilaitoksissa oppilasmäärän ar-
19111: hetkellä suurin ongelmamme. Toivon, että budje-          vioidaan vuonna 1984 kohoavan, mikä aiheutuu
19112: tin eri hallinnonalojen kohdalla pyrittäisiin myös       osittain väliaikaisten ammatillisten oppilaitosten
19113: ratkaisuja tehtäessä huomioimaan niiden vaiku-           vakinaistamisesta.
19114: tukset työllisyyteen.                                        Ammatilliset keskiasteen oppilaitokset lisäänty-
19115:                                                          vät lukioiden kustannuksella. Tätä suuntausta ei
19116:     Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Bud-       voida pitää yksinomaan hyvänä. Kansamme sivis-
19117: jetin perusteluissa kuvaillaan tulevan vuoden ke-        tystaso on ollut voimakkaassa nousussa nimen-
19118: hitystä ja sen jälkeen jatkuvaa kehitystä näin:          omaan lukioiden antaman yleissivistyksen turvin.
19119: ''Kehitys vuoden 1984 jälkeen riippuu ratkaise-          Hallitus on kuitenkin esittänyt jatkuvasti lukioi-
19120: vasti kahdesta seikasta: millaisena kansainvälisen       den supistamissuunnitelmia. Tuorein esimerkki
19121: talouden elpyminen jatkuu sekä miten hyvin pys-          on Helsingin lukioiden aloituspaikkojen supistuk-
19122: tymme turvaamaan kilpailukykymme. Jos onnis-             set. Näiden seurauksena mm. lukioiden kielioh-
19123: tumme jälkimmäisessä, myös vuosi 1985 on to-             jelmavalikoima pienenee. Tällainen toimenpide
19124: dennäköisesti kohtuullisen kasvun kautta. Jos sen        ei edistä maamme kilpailukykyisyyttä.
19125: sijaan inflaation hillintä ei onnistu, talouspolitiik-       Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä hallituk-
19126: kaa on kiristettävä ja noususuhdanne jää lyhyeksi.       sen tulo- ja menoarvioesityksestä vuodelle 1984 on
19127: Verotusta joudutaan kiristämään ja mahdollisuu-          eräs ilahduttava lisäys. Lastentarhanopettajain vä-
19128: det yhteiskunnallisten palvelujen kehittämiseen          liaikainen kouluttaminen myös yliopistojen filiaa-
19129: menetetään.''                                            leissa on tämän esityksen mukaan mahdollista ai-
19130:     Perusteluissa viitataan siihen, että nyt tapahtu-    nakin vielä vuoden. Tämän vuoden aikana toden-
19131: neet päätökset vaikuttavat tulevaisuuden linjaan         näköisesti selviää tuleva linja. Tällöin olisi muis-
19132: ja ratkaisuihin. Tämän toteamuksen tulisi olla           tettava, että kun pyritään nostamaan suomalaista
19133: muuta kuin toteamus. Budjetti ei koskaan saisi ol-       yleissivistystä, on samalla taattava kansalaisten
19134: la vain tämän vuoden budjetti vaan aina pohjana          opettajien mahdollisimman tasokas koulutus.
19135: tulevaisuudelle. Ratkaisut eivät saa olla tämän          Näin lastentarhanopettajien koulutus tulisi saada
19136: päivän tarpeita varten vaan tulevaisuutta varten.        korkeakoulutasoiseksi ja mieluummin opettajan-
19137:     Koskettelen seuraavassa muutamia toimenpi-           koulutuslaitokseen liitettynä kasvatustieteiden
19138: teitä, jotka ovat vaikuttamassa sekä kansainväli-        kandidaatin tutkintoon päättyvänä esim. varhais-
19139: seen asemaamme että kilpailukykymme turvaami-            kasvatuksen suuntau tumisvaih toeh tona.
19140: seen.                                                       Korkeakoulujen menoihin ehdotetaan lisäystä
19141:     Kansallisen hyvinvoinnin edellytyksenä on si-        vain 6 %. Kilpailukykymme turvaamiseksi me
19142: vistynyt kansa, jolla on tarvittavat tiedot turvalli-    emme voi tinkiä niistä tiedollisista tavoitteista,
19143: seen yhteiskunnalliseen elämään ja joka pyrkii ke-       joita esim. korkeakoulujen kehittämissuunnitel-
19144: hittämään yhteiskuntaa niin, että siinä on jokai-        missa on. Korkeakoulut kehittävät ja kasvattavat
19145:  sen hyvä elää. Oma hyvinvointimme on pohjana            meille sekä laaja-alaisia tiedollisen valmiuden
19146:  sille, että kansainvälinen maineemme etenee posi-       omaavia että erityistietoja hallitsevia kansalaisia,
19147:  tiivisesti. Muiden tulee tulla vakuuttuneiksi siitä,    jotka voivat olla kehittämässä maamme tulevai-
19148:  että meillä on tietoa ja taitoa jakaa muillekin. Tie-   suutta kansainvälisillä markkinoilla. Korkeakou-
19149:  don maamme tiedollisesta etevämmyydestä tulee           luopetukseen tulisi kuitenkin saada pätevää opet-
19150:  kiiriä yhä kauemmaksi. Turvataksemme tulevai-           taja- ja tutkija-ainesta. Nykyisen palkkatason val-
19151:  suuden suomalaisten tulisi lisätä voimakkaasti          litessa professorit ja tutkijat löytävät muualta
19152:  koulutusta, joka tukee asemaamme kansainväli-           edullisemman työpaikan. Tämä ei ole eduksi
19153:  sessä kilpailussa ja ennen kaikkea kansainvälisessä     maallemme. Vain riittävän korkea opetus, johon
19154:  talouspolitiikassa.                                     liittyy käytännön kokemus, turvaa ja takaa kor-
19155:      Viittaan edellä olevaan lainaukseen, jossa sa-      kean tiedollisen ja raidollisen kapasiteetin tulevai-
19156:  nottiin: Kehitys riippuu ratkaisevasti siitä, miten     suudessa.
19157:  pystymme turvaamaan kilpailukykymme. Kilpai-                Monet tieteenalat vaativat omat tekniset lait-
19158:  lukykyämme turvaavat koulutuksen kannalta am-           teensa ja laboratorionsa, jotka tulisi saattaa ajan
19159:  matillinen koulutus, korkeakoulut sekä tutkimus         vaatimusten mukaisiksi. Korkeakoulujen rakenta-
19160:  kaikilla saroilla.                                      miseen ja peruskorjauksiin ehdotetaan vuonna
19161: 2422                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19162: 
19163: 
19164: 1984 yhteensä 104 milj. mk. Tämä määräraha               toon varattuja määrärahoja on tullut varsin niu-
19165: koostuu pääasiassa keskeneräisten kohteiden vaa-         kasti. Esitän yhden näkökohdan asiasta. Turun
19166: timasta jatkorahoituksesta. Muutamat yliopistot          työvoimapiirin osuus vuodelle 1984 esitetyistä
19167: vaatisivat kiireellisesti peruskorjauksia, mm. Tu-       työllisyysmiljoonista on 60,9 milj. eli 5,9%, kun
19168: run yliopiston vanhat laitokset.                         taas koko maan työttömistä työnhakijoista noin
19169:    Yliopistojen ja korkeakoulujen kirjastojen mää-       9 % asuu työvoimapiirin alueella. Jos määrärahat
19170: rärahat eivät ole nousseet siinä määrin kuin kirjo-      jaettaisiin suoraan suhteessa työttömien lukumää-
19171: jen ja aikakauslehtien hinnat. Sekä monografiat          rään ottamatta lainkaan huomioon työttömyysas-
19172: että eri alojen artikkelisarjat ovat välttämättömiä      tetta, olisi Turun työvoimapiirin osuus ollut 93
19173: opintojen ryhmätyötehtäviä suorittaville sekä            milj. mk. Jos työttömyyttä halutaan todella vä-
19174: opinnäytteitä laativille, puhumattakaan muusta           hentää, tulisi välittömään työllisyyden hoitoon
19175: jatkokoulutukseen tarvittavasta materiaalista. Esi-      kiinnittää entistä enemmän huomiota siellä, mis-
19176: merkkinä mainitsen Kasvatustieteellisen Aika-            sä työttömiä on tosiasiallisesti paljon.
19177: kauslehden, joka sisältää kasvatustieteellisen tut-         Työvoimapiirin joulukuun tiedotteen mukaan
19178: kimuksen selostuksia. Soviet Education maksoi            Turun työvoimapiirin alueella työnhakijoita oli
19179: vuonna 1980 914 mk vuosikerta ja vuonna 1983 se          13 600 eli lähes 1 000 enemmän kuin lokakuussa.
19180: maksoi 1 790 mk vuosikerta. Monen vastaavan              Koko maassa työttömiä oli 144 000. Työttömyy-
19181: välttämättömän aikakauslehden tilaus on lopetet-         den kasvu on Turun työvoimapiirin alueella ollut
19182: tava rahanpuutteessa. Vaikein tilanne on alueilla,       muuta maata hieman suurempaa. Työttömyyden
19183: joilla ei ole kotimaista kirjallisuutta tai tutkimus-    kasvu johtuu osittain lomautuksista, osittain kau-
19184: ta. Me emme voi jäädä muun maailman ulkopuo-             sitekijöistä.
19185: lelle yrittäessämme kehittää eri tieteenaloja ja            Turun työvoimapiirin paras työllisyystilanne on
19186: näin myös kilpailukykyämme. Määrärahat kirjas-           Loimaan alueella ja heikoin Rauman seudulla,
19187: tojen kehittämiseen kulkeutuvat korkeakoulujen           jossa työttömyysaste oli 8,9 %. Erittäin huolestut-
19188: opetus- ja tutkimusmenojen kautta, joten tähän           tavaa on se, että työttömistä alle 30-vuotiaita on
19189: tulee kiinnittää entistä enemmän huomiota.               40 %. Tavoitteena työttömyyden poistamisessa on
19190:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenvuo-                tietysti synnyttää vakinaisia työpaikkoja, mutta
19191: rossa jo esitettiin, että kokoomus tähdentää tie-        kun niiden avaaminen on varsin hidasta, on tu-
19192: teellisen tutkimustoiminnan edellytysten paranta-        keuduttava valtion työllistämistoimiin. Turun
19193: mista, jos maamme aikoo pysyä mukana kansain-            työvoimapiirin heikoin alue Rauma on saavutta-
19194: välisessä kilpailussa.                                   nut yhteiskuntatakuun ja oppisopimuskoulutuk-
19195:    Työvoiman tulisi olla valtiovallan erityisessä        sen avulla hyviä tuloksia. Näitä määrärahoja on li-
19196: suojelussa. Suomen työttömyysprosentti on jo             sätty budjetissa. Niitä tulee riittää myös Turun
19197: kuusi. Työttömyyden poistaminen on koko kan-             työvoimapiirin alueelle, sillä siellä löytyy todellisia
19198: san toive ja vaatimus. Budjetin perusteluissa tode-      työttömyystyökohteita.
19199: taan, että mikäli työmarkkinoiden rakenteelliset            Huolta tunnetaan myös kunnallisen työllistä-
19200: ongelmat, kuten työvoiman kysynnän ja tarjon-            mistuen jatkuvuudesta, sillä tämän avulla on voi-
19201: nan aloittaiset, ammatilliset tai alueelliset tasa-      tu työllistää väliaikaisesti monia nuoria erilaisilla
19202: painottomuudet kärjistyvät, työttömyysongelma            alueilla. Valtion työllistämät ns. virastotyöntekijät
19203: saattaa syventyä. Tämän estämiseksi tulisi harkita       ovat lähes välttämättömiä useissa virastoissa ja lai-
19204: mm. alueellisten määrärahojen jaon uudelleen or-         toksissa. On todettava, että työtä Suomessa on,
19205: ganisointia. Kuluvan vuoden alkupuolella käytiin         kunhan sen rahoitus osataan hoitaa järkevästi.
19206: kiivasta keskustelua siitä, miten eräät työllisyyden        Herra puhemies! Olen tuonut esille vain muu-
19207: hoitoon varatut määrärahat tulisi jakaa. Tästä           tamia näkökohtia vuoden 1984 tulo- ja menoar-
19208: syystä sosiaalivaliokunta on esittänyt seuraavan         vion toteutumisesta. Kun peilataan näitä asioita
19209: lausuman: "Määrärahoja myönnettäessä on syytä            maamme kansainväliseen kilpailukykyyn, ovat ne
19210: ottaa suhteellisen työttömyyden ohessa huomioon          kuitenkin ensiarvoisen tärkeitä, sillä tieto ja taito
19211: myös työttömien lukumäärä ja sen odotettavissa           ovat asioita, jotka meidät voivat pysyttää kansain-
19212: olevat muutokset sekä arvioitujen avoimien työ-          välisillä markkinoilla, mistä tulevaisuutemme
19213: paikkojen ja koulutuspaikkojen määrä samoin              riippuu.
19214: kuin arvioitu alueellinen muuttotappio.''
19215:    Painotan seuraavassa erityisesti alueellisten seik-     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
19216: kojen huomioon ottamista määrärahoja jaettaessa.         Aluepolitiikalla on kiistatta ollut viime vuosien
19217: Esim. Turun työvoimapiirille työttömyyden hoi-           aikana varsin suuri myönteinen merkitys nimen-
19218:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2423
19219: 
19220: 
19221: omaan kehitysalueilla ja laajemminkin koko yh-             Juuri tässä tilanteessa tulisikin uudelleen arvioi-
19222: teiskunnan kannalta. Elinkeinoelämä kehitys-            da, voitaisiinko aluetuen määrää lisätä maksamal-
19223: alueilla on näitten aluepolitiikan aktiivivuosien       la tukia esim. nykyisten ylimpien prosenttirajojen
19224: aikana monipuolistunut ja väestökato, mikä oli          mukaisesti eikä niin kuin tällä hetkellä tapahtuu,
19225: todella voimakas vielä 1970-luvun alkupuolella,         että se maksetaan alimpien prosenttirajojen mu-
19226: on nyt pysähtynyt monin paikoin aiemmin niin            kaisesti. Niin ikään tulisi harkita, millä tavalla
19227: vaikeilla alueilla. Myös vaikeimpien muuttovoit-        aluetukea voitaisiin suunnata niiden kehitysaluei-
19228: toalueiden kärjekkäimmät yhdyskuntaongelmat             den yritysten tarpeisiin, jotka ovat jo toimineet
19229: ovat vastaavasti viime vuosien aikana selvästi vä-      useita vuosia, mutta joille julkisen vallan tuki
19230: hentyneet. Näin uskon asian olevan myös Helsin-         esim. erilaisiin kehittämis-, tuotekehittely- ja
19231: gin seudun kuntien kohdalta asiaa tarkastellen.         markkinointihankkeisiin olisi yrityksen toiminnan
19232:    Aikaansaadun suotuisamman alueellisen kehi-          tässä vaiheessa hyvinkin tärkeä asia. Minusta olisi
19233: tyksen suunta uhkaa nyt kääntyä keskittymispoli-        perusteltua, että hallitus pikaisesti pohtisi, olisiko
19234: tiikan urille. Tästä on viime aikoina saatu valitet-    alueellisen tuen myöntämisen perusteita näiltä
19235: tavan lukuisia esimerkkejä yhtäältä julkisina mie-      osin aihetta jonkin verran tarkistaa, ovatko ne tar-
19236: lipiteenilmauksina, mutta toisaalta myös tämän          peet, joihin kehitysalueiden yritykset aluepoliit-
19237: suuntaisesta uudesta kehitysurasta kertovat jopa        tista tukea tarvitsevat, hivenen muuttuneet muu-
19238: eräät hallituksen ja eräitten ministeriöitten edes-     taman viime vuoden kuluessa siitä, mitä ne olivat
19239: ottamukset. Täällä on jo moneen kertaan tuotu           ehkä muutama vuosi sitten.
19240: esiin se tosiasia, että vuodelle 1983 varatuista           Vähän saman suuntaineo kuin on kehitys ollut
19241: aluetuen määrärahoista näyttää jäävän käyttämät-        aluepoliittisten määrärahojen jaossa, näyttää ti-
19242: tä tänä vuonna lähes 200 milj. mk. Tällaisen tie-       lanne olevan myös työllisyysvarojen jakopolitiikas-
19243: don edessä toivoisi maan hallituksenkin vakavasti       sa. Ihmetystä ovat herättäneet lehdissä esiintyneet
19244: pohtivan syntyneen tilanteen syitä ja ryhtyvän pi-      tiedot siitä, miten työvoimaministeriön piirissä on
19245: kaisiin toimenpiteisiin aluepolitiikan vesittymisen     kaavailtu työllisyysmäärärahojen jakamista vuon-
19246: estämiseksi. Kaikuja on toki jo kuulunutkin, että       na 1984. Nämä kaavailut- näin on julkisten tie-
19247: hallitus olisi tässä asiassa jotain alkamassa aska-     dotusvälineiden tiedoista voinut lukea - tulisivat
19248: roida.                                                  merkitsemään sitä, että lähinnä eteläisimmät työ-
19249:    Aluetukivarojen säästämisen syitä on varmasti        voimapiirit lisäisivät osuuttaan työllisyysmäärära-
19250:  useampiakin. Ilmeisesti tuen myöntämisen perus-        hoista jonkin verran. Näin kävisi lähinnä Turun ja
19251:  teet ovat entisestään jonkin verran kiristyneet.       Helsingin työvoimapiirien alueilla. Käytännössä
19252:  Vallitseva suhdannetilanne vaikuttaa varmasti          nämä tiedot näyttäisivät viittaavan siihen, että
19253:  myös siihen, ettei tuen kysyntää esiinny aiempaan      Helsingin ja Turun työvoimapiireissä lisääntyisivät
19254:  tapaan kehitysalueilla. Mutta tilanteeseen vaikut-     ensi vuonna sekä työmäärärahat että myös työvah-
19255:  taa varmasti myös se, että yritysten uusperustanta-    vuudet. Menettävinä osapuolina olisivat vastaa-
19256:  vaihe ja voimakkaimman laajentumisenkin kausi          vasti lähes kaikki kehitysalueet. Eräät näistä me-
19257:  kehitysalueilla on takanapäin. Vastaavasti suurten     nettäisivät työllisyysmäärärahoja myös markka-
19258:  keskusten imun vaikutus yritysten sijoittamisrat-      määräisesti, puhumattakaan siitä, että työvahvuu-
19259:  kaisujen tekemiseen on lisääntynyt aiemmasta           det valtion erilaisissa työtehtävissä vähentyisivät.
19260:  tuntuvasti.                                            Tällaisia alueita tulisivat olemaan mm. Jyväsky-
19261:     Oikea johtopäätös vallitsevasta tilanteesta ei      län, Rovaniemen, Kuopion ja Vaasan työvoima-
19262:  suinkaan ole se, minkä ainakin osa hallituksesta       piirit.
19263:  näyttää tehneen tai ainakin olevan tekemässä.             Pääasiallisena perusteena työllisyysmääräraho-
19264:  Näiden eräiden hallituksen esitysten, joita täällä     jen uudelleenjaolle työvoimaministeriö esittää
19265:  eduskunnassakin on jo ennätetty käsitellä, tosi-       eteläisten alueiden absoluuttisesti korkeita työttö-
19266:  asiallinen vaikutus on ollut sen suuntainen, että      myyslukemia, ja tietysti pitääkin paikkansa, että
19267:  entisestään heikennettäisiin aluepoliittisen lain-     aika korkeat ovat ne absoluuttisen työttömyyden
19268:  säädännön tehoa. Tämä tosiasia oli aivan ilmeinen      määrät, jotka nimenomaan Turku pystyy tänä päi-
19269:  mm. silloin, kun muutamia viikkoja sitten edus-        vänä osoittamaan. Tämä peruste todella pitää
19270:  kunta muutti tuotantotukilakia sillä tavalla, että     näiltä osin paikkansa. Tämä oli myös työllisyyslain
19271:  vaikeimmilla kehitysalueilla käynnistysavustusten      muuttamiseen vuosi sitten liittyneen sosiaalivalio-
19272:  maksaminen kolmen vuoden sijasta laitetaan nyt         kunnan mietinnön alkuperäisten perusteitten
19273:  harkinnanvaraiseksi, niin että tukea myönnetään        mukaista. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että työvoi-
19274:  yhtenä, kahtena tai kolmena vuonna.                    maministeriössä ei ole kovin tarkkaan huomattu
19275: 2424                                 Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19276: 
19277: 
19278: sitä sosiaalivaliokunnan mietintöä, joka eduskun-      korkeakouluissa. Tämä kompromissi oli ainut ai-
19279: taan tuli. Sitä muutettiin täällä niin, että asian-    kaansaatavissa oleva jonkinlainen kompromissi
19280: omainen eduskunnan lausuma työllisyyslain yh-          tässä asiassa. Haluan kuitenkin kenoa julki sen
19281: teydessä kuuluu nyt sillä tavalla, että eduskunta      seikan, että keskustapuolueen eduskuntaryhmä
19282: katsoo, että työllisyysmäärärahoja jaettaessa on       on sitä mieltä, että tämä asia pitäisi ratkaista sillä
19283: alueellisia työttömyyseroja supistettava ja lakieh-    tavalla, että lastentarhanopettajakoulutus pitem-
19284: dotuksen 15 f §:n perusteella määrärahoja myön-        män päälle todella tehdään korkeakoulupohjai-
19285: nettäessä on syytä ottaa suhteellisen työttömyyden     seksi, korkeakouluissa annettavaksi koulutukseksi.
19286: ohella huomioon myös työttömien lukumäärä ja           Sille löytyy mielestäni ja ryhmämme mielestä var-
19287: siinä odotettavissa olevat muutokset sekä arvioitu-    sin vankat perusteet. Pienten lasten kasvattami-
19288: jen avoimien työpaikkojen ja koulutuspaikkojen         nen on todella vaikea kasvatustehtävä, ja siinä
19289: määrä samoin kuin arvioitu alueellinen muutto-         tehtävässä, siinä työssä, jota lastentarhanopetta-
19290: tappio.                                            ·   jien työ käytännössä on, tarvitaan korkean tason
19291:    Työllisyyslainsäädäntö ja eduskunnan siitä lau-     tietoja ja taitoja ja sitä tietämystä ja taitamusta,
19292: sumat ajatukset puhuvat selvästi sen puolesta, että    jota parhaimmillaan korkeakouluyhteisö voi kou-
19293: erilaisten työllisyysmäärärahojen jaossa on otetta-    lutuspaikkana antaa. Tässä mielessä toivon, että
19294: va huomioon tasapuolisesti sekä absoluuttinen          kun nyt vuotta 1985 silmällä pitäen opetusminis-
19295: työttömyys että myös suhteellinen työttömyys.          teriössä tämän asian ratkaisuja kaavaillaan, silloin
19296: Toivoa sopii, että nyt, kun hallitus kaiketi ei ole    ministeriöllä on tiedossa se, miten ainakin keskus-
19297: vielä vahvistanut työohjelmia, ei varsinaista työ-     tapuolueen piirissä tästä asiasta ajatellaan. Me läh-
19298: ohjelmaa eikä tiettävästi ensimmäistä lisätyöohjel-    demme siitä, että todellakin pitkän päälle tämä
19299: maa, ns. työllisyystyöohjelmaa, niitä tarkistettai-    koulutus tulee saattaa korkeakoulupohjaiseksi,
19300: siin niin, että niiden yhteisYaikutus tulisi olemaan   korkeakoulussa annettavaksi opetukseksi.
19301: se, että todellakin molemmat kriteerit näkyisivät
19302: päätöksessä eikä kehitysalueilla vaikeissa työttö-        Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
19303: myyslääneissä työmäärärahojen taso laskisi vuoden      Kun ed. Pekkarinen puuttui valtion työllisyys-
19304: 1983 tasosta.                                          määrärahoihin ja niiden alueelliseen jakautumi-
19305:    Arvoisa puhemies! Lukuisista yksityiskohdista       seen väittäen harhaanjohtavasti, että työvoimami-
19306: on ehkä tarkoituksenmukaisempaa puhua sitten,          nisteriö olisi tekemässä jonkinlaista uudenlaista
19307: kun asianomaisten pääluokkien keskustelu tässä         aluepoliittista jakoa, totean, että tämä väite ei pi-
19308: salissa käydään. Lukuisista yksityiskohdista haluan    dä laisinkaan paikkaansa. Hallituksen raha-asiain-
19309: kumminkin erään kohdan ottaa jo yleiskeskuste-         valiokunta on mm. tänään käsitellyt ensi vuoden
19310: lussa esille, ja se on lähinnä valtiovarainvaliokun-   varsinaista työohjelmaa ja jättänyt sen vielä tois-
19311: nan sivistysjaoston piirissä käyty keskustelu tällä    taiseksi pöydälle, mutta samalla on hyvin selvästi
19312: hetkellä väliaikaisena annettavan lastentarhan-        todettu, että ainoastaan niiden määrärahojen
19313: opettajakoulutuksen jatkamisesta. Valiokunta           osalta, jotka koskevat varsinaisia valtion rakennus-
19314: lausuu nyt mietinnössään ajatuksen siitä, että ensi    hankkeita ja työllisyysmäärärahoilla toteutettavia
19315: vuonna, vuonna 1984, jatketaan väliaikaista las-       rahoitushankkeita, on nähtävissä jonkin verran
19316: tentarhanopettajakoulutusta kaikissa niissä opet-      painotusta Etelä-Suomen hyväksi, mutta nämä
19317: tajankoulutusyksiköissä, joissa sitä tällä hetkellä    ovat kaikki määrärahoja, jotka ovat yksityiskohtai-
19318: vielä annetaan, ja että näissä kaikissa koulutusyk-    sesti hanke hankkeelta sisällä budjetissa, jota
19319: siköissä opetus muuttuu kolmivuotiseksi ja uusien      eduskunta parhaillaan käsittelee, ja jotka määrä-
19320: koulutusohjelmien mukaisesti tapahtuvaksi. Ope-        rahat ovat tulleet sinne, ed. Pekkarinen, eivät
19321: tusministeriön alkuperäiset kaavailut lähtivät sii-    suinkaan työvoimaministeriön ehdotuksesta, vaan
19322: tä, että väliaikainen lastentarhanopettajakoulutus     asianomaisten ministeriöiden ehdotuksesta, jotka
19323: lakkaisi jo ensi vuonna kahdessa opettajankoulu-       valtiovarainministeri Pekkalan johdolla on bud-
19324: tusyksikössä ja sen jälkeen seuraavina vuosina as-     jettiin sisällytetty.
19325: teittain muissa korkeakoulutasoisissa opettajan-          Siltä osin kuin on kysymys sellaisista työllisyys-
19326: koulutusyksiköissä.                                    määrärahoista ja valtion työkohteista, jotka ovat
19327:    Valiokunnan mietintö merkitsee käytännössä          työvoimaministeriön harkinnassa, varojen käyttö
19328: sitä, että tässä vaiheessa ei tehty ratkaisua siitä,   on äärimmilleen painotettu nimenomaan pahim-
19329: millä tavalla pitemmän päälle lastentarhanopetta-      mille työttömyysalueille eli Itä- ja Pohjois-Suo-
19330: jakoulutus tässä maassa hoidetaan, hoidetaanko se      meen. Tässä suhteessa alueellinen jakauma on
19331: opistotasaisena lastentarhanopettajaopistoissa vai     muuttumassa näiden alueiden eduksi eikä suin-
19332:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2425
19333: 
19334: 
19335: kaan tappioksi. Ainoa painopisteen muutos on            edellä sen, että työohjelmien yhteisvaikutus on to-
19336: siis, ed. Pekkarinen, ministeri Pekkalan valmiste-      della se, että vaikeimmat kehitysalueläänit kärsi-
19337: lemassa budjettiesityksessä siltä osin kuin hank-       vät. En syytä yksin työvoimaministeriä tästä kehi-
19338: keet on yksityiskohtaisesti lyöty budjettiin kiinni.    tyksestä. On selvää, että tästä asiasta on koko hal-
19339: Niitä ei työvoimaministeriö voi, vaikka se kuinka       litus vastuussa sillä budjetillaan, jonka se on tässä
19340: haluaisi, muuttaa alueellisesti toisenlaisiksi kuin     talossa nyt läpi viemässä näinä aikoina. Mutta
19341: miksi eduskunta ne tämän budjettikäsittelyn yh-         ensisijainen vastuu tässä asiassa kuitenkin on toki
19342: teydessä hyväksyy.                                      työvoimaministerin. Nimenomaan lisätyöohjel-
19343:                                                         mat eli työllisyystyöohjelmat ovat ne instrumen-
19344:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 tit, joilla työvoimaministeriö voi paikata niitä var-
19345: Arvoisa puhemies! Tänä aamuna viimeksi saamie-          sinaisen työohjelman vääristymiä, joita muutoin
19346: ni tietojen mukaan ensi vuoden varsinaisen työoh-       syntyy. Toivon, että työvoimaministeriö käyttää
19347: jelman eli niiden kohteiden, jotka budjetissa ensi      näitä instrumentteja mahdollisimman tehokkaasti
19348: vuodelle ollaan hyväksymässä, ja lisätyöohjelman        paikatakseen niitä vääristymiä, joita varsinainen
19349: eli työllisyystyöohjelman yhteisvaikutus tulisi ole-    työohjelma merkitsee.
19350: maan se, että työmäärärahat lisääntyisivät 150
19351: milj. mk, mutta työvahvuus ensi vuonna näissä              Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
19352: valtion tehtävissä vähenisi 2 000 henkilöllä. Mutta     Totean vielä ed. Pekkariselle, että nimenomaan li-
19353: väheneminen tapahtuisi tuon kaavailun mukaan            sätyöohjelma ja työllisyystyöohjelma sellaisena,
19354: niin, että sitä ei tapahtuisi Helsingin eikä Turun      kuin työvoimaministeriö on sen hallituksen käsit-
19355: työvoimapiirien alueilla, mutta sitä tapahtuisi vai-    telyyn tuonut, on painotettu enemmän kuin kos-
19356: keimpien kehitysalueläänien kohdalla. Jos tämä          kaan aikaisemmin nimenomaan vaikeimpien työl-
19357: tieto ei pidä paikkaansa, minä kernaasti olen hy-       lisyysalueiden ja etenkin Itä- ja Pohjois-Suomen
19358: villäni siitä, että se ei pidä paikkaansa, ja nostan    hyväksi. Tässä suhteessa esim. Etelä-Suomen ja
19359: hattua niille, jotka ovat tämän tiedon toiseksi         Helsingin osalta on jopa markkamääräistä vähen-
19360: muuttaneet.                                             tymistä, kun taas vaikeilla alueilla reaalinen kasvu
19361:                                                         on hyvin voimakas.
19362:     Ministeri V en n a m o : Arvoisa puhemies!
19363: Kuten totesin jo äskeisessä puheenvuorossani, va-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
19364: litettavasti näin on tapahtumassa kuin ed. Pekka-       Arvoisa puhemies! Tietysti voi vielä herättää kysy-
19365: rinen sanoi, mutta se, että tästä asiasta syytetään     myksen siitä, onko ylipäänsä lisätyöohjelmaa tar-
19366: työvoimaministeriötä, on väärin, sillä painottumi-      koituksenmukaista käyttää vaikkapa Helsingin
19367: nen uudella tavalla johtuu nimenomaan varsinai-         työvoimapiirin alueella työkohteitten käyntiin
19368: sen työohjelman määrärahoista, jotka ovat budjet-       laittamiseksi, koska eräillä ammattialoilla tiede-
19369: tikirjassa ja joihin työvoimaministeriö ei voi vai-     tään Helsingissä olevan jopa selvästi työvoimapu-
19370: kuttaa. Sen sijaan lisätyöohjelmalla on kyetty ja       laa.
19371: kyetään lievittämään sitä epätasapainoa, joka si-
19372: sältyy budjettiin alueellisesti ja josta epätasapai-       Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Sosialide-
19373: nosta on vastuussa budjetista vastuussa oleva val-      mokraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
19374: tiovarainministeri, joka on koonnut yhteen eri mi-      Olli Helminen väitti eduskunnassa eilen SDP:n
19375: nisteriöiden ehdotukset ja kirjannut budjettikir-       ryhmäpuheenvuorossa, ettei budjettisopimusta
19376: jaan. Työvoimaministeriö ja ministeri Leppänen          SKDL:n eduskuntaryhmän kanssa saatu aikaan
19377: eivät voi valitettavasti, vaikka siihen halua kuinka    "SKDL:n sisäisen tilanteen vuoksi". (Min. Ven-
19378: paljon tahansa olisikin, muuttaa sitä budjettikir-      namo: Niinhän se on!) Ed. Helminen on väärässä
19379: jaa, jonka eduskunta hyväksyy, vaan siltä osin asia     ja levittää tahallaan väärää tietoa. SKDL:n edus-
19380: on lukossa ja se on toteutettava niillä harkinnan-      kuntaryhmä toi jo syksyllä budjetin julkistamisen
19381: varaisilla määrärahoilla, joita työvoimaministeriö      jälkeen esille syvän tyytymättömyytensä budjetti-
19382: voi ohjata korjatakseen sitä epätasapainoa, joka        linjaan ja koko esitykseen. Me totesimme jo tuol-
19383:  tässä asiassa valitettavasti jossakin määrin on ja     loin, että budjettia leimaa selvä alistuminen suur-
19384: joka johtuu, kuten totesin, varsinaisesta työohjel-     työttömyyden jatkumiseen ja vieläpä sen pahene-
19385:  masta eikä lisätyöohjelmasta.                          miseen nousukaudesta huolimatta. Esitimme yk-
19386:                                                         sityiskohtaisen vaihtoehtobudjetin ja ilmoitimme
19387:   Ed. Pekka r i n en (vastauspuheenvuoro):              mahdollisimman selvästi tekevämme kaikkemme
19388: Arvoisa puhemies! Ministeri Vennamo tunnusti            kaataaksemme mm. juuri eläkeindeksihuonon-
19389: 
19390:  304 0583000016
19391: 2426                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19392: 
19393: 
19394: nuksen ja kuntien valtionapujen leikkaukset, joi-      olemassaolon. Hän on kuitenkin kielikuvansa esit-
19395: den osalta hallitus halusi opposition kanssa erityi-   täessään sikäli väärässä, ettei vuorineuvoksista
19396: sesti neuvotella.                                      suinkaan ole edes vaaleanpunaisia tullut. Tämä
19397:    SKDL:n ryhmässä ei ole ollut missään vaiheessa      sosialidemokraattien ja suurpääoman liitto on
19398: sellaista näkemystä, että me luopuisimme omasta        mahdollinen vain siksi, että sosialidemokraateista,
19399: budjettivaihtoehdostamme, emmekä me ole edes           näistä vaaleanpunaisiksi panttereiksi sanotuista,
19400: harkinneet tuen antamista eläkeläisten aseman          on tänä päivänä tullut suuren rahan edustajien
19401: huonontamiselle ja kuntien valtionapujen vähen-        auliita harmaita palveluskoiria. Punainen väri
19402: tämiselle tai muille kansaa vastaan suunnatuille       sos.dem. puolueen lipusta on liuennut näissä
19403: ratkaisuille, joita budjetissa on runsaasti. Linjam-   mustissa oikeistotuulissa jo kokonaan pois.
19404: me on ollut johdonmukainen, ja se tulee jatku-            Juuri tämä sosialidemokraattien voimakas oi-
19405: maan äänestyksiin saakka. Tulemme esittämään           keistolaistuminen onkin syy työväen yhteistyön
19406: suuren määrän muutoksia tähän budjettiesityk-          heikkenemiseen johtotasolla. Me kommunistit
19407: seen tulevissa äänestyksissä.                          pyrimme yhteistyöhön, mutta nimenomaan työ-
19408:    SKDL:n eduskuntaryhmän vaihtoehtobudjetti           väenpolitiikan pohjalta. Sosialidemokraatit saatta-
19409: on saanut myös SKP:n keskuskomitean yksimieli-         vat ajatella, että kommunistit ja kansandemokraa-
19410: sen tuen samoin kuin muiden kansandemokraat-           tit olisivat hetken päästä palaamassa vaikka halli-
19411: tisen liikkeen järjestöjen tuen. Tätä meidän bud-      tukseen tukemaan nykyisenlaista politiikkaa. Täl-
19412: jettilinjaamme tukevat liikkeemme jäsenistö ja         laiset käsitykset tai odotukset, kenties haaveet,
19413: kannattajakunta ja laajemminkin tämän maan ih-         ovat vääriä. Me olemme valmiit osallistumaan hal-
19414: miset hyvin voimakkaasti.                              litukseen, mutta osallistumisemme edellyttää po-
19415:    Hallitus etsi ja myös sai tukea budjettinsa läpi    liittisen linjan muutosta. Tämän on SKP:n pu-
19416: viemiseksi eduskunnassa kokoomukselta. Se, että        heenjohtaja toveri Jouko Kajanoja hyvin selvästi
19417: kokoomuksen ryhmä antoi tukensa hallituksen            keskuskomitean kokouksessa esittämässään kan-
19418: budjettiesitykselle, ei ole ihmeteltävää. Hallituk-    nanotossa todennut, ja tätä toveri Kajanojan kan-
19419: sen politiikka yleensä ja myös budjettiesitys vas-     nanottoa hallitukseen osallistumisemme ehdoista
19420: taavat täysin kokoomuksen näkemyksiä. Vaikea-          ja mahdollisuuksista tukee keskuskomitea ja puo-
19421: bao kokoomuksen olisi omaa politiikkaansa vas-         lueemme jäsenistö.
19422: taan oppositiossa olla.                                   Miten sitten toimia tätä oikeistolaistuvaa poli-
19423:    Ed. Olli Helminen on Kauppalehdessä 20. 12.         tiikkaa vastaan? Vihreiden edustaja Ville Komsi
19424: 1983 käsitellyt myös hallituspohjan laajentamista      on tehnyt kehitysavun vähäisyyttä vastaan oman
19425: ja väittänyt tältäkin osin SKDL:n oppositiossa         ratkaisunsa ryhtymällä nälkälakkoon. Teko on
19426: olon selittyvän liikkeemme sisäisillä syillä. Tässä-   kunnioitettava ja osoittaa toimintavalmiutta. Me
19427: kin ed. Helminen on väärässä. SKP ja kansande-         kommunistit asetamme kuitenkin tässä tilanteessa
19428: mokraattinen liike ovat jyrkässä oppositiossa har-     etusijalle yksilöllisten ratkaisujen asemesta toimin-
19429: joitettavaa politiikkaa vastaan tämän politiikan si-   nan yhdessä joukkojen kanssa, teemme työtä jouk-
19430: sällön, sen olemuksen vuoksi. Harjoitettava poli-      kotoiminnan voimistaiDiseksi oikeistokomentaa vas-
19431: tiikka lähtee suuryhtiöiden kansainvälisen kilpai-     taan. Kansanjoukkojen tyytymättömyyden kasvaes-
19432: lukyvyn parantamisesta alentamalla reaalipalkkoja      sa joukkoliikkeet ovatkin nyt voimistumassa. Elä-
19433: ja huonootamaila sosiaaliturvaa. Tätä linjaa vie-      keläiset ovat toimineet voimallisesti koko syksyn
19434: dään käytännössä hyvin päättäväisesti läpi.            eläkeindeksin huononousta vastaan ja muistavat
19435:    Sosialidemokraatit ovat keskeisessä vastuussa       varmasti sen, kuka heidän asemaansa huononsi
19436: tästä oikeistolaistuvasta politiikasta. Heillähän on   täällä eduskunnassa ja kuka puolusti. Ammatti-
19437: hallussaan monet keskeisimmät vaikuttamisen            kurssilaiset lakkoilevat nyt hyvin laajasti ateriakor-
19438: paikat, mutta he eivät käytä näitä asemiaan työ-       vauksen poistamista vastaan ja estääkseen suunni-
19439: kansan ja nuorison toimeentulon parantamiseen          tellun päivärahojen huonontamisenkin.
19440: ja suurpääoman asemien heikentämiseen, vaan               Työkansan kasvavasta valmiudesta toimia etu-
19441: palvelevat tänä päivänä auliisti suurta rahaa,         jensa ja oikeuksiensa puolesta on mahtavana näyt-
19442: toteuttavat suurpääoman politiikkaa.                   tönä myös se satojen tuhansien työntekijöiden tä-
19443:    Keskustapuolueen puoluesihteeri Seppo Kää-          män päiväinen mielenosoitus Mallasjuoman jär-
19444: riäinen on hälytellyt omaa väkeään ja laajemmin-       jestämää provokaatio-oikeudenkäyntiä vastaan.
19445: kin sosialidemokraattien ja vaaleanpunaisiksi ni-      Häpeäksi SAK:n johdolle, sosialidemokraattisille
19446: mittämiensä vuorineuvosten liitosta. Kääriäinen        johtomiehille, on se, että he tässäkin kovassa yh-
19447: on oikeassa tuodessaan esille tämän liiton             teenotossa työnantajien ja työntekijöiden välillä
19448:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2427
19449: 
19450: 
19451: ovat jättäytyneet kokonaan sivusta katsojan roo-        tettävästi noudatti sitä Leninin ohjetta, että parla-
19452: liin. SAK:n osalta onkin todettava, että siitä on       mentti on puhujalava, jota käytetään ulkoparla-
19453: tullut pelkkä paperitiikeri. Tämä on hyvin valitet-     mentaarisen toiminnan tueksi. Hänen puheen-
19454: tavaa, sillä SAK:han on työväen joukkojärjestöistä      vuoroaan talouspolitiikasta ei voi sanoa kriit-
19455: suurin, miljoonan jäsenen järjestö, jonka voimaa        tiseksi, vaan se oli täynnä iskulauseita, joissa pu-
19456: tässä maassa taisteluun käytettäessä muutettaisiin      huttiin työväenpolitiikasta, joukkotoiminnasta
19457: varmasti paljon. Mallasjuoman oikeudenkäynti            jne. Mutta todellista, edes vaihtoehtoon viittaavaa
19458: lakkoa järjestäneitä työntekijöitä vastaan osoittaa     sisällöllistä pohdiskelua ei hänen puheenvuoros-
19459: muuten ja kovin ironisella tavalla sen, miten eri       saan ollut havaittavissa. En oikein ymmärrä, missä
19460: tavoin täällä lännessä lakon johtajia kohdellaan.       tämä joukkotoiminta näkyy tällä hetkellä esim.
19461: Lech Walesa sai Nobelin rauhanpalkinnon ja mil-         sellaisen aseoteeilisen muutoksen aikaansaamisek-
19462: joonan markan rahapalkinnon, kun hän järjesteli         si suomalaisten työläisten keskuudessa, joka ilme-
19463: lakkoja sosialistisessa Puolassa. Mallasjuoman työ-     nisi esim. sellaisena työväenliikkeen kannatuksen
19464: läisille halutaan sen sijaan määrätä kahden mil-        kasvuna, joka avaa mahdollisuuksia uuden tyyp-
19465: joonan markan sakot, kun he olivat järjestämässä        piselle talouspolitiikalle.
19466: lakkoa kapitalistisessa Suomessa.                          Minusta olisi erittäin hyvä, että kun nyt SKDL
19467:     Herra puhemies! Kun budjetti on runnottu lä-        valitettavasti on oppositiossa ja erittäin syvässä op-
19468: pi, ryhdytään runoomaan läpi voimalla tietenkin         positiossa, SKDL välittömästä vallankäytöstä irral-
19469: palkkaratkaisua, joka seuraavaksi tarvitaan suur-       laan olon aikansa käyttäisi sellaiseen talouspoliitti-
19470: pääoman etujen mukaisen Iinjan toteuttamiseksi.         seen keskusteluun, joka toisi, ei iskulausevaih-
19471: Suunnitellun palkkaratkaisun linja esitetään sel-       toehtoa, vaan todellisen vaihtoehdon sille talous-
19472: västi hallituksen budjettiesityksen perusteluissa,      politiikalle, joka myös minun mielestäni vie syve-
19473: ja näistä perusteluista näkee, että tavoitteena on      nevään joukkotyöttömyyteen, kuten on nyt näky-
19474: nyt rcaalipalkkojen alentaminen. Muuhunbao              nyt. Mutta varmasti mikään vaihtoehto ei ole se,
19475: hallituksen kaavailema vain 3 % :n palkankorotus-       et~ä toistetaan vain entistä kuluneempia iskulau-
19476: linja ei voi johtaa vähintäänkin 8-9 % :n inflaa-       seita.
19477: tion oloissa. Varmaa on, että keskeisimmät sosiali-
19478: demokraattiset ammattiyhdistysjohtajat ovat an-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rouva
19479: taneet hiljaisen suostumuksensa myös tälle perus-       puhemies! Kansanedustaja LiisaJaakonsaarelle on
19480:  ratkaisulle, joka työntekijöiden asemaa huonontaa.     todettava, että tässä maassa on käynnissä nyt voi-
19481:     Työnantajien ja eräiden muidenkin kuristajien       makasta joukkoliikehdintää. Saattaa olla, että jos
19482: ruokahalu kasvaa syödessä; niinpä nyt sopimuksis-       täällä parlamentissa istuskelee eikä enää kenttään
19483:  ta kaavaillaan jopa useampivuotisia. Kommunistit       yhteyttä pidä, sitä ei huomaa. Jos LiisaJaakonsaari
19484: antavat kaiken tukensa työpaikkojen voimakkaille        huomenna vaivautuu lehtiä lukemaan, luultavasti
19485: vaatimuksille reaalipalkkojen korottamisesta vuo-       sielläkin kuitenkin kerrotaan esim. Mallasjuoman
19486: den sopimuksen puitteissa. Tuntuvat korotukset          työntekijöiden tueksi järjestetystä erittäin laajasta
19487: palkkoihin ovat nyt hyvin mahdollisia siksi, että       joukkoliikkeestä. Tässä taistelussahan on kyse hy-
19488:  työn tuottavuus on noussut erittäin voimakkaasti       vin paljosta, suorastaan työväen perimmäisistä oi-
19489: viime vuosina ja nousee jatkuvasti. Sitä paitsi         keuksista työnantajan pyrkiessä estämään työläis-
19490:  palkkaratkaisua tehtäessä pitää muistaa se, että       ten Iakkotaistelut. Se, että työväki näin laajasti on
19491:  kunnolliseen palkkaratkaisuun on nyt erityisen         lähtenyt liikkeelle, osoittaa, että työpaikoilla al-
19492:  hyviä mahdollisuuksia työväenluokan taistelulla        kaa ilmetä uudenlaista ajattelutapaa ja taistelu-
19493: sen vuoksi, että eletään kapitalismin nousukautta.      tahdon kasvua. Tämä tapahtuu siitä huolimatta,
19494:  Me kommunistit tulemme tukemaan sitä liikeh-           että sosialidemokraatit tällaista kehitystä eivät ole
19495:  dintää, jota varmasti tarvitaan ja jota varmasti       edesauttamassa, vaan jarruttamassa. Me kommu-
19496:  myös tulee kentältä päin ylätason jo sopiman hei-      nistit omalta osaltamme teemme kaikkemme, jot-
19497:  kon palkkaratkaisun torjumiseksi ja kunnollisten       ta tämä taistelutahto kasvaisi, sillä juuri joukkojen
19498:  palkankorotusten läpi viemiseksi ja pitävän indek-     liikkeessä on se voima.
19499:  sisuojan saamiseksi näille korotuksille tarvittaessa      Liisa Jaakonsaari näyttää kuvittelevan, että jo-
19500:  todellakin kaikkein kovimpiakin työläisten taiste-     kin pohdiskelu toisi tähän maahan muutoksen.
19501:  lukeinoja käyttäen.                                    Tämä ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Muutos tu-
19502:                                                         lee vain siitä, että työväenluokka ja muut sorretut
19503:   Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):                 nousevat taisteluun. Tietenkin tämän taistelun
19504: Arvoisa puhemies! Ed. Esko-Juhani Tennilä kii-          johtoon tarvittaisiin koko työväenliikettä, mutta
19505: 2428                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19506: 
19507: 
19508: kun sosialidemokraatit nyt ovat valinneet työnan-           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
19509: tajien puolen, niin me kommunistit kuitenkin              voisa puhemies! Olisin kysynyt ed. Tennilältä,
19510: omalta osaltamme teemme kaikkemme näissäkin               ketkä hän laskee tänä päivänä Suomen maassa
19511: oloissa työkansan puolustamiseksi.                        näiden sorrettujen joukkoon.
19512: 
19513:    Ed. ] a a k on saari (vastauspuheenvuoro):
19514: Arvoisa puhemies! Vielä toistaisin, että minun on           Ensimmäinen varapuhemies:
19515: vaikea nähdä sellaista joukkotoimintaa työväen-           Tiukkaan ottaen tämä keskustelu nyt ei ehkä niin-
19516: liikkeen kannaltatuloksellisenaja hedelmällisenä,         kään liity tähän yleiskeskusteluun, mutta annan
19517: joka näkyy kommunistien kannatuksen laskuna ja            vastauspuheenvuoron ed. Tennilälle.
19518: sitä kautta koko työväenliikkeen kokonaiskanna-              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rouva
19519: tuksen alhaisempina lukuina 30-luvun jälkeen.             puhemies! Kun nyt kysytään, niin pakkohan on
19520: Meidän päinvastoin pitää pohtia todellakin poli-          vastata, ettei luulla, ettei tässä vastauksen paikkaa
19521: tiikkaa, joka loisi sellaista rintamaa, joka todella-     olisikaan.
19522: kin saisi aikaan rakenteellisia muutoksia. Siitä             Tässä maassa on satoja tuhansia ihmisiä, jotka
19523: olen samaa mieltä, että suomalaisen talouden on-          esim. joka vuosi suoraan kärsivät työttömyydestä.
19524: gelmat ovat niin syvällisiä ja rakenteellisia, että il-   Tällaisia ihmisiä on puoli miljoonaa joka ainoa
19525: man periaatteellisesti merkittäviä uudistuksia em-        vuosi, ja heidän asemansa on kerta kaikkiaan kur-
19526: me saa esim. joukkotyöttömyyden ongelmaa rat-             ja huonon työttömyysturvan vuoksi. Tässä maassa
19527: kaistuksi. Mutta ongelma on todellakin se, että           on satoja tuhansia nuoria ihmisiä, joitten asema
19528: suomalaisessa parlamentissa niitä on vaikea ai-           on huono. Esim. opiskelevan nuorison taloudelli-
19529: kaansaada niin kauan, kun meillä ei ole tarpeeksi         nen asema on erittäin huono. Tässä maassa on sa-
19530: poliittista voimaa.                                       toja tuhansia palkansaajia, jotka saavat palkkaa
19531:    Viime budjettisopimuskin kertoi, että hallitus         3 000-4 000 mk kuukaudessa. Minä lasken kaik-
19532: joutui itse asiassa hakemaan tukea oikeistosta,           ki nämä ihmiset niiden ryhmään, joitten asema
19533: kun vasemmistonkaan yhteisvoima, riippumatta              on taloudellisesti jo yksistään niin huono, että sii-
19534: politiikan sisällöstä, ei olisi riittänyt - näin pro-     tä seuraa monenlaista muuta ongelmaa ihmisten
19535: sessin ymmärsin- koska SKDL:n eduskuntaryh-               elämässä. Te porvarit ette ehkä näe, mutta ette
19536: mä ei olisi yhtenäisesti tukenut hallituksen esityk-      varsinkaan halua nähdä, näitä suomalaisen kapi-
19537: siä, vaikka muutoksia olisi saatu myös siihen             talismin todellisia piirteitä. Suumahan on viime
19538: suuntaan, että ne olisi asiallisesti voitu hyväksyä.      aikoina ollut se, että tavallisten ihmisten asemaa
19539:                                                           huononnetaan. Mm. teidän tekemänne budjetti-
19540:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rouva           sopimus on tästä esimerkkinä. (Välihuuto) - Elä-
19541: puhemies! Vastaan vielä ed. Liisa Jaakonsaarelle,         keläisiltähän vietiin keskimäärin 500 mk, kun elä-
19542: että tässä maassa on todella tapahtunut voima-            keindeksiä huononnettiin. Tämä on sitä kurista-
19543: kasta oikeistolaistumista. Syytän tästä oikeistolais-     mispolitiikkaa. (Ed. Vainio: Mitä ovat porvarit,
19544: tumisesta myös sosialidemokraattista puoluetta,           vastatkaa siihen!)-- No, esim. Vainio on porvari!
19545: sen johtoa, joka omalla antautumisellaan oikeisto-
19546: paineen edessä on helpottanut oikeistolaisten aat-           Ed.] o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Perhe-
19547: teiden ja myös oikeistolaisen politiikan läpivie-         politiikka on ollut viime vuosina useimpien puo-
19548: mistä.                                                    lueitten lempilapsi ainakin puheitten tasolla,
19549:    Tämä tilanne muistuttaa paljon 30-lukua siinä          mutta edelleenkin näyttää, että tekojen taso vielä
19550: mielessä, että silloinkin kovan oikeistopaineen           puuttuu ainakin tämän budjettiesityksen valossa
19551: edessä sosialidemokraattinen liike antautui, ja           asiaa katseltuna. Kuitenkin tiedämme, että lapsi-
19552: tämä helpotti sitten oikeiston marssia eteen-             perheiden aseman parantaminen olisi nähtävä
19553: päin.                                                     erittäin tärkeänä tämän hetken yhteiskuntapoliit-
19554:    Mitä tulee tähän budjettisopimukseen, niin oli         tisena toimenpiteenä, sillä meillä Suomessa synty-
19555: aivan mahdotonta tietenkin SKDL:n eduskunta-              vyys on tällä hetkellä hälyttävän matala, mikä ai-
19556: ryhmän lähteä tukemaan eläkeläisten aseman                heuttaa sen, että väkilukumme kääntyy laskuun
19557: huonontarnista ja kuntien valtionapujen leikkaa-          viimeistään ensi vuosikymmeneltä alkaen. Tällai-
19558: mista. Turha on odottaa meiltä jatkossakaan tu-           nen kehitys tu:lee entisestään lisäämään sitä jopa-
19559: kea tämän laatuiselle politiikalle. Me olemme val-        rina viime vuosikymmenenä jatkunutta kehitystä,
19560: miita yhteistyöhön, mutta nimenomaan työväen              että vanhusten osuus yhteiskunnassamme lisään-
19561: etujen pohjalta.                                          tyy ja työikäisten ja lasten osuus vähenee. Esim.
19562:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2429
19563: 
19564: vuosina 1967-1977 nousi vanhusten eli yli                töllisen uusintamisen kustannukset eivät saisikaan
19565: 65-vuotiaitten osuus väestöstämme 17 prosent-            kohdistua liian yksipuolisesti vain naisiin ja hei-
19566: tiyksiköllä, kun samanaikaisesti työikäisten osuus       dän työnantajiinsa, vaan ne olisi tasapuolisemmin
19567: laski 13 prosenttiyksiköllä ja lasten osuus 4 pro-       pyrittävä jakamaan yleisinä sosiaalikustannuksina
19568: senttiyksiköllä. Tämä kehitys on tällä hetkellä          ja eri työnantajapiirien kesken, ja tässä mielessä
19569: kiihtymässä. Tällainen kehitys, eri ikäluokkien vä-      asia kaipaisi uudelleenjärjestelyä.
19570: listen suhteitten epätasapaino, ei voi olla minkään         Eräs perheitä tänä päivänä kovasti rasittava ja
19571: kansan tulevaisuuden kannalta edullista.                 huolestuttava seikka on lasten päivähoidon järjes-
19572:     Eräs syy matalaan syntyvyyteemme on luonnol-         tely. Siinä meillä viime vuosina on pääsääntöisesti
19573: lisesti naistemme korkea koulutustasosekä se, että       suosittu päiväkodeissa tapahtuvaa lasten hoitoa.
19574: naisten osallistuminen kodin ulkopuoliseen työ-          Tämä on kuitenkin yhteiskunnalle taloudellisesti
19575: elämään on meillä länsimaitten korkeinta. Tätä           rasittavin päivähoitomuoto, ja niinpä hallitus nyt
19576: kehitystä ei kuitenkaan voida eikä pidä muuttaa,         budjettiesityksen valossa joutuukin kireän talou-
19577: sillä emme voi ajatella, että työelämä pyörisi il-       dellisen tilanteen takia ohjaamaan kunnille entis-
19578: man noita 1, 1 miljoonaa naista, jotka ovat 2, 3         tä vähemmän varoja tähän tarkoitukseen. Sa-
19579: miljoonan työssäkäyvän kansalaisemme joukossa.           manaikaisesti päiväkotien rakentamisen ja kehit-
19580: Niinpä on tuettava äitejä ja perheitä erilaisin so-      tämisen kanssa on unohdettu, että koti on lapsen
19581: siaalipoliittisin keinoin synnytykseen, äitiyslo-        luonnollisin ja turvallisin hoitopaikka. Kotona ta-
19582: maan ja lasten päivähoitoon liittyvissä kysymyksis-      pahtuvaa lasten hoitoa ei kuitenkaan ole tuettu
19583: sä ja luotava etenkin viimemainitun suhteen yhä          sille kuuluvassa laajuudessa ja niin kuin perheiden
19584: moninaisempia vaihtoehtoja. Olisi myös aika ar-          kannalta olisi ollut edullisinta. Nyt onkin aika täs-
19585: vostaa entistä enemmän yleensäkin noissa asen-           sä suhteessa osoittaa myös hallituspuolueitten ta-
19586: teissa äitiyttä, perhettä ja kotia, näitä yhteiskun-     holta uudistushalua ja todella ottaa perheitten
19587: nan peruselementtejä, joiden aineellinen ja hen-         toiveet ja tahto huomioon, sillä hyvin suuri osa
19588: kinen vointi on koko kansakunnan hyvin- taikka           perheistä haluaisi hoitaa lapset nimenomaan ko-
19589: pahoinvoinnin perusta.                                   tona, jos siihen vain luotaisiin entistä paremmat
19590:     Äitiysloman pituus on meillä ilahduttavasti vii-     taloudelliset edellytykset.
19591: me vuosina noussut, ja se on ollut varmaan eräs             Kodin ulkopuolinen lapsen päivähoito on huo-
19592: syy siihen, että syntyvyys parina viime vuonna on        mattavasti suurempi sekä henkinen että fyysinen
19593:  osoittanut hienoista nousua. Kuitenkaan ei ole oi-      rasite niin lapselle kuin vanhemmille kuin kotona
19594:  kein, että äitiyspäivärahat ovat se kohde, josta hal-   tapahtuva hoito. Stressin lisääntyminen näkyy
19595:  litus nytkin budjettia Jaatiessaan on ollut leikkaa-    mm. siinä, että päiväkodeissa hoidetuilla lapsilla
19596:  massa. Erääksi syyksi näihin leikkauksiin on esitet-    esiintyy yli kaksi kertaa enemmän keskikarvan tu-
19597:  ty ns. ylisuuria päivärahoja. Näitä on kuitenkin äi-    lehduksia kuin kotona hoidetuilla. Tämä johtuu
19598:  tiyspäivärahojen saajien kohdalla vain harvoja          paitsi tartunta-alttiuden mahdollisuuden lisäänty-
19599:  poikkeustapauksia ja valtaosalla päiväraha jää alle     misestä myös siitä, että infektioalttius lisääntyy,
19600:  150 markan. Koko äitiyspäivärahajärjestelmää            koska stressiin liittyvien hormonitekijöiden takia
19601:  tulisi kuitenkin mielestäni uusia ja mm. erot-          vastustuskyky huononee. Lapsen sairastuminen
19602:  taa toisistaan sairaus- ja äitiyspäivärahajärjestel-    taas puolestaan aiheuttaa vanhempien työstä pois-
19603:  mät, sillä eihän äitiys toki ole sairaus, vaan naisen   saoloa, lisää näin ollen rasitteita työnantajalle ja
19604:  elämän paras täyttymys. Samalla meidän on otet-         yhteiskunnalle jne.), joten kierre on valmis. Tutki-
19605:  tava huomioon se seikka, että nykyisin äitiyslo-        muksista on myös ilmennyt, että eräitten muitten
19606:  man aiheuttamat työvoimakustannukset ja muus-           syitten ohella lapsiin kohdistuvaa pahoinpitelyä
19607:  ta perheellistymisestä johtuvat rasitteet jäävät        esiintyy huomattavasti enemmän perheissä, joissa
19608:  maassamme nykyisen sosiaaliturvan rahoitusta            lapsella on kodin ulkopuolinen hoitopaikka. Täs-
19609:  koskevan lainsäädännön vallitessa pääosin äitien        sä on eräitä syitä, jotka tukevat sitä, että todella
19610:  työnantajien maksettaviksi. Tästä on usein seu-         painokkaasti pitäisi tarttua kehittämään lasten ko-
19611:  rauksena synnyttävien naisten syrjintää työmark-        tona tapahtuvaa hoitoa.
19612:  kinoilla sekä työpaikan menettämisen pelosta joh-          Kotihoidon tuen saajien piiriä olisikin huomat-
19613:  tuvaa henkistä ja aineellista turvattomuutta ja nä-     tavasti nykyisestä laajennettava siten, että jokai-
19614:  mä ovat omiaan johtamaan erittäin tarkkaan har-         nen alle 3-vuotiaan lapsen perhe voisi saada koti-
19615:  kintaan perheissä lapsiluvun kasvattamisen suh-         hoidon tukea jommankumman vanhemman hoi-
19616:  teen.                                                   taessa lasta. Mutta koska kaikki vanhemmat eivät
19617:      Synnyttämisestä aiheutuvat yhteiskunnan väes-       voi itse osallistua lapsensa hoitoon, on tällöin
19618: 2430                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19619: 
19620: 
19621: lasta hoitavan perheen ulkopuolisen henkilön             ei ole tarpeeksi tiukka, mutta on kuitenkin valmis
19622: palkkaus saatava verovähennyskelpoiseksi. Tarve-         lisäämään sinne miljardi markkaa. Kokoomuksen
19623: harkintaan ja tulosidokseen pohjautuva kotihoi-          mielestä se voitaisiin lisätä niin, että arvioitaisiin
19624: don tuen jakomalli ei ole oikeudenmukainen. Se           tuloperusteita miljardi markkaa ylöspäin. Tätä ed.
19625: loisi uusia ns. väliinputoajaryhmiä.                     Rönnholmin arviota ei käsittääkseni esimerkiksi
19626:    Kokoomuksen ja hallituksen budjettisopimuk-           ed. Puolanne ollenkaan ymmärtänyt, vaan hän
19627: seen liittyy ponsi, joka edellyttää näiden asioiden      rupesi todistelemaan tämän vuoden viimeisen li-
19628: kuntoon saattamisen kiirehtimistä, joten odotam-         sämenoarvion lukujen avulla, kuinka on mahdol-
19629: me, että hallitus nyt todella siirtyy näissä asioissa    lista arvioida niitä miljardi markkaa ylöspäin. Tot-
19630: tekojen tielle.                                          takai on varmasti mahdollista, mutta siinähän tuli
19631:                                                          juuri todistetuksi se, että kokoomuksen linja tässä
19632:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ei-        suhteessa on täysin epäjohdonmukainen.
19633: len illalla käytäessä tätä budjettikeskustelua kiin-        Toisaalta kun esimerkiksi ed. Tennilä täällä pu-
19634: nitettiin huomiota mm. budjetin käsittelyyn              hui siitä, että työläisten palkkoja pitää voimak-
19635: eduskunnassa. Ed. Louekoski mainitsi siitä, että         kaasti nostaa, niin SKDL:n eduskuntaryhmän
19636: valtiovarainvaliokunta mietinnössään hyvin yksi-         suuntaan tekee mieli kyllä esittää, että nimellis-
19637: oikoisesti toteaa, millä tavalla se on käsitellyt hal-   palkkojen korotus ei ole sama kuin reaalipalkko-
19638: lituksen budjettiesityksen perusteluja. Itse asiassa     jen korotus. SKDL ei ole ollenkaan huolissaan in-
19639: se näkyy vain siinä loppukaneetissa, jossa tode-         flaation kehityksestä.
19640: taan, että kaikki muu on hyväksytty muuttamat-              Sitten haluaisin siirtyä siihen varsinaiseen ai-
19641: tomana paitsi se, mihin esitetään muutosta. Ei ole       heeseen, josta olen valmistellut tätä puheenvuo-
19642: mitenkään voinut välttyä samanlaiselta vaikutel-         roani. Se koskettelee ulkopolitiikkaa ja turvalli-
19643: malta kuin ed. Louekoski, että valtiovarainvalio-        suuspolitiikkaa. Hallituksen esityksen perusteluis-
19644: kunnassa ei ole riittävästi huomiota kiinnitetty pe-     sa sanotaan ulkopolitiikan kohdalla seuraavasti:
19645: rusteluihin, jotka kuitenkin luovat pohjan koko          ''Ulkopolitiikan . . . keskeisenä päämääränä on
19646: tulo- ja menoarviolle.                                   maan riippumattomuuden turvaaminen sekä
19647:    Täällä on esitetty kritiikkiä sitä kohtaan, että      muiden kansallisten etujen edistäminen. Päämää-
19648: varsinkaan hyvin asioita tuntevat eivät voi ymmär-       rään pyritään harjoittamalla aktiivista ja rauhan-
19649: tää sitä, mikä asema budjettikirjan liitteillä on. Se    tahtoista puolueettomuuspolitiikkaa ... " Edel-
19650: tietenkin näkyy siitä, kun taulukon yläpuolella lu-      leen jatketaan vähän myöhemmin: "Ulkopolitii-
19651: kee, että tämä on valtiovarainministeriön sen ja         kan keskeisiä tavoitteita ovat YY A-sopimukseen
19652: sen osaston esitys eikä edes valtiovarainministe-        pohjautuvien ystävällisten ja luottamuksellisten
19653: riön, puhumattakaan hallituksen kanta asioista.          suhteiden kehittäminen ja lujittaminen Suomen
19654: Mutta kannatan kyllä niitä esityksiä, joita täällä       ja Neuvostoliiton välillä, perinteisten pohjoismais-
19655: on tehty sen suhteen, että entistä selvemmin             ten suhteiden ja yhteistyön kaikinpuolinen kehit-
19656: nuo liitteet eroaisivat varsinaisesta budjetista, et-    täminen sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
19657: tei kenellekään tule väärää käsitystä, että edus-        prosessin ja aseidenriisunnan edistäminen.''
19658: kunta olisi täällä ollut hyväksymässä noita liit-           Nythän on todettavissa, että kansainvälisen ti-
19659: teitä.                                                   lanteen kiristymisen myötä on myös maamme tur-
19660:    Eri asia on sitten se, kuinka perusteellista ja sy-   vallisuus joutunut eräällä tavalla uudenlaisten tar-
19661: vällistä talouspoliittista keskustelua eduskunnassa      kastelujen kohteeksi. Keskustelua viime aikoina
19662: pitäisi käydä. Sitähän ei täällä nyt kovinkaan pal-      on herättänyt erityisesti se, että Pohjois-Atlantin
19663: jon käydä, ei tämänkään keskustelun yhteydessä.          liitto on alkanut sijoittaa Länsi-Eurooppaan ns.
19664: Olisi toivonut, että täällä niitä viisaita puheita,      risteilyohjuksia sekä lisäksi ballistisia Pershing-2
19665: jotka edelsivät minun puhettani, olisi ollut kuule-      ohjuksia. Erityisesti näiden risteilyohjusten on
19666: massa useampi kansanedustaja, samoin kuin taas           nähty muodostavan vaaran myös Suomen turvalli-
19667: sitten niitä viisaita puheita, jotka seuraavat tätä      suudelle. Tämä on tietysti oikea havainto, koska
19668: minun puheenvuoroani.                                    jo presidentti Kekkonen vuonna 1978, kun ristei-
19669:    Pari kommenttia, jotka tulivat mieleen eilenil-       lyohjusvaara ensi kertaa tuli julkisuuteen, kiinnit-
19670: taisesta keskustelusta, jota kävivät ed. Rönnholm        ti tähän huomiota Tukholmassa pitämässään pu-
19671: ja ed. Puolanne. Ed. Rönnholm käsittääkseni ar-          heessa. Mutta esimerkkinä siitä, kuinka erilaisia
19672: vosteli kokoomuksen politiikkaa tämän budjetin           johtopäätöksiä sitten voidaan tehdä asioista, on
19673: käsittelyn yhteydessä sikäli epäjohdonmukaiseksi,        se, että kun presidentti Kekkonen silloin korosti
19674: että kokoomus arvostelee sitä, että tämä budjetti        Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen merkitystä,
19675:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2431
19676: 
19677: 
19678: josta hän oli tehnyt esityksen vuonna 1963, niin          alueella tulee olla ydinasekokeiden kielto. 3) Sillä
19679: nyt tänä syksynä eduskunnan varapuhemies Mik-             alueella tulee olla ydinaseiden sijoituskielto. 4)
19680: ko Pesälä on sanonut jotensakin niin, että puheet         Siellä tulee olla kielto harjoittaa joukkoja ydin-
19681: Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä voidaan            aseiden käyttöön. 5) Siellä tulee olla kielto ydin-
19682: lopettaa, kun nämä risteilyohjukset ovat tulleet          asein varustettujen laivojen ja lentokoneiden vie-
19683: mukaan kuvaan ja uhkaavat myös Suomen turval-             railuille ja läpikululle. Nämä edellä mainitut viisi
19684: lisuutta.                                                 kohtaa ovat sellaisia, joista tietysti aika pitkälti
19685:     Keskustelu risteilyohjuksista on ollut hyvin nip-     asianomaiset maat itse voivat päättää, elleivät ne
19686: pelikeskustelua ja mennyt mielestäni vikasuun-            ole tehneet sellaisia sopimuksia, jotka asettavat ra-
19687: taan. Siinä on katseltu sitä, mihin ne on sijoitettu      joituksia omaehtoiselle päätöksenteolle.
19688: ja mistä ne voisivat mahdollisesti kulkea, kuinka            Mutta tämän lisäksi sitten ja ehkä varsinaisessa
19689: paksuja ne ovat, kuinka pitkiä ne ovat, mikä on           mielessä silloin, kun puhutaan Pohjolan ydin-
19690: niiden siipiväli, minkälaista polttoainetta ne käyt-      aseettomasta vyöhykkeestä, jossa näillä mailla ei
19691: tävät ja minkälaiset ovat niiden tekniset ohjausrat-      itsellään ole ydinaseita, tulisi olla takeet, että näi-
19692: kaisut jne., kun kuitenkin asianlaita on sillä taval-     tä maita, jotka siihen alueeseen kuuluvat, vastaan
19693: la, että risteilyohjukset ovat tietysti, niin kuin        ei käytetä ydinaseita eikä uhata ydinaseiden käy-
19694: muutkin ydinaseet, ensisijaisesti poliittinen ase ja      töllä ja toisaalta että näiden maiden alueelta ei
19695: painostuskeino. Vasta toissijaisesti ne ovat soti-        laukaista ydinaseita taikka uhata tällaisten laukai-
19696: laallinen ase. Ja sotilaallisenakio aseena ne ovat        semisella.
19697: vasta toisen portaan ase, koska ne hitaan lentono-           Tämä on tietysti vain nyt eräs näkökulma mm.
19698: peutensa takia eivät ole sellaisia, joita ensimmäi-       Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodosta-
19699: sessä vaiheessa käytettäisiin, vaan siinähän käyte-       miseen, näkökulma siitä, mistä elementeistä täl-
19700:  tään, jos ydinaseet tulisivat käyttöön, ballistisia      lainen ydinaseeton vyöhyke voi muodostua taikka
19701: ohjuksia, joiden lentonopeus on aivan toista luok-        sen tulisi muodostua. Siinä on tietysti monia mui-
19702:  kaa.                                                     ta ehkä enemmän vielä poliittisia näkökulmia.
19703:     Äkkinäisiä johtopäätöksiä- siirryn hiukan tar-        Mutta sitä on syytä vielä korostaa, että Pohjolan
19704:  kastelemaan kysymystä Pohjolan ydinaseettomas-           ydinaseeton vyöhyke on tänä päivänä vielä tär-
19705:  ta vyöhykkeestä tarkemmin - voidaan myös siitä           keämpi ja ajankohtaisempi kuin se oli silloin, kun
19706:  tehdä. Kun Helsingin Sanomien kolumnisti Jukka           presidentti Kekkonen vuonna 1963 sen alun al-
19707:  Tarkka arvosteli muutama päivä sitten Rene Ny-           kaen esitti, taikka kuin se oli silloin, kun presi-
19708:  bergin kirjoittamaa kirjaa ''Pohjolan turvallisuus       dentti Kekkonen Tukholman puheessaan korosti
19709:  ja Suomi", niin hän siinä arvostelussaan totesi, et-     tämän hankkeen merkitystä vuonna 1978.
19710:  tä Tanska voidaan ilman muuta lukea pois Pohjo-
19711:  lan ydinaseettomasta vyöhykkeestä sen takia, että           Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ed.
19712:  Pohjois-Atlantin liiton sotilaallisessa järjestyksessä   Tennilä ehti kyllä lähteä täältä pois, mutta haluai-
19713:  tanskalaisen kenraalin alaisuudessa on Schleswig-        sin tässä aluksi kuitenkin puuttua vielä ed. Tenni-
19714:  Holsteinissa Naton länsisaksalaisia joukkoja, joil-      län puheenvuoroon.
19715:  la on ydinaseita. Ehkä ei näinkään yksioikoista             Ed. Tennilä aliarvioi ihmisiä, jos hän sanoo, et-
19716:  johtopäätöstä ole välttämätöntä tehdä.                   tä 3 000 mk ansaitseva ihminen kuuluu köyhälis-
19717:     Mutta sitä on syytä korostaa, että Pohjolan           töön. Kansanedustaja ei ole mielestäni oikeutettu
19718:  ydinaseeton vyöhyke on tänä päivänä aivan yhtä           näin raskaasti leimaamaan Suomen kansalaisia.
19719:  tärkeä hanke, vielä tärkeämpi kuin mitä se on ol-        Mitä taas tulee ed. Tennilän huoleen oikeistolai-
19720:  lut aikaisemmin. Mutta se ei ole tietenkään mi-          suuden lisääntymisestä, hän huolehtii asiasta vää-
19721:  kään yksinkertainen, koska siinä ei varsinaisesti        rässä paikassa. Suomen kansa on valinnut kansan-
19722:  vielä ole edetty muuten kuin - sen tiedämme -            edustajikseen ne, ketkä täällä istuvat, ja kansa va-
19723:  että näihin Pohjoismaihin, tähän Pohjolaan, jo-          litsee jälleen reilun kolmen vuoden kuluttua uu-
19724:  ta sillä tarkoitetaan, ei ole tänä päivänä mihin-        det edustajat.
19725:  kään sijoitettu ydinaseita.                                 Ensimmäistä budjettiaan päättävälle kansan-
19726:     Mutta hiukan on syytä mielestäni katsoa sitä,         edustajalle on aikamoinen pala purtavaksi budje-
19727:   mitä kaikkea tuo ydinaseettomuus pitää sisällään.       tin koskemattomuus ja jo sovittujen tekijöiden hy-
19728:   Voitaisiin nähdä, että se pitää sisällään esim. seu-    väksyminen. Opposition taholta on yritetty saada
19729:   raavat osatekijät: 1) Sillä alueella, joka on ydin-     monia erittäin hyviä asioita läpi, jotka olisivat pa-
19730:   aseeton, tulisi olla ydinaseiden valmistuskielto. -     rantaneet niin lapsiperheiden kuin vanhustenkin
19731:   Tämä tuntuu hyvin itsestään selvältä. 2) Sillä          asemaa. Hallitus on kuitenkin alistanut omalla
19732: 2432                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19733: 
19734: 
19735: kovalla peukalollaan hyvätkin tasapainotetut eh-        omaisiaan. Tässä todellakin voisimme ojentaa kä-
19736: dotukset palvelemaan vain oman politiikkansa            den oikealle asialle. Toivottavasti hallitus puuttuu
19737: päämääriä ja ottanut niistä poliittisen julkisuus-      tähän kipeään tilanteeseen.
19738: hyödyn itselleen.                                          Lapsista kulttuuriin. Niin moninaisesti polvei-
19739:    SMP:n pelin politiikka alkaa olla jo niin suurta     leekulttuurin säie tänä päivänä, mutta siitä huoli-
19740: luokkaa, että ihmetyttää vain, kuinka kauan             matta emme ole pystyneet tukemaan kulttuuritoi-
19741: muut hallituspuolueet hyväksyvät SMP:n hyppi-           mintoja niin voimaperäisesti kuin vapaa-ajan
19742: misen jakkaralta toiselle, tai ehkä tämä hyvinkin       myötä lisääntyvä tarve vaatisi. Toisaalta on tun-
19743: palvelee myös keskustapuolueen tarkoitusperiä si-       nustettava, että kulttuurin syke tuntuu syvemmäl-
19744: toa puolue hallitukseen toteutumattomine toivei-        tä silloin, kun se toimii vapaaehtoisuuden pohjal-
19745: neen ja suurine puheineen. Menettelyhän takaa           ta. Se on kahlitsematonta ja luovaa, mutta ny-
19746: keskustapuolueelle tasaisemman tien seuraavia           kyihmisen vaatimukset ovat lisääntyneet ja he vaa-
19747: vaaleja ajatellen. "SMP:n jälki ei vielä näy", tuli     tivat vapaa-ajan vietolleen katetta myös päättäjiltä.
19748: jälleen kerran esille SMP:n ryhmäpuheenvuoros-             Tänä päivänä korkeampitasoisen kulttuurin
19749: sa. Ei tule näkymäänkään, kun SDP ja keskusta           luominen vaatii todella varoja. Niin pienen maan
19750: ovat luoneet niin kovan hankikanteen, ettei sen         kuin Suomi tulee pystyä pitämään kansainvälisesti
19751: läpi pääse kuin asianomaiset puolueet.                  saavuttamansa asema myös kulttuuripuolella. Se
19752:    Turhia ovat SDP:n puheet kokoomuksen 500             ei onnistu ilman valtion tukea. Maassamme on
19753: milj. mk budjettia lisäävistä raha-asiainaloitteista,   korkeatasoisia musiikki-, tanssi-, teatteri-, kuva-
19754: kun hallituksessa oleva SDP on tehnyt 2,9 mrd.          taiteen ja muiden taidealojen ammattilaisia. Hei-
19755: markan edestä budjettia paisuttelevia esityksiä.        dän työnsä tukemiseen tulisi valtiovallan kiinnit-
19756: Kokoomus on tässäkin suhteessa ollut vastuullisen       tää painotettua huomiota. Otan tässä vain muuta-
19757: talouspolitiikan tiellä. (Ed. Raatikainen: Mikä se      man esimerkin, joista voisimme lähteä liikkeelle.
19758: sellainen on?)                                             Valtionapua tulisi myöntää teattereille, jotka
19759:    Kokoomus on usean vuoden ajan yrittänyt ajaa         kiinnittävät ammattitaitoisia tanssijoita palveluk-
19760: kotiapulaisen palkan verovähennysoikeutta läpi          seensa samoilla ehdoilla kuin ammattinäyttelijöi-
19761: eduskunnassa, mutta se ei ole saanut muiden por-        tä. Toisena erittäin tärkeänä asiana pidän tanssin
19762: varillisten puolueiden kuin kristillisten tukea         tiedotuskeskuksen perustamista. Suomen tanssi-
19763: asian taakse. Jälleen kerran kaikki muut puolueet       taiteella on merkittäviä saavutuksia. Oopperan
19764: paitsi kristilliset ja muistaakseni perustuslailliset   menestyksellisen matkan Amerikkaan varmasti
19765: äänestivät esitystämme vastaan. Ihmetyttää todel-       kaikki muistamme. Menestyksen kultaiset lehvät
19766: lakin, ettei näin tärkeän asian taakse halua asettua    olemme kyllä kaikki valmiit jakamaan, mutta
19767: ei keskustapuolue, ei RKP eikä SMP, joiden voi-         avustuksen myöntäminen tuntuu usein vaikealta.
19768: ma hallituksessa riittäisi ajamaan asian läpi. Luuli-   Tanssitaiteen jatkuva kehittäminen ja tunnetuksi
19769: si SMP:n olevan kiinnostunut asiasta jo siksi, että     tekeminen vaativat tiedotustoiminnan huomatta-
19770: kyseessä olevalla asialla on myös työllistävä vaiku-    vaa tehostamista. Tiedotustoiminta nykypäivänä
19771: tuksensa, puhumattakaan sen arvosta lasten, van-        on välttämätön keino eri taidelajien yleisön tietoi-
19772: husten ja pitkäaikaissairaiden hoidon kannalta.         suudessa pitämiseksi. Tanssitaiteesta tiedottami-
19773: Inhimilliset tekijät tuntuvat joskus unohtuvan joi-     nen jo koulujen tasolta lähtien antaa hyvät mah-
19774: denkin puolueiden päätöksenteossa.                      dollisuudet sen kehittämiselle myös tulevaisuu-
19775:    Päivälehdet ovat useaan otteeseen kirjoitelleet      dessa. Tanssitaiteen sisäinen kehittäminen vaatii
19776: hälyttävän pitkästä sydänsairaiden lasten leikkaus-     myös omat voimavaransa.
19777: jonosta. Lasten vanhemmat ovat kirjeitse käänty-           Kulttuuripolitiikkaa tulisi jatkossa kehittää ta-
19778: neet kansanedustajien puoleen. Apu tilanteeseen         sapuolisemmin ja niin, että luodaan pohjaa kult-
19779: tuntuu kuitenkin olevan kiven alla. 200 lapsen          tuurin tason korottamiselle ja eri kulttuurimuoto-
19780: jonotusruuhkan luulisi jo puhuttelevan hallitusta-      jen monipuoliselle tarjonnalle. Usein tuntuu siltä,
19781: kin niin, että tilanteeseen pystyttäisiin vaikutta-     että hallituksessa olevat puolueet tukevat omia
19782: maan tehokkaammin. Valtaosa näistä lapsista pys-        kulttuuripiirejään tarkoituksiinsa sopivin keinoin.
19783: tyttäisiin kuntouttamaan leikkauksella elämään           Piiloviestinnän kautta pystytään muokkaamaan
19784: normaalia elämää. Yhteiskunnallisestikin ajatel-        asenteita hyvin pitkälti. Kulttuuri on yksi erin-
19785: len olisi erittäin tärkeätä saada tämä asia kuntoon,    omainen työväline tavoitteiden saavuttamiseksi.
19786: sillä invalidisoituminen aiheuttaa huomattavia          Tästä syystä toivonkin, että oikeudenmukaisuus ja
19787: kustannuksia, puhumattakaan niistä inhimillisistä       todellinen taiteellinen voima voittaisivat kulttuu-
19788: kärsimyksistä, jotka kohtaavat lasta ja hänen lähi-     rin tuottamisessa.
19789:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2433
19790: 
19791: 
19792:    Harrastuspohjalta nousevan kulttuurin kehittä-       täällä, ja monet päätökset tuntuvat kaikkein ran-
19793: minen on myös erittäin tärkeätä. Monille paikka-        kimmin kohtaavan Uuttamaata: hajasijoitukset,
19794: kunnille on perustettu musiikkiopistoja musiikki-       asuntokysymykset, yritystoiminnan tukemiskysy-
19795: harrastuksen tukemiseksi. Tällä menettelyllä on         mykset. Suomen moottori alkaa käydä tyhjää, jos
19796: pystytty pitämään monet lapset ja nuoret hyvän          katseet eivät ala kohdistua tänne päin. Tiet rap-
19797: harrastuksen parissa. Valtion tulo- ja menoarvios-      peutuvat. Turvallisuus kärsii poliisin virkojen
19798: sa on kuitenkin esitetty vuodelle 1984 vähennystä       puutteesta. Pelkästään Vantaalle tarvittaisiin 50
19799: 2 milj. mk musiikkioppilaitosten ja musiikin kes-       - 60 poliisin virkaa, jos valtion asettamat velvoit-
19800: kiasteen ammatillisen koulutuksen valtionapuun          teet haluttaisiin asiallisesti toteuttaa. Ministeri
19801: verrattuna vuoteen 1983. Musiikkioppilaitokset          Luttinen vastasi suulliseen kysymykseeni, että
19802: tarvitsisivat lisää opettajavoimia ja välineitä. Ope-   suurin osa 14:stä koko maahan tarkoitetusta polii-
19803: tus ei edisty, jos peruselementit eivät ole kunnos-     sinvirasta ohjataan Uudellemaalle. Jokin huhu
19804: sa. Koululaitos ei pysty tarjoamaan kuin osalle te-     kuitenkin kertoi, että ainoastaan kuusi poliisinvir-
19805: hostettua musiikin opetusta, ja sangen suuri mää-       kaa tulisi Uudellemaalle, joista yksi Vantaalle. Ti-
19806: rä lapsia ja nuoria joutuu luopumaan musiikin           lanne on todellakin huolestuttava koko pääkau-
19807: harrastuksesta siksi, etteivät musiikkioppilaitokset    punkiseudun osalta. Nyt ei voi muuta kuin jättää
19808: pysty antamaan heille opetusta ammattitaitoisten        vastuu turvallisuudesta hallituksen harteille. Se
19809: opettajien puutteen vuoksi. Hallituksen läpi run-       on todella vakava vastuu.
19810: ooma koululain muutoskaan ei pysty takaamaan                Keskiasteen koulutuspaikkojen lisääminen on
19811: musiikin painotettua opetusta siinä laajuudessa         myös yksi tärkeimmistä tehtävistä Uudellamaalla
19812: kuin useat koulut olisivat halunneet.                   ja nimenomaan pääkaupunkiseudulla, jotta pys-
19813:    Koululain voimaantulon muutoksen moninai-            tyisimme takaamaan ammattitaitoisen työvoiman
19814: set kiemurat hämmästyttivät jopa aivan tavallisia       alueellamme. Toivottavasti opetusministeriö saa
19815: kansalaisia. Hallitus ei kyllä antanut vakuuttavaa      pikaisesti valmiiksi selvityksen tilanteesta. Pelkäs-
19816: kuvaa itsestään. Opetusministeriön painoarvo hal-       tään väliaikaisten koulutuspaikkojen luomisella ei
19817: litusneuvotteluissa punnittiin. Sillä ei ollut tar-     taata pitkäjänteistä koulutuspolitiikkaa, ja väliai-
19818: peellista voimaa ajaa niitä asioita, joiden taakse se   kaisuus luo samalla epävarmuuden tunteen kun-
19819: oli alunperin asettunut. Puheet uuden lain toi-         tien koulutoimen suunnittelun kannalta. Pysy-
19820: meenpanon vaikeuksista kentällä olivat turhia.          vien keskiasteen laitosten perustaminen takaa
19821: Siinä vaiheessa, kun huhut koululakien siirtä-          koulutuksen turvallisuuden ja pitkäjänteisyyden.
19822: misestä lähtivät liikkeelle, ne aiheuttivat val-        Tähän asiaan toivotaan vauhtia ministeri Suoniol-
19823:  mistelujen huomattavan hidastamisen kuntata-           ta.
19824: solla. Tästä saatiin erittäin hyvä syy lakien siirtä-       Ammattitaitoisen työvoiman pitäminen Uudel-
19825: miselle.                                                lamaalla vaatii myös asunto-olosuhteiden huo-
19826:    Opetusministerin yhteistyöhalukkuudesta joh-         mattavaa parantamista, helpompaa vuokra-
19827: tuen saatiin pieniä parannuksia lakeihin, mutta         asuntojen saantia, jota pystyttäisiin kyllä autta-
19828: lukion kuristuslinja jäi kuitenkin opposition pa-       maan yksityiseltäkin puolelta, jos yhteistä tahtoa
19829: rannusehdotuksista huolimatta lakiin. Erityisesti       riittäisi lakiteitse helpottaa yksityisen vuokranan-
19830:  painotettua lukusuunnitelmaa toteuttavat lukiot        tajan osaa. Ed. Louekoski näkee nämä asiat varsin
19831:  joutuvat moninaisten kysymysten eteen. Toivon          selkeästi. Toivonkin, että hän asiantuntijana pys-
19832:  vain, että sitkeyttä riittää lastemme parhaaksi.       tyy vaikuttamaan myös oman ryhmänsä positiivi-
19833:     Peruskoulujen rakentaminen on suuri huolen-         sempaan suhtautumiseen yksityisen vuokrananta-
19834:  aihe monellakin paikkakunnalla. Useat kunnat           jan oikeuksiin. Tämä ei tietenkään pois sulje val-
19835:  ovat vuosikausia odottaneet valtionapuun oikeut-       tion omaa toimintaa vuokra-asuntojen saannin
19836:  tavia koulurakennuksia mutta turhaan. Ensi vuo-        helpottamiseksi. Tulisi löytää myös jonkinlainen
19837:  den budjetti oli 5 milj. mk pienempi kuin kulu-        ratkaisu vuokra-asunnon lunastamiseen omaksi.
19838:  van vuoden alkuperäisen suunnitelman mukaan,           Tiedämmehän kaikki suomalaisen perusluonteen:
19839:  mutta hallituksen punakynä on iskenyt uudelleen        Hän tuntee olonsa turvalliseksi vasta sitten, kun
19840:  kyseessä olevaan momenttiin ja pienentänyt lop-        itse omistaa asuntonsa.
19841:  pusummaa 7 milj. markalla. Vähennys tuntuu                 Omistusasuntojen hankintaan tulisi pääkau-
19842:  suorastaan kohtuuttomalta, kun tiedetään, että         punkiseudulla löytää uusia ratkaisuja. Tyydyttävä
19843:  rakennuslupaa on odottamassa noin 350 koulua.          asuminen on perusta ihmisen kaikelle toiminnal-
19844:     Uusimaa on monessakin suhteessa muun maan           le. Asumisen kalleus haittaa monen nuoren per-
19845:  puristuksessa. Suurin osa maan väestöstä asuu          heen, ja vanhemmankin, tavoitteiden saavutta-
19846:  305   0583000016
19847: 2434                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19848: 
19849: 
19850: mista. Omistusasumista on kaiken lisäksi rangais-          hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kannanot-
19851: tu viime vuosina huomattavilla lisäveroilla. Niistä        to tarpeesta pikaisesti tehdä jo eduskunnan piiris-
19852: mainittakoon tonttivero, katumaksu ym., jotka              sä asialle jotain.
19853: suorastaan pakottavat monetkin, etenkin eläkeläi-
19854: set, luopumaan rakentamistaan ja tunteella hoi-               Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
19855: detuista taloista. Tämä suuntaus ei voi olla oikea.        Arvoisa puhemies! Olen todellakin erittäin ilahtu-
19856: Hallituksen tuleekin mahdollisimman nopeasti               nut, että hallituksessa on otettu näin syvällisesti
19857: puuttua tähän tilanteeseen, jotta asumisen kal-            tämä asia. Toivottavasti pystymme auttamaan näi-
19858: leutta pystytään näidenkin verojen poistamisella           tä ihmisiä. Uskonkin, että 1985 saamme sitten to-
19859: ehkäisemään.                                               della panoksen tähän asiaan, koska tuo 400 000
19860:    Budjetin rakentaminen ei tietenkään ole mi-             mk ei ole vielä kovinkaan suuri ja auttava tekijä,
19861: kään helppo tehtävä, ja yhden solmun aukaisemi-            joskin se vie jo asiaa eteenpäin.
19862: nen vaatii usein toisenkin, jopa kolmannenkin
19863: solmun aukaisemista. Yhteistyötä myös opposi-                 Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-
19864: tion kanssa olisi toivonut jo aikaisemmassa vai-           vuoro): Rouva puhemies! Tämä määräraha, joka
19865: heessa hallitukselta. Eri asioiden painotuksista oli-      on saatu Helsingin lastenklinikalle hallituksen toi-
19866: si varmasti pystytty neuvottelemaan paljon tehok-          mesta, että saadaan jollain tavalla jono tänä vuon-
19867: kaammin ja tuloksia tuottavammin.                          na lyhennettyä, on ikään kuin jalka oven väliin.
19868:    Ainaisen kiireen maku jää päällimmäiseksi.              Minä toivoo todellakin, että kaikki, sekä hallitus-
19869: Eduskunnan budjettikäsittelyyn täytyisi jäädä eh-          puolueet että mahdollisesti oppositiossa olevat,
19870: dottomasti enemmän aikaa. Työn tulisi olla pitkä-          lähtisivät vuoden 1985 budjettia valmistamaan
19871: jänteisempää ja yhteistyöhakuisempaa. Hallitus-            sellaisella tavalla, että lapsiväestö ei joudu kärsi-
19872: puolueillehan tämä tyyli todennäköisesti sopii             mään.
19873: mutta ei oppositiolle. Kansan yhteiseksi parhaak-             Nyt vuosi vuodelta koko tilanne huononee. Me
19874: sihan meidän jokaisen tulisi täällä toimia, ei halli-      olemme kansainvälisesti jääneet pahasti jälkeen.
19875: tuksen ehdoilla vaan eduskunnan ehdoilla.                  Meillä on henkilöitä, jotka pystyvät hoitamaan
19876:                                                            näitä sairauksia, mutta ei resursseja. Tänään lää-
19877:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                  kintöhallituksessa sain kuulla, millainen on vuo-
19878: voisa puhemies! Ed. Drombergin puheenvuorossa              den 1985 budjetti. Meidän kaikkien täytyy vaka-
19879: oli eräitä muitakin kysymyksiä, joihin olisi syytä         vasti tehdä työtä yhdessä, muuten tilanne sen
19880: kajota, mutta puutuo hänen mainitsemaansa sy-              kuin huononee.
19881: dänsairaiden lasten leikkaustilanteeseen.                     Ed. N o r d m a n : Värderade talman! Arvoi-
19882:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ja                sa puhemies! När budgetförslaget kritiseras och
19883: muiden hallituspuolueiden eduskuntaryhmien                 kampen om statens kaka går vidare kan det vara
19884: piirissä ei tästä asiasta ole vain puhuttu, vaan on        bra att trösta sig med att vi lever i ett bra land, i
19885: myös haluttu jotain välittömästi tehdä. Sen poh-           ett av världens tjugo rikaste länder. Den insikten
19886: jalta on aloite n:o 953 kirjattukin hallituspuoluei-       är viktig för att budgetpolitiken skall kunna skötas
19887: den eduskuntaryhmien keskustelujen pohjalta                enligt de riktlinjer som finansminister Ahti Pek-
19888: valtiovarainvaliokunnan mietintöön, jossa osoite-          kala har betonat och som regeringen har tillämpat
19889: taan leikkaustoiminnan tehostamiseen ja pikaista           och som nog är riktiga.
19890: leikkaushoitoa tarvitsevien lasten hoidon paranta-
19891: miseen 450 000 markan lisämääräraha.                          Meidän on hyvä muistaa kilpailun valtion va-
19892:    Tässä yhteydessä tietysti on todettava, että tul-       roista jatkuessa, että elämme hyvässä maassa,
19893: laan tarvitsemaan vuoden 1985 budjetin yhtey-              maailman 20 rikkaimman maan joukkoon kuulu-
19894: dessä pysyvämpiä järjestelyjä lisäkirurgityöryhmän         vassa maassa. Kun tämän tiedostaa, on helpompi
19895: saamiseksi lastenklinikalle, sillä tilanne on todella      hyväksyä valtiovarainministeri Ahti Pekkalan ja
19896: pahentunut vakavasti. Vielä kaksi vuotta sitten oli        hallituksen ajama linja, joka kyllä on oikea.
19897: 100 kiireellisen leikkaushoidon tarpeessa olevaa              Vaikein kysymys, joka eduskunnalla ja hallituk-
19898: lasta jonossa, kun tämän vuoden toukokuussa hei-           sella on edessään, on työn ja kohtuullisen toi-
19899: tä oli jo 200. Jollei tälle tilanteelle pian ryhdytä jo-   meentulon järjestäminen kaikille. Monista toi-
19900: tain tekemään, niin hyvin pikaisesti jonot kasva-          menpiteistä huolimatta työttömyys lisääntyy. On
19901: vat, 40 - 50 lapsen vuosivauhdilla. Tilanne on             tietenkin vaikea välttää sitä, että osa ihmisistä
19902: inhimillisesti ylipäänsä vakava. Tässä mielessä on         jonkin aikaa joutuu olemaan työttöminä joh-
19903: mielihyvin nähtävä valtiovarainvaliokunnan ja              tuen suhdannevaihteluista, eri alojen vaikeuksis-
19904:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2435
19905: 
19906: 
19907: ta, alueellisista ja p<i.ikallisista olosuhteista. Mutta   som kan utvecklas i landskapen. Regeringsprog-
19908: luonnollisena päämääränä tulee kuitenkin olla              rammets löfte om bättre villkor för småföretag-
19909: työttömien määrän laskeminen puoleen nykyises-             samheten uppfylls bara tili en del i 1984 års bud-
19910: tä.                                                        get.
19911:     Tuotanto vuodesta 1965 on kaksinkertaistunut,              Taoken på en genomsnittligt förkortad arbets-
19912: vaikka työtunnit ovat laskeneet 4, 5 miljardista 4         tid mottas med blandade känslor, men fördel-
19913: miljardiin. On syytä kysyä, odottaako meitä tule-          ningen av arbetet kan ske på olika sätt. För en del
19914: vaisuus, jossa kaikilla on enemmän vapaa-aikaa,            är deltidsarbete tillräckligt och idealiskt och det
19915: vai lisääntyvä työttömyys. Yleinen työajan lyhen-          finns personer som önskar frivillig förtidspensio-
19916: täminen herättää ristiriitaisia käsityksiä eduista ja      nering, även om de får bara deltidspension. Såda-
19917: haitoista, mutta työojaolle löytyy monia vaihtoeh-         na här flexibla möjligheter bör erbjudas i större
19918: toja. Joillekin ihmisille osa-aikatyö on sopiva ja jo-     utsträckning i vårt land och vi kan gärna jämföra
19919: pa ihanteellinen. Eräät toivovat pääsevänsä en-            med förhållandena i Sverige. Även en ompröv-
19920: nenaikaiselle eläkkeelle, myös osaeläkkeelle. Täl-         ning av arbetets innehåll tili att omfatta även så-
19921: laisia joustavia mahdollisuuksia tulee maassamme           dan verksamhet som i dag är oavlönad kan kom-
19922: olla tarjolla enemmänkin, niin kuin hallitusohjel-         ma i fråga. Det här skulle påverka inkomstfördel-
19923: ma lupaa.                                                  ningen och det förutsätter nya regler för socialpo-
19924:    Julkisen sektorin tarkoituksena ei ole järjestää        litiken och skattepolitiken.
19925: tarvittavia työpaikkoja. Tästä ovat osoituksena val-           Sammanfattningsvis är det stora problemet att
19926: tionosuuksien leikkaus, supistetut sosiaali- ja ter-       ordna sysselsättningen samtidigt som staten ''hål-
19927: veyssuunnitelmat sekä pyrkimys vähentää henki-             ler igen" för att dämpa inflationen och förbättra
19928: lökuntaa valtion laitoksissa. Tässä tilanteessa yksi-      sin finansiella situation. En fråga ställer man osökt
19929: tyisyritteliäisyyteen kohdistuu suuria toiveita. Täl-      när staten inte klarar av räkningarna tili kommu-
19930: lä hetkellä yritteliäisyys kehitysalueilla horjuu,         nerna, samtidigt som vi måste erkänna brister och
19931: niin kuin monesti on täällä todettu. Kauppa- ja            behov och samtidigt som vi i politiken medverkar
19932: teollisuusministeriölle osoitettujen anomusten             tili nya åtaganden för stat och kommun, nämligen
19933: määrä on laskenut 20 % :lla ja anotut määrärahat           frågan: Håller dagens välfärdssamhälle på att bli
19934: jopa kaksinkertaisesti. Uusia työpaikkoja tulee tä-        olönsamt?
19935: män johdosta vain puolet viimevuotisesta määräs-               Det är uppenbart att statens utgiftsökning mås-
19936:  tä ja noin 200 milj. mk jää aluepoliittisesta tues-       te brytas, men kommunerna behöver anpass-
19937:  ta jakamatta.                                             ningstid. Egentligen borde bindande löften nu
19938:     70-luvun optimistisen ja tuloksekkaan elinkei-         kunna ges i fråga om följande års statsandelar. En
19939:  nopolitiikan tulee jatkua, muutoin kehitysalueilla        urvattning av statsandelssystemet genom generell
19940:  on edessään ankeat ajat - mutta miten, sopii ky-          prutning och krav på oförändrat skatteörespris
19941:  syä. Vain osa hallitusohjelman lupauksista parem-         drabbar svaga kommuner och därmed särskilt
19942:  mista ehdoista pienyritteliäisyydelle sisältyy ensi       u-områdena.
19943:  vuoden budjettiin, tämä on myönnettävä.
19944:                                                               Onko hyvinvointiyhteiskunta tulossa kannatta-
19945:    Mot den här bakgrunden kan man ifrågasätta              mattomaksi? Tätä kysytään, kun valtio ei enää
19946: att regionpolitiska bidrag nu i regel beviljas enligt      pysty suorittamaan kuntien laskuja, samalla kun
19947: lägsta möjliga procentsats, även tili de svagaste          yhteiskunnassa esiintyvät puutteet joudutaan
19948: områdena. Det finns med andra ord pengar att               myöntämään, ja ne johtavat siihen, että valtiolta
19949: uppfylla skärgårdslagens stadgande om att "skär-           ja kunnilta vaaditaan uusia suorituksia. On il-
19950: gårdens förhållanden skall anses som en omstän-            meistä, että julkisen sektorin menojen kehitys on
19951: dighet som ökar behovet av stöd vid inriktande av          katkaistava, mutta kunnille on annettava aikaa so-
19952: stödåtgärder enligt annan lagstiftning''. Överhu-          peutua. Oikeastaan olisi perusteltua jo nyt antaa
19953: vudtaget bör en översyn av hur de regionpolitiska          sitovia lupauksia seuraavan vuoden valtionosuuk-
19954: anslagen skall användas i u-områdena ske. Den              sista. Toivon, etteivät hallitus ja eduskunta yllätä
19955: ambitiösa och framgångsrika näringspolitiken på            kuntia taas ensi syksynä. Varoitao vesitetyn val-
19956:  1970-talet måste få en fortsättning, annars väntar        tionosuusjärjestelmän aluepoliittisista seurauksis-
19957: dystra tider i u-områdena.                                 ta. Heikot kunnat ja etenkin kehitysalueet kärsi-
19958:    Det handlar inte i första hand om brist på kapi-        vät yleisestä tinkimisestä ja siitä, että veroäyrin
19959: tal och investeringsmöjligheter utan om behov av           hinta pysyisi muuttumattomana.
19960: skolning och kunnande, innovationer och nischer               Yleisen rahoitustuen korotus talousarviossa on
19961: 2436                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
19962: 
19963: 
19964: suuri, 129 milj. markasta 180 milj. markkaan,           1970-talet. Åldringar är utelämnade åt sin ensam-
19965: mutta tällainen määräraha on sittenkin vain pro-        het i Helsingfors. Primärvården och barnomsor-
19966: sentti kunnille menevistä valtionosuuksista. Vii-       gen är på hälft i de här kommunerna och bostads-
19967: me vuonna 213 tästä rahoitustuesta meni sellaisil-      köerna är långa. Det finns, som jag ser det, inga
19968: le kunnille, joiden veroäyrin hinta oli 17, 5 penniä    möjligheter att komma till rätta med de här prob-
19969: tai enemmän. Korotus ei tule kompensoimaan              lemen och hjälpa dessa människor, om inte kom-
19970: valtionosuuksien pienenemistä tällaisissa kunnis-       munerna själva bedriver en aktivare politik med
19971: sa.                                                     hjälp av ett höjt skatteörespris samtidigt som sta-
19972:    Väittäisin, että kunnat ovat tänään kypsät yk-       ten i sin budget och i sina planer accepterar att
19973: sinkertaisempaan ja vapaampaan tukijärjestel-           verksamheten utökas, att nödvändiga tjänster kan
19974: mään, joka mahdollistaa eri ratkaisuja oman idea-       fås osv.
19975: rikkauden ja oman vastuun avulla. Samalla mei-             Pensionärerna får de utlovade reformerna, men
19976: dän tulee aikaansaada paremmin tasoitusta talou-        de måste vara med och balansera 1984 års budget.
19977: dellisen kantokyvyn suhteen.                            Barnfamiljerna igen måste vänta på förbättringar
19978:     Kehitysalueiden kansanedustajien työtilantees-      som allmänt lovades i samband med riksdagsva-
19979: ta on tulossa uudenlainen, siltä näyttää. Meidän        let. Det är dags att avblåsa striden om barndagvår-
19980: on nyt kamppailtava toisin kuin ennen sen edestä        den i hemmen och på vilka villkor den skall ske -
19981: mitä meillä jo on eikä uusista tuista ja määrära-       och ställa barnen i centrum. Svenska folkpartiets
19982: hoista. Etenkin Vaasan läänin osalta näyttää näin       förslag är enkelt och rätrvist - och relativt billigt
19983: tapahtuvan. Viime päivinä olemme saaneet tutus-         för staten att genomföra.
19984: tua ehdotuksiin pienemmistä asuntomäärärahois-             Vårt sätt att sköta social- och hälsovården -
19985: ta ja tiemäärärahoista, samalla kun aluepoliittiset     med allt större ansvar och kostnader för staten och
19986: avustukset pienenevät. Koska elinkeinoelämällä ei       kommunerna - håller på att bli en kvarnsten
19987: oikein tällä hetkellä mene hyvin ja työvoimami-         kring vår hals. Men i väntan på att nytänkande
19988: nisteriö uhkaa pienentää työllisyysmäärärahoja          med mera förebyggande arbete, öppen vård och
19989: 8 % :lla eli 50 milj. markalla, niin huonolta näyt-     annat ger resultat får vi lov att acceptera att social-
19990: tää. Ellemme onnistu pysäyttämään tätä kehitys-         och hälsovården behöver större resurser. Skillna-
19991: tä, tuloksena on kasvava työttömyys ja alkava           den mellan vad fältet behöver och vad som ges i
19992: muuttoliike Ruotsiin.                                   1984 års budget och vad som lovas i .social- och
19993:     Viime vuosikymmenen aikana kehitys Vaasan           hälsovårdens riksplaner är stor.
19994: läänissä on todella ollut myönteinen, mutta sanoi-         Allmänt kan det sägas att när det ekonomiska
19995: sin hyvin paljon omien uhrausten ansiosta. Vero-        utrymmet minskar hamnar minoriteter lätt i
19996: äyrimäärä asukasta kohti on vain 82 % maan kes-         kläm, minoriteter av olika slag, det kan handla
19997: kiluvusta ja vaikkakin veroäyrin keskimääräinen         om språkliga och sociala minoriteter. Handikap-
19998: hinta on 16,95 penniä - maan toiseksi korkein,          pade i Svenskfinland lever ofta under sämre vill-
19999: vain Lapissa on korkeampi - velkaantuminen on           kor än normalt i landet på grund av att de utgör
20000: myös suuri. Omat taloudelliset varat ovat siis lop-     så små grupper- och de vädjar nu om bättre vill-
20001: pumaisillaan. Ei varmaankaan voi olla oikein ran-       kor. Jag vill peka bara på några behov: Kommu-
20002: gaista aluetta, jossa löytyy omaa yritteliäisyyttä ja   nalförbundet för omsorger i Svenskfinland måste
20003: vastuuta paljon.                                        få en egen resurskvot och möjlighet att bygga
20004:   Den här budgeten ger inte fullmakter till en          mindre vårdhem i Österbotten, därifrån man nu
20005: omvärdering av regionpolitikens målsättningar,          är tvungen att sända utvecklingsstörda till Pargas.
20006: men statliga ämbetsverk håller på att slå sönder        Det här innebär stora upp0ffringar även för föräld-
20007: u-områdespolitiken. Centralistiska tendenser            rarna. I landet finns ingen arbetsklinik med betjä-
20008: blommar upp i en åtstramad statsekonomi och de          ning på svenska, inte heller någon rusvårdsanstalt,
20009: bör nu granskas i ljuset. Man kan säga att tiuris-      för att ta några exempel. Från svenskt håll hoppas
20010: men breder ut sig och man kan fråga sig: Skall          vi på stöd för dylika behjärtansvärda projekt, när
20011: u-områdeshjälp nu ges till i-områden?                   nästa års anslag fördelas och nya planer görs.
20012:   Socialutskottets studiebesök i Helsingfors-              Kun taloudelliset edellytykset vähenevät, jou-
20013: regionen förstärkte min uppfattning att många           tuu vähemmistö helposti puristuksiin kielellisessä
20014: människor har hamnat i kläm i de här stora sam-         ja sosiaalisessa suhteessa. Suomen ruotsinkielisen
20015: manhangen som en följd av den stora flyttningen         alueen vammaiset elävät usein heikommissa olo-
20016: söderut på 1960-talet och under förra hälften av        suhteissa kuin muut maassamme, koska he muo-
20017:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2437
20018: 
20019: 
20020: dostavat niin pieniä ryhmiä. He vetoavatkin nyt             Val riovallan erityistoimenpiteiden kohdistumi-
20021: parempien elinehtojen saamisen puolesta.                 nen erityisesti nuoriin pitkäaikaistyöttömiin ja
20022:    Haluan tähdentää vain muutamia tarpeita.              työrajoitteisiin on ollut sinänsä perusteltua. Var-
20023: Suomen ruotsinkielisten alueiden erityishuollon          sinkin nuorten yhteiskuntatakuun vakinaistami-
20024: kuntainliiton tulee saada omien varojen kiintiö ja       nen, alle 25-vuotiaiden yli vuoden työttöminä ol-
20025: mahdollisuudet rakentaa kolme pientä hoitokotia          leiden nuorien asettaminen etusijalle pitkäaikais-
20026: Pohjanmaalle, josta nyt joudutaan lähettämään            työttömien työhön sijoittamisessa ja nuorten työl-
20027: kehitysvammaisia Paraisille, mikä merkitsee suu-         listämistoimenpiteiden kehittäminen sopusoin-
20028: ria uhrauksia myös vanhemmille. Maassamme ei             nussa erilaisten koulutustoimenpiteiden kanssa
20029: ole yhtään ruotsinkielistä tai kaksikielistä työkli-     ovat osoittautuneet oikean suuntaisiksi toimenpi-
20030: nikkaa eikä yhtään päihdehuoltolaitosta tai sel-         teiksi, mutta täysin riittämättömiksi nuorisotyöt-
20031: laista kotia. Ruotsalaisella taholla toivomme tukea      tömyyden ehkäisemiseksi. (Ed. Knuuttila: Mitkä
20032: tällaisille tuen arvoisille hankkeille ensi vuoden       ovat puhujan lääkkeet?) - Hetkinen, tullaan
20033: määrärahoja jaettaessa ja uusia suunnitelmia teh-        lääkkeisiin.
20034: täessä.                                                     Viime vuosikymmenillä yhteiskunnan tukeman
20035:                                                          rakentamisen avulla on maassamme pystytty saa-
20036:     Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Joulu-         vuttamaan keskimääräisesti kohtuullinen asumis-
20037: mieltä tässä budjettikeskustelussa ei tahdo tulla,       taso, mutta nyt tällaisen mielikuvan aiheuttama
20038: ei sitten millään. (Eduskunnasta: Joulun henki on        asumiseen suunnattujen määrärahojen reaaliosuu-
20039: kadonnut!) Enemmän tulee orpouden tunne, kun             den supistaminen on aiheuttamassa uustuotan-
20040: tässä tyhjässä salissa yrittää ajatuksiaan tuoda esil-   non ja etenkin nuorille tärkeän vuokra-asunto-
20041: le. Joulupukkiinkaan ei enää tahdo voida uskoa,          tuotannon olennaista vähenemistä. Tämän ovat
20042: ei edes puolella aivolla. Pukista nimittäin on tul-      karvaasti saaneet kokea uudet asuntomarkkinoille
20043: lut hallituksen juoksupoika, joka on polkenut jal-       tulevat ryhmät, joita ei tukitoimenpiteiden koh-
20044: koihinsa lahjoja jakaessaan ja budjettia tehdessään      dentamisessa juurikaan ole otettu erikseen huo-
20045: perheen pienimmät, nuoret ja opiskelijat.                mioon. Mikäli suunnitelmien mukaisesti uustuo-
20046:     Valtion tulo- ja menoarvioesitystä vuodelle          tannon määrä tulee asettumaan kokonaisuudes-
20047: 1984 ei parhaalla tahdollakaan voi sanoa nuori-          saan noin 40 000 asunnon vuosituotannon tasolle,
20048: soystävälliseksi. Jos joku hallituspuolueista niin       tarvittaisiin se yksinomaan uusien asuntomarkki-
20049: väittää, on se pelkkää huulenheittoa. Se ei kovin-       noille tulevien nuorten käyttöön, avioliittoja kun
20050: kaan paljon lupaa nuorille alle 25-vuotiaille, ei        vuosittain solmitaan noin 30 000 ja yksinäisiä
20051: nuorille perheille, ei opiskelijoille. Tuntuu jok-       asunnontarvitsijoita nuorten itsenäistyessä tulee
20052: seenkin lohduttomalta, kun taloudellisessa kat-          asuntomarkkinoille parisenkymmentätuhatta.
20053: sauksessa arvioidaan nuorisotyöttymyysasteen py-         Näin asuntojen kysyntä on jatkuvasti niiden tar-
20054: syvän noin 10-11 % :n tietämissä, kun ensiasun-          jontaa suurempaa, mikä puolestaan viime vuosien
20055: toa hankkivat nuoret perheet eivät saa juuri min-        suhteellisen löysien rahamarkkinoiden lisäksi on
20056: käänlaista lupausta asuntopulan helpottumisesta,         nostanut asuntojen hintatason nuorten ja nuorten
20057: kun opintotuki ei pysty peittämään opiskelijoiden        perheiden ulottumattomiin.
20058: keskimääräisiä elinkustannuksia opintotuen reaa-            Edes asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei ole pysty-
20059:  liarvon laskiessa jatkuvasti.                           nyt tosiasiallisesti helpottamaan nuorten ensiasun-
20060:     Nuorisotyöttömyys tulee säilymään eräänä yh-         non hankintaa, kun kohtuullisen asumistason tur-
20061: teiskuntamme polttavimpana ongelmana tulo- ja            vaavien asuntojen hintataso karkaa jatkuvasti heidän
20062:  menoarvioesityksen erityisjärjestelyistä huolimatta.    ulottuviltaan. Siksi useimpien nuorten ensimmäinen
20063:  Tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että työttömyys     asunto on vuokra-asunto, mutta juuri vuokra-asun-
20064:  on muuttunut luonteeltaan rakenteelliseksi.             totuotanto on jäänyt valtiovallan tukitoimien ulko-
20065:  Tuottavuuden lisääntyminenkään ei ole pystynyt          puolelle lähes tyystin, vaikka useimmat nuoret ja
20066:  tilannetta helpottamaan, koska painopiste on ol-        nuoret perheet ovat pakotettuja hakeutumaan vuok-
20067:  lut pääomavaltaisilla aloilla työvoimavaltaisten        ra-asuntomarkkinoille. Alle 25-vuotiaiden kotita-
20068:  alojen kustannuksella. Näin työvoiman tarjonta          louksista asuu neljä viidestä vuokra-asunnoissa.
20069:  on jatkuvasti ollut työvoiman kysyntää suurempi,           Vuokra-asuntojen osuus nykyisellään ei ole
20070:  jolloin työttömyyden lievittäminen työvoimapo-          enää kuin noin kolmannes koko asuntokannasta,
20071:  liittisin keinoin on ollut lähinnä tiettyjen erityis-   mikä johtuu vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen
20072:  ryhmien hetkittäistä työllisyystilanteen paranta-       vähenemisestä 1970-luvulla, valtion lainoittamien
20073:  mista.                                                  vuokra-asuntojen supistumisesta 1970-luvun lo-
20074: 2438                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20075: 
20076: 
20077: pusta lähtien ja enty1sesti kunnallisen vuokra-         opiskelijoiden polttavia ongelmia ratkaista, vaikka
20078: asuntotuotannon saaman valtion tuen supistumi-          siihen yhteiskunnalla olisi velvollisuus ja, häm-
20079: sesta. Näin nuoret ovat sopivien vuokra-asuntojen       mästyttävää kyllä, varaakin.
20080: puutteen takia yhä useammin pakotettuja asunto-
20081: säästäjiksi, jolloin nuorilla asumiskustannukset           Ed.    K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
20082: kaksinkertaistuvat, kun vuokrien lisäksi joudutaan      Herra puhemies! Puhuja viittasi puheenvuoronsa
20083: säästämään omaa asuntoa varten ja lisäksi tietysti      alussa joulupukkiin. Minulle tuli myös mieleen
20084: maksamaan opintovelkoja.                                tuon puheenvuoron tarkkaan kuunneltuani joulu-
20085:    Pikaisin helpotus - nyt se helpotus tulee -          pukin puhe sen vuoksi, että ne lääkkeet, jotka sii-
20086: nuorten ja nuorten perheiden asuntopulaan olisi         nä tulivat esille, mm. työllisyyden hoitamiseksi,
20087: yhteiskunnallisen tuen painopisteen siirtäminen         olivat kaikki sen laatuisia, että ne vaatisivat lisää
20088: vuokra-asuntotuotantoon ja vuokra-asumisen              rahaa yhteiskunnalta tai sitten aiheuttaisivat yh-
20089: saattamiseen kilpailukykyiseksi omistusasumisen .       teiskunnan verotulojen vähennyksiä. Tämän ta-
20090: kanssa. Näin voitaisiin osaltaan helpottaa myös         paiset toimenpiteet ovat mahdollisia, jos puhuja
20091: omistusasuntojen hintatason kasvun pysäyttämis-         myös osoittaa toisen puolen eli tulojen hankkimi-
20092: tä. Erityisesti olisi korostettava asuntopolitiikassa   sen näiden menojen katteeksi yhteiskunnalle.
20093: ensiasunnon tarvitsijoiden tukemista, mitä voi-         Älyllinen rehellisyys vaatisi vastauksen tähän avoi-
20094: daan helpottaa, jos vain halutaan ensiksi vuokra-       meen kysymykseen.
20095: tulo- ja vuokramenojen verovähennysoikeudella,
20096: toiseksi vuokra-asuntotuotannon yhteiskunnalli-            Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20097: sella tuella ja kolmanneksi asuntolainojen korko-       sa puhemies! Kysymys ei ole rahojen lisäämisestä,
20098: vähennysoikeuden kohdentamisella paremmin               vaan samojen rahojen käsittelemisestä nykyisestä
20099: ensiasunnon hankkijoita suosivaksi.                     poiketen. Jos opintotukea nostetaan sillä tavalla,
20100:    Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden sosiaalinen ase-    että opiskelijoiden ei tarvitse olla työmarkkinoilla
20101: ma on jatkuvasti heikentynyt opintotuen reaaliarvon     viemässä nuorten työpaikkoja, nämä työpaikat
20102: laskettua 1970-luvun puolivälistä lähtien. Opinto-      voidaan käyttää nuorten työllistämiseen ja samalla
20103: tuen saajakohtainen enimmäismäärä ei nykyisellään       työttömyysmäärärahoja säästyisi vastaava määrä.
20104: pysty peittämään läheskään keskimääräisiä opinto- ja
20105: elinkustannuksia, eikä nykyinen opintotukipolitiik-        Ed. V a 1o : (Ed. Vainio: Sorakeisari puhuu!)
20106: ka näytä lupaavan parempaa tulevaisuutta opiskeli-      Herra puhemies! -Pian ed. Vainio kuulee, mitä
20107: joille, joiden opintolainojen korkovähennysoikeus-      minä puhun.
20108: kin rajoitetaan 400 markan omavastuuosuudella.            Jälleen kerran on surullisin mielin todettava, et-
20109: Opiskelijat ovat jo nykyään pakotettuja opintojen ai-   tä hallitus ei unohda asettaa vuosi vuodelta budje-
20110: kaiseen työssäkäyntiin opintojensa rahoittamiseksi.     tin käsittelyn yhteydessä lisärasitteita autoliiken-
20111: Samanaikaisesti työvoimaministeriö joutuu etsimään      teelle. Täällä on tänä syksynä hyväksytty hallitus-
20112: erityistukea nuorisotyöttömille.                        puolueiden tuella moottoriajoneuvoverojen koro-
20113:    Luulisi olevan järkevää korottaa opintotuki saa-     tukset, maastohenkilöautojen verollepano sekä
20114: jakohtaisesti keskimääräiset elinkustannukset kat-      polttoaineiden valmistusveron korotukset. Jo pel-
20115: tavalle tasolle, jolloin työmarkkinoille vapautuisi     kästään moottoriajoneuvoveroa lisätään budjetin
20116: varmaankin vastaava määrä avoimia työpaikkoja           mukaan 90 milj. markalla. Tästä kuorma-autolii-
20117: nuorten työttömien työllistämiseksi ilman erityi-       kenteen osuus on runsaat 60 milj. mk. Ajoneuvo-
20118: sempiä valtiovallan tukitoimia. Näin voitaisiin         kohtaista vuotuista veroa kiristetään siten pe-
20119: helpottaa myös opiskelijoiden velkataakan vähen-        räti 30 % :lla. Kuitenkin hallitus on ilmoittanut
20120: tämistä, kun kokopäiväisesti opiskelemalla yleen-       ensi vuoden inflaatiotavoitteeksi vain 6 %. Tosin
20121: sä suoriutuu opinnoistaan ja nykyisestä kurssi-         tämä ei ole realistinen tavoite, vaan inflaatio lie-
20122: muotoisesta putkitutkinnosta nopeammin kuin             nee muutaman prosentin tuosta korkeampi.
20123: käymällä töissä opintojensa ohella. Tällöin opiske-        En voi mitenkään ymmärtää hallituksen toi-
20124: lijat eivät valmistuttuaan olisi ylivelkaantuneita,     menpiteiden ristiriitaisuutta. Onhan se budjettia
20125: vaan voisivat luottavaisemmin mielin ottaa tarvit-      rakentaessaan ilmoittanut periaatteekseen ja ta-
20126: semaansa asuntolainaa, jos sitä on saatavissa.          voitteekseen, ettei yleinen verorasitus saisi nousta
20127:    Rouva puhemies! Yhteenvedonomaisesti voi-            kuin enintään vajaalla prosentilla. Miksi sitten
20128: daan siis todeta, että tulo- ja menoarvioesitys ei      juuri lähes kaikille suomalaisille välttämätöq au-
20129: ole nuoriso- ja opiskelijaystävällinen. Se on tyly ja   toliikenne laitetaan niin paljon maksajaksi? Ylei-
20130: epäystävällinen. Tällä budjetilla ei nuorten ja         senä periaatteenahan pitäisi esim. tieliikenteen
20131:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                    2439
20132: 
20133: 
20134: osalta olla, että tieliikenteeltä kerätään enintään      teelle osoitetut määrärahat Uudenmaan osalta.
20135: niin paljon maksua kuin tieliikenteeseen valtion         Uudenmaan teihin osoitetut rakennus- ja kunnos-
20136: puolelta sijoitetaan. Ensi vuonna käy kuitenkin          sapitomäärärahat osoittavat, että valtiovaltaa ei
20137: niin, että liikenteeltä ollaan keräämässä yli 3 mrd.     kiinnosta Uudenmaan tiestön kehittäminen. Kui-
20138: mk enemmän kuin siihen panostetaan.                      tenkin Uusimaa on ns. ruuhka-Suomea, jossa
20139:    Tieliikenne on merkittävä liikennemuoto maas-         asuu lähes 213 maan koko väestöstä. Myös kaupan
20140: samme. Sitä osoittaa se, että henkilökuljetuksista       tavaravirroista liikkuu suuri osa Uudellamaalla tai
20141: noin 90 % tapahtuu maanteitse ja tavarakuljetuk-         ainakin Uudenmaan alueen läpi, joten se on kul-
20142: sistakin noin 60 % . Suomen kaikista talouksista         jetusten kannalta erityisen tärkeä alue. Uuden-
20143: on nykyisin noin 70 % sellaisia, joilla on vähin-        maan tie- ja vesirakennuspiirin tierakennusmäärä-
20144: tään yksi henkilöauto, ja tämä ei ole hankittu pel-      rahat vähenevät ensi vuonna 5 %. Kunnossapito-
20145: kästään huvin vuoksi, vaan se on useimmissa ta-          määrärahoihin on nimellisesti osoitettu hieman
20146: pauksissa välttämättömyys.                               suurempi summa kuin tänä vuonna, mutta jos
20147:    Lisäksi tieliikenteen kasvu on ollut voimakasta       otetaan inflaation osuus huomioon, määrärahojen
20148: viime vuosina. Esimerkiksi henkilöautoilun kasvu         reaalinen taso alenee. Tämä asetelma ei uusmaa-
20149: oli viime vuonna noin 7, 5 % ja tänä vuonna sen          laisten kannalta ole uusi. Jo 1970-luvulta lähtien
20150: arvioidaan olevan noin 8 %. Koko tieliikenteen           ovat Uudenmaan tieliikennemäärärahat sekä mää-
20151: kasvu puolestaan oli vuonna 1982 noin 6 % ja ar-         rällisesti että prosentuaalisesti supistuneet.
20152: vo tälle vuodelle on noin 7 %. Tärkeimpiä toi-              Tässä tapauksessa voidaan sanoa, että hallitus
20153: menpiteitä, joita tieliikenteeseen tarvittaisiin,        noudattaa johdonmukaista määrärahapolitiikkaa.
20154: ovat teiden urautuneisuuden poistaminen, öljyso-         Kuitenkin samaan aikaan Uudenmaan väkiluku,
20155: rateiden kantavuuden parantaminen, sorateiden            autokanta ja liikennesuoritteet ovat koko ajan kas-
20156: päällystäminen ja liukkauden torjunnan tehosta-          vaneet suhteessa koko maan vastaaviin lukuihin.
20157: minen. Kaikki nämä toimenpiteet ovat jo pelkäs-          Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiirin laskelmien
20158: tään liikenneturvallisuuden kannalta oleellisia.         mukaan tieliikenne kasvaa tämän vuoden aikana
20159:    Määrärahojen niukkuuden vuoksi tilanne tulee          Uudellamaalla noin 12 %, kun vastaavan kasvun
20160: kuitenkin ensi vuonna kaikkien edellä mainittu-          koko maassa on arvioitu olevan noin 8 %. Nämä
20161: jen seikkojen osalta huononeroaan ja johtaa lopul-       luvut kertovat, että liikenteen kehitys ja luonnol-
20162: ta siihen, että tien parannukset nielevät tulevai-       lisesti sen myötä liikenteen tarpeet kulkevat eri
20163: suudessa varoja monin verroin enemmän, kuin jos          suuntaan kuin mitä valtiovalta osoittaa määrära-
20164: korjaukset suoritettaisiin aikanaan. Teiden kun-         hoja alueelle.
20165: nossapito ja riittävät tieverkostot eivät ole tärkeitä      Herra puhemies! Uudenmaan osalta tieliiken-
20166: vain yksityisen autoilijan kannalta, vaan myös ko-       teen kohta näyttää lohduttomalta. Jos taman
20167: ko yhteiskuntaa palvelevan ammattimaisen liiken-         suuntaineo linja jatkuu, on tienpidossa pakko
20168: teen kannalta. Esimerkiksi linja-autoliikenteen          keskittyä pelkästään nykyisen tieverkon ylläpi-
20169: kannalta teiden liikennöitävyyden turvaaminen            toon. Liikenteen palvelustasoon ja liikenneturval-
20170: kaikissa keliolosuhteissa on ensisijaisen tärkeää.       lisuuden parantamiseen ei ole varaa. Lisäksi vilk-
20171: Onhan linja-autoliikeenteessä aina kysymys suu-          kaasti liikennöityjen pääteiden ruuhkautuminen
20172:  ren ihmisjoukon turvallisuudesta.                       pahenee, jolloin onnettomuusriski myös kasvaa.
20173:     Hallituksen taholla puhutaan kyllä paljon työl-      Tämä taas on pahasti ristiriidassa sen kanssa, mitä
20174: lisyydestä ja työttömyyden vähentämisestä. Au-           liikenneministeri Puhakka on liikenneturvallisuu-
20175:  toalan työllistävistä vaikutuksista ei ole paljon pu-   desta ja sen tehostamisesta viime aikoina julkisuu-
20176: huttu. Kuitenkin alan suora työllisyysvaikutus on        dessa puhunut. Jälleen on sanojen ja tekojen välil-
20177:  nykyisin 50 000-60 000 henkilöä. Jos mukaan             lä paha ristiriita.
20178:  lasketaan myös autoliikenteessä työskentelevät,
20179:  nousee luku yli 220 OOO:een. Kaikkinaiset veron-           Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
20180:  korotukset ja tieliikenteen vaikeuttaminen heijas-      Herra puhemies! Edellinen puhuja kiinnitti aivan
20181:  tuvat välttämättömästi inflatorisena tekijänä kus-      oikein huomiota tiemäärärahojen lisäämisen tar-
20182:  tannustason nousun myötä vientiteollisuuteemme          peeseen. Varmasti yhtälailla Uudellamaalla kuin
20183:  ja heikentävät kansainvälistä kilpailukykyämme.         muuallakin päin valtakuntaa tällaista tarvetta on.
20184:     Hallituksella näyttääkin puhuminen työttö-           Kuitenkin olisin puhujan luetteloon lisännyt
20185:  myyden hoidosta olevan tärkeämpää kuin tosiasi-         myös kevyen liikenteen väylät, jotka ovat yhtä tär-
20186:  alliset työllisyyden parantamiseen johtavat toi-        keitä kuin moottoriväylät, ja lisäksi myös joukko-
20187:  menpiteet. Erityisen synkeiltä näyttävät tieliiken-     liikenteen kehittämisen.
20188: 2440                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20189: 
20190: 
20191:    Täällä Helsingin ympäristössä olisi erittäin tär-         Budjetin rakentamistyö kosketelluita pohjalta
20192: keä, että oltaisiin yhteistyössä kuntien kesken ja        tuo esiin myös toisen seikan, jota mielestäni on
20193: suunnitelmallisesti. Myös tien rakentamiseen              syytä kritisoida. Hallitus on ollut vahvoin ottein
20194: määrärahoja käytettäessä pitäisi enemmän kuin             runnomassa läpi omaa tahtoaan. Huolimatta siitä,
20195: tähän saakka suorittaa työt kotimaisilla koneilla ja      että monet syksyn äänestykset ja keskustelut edus-
20196: kotimaisilla autoilla, jolloin työllisyysvaikutus oli     kunnassa ovat osoittaneet kansanedustuslaitoksen
20197: aikaisempaa suurempi. Täten syntyisi yksi hyvä            enemmistön olevan kaikkea muuta kuin tyytyväi-
20198: peruste lisätä tiemäärärahoja, joita puhuja esitti.       nen hallituksen otteisiin, se on pakottanut mm.
20199:                                                           ryhmäkuriin vedoten enemmistön kuriin.
20200:    Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Valtiova-                 Hallitusryhmien edustajat eivät ole saaneet lip-
20201: rainvaliokunta on pitkähköksi venyneen työnsä             sua, ellei tällaiseksi nyt katsota niitä erioikeuksia,
20202: jälkeen saanut valmiiksi budjettimietintönsä, jota        joita samanaikaisesti hallituksessa istuvalle ja op-
20203: nyt olemme käsittelemässä. Mietinnön sisältö ei           positiopolitiikkaa harjoittavalle SMP:lle on yllät-
20204: ole yllätys. Valiokunta suosittaa budjetin hyväksy-       tävän usein sallittu. Esimerkkejä tällaisesta hen-
20205: mistä pääosiltaan siinä muodossa, jossa hallitus on       gestä on runsaastikin. Ei tarvitse muuta kuin pa-
20206: esityksensä tehnyt. Oleellisimmat muutokset ovat          lauttaa mieleen terveyskeskusmaksun käsittely,
20207: niitä, jotka ovat aiheutuneet hallituksen ja kokoo-       työsuhdeturvalain valiokuntakäsittely, jolloin
20208: muksen välisestä ns. budjettisopimuksesta. Se on          muutamat kannat muuttuivat yli yön nukuttua,
20209: toki tuonut jonkin verran parannusta hallituksen          keskustelu taideteollisesta oppilaitoksesta jne. Vii-
20210: esitykseen. Kokoomuksen neuvottelujen tulokse-            meksi mainitulla näytti olevan mitä selvin poliitti-
20211: na budjettiin on saatu merkittävämpänä ja lähes           nen tahto ja tuki, mutta sekin jää toteutumatta
20212: kaikkia kansalaisia koskettavana muutoksena ve-           suunnitellussa muodossaan, koska valtiovarainmi-
20213: roasteikon inflaatiotarkistus liki täysimääräisenä.       nisteriö tai ilmeisesti sen kiinteistöpuolen virka-
20214: Eläkkeiden osittainen väli-indeksitarkistus sisältyy      miehet ovat saaneet yliotteen jopa poliittisista mi-
20215: myös tähän sopimukseen.                                   nistereistä. Kysymys kompastutettiin siihen, ettei
20216:    Budjettisopimusneuvottelut lähtivät kuitenkin          valtio muka voi myydä maata. Kuitenkin oli kysy-
20217: alun perin liikkeeseen toisista syistä. Kuntien kes-      myksessä reaaliomaisuuden vaihto muodosta toi-
20218: kusjärjestöt kiinnittivät huomiota siihen, että val-      seen, käyttämättömänä olevien asuntotonttien
20219: tio pyrki saneeraamaan omaa talouttaan muutta-            muuttaminen taideteolliseksi oppilaitokseksi, jo-
20220: malla valtion ja kuntien välistä kustannusjakoa.          ka ilmeisesti ei sovi kaikkien valmistelijoiden eikä
20221: Tämä merkitsi asiallisesti sitä, että kuntien mak-        kaikkien poliittisten päättäjien ajatuskuvioihin.
20222: settavaksi pyrittiin siirtämään lähes miljardin mar-      Olisihan tätä kautta saatu jopa helpotusta Helsin-
20223: kan suuruusluokkaa olevat valtion aiemmin suo-            gin asuntopulaan, jota asuntohallituksen politiik-
20224: rittamat kustannukset. Tätä kunnat protestoivat.          ka asuntomäärärahojen siirtoineen Helsingistä
20225: Siirrolla oli sitä paitsi varsin selvä aluepoliittinen-   muuhun maahan on ratkaisevalla tavalla jatkuvas-
20226: kin luonne. Korkean kantokykyluokan kunnille,             ti vaikeuttanut.
20227: mm. Helsingille, sälytettiin siirrosta valtaosa. Hel-        Haluan suoraan todeta, että demokratia ei voi
20228: singin veroäyrin hintaan kohdistuva paine oli syk-        pitkään toimia tällä tavalla. Juuri tämän tapaiset
20229: syn laskelmien mukaan 216 milj. mk eli lähes ta-          painostusnäytelmät, valtiovarainministerin har-
20230: san yksi veroäyripenni. Pohjoisessa ja kehitys-           rastamat lapsellisilta tuntuvat uhkailut ja niiden
20231: alueilla oli sen sijaan löydettävissä kuntia, joille      tuloksena syntyneet kiukuttelulait jne. vievät no-
20232: muutos merkitsi jopa nettolisäystä tuloihin.              peasti pohjaa pois demokraattisen järjestelmän
20233:    Avoimesti on todettava, että kokoomuksen käy-          toiminnalta. Usko enemmistödemokratiaan hä-
20234: missä neuvotteluissa tämä lähtökohta vähitellen           viää, tilalle tulee vähemmistön sanelupolitiikka,
20235: unohtui. Sitä olen kritisoinut ja kritisoin edelleen.     ja ellei demokratia toteudu, on eduskunnan arvo-
20236: Kunnallisveroon kohdistuva paine on luonteel-             vallastakaan turha puhua. Olemme vaarallisen lä-
20237: taan täysin epäsosiaalinen. Se merkitsee verotuk-         hellä tilannetta, jonka pitäisi jokaista järkevästi
20238: sen painopisteen siirtämistä proportionaaliseen           ajattelevaa parlamentaarikkoa havahduttaa riip-
20239: kunnallisveroon, jota maksavat myös sosiaalisesti         pumatta siitä, edustaako hän hallituspuolueita
20240: vähäosaiset. Mutta kun sopimus sitten nojautui            vaiko oppositioita.
20241: muihin sinänsä tärkeisiin näkökohtiin, olin alusta           Viime aikojen keskustelussa on eduskunnan ar-
20242: alkaen mukana sitä hyväksymässä. Eri asia koko-           vovallasta puhuttaessa mielellään syytetty lehdis-
20243: naan on, .että kuntia ei olisi tullut jättää oman on-     töä ja viestintävälineitä. Eräät lehdet ovatkin teh-
20244: nensa nopan.                                              neet kaikkensa saadakseen popularistiset huulen-
20245:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                     2441
20246: 
20247: 
20248: heittäjät ja rikkiviisaat toisten syyttelijät arvoon    päättää enemmistö. Tämäntapainen uhkailu on
20249: arvaamattomaan. Mutta tulee kuitenkin muistaa,          demokratian irvikuvaa, se on sanelua. Tälle tielle
20250: ettei eduskunnan arvovalta voi rapista, ellei se itse   lähteminen on vaarallista. Jos yhdellä edustajalla
20251: anna siihen aihetta. Jos hallitus sanelee kaiken ja     on painostamaHa mahdollisuus vaikuttaa muita
20252: kansanedustajien keskustelut ovat vähäiset tai          vahvemmin päätöksentekoon, ei kysymys enää ole
20253: niillä on lähinnä huulenheiton luonne, saamme           vapaasta, demokraattisesta päätöksentekojärjestel-
20254: syyttää itseämme. Emme rohkene tällöin sanoa,           mästä. On myös syytä miettiä sitä, mitä tällaisen
20255: missä kaappi todella seisoo. Emme aseta hallitusta      tien päästä löytyy. (Ed. Ratu: Kuolema!) Suostu·
20256: eduskunnan tahdosta riippuvaksi, kuten asian lai-       minen päätöksentekoon uhan tai painostuksen al-
20257: ta perustuslakiemme hengen mukaan on, vaan              la saattaa johtaa lopulta täydelliseen anarkiaan.
20258: annamme hallituksen sanella eduskunnalle. Jo            Tämäntapaisissa asioissa on kysymys omalla hen-
20259: tässä on aihetta itsetutkiskeluun.                      gellä leikkimisestä. Se saattaa johtaa toistenkin
20260:     Tilannetta on omiaan paheotamaan myös halli-        hengellä leikkimiseen, ja sen tien päässä on sitten
20261: tuksen yliolkainen suhtautuminen eduskuntaan            kidnappaukset ja terrori. Tälle tielle astuminen
20262: muissakin yhteyksissä, joissa eduskunta ei riit-        vaatii yhä vahvempia keinoja.
20263: tävästi myöskään pidä huolta omasta arvovallas-            Asia, jonka puolesta kansanedustaja Komsi toi-
20264: taan. Tyypillisenä esimerkkinä ovat suulliset kysy-     mii, on hyvä ja tärkeä, mutta myös kaikilla meillä
20265: mykset. Ministereiden sihteerit soittavat kerran        199 kollegalla on varmasti mielessämme useita yh-
20266: toisensa jälkeen, kuinka siihen tai tähän kysymyk-      tä tärkeitä asioita, joiden puolesta saattaisimme
20267: seen ei voida viikkokausiin vastata, vaikka valtio-     olla valmiit toimimaan vahvastikin, jos emme us-
20268: päiväjärjestys edellyttää vastaamista ensi tilassa.     koisi ja luottaisi demokraattiseen päätöksente-
20269:     Henkilökohtaisesti koen kohtuuttomana sen ta-       koon.
20270: van, jolla ministeri Vennamo suhtautui kysymyk-            Palaan tämän jälkeen budjettimietinnön ai-
20271: seeni, joka koski Helsinkiin mahdollisesti perus-       neelliseen sisältöön. Lähetekeskustelussa jo koros-
20272: tettavan asuntojen hankintayhtiön verovapautta,         tin sitä, kuinka epäterveellä pohjalla hallituksen
20273: jolla puolestaan on perustamisen kannalta aivan         budjettiesitys on. Se merkitsee elämistä yli varo-
20274: keskeinen ja ratkaiseva merkitys. Ministerin vas-       jen. Se rakentuu edelleen liian runsaalle luoton-
20275:  tauksessa, joka viikkojen odottelun jälkeen tuli,      otolle ja on näin tuomassa ruotsintautia hyvää
20276: vain kierreltiin pääasiaa ja sanottiin, että katso-     vauhtia Suomeen. Sen ohjelinjana on ennen
20277:  taan nyt sitten, kun yhtiö on perustettu. Jokainen     muuta hallituspuolueiden poliittinen yhteenliit-
20278:  käytännön päätöksenteossa mukana ollut tietää          täminen, mikä antaa sille vahvasti poliittisen ja
20279:  kuitenkin, kuinka paljon verovapauden saaminen         huomattavasti vähemmän talouspoliittisen perus-
20280:  tai saamatta jääminen vaikuttaa tämäntapaisessa        luonteen. Nämä ovat heikkouksia, joita valiokun-
20281:  tilanteessa päätöksentekoon. Tässä vain eräs esi-      takäsittely ei ole millään tavoin muuttanut.
20282:  merkki.                                                   Tänään voimme jo alkaa puhua myös seurauk-
20283:     Kannattaako hallituksen, jonka jäsenet kuiten-      sista. Viime viikon päättyessä Suomen Pankki jul-
20284: kin ovat kanssakollegojamme eduskunnassa, to·           kisti rahamarkkinoiden voimakkaaseen kiristämi-
20285: della jatkuvasti nonchaleerata oppositiokansan-         seen tähtäävät uudet ohjeensa. Suhdannepoliitti-
20286: edustajat ja jatkuvasti antaa aihetta keskusteluun      sesti ne saattoivat olla hyvinkin perustellut. Näin
20287: siitä, mikä eduskunnan todellinen arvovalta on?         oli asian laita ennen muuta sen johdosta, että niil-
20288:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan arvovallasta           lä pyrittiin inflaation voiman katkaisemiseen. Tä-
20289: puhuessani en voi olla puuttumatta kansanedus-          män seikan merkitystä emme eritoten pääkaupun-
20290:  taja Komsin eiliseen puheenvuoroon. Hän totesi         kiseudulla voi aliarvioida, koska nimenomaan
20291:  itsekin nälkälakon tässä yhteydessä ehkä nauretta-     asuntomarkkinoilla vallinnut voimakas hintojen
20292: vaksikin keinoksi vauhdittaa toiveitaan budjetin        nousupaine on ollut jokaista asunnontarvitsijaa ja
20293: suhteen. Hänen uhkauksensa ylitti kaikki uutis-         asuntosäästäjää vakavasti huolestuttava tosiasia.
20294:  kynnykset. Toimenpide on kiistatta tässä yhtey-        Viittasin jo edellä siihen, kuinka asuntopula ja pe-
20295:  dessä poikkeuksellinen. En kuitenkaan voi yhtyä        rimmiltään siitä johtuva asuntojen hintainflaatio
20296:  ed. Komsin omaan arvioon siitä, että tämäntapai-       juontavat juurensa muualle viedyistä asuntotuo-
20297:  sia keinoja voitaisiin pitää naurettavina. Ne ovat     tantomäärärahoista. Tätä taustana pitäen raha-
20298:  vaarallisia keinoja. Maassamme on demokraatti-         markkinoiden kiristäminen vaikeuttaa asunto-
20299:  nen hallintojärjestelmä, ja meidän on pidettävä        luottojen saantia, joka on ollut käytännössä ainoa,
20300:  huolta siitä, että demokratia toteutuu ja kansalai-    joskaan ei paras tapa päästä käsiksi omaan asun-
20301:  silla säilyy usko ja luottamus siihen.                 toon.
20302:     Kuten olen jo edellä todennut, demokratiassa           Mutta saman tien kiristyy myös elinkeinoelä-
20303: 306   0583000016
20304: 2442                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20305: 
20306: 
20307: män luotonsaanti. Sopii vain kysyä, miksi. Hetkeä         gin ja muiden kuntien taloudellisista vaikeuksista
20308: aikaisemmin oli julkistettu valtion ja maan raha-         johtuen siitä, että eduskunta on säätänyt hallituk-
20309: laitosten kesken allekirjoitettu o bligaatiosopimus,      sen esitysten mukaiset lait kuntien valtionapujen
20310: jonka puitteissa valtiovalta asiallisesti ottaen vel-     leikkaamisesta ja maksatusten siirtämisestä. To-
20311: voitti pankit merkitsemään lähes 4 miljardilla            tuus on ja sellaisena pysyy, että kokoomus kantaa
20312: markalla valtion obligaatioita. Tämä pääomaerä            täyden vastuun siitä, että näin tässä eduskunnassa
20313: siirrettiin näin ollen elinkeinoelämän ja asunto-         on tapahtunut. (Ed. Vainio: Näin on!) Kun ed.
20314: tuotannon rahoituksesta palvelemaan niitä poliit-         Siitonen arvostelee hallitusta aivan oikein, niin
20315: tisia tarkoitusperiä, joita nyt käsiteltävä budjetti      hänen olisi syytä katsoa samanaikaisesti peiliin ja
20316: sisältää. Kun tiedämme budjetin kulutusystävälli-         etsiä sieltä myös muut syylliset. Jos kokoomus olisi
20317: sen luonteen, voimme sanoa, että toimenpideko-            vastustanut, kuten SKDL, näitä leikkauksia lop-
20318: konaisuus, johon valtion finassipolitiikan johdos-        puun saakka, niin niitä ei olisi tässä eduskunnassa
20319: ta on jouduttu, siirtää pääomia tuotannon rahoi-          läpi saatu. (Ed. Raatikainen: Näin on!) Tämän
20320: tuksesta kulutuksen rahoitukseen. Tällä kokonais-         pyydän kokoomuksen edustajan ja kokoomuksen
20321: valtaisella vaikutuksella ei valitettavasti saada in-     ryhmän tulevaisuudessa ottamaan huomioon.
20322: flaatiota kuriin, ei edistetä maan kansainvälistä         Kun edustaja arvioi, minkälaisen arvosanan hän
20323: kilpailukykyä eikä luoda pohjaa maan taloudelli-          antaisi tästä budjettiesityksestä, niin minusta sel-
20324: selle kasvulle, joka kuitenkin on elintasomme pit-        laisesta pelistä ei voi antaa mitään arvosanaa, jota
20325: käjänteisen nousun perusedellytys.                        kokoomus tässä asiassa on harjoittanut ja näyttää
20326:     Arvoisa puhemies! Onko meillä kansanedusta-           nyt edelleen harjoittavan.
20327: jilla, eritoten opposition edustajilla, mitään syytä
20328: antaa korkeaa mainesanaa tällaisten peruslinjojen            Ed.     Siitonen          (vastauspuheenvuoro):
20329: varaan rakentuvasta valtion budjetista?                   Herra puhemies! Ed. Vainiolle olisin vastannut
20330:                                                           näistä muutoksista, joita hän niin runsaasti kertoi
20331:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro ): Herra                valtiovarainvaliokunnassa käsitellyn, että ne ovat
20332: puhemies! Ed. Siitonen ei ole varmaankaan tutus-          joka tapauksessa pieniä joulupaloiksi. (Ed. Vai-
20333: tunut tähän keltaiseen kirjaan, mutta sen jälkeen         nio: Paasikivi-opiston raha oli pieni!) Peruslinja ei
20334: kun hän menee paikalleen, on syytä tutustua sii-          ole siitä muuttunut, ja nimenomaan juuri tätä pe-
20335: hen. Se on lähes 200-sivuinen, ja sinä aikana,            ruslinjaa arvostelin. Mitä tulee ed. E. Laineen
20336: minkä olen eduskunnassa ollut, koskaan ei ole             kantaan kokoomuksen osuudesta budjettineu-
20337: tehty niin paljon muutoksia hallituksen esitykseen        vottelujen yhteydessä ja nimenomaan kysymyk-
20338: kuin tällä kertaa valtiovarainvaliokunnassa. Val-         seen valtionosuuksien supistamisesta kunnille,
20339: tiovarainvaliokunta on käytännöllisesti katsoen           olen sitä mieltä, kuten puheessani totesin, että
20340: eduskunta pikkuisessa muodossa. Tätä taustaa              se on asia, joka ei minua miellytä eikä miellyt-
20341: vasten tarkasteltuna on tehty todella paljon muu-         tänyt varmasti kokoomustakaan siltä osin, että
20342: toksia, taitaa olla toista sataa, ellei 150 muutosta.     se toteutui. Toisaalta hallitus on esityksensä
20343: Erittäin paljon on hyväksytty myös aloitteita, niin       tehnyt, ja täytyy koko ajan muistaa, että tämä
20344: että siltä osin ei pitäisi olla valittamista tämän hal-   sisältyi hallituksen esitykseen. (Ed. Raatikai-
20345: lituksen suhteen, mutta aikaisemmista hallituksis-        nen: Olisitte vastustaneet!) Kun sen vastusta-
20346: ta voidaan sanoa, että eduskunta on ollut käytän-         misesta neuvoteltiin, niin juuri tämäntapaiset
20347: nöllisesti katsoen melkein napinpainaja. Budjetti         kiukuttelulait sieltä olivat meille tulossa vas-
20348: on mennyt läpi melkein ilman mitään muutoksia             taan, joilla sitten osa asioita korjattiinkin, mm.
20349: valtiovarainvaliokunnassa.                                tuo kuljetustuki. Tälle tielle me vain siitä oli-
20350:    Kokoomuksen ei sovi narista siitä, että ei tämä        simme joutuneet.
20351: olisi oikein hyvä budjetti. Tehän teitte sen vielä
20352: huonommaksi viimeisellä sopimuksella, aikaisem-              Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20353: pi oli parempi, mutta te mokasitte, minkäs me sil-        puhemies! Minä jo koetin kysyä häneltä, mitä
20354: le mahdamme. Mitä sitten tulee edustajan pu-              ovat ne kiukuttelulait. En minä vain tiennyt, min-
20355: heenvuoroon sinänsä, niin ed. Komsin kohdalla             kälaisia ne ovat. Olisiko ed. Siitonen ystävällinen
20356: yhdyn täysin siihen, ja nälkälakkoa jaksaa kyllä          ja vaivaituisi yleisöllekin sanomaan, mitä ovat kiu-
20357: paremmin, kun aina välillä syö.                           kuttelulait?
20358: 
20359:   Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
20360: puhemies! Ed. Siitonen puhui Helsingin kaupun-            Herra puhemies! Tässä nyt on molemmilta puo-
20361:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2443
20362: 
20363: 
20364: lilta mOitittu hallitusta, sekä kokoomuksen että       alueista on tullut yllättävän paljon valituksia ja
20365: SKDL:n taholta, ja itse tämä moiuiminen on tie-        TVH:n suunnittelemille soranhuoltoalueille mää-
20366: tysti paikallaankin, mutta katsotaan, mitä sitten      rätyistä teistä on valitukset jatkuvasti käynnissä.
20367: on takana. Jos meillä olisi ollut todella yhdistynyt   Tästä syystä soranhuolto on vaikeutunut, ja näin
20368: oppositio, joka olisi äänestänyt yli vaalien kuntien   ollen näitten teitten rakentaminen on siirtynyt.
20369: valtionosuuksia pienentävän lain ja eräät muut         Maanhankintalaista olisi hyvin paljon muutakin
20370: lait, jotka olisivat merkinneet budjettiin yli mil-    puhuttavaa, mutta haluan jättää tämän asian vain
20371: jardin markan aukon, niin olisi ollut aika jännittä-   tällä toteamuksella, joka on jo sinänsä erittäin va-
20372: vä nähdä se tilanne, jolloin SKDL:n ehdotuksesta       kava asia, kun työt eivät normaalissa suunnitellus-
20373: kokoomuksen kannattamana olisi vähennetty              sa järjestyksessä etene.
20374: budjetista vastaava määrä rahaa puolustusmäärä-           Aikaisemmissa puheenvuoroissa ovat jo Vaasan
20375: rahoista ja teollisuuden tuesta.                       läänin kansanedustajat puuttuneet Vaasan läänin
20376:                                                        asuntomäärärahoihin, joita nyt näytetään myös
20377:    Ed. S i i t o n e n (vastauspuheenvuoro): Herra     pudotettavan 8,6 %:sta 7,3 %:iin. Meidän maa-
20378: puhemies! Ed. Vainiolie toteaisin, kun hän ei tie-     kuntaliittomme, Etelä-Pohjanmaan maakuntalii t-
20379: dä, mitä tarkoitin kiukuttelulaeilla, niin mitä ovat   to, oli lähestystönä eduskunnassa 15. päivä tätä
20380: esim. sähköverolaki ja toisaalta ne lakiesitykset,     kuuta ja esitti huolestuneisuutensa tämän kehi-
20381: jotka meillä olivat vastassa neuvottelujen yhtey-      tyksen johdosta. On erittäin ihmeellistä, että
20382: dessä, mm. kela-maksu eläkeläisille ja sairausva-      asuntomäärärahat, joiden pitäisi Vaasan läänissä
20383: kuutusmaksujen siirtäminen julkiselle sektorille,      olla väestömäärämme mukaisesti 9, 1 % asunto-
20384: kunnille.                                              määrärahojen määrästä, on nyt suunniteltu pudo-
20385:                                                        tettavaksi 7,3 % :iin. Tämä on toinen vakava asia,
20386:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): Her-      joka koskee Vaasan lääniä.
20387: ra puhemies! Olisin ed. Vainiolie sanonut seuraa-         Haluan todeta, että kuntien valtionosuuksien
20388: vaa, kun hän puhuu niin suureen ääneen hallituk-       vähentämistoimenpiteet, jotka tietysti ovat kautta
20389: sen aikaansaannoksista: Kyllä totuus on siinä, että    maamme yleisiä huomioita, aiheuttavat meillä
20390: joululahjarahoilla olisi saatu voimaan koululaki,      Vaasan läänissä ja Vaasan läänin rajalääneissä erit-
20391: joka olisi todella vienyt tätä yhteiskuntaa eteen-     täin huomattavia veroäyrien nousuja. Me saimme
20392: päin.                                                  todeta, että esim. Reisjärven kunnassa - tämä-
20393:                                                        hän tuli muutama päivä sitten TVH:sta- veroäy-
20394:    Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Tässä               ri TVH:n toimenpiteitten johdosta uhkaa nousta
20395: valtion vuoden 1984 budjetin palautekeskustelus-       20 penniin. Kyllä me jokainen ymmärrämme, et-
20396: sa haluan ensimmäiseksi puuttua huolestuneena          tä ei olisi miellyttävää asua kunnassa, jossa veroäy-
20397: Vaasan läänin saamiin määrärahoihin, jotka ovat        rin hinta olisi 20 pennissä. Tällä on nimittäin
20398: oikeastaan kautta linjan pienentyneet.                 muitakin kuntien kehittymistä edistäviä seuran-
20399:    Ensimmäinen vakava asia on TVH:n tiemäärä-          naisvaikutuksia. Luuletteko, arvoisat kansanedus-
20400: raha. (Ed. Knuuttila: Niin on Keski-Suomessa-          tajat, että jos veroäyrin hinta kipuaa 20 penniin
20401: kin! - Ed. Raatikainen: Ja Uudellamaalla!) Tätä        teollisuusköyhässä kunnassa ja nimenomaan sel-
20402: määrärahaa on pienennetty meillä Vaasan läänissä       laisessa kunnassa, jossa on erittäin vähän työpaik-
20403: jatkuvasti, ja tämä on johtanut siihen, että TVH:n     koja tarjolla, tällaiseen 20 pennin kuntaan olisi
20404: Vaasan toimenpideohjelmassa on jatkuvasti jou-         hakeutumassa yrityksiä luomaan yritystoimintaa
20405: duttu suorittamaan siirtoja teitten rakentamisoh-      ja uusia työpaikkoja, vaikka tällaisessa kunnassa,
20406: jelmassa ja siirtoja siirtojen jälkeenkin. Tämä on     sanotaan nyt näin karrikoiden, esimerkiksi luon-
20407: taas johtanut siihen, että Vaasan läänin kuorma-       nonkauneus olisi houkutteleva tekijä tontteja ym.
20408: autoilijakunta, joka on ollut hyvin paljolti töissä    etuisuuksia järjestettäessä? Minä luulen, että ei,
20409: tienrakennustyömailla, on joutunut erittäin kiu-       vaan jos veroäyrin hinta kipuaa tällaisiin korkeuk-
20410: salliseen ja vakavaan tilanteeseen töitten vähenty-    siin, niin paremminkin kuin, että yritystoiminta
20411: misen vuoksi. Kuorma-autoilijat ovat joutuneet         pyrkii tällaisiin kuntiin, tapahtuu päinvastaista
20412: jopa myymään kuljetuskalustoaan tämän epävar-          kehitystä, siis yritystoiminta ja työpaikkojen luojat
20413: man tilanteen vuoksi.                                  hakeutuvat tulevaisuudessa halvemman veroäyrin
20414:    Haluan tässä yhteydessä myös huomauttaa, että       kuntiin.
20415: ns. soralaki taikka hienommin sanottuna maa-              On valitettavaa, että valtion ja kuntien kesken
20416: aineslaki on meillä Vaasan läänissä johtanut sii-      tässä asiassa kehitys on johtanut siihen, että val-
20417: hen, että Vaasan TVH:n suunnittelemista sora-          tion ja kuntien välinen yhteistyö on oikeastaan
20418: 2444                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20419: 
20420: 
20421: katkennut. Toivon, että tässä päästäisiin kuiten-          Eikö voitaisi päästä siihen, että jos virhe tässä
20422: kin rakentavalle neuvottelutasolle, sillä tällaise-     asiassa on tehty, palattaisiin vanhaan koettuun
20423: naan tämä asia ei voi jatkua.                           käytäntöön, että harjoittelun kautta ja ammatti-
20424:    Sitten minä haluaisin todeta tässä yhteydessä,       taidon myötä palkka nousisi ja lopuksi päästäisiin
20425: kun puhun omasta läänistäni, että meillä Vaasan         täyteen ammattiin ja täyteen palkkaan? En tarkoi-
20426: läänissä on myös työttömyys kääntynyt nousuun,          ta- ettei kukaan käsitä väärin- suinkaan, että
20427: mikä on tietysti valitettava asia. Tähän voidaan        ilman palkkaa ketään pidetään työssä - kaukana
20428: hakea monia syitä. Näkisin, että eräs syy on se,        ajatuksestani on tämä ajatus - vaan harjoittelun
20429: että ainakin meillä Vaasan läänissä on hyvin pal-       kautta ammattiin. Ja näin saataisiin ammattimie-
20430: jon läänin verotoimisto hakenut työnantajia ja          hiä ehkä nopeastikin, se riippuu yksilöistä. Heille
20431: yrityksiä varsin vähäisistäkin asioista konkurssiin.    turvattaisiin näin täysi ammattimiehen palkka ja
20432: Tämä on valitettavaa. Tietysti verottajalla on oi-      jatkuva työ. Haluan korostaa, että nuorissa, jotka
20433: keus tähän, mutta olen joskus aikaisemminkin            ovat juuri koulusta tulleita ja joista ammattikoulu
20434: tuonut julki, että veroviranomaisten ja työvoima-       puuttuu hyvin monelta, ei ole mitään vikaa, vaan
20435: ministeriön välillä on liian huono yhteistyö tällai-    vika on systeemissä, jota pitäisi muuttaa.
20436: sissa toimenpiteissä, joita veroviranomaiset käyn-         Mitä Vaasan lääniin vielä tulee, niin haluan to-
20437: nistävät.                                               deta, että viime aikoina on hyvin paljon puhuttu
20438:    Haluaisin esittää sellaisen näkemyksen, kun          myös poliisivoimistamme ja poliisien käyttäytymi-
20439: työttömyys jatkuvasti maassamme lisääntyy, että         sestä työssään, ja tässä ministeri Luttinen otti aika
20440: ennen kuin veroviranomaisten toimesta kovin her-        rohkean askeleen arvostellessaan meidän polii-
20441: kästi haetaan yrityksiä vararikkoon neuvoteltaisiin     siemme työskentelyä. En ota kantaa nyt tähän
20442: työvoimahallinnon ja työvoimaviranomaisten              Luttisen mielipiteen ilmaisuun, mutta haluan
20443: kanssa, löytyisikö mahdollisesti muita jatkotoi-        kuitenkin esittää omana kannanottonani, että eh-
20444: menpiteitä, joilla voitaisiin työntekijöille turvata    kä meidän poliisivoimamme kuitenkin ovat mitä
20445: jatkuva työssä pysymisen mahdollisuus ja saada          parhainta ainesta meidän järjestyksemme ylläpi-
20446: sopimuksia siitä, että verorästit voitaisiin pitkällä   dossa.
20447: tai sovitulla maksuajalla sopia ja myös valtion            Mutta täytyy tässä myös todeta, että meidän po-
20448: saannot turvata. Tällainen kontakti veroviran-          liiseiltamme on tässä takavuosina otettu pois myös
20449: omaisten ja työvoimahallinnon välillä olisi ehdot-      valtaa ja oikeuksia järjestyksenpidossa. Toivotta-
20450: tomasti minun mielestäni välttämätöntä, sillä si-       vasti tässä asiassa ministeri Luttisen ja meidän po-
20451: tähän ei nykyään ole. Tähän pitäisi päästä.             liisikuntamme välillä löytyy yhteisymmärrys. Täs-
20452:     Sitten haluaisin vielä kiinnittää huomiota siihen   sä yhteydessä kuitenkin haluan todeta, että mei-
20453: - kun puhun omasta läänistäni, mutta tietysti           dän Vaasan läänimme poliisikuntaa vastaan, sen
20454: muissakin lääneissä voi olla tämä tilanne vakava        työskentelyssä järjestyksenpidossa ei tietämäni
20455: - että meidän Vaasan läänimme työttömistä on            mukaan ole ollut valituksia.
20456: tällä hetkellä lähes 40 % nuorisotyöttömiä, siis al-
20457: le 25-vuotiaita. Tämä Vaasan läänin nuorisotyöt-           Mutta tietysti myös poliisien elinolosuhteiden
20458: tömien määrä, lähes 40 %, on yli valtakunnan            ja työolosuhteiden parantamiseen pitäisi kiinnit-
20459: keskitason.                                             tää huomiota. Meillä oli Vaasan läänissä pitkään
20460:    Tässä tietysti me kansanedustajat voimme jo-         erimielisyyttä ja riitaa poliisipiirien liian suurista
20461: kainen pohdiskella, mitä keinoja me mahdollises-        alueista, mutta siinä vihdoin päästiin asiallisille
20462: ti löytäisimme tämän nuorisotyöttömyytemme vä-          linjoille ja poliisikunnan toivomukset tulivat huo-
20463: hentämiseksi. Minä rohkenen toistamiseen esit-          mioon otetuiksi.
20464: tää, että nuorisotyöttömyytemme poistamisen pe-             Meillä on eräs ongelma Vaasan kaupungissa:
20465: rusongelma on työsopimuslain 17 §:n kumoami-            Vaasan nykyinen poliisitalo on röttelö. Se on kerta
20466: nen. Tämä pykälä on aikoinaan saatettu voimaan          kaikkiaan niin ala-arvoinen ja vanha puuraken-
20467: ehkä SAK:n painostuksesta ja toivomuksesta. En          nus, että kun ajatellaan Vaasan kokoista kaupun-
20468: tiedä, onko silloin ajateltu asiaa loppuun saakka.      kia ja verrataan sitä Suomen muiden kaupunkien
20469: Esitän ihan rakentavassa mielessä tämän kysymyk-        poliisien toimintatiloihin, se on kaiken arvostelun
20470: sen, sillä ei nuorelle ihmiselle, jolla ei vielä ole    alapuolella. Mutta tähän tarkoitukseen ei raha-
20471: ammattitaitoa, voida maksaa sellaista palkkaa,          asia-aloitteista ja muistakaan yrityksistä huolimat-
20472: jonka saa täysi ammatti-ihminen, olkoon se nai-         ta ole saatu parannusta. Toivottavasti tulevaisuu-
20473: nen taikka mies, joka on pitkään ollut ammatissa        dessa saadaan, sillä tähän budjettiin en usko tässä
20474: ja koulunsa siihen käynyt.                              suhteessa parannusta ja lisää määrärahaa tulevan.
20475:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2445
20476: 
20477: 
20478:     Vielä eräs asia Vaasan läänistä, ennen kuin siir-    vi neljän kunnan lähetystö valtiovarainvaliokun-
20479: ryn muihin asioihin. Vaasan läänissä on huomat-          nan liikennejaostossa 11 päivänä marraskuuta
20480: tava turkiseläintuotanto. Me jokainen kansan-            1982. Edustajat olivat Kaskisten kaupungista,
20481: edustaja tiedämme, että yli 80 % meidän maam-            Närpiön kunnasta, Teuvan kunnasta sekä Kauha-
20482: me turkistarhoista sijaitsee Vaasan läänissä. Nä-        joen kunnasta. Käynti ei tuottanut tulosta vuoden
20483: mä turkistuotannon nahat ovat myydyt tähän               1984 budjetin rakentamisessa.
20484: mennessä Kööpenhaminan turkishuutokaupoissa.                Haluan eduskunnan pöytäkirjoihin tulevaisuut-
20485: Mutta nyt turkistuottajain uudet tilat täällä Hel-       ta varten todeta, että Suupohjan rata muodostaa
20486: singin lähellä ovat valmistuneet ja turkishuuto-         Vaasan läänin lounais- ja keskiosan 70 vuotta van-
20487: kaupat tapahtuvat täällä. Meidän turkistuotan-           han tärkeän kuljetusyhteyden. Pääosin 60-luvulla
20488: tomme nahat myydään täällä, kansainväliset tur-          tehtyjen päätösten pohjalta radan kunnossapito-
20489: kishuutokaupat ovat siirtyneet meille. Norjasta ja       määrärahojen kehitys on ollut 70- ja 80-luvuilla
20490: ilmeisesti myös Tanskasta on tulossa nahkojen ·          taantuvaa. Radan kunto on heikentynyt niin, että
20491: myynnin keskittämistä meille. Hyvä näin! Eräs            muutaman vuoden sisällä liikennöinti radalla uh-
20492: etappi on saavutettu: huutokauppojen pitopaikka          kaa loppua.
20493: sinne, mihin se Skandinaviassa kuuluu, siis Hel-            Asian selvittelyssä tärkeimpiä yksityiskohtia ra-
20494: sinkiin.                                                 dan kunnosta ja liikenteestä: Liikenteen hoitokus-
20495:     Mutta meillä on eräs ongelma. On paljon pu-          tannukset ovat tällä yhteydellä normaalia suurem-
20496: huttu meidän turkisnahkojemme jatkojalostuk-             mat kantavuus- ja nopeusrajoitusten takia. Tur-
20497: sesta Suomessa. Ääntä on pidetty Vaasan läänin           vallisuusriskit ovat kasvaneet. Rataosalla joudu-
20498: kansanedustajien toimesta, eri puolueitten kan-          taan vaihtaman eri svistä - tämä on erittäin vaka-
20499: sanedustajat ovat kiinnittäneet tähän huomiota.          va asia- 150 kisko~ vuosittain, joko katkenneina
20500: Aivan oikein! Minäkin olen sitä mieltä, että tässä       tai murtuneina. Tällä välillä kulkee yli 20 000
20501: suhteessa pitäisi edetä ja valtiovallan ottaa vakavia    tonnia vuodessa teollisuuden tarvitsemia kemi-
20502: askeleita. Tosin aivan pieniä askeleita on otettu.       kaaleja, pääasiassa klooria, joka ajetaan Metsä-
20503: Jatkojalostuslaitoksen opettajakuntaa on lähdetty        Botnialle. Onko asia nyt ymmärrettävä niin, kun
20504: kouluttamaan, mikä on hyvä asia sinänsä, mutta           valtiovalta suhtautuu näin kaltoin radan kunnos-
20505: se ei vielä riitä, vaan kerta kaikkiaan turkisten jat-   tamiseen, että vasta sitten uskotaan, kun joku
20506: kojalostus valmiiksi turkiksiksi asti olisi käynnis-     kloorijuna Seinäjoelta Kaskisiin, joka kulkee ti-
20507: tettävä Suomessa, jossa tuotetaan valtaosa maail-        heään asutun Suupohjan kautta, suistuu radalta?
20508: man tarhaturkiksista. Toivottavasti tähän asiaan         Hyvät kansanedustajat, ymmärrätte mitä silloin
20509: valtiovalta tulevaisuudessa kiinnittää vakavaa           tapahtuu.
20510: huomiota. Se on kansantaloudellinen kysymys.                Kohtuullinen liikennöintikestävyysraja on jo
20511: Jalostetut turkikset raakanahkojen rinnalla toisivat     ylitetty. Radan penger myötää raskaampien kulje-
20512: meille Suomeen valtavan määrän ulkomaan va-              tusten alla ja routii keväisin. Olen saanut tietää,
20513: luuttaa, joka meille on tuiki tärkeää.                   että radalla liikennöiminen keväällä tässä tilan-
20514:     Viimeisenä Vaasan lääniä koskevana kysymyk-          teessa on kuulemma veturinkuljettajille kauhis-
20515:  senä haluan tuoda esiin ns. Suupohjan radan pe-         tus.
20516:  rusparantamiskysymyksen. Meillä Etelä-Pohjan-
20517:                                                             Rautatiehallituksen osoittama kunnossapito-
20518:  maalla on nimittäin Suupohjan rata, joka lähtee
20519:                                                          määräraha, joka loppui vuonna 1982, ei riitä ti-
20520:  Seinäjoelta ja jatkuu Suupohjan maakunta-alueen
20521:                                                          lanteen parantamiseen, vaan rata jatkuvasti huo-
20522:  läpi Kaskisten kaupunkiin, jossa on ehkä maail-
20523:  man uudenaikaisin selluloosatehdas, Metsä-Bot-          nonee. Suupohjan rata kuuluu niihin rataosuuk-
20524:                                                          siin, jotka eduskunnan viime vuonna hyväksymän
20525:  nia. Suupohjan rata on erittäin huonokuntoinen
20526:                                                          ponnen mukaan vaativat erillismäärärahan kun-
20527:  ja se on käynyt hyvin vaaralliseksi. Valtio on kyllä
20528:                                                          nostamisen toteuttamiseksi. Haluan todeta, että
20529:  satsannut muistaakseni 5,4 milj. mk radan perus-
20530:                                                          tätä erikoismäärärahaa ei tullut.
20531:  parantamiseen, mutta parantaminen loppui
20532:  vuonna 1982 ja tähän tuli katko. Vuonna 1983 ei            Suupohjan radan varrella on yritteliäs elinkei-
20533:  radalle ole penniäkään korjaus- ja perusparanta-        noelämä, jonka piirissä on tapahtunut voimakasta
20534:  mismäärärahoja. Tämä rautatie huoltaa esim.             teollistumista. Yhtenä tärkeänä perusteena on ol-
20535:  puutavaratoimituksia Metsä-Botnialle Kaskisiin          lut radan varren kuljetusedut. Valtakunnalliset
20536:  varsin huomattavassa määrin siltä osin kuin puu-        suuryritykset ovat ostaneet radan varrelta kehitty-
20537:   tavara, siis kuitupuu, tulee Vaasan läänin ulko-       viä yrityksiä, ja niiden päätöksiin on osaltaan vai-
20538:   puolelta.                                              kuttanut rautatieyhteyden antama sijaintietu, jo-
20539:     Radan määrärahojen lopettamisen johdosta kä-         ka nyt näyttää pettävän.
20540: 2446                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20541: 
20542: 
20543:    Elinkeinoelämä on epätietoinen radan tulevai-         30. 8. 1983. Tässä oli niin opposition kuin halli-
20544: suudesta eikä siksi helposti investoi enää rautatie-     tuspuolueittenkin edustajat mukana. Eri teolli-
20545: kuljetusten hyväksi. Yhteiskunnan tehtävänä on           suuslaitokset, yritykset, kauppakamarit jne. olivat
20546: pitää huolta siitä, että rata on tyydyttävässä liiken-   edustettuina. Henkilökohtaisesti olin myös muka-
20547: nöintikunnossa myös 5-10 vuoden kuluttua. Nyt            na tässä lähetystössä. Meille lupailtiin, että Suu-
20548: on kysymys rautatieliikenteen tulevaisuuden tur-         pohjan radan vuoden 1982 lopussa keskeytynyt
20549: vaamisesta tällä rataosuudella.                          kunnostustyö, joka on ollut keskeytyksissä tämän
20550:    Haluan korostaa, että tämä on esim. Metsä-            vuoden, käynnistetään 1984 ja budjettiin tulee tä-
20551: Botnialle muualta Suomesta tulevien kokonaisten          tä varten määrärahat. Mutta rahaa ei tullut. Sen
20552: junalastien jatkokuljetusrata. Samoin Pohjois-           sijaan budjetissa saivat rahaa Lahti-Loviisa-rata
20553: Suomelle, silloin kun meritiet ovat kovassa jäässä,      12 milj. mk, Huruslahden rata 8 milj. mk ja
20554: se on valmiin puutavaran ja selluloosan ja paperin       Lieksa-Nurmes-rata 6 milj. mk. En ole varma,
20555: lähin satama. Mutta, hyvät kansanedustajat, eikö         oliko Huruslahden radan määräraha uusi, mutta
20556: ole järjetöntä, että kun Pohjois-Suomesta tulevat        ainakin Lieksa-Nurmes-radan 6 milj. mk oli uut-
20557: rautatievaunulastit Seinäjoelle, josta tämä rata al-     ta määrärahaa. Ehkä Lieksa-Nurmes-rata oli lä-
20558: kaa, nämä lastit on purettava ja yksi vaunulasti         hempänä liikenneministerin sydäntä kuin Vaasan
20559: lastattava kahteen vaunuun ennen kuin se radan           läänin Kaskisten erittäin huonon radan kunnosta-
20560: heikon kunnon vuoksi voidaan edelleen toimittaa          minen. Jäädään odottelemaan vakavia seurauksia
20561: Kaskisten satamaan? (Ed. Vainio: Näin puhuu yk-          siitä, että Suupohjan radan annetaan edelleenkin
20562: sityisyrittäjä!) Tämä on järjen köyhyyttä. - Täl-        ränsistyä ja tulla ajokelvottomaksi. Ehkä vuonna
20563: lainen toimenpide on myös valtion edun vastaista.        1985 saadaan määräraha tätä varten. Minä en ym-
20564:    Suupohjan rata on alusta pitäen perustunut lä-        märrä kuinka meidän maamme kaikkein par-
20565: pikulkuliikenteeseen sataman ja sisämaan välillä,        haimman selluloosatehtaan Metsä-Botnian raaka-
20566: niin kuin äsken selostin. Radan nykyinen kunto           ainehuolto tulevaisuudessa järjestetään, jos tämä
20567: uhkaa kuitenkin sen varrella olevien teollisuuslai-      rata tulee liikennekelvottomaksi.
20568: tosten raaka-aineen saantia ja sellaisten kauppojen         Herra puhemies! Nyt päätettäväksi tullut vuo-
20569: toteuttamista, joita viime vuosina on tehty mm.          den 1984 tulo- ja menoarvioesitys on edelleen
20570: Etelä-Amerikkaan ja Neuvostoliittoon suuntautu-          eduskuntakäsittelynkin jälkeen kallis yrityksille ja
20571: neiden projektivientitoimitusten yhteydessä, jois-       se heikentää kilpailukykyämme. Se ei ole valtion-
20572: sa radan olemassaolo on ollut välttämätön. Esi-          talouden kannalta edes suhteellisen tiukka, kuten
20573: merkiksi Kauhajoella on varsin huomattavia täl-          budjettia esiteltäessä ja sen perusteluissa on mai-
20574: laisia yrityksiä, mm. Rauma-Repolan puutaloteh-          nostettu. Todellisiin menosupistuksiin ei budje-
20575: taat, jotka toimittivat Neuvostoliittoon varsin          tissa ole pystytty, vaan menojen 14 %:n kasvu vai-
20576: huomattavia määriä taloja kaasuputkiprojektin ra-        kuttaa varmasti talouteemme inflatorisesti, sehän
20577: kentamisen yhteydessä.                                   on varmaa. Avoimien veronkorotusten .tilalle on
20578:    Valtionrautateiden suhtautuminen alueen tar-          tuotu yritystoiminnalle haitallisia uusia veromuo-
20579: peisiin on ollut hyvin ymmärrettävää ja myönteis-        toja. Uudella televerolla, jonka kokoomus onnis-
20580: tä, mutta rahoja ja varoja radan kunnostamiseen          tui onneksi saamaan yksivuotiseksi, kerätään ensi
20581: ei ole liiennyt. Rata on kuitenkin menettänyt kil-       vaiheessa yli 500 milj. mk, mutta samalla myös te-
20582: pailukykyään rajoitusten myötä.                          letoimen ylijäämänä kerättävä piilovero nousee
20583:    Suupohjan radan kunnostamista käsittelevään           100 milj. markalla 540 milj. markkaan. Valtio ke-
20584: kokoukseen Kaskisissa Metsä-Botnian tiloissa             rää siis ensi vuonna puhelin- ja telepalveluista ve-
20585: 26.8. tänä vuonna osallistuneet radan vaikutusa-         roa ja piiloveroa peräti 1 mrd. mk rasituksen koh-
20586: lueen elinkeinoelämän ja paikallishallinnon edus-        distuessa pääasiassa yritystoimintaan, joka käyttää
20587: tajat vetosivat liikenneministeriöön, että Suupoh-       puhelinta ja telepalveluja tässä maassa kaikkein
20588: jan radan kunnostamistyöt saataisiin aluelle ja että     eniten. Tietysti puhelinmaksujen liikevaihtovero
20589: sen vaatimat määrärahat varattaisiin valtiontalous-      koskettaa kaikkia kansalaisia. Myös velkakirjojen
20590: arvioon seuraavasti: vuonna 1984, siis nyt käsitel-      leimaveron nostaminen lisää yritystoiminnan kus-
20591: tävänä olevaan budjettiin, 10 milj. mk radan run-        tannuksia, samoin sähkövero ja työnantajan satu-
20592: gon vahvistamiseen ja seuraavina neljänä vuotena         maksujen korotukset.
20593: 20 milj. mk kunakin radan rungon vahvistami-                Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, kuten kokoo-
20594: seen ja kiskotukseen radan saattamiseksi kansallis-      muksen ryhmäpuheenvuorossa lähetekeskustelus-
20595: ten kantavuus- ja liikennöintinormien tasolle.           sa jo syyskuussa todettiin, että hallituksen budjet-
20596:    Liikenneministeriön puheilla kävi lähetystö           ti ei poista kansantalouden ongelmia. Se ei hillitse
20597:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2447
20598: 
20599: inflaatiota. Se nostaa kylmästi veroastetta ja supis-     tykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
20600: taa myös sosiaaliturvaa. Se ei vähennä byrokratiaa        1978 jo vuonna 1977 eduskunta edellytti hallituk-
20601: eikä piilopuoluetukea eikä paranna veteraanien            sen selvityttävän, miten tuotantomme kilpailuky-
20602: asemaa. Se asettaa kuntien valtionosuuksia Ieik-          vyn parantamiseksi sekä kotimaan että erityisesti
20603: kaamalla monet kunnat tilanteeseen, josta ne sel-         ulkomaankaupassa tavoitteena pidettävä kaikkien
20604: viävät vain veroäyrin hintaa nostamalla, mikä ra-         tuotannollisten investointien vapauttaminen lii-
20605: sittaa jakoverona suhteellisesti eniten nimen-            kevaihtoverosta eli siirtyminen ns. lisäarvonvetoon
20606: omaan pienituloisia. Se saa eduskunnan aikaisem-          voitaisiin toteuttaa jo vuoden 1978 aikana. Tästä
20607: mat tuoreet päätökset näyttämään omituisilta, vä-         eduskunnan yksimielisestä tahdonilmaisusta on
20608: hentää eduskunnan arvovaltaa ja hämmentää                 kulunut jo yli viisi vuotta eikä hallitus saa esityksiä
20609: koulumaailmaa. Budjetilla ei edes korjata valtion-        eduskuntaan tästä asiasta. Se on porvarillisen hal-
20610: talouden epätasapainoa, ei vähennetä rakenteel-           litusenemmistön surkeuden osoitus eikä mitään
20611: lista alijäämää eikä katkaista velkakierrettä.            muuta. Äkkiä lakiesitykset hallituksessa läpi! Vit-
20612:     Mitä hallitukselta markkinatalouden kannattaja        kuttelu maksaa koko ajan yritystoiminnalle turhia
20613: sitten jatkossa odottaa? Päivän selvää on, että hal-      takapajuisia kustannuksia, jotka koituvat koko
20614: lituksen on mitä pikimmin saatava inflaatio hidas-        valtakuntamme ja työttömyyden hoidon vahin-
20615: mmaan alle OECD-maiden keskiarvolukeman jo                goksi.
20616: lyhyelläkin aikavälillä tarkasteltuna. Samoin brut-          Työllisyysohjelman tavoitteena tulee olla työt-
20617: toveroasteen nousu on estettävä julkisia menoja           tömyyden olennainen alentaminen yritysten toi-
20618: karsimalla ja valtion lainanottoa lisäämättä. Vero-       mintaedellytyksiä kehittämällä, mm. alentamalla
20619: järjestelmää on kehitettävä siten, että se tukee yri-     yritysten työvoimaveroja ja luomalla yrityksille
20620:  tysten omien pääomien muodostumista. Ilmei-              kasvuedellytykset erityisesti korjaamalla pysyvästi
20621:  sesti me kansanedustajat olemme tästä yhtä               yrittäjäyhtiöiden varallisuusverotusta.
20622:  mieltä, mutta keinoista emme pääse yksimieli-               Haluan tässä yhteydessä vedota verohallituksen
20623:  syyteen.                                                 pääjohtajan eräässä tilaisuudessa lausumaan mie-
20624:                                                           lipiteeseen, että yritystoiminnan tuotantovälineet
20625:     Veroministerille on yrittäjän ominaisuudessa          on vapautettava kokonaan omaisuusverosta. Tä-
20626:  korostettava, että kiirettä todella tulee pitää, jotta   män veron kokonaismäärä on niin vähäinen, että
20627:  yritysverotusjärjestelmämme ei olisi jatkuvasti es-      sillä ei ole oleellista merkitystä koko verotuksen
20628:  teenä yrityksen kapasiteetin säilymiselle ja kasvul-     tuotossa. Viennin lisäämiseksi ja kotimaisen tuo-
20629:  le. Mitään järkeä ei ole siinä, että järjestelmämme      tannon vahvistamiseksi on välttämätöntä panostaa
20630:  ei edistä pääomien muodostumista, liikkuvuutta           teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseen ja alku-
20631:  - ei yrityssektorin sisällä eikä sen ulkopuolella-       tuotannon kehittämiseen.
20632:  kaan. Verotus vaikuttaa täysin väärin yritysten ra-         On siis ryhdyttävä toimenpiteisiin kokonaisve-
20633:  hoitusrakenteeseen. Olen veroministeri Venna-            rouudistuksen käynnistämiseksi ja selvitettävä eri
20634:  mon kanssa samaa mieltä siinä, että on perustel-         vaihtoehdot sosiaaliturvamaksujen kantoperustei-
20635:  tua, ettei verotus liiaksi suosi yrityksestä luopu-      den muuttamiseksi ja annettava sen jälkeen tarvit-
20636:  mista verrattuna yrityksen jatkuvaan omistami-           tavat lakiesitykset. Sosiaaliturvatoimikunnan 2 5
20637:  seen ja myös sen kehittämiseen ja pystyssä pitämi-       päivänä tammikuuta 1983 antama mietintö tukee
20638:  seen. Tällöin on olennaista se, millaiseksi omis-        voimassa olevan käytännön muuttamista niin, et-
20639:   tusaikana muodostuu yrityksen ja sen omistajan          tä työvoimaverojen palkkasidonnaisuudesta luo-
20640:   verotukSen yhteisvaikutus, ja toisaalta se, miten       vuttaisiin ja että tuonti- ja vientiteollisuutemme
20641:   luopumistilanteessa saatavien myyntivoittojen ve-       tulisi saada mukaan oikeudenmukaisemmalla ta-
20642:   rotuskohtelu on tulevaisuudessa järjestetty. Tämä       valla sosiaaliturvaamme varten kerättävien varojen
20643:   koskee erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä,     keräämiseen kuin tähän mennessä on tapahtunut.
20644:   jotka tavallisimmin ovat perheyrityksen luontei-        Miksi hallitus ei ota tämän toimikunnan esittämiä
20645:   s1a.                                                    mielipiteitä huomioon ja lähde tässä asiassa lain-
20646:      Verotuksen painopistettä on edelleen siirrettävä     säädäntötyöhön? Meistä kansanedustajista riip-
20647:  välillisen verotuksen puolelle ja vihdoinkin siirryt-    puu, millaisen lain me tässä suhteessa haluamme
20648:  tävä kilpailijamaittemme käytännön mukaiseen             aikaansaada. Kun aikaisemmin esitin tältä paikal-
20649:  arvonlisäverojärjestelmään. Nurinkuriselta ja eri-       ta tätä näkemystä, mm. sosialidemokraattien ta-
20650:  tyisen masentavalta tuntuu eduskunnan arvoval-           holta esitettiin hyväksyvä kannanotto tässä suh-
20651:  lan kannalta, että arvonlisäverojärjestelmässämme        teessa, että suurteollisuus on saatava voimakkaam-
20652:  ei ole vieläkään tapahtunut mitään lopullista rat-       min mukaan sosiaaliturvamme kustannuksiin, ja
20653:  kaisua. Antamassaan vastauksessa hallituksen esi-        sanottiin, että meistä, siis eduskunnasta, tämä
20654: 2448                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20655: 
20656: 
20657: asia loppujen lopuksi riippuu, kunhan hallitus            mieltä ed. Saarikosken kanssa, että suurteollisuus
20658: lähtee liikkeelle tässä asiassa.                          saisi maksaa sosiaaliturvaa enemmän kuin muut,
20659:    Erityistä huomiota on kiinnitettävä viennin mo-        mutta sehän on taas kokoomuksen asia. Kokoo-
20660: nipuolistamiseen käyttämällä hyväksi pienen ja            mushan ei halua muuta kuin mitä vähemmän
20661: keskisuuren yritystoiminnan joustavuutta ja koti-         suurelle teollisuudelle, sen parempi. Ed. Saarikos-
20662: maisen raaka-ainepohjan tähänastista parempaa             ki on siis eräs poikkeus kokoomuslaisuudesta.
20663: hyödyntämistä. Pienimmille yrityksille on sallitta-          Mitä sitten tulee vastalauseeseen, kun katselette
20664: va muita laajempia toiminnan kehittämisvarauk-            tätä vastalausetta, siellä voidaan todeta satoja mil-
20665: sia. Samoin on siis selvitettävä mahdollisuudet           joonia lisää. Kun kuitenkin nyt pyydettiin, että
20666: olennaisesti keventää yrityksen tuloksen verotusta        veroja pitäisi vähentää vähän joka suuntaan, mi-
20667: niiltä osin, kuin se käytetään yrityksen oman toi-        ten ed. Saarikoski pystyisi tämän välimuodon kor-
20668: minnan kehittämiseen ja laajentamiseen.                   jaamaan?
20669:    Herra puhemies! Tärkein rooli, josta markkina-            Mitä sitten tulee puheeseen junista, tulee mie-
20670: talouden voi tunnistaa, on yksityisyrittäjän rooli,       leen, että SKDL:n puheenvuoroksi ed. Saarikos-
20671: jolla pitäisi olla tässä järjestelmässä parhaimmat        ken puheenvuoro oli erittäin sopiva. Hän ylisti,
20672: toimintaedellytykset. Yrittäjän avainasema mark-          kuinka hyvä on rautatie ja kuinka rautatietä pitäisi
20673: kinataloudessa johtuu hänen tehtävästään keksiä           korjata. Aivan oikein, olen siinä ihan samaa mieltä.
20674: uusi tuote tai järjestää jotkin osaset toiminnassaan      Mutta jos me olisimme Lahdessa olleet samaa mieltä,
20675: niin, että ne hyödyttävät kaikkia sidosryhmiä tässä       sieltä olisi jäänyt pois 18 autoa, jotka tuovat hiiliä sa-
20676: maassa. Mutta markkinatalous ei löydä suuntaan-           tamasta Lahden kaupunkiin, ja 48 työntekijää olisi
20677: sa automaattisesti, siis ajelehtimalla. Sitä on oh-       joutunut pois, jos rata olisi kunnostettu, niin kuin
20678: jattava valittujen kiimapisteiden mukaan, jotka           osittain kokoomuskin silloin halusi.
20679: ovat sille myönteisiä. Siihen tarvitaan myös jous-
20680: tavampaa, tiheämpää ja ennakkoluulottomampaa                 Ed. J. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
20681: talouspolitiikan välineiden käyttöä kuin mihin            ra puhemies! Puuttumatta sen enempää ed. Saari-
20682: meillä ylimalkaan on totuttu. Vääristymät on oi-          kosken puheenvuoroon haluan palata siihen koh-
20683: kaistava.                                                 taan, kun hän puhui ministeri Luttisen puheen-
20684:    Hyvät kansanedustajat' Palautetaan yrittäjiem-         vuorosta, jossa tämä kritisoi poliisikuntaa ja sen
20685: me menettämä toimintavapaus ja lopetetaan ra-             menettelytapaa. Ed. Saarikoski kertoi, että polii-
20686: joittavien lakien tehtailu tässä talossa, joista laeis-   sien toimivaltuuksia on viime vuosina rajoitettu ja
20687: ta tulossa oleva tarpeeton työsuhdeturvalaki tulee        näin ollen poliisien toimimismahdollisuutta on
20688: olemaan eräs työttömyyttä lisäävä laki. Kieltojen         rajoitettu. Tämä on ollut omiaan aiheuttamaan
20689: ja käskyjen järjestelmä ei toimi eikä se sovi meidän      myös yhteiskunnallisia ongelmia. Haluan tietää
20690: markkinatalousjärjestelmäämme. Pääasia on, että           ed. Saarikoskelta, mitä poliisien toimivaltuuksia
20691: talouspolitiikan keinot ovat luonteeltaan mie-            on viime vuosina rajoitettu. Poliisilaki on vuodel-
20692: luimmin yleisiä kannustimia tai pidäkkeitä kuin           ta 1966, ja vuonna 1973 on korjattu eräitä kohtia.
20693: valikoituja, luvan takana olevia, määrättyyn tuot-        Ei ole tiedossani toimivaltuuksista yhtään kohtaa
20694: teeseen, tuotantoon ja koko yritystoimintaan koh-         jota on muutettu. Haluaisin tietää tämän siitä
20695: distuvia toimenpiteitä. Välttämättömän jousta-            syystä, että tämäntapaiset puheet, että kansalaisil-
20696: vuuden ja mukautuvaisuuden saavuttamiseksi                le kerrotaan, että poliisilla ei ole toimivaltuuksia,
20697: monien byrokraattisten, yrittäjille tuhansia sään-        ovat vaarallisia, koska luodaan se kuva, että voi-
20698: nöksiä aiheuttavien hallintokäytäntöjen on monin          daan toimia miten tahansa eikä poliisi voi puuttua
20699: paikoin väistyttävä tehokkaampien markkinakäy-            asiaan. Tämän johdosta pyydän yksilöityä kerto-
20700: täntöjen tieltä. Uskoisin, että se on koko kansan         musta, miten poliisien toimivaltuuksia on viime
20701: edun mukaista erittäinkin tässä vaikeassa tilan-          vuosina rajoitettu.
20702: teessa, kun työskentelemme ja meidän pitäisi
20703: työskennellä määrätietoisesti vakavan työttömyys-            Ed.     S a a r i k o s k i (vastauspuheenvuoro):
20704: ongelmamme ratkaisemiseksi.                               Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Vainion puheen-
20705:                                                           vuoroon viitaten haluan todeta, että mitä tulee
20706:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 Suupohjan rataan Seinäjoelta Kaskisiin, tämä rau-
20707: puhemies! Olen kovin pahoillani, ettei ed. Saari-         tatie on sellainen rata, jota kaikkein ensimmäisek-
20708: koski ole lukenut vastalausetta sivulta 17 8. Jos hän     si tarvitsee meidän maamme huomattavin sellu-
20709: olisi lukenut kokoomuksen vastalauseen, ei hän            loosatehdas, uudenaikaisin tehdas, Metsä-Botnia
20710: olisi voinut tällä lailla puhua. Siinä olen samaa         Oy, joka sijaitsee Kaskisten kaupungissa. Kun täl-
20711:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                     2449
20712: 
20713: 
20714: Ie selluloosatehtaalle tulee tavaraa muualta Suo-        vät diktaattorin valtaa, äänestysprosenttien vakaa
20715: mesta kuin Etelä-Pohjanmaalta, tätä rataa tarvi-         lasku, äänestyksestä kiinnostuneiden niukkuus
20716: taan ehdottomasti, tavaraa tulee junalasteittain.        suorastaan saattaa tuottaa yllätyksen jonkin ajan
20717: Sen lisäksi sitä tarvitaan paljon muuhunkin.             kuluessa. Samoin erilaisia värivivahteita on uskot-
20718:    Mitä sitten tulee poliisien toimivallan lopetta-      tu olevan työnantajajärjestöjen päättävissä elimis-
20719: miskysymykseen, tämä on erittäin laaja kysymys.          sä.
20720: Olen tästä asiasta henkilökohtaisesti keskustellut           Mielenkiintoista on, että täällä tuskin kukaan
20721: monien poliisikonstaapelien kanssa, ja he väittä-        noteeraa toimihenkilöjärjestöjä mainitsemisen ar-
20722: vät, että heillä ei ole järjestyksen pidossa enää sel-   voiseksi. Yhteiskuntamme on huimaa vauhtia toi-
20723: laista toimivaltaa kuin aikaisemmin. Karrikoiden         mihenkilöistymässä.         Toimihenkilöjärjestöissä
20724: ja kansanomaisesti sanottuna tilanne järjestyksen        naisväen yhä voimakkaampi osallistuminen tuo
20725: pidossa on sellainen, että jos poliisia vaikka joku      heitä myös järjestöjen päätöksentekoon mukaan.
20726: huitaisee poskelle, niin et voi pidättää etkä tehdä      Naisnäkökulman mukaantulo saattaa heilauttaa
20727: paljon mitään, vaan käännä toinenkin poski, että         koko yhteiskuntapoliittisen ja puoluepoliittisen
20728: lyökääpä tuonnekin.                                      päätöksenteon uusiin ulottuvuuksiin. Naiset nä-
20729:                                                          kevät ja kokevat arkisen elämän vaikeudet ja koke-
20730:     Ed. Aila Jo k i n e n : Arvoisa puhemies! En-        vat konkreettisesti vaikeuksien voittamisen vai-
20731: si vuoden tulo- ja menotalous on saanut käynnissä        keuden.
20732: olevan keskustelun aikana ryöpytystä niin omilta             En maita olla viittaamatta viimekeväiseen toi-
20733: kuin vierailta joukoilta. Omilla tarkoitan hallituk-     mihenkilölakkoon. Kun vertailemme sitä lakkoti-
20734: sen kaadereita, ja vieraat ovat opposition asioissa      lannetta muihin vastaaviin, miesten johtamiin
20735: liikkuvia. Omien kai pitäisi puolustaa henkeen ja        lakkoihin, havaitsemme, että naiset käyttivät ko-
20736: vereen aikaansaannoksiaan. Yhteistyö hallituksen         konaan uudenlaista strategiaa päämäärään pääs-
20737: ja hallituspuolueiden kansanedustajien välillä           täkseen. Lämmöllä ja lempeydellä saatu tulos häi-
20738: tuntuu kuitenkin tietojen jaon puolesta rakoile-         lyttää koko valtiontalouden tasapainoa. Lakkolai-
20739: van, niin monenmoisia mielipiteitä ensi vuoden           set ovat palkkansa ansainneet. Tämä on muuten
20740: budjetista on esitetty.                                  viides talousarviokäsittely, jossa puutuo toimihen-
20741:     Kokoomuslaisesta oppositiosta katsellessa halli-     kilöryhmän toimeentuloon. Olen leikkinyt ennus-
20742: tuksen toimet näyttävät hivenen paremmilta kuin          tajaeukkoa joka vuosi sanomalla, että kohta ilmai-
20743: vuosiin. Onhan hallitus joutunut neuvottelemaan          nen yhteiskunnan auttaminen loppuu. Elääkseen
20744: hallitsemisensa toteuttamisen mahdollisuuksista          tämäkin väki palkkansa tarvitsee. Olisi pitänyt
20745: kokoomuksen eduskuntaryhmän kanssa. Kuntien              aikaisemmin arvostaa toimihenkilökenttää, niin
20746: valtionosuuksien ja monien muiden kuntien apu-           ei olisi jouduttu kaoottiseen tilanteeseen ensi
20747: jen vähentäminen ja lykkääminen on taannut               vuonna. Muistutan vielä, että matalapaikkaisia
20748: budjetin jonkinlaisen tasapainon. Kokoomus taas          naisia on edelleenkin julkisen hallinnon palveluk-
20749: on saanut jokaiselle veronmaksajalle parin prosen-       sessa.
20750: tin lisän verotaulukoiden inflaatiotarkistuksiin.           SMP:n ryhmäpuheenvuorossa puututtiin ns.
20751: Erinäisissä puheenvuoroissa tämän keskustelun ai-        Rinteen kokeiluun. Kokeilu sinänsä on positiivi-
20752: kana on syytetty kokoomusta suuren rahan etujen          nen asia. Eri asia on kuitenkin tuloksien kestävyys
20753: valvojaksi. Budjettisopimuksen todistus on kui-          kriittisessä tarkastelussa. Tosikertomusten mu-
20754:  tenkin toinen. Jokaiselle jotakin, eikö se ole soli-    kaan esim. kunnat palkkaavat kokeilurahojen tur-
20755: daarisuutta?                                             vin työntekijöitä, joille ei kuitenkaan pystytä jär-
20756:     Kepun ryhmäpuheenvuorossa syyteltiin kokoo-          jestämään kokopäiväistä puurtamista. Kortinpe-
20757: musta työmarkkinajärjestöjen etujen valvojaksi.          luussakin aika hyvin kuluu. Olisi ollut mielen-
20758: Rekisteröin sen, että puhuja tarkoitti työnantaja-       kiintoista, jos kvkeilua olisi uskallettu laajentaa
20759:  järjestöjä kokoomuksen yhteydessä. SDP:n maine          esimerkiksi siten, että kipeästi opettajaa tarvinnut
20760:  tunnetaan työntekijäjärjestöjen etujen valvojana.       kunta olisi saanut pätevän opettajan, jos opettaja
20761:  Olisi jo aika jättää tuo vanhanaikainen luokittelu      olisi työllistämistuen turvin saanut palkata kotia-
20762:  siitä, minkä työntekijäryhmän etujamikinpuolue          pulaisen yhdeksäksi kuukaudeksi, juuri sopivaksi
20763:  valvoo. Elävää elämää ja ihmisiä työmarkkinaken-        ajaksi siis sekä lukuvuoden että työllisyyskokeilun
20764:  tän eri järjestöissä voi yhä harvemmin luokitella       kannalta. Mutta eipä se onnistunut. Kaikki työl-
20765:  minkään puolueen yksityisomistukseen. Sietää            listämiseen, erityisesti nuorten henkilöiden työl-
20766:  vain tarkastella ammattijärjestöjen vaaleja. Vaikka     listämiseen, tähdätyt toimenpiteet ovat suositelta-
20767:  SAK:laisissa liitoissa vasemmistopuolueet käyttä-       via, mutta enemmän mielikuvitusta ja kunnol-
20768:  307   0583000016
20769: 2450                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20770: 
20771: 
20772: lista työllistettyjen valvontaa kaivataan, jotta hyö-     la tavalla joutuneet kärsimään erityisesti lapsiper-
20773: ty olisi laajempi ja jatkuva.                             heet. Jos poliittiset mielipide-erot eivät väisty
20774:    RKP:n ryhmäpuheenvuorossa oli varsin kanna-            taka-alalle, vaikeudet tulevat edelleenkin jatku-
20775: tettava ajatus. Pitäisi tarkastella huomattavasti en-     maan. Kukaan ei voi kieltää sitä, että lapsiperhei-
20776: nakkoluulottomammin maan asioiden tärkeyttä ja            den toimeentuloedellytykset ovat alhaisemmat
20777: asioiden hoitoa, siinä sanottiin. Syyllistymme            kuin muun väestön keskimäärin. Erityisen vai-
20778: kaikki paikkaamaan vanhaa. Emme lähde ennak-              keassa asemassa ovat perheet, joissa on alle koulu-
20779: koluulottomasti luomaan uusia toimintoja ja kar-          ikäisiä lapsia, koska perheen perustamisvaiheessa
20780: simaan vanhoja. Tiedämme kaikki, että lapsiper-           puolisoiden tulotaso on yleensä alhaisimmillaan ja
20781: heet ovat käsissämme hätää kärsimässä. Rahat ei-          mm. asumiskustannukset, joihin monissa pu-
20782: vät riitä asumiseen, elämiseen ja velkojen mak-           heenvuoroissa on jo viitattu, ovat suuret. Usein tä-
20783: suun, saati sitten henkisen elämän kehittämiseen.         hän vaiheeseen ajoittuu vielä opintolainojen ta-
20784: Hallituspuolueiden edustajat ovat voimakkaasti            kaisinmaksu.
20785: painottaneet lapsiperheiden asioiden hoidon tär-             Lapsiperheiden suhteellinen osuus sosiaalitur-
20786: keyttä, ovat jopa syytelleet kokoamusta näiden            vapolitiikan kaikista kustannuksista on ollut pit-
20787: perheiden unohtamisesta. Kohta parinkymmenen              kään laskeva mm. siksi, että sosiaaliturvan muut
20788: vuoden oppositioasema suo kokoomukselle mah-              osa-alueet ovat voimakkaasti kasvaneet. Perheisiin
20789: dollisuuden vetäytyä vastuusta. Mutta kokoomus            kohdistuvan sosiaaliturvan määrää olisikin lisättä-
20790: on vuosien varrella tehnyt monia aloitteita, jotka        vä ratkaisevasti, ja myös muilla sosiaalipolitiikan
20791: olisivat ratkaisevasti auttaneet nuorten perheiden        keinoilla, kuten asunto- ja veropolitiikalla, on
20792: aseman parantamisessa. Eduskunnan enemmistö on            edistettävä perheiden tukemista. Perhekustannus-
20793: ollut vastaan. Hyvä, että nyt ryhtiä alkaa löytyä aina-   ten tasaamiseen on pyritty sosiaaliturvapolitiikan
20794: kin tahdon puolella, toivottavasti myös teoissa.          keskeistä keinoa eli sosiaalisia tulonsiirtoja käyttä-
20795:     Hallituksen on avoimesti tuotava yhtä aikaa kä-       mällä. Nämä toimenpiteet ovat kuitenkin olleet
20796: sittelyyn kaikkien väestöryhmien hyvinvointiin            taloudelliselta merkitykseltään suhteellisen vaati-
20797: liittyvät kysymykset. On tehtävä suuria yhteiskun-        mattomia. Selvitysten mukaan julkisen vallan tuki
20798: tapoliittisia ratkaisuja, tarkasteltava asioita uudel-    kattaa noin kuudesosan lapsen perheelle aiheutta-
20799: ta suunnalta entistä niukempien resurssien turvin.        mista laskennallisista kustannuksista.
20800: Meillä on viime vuosina lupailtu yhtä hyvää ja               Perhekustannusten tasausjärjestelmän runkona
20801: kahta kaunista, opetettu väestö odottamaan val-           tulee edelleen kehittää yleistä, kaikki lapsiperheet
20802: miina lähes kaikki yhteiskunnalle kuuluviksi kuvi-        käsittävää lapsilisäjärjestelmää. Perhekustannus-
20803: tellut palvelut ja vielä ilmaiseksi. Terveyskeskus-       ten tasausvaikutuksen voimistamiseksi olisi lapsili-
20804: maksufarssi on pieni, mutta kaikkien ymmärtämä            sien markkamäärää ollut korotettava lapsilisälain
20805: esimerkki mainitsemastani lupailosta ja vähitellen        käsittelyn yhteydessä olennaisesti. Hallitus on tyy-
20806: tapahtuvasta jarruttelusta.                               tynyt kuitenkin vain 6 % :n korotukseen ensi vuo-
20807:    Arvoisa puhemies! Olisi ilmeisesti sosiaalipoliit-     den lokakuun alussa juuri kunnallisvaalien alla.
20808: tisen selonteon aika. Näin saisimme paremmat              Jotta lapsilisien ostoarvon säilyminen olisi turvat-
20809: lähtökuopat vuoden 1985 tulo- ja menoarvion laa-          tu, olisi korotuksen pitänyt olla peräti 18 %. Ko-
20810: dintaan. Kokemus on osoittanut, että toteutusre-          koomus esittikin lapsilisälain käsittelyn yhteydessä
20811: surssit käyvät vuosi vuodelta yhä vähäisemmiksi ja        lapsilisien korottamista huhtikuun alusta lukien
20812: tarpeet väestörakenteen muutoksen takia yhä suu-          12 %: lla, mutta tämä esitys ei saanut hallituspuo-
20813: remmiksi. Tavoitteet sosiaalipolitiikan alueella on       lueiden taholta vastakaikua. Koska budjetissa ei
20814: tarkistettava, ja niihin on toden teolla myös pyrit-      ole paneuduttu riittävästi tämän asian korjaami-
20815: tävä.                                                     seen, tulemme ehdottamaan lapsilisien ylimää-
20816:                                                           räistä korottamista ja korotukseen ehdotamme va-
20817:    Ed. P e s o l a : Herra puhemies! Perhepoliit-         rattavaksi 35 milj. mk. Hallituspuolueiden on tur-
20818: tisten toimenpiteiden kehittämisestä on laadittu          ha jatkuvasti puhua kauniisti lapsilisien kehittä-
20819: lukuisia selvityksiä ja ehdotuksia. Kehittämistar-        misen puolesta, kun sanat eivät alkuunkaan vastaa
20820: peet on yleisesti ja varsin suurella yksimielisyydel-     tekoja.
20821: lä tunnustettu. Toimenpiteiden käynnistäminen                Hallituspuolueiden olisi ponnekkaasti taetutta-
20822: polkee kuitenkin pahasti paikallaan. Yhtenä syy-          va myös 16-18-vuotiaiden lapsilisäjärjestelmän
20823: nä tähän ovat hallituspuolueiden ristiriitaiset nä-       kehittämiseen. Useimmat 16 vuotta täyttäneet
20824: kemykset kehittämisen kohteena olevien asioiden           ovat vanhempiensa taloudellisesti huollettavana.
20825: sisällöstä. Tästä eripuraisuudesta ovat valitettava!-     Menot lapsista ovat tuolloin myös suuret. Yksin-
20826:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2451
20827: 
20828: 
20829: kertaisin keino tukea perheitä niin kauan kuin           hetkellä noin 80 %. Tämä on johtanut tarpeeseen
20830: perheillä on taloudellinen vastuu lapsista, on lap-      järjestää lasten hoito vanhempien työaikana. Ny-
20831: silisäikärajan korottaminen 18 ikävuoteen. Ikära-        kyisessä tilanteessa lasten hoito tapahtuu ensim-
20832: jan korottamiseen olisi syytä siirtyä ikäluokka ker-     mäisen ikävuoden loppuun yleensä kotihoitona,
20833: rallaan, jotta järjestelmän kustannukset eivät yht-      jonka äitiysloma ja sitä täydentävä isyysloma tur-
20834: äkkisesti liikaa kohoaisi. Kun samassa yhteydessä        vaavat käytännöllisesti katsoen kaikille. Yhden
20835: tulee tehdä tarvittavat muutokset mm.                    vuoden iästä aina kouluikään asti yli puolet ikä-
20836: opinto tuki-, työttömyyskorvaus- ja kansaneläke-         ryhmästä tarvitsee hoitoa vanhempien työaikana
20837: järjestelmään, tulisi lapsilisäikärajaa nostaa vasta     koko- tai osapäiväisesti kunnallisessa päivähoidos-
20838: vuoden 1985 alusta lukien. Hallituksen asettaman         sa tai ohjatussa perhepäivähoidossa päivähoitolain
20839: työryhmän olisikin kiirehdittävä työtään niin että       edellyttämällä tavalla. Suurissa asutuskeskuksissa
20840: valmius uudistukseen olisi olemassa vuoden 1985          tämä tarve on jopa 213 1-6-vuotiaiden ikäryh-
20841: alusta lähtien.                                          mistä. Vajaa puolet näiden ikäryhmien hoitotar-
20842:     Tässä yhteydessä on aihetta puuttua myös äitiys-     peesta tyydytetään joko äidin tai isän jäädessä hoi-
20843: päivärahojen tasoon. Sove-uudistuksessa oli tar-         tamaan lasta kotiin tai järjestämällä hoito esim.
20844: koitettu äitiyspäivärahan suuruudeksi 80 % työtu-        päivähoitajan avulla kotona. Vielä ensimmäisinä
20845: losta. Hallitus on tomuttamassa tämän periaat-           kouluvuosinakin on tarvetta osapäiväiseen lapsen
20846: teen jo toistamiseen ja prosenttil~~u laskee lO:llä      hoitoon esim. koululaisten päiväkodissa tai koti-
20847:  prosenttiyksiköllä eli 70 % :iin. Aitiyspäivärahan      hoitona.
20848: jatkuva supistuslinja ei ole järkevää. Se on myös           Viime kuukausina on keskusteluun päivähoi-
20849: pahassa ristiriidassa hallituksen itsensä hyväksy-       don kehittämisestä noussut voimakkaasti lasten
20850: mien perhepoliittisten kannanottojen kanssa. Äi-         kotona tapahtuvan hoidon kehittäminen. Tätä
20851: tiyspäivärahakorvauksista yli 97 o/o on alle 200 mk      keskustelua ovat omalta osaltaan olleet vauhditta-
20852: päivässä. Leikkauksella ei ole juurikaan valtionta-      massa eri puolilla maatamme tehdyt tutkimukset,
20853: loudellista vaikutusta, jolla hallitus on leikkausta     joissa on erittäin selvästi käynyt ilmi vanhempien
20854:  yksioikoisesti perustellut.                             halu hoitaa etenkin alle kolmivuotiaat lapset ko-
20855:     Myös sairausvakuutusjärjestelmän tasoa ollaan        tona tai kodinomaisissa olosuhteissa. Tästäkin asias-
20856:  edelleen heikentämässä. Sairausvakuutuslakiin           ta ovat hallituspuolueet kehittäneet riitelyn ai-
20857:  tehtiin sove-uudistuksen yhteydessä muutokset,          heen. Sosialidemokraatit ovat lähteneet ajamaan
20858:  joilla sairauspäivärahojen taso suhteutettiin an-       mallia, joka perustuu jyrkkään tarveharkintaan
20859:  sioihin. Sairausvakuutuksen päiväraha tuli ensisi-      välillä 120-900 mk. On selvää, ettei 120 mk
20860:  jaiseksi työkyvyttömyyseläkkeisiin nähden. Sai-         kuukaudessa voi tarjota lapsen vanhemmille to-
20861:  rauspäivärahoissa ensi vuoden puolella tapahtu-         dellista valinnan vaihtoehtoa lapsen hoitoa järjes-
20862:  vat leikkaukset osoittavat hallituksen lähteneen        tettäessä. Lisäksi malli edellyttää, että lasta hoitaa
20863:  erittäin arveluttavalle tielle. Päivärahojen tason      jompikumpi vanhemmista. Muun henkilön ko-
20864:  leikkaus tulee kohdistumaan entistä pahemmin            dissa suorittamaa hoitoa ei sen sijaan hyväksytä.
20865:  keskituloisiin palkansaajaryhmiin. Leikkaukset          Mielestäni kotona tapahtuvaa lasten hoitamista
20866:  ovat johtamassa ristiriitaisuuksiin etenkin sen         olisi kehitettävä niin, että kotihoidon tukeen tu-
20867:  vuoksi, että työnantaja ja vakuutetut maksavat          lee olla lapsen kolmannen ikävuoden loppuun oi-
20868:  sairausvakuutusmaksut täydestä palkasta, mutta          keutettuja kaikkien niiden, joiden lapsen tai las-
20869:  päivärahaa ei makseta samassa suhteessa. Menet-         ten hoito järjestetään kotona tai muulla tavoin
20870:  tely horjuttaa luottamusta sairausvakuutusjärjes-       muualla kuin kunnallisessa päivähoidossa. Koti-
20871:  telmää kohtaan ja saattaa johtaa vaatimuksiin uu-       hoidon tuki voitaisiin mitoittaa suunnilleen sa-
20872:  sien ryhmävakuutusjärjestelmien käyttöön otta-          maksi kuin kulloinenkin korkein kunnallinen päivä-
20873:  misesta. Tällaisen rinnakkaisjärjestelmän syntymi-      hoitomaksu. Kotihoidon tuki, joka on yhtä suuri
20874:  nen ei tietystikään ole suotavaa. Se olisi epätarkoi-   kaikille sitä saaville, on sosiaalipoliittisesti oikeu-
20875:  tuksenmukaista ja aiheuttaisi vain lisäkustannuksia.    denmukainen ratkaisu. Hoitotuki ei saisi koskea
20876:      Haluan vielä ottaa esille lasten päivähoitokysy-    kunnallisessa hoitopaikassa olevien lasten van-
20877:  myksen, josta keskusteleminen ei lopu, ellei halli-     hempia, jotka saavat tasavertaisen edun hoito-
20878:   tus ryhdy tehokkaammin kehittämään vaihtoeh-           maksujen nykyisen subventoinnin avulla. Kun-
20879:   toisia hoitomuotoja. Elinkeinorakenteen muutok-        nallinen päivähoitopaikkahan merkitsee perheelle
20880:  sen myötä on 1950-luvulta alkaen suuri osa nais-        2 000-3 000 markan tulonsiirtoa kuukaudessa,
20881:   puolisesta väestöstä ollut kodin ulkopuolella an-      kun arvioperusteena pidetään kunnallisesta päivä-
20882:  siotyössä. Nuorista äideistä käy ansiotyössä tällä      hoitopaikasta kunnallis- ja valtiontaloudelle ai-
20883: 2452                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20884: 
20885: 
20886: heutuneita kustannuksia. Valvotussa perhepäivä-          selvästi syntynyt Etelä-Suomen liike kehitys-
20887: hoidossa yksityinen hoitopaikka, jonka perhe jou-        Suomea vastaan. Syynä tällaisen vastakkain asette-
20888: tuu kustantamaan sataprosenttisesti, maksaa kes-         lun syntymiselle on viimeisten kymmenen vuoden
20889: kimäärin 1 000 mk kuukaudessa. Mikäli lapsi on           työllisyyskehitys. Onhan varsin monelle ollut yllä-
20890: poikkeuksellista hoitoa vaativa, olisi kotihoidon        tys, että uusia työpaikkoja on mm. teollisuuden
20891: korvauksen oltava lisäkustannuksia vastaavalla           piirissä syntynyt absoluuttisestikin enemmän ke-
20892: hoitoiisällä korotettu. Vammaisten ja pitkäaikais-       hitysalueille kuin Etelä-Suomeen.
20893: sairaiden osalta näitä korvauksia tulisi suorittaa ai-      Etelä-Suomessa olevat taantuvat teolllsuuspalk-
20894: nakin kouluikään asti.                                   kakunnat ovatkin ryhtyneet harjoittamaan uutta,
20895:    Meillä on kuluvan vuoden budjetissa määräraha         agressiivisempaa elinkeinopolitiikkaa, jossa tuki-
20896: lapsen kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen.              muotoina käytetään lainoja, halleja ynnä muita
20897: Kaikkiaan rahaa on ollut käytettävissä 170 milj ..       sellaisia luototuskeinoja. Kehitysalueiden pienillä
20898: mk. Tuen jakoperusteet olisivat jo tänä vuonna           kunnilla ei varmasti ole mahdollisuutta toteuttaa
20899: kaivanneet tarkistamista, sillä jäykkien rajojen         tehtäväänsä silloin, kun ryhdytään niin sanotusti
20900: vuoksi rahaa jää käyttämättä kaikkiaan noin 30           kilpailemaan yrityksille kohdistetun tuen määräs-
20901: milj. mk. Tämä on täysin väärin, sillä tuen tar-         tä. Viimeinen tietooni tullut esimerkki tästä on
20902: peessa olevia ja taloudellisissa vaikeuksissa kamp-      Turun läänistä, jossa 2 000 m 2 :n teollisuushalli
20903: pailevia lapsiperheitä on paljon. Missä on halli-        vuokrattiin 1 markan m2 -hintaan, johon sisältyivät
20904: tuksen vastuullisuus tämän asian suhteen? Lisäksi        jo lämmitys- ja muut hoitokustannukset. Olem-
20905: on todettava, että hallituksen menettely loukkaa         me siis ajautuneet aluepolitiikassa vastakkain aset-
20906: eduskunnan bud jettivaltaa.                              teluun, joka ei voi olla järkevä. Meidän tulee
20907:    Kotihoidon edut saavutetaan merkittäväitä osin        muistaa, että Etelä-Suomesta on esim. Keran noin
20908: myös silloin, kun vanhemmat palkkaavat lapselle          5 000 asiakkaasta vain 34 kappaletta sellaisia, jot-
20909: hoitajan kotiin. Tällaisen hoitajan palkkakustan-        ka ovat kokonaan siirtyneet kehitysalueille Etelä-
20910: nuksista on lastenhoidon osuutta pidettävä ansio-        Suomesta. Keskustelu ja toimenpiteet tulisikin
20911: tulon hankkimisesta aiheutuvina kustannuksinaja          suunnata eteläisen Suomen pienten ja keskisuur-
20912: siten verovähennyskelpoisina. Tätä asiaa on myös         ten yritysten kehittämiseen. Tehokkain ja nopein
20913: eduskunta yksimielisesti tämän budjetin käsitte-         tapa olisi mitä ilmeisimmin investointirahaston
20914: lyn yhteydessä luvannut selvittää, ja selvitystyö-       toiminnan kehittäminen Keran toiminnan suun-
20915: hön tulisikin ryhtyä kiireellisesti. Tällä toimenpi-     taiseksi, mutta kuitenkin siten, että Inra ryhtyisi
20916: teellä parannettaisiin olennaisesti myös kotita-         voimakkaasti edesauttamaan ns. pehmeitä inves-
20917: loustyöntekijöiden asemaa ja arvostusta. Väheksyä        tointeja. Onkin ilmeisesti meidän kehitysalueilta
20918: ei myöskään pidä toimenpiteen mukanaan tuo-              olevien tehtävä ryhtyä toimenpiteisiin Inran toi-
20919: mia uusia työpaikkoja. On muistettava, että vä-          mintaedellytysten parantamiseksi, jotta suoma-
20920: hennysoikeuden puuttumisesta kärsivät varsinkin          laisten ihmisten, yritysten ja kuntien sekä kau-
20921: pieni- ja keskituloiset lapsiperheet.                    punkien vastakkainasettelusta luovuttaisiin.
20922:    Arvoisa puhemies! Suomalaisia lapsiperheitä on           Hallituksen budjettiesitys pyrkii toteuttamaan
20923: pidetty mielestäni jo riittävän kauan hallituspuo-       hallitusohjelman tavoitteita kilpailukyvyn paran-
20924: lueiden valtapoliittisen pelin pelinappuloina. En-       tamiseksi. Siinä suhteessa on kuitenkin selviä risti-
20925: si vuosi näyttää, jatkuuko kylmä valtapoliittinen        riitaisuuksia budjetin tavoitteiden ja konkreettis-
20926: peli, josta joutuvat syyttömästi kärsimään vai-          ten esitysten välillä. Niistä epäloogisuuksista on
20927: keimmassa asemassa olevat lapsiperheet. Nyt on           kuitenkin useissa puheenvuoroissa jo puhuttu, jo-
20928: korkea aika päästä ulos jäykistyneistä perhepoliit-      ten en ryhdy enää niitä tässä kertaamaan, mutta
20929: tisista näkemyksistä ja ryhtyä toden teolla toteut-      eräsepäjohdonmukaisuus on kuitenkin syytä tuo-
20930: tamaan perhepoliittisia uudistuksia perheiden toi-       da esille.
20931: veiden mukaisesti.                                          On nimittäin niin, että talouspoliittiset toi-
20932:                                                          menpiteet vaikuttavat mm. yritystoimintaan hy-
20933:    Ed. Moisander: Herra puhemies! Viime                  vinkin eri tavoin ja korreloivat yrityksen koon tai
20934: viikkoina ja kuukausina aluepolitiikan roolista ja       toimialan mukaisesti. Jos halutaan todella vaikut-
20935: kohdentumisesta käyty keskustelu on seurausta            taa yritysten kilpailukyvyn parantamiseen, niin
20936: ed. Tiurin kesällä aloittamasta keskustelusta. On-       silloin olisi myös valittava useita erilaisia ratkaisu-
20937: neksi olemme kuitenkin pääsemässä asiallisem-            ja. Yrityksen yleisen kilpailukyvyn parantamisen
20938: malle linjalle, vaikkakin kriittisiä näkemyksiä us-      kokevat lähes ainoastaan suuryritykset kaikkein
20939: kaltautuvat esittämään yhä useammat tahot. On            merki ty kse llisimmäksi. Vastaavasti yritysverotuk-
20940:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2453
20941: 
20942: 
20943: sen keventäminen on alle 50 työntekijän yrityksil-     ystäviämme työskentelemään kehitysavun lisäämi-
20944: le tärkein ongelma. Suuret ja keskisuuret yritykset    seksi.
20945: eivät sitä juuri ongelmaksi koe. Kaikkein suurim-         Arvoisa puhemies! Tämänkin budjetin yhtey-
20946: maksi ongelmaksi välilliset työvoimakustannukset       dessä käsittelemme useita sellaisia aloitteita, joi-
20947: puolestaan koetaan 10-19 työntekijän yrityksis-        den hyväksymisellä voisimme turvata satojen tu-
20948: sä. Erilaiset yrityksiin kohdistuvat tukitoimenpi-     hansien lasten elämän ja säästää yhtä monet elin-
20949: teet taas koetaan merkityksellisiksi alle 50 työnte-   ikäisiltä vammoilta. Konkreettinen toimenpide
20950: kijän yrityksissä.                                     olisi hyväksyä esim. 30 milj. markan määräraha
20951:     Kun kilpailukyvyn parantaminen edellyttää en-      Unicefille köyhiin maihin suuntautuvan lasten ro-
20952: nen kaikkea kriisinsietokyvyn nostamista, tulisikin    kotusohjelman tueksi. Meiltä päättäjiltä esim. tä-
20953: korkotason noustessa ryhtyä toimiin varsin pikai-      män aloitteen hyväksyminen olisi huomattavasti
20954: sesti yritysten rahoitusrakenteen korjaamiseksi.       parempi, joskin hieman myöhästynyt joululahja
20955: Alhaisen reaalikoron aikana ja verotuslainsäädän-      Unicefin kautta köyhien maiden lapsille, kuin
20956: nön johdosta olemme olleet tilanteessa, jossa yri-     pelkästään postikorttien ostaminen - väheksy-
20957: tyksiä on kannustettu velkaantumaan ja toimi-          mättä tosin yhtään sitäkään.
20958: maan korkealla velkaantumisasteella. Tilanteen
20959: tervehdyttäminen ei voi kuitenkaan tapahtua pel-          Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Näiden kahden
20960: kästään rahan hintaa muuttamalla, vaan siihen on       päivän aikana on täällä useissa puheenvuoroissa
20961: liitettävä myös muita toimenpiteitä. Ellei näin        viitattu hallituksen ja opposition välisiin budjetti-
20962: tehdä, syntyy tilanne, jossa markkinavoimat toi-       neuvotteluihin ja näiden neuvottelujen lopputu-
20963: mivat ja tekevät tuhojaan ennen kaikkea pienissä       lokseen. On sanottu, että vuoden 1984 valtion
20964: ja keskisuurissa yrityksissä. Varsinkin vekselikor-    tulo- ja menoarvio on hallituspuolueiden ja ko-
20965: kojen vapautuminen aiheuttaa jo ensi vuoden            koomuksen yhteinen saavutus. Näin ei kuiten-
20966: vaihteessa melkoisia ongelmia.                         kaan asian laita ole todellisuudessa.
20967:     Kuljetustuen poistamisesitys oli hallitukselta        Vuoden 1984 valtion tulo- ja menoarvio on hal-
20968: outo toimenpide. Onhan kuljetustuki kuitenkin          lituspuolueiden laatima ja niin ollen hallituspuo-
20969: eräs puhtaimpia aluepoliittisia tukitoimia, joilla     lueiden budjetti. Tapahtuneet budjettineuvotte-
20970: pyritään tasoittamaan maantieteellisistä etäisyyk-     lut käytiin hallituksen ja opposition välillä hyvin
20971: sistä aiheutuvaa eriarvoisuutta. Kun kuljetustuen      tiukkojen raamien puitteissa. Taloudellinen liik-
20972: osittainen poistaminen lykkääntyi, oli seuraukse-      kumavara oli hallituspuolueiden omissa neuvotte-
20973:  na sähköveron korottaminen. Vaikka kysymys on         luissa lyöty lukkoon, ja osakiitos tästä lankeaa hal-
20974: jokseenkin samasta markkamäärästä, niin toteutu-       lituspuolueiden keskinäiselle yli 1 miljardin li-
20975: nut ratkaisu on kuitenkin kehitysalueiden kannal-      säykselle budjettiin.
20976:  ta selvästi myönteisempi.                                Taloudellinen liikkumavara oli siis viety pois,
20977:     Toinen, ei kuitenkaan yritystoimintaan tai ta-     joten budjetin sisältöön ei oppositio päässyt vai-
20978:  louspolitiikkaan liittyvä epäjohdonmukaisuus on       kuttamaan sillä tavoin, kuin se olisi halunnut ja
20979:  suhtautuminen kehitysapuun ja sen määrään. Hy-        niin kuin kokoomus oli syksyn kuluessa aikaisem-
20980:  vin moni meistä harrastaa täällä eräänlaista kaksi-   min esittänyt. Olisimme halunneet vaikuttaa ja
20981:  naismoralismia. Puhumme mielellämme kehitys-          antaa panoksemme budjetin sekä tulo- että meno-
20982:  avun puolesta, lupaamme kansainvälisissä ko-          puolelle. Kokoomuksen tavoitteena on ollut tä-
20983:  kouksissa toimia asteittaisen kehitysyhteistyön       män budjetin kohdalla, kuten muulloinkin, kan-
20984:  määrärahan lisäämisen puolesta, jotta 0, 7 % :n ta-   nustaa suomalaista työntekoa ja yrittämistä. Siksi
20985:  voitetaso suhteessa bruttokansantuotteeseen saa-      me olemme läpikäyneet äänestyssuman tulo- ja
20986:  vutettaisiin vuosikymmenen loppuun mennessä.          varallisuusverolain käsittelyn yhteydessä, ja siksi
20987:  Usein välttelemme ottamasta selvää kantaa kehi-       olemme vastustaneet niitä hallituksen esityksiä,
20988:  tysapuun ja esitämme sellaisia epäkohtia, joita ke-   jotka ovat sisältäneet yksityiselle yritteliäisyydelle
20989:  hitysavun kohdentamisessa on ilmennyt. Kieltei-       haitallisia veromuotoja ja huonontaneet kilpailu-
20990:  sen suhtautumisemme perustelemme myös ver-            kykyämme ulkomaan viennissä.
20991:  taamalla oman maamme heikko-osaisia ja avun              Hallituspuolueiden taholta on budjettia kiitel-
20992:  tarpeessa olevia kehitysmaiden ihmisiin. Kuiten-      ty, mutta todellisuudessa siitä on vaikea löytää ko-
20993:  kin tästä huolimatta pidämme tärkeänä kansalais-      vinkaan monta sellaista kohtaa, jotka johtaisivat
20994:  mielipiteen voimistamista ja esille tuomista. Mut-    kohti valtiontalouden tervehtymistä, verorasituk-
20995:   ta mitä oikeastaan teemme käytännössä? Ostam-        sen nousun estämistä, inflaation katkaisemista
20996:  me joitakin Unicefin postikortteja ja kehotamme       tai kilpailukykymme turvaamista. Enemmän olisi
20997: 2454                                 Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
20998: 
20999: 
21000: tarvittu, jotta näiden toimenpiteiden avulla kyke-     si täysin kohtuuttomia maksuja, joista he eivät sel-
21001: nisimme olennaisesti pienentämään työttömyys-          viä, ja sen jälkeen ryhtyy jakamaan sosiaalisin pe-
21002: lukuja sekä säilyttämään sosiaaliturvamme ja hy-       rustein almuja sellaisille eläkeläisille, joiden koti
21003: vinvointimme ja ehkä sitä kautta parantamaan           on menossa katumaksujen perinnän vuoksi vasa-
21004: myös elämisen laatuamme.                               ran alle. Herää kysymys, kuinkahan paljon uusia
21005:    Suomalaisen 1980-luvun yhteiskunnan yksi vit-       virkamiehiä ja virkoja tämänkin lain soveltami-
21006: sauksista on byrokratian kasvattaminen yli kansa-      seen ja mainittujen sosiaaliavustusten jakamiseen
21007: laisten sietokyvyn. Byrokratiaa kaikki vihaavat,       tarvitaan Suomessa lisää. Vielä haluan korostaa,
21008: mutta kukaan ei kuitenkaan ryhdy tositoimiin sen       että en vastusta tuota määrärahaa. Se on todella
21009: purkamiseksi tai edes byrokratian vähentämiseksi       tarpeellinen tällä hetkellä, mutta koko katumak-
21010: tai kasvun pysäyttämiseksi. (Ed. Riihijärvi: Kyllä     sulaki olisi kumottava.
21011: SMP!) - Kiitos, sitten tulemme mukaan. Täs-                Hallintoa moninkertaisesti lisäävä on myös uusi
21012: tä budjetista löytyy tälläkin kertaa eläviä esi-       kalastuslaki asetuksineen, jotka tulivat voimaan
21013: merkkejä byrokratian aiheuttamista hankaluuksis-       vuoden alussa. Kalastuslaista oltiin aikoinaan ko-
21014: ta. Niitä tuli esille mm. viikko sitten, kun Uuden-    vastikin eri mieltä ja nyt voidaan sanoa, että se to-
21015: maan yrittäjät saapuivat eduskuntaan kansan-           dellakin toi mukanaan uutta hallintoa ja asetti sa-
21016: edustajien puheille. Nämä tänne tulleet yrittäjät      malla kalastusalan järjestöille uudenlaisia velvoit-
21017: edustivat noin 4 000 uusmaalaista yritystä, ja eräs-   teita. Kalastuslain edellyttämä uusi hallinto-orga-
21018: kin heistä kertoi - hän oli hyvin pienen yrityksen     nisaatio on kuitenkin osoittautunut edistyvän hi-
21019: omistaja- että hän vuosittain joutuu täyttämään        taasti ja jähmeästi. Lain ja asetuksien edellyttämiä
21020: runsaasti yli 200 kaavaketta ja ilmoitusta liiketoi-   nimityksiä ja muita toimia on jouduttu odotta-
21021: mintansa puitteissa. Kuitenkin tämän yrittäjän         maan. Kalastuskuntien uusien mallisääntöjen
21022: mielestä osa näistä kaavakkeista tuntui silkalta       luominen on ollut hankalaa, ja kalastusalueiden
21023: kiusanteolta.                                          perustamiset ovat vielä kesken.
21024:    Mennäksemme ensi vuoden tulo- ja menoar-                Uusi laki sääti myös Suomen Kalamiesten Kes-
21025: vioesitykseen ja valtiovarainministeriön siihen te-    kusliitolle lisävelvoitteita ja tavoitteita. Jotta sa-
21026: kemiin muutoksiin otan vain yhden esimerkin by-        nottu liitto selviäisi sille asetetuista valistus-, tie-
21027: rokratiasta ja sen kasvattamisesta, nimittäin katu-    dotus-, koulutus- ja muista kalatalousalan velvoit-
21028: maksulain. Valtiovarainministeriö esittää katu-        teistaan, olisi sillä oltava palveluksessaan riittäväs-
21029: maksun suorittamista varten eläkeläisille myön-        ti kalataloudellisen koulutuksen saanutta henkilö-
21030: nettäväksi ylimääräistä avustusta 750 000 mk. Tä-      kuntaa. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että val-
21031: mä määräraha osoittaa, miten epäonnistunut ka-         tion tulo- ja menoarvioesityksessä otetaan vuosit-
21032: tumaksulaki on ja kuinka hädänalaiseen asemaan         tain huomioon ne henkilöstön palkkauskulut,
21033: se saattaa osan kansalaisistamme. Katumaksulaki        jotka ovat tarpeen sanotulle keskusliitolle ase-
21034: on osoittautunut käytännössä sellaiseksi, kuin sen     tettujen tehtävien täyttämiseksi. Näin ei ole vie-
21035: epäiltiin rpuodostuvan, eli kohtuuttomaksi, epä-       lä tapahtunut tämän nyt esillä olevan tulo- ja
21036: onnistuneeksi ja byrokratiaa lisääväksi.               menoarvion kohdalla, mutta toivoo, että se asia
21037:    Lain kohtuuttomuuksia päätyi myös tutkimaan         korjataan tulevaisuudessa, sillä eihän ole miele-
21038: toimikunta, ja se on uutistietojen mukaan saanut       kästä säätää lakia, jos lakien sisältöä ei voidakaan
21039: työnsä päätökseen. Eilen julkistettujen tietojen       käytännössä toteuttaa.
21040: mukaan työryhmän lähes jokainen jäsen saneli               Kolmas asia, johon haluan kiinnittää huomio-
21041: eriävän mielipiteen työryhmän työhön. Tämä an-         ta, on rintamaveteraanien eläkeasiat. Tulo- ja me-
21042: taa kuvan siitä, miten tämä laki on epäoikeuden-       noarvion yleisperusteluissa mainitaan, että halli-
21043: mukainen ja epäonnistunut.                             tuksen tarkoituksena on antaa eduskunnalle pu-
21044:    Mutta tällä hetkellä eläkeläisemme tarvitsevat      heena olevan varainhoitovuoden aikana esitys rin-
21045: katumaksutukea. Siitä olemme varmaan yhtä              tamasotilaseläkejärjestelmän kehittämisestä sekä
21046: mieltä, sillä katumaksun piiriin kuuluvat eläkeläi-    selvittää mahdollisuudet rintamaveteraanien eläk-
21047: set asuvat yleensä vanhoille, suurille tonteille ra-   keiden edelleen kehittämiseksi. Jos hallituspuo-
21048: kennetuissa taloissaan ja heidän katumaksujensa        lueiden taholta olisi haluttu veteraanien asiat koh-
21049: määrä kulkee rinta rinnan tontin suuruuden kans-       dalleen, olisi esitykset pitänyt jo antaa eduskun-
21050: sa. Katumaksulakiin on todella tehtävä täysi re-       nalle. Yksityiset kansanedustajat ovat tehneet rin-
21051: montti, mieluimmin kumottava koko laki, niin           tamaveteraanien varhaiseläkettä parantavia esityk-
21052: kuin kokoomus on esittänyt. On nurinkurista,           siä, mutta ne ovat juuttuneet jonnekin hallituk-
21053: että valtio ensin määrää kansalaisten maksettavak-     sen rattaisiin.
21054:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                      2455
21055: 
21056: 
21057:    Rintamaveteraanien varhaiseläkkeeseen tehtä-          puuttua. Tällä hetkellä on käynnissä operaatio,
21058: vät muutokset ja parannukset ovat teknisesti help-       jolla lopetetaan tiemestaripiirejä. Niitä yhdiste-
21059: poja ja yksinkertaisia. Jos olisi yhteistä tahtoa yli    tään isommiksi. Varmasti on paikallaan, että
21060: puoluerajojen, meillä olisi jo olemassa sellainen        hallintoa koordinoidaan ja pyritään suurempiin
21061: rintamaveteraanieläkejärjestelmä, joka antaisi ve-       yksiköihin, mutta tuntuu kuitenkin siltä, että täs-
21062: teraaneille turvatuo toimeentulon ja onnelliset         sä alussa ja näillä toimenpiteillä ei ole pelkästään
21063: eläkevuodet. Sanotaan yleisesti, että Suomen rin-        myönteisiä vaikutuksia. Otan esimerkin tuolta Sa-
21064: tamaveteraanien asiat saadaan kuntoon vasta sit-         takunnasta, pikemminkin taitaa olla Pirkanmaa-
21065: ten, kun heitä ei enää ole keskuudessamme, ja tä-        ta, jossa on useita tiemestaripiirejä. Näistä voi-
21066: mä näyttää päivä päivän jälkeen olevan valitetta-        daan sanoa, etteivät ne niin kovin suuria ole mut-
21067: vasti totta.                                             ta kuitenkin alueelleen tarpeellisia. On ilmeisesti
21068:    Herra puhemies! Rintamaveteraanien varhais-          tehty jo päätös, vaikka asia on vasta lausuntoas-
21069: eläkejärjestelmä ei ole vielä valmis. Se ei ole edes     teella, että esim. Mouhijärven ja Ikaalisten tie-
21070: tyydyttävä. Iaissa on edelleen monia rajoituksia,       mestaripiirit lopetetaan siinä järjestyksessä, kun
21071: jotka estävät veteraania pääsemästä eläkkeelle, ja      tiemestarit eläkkeelle jäävät.
21072: samoin on tulkinnanvaraisuuksia. Yksinkertaisin             Mouhijärven tiemestaripiirin osalta tuntuu hiu-
21073: ja onnellisin ratkaisu olisi myöntää oikeus varhais-    kan oudolta sekin peruste, että on todettu, että
21074: eläkkeeseen kaikille tunnuksen omaaville veteraa-       siellä rakennukset ja tilat ovat huonokuntoiset ja
21075: neille. Uskoisin, että meillä on siihen varaa.          se olisi yhtenä syynä tähän lopettamiseen. Kuiten-
21076:                                                         kin tällä tiemestaripiirillä on siellä hyvinvaiva tu-
21077:    Ed. Roos: Arvoisa puhemies! Näitä monia              kikohta. Sillä on oma sora-alueensa, jonka valtio
21078: kymmeniä puheenvuoroja kuunnellessa tulee               eli Maatalouden tutkimuskeskus paikkakunnalla
21079: mieleen, miksi täällä puhumme ja aikaa haas-            omistaa. Heillä on siellä sorasiilot ja muut. Voi-
21080: kaamme. Ei oikeastaan löydä siihen kuin kaksi           daan sanoa, että sinnekin on valtio aika tavalla in-
21081: syytä: joko se on sielunhoitoa, jossa hoidettava sie-   vestoinut. Pienelle kunnalle, jollainen Mouhijär-
21082: lu on melko lähellä hoitajaansa, tai sitten me mie-     vikin on ja jolla tällä hetkellä on työpaikkaomava-
21083: het tällä tavalla säästymme joulusiivoukselta.          raisuus 73, 9 %, niillä 2 5 työpaikalla seurannais-
21084:    Kuitenkin tuolta budjetista ja siihen liittyvistä    vaikutuksineen on aikamoinen merkitys, jos ne
21085: asioista löytyy muutamia asioita, joihin tässä yh-      tuollaisesta kunnasta katoavat.
21086: teydessä aion puuttua.                                      Mieleen tulee verrata asiaa poliisipiirien yhdis-
21087:    Kehitysaluepolitiikka on asia, josta aika voimal-    tämiseen, josta monessa paikassa on todettu, että
21088: lisesti nytkin on puhuttu. Eräänä siihen liittyvänä     se ei liene ollut aivan oikeaan osunut toimenpide.
21089: seikkana ovat viime päivinä tulleet mukaan Suo-         Tässä voidaan perustellusti epäillä, että liikenne-
21090: men Pankin toimenpiteet, korkopäätökset lähin-          turvallisuus kärsii tämän tapaisesta toimenpitees-
21091: nä. Eräs asia, joka tuolla kauempana Helsingistä        tä. Kaiken lisäksi tuon mainitun tukikohdan toi-
21092: ei herätä pelkkää tyytyväisyyttä, on nuo kassava-       minta-alueen läpi kulkee Tampere-Pori tie, joka
21093: rantotalletukset, jotka tällä hetkellä ovat 4, 7 %      on Tampereen kaupungin voimakkaasti käyttämä
21094: pankin talletuskannasta. Prosenttiluku on sama          satamatie. Tuntuu jotenkin nurinkuriselta sekin,
21095: kautta maan, ja kuitenkin tuntuu siltä, että se         että kun tällaisia toimenpiteitä tehdään lähellä
21096: määritellään lähinnä sen mukaan, miten raha             ruohonjuuri tasoa, miksi niitä on lähdetty siellä to-
21097: käyttäytyy Helsingin seudulla ja Uudellamaalla.         teuttamaan, kun osoitteena kuitenkin näyttää ole-
21098: Ilmiselvästi voidaan kuitenkin todeta, että kehi-       van odotettavissa oleva läänin uudistus. Eikö olisi
21099: tysalueella, ei välttämättä edes kehitysalueella        luontevampaa tehdä ne läänit ensin ja vasta sen
21100: vaan muuallakin Suomessa, ei raha aivan samalla         jälkeen sitten jakaa alemmat hallintopiirit? (Ed.
21101: tavalla kuumene kuin täällä. Tuntuu mahdotto-           Riihijärvi: Antaa entisten läänien olla!)
21102: malta uskoa sitä selitystä, ettei tässä voitaisi jon-       Liikennepuolella pysyäkseni vielä. Porin radalla
21103: kinlaista porrastusta noudattaa, ei niin, että jo-      niin kuin muuallakin Tampereen ja Turun seu-
21104: honkin kymmeneen kantokykyluokkaan jaettai-             dulla viime vuosina on lopetettu lähes tyystin pai-
21105: siin maa, mutta kuitenkin sillä tavalla, että oikeu-    kallisliikenne. No, kuitenkin VR on lähtenyt sin-
21106: denmukaisuus toteutuisi ja nykyinen ilmiselvä eri-      ne laittamaan korvaavaa liikennettä, joka kai-
21107: arvoisuus muuttuiSI.                                    kessa vaatimattomuudessaankin kuitenkin on si-
21108:    Täällä on myös muutamassa puheenvuorossa ja          nänsä hyvä asia. Turun ja Porin läänin ''läänin
21109: nimenomaan tänään puututtu TVH:n toimenpi-              henkilöliikenne'' -työryhmä on tätä asiaa käsitellyt
21110: teisiin. Erääseen niistä voisi tässäkin yhteydessä      ja minun mielestäni ainakin tehnyt työnsä kii-
21111: 2456                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21112: 
21113: 
21114: tettävästi, vaikka esim. Turun alueella pääsi synty-        Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
21115: mään paha katkos, kun liikenne loppui ja korvaa-         Valtion tulo- ja menoarvio on keskeinen väline
21116: va liikenne ei aivan välittömästi päässytkään al-        maassa harjoitettavan yhteiskuntapolitiikan kan-
21117: kuun. Siitä oli siellä se seuraus, että korvaavaa lii-   nalta. Se on myös osaltaan tärkeä aluepoliittinen
21118: kennettä ei nyt käytetä juuri ollenkaan. Porin ra-       asiakirja ja aluepolitiikan väline. Kun näin on, ha-
21119: dan korvaava liikenne lähti käyntiin kyllä seuraa-       luan tarkastella nyt esillä olevaa budjettia myös
21120: vana päivänä ja aivan kiitettävästi silloin sen alka-    alueelliselta kannalta ja nimenomaan eteläisim-
21121: misesta tiedotettiinkin. Kuitenkin vaikuttaa siltä,      män Suomen eli Uudenmaan kannalta.
21122: kun nykyistä tiedotustoimintaa katselee, että tar-          Aluepolitiikan tavoitteena yleensä pidetään
21123: koituksena saattaisi olla tuonkin liikennemuodon         maan eri osien ja maan eri puolilla asuvien ihmis-
21124: lopettaminen. Ainakin jos se on tarkoitus, silloin       ten saattamista keskenään mahdollisimman tasa-
21125: pitäisi menetellä juuri niin kuin nyt on menetelty.      veroiseen asemaan eli valtakunnan tasapainoista
21126:    Aikatauluista tietysti tietävät korvaavan liiken-     kehittämistä. Tämä tavoite on hyvä ja kannatetta-
21127: teen vakituiset käyttäjät, mutta heidän varassaan        va enkä aiokaan sitä arvostella. Aluepoliittisessa
21128: ei tällaista muotoa voi kuvitella pidettävänkään         tarkastelussa on kuitenkin syntynyt sellaisia vinou-
21129: yllä. Muille aikataulut ja reitit pysyvät ilmeisesti     tumia, että toivoisin niihin kiinnitettävän huo-
21130: aikamoisena salaisuutena. Kun linja-autoasemilta         mwta.
21131: ihmiset ovat tiedustelleet, koska ja mistä liikenne         Vallinneen aluepoliittisen ajatuksen seuraukse-
21132: lähtee, niin vastausta on erittäin vaikea saada -        na valtakunnan väkirikkain seutu Uusimaa on
21133: yleensä ei tiedetä. Myöskään ei tiedetä sellaista pe-    unohtunut. Kuva Uudenmaan tilanteesta on vää-
21134: rusasiaa, että vaikka korvaavaa liikennettä ajetaan      ristynyt, ja sen perusteella myös maakunnalle tu-
21135: taksiautolla, niin maksu kuitenkin on linja-             leva tuki on jäänyt vähäiseksi ja maakunnan asuk-
21136: autotaksan mukainen.                                     kaiden tarvitsemat julkiset palvelut jääneet jäl-
21137:    Tiedotusta tulisi siis parantaa. En toisaalta us-     keen muista.
21138: kalla epäillä kaikesta huolimatta sitä, ettei halut-
21139: taisi tiedottaa. Ilmeisesti tilanne on se, että ei ole      Kuva Uudestamaasta piirtyy yleensä mieliin va-
21140: selvitetty, kenelle tuo työ ja tehtävä kuuluisi. Täl-    loisana. Uusimaa nähdään vauraana, hyvinvoiva-
21141: lä hetkellä sitä ei näy kunnolla hoitavan kukaan.        na alueena, jossa asuvilla on korkeat tulot ja hyvä
21142:    Myös aikamoista epävarmuutta aiheuttaa var-           sosiaalinen asema. Tätä kuvaa korostaa vielä se,
21143:                                                          että Uudenmaan alueelle, nimenomaan pääkau-
21144: sinkin takseissa asia, josta on aivan tuore tapaus.
21145: Paikalliset taksit anoivat liikennelupaansa kahden       punkiseudulle, on sijoittunut valtakunnan hallin-
21146: vuoden jatkoa. Ja siihen piti olla edellytykset, kos-    tokoneiston pääosa ja myös keskeiset valtakunnal-
21147: ka ensi vuoden budjetissa on varattu korvaavaa lii-      liset kulttuuripalvelut.
21148: kennettä varten sama summa kuin tällekin vuo-               Tämä kuva hyvinvoivasta Uudenmaan alueesta
21149: delle. Sen siis pitäisi riittää entisenlaiseen toimin-   on niin syvällä ihmisten mielissä, että uusmaalais-
21150: taan. Kuitenkin liikennelupa myönnettiin vain            ten edustajat saattavat tuntea jopa arkuutta pu-
21151: ensi vuoden toukokuun loppuun saakka. Kun tie-           hua aluepolitiikasta. Uusmaalaisen näkökulman
21152: tää, että tuollainen kahdeksan hengen taksi, jol-        esittämällä saa helposti vastaansa syytöksiä itsek-
21153: lainen siinä toimessa on oltava, maksaa ja sen han-      kyydestä tai nurkkakuntaisuudesta tai sitten syy-
21154: kintaa on pitkään harkittu ja mietitty, niin näin        töksiä siitä, että on täydellisen tietämätön siitä ah-
21155: lyhyillä lupauksilla sen tapaisen liikenteen harjoit-    dingosta, jota kehitysalueilla koetaan. Tällaisiin
21156: tajan on vaikea liikennevälinettä itselleen hank-        kaavoihin pitäytyneen alueellisen keskustelun toi-
21157: kia. Jos - ja sen pitää olla niin - korvaavaa lii-       voisin vapautuvan ja avoimesti, ennakkoluulotto-
21158: kennettä pidetään yllä, niin siitä pitää tiedottaa,      masti etsittävän myös tarvittavia uusia näkökul-
21159: selvittää kenelle se kuuluu ja sitten sen elimen         mia.
21160: hoitaa se, samoin kuin osoittaa, että tuo liikenne-         Uudenmaan kuva ei nimittäin ole niin siloinen
21161: muoto on tarkoitettu selvästikin pysyväksi.              kuin helposti luullaan. Jos kohta ihmiset täällä
21162:    Herra puhemies! Monissa puheenvuoroissa on            keskimäärin ansaitsevat enemmän kuin muualla
21163: todettu, että budjetti ei ole hyvä, siihen ei olla       maassa keskimäärin, on täällä myös kustannustaso
21164: tyytyväisiä. Sellaista ihmettä kai ei ole koskaan ta-    korkeampi kuin muualla maassa ja aivan erityises-
21165: pahtunutkaan eikä sitä voida nytkään odottaa. Se         ti asumisen kustannukset ovat täällä muuta maata
21166: on monille pettymys, mutta eiköhän siinä ole sa-         selvästi korkeammat.
21167: ma kuin taudissakin, että ei lääkettä valita maun           Keskiarvolukujen taakse sitä paitsi sisältyy Uu-
21168: mukaan vaan sen tehon mukaan.                            dellamaallakin aivan erityisen suuria eroja. Nämä
21169:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2457
21170: 
21171: 
21172: keskiarvoluvut sisältävät vaurautta ja hyvinvoin-             Alueellisten erojen tasaamista tarvitaan myös
21173: tia, mutta ne kätkevät erittäin kärjistyneitä ongel-      päivähoidon palveluissa. Uudellamaalla on väes-
21174: mia ja hyvin paljon inhimillistä hätää ja puutet-         törakenne ja elinkeinorakenne sellainen, että se li-
21175: ta. On työttömyyttä, on taantuvan teollisuuden            sää päivähoitopalvelujen kysyntää. Tällä hetkellä
21176: aiheuttamia ongelmia, on asunnottomuutta, on              Uudeltamaalta puuttuu 30 000-40 000 hoito-
21177: puutetta koulutuspaikoista ja on puutetta monis-          paikkaa, ja läänille vuosittain osoitetut virat eivät
21178: ta niistä yhteisistä palveluista, joita monilla muilla    riitä tasaamaan alueellisia eroja tässäkään suhtees-
21179: alueilla maassa on tarpeeksi ja helposti saavutetta-      sa.
21180: vissa.                                                        Uudellamaalla on syntynyt kuva, että esim. ter-
21181:     Tämä tilanne ei ole nyt äkisti syntynyt eikä it-      veydenhuollon ja sosiaalitoimen määrärahoja
21182: sestään muotoutunut. Se on pitkän ajan kuluessa           maan eri osiin jaettaessa ei ole riittävästi painotet-
21183: ja tietoisin päätöksin aikaansaatu. Näiden tietois-       tu kunkin hallinnonalan omista tavoitteista lähte-
21184: ten päätösten eräs summa on se, että kun valtion          viä tarpeita.
21185: tuloista kerätään Uudeltamaalta noin 30%, Uuden-              Ympäristönsuojelu on tässä maassa koettu
21186: maan osuus valtion menoista on vain runsaat 20 % .        myönteisenä ja lisää arvostusta saavana alueena.
21187:     Monia keskeisiä yhteiskunnallisia uudistuksia         Tässäkin suhteessa eteläisen, teollistuneen Suo-
21188: on tietoisesti alettu toteuttaa ensin kehitysalueil-      men tarpeet ovat jääneet vähimmälle huomiolle.
21189: ta. Tästä aloittamisen suunnasta on oltu yksimieli-       Täällä ympäristönsuojelun keskeisiä kohteita ovat
21190: siä. Valitettavasti vain kehityksen vauhti on hidas-      mm. ilmansuojelu ja jätehuolto, mutta tuntuu,
21191: tunut nyt, kun on ehditty etelän rintamaille. Tu-         että niitä ei ympäristönsuojelukohteina arvosteta
21192: los on se, että useimmilla keskeisillä yhteiskunnan       riittävästi. Esimerkkinä voisi mainita keskeisellä
21193: osa-alueilla Uusimaa on jäänyt jälkeen muun               Uudellamaalla vireillä olevan meriviemärihank-
21194: maan kehityksestä.                                        keen, jonka toteuttaminen merkittävällä tavalla
21195:                                                           parantaisi Vantaanjoen tilaa ja lisäisi sen mahdol-
21196:     Uudenmaan lääninhallitus ja maakuntaliitto            lisuuksia virkistyskäyttöön. Vaikka Vantaa virtaa
21197: ovat kiitettävän aktiivisesti toimittaneet uusmaa-        väestöpohjaltaan miljoonaisen alueen halki, ei
21198: laisille edustajille tilasto- ja muuta aineistoa, josta   valtio ole nähnyt tarpeelliseksi jatkaa lupaamaan-
21199: kiistatta käy selville Uudenmaan saama nuiva              sa tukea hankkeen loppuun saattamiseksi.
21200: kohtelu.                                                      Herra puhemies! Edellä mainitsemani esimerkit
21201:     Tässäkin keskustelussa on jo usea puhuja kiin-        koskevat vain muutamia hallinnonaloja. Uuden-
21202: nittänyt huomiota asumiseen. Uudenmaan ja eri-            maan lääninhallituksen keräämien tietojen mu-
21203: tyisesti pääkaupunkiseudun näkökulmasta tilanne           kaan samoihin johtopäätöksiin voi päätyä kuta-
21204: on erityisen vakava. On laskettu, että noin kol-          kuinkin kaikilla hallinnonaloilla. (Ed. Jokela: On-
21205:  masosa pääkaupunkiseudun asukkaista asuu olois-          pa edustajalla apea alue asuttavana! ). - Näin on!
21206: sa, jotka eivät ole tyydyttävät. Tämä kolmasosa           - Uudellamaalla on koettu jälkeenjääneisyyttä
21207: merkitsee määrällisenä lukuna noin 130 000 asu-           työllisyysmäärärahoissa, yrityksille suunnatussa
21208:  kasta. Täällä on myös suurin osa maan asunnotto-         tuessa, koulutuspaikkojen luomisessa, valtion ra-
21209:  mista, kymmenisentuhatta ihmistä. Silti valtion          kennusinvestoinneissa, tiemäärärahoissa ja mo-
21210:  asuntomäärärahat pääkaupunkiseudulla ovat las-           nien hallinnonalojen virkakehityksessä.
21211:  keneet.                                                      Budjetti on eräs väline, jolla ohjataan varoja
21212:     Kansanterveystyön kehittämisessä Uusimaa on           aluepolitiikkaan. Yhtä keskeisessä asemassa ovat
21213:  jäänyt viimeiseksi ja edustaa nyt tällä yhteiskun-       keskusvirastot ja ministeriöt, jotka eri hallinnon-
21214:  nan osa-alueella todellista kehitysaluetta, kun taas     aloilla jakavat osoitettuja määrärahoja kiintiöiksi
21215:  perinteisessä mielessä tarkoitetulla kehitysalueella     eri lääneihin. Alueellisen oikeudenmukaisuuden
21216:  on pystytetty toimiva, tehokas terveydenhuollon          toteuttaminen on aina vaikea asia, josta perustel-
21217:  verkko. Uudellamaalla on väestön kasvu ollut no-         lustikin löytää erilaisia painotuksia. Jaon oikeu-
21218:  peaa ja myös vanhusväestön määrä on kasvanut             denmukainen hoitaminen korostuu näissä olosuh-
21219:  nopeasti. Työssäkäynti on täällä runsasta ja työter-     teissa, joissa useilla keskeisillä yhteiskunnan loh-
21220:  veyshuollon palvelujen tarve suuri. Valtakunnalli-       koilla on jouduttu tinkimään aiemmista tavoit-
21221:  sissa suunnitelmissa on luvattu nimenomaan kan-          teista ja tulemaan toimeen varsin niukoilla määrä-
21222:  santerveystyössä puuttua alueellisten erojen tasaa-      rahoilla.
21223:  miseen. Jos tämä tavoite halutaan saavuttaa, se              Kokonaisvaltaisen näkemyksen saaminen val-
21224:  edellyttää terveydenhuollon voimavarojen entistä         tion menojen alueittaisesta kohtaantumisesta pel-
21225:  suurempaa kohdistamista Uudellemaalle.                   kästään tulo- ja menoarvion perusteella on vai-
21226: 308 0583000016
21227: 2458                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21228: 
21229: 
21230: keaa. Kokonaisvaltaisen näkemyksen saaminen                  Mutta kun kaksi lääniä, joissa on vain pieni osa
21231: myös eri hallinnonalojen kehittymisestä ja alueit-        Suomen kansaa, joutuu hankkimaan elantoosa
21232: taisista tarpeista on budjetin perusteella mahdo-         sääolosuhteitten puolesta kuin myös maalajin
21233: tonta. Jälkikäteenkin seuranta voi olla sattuman-         puolesta alueella, joka on yli puolet koko Suomen
21234: varaista. Sen vuoksi pidän tarpeellisena, että enti-      pinta-alasta, niin kyllä se jotakin kertoo niistä vai-
21235: sestäänkin kehitettäisiin tilastointia ja erityisesti     keuksista, mitä niillä alueilla on. Esimerkiksi Ou-
21236: tilastojen kokoamista kokonaisvaltaisiksi, alueelli-      lun ja Lapin lääni ovat yli puolet Suomen pinta-
21237: set näkökulmat sisältäviksi katsauksiksi. Tällaisten      alasta. Jos siellä joku 500 000-600 000 asukasta
21238: kokonaisvaltaisten katsausten saaminen helpottai-         sitten asuukin tällä alueella, niin ei sieltä leipä ko-
21239: si tarkastelua ja uskoakseni myös liennyttäisi niitä      vin helpolla lähde.
21240: kärjistyksiä, joita aluepoliittisessa keskustelussa          Siellä on ensinnäkin joka paikkaan pitkästi
21241: liian helposti syntyy.                                    matkaa, lähti mihin lähti. Pohjoissuomalainen
21242:                                                           kansalainen ei voi hoitaa Helsingissä asioitaan
21243:                                                           muuta kuin edustajan välityksellä. Täällä se on
21244:    Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!
21245:                                                           mahdollista. Piipahtaa itse virastoon ja etsii vain
21246: Aluepolitiikka on varmasti aina hyvin mielenkiin-
21247:                                                           virkamiehen käsiin, jolle asiansa toimittaa. Poh-
21248: toinen asia, ja se, että siitä riittää keskustelua,
21249:                                                           jois-Suomessa se ei ole mahdollista. Puhelinyhtey-
21250: osoittaa vain, että eri alueitten kansalaisten on         det ovat sieltä tänne jo niin paljon kalliimpia, että
21251: vaikea ymmärtää toisten alueitten erilaisia ongel-
21252:                                                           henkilöllä, joka ei tunne Helsinkiä, ei riitä raha
21253: mia. Kyllä olisin kuitenkin sitä mieltä, että jollei
21254:                                                           niin kauan, että voisi löytää sen virkamiehen, jolle
21255: ed. Hämäläinen liioitellut, niin ei hän ilmeisesti
21256:                                                           pitää toimittaa asiansa. He ovat melkoisessa eris-
21257: kovin vakavassa hengessä tarkoittanut sitä, että          tyksessä ajatellen asioitten hoitoa, joka suurelta
21258: Uusimaa on nyt sitten se kehitysalue. Ei ilmeisesti
21259:                                                           osin kuitenkin on keskittynyt Helsinkiin. Vaikka
21260: näin ole, vaan se, että täällä on jonkin verran työttö-
21261:                                                           minkälaista ammattia siellä Pohjois-Suomessakin
21262: miä, niin kuin Helsingin alueellakin, on luonnollista
21263:                                                           harrastetaan, niin valtio peukaloi erilaisilla
21264: täällä asuvan kansan paljoudesta johtuen, johonka
21265:                                                           säännöksillään niin tarkkaan joka liikkua, että
21266: mukaan tulee niin paljon ja monenlaista kansaa, että
21267:                                                           sikäläisilläkin ihmisillä on tavattoman paljon
21268: kaikkia ei saada töihin koskaan. Koskaan ei työlli-
21269:                                                           asiaa tänne Helsinkiin. Mutta ne työllistävät ja
21270: syystilanne esim. Helsingin kaupungissa voi olla sel-     kuormittavat sitten liikaa meitä harvoja edusta-
21271: lainen, että täällä ei olisi ollenkaan työttömiä.
21272:                                                           Jla.
21273:    Toisaalta ei ole edes järkevää pyrkiäkään abso-           Sittenkin olisin tämän aluepolitiikan suhteen
21274: luuttiseen työttömyyteen, ainakaan jos talous-            ed. Hämäläisen kanssa sikäli eri mieltä, että ei
21275: maailman johtomiesten ajatuksia teollisen kilpai-         Uusimaa nyt mitään erityiskehitysaluetta ole,
21276: lukyvyn säilyttämisestä jollakin tavalla arvoste-         vaan kyllä se sittenkin taitaa olla siellä Pohjois-
21277: taan. Olen kuullut monia perusteltuja selvityksiä         Suomessa monilla alueilla, haluamatta kuiten-
21278: siitä, että tuommoiset 2-3 % on parhaimmissa-             kaan kiistää sitä, että onhan täällä hyvin vähä-
21279: kin tapauksessa työttömiä olemassa silloinkin,            varaisia kuntia, Varsinais-Suomessa ja Keski-
21280: kun työllisyys on täysin hyvä. Jos ajateltaisiin, et-     Suomessa, pikkutiloja ja pikkuyrittäjiä monen-
21281: tei työttömiä olisi ollenkaan olemassa, niin sitten       laisia, kyllä näitä puutteita on. Mutta kun ko-
21282: sillä ·työllä on kyllä niin paljon hintaa, että me sat-   konaisuutena, jollakin keskiarvoperiaatteella tar-
21283: saamme itsemme ulos maailmanmarkkinoilta.                 kastellaan, niin kyllä kai nämä kansalaisten ve-
21284: Missä määrin nämä merkittävien talousmiesten              rotettavat tulot ovat tietenkin jokin mittari sii-
21285: ajatukset sitten pitävät paikkansa, jokainen voi          nä.
21286: tietysti sitä itse laskeskella.                              Meillä sitä paitsi verottajakio on siirtynyt niin
21287:    Tietysti epäkohtiakin on Uudellamaalla ole-            ahtaaseen verotukseen, että jos lähtee työpaikasta
21288: massa, mutta eivät ne epäkohdat voi olla suurem-          toiseen työpaikkaan ja käy katsomassa tulevaa työ-
21289: pia kuin tuolla todellisilla kehitysalueilla, joissa      paikkaa ja vaikkapa asettuu sinne heti työhönkin,
21290: keskimäärin tulo asukasta päälle yli puolen Suo-          sitä matkaa ei verotuksessa enää niputeta vähen-
21291: men alueella on vain puolet siitä kuin Uuden-             nykseksi työmatkakuluna sen takia, kun ne ovat
21292: maan alueella. Kyllä kai tämä luku jo jotakin ker-        keksineet semmoisen hienon sanan, että se on
21293: too kansan toimeentulomahdollisuuksista. Mutta            "työhön hakeutuja". Tällä verukkeella verottaja
21294: en halua silti kiistää sitä, etteikö varmasti Uudel-      alkaa sitten verottaa näitä, jotka omatoimisesti
21295: lamaallakin ole syytä katsoa, missä on ongelmia,          vielä hommaavat itselleen työpaikkaa muualta,
21296: joita tulisi pyrkiä poistamaan.                           jopa naapuripitäjistä, useammankin pitäjän ta-
21297:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                           2459
21298: 
21299: 
21300: kaa odottamatta todella vapaata, verotonta rahaa            toimisen yrittämisen linjoja. Olisi kiinnitettävä
21301: kotiin ja työmaata kotiin jne., vaan lähtevät etsi-         huomiota tutkimukseen, koulutukseen ja kollek-
21302: mään työtä. Kun he saavat sen työpaikan, niin nä-           tiiviseen asioiden hoitoon. Olisiko esim. Ulko-
21303: mä eivät sitten verotuksessa käy vähennyksenä,              maankauppaliiton keskityttävä entistä enemmän
21304: kun sanotaan, että se on työhön hakeutuja, ja täl-          auttamaan näitä ajatuksia ja asioita ja pikku yrit-
21305: laiset kulut eivät ole vähennyskelpoisia.                   täjiä? Se olisi tutkimisen arvoinen asia.
21306:     Tämä todistaa sen, että verotetaan sitä meillä             Yksi elinkeinoala olisi kyllä aika selvä, jossa olisi
21307: kehitysalueillakin ja kireämmällä sortilla vielä sen        halpoja työpaikkoja, ja se on maatalous. Ei tuo 2
21308: takia, kun siellä on kunnilla tavaton pula varoista.        mrd. mk, mitä viime vuosina on suurin piirtein
21309: Kuitenkin kunnille on annettu velvoitteet huo-              maksettu, että on hintataso voitu pitää suhteelli-
21310: lehtia samanlaisista palveluksista, kuin mitä               sen vakaana sekä tuottajalle että tiskillä, niin hir-
21311: yleensä maassa tarpeelliseksi nähdään, ja kunnat            veä rahasumma ole, kun ajatellaan, kuinka suuri
21312: yrittävät kamppailla sitten näiden palvelujen jär-          määrä maatalouden ulkopuolisia ihmisiä saa toi-
21313: jestämisestä, ja kansalaiset joutuvat siellä hyvin          meentulonsa tämän ylituotannon monissa eri
21314: ahtaalle. Täällä on kerrottu tänäkin iltana, että           valmistus- ja markkinavaiheissa, tavaroitten hank-
21315: meillä on Oulun läänissäkin, sen etelärajoilla vielä        kimisessa, jalostamisessa, kuljetuksissa, kaupan-
21316: 20 pennin veroäyrin uhkia. Kotikunnassani on vä-            teossa ja kaikessa tässä. Sen on arvioitu voivan olla
21317: hän alle 18 penniä tällä hetkellä, ja paineita on li-       ehkä 20 000 henkeä, ehkä enemmänkin, joille yli-
21318: sää tulossa sinne. Jos täällä jossakin on 14 penniä,        tuotanto yhteen laskien antaa työtä. Jos ylituotan-
21319: niin kuin Etelä-Suomessa tavataan sitäkin, niin             to saadaan poistetuksi, niin tietenkin säästyy tämä
21320: silloin voidaan jo sanoa, että ihmistä verotetaan           vientiin menevä 2 mrd. mk, mutta se raha kyllä
21321: hyvin monessa tapauksessa asuinpaikkansa perus-             menee sitten työttömyyden muissa koukeroissa ja
21322:  teella eikä tulojensa perusteella. Kyllä tämmöisiä         torjumisessa hyvinkin tarkkaan, niin että ei yhteis-
21323: ajatuksia löytyy.                                           kunta vastuusta pääse. Se johtaa toista kautta sa-
21324:      Työttömyyteen on etsitty ratkaisua vuosikym-           mojen varojen ehkä entistä suurempaankin me-
21325:  meniä, ja mitä korkeampi elintaso yhteiskuntaan            nettämiseen kuin tässä. Mutta perusteltu asia on
21326:  muodostuu, sitä varmempana seurauksena siitä               se, että jos ei heikollakaan hinnalla saa myydyksi,
21327:  on pysyvä, krooninen työttömyys. Ei kai voi olla           niin silloin meidän on jo pakko ajatella näin, niin
21328:  niin, että kansa on kaikkein kelvottomimmat                kuin viime aikoina on ajateltu. Ennen kuin huo-
21329:  edustajat valinnut tänne. Kai me olisimme sen              nollakaan hinnalla voi myydä jotakin tavaraa, os-
21330:  paistaneet, jos vain olisimme siihen kyenneet, ja          tajan täytyy olla kiinnostunut asiasta, ja tämä on
21331:  myös meitä edeltävät eduskunnat olisivat sen teh-          se todellinen pulma, mikä pakottaa varmasti yh-
21332:  neet. Työttömyys on yleinen kehittyneitten mait-           teiskunnan ajattelemaan näitä ylituotantoasioita
21333:  ten ongelma, korkean elintason maitten ongelma,            tässä tilanteessa hyvin vakavasti. Mutta työpaikat
21334:  mutta aina on tehtävä mitä on tehtävissä sen hy-           olisivat kyllä maa- ja metsätalouden puolella pal-
21335:  väksi.                                                     jon halvempia kuin monissa niissä tapauksissa,
21336:      Eräs ajatus olisi myös se, että olisi vakavasti syy-   joita hätäisesti ja vain työllisyyden ylläpitämistä
21337:   tä ruveta etsimään kaikkia keinoja esimerkiksi työ-       varten perustetaan julkisella rahalla. Maa- ja met-
21338:  paikan saamiseksi mahdollisimman halvalla. Hal-            sätalouden ohessa on muutakin perustuotantoa,
21339:  lituksen työllisyyskertomus osoittaa, että valtion         on turkistarhausta, kalastusta jne.
21340:   työohjelmien ylläpito, joka on tarpeellista ja vält-         Maatalouden ylituotantotilanteesta puhuttaes-
21341:   tämätöntä, maksaa tavattomasti, 6,5 mrd. mk vii-          sa, kun tuli siihen puututtua, toistan sen minkä
21342:   me vuonna. Työtä sai 32 700 henkeä. Se on hie-            sanoin perjantaina, että maataloustyötäkin on vä-
21343:   man yli 200 000 mk henkeä kohden. Olisi varmas-           hän, jos näin saisi sen ilmaista, mistä syystä sitä
21344:   ti valtiovallan syytä panna jokin viisasten toimi-        olisi jaettava useammille. Silloin me tulemme
21345:   kunta pystyyn miettimään, millä tavalla saataisiin        edelleen siihen tilanteeseen, että tilojen loputonta
21346:   halvempia työpaikkoja syntymään, kun työttö-              suurentamista olisi jo ajat sitten tullut harkita mo-
21347:   mien määrä on niin kovin suuri. Meillä ei taida ra-       nesta eri syystä. Yksi syy on tietysti se, mikä on jo
21348:   ha riittää työttömyyden poistamiseen, vaan sinne          käynyt selville, että semmoisella suurehkolla tilal-
21349:   ilmeisesti pitäisi saada ideoita, ajatuksia mukaan,       la, jollaiseksi voidaan jo sanoa parinkymmenen
21350:   siis tutkimusta siitä, millä tavalla voitaisiin mah-      lypsävän taloutta, helposti väsymys voittaa isän-
21351:   dollisimman halvalla perustaa työpaikkoja. Ja kyl-        nän ja emännän. Jonkin aikaa sitä nuorella hyvällä
21352:   lä kai me tulemme silloin aika paljon omatoimi-           terveydellä hyppää ja jaksaa, mutta ennen pitkää
21353:   sen yritteliäisyyden suuntaan. Pitäisi keksiä oma-        tulee eteen tilanne, jossa hartaasti toivottaisiin, et-
21354: 2460                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21355: 
21356: 
21357: tei ainakaan sen suurempaa maidontuotantoyk-              massa, kyllä sitten tuommoinen eräänlainen ajal-
21358: sikköä tarvitsisi olla.                                   linen helvetti siitäkin tulee. Puolustaisin kovasti
21359:    Tämä on helppo ymmärtää sitä taustaa vasten,           tuollaista keskisuurta tehokasta tilasuuruusluok-
21360: kun esim. maatalouslomittajia, joita kohdellaan           kaa ja kriteerinä pelkästään sitä, että kun isäntä ja
21361: täysin vieraina työntekijöinä kaikissa suhteissa, pi-     emäntä tekee työtä vuodessa niin paljon kuin ker-
21362: tää tämmöiseen paikkaan olla kaksi, oikeastaan            kiää tehdä, tästä työmäärästä pitäisi saada jatku-
21363: kolme ohjeitten mukaan- kaksikin käy vähäksi,             vasti kohtuullisesti kehittyvä toimeentulo niin
21364: koska kahdeksaa lypsävää kohden pitäisi olla aina         kuin muillakin ihmisillä. Ja tuommoinen jatkuva
21365: yksi. Siis tämmöinen tila tarvitsee kaksi, kolme lo-      suurentaminen olisi lopetettava tässä mielessä.
21366: mittajaa, vierasta henkilöä ennen kuin isäntä ja             Asuntotuotantokysymyksessä varmasti olen aika
21367: emäntä pääsisivät lähtemään lomalle. Ja nyt on            paljon ed. Hämäläisen kanssa samaa mieltä, vaik-
21368: otettava huomioon vielä se, että nämä lomittajat          ka en olekaan uusmaalainen enkä helsinkiläinen.
21369: tekevät vain karjanhoitotyön ja isännän ja emän-          Olen kyllä ihmetellyt sitä, minkä takia Helsinki ja
21370: nän pitää tehdä koko ruokintatyö ja koko talon,           monet suurkaupungit eivät tuota pikkuasuntoja,
21371: yrityksen hankintahommat ja kaikki valvonta ja            pikkuyksiöitä ja pikkukaksioita, joita juuri vähä-
21372: ruumiillinen työ, ruokintatyö ja ruokintavarastot         varainen tarvitsee ja kysyy ja joita täällä ei ole.
21373: ja rakentamiset, kaikki pitää hoitaa niiden kahden        Mutta tehdään suuria vuokrataloja, aravataloja,
21374: ihmisen. Kaksi lomittajaa tulee ja laki ja säännök-       omakotitaloja, tämä homma kyllä rehottaa täällä,
21375: set sanovat, että on yllin kyllin työtä kahdelle lo-      mutta on huutava pula niillä vähävaraisilla, on-
21376: mittajalle tämmöisellä tilalla, että yksi ei voi olla-    nettomilla, varallisuutensa puolesta heikolle osal-
21377: kaan semmoisella navetalla, vaan siellä pitää olla        le jääneillä ihmisillä, jotka haluaisivat saada asut-
21378: kaksi vierasta lomittajaa. Kuitenkin suurempi työ         tavakseen pieniä vuokrayksiöitä ja -kaksioita, jois-
21379: jää vielä tämän varsinaisen päiväkarjanhoidon ul-         sa olisi kohtuullinen vuokra. He olisivat iloisia sii-
21380: kopuolelle, joka isännän ja emännän pitää tehdä           tä, jos he saisivat vaikka pienenkin siistin yksiön
21381: sarrfaan hintaan. Jos me suurtilasta puhumme,             kohtuullisella vuokralla, mutta sellaisten tuotanto
21382: niin pitää siirtyä puhumaan työmäärän perusteel-          näyttää lopetetun melkein yhteiskunnassa. (Ed.
21383: la eikä lehmien tai hehtaarien lukumäärän, joka           Knuuttila: Pitäisi aravarahoja lisätä!) Tällä suun-
21384: on väärä kriteeri. Se ei ole ihmiskriteeri, vaan se       nalla ainakin olisi tarkistettava, onko näitten ra-
21385: on tuommoinen tekninen, kova teholinjakriteeri,           hojen käyttöä jotenkin suunniteltava uudelleen,
21386: joka ei kerro ihmisen toiveita siitä, mitenkä tätä        mitä nyt tähän rakentamiseen varataan. Tämä on
21387: työtä pitäisi järjestää.                                  aivan selvä havainto. Näin sivullinenkin on huo-
21388:    Jos meillä kerran on tuota työtä vähän ja tuo-         mannut sen, että siellä on hirveä pula asunnoista.
21389: tantoa liikaa ja työtä ei liikene kaikille riittävästi,   Sen kulkiessaan kuulee ja missäpäin vain tapaa ih-
21390: niin miksi emme suoraan menisi kohtuullisen työ-          misiä, niin sivusta kuulee, että keskustellaan tä-
21391: määrän yksikköön, joka olisi 15-20. Pienempiä             män kaltaisista asioista. Ja kun taas lehtien si-
21392: saa olla tietysti vaikka millä mitalla siinä, mutta       vuja katselee, niin sama juttu. On hirveä vuokra-
21393: että jaettaisiin useammalle elinmahdollisuuksia,          asuntojen kysyntä, ja kuitenkaan ilmoituksiin ei
21394: jolloin samalla ne kylät tulevat siellä asutuiksi. Ja     näytä vastauksia tulevan mistään päin. Tarjolla ei
21395: jos ajatellaan tulevaisuuden metsiköitä, kylvömet-        niitä juuri ole, joten tässä suhteessa pitäisi jotakin
21396: siköitä, harvennusmetsiköitä, niin kuka ne työt           tehdä.
21397: sitten siellä tekee, jos sieltä väki karkaa pois. Ei se      Myös lastenhoidosta ja päivähoidosta on puhut-
21398: suuren talon isäntä, kuulkaa, hyökkää metsään             tu. Eihän näiden tarvitse sinänsä kiistanalaisia
21399: vesurin kanssa, ei missään tapauksessa. Yhteis-           asioita olla. Mutta vahvasti olen sitä mieltä, että
21400: kunta laskee aivan väärin siinä, jos se pyrkii raken-     jos kotiapulaisen kohdalla on vain pikkuinen hoi-
21401: tamaan itse kullekin kylälle tilan tai kaksi sem-         tokorvaus, ei silloin voida aivan asiallisessa mieles-
21402: moista suurta yksikköä. Se on virhesiirto. Sinne          sä puhua käyttökelpoisista vaihtoehdoista päivä-
21403: pitäisi varata monelle työtä.                             hoidon rinnalla. Jos kotona hoitaa lasta joku koti-
21404:    Pienet, keskikokoiset tilat ovat siitä arvokkaita,     apulainen, joka on lastenhoitoalalle vihkiytynyt ja
21405: että ne ovat valmiita lähtemään sesonkiluontoisina        saa työstään aivan oikean palkan, siinä on synty-
21406: aikoina myös suuren tilan sesonkitöitten avuksi.          nyt yhteiskunnalle yksi niin kipeästi tarvittava työ-
21407: Tänä päivänä tilanne on jo se, että apuvoimaa ei          paikka erilaisia kouluja käyneelle nuorelle tytölle,
21408: tahdo saada mistään, ja jokaisella tilalla on hyvin       ja onhan se roolijakokin hämärtymässä, joten jos-
21409: kipeätä apuvoiman tarvetta. Jos jokaisella on tämä        kus jollekulle pojallekin - voisi olla näin päin tä-
21410: kipeä avuntarve itsellä eikä muuta väkeä ole ole-         mä asta.
21411:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2461
21412: 
21413: 
21414:    Mutta meidän pitäisi tämä asia ratkaista niin,       loppuvuosikymmenien suurin sosiaalipoliittinen
21415: että työpaikkojen syntymisen perusteella makset-        uudistus. Jos tämän vuosikymmenen aikana jona-
21416: taisiin tämä 900 mk, jos tuki siihen summaan nos-       kin vuonna vielä voidaan sopia neljännestä vai-
21417: tetaan, myös niissä tapauksissa, joissa molemmat        heesta, joka on tarkoitettu vanhusten ja kroonis-
21418: vanhemmat ovat työssä ja he ottavat asiallisesti        ten sairaitten hoito- ja muiden olosuhteitten kor-
21419: palkatun kotiapulaisen hoitamaan lapsia kotona,         jaamiseen, silloin me olemme kansakuntana teh-
21420: koska onhan niin monesti tässäkin salissa todettu,      neet vähäosaisten hyväksi sen, mitä me kohtuu-
21421: että päivähoidon hinta lasta kohden per kuukausi        della voimme tehdä.
21422: on kuitenkin laskettava liiketaloudellisten periaat-        On huomattava, että Kansaneläkelaitoksen ku-
21423: teiden mukaan. Sillä on hintaa monin kerroin ver-       luvarat ajan kanssa laskeutuvat, kun yrittäjien elä-
21424: rattuna 900 markkaan. Tässä on semmoinen aja-           kelait alkavat kunnolla pelata. Nämä samat yrit-
21425: tus, että meidän pitäisi tämä asia vihdoinkin rat-      täjien eläkelait, jotka tänä päivänä ovat tavatto-
21426: kaista. Keskustapuolueen, sosialidemokraattien ja       man heikko turva niille, jotka ovat yrittäjinä eläk-
21427: hallitusryhmien tulisi sopia yleensä siitä, että ote-   keellä tällä hetkellä tai ikärajan tuntumassa, anta-
21428: taan asiallinen vaihtoehto huomioon, koska siinä        vat tulevaisuudessa tämän päivän nuorille yrittä-
21429: syntyy uusi työpaikka. Aivan samalla tavalla, jos       jille aivan asiallisen toimeentulon. Mutta nämä
21430: toinen vanhemmista jää työpaikaltaan, virasta,          ovat vasta vähän aikaa olleet voimassa. Varsinkin
21431: sorvin tai jyrsinkoneen ääreltä, kotiin hoitamaan       maatilatalouden puolella, kun tilat ovat pieniä,
21432: lastaan, sillekin työpaikalle otetaan joku toinen       työtulo on sidottu hehtaareihin ja työtulohehtaa-
21433: ainakin siksi aikaa, kun hän hoitaa kotona lapsia.      reita on vähän, siitä ei eläketuevakaan ole karttu-
21434: Samanlainen työpaikka syntyy myös siinä tapauk-         nut. Tästä johtuu, että siellä on heikko eläketur-
21435: sessa, että molemmat vanhemmat ovat työssä ja           va. Kun kansaneläkelakia on sovellettu hyvin vah-
21436: ottavat kotiapulaisen kotiin hoitamaan. Työllistä-      vasti tarveharkintaisena lakina, näiden yrittäjien
21437: mistä silmällä pitäen ei minusta olisi ollenkaan        pikku omaisuudetkin on muunnettu ikään kuin
21438: mahdottoman näköistä, että näinkin voitaisiin           ne olisivat käyttökelpoisia tuloja. Tällä on riistetty
21439: tehdä. (Ed. Knuuttila: Eikös Rinteen mallissa ole       lisäosat pois, ja on vain perusosa jäänyt jäljelle
21440: mahdollista?)                                           monessa tapauksessa, ja taas puolisoista puheen
21441:     Kelan uudistus etenee jälleen vuoden vaihtees-      ollen parin, kolmensadan markan työeläke. Nämä
21442: sa eteenpäin, ja se on hyvä asia, vaikka kyllähän       ovat olleet liian heikkoja toimeentuloturvia, ja tästä
21443: monet rahapiirit valittavat sitä, että se on melkois-   syy~.tä Kela-uudistusta on pakko ajaa eteenpäin.
21444:  ta rahan tuhlausta. Mutta siinä on se yksi hyvä            Aitiyspäivärahasta on eduskunnassa puhuttu.
21445: piirre, että kerrankin me tuhlaamme oikeaan             Olen joskus sanonut, että meillä on sosiaalipoliit-
21446: suuntaan, eikä se ole käytännössä tuhlausta, vaan       tinen ajattelutapa jollakin tavalla yhteiskunnassa
21447: se on todella välttämättömään toimeentulon tar-         kuoleutunut ja tilalle on tullut palkkapetusteinen
21448: peeseen annettua rahaa. Ajatellen sitä, että puoli-     ajattelutapa myös sosiaalipoliittisissa kysymyksis-
21449: so saa ensi vuoden alusta oman itsenäisen eläk-         sä. Tämä tuskin on aivan oikein. Tuntuu siltä, et-
21450: keensä, joka ei ole sidottu toisen puolison tuloi-      tä jos me nyt varsinkin tasa-arvoisuutta kannatta-
21451: hin, se on pitkä askel kohti kansalaisten oikeuden-     vina kansalaisina olisimme halunneet tehdä äi-
21452: mukaista kohtelua, sillä nimenomaan kymme-              deille tasa-arvoa äitiyspäivärahakysymyksessä, oli-
21453:  nientuhansien erilaisia yritystöitä tekevien pik-      simme voineet ainakin päivärahan suuruuden äi-
21454:  kuyrittäjien - kaiken mallisia niitä on olemassa       tiystapauksissa säätää saman suuruiseksi kaikille.
21455: -ja erilaisia töitä tekevien yrittäjäihmisten puoli-    Koska kysymys on yhteiskunnan kannalta katsoen
21456: sot ovat meidän kansamme heikoimman sosiaali-           täsmälleen yhtä tärkeästä yhteiskunnalle tulevai-
21457:  turvan varassa olevia ihmisiä. He tulevat nyt ensi     suutta tietävästä tapahtumasa, ilosta ja surusta,
21458:  kertaa saamaan eriytetyn itsenäisen eläkkeensä,        kuinka päin haluaa näitä asioita ilmaista, ei erilai-
21459:  joten meneehän tämä raha oikeaan suuntaan.             nen palkka ole riittävä peruste äitien eriarvoiseen
21460:     Niin paljon kuin eduskuntaa on moitittukin,         kohteluun meikäläisen mielestä, mutta kansakun-
21461:  että se ei hoida eläkeläisten asioita - se on tässä-   nan mielestä se on ollut riittävä peruste erilaisen
21462:  kin salissa monesti kuultu - kyllä tämä talo silti-    äitiyspäivärahan maksamiseksi. (Ed. Knuuttila:
21463:  kin on melko lailla pyrkinyt eläkepolitiikassa huo-    Kaikilla ei ole omaa perunamaata!)- Kaikki ei-
21464:  mioimaan vähäosaisia. Mutta emme me varmasti           vät ole kiinnostuneetkaan omasta perunamaasta,
21465:  jokainen ole omaa tahtoamme läpi saaneet. Mutta        vaan mieluummin toisen perunamaasta.
21466:  kun vuoteen 1985 päästään käsiksi, alkaa kääntyä          Liikennekulttuuriakio on meillä pyritty hoita-
21467:  kohti lopputoteutusta varmasti tämän vuosisadan        maan ja puhumaan siitä hyvin paljon. Tuli vain
21468: 2462                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21469: 
21470: 
21471: mieleen aivan muutama päivä sitten tapahtunut            ko tämän vuoden - ikävä metsän vuosi siinä mie-
21472: hirvikolari, taisi kuolla peräti kolme henkilöä hir-     lessä. Metsänomistajien ja yhteiskunnan kesken
21473: ven aiheuttamassa kolarissa. Emmekö voisi ajatel-        on olemassa erilaisia näkemyksiä, ja sekin johtuu
21474: la, että meillä olisi suoritettava huomattava apu-       varmasti siitä, että ei riittävästi tunneta puolin ja
21475: harvennus hirvieläimistössä aivan ihmisten takia,        toisin metsäisiä asioita.
21476: kun 40-50 ihmisen täytyy kuolla noiden metsän               Metsänomistajien ja varsinaisen lautakuntalai-
21477: eläimien takia ja 200-300, joskus 400:kin louk-          toksen välillä olevat erilaiset näkemykset johtuvat
21478: kaantuu vuosittain, eri vuosista riippuen? Eri vuo-      siitä, että lautakuntalaitos on valjastettu suur-
21479: det ovat vähän eri onnellisia tai onnettomia, mut-       puunjalostusteollisuuden agentiksi nimenomaan
21480: ta satoja loukkaantuu ja 20-40 jopa 50 kuole-            raskaan tehometsänhoitopolitiikan ja korjuupoli-
21481: mantapausta vuodessa on sattunut pelkästään hir-         tiikan tielle. Silloin kun yhteiskunta lähtee siitä,
21482: vien takia. (Ed. Knuuttila: Ei nykyisin noin suuria      että metsän on pakko kasvaa näin ja näin paljon,
21483: lukuja ole!) Ei hirvikään ole sellainen jumala, jota     maksoipa kasvattaminen mitä tahansa metsän-
21484: pitää kansakunnan kumartaa niin, että kymmeniä           omistajalle, se aiheuttaa hyvin paljon kärhämää
21485: kuolee ja satoja luokkaamuu joka vuosi pelkästään        metsänomistajien välillä. En vain toivoisi sitä, että
21486: hirvien takia, jotka sitä paitsi aiheuttavat vain yli-   metsänomistaja vietäisiin sellaiseen mielentilaan,
21487: tuotantopulmia, 7-8 milj. kg hirvenlihaa, niin           jossa häneltä katoaa täysipainoinen kiinnostus
21488: kuin Neuvostoliitossa sanottiin, että teillä on yli-     metsien hoitamiseen.
21489: tuotantoa naudanlihasta, kun teillä on hirviä niin          En sano, että nykyiset lautakuntalaitoksen oh-
21490: runsaasti. Tämän vain sanon ohimennen, että hir-         jeet ja yksityismetsälaki olisivat sinänsä huonot,
21491: vilupia pitäisi myöntää entistä avokätisemmin tu-        mutta se byrokratia, johon täälläkin on viitattu,
21492: levaisuudessa.                                           on vallannut meidän lautakuntalaitoksemme. Ny-
21493:    Hirviasioita voisi vielä ajatella metsätalouden       kyisilläkin säännöksillä voidaan päästä hyviin tu-
21494: kannalta. Hirvet tekevät tavattoman paljon tuhoja        loksiin, jos sellainen isäntähenki, joka lautakunta-
21495: taimistoissa. Metsänomistajat ostavat 200 miljoo-        laitoksessa on ollut, jonkin verranväistyisija met-
21496: naa tainta vuosittain. Ne ovat istutettuina hieman       sänomistajankin ajatus saisi joskus sijaa. Esimerk-
21497: päälle markan kappale. Metsänviljelytoiminnalla          kinä kankeasta byrokratisoituneesta lautakuntalai-
21498: on hintaa, ja hirvet monessa tapauksessa tekevät         toksesta voi sanoa sen, että kun puhutaan metsän-
21499: hyvin paljon tuhoja taimistoissa. Jos ne asettuvat       hoitopolitiikasta, metsänhoitolinjasta, lautakun-
21500: johonkin sopivaan taimikkoon talveksi, ei siinä          talaitoksella on suunnassa etelä - pohjoinen vain
21501: ole keväällä paljon perimistä. Olen itsekin joutu-       yksi metsänhoidollinen linja metsälön koosta riip-
21502: nut metsähallituksessa asioimaan metsitettyjen           pumatta. Tila, jolla on 10-15 ha metsää, on lau-
21503: taimistoalueitten johdosta, jotka hirvet ovat jo         takuntalaitoksen metsänhoitopolitiikassa täsmäl-
21504: kahteen, kolmeen kertaan syöneet 60-70-pro-              leen samanlaisen kohtelun alainen kuin 200-300
21505: senttisesti, että on pitänyt luopua vaatimasta           hehtaarin tai 500 hehtaarin tila- ei tällaisia yksi-
21506: uudelleen metsitystä ja ottaa ne jälleen käyttöön        tyistiloja paljon olekaan, mutta tuollaista 100 ha
21507: lisämaaksi. Tällaisia tapahtumia on meidänkin            tavataan ja 200 ha; näitä tavataan jo enemmän.
21508: läänissämme. En tunne etelää niin tarkoin, mutta         Kun ajattelemme sitä, että on vaikkapa 100 ha
21509: Pohjois-Karjalassakin piti panna talviteurastus          metsän pinta-ala, niin onhan isännän käsittely-
21510: pystyyn kaikella kiireellä pari kolme vuotta taka-       mahdollisuus aivan erilainen ja sen on eri syistä
21511: perin juuri sen vuoksi, että hirvet alkoivat tulla       vielä oltavakin erilainen kuin 10-15-20 hehtaa-
21512: taimikoille niin tuhoisiksi, että niitä oli pakko vä-    rin tilalla. Pikkumetsälöllä isännän pitää pa-
21513: hentää. Tästäkin syystä hirvilupia pitäisi tulevai-      lata joka vuosi samoille alueille, samoille maise-
21514: suudessa myöntää paljon.                                 mille, samoille hehtaareille, löytää sieltä tarve-
21515:    Metsätaloudessa on muuten eletty omituinen            puunsa ja käyttöpuunsa. Näin ollen ei se voi hy-
21516: vuosi. On ollut meneillään ns. metsän vuosi ja           väksyä sitä, että aina vain aukko eikä mitään mui-
21517: sen aikana ei ole tehty oikeastaan mitään muuta          ta vaihtoehtoja paljon ole olemassa. 100 hehtaarin
21518: kuin parjattu metsänomistajia. Kuitenkin teolli-         kohdalla siinä saa myydä pari hehtaaria sileäksi jo-
21519: suus lyö vientiennätyksiä, ei sillä ole hätäpäivää,      ka vuosi, ja 50 vuoden kuluttua tarvitsee tulla vas-
21520: vaikka hirveä itku ja parku on ollut suurteollisuu-      ta uudestaan, paitsi että käy sitä vähän hoitamassa
21521: den taholta siitä, että ei saa puuta ja kaikki vai-      aina väliaikoina. Mutta pikkumetsänomistajan
21522: keudet, joita teollisuuden puolella on, ovat met-        täytyy kierrellä etsiessään tarve- ja käyttöpuuta,
21523: sänomistajan syytä. Tällaista valitusvirttä on yh-       rakennuspuuta, hänen täytyy kierrellä niillä sa-
21524: teiskunta laulanut yksityismetsänomistajan yli ko-       moilla hehtaareilla, vähillä metsähehtaareilla vuo-
21525:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                        2463
21526: 
21527: 
21528: sittain. Ei hän voi lähteä siitä, että ne myydään         Englannin ja Amerikankin kannanotoista. He sa-
21529: sekkeeseen ja sillä siisti. Jos yhteiskunta itkee julki   noivat, että se on täysin utopistista, että brutto-
21530: tällaista toivomusta, niin se tietysti perustuu sii-      kansantuotteesta niin paljon siihen koskaan pan-
21531: hen, ettei ymmärretä maatilametsätalouden tila-           taisiin. Me olemme huomattavasti edellä näitä
21532: koon merk~tystä. Pikkutila ja pienet metsäpinta-          maita, jotka mieluimmin vain aseita kauppaavat
21533: alat, siinä metsänhoitokohtelunkin pitäisi olla ai-       ja vievät sinne, ja me koetamme muuten autella
21534: van erilainen kuin jossakin 100-200-300 heh-              sitten siinä sivussa.
21535: taarin tilalla (Ed. Knuuttila: Se on ihan totta!),           Meillä tästä kehitysavusta olisi voitu vaikkapa
21536: puhumattakaan sitten raskaasta syväaurauksesta.           nyt vuokrayksiöitten ja -kaksioitten rakentamiseen
21537:     Olen minä ihmetellyt, kuinka kauan tämä yh-           esim. ottaa joku 100 milj. mk ja sillä tavalla aut-
21538: teiskunta sietää sellaista maaperän mukastamista          taa. Meillä on köyhät monesti lähempänä kuin
21539: kuin raskailla koneilla tehdään. Sekin on sitä            Afrikassa. Jos me kerran rehentelemme sillä, että
21540: suurteollisuuden läpi ajamaa tehometsätalouslin-          meillä on hyvä maa ja olemme korkealla toimeen-
21541: jaa. On hirveän näköiset alueet silloin, kun vielä        tulotasossa ja sosiaali turvassa, niin järjestäkäämme
21542: epäonnistutaan maaperän valinnassa niin, että se          se ensinnä kaikille oman maan kansalaisille ja hoi-
21543: ei olekaan pelkkää paksua kunttaturvetta, joka to-        detaan sitten lisäyksiä tuonne eteenpäin. Näyttää
21544: della pian laskeutuu ja loppuu ne palteet. Kun al-        vielä siltä, että ne, jotka eivät aina ole edes etune-
21545: kaa tulla kivennäismaata mukaan, on julman nä-            nässä tätä apua käytännössä omakohtaisesti luo-
21546: köistä aluetta. Sinne ei ole, jos pikkumetsänomis-        vuttamaan, hyvin useissa tapauksissa kyllä puhu-
21547: tajaa edelleen ajatellaan, sen jälkeen kun se alue        vat siitä kaikkein suuriäänisimmin. Meillä on siel-
21548: on aurattu, keskikokoisella maatilatraktorilla enää       lä maaseudulla jatkuva keräys: milloin viljaa, mil-
21549: mitään asiaa. Se on laitettu pilalle. Sitä sitten         loin rahaa, milloin mitäkin. Kirkko ja Punainen
21550:  suurkonelinjan metsäpohatta katsoo, että se on           Risti ja monet järjestöt toimittavat jatkuvaa ke-
21551: hienoa työtä. Se on hirveätä, selkänsä katkaisee          räystä varsinkin maaseudulla; kaupungissahan on
21552:  kun ojan yli hyppää marjareissuilla. Tätä sanotaan       kaupustelu ja kerjäily kielletty tuolla porttikon-
21553: sitten, että se on kaunista. (Ed. Vainio: Puhuja on       geissa, ei siellä mitään kaupata kenellekään. Tois-
21554: ihan oikeassa!)                                           taiseksi olisi voinut pysäyttää 1 000 milj. mark-
21555:     Tässä toivoisimme kyllä todella perusteellista        kaan tuon kehitysavun ja käyttää ne 200-300
21556:  muutosta metsäpolitiikkaan, että kuultaisiin             milj. mk todella omassakin maassa olevien, vas-
21557:  enemmän metsänomistajan toivomuksia. Totta               taavan tyylisten pahojen epäkohtien korjaamiseksi.
21558:  kai, kun siitä joka vuosi maksetaan veroa, sai satoa        Jollakin tavalla on ironista se, että jopa edus-
21559:  tai ei, metsänomistajaa kiinnostaa sen hoitami-          kunnassa ed. Komsi aloittaa syömalakon sitten
21560:  nenkin. Ei se niin ole, että me vastustaisimme           sen takia. Eihän tässä mitään muuta ikävää piir-
21561:  omien metsiemme hoitamista, kaikkea muuta.               rettä ole. Tuo ylituotantotilanne vain vähän har-
21562:  Mutta kun on lautakuntalaitokseen istunut suur-          mittaa, kun on yksi syömämies pelistä kolme viik-
21563:  teollisuuden teholinjahenki, niin se aiheuttaa niin      koa; senhän se merkitsee.
21564:  kauan kärhämää lautakuntalaitoksen ja sen kautta            Toteaisin vielä lopuksi tämmöisestä mielenosoi-
21565:  yhteiskunnan, teollisuuden, ja metsänomistajien          tuksesta, että henkilöillä, joilla hyvinvointiyhteis-
21566:  välillä, kunnes tunnustetaan todella jotakin arvoa       kunnassa on kanttia olla syömälakossa, on ollut
21567:  eettisillekin näkemyksille ja näkökohdille, joita        liian hyvä lapsuus.
21568:  taloudellinen tilanne monella pikkumetsämaati-
21569:  lan omistajalla aiheuttaa ja sanelee.                       Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
21570:     Täällä on myös kehitysavusta puhuttu paljon.          Herra puhemies! Ed. Raudaskosken puheenvuoro
21571:  Ehkäpä siitäkin jonkin verran: Kun tätä niukkas-         oli mielenkiintoinen, aioin sanoa monelta kohdin
21572:  budjettia on nyt tehty, henkilökohtainen käsityk-        myös kannatettava, mutta kun kuuntelin tuon ke-
21573:  seni olisi se, että tuskin meidän olisi tarvinnut        hitysyhteistyötä koskevan osan, niin en uskalla
21574:  välttämättä tätä miljardia ylittää. Me olemme            näin sanoa. Kehitysyhteistyön osalta kyllä näh-
21575:  eräiden Skandinavian maitten jälkeen koko maail-         däkseni Suomen velvollisuus olisi tapahtunutta
21576:  massa keulapään kehitysmaaystävällisiä maita. Jos        nopeamminkin nostaa tuota määrärahaa.
21577:  ajattelemme vaikkapa USA:ta, Neuvostoliittoa,               Pyysin tämän vastauspuheenvuoron kuitenkin
21578:  Englantia, näitä suurvaltoja, niin nehän eivät aio-      Raudaskosken puheenvuoron alkuosan johdosta,
21579:  kaan toteuttaa sitä 0, 7 %, mikä YK:n tuollainen         joka koski työllisyyspolitiikkaa. Puhuja totesi, että
21580:  kaino suositus muutama vuosi sitten oli. Silloin         kun maataloudelle annetaan pari miljardia mark-
21581:  kun YK tämän suosituksen antoi, luin kirjoituksia        kaa, niin se antaa todella jo paljon työtä suo-
21582: 2464                                    Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21583: 
21584: 
21585: malaisessa yhteiskunnassa. Näin toki onkin, mut-          teollisuutta, on korkean veroäyrin kuntia. Erityi-
21586: ta meidän kyllä pitäisi hiukan syvällisemmin tar-         sesti pienet maatalousvaltaiset kunnat Uudella-
21587: kastella työllisyyskysymystä, kun otamme sen pu-          maalla ovat kovin ahtaalla. Täällä tiestö on huono
21588: heeksi. Nimittäin hyvin keskeistä on myös maata-          nimenomaan samoilla alueilla. Täällä on hyvin pal-
21589: louden osalla se, millä tavalla nuo rahat käyte-          jon myös sen tyyppistä hätää, jota ei välttämättä taas
21590: tään. Esimerkiksi maatalouden koneistakin on yli          kehitysalueilla näe. On eri tyyppisiä ongelmia, jotka
21591: puolet ulkomaisia. Maatalous käyttää ulkomaista           johtuvat esim. näistä asunto-ongelmista ...
21592: energiaa yhä kasvavassa määrin ja tuo lisäksi hyvin
21593: paljon rehua. Kun tällaisilla ulkomaisilla panok-           P u he m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-
21594: silla harjoitetaan maataloutta, niin sen työllisyys-      vuoroon myönnetty aika on päättynyt.
21595: vaikutus on paljon pienempi. Jos se tapahtuisi
21596: päinvastoin suosien kotimaista, niin tulos olisi toi-        Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
21597: senlainen. Tämä pätee tietysti myös muilla elä-           ro): Herra puhemies! Toteaisin, etten sanonut, et-
21598: män alueilla kuten liikenteessä.                          tä tarvitaan työttömien reservejä Helsingissä. Ei
21599:    Viitisen vuotta sitten kansantalouden professori       koskaan päästä siihen, etteikö täällä ole 2-3 %
21600: Helsingin Sanomissa toi esille, että noin 600-700         työttömiä. On monista syistä mahdoton päästä
21601: milj. markalla olisi voitu työllistää kaikki 80 000       täällä sen tarkempaan työllisyyteen.
21602: silloista työtöntä. Todella, jos käytetään niitä kei-        Mitä tulee työttömien määrään, niin meidän
21603: noja, jotka ovat halvimpia mahdollisia, eikä sum-         mielestämme ei pelkkä määrä saa ratkaista, koska
21604: mittaisia pääomavaltaisia keinoja, löytyisi parem-        kansa asuu tässä päässä. Jos täällä on 5 % tai
21605: piakin työllistämiskeinoja kuin nyt tämäkin bud-          2-3 % työttömiä, siitä tulee hirvittävän suuri
21606: jetti sisältää.                                           määrä verrattuna kehitysalueeseen, jossa on kah-
21607:                                                           den puolin 20 % kunnan asukaslukuun verrattu-
21608:   P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-              na tämä työttömyys. Pelkän määrän perusteella ei
21609: vuoroon myönnetty aika on päättynyt!                      voida ratkaista näitä kysymyksiä.
21610:                                                              Ed. Knuuttila unohti kokonaan menneet vuo-
21611:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):         det silloin, kun meille ei tuotu mistään päin trak-
21612: Herra puhemies! Ed. Raudaskoskelle, myös hänen            toria ennen kuin Valmetia alettiin meillä tehdä.
21613: puheenvuoronsa alkuosaan viitaten, kun hän epäili,        20-30 vuotta takaperin sen laatu vasta alkoi tulla
21614: etten ollut omaa puheenvuoroani vakavassa mielessä        länsimaiselle tasolle. Me jouduimme silloin tuo-
21615: tarkoittanut, vakuutan, että pidin sen kaikella vaka-     maan tavattoman määrän koneita, jotka tänäkin
21616: vuudella ja tarkoitin, mitä sanoin. En myöskään lu-       päivänä vielä käyvät. Tämä traktorikanta on peräi-
21617: keudu niihin talouspoliittisiin ajattelijoihin, joita     sin niiltä ajoilta, jolloin meillä oma tuotanto oli
21618: ed. Raudaskoski tarkoitti ja joiden mielestä siis työt-   heikko ja muualta päin ei vielä paljon tuotu. Jos
21619: tömien reservejä tarvitaan yritysten tarpeisiin. Lu-      me pyrimme suuriin tiloihin, joudumme käyttä-
21620: keudun sen sijaan niihin ajattelijoihin, joiden mie-      mään suurta konekantaa, ja jos automatiikalla aio-
21621: lestä näitä työllisyysmäärärahoja jaettaessa tulisi       taan tehdä työtä, vain se mitä istuimelta ylettyy
21622: pitää silmällä, paitsi suhteellista työttömyyttä          tekemään ja käsityö kaikki unohdetaan, tähän ne
21623: osoittavaa lukua, myös sitä työttömien määrää, jo-        suurtilat johtavat. Tästä myös johtuu, että vero-
21624: ka esim. eteläisen Suomen alueella on erittäin            tustilastot niiden kohdalla ovat heikompia kuin
21625: korkea ja johon vielä sisältyy huomattavan korkea         keskimäärin on tuollainen tilakoko 15 lypsävän
21626: nuorisotyöttömyys; samalla tilanteessa, jossa täällä      kahden puolen - maitotiloista kun puhutaan.
21627: on erittäin vähän koulutuspaikkoja.                       Se vaikuttaa myös koneistuksen määrään. Jos
21628:    Näitä kehitysalueiden ongelmia ja teollistuneen        mennään liian suureen tilaan, silloin kyllä pitää
21629: tai eteläisen Suomen ongelmia on hyvin vaikea             olla konetta ja kalua runsaasti.
21630: yhteismitallisesti selvittää. Nimenomaan haluai-
21631: sin välttää sen tyyppistä keskustelua, jossa puolin          Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
21632: tai toisin sanotaan, että eihän teillä hätää ole. Ai-     Herra puhemies! Jos maatalouden tuki annettai-
21633: nakin itse vältin väitettä, ettei kehitysalueilla olisi   siin, niin kuin sosialidemokraatit ohjelmassaan
21634: oikeutettuja vaatimuksia ja erilaisia ongelmia.           ovat päättäneet, pääasiassa tehdyn työmäärän
21635:    Halusin korostaa, että Uusimaa taas kokonai-           suhteessa, niin se johtaisi kyllä siihen, että tilat oli-
21636: suutena on kuin Suomi pienoiskoossa. Täällä on            sivat pienempiä ja ihmistyövaltaisempia. Esitin
21637: vaurautta, mutta täällä on myös ihan saman tyyp-          koneitten osalta toivomuksen, että ne olisivat
21638: pisiä ongelmia kuin kehitysalueilla; on taantuvaa         mahdollisimman suuressa määrin kotimaisia, jol-
21639:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2465
21640: 
21641: 
21642: loin työllisyysvaikumkset olisivat todella paljon      sinkin naisten asemaa. Ainakin vielä tänään naiset
21643: suurempia.                                             vastaavat perheen ostosten teosta ja suurelta osin
21644:                                                        kotityöstä. He tekevät siis kaksinkertaista työpäi-
21645:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            vää.
21646: Herra puhemies! Haluaisin ed. Raudaskoskelle              Perheen henkisen huollon kannalta päivittäisen
21647: tuosta traktorikaupasta sanoa sikäli vielä, että on    yhdessäolon lisääntyminen merkitsisi paljon. Nyt
21648: kyllä käyttäjän etu, että meillä myös on ulkomai-      kun perheenjäsenillä on aikaa toisilleen usein vain
21649: sia merkkejä täällä markkinoilla. Valmetin trakto-     viikonloppuisin, he eivät osaakaan käyttää tuota
21650: rin subventointi on sitä luokkaa, että se ottaa aika   aikaa rakentavaan yhdessäoloon. Viikonloput ovat
21651: paljon meidän budjetistammekin niitä käyttöva-         valitettavan usein riitaisia ja perheenjäsenet toisis-
21652: roja, joita pystyttäisiin varmasti käyttämään myös     taan irrallaan. Perheväkivalta toistuu usein juuri
21653: erittäin tärkeisiin muihin kohteisiin.                 lauantaisin ja sunnuntaisin. Se osoittaa, ettei per-
21654:                                                        heenjäsenillä ole arkisin ollut mahdollisuutta kes-
21655:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-        kusteluihin eikä yhteenkasvamiseen. Päivittäisen
21656: ro): Herra puhemies! En myöskään niin sanonut,         työajan lyhentäminen on siten perhepoliittinen
21657: että voisimme koskaan mennäkään siihen, että yk-       vaihtoehto. Se on kodin vaihtoehto. Siksi ei ole yl-
21658: si kotimainen merkki vain sallittaisiin, sillä mei-    lättävää, että naiset lähes puolueesta riippumatta
21659: dän kehittyneessä yhteiskunnassamme toiminnot          ovat asettuneet sitä tukemaan.
21660: ovat niin monipuolisia myös tuotannon alalla, et-         Hallitus ei ole sisällään päässyt sopimukseen
21661: tä meidän pitää etsiä ne koneet, mitkä parhaiten       lasten kotihoidon tuen jakoperusteista edes tämän
21662: sopivat kuhunkin tilanteeseen, mutta yhdyn myös        vuoden osalta. Tästä johtuu, että kotihoidon tu-
21663: ed. Knuuttilan ajatukseen, että kai me kotimai-        kea on jakamatta noin 30 milj. mk. Tulevat jako-
21664: suutta hyvin suurella lämmöllä ajattelemme.            perusteet pitäisi pikaisesti määrittää. Ministeri
21665:                                                        Taipale on halunnut saattaa kotona omia lapsiaan
21666:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               hoitavat vanhemmat kunnallisen perhepäivähoi-
21667: puhemies! Ajattelin sanoa suurin piirtein samat        tajan rooliin ja myöntää tukea samoin ahtain pe-
21668: sanat kuin äsken tuossa kuulin.                        rustein kuin kunnallisia hoitopaikkoja. Tämä
21669:                                                        malli on byrokraattinen. Se perustuu tarveharkin-
21670:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!         taan ja aiheuttaa välttämättä väliinputoamista. Se
21671: Tässä budjetin palautekeskustelussa haluan puut-       ei ota huomioon, että lapsen hoitokulut ovat vält-
21672: tua kahteen asiaan, nimittäin työaikakeskuste-         tämätön menoerä jokaisessa perheessä, jossa on al-
21673: luun ja kotihoidon tukeen, josta täällä tänäänkin      le kouluikäisiä lapsia. Hoitokulut tai kotiin jäävän
21674: on käytetty jo monta puheenvuoroa. Työaikakes-         vanhemman puuttuva työtulo merkitsevät suurta
21675: kustelua on käyty ja tullaan käymään entistä vilk-     lovea perheen kukkaroon nimenomaan silloin,
21676: kaammin, kun työaikakomitean mietintö valmis-          kun perhe ei ole oikeutettu kunnalliseen päivä-
21677: tuu. Vauhti kiihtyy erikoisesti siinä vaiheessa, kun   hoitoon.
21678: maan taloudellinen tilanne aikanaan antaa käy-            Keskustapuolue puolestaan hyväksyy kotihaita-
21679: tännössä mahdollisuuden työajan lyhentämiseen.         jaksi vain lapsen oman äidin tai isän, mutta unoh-
21680: Laajasti on todettu, että työajan lyhentäminen on      taa ne perheet, joissa molemmat vanhemmat käy-
21681: tulevaisuuden tosiasia. Kiistaa on sen toteuttamis-    vät työssä ja lapsilla on kotona palkattu hoitaja.
21682: tavasta. Työntekijäin kannalta mahdollisimman          Sen paremmin ministeri Taipale kuin keskusta-
21683: suuri joustavuus työajoissa takaa yksilöllisten olo-   puoluekaan ei ota huomioon niitä perheitä, jotka
21684: suhteiden huomioon ottamisen. Nyt jo sovelletun        ovat valinneet yksityisen perhepäivähoidon omal-
21685: liukuvan työajan ohella tämä merkinnee mahdol-         le perheelle sopivaksi hoitomuodoksi.
21686: lisuutta osa-aikaiseen työhön esim. perhetilanteen        Jos kotihoidontuen jakoperusteita suunnataan,
21687: niin vaatiessa tai työn jakamista jaksoissa tehtä-     kuten esimerkiksi keskustapuolue on esittänyt,
21688: väksi.                                                 ohjataan usein pitkällekin koulutettuja henkilöitä
21689:     Viimeaikaiset työajan lyhennykset on toteutet-     pois työelämästä, jos siis vain vanhempien tai isän
21690:  tu vuosilomia pidentämällä ja vapaapäiviä lisää-      kotihoito hyväksytään. Mahdollisella muutoksella
21691: mällä. Tästä eteenpäin tuntuu erityisesti viikoit-     on näin ollen paitsi taloudellinen myös periaattel-
21692:  taisen työajan lyhentäminen saaneen kannatusta.       linen merkitys, sillä näin rajoitettaisiin vanhem-
21693: Jos kaavamaiseen ratkaisuun mennään, asetan            pien vapautta valita kodin ja työn välillä, mutta
21694:  etusijalle päivittäisen työajan lyhentämisen. Se      myös eri hoitomuotojen välillä.
21695:  on perheelle myönteinen ratkaisu ja helpottaa var-       Kotihoidontukeen olisi vastaisuudessa satsatta-
21696:  309 0583000016
21697: 2466                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21698: 
21699: 
21700: va lisää voimavaroja. Kotihoidontuen piiristä on        sairaaloissa vapauttaa siihen korkeata koulutusta
21701: luonnollisesti suljettava kunnallisessa päivähoi-       ja välineistöä vaativaan tehtävään, johon ne on
21702: dossa olevat lapset, koska hoitomaksuina peritään       tarkoitettukin. Ja tehtäviähän näillä laitoksilla
21703: vain murto-osa kustannuksista. Ne perheet, jotka        riittää.
21704: ovat saaneet lapsensa joko päiväkotiin tai kunnal-         Otan esimerkiksi sydänkirurgian ja siitä erikoi-
21705: liseen perhepäivähoitoon, saavat siis jo valtiolta ja   sesti sepelvaltimokirurgian. Meidän maassamme
21706: kunnilta merkittävän hoitotuen. Ainakin niin            on noin 60 000-70 000 työikäistä sepelvaltimo-
21707: kauan kuin kokoomuksen ajama päivähoitokus-             potilasta. Näistä noin 1 500 on kirurgisesti hoidet-
21708: tannusten verovähennysoikeus ei ole toteutunut,         tavissa. Vuonna 1982 näitä potilaita leikattiin
21709: pitäisi oikeutta kotihoidontukeen muutoin rajata        401. Tänä vuonna määrä jäänee tätäkin vähäisem-
21710: enintään lapsen tai lasten iän ja lukumäärän pe-        mäksi. Toisin sanoen vaille käypää hoitoa jää lähes
21711: rusteella. Välttämätöntä on, että nyt kaksilapsisiin    21 3. Kapasiteettia tulisi siis lisätä. Jos näitä leik-
21712: perheisiin sovellettavaa yhden vuoden neljän kuu-       kauksia halutaan lisätä esimerkiksi Helsingin ylio-
21713: kauden ikärajaa nostetaan. Tavoitteeksi on asetet-      pistollisen keskussairaalan kolmannessa kirurgian
21714: tava lapsikohtainen, ainakin kaikkia yksityishoi-       klinikassa, joka näihin toimenpiteisiin on erikois-
21715: dossa olevia alle kolmevuotiaita koskeva hoito-         tunut, tarvittaisiin henkilökunnan lisäystä 10 hen-
21716: tuki.                                                   keä. Siihen sisältyisi mm. kaksi kirurgia ja kaksi
21717:    Kotihoidontuen markkamäärää ei ole tähän             anestesialääkäriä sekä avustavaa henkilökuntaa.
21718: saakka kertaakaan korotettu siitä 700 markasta          Tällainen työryhmä kykenisi tekemään vuodessa
21719: kuukaudessa, josta tuki aikanaan aloitettiin. Myös      200 sepelvaltimoleikkausta. Odotusaika leikkaus-
21720: tässä tarvitaan inflaatiokorjausta. Lisäksi tuki voi-   ta edeltävään perusteelliseen tutkimukseen on täl-
21721: taisiin porrastaa ylöspäin lasten lukumäärän mu-        lä hetkellä 18--22 kuukautta ja sen jälkeen odo-
21722: kaisesti.                                               tus edelleen leikkaukseen vielä noin kaksi kuu-
21723:    Herra puhemies! Täällä on aikaisemmissa ko-          kautta. Täten potilas joutuu odottamaan kaksi
21724: koomuslaisissa puheenvuoroissa jo peräänkuulu-          vuotta päästäkseen hoitoon, joka usein palauttaa
21725: tettu hallitukselta sosiaalipoliittista selontekoa.     hänen työkykynsä tai ainakin pelastaa hengen.
21726: Kysymys kotihoidontuesta on eräs niistä asioista,       Kun voimavaroja tulevaisuudessa ohjataan kehit-
21727: jotka puoltaisivat tällaisen selonteon antamista.       tyneempään ja vaativampaan sairaanhoitoomme,
21728: Ehkä hallitus perhepolitiikan osalta selontekoa         tulee tällöin ensi sijassa muistaa maamme puut-
21729: valmistellessaan viimeinkin joutuisi sen tilanteen      teellinen sydänkirurginen kapasiteetti.
21730: eteen, että olisi tehtävä päätöksiä ja ne päätökset        Valtava-uudistuksella on välitön ja merkittävä
21731: olisi muotoutettava niin, että perheiden valinnan       vaikutus myös eräiden yksityisten laitosten toi-
21732: mahdollisuudet todella myös käytännössä voitai-         mintaan. Tällaisia ovat mm. lnvalidiliiton omista-
21733: siin toteuttaa.                                         ma Käpylän kuntoutuslaitos sekä Invalidisäätiön
21734:                                                         sairaala. Tähän saakka ne ovat saaneet satapro-
21735:    Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies!            senttisen valtionosuuden menoihinsa. Ensi vuo-
21736: Vuoden 1984 talousarvion rakenteeseen tuo eri-          den alusta näiden laitosten rahoitus tulee riippu-
21737: tyispiirteensä vuoden alusta voimaan astuva ns.         vaiseksi kunnista siten, että kunnat antavat mak-
21738: Valtava-laki. Sen avulla uudistetaan sosiaali- ja       susitoumuksen kukin omista potilaistaan. Tätä
21739: terveydenhuollon valtionosuusjärjestelmä ter-           vuotta on jäljellä enää runsas viikko, ja kuitenkin
21740: veemmälle pohjalle.                                     tänä päivänä esimerkiksi Käpylän kuntoutuslai-
21741:    Erityisesti väestörakenteen muutos keski-iän         toksella on vasta yksi voimassa oleva maksusitou-
21742: jatkuvan kasvamisen myötä tuo sosiaali- ja tervey-      mus. On huomattava, että molemmat edellä mai-
21743: denhuollolle uusia piirteitä. Vanhan ihmisen on-        nitut laitokset, sekä Käpylän kuntoutuslaitos että
21744: gelmat ovat lähes poikkeuksetta yhdistelmä, jon-        Invalidisäätiön sairaala, ovat erittäin pitkälle eri-
21745: ka ratkaisemiseksi tarvitaan sekä terveydenhoidon       koistuneita, sairaanhoidollemme ja kuntoutustoi-
21746: että sosiaalihuollon keinoja. On toivottavaa, että      minnallemme korvaamattomia, paikoin yliopis-
21747: tämä uudistus tuo korjauksen myös mm. keskus-           tollisen keskussairaalan tasoisia laitoksia, joiden
21748: sairaaloiden vuodepaikkojen epätarkoituksenmu-          toiminta tulee taloudellisesti turvata. Sekä näiden
21749: kaiseen käyttöön. Jopa yliopistollisia keskussairaa-    laitosten henkilökunnan keskuudessa että asiak-
21750: loita kuormittavat suhteenomassa määrin krooni-         kaiden parissa vallitsee tällä hetkellä epätietoi-
21751: sesti sairaat, joiden oikea ja inhimillisempi paikka    suus, jopa turvattomuuden tunne. Huolimatta
21752: olisi hoivakotityyppinen laitos. Näin voitaisiin        Valtava-uudistuksen pitkästä valmistelusta ja pal-
21753: henkilökunta esimerkiksi yliopistollisissa keskus-      josta paperin tuottamisesta tulee sen toteuttami-
21754:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2467
21755: 
21756: 
21757: nen edellä mainituissakin tapauksissa tuottamaan          tuottavat taimia paljaaksi hakattuja eroosioitunei-
21758: selviä hankaluuksia. Ne ovat toki olleet tiedossa,        ta alueita varten. Libyassa istutetaan tuulensuo-
21759: mutta jostakin syystä ohjeet ovat vain jääneet an-        jaistutuksia vasta perustettujen maatilojen ympä-
21760: tamatta tai niiden antaminen on jäänyt niin viime         rille. Aavikkojen reuna-alueita istuttarualla pyri-
21761: vaiheeseen, että käytäntö ei ole ehtinyt mukaan.          tään estämään Saharan hiekkaa tunkeutumasta
21762:    Herra puhemies! Valtava-laki on hyvä. Se uu-           Välimerelle asti ja peittämästä alleen elinkelpoista
21763: distaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestelmääm-      rantakaistaa. Arabiemiirikuntien liitossa on kes-
21764: me terveellä tavalla. Yksityiskohtaisten ohjeitten        kellä hiekka-aavikkoa syntymässä tällä menetel-
21765: antamisen viivyttäminen painaa kuitenkin hyvään           mällä 300 hehtaarin suuruinen vihreä läiskä. Fi-
21766: asiaan tarpeettoman tahran.                               lippiineillä toteutetaan laajamittaista koetta ener-
21767:                                                           giametsiköiden tuottamiseksi lehtipuusta, joka
21768:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Olemme               antaa jopa 20-30-kertaisen vuotuisen sadon
21769: viime aikoina saaneet lukea usein lehdistä, että          oman maamme keskiarvoon verrattuna.
21770: monissa kehitysmaissa vallitseva jopa monivuoti-             Suomen tulisikin uhrata suuri osa kehitysmaille
21771: nen erittäin paha kuivuus aiheuttaa nälänhätää,           annettavasta avusta uusien metsien synnyttämi-
21772: tuhansia nälkäkuolemia ja suurta inhimillistä kur-        seen. Tällä tavalla voidaan saada vähitellen pysyvä
21773: juutta. Perussyynä tähän kuivuuteen on metsien            apu näiden maiden kuivuuteen ja siitä seuraavien
21774: hävittäminen. Metsien hävittämisestä johtuva            · nälänhätien torjumiseen.
21775: aavikoituminen on muodostunut vakavaksi uh-                   Pulmana on pitkälti rahoittajien ja paikallisten
21776: kaksi sadoillemiljoonille ihmisille. Köyhien ih-          viranomaisten epäluulo. Heidät olisi saatava usko-
21777: misten ainoa omaisuus, vuohi tai jokin muu vas-           maan metsityksen tarpeellisuuteen ja sen suureen
21778: taava kotieläin, lisää aavikoitumista hävittämällä        kansantaloudelliseen merkitykseen. On ymmär-
21779: kaiken vihreän, mikä maan pintaan tulee.                  rettävää, että sikäläisillä asukkailla on epäluuloja
21780:    Yhdistyneet Kansakunnat kutsui vuonna 1977             metsitykseen, koska heidän käsityksensä mukaan
21781: Nairobissa järjestetyssä kokouksessa maailman val-        metsä kuluttaa elintärkeätä vettä ja näin vesi vähe-
21782: tiot taisteluun aavikoitumista vastaan. Jatkuvasti        nee.
21783: leviävä aavikoituminen uhkaa tällä hetkellä noin             Näiden epäluulojen hälventämiseksi olisikin
21784: 700 milj. ihmisen tulevaisuutta. Aavikoitumisen           välttämätöntä muodostaa eri maihin alueittain
21785: uhka on erityisen suuri kuivuusalueilla, ja yli kol-      havaintometsiköitä, jotka sikäläisissä oloissa saat-
21786: mannes maapallon maapinta-alasta on kuivuus-              tavat kasvaa jo 10-20 vuodessa metsiksi, ikään
21787: aluetta. Puolet maailman valtioista sijaitsee joko        kuin esimerkiksi siitä, mitä metsä saattaa saada ai-
21788: kokonaan tai osittain kuivuusalueilla.                    kaan ja kuinka se itse asiassa tuo lisää kosteutta
21789:    Erityisen ankarasti aavikoituminen on koetellut        näille seuduille.
21790: ns. Sahelin maita Saharan etelälaidalla. Maita on             Olisin sitä mieltä, että meidän kehitysapumme
21791: 18, ja niissä asuu noin puolet afrikkalaisista. Mo-       suuntaa tulisi voimakkaasti muuttaa siihen suun-
21792: net näistä maista kuuluvat maailman köyhimpiin.           taan, että me näillä varoilla perustaisimme uusia
21793: Aavikoituvan alueen eteneruisnopeus saattaa Sa-           metsiä kuivuusalueille ja kehitysmaihin. Teh-
21794: haran eteläosissa olla jopa 50 km vuodessa.               käämme sellaista, josta varmasti on pysyvä hyöty
21795:    Sekä aavikoitumiseen että kuivuuteen on pää-           näille köyhille maille. Samalla meidän tulisi tukea
21796: asiallisena syynä metsien hävittäminen. Pysyvää           suomalaista ainutlaatuista tietoutta kuivuusaluei-
21797: apua näille maailman käyhirnmille alueille ei saa-       den metsittämiseksi. Suomen tulisikin oleellisesti
21798: dakaan muuten kuin siten, että vähitellen kasva-         muuttaa kehitysavun käyttöä kehitysmaitten pysy-
21799: tetaan niille metsiä.                                    väksi auttamiseksi uusia metsiä istuttamalla.
21800:    Kuivuusalueiden paras metsitysmenetelmä lie-               1960-luvun lopulla pyrittiin eri maataloudellis-
21801: nee suomalaisten kehittämä paper pot -menetel-            ten neuvontajärjestöjen vapaaehtoiseen keskittä-
21802: mä. Erikoisvalmisteisesta paperista tehtyjä, maas-       miseen. Sopimukseen päästiinkin, ja sopimuspöy-
21803: sa lahoavia ruukkuja käsitellään kasvien kylvö- ja        täkirja tästä asiasta allekirjoitettiin yksimielisesti
21804: itäruisvaiheessa yhtenäisinä kennostomaisina ark-         heinäkuun 4 päivänä 1969.
21805: keina. Istutusvaiheessa nämä arkit hajoitetaan yk-           Pellervo-seuran suorittaman tutkimuksen mu-
21806: sittäisiksi ruukuiksi. Tällä menetelmällä istute-        kaan päätettiin, että maatalouskeskuksia tulee
21807: taan nykyään teollisuusmaissa metsiä vuosittain           olemaan 15. Tämän lisäksi päätettiin, että kaikki
21808: noin 150 000 ha.                                          entiset kunnalliset, maakunnalliset ja valtakun-
21809:    Espanjassa, Jugoslaviassa ja Kreikassa toimii tai-     nalliset järjestöt lopettaisivat toimintansa ja että
21810: mituotantokeskuksia, jotka tällä menetelmällä             ryhdyttäisiin neuvottelemaan maataloudellisten
21811: 2468                                 Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21812: 
21813: 
21814: erikoisyhdistysten liittämiseksi yhteiseen valta-      täänkin. Se ei toki olisi maatalouden eikä maan-
21815: kunnalliseen neuvontajärjestöön. Tähän aikaan          viljelijöiden eikä kansantalouden edun mukaista.
21816: maassamme oli noin 490 000 maataloudessa
21817: toimivaa henkilöä. Vuonna 1982 maataloudes-               Ed. Anna-Liisa Jo k i ne n : Herra puhemies!
21818: sa toimivia henkilöitä oli 255 000. Heidän lu-         Ed. Ville Komsin täällä eilen pitämä puheenvuoro
21819: kumääränsä oli näin ollen laskenut lähes puo-          oli ihmisen hätähuuto ihmisen puolesta. Me tarvit-
21820: leen.                                                  semme lisää samanlaisia hätähuutoja herättääksem-
21821:    Nyt hallitus aikoo rikkoa tuon aikaisemmin          me päättäjät eli itsemme tämän päivän todellisuu-
21822: mainitun sopimuksen ja ryhtyä toimenpiteisiin          teen. Kokemukseni ja tuntemukseni perusteella voin
21823: kahden uuden maatalouskeskuksen perustamisek-          todeta, että eduskunnasta kyllä löytyy vastuuntuntoa
21824: si. Tällaisessa tilanteessa tuntuu käsittämättömäl-    ja haluakio hoitaa nykyistä suuremmalla huolella ja
21825: tä, että vuoden 1984 valtion tulo- ja menoarvioon      rahasummallakin kehitysmaiden nälkää näkevien ih-
21826: maatalouspääluokassa ehdotetaan 400 000 mark-          misten asiaa mutta myös oman maamme köyhyys-
21827: kaa kahden uuden maatalouskeskuksen perusta-           loukkuun jääneiden kansalaisten oikeuksia.
21828: mista varten. Kun maatalouskeskuksen vuosibud-            Ihmisen toiminta ja vaikuttaminen kilpistyy
21829: jetti on 5-6 milj. markan luokkaa, avataan tässä       kuitenkin voittamattomiin vaikeuksiin ja estei-
21830: uusi ura lisääntyville menoille.                       siin, jotka ovat ihmisten tekemiä. Kuka viime kä-
21831:    Ylijohtaja Valangon johdolla toiminut työryh-       dessä on oikeassa tästä todella vastuuta vaativassa
21832: mä jätti toukokuussa 1981 maatalousneuvontaa           asiassa? Hekö, jotka näkevät ihmisen vastuun toi-
21833: koskevan selvityksen. Tämä toimikunta ei suin-         sesta ihmisestä ensisijaisena, vaiko he, jotka mar-
21834: kaan ehdottanut uusien maatalouskeskusten pe-          koissa laskevat kaiken?
21835: rustamista. Maatalouskeskusten Liiton johtokunta          Hallituksen esitykset näyttävät olevan liian kau-
21836: on myös asiaa käsitellyt ja tullut siihen tulokseen,   kana inhimillisestä vastuusta, ja tätä tukevat halli-
21837: että tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista       tuspuolueiden jäsenet jopa omantuntonsa vastai-
21838: perustaa maahan uusia maatalouskeskuksia.              sesti. Onko parempi olla myönteinen hallitukselle
21839:     Maatalouskeskuksia ehdotetaan budjetissa pe-       kuin omalletunnolleen? Tämä on politiikan teon
21840: rustettavaksi Kymenlaaksoon ja Keski-Pohjan-           käytäntö. Se on myös sama suhteessa kansainväli-
21841: maalle. Jo nykyisin on Kouvolassa ja Kokkolassa        seen kauppaan.
21842: maatalouskeskusten aluetoimisto. Valangon työ-            Vaikka meillä tunnetaan ja tiedetään, miten
21843: ryhmä ehdottaakin, että Kouvolaan perustettai-         Suomi valtiona ja suomalaiset yksityiset yritykset
21844: siin uusi karjatalousagronomin virka ja Kokkolaan      tukevat esim. Etelä-Afrikan sorto- ja riistohallitus-
21845: uusi suunnitteluagronomin virka. Tietääkseni           ta kaikin mahdollisin tavoin kaupankäynnin avul-
21846: myös Maatalouskeskusten Liitto pitää mainittua         la, ei asiaan puututa, koska silloin olisi puututtava
21847: virkajärjestelyä sopivana, tarkoituksenmukaisena       päättäjien eli hallituksen ja hallituspuolueiden
21848: ja tarpeellisena.                                      suunnitelmiin. Silloin olisi myös puututtava sel-
21849:    Kun nyt hallitus joululahjarahoissaan ehdottaa      laiseen kansainväliseen kauppaan, joka tuo rik-
21850: 400 000 markan määrärahaa kahden uuden maa-            kautta suuryrityksille ja rippeitä myös Suomen
21851: talouskeskuksen perustamiseen, pitäisi tuo määrä-      valtiolle. Mikä tämä tällainen moraali oikein on,
21852: raha poistaa. Tällä määrärahalla pitäisi perustaa      joka sallii kaupankäynnin Etelä-Afrikan hirveisiin
21853: Kouvolaan karjatalousagronomin virka ja Kokko-         mittasuhteisiin paisuneen riiston ja sorron ylläpi-
21854: laan suunnitteluagronomin virka. Tämä toimen-          täjän kansa? Eikä tämä ole ainoa valtio, jonka
21855: pide toki olisi maatalouden ja maanviljelijöiden       kanssa Suomi käy kauppaa ja jonka sisältö on sa-
21856: yhteisen edun mukaista. Sitä on syytä kannattaa        man suuntaineo kuin Etelä-Afrikassa. Näin salli-
21857: mutta ei suinkaan uusien maatalouskeskusten pe-        taan nimenomaan YK:n päätösten vastainen toi-
21858: rustamista.                                            minta siitä huolimatta, että ollaanYK:njäseniä ja
21859:    Todettakoon vielä, että nykyiset maatalouskes-      hyväksymässä nuo päätökset. Jos mikään niin tä-
21860: kukset toimivat varsin kireän budjetin turvin.         mä on moraalitonta.
21861: Maatalouskeskusten toimintaa haittaa selvästi ra-         Suomalaisten kanssakäyminen ja tuki Etelä-
21862: hapula. Jos maahan nyt tulisi kaksi uutta maata-       Afrikan vihatulle hallitukselle on viime vuosina
21863: louskeskusta, kurjuus vain lisääntyisi ja ilmeisesti   kasvanut hyvin voimakkaasti, vaikka YK:n pää-
21864: entinen määräraha jouduttaisiin jakamaan kaik-         tökset olisivat edellyttäneet täysin päinvastaista
21865: kien, sekä uusien että vanhojen maatalouskeskus-       kehitystä. Me olemme syyllisiä, juuri me suoma-
21866: ten kesken. Tästä maatalouskeskusten toiminta-         laiset kansanedustajat, jotka olemme antaneet
21867: edellytykset selvästi huononisivat vielä nykyises-     edellä mainitun asian edetä, mutta me olemme
21868:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                       2469
21869: 
21870: 
21871: syyllisiä paljon muussakin, jonka me muka tietä-          maata jo kestämättömässä vaiheessa, mutta apua
21872: mättämmme olemme antaneet ja annamme ta-                  ei hallitus budjetissaan lupaa. Rahaa kyllä riittää
21873: pahtua.                                                   toisarvoisiin kohteisiin. Rahavirtojen vuolaat aal-
21874:    Kehitysapumme on liian pieni. Me tuhlaamme             lot näkyvät tämän päivän lehti- ja televisiomai-
21875: tänäkin jouluna monin kerroin sen, jolla olisimme         noksissa. Miksi näitä ei saada millään verolle?
21876: voineet auttaa ihmisiä. Suomalaisten köyhyys ja           Suuri raha saa näin pullistella rauhassa, mutta
21877: maailman nälkäiset ovat saman asian eri puolia.           pieniin tuloihin kyllä verotus iskee ja iskeekin ki-
21878: On tarpeen huomauttaa, että maailman köyhistä,            peästi. Verotuksen epäoikeudenmukaisuus on
21879: nälkäisistä ja pakolaisleireillä kärsivistä ihmisistä     melkein sääntö ilman poikkeusta.
21880: suomalaiseen köyhyysloukkuun jääneisiin on vain              Kyllä se on kumma, että juuri ne, joilla eniten
21881: pieni matka. Eivät nämä ole eri asioita vaan todel-       on hyvinvointia, ne enemmän vaativat itselleen li-
21882: la aivan saman asian eri puolia.                          sää. Näin on aivan yhtä hyvin liike-elämän, teolli-
21883:    Jos tässä maassa ei osata kantaa oikeutettua           suuden kuin teollisen maataloudenkin piirissä,
21884: huolta ihmisestä kaikkialla, missä hän kärsii, em-        jossa tulot ovat erinomaisen hyvät. Meillä on Suo-
21885: me pysty rakentamaan turvallisuutta omien rajo-           messa sellainen kummallinen käytäntö, että vero-
21886: jemme sisäpuolellakaan. Vaikka Suomessa ei                tuksen kiertämisen eli verotuksen väistämisen tar-
21887: kuolla nälkään, on meilläkin todella köyhiä. Hä-          koituksessa hankitaan koneita ja laitteita, autoja
21888: tää on enemmän ja köyhempiä kuin tässä talossa             ja rakenteita, jotta päästään maksamasta veroja.
21889: näytetään tiedettävän. Ainakaan hallituksessa ei          Tämän merkillisen kehityksen tuloksena meillä on
21890: näy olevan todellista kuvaa tämän päivän suoma-           maatalouden piirissä esim. traktoreita suhteelli-
21891: laisesta todellisuudesta.                                 sesti enemmän kuin missään muualla maailmassa.
21892:    Se taso, joka rakentaa maan talouspolitiikkaa,         Näin osoittavat todella tilastot. Muitakin verotuk-
21893: on sokeaa suomalaiselle todellisuudelle. Mutta            sen väistämistarkoituksessa hankittuja tavaroita ja
21894: tässä eduskunnassa on kyllä ihmisiä, jotka ovat va-       rakennuksia ym. on. Minä uskon kaikkien, jotka
21895: lottaneet oman tietonsa ja kokemuksensa perus-            hiukankin ovat näihin asioihin perehtyneet, tä-
21896: talta tätä todellisuutta, tässä viime päivien aika-       män asian tietävän.
21897: na. Toivonominta on se, että tuon todellisuuden              Meillä tarvittaisiin muutama Kortteen Kai sel-
21898:  pohdinta ei johda minkäänlaisiin tuloksiin. Vaik-        vittämään niitä epäkohtia, joita verotusjärjestel-
21899:  ka arvostellaankin, niin siirrytään varovasti riviin,    mässämme on ja joita on juuri maatalouden piiris-
21900: kun äänestys on vuorossa, ja tuetaan jälleen halli-       sä. Siellähän pienet jäävät suurten jyrättäviksi. Li-
21901:  tuksen toimia. Siis oman ryhmän piirissä on oltava       sämaatakin saa vain se, jolla entisestäänkin on pal-
21902:  solidaarinen hallituksessa tehdyille päätöksille.        jon maata. Järjettömyyttä puolusteellaan kannat-
21903:  Näinhän tämä suomalainen demokratia toimii.              tavuudella, ja sitten kompuroidaan ylituotannon
21904:  Mutta hallituspuolueiden sisällä edustajat kyllä         ongelmissa. Taaskin tehdään kelvotonta uutta la-
21905:  voisivat vaikuttaa nykyistä voimakkaammin, jotta         kia, jolla ylituotantoa muka rajoitetaan. Se valtava
21906:  näin surkeita päätöksiä ei tehtäisi kuin mitä tämä       arvostelun määrä, jota tässä salissa on kuultu, olisi
21907:  vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitys on sisälleen        tarpeen ottaa vakavasti, sillä sen takana on tämän
21908:  sulkenut ja ilmeisesti sellaisenaan viedään läpi.        päivän suomalainen hätä, pelko ja suoranainen
21909:     Tässä salissa on saatu kuulla hallituksen tekojen     turvattomuus toimeentulon suhteen.
21910:  puolusteluja varsin monin perustein. Mutta nämä             Kuitenkin meillä on Suomessa tuhansia asunto-
21911:  perustelut lähtevät rikkaan näkökannalta ja hyvä-        ja tyhjinä tässäkin kaupungissa, sellaisia huoneis-
21912:  tuloisen puolustamisesta. Tämä on todella järkyt-        toja joihin ei asukkaita aiotakaan ottaa. Nehän
21913:  tävää, sillä hallitus on turvaamassa saavutetut          ovat rahansijoituskohteita. Jos se ei ole moraali-
21914:  edut hyväpalkkaisille, kokoomuksenkin tuella. Se         tonta, niin mikä sitten. Vastaavasti meillä on yhä
21915:  on vahvistamassa sosiaaliturvan ja terveydenhoi-         enemmän asunnottomia tai kehnosti ja yhä ah-
21916:  don rikkaille ja samalla se mittaa pois köyhiltä ja      taammin asuvia perheitä, mutta meillä on tässä
21917:  todella vähätuloisilta. Näin todella tapahtuu käy-       maassa myös yhä äänekkäämpiä rikkaita vaatimas-
21918:  tännössä. Sen me varsin hyvin tiedämme, jos vain         sa yhä suurempia voittoja, uhkaamassa lakoilla,
21919:  haluamme sen tietää ja myöntää.                          juuri ne, joilla on avainasema, ne niillä eniten ki-
21920:     Miksi ollaan niin täysin sokeita sille tosiasialle,   ristävät. Meillä on hyvin toimeentulevien jatkuva
21921:  että meillä on asunnottomia, on vaikeuksissa ole-        kapina. Meillä on äänekkäiden rikkaiden vaati-
21922:  via lapsiperheitä, on työttömiä enemmän kuin             muksia eteenpäin ajava korkeasti koulutettujen
21923:  koskaan aikaisemmin ja on vailla eläketurvaa ole-        asiantuntijoiden joukko, sellainen jonka edessä
21924:  via ihmisiä? Nämä ongelmat ovat monissa osin             hallitus vapisee ja valtiovarainministeri myötäilee.
21925: 2470                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
21926: 
21927: 
21928:    Tämän seurauksena tuloerot ovat kasvaneet ja            Meitä on myös kohdannut toinen ikävä asia.
21929: kasvavat jatkuvasti. Suurin osa budjettilakeja on       Kun täällä käytiin Valtava-keskustelua, minä sa-
21930: merkinnyt suoranaista tuloerojen kasvattamista ja       noin, että tämä Valtava sinänsä ei meidän kau-
21931: tulee näin merkitsemään jatkossakin. SKDL:n             punkiamme kaada. Mutta sen jälkeen kävi selväk-
21932: eduskuntaryhmän kannanotot ja budjettiin teh-           si, että Pieksämäen kaupunki nousee 4. kantoky-
21933: dyt muutosehdotukset ovat tavallisen suomalaisen        kyluokasta 5. kantokykyluokkaan. Tämä on tosi-
21934: omantunnon ääni hallituksen suuntaan. Hallituk-         asia, joka näyttää myös tapahtuvan. Tämä suuresti
21935: sen olisikin nyt aika kuulla ryhmämme ehdotuk-          huolestuttaa ainakin meitä Pieksämäen molempia
21936: sia. Ne ovat tarkoin perusteltuja esityksiä.            kansanedustajia. Minun on annettava tässä asiassa
21937:                                                         kiitos ennen kaikkea meidän ministerillemme toi-
21938:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tulin puhu-            selle valtiovarainministerille Pekka Vennamolle
21939: maan, koska on saatava ote itsestäni siitä syystä,      siitä, että hän rohkeni yksin puolustaa tätä asiaa,
21940: että kun tulo- ja menoarviota käsiteltiin siinä vai-    että Pieksämäen kantokykyluokka ei nousisi viiden-
21941: heessa, kun kansanedustajat saivat tämän käsiin-        teen. Tämä on varmasti ollut ikävä asia ministeri
21942: sä, niin toivoin muutoksia, jotka tulevat tapahtu-      Vennamolle, koska me tiedämme, että kun virka-
21943: maan valiokunnassa ja valtiovarainvaliokunnan           miesten esitys on tullut yksimielisenä ministereit-
21944: mietinnössä, joka on nyt meillä käsiteltävänä.          ten käsiteltäväksi, niin siinä on ollut tietynlaisia
21945:    Oletin, että saan pitää viimeisen puheenvuo-         vaikeuksia hänellä, että hän on uskaltanut tehdä täs-
21946: ron, mutta näyttää olevan niin, että en saa sitä pi-    tä poikkeavan esityksen. Tälle ministeri Venna-
21947: tää. Tarkoitukseni oli vain toivottaa kaikille hyvää    mon esitykselle olisi myös ollut erittäin hyvät pe-
21948: joulua ja hyvää uutta vuotta. Mutta ennen kuin          rustelut, koska tiedämme, että esim. Vantaan
21949: menen pieniin aiheisiin, niin kaikki ne, jotka ovat     kaupunki, joka on tänä päivänä 7. kantokykyluo-
21950: salissa kuulemassa, saavat 2 päivänä tammikuuta         kassa, on paljon paremmassa taloudellisessa tilan-
21951: käydä minun laskuuni juomassa kahvit eduskun-           teessa kuin Pieksämäen kaupunki, jonka kaikki
21952: nan kahviossa. Olkaa hyvät sitten tammikuun 2           todelliset velat eivät näy asukasta kohden määri-
21953: päivänä!                                                teltynä.
21954:    Tulin lähinnä siitä syystä, että oma paikkakun-         Jos tässä olisi tehty sellainen ratkaisu, että Van-
21955: tani, asuinkaupunkini Pieksämäen kaupunki kiin-         taan kaupunki olisi siirretty 8. kantokykyluok-
21956: nostaa myös talousarvion ja valtiovarainvaliokun-       kaan, niin minun mielestäni yhtään toista kuntaa
21957: nan mietinnön osalta.                                   ei olisi tarvinnut siirtää muihin luokkiin. Kun vie-
21958:    Kun Pieksämäeltä tänne eduskuntaan saatiin           lä tiedetään se, että Vantaan kaupungissa asukasta
21959: kaksi kansanedustajaa, äänestäjien ja kansalaisten      kohden tulo on lähempänä 40 000 mk, kun se on
21960: toiveet olivat hyvin korkealla. Nyt sen sijaan on       Pieksämäen kaupungissa 24 000 mk, vähän yli,
21961: todettu, että vaikka meitä olisi ollut kolmekin         niin tässä on sellainen ero jo veronmaksajissa, että
21962: kansanedustajaa, niin menetykset ovat kohdel-           se olisi puoltanut tällaista ratkaisua.
21963: leet aika kaltoin Pieksämäen kaupunkia ja lähi-            Jos vielä ajatellaan Vantaan kaupunkia, siellä
21964: aluetta.                                                on veroäyri 15 penniä, kun se on Pieksämäellä 16
21965:    Ensinnäkin näyttää olevan niin, että kun edus-       penniä, eli mikään ei minun mielestäni ole osoit-
21966: kunta tekee päätöksiä, nämä päätökset murtuvat          tanut, että Pieksämäen kaupunki on niin hyvässä
21967: jossakin muualla, toisissa paikoissa. Niillä ei näytä   asemassa taloudellisesti, että se olisi tullut nostaa
21968: olevan sitä painovoimaa, mitä eduskunnan pää-           5. kantokykyluokkaan.
21969: töksillä tulisi olla. Näin on tapahtunut esim. ai-         Toivon, että ministeri Luttinen hoitaa tämän
21970: kaisemman eduskuntakauden aikana. Silloin va-           asian vielä järjestykseen ja uskaltaa käydä näitten
21971: rattiin määrärahat VR:n varikkorakennuksen ra-          isojen kimppuun. Siinä, missä pienet sortuvat,
21972: kentamista varten, joka tietenkään ei ollut vielä       siellä isot eivät varmasti tule sortumaan.
21973: kokonaismääräinen määräraha. Kun nyt tämä                  Vantaa saa vielä verotuloja hyvin suurelta osin
21974: VR:n varikkorakennus tosiaan näyttää jäävän ko-         Helsingin kustannuksella, koska täällä käy työssä
21975: konaan rakentamatta, minä vieläkin toivoisin, et-       paljon Vantaan kaupungin asukkaita.
21976: tä kaikki kansanedustajat, jotka voivat siihen vai-        Tietenkin minä ymmärrän sen, että Vantaan
21977: kuttaa omalla tahollaan, tulisivat auttamaan mei-       kaupunki joutuu satsaamaan kaikenlaisiin julki-
21978: dän kaupunkiamme tässä asiassa, että tulevaisuu-        siin rakennuksiin ym. rahaa ja sillä tavalla hoita-
21979: dessa saisimme varikkorakennuksen vaikkapa vuo-         maan asioita, mutta ei kuitenkaan sillä tavalla
21980: sien kuluessa rakennettua Pieksämäen kaupun-            kuin monet muut kaupungit joutuvat. Ei se ole
21981: kiin.                                                   sen heikommassa asemassa siltä osin. Kaikilta
21982:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                         2471
21983: 
21984: 
21985: puuttuvat palvelut. Meillä Pieksämäellä on hyvin         mutta lyhyesti kuitenkin muutaman asian esille
21986: yksinkertaiset kaikki tämmöiset julkiset paikat,         toisin.
21987: joissa ihmiset saavat kokoontua, esim. kirjastota-          Hallituksen budjettiesitystä on täällä ankarastikin
21988: lot ja kaikki meillä ovat hyvin ala-arvoiset jnp.        arvosteltu ja sellaiseen on tietysti aina aihetta, kun
21989:     Vielä Mikkelin läänin osalta, jossa Pieksämäen       on kysymys ihmiskäden työstä, se on aina vajavaista.
21990: kaupunki sijaitsee, toivoisin että toistenkin puo-       Tämän keskustelun aikana on kuitenkin mieleeni
21991: lueitten ministerit tulisivat avuksi meidän minis-       noussut sellainen ajatus, että tyytyväisyys saattaa olla
21992: tereillemme niissä määrärahoissa, mitä voidaan yli       politiikassa kokonaan kielletty periaate ja ehkä kiel-
21993: budjetin taikka muulla tavoin Mikkelin lääniin           letty ilmaisukin, ja siksi halusin puheenvuorossani
21994: osoittaa, rakennuskohteisiin ennen kaikkea ja tie-       tyytyväisyydellä muutamia asioita todeta.
21995: kysymyksiin. Minun on todettava, että meillä on             Haluamatta mitenkään dramatisoida tilannet-
21996: hyvät ministerit olleet ja he ottavat huomioon sel-      ta, josta siitäkin on täällä "koulutuspuheenvuo-
21997: laiset läänit, joista ei ole omaa ministeriä.Jos lääni   roissa'' jotkut edustajat meitä nuoria edustajia va-
21998: ei tällaisia ministerin saappaita ja salkkuja hallitse   roittaneet, joudun kuitenkin toteamaan tässä, et-
21999: eikä sillä ole, niin se on aina vähän väliinputoajan     tä meille maahamme on tulossa rauhallinen jou-
22000: asemassa.                                                lu, ulkonaisesti turvallinen joulu. Tätä asiaa täällä
22001:     Mitä sitten tulee valtiovarainvaliokunnan mie-       korosti mm. keskustapuolueen ryhmäpuhuja
22002: tintöön, täällähän on puhuttu hyvin laajasti. On         Hannu Tenhiälä. Ja omalta osaltani tässä yhtey-
22003: jäänyt puhumatta ehkä vain Ruotsin Kustaasta ja          dessä pyytäisin saada lähettää lämpimät jouluter-
22004: Silviasta, mikä olisi sopinut hyvin, kun he ovat vie-    veiset Tamminiemeen.
22005: railleet tänä vuonna täällä eduskunnassa. Sen olen          Tuossa Tenhiälän puheenvuorossa todettiin
22006: huomannut, että tämmöinen vaatimatonkin pu-              myös budjetin kehitysyhteistyömäärärahojen ilah-
22007: huja täällä voi puhua puuta ja heinää, ei näillä         duttava kasvu. Kun tänä iltana moni puhuja on
22008: puheilla mitään merkitystä ole, ne jäävät tietysti       tähän aiheeseen jo kajonnut, haluaisin ed. Rau-
22009:  aikakirjoihin eikä mitään muuta.                        daskosken tavalla hämmästellä ed. V. Komsin
22010:     Mutta eräs asia minua vieläkin kiinnostaa eli se,    käyttämää puheenvuoroa sekä sen saamaa julki-
22011:  mitkä on tänä päivänä jo mainittu useammassa            suutta kehitysyhteistyörahojen osalta. Tietysti
22012: puheessa, sotiemme veteraanit. Kyllä minulle on          näin joulun alla itse kullekin on tarpeellista muis-
22013: hyvin moni näistä veteraaneista soittanut ja toivo-      tutella itseään kohtuullisista ruokailutavoista. Sii-
22014:  nut sitä, että kaikki puolueet seuraavassa tulo- ja     nä ei ole mitään väärää ja moitittavaa. Mutta lie-
22015:  menoarviossa ottavat huomioon heidän tilanteen-         nee paikallaan myös keskittyä samalla tuon paas-
22016:  sa. He ovat kertoneet puhelimessa, että heidän as-      ton aikana miettimään kehitysyhteistyössä sitä,
22017:  keleensa on jo niin lyhyt, että sitä ei enää paljon     mistä valtiontilintarkastajat huomauttivat kerto-
22018:  pysty lyhentämään, eli se on sitten se viimeinen        muksessaan. Suosittelen Korusille luettavaksi. Lai-
22019:  askel, ja näin ollen olemme tosiaan päässeet heistä     naan lyhyesti mainittua kertomusta: "Kehitysyh-
22020:  eroon. Toivon nyt kaikilta puolueilta vuoden            teistyön nopea laajentaminen on johtanut siihen,
22021:  1985 tulo- ja menoarvioon riittävät varat, että saa-    että rahoitettavat projektit eivät aina ole välttä-
22022:  daan nämä asiat kuntoon.                                mättä vastanneet vastaanottajamaan todellisia ta-
22023:     En tässä pidä sen kummempia puheita. Ehkä            loudellisia ja sosiaalisia kehitystarpeita. Kehitys-
22024:  minun puheistani monta kertaa on saatu monen-           yhteistyövarojen kasvattaminen sinänsä ei siten aina
22025:  laisia tulkintoja. Myönnän sen, että aina teiltä pa-    palvele sen enempää saaja- kuin antajamaatakaan
22026:  remmilta puhujilta oppii jotakin. Yhden asian           mahdollisimman tehokkaalla tavalla. Siksi Suo-
22027:  olen jo päättänyt: Tuli minkälaisia asioita hyvänsä     men kehitysavun laadun parantamiseksi tulee en-
22028:  esille, en tule hermostumaan, otan asiat rauhalli-      nen kaikkea vahvistaa hankkeiden valintaa, val-
22029:  sesu.                                                   mistelua ja toimeenpanovalvontaa sekä tulokselli-
22030:     Kiitoksia paljon ja hyvää joulua ja onnellista       suuden arviointia. Tämä työ on varsin vaativa ja
22031:  uutta vuotta!                                           edellyttää vastaanottajamaan olojen perusteellista
22032:                                                          tuntemusta." Ja vielä toinen sitaatti: "Kehitysyh-
22033:   Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Edelli-          teistyön määrää ei ole syytä äkillisesti lisätä no-
22034: sen puheenvuoron käyttäjän tavalla minäkin va-           peammin kuin mihin kehitysyhteistyöosaston re-
22035: rauduin siihen, että voisin sanoa: ja lopuksi tältä      surssit tässä mielessä riittävät."
22036: paikalta. En tiedä, toteutuuko se vieläkään. To-            Mielestäni hallitus on tässä suhteessa saanut ai-
22037: dellakaan en haluaisi enää koetella teitä, hyvät         heetonta arvostelua osakseen täällä. Ongelmana-
22038: paikalla olevat, enkä koetella kärsivällisyyttänne,      han tässä ei ole määrärahojen niukkuus. Meillä
22039: 2472                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
22040: 
22041: 
22042: on tiedossa, että syyskuun lopussa tälle vuodelle         käynyt toteamassa, että valtion budjetti jättää mo-
22043: varatuista rahoista oli käyttämättä noin 22 5 milj.       nia ihmisiä jälleen osattomiksi, olen kysellyt itsel-
22044: mk. Haluan todeta myös sen, että Suomi on saa-            täni, mitä budjettiesityksessä olisi sellaista, joka
22045: nut kansainvälistäkin kiitosta kehitysyhteistyöstä,       voitaisiin ottaa osattomien ihmisten joululahjaksi.
22046: mm. YK:n välityksellä.                                    Siltä linjalta kyselen, eikö voitaisi lykätä esim.
22047:    Lapsiperheet ovat olleet myös tässä keskustelus-       Helsinkiin suunnitellun oopperatalon rakentamis-
22048: sa suuren mielenkiinnon kohteena. Oppositiosta            ta ja paikata edes niillä 5 milj. markalla osatto-
22049: on huomautettu monta kertaa, että hallitus on ot-         mien elämää. Kun meillä on varaa kansakuntana
22050: tanut lapsiperheet pelinappuloikseen. Minun täy-          esimerkiksi tällaiseen, ei mielestäni voida sanoa,
22051: tyy seitsemän lapsen isänä todeta, että en ymmär-         että budjetti on kovin tiukka. Tosiasiahan on yk-
22052: rä tällaista puhetta. Mielestäni pääasiassa voidaan       sittäistalouksissakin se, että rahaa on aina siihen,
22053: lapsiperheitten osalta budjettiin olla tyytyväisiä.       mitä pidetään tärkeänä. Tältä osin en voi olla
22054:    Esitin viime viikolla veroministeri Vennamolle         budjettiin tyytyväinen. Oopperatalon suunnitte-
22055: vastattavaksi erään lapsiperheitä koskevan kysy-          luhan ei ole vielä "viimeinen kiusaus", vaan vasta
22056: myksen, jossa mielestäni olisi korjaamisen varaa.         alkusoitto, jonka jälkeen seuraavat varsinaiset me-
22057: Kun vastauksessa kierreuin vastaamasta kysymyk-           not. Ja lopuksi aluepolitiikkaankin liittyen haluai-
22058: seen, olen eräänä allekirjoittajana yhtynyt sa-           sin sanoa, että kun tällainenkin hanke yhteiskun-
22059: manaiheiseen kirjalliseen eduskuntakysymykseen.           nan varoilla on mahdollista ja toteutuu, älköön
22060:    Yhdyn mielelläni niihin puhujiin, jotka ovat           kukaan täällä päin puhuko siitä, että me Pohjois-
22061: täällä korostaneet lasten kotihoidontuen saamista         Suomessa elämme jatkuvasti Etelä-Suomen kus-
22062: lakisääteiseksi tulonsiirroksi. Joulukin omalla sa-       tannuksella.
22063: nomallaan piirtää meidän eteemme kuvan onnel-
22064: lisesta perheestä, joka hoiti lastaan tallissa. Ulko-        Ed. Könkkölä : Herra puhemies! Ha-
22065: naiset olot eivät olleet kovin mukavat, mutta tuon        luaisin lyhyesti todeta näin vastauspuheenvuoron
22066: perheen elämisen laatu oli korkea. Mielestäni tuo         tyyppisesti ed. Alarannalle, että tilimarkastajien-
22067: kuva on kodin malli ja osoittaa, että omat van-           kin kertomukset ovat ihmisten käsialaa ja heijasta-
22068: hemmat ovat lapsen parhaat hoitajat. Siis koti on         vat näiden ihmisten, jotka ovat kirjoittaneet,
22069: lapselle ehdottomasti paras kasvupaikka. Toivoisi,        omia asenteita.
22070: että nykyiset sosiaaliministerit pääsisivät tässä            Sen lisäksi totean, että on ollut hyvin mielen-
22071: asiassa joulurauhaan keskenään, sillä varmaa on,          kiintoista kuunnella näiden päivien aikana, mitä
22072: että mikä lasten hoidossa taakse jätetään, se ker-        mieltä on täällä oltu ryhmätoverini Komsin syö-
22073: ran edestä löydetään.                                     mälakosta. Ja täytyy sanoa, että melko useiden
22074:    Ed. Petäjäniemen puheenvuoron johdosta ha-             edustajien kyynisyys on yllättänyt varsinkin näin
22075: luaisin todeta, että käsittääkseni keskustapuolue         joulun alla. Toisenlaista vastakaikua on tullut
22076: on aina korostanut erilaisten vaihtoehtojen tär-          huomattavasti enemmän talon ulkopuolelta.
22077: keyttä. Sitä itsekin pyydän tässä saada korostaa,
22078: vaikka olen todennut, että oma koti on kuitenkin             Ed. ]. Mikkola: Herra puhemies! Olen
22079: vaihtoehdoista paras.                                     seurannut tätä valtiovarainvaliokunnan käsitte-
22080:    Budjetin yleisperusteluissa hallitus lupaa selvit-     lyn palautekeskustelua ja todennut, että se hyvin
22081: tää mahdollisuudet vanhempain lomaan liittyvän            paljon muistuttaa sitä keskustelua, joka budjettia
22082: sosiaalivakuutus- ja työlainsäädännön kehittämi-          valiokuntaan lähetettäessä käytiin. Olen hiukan
22083: seksi ja pienten lasten vanhempien työsuhdetur-           ihmetellyt sitä, mikä on tämä valtiovarainvalio-
22084: van parantamiseksi. Hyvin henkilökohtaisesti ja           kunnan tehtävä tai tämän muistion tekeminen
22085: lähellä olevista syistä toivoisin, että hallitus samal-   meille, koska keskustelupuheenvuorot ovat hyvin
22086: la selvittäisi, olisiko mahdollisuuksia myös kan-         samoja, yleisluontoisia, pitkiä eivätkä liity kovin-
22087: sanedustajan voida pitää isyyslomaa. Hallituksen          kaan paljon toisiinsa, eivät edes aina kovin paljon
22088: kannattaisi kiinnittää huomiota vielä siihen, että        budjettiin. Ja tässä kohtaa tietysti täytyy kysyä,
22089: kotityötä tekevälle äidille nykyinen veronalainen         onko tämä nykyinen käsittelytapa kaikkein paras.
22090: äityspäiväraha on hieman pienempi kuin perheen            Uutena kansanedustajana tietysti on oikeus ja jon-
22091: saama kotihoidontuki, mikä ei liene ollut tarkoi-         kinmoinen tarvekin tästä puolesta keskustella,
22092: tus, siis tarkoitus se, että kun perheeseen odote-        koska tähän ei ole kovin paljon kiinnitetty huo-
22093: taan uutta perheenjäsentä, yhteiskunnan tuki              miota.
22094: tuolle perheelle pienenee.                                   Ensinnäkin itse budjettikirjaan on täällä kiinni-
22095:    Arvoisa puhemies! Kun moni puhuja on täällä            tetty huomiota. Alussa ovat yleisperustelut koko
22096:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -    Yleiskeskustelu                        2473
22097: 
22098: 
22099: talousarviolle ja sitten varsinaisen talousarvion yk-        että tuntuu siltä, että yksivuotinen budjettikausi
22100: sityiskohtaisen käsittelyn jälkeen on liitteet, val-         valtiontaloudessa on aivan liian lyhyt aika. Jolla-
22101: tion menot arvioitu vuoteen 1988 asti. Nyt valtio-           kin tavalla tuntuu siltä, että koko eduskunnan
22102: varainvaliokunnan mietinnössä on huomio kiinni-              työtä ohjaa budjetin käsittely. Se on tärkeä, se on
22103: tettävä siihen, että valtiovarainvaliokunta ei ilmei-        merkittävä koko eduskunnan työssä. Siltikin tun-
22104: sesti kovinkaan paljoa ole puuttunut näihin yleis-           tuu siltä, että eduskunta tässä asiassa ottaisi jossa-
22105: perusteluihin. Siitä ei ainakaan ole valiokunnan             kin määrin hallituksen roolia eli eduskunta pyrkisi
22106: mietinnössä lausuttu mitään, ei edes sillä tavalla,          jo ohjaamaan ja johtamaan hallintoa, joka kuuluu
22107: että mietintöön olisi liitetty lausuma siitä, että           puhtaasti hallitukselle. Myös budjetti on osa tätä
22108: valtiovarainvaliokunta yhtyy hallituksen esittä-             hallintoa. Luulen, että eduskunnan pitäisi sitten-
22109: miin yleisperusteluihin. Se mielestäni olisi pitänyt         kin olla huomattavasti enemmän lainsäädäntöelin
22110: lausua, koska tämä ilmeisesti on totta siinä mieles-         kuin mitä se tällä hetkellä on. Budjetin suuresta
22111: sä, että mietintöön on tehty hyvin vähän muutok-.            roolista johtuen, jonka tämä keskustelu antaa,
22112: sia, markkamääräisesti vajaat 63 milj. mk. Siellä            lainsäädäntö jää jollakin tavalla toisarvoiseen ase-
22113: on lausuma, että siltä osin kuin yksityiskohtaisessa         maan.
22114: käsittelyssä ei ole puututtu eikä tehty muutosta                Nyt pidemmällä jänteellä saataisiin ehkä ta-
22115: hallituksen esitykseen, valtiovarainvaliokunta on            louspoliittinen keskustelu paremmin raameihin.
22116: siihen yhtynyt. Mutta näistä yleisperusteluista ei           Yksityiskohtaista keskustelua ei niin paljon tarvit-
22117: ole esitetty mitään laajempaa katsausta, mikä                taisi kuin sitä tällä hetkellä on. Toisaalta myös voi-
22118: mielestäni olisi ollut sinänsä tarpeellista.                 taisiin paremmin saada aikaan lainsäädäntökes-
22119:     Mitä sitten tulee liitteisiin, niin täällähän on         kustelua, joka on mielestäni jäänyt jossakin mää-
22120: niihin myös kiinnitetty huomiota. Mielestäni jos-            rin lapsipuolen asemaan. Esimerkiksi monia pit-
22121: sakin vaiheessa olisi tarpeellista myös valtiontalou-        kävaikutteisia lakeja ei ole eduskunnan täysistun-
22122: den kannalta tarkastella eduskunnassa pidemmäl-              noissa eikä valiokunnissa käsitelty sillä perusteelli-
22123: lä tähtäimellä valtiontaloutta. Tällä hetkellähän            suudella kuin tulisi, kun otetaan huomioon nii-
22124: se tapahtuu vain virkamiesten toimesta. Sitä ei kä-          den voimassaoloaika tässä yhteydessä. Nämä ovat
22125: sitellä valtiovarainministeriössä poliittisesti eikä         niitä käsityksiä, joita on pakko tässä yhteydessä to-
22126:  myöskään hallituksessa, eduskunnasta puhumat-               deta ja sanoa, että tällä tavalla raamikeskustelulla
22127:  takaan. Luulen, että koko tässä budjettijärjestel-          ehkä enemmänkin voitaisiin tosiasiassa päästä vai-
22128:  mässä, missä me nyt olemme - nämä pitkät pu-                kuttamaan siihen lopputulokseen ja siihen ohjai-
22129: heet, mitä me nyt esitämme - tässä ruljanssissa              luun, jota myös hallitus aina tarvitsisi. Olisi pai-
22130:  olemme aika tavalla myöhässä siitä, miten voitai-           kallaan myös kansanedustajien toimesta antaa yk-
22131:  siin vaikuttaa. Luulen, että tämän järjestelmän             sityiskohtaisempia näkemyksiä, miten taloutta ja
22132:  vallitessa me tulemmekin olemaan jatkuvasti                 painopisteitä tulisi käsitellä.
22133: myöhässä.
22134:     Yksi tapa tietysti olisi se, että hallitus antaisi jo-      Ed. Li n n a : Herra puhemies! Ed.]. Mikko-
22135:  kaisen vuoden alussa eli nyt lähinnä vuoden 1984            lan puheenvuoron johdosta lienee paikallaan to-
22136:  alussa talouspoliittisen selonteon, jossa käytäisiin        deta muutama sana tilanteesta, kun nyt eduskun-
22137:  keskustelua vuoden 1985 talousarviosta. Sen pitäi-          ta käy yleiskeskustelua tulevan vuoden tulo- ja
22138:  si tapahtua aika alkuvuodesta, koska budjetin val-          menoarviosta valtiovarainvaliokunnan mietinnön
22139:  mistelu seuraavalle vuodelle on jo tosiasiassa käyn-        pohjalta. Minun tehtäväni ei ole arvioida sitä,
22140:  nissä. Ne raamit ja puitteet, missä vuoden 1985             kuinka syvällisesti on syvennytty valtiovarainvalio-
22141:  budjetti tehdään, se selvitystyö on tällä hetkellä          kunnan mietintöön. Kuitenkin ed. ]. Mikkolalle
22142:  tosiasiallisesti jo pitkällä, kuten nämä ennusteet ja       on syytä tähdentää sitä, että nythän käytännössä
22143:  muut selvitykset osoittavat. Tässä talouspoliittises-       se, mitä mietinnössä todetaan siitä, miten valio-
22144:  sa selonteossa voitaisiin käydä raamikeskustelua            kunta on käsitellyt hallituksen esityksen, on sivul-
22145:  siitä, mihin seuraavan vuoden talousarvion paino-           la 55 yleisperustelujen lopussa, jossa todetaan:
22146:  pisteet sijoitetaan, painopistekeskustelua, ei var-         ''Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti tekee
22147:  maankaan budjetin loppusummasta eikä sen yksi-              selkoa esitykseen ehdottamistaan muutoksista.
22148:  tyiskohdista. Mutta tällaiseen järjestelmään me             Missä muuta ei ole sanottu, valiokunta ehdottaa,
22149:  emme ole toistaiseksi päässeet, eivätkä kaikki kan-         että esitys hyväksyttäisiin muuttamattomana ja et-
22150:   natakaan talouspoliittisia selontekoja.                    tä raha-asia-aloitteista tehdyt ehdotukset hylättäi-
22151:      Toinen seikka, joka on tietysti puhtaasti lain-         siin.'' On lyhyesti todettu siltä osalta, että mihin
22152:  säädännöllinen ja paljon suurempi muutos, on se,            on kajottu, mitä on muutettu, se menee valio-
22153:  310   0583000016
22154: 2474                                   Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
22155: 
22156: 
22157: kunnan mukaan. Mihin me emme ole kajonneet,              tästä syystä, -~un hallituksen perustelutkin ovat
22158: siitä on käytännössä todettu, että siinä eduskunta       useamp1vuotls1a, jollakin tavalla pitäisi myös
22159: ei ole halunnut muuttaa hallituksen esitystä. Sen        eduskunnan käydä tässä yhteydessä pitemmän
22160: takia keskusteltiin varsin laajasti valiokunnassa sii-   jänteen keskustelua talousarviosta, viisivuotis-
22161: tä, onko meidän syytä ottaa vastuuta kaikista hal-       suunnitelmasta taikka jostakin muusta, mistä hal-
22162: lituksen yleisperusteluista, koska ne kattavat pal-      lituksen perustelutkin lähtevät. Nyt, kun valtiova-
22163: jon pidemmän ajanjakson kuin tuleva vuosi. Siel-         rainvaliokunta ei ehdi käsitellä niitä eikä harkita
22164: lä on kannanottoja, jotka koskevat aikaa kymme-          mitkä ovat talousarvion perusteluja ja mitkä ovat
22165: nen vuotta eteenpäin. Tässä mielessä tuntuu siltä,       pitkäjänteisiä, tässä juuri on perusongelma. Se ai-
22166: että blankona hyväksyä kaikki, mitä yleisperuste-        heuttaa sen, että myös silloin jää valta pitkälti par-
22167: luissa sanotaan, on epäselvä asia ja siihen täytyy       lamentaarisen tarkastelun ulkopuolelle ja pitkälti
22168: tulevina vuosina valtiovarainvaliokunnan kiinnit-        virkamiesten ratkaisujen varaan. En usko, että
22169: tää entistä enemmän huomiota.                            myöskään hallituksessa ministereillä paremmin
22170:    Totean vielä sen, että kun raha-asia-aloitteita       kuin meillä eduskunnassakaan on mahdollisuutta
22171: on ollut 1 300, kaikki edustajien tekemät raha-          lähteä valmistelua perin juurin tekemään. Sen ta-
22172: asia-aloitteet ovat valtiovaranvaliokunnan kautta        kia perusteellinen tarkastelu aina silloin tällöin
22173: menneet ministeriöihin lausunnolle, niistä on saa-       olisi paikallaan.
22174: tu ministeriöiden lausunnot ja ne on käyty läpi va-
22175: liokunnassa, sen jaostoissa, ja muutokset näkyvät           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
22176: sitten sivun 55 jälkeen niistä kannanotoista, jotka      puhemies! Tämä on varsin olennainen asia, ja ha-
22177: valiokunta on tehnyt. Meidän on sanottava, että          luan vielä esittää muutaman näkökohdan. Muuta-
22178: raha-asia-aloitteet tässä talossa tulevat kaikkein       ma vuosi takaperin pyrittiin siihen, että valtiova-
22179: varmimmin käsitellyiksi. Monet muut aloitteet            rainvaliokunnassa käsiteltiin hyvin kattavasti yleis-
22180: jäävät valiokuntiin, ja niitä ei käsitellä ollenkaan     perusteluja. Mutta siinä tuli myös se vaikeus eteen,
22181: - ei ehditä käsitellä. Mutta raha-asia-aloitteet         että myös opposition näkökohdat täytyy pystyä ot-
22182: käyvät käsittelyä, myös ministeriöstä saadaan jo-        tamaan esille valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
22183: kaisesta lausunto. Tältä osalta luulen niin, että        sä, joka valiokunta ei yleensä äänestä yleisperuste-
22184: mitä tarkemmin perehtyy ja on tilaisuus perehtyä         luista. Tällaista yhteistoimintaa on pyritty harjoit-
22185: valtiovarainvaliokunnan työhön, ei siinä kovin           tamaan. Perustelut saattavat jonkin verran myös
22186: paljon ole sellaista, josta voisi todeta, että sen pi-   poiketa hallituksen yleisperusteluista. Mutta käsi-
22187: täisi olla toisin.                                       tykseni on se, että yleisperusteluihin kannattaisi
22188:    Mutta nähdäkseni on tullut esillekin se näkö-         perehtyä syvällisemmin. Siinä mielessä myös to-
22189: kohta, että silloin kun hallitus yrittää sovittaa        tean, että ed. J. Mikkolan näkökohdat ovat varsin
22190: usean vuoden kattavia pitkän tähtäimen ohjelmia          olennaisia, mutta ilmeisesti eduskunnan pitäisi
22191: yhden vuoden budjetin yleisperusteluihin, sitä on        saada enemmän budjetin käsittelyaikaa, ennen
22192: syytä hyvin tarkoin harkita valtiovarainvaliokun-        kuin olisi täysin mahdollista mennä syvemmälle
22193: nassa, pystyykö eduskunta sitoutumaan tällaisten         yleisperusteluihin kuin tällä kertaa on voitu men-
22194: perustelujen hyväksymiseen. Se on toisaalta, niin        nä.
22195: kuin puhuja äsken totesi, hyvin olennainen asia ja
22196: pitkän tähtäimen asia, mutta kun tämä talo on ai-           Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
22197: na erovuorossa viimeistään joka neljän vuoden ku-        puhemies! Yhdyn pitkälti ed. Linnan ajatuksiin.
22198: luttua, silloin kuitenkin on tilanne se, että ilmei-     Kuitenkin melkein viimeisessä puheenvuorossa
22199: sesti ministeriö tekee pitkän tähtäimen suunnitte-       valtiovarainvaliokunnassa taisi olla sanonta, että
22200: lua - siellä on pysyvä virkamieskunta - ja aika-         numeerinen puoli aika pitkälti sivuaa yleisperus-
22201: naan aina me olemassa olevilla mahdollisuuksilla         telujen puolta ja ikään kuin tätä kautta tulee sil-
22202: otamme kantaa perusteluihin.                             loin myös yleisperustelujen puoli pitkälti käsitel-
22203:                                                          lyksi juuri numeerisen puolen käsittelyn johdosta.
22204:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
22205: Herra puhemies! Ed. Linnalle: Voin aika pitkälti           Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun
22206: yhtyä hänen käsitykseensä. Haluan juuri siihen           katsellaan pitemmällä tähtäimellä suomalaisen
22207: kiinnittää huomiota, että vuotuinen budjetti on          yhteiskunnan kehitystä, voidaan todeta, että hy-
22208: niin suuri byrokratiaratas, että emme me juuri eh-       vin paljon myönteistä on tapahtunut esim. viime
22209: di siihen paneutua eikä myöskään valtiovarainva-         20 vuoden kuluessa. Myös käsillä olevat tulo- ja
22210: liokunta ehdi yleisperusteluihin paneutua. Juuri         menoarvioehdotus sisältää paljon myönteistä.
22211:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleiskeskustelu                          2475
22212: 
22213: 
22214: Tässä keskustelussa on tullut esille myös paljon           desta asuntoon. Tein joissakin eduskunnissa pe-
22215: toiveita, sellaista, mitä ehdotus ei sisällä, mutta        rustuslain muutosaloitteenkin, mutta en ole sitä
22216: minkä toivottaisiin tulevaisuudessa toteutuvan.            nyt enää ainakaan vakavissa mielin tehnyt, koska
22217: Myös itselläni on monia toiveita, ja haluan muu-           ei näytä olevan tahtoa lähteä tätä tietä asuntopu-
22218: tamaan keskeiseen vielä lopuksi kiinnittää huo-           laa ratkaisemaan. Kuitenkin täällä kylmässä il-
22219: miota.                                                     manalassa, napapiirin tuntumassa, oikeuden asun-
22220:    Ensinnä työllisyysmäärärahat. On lyhyesti to-           toon pitäisi olla keskeinen perusoikeus ja asunnon
22221: dettava, että tämä tulo- ja menoarvioehdotus ei            pitäisi olla kohtuullinen myös laatutasoltaan.
22222: toteuta perustuslain säännöstä, oikeutta työhön,              Kun esittää toiveita yhteiskunnalle, valtiovallal-
22223: vieläkään runsaan kymmenen vuoden kuluttua.               le tai kunnille, on rehellistä myös esittää, millä va-
22224: Se ei toteuta näillä määrärahoilla myöskään edes           roilla joitakin hyviä asioita toteutetaan. Nämäkin
22225: nuorten yhteiskuntatakuuta niin laajassa mitassa           keskustelut eduskunnassa hyvin helposti ovat
22226: kuin se on tavallisesti käsitetty. Tämän ei kuiten-       eräänlaisia toivelistoja joulupukille, niin kuin jos-
22227: kaan tarvitse merkitä sitä, ettei tulevana vuonna         sakin puheenvuorossa tuli esille. Sitä niiden ei tar-
22228: näitä asioita hoideta nyt näkyvissä olevaa perus-          vitse olla eivätkä ne saisi olla. Mutta se edellyttää
22229: teellisemmin. Nimittäin lisämenoarvioissa voi-            sitä, että me olemme vähintään yhtä rehellisiä
22230: daan myöntää nimenomaan työllisyystarkoituk-               kuin pitää olla tienhoitokunnassa, kun asioita ale-
22231: siin lisämäärärahoja. Näin todella toivoo tapahtu-        taan toteuttaa. Nimittäin tiemaksut kerätään
22232: van ja katson, että perustuslakikin tätä edellyttää.      osakkailta ja otetaan yhteinen vastuu. Kyllä suu-
22233:    Jossakin puheenvuorossa tuli esille- mm. ed.            remmissakin yhteisöissä, kuten kunnissa ja valtiol-
22234: Raudaskoski mainitsi jotakin siihen tapaan - että         la, erikoisesti pitäisi meidän päättäjien - erään-
22235: mikäli työtä löytyy, niin voidaan työllistää ihmisiä      laisia tiehoitokunnan jäseniähän me olemme ku-
22236: jne. Haluan kuitenkin korostaa sitä, että kyllä           vaannollisesti - ottaa vastuu myös tiemaksujen
22237: suomalaisessa yhteiskunnassa työtä riittää. Voisin         kerääruisestä niihin tarkoituksiin, jotka katsotaan
22238: esittää pitkänkin luettelon, mutta kun jo tässä           perustelluiksi tässä yhteiskunnassa. Toivon, että
22239: keskustelussa on esitetty sangen paljon työllistä-        meillä käytäisiin laajempi keskustelu, ei näistä yk-
22240: miskohteita, en sitä tee kuin yhdeltä osin, nimit-        sityiskohdista, vaan siitä linjasta, minkä veroas-
22241: täin asuntorakentamisen ja asuntojen kunnosta-            teen määrän me haluamme hyväksyä, niin että
22242: misen kohdalta.                                           sangen suuret yhteiskunnalliset epäkohdat voi-
22243:     On tuotu esille voimakkaasti Etelä-Suomen             daan korjata valtiovallan toimenpitein, ja missä
22244: asuntopula. Kun olen Keski-Suomesta, voin tode-           on se raja, missä me emme halua enää lähimmäis-
22245: ta, niin kuin tein jo lähetekeskustelussa, että Jy-       temme auttamisesta yhteiskunnan kautta huoleh-
22246: väskylän kaupungissa on ollut jatkuvasti tuhat-           tia.
22247: kunta ihmistä kaupungin asuntojonossa. Viime                  Vaikka olenkin sosialisti, tunnustan toki sen pe-
22248: maanantai-iltana meillä oli kaupunginvaltuuston           riaatteen, että suuresta osasta ihminen kantaa vas-
22249: kokous, jossa nämä asiat olivat paikallisella tasolla     tuun itse kehitelläkseen ja edesauttaakseen hyviä
22250: esillä. Kun siellä asuntolautakunnan puheenjoh-           elämisen olosuhteita. Mutta eräissä asioissa -
22251:  taja ripitti kaupunginvaltuutettuja antaen meille        asuntoasia on niistä yksi - yhteiskunnan kyllä pi-
22252: kansanedustajillekin osamme, hän sanoi siihen ta-         tää tulla vastaan. Niin suuresta investoinnista
22253:  paan, että te päättäjät ette tiedä, minkälaisessa        etenkin nuoren perheen kohdalla on kysymys,
22254:  asuntopulassa ihmiset todella ovat, kuinka hei-          etenkin kun näihin samoihin perheisiin kohdistuu
22255: koissa asunnoissa ihmiset asuvat esim. Jyväskylän         suurimpana uhkana myös työttömyys, eli he eivät
22256:  kaupungin laita-alueilla rakennusröttelöissä. Tä-        saa kohtuullista osaa tuosta kansantulosta.
22257:  mä kritiikki, joka tuli paikalliselta tasolta jyväsky-       Tässä tulo- ja menoarviossa tulopuolen kartut-
22258:  läläisen valtuutetun taholta, on nähdäkseni otet-        tamiseksi leikattiin eläkkeitä. Olen saanut infor-
22259:  tava hyvin todesta. Tunnemmeko me todella niitä          maatiota, että se tekee eläkeläisiltä keskimäärin
22260:  ihmisiä, jotka ovat asuntopulan kourissa kamp-           noin 1, 5 % riippuen tietysti inflaation asteesta.
22261:  pailevia ihmisiä?                                        Jos onnistumme pitämään inflaation alempana, se
22262:     Toivoisinkin, että ne eväät, jotka täällä on          saattaa oleellisesti tuosta pienentyä, eli silloin sillä
22263:  asuntomäärärahojen lisäämiseksi esitetty, todella        ei suurta merkitystä olisi myöskään eläkeläisten
22264:  löytäisivät myös valtiovarainministeriössä ja halli-     kohdalla. Joukossa on myös hyvin pienituloisia.
22265:  tuksessa asiasta ratkaisevasti päättävät henkilöt.       Otaksun, että kansanedustajat eivät ole kaikki
22266:  Kun tässä yhteiskunnassa oli optimismia enem-            tunnollisesti perehtyneet tilastokirjaan, joka meil-
22267:  män kuin tällä hetkellä, silloin puhuttiin oikeu-        le alkusyksystä jaettiin, nimittäin eläketilasto on
22268: 2476                                  Keskiviikkona 21. joulukuuta 1983
22269: 
22270: 
22271: vuodelta 1981. Sen mukaan nimittäin omaeläk-              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
22272: keen saajien kokonaiseläke, nimenomaan keski-
22273: eläke oli vain 1 661 mk. Tämä kertoo, kuinka al-
22274: haisella tasolla valtaosa meidän eläkkeistämme            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
22275: on. Näin on etenkin niissä tapauksissa, joissa ei       dotuksen mukaisesti
22276: ole luontaisetuja eikä edes omaa asuntoa.
22277:    Kun vuonna 1982 kulutusmenot asukasta kohti
22278: olivat hiukan yli 27 000 mk vuodessa, niin voim-          valtiovarainvaliokuntaan
22279: me todeta, että keskimäärin meillä on suomalai-
22280: sessa yhteiskunnassa kaikki edellytykset taata jo-      4) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22281: kaiselle kohtuullinen toimeentulo ja myös koh-          muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
22282: tuullinen turvallisuus sekä toimeentulon että           nöksen muuttamisesta
22283: asunnon osalta, mihin äsken viittasin.
22284:    Vielä työllistämiskysymykseen kajoan sen ver-        sisältävä hallituksen esitys n:o 217; ja
22285: ran, että katson, että se on keskeisesti tulonja-
22286: kokysymys. Jos suomalaisessa yhteiskunnassa syn-
22287: tyy sellainen tahto, että kansantulon kakusta jo-          u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
22288: kaiselle ihmiselle, myös nuorille työttömille tai       tulee pyytää asiasta           s o s i a a 1i v a 1 i o -
22289: pitkäaikaistyöttömille, halutaan antaa oma osuus        k u n n a n lausunto
22290: edes kohtuullisella tavalla, niin työn löytäminen
22291: on verrattomasti helpompaa. Sen takia tulopoliit-       5) Vuonna 1982 pidetyn 68. Kansainvälisen
22292: tisten neuvottelupöytien, yhtä hyvin kuin siellä        työkonferenssin ja vuonna 1983 pidetyn 69. Kan-
22293: tehdään maataloustuloratkaisu tai muut tulopo-          sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten
22294: liittiset sopimukset, määritellään korko- ja pää-
22295: omatulojen taso, äärellä keskeisesti ratkaistaan        johdosta annettu hallituksen esitys n:o 218.
22296: myös työllisyyskysymys. Verotuksella on nimittäin
22297: sangen helppo säädellä kansantuloa, antaa myös
22298: työttömille, jos niin halutaan. Perustuslaissa vas-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
22299: tuu on asetettu valtiovallalle, ja keinot valtio-       nainen täysistunto on ensi tammikuun 2 päivänä
22300: päiväjärjestyksen mukaan ovat eduskunnalla, hal-        kello 14, kyselytunti huomenna torstaina kello 17.
22301: lituksella ja presidentillä. Sen vuoksi ne eväät, mi-
22302: tä tässä esitin, ovat meidän poliittisten päättäjien
22303: toteutettavissa.
22304:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 20.3 7.
22305:    Toivon, että tämä puheenvuorokin tavoittaisi
22306: kaikki ne, jotka tähän päätösprosessiin osallistu-
22307: vat.                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
22308: 
22309:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                              Erkki Ketola
22310:                               98. Torstaina 22 päivänä joulukuuta 1983
22311:                                                                     kello 17
22312:                                                                                                                                               Siv.
22313: Päiväjärjestys                                                                15) N:o 332 Ed. Wasz-Höckert: Kop-
22314:                                                                            parnäsin maavarausta koskevan periaate-
22315:                                                                   Siv.     päätöksen kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2484
22316:    Suullisia kysymyksiä:                                                      16) N:o 333 Ed. Pohto: Helsinki-Van-
22317:                                                                            taan lentokentän tutkavarustuksen paranta-
22318:    1) N:o 304 Ed. Tennilä: Vuotoksen al-                                   misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2485
22319: taan rakentamatta jättämistä koskevan pää-                                    17) N:o 334 Ed. Pohjanoksa: Kaunisjär-
22320: töksen vaikutuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 77             ven vanhainkodin toimintaedellytysten tur-
22321:    2) N:o 308 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                                      vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22322: Kuusiston linnan hoidon järjestämisestä 2478                                  18) N:o 336 Ed. Almgren: Ääntenlas-
22323:    3) N:o 309 Ed. Anna-LiisaJokinen: Am-                                   kennan luotettavuuden parantamisesta ..
22324: mattikalastajien toimintaedellytysten tur-                                    19) N:o 338 Ed. Kettunen: Piensahojen
22325: vaamisessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           mahdollisuudesta saada Neuvostoliitosta
22326:    4) N:o 315 Ed. Hurskainen: Kassa-avus-                                  tuotavaa raakapuuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2486
22327: tuksen lapsikorvauksen maksamisesta työt-
22328: tömän kaikista lapsista ............... .
22329:    5) N:o 319 Ed. Halonen: Chileä koske-                                       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n en.
22330: van erityisraportöörin toiminnan jatkami-
22331: sesta .............................. .
22332:    6) N:o 322 Ed. Joutsenlahti: Opintotu-
22333: kipäätösten käsittelyn nopeuttamisesta . . 2479                            Päiväjärjestyksessä                        olevat           asiat:
22334:    7) N:o 323 Ed. A. Kemppainen: Iijoen,
22335: Kiiminkijoen ja Kuusamon jokien suoje-
22336: lusta .............................. .
22337:    8) N:o 325 Ed. Urpilainen: Kalansaaliin                                 1) N:o 304 Ed. Tennilä: Vuotoksen altaan raken-
22338: hintatukijärjestelmän epäkohtien korjaa-                                   tamatta jättämistä koskevan päätöksen vaikutuk-
22339: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2480     sista
22340:    9) N:o 326 Ed. E. Laine: Suhteiden kat-
22341: kaisemisesta Etelä-Afrikkaan koskevan                                         Ed. T en n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
22342: YK:n suosituksen toteuttamisesta ...... .                                  tavasti seuraava suullinen kysymys:
22343:     10) N:o 327 Ed. Joutsenlahti: Hieroota-                                   Miten hallitus aikoo varmentaa taannoista ns.
22344: palvelujen korvaamisesta sairausvakuutuk-                                  iltakoulupäätöstä Vuotoksen altaasta niin, että
22345: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2481   päätös altaan rakentamatta jättämisestä otetaan
22346:     11) N:o 328 Ed. Hurskainen: Työnväli-                                  todesta myös Lapin lääninhallinnossa mm. tie-
22347:  tyspalvelujen antamisesta virastojen sulke-                               suunnitelmia tehtäessä?
22348:  misajan jälkeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2482
22349:     12) N:o 329 Ed. Ajo: Ammatillisissa                                      Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m:
22350:  kurssikeskuksissa opiskelevien päivärahoista 2483                         Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulli-
22351:     13) N:o 330 Ed. P. Leppänen: Vaajakos-                                 seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
22352:  ken teollisten työpaikkojen turvaamisesta                                 vaa:
22353:     14) N:o 331 Ed. Almgren: Arava-vuok-                                     Hallitus teki iltakoulussa 15. 9. 1982 päätök-
22354:  ratalojen       lainojen            koron           noususta              sen, ettei Vuotoksen allasta rakenneta. Samalla
22355: 2478                                       Torstaina 22. joulukuuta 1983
22356: 
22357: 
22358: hallitus päätti eräistä Kemijoen vesistöä koskevista         P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
22359: toimenpiteistä. Päätösten perusteella on eri hal-          omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
22360: linnonaloilla ryhdytty toimenpiteisiin elinkeino-          päiväjärjestyksen 2) ja 3) asian käsittely siirtyy.
22361: elämän ja muun toiminnan elvyttämiseksi allas-
22362: alueella.
22363:    Hallitus katsoo, ettei valtionhallinnossa ole il-
22364: mennyt sellaisia seikkoja, jotka vaatisivat muita          4) N:o 315 Ed. Hurskainen: Kassa-avustuksen
22365: toimenpiteitä iltakoulupäätöksen varmentamisek-            lapsikorvauksen maksamisesta työttömän kaikista
22366: si, ja minun on muutoinkin vaikea nähdä, mitä              lapsista
22367: ylipäätään sellaisella käsitteellä kuin päätösten
22368: varmentamisella tarkoitetaan. Ymmärrän, että                 Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
22369: päätös on tehty, ettei allasta rakenneta, ja asia on       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
22370: nähdäkseni loppuun käsitelty.                              sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
22371:                                                            myksen:
22372:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla
22373: tavasti lisäkysymys:                                       turvataan neljä- tai Useampilapsisten perheiden ja
22374:    Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että mm.        muiden kassa-avustusten saajien mahdollisuudet
22375: Lapin läänin maaherra vähättelee hallituksen               saada kustakin lapsesta lapsikorotus?
22376: Vuotos-kantaa tuomalla esille sen, ettei se ole ns.
22377: virallinen päätös?                                            Ministeri Tai p a 1e: Herra puhemies! Vas-
22378:                                                            taan kunnioittaen ed. Hurskaise.n suulliseen kysy-
22379:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m:         mykseen seuraavasti:
22380: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän lisäky-              Valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
22381: symykseen voin vain viitata siihen, mitä äsken sa-         lain 16 §:n mukaan lapsikorotus maksetaan van-
22382: noin. Katson ainakin omalta kohdaltani, että asia          hemmalle, joka on lapsen pääasiallinen elättäjä.
22383: on loppuun käsitelty, eikä minun tietooni ole sel-         Yksinäiselle maksettava työttömyysavustus on 53
22384: laisia seikkoja tullut, että tätä päätöstä olisi vähä-     mk päivässä, ja edellä tarkoitettu, pääasialliselle
22385: telty.                                                     elättäjälle suoritettu maksu on 78 mk päivässä ko-
22386:                                                            rotettuna 3 markalla kutakin alle 17-vuotiasta las-
22387:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Minun                ta kohti, enintään kolmelle lapselle. Puolisoista
22388: tiedossani on. - Mutta kysyn lisäksi vielä:                perheen pääasialliseksi elättäjäksi katsotaan se
22389:    Onko ministeri nyt tietoinen edes siitä, että           puoliso, jonka verotuksessa todetut tai työttö-
22390: kun Pelkosenniemen-Savukosken tiesuunnitel-                myyttä edeltäneen vähintään 6 kuukauden tulot
22391: mia on tehty, on tässä suunnitelmassa lähdetty sii-        ovat olleet suuremmat.
22392: tä, että Vuotoksen allas rakennetaan?                         Sen sijaan työllisyyslain mukaisessa työttömyys-
22393:                                                            korvausjärjestelmässä lapsikorotuksen perusteena
22394:     Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :        olevaa lasten lukumäärää ei ole rajattu. Tämä on
22395:  Herra puhemies! Tieasiat kuuluvat liikenneminis-          selvä eriarvoisuus, ja näin ollen lapsikorotus työt-
22396:  teriön alaisuuteen, mutta voin kuitenkin todeta           tömyysturvan tasoon liittyvänä kysymyksenä tul-
22397:  sen verran, että tiedän, että siellä on ollut kaksi       laan selvittämään ja käytäntö yhdenmukaista-
22398:  vaihtoehtoa tierakennuksesta. Ilmeisesti tarkoite-        maan parhaillaan vireillä olevan työttömyysturva-
22399:  taan Pelkosenniemen-Savukosken tien peruspa-              järjestelmän kokonaisuudistustyön yhteydessä.
22400:  rannusta.
22401:     Se, mikä on tullut kauppa- ja teollisuusministe-         Asia on loppuun käsitelty.
22402: ,riön tietoon, joka ei tieasioista vastaa, on, että näi-
22403:  den vaihtoehtojen punninta on tapahtunut pel-
22404:  kästään tieteknisten näkökohtien perusteella. To-         5) N:o 319 Ed. Halonen: Chileä koskevan erityis-
22405:  tean edelleenkin sen, mitä jo aikaisemmin tote-           raportöörin toiminnan jatkamisesta
22406:  sin: päätös on tehty ja päätös tietenkin pysyy niin
22407:  kauan kuin sitä ei muuteta jollakin toisella pää-            Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
22408:  töksellä. Mutta omasta puolestani minä en aina-           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
22409:  kaan ole tällaisia päätöksiä ajamassa.                    senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
22410:                                                            sen:
22411:    Asia on loppuun käsitelty.                                 Aikooko Suomi toimia YK:ssaChileä koskevan
22412:                                                            erikoisraportöörin toiminnan jatkamiseksi?
22413:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2479
22414: 
22415: 
22416:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          kaikilta osiltaan vasta kuluvan vuoden kesäkuussa.
22417: puhemies! Vastauksena ed. Tarja Halosen suulli-         Keskimääräinen hakemuksen käsittelyaika on siis
22418: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         pidentynyt jonkin verran opintotukikeskuksen
22419: vaa:                                                    esitteessä mainitusta noin 2 kuukaudesta. Eräiden
22420:    Suomi äänesti Yhdistyneitten Kansakuntien            opiskelijaryhmien osalta se on ollut noin 2 tai 3
22421: 38. yleiskokouksessa Chilen ihmisoikeustilannetta       viikkoa pidempi. Vaikein tilanne on ollut ammat-
22422: koskeneen päätöslauselman puolesta. Päätöslau-          tikouluissa opiskelevien kohdalla.
22423: selmaan sisältyy ihmisoikeustoimikunnalle esitet-          Syksyn aikana jätetyistä opintotukihakemuksis-
22424: ty suositus Chilen erityisraportöörin mandaatin         ta on kuitenkin ratkaistu jo valtaosa, ja esim. kaik-
22425: jatkamiseksi yhdellä vuodella. Tämän perusteella        ki korkeakouluopiskelijoiden opintotukihake-
22426: rohkenen jo nyt todeta, että Suomen valtuuskun-         mukset on käsitelty jo ennen joulukuun alkua.
22427: ta tulee seuraavassa ihmisoikeustoimikunnan is-         Loputkin hakemukset saadaan käsiteltyä joulu-
22428: tunnossa tukemaan erityisraportöörin mandaatin          kuun aikana. Erityisen vaikeuden opintotukikes-
22429: jatkamista yleiskokouksessa hyväksytyn päätöslau-       kukselle aiheutti myös se, että peräti 35 000 opin-
22430: selman mukaisesti.                                      totukihakemusta jätettiin aivan jättöajan umpeen
22431:                                                         mennessä lokakuussa.
22432:   Asia on loppuun käsitelty.                               Opintotukipäätösten nopeuttamiseksi opinto-
22433:                                                         tukikeskus tulee ensi vuonna jakamaan jo opin-
22434:                                                         tonsa aloittaneille opiskelijoille maaliskuussa esi-
22435: 6) N:o 322 Ed. Joutsenlahti: Opintotukipäätös-          täytetyt lomakkeet, ja tällä tavalla toivotaan pääs-
22436: ten käsittelyn nopeuttamisesta                          tävän siihen, että opintotukihakemukset tehdään
22437:                                                         mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jolloin sel-
22438:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         laista ruuhkautumista, jota tänä syksynä on tapah-
22439: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-          tunut, ei enää pääsisi tapahtumaan. Ensi vuonna
22440: nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:            myöskään ei ole tiedossa sellaisia muutoksia opin-
22441:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-     totukijärjestelmään, jotka hidastuttaisivat käsitte-
22442: tä useita kuukausia myöhässä olevat opintotuki-         lyä.
22443: päätökset saadaan nopeasti päätökseen?
22444:                                                            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
22445:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:
22446: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden             Onko opintotukikeskuksella käytettävissään
22447: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-         tarpeellinen henkilökunta ja apunaan nykyajan
22448: raavaa:                                                 tekniikka näiden nopeiden päätösten toimeenpa-
22449:    Opintotukihallinnon pysyvänä ongelmana on            nemiseksi?
22450: ollut, että vuotuiset lähes 230 000 opintotukiha-
22451: kemusta tulevat opintotukikeskukseen ja korkea-            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
22452: koulujen opintotukilautakuntien käsiteltäväksi          mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden
22453: verrattain lyhyen ajan sisällä. Tästä aiheutuu ruuh-    lisäkysymykseen totean, että opintotukikeskus on
22454: kaa erityisesti elo-syyskuun aikana. Opintotuki-        ilmoittanut, että se tarvitsisi lisää henkilökuntaa.
22455: keskus on pyrkinyt ohjaamaan opiskelijoita hake-        Opetusministeriö pyrkii tämän tarpeen tuomaan
22456: maan opintotukea jo kevätlukukauden aikana,             esiin ensi vuoden budjettivalmisteluissa, siis aja-
22457: jolloin opintotukipäätös voidaan antaa hyvissä          tellen varainhoitovuotta 1985.
22458: ajoin ennen uuden opintovuoden alkua. Näin                 Ajanmukaista tekniikkaa on kehitetty. Opinto-
22459: ollen voidaan opintotuki maksaa sitä tarvitseville      tukikeskuksella on atk-järjestelmä, jonka sisäänajo
22460: opiskelijoille ajoissa, jos he hakevat tukea ajoissa.   tiettyjen ensi vaikeuksien jälkeen on nyt sujunut
22461: Myös uudet opiskelijat voivat hakea opintotukea         hyvin.
22462: heti, kun oppilaitokseen hyväksyminen on selvin-
22463:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
22464: nyt, oheistamaila jäljennöksen hyväksymiskirjees-
22465: tä hakemukseensa. Uusienkaan opiskelijoiden ei
22466: siis tarvitse odottaa opiskelun alkamista.              7) N:o 323 Ed. A. Kemppainen: Iijoen, Kiimin-
22467:     Tänä vuonna opintotukihakemusten käsittely          kijoen ja Kuusamon jokien suojelusta
22468: on noin 1 tai 1,5 kuukautta myöhässä normaalis-
22469: ta, mikä johtui lainsäädännön muuttumisesta ja            Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
22470: siitä, että opintotuen lopulliset määrät selvisivät     mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-
22471: 2480                                   Torstaina 22. joulukuuta 1983
22472: 
22473: 
22474: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen       9) N :o 326 Ed. E. Laine: Suhteiden katkaisemi-
22475: kysymyksen:                                             sesta Etelä-Mrikkaan koskevanYK:nsuosituksen
22476:   Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esi-        toteuttamisesta
22477: tyksen laiksi Iijoen, Kiiminkijoen ja Kuusamon
22478: jokien suojelusta?                                          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
22479:                                                         taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
22480:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
22481: mies! Vastauksena kansanedustaja A. Kemppai-                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä suh-
22482: sen suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavas-       teiden katkaisemiseksi Etelä-Afrikkaan koskevan
22483: ti seuraavaa:                                           YK:n ykeiskokouksen suosituksen toteuttamisek-
22484:    Koskiensuojelutoimikunnan mietintö jätettiin         si?
22485: maa- ja metsätalousministeriölle 29 päivänä jou-
22486: lukuuta 1982. Toimikunnan ehdotuksen toteutta-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
22487: minen on siirtynyt ympäristöministeriön valmis-         puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen suulliseen
22488: teltavaksi ministeriön aloittaessa työnsä 1. 10.        kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
22489: 1983.                                                       Suomen kanta Etelä-Afrikan tasavallan har-
22490:    Vesiemme suojelun kannalta todella kiireelliset ja   joittamaan rotuerottelupolitiikkaan on yksise-
22491: tarpeelliset lainsäädäntötoimet on tarkoitus ajoittaa   litteisen kielteinen. Tämä on tuotu esille jälleen
22492: siten, että asiaa koskeva hallituksen esitys annetaan   tänä syksynä Yhdistyneitten Kansakuntien yleis-
22493: eduskunnalle vuoden 1984 aikana. Kiiminkijoki se-       kokouksessa pidetyssä Suomen puheenvuorossa.
22494: kä Kourajoen vesistö, johon kuuluvat Oulanka-,              Yleiskokouspuheenvuorossa todettiin, että
22495: Kitka- ja Kuusinkijoki sivujokineen sekä Iijoen ra-     apartheid synnyttää väkivaltaa niin maan sisällä
22496: kentamattomat osat, ovat vesiä, joita asian valmiste-   kuin ulospäinkin. Näissä olosuhteissa ei Etelä-
22497: lu koskee. Sama koskee kaikkia muitakin suojelu-        Afrikan vastainen pakollinen aseidenvientikielto
22498: merkitystä omaavia virtaavia vesiä.                     ole Suomen mielestä riittävä, vaan tarvitaan lisä-
22499:    Ympäristöministeriön tarkoituksena on pyrkiä         toimia turvallisuusneuvoston toimesta. Etelä-
22500: säilyttämään mahdollisimman suuri osa vielä ra-         Afrikan vastaista painostusta on voimistettava.
22501: kentamattomista vesistöistä ja vesistöjen osista        Suomi jatkaa sellaisten mahdollisuuksien tutki-
22502: luonnontilaisina.                                       mista pohjoismaisen Etelä-Afrikan vastaisen toi-
22503:                                                         mintaohjelman puitteissa.
22504:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-                 Pohjoismaisen toimintaohjelman tavoitteiden
22505: mies! Kunnioittaen esitän asianomaisen ministe-         mukaisesti Suomi oli mukana suosittamassa YK:n
22506: rin vastauksen johdosta seuraavan lisäkysymyksen:       yleiskokouksessa hyväksyttyä päätöslauselmaa,
22507:    Katsooko asianomainen ministeri, että tämä la-       jossa turvallisuusneuvostoa kehotetaan käsittele-
22508: kiehdotus tulisi sisältämään ehdottoman rakenta-        mään Etelä-Afrikkaan tehtäviä sijoituksia ja niille
22509: miskiellon voimatalouden osalta?                        myönnettäviä lainoja tarkoituksena ryhtyä tehok-
22510:                                                         kaisiin toimiin niiden lopettamiseksi. Tämän pää-
22511:                                                         töslauselman lisäksi yleiskokous hyväksyi 11 muu-
22512:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             ta päätöslauselmaa, joista useimpia Suomi saattoi
22513: mies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen lisäkysy-           kannattaa. Sen sijaan Suomi ei voinut yhtyä pää-
22514: mykseen totean, että ympäristöministeriön val-          töksiin, jotka ovat ristiriidassa mm. YK:n perus-
22515: mistelu lähtee nimenomaan niistä vesistöistä ja         kirjan keskeisten periaatteiden, erityisesti YK:n
22516: vesistön osista, jotka ovat vapaina ja jotka meidän     elinten keskinäistä toimivaltajakoa koskevien peri-
22517: mielestämme tulee suojella. Valmistelutyössä ovat       aatteiden ja ns. universaalisuusperiaatteeseen liit-
22518: nämä ed. Kemppaisen mainitsemat vesistöt tai ve-        tyvien näkökohtien kanssa. Myöskään emme yhty-
22519: sistön osat mukana.                                     neet päätöksiin, jotka ovat ristiriidassa valtio- ja
22520:                                                         oikeusjärjestyksemme kanssa tai jotka kehottavat
22521:   Asia on loppuun käsitelty.                            aseelliseen toimintaan.
22522:                                                             Yhdistyneitten Kansakuntien sanktiojärjestel-
22523:                                                         mä rakentuu sille periaatteelle, että turvallisuus-
22524:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-        neuvoston tulee tehdä niitä koskeva päätös. Ta-
22525: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          loudellisista ja muista ei-sotilaallisista toimenpi-
22526: päiväjärjestyksen 8) asian käsittely siirtyy.           teistä määrätäänYK:nperuskirjan 7 luvun 41 ar-
22527:                                                         tiklassa. YK:n yleiskokous, toisin kuin turvalli-
22528:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2481
22529: 
22530: 
22531: suusneuvosto, voi ainoastaan estttaa suosituksia         lisätä ja entistä enemmän yhteensovittaa Pohjois-
22532: mutta ei jäsenvaltioita sitovia päätöksiä sanktioista.   maitten etulinjan maille antamaa kehitysyhteis-
22533:    Suomi on johdonmukaisesti soveltanut tätä             työtukea.
22534: YK:n peruskirjaan sisält.yv~ä, turvalli~uusneuvos­
22535: ton ja yleisko~ouksen t?lmtvaltasuhtelta kosk~vaa           Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Toisena
22536: keskeistä penaatetta, JOnka mukaan suhtetden             lisäkysymyksenä tiedustelen:
22537: katkaiseminen ja muut sanktiot edellyttävät YK:n            Eikö rotuerottelun ohella Etelä-Afrikan yhä
22538: turvallisuusneuvoston tekemää sitovaa päätöstä.          aggressiivisempi toiminta mm. lähinaapureita ja
22539: Hallitus ei siten katso perustelluksi ryhtyä Suo-        YK:n yleiskokouksen päätöksiä vastaan ole riittä-
22540: men ja Etelä-Afrikan tasavallan suhteita koskeviin       vä syy yleiskokouksen tuoreimman suosituksen to-
22541: yksipuolisiin toimiin.                           .       teuttamiseen?
22542:    Suomen diplomaattiset suhteet Etelä-Afnkan
22543: kanssa ovat matalalla tasolla: edustustot ovat lähe-        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
22544: tystöjä ja Suomella ?n Etelä-Afrik~ tasavallassa         puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani jo
22545: asiainhoitaja. Turvallisuusneuvosto et ole tehnyt        totesin, apartheid-politiikan kaksi seurausta ovat
22546: peruskirjan 7 luvun 41. artik~assa main~ttua. sank-      paitsi Etelä-Afrikan tasavallan sisäiseen tilantee-
22547: tiopäätöstä diplomaattisuhteiden katkatsemtsesta,        seen liittyvät epäkohdat myös se aggressivinen
22548: eikä Suomen ulkopoliittiseen käytäntöön kuulu            toiminta, joka suuntautuu Etelä-Afrikan tasaval-
22549: yksipuolinen diplomaattisten suhteiden katkais~­         lan naapureita kohtaan. Apartheid-politiikan
22550: minen, koska hallitus pitää keskusteluyhtey~en.Ja        poistaminen näiden molempien syitten perusteel-
22551: vaikutusmahdollisuuksien säilyttämistä katkkun           la on Suomen ulkopolitiikan tavoite.
22552: YK:n jäsenvaltioihin tärkeänä.                              Mitä tulee toisaalta siihen ajatukseen, että mei-
22553:    Kuten tunnettua, Suomi ei tunnusta hallituksia        dän pitäisi katkaista yhteytemme ja diplomaatti-
22554: vaan valtioita. Se, että Suomella on diplomaatti-        set suhteemme Etelä-Afrikan tasavaltaan, jo varsi-
22555: suhteet jonkin maan k~nssa, ei merk~tse, että h~­        naisessa vastauksessani totesin, että tämä olisi vas-
22556: väksyisimme asianomatsen maan hallituksen poli-          toin Suomen ulkopolitiikan yleisiä periaatteita.
22557: tiikan.                                                  Me emme ensinnäkään yhdy pakotetoimiin, joita
22558:                                                          YK:n turvallisuusneuvosto ei ole peruskirjan pa-
22559:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-           rusteella päättänyt. Toiseksi meidän yleinen peri-
22560: myksenä esi~ä?: . .         . .    .                     aatteemme on se, että me emme käytä diplomaat-
22561:   Mitä yhtelSlä t01m1a PohJotsmatden kesken on           tisuhteitamme demonstroidaksemme omaa kan-
22562: valmisteilla Etelä-Afrikkaa vastaan?                     taamme joitakin hallituksia vastaan. Katsomme,
22563:                                                          että diplomaattisuhteiden ylläpitäminen on hyö-
22564:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra           dyllistä, jotta me saamme tarvittavat tiedot eri
22565: puhemies! Pohjoismaitten kesken on. sovittU: eri-        maista ja voimme vaikuttaa näiden maiden poli-
22566: tyisestä toimintaohjelmasta Etelä-Afnkan pa~~os­         tiikkaan.
22567: tamiseksi. Tämä ohjelma koostuu kahdenlatststa              Näillä perusteilla me emme ryhdy tämän suosi-
22568: toimenpiteistä: Ensinnäkin on sov~ttu eräistä ta-        tuksen mukaisiin päätöksiin. Eri asia on se, jos
22569: voitteista Pohjoismaitten kesken, Jotka koske~at         YK: n turvallisuusneuvosto päättäisi peruskirjan
22570: YK: n turvallisuusneuvoston pakotepäätökstä.             mukaisista pakotetoimista tämän mukaisesti.
22571: Toiseksi on sovittu eräistä toimenpiteistä, jotka
22572: Pohjoismaat muista maista riippu~a~ta ova~ päät-
22573: täneet panna täytäntöön. Tätä totmmtaohJelmaa               Asia on loppuun käsitelty.
22574:  tullaan lähiaikoina Pohjoismaitten kesken tarkas-
22575: telemaan ja selvitetään, voidaanko joltakin osin
22576: toimenpiteitä tehostaa.                         .        10) N:o 327 Ed. Joutsenlahti: Hierootapalvelujen
22577:    Tämän lisäksi haluan eduskunnan edessäkm              korvaamisesta sairausvakuutuksesta
22578: kertoa sen, että Pohjoismaiden ulkoministerit
22579: ovat yhteisellä päätö~sellään kut.su.nee~ Etel~­           Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!
22580: Afrikan ns. etulinjamaitten ulkomtmstent yhtei-          Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
22581: seen kokoukseen ensi keväänä. Tämän kokouksen            ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
22582:  tavoitteena on tukea etulinjan maita, lisätä pai-       myksen:
22583:  netta Etelä-Afrikan tasavaltaa ja sen politiikkaa         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä en-
22584: kohtaan. Lisäksi keskustellaan mahdollisuuksista         nalta ehkäisevään terveydenhoitoon kuuluvien
22585: 311   0583000016
22586: 2482                                       Torstaina 22. joulukuuta 1983
22587: 
22588: 
22589: hierootapalvelujen saattamiseksi sairausvakuutuk-              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
22590: sen korvausten piiriin?                                     puhemies! Vastaan ed. Hurskaisen suulliseen ky-
22591:                                                             symykseen kunnioittavasti seuraavaa:
22592:    Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! Vas-              Valtion virastojen ja virkamiesten virkaehtoso-
22593: tauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-              pimusten mukainen työaika on kello 8.00-15.15
22594: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                         1. 6.-31. 8. välillä, muuna aikana 8.00-16.15.
22595:    Kar:s:l:neläJcelaitos on esittänyt sosiaali- ja ter-     Työvoimaministeriön yleiskirjeen vuodelta 1979
22596: veysmmtstenölle, että kohdehierontahoito otet-              m~k~an. asiakkaitten vastaanottoaika työvoima-
22597: taisiin. sairausvakuutuksen korvauksen piiriin. Tä-         tolrntstOissa on 1. 9.-31. 5. kello 9.00-15.00
22598: mä esttys on nyt ollut lausuntokierroksella, ja lau-        ja 1. 6.-31:8: kello 9.00-14.30. Kirjeessä pai-
22599: sunnonantajat ovat kiinnittäneet erityistä huo-             notetaan toimiston työskentelyn järjestämistä si-
22600: ~~ota si~hen, että Kansaneläkelaitoksen alkupe-             ten, että muunakio kuin virka-aikana voidaan ot-
22601: ratsen esityksen mukaan korvattavan hierontahoi-            taa vastaan mm. syrjäseudulta vaikeiden liiken-
22602: don antajina voisivat toimia vain lääkintävoimis-           neyhteyksien takaa tulevia asiakkaita.
22603: telijat ja toimintaterapeutit. Tämä merkitsisi sitä,           Rajoitettu asiakkaiden vastaanottoaika koskee
22604: että korvausjärjestelmän ulkopuolelle jäisivät siis         ~e~ki.lökohtaisia asiakaskäyntejä, ei esim. puhelu-
22605: varsinaiset ammattihierojat.                                Ja, JOita otetaan vastaan koko virka-ajan. Samoin
22606:  . Kansaneläkelaitokselta on tästä syystä pyydetty          mahdollisuus jättää asiakirjoja toimistoon on koko
22607: lisäselvityksiä, jotta selvitettäisiin niitä mahdolli-      virka-ajan. Se työaika, jonka työvoimatoimistot
22608: suuksia, joiden puitteissa nämä varsinaiset am-             ovat asiakkailta suljettuja, tulee yleiskirjeen mu-
22609: m:l:tti~i~.roj~t m~ös saataisiin korvausjärjestelmän        k~~n .käyt~ää mm. yht~ydenpitoon työnantajiin,
22610: pulttetslln, Ja nätden saavuttua esityksen valmiste-        tyov01maulausten avomnaolon tarkistamiseen
22611: l~a tu.llaan sitten jatkamaan sosiaali- ja terveysmi-       ehdo~kaiden etsimiseen avoimiin työpaikkoihin:
22612: mstenössä.                                                  ty~taqousten. t~kemiseen työnhakijoille sekä työ-
22613:                                                             patkkakäyntethm ja työpaikkojen hankintaan.
22614:                                                             Työajan. u~kopuolella ovat työvoimatoimistot pyr-
22615:   _Ed. Jo u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!              kmeet Jäqestämään iltavastaanottoja. Mahdolli-
22616: Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:                         sest~ iltavastaanottoajasta saa informaatiota pai-
22617:   Onko hallituksen kanta mahdollisesti se, että             kallisesta työvoimatoimistosta.
22618: korvattavien hoitojen piiriin tulevat myös varsi-              Työnvälityspalvelujen järjestämistä työajan ul-
22619: naisten hierojien ja kuntohoitajien palvelut?               kopuolella vaikeuttaa työvoimahallinnon henkilö-
22620:                                                             p~la. Asiaa kannattaa edelleen selvittää parem-
22621:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-             pten palvelumahdollisuuksien aikaansaamiseksi
22622: tauksena ed. Joutsenlahden lisäkysymykseen esi-             koska työvoimahallinto on ensisijaisesti palvelu~
22623: tän kunnioittaen seuraavaa:                                 hallinto .
22624:  . Juuri siitä syystä, että sosiaali- ja terveysroiniste-
22625: nässä katsottiin Kansaneläkelaitoksen esityksen
22626:                                                                _Ed. Hu r s kai n e n : Arvoisa puhemies!
22627: olevan tältä osin puutteellinen, mainittuja lisäsel-
22628:                                                             Esttän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
22629: vityksiä pyydettiin.
22630:                                                             sen jäsenen vastattavaksi lisäkysymyksen:
22631:                                                                Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että
22632:   Asia on loppuun käsitelty.                                suurimpien kaupunkien työvoimatoimistoihin
22633:                                                             järjestettäisiin yöpäivystys Ruotsin esimerkin mu-
22634:                                                             kaisesti?
22635: 11) N:o 328 Ed. Hurskainen: Työnvälityspalvelu-
22636: jen antamisesta virastojen sulkemisajan jälkeen                Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Ed. Hurs-
22637:                                                             kaisen lisäkysymykseen vastaan kunnioittavasti
22638:    _Ed. Hu r s kai n e n : Arvoisa puhemies!                seuraavaa:
22639: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-              Tämä asia varmaankin on sinänsä tärkeä, mutta
22640: sen jäsenen vastattavaksi suullisen kysymyksen:             tässä tilanteessa, kun työvoimahallinnossa on suu-
22641:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-         ri henkilöstöpula, mitään nopeata korjausta vali-
22642: tä työnantajilla olisi mahdollisuus saada työnväli-         tettavasti en voi luvata.
22643: tyspalveluja valtion virastojen sulkemisajan jäl-
22644: keen?                                                         Asia on loppuun käsitelty.
22645:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2483
22646: 
22647: 
22648: 12) N:o 329 Ed. Ajo: Ammatillisissa kurssikes-          tukeen, mistä syystä työvoimaministerinä en tule
22649: kuksissa opiskelevien päivärahoista                     esittelemään valtioneuvostolle koulutustukien
22650:                                                         alentamista.
22651:   Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
22652: tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-         Ed. A j o : Herra puhemies! Teen kunnioitta·
22653: raavan kysymyksen:                                      vasti lisäkysymyksen:
22654:    Onko hallituksella aikomuksena leikata valtion          Koska siis asia koulutustuen alentamisesta jää
22655: ammatillisissa kurssikeskuksissa opiskelevien päi-      esittelemättä, niin merkitseekö arvoisan ministe·
22656: värahoja nykyistä pienemmiksi?                          rin vastaus sitä, että suunniteltu päivärahojen
22657:                                                         leikkaus jää toteuttamatta?
22658:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
22659: puhemies! Vastaan ed. Ajon suulliseen kysymyk-            Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
22660: seen kunnioittavasti seuraavaa:                         puhemies! Kunnioittavasti vastaan ed. Ajon lisä-
22661:    Valtioneuvoston 14. 7. 1983 tekemän periaate-        kysymykseen seuraavasti:
22662: päätöksen 4 ja 5 kohdan mukaan työvoimaminis-             Ainakin niin kauan kun minä olen ministerinä.
22663: teriön tuli valmistella muutokset työllisyyskoulu-
22664: tukseen osallistuville maksettavien koulutustuen           Asia on loppuun käsitelty.
22665: ja ruokailukustannusten korvausperusteista, joilla
22666: arvioitiin saatavan aikaan valtiolle säästöjä 37
22667: milj. mk vuodessa. Työvoimaministeriö valmisteli        13) N:o 330 Ed. P. Leppänen: Vaajakosken teol-
22668: ruokailukustannusten osalta tarkoitetut muutok-         listen työpaikkojen turvaamisesta
22669: set. Samalla korotettiin oppilaalle maksettavaa
22670: ruokarahaa 15 markasta 20 markkaan koulutus-              Puhemies : Koska ed. P. Leppänen on
22671: päivältä. Ruokaraha maksetaan silloin, kun il-          poissa mutta asianomainen ministeri on paikalla,
22672: maista ruokailua ei voida järjestää. Ilmaista vii-      kysymys raukeaa.
22673: konloppuruokailua on käyttänyt kurssikeskuksissa
22674: noin neljäsosa oppilaista. Muille on maksettu 6            Asia on loppuun käsitelty.
22675: markan ilta-ateriakorvaus.
22676:    Kurssikeskusten ja valtion ravitsemuskeskuksen
22677: ilmoituksen mukaan viikonloppuruokailu on ol-
22678: lut vaikea järjestää. Myös valvonta siitä, kuka osal·   14) N:o 331 Ed. Almgren: Arava-vuokratalojen
22679: !istuu ruokailuun ja kenelle maksetaan ruokara-         lainojen koron noususta
22680: haa, on ollut vaikea järjestää, koska on tarkoitus,
22681: että oppilas ei käytä molempia etuuksia samanai-           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
22682: kaisesti. Kysymyksessä tarkoitetuilla muutoksilla       kunnioittavasti ministeri Ahteelle seuraavan suul-
22683: oppilaat on saatettu keskenään tasavertaiseen ase-      lisen kysymyksen:
22684: maan.                                                      Millaisin toimenpitein hallitus aikoo puuttua
22685:    Työllisyyskoulutuksessa olevilla oppilailla on       aravavuokratalojen lainojen korkojen jatkuvaan
22686: edelleen paremmat etuudet työttömyysturvaa saa-         nousuun vuokrien pitämiseksi kohtuullisina?
22687: viin työttömiin nähden. Oppilailla on ilmainen
22688: opetus ja ilmainen ruokailu koulutuspäivinä.               Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
22689: Työttömyyskassaan kuulumaton 20 vuotta täyttä·          mies! Ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen vas-
22690: nyt oppilas saa kassa-avustuksen suuruista koulu-       taan kunnioittaen seuraavaa:
22691: tustukea, vaikka työttömänä ollessaan saisi kassa-         Vanhojen aravalainojen korkoa on vuosittain
22692: avustusta pienempää työttömyyskorvausta. Lisäksi        korotettu, kosh lainojen reaaliarvo on laskenut ja
22693: perheellisellä oppilaalla on erityisistä syistä mah-    koska asumiskustannuksien tasaamiseksi on nii-
22694: dollisuus saada erityistukea. Monissa tapauksissa       den alikorkoisuudesta johtuvaa korkosubventiota
22695: myös ilmaisella majoituksella on merkitystä.            perusteltua pienentää. Asuntotuotantolain mu-
22696:    Valtioneuvoston periaatepäätös siis edellyttää       kaisesti on mahdollista hakemuksesta myöntää
22697: näitä toimenpiteitä myös koulutustuen suhteen,          toisaalta vuokrataloille myönnetyille aravalainoille
22698: mutta kun säästöt, jotka valtiovarainministeriö on      sekä toisaalta henkilökohtaisille aravalainoille kor-
22699: vaatinut, on asiallisesti ottaen toteutettu ruokai-     kojen maksujen osalta lykkäystä, mikäli todetaan
22700:  lun järkiperäistämisen kautta, ei ole enää tarvetta    pääomamenojen nousevan jonakin vuonna koh-
22701:  puuttua työllisyyskoulutuksessa olevien koulutus-      tuuttoman korkeiksi.
22702: 2484                                   Torstaina 22. joulukuuta 1983
22703: 
22704: 
22705:    Eduskunnan käsiteltävänä olevan tulo- ja me-        följande muntliga fråga tili vederbörande medlem
22706: noarvioesityksen mukaisesti on myös mahdollista        av statsrådet:
22707: myöntää valtionavustusta vuoktatalojen ensisijais-        Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
22708: lainojen koron maksuun. Uusien vuokratalojen           upphäva sitt principbeslut från 1974 om markre-
22709: valtion asuntolainojen vuonna 1984 perittävää          servering i Kopparnäs för framtida energiförsörj-
22710: korkoa alennetaan eräiden asuntolainojen koron         ning?
22711: väliaikaisesta alentamisesta annetun lain perus-
22712: teella tänään 22 päivänä joulukuuta tehdyllä val-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pur-
22713: tioneuvoston päätöksellä. Koron alentaminen vai-       kaakseen vuonna 1974 tulevaa energiahuoltoa var-
22714: kuttaa suoraan alentavasti vuonna 1984 perittä-        ten tekemänsä periaatepäätöksen maavarauksesta
22715: viin aravavuokriin.                                    Kopparnäsissä?
22716:    Asuntopoliittisena tavoitteena on viime vuosina
22717: ollut siirtyä asuntotoimen tukijärjestelmissä yleis-      Kauppa- Ja teollisuusministeri             Li n d -
22718: tuesta tarveharkintaiseen erityistukeen, mitä mm.      b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Wasz-
22719: asumistukijärjestelmä hyvin edustaa.                   Höckertin suulliseen kysymykseen kunnioittavasti
22720:    Meitä asuntoviranomaisia on viime aikoina ar-       seuraavaa:
22721: vosteltu ehkä enemmän nimenomaan siitä, että              Imatran Voima Oy esitti kirjelmällään touko-
22722: me emme ole sallineet riittävästi kustannusten ke-     kuussa 1973 kauppa- ja teollisuusministeriölle, et-
22723: hityksen huomioon ottamista vuokrissa. Näin            tä se saisi rakentaa omistamalleen alueelle Inkoon
22724: esim. vuokra-asuntopoistuma eräillä tahoilla on        Kopparnäsissä vuoden 1982 ja 1990 puolivälin vä-
22725: perusteltu. Meillähän vuokra-asuntojen rakenta-        lisenä aikana mahdollisesti yhteensä noin 6 000
22726: misvauhti on 5 000 asuntoa vuodessa ja poistuma        MW:n sähkötehoa vastaavan määrän ydinvoima-
22727: tällä hetkellä noin 10 000 asuntoa vuodessa. Se on     tehoa. Valtioneuvosto käsitteli tätä asiaa iltakou-
22728: suuri ongelma.                                         lussaan tammikuussa vuonna 1974. Tämän käsit-
22729:    Asumiskustannuksia arvioitaessa otetaan tule-       telyn perusteella kauppa- ja teollisuusministeriö
22730: vaisuudessa ensisijaisesti huomioon eniten tuen        ilmoitti kirjeellään helmikuussa 1974 Imatran
22731: tarpeessa olevat asumistuen saajat.                    Voima Oy:lle, että hallitus pitää ydinvoimalaitos-
22732:                                                        ten rakentamista tärkeänä maan energiahuollon
22733:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kun kes-         kannalta ja katsoo, että mm. Inkoon Kopparnäsin
22734: kustelu yleisen korkotason nostamisesta on ollut       alue soveltuu ydinvoimalaitosten sijoituspaikaksi.
22735: nykyisin esillä, voidaanko toimia siten, että mah-     Tästä päätöksestä on nyt puhe.
22736: dollinen yleinen koron nosto ei kuitenkaan koskisi        Tämän lähes kymmenen vuotta sitten tapahtu-
22737: aravalainoja?                                          neen kannanmäärittelyn jälkeen on hyvin tunne-
22738:                                                        tuista syistä sähköenergian kulutuksen kasvu su-
22739:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            pistunut oleellisesti siitä, mitä se oli vielä mainit-
22740: mies! Vaikka tämä ei ehkä aivan suoranaisesti lii-     tua päätöstä tehtäessä, ja näin ollen laitosyksiköi-
22741: tykään tehtyyn kysymyksen, niin totean, että hal-      den rakentaminen esitetyllä aikavälillä on käynyt
22742: lituksen piirissä ei ole mitään sellaista suunnitel-   tarpeettomaksi. Ilmeisestikään valtakunnallinen
22743: maa, jossa asuntolainojen korot erotettaisiin ylei-    sähköntuotantomme ei välttämättä myöskään
22744: sestä korkotasosta. Tällaisia ehdotuksia kyllä on      edellytä Kopparnäsin alueen käyttöä, vaikkakin
22745: julkisuudessa esitetty aivan viime päivinä, mutta      Etelä-Suomen rannikkoalueella on puutetta sopi-
22746: tämä on hyvin suuri sekä raha-, korko- että pank-      vista voimalaitospaikoista, ja Kopparnäsin alue
22747: kipoliittinen kysymys, ja tällä hetkellä sellaista     lienee tähän sopivin.
22748: valmistelutyötä, jota ed. Almgren kysyi, ei ole           Sen sijaan olisi edelleenkin pidettävä mielessä,
22749: olemassa.                                              että nimenomaan paikallinen energiantarve, esim.
22750:                                                        kaukolämmitystarpeen tyydyttämiseksi, saattaisi
22751:   Asia on loppuun käsitelty.                           edellyttää Kopparnäsin käyttöä. Myöhemmin an-
22752:                                                        tamissaan lausunnoissa kauppa- ja teollisuusmi-
22753:                                                        nisteriö on sen vuoksi edelleenkin katsonut, että
22754: 15) N:o 332 Wasz-Höckert: Kopparnäsin maava-           alue tulisi kaavoitustoimenpiteitä tehtäessä säilyt-
22755: rausta koskevan periaatepäätöksen kumoamisesta         tää tällaiseen tarkoitukseen sopivana ja myös si-
22756:                                                        ten, että useiden kuntien energiantuotantotarve
22757:  Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman!            otetaan huomioon.
22758: Undertecknad vill härmed högaktningsfullt ställa          Mitä tulee sitten kaavoitussuunnitelmiin, niin
22759:                                              Suullisia kysymyksiä                                    2485
22760: 
22761: 
22762: ydinvoimalaitosten ympäristöä koskevissa kaavoi-      1983 päättänyt näiden uusien virkojen jakamises-
22763: tussuunnitelmissa on maassamme asetettu noin          ta lääneittäin.
22764: 3-10 kilometrin suuruinen suojavyöhyke, jossa            Nyt kysymyksessä olevan Rauman kaupungin
22765: olisi vältettävä tietynlaisia suojaamista ajatellen   rakenteilla olevan uuden vanhainkodin virkajär-
22766: vaikeita rakennuskohteita tai laitosturvallisuutta    jestelyt tulevat sitten sisältymään kunnan toteut-
22767: vaarantavia laitoksia, kuten lentokenttiä jne. On     tamissuunnitelmaan, joka tulee Turun ja Porin
22768: lähdetty siitä, että Suomessa ei olisi, toisin kuin   lääninhallituksen vahvistettavaksi vuodenvaih-
22769: muualla, tarvetta tällaisten kohteiden ja ydinvoi-    teessa. Tässä vaiheessa on siten ennenaikaista ja
22770: malaitosten lähisijoittamiseen.                       myös mahdotonta ottaa kantaa kyseisen läänin
22771:    Nyttemmin on Kopparnäsin alueen lähistölle         käyttöön tulleiden virkojen riittävyyteen läänin eri
22772: Asuntosäätiö kaavoittamassa vapaa-ajan asutusta,      kuntien tarpeet huomioon ottaen.
22773: ja Inkoon kunta on katsonut, että edellä selostettu      Tämän Kaunisjärven vanhainkodin rakentami-
22774: valtioneuvoston kanta kohtuuttomasti vaikeuttaa       nen on aloitettu ennen uuden suunnittelu- ja val-
22775: kaavoitustoimintaa alueella. Inkoon, Kirkkonum-       tionosuuslainsäädännön voimaantuloa ja tapahtu-
22776: men ja Siuntion kunnanhallitukset ovat 12. 12.        nut siis sen ulkopuolella. Mitään ennakkoratkai-
22777: 1983, siis vastikään, jättäneet asiaa koskevan kir-   sua tai sitoumusta hankkeen edellyttämien uusien
22778: jelmän valtioneuvostolle.                             virkojen saamisesta heti vanhainkodin valmistut-
22779:    Tämän ministeriössä tapahtuneen kuntien            tua valtionosuuden piiriin ei valtionhallinnon
22780: käynnin perusteella kauppa- ja teollisuusminis-       puolelta ole voitu antaa. Rauman kaupunki on
22781: teriö on parastaiakaa selvittämässä asiaa ja pyrkii   tästä tietoisena käynnistänyt hankkeen, ja hank-
22782: saamaan vastauksensa valmiiksi mahdollisimman         keen edellyttämät uudet virat tulevat sitten val-
22783: pian. Tässä vaiheessa en siten vielä voi sanoa, mi-   tionosuuteen hyväksytyiksi siinä laajuudessa kuin
22784: kä ministeriön kanta tulee olemaan, koska en ole      Turun ja Porin lääninhallitus sen mahdolliseksi
22785: kuullut ministeriön virkamiesten käsitystä asiasta.   katsoo.
22786: 
22787:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
22788: 
22789:                                                       18) N:o 336 Ed. Almgren: Ääntenlaskennan luo-
22790:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-      tettavuuden parantamisesta
22791: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
22792: päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy.           Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen
22793:                                                       kunnioittavasti ministeri Taxellille seuraavan
22794:                                                       suullisen kysymyksen:
22795:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
22796: 17) N:o 334 Ed. Pohjanoksa: Kaunisjärven van-         ta ääntenlaskenta vaalitoimitusten yhteydessä saa-
22797: hainkodin toimintaedellytysten turvaamisesta          taisiin luotettavammaksi ja että voitaisiin valvoa
22798:                                                       lain tarkkaa noudattamista?
22799:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-
22800: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen            Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!
22801: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-    Ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen vastaan
22802: sen:                                                  kunnioittaen seuraavaa:
22803:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että Rauman kau-           Vaaleissa annettujen äänten laskenta ja tarkas-
22804: pungin rakenteilla olevan 120-paikkaisen Kaunis-      taminen tapahtuu äänestysalueiden vaalilauta-
22805: järven vanhainkodin valmistuttua joulukuussa          kunnissa, kuntien keskusvaalilautakunnissa ja
22806: 1984 se olisi virkajärjestelyiltään toimintakykyi-     vaalipiirien keskuslautakunnissa. Äänestyslippujen
22807: nen?                                                  käsittelyyn osallistuu kymmeniätuhansia ihmisiä.
22808:                                                       Erehdykset tässä kuten muussakin inhimillisessä
22809:   Ministeri Tai p a l e : Herra puhemies! Vas-        toiminnassa ovat mahdollisia, ja tulkintaerimieli-
22810: tauksena ed. Pohjanoksan kysymykseen esitän           syyksiä äänestyslippuihin tehdyistä merkinnöistä
22811: kunnioittaen seuraavaa:                               ilmenee. Vaalien tuloslaskentaa voidaan kuiten-
22812:    Sosiaalihuollon virkojen määrä määräytyy val-      kin pitää yleisesti ottaen luotettavana.
22813: takunnallisessa suunnitelmassa, jonka valtio-            Vaalilaissa on eräitä säännöksiä, joiden tarkoi-
22814: neuvosto on vuosiksi 1984-1988 hyväksynyt             tuksena on osaltaan tehostaa ääntenlaskentaa suo-
22815: 19. 9. 1983. Sosiaalihallitus puolestaan on 3. 10.    rittavien vaaliviranomaisten toimenpiteiden oi-
22816: 2486                                   Torstaina 22. joulukuuta 1983
22817: 
22818: 
22819: keellisuuden valvontaa. Tämä pyrkimys ilmenee             Millaisin säädösmuutaksin voidaan turvata se,
22820: jo säännöksissä, jotka koskevat vaalilautakunnan,      että tulkinta hyväksyttävästä ja hylättävästä vaali-
22821: kunnan keskusvaalilautakunnan ja vaalipiirin kes-      lipusta saadaan yksiselitteiseksi?
22822: kusvaalilautakunnan kokoonpanoa. Näiden vaali-
22823: viranomaistenhan tulee mahdollisuuksien mu-               Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!
22824: kaan edustaa eri puolueita. Lautakuntien jäsenet       Vastauksena ed. Almgrenin toiseen lisäkysymyk-
22825: toimivat virkavastuulla.                               seen totean:
22826:    Toinen edellisen kaltainen säännös on se, joka         Jos joku tietäisi vastauksen tähän kysymykseen,
22827: oikeuttaa puolueiden asiamiehet tai heidän val-        laki olisi jo sen kaltainen. Eduskunta ja myös hal-
22828: tuutettuosa olemaan läsnä äänestyslippujen las-        litus ovat vuosien kuluessa yrittäneet säätää sel-
22829: kentakokouksissa. Kunnallisvaaleissa vastaavanlai-     laisia lakeja, jotka ovat tässäkin suhteessa mahdol-
22830: nen läsnäolo-oikeus on lisäksi valitsijayhdistysten    lisimman selkeitä. Tässä ei ole onnistuttu, ja se
22831: ja yhteislistojen asiamiehillä tai heidän valtuutta-   johtuu myös nimenomaan siitä, että ei ole voitu
22832: millaan henkilöillä.                                   eikä koskaan voida ennakoida kaikkia esille tule-
22833:    Kuluvan vuoden kesäkuussa olen asettanut työ-       via tilanteita. Lainsäädäntöä edelleen kehitettäes-
22834: ryhmän, jonka tehtävänä on selvittää mahdolli-         sä tulee luonnollisesti kokemusten perusteella
22835: suuksia tuloslaskennassa käytettävien menetel-         muuttaa lakia myös tältä osin, jos havaitaan ny-
22836: mien kehittämiseksi. Työryhmän työn valmistut-         kyisiä parempia ratkaisuvaihtoehtoja.
22837: tua ja sen tuloksista riippuen tulee harkittavaksi,       Asia on loppuun käsitelty.
22838: minkälaisiin toimenpiteisiin tässä suhteessa on
22839: mahdollista ryhtyä.
22840:                                                        19) N:o 338 Ed. Kettunen: Piensahojen mahdol-
22841:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Ensim-                lisuudesta saada Neuvostoliitosta tuotavaa raaka-
22842: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                   puuta
22843:    Miten hallitus aikoo saada vaalipiirien keskus-
22844: lautakunnat, joiden korkein hallinto-oikeus on            P u h e m i e s : Koska ed. Kettunen on pois-
22845: todennut toimineen ainakin osittain lainvastaises-     sa mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on
22846: ti, menettelemään joka suhteessa oikein ja lailli-     läsnä, kysymys raukeaa.
22847: sesti?
22848:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
22849:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
22850: Vastauksena ed. Almgrenin ensimmäiseen lisäky-
22851: symykseen totean:                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22852:    Virkamiesten ja vaalilautakuntien keskuslauta-      tunto on maanantaina ensi tammikuun 2 päivänä
22853: kuntien jäsenten toimintaa ohjaa voimassa oleva        kello 14.
22854: lainsäädäntö. Sikäli kuin puutteita esiintyy, on
22855: mahdollisuus valittaa, ja viimeisessä instanssissa
22856: päätökset tekee korkein hallinto-oikeus. Tähän
22857: muutoksenhakujärjestelmään perustuu koko mei-             Täysistunto lopetetaan kello 17. 50.
22858: dän oikeusjärjestyksemme, näin myös vaalitulos-
22859: ten laskennan osalta.
22860:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
22861:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Toisena
22862: lisäkysymyksenä tiedustelen:                                                           Erkki Ketola
22863:                        99. Maanantaina 2 päivänä tammikuuta 1984
22864:                                                              kello 14
22865:                                                                                                                        Siv.
22866: Päiväjärjestys                                                       5) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
22867:                                                                    188 laiksi eräiden valtion pitkäaikaislaino-
22868:                                                                    jen lyhennyksistä ja koroista. . . . . . . . . . . . 2495
22869:   Ilmoituksia
22870: 
22871:                                                            Siv.         P ö y d ä 11 e p anoa varten esite 1-
22872:    Kolmas            käsittely:                                    1ä än:
22873:   1) Ehdotus laiksi maataloustuotannon                                6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
22874: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-                          hallituksen esityksen johdosta laiksi teknil-
22875: tun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . 2488         lisen tarkastuskeskuksen oikeudesta vapaut-
22876: Hallituksen esitys n:o 214                                         taa eräiden kaupunkien vakaa)at tehtävis-
22877: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            tään (HE n:o 131) ................... .
22878:                                                                       7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
22879:   n:o 10
22880: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                                hallituksen esityksen johdosta työsuhdetur-
22881:                                                                    van kehittämistä koskevaksi lainsäädännök-
22882:    2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-                        si (HE n:o 205) ..................... .
22883: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                           8) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22884: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2495   n:o 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi
22885:                                                                    kirkkolain muuttamisesta (HE n:o 186) ..
22886: Hallituksen esitys n:o 215
22887: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22888:   n:o 11
22889:                                                                      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
22890: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
22891: 
22892: 
22893:    Ainoa          käsittely:                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22894:                                                                    tajat Elo, Aila Jokinen, Martikainen ja Pekkari-
22895:   3) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                         nen.
22896: vuodelle 1984 ...................... .
22897: Hallituksen esitys n:o 66
22898: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300                                    Ilmoitusasiat:
22899: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
22900:                                                                    Lomanpyynnöt
22901: 
22902:    Esitellään:                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
22903:                                                                    tä yksityisasioiden vuoksi edustajat AilaJokinen ja
22904:    4) Ed. von Beliin ym. lakialoite n:o 187                        Pekkarinen, tästä ja huomisesta päivästä yksityis-
22905: laiksi vesilain 2 luvun 5 ja 11 §:n muutta-                        asioiden vuoksi ed. Elo sekä kuluvan kuun 5 päi-
22906: misesta sekä laiksi Iijoen ja Koutajoen vesis-                     vään sairauden takia ed. Martikainen.
22907: töalueiden käytöstä ja suojelusta ....... .
22908: 2488                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
22909: 
22910: 
22911: Uusia hallituksen esityksiä                             maa- ja metsätalousvaliokunnan m1etmnossa
22912:                                                         n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22913:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       171, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
22914: presidentin kirjelmien ohella viime joulukuun 16        1 y y n.
22915: ja 22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
22916: tuksen esitykset n:ot 216 ja 219-221, jotka on            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
22917: nyt edustajille jaettu.                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22918: 
22919: 
22920: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-          Keskustelu:
22921: tös
22922:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
22923: tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5       tan, että perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta
22924: päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-       edellyttää hallituksen seuraavan, miten maata-
22925: detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-        lousväestön tulonmuodostus kehittyy uusien la-
22926: helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla        kien soveltamisen jälkeen erityisesti pienviljelijöi-
22927: 16 päivänä joulukuuta 1983 annettu
22928:                                                         den kohdalla, ja ryhtyvän toimenpiteisiin epäkoh-
22929:                                                         tien ilmaantuessa.''
22930:   Valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliaikai-
22931: sesta poistamisesta.                                       Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Esillä ole-
22932:                                                         valla lakiesityksellä samoin kuin voimassa olevalla
22933:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu           vastaavalla lailla väitetään pyrittävän maatalous-
22934: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.            tuotannon ohjaamiseen ja tasapainottamiseen.
22935:                                                         Tähänastiset toimenpiteet eivät ole tasapainoa ai-
22936:                                                         kaansaaneet, ja se, mitä maatalouspolitiikassa on
22937: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-       tehty, on usein merkinnyt pienten ja keskisuurten
22938: lasta vuonna 1982                                       tilojen toimintaedellytysten vaikeutumista.
22939:                                                            Samanaikaisesti ollaan nyt säätämässä myös ko-
22940:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen      tieläintuotannon ohjaamista koskevaa lainmuu-
22941: kirjelmän ohella viime joulukuun 22 päivältä on         tosta, jossa ylituotannon rajoittamista perusteena
22942: eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus val-         käyttäen itse asiassa vaikeutetaan edelleen pienten
22943: tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1982. Tämä         ja keskisuurten perheviljelmien elinehtoja. Mer-
22944: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-         kitseehän lain sisältö sitä, että noin puolet mai-
22945: kamalla se edustajille.                                 dontuottajista joutuisi jäämään tasolle, joka maa-
22946:                                                         talouden tuotannon ja elinehdot sekä pientuotan-
22947:                                                         non yrityskatteen huomioon ottaen on kohtuu-
22948: Kirjalliset kysymykset                                  ton.
22949:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-             Miksi pienen tilan suurentaminen tehdään näin
22950: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        vaikeaksi, mutta suurten yksikköjen tuotantomää-
22951: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n: ot 216, 219,     rien kasvattamiselle ei aseteta riittävän tehokkaita
22952: 220, 222, 223, 225-231, 237, 239-242 ja 250.            esteitä? Nehän ovat syypäitä ylituotantoon. Tur-
22953: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu             haa on rajoittaa pienten tilojen ja tuottajien elin-
22954: edustajille.                                            mahdollisuuksia, sillä ne eivät ole syyllisiä ylituo-
22955:                                                         tantoon. Miksi ei käydä käsiksi välitys- ja jalostus-
22956:                                                         monopolien kohtuuttoman suuriin tuloihin ja
22957:                                                         voittoihin ylituotannon markkinoinnin rahoitta-
22958: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      misessa? Miksi aiotaan maksattaa suurille tiloille
22959:                                                         suorastaan kohtuuttomia korvauksia niiden kanssa
22960: 1) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-           tehtävien tuotannon vähentämissopimusten pe-
22961: sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muutta-       rusteella? Tällaisia kysymyksiä nyt esitetään ja
22962: misesta                                                 pohditaan viljelijäväestön keskuudessa.
22963:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Näyttää siltä, että talonpojan tappolinja jatkuu
22964: sen esitys n:o 214, jota on valmistelevasti käsitelty   tässä maassa. Käytännösssä se näkyy erityisesti
22965:                              Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                      2489
22966: 
22967: 
22968: pienten tilojen ja niiden omistajien toimeentulon      vuosi sitten esiHä oHut esitys. Ymmärrän kyHä, et-
22969: vaikeutumisena ja tilojen sortumisena noin 10-         tä silloinen edustaja Leppänen ei voinut totta tar-
22970: 15 tilan päivävauhdi11a. Tähän vaikuttaa myös          koittaa tuon ponsilauselmaehdotuksen tehdes-
22971: maatalouden tukipolitiikan virhelinja, joka ei vä-     sään, mutta mikäli hän kuitenkin ajatteli näin
22972: hennä maatalouden sisäisiä tuloeroja.                  kuin lausumaesitykseen oli kirjoitettu, on todetta-
22973:    Harjoitetun maatalouspolitiikan suunta on vii-      va, että nyt hän on tuosta ajatuksesta ehkä luopu-
22974: me vuosina johtanut pienviljelijöiden tiloilta sor-    nut tai sitten on suostunut harjoittamaan saman-
22975: tumiseen maan eri puoli11a. Kehityssuunta näkyy        laista maatalouspolitiikkaa.
22976: myös Turun ja Porin läänissä, jossa maatalouspoli-         Ed. Leppänen esitti myös vuosi sitten tämän
22977: tiikan ja yhteiskuntakehityksen aikaansaama ra-        asian käsittelyssä epäluottamuslausetta maa- ja
22978: kennemuutos huomataan mm. pienten tilojen              metsätalousministeri Tähkämaa11e nimenomaan
22979: häviämisenä. Kun koko läänissä oli vielä vuonna        perhe- ja pienviljelmien hävittämisen linjaa pe-
22980: 1972 noin 45 000 yli 1 ha:n tilaa, oli niiden määrä    rusteenaan käyttäen, mutta nyt ministerinä Lep-
22981: vuonna 1980 enää vain 36 000. Väheneminen oli          pänen ilmeisesti on tältäkin osin muuttanut mie-
22982: tapahtunut yli tuhannen tilan vuosivauhdi11a. Sa-      lensä. Tietenkin on todettava, että eihän SMP
22983: manaikaisesti on yli 20 ha:n tilojen lukumäärä         ole yksin syyHinen siihen, mitä maatalouspolitii-
22984: kasvanut. Varsinais-Suomen maidontuotannossa           kassa tapahtuu; mutta puhutrakoon maatalouspo-
22985: näkyy samanlainen kehityssuunta. Kun maidon-           litiikan asioista lähemmin budjettikäsittelyn yh-
22986: tuottajia Varsinais-Suomessa oli vielä vuoden          teydessä.
22987: 1960-luvun alkupuole11a noin 16 500, on mai-              Lopuksi haluaisin vielä todeta, että maatalous-
22988: dontuottajien maara nyt pudonnut noin                  politiikan suuntaa tulisi muuttaa niin, että sen
22989: 3 OOO:een. Vastaavasti on maidon määrä pudon-          avuHa voitaisiin parantaa pien- ja perheviljelmien
22990: nut 1960-luvun parhaiden vuosien yli 200 milj.         elin- ja toimeentulomahdoHisuuksia. Siksi esim.
22991: litrasta vajaaseen 90 milj. litraan. Aleneva suunta    maatalouden lainoituspolitiikassa tarvitaan kii-
22992: jatkui koko viime vuoden. Vuoden aikana mai-           reeHisesti seHainen muutos, jo11a lainoitustukea
22993: dontuottajien määrä on pudonnut noin 8 % :11a ja       suunnattaisiin erityisesti pientiloi11e. TäUöin
22994: maitomäärät ovat pudonneet kesäkuukausista             tulisi toteuttaa myös pientilaUisten yhteislaino-
22995: 5-6 % siitäkin huolimatta, että viime kesänä           jen myöntäminen yhteisiin tuotantorakennuk-
22996: saatiin hyvä rehusato.                                 siin ja konehankintoihin. Se parantaisi pientilo-
22997:     Nämä luvut heijastavat erityisesti Varsinais-      jen elinkelpoisuutta, työUisyyttä ja toimeentu-
22998: Suomen pienten tilojen ja perheviljelmien vai-         loa. Todettakoon, että Turun ja Porin läänin-
22999: keuksia, jotka aiheutuvat niitä sortavasta             haUituksen tutkimus hiljattain osoitti kolmaso-
23000: lainoitus- ja hintapolitiikasta sekä maatalouden       san viljelijöistä kannattavan yhteisten koneiden
23001: tuen kohdentumisesta lähinnä suuremmi11e tiloil-       hankintaa.
23002: le ja tuottaji11e.
23003:     Ed. Almgren on jakanut pari perustelulausu-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
23004: maa. Perustelulausumien joukosta puuttuvat kui-        Herra puhemies! SKDL:Ue ilmoittaisin, että maa-
23005: tenkin seHaiset lausumaesitykset, jotka olivat noin    talousministerinä on keskustapuolueen kansan-
23006: vuosi sitten eduskunnan käsittelyssä maatalous-        edustaja; mutta SKDL kun muhinoi kepun kans-
23007:  tuotannon ohjaamista ja tasapainottamista sil-        sa, niin hyökätään meidän ministeri Leppäsen
23008: loin käsiteltäessä. Esimerkiksi ed. Leppänen,          kimppuun asiattomasti.
23009:  SMP, ehdotti si11oin perusteluissa lausuttavaksi
23010: maataloustuotannon ohjaamista koskevan lain kä-           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Edus-
23011: sittelyn yhteydessä seuraavaa: "Eduskunta ei hy-       kunta on nyt hyväksymässä lakiehdotuksia, joiHa
23012:  väksy, että maataloustuotantoa ohjataan sosialisti-   on erittäin pitkäHe meneviä vaikutuksia maata-
23013: seen suuntaan, jo11oin viljelymääräykset tulevat       loudessamme. Kukaan ei voi varmuudeHa sanoa,
23014:  ylhäältä, vaan eduskunta luottaa perhe- ja pienvil-   o11aanko nyt haHituksen johdo11a lähtemässä tiel-
23015:  jelmien omaan terveeseen harkintaan, kun viljeli-     le, joka johtaa samanlaiseen epäonnistumiseen,
23016:  jäväestön enemmistöHe turvataan samat verotuk-        kuin mihin peltopakettijärjestelmä johti, vai ol-
23017:  se11iset ja muut edeHytykset kuin suurmaatalou-       laanko ottamassa ensimmäisiä ratkaisevia askeleita
23018:  deHe. Tämä on ehdottomasti koko kuluttajaväes-        maatalouden vaikeiden ongelmien selvittämisek-
23019:  tön edun mukaista ja työ11isyyttä edistävää.'' -      SI.
23020:  Kysyisin ministeri Leppäseltä, onko nyt esiHä ole-      PerustuslaiHisen oikeistopuolueen on vaikea us-
23021:  va haHituksen esitys olennaisesti toisenlainen kuin   koa optimismin olevan perusteltua. Yhä syvem-
23022: 312 0583000016
23023: 2490                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23024: 
23025: 
23026: mälle käyvä puuttuminen vapaan talonpojan yrit-             Maataloutta harjoittavien ja eritoten varsinais-
23027: tämishaluun ja yrittämisen edellytyksiin saattaa         ten viljelijöiden ja heidän perheitteosä tulotaso on
23028: johtaa pitemmällä aikavälillä ongelmien kasaan-          pystyttävä järjestämään muiden elinkeinojen har-
23029: tumiseen ja virkavaltaistumisen viidakkoon. Tällä        joittajien tulotason mukaiseksi. Tämä tavoite ei
23030: politiikalla voimme jo muutaman katovuoden jäl-          ole ristiriidassa järkevän talouspolitiikan kanssa.
23031: keen kokea pulatalouden haitat.                          Viljelijöiden lukumäärä on enää noin 230 000.
23032:     Ministeri Yläjärvelle on annettava tunnustus         Maatalouden osuus bruttokansantuotteesta ei yllä
23033: ennakkoluulottomuudesta, itsenäisestä yrittämi-          4 % :iio. Maataloustuotteiden vieotitukikaao ei
23034: sestä ja rohkeudestakio. Jotakin on täytynyt teh-        ole sellaisissa lukemissa kuin me usein kuvitte-
23035: dä. Maatalouspolitiikkamme on liian kauan ollut          lemme asettamatta asioita niiden tärkeysjärjestyk-
23036: jähmettynyttä. Se ei ole ratkaissut pulmia, vaan         seen ja tekemättä vertailuja. Vajaan 2 mrd. mar-
23037: usein lisännyt niitä. Se on ollut konservatiivista sa-   kan erä vastaa noin 2, 5 % : a vienoin kokonaisar-
23038: nan huonossa merkityksessä. Kun nyt on valittu           vosta.
23039: tie, joka kohta tuo eteemme maidontuotannon ti-             Tosiasioiden muodostamaa taustaa vasten on
23040: lakohtaiset rajoitukset, joudumme eduskunnassa           otettava kantaa maatalouspolitiikkaan siten, että
23041: ottamaan kantaa niin radikaaliin vaihtoehtoon,           se sijoitetaan osana koko kaosantalouteemme.
23042: että monia jo arveluttaa.                                Emme voi ummistaa silmiämme työttömyydeltä.
23043:     Ministeri Yläjärvi sanoi esitellessään hallituksen   Sen täytyy vaikuttaa myös maatalouspolitiikkaam-
23044: esitykset eduskunnassa, että olisi kohtuutonta           me. Näistä yleisistä suuntaviivoista lähtien perus-
23045: vaatia laajempaa ohjelmaa nyt. Vielä kohtuutto-          tuslaillinen oikeistopuolue hyväksyy hallituksen
23046: mampaa olisi edellyttää oppositiolta harkittua           tähänastiset toimenpiteet, mutta ei toistaiseksi
23047: vaihtoehtoa lyhyessä ajassa. Perustuslaillinen ryh-      määrittele kantaansa hallituksen periaateratkai-
23048: mä hyväksyy kolmannessa käsittelyssä olevat la-          suun kokonaisuudessaan. Katsomme välttämättö-
23049: kiehdotukset, koska vaihtoehtoa ei nyt ole. Tästä        mäksi, että raskasta työtä koko ikänsä tehneet iäk-
23050: kannanotosta ei kuitenkaan pidä päätellä, että           käät viljelijät voivat siirtyä eläkkeelle, ennen kuin
23051: myöhemmin ratkaistaviksi tulevat ja esillä olevia        he ovat saavuttaneet yleisen eläkeiän. Kun tämä
23052: toimenpiteitä paljon vakavammat ehdotukset tu-           viljelijäryhmä muodostaa melkein neljänneksen
23053: levat saamaan hyväksymisemme.                            kaikista viljelijöistä, maatalousasiain eläkepoliitti-
23054:    Otettaessa kantaa maatalouden kohtalonkysy-           nen aspekti ei ole väheksyttävissä. Eläketaso on
23055: myksiin on mielestäni aina muistettava, että kysy-       asia, joka olisi kiireellisesti otettava pohdittavaksi.
23056: mys ei ole yksipuolisesti tämän elinkeinon parissa          Nuorten viljelijöiden asemaan on kiinnitettävä
23057: työskentelevien toimeentulosta. Se on toineo             entistä enemmän huomiota. Velkaantuneideo
23058: puoli asiasta. Toineo on riittävän omavaraisuusas-       nuorten yrittäjien asema ei ole kadehdittava. Hei-
23059: teen turvaaminen tärkeimpien elintarvikkeiden            dän mahdollisuuksiaan ratianalisoida ja moni-
23060: osalta huonoinakio maatalousvuosioa. Ylituotan-          puolistaa yritystään on koko kansantaloutemme
23061: to on tietenkin ongelma, joka on yritettävä rat-         etujen nimessä edistettävä. Metsäverotuksen lie-
23062: kaista järkevällä tavalla, mutta on muistettava, et-     ve':tämio~o olisi monestakin syystä harkinnan ar-
23063: tä kaikki vuodet eivät ole yhtä suotuisia sääolosuh-     voinen asta.
23064: teiden puolesta kuin viimeksi kuluneet kaksi                Maataloustuotteiden vientiin ja tuontiin on vie-
23065: vuotta.                                                  lä kerran perusteellisesti paoeuduttava ja harkitta-
23066:    Omavaraisuudesta ei voi olla puhetta vakavassa        va toimenpiteitä mm. viljan omavaraisuusasteen
23067: kansainvälisessä kriistitilanteessa. Sellaisen val-      kohottamiseksi ja viljan tuonoin rajoittamiseksi.
23068: miuden ylläpitäminen tulisi liian kalliiksi, mutta       Tohtori Samuli Suomelan äskettäin tekemä ehdo-
23069: koko kansan etujen mukaista on, että huolehdim-          tus typpilannoitteiden hinnan korottamisesta olisi
23070: me riittävän suuren maataloustuotannon perus-            otettava harkittavaksi.
23071: edellytyksistä kriisin varalta. Toisenlainen poli-          Yksikään sanoisinko maallikko ei käsitä, miksi
23072: tiikka olisi lyhytnäköistä ja saattaisi käydä kohta-     kehitysyhteistyön puitteissa ei voida lisätä maata-
23073: lokkaaksi. Pieni, maantieteellisesti eristetty kansa-    loustuotteiden vientiä. Vaikka elintarvikkeiden
23074: kunta joutuu maksamaan suhteellisesti suurem-            vienti maailman vähiten kehittyneisiin maihin ei
23075: man vakuutusmaksun maatalouselinkeinoosa                 paljonkaan lieveooä nälänhätää, olisi silti perus-
23076: mahdollisimman tehokkaana pitämisestä kaikissa           teellisesti ja ilman ennakkoluuloja vielä kerran
23077: tilanteissa. Tämä puoli asiasta olisi syvälle käyviä     tutkittava kaikkia kysymykseen tulevia keinoja
23078: toimenpiteitä valmisteltaessa otettava vakavasti         elintarvikkeiden lahjoittamiseksi nykyistä suurem-
23079: huomioon.                                                massa mittakaavassa kehitysmaihin.
23080:                                Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                           2491
23081: 
23082: 
23083:    Pitemmällä tähtäimellä ei voida saavuttaa tyy-              Mielestäni maatalouspolitiikan linjattomuutta
23084: dyttävää tilaa maataloudessamme byrokratiaa ja              kuvastaa erittäin hyvin juuri nykyinen ajankohta.
23085: säännöstelyä aina vain lisäämällä. Järkevään maa-           Käytettävissä oleva, koko vuotta koskeva tilasto on
23086: talouspolitiikkaan tuskin päästään koskaan valtio-          saatavissa vuodelta 1982, josta selviävät elintarvi-
23087: vallan milloin mitäkin kieltoa ja rajoitusta merkit-        ketuontimme ja elintarvikevientimme määrät.
23088: sevällä holhouspolitiikalla.                                Elintarviketuonnin arvo oli vuonna 1982 4 235
23089:    Herra puhemies! Radikaalein keino olisi tietysti         milj. mk ja elintarvikeviennin arvo 1 864 milj.
23090: sosialisoida koko maataloutemme, jolloin ulko-              mk. Siis vuonna 1982 toimme tähän maahan
23091: mailta saadun kokemuksen mukaan ylituotannon                2 371 milj. markan arvosta enemmän elintarvik-
23092: ongelmia ei enää esiintyisi. Tällaista ratkaisua ei-        keita kuin veimme. Mikä on siten se syy, että kui-
23093: vät kuitenkaan edes vasemman laidan maatalous-              tenkin keskustelemme ylituotannosta?
23094: poliittiset asiantuntijat ole ehdottaneet. (Ed. Lii-           Hallituksen esitys maataloustuotannon ohjaa-
23095: kanen: Mitä ed. Ehrnrooth itse?) Näin ollen on              misesta ja tasapainottamisesta on myös seurausta
23096: markkinataloutta kaltoin kohdellen jatkettava yri-          virheellisellä pohjalla makaavasta ylituotantokes-
23097: tyksiä löytää ratkaisu maataloutemme ongelmiin              kustelusta, joka pyrkii rajoittamaan kotimaista
23098: muistaen, ettei hätä ole tämän näköinen.                    maataloustuotantoa, mutta ei pyri hakemaan rat-
23099:                                                             kaisua elintarviketuonnin järkevälle sääntelylle.
23100:                                                             Mielestäni eduskunnalla on oikeus odottaa koko-
23101:    Ed. Linna : Herra puhemies! Maassamme                    naisvaltaisempia esityksiä tulevasta maatalouspoli-
23102: harjoitettavasta maatalouspolitiikasta puuttuu              tiikasta. Käsitykseni mukaan kaupallisiin etunä-
23103: pitkäjänteisyys. Tämä on vakava asia koko valta-            kökohtiin perustuva elintarviketuonti ei voi olla
23104: kunnan elintarvikehuoltoa ja elintarvikehuollon             niin pyhää, ettei sen järkevää sääntelyä voitaisi ot-
23105: omavaraisuutta ajatellen. (Ed. V. Vennamo:                  taa vakavaan tarkasteluun, kun pitkän tähtäimen
23106: Puuttuu myös järkeä!) Suunnittelemanoman                    maatalouspoliittisista ratkaisuista päätetään.
23107: maatalouspolitiikan kielteiset ilmiöt kohtaantuvat
23108: luonnollisesti kaikkein suurimpina varsinaiseen                Ed. Anna-Liisa] o k i ne n : Herra puhemies!
23109: maatalousväestöön, joka elintarviketuotantoa am-            Laki maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapai-
23110: mattinaan harjoittaa.                                       nottamisesta sekä seuraavakin lakiehdotus koti-
23111:    Olen sitä mieltä, että maassamme harjoitetta-            eläintuotannon ohjaamisesta ovat malliesimerkit
23112: vasta maatalouspolitiikasta pitäisi saada aikaan            siitä, miten mahdotonta suunnitellun ja järkevän
23113: laaja· linjakeskustelu, josta pitäisi jättää pois po-       ratkaisun aikaansaaminen maatalouteen liittyvissä
23114: liittinen laskelmointi. Poliittisella laskelmoinnilla       kysymyksissä on tässä vapaan kilpailun ihanneyh-
23115: tarkoitan sitä ilmapiiriä, jossa me maatalouskysy-          teiskunnassa. Sama se on kyllä kaikissa muissakin
23116: myksiä käsittelemme. Tälläkin hetkellä puhutaan             kysymyksissä.
23117: jatkuvasti elintarvikkeiden ylituotannosta. Muun               Nytkin kaupallisuuteen ja kasvavan voiton ta-
23118: muassa tämän päivän uutisissa, niin moneen ker-             voitteluun törmätään heikolla yrityksellä saada ai-
23119: taan kuin olen kuullut, on todettu se, että edus-           kaan tarkoituksenmukainen lainmuutos. Susi täs-
23120: kunnassa on kolmannessa käsittelyssä kaksi esitys-          tä nyt tuli eli torso. Sen näkivät kaikki maa- ja
23121: tä, joilla pyritään maatalouden ylituotannon ra-            metsätalousvaliokunnan jäsenetkin jo asiaa käsi-
23122: joittamiseen.                                               tellessään. Mutta kun kokoomus ruotsalaisen kan-
23123:    Miksi elintarvikkeiden ylituotannosta puhu-              sanpuolueen tuella haluaa juuri tällaista ratkai-
23124: taan, koska sitä ei ole? Elintarvikkeiden ylituotan-        sua, niin se myös syntyy. Ei siinä maan suurim-
23125: tokeskustelu on aiheutettu siten, että valmiita             malla puolueella tuntunut olevan mitään muis-
23126: elintarvikkeita ja elintarviketuotannon raaka-              tuttamista. Sos.dem. puolue näyttää olevan melko
23127:  aineita on kuluneina vuosina tuotu maahamme                lujassa talutusnuorassa, vaikka sillä taholla usko-
23128:  niin paljon, ettemme pysty ulkomaiseen tuontiin            taan ehkä itse pidettävän naruista kiinni. SMP:tä
23129:  ja kotimaiseen maataloustuotantoon perustuvaa              ehkä talutetaankin tukevasti, mutta kokoomuk-
23130: elintarviketuotantoa itse kaikkea kuluttamaan.              sen annetaan viedä koko hallitusta, vaikka se on-
23131:  Asiapohja käytävälle maatalouspoliittiselle kes-           kin hallituksen ulkopuolella, mutta näyttävät nä-
23132:  kustelulle pitäisi rakentaa sille tosiasialle, että val-   mä sopimukset pitävän.
23133:  takuntana me jatkuvasti tuomme maahamme ul-                   Erittäin huolestuttavaa on se, että maatalous-
23134:  komailta enemmän elintarvikkeita kuin viemme               tuotannon ohjaamisella nyt käsittelyssä olevassa
23135:  ulkomaille. Tämä tosiasia on jokaisen kansalaisen          asiassa ei pyritäkään rajoittamaan tuotantoa siel-
23136:  käytettävissä olevaa virallista tietoa. (Ed. V. Ven-       tä, mikä ongelman aiheuttaa, eli teollisen tuotan-
23137:  namo: Murhaava tuomio MTK:lle!)                            non taholla, vaan se rankaisee jälleen pienempää
23138: 2492                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23139: 
23140: 
23141: yritystoimintaa. SKDL:n muutosehdotus puolus-           senmaana edellyttävät. Sellaisia me olemme.
23142: taa juuri niitä viljelmiä, jotka antavat työtä per-     Onkohan omatunto ja moraali täysin hävinnyt
23143: heenjäsenille. Missä nyt ovat ed. V. Vennamon ta-       tässä maassa, vai onkohan se ylivoimalla
23144: lonpojan tappolinjaa vastustavat äänenpainot ja         tukahdutettu?
23145: värikkäät ajatukset? Suuri osa keskustapuolueen
23146: edustajistakin hyvin tietää nyt tekevänsä lainmuu-         Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Viljelijä-
23147: toksen, josta ei hyvää seuraa. Tämä koskee kipeäs-      väestön toimeentulo ja tuotannon kannattavuus-
23148: ti juuri heidän äänestäjiään.                           edellytykset riippuvat maatalouspolitiikan näkö-
23149:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tavoittee-               kulmasta katsottuna kolmesta eri tekijästä: tuo-
23150: naan pienviljelmien vapauttamista ylituotan-            tannon määrästä ja menekkimahdollisuuksista,
23151: non vientikustannuksista, joiden maksaminen             tuotteiden suhteellisesta hintatasosta sekä tuotan-
23152: kuuluu suurtuottajille ja välitysliikkeille.            non tehokkuudesta. Viljelijähän tekee omaa ti-
23153: SKDL:n eduskuntaryhmä tähdentää nimeno-                 laansa koskevat päätökset, ja maatalouspolitiikan
23154: maan, että työllisyyden ylläpitäminen maata-            tulee huolehtia edellä mainittujen perustekijöi-
23155: loudessa samoin kuin kehitysalueiden erityiso-          den tasapainosta siten, että tuotannon edellytyk-
23156: losuhteet tulee ottaa huomioon. Rehuomava-              set on turvattu kestävällä pohjalla.
23157: raisuusvaatimus ei saa estää viljelijöiden välistä         Mitä tuotannon menekkiin tulee, on tuontisuo-
23158: yhteistyötä. Samalla on tutkittava valkuaisre-          jan avulla huolehdittu siitä, että kotimainen kulu-
23159: hun tuonnin rajoittamista. Tässä on keskeisiä           tus päätuotteissa on varattu kotimaiselle tuotan-
23160: meidän ehdotuksistamme.                                 nolle. Kuitenkin kotimaisessa kulutuksessa meillä
23161:    Eduskunnan tulisikin edellyttää hallitukselta        on edelleen lisäämismahdollisuuksia. Juuri on
23162: sellaisia välittömiä ja nopeita toimenpiteitä, joilla   tehty eräs selvitys, jonka mukaan 40 % kyselyyn
23163: tätä tilannetta voidaan korjata, sillä ilmeistä on      vastaajista olisi valmiita lisäämään mm. kananmu-
23164: myös se, ettei ylituotanto-ongelma olekaan sellais-     nien käyttöä. Meillehän tuodaan elintarvikkeita
23165: ta luokkaa kuin on annettu ymmärtää ja josta nyt        tänä päivänä yli 4 mrd. markalla vuositasolla, ja
23166: niin paljon puhutaan. Yksi tai kaksikin hyvää sa-       uskon että tätä tuontimäärää voidaan vähentää
23167: tovuotta ei suinkaan tee tilannetta sellaiseksi, joka   kotimaista tuotantoa suosimalla.
23168: pitkällä aikavälillä olisi hoidettavissa. Nyt kun          Maatalouden markkinoimisvastuuongelma syn-
23169: myös kansainvälinen kauppa Suomen maatalous-            tyy siitä, että valtiovalta ei ole valmis vastaamaan
23170: tuotteiden kohdalla on nopeasti kasvanut, niin tä-      kaikkien maatalouden tuottamien ylijäämien vie-
23171: mäkin tilanne tulisi ottaa huomioon. Neuvostolii-       nistä. Valtio onkin rajannut oman vastuunsa maa-
23172: ton vientimme vaikuttaa myös hyvin ratkaisevasti        taloustulolaissa määrittämällä tärkeimmissä kotie-
23173: tilanteeseen jo niilläkin näkymillä, jotka ovat var-    läintuotteissa oman vientitukensa ylärajan. Yllät-
23174: masti tiedossa. Mutta entä jos kysyntä tähänkin         tävän osan vientikustannuksista maatalous maksaa
23175: suuntaan vielä kasvaa? Suomi on pieni maa ja li-        itse. Itse asiassa valtiovalta on näin asettanut maa-
23176: säksi pohjoisimmat maatalouden tuotantoalueet           taloudelle valtakunnallisen yhteiskiintiön. Maata-
23177: ovat suuresti riippuvaisia sääolosuhteista, joten       louden omalla vastuulla vietävistä määristä jää vil-
23178: nykyistä suurempaa huolellisuutta tulisi harrastaa      jelijöille tuottajahinnaksi alle puolet tavoitehin-
23179: tuotantoa rajoitettaessa.                               nasta. Tämä ei riitä edes astettavien tuotantopa-
23180:    Täysin vastakkaiset toimenpiteet mitätöivät toi-     nosten, rehujen ja lannoitteiden katteeksi. Näin
23181: sensa jatkuvasti suomalaisessa maatalouspolitii-        ollen koko maatalouden kannalta tämä tuotan-
23182: kassa, mikä heijastuu koko yhteiskuntaan. Tyttö-        nonosa on tappiollista.
23183: miä ei ole enää varaa lisätä maataloudessa. Päin-          Mehän olemme saaneet kaksi perättäistä hyvää
23184: vastoin juuri tähän perustuotantoon tulisikin lisä-     satovuotta, minkä seurauksena erityisesti kotie-
23185: tä työvoimaa. Vähäisemmin kustannuksin se siellä        läintuotteiden määrä on kohonnut maataloustu-
23186: olisi aikaansaatavissa kuin monilla tällä kertaa        lolaissa määriteltyjä tuotantokattoja huomattavas-
23187: epäonnistuneilla alueilla, joissa työllistämistä on     ti suuremmaksi ja näin kasvattanut maatalouden
23188: yritetty.                                               osallistumisvastuuta jo lähes 10 % :iin koko maa-
23189:    Vähäiselle huomiolle ei tässä yhteydessä voi         taloustulosta.
23190: suinkaan jättää sitä, että maailmassa on nälkära-          Tuotannon kasvattamisella ei maatalouden tu-
23191: jalla yli 400 milj. ihmistä, joille Suomen liika-       lokysymystä voida näissä olosuhteissa hoitaa. Vil-
23192: tuotannolla olisi varmuudella tarvetta. Kehitys-        jelijän palkan toinen sopijaosapuoli, maan halli-
23193: apuumme ei anneta varoja, ei anneta edes sitä           tus, maltillista tulopolitiikkaa suosittaessaan on
23194: määrää, jonka YK:n suositukset meiltä YK:n jä-          pitänyt myös maatalouden tulokehityksen hyvin
23195:                               Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                           2493
23196: 
23197: 
23198: maltillisena, minkä takia kun kustannukset kui-           päivänä olevansakin eräänlainen pahantekijä, jos-
23199: tenkin jatkuvasti ovat nousseet, viljelijä on joutu-      ta kaikki käyvät keskustelua. Kuitenkin meillä tu-
23200: nut oravanpyörään: hänen on ollut pakko lisätä            lee tämä maa säilyttää asuttuna etelästä pohjoi-
23201: tuotantoaan selviytyäkseen jatkuvasti kohoavista          seen, idästä länteen ja säilyttää asuttuna myös
23202: kustannuksista ja tästä taas sitten seurauksena on        meidän laaja maaseutumme, sen haja-asutus-
23203: ollut tuotannon voimakas kasvu ja nyt edessä ole-         alueet.
23204: vat markkinointivastuuongelmat.                              Haja-asutusalueiden asuttuna pysyminen pe-
23205:     Kuitenkin meidän tulee palauttaa mieliin tilan-       rustuu pitkälti perheviljelmäpohjaisen maatalou-
23206: ne 3-4 vuotta taaksepäin, jolloin olimme koke-            den olemassaoloon. Niinpä mielestäni maatalou-
23207: neet kolme perättäistä katovuotta, joiden seu-            dessa tehtäviä ratkaisuja ja yhteiskunnan osallistu-
23208: rauksena maahamme tuotiin mm. suuret määrät               mista maatalouden markkinointivastuuseen tulee
23209: viljaa ulkomailta. Tämä siitä syystä, että emme ol-       tarkastella jatkossa myös tärkeänä osana maaseu-
23210: leet osanneet varautua riittäviin varmuusvarastoi-        dun säilyttämistä elinvoimaisena. Meidän on olta-
23211: hin hyvinä satovuosina. Samoin kolme vuotta ta-           va valmiit uhraamaan valtion varoja siihen, että
23212: kaperin puhuttiin voimakkaasti peltopakettien             me pystymme haja-asutusalueet pitämään asut-
23213: purkamisesta juuri näiden katovuosien jälkeen.            tuina, ja maatalous liitännäiselinkeinoineen työl-
23214: Nyt tänä päivänä Urosen työryhmän ehdotuksen              listää 640 000 suomalaista, mikä on erittäin suuri
23215: pohjalta meillä peltopinta-alaa tulisi voimakkaasti       määrä. Voimakkaat supistukset maataloudessa
23216: supistaa.                                                 heijastuvat välittömästi myös elintarviketeollisuu-
23217:      Meillä siis maatalouspolitiikassa tilanteet muut-    teen ja muuhun. Meillä ei tänä päivänä ole varaa
23218: tuvat hyvin nopeasti, mikä vaikeuttaa maatalou-           lisätä työttömyyttä.
23219: den pitkäjänteistä kehittämistä ja erityisesti viljeli-      Lopuksi palauttaisin mieleen Alkon etanoliteh-
23220: jäväestön toimeentulotason saattamista työn vaa-          dashankkeen, jota ministeriryhmä valmistelee.
23221:  tivuutta vastaavalle tasolle aivan kuten maatalous-      Tässäkin tulee pitää mielessä erikoiskasvien, soke-
23222:  tulolain 1 § edellyttää. Toivonkin maatalouspoli-        rijuurikkaan, perunan ja rypsin viljelymahdolli-
23223:  tiikkaan jatkossa pitkäjänteisyyttä, vähintään           suudet, jotka omalta osaltaan vaikuttavat koti-
23224:  5-6 vuoden periodilla tapahtuvaa asioiden tar-           eläintuotannon lisääntymistä vähentävästi.
23225:  kastelua, jotta emme vuodesta toiseen muuta                 Hallituksen esitykset tehostavat vapaaehtoisia
23226:  asettamiamme tavoitteita.                                tuotannon supistamistoimia ja jäädyttävät uusien
23227:      Meidän on pystyttävä luomaan tehokkaat var-          yksiköiden perustamisen vuodeksi. Näin meille
23228:  muusvarastointijärjestelmät mukaan luettuna              jää aikaa rauhassa valmistella tarvittavia jatkotoi-
23229:  maatilavarastointi ja siten saatava aikaan maata-        menpiteitä tavoitteena oikeudenmukaisen tulota-
23230:  loudelle toimintavarausjärjestelmä, jossa maata-         son ja oikeudenmukaisen sosiaaliturvan saavutta-
23231:  lous itse hyvän satovuoden saatuaan varautuu tu-         minen viljelijäväestölle. Viljelijäväestön kohdalla-
23232:  levien katovuosien varalle, ja näin voimme vastaa-       han tuotannon kasvattamisella ei maatalouden tu-
23233:  vasti vähentää valtion maksamia katokorvauksia.          lokysymystä voida hoitaa, ja näin ollen tuleekin
23234:  Tämä edellyttääkin ns. toimintavarausjärjestel-          lähteä nostamaan viljelijöiden kotieläintuotan-
23235:  män käyttöönottoa verotuksessa, jolloin hyvän sa-        nosta saamaa katetuottoa. Tällöin vähemmällä
23236:  tovuoden jälkeen viljelijä voi toimintavarauksella       yrittämisellä viljelijä voi saada nykyistä oikeuden-
23237:  vähentää verovuoden puhtaasta tuotosta tulevien          mukaisemman tulotason. Tällöin maatalouden
23238:  katovuosien varalle tietyn markkamäärän ja näin          tuotannon määrä jatkossa voitaisiin paremmin so-
23239:  vastaavasti valtion maksamia katokorvauksia voi-         peuttaa kotimaan kulutusta vastaavaksi korotta-
23240:  taisiin vähentää.                                        malla viljelijäväestön katetuottoa.
23241:      Maataloudessa vuoden 1983 alusta voimaan tul-
23242:  lut investointivarausjärjestelmä on oikeansuuntai-         Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
23243:  nen toimenpide, mutta sitäkin tulee jatkossa ke-         natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
23244:  hittää, ja varauksen alaraja 8 000 mk tulee ehdot-
23245:   tomasti poistaa, jotta kaikki tilat pääsevät sen pii-      Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23246:   riin. Nykyinen järjestelmähän sulkee pienet tilat       Herra puhemies! Keskustelun aikaisemmissa vai-
23247:   sen ulkopuolelle.                                       heissa on varsin usein puututtu rehujen ja ennen
23248:      Herra puhemies! Viime kuukausina käyty julki-        kaikkea valkuaisrehujen tuontiin ja sen vaikutuk-
23249:   nen keskustelu on masentanut maaseudun viljeli-         seen kotieläintuotannossa viime vuosina. On väi-
23250:   jäväestön mielialoja. Siellä tilanne koetaan iskuna     tetty, että hallitus ei olisi ryhtynyt riittäviin toi-
23251:   yrittämistä vastaan. Maatalousyrittäjä kokee tänä       menpiteisiin valkuaistuonnin rajoittamiseksi.
23252: 2494                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23253: 
23254: 
23255:    Viime vuoden lopulla yhdessä rehuteollisuuden          Nyt vain valitettavasti nämä hallituksen toimenpi-
23256: kanssa valmistettiin tuontivalkuaisen tarvetta kos-       teet eivät ole sellaisia, että kehitys olisi tähän
23257: keva selvitys, joka päätyi siihen, että jos kyettäisiin   suuntaan kulkemassa.
23258: ihanteellisella tavalla hoitamaan arvioitu kotie-            Tässä tekee mieli muistuttaa siitä taistelusta,
23259: läintuotanto alkaneena vuonna, niin soijarouheen          mitä työväestö on käynyt omien oikeuksiensa puo-
23260: tuontitarve olisi vain 58 milj. kg ja samanaikaisesti     lesta, oikeuksien, jotka eivät oikeastaan kata muu-
23261: kalajauheen tuontitarve vain 56 milj. kg. Jos             ta kuin tuon työvoiman, josta työväestö ei ole aina
23262: näitä verrataan aikaisempiin tuontilukuihin, niin         hetikään voinut itse päättää. Nyt mielestäni maa-
23263: vuonna 1982 soijarouhetta tuotiin maahan 92               talouden kohdalla alkaa olla vähän sellainen tilan-
23264: milj. kg ja kalajauhetta 97 milj. kg, joten ensi          ne, että maataloustyöväki tarvitsisi muitten työtä-
23265: vuoden tuontitarve rajoittuisi vain hiukan runsaa-        tekevien ihmisten tukea ja toimenpiteitä. Nykyi-
23266: seen puoleen tuosta tarpeesta. Tämä osoittaa sen,         nen hallituspolitiikka ei näytä muistavan sellaista
23267: että kotimaassa on kyetty kehittämään valkuaisre-         asiaa, että se on kyllä aika herkällä korvalla kuun-
23268: huomavaraisuutta selkeästi parempaan suuntaan.            nellut suurteollisuuden hätää, sitä ylituotantoa,
23269:    Ongelman muodostaa se, kykenemmekö me                  jota sielläkin alueella on, jota on markkinoitava ja
23270: toteuttamaan tämän kaltaisen kaavaillun ohjel-            johon on myös valtiontaloudellisia toimenpiteitä
23271: man, jota kuitenkin yritetään toteuttaa yhdessä           suunnattava.
23272: rehuteollisuuden kanssa ja joka merkitsisi sitä, et-         Toivon, että maatalouspolitiikka todella saisi
23273: tä tyydyttävällä tavalla valkuaistarpeesta kotieläin-     sellaisen myönteisen käänteen, että ne, jotka ovat
23274: taloudessa kyettäisiin huolehtimaan mutta saman-          löytäneet työpaikkansa maataloudesta, voisivat
23275: aikaisesti kyettäisiin myös tuontitarvetta olennai-       siellä edelleenkin toimia ja siitä työtä ja leipää saa-
23276: sesti supistamaan niin, että valkuaisrehuja ei käy-       da. Mutta tässä minusta tarvitaan hyvin laaja-
23277: tettäisi tuotannon rajoittamisvälineenä, tuotanto-        alaista yhteistyötä sellaisten kansalaisten ja kan-
23278: kustannuksia nostavana tekijänä, joka kaikki on           sankerrosten parissa, jotka kokevat nämä asiat to-
23279: viljelijöiden tulosta pois. (Ed. V. Vennamo: Miksi        della yhteisiksi.
23280: näin myöhään?) - Siitä syystä, että on ollut vai-
23281: keata valmistaa ohjelmia, kun ei ole ollut tiedos-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23282: sa, minkälainen sato ja minkälainen valkuaistilan-
23283: ne sen sadon johdosta meidän maassamme vallit-               P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
23284: see. Tästä syystä toimenpideohjelmien laatiminen          gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-
23285: ensi vuodeksi ei aikaisemmin ole ollut yksinkertai-       rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää
23286: sesti mahdollista. (Ed. V. Vennamo: Vuosia on             hallituksen seuraavan, miten maatalousväestön
23287: ollut aikaa!)                                             tulonmuodostus kehittyy uusien lakien soveltami-
23288:                                                           sen jälkeen erityisesti pienviljelijöiden kohdalla,
23289:    Ed. Linna : Herra puhemies! Ministeri                  ja ryhtyvän toimenpiteisiin epäkohtien ilmaan-
23290: Yläjärven selvityksestä tuli hyvin seikkaperäisesti       tuessa.''
23291: esille tilanne, missä ollaan. Lähinnä toivonkin,
23292: että nyt kun tämä keskustelu käydään, niin sen pi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
23293: täisi olla molemminpuolista: katseltaisiin myös,
23294: mikä on järkevä tuontitaso ja mihin me pyrimme              Lakiehdotus hyväksytään.
23295: sillä. Tässä tulee joka tapauksessa sellainen kierre
23296: olemaan, että jos jatkuvasti toimenpiteet kohdis-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23297: tuvat maataloustuotannon rajoittamiseen, ne li-           pää ttyneeksi.
23298: säävät viljelijäväestön vaikeuksia ja tyhjentävät
23299: maaseutua. Tämä ei varmasti ole yhteiskunnan                P u h' e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
23300: etu. Toivon todella, että tästä keskustelusta halli-      rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
23301: tus saisi eduskunnalta tukea siihen, että katsellaan
23302: kokonaisuutena maatalouspolitiikkaa, kun uusia
23303: ratkaisuja tehdään.                                          Äänestys ja päätös:
23304: 
23305:    Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Tässä              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
23306: keskustelussa muiden muassa ed. Anttila perään-
23307: kuulutti pitkäjännitteisyyttä maatalouspolitiikas-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
23308: sa. Sitä minäkin mielelläni peräänkuuluttaisin.           jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 1)
23309:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                   2495
23310: 
23311: 
23312:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
23313:                                                         rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
23314:   Asia on loppuun käsitelty.
23315:                                                           Äänestys ja päätös:
23316:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
23317:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
23318:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
23319: Suuri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen is-       jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 2)
23320: tunnon jälkeen käsittelemään työsuhdeturvalakia.
23321:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23322:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
23323: 2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
23324: ta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
23325:                                                         Poistoja päiväjärjestyksestä
23326:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23327: sen esitys n:o 215, jota on valmistelevasti käsitelty     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
23328: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o          3)-5) asia.
23329: 11 sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172,
23330: esitellään    k o 1m a n t e e n       k äsi t te -       P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
23331: 1 y y n.                                                ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23332:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
23333: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tuntoon:
23334: 
23335:                                                         6) Ehdotuksen laiksi teknillisen tarkastuskeskuk-
23336:   Keskustelu:                                           sen oikeudesta vapauttaa eräiden kaupunkien va-
23337:                                                         kaajat tehtävistään
23338:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdotan
23339: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 johdosta
23340: tää hallituksen toimivan siten, että omaa maata-        laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 18;
23341: louttamme tarpeettomasti rasittava tuonti erityi-
23342: sesti eräiden rehujen suhteen saadaan tasapainote-
23343:                                                         7) Ehdotuksen työsuhdeturvan kehittämistä kos-
23344: tuksi siten, että oma rehuntuotanto otetaan huo-
23345:                                                         kevaksi lainsäädännöksi
23346: mioon ensisijaisena karjan ravintona, ja siten, että
23347: hallitus pyrkii sovittelemaan eräitä kansainvälisiä     sisältävän hallituksen esityksen n:o 205 johdosta
23348: sopimuksia maataloustuotantomme kannalta                laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22; ja
23349: edullisemmalla tavalla.''
23350:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-          8) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muutamisesta
23351: natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
23352:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 johdosta
23353:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20.
23354: 
23355:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
23356: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, et-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysistun-
23357: tä perusteluihin hyväksyttäisiin hänen edellä esit-     to on tänään kello 15 .05.
23358: tämänsä lausuma.
23359: 
23360:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Täysistunto lopetetaan kello 14.55.
23361:    Lakiehdotus hyväksytään.
23362:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
23363:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23364: päättyneeksi.                                                                          Erkki Ketola
23365:                           100. Maanantaina 2 päivänä tammikuuta 1984
23366:                                                                   kello 15.05
23367: 
23368: Päiväjärjestys                                                             1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
23369:                                                                            esitys n:o 205 sekä lakialoitteet n:o 87, 88, 90 ja
23370:    Ilmoituksia                                                             183, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
23371:                                                                    Siv.
23372:    Ensimmäinen                        käsittely:                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
23373:                                                                            livaliokunnan mietintö n:o 22.
23374:   1) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittä-
23375: mistä koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2497
23376: Hallituksen esitys n:o 205                                                   Keskustelu:
23377: Lakialoitteet n:ot 87, 88, 90 ja 183
23378: Toivomusaloitteet n:ot 1175, 1182, 1196 ja                                     Ed. P aasi o : Herra puhemies! Hallituksen
23379:   1418                                                                     esitys työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi
23380: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                        lainsäädännöksi on ennen päätymistään eduskun-
23381:   2) Ehdotus laiksi teknillisen tarkastus-                                 nan täysistuntokäsittelyyn ja jo ennen syntymis-
23382: keskuksen oikeudesta vapauttaa eräiden                                     täänkin kokenut mutkikkaita ja kivuliaitakin vai-
23383: kaupunkien vakaajat tehtävistään . . . . . . . 2524                        heita. Sen puitteissa on nähty mm. verrattoman
23384:                                                                            laaja järjestöllinen kampanja julkisuudessa, kam-
23385: Hallituksen esitys n:o 131                                                 panja, jonka liikkeellepanijat ovat pyrkineet luo-
23386: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                          maan käsitystä, että kyseessä on vallankumouksel-
23387:    3) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                                  linen tilannekehitys, joka mullistavalla tavalla tu-
23388: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2525   lisi vaikeuttamaan ennen muuta pienten ja keski-
23389:                                                                            suurten yritysten toimintaa.
23390: Hallituksen esitys n:o 186                                                     On syytä todeta, että kampanjan laajuus ja sen
23391: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20                                 kesto eivät ole missään suhteessa siihen, mistä nyt
23392:                                                                            käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä todella
23393:                                                                            on kysymys. On ymmärrettävää, että julkisuudes-
23394:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                sa on lausuttu sellaisiakin käsityksiä, että kampan-
23395:                                                                            jassa, jonka Suomen Yrittäjäin Keskusliitto on or-
23396:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                             ganisoinut, olisi kysymys muustakin kuin vain
23397: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-                     huolesta yritystoiminnan edellytysten oletetusta
23398:                                                                            huononemisesta.
23399: toon.
23400:                                                                                On syytä todeta sekin, että kampanjaan käyte-
23401:                                                                            tyt voimavarat, niin taloudelliset kuin henkiset-
23402:                                                                            kin, olisivat olleet paljon paremmin käytössä, jos
23403: Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:        Suomen yrittäjistölle olisi todella kerrottu, mistä
23404:                                                                            nyt tämän hallituksen esityksen yhteydessä todella
23405:                                                                            on kysymys ja minkälaisia toimenpiteitä ja val-
23406: 1) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittämistä kos-                             miuksia se yrityksiltä mahdollisesti edellyttäisi.
23407: keviksi laeiksi                                                            On aivan ilmeistä, että suomalaisen yrittäjäkun-
23408:                                                                            nan huomattavalle osalle on muodostunut erheel-
23409:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                          linen käsitys siitä, mitä hallitus esityksellään tar-
23410: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -                         koittaa, ja siitä, mihin tämän esityksen hyväksy-
23411: 313    0583000016
23412: 2498                              Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23413: 
23414: 
23415: minen tulee johtamaan. Näin ovat mm. yrittäjien         yhteydessä pääluottamusmiehen, yhdysmiehen,
23416: ja kansanedustajien väliset yhteydet tässä asiassa      ammattiryhmän tai työosaston luottamusmiehen
23417: muodostuneet verraten hedelmättömiksi ja epä-           tai työsuojeluvaltuutetun taikka vastaavan henki-
23418: tarkoituksenmukaisiksi.                                 löstön edustajan osalta. Näitä säännöksiä ei kui-
23419:    Vastoin laajasti vallitsevaa käsitystä hallituksen   tenkaan sovelleta puhtaassa perheyrityksessä, siis
23420: esitys ei tuo kovin olennaisia muutoksia niihin pe-     sellaisessa yrityksessä, jossa liiketoimintaa harjoi-
23421: rusteisiin, joilla työsuhde työnantajain toimesta       tetaan yksinomaan perheenjäsenten voimin. Näin
23422: voidaan joko purkaa tai päättää. Niillä mm. yrit-       tämä lainkohta on julkisuudessa herättänyt varsin
23423: täjistön keskuudessa vallitsevilla käsityksillä, että   paljon huomiota ja kohuakin. Kysymys on kuiten-
23424: ns. työsuhdeturvalainsäädännöllä tehtäisiin irtisa-     kin vain siitä, millä tavoin tärkeissä yrityksen luot-
23425: nominen käytännössä mahdottomaksi, ei siis ole          tamustehtävissä työskentelevien työsuhdeturva
23426: pohjaa käytännössä.                                     järjestetään sellaisissa tapauksissa, jolloin liike
23427:    Hallituksen esitykseen kuuluu kaksi erillistä la-    vaihtaa omistajaa. On selvää, että kyseessä on jon-
23428: kiesitystä. Näistä toinen eli laki työsopimuksen ir-    kin mittainen intressiristiriita, toisaalta liikkeessä
23429: tisanomismenettelystä säätelee niitä menettelyta-       kenties pitkäänkin työskennelleen henkilön ja toi-
23430: poja, joilla työsopimus voidaan irtisanoa, sekä         saalta uuden omistajan perheenjäsenen välillä.
23431: määräyksiä eräistä sanktioista niissä tapauksissa,      Hallituksen esitys on kallistunut jossakin määrin
23432: että lain määräyksiä ei noudateta. Työsuhteen           paremmin ymmärtämään edellisiä, joiden työso-
23433: päättämisen varsinaiset perusteet sisältyvät työso-     pimuksen irtisanomisesta on toki voimassa, mitä
23434: pimuslakiin, jota hallitus esittää eräin kohdin         työsopimuslain 53 §:n 2 momentissa on säädetty.
23435: muutettavaksi. Muutokset nykyisin voimassa ole-         Kuten todettu, tämä intressiristiriita ei ole lain-
23436: viin säännöksiin voidaan kiteyttää lähinnä neljään      kaan voimassa ns. puhtaissa perheyrityksissä, jois-
23437: kohtaan:                                                sa siis perheenjäsenten etu edelleen sivuuttaa
23438:    1) Määräaikaisten työsopimusten, joiden teke-        myös liikkeessä työskennelleen luottamusmiehen
23439: mistä ei ole nykyään rajoitettu, tekemistä rajoite-     työsuhdeturvan.
23440: taan tapauksissa, joissa määräaikaisuutta on voitu         Laki työsopimuksen irtisanomismenettelystä
23441: käyttää irtisanomissuojan välittämiseksi. Määräai-      säätelee siis nimensä mukaisesti niitä menettelyta-
23442: kaista sopimusta voidaan edelleen käyttää rajoi-        poja, joita työsuhteen päättämisen yhteydessä on
23443: tuksitta kaikissa niissä tapauksissa, joissa käytän-    sovellettava niin työntekijän kuin työnantajankin
23444: nön työelämä sitä vaatii. Kysymys on vain siitä, et-    taholta. Suurin huomio tässä yhteydessä, mm.
23445: tä lailla kielletään lukuisin peräkkäisin määräai-      edellä mainitussa työsuhdeturvalainsäädäntöä vas-
23446: kaisin työsopimuksin tapahtuva irtisanomissuojan        taan suunnatussa kampanjassa, on keskittynyt nii-
23447: kiertäminen siten, että jos määräaikaisia työsopi-      hin korvauksiin, joita työnantajan on suoritettava
23448: muksia on ilman pätevää syytä toistuvasti solmittu      siinä tapauksessa, ettei hän ole noudattanut työso-
23449: peräkkäin, pidetään sopimusta toistaiseksi voi-         pimuslaissa määrättyjä irtisanomisperusteita. Ky-
23450: massa olevana työsopimuksena, mistä seuraa myös         symys on siis laittomien irtisanomisten sanktioin-
23451: työsuhdeturvaan liittyvien säännösten voimassa-         nista. Lakiesityksen 20 § määrittää korvauksen ra-
23452: olo tällaisten kiertotapausten kohdalla.                jat vähintään kolmen ja enintään kahdenkymme-
23453:    2) Synnytyslomalta tai vastaavalta lomalta pa-       nen kuukauden palkaksi. Näistä korvauksista voi-
23454: laavan oikeutta saada aikaisempi tai siihen verrat-     daan poiketa, mikäli esimerkiksi irtisanomisen
23455: tava työ tehostetaan sikäli, että muunlainen me-        katsotaan johtuvan työnantajan anteeksi annetta-
23456: nettely saattaa johtaa työnantajan vahingonkor-         vasta erehdyksestä siinä tapauksessa, että työsuhde
23457: vausvelvollisuuteen. Tätä säännöstä jos jotakin on      jatkuu eli että irtisanominen peruutetaan.
23458: pidettävä yleisten tasa-arvopyrkimysten mukaise-           Korvauksiin liittyvää problematiikkaa on julki-
23459: na.                                                     suudessa huomattavasti liioiteltu. Maksimikor-
23460:    3) Nykyistä pitempien mutta irtisanomissuoja-        vaus eli kahdenkymmenen kuukauden palkka tu-
23461: sopimuksessa sovitun mittaisten irtisanomisaiko-        lee suoritettavaksi luonnollisesti vain sellaisissa ta-
23462: jen kirjaaminen lakiin epäilemättä jossakin mää-        pauksissa, joissa työsopimuslakia on erittäin räi-
23463: rin kiinteyttää vallitsevaa tilannetta. Säännöksestä    keästi rikottu. Kritiikkiä on kohdistettu myös sii-
23464: voidaan tosin poiketa sekä työ- että työehtosopi-       hen, että korvaukselle on määrätty alaraja. Tätä
23465: muksin.                                                 on pidetty kuitenkin välttämättömänä sen vuoksi,
23466:    4) Työsopimuslakiin ollaan ottamassa säännök-        että lainvastainen menettely tulisi riittävällä te-
23467: set, jotka turvaavat nykyistä jossakin määrin pa-       hokkuudella sanktioiduksi. Tämä taas on puoles-
23468: remman työsuhdeturvan ns. liikkeenluovuruksen           taan välttämätöntä mm. siksi, että laittomilta me-
23469:                                  Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                         2499
23470: 
23471: nettelyiltä kokonaan vältyttäisiin ja että työsopi-      suhdeturvan tason suhteen voitaisiin kutsua sivis-
23472: musten noudattaminen nykyistä paremmin voi-              tysvaltioksi.
23473: taisiin saattaa yhteisesti hyväksyttyjen pelisääntö-        Herra puhemies! Hallituksen esitys työsuhde-
23474: jen alaiseksi.                                           turvalainsäädännöksi heijastaa mielenkiintoista
23475:     Herra puhemies! Sen lisäksi, mitä nyt hallituk-      punnintaa hallitusmuodon 6 §:n kahden momen-
23476: sen esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin on kirjat-    tin välillä; 1 momentin siltä osin kuin se turvaa
23477: tu, on huomiota mm. ammattiyhdistysliikkeen              Suomen kansalaisten omaisuuden ja 2 momentin
23478: taholta kiinnitetty voimakkaasti siihen, mitä niis-      siltä osin kuin se turvaa kansalaisten työvoiman.
23479: tä vielä puuttuu, jotta tämän alan lainsäädäntö          Hallitusmuodon 6 §:n 1 momenttiin sisältyvä
23480: saavuttaisi sen tason, joka sillä on niissä maissa,      omaisuuden suojasäädös on tunnetusti huomatta-
23481: joihin Suomea usein verrataan. Tältä osin on to-         vasti tiukemmin tulkittu kuin 2 momentin sisältä-
23482: dettava, ettei nyt käsittelyssä oleva hallituksen esi-   mä määräys kansalaisten työvoimasta valtakunnan
23483: tys lainkaan puutu ns. kollektiivisuojaan, jonka         erikoisessa suojeluksessa, puhumattakaan sen lisä-
23484: vahvistamista työntekijäpuolella on pidetty huo-         säädöksestä, jonka mukaan valtiovallan asiana on
23485: mattavan tärkeänä. Toiseksi se ei sisällä ns. työ-       tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille mahdol-
23486: suhteen jatkuvuuden periaatetta, jonka mukaan            lisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin sää-
23487: työsuhde jatkuisi niin kauan kunnes asianomai-           detty.
23488: nen tuomioistuin on antanut riita-asiassa päätök-           Jos nyt eduskunnan käsittelyssä oleva hallituk-
23489: sensä. Tällainen menettely on esim. Ruotsissa ol-        sen esitys jossain määrin painottaa nimenomaan 2
23490: lut voimassa jo 10 vuotta. Hallituksen esitys ei         momentin tarkoittamaa kansalaisten työvoiman
23491: liioin sisällä määräystä siitä, että työnantajan olisi   suojelua, sitä ei miltään osin varmaan voida pitää
23492: aina ilmoitettava työntekijälle työsuhteen päätty-       kohtuuttomana.
23493: misestä kirjallisesti, jolloin monet sekaannukset
23494: voitaisiin välttää.                                         Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Tuli-
23495:     Voidaan siis todeta, että nyt käsittelyssä oleva     vatpa kiireesti eduskunnan täysistuntokäsittelyyn
23496: esitys työsuhdeturvalainsäädännöksi on mitä suu-         nämä työsuhdeturvalait. Joulun edellä sosiaaliva-
23497: rimmissa määrin kompromissien tulos, sellaisten,         liokunnassa oli vielä käsitys, että nämä lait tuo-
23498: jotka keskeiset työmarkkinajärjestöt ovat voineet        daan lopulliseen käsittelyyn vasta helmikuussa
23499: hyväksyä. Tämän mukaisesti asia on nyt eduskun-          eduskunnan kokoonnuttua uusille valtiopäiville.
23500: nassa etenemässä.                                        Kuitenkin valiokuntatyö on saanut tapahtua nor-
23501:     Hallituksen esityksen perusteluissa kiinnitetään     maalisti, ja valiokunta on voinut kuulla riittävästi
23502: huomiota myös niihin yleissopimuksiin ja suosi-          asiantuntijoita. Siinä mielessä näiden tärkeiden
23503: tuksiin, joita Kansainvälinen Työjärjestö ILO on         lakien käsittely ei ole ollut hätiköityä.
23504: asiassa tehnyt ja päättänyt. Kansainvälinen Työ-            Käsiteltävänä oleva lakiesitys koskee työsuhde-
23505: järjestö hyväksyi vuonna 1982 palvelussuhteen            turvan parantamista ja työsuhteeseen yleensä liit-
23506: päättämistä koskevan yleissopimuksen n:o 158 ja          tyvien menettelytapojen säännöstämistä. Vuonna
23507:  samaa asiaa koskevan suosituksen n:o 166. Halli-        1978 eduskunta yksimielisesti lausui toivomuksen
23508:  tus on esityksessään n:o 218 todennut, ettei Suo-       tällaisen lainsäädännön aikaansaamisesta. Niinpä
23509: men lainsäädäntö vastaa niitä vaatimuksia, jotka         tämä valmistelutyö lakien eduskuntakäsittelyä
23510: sisältyvät Kansainvälisen Työjärjestön mainittui-        varten onkin ollut pitkäjänteistä, ja tässä mielessä
23511: hin päätöksiin, joten kyseinen yleissopimus ei täs-      on kyllä paikallaan toteamus, että on turhaa näin
23512: sä vaiheessa ole hyväksyttävissä. Myös siihen liitty-    kiireisellä viikolla hyvin valmistellut esitykset vie-
23513:  vä suositus voidaan nyt saattaa vain eduskunnan         dä lopulta päätökseen. (Ed. Helminen: Sehän on
23514:  tietoon.                                                puoliksi tehty, kun se on hyvin valmisteltu!)
23515:     Mikäli nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys,       Asiaabao valmisteli komitea, ja hallitus antoi jo
23516:  kuten näyttää, tulee eduskunnan hyväksymäksi,           edelliselle eduskunnalle asiasta lakiesityksen, joka
23517:  näyttäisi hallituksen mukaan mahdolliselta, että        sitten kuitenkin käsittelemättömänä raukesi.
23518:  suomalainen työsuhdeturva täyttäisi mainitun               Viime aikoina sosiaalivaliokunta on harvoin
23519:  yleissopimuksen edellyttämän työsopimussuhteis-         saanut käsiteltäväkseen niin laajalla ja monipuoli-
23520:  ten työsuhdeturvan tason. Voidaan siis havaita,         sella perusteluosalla varustettua esitystä kuin nyt
23521:  ettei nyt kansainvälisesti ottaen ole käsittelyssä      käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä on. Peräti 32
23522:  mitenkään mullistava esitys, vaan ainoastaan yh-        sivua on perusteluosaa. Kuitenkin täytyy tämän
23523:  teisesti hyväksyttyjen ruinimitavoitteiden saavut-      laajan perusteluosan kohdallakin arvostella esitys-
23524:  taminen Suomen osalta, jolloin Suomea myös työ-         tä sikäli, että juuri kaikkein ongelmallisimmissa
23525: 2500                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23526: 
23527: 
23528: kohdissa snna vain pyöritellään runsaasti sanoja        palkan suuruinen vähimmäiskorvaus niissäkin ta-
23529: eivätkä tulkinnanvaraiset kohdat oikeastaan ollen-      pauksissa, että irtisanominen on johtunut esim.
23530: kaan avaudu.                                            työnantajan anteeksiannettavasta erehdyksestä,
23531:    Lakiesityksen tavoitteena on työntekijän oikeus-     asiakohta, joka ensimmäisessä hallituksen anta-
23532: turvan lisääminen. Siinä tarkoituksessa on saanut       massa lakiesityksessä oli lievemmässä muodossa.
23533: lain muodon työsopimuksen irtisanomismenette-           Työsopimuslain irtisanomisperusteisiin ei nimit-
23534: ly. Juuri tästä ydinasiasta julkisuudessa on ollut      täin tässä yhteydessä puututa. Kun irtisanomispe-
23535: monenlaisia mielipiteitä. Valiokunnan puheen-           rusteita ei työsopimuslaissa ole määritelty katta-
23536: johtaja äskeisessä puheenvuorossaan toi esiin Suo-      vasti, syntyy käytännössä tilanteita, joissa ei työso-
23537: men Yrittäjäin Keskusliiton aktiivisen esiintymi-       pimuslaista löydy selvää vastausta, onko irtisano-
23538: sen asiassa, enkä siihen halua tässä yhteydessä         minen laillinen vai laiton. Tällöin on ymmärrettä-
23539: enempää puuttua.                                        vää, että esim. pienyrittäjä, jolla ei ole lain sisältöä
23540:    Luulen, että lain sisältöön perehtymätön on          ja käytäntöä runtevaa lakimiestä käytettävissään,
23541: muodostanut itselleen vääriä mielikuvia ja on luk-      ei aina voi olla tietoinen tai saada selvyyttä irtisa-
23542: kiutuneita asenteista. Nämä ovat kovasti päässeet       nomisen laillisuudesta. Tämä onkin aivan ydin-
23543: viime aikoina julkisessa keskustelussa esille enem-     kohta pienyrittäjien taholta lakiin kohdistetuissa
23544: män kuin asialliset puheenvuorot.                       arvosteluissa: Ei ole asiantuntevaa lakimiestä käy-
23545:                                                         tettävissä.
23546:    Tässä lakiesityksessä on nimenomaan seikkape-           Samoin saattaa käytännössä syntyä tilanteita,
23547: räiset säännökset irtisanomisen menettelytavoista,      että irtisanotulle työntekijälle aiheutuu vain hyvin
23548: neuvotteluvelvollisuudesta ja mahdollisesta irtisa-     vähän tai ei ollenkaan haittaa, ja tällöin korvauk-
23549: nomisen tuomioistuinkäsittelystä. Ellei neuvotte-       senkin kokoomuksen valiokuntaryhmän mielestä
23550: luissa päästä tulokseen, asia voidaan viedä tuo-        tulisi olla vähäinen. Siksi katsomme, ettei ole pe-
23551: mioistuinkäsittelyyn. Useimmat ongelmat selviä-         rusteltua eikä kaikkia osapuolia kohtaan oikeu-
23552: vät neuvottelemalla, kuten tähänkin saakka on ta-       denmukaista, että korvauksen alarajaksi säädettäi-
23553: pahtunut.                                               siin kolmen kuukauden palkka, mikä käytännössä
23554:    Olen joutunut yrittäjien kanssa, voisin sanoa,       tarkoittaisi kokonaisuudessaan vähintään 15 000
23555: vaikeisiinkin keskusteluihin näistä menettelyta-        markan suuruista korvausta. Valiokuntaryhmän
23556: voista ja tämän lain sisällöstä ja olen koettanut ko-   mielestä tulisi korvaukselle säätää vain ylärajat ja
23557: rostaa sitä, että tämän lain voimaan tullessa on        jättää muilta osin tuomioistuimen vapaaseen
23558: ymmärrettävä yhteiset pelisäännöt todella entistä       harkintaan korvauksen suuruus aina tapaus kerral-
23559: syvällisemmin. Toivon mukaan myös työnantajien          laan.
23560: järjestö pystyy neuvomaan ja ohjaamaan jäsenis-            Sitä on myös korostettava, että säädettäessä ala-
23561: töään niin, ettei riitautettuja irtisanomisia pääse-    raja korvauksille saattavat korvaussummat nousta
23562: kään. tapahtumaan, ei ainakaan mainittavassa            pienyrityksissä suhteettoman suuriksi verrattuna
23563: määnn.                                                  yrityksen kokoon ja liikevaihtoon. Tällöin voivat
23564:    Sosiaalivaliokunnassa olevan kokoomuksen ryh-        myös vaarantua koko yrityksen toimintamahdolli-
23565: män mielestä tämä hallituksen esitys työsuhdetur-       suudet, ja tällöin myös ollaan ristiriitaisessa tilan-
23566: van kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi on          teessa yleensä työllistämiseen nähden. Ei voi olla
23567: pääasiallisesti hyväksyttävä. Tässä ehdotuksessa on     yrityksen muiden työntekijöiden edun mukaista,
23568: kuitenkin eräitä keskeisiä kohtia, joita sellaise-      että myös muut kuin mahdollisesti laittomasti ir-
23569: naan emme voi hyväksyä, ja sen takia olemme             tisanotut työntekijät joutuvat omatta syyttään
23570: joutuneet jättämään vastalauseen valiokunnan            työttömiksi, jos yrittäjä joutuu ylipääsemättömiin
23571: mietintöön. Näitä kohtia ovat korvaus irtisanotul-      vaikeuksiin.
23572: le työntekijälle, irtisanominen liikkeen luovutuk-         Tämäkin seikka puoltaa vahvasti sitä, ettei kor-
23573: sen yhteydessä niissä tapauksissa, että uusi omis-      vauksen vähimmäisrajaa määrätä, vaan kussakin
23574: taja haluaa ottaa perheenjäsenensä yritykseen           tapauksessa harkitaan kaikki seikat huomioon ot-
23575: työhön, ja kolmantena toisen lain voimaantulo-          taen korvauksen oikeudenmukainen suuruus.
23576: säännös niiltä osin kuin uusi laki johtaa nykyisissä       Sosiaalivaliokunta on mietinnössään yksimieli-
23577: sopimuksissa määrättyjä pitempiin irtisanomisai-        sesti lausunut huolestumisensa pienten ja myös
23578: koihin.                                                 keskisuurten yritysten toimintamahdollisuuksista
23579:    Ongelmallisin kohta ja aivan keskeisin kohta         ja halukkuudesta palkata lisää työntekijöitä. Siis
23580: tässä lakiesityksessä onkin irtisanomislain 20 §.       nämä ongelmat ovat olleet koko valiokunnankin
23581: Siinä määrätään vähintään kolmen kuukauden              yksimielisen huolen aiheina, mutta valiokunnalla
23582:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           2501
23583: 
23584: 
23585: ei kuitenkaan ollut riittävää valmiutta lähteä ko-       §,joka toivonmukaan myös käytännössä osoittau-
23586: koomuksen ehdotuksen mukaisesti täsmentämään             tuu perhepolitiikkaa suosivaksi. Tässä on tieten-
23587: 20 §:ää. Sen sijaan valiokunta tyytyi lausumaan,         kin pieni epäilys siitä, että raskaana olevan naisen
23588: voisi sanoa tavanomaisesti, sen että hallituksen tu-     asema työsuhteessa vaarantuu.
23589: lisi tarkoin seurata lakien soveltamista käytännössä         Valiokunta tästä keskusteltuaan lausui myös sen
23590: ja ongelmien mahdollisesti ilmetessä tulisi antaa        toivomuksen, että hallituksen antamassa perhepo-
23591: eduskunnalle tarvittavat muutosesitykset. Tämä           liittisessa selonteossa ja sukupuolten tasa-arvon edis-
23592: on tietenkin tärkeä lausuma. Jos pienille yrityksil-     tämistä koskevassa, hallituksen hyväksymässä ohjel-
23593: le tästä laista aiheutuu vaikeuksia sekä työllisyys ja   massa tehtyjen työsuhdeturvan parantamista koske-
23594: toiminta vaaranruvat, niin tähän asiaan hallituk-        vien ehdotusten toteuttaminen lähtisi liikkeelle.
23595: sen on kiireesti puututtava.                                 Kokoomuksen vastalauseessa kiinnitetään huo-
23596:     Valiokunta tunsi yksimielisesti ongelmalliseksi      miota toisen lakiehdotuksen 40 §:ään, jossa on li-
23597: myös korvauksen määrittelyn. Asiantuntijat an-           särasite perhe- ja pienyrityksille tilanteessa, jossa
23598: toivat jonkin verran toisistaan poikkeavia lausu-        liike luovutetaan. Jos liikkeen uusi omistaja ha-
23599: mia. Haluankin aivan erityisesti alleviivara sitä        luaa ottaa työhön lapsensa, joka on saanut koulu-
23600: lausumaa, minkä valiokunta on mietintöön kir-            tuksen asianomaiseen tehtävään, on kuitenkin
23601: jannut tästä korvauksen määräasiasta. Valiokunta         luonnollista, ettei tällaisella nuorella aina voi olla
23602: lausuu: ''Laittomissa irtisanomistapauksissa suori-      kokemuksen mukanaan tuomaa ammattitaitoa.
23603: tettavaa korvausta koskevaa yksityiskohtaa käsitel-      Siitä syystä meidän vastalauseeseemme onkin tä-
23604: täessä on käynyt ilmi, ettei korvauksen verotus-         hän pykälään otettu lisäys, että myös perheenjäse-
23605: kohtelu ole kokonaisuudessaan etukäteen selvä.           nen koulutus riittäisi lain mukaan oikeuttamaan
23606: Valiokunnan käsityksen mukaan selkein ratkaisu           tällaisen perheenjäsenen työhönottamiseen myös
23607: kaikkien osapuolien kannalta olisi, että korvaus         luottamusmiehen irtisanomistilanteessa.
23608: olisi maksajalle vähennyskelpoinen meno ja saa-              Toisen lain voimaantulosäännöksessä on myös
23609: jalle verovapaa tulo. Tällöin tuomioistuin määräi-       arvosteltavaa. Se johtaa erityisen hankalaan tilan-
23610:  si korvauksen nettoansioon perustuvan arvioinnin        teeseen irtisanomisaikojen pidentämistä koskevan
23611:  perusteella eikä työnantaja joutuisi suorittamaan       muutosehdotuksen osalta. Eräissä voimassa olevis-
23612:  korvauksen perusteella muita työnantajamaksuja.         sa työehtosopimuksissa irtisanomisajat ovat ly-
23613:  Asia olisi valiokunnan mielestä järjestettävä tulo-     hyempiä kuin työsopimuslakiesityksen 38 §:ssä.
23614:  ja varallisuusverolakia muuttamalla.'' Tämä on          Tämän vuoksi on kokoomuksen valiokuntaryh-
23615:  hyvin keskeinen osa kaikkein vaikeimmin tulkitta-       män mielestä välttämätöntä, että voimaantulo-
23616:  vassa lain kohdassa.                                    säännökseen otetaan nimenomaan säännös siitä,
23617:     Haluan erikseen vielä korostaa työsopimuslais-       että järjestöjen välillä solmiruissa työehtosopi-
23618:  sa, siis toisessa laissa olevaa uutta 34 b §:ää, joka   muksissa määrätyt irtisanomisajat ovat voimassa
23619:  kuuluu: "Synnytyslomalta tai vastaavalta lomalta        siihen asti, kunnes uudessa työehtosopimuksessa
23620:  palaavalla työntekijällä on oikeus palata aikaisem-     toisin sovitaan. (Min. Vennamo: Onko nyt järke-
23621:  paan tai siihen verranavaan työhön.'' Tämä pykä-        vää lukea ääneen vastalausetta sieltä pöntöstä?)-
23622:  län sisältö koskee paitsi synnytyslomalta palaavaa      Eräitä kohtia.
23623:  äitiä myös isää ja ottovanhempia, ja tämä on mer-           Herra puhemies! Lakiesityksen toisessa käsitte-
23624:  kittävä edistysaskel niin perhepolitiikassa, perhe-     lyssä tulen tekemään ehdotuksen käsittelyn poh-
23625:  elämän ja työelämän yhteensovituksessa kuin             jasta vastalauseen mukaisesti.
23626:  myös tasa-arvokysymyksessä.
23627:     Vuonna 1981 hyväksytyssä Kansainvälisen Työ-            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
23628:  järjestön yleissopimuksessa n:o 156, joka koskee        Herra puhemies! Kiinnitin huomiota niin kuin
23629:  perheen huoltovelvollisten mies- ja naispuolisten       varmasti muutkin edustajat täällä ed. S. Mikkolan
23630:  työntekijöiden yhtäläistä kohtelua työelämässä,         puheenvuoron siihen kohtaan, jossa hän puhui
23631:  kiinnitetään erityistä huomiota siihen, että per-       pienten ja keskisuurten yrittäjien ylivoimaisista ta-
23632:  heen huoltovelvollisten työntekijöiden mahdolli-        loudellisista vaikeuksista. Ed. S. Mikkolan pu-
23633:   suudet osallistua työelämään tasa-arvoisesti huol-     heenvuoron mukaan tässäkin tapauksessa yrittäjä
23634:   tovelvollisuudesta aiheutuvien keskeytysten jäl-       saattaisi joutua maksamaan korvausta irtisanomal-
23635:   keenkin voitaisiin sopimusvaltioissa turvata.          leen työntekijälle. Tämä on niin keskeinen kohta
23636:   Muun muassa tämän periaatteen toteuttamiseksi          tätä lakiesitystä, että en maita olla puuttumatta
23637:   ja perhepolitiikan kehittämiseksi työsopimusla-        asiaan. Nimittäin ed. S. Mikkolan mielipide tästä
23638:   kiin on nyt ehdotettu lisättäväksi tämä uusi 34 b      lain kohdasta on täydellisesti väärä. Jos pienellä
23639: 2502                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23640: 
23641: 
23642: tai keskisuurella yrittäjällä on ylivoimaisia talou-     tuneen oikeuskäytännön mukaan seuraa mitään
23643: dellisia vaikeuksia pitää henkilökuntaansa, hän          korvausvelvollisuuksia.
23644: voi laillisesti sitä irtisanoa eikä siitä aiheudu mi-      Korostan vielä, että tämä on lakiesityksen kes-
23645: tään korvausvelvollisuutta.                              keisiä kohtia. Korvauksen vähimmäis- tai enim-
23646:    Kun erityisvaliokunnan varapuheenjohtaja pu-          mäismäärän sekoittaminen yrittäjän taloudellisiin
23647: heenvurossaan täällä esittää näin keskeisestä koh-       vaikeuksiin on tahallista eduskunnan harhaanjoh-
23648: dasta näin väärän tiedon, niin minusta tämä              tamista.
23649: muistuttaa sitä operointia, jota eräät yrittäjäjärjes-
23650: töt ovat asiassa jo harjoittaneet ja jonka tarkoituk-       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
23651: sena onkin hämärtää lain keskeisiä kohtia.               puheenvuoro): Herra puhemies! Pientyönantajat
23652:                                                          säästyisivät tältä korvausvelvollisuudelta hyvin yk-
23653:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                sinkertaisella keinolla: noudattamalla lakia. Ko-
23654: Herra puhemies! Olen pahoillani, jos olen tässä          koomuksen edustajat unohtavat sen, että kor-
23655: asiassa, joka on todella keskeinen kohta, antamit        vaukseen joudutaan vain silloin, kun työnantaja
23656: epäselvän lausunnon. Lakiesityksen perusteluissa         on laittomasti irtisanonut työntekijän. Tällaisessa
23657: on näihin tapauksiin puututtu. Mutta meidän va-          tapauksessa toki tarvittaisiin paljon kovempiakio
23658: liokuntaryhmämme mielestä tästä olisi pitänyt            rangaistuksia kuin nyt on esitetty.
23659: saada myös lakipykälään täsmällisempi esitys, ja            Erityisen valitettavaa on se, että jatkuvuusperi-
23660: siihen meidän vastalauseemme perustuu.                   aatetta, joka ei myöskään tuo tällaiselle työnanta-
23661:                                                          jalle mitään uusia velvoitteita, jos hän noudattaa
23662:    Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):                   lakia, ei ole saatu sisällytettyä lakiehdotukseen.
23663: Herra puhemies! Ed. Louekoski nyt juristin               Tämä on nimenomaan sosialidemokraattien ai-
23664: tarkkuudella ilmeisesti liikkuu terminologian            heuttamaa, sosialidemokraatit ovat olleet valmiita
23665: piirissä, jossa keskustellaan ylivoimaisista talou-      tähän heikkoon esitykseen.
23666: dellisista vaikeuksista. Hän on sikäli tietysti täy-
23667: sin oikeassa, että jos yrityksellä sellainen tilanne        Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
23668: todellakin on, että enää ei ole edes palkanmak-          ra puhemies! Ammattiyhdistysliike on ollut halu-
23669: sukykyä, niin varmasti tällaisessa inisanomisti-         kas tähän kompromissiin, ja sosialidemokraatit
23670: lanteessa ei myöskään määrätä enää mitään kor-           ovat sen vuoksi tämän kompromissin takana. Mitä
23671: vausvelvollisuutta.                                      tulee sinänsä työnantajan mahdollisuuksiin irtisa-
23672:    Valiokunnan piirissä keskusteltiin hyvin pit-         noa työntekijänsä taloudellisten syiden perusteel-
23673: kään tästä keskeisestä kysymyksestä, ja ilmeisesti       la, se on tietysti kaikille tuttu asia ja on olemassa.
23674: me emme tässä salissa pysty määrittämään, mikä           Toinen seikka on sitten se, onko tämän lain mu-
23675: on ylivoimainen taloudellinen vaikeus, mutta esi-        kaan määrättävä vahingonkorvaus, tietyllä tavalla
23676: merkkeinä tuotiin muutamankin kerran tilanne,            uudentyyppinen sanktio ja onko se työnantajalle
23677: jossa pienyritys irtisanoessaan 1, 2 tai 3 työntekijää   ylivoimainen taloudellisesti kantaa vai ei. Se on mie-
23678: ja joutuessaan maksamaan esim. tällaisessa tilan-        lestäni pidettävä toisessa arvostelukategoriassa.
23679: teessa 50 000-100 000 mk korvauksia saattaa jou-            Jos työnantaja arvioi, että tällainen sanktio on
23680: tua ylivoimaisten taloudellisten vaikeuksien             hänelle raskas ja hänellä saattaa siinä olla, kuten
23681: eteen. En jaksa ainakaan henkilökohtaisesti uskoa,       ed. Louekoski totesi, mahdollisuus tällä perusteel-
23682: ettei esim. tässä tilanteessa määrättäisi korvausvel-    la jopa irtisanoa uusia työntekijöitään, niin se on
23683: vollisuutta, joka sitten osaltaan vaarantaisi yrityk-    verrattavissa samanlaisiin muihin sanktioihin. Ei
23684: se': jatkuvuuden ja muiden työpaikkojen säilyttä-        voida vaatia muutoinkaan, että työnantaja lain-
23685: misen.                                                   vastaisen menettelynsä johdosta jäisi sanktioseu-
23686:                                                          raamusta vaille vain sen takia, että se on mahdolli-
23687:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               sesti hänelle taloudellisesti raskas. Tällaista periaa-
23688: Herra puhemies! Tähän kohtaan juuri tarkoituk-           tetta ei ole missään muuallakaan lainsäädännössä,
23689: sella omassa puheenvuorossani puutuinkin. Asian          ja näin toivoisin, että kokoomus ei sitä myöskään
23690: laita ei nimittäin ole niin, kuten tässä on kerrottu.    tämän työsuhdeturvalakiehdotuksen kohdalla ot-
23691: Näytöksi oikeuskäytännössä riittää hyvin pitkälle        taisi esille, koska se on kyllä omiaan sotkemaan
23692: se, että oman irtisanotun työntekijän tilalle otettu     näitä käsitteitä.
23693: vieras, esim. palveluyritys tekee saman työn, sano-
23694: kaamme esim. siivoustyön, halvemmalla. Se on              Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. S.
23695: laillista irtisanomista, eikä siitä jokseenkin vakiin-   Mikkola puheenvuorossaan puolusteli työnanta-
23696:                                  Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2503
23697: 
23698: 
23699: jien anteeksiannettavia erehdyksiä, kun he sano-         kitsee? Ei mitään, sillä työnantajan palkatut
23700: vat työntekijöitänsä irti. Näitä anteeksiannettavia      seurustelu-upseerit kyllä kuuntelevat varsin suju-
23701: erehdyksiä tapahtuu tässä maassa kymmeniätu-             vasti irtisanottua työntekijää, kun tietävät, ettei
23702: hansia vuosittain, ja täytyykin todeta, että tämä        heidän tarvitse ottaa huomioon irisanotun mieli-
23703: laki ei tuo tältä osin parannusta ja muutosta.           piteitä ja vaatimuksia. Kuulemismenettely on täy-
23704: Työnantajalle jäävät edelleenkin kaikki keskeiset        sin riittämätön turvaamaan irtisanotun työnteki-
23705: irtisanomispetusteet ja -oikeudet voimaan, ja näi-       jän oikeuksia, sillä työnantajilla on lukuisia mah-
23706: tä oikeuksia työnantajat häikäilemättä käyttävät         dollisuuksia sanoa työntekijä irti nykyisin irtisano-
23707: tänä päivänä hyväkseen.                                  misperustein muodollisesti oikein. Moraalisesti
23708:     Samoin ed. Mikkola täällä totesi, että irtisano-     kysymys on jo aivan toista luokkaa.
23709: tulle aiheutuu vain vähän tai ei ollenkaan haittaa.         Ammattiosastoilla tulisi olla oikeus puuttua ir-
23710: Tämä on aika erikoinen tulkinta tänä päivänä             tisanomisiin, ja työnantajilla tulisi olla sopimus-
23711: maassa, jossa on käytännössä noin 170 000 työtön-        velvoite ammattiosaston kanssa irtisanomis- tai lo-
23712: tä ja lisää on edelleenkin tulossa, se on aivan totta.   mautustapauksissa, jolloin työntekijöiden valvon-
23713: On aivan selvää, että jopa pientäkin palkkaa saava       taa laajennettaisiin demokraattiseen suuntaan ja
23714: työntekijä saa paremman toimeentuloturvan kuin           voitaisiin ainakin perusteettomat irtisanomiset ja
23715: mitä työttömyyskorvaus tai työttömyyskassa-              lomautukset estää. Työsuhdeturvaa ei porvarien
23716: avustus hänelle antaa. Varmasti on niin, että            taholta haluta ymmärtää, vaan väitetään, että työ-
23717: monta kertaa irtisanotulle työntekijälle aiheutuu        suhdeturvan parantaminen johtaisi työttömyyden
23718: paljon ylimääräisiä kustannuksia siitä, kun hän          lisääntymiseen.
23719: hakee uutta työpaikkaa itselleen.                           Porvareilta on kysyttävä: Miksi maassa on sitten
23720:     Hallituksen esitys ja sosiaalivaliokunnan mie-       nyt yli 140 000 ja työttömyyseläkkeellä olevat mu-
23721: tintö työsuhdeturvan parantamiseksi on pelkkä            kaa lukien yli 170 000 työtöntä? Varmasti näistä
23722: pilatusmainen käsienpesu eikä paranna työnteki-          valtaosa on irtisanottuja, joten lopputilejä kyllä
23723: jöiden työsuhdeturvaa keskeisiltä ja tärkeimmiltä        voidaan jakaa vallan estottomasti, eikä se ole pa-
23724: osin. Työsuhdeturvalakiin ennen kuin se vastaa           rantanut missään tapauksessa työllisyyttä, eikä tä-
23725: todellista tarvetta tulee saada muutamia keskeisiä       mä laki tule valitettavasti tilannetta olennaisesti
23726: muutoksia. Laittoman irtisanomisen tapahtuessa           tältä osalta muuttamaan.
23727: on ehdottomasti työntekijällä oltava oikeus palata          Työntekijä myy ainutta pääomaansa, työvoi-
23728:  entiseen työhönsä, josta työnantaja on työntekijän      maansa ja tämä työvoiman myynti on työläisille
23729:  laittomasti irtisanonut. Työnantajilla ei saa olla      välttämätöntä toimeentulon kannalta. Työnteki-
23730:  yksipuolista oikeutta ostaa rahalla oikeutta loppu-     jällä työsuhdeturvassa on kysymys leivästä, ja tällä
23731:  tiliin, kuten nyt ja myös uuden lain pohjalta voi       vakavuudella eduskunnan tulee tähän asiaan suh-
23732:  tapahtua.                                               tautua. Nyt käytännössä irtisanomista ja joukkoir-
23733:     Työntekijöiden oikeusturvan kannalta on myös         tisanomista vastaan työntekijää suojelee ainoas-
23734:  välttämätöntä, että joukkoirtisanomiset ja lomau-       taan joukkovoima, ja tätäkin suojaa vastaan kapi-
23735:  tukset kielletään lailla. Nyt työnantajalla on pieni    talistit hyökkäävät voimakkaasti oikeuslaitoksen
23736:  vaara joutua yhden työntekijän laittomasta irtisa-      tuella. On murheellista, että SAK:n demarit tyy-
23737:  nomisesta oikeuteen ja tulla jopa tuomituksi,           tyvät näin vesitettyyn työsuhdeturvalakiin.
23738:  mutta jos työnantaja sanoo muutamia kymmeniä               Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mietin-
23739:  työntekijöitä irti, niin eipä juuri ole enää vaaraa     töön jätetty II vastalause vastaa työsuhdeturvan
23740:  työnantajan joutua syytteeseen laittomasta irtisa-      osalta työntekijöiden välttämättömiä tavoitteita.
23741:  nomisesta, sillä irtisanomisperusteiden väljyys ny-
23742:  kyisin antaa työnantajalle todellisen isäntävallan,        Ed. J a n s s on : Herr talman! Jag skall ägna
23743:  jota se myös käyttää varsin ahkerasti hyväkseen.        mig en stund mera åt juridik än åt politik efter-
23744:      Perusteet, kuten tuotannolliset tai taloudelliset   som mycket redan sagts och mycket ännu kommer
23745:  syyt, ovat lähes aina sellaisia, ettei työntekijöillä   att sägas i denna sak. Jag konstaterar i varje fall att
23746:  ole käytännössä todellisia mahdollisuuksia kon-         anställningsskyddet i vårt land enligt vår lagstift-
23747:  trolloida näiden syiden todenperäisyyttä. Tästä         ning ju inte är reellt, man föreslår ju inte heller att
23748:  laista on tulossa yhtä torso ja toimimaton kuin mi-     det skall göras reellt. Det går ut på rätt tili eko-
23749:  tä on laki yhteistoiminnasta yrityksissä.               nomisk gottgörelse vid lagstridig uppsägning som
23750:      Mietinnössä puhutaan kauniisti siitä, että työn-    vi vet, varför jag för min del i varje fall konstate-
23751:  antajan tulee kuulla irtisanottua työntekijää. Mut-     rar att föreliggande lagförslag i stort sett går ut på
23752:  ta mitä tämä kuuleminen sitten käytännössä mer-         att ange ett förfarande, att man avstår från den,
23753: 2504                                Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23754: 
23755: 
23756: som vi har hört, i andra Iänder gällande kontinui-      Min gruppkamrat, Håkan Nordman, har fått
23757: tetsprincipen och att skyddet inriktas på s.k. indi- veta en del om dessa sanningar och jag har upp-
23758: viduellt skydd.                                      fattat det som så att han är bra mycket missför-
23759:    De juridiska finesserna i sammanhanget vill jag stådd.
23760: beskriva så här: Processens ändamål i Finland är ju    Jag menar alltså att riksdagen borde ge en väg-
23761: att ge medborgarna rättsskydd. Vi har en civilpro- ledning för både parterna i ett arbetsförhållande
23762: cess i Finland som är dispositiv, dvs. parterna får och för domstolarna just på den grunden alltså att
23763: själva disponera över processens föremål, de får 20 § är tvingande, vilket följer av 24 §. Det är inte
23764: själva disponera över yrkandena.                     svårt att hitta på ett sådant här förtydligande. Jag
23765:    Och nu då tili denna beramade 20 §. Jag skall vet att det som jag nu säger kan vara förtydligande
23766: vända på problemen litet och ändå peka på en nog för oss här i kammaren, men det bryr sig inte
23767: omständighet som jag för min del är missnöjd domstolarna om.
23768: med. Alltså: förslagets 20 § innehåller en tvingan-
23769: de bestämmelse om beloppet på ersättning som            Ed. M o i s a n d e r : Herra puhemies! Halli-
23770: skall utges vid lagstridig uppsägning. Ersättning- tuksen esitykset työsopimusten irtisanomismenet-
23771: en skall vara minst 3 månaders och högst 20 må- telystä ja työsopimuslain muuttamisesta ovat tällä
23772: naders lön. Materiellt har jag för min del ingen- hetkellä varsin pitkästä valmisteluajasta joko joh-
23773: ting emot dessa gränser, minimum och maxi- tuen tai siitä huolimatta hieman sekavassa tilan-
23774: mum, eftersom de utgör skydd för vardera panen teessa. Kritiikki on kohdistunut tämän ns. työsuh-
23775: i ett arbetsförhållande. Den lägre gränsen utgör, deturvalain osalta pääasiassa laittomassa irtisano-
23776: kan man säga, skydd för arbetstagaren och den mistapauksessa määrättävän korvauksen mää-
23777: högre gränsen utgör skydd för arbetsgivaren. Så rään, ja näin ollen oikeastaan varsin monta muuta
23778: här långt är det gott och väl.                       keskeistä kohtaa on jäänyt käsittelemättä.
23779:    Men formellt och lagtekniskt har jag då följande     Käsittelemme nyt lakiesityksiä, jotka ovat tyy-
23780: invändningar. Om det går att förstå vad jag säger piltään juuri etujärjestöjen kiirehtimiä - siksi il-
23781: nu och om man orkar lyssna så frågar jag mig: vad meisesti tällä viikoilakin näistä asioista varsin pal-
23782: händer om en arbetstagare yrkar mindre än tre jon puhumme - ja etujärjestöjen ajamia esityk-
23783: månaders lön vid en lagstridig uppsägning, vad siä, joissa sitten hallitussopimuksen avulla yksit-
23784: händer då? Lagen säger att ersättning på minst tre täisten edustajien kädet on erittäin pitkälle sidot-
23785: månader skall utgå, arbetstagaren är av olika skäl tu.
23786: nöjd med kanske en månads eller två månaders            Haittaa näiden lakien käsittelylle on aiheutettu
23787: lön. Domstolarna och uppenbarligen i sista hand oikeastaan jo viime vuosien aikana jatkuvastikin,
23788: högsta domstolen skall avgöra en sådan här sak. sillä sekä työntekijä- että myös työnantajajärjestöt
23789: För egen del ser jag tre möjligheter tili lösning:   ovat osittaisella pelottelulla aiheuttaneet tilan-
23790:    1) Arbetstagaren tilldöms ingen ersättning alls   teen, jossa lain mahdollisista vaikutuksista on ole-
23791: eftersom han inte åberopat det skydd som lagen massa mitä erilaisimpia käsityksiä. Siitä johtuen
23792: ger honom och civilprocessen är som vi hörde dis- myös keskustelu on ajautunut mm. työhönotto-
23793: positiv, han får framlägga sina yrkanden eller låta kynnyksen nostamiseen tai nousemiseen sekä
23794: bli.                                                 myös perustamatta jääneiden työpaikkojen varsin
23795:    2) Domstolen kan utdöma det yrkande belop- suureen määrään. Tällainen keskustelu on ollut
23796: pet, som alltså är mindre än de tre månader som varsin tyypillistä v{elä aivan viime aikoihin saakka.
23797: 20 § säger och då skulle den domen teoretiskt stå       Lain suurimmat vaikutukset tulevat luonnolli-
23798: i strid med lagen.                                   sesti koskemaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
23799:    3) Domstolen dömer ut tre månaders lön mot Tietysti ihmetyttää, miksi niiden kanssa ei alun-
23800: arbetstagarens yrkande eftersom denna tre måna- perin ole pyritty neuvottelemaan sellaista ratkai-
23801: ders gräns är ett minimum.                           sua, jotta mm. pelottelukampanjalta olisi väl-
23802:    Man kan säga att hur det än blir så blir det to- tytty. Kysymys on ollut lähes koko ajan myös jär-
23803: kigt på något sätt. Enligt min mening bör en lag jestöpolitiikasta, mutta myöskin psykologiasta sii-
23804: vara fri från otydligheter, det har många gånger nä mielessä, että pienet ja keskisuuret yrittäjät ovat
23805: upprepats i grundlagsutskottet. Också när den här viime vuosina kuulleet varsin myönteisiä lausuntoja
23806: lagen var för utlåtande i grundlagsutskottet upp- heidän toimintojensa kehittämisestä. Kun ensim-
23807: repades den åsikten. Otydligheter skall bort. Det ' mäisiä konkreettisia esimerkkejä, joissa he itse ak-
23808: är en service som vi har orsak att ge våra medbor- uivisesti ovat halunneet kantojaan olla ilmoitta-
23809: gare och domstolarna.                                massa, on sitten tullut eduskunnan käsittelyyn, ei
23810:                              Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                             2505
23811: 
23812: 
23813: heitä kuitenkaan ole kuultu eikä kenties oikein          tulee olemaan erilainen eri kokoisiin yrityksiin.
23814: haluttu ymmärtää.                                        Toki pienissä yrityksissä tulee olemaan huomatta-
23815:     Kuten jo aiemmin totesin, hallituspuolueiden         vasti suuremmat vaikeudet lain kirjaimen noudat-
23816: yksittäiset edustajat eivät ole saaneet tehdä muu-       tamisessa johtuen tietysti jo yksinomaan siitä, että
23817: tosehdotuksia hallituksen esitykseen tai jos ovat        ei ole sellaista juridista asiantuntemusta, joka toisi
23818: näin menetelleet, ovat hyvin konkreettisesti myös        mahdollisuuden tämänkin lain noudattamiseen
23819: ns. harha-askeleensa sitten joutuneet perumaan.         siinä muodossa kuin tarkoitus on. Virheenteko-
23820: Tästä konkreettinen esimerkki oli valiokunnas-           mahdollisuuksia on varmasti olemassa paljon, ja
23821: samme, jossa porvaripuolueiden edustajat tekivät         niitä tulee mitä ilmeisimmin myös varsin paljon
23822: RKP:n Håkan Nordmanin esityksestä lievennyk-            esiintymään.
23823: sen korvauksen määrää koskevaan kohtaan. Ky-                Yllättävää on kuitenkin ollut lain käsittelyssä
23824: seessä oleva ehdotus oli täsmälleen sama kuin hal-      se, että valmistelu, vaikkakin se on kestänyt useita
23825: lituksen esityksessä vuodelta 1982 ja piti sisällään     vuosia, on jossain määrin ollut puutteellista. Täl-
23826: työnantajan anteeksi annenavaan erehdykseen             läkin hetkellä on olemassa epäselvyys siitä, kuinka
23827: liittyviä kysymyksiä. Håkan Nordman on joutunut          vahingonkorvauksen verotuksellinen kohtelu oi-
23828: toteamaan yksittäisenä edustajana, että uusi edus-       keastaan lopulta tapahtuu. Valiokunta on omassa
23829: taja joutuu tunnustamaan joskus realiteetit tässä       mietinnössään päätynyt kantaan, jossa vahingon-
23830: politiikassa. Niin on hänellekin käynyt, ja näin        korvaus tulisi määrätä nettoansioon perustuen il-
23831: hän joutuu oman esityksensä siltä osin vastoin          man välillisiä työvoimakustannuksia ja siten, että
23832: omaa näkemystään kuitenkin peruuttamaan.                se on maksajalle vähennyskelpoinen meno ja saa-
23833:     Näytelmä valiokunnassa on ollut varsin värikäs.     jalle veronalainen tulo.
23834: Käsittelytapa oli melkoisen nopea. Sitä kuvasti             Kuitenkin tämän vahingonkorvauksen maksa-
23835: pyrkimys siihen, että kaikki asiantuntijat olisi        misen ja määräämisen yhteydessä on herättänyt
23836: kuultu samalla kertaa ja asia olisi pyritty mahdol-     hieman ihmettelyä se, että taloudellista vahinkoa
23837: lisimman nopeasti tältä osin myös eteenpäin saa-        on korvattava, vaikka sellaista ei olisi saattanut
23838: maan.                                                   syntyä. Tämä tietysti panee kysymään, onko se
23839:     Tarkastelutapa tämän lain käsittelyn yhteydessä     meidän vahingonkorvauslakimme periaatteiden
23840: on ollut kuitenkin hieman teoreettinen. Yhteys          mukainen ja kuinka pitkälle tällaista käytäntöä on
23841: elävään elämään on valitettavasti puuttunut. Tätä       syytä noudattaa.
23842: lakia on verrattu joskus varsin osuvasti huoneen-           Tulisi jokaisen muistaa, että laki liittyy varsin
23843: vuokralakiin. Siinäkin pyrkimys on ollut varsin         konkreettisella tavalla elävään elämään. Henkilö-
23844: hyvä, mutta konkreettiset tulokset pitemmällä ai-       suhteet yrityksissä, ennen kaikkea pienissä yrityk-
23845: kavälillä eivät varmasti sen mukaisia, joihin kaikki    sissä, ovat niitä tekijöitä, jotka vaikuttavat kaik-
23846: olisivat halunneet pyrkiä ja päästä. Mitä todennä-      kien työntekijöiden työilmapiiriin, myös yrityksen
23847: köisimmin tämänkin lain käsittelyn yhteydessä           kannattavuuteen ja pidemmällä aikavälillä sen
23848: joudutaan hyvin tarkkaan punnitsemaan niitä             jatkuvuuteen.
23849: konkreettisia vaikutuksia, joita laki mukanaan              Yrityksen jatkuvuudesta tyyppiesimerkki on
23850: tuo. On kaiketi selvää, että riitauttamistapaukset      lain 40 §, jossa liikkeen luovutussäännökset ovat
23851: tulevat lisääntymään.                                   edelleenkin sen kaltaiset, että yrittäjä ei voi järke-
23852:     Lain sisältö ei kuitenkaan ole yksinomaan nega-     vällä tavalla järjestää työtehtäviä tilanteessa, jol-
23853: tiivinen. Toki siitä löytyy hyvin monta positiivista    loin hän haluaisi vaikkapa sukupolvenvaihdoksen
23854: kohtaa. Tunnustusta on annettava sille, että laki       yhteydessä oman perillisensä yritystä jatkamaan
23855: vahvistaa ennen kaikkea yksilöpohjaista työsuhde-       kohtuullisen nopean ajan kuluessa ja haluaisi pe-
23856:  turvaa. Ylemmät toimihenkilöt ovat tähän saakka        rillisen myös yritykseen sisään ajaa. Esteen tälle
23857: olleet hyvin pitkälti tällaisen turvan ulkopuolella,    muodostaa ennen kaikkea säännös, jonka perus-
23858: ja siltä osin laki tuo aivan selvän parannuksen.        teella kyseisellä seuraajalla olisi oltava riittävä
23859: Lailla saattaa olla myös ehkäisevä vaikutus laitto-     määrä myös työkokemusta. Kuten me jokainen
23860: miin irtisanomistapauksiin, kun sanktion määrä          varsin hyvin tiedämme, sukupolvenvaihdostilan-
23861: mitä todennäköisimmin tulee nousemaan kaksin-           teessa yleensä seuraaja yritykseen tulee melkein
23862:  kolminkertaiseksi aikaisemmasta käytännöstä. To-       suoraan koulun penkiltä, ja koska koulutusta ei
23863: ki se aiheuttaa tilanteen, jossa on syytä harkita hy-   lasketa varsinaiseksi työkokemukseksi, se ei ole
23864: vinkin tarkkaan mahdollisia toimenpiteitä.              tietysti riittävä peruste myöskään määrättäessä
23865:     Puutteellisia kohtia laissa on tietysti, kenties    työtehtävien jakoa järkevällä tavalla.
23866: päällimmäisenä _se, että lain käytännön vaikutus            Nämä kaksi keskeistä kysymystä sisältyvät myös
23867: 314 0583000016
23868: 2506                                Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23869: 
23870: 
23871: ko1<oomuksen valiokuntaryhmän vastalauseeseen.             Kokoomuksen edustajat, viimeksi ed. Moisan-
23872: Meidän mielestämme järkevää olisi tunnustaa tä-         der, puhuvat elävästä elämästä ja vaativat otta-
23873: män lakiesityksen vaikutukset elävään elämään,          maan huomioon elävän elämän tilanteet. Kokoo-
23874: yritystoimintaan ja ennen kaikkea niiden palve-         muksen edustajat itse eivät kylläkään tunne tätä
23875: luksessa oleviin yksityisiin ihmisiin ja työntekijöi-   elävää elämää, he eivät tunne sitä tilannetta, mis-
23876: hin.                                                    sä työntekijät ovat, eivätkä sitä, mitä työpaikka
23877:    Kaiketi tarkoitus tälläkin lakiesityksellä on tur-   merkitsee työntekijän ja hänen perheensä koko
23878: vata edelleenkin työllisyyden parantaminen. En          toimeentulolle. Tätä elämän realiteettia ko-
23879: väitä, että ne tutkimustulokset, joiden perusteella     koomuslaiset eivät ymmärrä eivätkä sitä, että
23880: esitetään kymmeniätuhansia työpaikkoja jääneen          juuri tämän toimeentulon turvaamiseksi tarvi-
23881: perustamatta tämän lain käsittelyn yhteydessä,          taan työsuhteeseen nykyistä huomattavasti parem-
23882: olisivat virheellisiä sen enempää kuin että ne olisi-   pi turva.
23883: vat täysin objektiivisiakaan, mutta tiedot ovat sel-        Muutamiin väitteisiin, joita täällä on esitetty,
23884: vä oire siitä, että jonkin asteinen vaikutus tällä      voisi esittää joitakin kommentteja.
23885: lailla tulee olemaan työllisyyden hoitoon. Tässä-           Ed. S. Mikkola suri sitä, että pienillä työnanta-
23886: kin tilanteessa pätee sanonta: Ei niinkään ole mer-     jilla ei ole mahdollisuutta saada riittävää tietoa ei-
23887: kitystä sillä, kuinka asiat ovat, vaan merkitystä on    kä ole mahdollista palkata lakimiehiä antamaan
23888: sillä, miltä ne näyttävät - ja kuinka esim. pienet      neuvoja. Mielestäni vähimmäisvaatimuksena on
23889: ja keskisuuret yrittäjät ne mieltävät.                  pidettävä sitä, että henkilö, joka ryhtyy yritystoi-
23890:                                                         mintaan, sentään tuntee työlainsäädännön alkeel-
23891:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa         lisimmat periaatteet. Mitään muuta yrittäjän ei
23892: puhemies! Viime vuosien ja edessä oleva joukko-         tarvitse tuntea kuin nämä periaatteet ja osata lu-
23893: mittainen työttömyys on nostanut työsuhdeturvan         kea lakia, ja hänelle selviää, mikä on laillisen irti-
23894: puutteellisuuden erääksi työtätekevän väestön           sanomisen peruste ja mikä ei ole. Juristeja tarvi-
23895: päällimmäisistä huolen aiheista. Työpaikoilta ja        taan vain siihen, että kierretään lakia, ja tässä tie-
23896: ammattiasastoista lähtenyt vaatimusliike on saa-        tysti suurtyönantajilla on huomattavasti parem-
23897: nut koko ammattiyhdistysliikkeen vaatimaan voi-         mat mahdollisuudet. (Ed. Impiö: Arvosana juris-
23898: makkaasti työsuhdeturvan parantamista.                  teille!)
23899:    Hallituksen esitys työsuhdeturvasta on nyt tois-         Työnantajien hätä perustuukin siihen, että jat-
23900: tamiseen eduskunnan käsittelyssä. Valitettavasti        kuvuusperiaate estäisi työnantajia käyttämästä
23901: on todettava, että esitetyt parannukset ovat jää-       laittomia menettelyjä päästäkseen eroon itselleen
23902: neet kauaksi ammattiyhdistysliikkeen asettamista        epämieluisista työntekijöistä. On syytä vielä ker-
23903: tavoitteista. Koko sitä voimaa, joka ammattiyh-         ran muistuttaa siitä, että kun puhumme korvaus-
23904: distysliikkeellä on käytettävissään, ei ole haluttu     velvollisuudesta tai jatkuvuusperiaatteesta, niin
23905: käyttää. Vastuun tästä kantavat sosialidemokraa-        silloin puhutaan aina tapauksista, joissa työnanta-
23906: tit.                                                    ja on lainvastaisesti irtisanonut työsopimuksen, ja
23907:    Kaksi tärkeintä tavoitetta, jotka työpaikoilla on    tämän toki on oltava rangaistava teko.
23908: asetettu, ovat työsuhteen jatkuvuusperiaatteen ja           Ed. Moisanderilta haluaisin kysyä, kun hän vas-
23909: kollektiivisuojan toteuttaminen. Kumpaakaan             tustaa vahingonkorvausten maksattamista silloin-
23910: hallituksen esitys ei toteuta.                          kin, kun vahinkoa ei ole syntynyt, niin onko hän
23911:    Huolimatta eduskunnan yksimielisesti jo vuon-        sitä mieltä, että esim. liikenteen ylinopeussakot
23912: na 1978 ottamasta selkeästä kannasta jatkuvuus-         tulisi kokonaan poistaa; jos ei ole sattunut kolaria
23913: periaatteen puolesta ei tätä tarkoittavia säännöksiä    tai muuta vahinkoa, niin silloin ei pitäisi voida
23914: sisälly nyt käsiteltävänä olevaan esitykseen. On        antaa myöskään sakkoja. Tässä tapauksessa sakot
23915: vaikea ymmärtää työnantajien vastustusta sitä           on kuitenkin yleisesti maassa hyväksytty, mutta
23916: kohtaan, että työsuhde jatkuu, mikäli työnantaja        näyttää siltä, että kokoomus pian lähtee vaati-
23917: on irtisanonut työsuhteen lainvastaisesti. Jatku-       maan ylinopeussakkojenkin poistamista. (Ed.
23918: vuusperiaateharr ei merkitse niille työnantajille       Dromberg: Eivät ole vertailukelpoisia!)- On hy-
23919: mitään uusia velvoitteita, jotka toimivat lakien ja     vin vertailukelpoinen esitys!
23920: sopimusten mukaisesti. Jatkuvuusperiaatteesta               On vaikea ymmärtää, että Suomessa ei ole varaa
23921: työnantajalle aiheutuu uusia velvoitteita vain siinä    työntekijöiden suojelemiseen, kun se on mahdol-
23922: tapauksessa, että hän irtisanoo työntekijän laitto-     lista muissa Pohjoismaissa ja esim. Saksan Iiittota-
23923: masti. Juuri tällaisia tilanteita vastaan työntekijät   savallassa siten, että työsuhteen jatkuvuusperiaate
23924: tarvitsevat kipeästi nykyistä parempaa suojaa.          on toteutettu.
23925:                              Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva ialnsäädäntö                             2507
23926: 
23927: 
23928:     Kun puhutaan työsuhteen jatkuvuusperiaattes-         me toimineet nytkin ja ne ovat vastalauseemme
23929: ta, silloin puhutaan siis yksilökohtaisesta suojasta.    tärkeimmät muutokset. Sen lisäksi olemme esittä-
23930: Mutta työntekijöiden suoja on erittäin puutteelli-       neet useita muitakin korjaus- ja parannusehdo-
23931: nen tai jopa olematon, paitsi työntekijän henki-         tuksia, joista on syytä lyhyesti mainita muutamia.
23932: löstä johtuvista syistä tapahtuvissa irtisanomisissa,    Ensinnäkin myös työntekijä- ja työnantajayhdis-
23933: erityisesti työnantajan suorittaessa työntekijän irti-   tyksiin kuulumattomat on saatettu esitykselläm-
23934: sanomisia, joita perustellaan automaatiosta, ratio-      me neuvotteluvelvollisuuden piiriin. Hallituksen
23935: nalisoinnista, teknologisesta muutoksesta tai yri-       esityshän koskee vain järjestäytyneitä työntekijöitä
23936: tyksen ns. saneerauksesta johtuvilla taloudellisilla     ja työnantajia. Lisäksi olemme esittäneet tuomio-
23937: ja tuotannollisilla syillä. Niin kuin ed. Kuoppa to-     istuinkäsittelyyn liittyvien määräaikojen poistamis-
23938: tesi, satojen työntekijöiden irtisanominen on            ta. Samoin on poistettu mahdollista työtuomio-
23939: usein huomattavasti helpompaa eikä vaadi mitään          istuinkäsittelyä koskeva säännös tässä yhteydessä
23940: todellisia perusteita kuin yksittäisen työntekijän       tarpeettomana. Määräaikojen poistamiseen löyty-
23941: irtisanominen.                                           vät perustelut hallituksen esityksen perusteluista,
23942:     Kollektiivisuojan osalta SKDL:n eduskuntaryh-        joissa todetaan, että määräajat saattavat johtaa
23943: mä on tehnyt lakiehdotuksiin useita parannusesi-         huomattaviinkin oikeuden menetyksiin ja siksi ei
23944: tyksiä. Työntekijöiden kollektiivista irtisanomis-       ole syytä näin tiukkoja määräaikoja asettaa, mitä
23945: suojaa voidaan työn pysyvissä vähentymistilanteis-       tässä esityksessä on tehty.
23946: sa parantaa ottamalla mm. mukaan säännös, jon-              Ed. S. Mikkola puhui valiokunnan yksimielisyy-
23947: ka mukaan työnantajilla on uudelleen sijoittamis-        destä esim. korvausten suhteen. SKDL:n edusta-
23948: ja kouluttamisvelvollisuus. Tämä ehdotettu muu-          jien mielipiteet tulivat selvästi esille lain käsitte-
23949: tos työsopimuslain 37 §:n 2 momentin 4 koh-              lyssä. Me ehdotamme, että vahingonkorvauksen
23950:  taan sisältää asianomaisen työntekijän suoritta-        minimi nostettaisiin kuuden kuukauden palkan
23951: man työn pysyvästi vähentyessä työnantajalle             suuruiseksi ja maksimi 30 kuukauden palkan suu-
23952: uudelleensijoittamis- ja kouluttamisvelvoitteen.         ruiseksi. Lisäksi työsuojeluvaltuutetuille ja luotta-
23953:     Tämä muutos on tässä tärkeässä irtisanomisen         musmiehille ehdotamme maksettavaksi vähintään
23954:  perustetta säätelevässä määräyksessä merkityksel-        18 kuukauden palkan suuruista korvausta, jos hei-
23955:  tään eräs keskeisimmistä työntekijäpuolen uudis-        dät laittomasti irtisanotaan, sillä usein juuri työn-
23956:  tusvaatimuksista työsuhteiden turvaamiseksi mm.         tekijöiden luottamusmiehet joutuvat työnantajan
23957:  juuri mainitsemaani automaation ja rationalisoin-       painostuksen kohteeksi.
23958:  nin käyttöönottoa vastaan. Ongelma ei ole tosin            On syytä muistuttaa siitä, että nykyinen laki pe-
23959:  ratkaistavissa pelkästään työsuhdeturvaa koskevin       rustuu täyden vahingonkorvauksen periaatteelle
23960:  lainsäädäntötoimin vaan edellyttää myös perusta-        ja siinä mielessä tätä ollaan nyt heikentämässä,
23961:  vaa laatua olevia uudistuksia koko kansantalou-         kun asetetaan 20 kuukauden yläraja. Nykyinen la-
23962:  den ohjausjärjestelmässä. Kuitenkin näissä tilan-       ki on parempi kuin se, mikä on työmarkkinajär-
23963:  teissa, jotka tulevaisuudessa varmasti jatkuvasti       jestöjen sopimusten mukainen menettely.
23964:  yleistyvät, on myös työsuhdeturvasäännöksillä li-          Edelleen olemme esittäneet, että myös aineet-
23965:  sättävä työnantajan vastuuta omasta työvoimas-          tomasta vahingosta voitaisiin määrätä korvaus.
23966:  taan. Siksi esitämme, että työnantajan irtisano-        Niin ikään on syytä, viitaten mitä äsken sanoin
23967:  ruisoikeus on tiukasti rajattava niihin tapauksiin,     nykyisestä tilanteesta, poistaa ne mahdollisuudet,
23968:  joissa yrityksen sisällä on ensin tutkittu kaikki       että lain suomaa turvaa voitaisiin työntekijän va-
23969:  työllistämisvaihtoehdot perusteellisesti.               hingoksi heikentää sopimuksilla ja muilla sään-
23970:      Työnantajan uudelleenkouluttamisvelvollisuus-       nöksillä.
23971:  kaan ei ole mitenkään muualla tuntematon mää-              Myös työsopimuslakiin olemme tehneet useita
23972:  räys, esim. Saksan Iiittotasavallassa voimassa ole-     työntekijöiden asemaa parantavia muutosesityk-
23973:  vien irtisanomissuojamääräysten mukaan irtisano-        siä. Näistä on syytä mainita työsopimuksen kestoa
23974:  minen on lainvastainen, jos työnantaja irtisanoo        ja koeaikaa koskevat säännökset. Erityisesti on syy-
23975:  työntekijän, joka olisi voinut jatkaa työnantajan       tä pysähtyä 34 §:ään. Täällä on useissa puheen-
23976:  palveluksessa sellaisen uudelleenkoulutuksen jäl-       vuoroissa kauniisti puhuttu siitä, että tällä pykä-
23977:  keen, jota kohtuudella voidaan vaatia työnantajan       lällä lisätään tasa-arvoa. Puhujat unohtavat kui-
23978:   järjestävän.                                           tenkin sen, että toki nykyinen laki jo lähtee siitä,
23979:      SKDL:n eduskuntaryhmä on johdonmukaisesti           että synnytyslomalta palaava työntekijä palaa ni-
23980:   puolustanut jatkuvuusperiaatteen ja kollektiivi-       menomaan entiseen tehtäväänsä. Tässä mielessä
23981:   suojan sisällyttämistä lakiin. Sen mukaisesti olem-    tämä säännös ei tuo mitään muutosta nykyiseen
23982: 2508                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
23983: 
23984: 
23985: tilanteeseen, on ainoastaan selventävä säännös.             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
23986: Toivottavasti se tuo muutoksen nykyiseen käytän-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspu-
23987: töön. Me esitämme kuitenkin, että raskaana ole-          heenvuorona voin ed. Sasille lyhyesti todeta, että
23988: vien työntekijöiden ja synnytyslomalla olevien ja        työntekijä on työnantajaan nähden niin paljon
23989: siltä palaavien irtisanomissuoja tehtäisiin aukotto-     heikommassa asemassa, että meidän mielestämme
23990: maksi, niin kuin tasa-arvoasiain neuvottelukunta         ei ole mitään perusteita vaatia työntekijää maksa-
23991: on hallitukselle ja sosiaalivaliokunnalle jättämis-      maan mitään korvauksia työnantajalle.
23992: sään kirjelmissä esittänyt. Tällä voitaisiin todella
23993: vaikuttaa tasa-arvoa lisäävästi.                             Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
23994:    Kollektiivisuojasta mainitsin jo, mutta on vielä      voisa puhemies! Haluan vastata sekä ed. Stenius-
23995: syytä mainita, että me olemme myös esittäneet            Kaukoselle että ed. Sasille, että työsopimuslaissa
23996: säännöksiä työvoiman vähentämisjärjestyksestä            on luonteeltaan myös määräyksiä, jotka ovat sel-
23997: työn vähentymiseen perustuvissa irtisanomis- ja          västi rangaistusluontoisia ja jotka varmaan ed. Sa-
23998: lomautustapauksissa. Myös irtisanomisaikoja on            sikin hyvin tietää. On erikseen olemassa rangais-
23999: olennaisesti pidennetty näissä tapauksissa. Kollek-       tuspykälä. Se, että tämä ei nyt kuulu sen puittei-
24000: tiivisuojaa parantaa se, että tuotannollisiin tai ta-     siin, on toinen asia. Sen sijaan tämän nyt säädet-
24001: loudellisiin syihin perustuvissa irtisanomistapauk-       täväksi tulevan, eräällä tavalla uudentyyppisen
24002: sissa irtisanomisajat ovat kaksinkertaistetut.            sanktioseuraamuksen luonteesta on jo keskusteltu
24003:    Vielä on lopuksi syytä kiinnittää huomiota liik-      tämänkin käsittelyn aikana useamman kerran ja
24004: keen luovutusta koskevaan pykälään. Ed. Moisan-           mm. ed. Jansson kiinnitti huomiota siihen, mikä
24005: derille voisi huomauttaa, että eihän tässä ole tar-       on sovinnon mahdollisuus tällaisen prosessin kes-
24006: koitus, että liikkeen luovurustilanteessa korvattai-      täessä.
24007: siin yrityksen joku muu työntekijä, vaan nimen-              Mielestäni näille edellisille puhujille voisi tode-
24008: omaan kai se luovuttajan paikka vapautuu, ja              ta yhteisesti, että työsopimuslaissa on ollut jo ai-
24009: sen takia onkin kohtuuton vaatimus, että joku             kaisemminkin pakottavia määräyksiä, ja tämän
24010: työntekijä voitaisiin irtisanoa tämmöisissä ta-          vuoksi tuomioistuimet, sen paremmin työtuo-
24011: pauksissa. Meidän mielestämme erityissäännök-            mioistuimet kuin korkein oikeuskaan, eivät ole
24012: set luovutustilanteita koskevissa tapauksissa             uuden tilanteen edessä eivätkä he ole myöskään il-
24013: ovat tarpeenomat ja siksi esitämme koko 40 §:n            moittaneet tämän olevan ongelmallinen, kun hei-
24014: kumoamista.                                               tä kuultiin valiokunnassa asiantuntijoina. Tämän
24015:    Arvoisa puhemies! Vastalauseemme mukaisesti            vuoksi näitä säännöksiä käsitellään kuten normaa-
24016: tulemme asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-        listikin, kun tehdään sovintoa.
24017: kemään työntekijöiden etujen mukaiset korjaus-               Mitä sitten tulee sinänsä lain rangaistusluontoi-
24018: ehdotukset.                                               suuteen, niin lain vaikutuksista ja onnistuneisuu-
24019:                                                           desta saamme nähtävästi vasta sitten tietoja, kun
24020:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-            laki on ollut pidemmän aikaa voimassa.
24021: hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluaisin huo-
24022: mauttaa näistä peruskäsitteistä sen verran, että ri-        Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Sosiaaliva-
24023: kos on laissa rangaistavaksi säädetty teko. Ja tä-       liokunnan enemmistö ei ole tehnyt toivottuja
24024: män hallituksen lakiesityksen mukaan työnantaja          muutoksia hallituksen esitykseen työsuhdeturvan
24025: ei voi syyllistyä rangaistavaksi määrättyyn tekoon,      kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi, joten
24026: joten näin ollen työnantaja ei voi myöskään syyl-        työntekijät eivät ole saamassa käytännössä juuri-
24027: listyä rikokseen tämän lain mukaan eikä myös-            kaan nykyistä parempaa turvaa työsuhteelleen.
24028: kään syyttäjällä ole syyteoikeutta tämän lain pe-        Koska SKDL:n edustajien valiokunnassa tekemät
24029: rusteella. Se sijaan laki antaa tietyn sisällön työso-   muutosehdotukset on siellä hylätty ja todennäköi-
24030: pimukselle, ja tämän lain tapauksissa on nimeno-         sesti hylätään täälläkin, tulevat työsuhdeturvan
24031: maan kyse sopimuksen rikkomisesta ja tuon pe-            keskeiset puutteet jäämään eläväksi elämäksi.
24032: rusteella määrättävästä vahingonkorvauksesta ja             Oleellisinta olisi ollut aikaansaada, niin kuin
24033: siitä, minkä vahingonkorvauksen työnantaja jou-          täällä jo on kuultu, työntekijöille kollektiivisuoja,
24034: tuu työntekijälle laittomassa irtisanomistapauk-         suoja sellaisia joukkoirtisanomisia vastaan, jotka
24035: sessa suorittamaan. Olisin kuitenkin ed. Stenius-        toteutetaan vedoten taloudellisiin ja tuotannolli-
24036: Kaukoselta kysynyt sitä, onko SKDL:n mukaan              siin perusteisiin. Työnantaja ei käytännössä kos-
24037: myös työntekijän maksettava korvausta työnanta-          kaan joudu osoittamaan tälle irtisanomisperus-
24038: jalle, jos hän rikkoo työsopimusta?                      teellensa pätevyyttä.
24039:                                    Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2509
24040: 
24041: 
24042:     Toinen tärkeä pyrkimyksemme ja myös ammat-                  Ed. Anna-Liisa Joki n e n : Arvoisa puhe-
24043: tiyhdistysliikkeen pyrkimys on jatkuvuusperiaat-            mies! Esillä olevan asian ennakkokäsittely on jul-
24044: teen toteuttaminen. On aika uskomatonta ihmi-               kisuudessa saatettu väärille raiteille. Työsuhdetur-
24045: sen perusoikeuksien kannalta, että oikeuden aika-           van kehittäminen ja työsopimuslakiin tehtävät
24046: naan toteamaa laitontakaan irtisanomista ei                 säännökset ovat synnyttäneet huolestumisaallon
24047: työnantajalla ole velvollisuutta peruuttaa ja pa-           kohtuuttoman korkeaksi. Säädöksen käytännön
24048: lauttaa työsuhdetta.                                        merkitys ei paljonkaan muuta nykyistä käytäntöä.
24049:      Kolmas suuri ongelma on määräaikaisilla työ-           Normaaliin työsuhteeseen se ei vaikuta ja 20 kuu-
24050: suhteilla keinottelu. Lakiesityksessä kylläkin tode-        kauden palkkaa ei toki tämänkään säädöksen voi-
24051:  taan joitakin pieniä rajoituksia näille työsopimuk-        maan tultua tarvita kuin häviävän harvoissa ta-
24052: sille, mutta toisaalta sitten todetaan, että niitä          pauksissa. Suomalainen työsuhdeturva ei suin-
24053: voidaan tehdä, jos siihen on perusteltu syy, ja kun         kaan ole muita vastaavia maita edellä, vaan varsin
24054:  ajatellaan, kuka määrittelee tämän perustellun             useilta kohdiltaan huomattavasti jäljessä. Miksi
24055:  syyn, tietysti työnantaja, niin olettaisin että tällä      siis kantaa huolta siitä, jos mekin pyrimme näissä
24056:  pykälällä ei käytännössä tule olemaan juurikaan            asioissa muiden sivistysvaltioiden tasolle? Se laaja
24057:  parantavaa merkitystä.                                     pienyrittäjien joukko, joka on saatettu huolestu-
24058:      Edelleen puutteelliseksi jää raskaana olevien          maan tämän lain voimaantulosta, tulee käytän-
24059:  työsuhdeturva. Tässäkin salissa on puhuttu paljon          nössä nopeasti havaitsemaan, että ennakkoluulot
24060:  ja hellyttävästi lapsista ja äitiydestä ja kuitenkaan      ovat olleet aiheettomia. Siksi onkin tärkeää, että
24061:  odottaville äideille ei haluta antaa todellista työ-       laki nopeasti toteutetaan, jotta tämän asian joh-
24062:  suhdeturvaa. Kuten totesin jo täällä työsuhde-             dosta ei tarpeettomasti lisätä pienyritysten ja
24063:  turva-asian lähetekeskustelussa, raskaus ei sinänsä        yleensä työvaltaisten yritysten piirissä jo aikaan-
24064:  voi olla irtisanomisen perusteena, mutta muilla            saatua levottomuutta.
24065:  perusteilla myös raskaana olevat työntekijät voivat            Työsopimuslain käytännön vaikutus tulee il-
24066:  tulla irtisanotuiksi.                                      meisesti olemaan sittenkin täysin päinvastainen
24067:      Tätä hallituksen esitystä on viety kiireellä lävitse   kuin millä nyt pelotellaan. Työtä suorittavan työ-
24068:  vedoten siihen, että parannus se on pienikin pa-           motivaatio olennaisesti paranee, ja näin luonnolli-
24069:  rannus. Tämä väite saa kuitenkin oudon sisällön            sesti työsuoritus kasvaa. Jos tällä lainsäädännöllä
24070:  tietäessämme sen, että esitys pitää sisällään myös         nimittäin voidaan edes vähäisessä määrin lisätä
24071:  heikennyksiä työntekijöiden työsuhdeturvaan.               turvallisuutta ihmiselle, jokaiselle työtään suorit-
24072:  Esimerkiksi työntekijöille tulee velvollisuus kor-         tavalle yksilölle, se luonnollisesti heijastuu työn
24073:  vaukseen työnantajalle, jos työntekijä lähtee työ-         suoritukseen. Tältä perustalta uudistusta olisi tar-
24074:  paikasta ilman lain mukaista irtisanomisaikaa.             kasteltava myös työnantajien taholta. Nyt muu-
24075:  Myös koeaikapykälä on hyvin kyseenalainen työe-            tosta on tarkasteltu väärällä tavalla ja näin herätet-
24076:  lämän käytännön tuntien. Lain mukaanhan koe-               ty pelkoja varsinkin pienten ja työvaltaisten yritys-
24077:   aikaa voidaan jatkaa aina puoleen vuoteen, jos            ten piirissä. Erityisen tärkeä turvallisuuden lisään-
24078:   työnantaja järjestää työntekijälle työhön liittyvän       tyminen työsuhdeturvan avulla olisi työhön pa-
24079:  vähintään kolmen kuukauden mittaisen koulu-                luun mahdollisuus synnytyksen jälkeen. Se ei
24080:   tuksen. Minun luottamukseni työpaikkakoulu-               suinkaan ole nykyiselläänkään ollut itsestään sel-
24081:   tuksiin on aika olematon, ja työsopimuslain 3 §           vyys eikä parane vieläkään.
24082:   on yksi mahdollisia keinottelupykäliä tulevaisuu-             Yrittäjät, jotka ovat olleet taloudellisissa vai-
24083:   dessa.                                                    keuksissa yritystensä kanssa, ovat luonnollisesti
24084:      Kaiken kaikkiaan työsopimuslain moniselittei-          herkkiä pelottelulle ja varsinkin silloin, kun anne-
24085:   syys ja löysyys näkyy siinäkin, että vaikka tänä päi-     taan ymmärtää, että nyt uhkaa tilanne, joka ei sal-
24086:   vänä on hiukan parempi laki kuin esim. kymme-             li irtisanomisia silloinkaan, vaikka menekkiä ei ole
24087:   nen vuotta sitten, kuitenkin mielivalta irtisanomi-       ja yritys on konkurssin partaalla. Eihän tältä osin
24088:   sissa on tänään aivan toinen kuin kymmenen                mikään muutu. Kuten jo on moneen kertaan to-
24089:   vuotta sitten. Laki siis joustaa työnantajien kul-        dettu, työnantajan oikeudet eivät tässä suhteessa
24090:   loistenkin tarpeitten mukaan eikä siis missään ta-        miksikään muutu. Vain laittomiin oikeuksiin
24091:   pauksessa ole riittävä. Sen vuoksi, arvoisa puhe-         heittää ihmisiä työttömiksi tulee pieniä rajoituk-
24092:   mies, SKDL:n ryhmässä tullaan tekemään esityk-            sia, eli tarpeettorniin, mielivaltaisiin erottamisiin
24093:   siä, jotka lähtevät ammattiyhdistysliikkeen tavoit-       yritetään saada hieman jarruja, joskaan ei se tällä
24094:   teista ja jotka ovat parannuksia hallituksen huo-         uudistuksella suinkaan tule toteutumaan.
24095:   noon esitykseen.                                              Tärkeää on tässäkin yhteydessä todeta se, että
24096: 2510                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24097: 
24098: 
24099: ylivoimaisesti suurin osa pienyrityksistä tulee erin-    loppuun saattaminen. Kun edellinen eduskunta
24100: omaisen hyvin toimeen työntekijäinsä kanssa, val-        ei kuukausien käsittelyn myötä pystynyt loppuun
24101: lan hyvin nykyisenkin lainsäädännön vallitessa sen       saattamaan tätä asiaa, on vähintäänkin kyseen-
24102: mitenkään vaikuttamatta työsuhteeseen. Jo nykyi-         alaista, että tämä laki pyritään nyt runsaan viikon
24103: sin suurin osa työnantajista noudattaa kaikkia nii-      kuluessa kaiken kaikkiaan eduskunnassa viemään
24104: tä määräyksiä, jotka nyt vahvistetaan, jopa muu-         läpi. Asiassa on siis jälleen runnomisen maku, ja
24105: tamat ovat niistä edelläkin. Kysymys siis ei todel-      hallitus ilmeisesti toivookin, että eriäviä näkemyk-
24106: lakaan ole mistään merkillisestä uudistuksesta,          siä ei edes päästäisi salissa esittämään.
24107: kaikkein vähiten työnantajaa uhkaavasta lisärasi-            Hallitus on esitystä antaessaan kuvitellut paran-
24108: tuksesta.                                                tavansa työsuhdeturvaa säätämällä lisää ja lisää
24109:    Lainsäädäntöä onkin välttämättä tähdennettävä         määräyksiä menettelystä irtisanomistapauksissa
24110: niitä tapauksia varten, joissa syntyy poikkeuksia        sen sijaan, että olisi selkeästi määritellyt rajat lail-
24111: eli mielivaltaisuutta työn suorittajaa kohtaan.          lisen ja laittoman irtisanomisen välillä. Tässä suh-
24112: Työntekijän ainoa omaisuus, työvoima, on maas-           teessa yritysmaailma totisesti odottaisi selkiinnyt-
24113: samme edelleen suojaa vailla hallitusmuotomme            tämistä, jolloin merkittävästi voitaisiin riitata-
24114: nimenomaisista lausumista huolimatta. Millään            pauksia vähentää ja tämän kaltainen lainsäädäntö
24115: lainsäädännöllä ei työvoimaa, monien ainoaa              näin ollen olisi tarpeeton. Tämänhän tulisi toki
24116: omaisuutta, ole toistaiseksi suojattu, kuten on          olla lainsäädännön ensisijainen tavoite.
24117: suojattu yksityinen omaisuus, talo ja tavarat. Mik-          Kokoomus on vastalauseessaan tuonut esiin
24118: si tuo kuollut omaisuus on elävää omaisuutta ar-         muutamia korjausesityksiä, joilla haluttiin löytää
24119: vokkaampi ja tärkeämpi? Tässä asiassa on kysymys         kompromissi erilaisten näkemysten välillä. Tähän
24120: perinteisestä ajattelusta Suomen tasavallassa. On        ei löytynyt vastakaikua eikä tahtoa hallitusryhmil-
24121: kysymys asenteista ja uskomuksista. Näitä vanhoja        tä ryhminä, vaikka muutamat yksittäiset hallitusta
24122: jäänteitä olisi jo aika ravistella.                      edustavat kansanedustajat valiokuntakäsittelyssä
24123:    Vielä tässä yhteydessä on syytä huomauttaa, et-       aluksi toisin käyttäytyivät. Näyttää siis siltä, että
24124: tä työttömyyden poistamiseksi suoritetut toimen-         tahallisesti halutaan tehdä vaikeammaksi työsuh-
24125: piteet ovat synnyttäneet väärinkäytöksiä eikä niitä      teen solmiminen työnantajan ja työntekijän välil-
24126: valitettavasti tälläkään uudistuksella korjata. Nä-      lä.
24127: mä väärinkäytökset, tai ehkä lievemmin sanottuna             On selvää, että huolellisuudella voidaan välttää
24128: "sovellutukset" ovat yleisesti tunnettuja, mutta         riitatapausten syntyminen, mutta tällöin unohde-
24129: ei niitä noin vain korjata, ei haluta korjata tai ei     taan, että tuhannet pienyrittäjät eivät pysty pitkiä
24130: voida. Moraalista oikeutta ei ole pitää työtöntä         lakitekstejä lukemaan ja omaksumaan saati sovel-
24131: valtion varoilla eli kansalaisten maksamilla veroil-     tamaan eivätkä aina edes saamaan koko lakia kä-
24132: la työssä kuukaudesta toiseen, vaikka työvoiman          siinsä. Eduskunta ei näköjään osaa asettua pien-
24133: tarve on jatkuva, jopa lisääntyvä. Työttömien            yrittäjän asemaan lähtiessään nyt vaikeuttamaan
24134: työllistäminen tilapäisesti ja toistuvasti jopa vuo-     pienyritystoimintaa, jonka merkityksestä kaikki
24135: desta toiseen on kuitenkin ihan muotiasia. Näillä        osaavat puhua erinomaisesti juhlapuheissa, mutta
24136: lyhytaikaisilla työsuhteilla jos millä kohdellaan        toimiminen toimintaedellytysten parantamiseksi
24137: työtätekeviä ihmisiä törkeästi ja loukkaavasti. Lie-     käytännössä aina unohtuu.
24138: neekö missään YK:n jäsenvaltiossa vastaavaa oi-              Tämän lain voimaantulo saa aikaan kiistatta
24139: keutta työtätekevää ihmistä vastaan? Sallitaanko         sen, että etenkin heikompien työntekijöiden osal-
24140: missään tällaista kohtelua? Kyllä meillä on korjaa-      ta työllistämiskynnys kasvaa jatkossa huomattavas-
24141: misen varaa vähän siellä sun täällä työelämän pii-       ti. Työnantajat selvittelevät taatusti tarkoin kaik-
24142: rissä ja suhtautumisessa ihmisen perusoikeuksiin.        kien työnhakijoiden taustan varmistuakseen siitä,
24143:                                                          että niin kutsutut riitapukarit eivät saa avointa
24144:    Ed. V i i n a ne n : Arvoisa puhemies! Heti           työpaikkaa. Tällaisten henkilöiden palkkaamiseen
24145: aluksi on syytä arvostella sitä suurta kiirettä, jolla   ei pienyrittäjällä yksinkertaisesti olisi enää varaa-
24146: laki nyt ajetaan eduskunnassa läpi. Käsittely olisi      kaan. Asia ei ole suuryrityksille läheskään niin va-
24147: varsin hyvin suuressakin salissa voitu aloittaa jo       kava, sillä niillä on henkilöstöhallinto ja lakimies-
24148: joulun alusviikolla, jolloin työskentely lopetettiin     koneisto käytettävissään, jolloin tulkintaerimieli-
24149: alkuperäisiä suunnitelmia aiemmin. On kohtuu-            syyksiä ei edes pääse syntymään.
24150: tonta, että nyt käsittely toteutetaan saman viikon           Vahingonkorvauksen suuruus on niin ikään
24151: kuluessa loppuun saakka, vaikka tärkeimmän               kohtuuton pienyrittäjille. Tietyn kokoinen kor-
24152: asian tällä viikolla luulisi olevan budjettikäsittelyn   vaus ei suurelle yritykselle merkitse mitään, kun
24153:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2511
24154: 
24155: 
24156: se sen sijaan saman kokoisenakio on todellinen           lakia on toisaalla käsitelty. Eihän kenellekään lie-
24157: elinkysymys pienyrittäjälle. Korvauksen alarajan         ne salaisuus se, että viime kädessä SAK:n sosiali-
24158: poistaminen kokoomuksen vastalauseen mukai-              demokraattinen johto, sen neuvottelijat, yhdessä
24159: sesti olisi ollut kohtuullinen kompromissi ja olisi      STK:n kanssa sopivat tosiasiassa tämän hallituk-
24160: varmasti tyydyttänyt useimpia yrittäjiäkin.              sen esityksen pääasiallisesta sisällöstä aikoinaan.
24161:    Lakiesityksen puutreisiin kuuluu myös se, että           Hallituksen esitys eduskunnalle työsuhdeturvan
24162: työnantaja veivoitetaan opastamaan irtisanottua          kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi on mie-
24163: työntekijää siitä, miten hänen täytyy irtisanomis-       lestäni oiva esimerkki siitä, miten työelämään liit-
24164: tapauksessa menetellä. Tämä velvoite on lievästi         tyvissä tärkeissä kysymyksissä ei täällä eduskunnas-
24165: sanoen asiaton. Tänä päivänä on työntekijäjärjes-        sa saada todellisia muutoksia aikaan.
24166: töillä niin mahtava informaatiovoima ja organi-             Tässä yhteyde~sä tekee mieli rinnastaa siihen ta-
24167: saatio takanaan, että tällainen opastus on jätettävä     loudelliseen vallankäyttöön, kuinka paljon viime
24168: ainoastaan ja vain työntekijäjärjestöjen huoleksi        vuosien aikana yritysmaailma on saanut täysin vas-
24169: eikä sitä missään tapauksessa tule säätää työnanta-      tikkeetauta tukea: Miljardeja markkoja on syydet-
24170: jan velvollisuudeksi.                                    ty teollisuudelle. Tosiasiassa monessa tapauksessa
24171:     Tällä lailla myös vaikeutetaan yrityksen hankki-     nämä käytetyt markat ovat johtaneet teollisuuden
24172: mista omistukseen. Mielestäni kaikissa olosuhteis-       tuotantorakenteen muutoksen kautta vähenevään
24173: sa tulisi perheenjäsenten olla etusijalla entiseen       työntekijämäärään työpaikoilla. Tämä on tapah-
24174: henkilöstöön nähden. Nyt lailla aikaansaadaan            tunut kovin helposti, mutta nyt itse näissä työelä-
24175: tässäkin suhteessa epävarmuutta ja yrittämiskyn-         män suhteisiin liittyvissä asioissa pienetkin muu-
24176: nyksen kasvua.                                           tokset ovat kovan vaivan ja tuskan takana; ja näyt-
24177:     Eduskunnassa on käsittelyn alle loppuvuodesta        tää siltä, että tämä hallituksen esitys ei nyt mitään
24178: saatettu lakialoite, jolla pyritään selventämään         muutosta tuo tullessaan. Tämänkin lain voimaan-
24179: työmarkkinoiden pelisääntöjä. Aloitteen mukaan           tulon jälkeen suomalaista työelämää ohjaa työ-
24180: hyvityssakkoja tulisi nostaa nykyisestään merkittä-      lainsäädäntömme perusta, joka lähtee siitä, että
24181: västi, jotta päästäisiin eroon turhasta ja paljon häi-   työnantaja sekä ottaa että irtisanoo työntekijän.
24182: riötä tuottavasta korpilakkoilusta. Kannatan hyvi-       Lailla ei myöskään laisinkaan puututa työnantajan
24183: tyssakkojen käsittelyä pikaisesti ja toivoo korotus-     työnjohto- ja -valvontaoikeuteen, ja laki ei mis-
24184: esitykselle myönteistä käsittelyä eduskunnassa.          sään tapauksessa lisää työelämässä demokratiaa,
24185:     Arvoisa puhemies! En suinkaan halua tukea            jota nimenomaisesti tässä tilanteessa tarvittaisiin.
24186:  laittomia irtisanomisia, jotka toki on aina tuomit-        On täysin selvää se, että kun tämän lain sisältö
24187:  tava silloin, kun niistä aiheutuu haittaa tai mene-     selvitetään työpaikoilla ja ammattiyhdistysliik-
24188:  tyksiä irtisanotulle henkilölle. Kuitenkin kohtuus      keessä, niin pettymys tulee olemaan valtava, kun
24189:  tulisi säilyttää. Tässä laissa kohtuusraja ylitetään    mitään parannusta nyt voimassa olevaan työsuh-
24190:  yrittäjän kannalta katsottuna merkittävästi. Edus-      deturvaan tämä laki ei tuo.
24191:  kunnan tehtävänä tulisi kaikissa olosuhteissa olla         Sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja mainitsi
24192:  uusien työpaikkojen luominen ja kannattavien            määräaikaiset työsopimukset ja niiden kohdalla
24193:  yrityksien aikaansaaminen. Tämän lain myötä             tapahtuvan pienen muutoksen. Niiltä osin toteai-
24194:  päästään päinvastaiseen lopputulokseen, joka ei         sin vain, että tämä on lakiin kirjattava muutos.
24195:  saisi olla kenenkään tarkoitus.                         Itse asiassa korkein hallinto-oikeus on jo omaksunut
24196:     Arvoisa puhemies! Tässä muodossa, ilman kor-         tuon kannan, jota nyt lakiin ollaan kirjoittamassa.
24197:  jauksia, työsuhdeturvalaki ei ole mielestäni hyväk-        Keskeisenä heikkoutena hallituksen esityksessä
24198:  symiskelpoinen.                                         on se, että siitä puuttuu kokonaan työsuhteen jat-
24199:                                                          kuvuusperiaate eikä myöskään työnantajalle synny
24200:    Ed. Laaksonen : Arvoisa puhemies!                     velvoitetta ottaa laittomasti irtisanottu työntekijä
24201: Edelliseen puheenvuoroon liittyen totean, että           takaisin työsuhteeseen. Tämä puute jatkaa työnte-
24202: kyllä voi tietysti arvostella muotoseikkoja, mutta       kijöiden turvattomuutta työelämässä.
24203: mielestäni sisältö sittenkin on tärkein tässä asiassa.      Sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja Paasio myös
24204: Voisin yhtyä siihen arvosteluun, joka koski tämän        myönsi, että tämä lakiesitys ei tuo oleellisia muu-
24205: lain nyt tapahtuvaa käsittelyä: Vähän on astian          toksia itse työelämän perusteisiin. Tuo pitää paik-
24206: makua ja kiireen, kun se tällä tavalla on tänne          kansa, mutta siinä samalla kyllä korostuu eräänlai-
24207: tuotu. Joka tapauksessa meillä SKDL:n edustajilla        nen haluttomuus pyrkiä parempaan. Kysyn: Mik-
24208: olisi paljon muutakin aihetta puuttua niihin             si? Työmiehen ja -naisen näkökulmasta asiaa tar-
24209: muotoihin ja tapoihin, joilla tätä työsuhdeturva-        kasteltaessa on tilanne varsin häpeällinen myös
24210: 2512                                 Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24211: 
24212: 
24213: suomalaisen ammattiyhdistysliikkeen näkökul-             nyt on käsiteltävänä, ei ole SAK:ssa kenties äänes-
24214: masta. Nyt esitetty vesitetty työsuhdeturvalaki on       tetty. Mutta myös yhtä varmaa ja totta on se, että
24215: esimerkki ns. kabinettipolitiikasta, jonka tulokse-      SAK:n ja STK:n neuvotteluissa luotiin ne perus-
24216: na itse pääasia on täysin unohdettu.                     teet ja ne linjat, jotka on nyt kirjattu tähän halli-
24217:    SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt lakialoit-          tuksen ehdotukseen ja sinänsä ovat vesitettyjä.
24218: teen n:o 90 sekä siihen perustuvan sosiaalivalio-        Niistä viime käden neuvotteluista kansandemo-
24219: kunnan mietinnön II vastalauseen. Toistamatta si-        kraatit syrjäytettiin.
24220: tä, mitä lakialoite n:o 90 pitää sisällään, lainaan
24221: vain sosiaalivaliokunnan esityksestä asianomaisen           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
24222: kohdan: '' Lakiehdotukset muodostavat rakenteel-         Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Laaksosen vas-
24223: taan samantapaisen kokonaisuuden kuin hallituk-          tauspuheenvuoron johdosta seuraavaa. Minä en
24224: sen esityksessä on ehdotettu, mutta ovat sisällöl-       tiedä - jonkinmittaiseen kokemukseeni nojaten
24225: tään sellaisia, että työntekijöiden työsuhdeturva        - että SAK:n elimissä ei olisi asioista äänestetty
24226: olisi parempi kuin mitä hallituksen esitykseen si-       silloin, kun kansandemokraatit ovat olleet niistä
24227: sältyvissä lakiehdotuksissa on esitetty.'' Kun nyt       eri mieltä. Tässä he ovat olleet mukana yksimieli-
24228: näyttää kuitenkin todennäköiseltä se, että halli-        sesti, myös edellisellä vaalikaudella tätä asiaa käsi-
24229: tuksen esitys tullaan eduskunnassa hyväksymään,          teltäessä, joka silloin jäi kesken. He vaativat tä-
24230: niin toivoa sopii, että tulevissa työehtosopimus-        män asian tuomista keskeisten työmarkkinajärjes-
24231: neuvotteluissa voitaisiin saada aikaan sellaisia so-     töjen sopimassa muodossa. Nyt ollaan pyytämässä
24232: pimuksia, jotka parantaisivat työntekijöiden työ-        lisää, kun ollaan oppositiossa.
24233: suhdeturvaa. Yksi askel tähän suuntaan olisi mie-
24234: lestäni, jos sopimuksin taattaisiin työntekijöille          Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
24235: työlainsäädännön sekä muiden sopimusten ensisi-          puhemies! Mielestäni tässä keskustelus~a jää olen-
24236: jainen tulkintaetuoikeus, joka tällä hetkellä on         nainen osa pois, nimenomaan lain sisältö. Ed.
24237: työnantajalla.                                           Rantaselle haluaisin todeta, että hän ei voine väit-
24238:                                                          tää, että tämä lakiesitys sisällöltään olisi sellainen
24239:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                    uudistus, joka veisi merkittävästi työsuhdeturvaa
24240: Rouva puhemies! Toteaisin ed. Laaksosen pu-              eteenpäin. Väitteet, että kansandemokraatteja ei
24241: heenvuorosta, että se ei suinkaan ollut epäluotta-       syrjitty tätä lakia valmisteltaessa SAK:ssa, eivät ai-
24242: muslause SAK:n demareille, vaan pikemminkin              nakaan julkisuudessa esiintyneiden tietojen mu-
24243: SAK:n kansandemokraateille ja kommunisteille,            kaan pidä paikkaansa, vaan sosialidemokraatit to-
24244: koska siellä tästä sopimuksesta, mikä nyt on halli-      della tekivät STK:n kanssa kansandemokraatteja
24245: tuksen esityksenä, ei ole missään tilanteessa äänes-     kuulematta tästä sopimuksen.
24246: tetty.
24247:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
24248:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Rouva                Kenellekään erityisesti huomautustani kohdista-
24249: puhemies! Kaksi huomautusta. Ensinnäkään en              matta kiinnitän edustajien huomiota eduskunnan
24250: ole myöntänyt, vaan olen todennut, että tämä laki        työjärjestyksen 36 § :ään, jossa on säädetty siitä,
24251: ei tuo työelämän perusteisiin muutoksia, sillä en        miten vastauspuheenvuoro ja puheenvuoro yleen-
24252: ole mikään vastapuolen puhemies täällä.                  sä pitää pyytää, ja toiseksi myös siitä, mitä vas-
24253:    Toinen seikka on se, että nyt käsittelyssä oleva      tauspuheenvuoron tulisi sisältää.
24254: esitys on sen kaltainen, jolla on läpimenomahdol-
24255: lisuuksia tässä eduskunnassa ja näillä joukkovoi-          Ed. Nordman : Värderade talman! Ar-
24256: milla, joita tässä talossa lainsäädännössä on käy-       voisa puhemies! I Svenska folkpartiet betraktar vi
24257: tettävissä. Me olemme valinneet sen tien, että           den aktuella lagstiftningen som mindre dramatisk
24258: työsuhdeturvaa tällä tavoin parannetaan. Se on           än vad båda arbetsmarknadsparterna tycks göra.
24259: parempi kuin se, että pitäisimme suurta ääntä ja         Dagens sysselsättningssituation bör egentligen
24260: tyytyisimme siihen, että tulokset olisivat huonom-       kunna förena arbetstagarna och arbetsgivarna i vä-
24261: pia.                                                     sentliga frågor utan tvingande bestämmelser och
24262:                                                          byråkratisk lagstiftning.
24263:    Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ):            Vi vet att den svåraste samhällsfrågan som vi
24264: Arvoisa puhemies! Ed. Rantasen puheenvuoron              dras med nu är att ordna arbete och skälig ut-
24265: johdosta toteaisin, että saattaa olla asianlaita niin,   komst åt alla. Trots medvetna åtgärder av riksdag-
24266: että tästä nimenomaisesta lakiehdotuksesta, joka         en, regeringen och arbetskraftsministeriet ökar ar-
24267:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            2513
24268: 
24269: 
24270: betslösheten. Mot den här bakgrunden bör över-               Det var på den här punkten i 20 § som jag i ut-
24271: synen av arbetsmarknadslagstiftningen ske.                skottsbehandlingen talade för återinförande av för-
24272:     I dagens sysselsättningssituation är det förstå-      ra regeringens förslag om rätt tilllindring i ursäk-
24273: eligt att arbetsgivarnas ansvar för sina anställda        tande fall, någonting som tillkom på Svenska
24274: betonas - inte minst ansvaret för de mest sårba-          folkpartiets initiativ. Ett sådant stadgande finns ju
24275: ra, personeri pensionsåldern, kvinnor och ungdo-          i regel i vårt lands skadeståndslagstiftning - och
24276: mar - och att trygghetsregler skapas just som i           det skulle ha varit en sådan lagteknisk förbättring
24277: den aktuella lagen. Men det här bör ske i medve-          som riksdagen enligt min uppfattning borde ha
24278: tande om att samhället inte genom lagstiftning            gjort utan att vi egentligen skulle ha tagit ställ-
24279: kan tvinga fram företagsamhet och nya arbetsplat-         ning tili något slags inkomstfördelning mellan ar-
24280: ser. Inte ens de nuvarande arbetsplatserna kan bi-        betstagare och arbetsgivare. Men av respekt för re-
24281: behållas om inte verksamheten är lönsam och me-           geringsamarbete i traditionella former och efter-
24282: ningsfull för företagaren.                                som de andra regeringspartierna inte har velat ac-
24283:     Arbetslösheten är ett resultat av flera omstän-       ceptera en sådan ändring böjer sig svenska riks-
24284: digheter: ett stort utbud av arbetskraft, nya pro-        dagsgruppen för den sämre lösning som regerings-
24285: duktionsmetoder och hårdnande konkurrens. Sta-            partierna kom överens om i samband med rege-
24286: ten och kommunerna har tydligen inte för avsikt           ringens programförhandlingar, som för övrigt led-
24287: att ordna arbetsplatserna, det ser vi av budgetför-       des av partiordförande Vennamo.
24288: slaget, av verksamhetsplaner och personalplaner,
24289: som snarare talar om nedskärningar än utökning               Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
24290: av arbetsplatserna. I den här situationen ställs sto-     voisa puhemies! Haluan uudelleen vielä toistaa,
24291: ra förhoppningar på den enskilda företagsamhe-            että se, mitä ed. Håkan Nordman nyt toi täällä
24292: ten, speciellt på småföretagare och enskilda nä-          esille ruotsalaisen kansanpuolueen kantana kos-
24293: ringsidkare. Det faktum att nära 200 miljoner             kien kolmen kuukauden alarajaa, ei ole käsittääk-
24294: mark regionpolitiska bidrag förblir outdelade det-        seni sama, kuin mistä ed. Jansson puhui. Nimit-
24295: ta år, på grund av att det inte finns tillräckligt        täin jos kolmen kuukauden alaraja sinänsä olisi
24296: med goda ansökningar, bestyrker just detta att det        poistettu siten kuin valiokunnassa keskiryhmien
24297: finns orsak att uppmuntra företagsamheten.                taholta tehtiin ehdotus, niin se tarkoittaisi tämän
24298:    Jag tror att vi har anledning att erkänna att ar-      seuraamusjärjestelmän lieventämistä työntekijän
24299:  betsmarknaden i Finland inte fungerar föredöm-           vahingoksi. Sen sijaan sen pohtiminen, onko ky-
24300: ligt. I regel är det inte bara den enas fel, när två      seessä siinä mielessä pakottava määräys, josta kan-
24301: parter tvistar. Detta gäller även i fråga om lagstri-     taja itse ei voi luopua oikeudessa vai ei, on toinen
24302: diga uppsägningar och lagstridiga strejker. Det är        kysymys, sinänsä juridisesti mielenkiintoinen,
24303: ett gemensamt intresse för arbetstagarna och ar-          mutta kuten olen jo aikaisemmin sanonut, käsi-
24304:  betsgivarna att antalet tvister kan minskas inte bara    teltävissä minun mielestäni aivan normaalien so-
24305: genom den lag som nu skall godkännas utan också           vintoa koskevien säännösten mukaisesti tuomiois-
24306: genom översyn och utvecklande av andra regler             tuimissa. Kuten sanottu, tämä pakottava määräys
24307: för lösande av arbetsmarknadstvister. Från svenska        työsopimuslaissa ei ole ensimmäinen laatuaan, ja
24308:  riksdagsgruppens sida önskar vi understryka vikten       näin ollen tuomioistuinten on täytynyt jo aikai-
24309:  av att även den aktuella ändringen av kollektiv-         semmin törmätä vastaavanlaisiin tilanteisiin. Mut-
24310: avtalslagen och de s.k. spelreglerna framskrider.         ta niin suomeksi kuin ruotsiksi käsittääkseni ei ole
24311:     För egen del vill jag understryka att utgångspunk-    kolmen kuukauden alarajan poistaminen sama
24312:  ten för anställningstrygghetslagstiftningen är riktig:   asta.
24313:  Olagliga uppsägningar kan aldrig godkännas. Det är
24314:  motiverat att en ersättning av någon storlek utbeta-        Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuo-
24315:  las för det obehag som en sådan uppsägning alltid        ro): Fru talman! Det har varit mycket överraskan-
24316:  innebär, även om arbetstagaren genast lyckas ordna       de att den åtminstone från min synpunkt sett li-
24317:  ett nytt arbete och en ny lön. Men jag är övertygad      berala riksdagsmannen Håkan Nordman här i
24318:  om att det kommer att uppstå situationer, då det         riksdagen framför de mest nattsvarta åsikter om
24319:  absoluta kravet på tre månaders ersättning- såvida       anställningstrygghetslagen. Han framför i en
24320:  inte uppsägningen återtas - kommer att framstå           situation med över 15 000 arbetslösa att be-
24321:  som oskälig för såväl arbetstagaren som arbetsgiva-      straffningarna för de olagliga uppsägningar-
24322:  ren. Här hänvisar jag tili vad rdm. Jansson tidigare     na inte skall skärpas. Vi kan i det praktiska livet
24323:  har framfört här i salen i dag.                          erfara situationer där allt flera olagliga uppsäg-
24324:                                                           ningar förekommer. Jag måste säga att jag tili riks-
24325: 315   0583000016
24326: 2514                                Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24327: 
24328: 
24329: dagens protokoll vill foga en kraftig reservation       laiseksi sulaksi, jonka on komeiltava tietyn neu-
24330: till det som rdm. Nordman framför. I och med            votteluosapuolen hatussa kevään tupo-painiin
24331: detta framför han också en ytterst konservativ syn-     käytäessä. Tässä eduskunnassa olisi ollut aikaa kä-
24332: punkt då det gäller anställningstryggheten i vårt      sitellä ns. työsuhdeturvalainsäädäntö oikeassa, kii-
24333: land. Man kan bara beklaga att svenska folkpar-         rehtimättömässä ja lain sisällön kannalta turvalli-
24334: tiets riksdagsgrupp har ställt sig bakom en sådan       sessa aikataulussa. Silloin myös lakialoite n:o 186
24335: här synpunkt och att den här linjen tycks ha täck-      olisi saanut ainakin merkinnän valiokunnan mie-
24336: ning i hela gruppen.                                    tinnössä.
24337:     Då rdm. Nordman talar om att stat och kom-              Toinen koko eduskuntaa koskeva tapahtuma-
24338: mun inte sysselsätter mera folk så behöver man ju       sarja on nyt meneillään. Kun eduskunnan tulisi
24339: bara se sig själv i spegeln och konstatera viiken       keskustella ensi vuoden talousarviosta, sen pitää-
24340: budget man nu håller på att köra igenom i riksda-       kin sovittaa aikatauluunsa tärkeä työsuhdeturva-
24341: gen. Under det år som börjat kommer staten att          lainsäädäntötoimi. Koko eduskunnan olisi pitänyt
24342: sysselsätta ett mindre antal människor än tidigare.     laidasta laitaan torjua hallituksen taholta tuleva
24343: Då han talar om lönsamhetsdiskussionen så är det        kiirehtivä painostus. Turhaan eduskunta joskus
24344: ju klart att om man helt sonika ställer sig på pen-     voivottelee ja haikailee menetetyn arvovaltansa
24345: ningkretsarnas sida så är resultatet det som rdm.       perään, kun se ei itse ryhdistäydy arvovaltaansa ja
24346: Nordman kommer tili, dvs. att uppsägningsskyd-          itsemääräämisoikeuttaan vaatimaan ja ylläpitä-
24347: det inte skall förbättras på ett grundläggande sätt     mään.
24348: i det här landet.                                           Kristillisen liiton lakialoite pyrkii tasapainotta-
24349:                                                         maan kohtuullisella tavalla työntekijän ja erityi-
24350:    Ed.    N o r d m a n (vastauspuheenvuoro ):         sesti pienyrittäjän ja perheyrityksen edut. Halli-
24351: Värderade talman! Jag är uppriktigt bekymrad            tuksen esitys eduskunnalle laiksi työsopimuksen
24352: över den sysselsättningssituation som vi har i dag      irtisanomismenettelystä ja laiksi työsopimuksen
24353: och över det faktum att staten och kommunerna           muuttamisesta sisältävät eräitä kohtia, jotka saat-
24354: inte förmår visa någon övertygande vilja att skapa      tavat johtaa päinvastaiseen kehitykseen, kuin hal-
24355: nya arbetsplatser. Jag är inte övertygad om att         litus toivoo. Hyvin toimiva yritys on työntekijälle
24356: denna lagstiftning för sin del bidrar tili en bättre    paras työsuhdeturvan antaja. Siksi laki työsopi-
24357: sysselsättningssituation. Men jag vill ännu en          muksen irtisanomismenettelyksi ja laki työsopi-
24358: gång understryka att det bara är på en punkt som        muslain muuttamiseksi tulisi laatia muotoon, jos-
24359: jag har opponerat mig mot det här förslaget tili re-    sa työntekijän oikeutetut edut ja yritysten toimin-
24360: viderad lag, nämligen 20 § som jag fortfarande          nan jatkuminen ja mahdollisuudet luoda uusia
24361: anser att är lagtekniskt svag.                          tuottavia työpaikkoja tasapainotetaan molempia
24362:                                                         osapuolia tyydyttävällä tavalla.
24363:    Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Vain                     Hallituksen esitykseen sisältyy kohtia, jotka voi-
24364: harvoin on eduskuntaa kohdeltu tällä tavoin kuin       vat siinä määrin vaarantaa työntekijöiden etuja,
24365:  nyt tärkeän työsuhdeturvalainsäädännön yhtey-          että toivotun lopputuloksen, turvallisuuden, ase-
24366:  dessä. Mitkään järkevät ja perustellut syyt eivät      mesta päädytäänkin siihen, että työntekijöiden
24367: olisi vaatineet tällaista kiirehtimistä. Valiokunnan    turvattomuus lisääntyy ja työpaikat vähenevät.
24368: omaksuma ylinopea käsittelyvauhti on johtanut           Hallituksen esitys laiksi työsopimuksen irtisano-
24369: mm. siihen, että eduskunnan valiokuntaan lähet-         mismenettelystä voi johtaa erityisesti pienten yri-
24370: tämää lakialoitetta n:o 186 ei ole edes otettu käsi-    tysten kohdalla byrokratiaan, joka veisi yrittäjän
24371: teltäväksi. Valiokunnan I vastalauseessa onkin          ylipääsemättömiin vaikeuksiin. Erityisesti laitto-
24372: huomautettu tästä valiokunnan työtä haitan-             maksi tulkitusta irtisanomisesta johtuvat korvauk-
24373: neesta kiireestä. Kaikkiin yksityiskohtiin ei ole      set saattaisivat pienyritysten jatkuvuuden kyseen-
24374: riittävästi perehdytty, todetaan. Tällaiseen me-       alaiseksi. Saattaa käydä jopa niin, että yrittäjät
24375: nettelyyn ei eduskunnan valiokunta saisi syyllis-      vieroksuvat irtisanomisesta johtuvia säännöksiä
24376: tyä.                                                   siinä määrin, että uusia työpaikkoja ei perusteta
24377:    Eduskunnasta on silloin tällöin tullut lakeja,      eikä vapautuvia täytetä.
24378: joita on leimannut hutilointi. Se ei ole hyvälle            Kansalaisten sosiaaliturvaa ja siihen olennaisesti
24379: lainsäädäntötoimelle ja eduskunnalle kunniaksi.         liittyvää työsuhdeturvaa on parannettava. Lainsää-
24380: Jos hallitus vetoaa edellisessä eduskunnassa tapah-    dännöllä on pyrittävä siihen, että rajoittavasta
24381: tuneeseen, se syyllistyy hätävarjelun liioitteluun.    lainsäädännöstä eivät joudu kärsimään työelä-
24382: Nyt käsiteltävinä olevat lait näyttäytyvätkin erään-    mään hakeutuvat nuoret.
24383:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                             2515
24384: 
24385: 
24386:    Laki työsopimuksen irtisanomismenettelystä si-            Ed. R a u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!
24387: sältää kriittisen pykälän 20. Nimenomaan siihen           Työsuhdeturvakysymys on tietenkin mielenkiin-
24388: kristillinen liitto olisi tahtonut näin kuuluvan          toinen tässä talossa kaikille, koska tämä talo edus-
24389: maininnan: ''Tapauksissa, joissa 1 momentin mu-           taa kansaa, eikä täällä tule ihmetellä sitä, jos esite-
24390: kaan määrättävän korvauksen suuruus aiheuttaisi           tään toisenkinlaisia mielipiteitä kuin mitä esim.
24391: yrityksen toiminnan jatkuvuuden vaarantumisen,            SKDL:n eduskuntaryhmä monine jäsenineen on
24392: tulee myös tämä näkökohta ottaa huomioon kor-             tänä iltana täällä esittänyt.
24393: vauksen suuruutta määrättäessä.''                            Toteaisin myös ed. E. Laineen puheenvuoron
24394:    Arvoisa puhemies! Työntekijät tarvitsevat suo-         johdosta, että tämä lakiesitys on kaukana siitä,
24395: jakseen lain työsopimuksen irtisanomismenette-            mitä sikäläiset ammattiosastot ovat odottaneet.
24396: lystä, mutta he tarvitsevat myös pysyvän työpai-          Kyllä se varmasti näin onkin, yhdyn tuohon aja-
24397: kan. Toistan sen, minkä äsken sanoin: Hyvin toi-          tukseen, mutta aivan yhtä hyvin voitaisiin nähdä,
24398: miva, voittoa tuottava terve yritys on huikeasti pa-      että tämä on pienyrittäjien, joittenkin joilla on
24399: rempi työsuhdeturvan antaja kuin eduskunnan               3-10 työntekijää, kannalta ja heidän suunnas-
24400: säätämä laki. Siksi hallituksen ja eduskunnan olisi       taan katsoen myös yhtä kaukana kuin SKDL:n nä-
24401: kaikin tavoin ponnisteltava työttömyyden poista-          kemys työntekijöittensä puolelta. Tuorakoon nyt
24402: miseksi ja siis pysyvien, tuottavien työpaikkojen         tasapainomielessä julki nämä elämän tosiasiat. Ei
24403: luomiseksi.                                               ole olemassa yksipuolista työsuhdetta, vaan sillä
24404:                                                           on myös toinen osapuoli, ja senkin äänen on kuu-
24405:    Ed. E. La i n e : Rouva puhemies! Ed. Viina-           luttava tässä talossa.
24406: sen ja ed. Almgrenin puheenvuorojen perusteella              Tämä entinen esitys, joka raukesi viime vaali-
24407: on mielestäni syytä todeta se, että porvariston po-       kaudella, oli varmasti todella tarkoitettu koko
24408: liittiset ryhmät samoin kuin eräät työnantajaryh-         kansan, ei kompromissiksi vaan sopimukseksi,
24409: mät ovat nyt tehneet kärpäsestä härkäsen. Ed.             koska sen hyväksyivät kaikki pienyrittäjätkin aivan
24410: Moisander aikaisemmin täällä tänään mainitsi              järkiään. Pidän kyllä valitettavana sitä, että edus-
24411: suunnilleen siihen tapaan, että asiat näyttävät toi-      kunta ei sitä lakia silloin säätänyt. Kyllä sosialide-
24412: silta, kuin ne todellisuudessa ovat. Juuri sillä vää-     mokraatit tekivät hyvän työn silloin suunnitelles-
24413: rällä propagandalla, jota tämän asian yhteydessä          saan tuo lain niin, että se palvelee sekä työnanta-
24414: on tehty, on luotu sellainen tilanne, josta ed.           jaa, pienempiä työnantajia myöten, että myös
24415: Moisander mainitsi: on annettu toisenlainen käsi-         työntekijöitä. Oli vahinko, että se jäi säätämättä
24416: tys siitä, mistä nyt esillä olevan lain käsittelyssä on   viime vaalikaudella.
24417: kyse.                                                        Tietenkin on niin, ettei tämä lakiesitys käytän-
24418:     Ei tämä lakiesitys ole mitenkään olennaisesti         nössä nyt niin hirveänä mekkalanaja epäonnistu-
24419: muuttamassa vallitsevaa tilannetta, ja se on kau-         misena juuri näy. Pitää sekin toisaalta paikkansa
24420: kana työläisten ja ammattiosastojen esittämistä           mutta se pienen ääni ei tulekaan julkisuuden pals-
24421: vaatimuksista. Irtisanomisperusteet säilyvät ennal-       toille. Ne kannattavuuskamppailut käydään muu-
24422: laan, eikä demokratia ole lainkaan astumassa teh-         taman miehen työpaikassa tuolla maaseudun haja-
24423: taan porttien sisäpuolelle tämän lain seurauksena.        asutusalueilla, siellä täällä eri puolilla valtakun-
24424: Työelämän lakien tulkintaoikeus on yleensäkin             taa, eikä niistä kuulu ääntä minnekään päin. Syn-
24425: tässä maassa lähes yksinomaan työnantajilla, ja sil-      tyy vain tyhjiä, kannattamauomia pikku yrityksiä,
24426: loinkin kun työnantaja todetaan syylliseksi ja kor-       ja työpaikkoja menetetään.
24427: vausvelvolliseksi, työnantajan päätös esim. irtisa-          Tällä esityksellä ei myös sille suurelle yrittäjälle,
24428: nomistapauksissa jää voimaan.                             jolla on sanotaan nyt muutamia kymmeniä, muu-
24429:     Yleensä porvarit vaativat lain rikkomuksia            tamia satoja, muutamia tuhansia työntekijöitä,
24430: ankarammin rangaistaviksi kuin tähän saakka               ole mitään rasittavaa merkitystä. Ensinnäkin tämä
24431: on tapahtunut, mutta nyt näytetään oltavan si-            suuri yrittäjä, jolla ei ole ainoastaan yksi lakimies,
24432:  tä mieltä, että kun kysymys on työnantajien              vaan niitä on heti legio, voi tehokkaasti käyttää
24433:  suorittamista lainrikkomuksista, silloin ei saisi        viimeistä taidonpiirtoa myöten hyväkseen kaiken
24434:  rangaistuksia olla lainkaan, vaan voimassa ole-          lainsäädännön antamat mahdollisuudet. Ja siellä
24435:  via ja ehdotettuja pitäisi lieventää. Minun mie-         on myös heidän apunaan työntekijöitten keskuu-
24436:  lestäni meillä pitäisi saada sellainen lainsäädän-       destaan valitsema parhaimmisto luottamusmie-
24437:  tö aikaan, joka turvaisi sen, että erottamisia ei        hiä, joiden kanssa neuvottelemalla sellaiset ongel-
24438:  suoriteta lainkaan työsuhteessa ilman ammatti-           matyöntekijät, jos sellaisia on, niin kuin tahtoo
24439:  osaston lupaa.                                           olla tässä maailmassa joka paikassa, kun ihmisiä
24440: 2516                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24441: 
24442: 
24443: kerran olemme, siirretään eri tehtäviin ja jollakin     johtaa entistä suurempaan varovaisuuteen uuden
24444: tavalla tämä asia hoidetaan ja järjestellään. Se ei     työsuhteen perustamisessa juuri sen takia, että
24445: taloudellisesti merkitse mitään, eikä häntä tarvitse    siinä tulee tuommoinen 30 000-100 000 mar-
24446: pannakaan pois.                                          kan korvausvaara, jos sattuu että yrityksessä tuol-
24447:    Kyllä aina jokin järjestys löytyy suurissa työ-       lainen erehdyksen luontoinen työsuhteen kat-
24448: maissa, mutta pienten yrittäjien mahdollisuudet         kaisukin tulee. 20 §edellisessä esityksessä oli sikäli
24449: ovat kovin rajoitetut tässä mielessä. Ei niillä ole     mielekäs, että siinä ajateltiin näitä pienyrittäjiä.
24450: liikevaihto sen suuruinen, että se riittäisi aina yh-   Jos heillä ei ole lakimiehiä eikä heillä kaikilla
24451: den lakimiehen vuosipalkkaan, puhumattakaan             ole itsellään koulutustakaan, monet suuretkin
24452: työpaikkoihin ja niiden edistämiseen ja kehittä-        yrittäjät ovat vain oman aktiviteettinsa ansiosta
24453: miseen. Se on todellinen kysymys näille pikkuyrit-      eikä koulutuksen ansiosta nousseet huomatta-
24454: täjille, jos ne joutuvat tuollaisen erehdyksen luon-    viksi yritysjohtajiksi, niin siinä käy sillä tavalla,
24455: toisen pikku jutun takia tuomimiksi 3-20 kuu-           että se pikku yritys kaatuu sellaiseen 100 000
24456: kauden sakkoon. - Sakkorangaistushan tässä ta-          markkaan hyvin herkästi, jos sattuu oikein ikä-
24457: vallaan on kysymyksessä, jos on tapahtunut laiton       vä tapaus.
24458: irtisanominen eli on tapahtunut lain rikkomus.              Onko tässä vielä sitä mahdollisuutta, että tällä
24459:    En ollenkaan ole ihmetellyt sitä, että nämä tu-      pääsee keinottelemaan? Jos tuommoinen laiton ir-
24460: hannet hyvin pienet työnantajat ovat hätäilleet tä-     tisanominen tapahtuu, niin onko sanottua, että
24461: män asian kanssa. He yrittävät pitää sen pikku yri-     asianomainen, jolle on tiedossa 20 kuukauden
24462: tyksensä pystyssä ja turvata ne työpaikat, jotka        palkka, haluaakaan löytää työtä itselleen. Sehän
24463: siellä heillä on olemassa. (Ed. Valo: Aivan oi-         voi poiketa tosiaan hyvänpäiväiselle lomalle tä-
24464: kein!) Heillä on tuommoista vakavaa tarvetta ol-        män seurauksena. Onhan tässä pientä keinottelu-
24465: lut, ja he ovat olleet aika äänekkäitä kyllä viime      mahdollisuuttakin olemassa. Ja mitenkä meidän
24466: aikoina, mutta todella heillä on tarvetta omasta        oikeustajuun passaa se, että hyvä työntekijä saa
24467: näkövinkkelistään tähän suuntaan.                       heti paikalla työtä naapurista ja minkään näköistä
24468:    Tässä on vielä se erikoisuus, niin kuin joistakin    vahinkoa ei ole tapahtunut, ja kuitenkin säädäntö
24469: puheenvuoroista on käynyt ilmi sellainen henki,         puhuu vahingonkorvauksesta, korvauksesta va-
24470: että työsuhdeturvalaki ja yleensä -lainsäädäntö pi-     hingosta jota ei ole tapahtunut? Ja jos on kysymys
24471: täisi saada aivan sataprosenttisesti absoluuttiseksi.   lain rikkomisesta- tämä korvaus on sitä paitsi sa-
24472: Eihän meillä minkään muun lain kohdalla pyritä-         kon luontoinen raha - eikö se kuuluisi yhteis-
24473: kään sellaiseen absoluuttiseen tulokseen, että ei       kunnalle eikä kaksinkertaisena hintana työnteki-
24474: tapahtuisi rikkomusta. Ajatellaan vaikka liikenne-       jälle? Siinä on kysymyksiä, jotka eivät ole sopu-
24475: tapauksia. Vedetään lain raja johonkin, jossa ar-       soinnussa kaiken meidän lainsäädäntömme kans-
24476: vellaan kohtuullisen elämänmenon olevan. Ja joka        sa.
24477: siitä rajasta kohtuuttomasti poikkeaa, hän saa siitä        Aika lailla omalaatuinen on myös tämä työsopi-
24478: rangaistuksen. Näin ollen eikä monesta muusta-          muslain 40 §:n kohta, jossa liikkeen luovutuksen
24479: kaan syystä sataprosenttiseen työsuhdeturvaan           yhteydessä yrittäjä on perustellusti eli lainmukai-
24480: pyrkiminen ei ole järkevää, mutta se on sitä paitsi     sella tavalla niin kuin siellä pykälässä sanotaan, oi-
24481: epäjohdonmukainen yleensä lainsäädäntöä ajatel-         keutettu katkaisemaan jonkun työsuhteen mutta
24482: len. Tällaisia ns. laittomia irtisanomisia on joku       entinen omistaja on vastuussa, jos työstä irtisano-
24483: tuommoinen 100-200 vuodessa, ikävähän se on,            misaika on pitempi. On tämä kyllä hieman eri-
24484: että näitäkin on, mutta rangaistus seuraa aina          koislaatuinen laki sinänsä. Kyllä tässä hieman ih-
24485: tämmöisestä laittomasta tapauksesta, (Ed. Kuop-         mettelemisen aihetta on.
24486: pa: Työntekijöiltä menee työpaikka!) ettei siinä si-        Mutta jos tämän työllisyysmerkitystä arvioi,
24487: nänsä mitään. Mutta samaan aikaan ei huolehdita         niin tuotannollista työtä se ei lisää yhtään vähää,
24488: siitä, syntyykö uusia tilalle. (Ed. Kuoppa: Ne ih-      ja sehän meidän kansantaloudellemme olisi kovin
24489: miset ovat työttömiä!)                                  tärkeätä. (Ed. V. Vennamo: Vähentää, vähentää!)
24490:    Tämähän se ongelma on, löytyykö työtä. Jos           Mutta nimenomaan se antaa kyllä tuottamatoma
24491: menee liian tarkalle tuollaisen aivan muutaman          työtä. Ja työsuhteet taitavatkin perustua sitä kaut-
24492: hengen, omin avuin toimeentuloaan ja yritystään         ta, että koulutettu juristireservi plus sitten järjes-
24493: pystyssä pitävän pikkuyrityksen kannattavuus,           tösihteerit eri järjestöissä saadaan entistä tarkem-
24494: niin siitä tulee tyhjiä työpaikkoja. Ja toisaalta jos   min työllistettyä ja heille useampia työpaikkoja.
24495: se lainsäädäntö menee liian kireäksi, pannaan vaa-      Ja se tavallinen työtön kansalainen, joka tarvitsisi
24496: timukset aivan lähelle sataprosenttisuutta, niin se      työtä, lopuksikin taitaa jäädä ilman.
24497:                                    Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                       2517
24498: 
24499: 
24500:    Arvoisa puhemies! Toivoisin nyt sitten vain, et-      huomioon sitä, että työntekijän suojelemiseksi
24501: tä tämä laki tulevaisuudessa toimisi ja että se ei       tarvitaan suojasäännöksiä, että nimenomaan työn-
24502: johtaisi siihen, että yhtään työpaikkaa ei tule li-      tekijä siellä työpaikalla on se, joka on usein hä-
24503: sää, vaan tuonamaton yhteiskunnan uhraustoi-             dänalaisessa asemassa. Ja juuri tätä turvattomuut-
24504: minta vain lisääntyy. Tarvittaisiin todella tuo-         ta poistamaan tarvittaisiin kunnollinen irtisano-
24505: tannollista työtä, koska siitähän sitä on jaettavaa.     missuoja, koska työpaikka merkitsee työntekijälle
24506: Kaikki työ on tarpeellista siihen määrään asti, mi-      usein koko elämää.
24507: tä tarvitaan henkilöitä niitten tekemiseen. Mutta           On vielä kerran syytä muistuttaa, että korvauk-
24508: yksikin tuottamaton työpaikka, joka on perustettu        set määrätään vain silloin, kun on kyseessä lain
24509: vain sen takia, että meillä olisi töitä, on epäjärkevä   rikkomus.
24510: työpaikka. Se ei ole yhteiskunnallisesti mielekäs. Ja       Mielestäni ed. Raudaskosken vertailut olivat
24511: tämän vuoksi tämmöisen tuotannollisen toiminnan          kyllä varsin epäonnistuneita hänen puheenvuoros-
24512: varmistamiseen ja kehittämiseen tulevaisuudessa-         saan. Kyllä yrittäjältä pitää voida vaatia jonkinlai-
24513: kin pitäisi kiinnittää aina suurta huomiota.             sia pelisääntöjä, sitä että ihmisten perusoikeuksia
24514:    Vielä eräs asia. Täällä on tähdennetty synnyttä-      kunnioitetaan.
24515: neitten naisten työhönpaluuta siihen samaan                 Vielä viimeiseksi ed. Raudaskosken huoleen sii-
24516: työhön. Minkä ihmeen takia me vangitsisimme              tä, että äitiyslomalta palaava työntekijä ei saisi pa-
24517: ihmiset niin tarkkaan, että vaikka hän saisi ehkä        rempaa työpaikkaa itselleen hankkia, niin sehän
24518: mieluisempaa työtä itselleen, niin hänet pitäisi         on täysin työntekijän oma vapaus, jos todella löy-
24519: samaan juuri ohjata? Tätä ei voi kyllä muuten ym-        tyy työnantaja, joka tässä tilanteessa parempaa
24520: märtää kuin että ihmiset kaipaisivat jonkinlaista        työpaikkaa tarjoaa. Valitettavasti tilanne on kyllä
24521: ajattelun vapautta, sopimisen vapautta, ja kaikki        usein se, että on tapahtumassa juuri päinvastoin.
24522: aikaa myöten aivan meidän omien mielitekojem-
24523: me mukaisesti riistetään tällä tavalla pois. Kollek-        Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
24524: tiivinen turva tietysti on hyvä olemassa, mutta jo-      Arvoisa puhemies! Totean ed. Raudaskoskelle,
24525: takin puhevalt.aa ihmiselle pitäisi aina varata hä-      kun hän sanoi, että tämä lakiesitys ei tuotannollis-
24526: nen omassa as1assaan.                                    ta työtä lisää lainkaan, että se ei ole tämän esityk-
24527:                                                          sen tarkoitus ollut alunperinkään. Kun hän ker-
24528:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             toi, että erehdyksessä tapahtuneen pikku jutun ta-
24529: voisa puhemies! Ed. Raudaskosken esittämät               kia laittoman irtisanomisen johdosta tuomittaisiin
24530: mielipiteet ovat jo tuttuja valiokuntakäsittelyn         3-20 kuukauden palkan korvaukseen, niin ei
24531: ajalta, mutta haluan vielä kerran toistaa sen, että      kaiketikaan lähtökohtana voi olla se myöskään ed.
24532: työtuomioistuinkäytännössä on kokemuksia tällai-         Raudaskoskella, että laiton irtisanominen olisi
24533: sesta sopimussakkoluonteisesta sanktiojärjestel-         koskaan pikku juttu- ehkä työntantajan kannal-
24534: mästä, ja tällä on tarkoituksena, niin kuin ed.          ta mutta ei työntekijöiden kannalta.
24535: Raudaskoski aivan hyvin tietää, toimia ennaltaeh-           Hän totesi myös, että tuomitaan vähintään kol-
24536: käisevänä. Siinä mielessä ei tämä ole mitenkään          men kuukauden korvaukseen, vaikka saisi heti
24537: uusi käsitys sanktiorakennelmissa.                       työtä eikä mitään vahinkoa ole tapahtunut. Va-
24538:    Toinen asia on sitten se, että kyllä joutuu tietys-   hinkoa työntekijälle tapahtuu aina, kun häntä lai-
24539: ti ottamaan hieman huumorin kannalta sen huo-            ton irtisanominen kohtaa, ja tämä on aivan oikein
24540: mautuksen, etteikö äitiyslomalta palaavalle työn-        lakiesityksessä todettu.
24541: tekijälle voitaisi tarjota parempaa tai häntä enem-         Kun myös on nähtävissä, että näitä on viime
24542: män kiinnostavaa paikkaa kuin mitä hänellä on            vuosina sattunut 100-200 tapausta vuodessa,
24543: ollut aikaisemmin. Kyllä työntekijän suostumuk-          niin kysymys ei ole suinkaan niin suuresta asiasta
24544: sella hänet voidaan siirtää paikasta toiseen, joten      kuin oikeiston edustajat ovat antaneet ymmärtää.
24545: kyllä tässä on juuri se ed. Raudaskosken kaipaama        Lakiesityksen yhteiskunnallinen merkitys ei suin-
24546: sopimusvapaus tältä osin voimassa.                       kaan ole mikään suuri. Se ei tule myöskään muu-
24547:                                                          taman kuukauden jälkeen enää vaikuttamaan eikä
24548:    Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastaus-           näkymään sillä tavalla kuin etukäteishysteriaa on
24549: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raudaskos-           lietsottu mm. joidenkin oikeiston kansanedusta-
24550: ken puheenvuoroa kunnellessa todella hiukset             jien taholta julkisuuteen ja pienyrittäjiin päin.
24551: nousivat pystyyn. Hänen esittämänsä mielipiteet             20 §:n soveltamiseen ja keinottelun makuun ai-
24552: olivat todella yksipuolisuudessaan verrattomia,          na 20 kuukauden lomalla en halua tässä yhteydes-
24553: niin kuin ed. Paasio toteaa. Hän ei ollenkaan ota        sä kajota, koska ymmärsin sen leikiksi.
24554: 2518                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24555: 
24556: 
24557:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           taan halun luoda uusia työpaikkoja, nnta tuotan-
24558: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Haloselle totean, että       nollisia työpaikkoja, joita ed. Raudaskoski kovasti
24559: tällä on kyllä ennalta ehkäisevä vaikutus, mutta         kaipasi, eikä vastoin parempaa tietoa pyritä johta-
24560: toisinkin päin. Niin kuin mainitsin puheenvuo-           maan ihmisiä harhaan siinä, mikä lain sisältö ja
24561: rossani, se johtaa tavattoman suureen varovaisuu-        vaikutus tulee olemaan oikein ja hyvin sovellettu-
24562: teen, jos lainsäädäntö viedään liian pitkälle. Sillä     na - niin kuin tämän maan tuomarikunta tulee
24563: on siis kaksipuolinen ennaltaehkäisyvaikutus. Toi-       tekemään.
24564: votaan, että se olisi vähän tasapainossa kuitenkin
24565: siltäkin puolelta.                                          Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Rau-
24566:     Sitten siihen sopimusvapauteen. Kyllä ed. Ha-        daskoskelle totean alkajaisiksi, että työsopimus-
24567: lonen hyvin tietää, että meillä on aika paljon lake-     han on kyllä kaksipuolinen sopimus, mutta työn-
24568: ja, joissa sanotaan, että toisin sopiminen on mah-       tekijä siinä on se heikompi osapuoli, jota ylipää-
24569: dotonta. Ei tässäkään kukaan vielä edes tiedä, mi-       tänsä työlainsäädäntö pyrkii työsuhteessa suojaa-
24570: ten lakia ruvetaan tulkitsemaan, esim. korvauksen        maan, joka on oikeussuojan tarpeessa silloin, kun
24571: verotusta, onko se työpalkkaa vai ei, verotetaanko       laittomuutta tapahtuu. Siitä tässäkin on kysymys.
24572: vai ei. Jos sitä sanotaan joksikin korvaukseksi vain        Verotuskysymyksestä muutama sana alkajaisik-
24573: eikä määritellä, onko se palkkaa, niin silloin työn-     si, kun olen itse esittänyt erään tapauksen osalta
24574: antaja, pikku yrittäjä ei voi vähentää sitä verotuk-     hallitukselle kirjallisen kysymyksen, johon sain
24575: sessa, jos ei sitä tulkita palkanluonteiseksi rahaksi.   vastauksen. Siinä oli kyllä laittomasta työsuhteen
24576: Kun se ei käy ilmi näistä lakiteksteistä, mitä tämä      purkamisesta, jopa pääluottamusmiehen työsuh-
24577: korvaus on oikein, niin tässä on juristeille aika        teen purkamisesta kysymys. Vahingonkorvaus
24578: paljon työtä. Ed. Ahonen joutuu varmasti paljon-         määrättiin sillä tavalla, että se ei vastannut edes
24579: kin tämän kanssa tulevaisuudessa tekemisiin.             nettopalkkaa, jonka työntekijä oli menettänyt, ei
24580:    Ed. Stenius-Kaukoselle: Enhän minä niin ole           lähimainkaan ollut nettopalkan suuruinen, ja sit-
24581: sanonut, ettei työntekijä tarvitse turvaa. Kyllä hän     ten kun hän korvauksen sai, siitä pidätettiin 50 %
24582: sitä tarvitsee, mutta minä sanoin, että se ei ole yk-    verona. Tämän johdosta kysyin asiaa, ja veromi-
24583: sipuolinen asia, vaan työsuhde on kaksipuolinen          nisteri vastasi, että se on korkeimman hallinto-
24584: asia: työntekijä ja työnantaja. Ja hyvä työntekijä       oikeuden kannan mukainen. Näin se on mutta
24585: on varmasti aina kaikkien työnantajien suojeluk-         näinhän sen ei tulisi olla.
24586: sessa.                                                      SKDL:n edustajille lienee todettava, että ei kai
24587:    Tämä tuotannollinen kysymys: Kyllä minä pi-           kukaan työväenliikkeen edustaja voi pitää tätä mi-
24588: dän sitä aina silmällä, että olisi jotakin tuotannol-    nään merkittävänä uudistuksena. Ed. Paasiokin
24589: lista merkitystä lainsäädännöllä. Tässä ei ilmeisesti    totesi puheenvuorossaan, että siitä puuttuu työ-
24590: ed. Rantasen mukaan pyritäkään todella tuotan-           suhteen jatkuvuuden periaate ja samoin kollektii-
24591: nolliseen suuntaan asioita ohjaamaan.                    vinen työsuhdeturva kokonaisuudessaan.
24592:                                                             Sitten totean lyhyesti, että ed. Louekoski toi erin-
24593:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             omaisesti julki sen, mitä olin itse ajatellut sanoa
24594: voisa puhemies! Haluan vastata ed. Raudaskoskel-         oikeastaan jo siinä yhteydessä, kun ed. Almgrenin
24595: le niiltä osin, mitkä koskevat tämän hallituksen         lakialoite lähetettiin valiokuntaan, mutta olin sat-
24596: esityksen mahdollisia työllisyysvaikutuksia. Kuten       tumalta silloin puhelimessa ja puheenvuoroni jäi
24597: ed. Raudaskoski hyvin tietää, niin pyrimme myös          käyttämättä. Ed. Louekoski toi loistavasti esiin sa-
24598: tältä osin kuulemaan asiantuntijoita, ja tuloksena       man ajatuksen. Viittaan tässä nyt ed. Almgrenin
24599: oli vaikutelma, että enemmän tässä on ollut työn-        lakialoitteeseen ja hänen äskeiseen puheenvuo-
24600: antajapuolen eräiden tahojen hysterian tietsontaa        roonsakin. Hänen lakialoitteensa ja puheenvuo-
24601: kuin minkään näköistä näyttöä. Jopa ns. tutki-           ronsa ilmentävät selvästi sitä hysteriaa ja erityisesti
24602: mukset, jotka asiasta on tehty, ovat mielestäni pi-      pienyrittäjien harhaanjohtamista, jota tämän lain
24603: kemminkin olleet mielipidemittauksia siitä, mitä         yhteydessä on porvarien taholta harjoitettu.
24604: hyvin johdettu psykologinen hysterian lietsonta             Tästä ovat erittäin murheellisena ilmentymänä
24605: voi saada aikaan pienyrittäjien keskuudessa, kuin        myös ne lukuisat kymmenet joulukortit, joita
24606: että ne todella olisivat osoittaneet, minkälainen        olemme pienyrittäjiltä saaneet. Heidät on har-
24607: halukkuus heillä on uusien työpaikkojen luomi-           haanjohdettu sellaisen asian ajajiksi, jossa on hei-
24608: seen. Sen vuoksi toivonkin, että arvoisat hallitus-      komman osapuolen suojaamisesta kysymys. Hei-
24609: kumppanit voisivatkin yhdistää kanssamme voimat          dät on ikään kuin yllytetty vaatimaan vääryy-
24610: siihen, että voisimme synnyttää tähän yhteiskun-         den hyväksymistä ja oikeuden mitätöimistä. (Ed.
24611:                                   Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                         2519
24612: 
24613: 
24614: Saarikoski: Ei pidä paikkaansa!) Mielivaltaa ja vää-      vempää perustuslain rikkomista ovat sitten valtio-
24615: ryyttä, tahallista lainvastaista tekoa ei voida hy-       vallan itsensä suorittamat joukkoirtisanomiset.
24616: väksyä työnantajankaan suorittamana, ilman että              Tässä yhteydessä haluan myös jälleen väittää,
24617: hänet siitä saatetaan korvausvastuuseen.                 että emme perustuslakia rikkomatta voi olla mak-
24618:    Lakien rikkomisesta seuraa kuitenkin yleensä          samatta kansalaisille täyttä vahingonkorvausta
24619: vahingonkorvauksen lisäksi myös rangaistus. Sen          joukkotyöttömyydestä, mikäli emme katso tar-
24620: puuttumista itse asiassa jopa ed. Raudaskoski ih-        peelliseksi tai mahdolliseksi heille työtä tarjota,
24621: metteli. Vahingonkorvaus ja rangaistushan eivät          siitäkään huolimatta että niin kovin moni sanoo
24622: ole yksi ja sama asia, vaikka ed. Halonen totesi,        voivansa osoittaa työpaikkoja mielin määrin, ja
24623: että on ollut kokemusta jo tällaisesta korvauskäy-       myös tiedämme, että niitä varmasti riittää. Me to-
24624: tännöstä. Toki on, mutta rangaistusta myös vaadi-        della rikomme perustuslakia, kun emme työnteki-
24625: taan yleensä, kun lakia rikotaan, ja olisi vaadittava    jöille tarjoa työpaikkoja eikä toimeentuloa. Työt-
24626: tässäkin.                                                tömät elävät puolipäiväelämää, ja tämä on kyllä
24627:    Kuitenkin porvarit tuntuvat ajattelevan, että         minun mielestäni suoranainen häpeä sivistysvalti-
24628: vahigonkorvauskin on liikaa. Siitähän tässä on ol-       ossa ja teknologian aikakaudella, automaation ai-
24629: lut kysymys. Ja syynkin ymmärtää: työnantajaa ei         kakaudella, elintasoyhteiskunnassa.
24630: ylipäätään haluta rangaista. Häntä pidetään hy-             Jos omaisuuden pakkolunastus yleiseen tarpee-
24631: vän tekijänä, joka työllistää. (Ed. Saarikoski: Se       seen samaisen hallitusmuodon 6 §:n nojalla voi
24632: hän on!) Työnantajan rankaisemiseen ei riitä po-         tapahtua ainoastaan täyttä korvausta vastaan, niin
24633: liittista tahtoa, vaikka kansalaisten työvoima on-       ei kai toista perusoikeutta, joka on jo toistakym-
24634: kin yhteiskunnan erikoisessa suojeluksessa. Näin         mentä vuotta ollut perustuslakiimme säädettynä,
24635: ollen mielivaltainen irtisanominen yksittäistä           voida ottaa ihmiseltä vähäisemmällä korvauksella.
24636: työntekijääkin koskevana lienee katsottava louk-         Nykyinen työttömyyskorvauskäytäntömrne, joka
24637: kaukseksi myös yhteiskuntaa vastaan. Tulee ihme-         ei mahdollista inhimillistä elämää, on mielestäni
24638: telleeksi, miksi yleensä työnantajan mielivalta          perustuslakimme ja jopa ihmisoikeuksien vastai-
24639: kielletään, ellei siitä rangaistusta säädetä, rangais-   nen, (Ed. V. Vennamo: Näin on!) sanottakoon
24640: tusta, joka nimenomaan osoittaisi, että tämä mie-        perusteluksi mitä tahansa, jos ja kun samanaikai-
24641: livalta on yhteiskunnan paheksumaa. Tässä la-            sesti omaisuuteen sovelletaan täyden korvauksen
24642: kiehdotuksessa ei kuitenkaan ole rangaistusvaati-        periaatetta. (Ed. V. Vennamo: Nytkö vasta puhu-
24643: muksia esitetty eikä aiemmassakaan ollut, vaikka         ja on sen huomannut?)- Ei, kyllä minä olen nä-
24644: niitä aiemmin ammattiyhdistysliike on vaatinut.          mä samat sanat sanonut esim. 8.6.1982. (Ed. V.
24645:     Erityisesti tätä rangaistuksen puuttumista ih-       Vennamo: Minä olen 30 vuotta yrittänyt täällä
24646: mettelee aikana, jolloin, kuten näinä päivinä,           puhua, mutta ei ole ollut vaikutusta!) - Ei mene
24647: kaikkinaiset pikku rikkeet aiheuttavat niin suurta       läpi. Mutta ed. Vennamo seisoo itse siellä porvari-
24648: yhteiskunnan paheksuntaa, että on luotava koko-          puolella, jossa asia ei mene läpi. (Ed. V. Venna-
24649: naisia uusia rikosoikeudellisia rangaistusseuraa-        mo: Se ei ole vasemmalla!)
24650: musjärjestelmiä ihmisten jokapäiväiseen arkielä-             On murheellista, ettei poliittista voimaa ja po-
24651: mään, pikku rikkeiden tehokkaaksi ennalta ehkäi-         liittista tahtoa riitä säilyttämään työsuhteita ja tur-
24652: semiseksi. Viittaan tässä rikesakkojärjestelmään.        vaamaan kansalaisille työtä perustuslaista huoli-
24653:     Totesin 8.6.1982, kun työsuhdeturvasta aiem-         matta, sillä toimeentulotuevasta kai viime kädessä
24654: min oli puhe, että tänään, aivan oikein, ammat-          on kysymys ja se tulisi jokaiselle turvata. Työsuh-
24655: tiyhdistysliike ei enää tunnu jaksavan sietää tätä       deturva on ikään kuin vasta toissijainen. Se on
24656: ihmisoikeuksia polkevaa perusoikeuskäytäntöäm-           vaihtoehto sille työn yhteiskunnassa. Ihmisillä tu-
24657: me, kollektiivisen työsuhdeturvan puuttumista.           lisi olla inhimillinen toimeentuloturva, ja tässä
24658: Tuolloin ammattiyhdistysliike totesi uudistuksen         nyt sitten voin yhtyä siihen, mitä ed. Almgren sa-
24659: häpeällisen kepeäksi. Nyt täytyy todeta, että am-        noi, että pitäisi turvata jokaiselle työ. Lisään tä-
24660: mattiyhdistysliike alistuu joukkoirtisanomisiin,         hän, että pitäisi turvata mieluimmin ensisijaisesti
24661: sillä tämä lakiesityshän on työmarkkinaosapuolten        toimeentulo, koko päivän elämisen takaava inhi-
24662: laki, ja siitä puuttuu tyystin kollektiivinen työsuh-    millinen toimeentulo, ja sitten työtä, ellei sitä
24663: deturva. Ammattiyhdistysliike on voimaton por-           kerran kaikille riitä.
24664: varien, työnantajien, edessä. Totean myös, että
24665: kollektiivisen työsuhdeturvan puute on selvästi            Ed. T u o m a a 1 a : Arvoisa puhemies! Tä-
24666: perustuslain vastaista. Olen näin väittänyt tuol-        män asian kohdalla on kyllä syytä todeta ehkä pai-
24667: loin 8.6.1982 ja väitän edelleen. Selvääkin sel-         nokkaammin kuin monen muun, että paljon po-
24668: 2520                                      Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24669: 
24670: 
24671: rua ja vähän villoja. Sen vuoksi ei pidempiin lau-        tullaan painamaan, niin sen tulee myös kollega
24672: suntoihin tässä vaiheessa enää ole aihetta.               Tuomaala huomaamaan ennen kuin tämä asia on
24673:    On syytä kuitenkin yhtyä niihin puheenvuoroi-          loppuun käsitelty. Sen sijaan minulla olisi ehkä
24674: hin, joissa on todettu se, että varsinkin salin oi-       syytä ja huolta murehtia siitä, millaista nappia tu-
24675: kealla laidalla olevat, kokoomuksen piirissä olevat       levat tässä asiassa painamaan keskiryhmät, joihin
24676: erityisesti, ovat olleet hyvin kaksinaamaisia varsin-     myös ed. Tuomaala kuuluu. Näyttää siltä, että
24677: kin kentällä. Hyvät ystäväni kokoomuslaiset Vaa-          mielipiteet ovat sitten viime eduskuntavaalien
24678: san lääninkin edustajat ovat esiintyneet tässä suh-       keskiryhmissä varsin huomattavasti muuttuneet.
24679: teessa hyvin ponnekkaasti vastustaen asian käsitte-       (Ed. Wasz-Höckert: Onhan siitä jo aikaakin!) -
24680: lyä ja nyt sitten, kun äänestysnappeja painellaan,        Onhan siitä aikaakin.
24681: he joutuvat vastaamaan puheistaan. (Ed. Saari-
24682: koski: Katsotaan sitten!) Muun muassa professori             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Hal-
24683: Borgin tuore tutkimus Suomen Yrittäjäin Keskus-           lituksen esitys n:o 205 työsuhdeturvaa kehittäväk-
24684: liiton jäsenkunnan työmarkkinapoliittisista mieli-        si lainsäädännöksi on mielestäni parempi kuin ei
24685: piteistä, liiton varapuheenjohtaja Saarikoski,            mitään. Käytännössä se ei tule kuitenkaan tilan-
24686: osoittaa että tämä kaksinaamaisuus on ollut san-          netta parantamaan, vaikka näin useasti on väitet-
24687: gen yliampuvaa.                                           ty. Onpa jopa työnantajien puolelta pelätty sen
24688:    Minusta tässä asiassa on olemassa varsinkin yksi       aiheuttavan heille entistä tiukempia neuvotteluja
24689: metsä, joka on puilta nähtävä, ja se on se, joka on       ja velvoitteita työntekijöittensä suhteen. Ammat-
24690: täällä tullut monissa yhteyksissä esiin, eli että tässä   tiyhdistysliike on vuosia odottanut tätä lakia, ja si-
24691: on kyse oikeastaan vain laittomista irtisanomista-        tä joskus on yritetty tuoda tänne eduskuntaankin,
24692: pauksista, joita tullee esiintymään vuosittain ehkä       mutta se on vedetty takaisin, koska siihen ei ole
24693: toistasataa kappaletta koko maassa. Olen aivan va-        oltu tyytyväisiä eri poliittisissa ryhmissä.
24694: kuuttunut siitä, että esim. Vaasan läänissä, joka            Me SKDL:n eduskuntaryhmän edustajat teim-
24695: on pienyrittäjätoiminnan luvattua maata, ei täl-          me useita parannusesityksiä työsuhdeturvalain si-
24696: laisia tapauksia tule juuri esiintymään, ovathan          sältöön jo valiokuntavaiheessa, mutta emme saa-
24697: pienyrittäjät yleensä entisiä ''duunareita'' itsekin.     neet tukea esityksillemme. Tuen puute valitetta-
24698: Mutta jos pienyrittäjien kannalta vaikeuksia tulee        vasti kertoo sen, että tässä salissa ei näytä olevan
24699: esiintymään esim. liian byrokratian muodossa,             työntekijöitten tukijoita kovinkaan runsaasti. Irti-
24700: niin keskustapuolueen mielestä asiaan on syytä            sanomisia tapahtuu maassamme jatkuvasti, ja irti-
24701: palata.                                                   sanomisperusteet ovat usein hyvin heikkoja. Syyt
24702:    Lopuksi sanoisin, että vaikka puoluetoverin ke-        irtisanomisiin ovat hyvin monitahoiset. Työpai-
24703: huminen ei kovin suurta muotia olekaan ja siihen          kalla voi olla jostain syystä tulehtunut ilmapiiri ja
24704: sisältyy omat riskinsä, niin minusta kyllä nyt tässä      työnantaja haluaa päästä eroon aktiivisesta luotta-
24705: asiassa ministeri Kuuskoski-Vikatmaa on onnistu-          mushenkilöstä, työsuojeluvaltuutetusta tai yleen-
24706: nut aika mukavasti. Sopan ainekset näet ovat ol-          sä ammattiyhdistysaktiivista. Työnantaja näyttää
24707: leet huonot: erittäin ristiriitainen komiteanmie-         yleensä ovea ja maksaa sitten oikeuden päätöksellä
24708: tintö, keskenään toraavat työväenliikkeen osapuo-         työntekijälle pienen korvauksen, joka yleensä on
24709: let eri mielipiteineen, eri mieltä olevat yrittäjäyh-     muutaman sadan markan sakko ja muutaman
24710: teisöt ...                                                kuukauden palkka, ja näin tästä epämiellyttävästä
24711:                                                           työntekijästä on päästy eroon. Tämähän on sitä jo-
24712:   Ensimmäinen varapuhemies                                kapäiväistä arkielämää.
24713: (koputtaa): Aika, edustaja.                                  Kaikkein huvittavinta on ollut syksyn kuluessa
24714:                                                           kuunnella SYKL:in edustajien erilaisia käsityksiä
24715:   P u h u j a : . . . ja vielä monta kokkia tata          ja kannanottoja kyseisestä lakiesityksestä. Yrittäjät
24716: soppaa keittämässä. Ministeri on siis onnistunut          ovat kertoneet jopa 60 000 uuden työpaikan syn-
24717: vähintään tyydyttävästi.                                  tyvän, jos työsuhdeturvalakia ei säädettäisi. Se oli-
24718:                                                           si vasta mielenkiintoinen kokeilu. Kun tämä laki
24719:    Ed. S a a r i k o s k i (vastauspuheenvuoro ):         jätettäisiin hyväksymättä, niin katsottaisiin, löy-
24720: Arvoisa puhemies! Kollega Tuomaala mainitsi al-           tyisivätkö nämä työpaikat todella tähän maahan.
24721: lekirjoittaneen nimen ilmeisesti huolestuneena            Eikä se maksaisi yhteiskunnalle mitään. Mutta us-
24722: siitä, että en ole tässä asiassa käynyt vielä pöntös-     kon, että edellä kerrotut puheet ovat enempikin
24723: sä, mutta kyllä sekin aika tulee. Ja kun hän huo-         SYKL:in propagandaa kuin tosiasioihin perustu-
24724: lehtii myös siitä, minkälaista nappia tässä asiassa       vaa, niin kuin täällä on tullut useasti jo todettua.
24725:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            2521
24726: 
24727: 
24728:      Matkan varrella on tehty myös rinnakkaisesityk-      voa yleensäkään työsuhdeturva-asioissa saatikka
24729: siä työsuhdeturvalaiksi, niin kokoomuksen kuin            sitten tiedottaa uudesta lainsäädännöstä.
24730: keskustapuolueenkin suunnalta. Ne ovat esityk-               Eduskunnan olisi jatkossa kiinnitettävä entistä
24731: siä, jotka huonontaisivat käsittelyssä olevaa halli-      enempi huomiota sellaiseen lainsäädännön uusi-
24732: tuksen esitystä.                                          miseen, joka turvaisi ,työntekijöille vaikutusmah-
24733:      STK on halunnut työsuhdeturvalain käsittelyn         dollisuuksia yrityksissä ja toisi tällä tavoin vastuuta
24734: yhteyteen kytkeä työmarkkinapelisäännöt. Mieles-          ja yhteistoimintaa yrityksiin. Tämä varmaan estäi-
24735:  täni kyseessä on kuitenkin kaksi eri asiaa, jotka tu-    si hankalien tilanteiden kärjistymisen laittomuuk-
24736: lee myös käsitellä erillään. Lainsäädäntö kuuluu          siin, niin kuin tänä päivänä valitettavan usein ta-
24737: eduskunnalle ja pelisäännöt SAK:lle ja STK:lle.           pahtuu.
24738: Jos pelisäännöt keskusjärjestöjen sopimuksin syn-            Mielestäni ed. Timo Laaksosen lakialoite n:o 90
24739: tyvät, niistä on hyötyä myös kentällä työskentele-        työsuhdeturvalaiksi ja laiksi työsopimuslain muut-
24740: ville. Mutta jos ne halutaan lakiteitse synnyttää,        tamisesta olisi ollut hyvä pohja tehdä nyt kerralla
24741: niin ei synny mitään muuta kuin byrokratiaa,              parempi työsuhdeturvalaki. Siksi esitänkin ja mei-
24742: uusia oikeustapauksia, ja tällä tavoin työmarkki-         dän ryhmämme tulee esittämään muutoksia lain
24743:  nahenki heikkenee entisestään. Siksi nämä kaksi          seuraavassa käsittelyssä. Esitän, että käsittelyn
24744:  asiaa on pidettävä erillään ja käsiteltävä siellä mi-    pohjaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietin-
24745: hin ne kuuluvat.                                          töön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
24746:      Haluaisin puuttua pariin yksityiskohtaan lain        dotukset.
24747:  sisällössä. Lain 5 § :ää olisi pitänyt täydentää sillä
24748:  tavoin, että irtisanomisen tulisi tapahtua työnan-          Toinen         v a r a p u h e m i e s : Huo-
24749:  tajan puolelta kirjallisesti. Nyt se on hieman epä-      mautan, että ehdotus käsittelyn pohjasta on teh-
24750:  selvästi lausuttu ja käytännössä saattaa syntyä tul-     tävä vasta toisen käsittelyn yhteydessä.
24751:  kintaa, josta voisin kertoa lukuisia käytännön esi-
24752:  merkkejä työpaikoilta.                                      Ed. S a s i : Herra puhemies! Esillä oleva la-
24753:      Otan esimerkiksi erään. Irtisanomiskäsky tulee       kiehdotus on tuotu hyvin nopeassa tahdissa edus-
24754:  jostakin yhtiön keskushallinto-osastolta ja käskyn       kuntaan, ja ilmeisesti se on tarkoitus käsitellä niin
24755:  täytäntöönpano kuuluu työntekijän lähimmälle             nopeasti, että siihen saattaa jäädä vakaviakin
24756:  esimiehelle. Käsky yleensä tulee linjaorganisaa-         puutteita ja vakavia virheitä. Haluan siltä osin
24757:  tion kautta ja useamman siinä toimivan esimiehen         kiinnittää huomiota erääseen kysymykseen, ja kat-
24758:  välityksellä perille. Kun sitten tämä lähin esimies      sotaan, saanko vastauksen.
24759:  kutsuu työntekijän keskusteluun ja esittää ehkä             Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin
24760:  hyvinkin varovaisesti asiansa, niin työntekijä voi       15 kohdassa todetaan, että muuta vahingonkor-
24761:  tulkita tilanteen niin, että kyllä asiasta keskustel-    vausta kuin 20 §:n 5 kohdassa mainittua vahin-
24762:  tiin, mutta mitään irtisanomista ei hänelle ole esi-     gonkorvausta on pidettävä verovapaana tulona.
24763:  tetty. Näin törmätään tulkintavaikeuksiin lain 6         Nimenomaan 20 §:n 1 momentin 5 kohdassa kat-
24764:  §:ssä, jonka mukaan irtisanominen tulisi näyttää         sotaan, että vahingonkorvaus, milloin tulo, jonka
24765:  toteen.                                                  sijaan se on saatu, olisi ollut veronalaista, on sen
24766:      Lain 10 § pitäisi mielestäni muuttaa sillä tavoin,   saajalle veronalaista tuloa. Korkein hallinto-
24767:  että siihen kirjattaisiin työsuhteen jatkuvuusperi-      oikeus on päätöksellään 1969 (1153) katsonut, et-
24768:  aate niin pitkäksi aikaa, että oikeus on asian rat-      tä ilman asiallista perustetta tapahtuneesta irtisa-
24769:  kaissut, onko irtisanomisessa menetelty oikein.          nomisesta työnantajalta työehtosopimuksen pe-
24770:  Kun nyt lain 10 §:ssä todetaan, että jos työntekijä      rusteella saatu korvaus oli saajan veronalaista tu-
24771:  katsoo, että työsopimus on irtisanottu lainvastai-       loa. Kun tähän asti voimassa olleen työsopimus-
24772:  sesti, on hänen tästä ilmoitettava työnantajalle         lain mukaan ja vahingonkorvausoikeudellisten
24773:  kahden viikon kuluttua saatuaan 7 §:ssä tarkoite-        periaatteiden mukaan tuomittu korvaus on ollut
24774:   tun ilmoituksen. Jos työntekijä ei jostain syystä       korvaus siitä, että työntekijä on joutunut olemaan
24775:   tunne lakia, saattaa olla, että hän menettää tässä      työttä, on ollut täysin selvää, että vahingonkor-
24776:  todetun oikeuden, koska ei ole osannut kantaansa         vaus, joka on tuomittu, on vastannut lähinnä sitä
24777:  ilmoittaa. Jos laki tulee eduskunnassa hyväksytyk-       työtuloa, joka työntekijäitä on jäänyt saamatta.
24778:   si tässä muodossaan, niin eduskunnan olisi kiinni-         Kuitenkin sen sijaan nyt hallituksen esityksessä
24779:   tettävä huomiota, niin kuin sosiaalivaliokunta on       nimenomaan sen 19 §:ssä todetaan, että korvaus
24780:   mietinnössään jo tehnyt, siihen että työsuojeluvi-      on suoritettava perusteettomasta irtisanomisesta.
24781:   ranomaisilla ei ole riittävästi resursseja antaa neu-   Lakiesityksen 20 §:n 1 momentissa todetaan, että
24782: 2522                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24783: 
24784: 
24785: korvauksena on suoritettava vähintään kolmen ja          kinnat riippumattomista oikeusistuimista, tämän
24786: enintään 20 kuukauden palkka. Vahingonkor-               asian lopullisesti ratkaisee.
24787: vauksen suuruuteen vaikuttavat lisäävänä ja vas-            Sosiaalivaliokunta on liittänyt myös mietin-
24788: taavasti vähentävänä seikkana paitsi työntekijän ja      töönsä käsityksen siitä, miten asia olisi valiokun-
24789: työnantajan olosuhteet yleensä myös menettely            nan mielestä järjestettävä. Luonnollisesti heti sen
24790: asianomaisessa tapauksessa. Näin ollen saattaa           jälkeen, kun ehdotus on eduskunnassa tullut hy-
24791: syntyä tilanne tai automaattisesti syntyykin tilan-      väksytyksi ja on selvillä, missä muodossa se on
24792: ne, jossa vahingonkorvauksen määrä ei ole mene-          eduskunnassa hyväksytty, hallitus tulee selvittä-
24793: tetyn palkan suuruinen, vaan joko selvästi suu-          mään tämän asian myös sosiaalivaliokunnan mie-
24794: rempi, hieman suurempi tai mahdollisesti alhai-          tintöön liitetyn kannanoton osalta.
24795: sempikin, tuskin kuitenkaan sitä. Myös hallituk-
24796: sen esityksessä nimenomaan todetaan perusteluis-            Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Lisäyksenä
24797: sa, että vaikka vahinkoa ei syntyisikään, siinäkin       siihen, mitä ministeri Vennamo sanoi, totean tä-
24798: tapauksessa on vahingonkorvausta tuomittava ja           män kysymyksen olleen sosiaalivaliokunnassa esil-
24799: nimenomaan tuon vähimmäismäärän, kolmen                  lä jossakin määrin yllättäen siltä kannalta, että se
24800: kuukauden palkan, suuruinen määrä.                       ei ole selvä. Asiantuntijoitten huomattava enem-
24801:    Esittämilläni perusteilla tiedustelenkin ministe-     mistö oli sitä mieltä, että tämä tulo olisi pääsään-
24802: ri Vennamolta ja sosiaalivaliokunnan puheenjoh-          töisesti veronalaista tuloa. Jonkin verran epäsel-
24803: tajalta ed. Paasiolta sitä, onko nyt kokonaisuudes-      vyyksiä vallitsi siitä, tulisiko siitä ainakin niiltä
24804: saan saatu vahingonkorvaus katsottava verova-            osin, kuin sen katsotaan korvaavan palkkaa, mak-
24805: paaksi tuloksi työntekijälle vai ei. Tämä saattaa        saa työnantajan sosiaaliturvamaksu jne. Valiokun-
24806: merkitä jopa puolta siitä korvauksesta, jonka            ta on kuitenkin katsonut, että tämän asian käsitte-
24807: työntekijä saa. Haluan myös korostaa sitä, että nyt      ly ei välittömästi liity sen saamaan tehtävään tä-
24808: ensimmäistä kertaa käsitykseni mukaan meidän             män lakiesityksen valmistelussa, ja on todennut,
24809: oikeudelliseen järjestelmäämme ujutetaan periaa-         että asia tulisi selvittää tulo- ja varallisuusverolakia
24810: te, jota anglosaksisessa oikeudessa kutsutaan ni-        muuttamalla. On hyvä kuulla, että hallituksen
24811: mellä "punitive damages", mikä tarkoittaa sitä,          piirissä tämä asia on huomattu.
24812: että ei tuomita korvausta pelkästään vahingon               Mitä sitten tulee siihen syytökseen, että tätä
24813: määrää, vaan myös rangaistuksenomaista korvaus-          asiaa olisi liikaa kiirehditty - en pidä nyt niin pit-
24814: ta eli hieman suurempi määrä korvausta kuin mi-          kää puheenvuoroa, etten syyllistyisi puheenvuoro-
24815: kä todellinen vahinko on. Mutta tähän merkittä-          ni vastaiseen menettelyyn - totean tämän kui-
24816: vään verotukselliseen kysymykseen haluaisin mie-         tenkin sen verran pitkäaikaiseksi asiaksi, että se on
24817: lelläni saada vastauksen, että olisin valmis käsitte-    tullut yllätyksenä niin kuin vuosittain joulu papil-
24818: lemään lakia eteenpäin.                                  le. Aina sen tiedetään olevan tulossa, mutta aina
24819:                                                          se on yllätys, kun aatonaatto koittaa.
24820:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
24821: Ed. Sasi tietänee, että sosiaalivaliokunta käsitelles-      Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Pitää
24822: sään tätä asiaa on kuullut asiantuntijoita myös eri-     varmasti paikkansa, mitä sosiaalivaliokunnan pu-
24823: tyisesti tästä kysymyksestä. Ed. Sasi tietänee myös      heenjohtaja Paasio totesi, että varsinaisesti tämä
24824: sen, että viime kädessä verolakien tulkinnoista täs-     asia ei ole mitenkään yllättävästi tullut, mutta toi-
24825: sä maassa vastaavat riippumattomat oikeusistui-          saalta on varmasti totta se, että käsittelyaikataulu,
24826: met eikä hallituksella tai ministereillä ole mahdol-     joka nyt eduskunnassa suuren salin osalta on
24827: lisuutta päättää ja sitovasti ilmoittaa, miten tuo-      omaksuttu, on aika tiukka.
24828: mioistuimet asiaa tulevat tulkitsemaan. Asiantun-           En maita olla jatkamatta hiukan keskustelua sii-
24829: tijat ja myös valtionvarainministeriön asiantuntija      tä kysymyksenasettelusta, jonka ed. Sasi äskeisessä
24830: sosiaalivaliokunnassa ovat kuitenkin ilmoittaneet        puheenvuorossaan toi esiin, koska onhan tämän
24831: käsityksenään, että tämän lain mukaista korvausta        lain kannalta hyvin olennaista ja ymmärtääkseni
24832: on pidettävä korvauksen saajan osalta verotettava-       tämän lain käytännön toimivuuden ja käytäntöön
24833: na tulona ja korvauksen maksajan eli työnantajan         soveltamisen kannalta hyvin olennaista se, onko se
24834: osalta vähennyskelpoisena menona. Se käsitys             korvaus, joka tässä laissa säädetään, työntekijälle
24835: myös minulla tässä asiassa vallitsee. Mutta luon-        veronalaista tuloa ja näin ollen työnantajalle vä-
24836: nollisesti viime kädessä asian tuomioistuinkäsitte-      hennyskelpoista menoa vai ei. Tämän asian selvit-
24837: ly, kun on kysymys aivan uudesta laista, johon on        täminen on eduskunnan asia, tai sanotaan näin,
24838: meidän lainsäädäntömme mukaan haettava tul-              että eduskunnalla on siihen mahdollisuus, oi-
24839:                                    Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                         2523
24840: 
24841: 
24842: keus ja mielestäni jopa velvollisuus. On totta, mi-       jaan, silloin se tietysti ei ole veronalaista, mutta
24843: tä ministeri Vennamo sanoi, että viime kädessä la-        jos korvaus tulee menetetyn palkan sijaan, sil-
24844: kien tulkinnasta päättävät meillä tuomioistuimet,         loin se on veronalaista. Tämän mukaan luonnolli-
24845: ei verohallitus eikä hänen johtamansa valtiova-           sesti määräytyy vastaavasti yrittäjän kohdalla se,
24846: rainministeriön verosektori. Mutta ennen kuin la-         onko se vähennyskelpoinen vai vähennyskelvoton
24847: keja ruvetaan tulkitsemaan, ne säädetään. Lakien          meno.
24848: säätämisvaiheessa eduskunta voi, jos se haluaa,              Nyt todella vakavasti vetoan siihen, että sosiaa-
24849: säätää lain selväksi siten, että sen kaltaista tulkin-    livaliokunnan puheenjohtaja ja muut, jotka asias-
24850: taongelmaa, joka tässä keskustelussa on esillä, ei        ta nyt ilmeisesti voivat jonkinlaisia ratkaisuja teh-
24851: lakiin jäisi.                                             dä, tekisivät sellaisen ratkaisun, että tämä asia tu-
24852:     Onko sosiaalivaliokunta sitten katsonut tämän         lisi eduskuntakäsittelyssä selväksi eikä enää jäisi
24853: asian niin selväksi, että asia on sillä selvä, mitä nyt   sellaista ongelmaa, joka vaatii tuomioistuinten
24854: on pykäliin kirjoitettu? Ei ole kaikesta päätell~n        päätöksen asiasta, jonka eduskunta voisi ja joka
24855: katsonut, jos saan lukea sosiaalivaliokunnan pu-          sen pitäisi päättää.
24856: heenjohtajalle Paasiolle yhden otteen hyväksy-
24857: mästäni mietinnöstä. Siinä sanotaan: "Laittomis-             Ed. Paasio: Herra puhemies! Ed. Zyskowicz
24858: sa irtisanomistapauksissa suoritettavaa korvausta         sanoi, että hän ei käsitä tätä asiaa. Me emme sille
24859: koskevaa yksityiskohtaa käsiteltäessä on käynyt il-       taida tässä yhteydessä mahtaa mitään. Kysymys on
24860: mi ... " - siis valiokunnassa käynyt ilmi -               vain siitä, että valiokunta on kiinnittänyt asiaan
24861:  '' ... ettei korvauksen verotuskohtelu ole kokonai-      huomiota ja todennut, että asia ei verotuskohte-
24862: suudessaan etukäteen selvä.'' Siis korvauksen ve-         lun osalta ole selvä, ja tullut siihen tulokseen, että
24863: rotuskohtelu ei ole kokonaisuudessaan etukäteen           tämä asia olisi hoidettava kuntoon eduskunnan
24864: selvä. Miksei eduskunta säädä sellaista lakia, että       toimesta, mieluimmin hallituksen esityksen poh-
24865: se olisi kokonaisuudessaan etukäteen selvä? Miksi         jalta tulo- ja varallisuuslakia muuttamalla, jonka
24866: me säädämme sellaisen lain, joka jättää tämän ky-         asiantuntija sosiaalivaliokunta ei katsonut tähän
24867: symyksen auki?                                            mittaan olevansa, koska asialla saattaa olla heijas-
24868:      En käsitä tällaista lainsäädäntötyötä. Mielestäni    tuksia yleiseenkin verotusmenettelyyn vahingon-
24869:  eduskunnan pitää, sellaisissa tilanteissa kuin se        korvausten ja muiden niihin rinnastettavien koh-
24870: voi, säätää lait siten, että eduskunnan tarkoitus,        dalla.
24871:  tahto ja näkemys toteutuvat lainsäädännössä ja
24872:  käytännössä, eikä niin, että tietoisesti jätetään            Ed. S a s i: Herra puhemies! Täällä mielestäni
24873: aukko, jonka paikkaaminen jää tuomioistuinten             on nyt käynyt selville se, ettei tiedetä, tuleeko
24874:  harkintaan. On tietysti olemassa lakeja, joissa jou-     työnantajan suorittaa ennakonpidätys ja mahdol-
24875:  dutaan käyttämään joustavia normeja. Jokin sora-         lisesti maksaa sosiaaliturvamaksuja ja miltä osin
24876:  laki on sellainen, ja on ymmärrettävää, että siinä       vahingonkorvauksille, jotka laittomissa irtisano-
24877:  jää viime kädessä tuomioistuinten päätettäväksi,         mistapauksissa tuomitaan. Haluan huomauttaa
24878:  mikä on kaunis maisema ja mikä ei. Eduskunta ei          eduskunnalle siitä, että työnantaja, joka laiminlyö
24879:  voi tällaisissa asioissa välttämättä löytää niin ek-     sosiaaliturvamaksun maksamisen tai ennakonpi-
24880:  sakteja formulointeja, että ongelma poistuisi.           dätyksen toimittamisen, on tuomittava rangais-
24881:      Mutta nyt on kyse laista ja pykälistä, joissa pys-   tukseen tuollaisesta toimenpiteestä. Mielestäni
24882:  tytään, jos eduskunta haluaa, säätämään asia siten       eduskunnan täytyy antaa ja kyetä antamaan oh-
24883:  kuin eduskunta oikeaksi näkee. Ei mielestäni ole         jeet työnantajille siinä suhteessa, että he eivät
24884:  mitään järkeä siinä, että jätämme tämän kysymyk-         omassa tietämättömyydessään tai vahingossa syyl-
24885:  sen auki. Tämän vuoksi olisi mielestäni saatava tä-      listyisi rangaistavaan menettelyyn.
24886:  hän kysymykseen nyt jokin järkevä vastaus, minkä
24887:  takia tämä asia jätettäisiin auki. Jos ei järkevää         Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Vastauk-
24888:  vastausta tähän kysymykseen tule, mielestäni olisi       sena ed. Paasion puheenvuoroon totean, että tä-
24889:  järkevintä palauttaa tämä asia sosiaalivaliokun-         män asian selvittäminen ei vaadi tulo- ja varalli-
24890:   taan, jotta voisitte siellä ed. Paasion johdolla for-   suuslain muuttamista. Nimittäin kuten ed. Sasi
24891:  muloida tämän asian niin, että ratkaisu suuntaan         pöntöstä luki, tulo- ja varallisuusverolain 20 §:n 1
24892:   tai toiseen on selvä. Se on mahdollista tätä lakia      momentin 5 kohdassa sanotaan, että veronalaista
24893:   kirjoittamalla, ei siinä tarvitse TVL:ään ollenkaan     tuloa on vahingonkorvaus, milloin tulo, jonka si-
24894:   puuttua. Jos lähdetään siitä, että kyseessä on va-      jaan se on saatu, olisi ollut veronalaista. Jos sen si-
24895:   hingonkorvaus, joka ei tule menetyn palkan si-          jaan on kyse vahingonkorvauksesta, joka ei ole
24896: 2524                                     Maanantaina 2. tammikuuta 1984
24897: 
24898: 
24899: tämän pykälän kohdan mukaisesti tullut tällaisen          tuksesta sanoisin sen, että meillähän yleinen peri-
24900: tulon sijaan, se ei ole veronalaista. Tämän asian         aate on, että kaikki tulot ovat verollisia, ellei niitä
24901: selvittäminen käy kirjoittamalla tämä laki, joka          erikoisesti lailla säädetä verottomiksi. Tämän mu-
24902: nyt on käsittelyssä, tältä osin tarkemmin. Se ei          kaan, mitä on tullut sosiaalivaliokunnan puheen-
24903: vaadi TVL:ään puuttumista, ja tämän ilmeisesti            johtajan ja ed. Vennamon puheenvuoroissa esille,
24904: sosiaalivaliokunnan puheenjohtajakin tietää -             ei tässä mitään muuta menettelyä ole käytettävissä
24905: jos ei ole aikaisemmin tietänyt, niin nyt tietää -        kuin se, että asia tällä kertaa menee näin läpi. Jos
24906: että tämän mukaisesti voidaan edelleenkin mene-           sitten tulee tulkintavaikeuksia tulon verollisuu-
24907: tellä. Ei tämä laki ole vielä eduskunnasta ulkona,        desta, niin ilmeisesti hallituksen on annettava
24908: ja kun se on meillä käsittelyssä, miksi emme kir-         uusi esitys, jolla se selvennetään.
24909: joittaisi lakia siten, että asia olisi selvä, vaan jä-
24910: tämme tahallamme tällaisen ongelman eteemme?                 Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Haluan
24911:                                                           ensinnäkin sanoa, että ei kyse ole jarrutuskeskus-
24912:    Ed. H a 1on en: Arvoisa puhemies! Halua-               telusta tai tekosyistä. Jos olisi jarrutuskeskustelus-
24913: matta häiritä ed. Zyskowiczin ja valiokunnan pu-          ta kyse, niin kyllä olisi kovin heppoinen jarrutus-
24914: heenjohtajan Paasion välistä dialogia haluan kui-         keskustelu, kun tämä ehkä pidentää 15 minuutil-
24915: tenkin todeta ed. Zyskowiczille, että aivan niin          la asian käsittelyä. Toinen asia: Ed. Vennamo voi-
24916: kuin hän mietinnöstä näki, sosiaalivaliokunta kat-        si keksiä paljon vaikeita tulkinnanvaraisia asioita
24917: soi kuulemiensa asiantuntijoiden lausuntojen              tästä laista; sen kyllä uskon. Mutta on selvää, että
24918: pohjalta, että juuri niiltä osin, jolloin ei ole tuo-     tuomioistuimen harkintaan tuleekin jättää sellai-
24919: miossa selvästi sanottu, mikä on palkan sijaan            nen kysymys, mikä on se oikea vahingonkorvauk-
24920: maksettavaa ja mikä ei, saattaa olla tulkintavai-         sen määrä, ns. mittaaminen jne.
24921: keuksia meidän osaltamme, vielä valiokunnan                  Mutta nyt on kyse siitä, mitä eduskunta säätäes-
24922: osalta. Mutta meillä on ollut jo vuosia ja on edel-       sään tämän lain haluaa ja tarkoittaa. Haluaako ja
24923: leenkin olemassa korkein hallinto-oikeus, joka voi        tarkoittaako se, että nämä korvaukset, jotka tällä
24924: tulkita nämä tilanteet, ja meillä on ollut oma            perusteella maksetaan, ovat veronalaista tuloa ja
24925: vaihtoehtomme tämän ratkaisemiseksi.                      vähennyskelpoista menoa, vai eikö se tätä halua?
24926:    En nyt oikein käsitä puolestani sitä, minkä takia      Ei tässä tarvita hallitusta tai mitään uusia lakiesi-
24927: ed. Zyskowicz edellyttää, että sosiaalivaliokunnan        tyksiä, vaan tarvitaan sitä, että tämä laki kirjoite-
24928: olisi kirjoitettu, voimassa oleva laki täytynyt liittää   taan tältä osin selväksi. Sitä tässä on toivottu. En
24929: mietintöönsä. Mitä tulevaisuuteen tulee, niin se          tiedä, onko se sitten edistyksellistä tai taantumuk-
24930: on mietinnössä sanottu julki. Epäilen, että kysy-         sellista, mutta mielestäni olisi ainakin hyvää lain-
24931: myksessä on uudenmallinen jarrutuskeskustelu,             säädäntötyötä ja -tekniikkaa näin menetellä. Mut-
24932: jota kokoomuksen eräiltä osin varsin edistykselli-        ta ilmeisesti eduskunnan enemmistöllä ei ole tah-
24933: senäkin pidetty nuorempi kaarti nyt harrastaa.            toa tähän asiaan sitten paneutua, tämän mukai-
24934:                                                           sesti tehdä tästä laista vielä parempi ja poistaa ne
24935:     Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro):            selvät ongelmakohdat tai tuo selvä ongelmakohta,
24936: Herra puhemies! Pääsääntöisesti asia on täysin sel-       joka on näkyvissä jo etukäteen.
24937: vä: Kun se on palkan korvausta, se on veronalais-
24938: ta. Mutta selvä on, että eduskunta ei voi selvittää         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24939: asiaa. Onhan väärin, jos, niin kuin kokoomus vaa-
24940: tii, määrättäisiin veronalaiseksi vahingonkorvaus,           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
24941: joka ei sitä ole.                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n
24942:     Tässä on siis sellainen asia, joka erikoistapauk-     v a 1i o kuntaan.
24943: sena vaatii hallituksen selvityksen ja hallituksen
24944: esityksen. Minun mielestäni sosiaalivaliokunnan
24945: puheenjohtaja osui aivan oikein ytimeen, ja on            2) Ehdotus laiksi teknillisen tarkastuskeskuksen
24946: turha keksiä tällaisia tekosyitä. Minä voisin tästä       oikeudesta vapauttaa eräiden kaupunkien vakaa-
24947: laista selostaa vaikka kymmenen tapausta, mikä            jat tehtävistään
24948: on tulkinnanvarainen, ja sillä perusteella estää ko-
24949: ko lain.                                                    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 18 ja
24950:                                                           otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n sii-
24951:   Ed. Linna : Herra puhemies! Tämä puheen-                nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24952: vuoro ei enää ole kovinkaan ajankohtainen. Vero-          131, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24953:                                            Teknillinen tarkastuskeskus                                   2525
24954: 
24955: 
24956:   Toinen       varapuhemies: Käsittelyn                 mä erioikeus näiltä kaupungeilta on lakkautettu,
24957: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 18.           ei vakaajan vapauttamisesta tehtävästään ole enää
24958:                                                         tarpeen erikseen säätää laissa. Lakiehdotus on si-
24959:                                                         ten tarpeeton ja tulee hylätä.
24960:   Keskustelu:
24961:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24962:    Ed. Rajantie: Herra puhemies! Nyt käsitel-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24963: tävänä oleva hallituksen esitys laiksi teknillisen      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u reen
24964: tarkastuskeskuksen oikeudesta vapauttaa eräiden         valiokun ta an.
24965: kaupunkien vakaajat tehtävistään on katsottu
24966: asiaa käsiteltäessä talousvaliokunnassa yksimieli-      3) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
24967: sesti tarpeettomaksi, ja sen tähden valiokunta
24968: mietinnössään esittää, että hallituksen esitykseen         Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24969: sisältyvä lakiehdotus hylätään. Lakiehdotuksessa-       n:o 20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
24970: han esitetään, että teknilliselle tarkastuskeskuksel-   te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
24971: le annettaisiin oikeus vapauttaa tehtävästään sel-      esitys n:o 186, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24972: lainen vakaaja, jonka kaupunki on ottanut tehtä-        tuksen.
24973: väänsä ennen 1 päivää helmikuuta 1979, ja mää-             Toi ne n vara p u h e m ies : Käsittelyn
24974: rätä vapauttamansa vakaaja tämän suostumuksen           pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24975: mukaisesti vastaavaan vakaajan tehtävään. Ehdo-         n:o 20.
24976: tus liittyy ns. vanhojen kaupunkien erinäisten eri-        Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
24977: oikeuksien ja erityisrasitusten lakkauttamiseen sa-     säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
24978: notusta ajankohdasta lukien.                            lis-luterilaisen uskontunnustukseen kuuluvat ei-
24979:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti talousvalio-         vät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
24980: kunta pyysi perustuslakivaliokunnalta lausunnon
24981: lakiehdotuksesta pääasiassa säätäruisjärjestykseen         Keskustelua ei synny.
24982: nähden. Esittäähän hallitus lain säädettäväksi val-
24983: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24984: Asiaa kiitettävän perusteellisesti käsitellyt perus-    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u reen
24985: tuslakivaliokunta esittää lausunnossaan kanta-          v a 1i o kuntaan.
24986: naan, että lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
24987: väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.
24988: Kuitenkin perustuslakivaliokunta katsoo, että la-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
24989: kiesitys sinänsä on tarpeeton, koska jo voimassa        seuraava täysistunto on tänään kello 19.10.
24990: olevat säädökset ja määräykset ovat asianmukaiset
24991: ja riittävät vakaustoimen järjestämiseksi kaikilta
24992:  osiltaan, joten lakiehdotus tulisi hylätä.                Täysistunto lopetetaan kello 18.24.
24993:     Talousvaliokunta yksimielisesti yhtyi perustus-
24994:  lakivaliokunnan siihen kantaan, että lakiesitys on
24995:  tarpeeton ja tulee hylätä. Kuten talousvaliokunta
24996:  mietinnössään toteaa, sisältyy ns. vanhojen kau-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
24997:  punkien erioikeuteen paitsi valita vakaaja myös
24998:  oikeus vapauttaa vakaaja tehtävästään. Kun tä-                                      Erkki Ketola
24999: 
25000: 
25001: 
25002: 
25003: 316 0583000016
25004:                       101. Maanantaina 2 päivänä tammikuuta 1984
25005:                                                        kello 19.10
25006:                                                                                                                           Siv.
25007: Päiväjärjestys                                                     Ainoa käsittely:
25008:                                                                    5) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-
25009:                                                                 si vuodelle 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2548
25010:   Ilmoituksia
25011:                                                                 Hallituksen esitys n:o 66
25012:                                                         Siv.    Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300
25013:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
25014:   Toinen käsittely:
25015: 
25016:   1) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittä-                            Esitellään:
25017: mistä koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2528     6) Hallituksen esitys n:o 216 vuoden
25018: Hallituksen esitys n:o 205                                      1983 kansainvälisen kahvisopimuksen eräi-
25019: Lakialoitteet n:ot 87, 88, 90 ja 183                            den määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . 2604
25020: Toivomusaloitteet n:ot 1175, 1182, 1196 ja                         7) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi mai-
25021:    1418                                                         don ja sianlihan vientikustannusmaksusta
25022: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                             annetun lain 8 §:n muuttamisesta . . . . . . 2605
25023: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175                                8) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi rehu-
25024:                                                                 seosverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
25025:    2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä                      sesta .............................. .
25026: peruskoulun luokanopettajien yhteispoh-                            9) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi orto-
25027: joismaisista työmarkkinoista tehdyn sopi-                       doksisesta kirkkokunnasta annetun lain
25028: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                        muuttamisesta ...................... .
25029: sekä sopimuksen soveltamisesta . . . . . . . . . 2545              10) Ed. von Bellin ym. lakialoite n:o 187
25030:                                                                 laiksi vesilain 2 luvun 5 ja 11 §:n muutta-
25031: Hallituksen esitys n:o 153                                      misesta sekä laiksi Iijoen ja Koutajoen vesis-
25032: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                            töalueiden käytöstä ja suojelusta ....... .
25033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 173                                11) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
25034:                                                                 188 laiksi eräiden valtion pitkäaikaislaino-
25035:   3) Ehdotus laiksi teknillisen tarkastus-                      jen lyhennyksistä ja koroista. . . . . . . . . . . . 2606
25036: keskuksen oikeudesta vapauttaa eräiden                             12) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä
25037: kaupunkien vakaajat tehtävistään . . . . . . . 2547             joulukuuta 1983 sokerin tullin väliaikaises-
25038:                                                                 ta poistamisesta (VNP n:o 9) .......... .
25039: Hallituksen esitys n:o 131                                         13) Hallituksen kertomus valtiovarain
25040: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                               hoidosta ja tilasta vuonna 1982 ........ .
25041: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
25042:                                                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
25043:    4) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
25044: sesta .............................. .
25045:                                                                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
25046: Hallituksen esitys n:o 186                                      si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
25047: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20                      täysistuntoon.
25048: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
25049: 2528                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25050: 
25051: 
25052: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      työttöminä olevien työntekijöiden on jatkossa en-
25053:                                                          tistä vaikeampi löytää työpaikkaa, edes määräai-
25054: 1) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittämistä kos-           kaista.
25055: keviksi laeiksi                                             Viimeksi käydyt metallin vaalit, joissa äänestys-
25056:                                                          prosentti olikin odotettua alhaisempi, mielestäni
25057:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 175        osoittivat selvästi sen, että työttöminä olevat ay-
25058: ja otetaan toi se e n k ä s i t te 1y y n siinä sekä     liikkeen jäsenet ovat kokeneet ay-liikkeen kääntä-
25059: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 valmiste-         neen heille selkänsä. (Ed. Liikanen: Mitä MTK:n
25060: levasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 205 ja laki-   vaaleissa tapahtui?) Kuusi maakuntalehteä on
25061: aloitteet n:ot 87, 88, 90 ja 183, jotka sisältävät       tehnyt tutkimuksen, jonka mukaan erityisesti
25062: yllämainitut lakiehdotukset.                             nuoret työntekijät olisivat valmiit tinkimään
25063:                                                          omasta ansiotasostaan, mikäli sillä voitaisiin huo-
25064:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren               mattavasti parantaa työttöminä olevien mahdolli-
25065: valiokunnan mietintö n:o 175. Ensin sallitaan asi-       suutta saada työpaikka. Minusta näille nuorille
25066: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-      pitää nostaa hattua, ja toivonkin, että me täällä
25067: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 eduskunnassa näkisimme kokonaisuuden ja ottai-
25068:                                                          simme päätöksenteossamme huomioon entistä
25069:                                                          enemmän myös työttömät. Työllähän on itseisar-
25070:   Yleiskeskustelu:                                       vo meille jokaiselle.
25071:                                                             Nyt säädettävät työsuhdeturvalait toimivat jat-
25072:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Pääminis-         kossa varmasti kitkatta suurissa yrityksissä, joissa
25073: teri Kalevi Sorsan neljännen hallituksen ohjelman        on palkkalistalla työmarkkinajuristi. Sen sijaan
25074: kohdassa Työsuhdeturva todetaan, että hallitus           pienten ja keskisuurten yritysten kohdalla tilanne
25075: antaa pikaisesti esityksen työsuhdeturvalainsää-         ei ole aivan yhtä selvä. Pienyrittäjällä ei ole palk-
25076: dännön uudistamiseksi aiemman esityksen poh-             kalistoillaan omaa työmarkkinajuristia eikä ole re-
25077: jalta täydennettynä laittomissa irtisanomistapauk-       surssejakaan sellaisen palkkaamiseen. Näin ollen
25078: sissa maksettavaa vahingonkorvausta ja työsuhde-         pienyrittäjän asema olisi pitänyt tätä lainsäädän-
25079: turvaa liikkeen luovutuksen yhteydessä koskevilla,       töä valmisteltaessa ottaa paremmin huomioon.
25080: keskeisten työmarkkinajärjestöjen sopimilla muu-         Onhan muistettava, että meillä pienyritykset työl-
25081: toksilla. Pidän valitettavana sitä, että hallitus esi-   listävät lukumääräisesti eniten, ja näin olemme
25082: tystä antaessaan on antanut päätösvaltaa tässä ky-       nyt tekemässä tavallaan karhunpalvelusta sekä
25083: symyksessä pois hallituksen omasta keskuudesta.          yrittäjille että työntekijöille, varsinkin pienyrittä-
25084: Eduskunnan tulee jatkossa jämäköityä, emmekä             jille. (Ed. A. Kemppainen: Pitäisikö laittomuudet
25085: me saa antaa eduskunnalle ja hallitukselle kuulu-        sallia?) Aina on muistettava, että työ, yrittäminen
25086: vaa päätösvaltaa muille tahoille.                        ja hyvinvointi kulkevat käsi kädessä suomalaisessa
25087:    Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      yhteiskunnassa. Hyvin toimiva, menestyvä yritys
25088: ovat mielestäni osittain tulkinnanvaraisia ja sa-        on työntekijän paras työsuhdeturva. Vastuuntun-
25089: nonnat ympäripyöreitä, mistä johtuen jatkossa            toabao me vaadimme molemmilta, ja tyytyväinen
25090: työmarkkinajuristeille löytyy varmasti työpaikkoja       työntekijä toki on myös työnantajan etu.
25091: niin työnantaja- kuin työntekijäjärjestöjenkin pal-          Herra puhemies! Yrittämistä on kannustettava,
25092: veluksessa. Samoin pelkään, että nämä työsuhde-          yrittäjyyshän on yhteiskuntaa koossa pitävä ja ke-
25093: turvalainsäädännön tulkinnanvaraisuudet aiheut-          hittävä tekijä. Tosiaan olisin toivonut, että näissä
25094: tavat tarpeetonta ja jatkuvaa liikehdintää työ-          lakiehdotuksissa olisi pienyrittäjät nykyistä pa-
25095: markkinakenttään sekä erimielisyyksien ratkomis-         remmin otettu huomioon.
25096: ta. Myönteistä tämän lain kohdalla toki on se, että
25097: näin laittomat irtisanomiset sanktioidaan. Kui-             Ed. A h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Herra
25098: tenkin tässä yhteydessä samalla työllistämiskynnys       puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Anttilan
25099: nousee melkoisesti ja aivan erityisesti heikkojen        puheeseen toteaisin hänen käyttäytyneen kuin
25100: työntekijöiden kohdalla. Ihmettelenkin suuresti          hän uskoisi, että tämän maan pienten ja keski-
25101: sitä, että ammattiyhdistysliike ei kanna minkään-        suurten yrittäjien olemassaolo voisi perustua vain
25102: laista huolta työttöminä olevista jäsenistään, vaan      siihen, että lakia voidaan rikkoa ilman pelkoa seu-
25103: nyt käsiteltävänä olevalla lainsäädännöllä vaikeu-       raamuksista. Hän näkee tässä vähäisessä edistysas-
25104: tetaan määräaikaista työllistämistä ja nostetaan         keleessa uhkan pienelle ja keskisuurelle teollisuu-
25105: työllistämiskynnystä. Näin ollen tällä hetkellä          delle sekä myös työllistämiskynnyksen nostamisen
25106:                                  Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2529
25107: 
25108: 
25109: nuorille työntekijöille. Näyttää siltä, että ed. Ant-      kun tulee toimenpiteiden aika, ei muisteta pien-
25110: tilakin on sortunut siihen yleiseen hysteriaan, jota       yrittäjiä tai heille annettuja lupauksia laisinkaan.
25111: lähinnä Suomen Yrittäjien Keskusliiton toimesta                Nyt kysymyksessä oleva esityshän ei koske oi-
25112: on lietsottu tämän lakiesityksen kohdalla. Tässä           keastaan millään tavalla suuryrityksiä. Suuryrityk-
25113: maassa on sentään 600 000 pienyrittäjää ja heidän          sillä on käytettävissään työlainsäädännön ja käy-
25114: palveluksessaan lukuisa joukko työntekijöitä, ja           tännön tuntevat juristit. Tällöin ei pääse synty-
25115: kun laittomia irtisanomisia tapahtuu vain noin             mään niitä tilanteita, mitä pienyrittäjät aiheelli-
25116: pari sataa vuodessa, niin tuntuu vähintäänkin              sesti tämän lain yhteydessä pelkäävät.
25117: merkilliseltä se vastustus, jota tätä lakiesitystä            Viimeaikainen kokemus oikeuskäytännöstä
25118: kohtaan tunnetaan. Vielä kummallisemmalta se               osoittaa, että lain tulkinta irtisanomistapauksissa
25119: tuntuu, kun se tulee keskustapuolueen kansan-              on lähes aina työntekijän puolella. Kun irtisano-
25120: edustajan taholta, koska hänen puolueensa on si-           ruisperusteet on säännelty hyvin epäselvästi, on
25121: toutunut hallitusohjelmassaan tämän lakiesityk-            tuomioistuimella mahdollisuus tulkita vapaasti ir-
25122: sen antamiseen.                                            tisanomista koskevia säännöksiä. (Ed. Helminen:
25123:                                                            Onko meillä huono oikeussuoja?) Näin hyvin hel-
25124:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         posti tuomitaan irtisanominen laittomaksi. Tällai-
25125: hemies! Keskustapuolueen edustajien täällä käyt-           nen on ollut käytäntö jo nyt ennen työsuhdeturva-
25126: tämät puheenvuorot osoittavat, että heillä on erit-        lain säätämistä.
25127: täin heikko tuntemus niistä ongelmista, joihin                Nyt tässä laissa ollaan laittomasta irtisanomises-
25128: työntekijät työelämässä joutuvat.                          ta maksettavan korvauksen alarajaksi säätämässä
25129:    Tässä maassa omaisuus on suojattu erittäin hy-          kolmea kuukautta. Tämä merkitsee sitä, että asia
25130: vin, mutta ei työläisen eikä myöskään toimihenki-          pienyrittäjän kannalta vain pahenee. Korvaukset
25131: lön toimeentulo ole turvattu. Kaikille tämän               tulevat nousemaan, ja sama käytäntö irtisanomi-
25132: maan asukkaille voitaisiin taata turvattu toimeen-         sen laittomaksi katsomisesta tulee varmasti jatku-
25133: tulo, jos vähänkään oikeudenmukaisemmin näitä              maan. En minä eivätkä muut yrittäjät halua vas-
25134: varoja ja kansan työllään luomia rikkauksia jaet-          tustaa työsuhdeturvaa. Yrittäjä ymmärtää hyvin
25135: taisiin.                                                   työntekijän arvon ja haluaa turvata hänelle hyvän
25136:     Mitään työmarkkinajuristeja pienet työnantajat         työpaikan. Ei kukaan yrittäjä halua hyvää työnte-
25137: eivät tarvitse. Meillä on olemassa työsuojeluviran-        kijäänsä pois. Mutta työsuhdeturvan saavuttami-
25138: omaiset, joiden tehtäviin kuuluu työsopimuslain            seksi on tämä laki väärä keino.
25139: valvonta ja myös tämän uuden, säädettävän lain                Valiokunnan ja jo hallituksenkin esittämä kor-
25140: valvonta. Pienet työnantajat, pienyrittäjät, voivat        vauspykälä on aivan liian raskas pienyrittäjälle. Jos
25141: tarvitessaan saada heiltä neuvoja lain soveltamises-       pykälää olisi korjattu, kuten kokoomuksen edus-
25142: ta.                                                        tajat valiokunnassa esittivät, olisi lakiesitys ollut
25143:     Herra puhemies! Viitaten ensimmäisessä käsit-          hyväksyttävissä. Katson, että jos korvauspykälä ei
25144: telyssä käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että            lain tässä käsittelyssä tule muuttumaan, en voi
25145: käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mie-           työsuhdeturvalakia hyväksyä. Mielestäni hallitus-
25146: tintöön jätetyn II vastalauseen mukaiset lakiehdo-         puolueiden edustajien olisi syytä muistaa anta-
25147: tukset.                                                    mansa lupaukset pienyrittäjille. Nyt olisi hyvä ti-
25148:                                                            laisuus lunastaa ne ja muuttaa lakia korvausten
25149:    Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Hallitus on nyt           osalta yrittäjille oikeudenmukaiseksi.
25150: joulun jälkeen katsonut, että työsuhdeturvalaki               Meidän on muistettava, että jos laki säädetään,
25151: on kiireesti säädettävä vielä näillä valtiopäivillä. Si-   tästä eteenpäin pienyrittäjä ajattelee jokaista työ-
25152: nänsä on tietysti hyvä, että tämä paljon kohua ai-         hönottopäätöstä tehdessään, onko hänen mahdol-
25153: heuttanut asia saadaan pois päiväjärjestyksestä,           lista saada työntekijä irtisanotuksi, jos työntekijä
25154: vaikkakaan en voi ymmärtää, miksi emme olisi               osoittautuukin vaikka peräti vahingolliseksi yri-
25155: voineet sitä rauhassa käsitellä helmikuussakin.            tykselle. Kun outoa ihmistä otetaan työhön, ei
25156:    Haluaisin vielä tässä yhteydessä kiinnittää muu-        voida olla varmoja, millainen työntekijä hän on.
25157: tamaan asiaan huomiota. Erityisesti minua häm-             Tämä johtaa siihen, että työhönottokynnys tulee
25158: mästyttää ennen kaikkea hallituspuolueiden edus-           ehdottomasti nousemaan. Toisena vaihtoehtona
25159: tajien menettely tässäkin asiassa. Vaalien edellä          yrittäjillä olisi ottaa riski, että joutuu maksamaan
25160: kyllä puhutaan, kuinka ollaan pienyrittäjän asialla        työntekijälle vähintään kolmen kuukauden pal-
25161: (Ed. Helminen: Niin nytkin!) ja halutaan tehdä             kan vahingonkorvauksena. (Ed. E. Laine: Ja kol-
25162: kaikki pienyrittäjän aseman hyväksi. Mutta sitten          mantena, että tekee itse työn!) Kuitenkin se voi
25163: 317   0583000016
25164: 2530                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25165: 
25166: 
25167: olla ainoa mahdollisuus, jos tällainen työntekijä        sia ja karsii yrittäjien joukosta pois sellaisia, jotka
25168: työsuhdetta jatkettaessa pilaisi pienellä työpaikal-     toimivat laittomasti, niin mielestäni siitä tulee ol-
25169: la koko työskentelyilmapiirin.                           la vain tyytyväinen, koska se tekee tilaa rehellisille
25170:    Tämä jo osoittaa, että tällainen työsuhdeturva-       yrittäjille, joita on kuitenkin valtaosa yrittäjistä ja
25171: lainsäädäntö on monelle pienyrittäjälle tappotuo-        joille tämä laki ei tule merkitsemään yhtään mi-
25172: mio. Ihmettelen vain, mitä ajattelevat nyt ne, jot-      tään. Laillisten irtisanomisten perusteet tulevat
25173: ka ovat kantavinaan huolta työllisyydestä, nimit-        edelleenkin pysymään samoina näiden lakien sää-
25174: täin työttömyyden lisääntymiseen tämä laki tässä         tämisen jälkeen. Tämä on loppujen lopuksi niin
25175: muodossaan tulee varmasti vaikuttamaan.                  vähäpätöinen uudistus, että tuntuu siltä, että ko-
25176:    Herra puhemies! Pienyrittäjät ovat tälle maalle       koomus löi moukarilla hyttystä.
25177: niin tärkeä ryhmä, että mielestäni tällaista kar-           Kysyisin ed. Valolta, kun hän puheessaan asetti
25178: hunpalvelusta, kuin nyt hallituspuolueiden tahol-        kyseenalaiseksi oikeuslaitoksemme toiminnan,
25179: ta ollaan viemässä läpi, ei saisi heille tehdä.          onko hän sitä mieltä, että meidän oikeuslaitok-
25180:                                                          semme on puolueellinen.
25181:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
25182: Herra puhemies! Saattaa olla turha yrittää oikaista
25183:                                                             Ed. Valo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25184: sitä käsitystä, joka ed. Valolla on pienyrittäjän
25185:                                                          hemies! Ensinnäkin sanoisin ed. Louekoskelle, et-
25186: asemasta Suomessa. Tässä lakiesityksessä joka ta-
25187:                                                          tä tunnen erittäin tarkkaan pienyrittäjän osan, jos
25188: pauksessa annetaan pienyrittäjälle, keskisuurta
25189:                                                          kukaan. Ed. Louekoski voi vielä tulla mukaan
25190: yritystoimintaa harjoittavalle ja myös suuryrittä-
25191:                                                          miettimään, mikä on pienyrittäjän asema.
25192: jälle, niin kuin ed. Valo, lailliset keinot sanoa irti
25193: työhön sopimaton, siinä huonosti käyttäytyvä,               Kuitenkin sanoisin tässä molemmille, että se on
25194: puhumattakaan yritykselle vahingollinen työnte-          aivan siten, miten tätä lakia tulkitaan, mutta käy-
25195: kijä. Ja se on aivan eri asia kuin laittomasti irtisa-   täntö on osoittanut, että pienyrittäjä ja -työnan-
25196: notun työntekijän oikeus saada korvausta siitä           taja ovat aina häviöllä asioita käsiteltäessä. Se on
25197: laittomuudesta, jonka kohteeksi hän saattaa jou-         ollut käytäntö ja tulee varmasti olemaan eteenkin-
25198: tua.                                                     päin. Hyvin suuri on kysymys siitä, miten tämä la-
25199:    Ed. Valon kanssa olen kuitenkin samaa mieltä          ki todella tulkitaan. Uskon, että pienyrittäjät eivät
25200: siitä, että pienyrittäjät ovat tässä maassa erittäin     tässä turhaan pelkää eivätkä varmasti halua laitto-
25201: tärkeä joukko koko yhteiskunnan kehittymisen             mia irtisanomisia, niin kuin täällä epäiltiin. Se et-
25202: kannalta. Heitä ei myöskään pidä pelotella ole-          tä saataisiin näitä pienyrityksiä lopettamaan ja
25203: mattomilla asioilla. Tämä laki ei vaaranna eikä an-      että vain suuryritykset jäisivät, se on tietysti va-
25204: na tappotuomiota, niin kuin ed. Valo tässä kuvai-        semmiston ja nimenomaan äärivasemmiston suuri
25205: li, pienyrittäjätoiminnalle. On pidettävä kerta          toivo. Olisi helpompi sosialisoida tämän jälkeen
25206: kaikkiaan erossa laittomuudet ja niistä johtuvat         nämä yritykset.
25207: seuraukset sekä sitten lailliset yrittäjän oikeuksiin
25208: kuuluvat irtisanomissäännökset.                             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
25209:                                                          Herra puhemies! Ed. Valo antoi ymmärtää, että
25210:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra                pienyrittäjät, pientyönantajat, eivät tunne työ-
25211: puhemies! Vastauksena ed. Vaiolle toteaisin, aivan       lainsäädäntöä. Minusta tuntuu, että jos ne rahat
25212: kuten hänkin totesi, että pienyrittäjät ovat tälle       ja ne voimavarat, joita esim. Suomen Yrittäjäin
25213: maalle erittäin arvokas ja hyvin työllistävä osa yrit-   Keskusliitto on käyttänyt kampanjointiin tätä
25214: täjäkuntaa. Olen myös täysin vakuuttunut, päin-          lainmuutosta vastaan, olisi käytetty siihen, että
25215: vastoin kuin hän, siitä että työsuhdeturvan kehit-       tämä laki ja samoin muu työlainsäädäntö olisi teh-
25216: täminen ja työsuhdeturvalakien säätäminen ei ole         ty tunnetuksi pienyrittäjille, tilanne olisi koko-
25217: missään tapauksessa ristiriidassa pienyrittäjien         naan toinen. Sitä paitsi jo laki määrää, että työ-
25218: etujen kanssa. Sanoisin asian pikemminkin olevan         paikoilla täytyy olla työlainsäädäntö nähtävänä.
25219: päinvastoin. Jos yrittäjien joukossa on sellaisia,       Mitä tulee siihen, että pienyrittäjät eivät tämän
25220: jotka perustavat olemassaolonsa vain mahdolli-           lain voimaantulon jälkeen pääsisi eroon epämiel-
25221: suuteen tehdä laittomia tekoja, mm. laittomia ir-        lyttävistä tai muista työntekijöistä, niin haluaisin
25222: tisanomisia, muusta puhumattakaan, ja he pääsi-          ed. Valolie sanoa, että kuitenkin on olemassa vielä
25223: sivät siitä seuraamuksitta, niin mielestäni tämä         koeaika, jona aikana yrittäjä kyllä saa selville, on-
25224: olisi häpeäksi koko yrittäjäkunnalle. Jos tämä laki      ko työntekijä sopiva kyseessä olevaan tehtävään, ja
25225: sen sijaan toimii niin, että se ehkäisee laittomuuk-     pääsee vallan vaivattomasti eroon työntekijästä.
25226:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2531
25227: 
25228: 
25229:    Ed. V a 1 o (vastauspuheenvuoro): Sanoisin            kuuluvasta asiasta, joten on oikein, että myös
25230: ed. Törnqvistille, että kyllä täytyy reilusti tunnus-    työntekijöitä ja työnantajia on kuultu sekä komi-
25231: taa se, että varmasti on paljon Suomessa pienyrit-       teavaiheessa että myöhemminkin. Kun tämän
25232: täjiä, jotka eivät tunne kaikkia lakeja. Niitä anne-     lain säätämistä nyt pidetään uuden tulopoliittisen
25233: taan niin paljon, että on mahdottomuus siinä la-         ratkaisun yhtenä edellytyksenä, on meillä vastaa-
25234: kien viidakoissa pienempien pysyä mukana. Ja sil-        vasti täällä eduskunnassa lupa odottaa, että työ-
25235: lä, mitä Suomen Yrittäjäin Keskusliitto on käyttä-       markkinajärjestöt tuossa sopimuksessa noudatta-
25236: nyt tähän varoja, ei kovin pitkälle voida jokaista       vat sellaista maltillisuutta, että tuotannollisia työ-
25237: yksityisesti auttaa.                                     paikkoja voidaan lisätä.
25238:                                                              Vaikka nyt käsittelyssä olevaa työsuhdeturvala-
25239:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           kia täysin oikeutetustikin on arvosteltu siitä, että
25240: Mitä tulee pienyrittäjien lainsäädännön ja työlain-      sen sovellutukset tietyissä tapauksissa saattavat ai-
25241: säädännön tuntemukseen, niin se tietysti joiltakin       heuttaa kohtuuttomuuksia varsinkin pienyrittä-
25242: osin pitää paikkansa. Mutta eikö esim. Suom.en           jien osalta, voitaneen rehellisyyden nimissä tode-
25243: yksityisyrittäjien keskusliitto voisi tulevaisuudes-     ta, että samalla tavalla mikä tahansa laki voi tietyl-
25244: sa järjestää luottamusmieskursseja pientyönanta-         lä tavalla tulkittuna olla kohtuuton. Kyllä kai
25245: jille? Sieltä me työntekijätkin oppimme saamme.          meidän täytyy uskoa siihen, että puolueettomat
25246:                                                          tuomioistuimet tässä maassa vielä pystyvät kiih-
25247:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Esi-           kottomaan ja oikeudenmukaiseen harkintaan.
25248: tän, että käsittelyn pohjaksi otetaan sosiaalivalio-     Kun laillisuuden ja laittomuuden raja ei irtisano-
25249: kunnan mietintöön sisältyvään I vastalauseeseen          ruistilanteissa tällä lailla muutu miksikään, miksi
25250: sisältyvät lakiehdotukset.                               tuomioistuimet tätä rajaa sitten muuttaisivat. On
25251:                                                          hyvä, että hallitus esityksensä perusteluissa kiin-
25252:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Keskusta-         nittää työtuomioistuinten toimintaedellytyksiin
25253: puolueen eduskuntaryhmän taholta on jo aiem-             huomiota. Paine näissä voi hyvinkin kasvaa tämän
25254: min tervehditty tyydytyksellä sitä, että eduskunta       esityksen hyväksymisen myötä.
25255: viimeinkin on saanut käsiteltäväkseen esityksen             Lainkohta, jossa kenties kaikkein hartaimmin
25256: työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-          voi toivoa oikeudenmukaista tulkintaa, ovat lait-
25257: dännöksi. Olemme selvästi ymmärtäneet, että täs-         tomista irtisanomisista tuomittavat korvaukset. It-
25258: sä on kysymys nimenomaan työntekijän oikeuk-             se hallituksen esityksen mukaisessa lain 20 § :ssä ei
25259: sien turvaamisesta laittomissa irtisanomistapauk-        sinänsä pitäisi olla kenelläkään huomauttamista.
25260: sissa. Tätä peruskäsitystä eivät epäilevimmätkään        Samalla kun sen 1 momentti määrittelee korvauk-
25261: puheenvuoron käyttäjät ole voineet asettaa ky-           sen määrän, edellyttää 2 momentti tarkoituksen-
25262: seenalaiseksi.                                           mukaisuusharkintaa ottaen huomioon niin työn-
25263:    Tulopoliittisissa kokonaisratkaisuissa on palk-       tekijän kuin työnantajankin olosuhteet. Mikäli
25264: kojen lisäksi viime vuosina aina vuodesta 1968           tässäkin toimitaan lain kirjaimen hengen mukai-
25265: lähtien puututtu myös muihin työelämän piiriin           sesti, oikeus varmasti toteutuu.
25266: kuuluviin asioihin. Silloin kun vielä pitäydytään           Lain ensimmäisessä käsittelyssä on eräiden va-
25267: työsuhteisiin ja työoloihin, ei tätä kytkentää tu-       semmiston edustajien puheenvuoroissa kiinnitetty
25268: lopoliittiseen sopimukseen voinekaan pitää arve-         huomiota lähinnä kahteen, heidän mielestään va-
25269: luttavana. Samaa ei sen sijaan voi sanoa siitä           kavaan puutteeseen tässä esityksessä. Ensiksikin
25270: lainsäädännöstä, joka koskee myös muita kuin             on tuotu esille kollektiivisuojan puuttuminen ja
25271: työmarkkinajärjestöjen jäseniä, kuten oli laita          toiseksi ns. jatkuvuusperiaatteen puuttuminen
25272: esim. Pekkas-ratkaisun yhteydessä sovitussa sove-        tästä hallituksen esityksestä. Tämä sinänsä pitää
25273: uudistuksessa. Silloin ollaan tiellä, joka ei ole ter-   paikkansa. Kollektiivisuojan osalta hallituksen
25274: veen parlamentarismin hengen mukaista. Ollaan            esityksen perusteluissa todetaan kuitenkin sana-
25275: menossa kohti korporatismia.                             tarkasti seuraavaa: ''Hallitus ei ole pitänyt mah-
25276:    Se, että myös kansanvaltaisesti valitut elimet ja     dollisena sisällyttää ehdotuksiinsa lakisääteisten
25277: nimenomaan eduskunta saa sanoa sanansa näin-             irtisanomis- tai purkuperusteiden olennaisia muu-
25278: kin tärkeässä asiassa kuin työsuhdeturvalaki on,         toksia. Työsuhdeturvaa koskevien ehdotusten pii-
25279: on pelkästään hyvä. Tosin joudumme tässäkin toi-         riin ei ole tässä vaiheessa luettu kuuluvaksi muita
25280: mimaan mallin pohjalta, joka on saanut muoton-           kuin pääasiassa henkilöön kohdistuvia ns. indivi-
25281: sa lähinnä työsuhdeturvakomiteassa. Mutta, ku-           duaaliperusteisia ratkaisuja. Päätöksen teko, joka
25282:  ten sanottu, kyse on selkeästi työelämän piiriin        sisältää yrityksen toimintaan liittyviä, työntekijöi-
25283: 2532                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25284: 
25285: 
25286: hin kollektiivisesti kohdistuvia ratkaisuja, ei siten    edustajansa täällä tekemää esitystä onkin luon-
25287: tässä vaiheessa sisälly työsuhdeturvaa koskevien         nehdittu katastrofaaliseksi ja tunnustettu halli-
25288: parannusehdotusten piiriin. Vaikka hallitus on yl-       tuksen esityksen olevan tuntuvasti parempi.
25289: lä mainitun tavoin rajannut työsuhdeturvan käsi-            Herra puhemies! Lopuksi on kysyttävä: Miksi
25290: tettä, on kiistatonta, että kollektiivisen irtisano-     emme voisi hyväksyä tätä mallia, joka ei varmasti
25291: missuojan heikkous tällä hetkellä muodostaa kes-         pane maailmaa sekaisin, mutta tuottaa yksittäisen
25292: keisen työsuhteisiin liittyvän epävarmuustekijän.        työntekijän tasolla selviä parannuksia nykyiseen
25293: Näistä syistä johtuen käynnistettiin selvitystyö, jo-    tilanteeseen? Kun oppositiovasemmisto täällä pi-
25294: ka tähtäsi työsuhdeturvan parantamiseen myös             tää esitystä riittämättömänä ja oikeisto liian pit-
25295: tuotannollisista ja taloudellisista syistä tapahtu-      källe menevänä, ollaan varmasti aika lähellä rat-
25296: vien irtisanomisten ja lomautusten osalta. Kollek-       kaisua, joka on kaikille osapuolille oikeudenmu-
25297: tiivisuojatoimikunnan mietintö ( 19821 58) valmis-       kainen ja kohtuullinen.
25298: tui 12. 11. 1982."
25299:    Asiaa on aikoinaan pohtinut työryhmä valta-              Ed.    Jaatinen         (vastauspuheenvuoro):
25300: kunnansovittelija Kallion johdolla. Tämän selvi-         Herra puhemies! Haluan kysyä ed. Mattilalta:
25301: tystyön mukaan työmarkkinaosapuolten näke-               Missä kokoomus on tätä asiaa jarruttanut ja millä
25302: mykset kollektiivisen työsuhdeturvan kehittämi-          tavalla se jarruttaminen on tapahtunut?
25303: sestä ovat varsin etäällä toisistaan. Näin ollen kol-
25304: lektiivisuojan kehittäminen vaatisi osapuolten nä-          Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
25305: kemysten lähentymistä nykyisestään. Tämä on to-          ro): Herra puhemies! Minäkin haluan kysyä ed.
25306: siasia, jota ei voida sivuuttaa, eivätkä sitä voi teh-   Mattilalta: Miksi hallituspuolueiden porvariryh-
25307: dä myöskään tätä muutosta arvostelleet edustajat.        mät esittivät sosiaalivaliokunnassa jopa hyväksyt-
25308:    Niin hallitusohjelma kuin edellä lukemani hal-        tynä äänin 9-7 seuraavaa muutosta: Jos irtisano-
25309: lituksen esityksen perustelujen kohta lienee kui-        minen olisi tapahtunut työnantajan anteeksi an-
25310: tenkin tulkittavissa siten, että hallituksen tarkoi-     nettavasta erehdyksestä tai työntekijän itsensä an-
25311: tuksena on muutoin kuin työsuhdeturvaotsakkeen           tama aihe irtisanomiseen olisi huomattava, silloin
25312: alla huolehtia tilanteista, joissa työntekijä irtisa-    lievennettäisiin näitä korvausvaatimussäännöksiä.
25313: notaan työn vähenemisestä johtuvista syistä. Toi-        Miksi keskustaryhmät tätä muutosta ajoivat valio-
25314: vottavasti hallitus tästä myös huolehtii.                kunnassa, elleivät he tunne sisimmässään huolta
25315:    Mitä jatkuvuusperiaatteeseen tulee, eivät tästä       siitä, millä tavalla tämä asia yrittäjiä koskee? Täs-
25316: ainakaan Ruotsissa saadut kokemukset ole olleet          tähän on kysymys.
25317: erityisen rohkaisevia. Kun monessa suhteessa                Pääasia oli, että pääministeri Sorsa hallituksen
25318: olemme ottaneet oppia Ruotsista - erityisesti so-        hajoamisen uhalla vaati keskiryhmät tässä kuriin
25319: sialidemokraatit ovat Ruotsia tuoneet usein esille       ja järjestykseen.
25320: ja pitäneet sitä jonkinlaisena mallimaana- voita-
25321: neen kysyä, eikö meidän pitäisi ottaa oppia myös           Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
25322: ruotsalaisten tekemistä virheistä.                       puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Jaatisen te-
25323:    Varsin suuresti olen ihmetellyt kuitenkin sitä        kemään kysymykseen viittaan tämän päivän aika-
25324: jarrutusta, jonka kokoomus on täällä käynnistänyt        na tämän asian yhteydessä käytettyihin puheen-
25325: hallituksen työsuhdeturvaesityksen torpedoimi-           vuoroihin. (Sos.dem. ryhmästä: Hyvä! Hyvä!)
25326: seksi. (Kokoomuksen ryhmästä: Mikä jarrutus?)              Ed. Mäki-Hakolalle totean, että minä vastaan
25327: Kun nyt vuosia viipynyt kovien paineiden alainen         vain siltä osin, mitä keskustapuolueen eduskunta-
25328: asia ollaan vihdoinkin saamassa alta pois, he ha-        ryhmä on asiasta päättänyt, ja keskustapuolueen
25329: luavat vesittää tämän uudistuksen. (Kokoomuk-            eduskuntaryhmä on tämän hallituksen esityksen
25330: sen ryhmästä: Edustaja on väärin käsittänyt!) Mitä       takana.
25331: mahtavatkaan ajatella heidän palkansaajaäänestä-
25332: jänsä siitä, että kokoomus tarjoaa täällä mallia,          Ed.    Jaatinen           (vastauspuheenvuoro):
25333: jolla laittomista irtisanomisista maksettava kor-        Herra puhemies! Kuulemani johdosta olen äärim-
25334: vaus olisi - näin minä tämän asian luen - 0-9            mäisen pahoillani. Minä olen kuvitellut, että ed.
25335: kuukauden palkka, jos työsuhde on kestänyt vä-           Mattila on jo siinä määrin kokenut ja kouliintunut
25336: hintään kymmenen vuotta. Mikä on nollan vuo-             parlamentaarikko, että hän tietää, mitä jarrutta-
25337: den korvaus? Se on yhtä kuin ei mitään. Olen             minen tarkoittaa. Olen todellakin pahoillani, ed.
25338: kuullut, että kokoomuksen ay-puolella heidän             Mattila, että te ette tätä asiaa vielä tiedä.
25339:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           2533
25340: 
25341: 
25342:    Ed.     Liikanen         (vastauspuheenvuoro):        asian yhteydessä puheenvuoron, se ei ole tarkoi-
25343: Herra puhemies! Olen todella pahoillani ed. Jaa-         tettu jarrutukseksi eikä se myöskään sitä ole.
25344: tisen, pitkäaikaisen kollegani, puheenvuorosta              Sen sijaan yhdyn niihin, jotka ovat paheksuneet
25345: sikäli, että hän ei kuullut edellisiä kokoomuksen        sitä, että tämänlainen merkittävä lakiesitys joudu-
25346: edustajien puheenvuoroja, joissa pyydettiin, että        taan eduskunnassa käsittelemään ensimmäisessä
25347: asia pitäisi palauttaa parempaa selvittämistä var-       ja toisessa käsittelyssä samana päivänä ja vieläpä
25348: ten.                                                     niin, että suuri osa kansanedustajista ei tänne ta-
25349:                                                          loon tullessaan tiennyt, että lain käsittely tapah-
25350:    Ed.     Jaatinen          (vastausptiheenvuoro):      tuu tänään - edes ensimmäinen käsittely. Päin-
25351: Herra puhemies! Ed. Liikasen puheenvuoro saa             vastoin oli annettu sellainen kuva, että tämän lain
25352: minut yhä murheellisemmaksi (Naurua) siitä syys-         käsittely tapahtuu vasta helmikuussa. Ainakin al-
25353: tä, että minä olisin ollut täysin vakuuttunut, oli-      lekirjoittaneen kohdalla tämä pitää paikkansa ja
25354: sin jopa rohjennut eri yhteyksissä väittää, että ed.     uskon, että monien muidenkin. Meillä, jotka
25355: Liikanen varmasti tietää, mitä parlamentaarinen          olimme siinä käsityksessä, ei siten ollut tilaisuutta
25356: jarrutuskeskustelu on. Mutta koska hänkään ei            valmistautua asian käsittelyyn sillä tavalla kuin
25357: näy sitä tietävän, niin toivoo, että ed. Liikanen ot-    olisi ollut tarpeen.
25358: taa sitten kuitenkin selvää tästäkin parlamentaari-         Tämän tapainen menettely ei ole omiaan pa-
25359: sen keskustelun muodosta.                                rantamaan eduskunnan arvovaltaa, ei myöskään
25360:                                                          hallituksen arvostusta, joka pakottaa eduskunnan
25361:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           tällaiseen menettelyyn. Siitähän tässä yhteydessä
25362: Herra puhemies! Toivon, että tämä puheenvuoro            on nimenomaan kysymys.
25363: ei saata ketään edustajaa entistä surullisemmaksi.          Kun täällä on käytetty vähän toistakymmentä
25364:    Ed. Liikasen käyttämään puheenvuoroon, jossa          puheenvuoroa, niin sitä jo mainitaan jarrutuksek-
25365: hän viittasi tänään käytyyn keskusteluun, vastaan        si. Missään tapauksessa kenenkään intressissä ei
25366: että totesimme ja totesin itsekin, että tämä laki,       ole siirtää tämän lain toista käsittelyä tästä päiväs-
25367: joka luo tietyn uuden kategorian meidän vahin-           tä eteenpäin, koska me varsin hyvin tiedämme,
25368: gonkorvauskäytäntöömme, ei määrittele sitä, tu-          mitä siitä seuraa: siitä seuraa vain eduskunnalle
25369: levatko näin saadut korvaukset veronalaiseksi tu-        yksi ylimääräinen työpäivä.
25370: loksi vai eivät. Tämä on sellainen puute laissa, jo-        Mutta on myös syytä pahoitella sitä, että käyty
25371: ka mielestäni tulisi korjata, ja asianmukaisesti se      keskustelu on tuonut selvästi ilmi sen tosiasian,
25372: tapahtuisi siten, että laki palautettaisiin valiokun-    että tästä tulee epäselvä laki, laki, jossa korkein
25373: taan, jotta se voisi tämän ongelmakohdan ja puut-        hallinto-oikeus vasta sitten aikanaan tulee luo-
25374: teen korjata. Mutta juuri sen takia, että en usko,       maan oikeuskäytännön. Kumpikaan osapuoli ei
25375: että tässä kuitenkaan onnistuttaisiin, ja jotta ei       tule ainakaan pariin ensimmäiseen vuoteen tietä-
25376: olisi kyse turhasta eduskunnan ajan käyttämisestä        mään, mitä tämän lain nojalla loppujen lopuksi
25377: tämän asian käsittelyyn, tällaista palautusehdo-         tapahtuu. Eduskunta on säätämässä jälleen sellais-
25378: tusta ei ole tehty eikä tulla tekemään, joten aivan      ta lakia, josta surullisena esimerkkinä on katu-
25379: päinvastoin kuin ed. Liikanen luulee, tässä asiassa      maksulaki, jota on korjattu lukuisia kertoja eikä
25380: on nimenomaan vältetty sellaista kuvaa, että asiaa       siitä ole vieläkään tullut valmista.
25381: jarru tettaisiin.                                           Tämä epäselvyys johtuu ymmärtääkseni siitä,
25382:                                                          että lain sisältö on päätetty muualla kuin parla-
25383:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     mentaarisissa elimissä. Sen sisältö on päätetty lä-
25384: V i k a t m a a : Herra puhemies! Keskustelun            hinnä työmarkkinajärjestöjen piirissä, ja lakiesitys
25385: aikana on valiteltu, että hallitukselle on tullut kii-   on sellaisenaan tuotu eduskuntaan, eikä se ilmei-
25386: re joulun jälkeen saada tämä työsuhdeturvalaki-          sesti täytä kaikkia lakiesitykselle asetettavia vaati-
25387: esitys käsiteltyä. Hallituksella on ollut kyllä kiire    muksia.
25388: paljon pitemmän aikaa, ja olen nyt ilahtuneena              Vielä epäselvemmäksi asian tekee se, että lähin-
25389: kuullut, että tämä kiire on meidän kaikkien yhtei-       nä keskustapuolueen eduskuntaryhmässä tuntuu
25390: nen asia, ja toivoo, että se myös näkyy jatkokäsit-      olevan tämän lain merkityksestä ja sisällöstä hyvin
25391: telyssä vielä tänään.                                    moninaisia mielipiteitä. Saattaa tosin olla niinkin,
25392:                                                          että nämä mielipiteet, ainakin osa niistä, on tar-
25393:   Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Haluan             koitettu lähinnä puolueen maakuntalehtien käyt-
25394: aluksi todeta, ettei kenellekään tulisi väärinkäsi-      töön eikä suinkaan rehellisiksi mielipiteiksi edus-
25395: tyksiä, että kun käytän ensimmäisen kerran tämän         kunnan istuntosalissa lausuttuna. Jos näin on, on
25396: 2534                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25397: 
25398: 
25399: valitettavaa, että näinkin pitkälle parlamentaari-       siihen taipunut myöskään kokoomuksen edus-
25400: sessa käytännössä mennään. On luonnollista, että         kuntaryhmä.
25401: henkilöt, jotka ovat täällä käyttäneet arvostelevia         Mitä tulee SYKL:iin, siis Suomen Yrittäjäin
25402: puheenvuoroja, tulevat myös toteuttamaan arvos-          Keskusliittoon, haluan tältä paikalta todeta toista-
25403: telunsa lähiaikoina tapahtuvassa äänestyksessä.          miseen, että se ensimmäinen työsuhdeturvalakie-
25404: (Ed. Jokela: Minkä vuoksi edustaja epäilee?)             sitys hyväksyttiin SYKL:issäkin, jos nyt voi karri-
25405:    Lain pitäisi sisällöltään olla sellainen, että se     koiden sanoa, hammasta purren, ja niin se hyväk-
25406: koetaan yleisesti oikeudenmukaiseksi. Näyttää sil-       syttiin myös kokoomuksen eduskuntaryhmässä,
25407: tä, että nyt käsiteltävänä oleva laki ei kaikin osin     mutta lakiesitystäpä ei tullutkaan sosiaalivalio-
25408: tule sitä olemaan, valitettavasti. Tämä ehkä joh-        kunnasta tähän saliin, ja näin tulivat vaalit väliin
25409: tuu siitä, että lain valmistelun yhteydessä ei ole       ja siitä esityksestä ei koskaan lakia tullut.
25410: kuultu kaikkia niitä osapuolia, joita tämä tulee            Nyt meillä on toinen, tämän hallituksen ko-
25411: koskemaan. Tarkoitan nimenomaan pienyrittäjiä.           vempana antama työsuhdeturvalakiesitys, joka on
25412: Heillä ei ole ollut sananvaltaa lain valmistelun yh-     koventunut oleellisilta osiltaan, nimittäin niin,
25413: teydessä, ja tämä on puute, koska se on aiheutta-        että kun edellisessä esityksessä ns. laittomissa irti-
25414: nut sellaisia käsityksiä, että lakia ei voitaisi pitää   sanomistapauksissa sanktio oli 0-12 kuukautta,
25415: oikeudenmukaisena. Pidän tätä erittäin valitetta-        niin nyt se on tässä esityksessä 3-20 kuukautta eli
25416: vana. Tämän takia olisi ollut hyvä, jos sosiaaliva-      siis korkeintaan 20 kuukauden palkkaa vastaava
25417: liokunta olisi pitäytynyt ensimmäisessä käsittelys-      summa. Ja jos tämä on palkaksi tulkittava, niin te-
25418: sä päättämässään lain sanamuodossa. Silloin laista       hän tiedätte, minkä suuruisena työvoimaverot
25419: olisi tullut yleisesti katsottuna oikeudenmukainen       palkkoihin sidottuna nykyään peritään, ja näin ol-
25420: ja ymmärtääkseni se olisi myös täyttänyt työnteki-       len tällä palkkatasolla ja tällä työvoimaverotasolla
25421: jäpuolen vaatimukset. Hallituksen piirissä tapah-        siitä tulee kyllä valtava summa, vaikka ei monen-
25422: tunut päätöksenteko aiheutti kuitenkin sen, että         kaan kuukauden palkkaa tuomittaisi. (Ed. Män-
25423: hallituksessa enemmistönä olevat ryhmät joutui-          nistö: Ei saa irtisanoa laittomasti!)
25424: vat toiseen käsittelyyn mennessä luopumaan                   Minä haluan tässä yhteydessä todeta arvoisille
25425: omasta kannastaan ja siirtymään vähemmistönä             välihuutajille, että yrittäjät eivät laittomasti sano
25426: olevan ryhmän kannalle.                                  ketään irti, eivät ole tähän asti sanoneet ja tuskin
25427:    Herra puhemies! Kannatan ed. S. Mikkolan te-          tulevat tulevaisuudessakaan sanomaan. Ja mitä
25428: kemää ehdotusta.                                         tulee yrittäjien suomaan ja luomaan työsuhdetur-
25429:                                                          vaan, niin haluan todeta, että hyvin menestyvä ja
25430:    Ed. S a a r i koski : Herra puhemies! Meil-           voittoa tuottava yritys on ehdottomasti tänäkin
25431: lä on käsiteltävänä nyt oikeastaan toinen hallituk-      päivänä Suomessa parhain työntekijöittensä työ-
25432: sen työsuhdeturvalakiesitys. Sanon alkuun, että          suhdeturva. (Eduskunnasta: Pitää paikkansa!)
25433: se, mikä viime eduskuntakaudella oli meidän kä-          Siitä ei pääse mihinkään. Samoin hyvät työnteki-
25434: sittelyssämme, olisi ollut hyvinkin monelta osal-        jät ja vielä keskinkertaisetkin työntekijät ovat itse
25435: taan ehdottomasti parempi työsuhdeturvalakiesi-          luomassa näillä elementeillään parasta työsuhde-
25436: tys kuin tämä. (Ed. Helminen: Eipä kelvannut! -          turvaa itselleen. (Min. Vennamo: Miksi niitä pitää
25437: Min. Vennamo: Ei kelvannut kokoomukselle sil-            sitten laittomasti irtisanoa?) - Sitähän mekin ih-
25438: loin!) - Arvoisille välihuutajille tästä asiasta, et-    mettelemme, koska meillä on olemassa lainsää-
25439: tei se olisi kelvannut kokoomukselle, haluan heti        däntö jo näitä toimenpiteitä vastaan. Näin ollen
25440: kiistää tämän kysymyksen ja sanoa, kenelle se ei         sanon jo tässä yhteydessä, että tämä laki on tar-
25441: kelvannut. (Ed. Raatikainen: Katsokaa pöytäkir-          peeton.
25442: joista!) Se ei kelvannut esim. SAK:lle, joka alkoi           Mitä tulee sitten siihen, että sosialidemokraatit
25443: painostaa sosialidemokraatteja, jotka itse olivat tä-    taipuivat SAK:n vaatimuksiin koventaa tätä lakia,
25444: tä lakiesitystä olleet antamassa, että tätä silloisen    ja mitä tulee SAK:n ja eduskunnan suhteisiin,
25445: ministeri Södermanin asiallisen saatepuheen              niin on usein väitetty, että eduskunta on tiettyjen
25446: eduskuntaan saatteleroaa lakiesitystä ei vietäisi-       järjestöjen kumileimasin, ja niin näyttää olevan
25447: kään sellaisenaan läpi. SAK painosti voimakkaasti        tässäkin tapauksessa. Itse henkilökohtaisesti olen
25448: sosialidemokraatteja ja silloista sosiaalivaliokun-      sitä mieltä, että näin ei saisi olla.
25449: nan puheenjohtajaa.                                          Kun sosialidemokraatit joutuivat tässä asiassa jo
25450:    Keskustapuolueen kunniaksi on sanottava, että         edellisellä eduskuntakaudella SAK:n vangiksi, tä-
25451: keskustapuolueen ministerit ja eduskuntaryhmät           mä on johtanut siihen, että nykyisessä hallitukses-
25452: eivät taipuneet tähän SAK:n vaatimukseen, eikä           sa olevat keskiryhmät ovat taas joutuneet sosiali-
25453:                                  Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            2535
25454: 
25455: demokraattien vangiksi tässä kysymyksessä. (Min.           myös perusta maamme julkiselle sektorille. Myös
25456: Vennamo: Väärä tulkinta!) Näin ollen, koska kes-           sosiaaliturvamme päärahoittaja on maamme työn-
25457: kiryhmille hallituksessa istuminen on erittäin tär-        antaja- ja yrityssektori. Näiden puheiden taustaa
25458: keä kysymys, tämän lakiesityksen sanamuoto ja              vasten on hämmentävää, kuinka käytännön teot
25459: kohtalo on sinetöity.                                      ovat täällä eduskunnassakin hallituksen toimeksi-
25460:    Haluan tässä yhteydessä todeta, että eikö mei-          annosta pahasti nyt ristiriidassa. Ei näyterä vielä-
25461: dän hallituksemme pitäisi tässä vaikeassa työttö-          kään lainsäädännön ja käytännön tasolla tajutta-
25462: myystilanteessa todella luoda uusia työpaikkoja.           van, että yrittäjän työtä olisi tuettava nimeno-
25463: Työvoimaministeri Leppänen työskentelee aktiivi-           maan koko maan yhteisen edun vuoksi sen sijaan,
25464: sesti ja yrityksiä tehden ja monenlaisia esityksiä         että hänen harteilleen jatkuvasti asetetaan uusia
25465: esittäen työttömyytemme vähentämiseksi, mutta              rasitteita ja riskejä. Ja tällainen uusi rasite on tämä
25466: näyttää siltä, että sinä aikana, kun työvoimaminis-        tarpeeton työsuhdeturvalaki. (Ed. Männistö: Se ei
25467: terinä on ollut Urpo Leppänen, työttömyys on               ole tarpeeton!)
25468: vain lisääntynyt, jo yli 20 000 työttömällä, ja tä-           Tämä rasitteita ja riskejä lisäävä linja on jatku-
25469: män asian yhteydessä täällä on jo viitattu, että           nut jo kauan, mutta vasta nyt työsuhdeturvalain-
25470: meillä on tässä maassa työttömiä itse asiassa jo           säädäntöä koskevassa asiassa yrittäjät itsekin ovat
25471: 170 000 henkeä. (Ed. Jokela: Kuuluuko tämä työ-            tiedostaneet sen entistä selvemmin ja ryhtyneet
25472: suhdeturvaan?) Haluan tässä yhteydessä huo-                järjestäytymään, jota järjestäytymistä ei näyterä
25473: mauttaa, että meidän maassamme ja varmaan hal-             kaikilla tahoilla hyväksyttävän. Samalla on käynyt
25474: lituksessakin pitäisi olla vallalla se käsitys edel-       ilmi, kuinka vaikeaa yrittäjän on esittää omaa sa-
25475: leenkin, että tähän maahan pitäisi luoda uusia             nomaansa ymmärrettävällä tavalla päättäjille.
25476: työpaikkoja, ed. Jokela. (Min. Vennamo: Tehän              Osittain tämä johtunee perisuomalaisesta kateu-
25477: haluatte irtisanoa nyt niitä eikä luoda!)                  destakin, mutta sittenkin suurimpana syynä lie-
25478:    Haluan kysyä, luoko tämä laki meidän maam-              nee kyvyttömyys hallituksessa ja eduskunnassa
25479: me yrittäjäkunnalle laajempia toiminnan edelly-            asettaa itsensä yrittäjän asemaan. (Ed.Jokela: Voi-
25480: tyksiä ja turvaako se yrittämisen mahdollisuutta           siko puhuja jo välillä mennä asiaan!)- Minä toi-
25481: vai rajoittaako se sitä. Siihen saa jokainen itse vas-     voo, että ed. Jokela lähtee siihen tilaisuuteen, jo-
25482: tata.                                                      hon hän äsken jo ilmoitti lähtevänsä ja toivoi, että
25483:     Mutta mitä tähän suureen työttömyyteemme               minä en puhuisi kovin pitkään, jos Jokela ei jaksa
25484: tulee, joka maksaa yhteiskunnallemme hyvin pal-            puhetta kuunnella. - Onhan lähes kaikilla kan-
25485: jon ja on eräs kansantaloutemme pääongelmia,               salaisilla kokemusta siitä, mitä on olla palkansaa-
25486: niin minusta hallituksen täytyisi, ja varmasti meis-       jana, mutta vain pienellä vähemmistöllä on koke-
25487: tä monet muutkin ovat samaa mieltä, työskennel-            musta siitä, mitä on olla tämän päivän Suomessa
25488: lä aivan toisenlaisten ja toista suuruusluokkaa ole-       yrittäjänä. Päättäjistäkin nimittäin hyvin suuri osa
25489: vien taloudellisten tulevaisuuden ratkaisujen pa-          kuuluu siihen kansanosaan, jonka ajattelu- ja toi-
25490: rissa, niin että me voisimme vähentää työttömyyt-          mintatavat ovat täysin toiset kuin maamme yrittä-
25491: tämme ja alentaa niitä työttömyysvaroja, joita             jäkunnalla ja työnantajilla. Perustuuhan yrittäjän
25492: työttömyytemme tänä päivänä nielee. Tämä on                elämäntapa omavastuuseen. Hän ei saa mitään val-
25493:  erittäin laaja kysymys, josta voisi puhua vaikka          miina toisilta, vaan hän joutuu jopa järjestämään
25494:  kuinka pitkään, mutta tämän asian yhteydessä ha-          ja kustantamaan toistenkin etuja ja huolehtimaan
25495:  luan vain tämän todeta. Ehkä hallitus löytää tä-          varsin pitkälle heidän elämänsä turvallisuudesta.
25496:  hän kysymykseen sellaisia ratkaisuja. Myönnän             Ja tästä ei olekaan mitään pahaa sanottavaa, kun-
25497:  kyllä, että ne ovat tietysti erittäin vakavia ja kauas-   han näin vain jaksetaan tehdä.
25498:  kantoisia, mutta näin ei voi jatkua, että meidän             Vaikka päätöksentekosektorilla yrittäjän työtä
25499:  työttömyytemme jatkuvasti nousemistaan nousee.            kohtaan osoitettu tylyys saattaa siis sinänsä olla
25500:     Haluan myös mainita, että viime aikoina on             ymmärrettävääkin, on kuitenkin tuntunut pahal-
25501: usein kuultu kaikkien poliittisten ryhmien taholta         ta kuulla sitä, että kuinka yrittäjät on leimattu jo-
25502: voimakkaitakin puheenvuoroja siitä, kuinka yrit-           pa rikollisiksi täällä tämänkin illan keskusteluissa,
25503:  täjän työllä on suuri merkitys meidän yhteiskun-          kun he ovat pyrkineet tuomaan esille omia näke-
25504:  nassamme. Vähitellen on alettu oivaltaa, että hä-         myksiään tämän lain varsin pitkän käsittelyvai-
25505:  nen työnsä on koko yhteiskuntamme varallisuu-             heen aikana. Suomalainen yhteiskunta ei ole tot-
25506:  den ja hyvinvoinnin lähtökohta. Hänen olisi han-          tunut siihen, että myös pieni ja keskisuuri yritys-
25507:  kittava varat, joista maksetaan työntekijöitten pal-      toiminta voi sanoa mielipiteensä heitä koskevissa
25508:  kat ja joista edelleen verojen kautta muodostuu           ajatuksissa eli suomeksi sanottuna, ei tahdota hy-
25509: 2536                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25510: 
25511: 
25512: väksyä sitä, että yrittäjäkunta on alkanut myös itse    näyttöä. Lainvastaisuus on aina tulkinnanvarainen
25513: ajatella, eikä ole aina tyytynyt siihen, että toiset    asia, jonka oikeus ratkaisee näyttöjen perusteella.
25514: ajattelevat heidän puolestaan ja myös päättävät         Erityisesti pienen yrittäjän on vaikea hankkia näitä
25515: heidän puolestaan. Hyvin paljon näissä päättäjissä      näyttöjä, koska hänellä ei ole palveluksessaan tar-
25516: on menneinä aikoina ollut niitä, jotka kaikkein         vittavaa erikoishenkilöstöä, niin kuin on aikaisem-
25517: eniten ajavat työväkeään pellolle tämän päivän          missa puheenvuoroissakin mainittu.
25518: suomalaisista suuryrityksistä.                             Lisäksi epävarmassa tulkintatilanteessa oikeus
25519:    Yhteiskuntamme julkiseen keskusteluun on             asettuu yleensä heikomman osapuolen eli työnte-
25520: usein kuulunut myös sellainen väite, että yritykset     kijän puolelle, vaikka tällä tavallisesti onkin taka-
25521: ja työntekijät olisivat todellisessa vastakkaistilan-   naan liittonsa asiantuntemus ja ilmainen oikeu-
25522: teessa. Oman yrityskokemukseni, joka kieltämättä        denkäynti. (Min. Vennamo: Ette kai te väitä, että
25523: on vähäinen, ja oman maakuntamme yritystoi-             SAK määräilee tuomioistuinta?) Kun on pienestä
25524: minnan tuntemuksen perusteella voin todeta tältä        yrittäjästä kysymys tässä tapauksessa, kun äsken
25525: paikalta, ettei ainoatakaan menestyvää yritystä         puhuin heikommasta osapuolesta, voi käydä, mi-
25526: johdeta eikä voida johtaa ottamatta huomioon            nisteri Vennamo, myös niin, että ankarien sank-
25527: yrityksen suurta henkistä, sisäista voimavaraa eli      tioitten maksuajan tullessa pieni yrittäjä onkin it-
25528: henkilökuntaa. Mikäli henkilösuhteet eivät ole          se asiassa heikompi osapuoli. Epäilen, että näin
25529: täysin kunnossa ja työntekijät ja yrittäjä samalla      tulee käymään nimenomaan yrityksissä, joissa on
25530: linjalla, se näkyy nopeasti myös yrityksen tulokses-    vähän työntekijöitä ja pienet liikevaihdot. Nykyi-
25531: sa ja tämä yritys onkin pian entinen yrittäjä. Toi-     nen palkkataso sosiaaliturvamaksuineen johtaa tä-
25532: minta ei voi jatkua kitkattomasti, mikäli jokin osa     hän.
25533: joukkueesta ei toimi saman päämäärän saavutta-             Jokainen liikkeenluovutus käy omistajan kan-
25534: miseksi eli yrityksen pystyssä pitämiseksi ja työ-      nalta entistä kyseenalaisemmaksi sen vuoksi, että
25535: paikkojen turvaamiseksi ja mahdollisesti myös li-       hänen on entistä vaikeampi ottaa palvelukseensa
25536: säämiseksi.                                             haluamiaan työntekjöitä, mikä saattaa koskea jo-
25537:    On täysin selvää, että yrittäjä ymmärtää hyvän       pa oman perheen jäsentä, sillä tämä laki vaikeut-
25538: työntekijän arvon ja haluaa turvata hänelle työpai-     taa juuri oman perheenjäsenen kitkatonta työhön
25539: kan eli antaa hyvän työsuhdeturvan, niin kuin jo        sijoittamista. Tulkintatilanteita syntyy varsinkin
25540: äsken totesin. Mutta sen saavuttamiseksi nyt valit-     silloin, kun uuden omistajaperheen lapsen sijoit-
25541: tu keino, laki josta puhumme, on väärä. Esitetty        taminen luottamusmiehen tilalle on riippuvainen
25542: laki ei ensinnäkään lainkaan koske hyvää työnteki-      esimerkiksi siitä, onko hänellä sama ammattitaito
25543: jää eikä keskinkertaistakaan, koska häntä yrittäjä      kuin kyseisellä luottamusmiehellä. Tällaiset ver-
25544: ei halua missään tapauksessa irtisanoa vaan vai-        tailut osoittavat, että koko muutos on tehty työ-
25545: keuksienkin tullen yrittää pitää juuri nämä vii-        markkina-arvojen pohjalta lähtien kaukana arki-
25546: meiseen asti töissään ja palkkalistoillaan. Uusia       todellisuudesta. Yrittäjävanhempia on omiaan
25547: riskejä lisäämällä rajoitetaan yrittäjän mahdolli-      loukkaamaan se, että heidän lapsensa, joka edus-
25548: suuksia palkata uusia työntekijöitä, ja silloin siitä   taa liikkeen jatkuvutta, niin kuin maatilatalou-
25549: joutuvat kärsimään juuri heikoimmat työntekijät.        dessakin tilan tyttäret ja pojat, ei ole pelkästään
25550: Toimivat pelisäännöt irtisanomisten käsittelylle        tämän perusteella kelvollinen työskentelemään
25551: ovat nykyisessä työsopimuslaissa ja irtisanomissuo-     jatkossa omassa yrityksessä, vaan hänen ammatti-
25552: jasopimuksissa.                                         taitoaan joudutaan vertaamaan kokeneen luotta-
25553:    Täällä on jo tuotu esiin, että käsiteltävänä ole-    musmiehen ammattitaitoon.
25554: va laki tutkimusten mukaan on koskenut ja koski-           Muutama sana vielä SYKL:in eli Suomen Yrittä-
25555: si vain noin 200 irtisanomistapausta vuodessa. On       jäin Keskusliiton roolista. Olen kuunnellut tark-
25556: puhuttu jopa sadastakin tapauksesta. On väitetty,       kaan monia puheenvuoroja ja lukenut tämän
25557: että tämä on erittäin vaatimaton ja mitätön laki.       asian tiimoilta myös sanomalehtiä. On esitetty sel-
25558: Ensinnäkin irtisanomismenettelyyn liitettävät uu-       laisia väitteitä, että SYKL jollakin tavalla työsuh-
25559: det muotomääräykset koskevat jokaista irtisano-         deturvalakiesityksen käsittelyvaiheitten yhteydes-
25560: mista ja voivat aiheuttaa vahingonkorvauksen kas-       sä peljättelisi jäsenkuntaansa ja antaisi väärää tie-
25561: vua sen vuoksi, että muotomääräyksiä ei ole osattu      toa ja kiihottaisi yrittäjäkuntaa laittomiin tekoihin
25562: oikein noudattaa. Jokainen irtisanominen on etu-        tämän asian varjolla. (Eduskunnasta: Näin on tot-
25563: käteen arvioiden sellainen, että se saatetaan tuo-      ta! -Hyvin olette lukenut lehtiä!)- Olen luke-
25564: mita lainvastaiseksi, koska työnantaja ei ole pysty-    nut lehdet, ja sen takia käytänkin tämän puheen- .
25565: nyt esittämään oikeudelle muodollisesti riittävää       vuoron ja vastaan, että siinä luottamusmiestehtä-
25566:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           2537
25567: 
25568: 
25569: vässä, jossa olen SYKL:issä, voin, hyvät kansane-        omainen asia, että silloisesta lakiesityksestä ei tul-
25570: dustajasisaret ja -veljet, teille todeta- ja tämä to-    lut lakia. Näin oli vaalien edellä, ja näin on nyt
25571: teamus tulee myös puheeni mukana eduskunnan              vaalien jälkeen, ja pian nähdään, miten nyt on,
25572: pöytäkirjoihin- että SYKL ei ole kiihottanut mi-         kunhan tästä asiasta äänestetään.
25573: hinkään, vaan ne toimenpiteet, joita Suomen                 Minä haluan todeta lopuksi, herra puhemies,
25574: Yrittäjäin Keskusliiton niin virkamies- kuin luot-       että tämä lakiesitys, joka nyt on käsiteltävänä, on
25575: tamusmiesjohdollekin on tullut, ovat kaikki tul-         joka tapauksessa tarpeeton, ja koska sen sanamuo-
25576: leet spontaanisti eri puolilta Suomea, maakunnas-        to ei ole sosiaalivaliokunnassa eikä äsken suuressa
25577: ta, eri lääneistä SYKL:in johdolle. Minä uskon,          valiokunnassa muuttunut, en henkilökohtaisesti
25578: että kun tämä eduskunta ja te kaikki edustatte           voi tätä lakia tällaisena hyväksyä, sillä se ei ole
25579: omia alueitanne ja läänejänne, teille ovat nämä          Suomen yrittäjäkunnan etujen mukainen, vaan se
25580: samat terveiset tulleet myös henkilökohtaisesti          on heidän etujensa vastainen ja tulee tällaisena,
25581: puolueista riippumatta.                                  kuin se näyttää lainvoiman saavan, lisäämään
25582:     Lisäksi haluan myös sanoa, että on tullut ken-       työttömyyttä tässä maassa ja vaikeuttamaan yritys-
25583: tältä jopa sellaisia esityksiä, joita SYKL:in on täy-    toimintaa ja uusien työpaikkojen luomista.
25584: tynyt jarrutella ja esimerkiksi suhtautua niihin
25585: erittäin jyrkän kielteisesti. Eräs tällainen oli mm.        Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
25586: liikevaihtoveromaksujen lykkääminen ja siirtämi-         Herra puhemies! Suomen Yrittäjäin Keskusliitto
25587:  nen. Tämäkin tuli maakunnasta, ja SYKL:in työ-          on tehnyt monissa asioissa hyvin arvokasta työtä
25588: valiokunta ja hallitus asettuivat heti vastustamaan      eritoten pienyrittäjien eteen, mutta jotenkin vai-
25589:  tällaista ajatustakin.                                  kuttaa siltä, että työsuhdeturva-asian tiimoilla liit-
25590:     Suomen Yrittäjäin Keskusliiton ja sen jäsenjär-      to on ehkä jossakin määrin aika ajoin sanoisinko
25591:  jestöjen aktiivinen toiminta on entistä paremmin        hyppinyt yli aisan. Tämä ajatus tulee vääjäämättä
25592:  alkanut näkyä myös valtakunnallisella tasolla, ja       mieleen, kun lukee tänään kaappiini ilmestynyttä
25593:  siitähän juuri äsken olikin kysymys. Myös kuntata-      professori Borgin tekemää tuoretta tutkimusta
25594:  solla on yrittäjien järjestäytynyt toiminta jo kauan    Suomen Yrittäjäin Keskusliiton jäsenkunnan työ-
25595:  tuottanut kuntalaisia ja kunnan elinkeinotoimin-        markkinapoliittisista mielipiteistä. Tutkimus teh-
25596:  taa hyödyttäviä tuloksia. Ymmärrän asian niin,          tiin juuri silloin, kun työsuhdeturvakeskustelu oli
25597:  että tätä toimintaa täytyisi meidän kansanedus-         kuumimmillaan, ja siitä käy ilmi hyvin mielen-
25598:  tajina eduskunnassa myös tukea.                         kiintoisia tietoja.
25599:     Keskusliittomme kautta kanavoitunut pienen              Sivulla 129 todetaan muun muassa, että esite-
25600:  ja keskisuuren yritystoiminnan ääni ei ole miellyt-     tyistä seitsemästä aiheesta, taloudellisen demokra-
25601:  tänyt kaikkia osapuolia, mutta minä haluan sa-          tian kehittäminen, työajan lyhentäminen jne.,
25602:  noa, että tämähän on luonnollista. Jos järjestö-        kolme on sellaisia, joita yrittäjien selvä enemmistö
25603:  kenttään nousee jokin uusi järjestö niin kuin Suo-      tai ainakin johtava mielipideryhmä jyrkästi vastus-
25604:  men Yrittäjäin Keskusliitto ...                         taa. Vasta neljänneksi eniten vastustetuksi sijoit-
25605:                                                          tuu ajankohtaisesti paljon kiistelty työsuhdetur-
25606:   P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan ed. Saari-         van kehittäminen. Edelleen sivulla 132 todetaan,
25607: koskea pysymään asiassa.                                 että työsuhdeturvan kaikkein jyrkimmän vastus-
25608:                                                          tuksen taakse ei löydy SYKL:in tutkimuksesta yk-
25609:    P u h u j a : ... joka tässä yhteydessä - minä        sinkertaista enemmistöä yhdestäkään yrityskoko-
25610: tulen siihen kohta - on voimakkaasti puuttunut           luokasta.
25611: työsuhdeturvakysymykseen, niin on ymmärrettä-               En lähde enempää selostamaan Suomen Yrittä-
25612: vää, että toiset järjestöt, jotka ovat sanoneet sa-      jäin Keskusliiton jäsenkunnasta tehtyä tutkimus-
25613: nansa käsiteltävästä lakiesityksestä, ovat mahdolli-     ta, mutta kaikitenkin on tehtävissä se johtopäätös,
25614: sesti joissakin asioissa eri mieltä SYKL:in kanssa.      että yrittäjät edelleenkin suhtautuvat asioihin vii-
25615: (Eduskunnasta: Puhuja kuitenkin piipahtaa asias-         leän harkitusti kaikesta kohusta ja elämöinnistä
25616: sa!)                                                     huolimatta.
25617:    Mitä tulee työsuhdeturvalakiesitykseen, oli
25618: hauskaa ennen eduskuntavaaleja todeta - koska              Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
25619: nimittäin ennen eduskuntavaaleja oli edellinen           Herra puhemies! Ed. Saarikoski niin kuin monet
25620: työsuhdeturvalakiesitys - miten arvoisat kansan-         muutkin näkevät asetelman siten, että kysymys on
25621: edustajat, moni teistä ja monet ehdokkaat, jotka         nollasummapelistä, jossa yrittäjän ja työntekijän
25622: eivät ole täällä, olivat sitä mieltä, että oli erin-     edut ovat siten vastakkain, että jos työntekijän
25623:  318 0583000016
25624: 2538                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25625: 
25626: 
25627: asemaa parannetaan, niin yrittäjän asema hei~ke­         kiesityksessä puhutaan laittomista irtis.anomisis.ta,
25628: nee. Kuitenkin sen kokemuksen perusteella, JOka          niin ed. Saarikoski puheessaan puhw koko apn
25629: työsuhderiita-asioista on, voidaan todeta, että ni-      niin sanotuista laittomista irtisanomisista.
25630: menomaan, kun on puhuttu pienyrittäjistä, käy-
25631: täntö ei korreloi yrityskoon mukaan. Tästähän tul-          Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
25632: taisiin sellaiseen johtopäätökseen, että nimen-          ra puhemies! Täytyy tässä keskustelussa palauttaa
25633: omaan pienyrittäjät kohtelevat erityisen kaltoin         mieliin se seikka, että itse asiassa nyt vallitsevaan
25634: työntekijöitä. Kysymys on enemmänkin eri trön-           irtisanomismenettelyyn, joka pohjautuu työsopi-
25635: tekijäryhmien välisistä eroista siten, että natset,      muslakiin sekä irtisanomissuojasopimuksiin, tämä
25636: ikääntyneet työntekijät ja työkyvyltään huonof!tl~­      lakiuudistus ei tuo tullessaan mitään sellaisia
25637: neet ovat niitä riskiryhmiä, joiden asemaa entyt-        oleellisia muutoksia, mihin itse menettelyn suh-
25638: sesti nyt ollaan parantamassa.                           teen oppositiollakaan olisi ollut sanomista täällä.
25639:    Kokoomustaisille huomautan siitä, kun he                 Sen sijaan tämän keskustelun ydin on ollu~ se,
25640: edustavat ikäänkuin parempia ihmisiä, että yksi-         että kun tapahtuu laiton irtisanominen, mtnkä
25641: lösuoja, jota nyt parannetaan, koskee juuri käy-         suuruinen sanktio siitä tulee tällä lailla määrätä.
25642: tännön tapauksissa ensi sijassa paremmin koulu-          Siinä keskustelussa on totaalisesti unohdettu se to-
25643: tettuja ihmisiä.                                         siseikka, että ne työnantajat, jotka toimivat voi-
25644:    Siitä, että tällä lailla olisi jotakin vaikutusta     massa olevan lain sekä voimassa olevien sopimus-
25645: työllisyyteen, ei ole mitään tutkimusain~istoa           ten mukaan, eivät missään vaiheessa tule koke-
25646: paitsi yrittäjien keskusliiton suoritta.ma tu.tk~mus,    maan minkäänlaisia sanktioita; ainoastaan ne
25647: joka on tehty informaa~iosodan val~ttessa Ja JOn~.a      työnantajat, jotka rikkovat lakeja ja sopimuksia.
25648: tieteellinen arvo on hyvtn kyseenalatnen. Yleensa-       On tietysti arvotuskysymys se, minkälainen sank-
25649: kin tämän asian käsittelyssä oli se vaikeus, että        tio tuollaisista rikkomuksista tulisi määrätä. Mutta
25650: vaikka yrittäjien keskusliittoa ja muita yrittäjien
25651:                                                          työntekijöitten, palkan a.ns~i~sijoitt~n, k~n~alta
25652: edustajia kuultiin aivan riittävästi, he eivät edes      asiaa tarkasteltaessa totvotst myos otketsto-
25653: kyenneet kertomaan, mil.laisia ~apau~s~~ h~idän          opposition tajuavan, että se on palkan .ansaitsijalle
25654: omassa kentässään on, mtllä alotlla nttta esuntyy        itselleen ja hänen perheelleen melkotnen kolaus
25655: jne. Ei tällaisen järjestön .ääne~le voi p~nn~ ~~yin     ihan normaalin toimeentulon kannalta. Sen vuok-
25656: paljon painoa. Täytyy vatn totvoa, ~tta ynttaJle?        si sanktioita kiristämällä toivottavasti päästään sii-
25657: keskusliitto ja muut yrittäjäjärjestöt Jatkossa ottat-   hen, että laittomuuksilta työsuhteitten irtisano-
25658: sivat rakentavamman asenteen ja paneutuisivat            misissa ja purkamisissa vältytään.
25659: nyt ensin oman kenttänsä tilanteeseen.                      Lopuksi on syytä todeta, että ilman sitä, että
25660:                                                          SYKL:illä olisi varsin voimakkaita haluja tehdä tä-
25661:    Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Herra           män asian yhteydessä sekä järjestöpolitiikkaa ja
25662: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Saari~          väittäisin, jopa työmarkkinapolitiikkaa, häly olisi
25663: kosken puheen jälkeen. Puhetta kuunnellessam             kokonaan toisenlainen kuin me nyt olemme tä-
25664: hämmästyin siitä, että näinkin pi~kiä propaga~?~­        män asian yhteydessä kokeneet. Minä pyydän pa-
25665: puheita vielä pidetään tämän ast~n y~tey.dessa Ja        lauttamaan mieliin ja pohtimaan sitä, minkälai-
25666: pyritään pesemä~n ~us~aa valk~·Hsekst es.tm: pu-         nen keskustelu tasavallassa tapahtuisi, jos esim.
25667: huttaessa SYKL:tn totmtnnasta Ja SYKL:tn tnfor-          SAK yllyttäisi jäsenistöään laittomasti, niin kuin
25668: maatiosta kentällä.                                      SYKL on tehnyt.
25669:    Toiseksi tämä ääretön huolestuneisuus työttö-
25670: myyden p~istamisesta ja sen poist~isesta nit?en-
25671: omaan tämän lainsäädännön nunn kaatamtsella                P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Surakka, vas-
25672: on erittäin ristiriitainen. Se, että ed. Saarikoski      tauspuheenvuoroon myönnetty aika on päättynyt!
25673: olisi työttömyyden poistamis~ioissa ty~voimami­
25674: nisteriön esitysten takana, oltst varm~su huoma.t-          Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
25675: tavasti rakentavampaa kuin tämän esttyksen nätn          Herra puhemies! Minua ihmety.ttää tässä., k~m ver-
25676: nurinkurinen julkituominen täällä.                       tailee tätä sanktiopykälää edelltsessä laktesttykses-
25677:                                                          sä, josta ei tullut lakia, ja tässä, josta nyt olem~e
25678:   Ed. R a n t a n e n (vastauspuheenvuoro ):             tekemässä lakia, että kun edellisessä lähdettun
25679: Herra puhemies! Ed. Saarikosken puheenvuorossa           ajasta 0 kuukautta 12 kuuk.auteen, laittomuu.~es~~
25680: tuli sanottua se, mitä kokoomuksen piirissä tästä        ei puhuttu silloin mitään, Ja nyt kun on yhtakkta
25681: lakiesityksestä yleisemminkin ajatellaan. Kun la-        nostettu tämä alaraja kolmeen kuukauteen, läh-
25682:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           2539
25683: 
25684: 
25685: detään siitä. Noin kansanomaisesti ja yrittäjän          puhemies! - Päinvastoin kuin ryhmätoverini
25686: mielestä ei voi olla oikein, että jos tulee oikeuden     olen kyllä sitä mieltä, että laki on tarpeellinen.
25687: tutkittavaksi sellainen irtisanomistapaus, että sii-        Julkinen keskustelu työsuhdeturvasta on mie-
25688: nä onkin työnantaja syytön, niin tästä syyttömyy-        lestäni kyllä ollut aika lailla tasotoma ja sen suun-
25689: destä huolimatta tuomitaan vähintään kolmen              taista kuin kaikki työnantajat ja työntekijät olisi-
25690: kuukauden palkka. (Välihuutoja) - Se on lähtö-           vat rötöstelijöitä, lain rikkojia. Emmekö me säädä
25691: kohta, kolme kuukautta alin. (Välihuutoja)               täällä lakeja lainkuuliaisten kansalaisten turvaksi
25692:   Ja me tiedämme - hyvät ystävät - ja me tie-            lähtökohtana se, että kaikki mieluummin lakia
25693: dämme ...                                                noudattavat kuin sitä rikkovat?
25694:                                                              Hallituksen esitys on soviteltu kovin siloiseksi.
25695:   P u h e m i e s (koputtaa): Ei saa häiritä pu-         Olisi pitänyt ilmaista pykälien sisältö täsmällisem-
25696: hujaa!                                                   min niin, että ne olisivat helpommin tulkittavissa.
25697:                                                          Nyt on ihan ilmeisesti näistä tulkintavaikeuksista
25698:    P u h u j a : ... tuomioistuinkäytännöstä tä-         syntynyt se keskustelu, joka täällä on käyty, ja on
25699: hänkin mennessä, että vaikka sanktion alaraja on         hyvin erilaisia käsityksiä tuotu esille. Näistä laitto-
25700: ollut verrattain alhainen, niin tuomarit ovat sovel-     mista irtisanomisista oikeusteitse määrättävistä
25701: taneet etupäässä ns. keskitasoa. (Min. Yläjärvi: Ei      korvauksistahan hyötyvät kaikki palkansaajaryh-
25702: syyttömälle koskaan!)                                    mät. Suojattomin ryhmä on ollut tähän asti ylem-
25703:                                                           mät toimihenkilöt. (Ed. Jokela: Ja kansanedus-
25704:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra                tajat!) - Valitettavasti kansanedustajat, mutta
25705: puhemies! Ed. Saarikoski esitti perin oudon väit-        perusteet valintaan ovatkin vähän toiset.
25706: teen, että jos oikeudessa todettaisiin työnantaja            Tätä lakia rikkovien yrittäjien - yrittäjien vä-
25707: syyttömäksi, niin hänet siitä huolimatta tuomit-         hemmistön - maksu onkin muille palkansaaja-
25708: taisiin seuraamuksiin. Tämä on kyllä varsin outo         ryhmille ainoa etu. Ylemmille toimihenkilöille,
25709: käsitys Suomen oikeuslaitoksesta ja sen toiminnas-       kuten insinööreille, ekonomeille ja muille, lakieh-
25710: ta. (Min. Vennamo: Se oli tyypillinen Saarikosken        dotus tarjoaa muutakin. Hallituksen esitystä sen
25711: käsitys!) Samoin, mitä tulee tähän nollarangais-         paremmin kuin sosiaalivaliokunnan mietintöä-
25712: tuksen käyttämiseen, niin lakihan päinvastoin            kään perusteluineen täällä tuskin kannattaa lu-
25713: kuin ed. Saarikoski väittää antaa siihen mahdolli-       kea, vaikka keskustelun kuluessa olen havainnut,
25714: suuden. Siellä 22 §:n viimeinen momentti antaa           että aika monet ovat jättäneet tarkemmin tutustu-
25715:                                                          matta näihin papereihin, joita käsitellään. Halu-
25716: tähän mahdollisuuden.
25717:                                                          aisin ottaa pari esimerkkiä ja viedä tätä keskuste-
25718:                                                          lua yksilötasolle, niin kuin esim. ed. Lipponen äs-
25719:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         keisessä repiikoiunissaan teki. Ylempien toimi-
25720: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Saarikosken            henkilöiden neuvottelukunnan puheenjohtaja
25721: puheenvuoro paljasti hyvin, minkälaiseen tietä-          kertoo tapauksesta, jossa yli 20 vuotta saman työn-
25722: mättömyyteen ja perusteettorniin väitteisiin             antajan palveluksessa ollut, toimitusjohtajaksi
25723: SYKL:in levittämä hysteria perustuu. Eihän tie-          ylentynyt insinööri erotettiin kuukauden irtisano-
25724: tenkään voi olla niin, että mikäli irtisanominen         misajalla täysin laillisista tuotannollisista syistä,
25725: todetaan lainmukaisesti suoritetuksi, silloin mää-       kun kyseiseen perheyritykseen naitiin uutta verta.
25726: rättäisiin jotain vahingonkorvausta. Tämän nyt           Eikö siinä jo jotakin turvaa tarvittaisi? (Eduskun-
25727: luulisi olevan jokaisen edustajan ymmärrettävissä,       nasta: Kyllä! - Hilpeyttä) Myös ylempien toimi-
25728: kun lukee lakipykäliä.                                   henkilöiden neuvottelukunnan suurimman jäsen-
25729:                                                          liiton Insinööriliiton toimisto vastaa kuukausittain
25730:     Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):                 yli 200:aan työsuhdeongelmia koskevaan soit-
25731: Herra puhemies! Haluan todeta vain aivan lyhyes-         toon. Lakituvassa käsitellään pelkästään Insinööri-
25732: ti. Jos kerran näin halutaan lakia tulkittavan, mik-     liiton jäseniä koskien useampaa kuin yhtä irtisa-
25733: si emme lähde tässäkin laissa nollasta, niin kuin        nomisasiaa viikoittain. Näistä irtisanomisista
25734: edellisessäkin lakiesityksessä. Asia olisi ollut erit-   useimmat johtavat korvausten langettamiseen
25735: täin yksinkertainen. (Ed. Raatikainen: Ei tunnu          työnantajalle. Monia muita esimerkkejä voitaisiin
25736: siltä!)                                                  myös ottaa esille, mutta käsittelyn joustamiseksi
25737:                                                          lopetan tähän. Toistan kuitenkin, että laki on tar-
25738:   Ed. Aila J o k i n e n (Min. Vennamo: Olet-            peellinen. Se ei ole hyvä, mutta parempi kuin ei
25739: teko Saarikosken kanssa samaa mieltä?): Arvoisa          mitään.
25740: 2540                                     Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25741: 
25742: 
25743:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                         suhteessa tietenkään mikään poikkeus. Kaikissa
25744: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-                 laeissa saattaa syntyä epäselviä tulkinnanvaraisia
25745: tusta.                                                      tapauksia, jotka viime kädessä oikeuskäsittelyssä
25746:                                                             selviävät. Useinpa on eduskuntaan jouduttu tuo-
25747:    Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Riip-          maan lakimuutosesityksiä sen jälkeen, kun on ha-
25748: pumatta siitä, mikä meidän henkilökohtainen                 vaittu, että oikeudessa, oikeuskäytännössä tulkin-
25749: suhtautumisemme itse lain sisältöön on poliitti-            ta on muodostunut toiseksi kuin on luultu. Val-
25750: sessa mielessä, mielestäni meidän kaikkien pitäisi          tiovarainministeriön asiantuntija on antanut va-
25751: kuitenkin kantaa huolta eräästä seikasta eli siitä,         liokunnalle oman käsityksensä, joka vastaa tässä
25752: että objektiivisesti ottaen me olemme hutiloimas-           suhteessa valtiovarainministeriön kantaa, jonka
25753: sa ja tekemässä huonoa lainsäädäntöä. Viittaan              olen täällä myös jo kertonut. Jos se ei osoittaudu
25754: ensiksikin nimenomaan valiokunnan mietintöön.               oikeaksi, niin silloin asiaan on puututtava.
25755: Edelleen, vaikka seurasin sen keskustelun, joka
25756: täällä käytiin ed. Sasin ja ed. Zyskowiczin toimesta           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! En
25757: ja johon ministeri Vennamo osallistui, mielestäni           halua kovin pitkään jatkaa tätä keskustelua, ettei
25758: ei saatu vielä riittäviä selvityksiä siitä, millä tavalla   syyterä taas jarrutuksesta, mutta ministeri Venna-
25759: tullaan menettelemään tässä epäselvässä kohdassa            mon puheenvuoron johdosta, kun hän kysyi, on-
25760: eli verotuskysymyksessä .. Ensinnäkin, kun täällä           ko syntynyt tämän lain myötä jotain epäselvyyttä,
25761: on paikalla ministeri Vennamo, totean, että mie-            ja toisaalta sanoi, että kaikissa laeissa on tulkin-
25762: lestäni eduskunta välttämättä tarvitsee tiedon sii-         nanvaraisuuksia, on pakko todeta, että harvoin
25763: tä, millä aikataululla hallitus aikoo ryhtyä käsitte-       sentään valiokunnan mietinnöissä suoraan tode-
25764: lemään tätä asiaa. Jos me lähdemme nostamaan                taan, että lain myötä syntyy tietty tulkintaongel-
25765: eduskunnan arvovaltaa, ei kai se ainakaan tapah-            ma, johon eduskunta ei halua tai voi, mutta il-
25766: du sillä tavalla, että katsomme, kuinka oikeus-             meisesti ei halua, ajan puutteen vuoksi sen syvem-
25767: istuimet alkavat tulkita meidän vastikään teke-             min paneutua.
25768: määmme lainsäädäntöä, kun me itse tiedämme,                    Saanen lukea ministeri Vennamolle tämän
25769: että tulkintaerimielisyyksiä ja vaikeuksia on ole-          kohdan sosiaalivaliokunnan mietinnöstä. (Min.
25770: massa.                                                      Vennamo: Minä olen sen lukenut moneen ker-
25771:    Minusta hallituksen taholta on annettava selkeä          taan!) Siinä sanotaan nimittäin sanatarkasti näin:
25772: vastaus siitä, millä aikataululla hallitus lähtee pa-       ''Laittomissa irtisanomistapauksissa suoritettavaa
25773: neutumaan tähän verotusepäkohtaan ja vielä,                 korvausta koskevaa yksityiskohtaa käsiteltäessä on
25774: eduskunnan pöytäkirjoja varten, se tulkinta, joka           käynyt ilmi, ettei korvauksen verotuskohtelu ole
25775: hallituksella tällä hetkellä on tästä epäselvyydestä.       kokonaisuudessaan etukäteen selvä.'' Ei ole kyse
25776:                                                             siitä, onko syntynyt jotain epäselvyyttä, vaan siitä,
25777:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                      että on syntynyt. Siis valiokunta itse toteaa, ettei
25778: Ed. Salolaiselle viittaan täällä jo kerran aikaisem-        verotuskohtelu ole selvä, ja kuitenkin luulisin, et-
25779: min tällaiseen kysymykseen antamaani vastauk-               tä jokaiselle korvauksensaajalle korvauksen vero-
25780: seen. Totesin, että jos tämä hallituksen esitys tu-         tuskohtelu on mitä olennaisin kysymys. Kun näin
25781: lee nyt hyväksyttyä siinä muodossa kuin se on so-           olennainen kysymys jätetään tietoisesti selvittä-
25782: siaalivaliokunnassa hyväksytty perusteluineen, joi-         mättä ja selvästi ratkaisematta, niin tämä ei voi ol-
25783: hin perusteluihin sisältyy kannanotto siitä, miten          la hyvää lainsäädäntötyötä. On pakko tämän asian
25784: verotuskohtelu tulisi järjestää, niin luonnollisesti        osalta todeta, että kyse ei todellakaan ole sellaises-
25785: sen jälkeen kun asia eduskunnasta palaa hallituk-           ta tukinnanvaraisuudesta, jota kaikkiin lakeihin
25786: seen, hallitus välittömästi ryhtyy asiaa selvittä-          pakostakin jää, vaan on kyse siitä, että aivan tie-
25787: mään ja selvittämään sen, onko tässä syntynyt sel-          toisesti luotaessa uusi kategoria meidän vahingon-
25788: lainen epäselvyys, jota nyt väitetään, vai ei. Jos on       korvauskäytäntöömme jätetään sanomatta, miten
25789: syntynyt sellainen epäselvyys, joka on syytä korja-         tähän kategoriaan on verotuksellisesti suhtaudut-
25790: ta, niin hallitus luonnollisesti selvitystyön pohjal-       tava.
25791: ta antaa eduskunnalle korjausesityksen mahdolli-
25792: simman nopeasti.                                               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
25793:    Haluaisin viitata siihen, että kaikkien lakien           Ehkä on tarpeetonta jatkaa tätä väittelyä, joka
25794: osalta tietysti aina on asianlaita niin, että viime         näyttää menevän hedelmättömäksi. Minä olen
25795: kädessä lakien lopullinen tulkinta saadaan kor-             asiasta puhunut sillä tietämyksellä, jonka olen
25796: keimmasta hallinto-oikeudesta. Tämä ei ole siinä            kuullut sosiaalivaliokunnassa tästä asiantuntijoi-
25797:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            2541
25798: 
25799: 
25800: den sanoneen, ja nähtävästi samankaltaisella tie-       että vahingonkorvaus periaatteessa on verovapaa,
25801: tämyksellä tästä asiasta puhuu myös ed. Zys-            ja tästä on sitten tehty poikkeuksia, että tulon-
25802: kowicz, joka ei myöskään ole tämän valiokunnan          luonteinen -siis ansiotulon luonteinen - vahin-
25803: jäsen.                                                  gonkorvaus on kuitenkin verollinen, joten voi-
25804:    Minä huomautan myös siitä, että valiokunta on        daan sanoa, että kyseessä on siis poikkeuksen
25805: tämän ed. Zyskowiczin lukeman kannanoton pe-            poikkeus, jota tässä tapauksessa käsitellään.
25806: rään liittänyt oman ehdotuksensa, miten verotus-           Ministeri Vennamolle tekisin kysymyksen: Kun
25807: kohtelu tässä asiassa tulisi järjestää, joka poikkeaa   nyt kuitenkin yrittäjä saattaa joutua vaaratilantee-
25808: joka tapauksessa olennaisesti siitä verotuskohte-       seen, jossa hänet voitaisiin tuomita ennakonpidä-
25809: lusta, jota valtaosa asiantuntijoista on valiokun-      tyksen laiminlyönnistä ja sosiaaliturvamaksujen
25810: nassa esittänyt. (Ed. Mäki-Hakola: Perusteluissa!)      laiminlyönnistä rangaistukseen, jos hän ei tiedä,
25811: Jos valiokunnan tässä esittämää käsitystä noudate-      millä tavalla menetellä, aikooko hallitus selvittää
25812: taan, joudutaan lainsäädännön muutoksiin, jol-          tämän verotuskysymyksen, ennen kuin tämä laki
25813: loin tämä asia luonnollisesti joudutaan samassa         astuu voimaan?
25814: yhteydessä hallituksessa selvittämään.
25815:                                                            Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
25816:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                puhemies! Ed. Sasin käyttämän puheenvuoron
25817: puhemies! Ei osaa muuta kuin ihmetellä tätä kes-        johdosta toteaisin sen, että hiljattain on ollut kä-
25818: kustelua verokohtelusta, koska yleinen periaate-        sittelyssä ns. Finnairin toimihenkilöiden verokoh-
25819: han on se, että kaikki tulot ovat verollisia, ellei     telu. Aina silloin, kun verohallitus ei pysty tulkit-
25820: niitä säädetä lailla verottomiksi. Hallituksen esi-     semaan jotakin asiaa selvästi, tullaan käytännössä
25821: tyskään tässä ei riitä, koska eduskunnan on säädet-     siihen, että hallitus joutuu antamaan uuden esi-
25822: tävä laki eikä millään tulkinnalla voi verotuksesta     tyksen verokohtelusta. Tässäkään ei pitäisi mitään
25823: erikseen sopia. Minusta tuntuu siltä, että se, mitä     uutta olla. Jos ei asia ole selvä, niin se tulee uudel-
25824: sosiaalivaliokunnan mietinnössä on asiasta sanot-       leen eduskunnan käsittelyyn.
25825: tu, on kaikki, mitä voidaan sanoa, ja jos tästä tu-
25826: lee sitten ristiriitaa, niin hallituksen täytyy antaa     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ehkä
25827: laista uusi esitys, joka eduskunnan täytyy hyväk-       vähän yliampuen totean, että kokoomus nyt tun-
25828: syä, ennen kuin uusi ratkaisu voidaan tehdä.            nustaa, että sehän riippuu siitä, mitä tuomiois-
25829:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Mi-                 tuin päättää. Kyllä on meidän vaikea panna lakiin
25830: nusta tämä asia on mahdollisimman selvä. Minä           säännös, että tuomari ei saa olla tyhmä.
25831: en ymmärrä, miten viisas kokoomus yhtäkkiä on
25832: tullut noin ryhmäksi ja ymmärtämättömäksi. Lais-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan vielä lo-
25833: sa on aivan selvästi todettu, että jos tämä on pal-     puksi korostaa lyhyesti sitä, että ei tämä ole ainoa
25834: kan korvausta, se on verollista; jos se menee pi-       tulkinnanvarainen seikka tässä laissa. Ed. Jansson
25835: temmälle ja on vahingonkorvausta, niin se on ve-        täällä jo tänään toi esille lain 20 §:n ja tapauk-
25836: rovapaata, ja sitten on kysymys siitä, miten tätä       sen, jossa työnantaja ja työntekijä sopivat pienem-
25837: käytännössä sovelletaan. Tämä on voimassa olevan        mästä vahingonkorvauksesta kuin kolmen kuu-
25838: lain sisältö, mutta eihän kokoomus osaa lukea           kauden vahingonkorvaus. Myös ed. Veikko Ven-
25839: enää sisältäkään.                                       namo totesi täällä tänään, että hän voisi löytää
25840:                                                         vaikka kymmenen vastaavanlaista epäselvää ta-
25841:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ne periaatteet,        pausta. Mielestäni tällaisissa tapauksissa eduskun-
25842: joita ed. Veikko Vennamo tuossa toi esille, pitävät     nan pitäisi ottaa vastuu omiin käsiinsä ja korjata
25843: täysin paikkansa. Kuitenkin täytyy todeta se, että      ne virheet.
25844: mikäli tuomioistuin päätöksessään ei mainitse si-
25845: tä, mikä on vahingonkorvausta ja mikä on ns. ran-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25846: gaistuksenluontoista vahingonkorvausta, on mak-         Vika t maa: Herra puhemies! Täällä on
25847: sajanmahdoton tietää, miltä osalta ennakonpidä-         useaan otteeseen puututtu korvausten määrää
25848: tys tulee tehdä ja mahdolliset sosiaaliturvamaksut      koskevaan kohtaan, ja valitettavasti täytyy todeta,
25849: maksaa. Tässä suhteessa oikeastaan tämän lain           että edustajat eivät ole tästä puhuessaan riittävän
25850: substanssiin tulisi kiinnittää huomiota ja tehdä        tarkasti tätä pykälää lukeneet eivätkä kiinnittä-
25851: siihenkin tarpeelliset korjaukset.                      neet riittävästi huomiota siihen, että tässä on hy-
25852:    Ed. Linnalie on syytä todeta se, että tulo- ja va-   vin monta tekijää, mm. työnantajan olosuhteet
25853: rallisuusverolaissa on nimenomaan määräys siitä,        yleensä erityisesti mainittuina, ja perusteluosassa
25854: 2542                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25855: 
25856: 
25857: pitkästi puhuttu myös pienyrittäjien tilanteesta,         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25858: jo~ka tulee tätä korvausta määrättäessä ottaa huo-      ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
25859: mwon.
25860:    Ed. Saarikoskelle haluaisin erityisesti todeta,         2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
25861: kun edustaja mainitsi täällä, että edellisen halli-     ta mietintöä vastaan.
25862: tuksen esitys oli erinomaisen hyvä, että tämä halli-
25863: tuksen esitys rakentuu pääasiassa nyt komitean            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
25864: mietinnön pohjalle. Edellisen hallituksen esityk-       kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
25865: sen 1 momentti kuuluu: ''Korvauksena on suori-          taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
25866: tettava vähintään kolmen ja enintään 12 kuukau-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
25867: den, mutta erityisistä syistä enintään 20 kuukau-       jaa- ja 29 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 5. (Koneään. 4)
25868: den palkka.'' Tämän pykälän 3 momentti kuu-
25869: luu: ''Korvaus voidaan erityisistä syistä vahvistaa 1     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi ensimmäisen
25870: momentissa mainitusta vähimmäismäärästä riip-           lakiehdotuksen osalta hyväksynyt suuren valio-
25871: pumatta, jos irtisanominen on tapahtunut työn-          kunnan mietinnön.
25872: antajan anteeksiannettavasta erehdyksestä ja työn-
25873: tekijän itsensä antama aihe irtisanomiseen on ol-         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
25874: lut huomattava.'' Ilmeisesti edustaja on tätä tul-      vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
25875: kinnut eräänlaiseksi nollaperiaatteeksi, mutta sel-     seen käsittelyyn.
25876: laista ei tähän pykälään varsinaisesti sisälly.
25877:                                                           1-9 § hyväksytään keskustelutta.
25878:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25879:                                                           10 §.
25880:    P u h e mies : Yleiskeskustelussa on ed.
25881: Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana             Keskustelu:
25882: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
25883: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset. Ed.             Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-
25884: S. Mikkola ed. Pohjalan kannattamana on ehdot-          hemies! Ehdotan, että 10 § hyväksyttäisiin siinä
25885: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-    muodossa, kuin se on II vastalauseessa, mikä mer-
25886: lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.                   kitsee työsuhteen jatkuvuusperiaatteen sisällyt-
25887:                                                         tämistä lakiin.
25888:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25889:                                                           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
25890:   P u h e m i e s : Ensin päätetään ensimmäisen         natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
25891: lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
25892:   Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi niin, että         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25893: ensin äänestetään ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-
25894: Kaukosen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
25895: neesta mietintöä vastaan.                               Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
25896:                                                         tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
25897:   Menettelytapa hyväksytään.                            mukaisena.
25898: 
25899:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
25900:   Äänestykset ja päätös:
25901: 
25902:   1) Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-             Äänestys ja päätös:
25903: Kaukosen ehdotusten välillä.
25904:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
25905:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-           ''ei''.
25906: Kaukosen ehdotus "ei".
25907:                                                            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 166
25908:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 5)
25909: 51 jaa- ja 124 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 6.
25910: (Koneään. 3.)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25911:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                     2543
25912: 
25913: 
25914:   11-19 § hyväksytään keskustelutta.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 55
25915:                                                        jaa- ja 118 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 6. (Kone-
25916:                                                        ään. 6)
25917:   20 §.
25918:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25919:   Keskustelu:                                          ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
25920: 
25921:    Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-               2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
25922: tan, että pykälän 1 momentti kuuluu seuraavasti:       ta mietintöä vastaan.
25923: ''Korvauksena on suoritettava enintään 9 kuukau-
25924: den palkka, mikäli työsuhde on kestänyt enintään          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
25925: 10 vuotta. Mikäli työsuhde on kestänyt yli 10          ''ei''.
25926: vuotta, on korvauksen enimmäismäärä enintään
25927: 19 kuukauden palkka."                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167
25928:                                                        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 7)
25929:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
25930: hemies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25931: muodossa kuin se on II vastalauseessa, mikä mer-
25932: kitsee 6 kuukauden ruinimikorvausta ja 30 kuu-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
25933: kauden maksimikorvausta.
25934:                                                          Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
25935:                                                        Pyydän anteeksi. Olen äänestänyt väärin. Tarkoi-
25936:   Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-        tukseni oli äänestää ''jaa''.
25937: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
25938:                                                          21-29 §, johtolause ja nimike hyväksytään
25939:   Ed. Moisander: Herra puhemies! Kan-                  keskustelutta.
25940: natan ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.
25941:                                                            P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-
25942:                                                        vä käsittelyn pohjasta toisen lakiehdotuksen osal-
25943:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25944:                                                        ta.
25945:                                                            Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
25946:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
25947:                                                        tä ensin äänestetään ed. S. Mikkolan ja ed.
25948: kola ed. Moisanderin kannattamana ehdottanut,
25949:                                                        Stenius-Kaukosen ehdotusten välillä ja sitten voit-
25950: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
25951:                                                        taneesta mietintöä vastaan.
25952: na. Ed. Stenius-Kaukonen on ed. P. Leppäsen
25953: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
25954:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
25955: täisiin II vastalauseen mukaisena.
25956: 
25957:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Äänestykset ja päätös:
25958: 
25959:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-         1) Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-
25960: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. S. Mik-   Kaukosen ehdotusten välillä.
25961: kolan ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotusten välillä
25962: ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.           Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
25963:                                                        Kaukosen ehdotus ''ei''.
25964:   Menettelytapa hyväksytään.
25965:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 64
25966:                                                        jaa- ja 107 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 6. (Kone-
25967:   Äänestykset ja päätös:                               ään. 8)
25968: 
25969:   1) Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25970: Kaukosen ehdotusten välillä.                           ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
25971: 
25972:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-             2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
25973: Kaukosen ehdotus ''ei''.                               ta mietintöä vastaan.
25974: 2544                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
25975: 
25976: 
25977:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        37 §, jota ei ole mietinnössä.
25978: kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
25979: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.         Keskustelu:
25980:    P u he mies : Äänestyksessä on annettu 167            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
25981: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 9)            hemies! Ehdotan, että 37 § hyväksyttäisiin siten
25982:                                                        kuin II vastalauseessa on esitetty, mikä merkitsee
25983:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi toisen lakieh-      kollektiivisuojan sisällyttämistä lakiin.
25984: dotuksen osalta hyväksynyt suuren valiokunnan
25985: mietinnön.                                               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
25986:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-    natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää esitystä.
25987: vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
25988: sittelyyn.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25989: 
25990:   2, 3 ja 22 § hyväksytään keskustelutta.                Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
25991:                                                        Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
25992:   34 §, jota ei ole mietinnössä.                       tanut, että 37 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
25993:                                                        mukaisesti.
25994: 
25995:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
25996:   Keskustelu:
25997:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       Äänestys ja päätös:
25998: hemies! Ehdotan, että 34 §:n 1 momentti hyväk-
25999: syttäisiin II vastalauseen mukaisesti, mikä merkit-      Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainittua
26000: see irtisanomissuojan tekemistä aukottomaksi ras-      pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
26001: kaana olevien ja synnytyslomalta palaavien työn-       Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
26002: tekijöiden osalta.
26003:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
26004:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-               jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 11)
26005: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää esitystä.
26006:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26007:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26008:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-        38 §.
26009: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
26010: tanut, että 34 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin II         Keskustelu:
26011: vastalauseen mukaisesti.
26012:                                                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
26013:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       hemies! Ehdotan, että irtisanomisaikoja koskeva
26014:                                                        38 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin II vasta-
26015:                                                        lauseessa on ehdotettu, jolloin myös kollektiivi-
26016:                                                        suojaa parannetaan.
26017:   Äänestys ja päätös:
26018:                                                          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
26019:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua       natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää esitystä.
26020: pykälää, äänestää" jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
26021: Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26022: 
26023:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
26024: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 10)           Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
26025:                                                        tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
26026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mukaisena.
26027: 
26028:   34 b § hyväksytään keskustelutta.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
26029:                   Sopimus peruskoulun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista              2545
26030: 
26031: 
26032:   Äänestys ja päätös:                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26033: 
26034:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
26035: "ei".                                                   kola ed. Moisanderin kannattamana ehdottanut,
26036:                                                         että voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväksyt-
26037:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167       täisiin I vastalauseen mukaisena.
26038: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 12)
26039:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26040:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26041: 
26042:   38 a § hyväksytään keskustelutta.                        Äänestys ja päätös:
26043: 
26044:                                                            Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
26045:   40 §.
26046:                                                            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
26047:   Keskustelu:                                           jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 14 )
26048: 
26049:    Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26050: tan, että 40 § kuuluu niin kuin se on I vastalau-
26051:                                                           Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
26052: seessa.
26053:                                                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
26054:   Ed. Moisander: Herra puhemies! Kan-                   tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
26055: natan ed. S. Mikkolan tekemää esitystä.                 hylkäämisestä.
26056:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Lakiehdotusten      toinen    käsittely   julistetaan
26057:                                                         päättyneeksi.
26058:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
26059: kola ed. Moisanderin kannattamana ehdottanut,
26060: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-     2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä peruskou-
26061: na.                                                     lun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työ-
26062:                                                         markkinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
26063:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen sovelta-
26064:                                                         misesta
26065: 
26066:   Äänestys ja päätös:                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 17 3
26067:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
26068:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".         sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-
26069:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 153,
26070:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26071: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 13)
26072:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26073:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    valiokunnan mietintö n:o 17 3. Ensin sallitaan
26074:                                                         asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
26075:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                    dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26076: 
26077: 
26078:   Keskustelu:                                              Yleiskeskustelu:
26079: 
26080:    Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-                Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Edus-
26081: tan, että voimaantulo- ja soveltamissäännös hy-         kunnassa on harvoin käsittelyssä tämän tapaisen
26082: väksytään siinä muodossa kuin se on I vastalau-         kohtelun saanut asia. En aio uhrata siihen edus-
26083: seessa.                                                 kunnan tällä hetkellä kallista aikaa kovin paljon,
26084:                                                         mutta koska se on hyvin mielenkiintoinen ja epä-
26085:   Ed. M o i s a n d e r : Herra puhemies! Kan-          selvä varsin monille, muutama selittävä sana tul-
26086: natan ed. S. Mikkolan ehdotusta.                        koon katteeksi.
26087: 319 0583000016
26088: 2546                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26089: 
26090: 
26091:    Hallituksen esityksessä n:o 153 on ehdotettu,        ja, niin täytyy todeta se kiistaton tostasta, että
26092: että eduskunta hyväksyisi Suomen ja muitten             Suomessa tuo tutkinto on 4-5 vuoden mittainen
26093: Pohjoismaitten välillä peruskoulun luokanopetta-        ja perustuu akateemiselle tutkinnolle, joka johtaa
26094: jien yhteispohjoismaisista markkinoista maalis-         kasvatustieteiden kandidaatin tutkintoon. Ruot-
26095: kuussa 1982 tehdyn sopimuksen. Sopimuksessa             sissa taas esim. vastaavan luokanopettajan tutkin-
26096: todetaan, että henkilö, joka jossain sopimusval-        toon riittää 3-vuotinen koulutus, joka ei ole aina-
26097: tiossa on suorittanut virallisesti hyväksytyn päte-     kaan kaikissa yhteyksissä verrattavissa akateemi-
26098: vyyden vähintään kolmivuotisessa opiskelussa, oli-      seen suoritukseen.
26099: si tällä perusteella ja sen tutkinnon saatuaan hy-         Edelleen sopimuksen valmisteluvaiheessa on
26100: väksyttävä myös sopimusosapuolten kaikissa mais-        kiinnitetty huomiota myös siihen, että muissa
26101: sa. Käsityksen mukaan tämän piti olla selvä läpi-       Pohjoismaissa luokanopettajan kelpoisuuden saa-
26102: huutoasia ja vain vahvistusta vaille. Kuitenkin ed.     neet opettajat hakeutuvat etupäässä ruotsinkieli-
26103: Pohjanoksan tarkkuus tämän kysymyksen kohdal-           siin kouluihin Suomessa. Se onkin ilmeisen hyvä
26104: la pysäytti käsittelyn suureen valiokuntaan, joka       asia, koska Suomessa ruotsinkielisissä kouluissa
26105: sitten hankki siihen tilanteen muuttaneen sivistys-     podetaan opettajapulaa. Sen sijaan mahdollisuus,
26106: valiokunnan lausunnon.                                  joka myös tämän sopimuksen myötä olisi ollut en-
26107:    Ensinnäkin valiokunta piti tavattoman tärkeänä       nen tätä korjausta todennäköinen, olisi se, että
26108: ja suorastaan välttämättömänä sitä, että Suomen         kun koulutusaika Ruotsissa on olennaisesti ly-
26109: peruskouluissa tämän sopimuksen jälkeenkin an-          hyempi kuin Suomessa, joku Suomesta saattaisi
26110: netaan samantasoista opetusta riippumatta siitä,        hankkia pätevyyden ja palata sen jälkeen otta-
26111: missä Pohjoismaassa luokanopettaja on tuon tut-         maan paikkaa ja virkaa Suomesta. Tämä olisi
26112: kintonsa suorittanut. Tämän turvaamiseksi oli il-       luonnollisesti epäterve kehitys.
26113: man muuta selvää, että koulun opetuskielen var-            Herra puhemies! Nyt kun suuri valiokunta si-
26114: sinkin ala-asteella ensimmäisten kouluvuosien ai-       vistysvaliokunnan lausuntoon yhtyen on kaikilta
26115: kana tulee olla todella hallittua.                      osin muuttanut tuon kriittisen 1 artiklan toisen
26116:    Edelleen valiokunta vaati, että virkoja täytet-      kappaleen sekä myös sen sanamuodossa huoma-
26117: täessä näitten hakijoitten opintosuorituksia ja         tun käännösvirheen, asia on tältä osin kunnossa.
26118: muita ansioita on vertailtava, mutta samassa huo-       Suuren valiokunnan tekemä korjaus nimenomaan
26119: masi, että vertailu on tavattoman vaikea todistus-      sivistysvaliokunnan ehdotuksen mukaisesti on,
26120: ten eroavuuksien vuoksi. Tämän johdosta on ko-          kun se tässä tapauksessa on käsittelyn pohjana, se-
26121: rostettu sitä, että kun sopimus nyt syntyy, on an-      kä välttämätön että tapahtunut oikein ja asiallisin
26122: nettava riittävät ohjeet lääninhallituksille ja kun-    perustein. Sopimukseen liittyvä laki on näin ollen
26123: tien koululautakunnille, jotka valitsevat tai jättä-    kunnossa. Kuitenkin se on käsityksemme mukaan
26124: vät valitsematta ehdokkaat; niillähän on täysi val-     eräs varoittava esimerkki yhteispohjoismaisista
26125: ta tähän.                                               työmarkkinoista, joita eduskunnan tulee valvoa,
26126:                                                         kuten nyt on tapahtunut, ettei vahinkoja, jonka
26127:    Suomessahan on ollut tapana, toisin kuin muis-       kaltainen tässä oli lähellä, pääsisi tapahtumaan.
26128: sa Pohjoismaissa, valita ensimmäisellä kerralla
26129: henkilö kahden vuoden koeajaksi, ja valtakirja on          Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
26130: tullut vasta tuon koeajan jälkeen, kun kouluhal-        puhemies! Tämä hallituksen esitys Pohjoismaiden
26131: linnon tutkinto on suoritettu. Nyt kun koululain-       välillä peruskoulun luokanopettajien yhteispoh-
26132: säädäntö uudistuu, tämän tapaista kouluhallin-          joismaisista työmarkkinoista, sekä sopimus että la-
26133: non tutkintoa ei enää suoriteta, se poistetaan, sillä   ki ja sen käsittely ovat sinänsä olleet mielenkiin-
26134: nuo opinnot sisältyvät opettajankoulutukseen.           toisia. Koko lakihan perustuu itse asiassa jo 30
26135:    Näin ollen opettajien ja oppilaidenkin oikeus-       vuotta vanhaan perussopimukseen työvoiman siir-
26136: turvan sekä koulun toiminnan kannalta on erit-          tymisestä eri Pohjoismaihin. Tämä sopimus uusit-
26137: täin tarpeellista, että vieraat henkilöt, vierailta     tiin maaliskuussa 1982, ja sitä on pyritty edelleen
26138: mailta pätevyytensä, kelpoisuutensa saaneet, pe-        viemään eteenpäin useampia aloja koskevaksi.
26139: rehtyvät meidän maamme koululainsäädäntöön ja              Ristiriita, johon sivistysvaliokunnan jäsenet
26140: samassa yhteydessä luonnollisesti siihen kansan-        kiinnittivät täällä lain ensimmäisessä käsittelyssä
26141: kulttuuriin, jolle opetustoimi Suomessa edelleen        huomiota, perustui varmaankin siihen tavallaan
26142: paljolti perustuu.                                      hankalaan kohtaan, että tämä laki, joka nyt on
26143:    Kun sitten vertaillaan toisiinsa pohjoismaisia       esillä, ja sopimus perustui Pohjoismaiden neuvos-
26144: luokanopettajia ja heidän suorittamiaan tutkinto-       ton vuonna 1979 hyväksymän suosituksen mukai-
26145:                     Sopimus peruskoulun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista            2547
26146: 
26147: 
26148: seen ehdotukseen. Sen jälkeen ruvettiin näitä             voineet sitten tarkistaa tätä muotoa, joka itse sopi-
26149: asioita valmistelemaan, ja ne eivät ole aivan yksin-      muksen sisältöön ei mitään oleellista uutta tuo.
26150: kertaisia - kysymys on kuitenkin viidestä eri val-
26151: tiosta.                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26152:     Tällä välin oli Suomessa tapahtunut muutos
26153: tutkinnon uudistuksessa, jolloin luokanopettajal-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26154: ta uusien tutkintovaatimusten mukaan edellytetään         kustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
26155: 4-5 vuoden pituinen, ylempään korkeakoulutut-
26156: kintoon johtava kasvatustieteiden kandidaatin
26157: koulutus. Ruotsissa luokanopettajan tutkintoon              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26158: riittää 3-vuotinen koulutus. Tästä syntyi ristiriita,     päättyneeksi.
26159: johon ensimmäisessä käsittelyssä sivistysvaliokun-
26160: nan jäsenet kiinnittivät huomiota.
26161:     Tämä on sikäli mielenkiintoista, että ulko-           3) Ehdotus laiksi teknillisen tarkastuskeskuksen
26162: asiainvaliokunnan huomio kiinnittyi tietysti lä-          oikeudesta vapauttaa eräiden kaupunkien vakaa-
26163: hinnä siihen, että me pyrkisimme näitä työmark-           jat tehtävistään
26164: kinoita yhdistämään niin paljon kuin suinkin. Li-
26165: säksi ulkoasiainvaliokunnalle oli tärkeätä, että tätä        Esitellään suuren valiokunnan mtetmtö n:o
26166: muuttoliikettä ei vain Suomesta Ruotsiin vaan jo-         174 ja otetaan toi s e e n k ä s i t t e l y y n
26167: pa Ruotsista Suomeenkin voitaisiin edesauttaa,            siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18
26168: siis kotiinpaluuliikennettä. Tältä pohjalta huomio        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 131,
26169: on kiinnittynyt ulkoasiainvaliokunnassa ja sivis-         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26170:  tysvaliokunnassa hiukan eri asioihin, mutta toi-
26171:  von, että tässä on nyt löydetty oikea muoto, joka          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26172:  todella edesauttaa luokanopettajien keskinäistä          valiokunnan mietintö n:o 174.
26173:  vaihtoa, mutta samalla tietysti varmistaa korkeata-
26174:  soisen opetuksen.                                           Keskustelua ei synny.
26175:      Meidän Suomessa täytyy olla tietenkin tarkkaa-
26176:  vaisia silloin, kun me pyrimme opintojen ja erityi-        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
26177:  sesti tutkintojen yhdenmukaistamiseen. Meillä ei         seen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
26178:  vain koulun opettajien osalta vaan monella muul-
26179:  lakin alalla on korkeammat tutkintovaatimukset             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26180:  kuin muissa Pohjoismaissa, ja siinä suhteessa tie-       päättyneeksi.
26181:  tysti, jos haluamme tasosta pitää huolen, meidän
26182:  on oltava tarkkaavaisia.
26183:      Sivistysvaliokunta on aika seikkaperäisessä ja       4) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
26184:  minusta ehkä jopa tarpeettomasrikin yksityiskoh-
26185:  tiin menevässä mietinnössään puuttunut eräisiin             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26186:  näkökohtiin, joista itse pidän tärkeänä vain sitä,       176 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n
26187:  että me tulemme seuraamaan sopimuksen vaiku-             siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
26188:  tuksia Suomen koululaitokseen, minkä senkin tie-         n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26189:  tysti pitää olla itsestäänselvyys eikä välttämättä       n:o 186, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
26190:  vaadi mietintöihin erityisiä huomautuksia.               sen.
26191:      Se on ilmeistä kuitenkin, että tämän tyyppisten
26192:  lakien valmistelussa pitäisi olla entistä tarkempi,         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26193:   koska epätarkkuutta tässä tietysti on ollut. Meidän     valiokunnan mietintö n:o 176. Koska käsiteltävä-
26194:   olisi syytä kiinnittää huomiota siihen, että täm-       nä olevat muutokset kirkkolakiin on joko sellaisi-
26195:   möisiä tulkinnanvaraisuuksia ei missään laissa          naan hyväksyttävä tai hylättävä ja kun suuren va-
26196:   pääse syntymään, ja jos vähäisinkin aihe on epäil-      liokunnan yhdyttyä kannattamaan sanottujen
26197:   lä, niin asianomaisilta valiokunnilta tietysti on pe-   muutosten hyväksymistä ehdotusta niiden hylkää-
26198:   rusteltua pyytää lausunto. Ulkoasiainvaliokunnan        misestä ei valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 4 mo-
26199:   jäsenenä itsekin voin todeta sen, että sivistysvalio-   mentin mukaan voida nyt asian toisessa käsittelys-
26200:   kunnan lausunto olisi varmasti ollut paikallaan         sä tehdä, voitaneen asian toinen käsittely katsoa
26201:   pyytää. Näinhän se on meille tullut ja olemme           pää ttyneeksi.
26202: 2548                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26203: 
26204: 
26205:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n               Pääluokka          22
26206: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
26207: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät           Yleiskeskustelua ei synny.
26208: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
26209:                                                           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
26210:   Keskustelua ei synny.                                 käsittelyyn.
26211:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26212: päättyneeksi.                                             Pääluokkaa koskeva ehdotus
26213: 
26214: 5) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle          Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn me-
26215: 1984
26216:                                                         nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallise-
26217:                                                         na jätetty ja edustajille monistettuna jaettu ehdo-
26218:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79            tus tehdään keskustelun kuluessa:
26219: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 66       Ed. Könkkölä: momentilta 22.02.01 vähennet-
26220: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984 sekä        täväksi 174 000 mk eli d) kohdassa eduskunnan
26221: raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300 esitellään a i-         tiedotustoiminnan tehostamiseen tarvittavan hen-
26222: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                        kilökunnan palkkaamiseen osoitettu määräraha.
26223: 
26224:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
26225: varainvaliokunnan mietintö n:o 79. Viime joulu-           Keskustelu:
26226: kuun 21 päivänä pidetyssä täysistunnossa käytiin
26227: yleiskeskustelu asiasta loppuun. Nyt ryhdytään            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen nimelläni jaetun
26228: tulo- ja menoarvion yksityiskohtaiseen käsitte-         ehdotuksen.
26229: lyyn.
26230:    Pääluokkien ja osastojen kohdalla ehdotukset           Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
26231: tehdään ehdotusten numerojärjestyksessä. Koska          dotusta.
26232: ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monisteiden mu-
26233: kaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon viittaami-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26234: nen riittää. Pyydän, että se, joka haluaa tehdä eh-
26235: dotuksen sellaisen edustajan puolesta, joka ei            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi
26236: osallistu istuntoon, nousee seisomaan ja pyytää         ehdotus, jota on kannatettu.
26237: puheenvuoroa. Pyydän, että ehdotukset tehdään
26238: yksi kerrallaan ja että ehdotuksen kannattaja il-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26239: moittautuu välittömästi sen jälkeen, kun asian-
26240: omainen ehdotus on tehty.
26241:    Kun kaikki pääluokkaa ja osastoa koskevat eh-          Päätökset:
26242: dotukset on tehty, suoritetaan äänestykset koko
26243: pääluokan ja osaston osalta. Jollei pääluokan tai         Luku 01 Kansanedustajat, hyväksytään.
26244: osaston taikka niiden jonkin luvun kohdalla ole
26245: tehty muutosehdotusta, sellaisen pääluokan, osas-
26246: ton ja luvun perusteluineen voitaneen katsoa tul-         Luku 02 Eduskunnan kanslia.
26247: leen hyväksytyksi yksimielisesti ilman eri esittelyä.
26248:                                                           Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.
26249:   Menettelytapa hyväksytään.
26250:                                                           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei'.
26251:   P u h e m i e s : Esitellään menot.
26252:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 180
26253:   Pääluokka 21                                          jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 15)
26254: 
26255:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26256: 
26257:   Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Tasa-         Luku 05 Eduskuntatalo, luku 09 Valtiontilintar-
26258: vallan Presidentin kanslia, hyväksytään.                kastajat, luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies, lu-
26259:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 23                        2549
26260: 
26261: 
26262: ku 19 Eduskunnan kirjasto, luku 25 Pohjoismai-           on halua, niin me pystymme näitä menoja pitä-
26263: den neuvoston Suomen valtuuskunta ja luku 99             mään kurissa ja ilmeisesti pysyvästi pienentä-
26264: Eduskunnan muut menot, hyväksytään.                      määnkin.
26265:                                                             Eduskunta on siis pudottanut omia edustus- ja
26266:                                                          matkakulujaan, mutta valtioneuvoston vastaavien
26267:                                                          menojen kohdalla on yli 30 % :n korotus. Tätä on
26268:   Pääluokka            23                                sivullisen vaikea ymmärtää pelkästään budjetin
26269:                                                          perustelujen pohjalta, koska siellä mainitaan, että
26270:   Yleiskeskustelu:                                       syynä on ollut kustannusten nousu.
26271:                                                             Kysymyksessä on kaiken kaikkiaan valtion me-
26272:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Olen tämän            noihin verrattuna pienen pieni menoerä, sellai-
26273: pääluokan kohdalla jättänyt lausuttavaksi peruste-       nen, joka ei valtion tulo- ja menoarvion loppu-
26274: luissa seuraavan: ''Eduskunta edellyttää, että           summaa heilauttele. Mutta nyt onkin kysymys
26275: edustus- ja muiden vastaavien menojen kohdalla           ennen kaikkea periaatteesta sikäli, että tämän
26276: noudatetaan säästäväisyyttä ja että varoja käyte-        kaltaiset korotukset ovat ristiriidassa tulo- ja me-
26277: tään vain välttämättömiin edustuksiin ja matkoi-         noehdotuksen perusteluissa mainittujen periaat-
26278: hin."                                                    teiden ja budjetin talouspoliittisen linjan kanssa.
26279:     Tällä lausumalla haluan kiinnittää huomiota          Jotta budjetti kokonaisuutenakin vaikuttaisi us-
26280: yleisesti valtion varoilla suoritettaviin edustuksiin    kottavalta, olisi sen asettamat tavoitteet hyväksyt-
26281: ja matkustamisiin enkä suinkaan halua esittää            tävä jokaisen pääluokan alla. Nimenomaan edus-
26282: minkäänlaista epäluottamuslausetta valtioneuvos-         tus- ja matkustusmäärärahojen osalta pitäisi joh-
26283: tolle tai sen jäsenille. Nimittäin tänäkin syksynä       donmukaisesti noudattaa tätä aivan samaa linjaa
26284: olemme lehdistöstä lukeneet ja kuulleet valtion          ja ehkäpä vielä tiukempaakin säästäväisyyttä (Ed.
26285: rahoilla tehdyistä matkustamisista. Mielessä on          V. Vennamo: Puhukaa ponnekkaarnmin!), jonka
26286: kuuluisa IPU-retkeily, jolloin lopputulokseksi tu-       varaan hallitus näyttää rakentaneen puheena ole-
26287: li, etteivät ne rahat, jotka tällä tavoin valtion mat-   van tulo- ja menoarvion.
26288: kustamiseen sijoitetaan, tuota sellaista hyötyä ja
26289: positiivista lopputulosta, jota meillä veronmaksa-          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
26290: jilla olisi oikeus odottaa. Tässäkin tapauksessa ta-     Herra puhemies! Minusta ed. Kärhän puheenvuo-
26291: rinat kertovat, että yksi valtion varoilla matkusta-     rossa ei ollut asian hiventäkään. Ensinnäkin, kun
26292: nut lepäili valtion kustannuksella hotellihuonees-       hän puhui ns. IPU-matkasta, se ei kuulunut tähän
26293: saan, toinen pakeni paikalta, kun tuli päätöksen         kohtaan ollenkaan, koska tässä ovat kysymyksessä
26294: tekemisen aika, ja kolmas kierteli samalla aikaa         valtioneuvoston määrärahat. Sen lisäksi moment-
26295: toisella puolella maapalloa. Kun sivullinen yhdisti      tiin, jota ponsiehdotuskin koskee, eivät kuulu
26296: noita kertomuksia, niin lopputulokseksi näytti tu-       matkustusmäärärahat lainkaan. Siihen kuuluvat
26297: levan se, että vain yksi tai kaksi kielitaitoista hen-   ainoastaan, niin kuin sanotaan, edustus- ja muut
26298: kilöä tästäkin seurueesta hoiti itse työn. Ja yleisek-   vastaavat menot, ja ne ovat edustusmenoja. Se
26299: si mielipiteeksi tuli, että kansalaiset eivät ymmär-     kustannustason nousu, joka siinä on, sikäli kuin
26300: rä tämän kaltaista valtion edustamista ja valtion        minä ymmärrän, on seurausta viinan hinnan nou-
26301: varojen käyttöä.                                         susta eikä mistään muusta, kun ei enää ministeri-
26302:     Mitä tulee yleisesti edustuskuluihin, niin verot-    viinoja saa entiseen tapaan.
26303: taja on viime vuosina tiukentanut sekä edustuksia
26304: että liikematkoja. Yksityisen liikeyrityksen koh-           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
26305: dalla on viimeksi henkilökunnan matkojen osalta          puhemies! Ed. Myllyniemelle haluan sanoa, että
26306: ryhdytty noudattamaan entistä ankarampaa tul-            jos hän haluaa, niin minä voin pitää saman pu-
26307: kintaa, jopa yrityksestä vastuuta kantavien henki-       heen myös matkustusmäärärahojen kohdalla,
26308: löiden messumatkojakin on siirretty verotuksen           mutta ajattelin yksinkertaistaa asian sanomalla
26309: piiriin. Jos yksityisellä sektorilla ryhdytään näin      kaikki saman pääluokan kohdalla. Ed. Myllynie-
26310:  tiukkaan verotuslinjaan, on syytä kääntää silmät        men maininnasta, että viinan hinta on noussut,
26311: myös valtion varoilla suoritettavaan edustukseen         on vedettävä lopputulos, että viinan määrää on
26312: ja matkustamiseen.                                       vähennettävä.
26313:     On todettava tyydytyksellä, että eduskunnan
26314: pääluokan kohdalla on vastaavissa määrärahoissa            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Muu-
26315: pystytty estämään korotukset. On päästy suoras-          tama sana puoluetoiminnan tukemisesta. Vihreän
26316:  taan vähentämään menoja. Tämä osoittaa, että jos        eduskuntaryhmän mielestä ei puoluetoimintaa
26317: 2550                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26318: 
26319: 
26320: sinänsä voida pitää pahana. Se on täysin sallittua       Keskustelu:
26321: ja laillista ja monessa kohtaa myös asiallista. Mut-
26322: ta tämän lisäksi on otettava huomioon, että poliit-      Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
26323: tista toimintaa, jonka kohdalla tämä momentti
26324: on, on muutakin kuin puoluepoliittinen toiminta          Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ehdotusta
26325: tai puoluetoiminta.                                    n:o 1.
26326:    Senpä tähden ryhmämme tekemä ehdotus tässä
26327: pääluokassa ja myös myöhemmin tarkoittaa sitä,           Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
26328: että meidän mielestämme puoluetukea voidaan            2, joka tarkoittaa sitä, että puoluetuki kokonai-
26329: vähentää. Sitä ei tarvitse kokonaan poistaa, koska     suudessaan poistettaisiin.
26330: on paikallaan, että yhteiskunta näinkin kelvollista
26331: toimintaa siinä määrin tukee kuin se on tarpeen.         Ed. Ronkainen : Kannatan lämpimästi.
26332: Meidän mielestämme kuitenkin puoluetuen mää-
26333: räksi riittäisi 10 % nykyisestä, koska katsomme,         Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 3.
26334: että me itse pystymme toimimaan tällä 10 % :lla,
26335: tosin emme tarvitse sitä tällä hetkellä valtiolta.       Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin
26336: Näin ollen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tullaan    ehdotusta.
26337: tästä asiasta tekemään esitys.
26338:                                                          Ed. A 1m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 4.
26339:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26340:                                                          Ed. Ronkain e n: Kannatan.
26341:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26342: käsittelyyn.
26343:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
26344:                                                        tukset n:ot 1-4 ja niitä on kannatettu.
26345:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
26346:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
26347:    Seuraavat pääluokat koskevat, hyväksytyn me-
26348: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
26349: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-        Päätökset:
26350: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
26351: luessa:                                                  Luku 01 Valtioneuvosto.
26352:    1. Ed. Kärhä: momentin 23.01.21 perusteluis-
26353: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että           Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 1.
26354: edustus- ja muiden vastaavien menojen kohdalla
26355: noudatetaan säästäväisyyttä ja että varoja käyte-         Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 1
26356:                                                        ''ei''.
26357: tään vain välttämättömiin edustuksiin ja matkoi-
26358: hin."
26359:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 7
26360:    2. Ed. Ehrnrooth: momentti 23.27.50 (puo-           jaa- ja 24 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 23. (Koneään.
26361: luetoiminnan tukeminen) ja sillä oleva määräraha       16)
26362: poistettavaksi.
26363:    3. Ed. Komsi: momentilta 23.27.50 vähennet-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26364: täväksi 45 700 000 mk puoluetoiminnan tukemi-
26365: sesta.                                                   Luku 02 Valtioneuvoston kanslia, luku 03 Oi-
26366:    4. Ed. Almgren: luvun 23.27 perusteluissa lau-      keuskanslerinvirasto ja luku 2 5 Valtioneuvoston
26367: suttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että puoluetoi-        edustus- ja virkahuoneistot, hyväksytään.
26368: minnan tukemiseen myönnettyihin määrärahoi-
26369: hin suhtaudutaan yleensä kielteisesti. Tämän
26370: vuoksi eduskunta edellyttää näiden määrärahojen          Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.
26371: lisäämisessä suurta pidättyvyyttä ja myöskin sitä,
26372: että varatut määrärahat jaetaan vastaisuudessa oi-       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ed.
26373: keudenmukaisemmalla tavalla.''                         Komsin ehdotuksesta n:o 3 mietintöä vastaan ja
26374:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                           2551
26375: 
26376: 
26377: sen jälkeen ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 2          riisuotaneuvottelut ovat olleet tuloksettomia.
26378: mietintöä vastaan, sellaisena kuin se on edellisessä    Asevarustelu jatkuu voimakkaana. Voiman käyttö
26379: äänestyksessä muodostunut.                              ja sillä uhkaaminen ovat lisääntyneet huomatta-
26380:                                                         vasti. Aseelliset konfliktit eri kriisialueilla ovat jo-
26381:   Menettelytapa hyväksytään.                            kapäiväinen ilmiö.
26382:                                                            Suomi on myös epävarmuuden ja jännityksen
26383:   1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 3             lisääntymisen aikana säilyttänyt vakaan kansainvä-
26384: mietintöä vastaan.                                      lisen asemansa ja hyvät suhteensa kaikkiin mai-
26385:                                                         hin. Tämä kävi selvästi ilmi tasavallan presidentin
26386:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 3             kuluneen vuoden aikana mm. Neuvostoliittoon,
26387: ''ei''.                                                 Yhdysvaltoihin ja Ranskaan suorittamien vierailu-
26388:                                                         jen yhteydessä.
26389:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167          Suhdekehityksemme naapurimaahamme Neu-
26390: jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.      vostoliittoon on kuluneen vuoden aikana sisältä-
26391: 17)                                                     nyt useita tärkeitä tapahtumia. Presidentti Koivis-
26392:                                                         ton valtiovierailun yhteydessä allekirjoitettu pöy-
26393:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           täkirja ystävyys-, yhteistoiminta- ja avunantosopi-
26394: mietinnön.                                              muksen pidentämisestä 20 vuodella on nyttem-
26395:                                                         min molempien maiden kansanedustuslaitoksissa
26396:   2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o          hyväksytty ja ratifiointi saatettu päätökseen. Äs-
26397: 2 mietintöä vastaan.                                    kettäisen Neuvostoliittoon suuntautuneen viralli-
26398:                                                         sen vierailuni yhteydessä korostettiin molempien
26399:    Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 2        osapuolten taholta suhdekehityksen myönteisyyt-
26400: ''ei''.                                                 tä ja sen riippumattomuutta kansainvälisen poli-
26401:                                                         tiikan vaihteluista.
26402:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172          Perinteiset läheiset suhteemme ja yhteytemme
26403: jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.       muihin Pohjoismaihin ovat kehittyneet kulunee-
26404: 18)                                                     na vuonna niin ikään myönteisesti kaikilla aloilla.
26405:                                                         Tasavallan presidentti suoritti vuoden alkupuolis-
26406:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kolla valtiovierailun Norjaan ja Tanskaan. Lähi-
26407:                                                         alueemme Pohjolan tilanne on säilynyt rauhallise-
26408:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.           na ja vakaana. Tämä on johtunut ennen muuta
26409:                                                         siitä, että alueen asemaan ja kehitykseen vaikutta-
26410:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4          vat valtiot ovat pyrkineet tietoisesti välttämään va-
26411: ''ei''.                                                 kiintuneen tilanteen muuttamista. Olennainen te-
26412:                                                         kijä Pohjolan vakaassa kokonaistilanteessa on Nor-
26413:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164       jan ja Tanskan hallituksen selvä linja, etteivät nä-
26414: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 19)           mä maat rauhan aikana hyväksy alueelleen vierai-
26415:                                                         ta tukikohtia eivätkä ydinaseita.
26416:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Viime vuosina kaikissa Pohjoismaissa on lisään-
26417:                                                         tynyt kiinnostus Pohjolan tosiasiallisen ydinaseet-
26418:   Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hyväk-            tomuuden vahvistamiseksi ja varmistamiseksi eri-
26419: sytään.                                                 tyisen sopimusjärjestelyn avulla. Suomi omalta
26420:                                                         osaltaan jatkaa ponnistelujaan Pohjolan ydin-
26421:                                                         aseettoman vyöhykkeen aikaansaamiseksi. Vastai-
26422:    Pääluokka 24                                         suudessakin valitsemme toimenpiteemme nimen-
26423:                                                         omaan siten, että ne käytännössä mahdollisim-
26424:    Yleiskeskustelu:                                     man tehokkaalla tavalla edistävät päämäärääm-
26425:                                                         me.
26426:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra              Nyt vuoden 1984 alkaessa katseemme suuntau-
26427: puhemies! Viime vuosina kansainvälinen tilanne          tuvat Tukholmaan, missä parin viikon kuluttua
26428: on huonontunut. Erityisesti kuluneena syksynä           avataan Euroopan aseidenriisuntakonferenssi.
26429: suurvaltojen väliset ristiriidat ovat kärjistyneet ja   Helsingin valmistelevan kokouksen onnistuminen
26430: jännitys on lisääntynyt. Asevalvonta- ja aseiden-       tarjoaa hyvät lähtökohdat itse konferenssin työlle.
26431: 2552                                Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26432: 
26433: 
26434: Nyt kun Euroopan turvallisuuteen liittyvät muut kansantuotteesta. Tämäkin taso on riittämätön,
26435: neuvottelut ovat katkenneet tai entisestään vai- mutta se antaa vielä kohtalaiset mahdollisuudet
26436: keutuoeet, korostuu Tukholman konferenssin asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen. On suo-
26437: merkitys. Aseidenriisuntakonferenssi ei voi korva- raan sanottava, että olen aika tavalla pettynyt sii-
26438: ta mitään muita neuvotteluja. Sen ensimmäinen tä, että eduskunta tällä kertaa vähensi hallituksen
26439: vaihehao käsittelee vain turvallisuutta ja luotta- esittämiä kehitysyhteistyömäärärahoja. Aikaisem-
26440: musta lisääviä toimenpiteitä, mutta se voi osaltaan pina vuosina eduskunta päinvastoin on pyrkinyt
26441: vahvistaa luottamusta ja lisätä maanosamme tur- myöntämään varoja enemmän kuin hallitus on
26442: vallisuutta sekä kenties vaikuttaa yleiseen ilmapii- esittänyt. Valtiovarainvaliokunnan mietinnön mu-
26443: riin niin, että muutkin neuvottelut vauhdittuvat . kaisten määrärahojen arvioidaan yltävän 0,39 % :iin
26444: tuloksia tuottavaksi vakavaksi työksi. Suomi antaa bruttokansantuotteesta. Toivon, että myöhemmät
26445: Tukholman konferenssissa täyden panoksensa, päätökset tekevät tästä huolimatta mahdolliseksi
26446: jotta se voisi mahdollisimman nopeasti saada ai- kansainvälisten sitoumustemme toteuttamisen.
26447: kaan merkittäviä tuloksia. Suomen puolueetto:            Kehitysyhteistyövarojen määrällisen kasvun
26448: muusaseroa ja maamme harjoittama puolueetto- ohella on yhä enemmän kiinnitettävä huomiota
26449: muuspolitiikka antavat tähän hyvät mahdollisuu- avun laatuun. Tunnetusti Suomen kehitysyhteis-
26450: det.                                                  työ kestää hyvin laadullisen vertailun muihin
26451:    Herra puhemies! Vaikka Suomessa yleisesti tun- apua antaviio maihin. OECD:n kehitysapukomi-
26452: nustetaan ulkopolitiikan ensisijainen tärkeys, ei tean järjestämissä tutkinnoissa Suomen kehitys-
26453: ulkoasiaioministeriö aina saa riittävää ymmärtä- avun laatu on saanut tunnustusta osakseen. Silti
26454: mystä ehdotuksilleen hallinnossa ilmenevien toki parantamisen tarvetta ja varaa on.
26455: puutteiden poistamiseksi. Erityisen valitettavaa         Viime aikoina sekä viranomaiset että julkineo
26456: on se, ettei ulkoasiainministeriön virka- ja toimi- sana ovat kiinnittäneet huomiota eräiden yksittäis-
26457: rakenteen vinoutumia ole saatu riittävästi poiste- ten hankkeiden toteuttamisessa havaittuihin puut-
26458: tuksi. Tämän vuoksi ulkoasiainministeriässä mak- reisiin. Tämä ei ole ulkoasiainministeriölle miten-
26459: setaan kaikilla tasoilla koulutukseen, ammattitai- kään yllättävää, olemme toki itse havainneet sa-
26460: toon ja kokemukseen nähden heikompia palkkoja mat epäkohdat ja ongelmat. Ministeriö ei ole
26461: kuin muissa ministeriöissä. Nämä vinoutumat myöskään pyrkinyt mitenkään salaamaan tai sie-
26462: ovat niin pahoja, ettei niitä kyetä korjaamaan sopi- vistelemääo epäonnistumisia. Oma lähtökohtam-
26463: musteitse, vaan asiassa tarvitaan selkeä hallituksen me on, että kokemusten avoin ruotiminen onpa-
26464: ja eduskunnan kannanotto. Ajan oloon nykyinen ras tie parempiin tuloksiin pääsemiseksi. Kehi-
26465: tilanne on johtamassa siihen, ettemme saa hanki- tysyhteistyöviranomaisten itsekritiikki on jo johta-
26466: tuksi ja pidetyksi ministeriössä sitä erityisen päte- nut mm. siihen, että on ryhdytty tehostamaan
26467: vää henkilökuntaa, joka on tarpeen tärkeimmän hankkeiden valmistelua, toteutusta, arviointia ja
26468: politiikan lohkon, ulkopolitiikan, meoestykselli- seurantaa. Vaikka projektihallintoa on jo ryhdytty
26469: seksi hoitamiseksi. Mainittakoon, että myös val- tehostamaan ja vaikka otammekio oppia kaikista
26470: tiontilintarkastajat ovat äskettäin kiinnittäneet kokemuksistamme, voimme olla varmoja siitä, et-
26471: näihin epäkohtiin huomiota.                           tä tulevaisuudessakin koemme pettymyksiä ja jon-
26472:    Toineo ulkoasiainministeriön huomattava vai- kinasteisia epäonnistumisia. Meidän on nöyrästi
26473: keus, tilakysymys, on vähitellen saamassa ratkai- myönnettävä, että kehitysmaissa toimimineo on
26474: sunsa. Toivon, että hallitus ja eduskunta tulevina meille uutta ja on monessa suhteessa hyvin vai-
26475: vuosina turvaavat Merikasarmin tilojen ripeän keaa. Tästä on vedettävä sekin johtopäätös, että
26476: käyttöön saamisen. Nykyään ministeriö toimii pe- meidän on viisaiota keskittyä niille aloille, jotka
26477: räti 19:ssä toimipisteessä eri puolilla kaupunkia.    tunnemme parhaiten, ja että meidän on viisainta
26478:    Herra puhemies! Kehitysyhteistyömäärärahojen keskittää apumme muutamiin maihin.
26479: osalta hallitus pitää edelleen kiinni aikaisempina       Toivon, että julkisuudessa käynnistynyt keskus-
26480: vuosina ilmaistusta tavoitteesta, että vuosikymme- telu kehitysyhteistyön käytännön vaikeuksista ei
26481: nen lopulla voisimme saavuttaa YK:n Suosittele- pääsisi nujertamaan sitä yleisen mielipiteen tukea,
26482: mao määrällisen tavoitteen 0, 7 % bruttokansan- jonka turvin olemme päässeet viime vuosina kehi-
26483: tuotteesta. Ulkoasiainministeriön omien suunni- tysapumme lisäämisessä kohtalaisiio tuloksiin.
26484: telmien mukaan tuohon tavoitteeseen päästäisiin Mm. prosenttiliikkeen toimiota hallituksen bud-
26485: vuonna 1988. Tiukkojen neuvottelujen jälkeen jettiriihen aikana oli hyvin myönteistä. Ehkä ylei-
26486: ulkoasiainministeriö sai korotetuksi ensi vuoden sen mielipiteen suuntautumista ajatellen on oma
26487: budjettiesityksen määrärahat 0,4 % :iin brutto- merkityksensä silläkin, että eduskunta lisäsi kehi-
26488:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                           2553
26489: 
26490: 
26491: tysyhteistyötiedotukseen varoja sekä ministeriölle        voisi koskea kehitysyhteistyötä. Toivon, että se-
26492: että kansalaisjärjestöille.                               lonteon antamisen ajankohdasta voidaan mahdol-
26493:     Sen jälkeen kun hallitus antoi budjettiesityk-        lisimman pian sopia. Ulkoasiainministeriön tar-
26494: sensä eduskunnalle, YK-yliopiston neuvosto teki           koituksena on, että selonteon käsittelyn yhteydes-
26495: Suomen hallituksen tarjouksen perusteella pää-            sä hallitus ja eduskunta voisivat ottaa kantaa myös
26496: töksen, että YK-yliopiston alainen taloudellisen          siihen, kuinka eduskunnan säännönmukaista ke-
26497: kehitystutkimuksen kansainvälinen instituutti,            hitysyhteistyön seurantaa voitaisiin tehostaa.
26498: ns. Wider-instituutti, sijoitetaan Suomeen. Tä-
26499: mä ratkaisu aiheuttaa jo ensi vuonna muutoksia               Ed. W a s z - H ö c k e r t : Ftu talman! Fin-
26500: budjettiesityksen mukaiseen varainkäyttöön.               land har föresatt sig att stöda utvecklingsländerna
26501: Wider-instituutin sijoittaminen Suomeen on                med 0, 7 % av bruttonationalinkomsten. 1 1984
26502: meille monessa suhteessa merkittävä myönteinen            års budget har vi nått upp tili ca 0,4 %. Vid ett
26503: päätös. Kehitysmaille ratkaisevan tärkeää tutki-          närmare studium av hur dessa u-landsmedel skall
26504: mustyötä tukemalla voimme antaa entistä vah-              fördelas ställer jag mig kritisk tili den direkta eko-
26505: vemman panoksen kehitysyhteistyön päämäärien              nomiska hjälpen, som sker via utvecklingsländer-
26506: tukemiseen.                                               nas bankväsende. Som första undertecknare av ett
26507:     Ulkoasiainministeriässä selvitetään parhaillaan,      förslag att Finland via Unicef och WHO skulle
26508: kuinka kansallista kehitysmaatutkimustamme voi-           utbetala 30 miljoner mark för ett vaccinations-
26509: daan samanaikaisesti ja osittain samassa yhteydes-        program har jag förväntat mig att man i budget-
26510: sä tehostaa.                                              behandlingen skulle kunnat omdisponera bank-
26511:     Herra puhemies! Haluan lopuksi lyhyesti selvit-       medel tili Unicefs vaccinationsprogram.
26512:  tää ulkoasiainministeriön toimenpiteitä YK:n las-           Tillförlitliga undersökningar visar att om vi lyc-
26513:  tenavun järjestön Unicefin ja Maailman Terveys-          kas minska spädbarnsdödligheten i u-länderna
26514:  järjestön WHO:n rokotusohjelman tukemiseksi.             finns det också förutsättningar för att WHO skall
26515:  (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs kotimaiset elintarvik-         kunna genomföra en lyckad familjeplanering. En-
26516: keet?) Julkisessa keskustelussa niitä ei näytä juuri-     dast på detta sätt, med medicinsk expertis, kan vi
26517: kaan toistaiseksi havaitun. Hallituksen budjettirii-      förhindra den befolkningsexplosion, som dagli-
26518:  hen aikoihin mm. prosenttiliikkeen edustajat             gen ökar i u-länderna. Spädbarnsdödligheten i
26519:  eräiden muiden tahojen ohella vetosivat ulkoasi-         Finland är i dag världens lägsta, 6, 51 1000 levande
26520:  ainministeriöön avustusten lisäämiseksi tälle oh-        födda. Därför kan och bör vårt lands fackunskap,
26521:  jelmalle, jota on aiemmin tuettu WHO-yhteis-             våra vacciner och annat materia! användas i sådana
26522:  työmme osana. Saatoin tuolloin todeta, että halli-       u-länder som Finland i dag stöder. De föreslagna
26523:  tuksen viime keväänä tekemän periaatepäätöksen           30 miljoner mark för Unicefs vaccinationsprogram
26524:  mukaisesti Suomi antaa vuonna 1984 ensimmäistä           bör enligt mitt förmenande levereras under det
26525:  kertaa suoraan Unicefille rokotusohjelman rahoit-        kommande budgetåret. Såvida en omdisponering
26526:  tamiseen 5 milj. markan erillisavustuksen. Nämä          av de nu föreliggande medlen i budgeten inte lå-
26527:  varat sisältyvät budjettiesityksessä Unicefille osoi-    ter sig göras, bör en tilläggsbudget på 30 miljoner
26528:  tettuun 35 milj. markan avustukseen. Lupasin             mark för detta ändamål starkt övervägas.
26529:  tehdä parhaani lisävarojen saamiseksi. Bud jettirii-        Rouva puhemies! Toisen maailmansodan jäl-
26530:  hessä lisättiin yhteistyössä kansainvälisten järjestö-   keen lasten kuolleisuus Suomessa oli korkeimpia
26531:  jen kanssa toteutettaviin hankkeisiin tarkoitettuja      koko Euroopassa. Tänään imeväiskuolleisuus
26532:  määrärahoja mm. tätä tarkoitusta varten. Ulkoasi-        maassamme on 6,5 promillea, joka on maailman
26533:  ainministeriö tulee ohjaamaan tältä momentilta 5         matalin. Tämä osoittaa, että lääkintöhuoltomme,
26534:  milj. mk WHO:n välityksellä laajennetun roko-            äitiys- ja lastenneuvolatoimintamme, johon kuu-
26535:  tusohjelman tukemiseen. Kokonaisavustuksemme             luu mm. rokotusohjelman läpi vieminen, on esi-
26536:  EPI-rokotusohjelmalle nousee siten tänä vuonna           merkillinen. Tätä tietoutta on tänään nimen-
26537:  yhteensä 10 milj. markkaan, kun se päättyneenä           omaan Suomesta vietävä niihin kehitysmaihin,
26538:  vuonna oli siitä vain neljäsosa eli 2,5 milj. mk. Tä-    joissa suoritamme kehitysmaa-aputoimintaa.
26539:  mä on liian vähän, mutta lisäys on huomattava,               1940- ja 1950-lukujen taitteessa Unicef-järjestö
26540:   nelinkertainen. Mahdollisuuksiemme mukaan li-           antoi Suomelle tuntuvaa asiantuntija- ja mate-
26541:  säämme edelleen panostamme rokotusohjelmien              riaaliavustusta, jonka johdosta mm. lasten ripuli-
26542:   toteu ttamtseen.                                        ja tuberkuloosikuolleisuus voitiin minimoida. Nyt
26543:      Herra puhemies! Hallituksessa on sovittu siitä,      on meidän vuoromme Unicefin välityksellä roko-
26544:   että seuraava hallituksen selonteko eduskunnalle        tusohjelman muodossa tukea kehitysmaita. Esite-
26545:  320 0583000016
26546: 2554                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26547: 
26548: 
26549: tyn 30 milj. markan rokotusohjelman, jossa käy-          hyväksymisen merkki, sen merkki, että mm. hen-
26550: tettäisiin suomalaisia asiantuntijoita, terveyden-       kilökohtaisesti tyytyisi Suomen alhaisiin kehitys-
26551: hoitohenkilökuntaa ja rokotteita, toteuttaminen          yhteistyömäärärahoihin, vaikka Suomi on maail-
26552: on projekti, joka konkreettisesti pystyy vähentä-        man vauraimpia valtioita. Kansainvälisesti eniten
26553: mään pienten lasten kuolleisuutta kehitysmaissa.         huomiota herättänyt piirre Suomen kehitysmaa-
26554: Ainoastaan näin menetellen, kun perheiden lap-           politiikassa on todella edelleenkin kehitysapum-
26555: set jäävät eloon, on Maailman Terveysjärjestön           me määrällinen jälkeenjääneisyys. Suomi lupau-
26556: perhesuunnittelutoiminnalla mahdollisuuksia on-          tui YK:ssa jo vuonna 1965 nostamaan julkisen ke-
26557: nistua. Vain tätä tietä pystymme lääketieteellisellä     hitysapunsa kansainväliseen tavoitteeseen 0, 7 % :iin
26558: toiminnalla estämään sitä räjähdysmäistä, lisään-        bruttokansantuotteesta. Ulkoministeri vahvisti tä-
26559: tyvää syntyvyyttä, joka nyt on eräs nykymaailman         män sitoumuksen YK:n erityisistunnossa mm.
26560: suurimmista huolen aiheista.                             vuonna 1980. Toki määrärahoja on nostettu, mut-
26561:    Suomen kehitysmaa-avustuksen tavoite on               ta välitavoitetta 0,45 % ei tälläkään kerralla saa-
26562: 0, 7 % bruttokansantuotteesta. Se on nyt, kuten          vuteta.
26563: juuri kuulimme herra ulkoministerin puheenvuo-              Rahaa osoitetaan budjettiehdotuksessa noin
26564: rosta, esillä olevassa budjetissa suuruusluokkaa         1 118 milj. mk yhteensä kansainväliseen kehitys-
26565: 0, 39 %. Ellei niitä varoja, joita nyt ollaan anta-      yhteistyöhön. Julkisin varoin tapahtuva kehitys-
26566: massa kehitysrahastoille ja kehityspankeille, voida      yhteistyö jakaantuu monenkeskiseen kehitysyh-
26567: vähentää 30 milj. Smk:n verran, esitän, että Uni-        teistyöhön, kahdenväliseen yhteistyöhön sekä hu-
26568: cefin rokotusohjelmaan päätetään lisäbudjetissa          manitaariseen apuun. Varsinaisesta kehitysyhteis-
26569: varata 30 milj. mk tätä tarkoitusta varten.              työstä on noin 40 % monenkeskistä ja 60 % kah-
26570:                                                          denvälistä, johon luetaan humanitaarinen apu.
26571:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tänään on            Vähintä, minkä me edustajat voisimme yhdessä
26572: ulkoasiainministeriön pääluokkaa käsiteltäessä           tehdä, olisi sen 10 500 000 markan palauttaminen
26573: mahdollisuus puhua myös ihmiskunnan tämän                budjettiin, jonka hallitustahot vaativat vähennet-
26574: hetken suurimmista haasteista: kehitysongelmas-          täväksi kahdenvälisestä lahjamuotoisesta kehitys-
26575: ta, nälästä, sorrosta ja kilpavarustelusta. Kehitys-     avusta. Valtiovarainvaliokuntabao on vähentänyt
26576: ongelmana ja rauhankysymyksellähän on välitön            määrärahasta tuon 10,5 milj. markan suurui-
26577: yhteys. Nälkä ja sorto puolestaan ovat räikeimpiä        sen erän. Ulkoministeri Paavo Väyrynen totesi
26578: rakenteellisen väkivallan ilmentymiä.                    äsken, että eduskunta on vähentänyt tuon 10
26579:    Tänään haluavat monet prosenttiliikkeeseen            milj. markan erän. Monivuotisena ministerinä
26580: kuuluvat kansanedustajat olla täällä eduskunnassa        hän kyllä tietää etukäteen, mitä eduskunta halli-
26581: omalta osaltaan mukana siinä yhteisvastuullisen          tuksen sanelemana päättää. Tällä kerralla edus-
26582: kehitysyhteistyön ketjussa, mikä syntyy ihmisar-         kunta ei kuitenkaan ole vielä päättänyt mitään ke-
26583: von kunnioituksesta ja maailmanlaajuisesta soli-         hitysyhteistyöstä. Tämä ystävällisesti ulkoministe-
26584: daarisuudesta. Haluamme tänään yli puoluerajo-           rille, mikäli hän ei ole sattunut tiedostamaan tätä
26585: jen -      ed. Wasz-Höckertin aloittaessa tuon           as1aa.
26586: ketjun - välittää aidon ja rehellisen tahtomme              Toisaalta mielestäni oli aika lailla ylimielistä ja
26587: puolustaa ihmisen ja lapsen perusoikeutta saada          itseriittoista todeta, että yleensä eduskunnan tah-
26588: elää. Osallistumisemme prosenttiliikkeeseen -            to olisi se, että 10 milj. mk vähennettäisiin, kun
26589: maksamalla prosentin brunotuloista kehitysapua           ulkoministerikin erittäin hyvin tietää, että tämä
26590: harjoittaville kansalaisjärjestöille- on yksilöllisen    nimenomaan on hallituksen tahto ja tämä on ni-
26591: vastuumme ilmaus. Itse osallistun kansandemo-            menomaan ulkoministerin puoluetoverin, valtio-
26592: kraattisen liikkeen solidaarisuustilin kautta Salva-     varainministeri Pekkalan tahto. (Ed. Tuomaala:
26593: dorin ja Nicaraguan kansan tukemiseen. Salvado-          Eduskunnan tahto!) Näin paikataan hallituksen ja
26594: riin välitetään ruokaa ja lääkeaineita. Nicaraguas-      kokoomuksen tekemän budjettisopimuksen seu-
26595: sa osallistutaan lukutaitokampanjan jatkotoimiin         rauksena syntynyttä budjettiaukkoa. Eikö näin
26596: kouluvihko- ja paperiprojektia tukemalla.                ole, ed. Tuomaala? (Ed. Tuomaala: Palatkaa jo
26597:    Poliittinen vastuu edellyttää meiltä osallistu-       asiaan!)
26598: mista - yhdessä laajan kansalaismielipiteen kans-            Olisipa mielenkiintoista kyllä todella tietää, ke-
26599: sa - kamppailuun Suomen valtion kehitysyhteis-           nen tai keiden aivoituksissa voi syntyä tämänkal-
26600: työn määrän lisäämiseksi ja laadun kehittämisek-         tainen ehdotus. Tällaista ehdotusta ei voi millään
26601: si. Kansainvälinen vastuumme sorron, nälän ja            ehdolla eikä missään tapauksessa ymmärtää -
26602: vääryyden poistamiseksi edellyttää tekoja. Puhe-         puhumattakaan sen hyväksymisestä. (Ed. Puolan-
26603: kin on teko, sillä hiljaisuus olisi nykyisen tilanteen   ne: Käyttämättä jääneitä rahoja!) Budjettisovun
26604:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 24                           2555
26605: 
26606: 
26607: kaupankäynnin hintana olikin siis säästäminen             hin. Kansainvälisestä kaupasta 80% on niiden
26608: maailman köyhimpien ihmisten ja nälkää näke-              hallussa ja lähdes 100 % tieteellisestä tutkimuk-
26609: vien lasten avusta. (Ed. Tuomaala: Se ei pidä             sesta.
26610: paikkaansa!) Tässä kohdin on mielestäni oikeus                Turvallisuus edellyttää tänä päivänä kehitysero-
26611: käyttää sanaa ''häikäilemätöntä'' ja tämän sanan          jen poistamista. Suomenkin on osallistuttava tä-
26612: haluaisin osoittaa myös ed. Tuomaalalle. (Ed.             hän työhön. Aseilla ei turvallisuutta taata. Silti
26613: Tuomaala: Edustajan makaaberia huumoria!) Jos             asevarustelu nielee suunnattomasti sekä taloudel-
26614: tässä asiassa annettaisiin eduskunnan todella päät-       lisia että henkisiä voimavaroja. Samanaikaisesti jo-
26615: tää korkeimpana kansanvallan haltijana, rohke-            ka kolmas maapallon asukkaista näkee nälkää. Va-
26616: nen uskoa, että ainakin tuo kymmenisen miljoo-            rustelun nielemiä suunnattomia voimavaroja ku-
26617: naa palautettaisiin budjettiin. Se olisi lämmin te-       vaa se, että sotilasmenoihin viidessä ja puolessa
26618: ko ja täysin mahdollista, jos vain poliittista tahtoa     päivässä kulutetuilla varoilla pystyttäisiin turvaa-
26619: löytyisi. Kenenkään ei tällöin tarvitsisi tuntea ar-      maan kehitysmaiden välitön, ruuan tarve. Voi-
26620: vovaltaansa loukatuksi. Päinvastoin! Hallituksen          daankin perustellusti sanoa, että aseet vievät kehi-
26621: ei olisi tarvetta kaatua, ketään ei tarvitsisi uloslyö-   tysmaiden ihmisiltä leivän, lapsilta koulukirjat,
26622: dä hallituksesta. Päinvastoin yleinen kansalais-          sairailta sairaalat ja vanhuksilta eläkkeet. (Ed.
26623: mielipide antaisi tällä kerralla täyden tuen sekä         Tuomaala: Tämä on asiaa!) Varustautumisen taa-
26624: hallitukselle että eduskunnalle.                          kan kantavat välittömästi tai välillisesti tavalliset
26625:     Korostan vielä sitä, että joinakin muina vuosina      ihmiset. (Ed. Knuuttila: Köyhät ihmiset!)
26626: eduskunnassa on todella voitu nostaa kehitysyh-               Kunpa voisimme päästä aseriisuntaneuvotte-
26627: teistyömäärärahoja. Ensimmäisen kerran niitä nyt          luista aseiden riisumiseen! Suomellakin olisi
26628: alennetaan eduskunnassa. (Ed. Tuomaala: Ai-               omalta, tosin pieneltä osaltaan mahdollisuus teh-
26629: van!) - Toivottavasti ed. Tuomaala on tarkoin             dä tämänsuuntaisia tekoja. Olisi mahdollista vä-
26630: tiedostanut, kenen tahdosta.                              hentää varustelumenoja ja käyttää näitä rahoja
26631:     Onko kenties kuitenkin niin, että hyvinvoivat         esim. kehitysapuun.
26632: kansanedustajat kuten ed. Tuomaala, joista eräät
26633: ovat myös ministereitä, eivät kykene eläytymään               SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaakin armeijan
26634: riittävästi siihen, mitä merkitsee ihmisen tuska ja       määrärahojen vähentämistä 300 milj. markalla
26635: lapsen nälkä ja aliravitsemus joka päivä, joka mi-        ja kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämistä. (Ed.
26636: nuutti? (Ed. Tuomaala: Väärä todistus!)Joka seit-         Tuomaala: Riittääkö se?)
26637: semäs sekuntti kuolee jossakin lapsi nälkään, ed.             Suomen kehitysmaasuhteiden kokonaisuuteen
26638: Tuomaala. (Ed. Tuomaala: Tiedän!) Siksi välinpi-          kuuluvat julkisen kehitysyhteistyön lisäksi myös
26639: tämättömyys on tänäkin päivänä vaarallisinta. Sil-        kauppa kehitysmaiden kanssa sekä teollisuus- ja
26640: lä siunataan epäoikeudenmukaisuudet ja vääryy-            finanssi-investoinnit. Näillä sektoreilla on run-
26641: det. Agnetha Ara on mielestäni osuvasti kuvannut          saasti ongelmia. Suomen kehitysmaakaupalle on
26642: välipitämättömyyden sisältöä seuraavasti:                 ominaista etenkin tuonnin osalta välikäsien run-
26643:     "Vaarallisinta ei ole viha. Kukaan ei pysty vi-       saus, esim. 40% kahvin tuonnista, 60% kehitys-
26644: haamaan kauan, sillä se koskee. Välinpitämättö-           maista tuotavasta raakaöljystä, 70 % hedelmä-
26645: myys on mukavampaa, mutta vaarallisinta siksi,            tuonnista. Siten ratkaiseva osuus Suomen kehitys-
26646: että se ei tunnu. Välinpitämättömyydessä käy              maatuonnista onkin kauppaa länsisaksalaisten,
26647: mainiosti eläminen. Elämme siitä, kunnes kuo-             hollantilaisten ja yhdysvaltalaisten yritysten kans-
26648: lemme.''                                                  sa. Erään raportin mukaan ylikansalliset monopo-
26649:     Näin on mielestäni osuvasti todennut Agnetha          lit ottavat itselleen 80-90 % useimpien markki-
26650:  Ara.                                                     noimiensa hyödykkeiden vähittäismyyntihinnas-
26651:     Kun teollisuusmaissa menee hyvin, olemme              ta. Siksi Suomenkin tulisi pyrkiä suoraan ja tasa-
26652:  mukana laajamittaisessa kehitysmaiden riistämi-          vertaiseen yhteistyöhön kehitysmaiden kanssa il-
26653:  sessä. Kehitysmaissa elää 70 % maailman väestös-         man ylikansallisia monopoleja.
26654:  tä, mutta niiden osuus maailman bruttokansan-               Kehitysyhteistyöhön vaikuttaminen on ollut
26655:  tuotteesta on vain 12 %. Tämä vähäinenkin osuus          vaikeaa. Suomessa kehitysyhteistyötä hoidetaan
26656:  jakautuu eri kehitysmaiden kesken epätasaisesti.         suhteellisen suljetulla ulkoministeriön kehitysyh-
26657:  Teollisuusmaat käyttävät 80 % maapallon raaka-           teistyöosastolla ja muussa virkakoneistossa. Kun
26658:  ainetuotannosta hyväkseen, niiden hallussa on            käsittelemme ihmiskunnan tulevaisuuden kannal-
26659:  noin 90% maailman teollisesta tuotantokapasi-            ta elintärkeitä kysymyksiä, on selvää, että yleisen
26660:  teetista. Pääomat kasaantuvat myös näihin mai-           kansalaiskeskustelun syntymiseksi on tarjottava
26661: 2556                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26662: 
26663: 
26664: tietoja kehitysyhteistyöstä entistä avoimemmin ja       muttä tällä voisimme tukea Unicefin työtä lasten
26665: runsaammin. Suomen kansainvälisissä järjestöissä        hyväksi. Toivankin tämän kaltaisia järjestelyjä.
26666: esiintymistä koskevaa valmistelutyötä on myös
26667: laajennettava.                                             Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Ed.
26668:    Kehitysyhteistyölle tulisi säätää puitelaki, joka    Astala haluaa vähentää puolustusvoimiemme
26669: periaatteiden ja määrärahojen varmistamisen             määrärahoja ja sijoittaa vähennyksen kehitysyh-
26670: ohella mahdollistaa kehitysyhteistyötä koskevalle       teistyöhön. Minusta olisi paljon käytännöllisem-
26671: päätöksenteolle demokraattiset muodot. Talou-           pää esittää, että vähennettäisiin kehitysapua sel-
26672: dellisten kehitysmaasuhteiden neuvottelukun-            laisille maille, jotka sijoittavat niukkoja varojaan
26673: nan, Taiken asemaa on vahvistettava.                    omaan sotalaitokseensa ja joille nyt Suomi lähet-
26674:    Arvoisa puhemies! Ed. Ville Komsi käytti bud-        tää valtavasti kehitysapua.
26675: jetin yleiskeskustelussa joulukuun 20. päivä pu-           Otan esimerkiksi Vietnamin. Vietnamille on
26676: heenvuoron kehitysyhteistyöstä. Hän ilmoitti lak-       nyt ehdotettu 50 milj. mk, ja viimeisten kuuden
26677: kaavansa syömästä kolmeksi viikoksi. Myös eräät         vuoden aikana on yhteensä lähetetty tämän vuo-
26678: muut kansanedustajat ovat ilmoittaneet näin te-         den määräraha mukaan lukien 200 milj. mk Viet-
26679: kevänsä. Valitettavasti en itse voi terveydellisistä    namille, joka käy sotaa naapurivaltionsa Kamput-
26680: syistä tähän yhtyä, mutta kunnioitan Ville Kom-         sean alueella jo muistaakseni neljättä, viidettä
26681: sin ja muiden lakkolaisten omakohtaista tekoa.          vuotta peräkkäin. Miksi lähetetään silloin, jos ha-
26682: Kunnioitettavia ovat myös niiden tuhansien kan-         lutaan ajaa rauhan asiaa ja kehitysyhteistyön asiaa,
26683: salaisten käytännön teot, joilla tuetaan kansainvä-     niin paljon kehitysapua sotaa käyvälle maalle, että
26684: listä solidaarisuustyötä ja lievennetään ihmisten       se pystyy paremmin jatkamaan tätä sodankäyntiä?
26685: tuskaa mm. Chilessä, Etelä-Afrikassa, Lähi-idässä,      Minun päähäni ei mahdu sellainen ajatus, että
26686: latinalaisessa Amerikassa. Nämäkin teot ansaitsisi-     omalta puolustuslaitokseltamme pitäisi vähentää
26687: vat huomiota osakseen. Entä ne sadattuhannet ih-        sen niukkoja varoja, jotta lähetettäisiin esim.
26688: miset, jotka osallistuvat aktiivisesti, omakohtaises-   Vietnamille kehitysapua. Tämä ei ole rehellistä
26689: ti rauhantoimintaan? Rauhankysymyksellä ja ke-          politiikkaa. Tätä onneksi Suomen kansa ei liioin
26690: hityksellähän on välitön yhteys. Entä kaikki ne ih-     hyväksy, mutta tietysti vapaassa maassa saa ajaa
26691: miset, jotka pyrkivät laajentamaan kansalaisten         vaikka minkälaisia asioita.
26692: tietämystä maailman kehitysongelmien syistä, ja            Arvoisa puhemies! Sekavin tuntein seurattiin
26693: miten niitä voidaan poistaa?                            viime vuoden aikana niin ylemmillä kuin alem-
26694:                                                         millakin tasoilla ulkopoliittista ja turvallisuuspo-
26695:    Erityisesti haluan osoittaa myös lämpimän kun-       liittista keskustelua. Historiaan siirtyneen pitkän
26696: nioitukseni niille rohkeille ja oman vastuunsa tun-     presidenttikauden ja uuden aikakauden ero oli
26697: teville opettajille, jotka opetustyössään antavat       kuin yöllä ja päivällä ainakin yhdessä suhteessa:
26698: vilpittömän tahtonsa ja parhaan taitonsa mukaan         ulkopoliittista keskustelua kävivät nyt muutkin
26699: lapsille mahdollisuuden kasvaa rauhantahtoon,           poliitikot ja lehtimiehet kuin aikaisemmat kaksi
26700: toiminaan vääryyttä ja epäoikeudenmukaisuutta           ryhmää keskustelijoita. Liturgiasta ja kuorolaulus-
26701: vastaan. Ihmisarvon kunnioituksen tulisi olla kai-      ta erottuivat Kekkosen aikana toisaalta ne pu-
26702: ken kasvatuksen perusta, maailmanlaajuiseen soli-       heenvuorot, jotka suhtautuivat kriittisesti ulkopo-
26703: daarisuuteen kasvattaminen kaiken kasvatuksen           litiikan epäparlamentaarisiin menettelytapoihin
26704: läpäisevänä arvona. Kehitysyhteistyö on osa rau-        ja ulkopolitiikan käyttämiseen sisäpoliittisena lyö-
26705: hankasvatusta. Tarvitaan oikeita tietoja maailman       mäaseena, toisaalta ne äärivasemmistolaiset pu-
26706: ihmisten kohtaloista, omakohtaisen vastuun ko-          heenvuorot, joissa vastustettiin virallista aktiivista
26707: kemista ja kasvamista kansalaisrohkeuteen. Vasta        puolueettomuuspolitiikkaamme.
26708: tällöin voidaan rikkoa hiljaisuus ja murtaa tuhoisa        Viime vuonna yhtyivät keskustelijoihin monet
26709: välinpitämättömyys.                                     aikaisemmin varsin varovaiset poliitikot, joille au-
26710:    Toivottavasti mahdollisimman moni edustaja           toritäärisellä kaudella oli tärkeämpää mielistellen
26711: voi tänään rikkoa hiljaisuutta ja murtaa välipitä-      ja vaieten edistää omaa karriääriään kuin huoleh-
26712: mättömyyttä osallistumalla keskusteluun ja ta-          tia demokratian säilymisen kannalta elintärkeästä
26713: voitteeseen lisätä kehitysyhteistyömäärärahoja tä-      sananvapaudesta.
26714: män vuoden valtion tulo- ja menoarvioon.                   Pian turvallisuuspoliittinen keskustelu alkoi
26715:    Muuten olen sitä mieltä, että tänä vuonna lä-        saada sellaisia piirteitä, ettei voinut ihmetellä ta-
26716: hettäisimme tulevan joulun tienoilla täältä edus-       savallan presidentin ennustajaeukko-puhetta.
26717: kunnasta Unicef-joulukortteja; sinänsä pieni teko,      Minkään asian ei luulisi millään taholla olevan
26718:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                             2557
26719: 
26720: 
26721: tärkeämpi kuin Suomen säilyminen kaikissa olo-             ka ilmeisen selvästi ovat Suomen sisäisiä asioista,
26722: suhteissa vapaana ydinaseista. Se, että kaikilla ta-       kuten kysymys ns. oikeiston tilasta, vaikutusval-
26723: hoilla ei uskota Pohjolan ydinaseetonta vyöhyket-          lasta ja asemasta. Keskustapuolueen johdon vai-
26724: tä koskevan epämääräisen ehdotuksen toteutta-              keneminen kyseessä olevissa neuvotteluissa laadi-
26725: miskelpoisuuteen, on jo kokonaan toinen asia.              tuo salaisen muistion sisällöstä ja selvä kiusaantu-
26726:    Reaktiot vapaampaan ulkopoliittiseen keskuste-          neisuus muistion olemassaolon paljastuttua on
26727: luun ovat toisinaan olleet omituisia. Yhtenä päi-          horjuttanut uskoa puolueiden välisen rehellisen
26728: vänä on tyytymättömyydellä voitu huomauttaa                kilpailun mahdollisuuksiin ja antanut lisää vettä
26729: vaputuneen ilmapiirin tuoneen mukanaan kes-                ulkomaisten suomettajien myllyyn.
26730: kustelun, joka ei kaikilta osiltaan ole noudattanut           Toinen asia, johon mielestäni on pakko puut-
26731: Paasikiven - Kekkosen linjaa. On jopa sanottu,             tua, on se yksipuolinen tapa, jolla maassamme lä-
26732: että puheet ulkopoliittisesta yksimielisyydestä            hes kauttaaltaan otetaan kantaa rauhan asiaan ja
26733: ovat myytti. (Ed. E. Laine: Se on totta!) Seuraava-        varsinkin varustelukilpaan. Mielenosoitukset eri
26734: na päivänä on saatettu arvostella eduskuntaa siitä,        kansalaisjärjestöjen aloitteesta ovat jo kauan olleet
26735: että sen käymä yya-keskustelu muka paljasti liian-         yksipuolisia. Se on vapaassa maassa sallittua, jos-
26736: kin yhdenmukaistettua ajattelua. Ulkopoliittinen           kin se huonosti soveltuu siihen kuvaan, jonka mo-
26737: yksimielisyys on tietenkin, ed. E. Laine, myytti,          ni mieltä osoittanut järjestö on halunnut luoda it-
26738: jos otetaan huomioon ne näkökohdat ja puolueet-            sestään epäpoliittisena järjestönä.
26739: tomuuspolitiikan korvaamista liittolaissuhteilla              Vakavampi asia on se, että perustuslaillisia lukuun
26740: tarkoittavat ehdotukset, jotka SKP:n äkkijyrkkä            ottamatta kaikki eduskuntapuolueet kuluneen syk-
26741: marxilais-leniniläinen ryhmä on esittänyt. En tie-         syn aikana jälleen kerran ovat olleet valmiit allekir-
26742: dä, ed. Laine, onko se ryhmä muualla kuin edus-            joittamaan kaikkiaan kai vain kolmen kansanedusta-
26743: kunnassa enää vähemmistö.                                  jan kieltäytyessä Etyk-maiden parlamenteille osoite-
26744:    Kekkosen \audella kuului suorastaan asiaan, että        tun vetoomuksen, jossa kuten muissakin vastaavissa
26745: ulospäin annettiin kuva ulkopoliittisesta erimielisyy-     kannanotoissa kohdistetaan konkreettinen vaatimus
26746: destä. K-linjan vastustajat eivät muka hyväksyneet         vain toiseen kahdesta sotilasliitosta.
26747: virallista ulko- ja turvallisuuspoliittista linjaa. Näin      Rauhan asiaa ei ajeta yksipuolisella propagandal-
26748: ei koskaan ole voitu rehellisesti väittää, ellei ole ha-   la, jossa vaietaan siitä, mikä on saanut aikaan sen, et-
26749: luttu alistaa yksityiskohtia myöten kaikki kansanval-      tä euro-ohjuksia on alettu sijoittaa eräisiin Nato-
26750: taiset puolueet valtion johdon määräysvaltaan.             maihin. Elleivät suomalaiset parlamentaarikot kyke-
26751:    Uudestaan syntyneessä kansanvaltaisessa tasa-           ne ottamaan kantaa Euroopan polttavaan turvalli-
26752: vallassa rajanveto turvallisuuspolitiikassa on help-       suuskysymykseen todellisen rauhan ja puolueetto-
26753: poa, kun sisäpolitiikassa ei enää käytetä ulkopoli-        muuden hengessä, on naiivia odottaa, että pysyisim-
26754: tiikkaa lyömäaseena- toivottavasti -lisää. Eräi-           me kansainvälisten spekulaatioiden ulkopuolella.
26755: den vanhojen konkarien on ollut vaikeata oppia                Luottamus puolueettomuutemme uskottavuu-
26756: nämä puhtaamman poliittisen pelin säännöt, joil-           teen on asia, johon ulkopoliittinen linjamme pe-
26757: la ei pärjännyt K-linjan Suomessa, mutta Suomen            rustuu. Ellei Suomi onnistu pysymään suurvalto-
26758: maaseudun puolueen nostaminen hallituspuo-                 jen eturiitojen ulkopuolella, heikkenevät mahdol-
26759: lueeksi nimenomaan sosialidemokraattien, presi-            lisuutemme kriisitilanteessa ylläpitää rauhan tilaa
26760: denttipuolueen, tahdosta, todistaa oikeaksi sen            ja kaiken poliittisen toiminnan perimmäisenä ta-
26761: johtopäätöksen, että kauan poliittisen johdon ul-          voitteena oleva valtiollinen itsenäisyys.
26762: kopoliittisina vastustajina pidetyt piirit, nimen-            Suomen äänestyskäyttäytymistä YK:ssa Grena-
26763: omaan ne, jotka muita aikaisemmin osoittivat               dan kysymyksessä voidaan selittää ja puolustaa si-
26764: luottamusta nykyistä tasavallan presidenttiä koh-          ten kuin ulkoministeri on tehnyt eduskunnassa,
26765: taan, ovat ns. rauhantahtoisen puolueettomuus-             mutta selityksellä on auttamattomasti advokatyy-
26766: politiikan eli virallisen ulkopoliittisen linjamme         rin, saivartelun, maku. Afganistanin ja Grenadan
26767: kannalla, niin kuin ne ovat aina olleet.                   tapausten välillä on tietysti eroa kuin yöllä ja päiväl-
26768:    Tämän todettuani perustuslaillisen oikeisto-            lä. Grenadassa ei ammuta enää laukaustakaan. Af-
26769: puolueen puolesta joudun rehellisyyden nimessä             ganistanissa armoton sota jatkuu jo viidettä vuotta.
26770: arvostelemaan ulkopolitiikkamme eräitä piirteitä.             Mahdollisia vastaisia äänestyksiä ajatellen olisi
26771: Se ei ole samaa kuin peruslinjan arvosteleminen.           ulkopoliittisen johtomme kehitettävä uskottava
26772: Laajalti on herättänyt kummastusta se, että kes-           linja YK:ssa noudatettavaksi, sillä niin yksinker-
26773: kustapuolue käy salaisia neuvotteluja Neuvostolii-         taisia eivät kansainvälisellä areenalla esiintyvät
26774: ton kommunistisen puolueen kanssa asioista, jot-           osapuolet ole, että ne pitäisivät puolueettomuus-
26775: 2558                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26776: 
26777: 
26778: politiikan mukaisena sitä, että Suomi pidättäytyy        unohtaneet tavanomaisen rauhanpropagandansa
26779: Afganistanista äänestettäessä mutta tuomitsee sil-       kiirehtiessään ehdottamaan sotilaallisia neuvotte-
26780: loin, kun USA tai esim. Israel on syytetyn penkillä.     luja yya-sopimuksen nojalla nyt, kun muutama
26781:     Muuta mahdollisuutta ulkopolitiikkamme ark-          risteilyohjus on tuotu Länsi-Eurooppaan. (Ed.
26782: kitehdeillä ei ole, jos mielitään huolehtia puo-         E. Laine: Tässä on tapahtunut väärintulkinta nyt!)
26783: lueettomuuteemme uskottavuudesta, kuin olla              - Ei kai, näinhän se oli. Tiedonantajassa tämä on
26784: ottamatta kantaa suurvaltojen tai niiden liittolais-     ollut monta kertaa, ja silloin minä en puhu ollen-
26785: ten turvautuessa aseisiin. Toisenlainen politiikka       kaan ed. Kuopan lausunnosta, jonka hän on osaksi
26786: tekee ennen pitkää lopun puolueettomuudestam-            perunut. - Ulkoministeri Väyrynen on sanonut,
26787: me. Siihen tuskin pyrkivät muut kuin ne piirit,          etteivät maasta laukaistavat risteilyohjukset ole suo-
26788: jotka ovat lukeneet orwellinsä niin hyvin, että po-      ranainen uhka Suomelle. Tasavallan presidentti on
26789: liittiset sanat merkitsevät heille aina päinvastaista    käyttänyt tätäkin rauhoittavamman puheenvuoron
26790: kuin meille muille.                                      sanoessaan, ettei hän usko uusien ohjusten tulosta
26791:     Toinen kiistelty asia, johon Suomi runsas kuu-       aiheutuvan Suomelle mitään uutta vaaraa. Viimeksi
26792: kausi sitten otti kantaa YK:ssa, oli kysymys ydin-       mainitun kannan oikeellisuuden on puolustusminis-
26793: aseiden ensikäytöstä. Monien kiemuroiden jäl-            teriön erikoistutkija PauliJärvenpää muutama päivä
26794: keen selvisi - ehkä kaikille - mikä on Suomen            sitten julkaistussa lehtihaastattelussa vahvistanut.
26795: kanta ja miten sitä perustellaan. Kanta on periaat-      On käsittämätöntä, jos miehitetty taistelukone olisi
26796: teellisesti tuomitseva, ja sitä sovelletaan kulloin-     pienempi uhka kuin passiivinen, maastoa seuraava
26797: kin asiayhteyden mukaisesti, presidentin ulkopo-         risteilyohjus, Järvenpää sanoo.
26798:  liittinen erityisavustaja on selventänyt välillä jo        Asiantuntijan käsityksillä risteilyohjuksista tai yli-
26799: hämärtynyttä kuvaa suhtautumisestamme ydina-             päänsä aseista tai suurvaltojen varustelukiivasta ei ai-
26800: seiden ensikäyttöön. Vuotta aikaisemmin Suomen           nakaan liian näkyvästi ole pilattu television ohjel-
26801: kannanotto tähän kysymykseen oli täysin päinvas-         mia, joille on ollut ominaista sotahys~ria ja toisen
26802:  tainen, ja silloinen ulkoministeri puolusti yhtä        suurvallan yksipuolinen syylliseksi leimaaminen.
26803:  painokkaasti sitä kannanottoa kuin hänen seuraa-        Ranskan sosialistisen presidentin lausunto Suomen
26804:  jansa nyt puolustaa vastakkaista kantaa.                televisiolle presidenttimme valtiovierailun aattona
26805:     Melkein yhtä selvää kuin se, että kaikki ovat "äi-   oli totuuden kannalta tervetullut poikkeus yleisestä
26806: tiyden puolesta'', kuten Yhdysvalloissa kuuluu eräs      suomalaisille katsojille tarjotusta sanomasta.
26807: sanonta, on sekin, että suomalaiset asettuvat ydina-        Arvoisa puhemies! Suomen turvallisuuspolitii-
26808: seita vastaan. Päätä ei kuitenkaan pidä panna pen-       kan tavoite on sama kuin kaikkien muiden itse-
26809: saaseen. Ydinaseet ovat olemassa, kuten tasavallan       näisten maiden ulko- ja maanpuolustuspolitiikan
26810: presidetti on todennut, ja niiden olemassaolo ei ole     tavoite: maan itsenäisyyden ja kansan vapauden
26811: lisännyt sodan vaaraa, vaan ne ovat tähän mennessä       säilyttäminen. Tämä tavoite edellyttää rauhan säi-
26812: ylläpitäneet globaalisella tasolla ns. kauhun tasapai-   lyttämisen puolesta ponnistelemista. Pienet valti-
26813: noa ja nostaneet sodan kynnystä. Kun jokainen tie-       ot eivät voi kuvitella pystyvänsä ohjaamaan suur-
26814: tää, mitä ydinaseiden käytön mahdollisuus merkit-        valtoja. Nämä tietävät itse, mitä tekevät.
26815: see sotilaallisen tasapainon kannalta, on ensikäytön        Suomi voi ja meidän tulee vakuuttavasti todis-
26816: tuomitseminen, ainakin mikäli se menee periaatteel-      taa Neuvostoliitolle, että kansa ja sen poliittiset
26817: lista kannanottoa pitemmälle, samalla asettumista        edustajat toimivat vilpittömästi hyvän naapuruus-
26818: toisen suurvaltablokin kannalle.                         politiikan ja molempien maiden yhteisten etujen
26819:     Sen lentävän lauseen perusteella, että sodan ja      puolesta. Länteen päin meidän täytyy taas voida
26820: rauhan kysymyksissä Suomi on rauhan puolesta             säilyttää puolueettomuutemme uskottavuus. Ai-
26821: sotaa vastaan, tulisi tietysti ottaa johdonmukaises-     noastaan tällainen ulkopolitiikka, joka edellyttää
26822: ti kantaa niinYK:ssakuin muuallakin asevaruste-          omien puolustusvoimiemme vahvistamista -
26823: lua vastaan siitä riippumatta, kasvatetaanko kon-        missä suhteessa hallitukselta on oikeus odottaa tä-
26824: ventionaalista vai ydinasearsenaalia. Ranskan ka-        hänastista määrätietoisempaa toimintaa - voi
26825: tolisen kirkon piispat ovat varmasti yhtä vakau-         luoda meille edes jonkinlaiset edellytykset pysyä
26826: muksellisia rauhan asian ajajia kuin muut ihmi-          kansainvälisen kriisin ulkopuolella.
26827: set, me suomalaiset mukaan lukien, mutta heidän             Poliittisesti teen edellä lausumastani sen johto-
26828: kannanotossaan ei sanouduttu irti ydinaseista,           päätöksen, että sisäisesti eripurainen SKDL -
26829: koska niitä pidetään sotaa ehkäisevinä.                  SKP, jossa jyrkin aines on jatkuvasti vahvistanut
26830:     Meillä vastaavanlainen keskustelu on sukeutu-        asemiaan, ei ole suomalaisten enemmistön luotta-
26831: nut risteilyohjuksista. Äkkijyrkät kommunistit ovat      musta nauttiva voima, jonka tulisi päästä hallituk-
26832:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2559
26833: 
26834: 
26835: seen SMP:n kustannuksella. RKP:n puheenjohta-               ket ovat eri puolilla maailmaa kymmenientuhan-
26836: jan tällaista muutosta syksyn kunnallisvaalien              sien kilometrien päässä emämaasta antaneet kuu-
26837: jälkeen toivova puheenvuoro muutama päivä sit-              lua itsestään milloin minkäkin kriisin synnyttäen
26838: ten on herättänyt kiusallista huomiota varmaan              tai niihin osallistuen.
26839: hänen omassa puolueessaankin - vai mitä, ed.                   Räikeimmän muotonsa USA:n sotilaallinen
26840: Rehn?- jossa sentään on oikeistolaisesti tai muu-           puuttuminen itsenäisten kansojen elämään sai
26841: ten terveesti ajattelevia aineksia. Olkoot vaikeudet        Grenadassa, Karibian meren pienessä saarivaltios-
26842: ja pettymykset hallituspuolueiden tai entisten mi-          sa, jossa saaren 120 000 asukasta joutui omakoh-
26843: nistereiden taholla miten suuret hyvänsä, pitäisi           taisesti kokemaan, mitä todella tarkoittavat presi-
26844: sentään antaa maltille sijaa, ettei kuviteltaisi kom-       dentti Reaganin puheet kansojen vapaudesta, de-
26845: munistien ottamisella hallitukseen maaseudun                mokratiasta, ihmisoikeuksista, jotka USA:n sota-
26846: puolueen tilalle ratkaistavan porvarillisenemmis-           koneiden avulla nyt tukahdutettiin Grenadassa
26847: töisen kansanvaltaisen Suomen pulmia.               ·       neljän ja puolen vuoden itsenäisyyden kauden jäl-
26848:                                                             keen. Nyt USA uhkaa Nicaraguan turvallisuutta
26849:     Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Oli mielen-          antaen apua hyökkäyksille tämän maan satamia,
26850: kiintoista todeta se seikka, että kun ed. Ehrnrooth         alueita ja kohteita vastaan.
26851: arvosteli eduskunnan jäsenten toimintaa, hän arvos-            Monet merkit viittaavat siihen, että USA jän-
26852: telunsa kohteeksi otti sen lausuman, jonka tämän            nittää jousta karkearuispisteeseen saakka. Sen va-
26853: eduskunnan suuri edustajamäärä - muistaakseni               litsemat toimintamuodot ovat moninaiset vaih-
26854: 184 - allekirjoitti koskien euro-ohjusasiaa. Mutta          dellen väkivallasta armottomaan propagandaso-
26855: sen sijaan ed. Ehrnroothilla ei ollut mitään sanotta-       taan. Painostus muuta kansainvälistä yhteisöä vas-
26856: vaa niistä suomalaisista kansanedustajista, jotka kau-      taan on sen eräs ilmenemismuoto. YK:n arvoval-
26857: kana kauko-idässä kävivät mm. tuomitsemassa naa-            lan romuttamiseen se on tähdännyt jo pidemmän
26858: purimaamme Neuvostoliiton. Oma mielenkiintoi-               ajan. Eräs esimerkki siitä oli se toimenpidesarja,
26859: nen puolensa tässä puheenvuorossa oli myös siinä,           jolla tehtiin mahdottomaksi Neuvostoliiton ulko-
26860: että hän otti kaksi puoluetta, joiden sisäisiin asioihin    ministerin osallistuminen YK:n yleiskokoukseen.
26861: hän pyrki puheenvuorollaan sotkeutumaan, SDKL:n             Muutamia vuosia sitten tapahtunut eroaminen
26862: ja keskustapuolueen. Mielenkiintoista oli se, että ed.      Kansainvälisestä työjärjestöstä ja nyt julkistettu
26863: Ehrnrooth kävi juuri niiden puolueiden kimppuun,            päätös erota YK:n kasvatus-, tiede- ja kulttuuri-
26864: jotka tässä maassa ensimmäisinä ovat olleet Paasiki-        järjestöstä ovat USA:n keinoja, joilla pyritään alis-
26865: ven - Kekkosen nimellä tunnettua ulkopolitiikkaa            tamaan suuret kansainväliset yhteisöt USA:n sa-
26866: kehittämässä ja tukemassa ja eteenpäin viemässä.            neluvaltaan.
26867: Muilta osin en halua kommentoida äsken kuultua                 Eniten tämän päivän kansainvälistä tilannetta
26868: puheenvuoroa.                                               kuitenkin vaarantaa USA:n toteuttama euro-
26869:     Suomi joutuu harjoittamaan ulkopolitiikkaa              ohjusten sijoittaminen Euroopan maaperälle. Mi-
26870: kansainvälisen tilanteen kärjistymisen olosuhteis-          kään ei enempää uhkaa Euroopan ja maailman
26871: sa, jotka synnyttävät turvattomuuden ja pelon               rauhaa kuin tämä toimenpide ja sen aloittama uu-
26872: tunteita laajojen kansanjoukkojen keskuudessa.              si ki1pailuvaruste1ukierre.
26873: Syyt kansainvälisen tilanteen kärjistymiseen löyty-            Olen näin pitkään tarkastellut supervallaksi
26874: vät siitä vastuuttomasta politiikasta, jota USA:n           kutsutun USA:n politiikkaa kahdestakin syystä:
26875: korkein johto taustavoimineen harjoittaa pyrkiessään        Ensiksi siitä syystä, että USA:n toimet ja sen har-
26876: USA:n sotilaallisen ylivallan turvaamiseen ja sen           joittama politiikka merkitsevät voimakasta haas-
26877:  avulla poliittiseen ja taloudelliseen ylivaltaan, ei ai-   tetta myös pienempien maiden, mm. Suomen,
26878:  noastaan omien liittolaistensa keskuudessa vaan ko-        ulkopolitiikalle, ja toiseksi siitä syystä, että pu-
26879: ko maailman mitassa. Tätä tavoitetta palvelevat jät-        heet kahdesta supervallasta ja niiden yhtäläisestä
26880:  tiläismäiset asevarusteluohjelmat, uusien sotilastuki-     vastuusta ja syyllisyydestä kansainvälisen tilanteen
26881:  kohtien perustaminen kaikille maailman merille ja          kärjistymiseen voitaisiin asettaa oikealle paikal-
26882:  saarille, toimet kauppasaarron toteuttamiseksi, mui-       leen toteamalla ne perusteettomiksi.
26883:  den taloudellisten pakkotoimien käyttäminen, kau-             Kansainvälisen tilanteen kärjistyessä ovat pu-
26884:  kaisimpienkin alueiden julistaminen USA:n etupii-          heet maamme puolueettomuudesta voimistuneet.
26885:  riin kuuluviksi, kansallisten vapausliikkeiden tukah-      Samaan aikaan on ilmaantunut uusia tulkintoja
26886:  duttaminen ja toisaalta diktatuurihallitusten tuke-        yya-sopimuksesta. Mainitun kaltaisten puheen-
26887:  minen USA:n aseiden, sotilaiden ja asiantuntijoiden        vuorojen ja niiden taustalla olevien kirjojen ja
26888:  avulla. USA:n lentokoneet, sotalaivat ja tykinput-         EVA-poliitikkojen tavoitteena on saada Suomi
26889: 2560                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
26890: 
26891: 
26892: luopumaan aloitteellisesta ja aktiivisesta toimin-       teitä niin risteilyohjuksia vastaan kuin ydinaseet-
26893: nasta Euroopan rauhan puolesta. Tällaisten yritys-       toman Pohjolan toteuttamiseksi sopimusteitse se-
26894: ten torjuminen on välttämätöntä, sillä nyt tarvi-        kä kansainvälisten takuiden hankintaa asianomai-
26895: taan entistäkin aktiivisempaa panosta toiminnassa        silta valtioilta.
26896: rauhan puolesta mm. euro-aseiden luomaa uhkaa               Vaikka maamme hallituksen asenteesta presi-
26897: vastaan.                                                 dentti Kekkosen aikanaan tekemään ehdotukseen
26898:    Hälyttävänä merkkinä aktiivisten toimenpitei-         ydinaseettomasta Pohjolasta ei vallitse minkään-
26899: den hylkäämisestä on esim. ulkoministerin ja eräi-       laista epäselvyyttä, niin samaa ei voida sanoa halli-
26900: den sotilasasiantuntijoiden sekä pääkirjoittajien        tuksen toimien aktiivisuuden tasosta. Siis vauhtia
26901: suhtautuminen euro-ohjusuhkaan. Perustellusti            masiinaan nyt toivotaan.
26902: voidaan kysyä, miksi maan ulkopolitiikan ja tur-            Eri tahoilla tunnutaan nyt annettavan painoa
26903: vallisuuspolitiikan vastuullisimmilla tahoilla mie-      Tukholman aseidenriisuntakonferenssin työlle,
26904: lestäni tahallisesti pyritään antamaan sellainen         jonka uskotaan käynnistävän myöhemmin uuden
26905: kuva, että euro-ohjukset eivät uhkaa Suomen il-          liennytysprosessin maanosassamme. Tätä on syy-
26906: matilaa ja että ne muka mahdollisessa kriisitilan-       tä toivoa ja tällaisen prosessin syntyminen vastaisi
26907: teessa kiertäisivät maamme alueen. Jokaisella mie-       Euroopan kansojen turvallisuuden etuja. Helsin-
26908: lestäni pitäisi olla sen verran suhteellisuuden ta-      gissä pidetty valmistava kokous oli lupauksia anta-
26909: jua, että jos esim. Englantiin sijoitettuja ja aseu-     va, mutta se ei vielä riitä. Paljon on tehtävä työtä,
26910: nettavia risteilyohjuksia ammutaan kohti Kuolan          ja mm. Suomen sekä muiden Pohjoismaiden an-
26911: niemimaata, niin luonnollisesti niiden kulkutienä        nettava oma myönteinen panoksensa Tukholman
26912: voi olla myös Suomen ilmatila. Näin olisi myös           kokouksen tuloksellisuuden hyväksi.
26913: Norjan mereltä ammuttavien risteilyohjusten laita.          Luottamusta voitaisiin lujittaa toimilla, joilla
26914:    Sen sijaan että vähätellään euro-ohjusten luo-        suuntaudutaan ydinaseettomien vyöhykkeiden
26915: maa uhkaa maamme ja koko Pohjolan turvallisuu-           muodotamiseen Euroopassa, niin Pohjolassa, Kes-
26916: delle, tulisi aktiivisesti toimia tämän uhan poista-     ki-Euroopassa kuin Balkanilla, ja toimilla, joilla
26917: miseksi. Olisi siis vaadittava euro-ohjusten sijoitta-   suuntaudutaan koko Euroopan ydinaseettomuu-
26918: misen peruuttamista ja jo sijoitettujen ohjusten         teen. Tiellä kohti luottamusta ja turvallisuutta oli-
26919: poistamista. Tällä tavalla olisi mahdollista saada       si mahdollista edetä jäädyttämällä ydinaseiden
26920: uudelleen käyntiin katkenneet neuvottelut. Miksi         tuotanto ja niiden kehittely, sopimaila ydinasei-
26921: esim. maamme hallitus ei voi vaatia euro-ohjusten        den ensikäytön kiellosta esim. ensin sotilasliitto-
26922: pois vetämistä? Esimerkiksi presidentti Koivisto         jen kesken ja kieltämällä ydinaseiden ensikäyttö,
26923: on ilmaissut mielipiteensä siitä, että mikään hal-       kieltämällä avaruuden käyttö sotilaallisiin tarkoi-
26924: litus ei voi jättää kuulematta rauhanliikkeen ään-       tuksiin jne.
26925: tä. Vaikka USA:n ja eräiden muiden Nato-mai-                Ottaen huomioon kaikki ne vakuutukset ja to-
26926: den hallitukset eivät ole kuulleet rauhanliikkeen        teamukset, jotka varsinkin menneinä aikoina on
26927: ääntä, niin Suomen hallituksen tulisi kuulla.            esitetty yksimielisyydestä Kekkosen kauden ulko-
26928:    Vakavasti olisi pohdittava muitakin poliittisia       poliittisesta linjasta, sen takana pysymisestä, on
26929: toimia, joiden lähtökohtina ja tavoitteina ovat          ollut hämmennystä herättävä se, sanoisinko ala-
26930: euro-ohjusten torjuminen, ydinaseeton Pohjola ja         tyyli, jolla monet kirjoittajat ja puhujat ovat irtisa-
26931: Eurooppa sekä kaikkien ydinaseiden tuotannon ja          noutuneet näistä aikaisemmista vakuutuksista.
26932: kehittelyn jäädyttäminen ja niiden ensikäytön            Ulkopoliittinen ilmasto on vapautunut, näin nyt
26933: kielto.                                                  kirjoitetaan, Kysyä voi, mihin tällä pyritään. Ha-
26934:    Ensimmäisten euro-ohjusten sijoittaminen Eu-          lutaanko tärvellä UKK:n perintöä? Halutaanko
26935: rooppaan, Norjan tiivistyvä yhteistyö Naton kans-        Paasikiven -Kekkosen -linja muutettavaksi jok-
26936: sa, amerikkalaisten aseiden varastojen perustami-         sikin muuksi?
26937: nen Norjaan ja salainen sopimus Norjan lento-               Kieltää ei sovi, etteivätkö eräät asiat olisi muut-
26938: kenttien luovuttamisesta amerikkalaisten pommi-          tuneet Kekkosen jälkeen. Muutokset eivät kuiten-
26939: koneiden käyttöön kriisitilanteessa kiirehtivät toi-     kaan välttämättä liity presidentinvaihdokseen,
26940: menpiteitä ydinaseetonta Pohjolaa koskevan sopi-         vaikka siihenkin on eräillä tahoilla toiveita kohdis-
26941: muksen solmimiseksi.                                     tettu. Vielä muutamia vuosia sitten ei meillä ku-
26942:    Maamme hallituksen ohjelmaan on kirjoitettu,          kaan keksinyt lyötättää ja myydä asekätkentämita-
26943: että hallitus jatkaa toimintaansa Pohjolan pitämi-       leja, kuten nykyään tehdään. Kun aikanaan ei
26944: seksi kansainvälisen jännityksen ulkopuolella. Tä-       kenraali Airolle annettu korkeita ansiomitaleja
26945: mä ohjelmakohta edellyttää aktiivisia toimenpi-          niin nykyään hänen nimelleen omistetaan katuja.
26946:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2561
26947: 
26948: 
26949:    Eräissä tiedotusvälineissä synnytetään epäluot-      muotoutunut taloussuhteiden järjestelmä estaa
26950: tamusta naapurimaatamme kohtaan erilaisin spe-          kehitysmaita hävittämästä kurjuutta, nälänhätää,
26951: kulaatioin ja mm. sellaisin perustein, että Neu-        lukutaidottomutta ja muita vuosisataisen ulko-
26952: vostoliiton korkeimman johdon poissaolo julki-          maisen herruuden ja riiston synnyttämiä vitsauk-
26953: suuden parrasvalosta on muka este ulkopoliittisel-      sia. Siksi on tarpeellista lisätä ponnistuksia kehi-
26954: le keskustelulle. Lehdistössä arvuutellaan, ketkä       tysmaiden kansojen elämän helpottamiseksi. Tar-
26955: ovat Andropovin miehiä ja ketkä eivät. Mainitun         peellista olisi tarkastella myös sitä, miten Suomi
26956: kaltainen pelailu on mielestäni vastuutonta, ja         voisi olla edistämässä myönteisten uudistusten to-
26957: vaikka voidaan sanoa, ettei tällaisella spekulaatiol-   teuttamista kehitysmaissa, lieventämässä epäoi-
26958: la horjuteta tipan tippaa Suomen ja Neuvostolii-        keudenmukaisia kansainvälisen kaupankäynnin
26959: ton suhteita, niin ei niillä myöskään suhteita edis-    ehtoja, hillitä protektionistisia pyrkimyksiä, ka-
26960: tetä. Niillä pyritään synnyttämään omassa maas-         ventaa ylikansallisten yhtiöiden toimintakenttää
26961: samme epäluuloa ja epäselvyyttä naapurimaamme           ja vastustaa kapitalistisia valtioita koettelevan in-
26962: Neuvostoliiton linjasta, joka suhteessa Suomeen         flaatiotaakan siirtämistä kehitysmaiden kansojen
26963: on toiminut niin kuin hyvän naapurin tuleekin ja        kannettavaksi.
26964: on kaikessa noudattanut linjaa, joka on molem-             Suomi ei ole pysynyt kehtitysavun lisäämisessä
26965:  min puolin hyväksytty yya-sopimuksessa, jota           siinä tahdissa kuin asetettu 0, 7 % :n tavoite edellyt-
26966:  vastikään on jatkettu 20 vuodella.                     täisi. Muiltakin osin on aihetta kriittiseen tarkas-
26967:     Niin kauan kuin Suomi pitää yllä nykyisen kal-      teluun maamme kehitysyhteistyöpolitiikassa. Toi-
26968: taisia talous-, kauppa- ja diplomaattisuhteita          sinaan tuntuu siltä, että kysymyksessä on enem-
26969: Etelä-Afrikkaan vastoin YK:n yleiskokouksen             män business kuin kehitysyhteistyö. Hyvin her-
26970: asianomaisia suosituksia, Suomen kehitysyhteis-         kästi ja tarkoituksenmukaisesti laskeskellaan, pal-
26971: työpolitiikka ei ole uskottava. Rotusortopolitiik-      jonko Suomen kehitysavusta palautuu takaisin
26972: ka, alituiset hyökkäykset syvälle naapurimaan An-       Suomeen. Vuosina 1980-1981 kerrotaan palau-
26973: golan alueelle ja Namibian itsenäistymissuunni-         tuneen noin 60 %, jolloin kahdenkeskisen avun
26974: telman jatkuva torpedointi kuvastavat valkoisten        palautusprosentiksi on ilmoitettu 65 ja monenkes-
26975: sortajien politiikkaa Etelä-Afrikassa. Sen sijaan,      kisen 51. Ei voi välttyä siltä ajatukselta, että suo-
26976: että Suomi olisi asteittain katkaissut suhteitaan       malaisten yritysten oma etu on kehitysyhteistyössä
26977: Etelä-Afrikan hallitukseen, se on viimeisten vii-       saajamaille osoitettavaa solidaarisuutta ja apua en-
26978: den vuoden aikana kolminkertaistanut kauppansa          sisijaisempi näkökohta.
26979: määrän, kasvattanut matkailuyhteyksiä ja kieltäy-          Olisi korkea aika toteuttaa jo esillä ollut ajatus
26980:  tynyt vastustamasta Kansainvälisen valuuttarahas-      erityisen kehitysyhteistyön puitelain säätämisestä,
26981:  ton lainojen myöntämistä Etelä-Afrikalle.              josta täällä ed. Astala jo puhui. Tässä laissa olisi
26982:     Kehitysmaiden kansojen elämä ja toimeentulo         mahdollisuus määritellä kehitysyhteistyölle asetet-
26983: on vaikeutunut monista syistä. Kapitalistisen           tavat keskeiset päämäärät ja yleiset tavoitteet. Täl-
26984: maailman talouden kriisin seuraukset vaikuttavat        löin eduskunnalla olisi mahdollisuus pohtia Suo-
26985: pahiten kehitysmaiden asemaan taloudellisen kas-        men kehitysmaasuhteiden ehkä radikaaliakio uu-
26986: vuvauhdin pysähtymisen ja alenemisen sekä työt-         delleen järjestämistä. Puitelain säätämiseen liittyi-
26987:  tömyyden kasvun muodossa. Kehitysmaissa tuo-           si myös kysymys eduskunnan vaikutusmahdolli-
26988:  tettavien raaka-aineiden ja elintarvikkeiden           suuksien lisäämisestä kehitysyhteistyöpolitiikassa
26989:  maailmanmarkkinahintojen aleneminen, kaup-             yleensä. Sitä edistäisi puitelain säätämisen ohella
26990:  paehtojen kehnous ja ylikansallisten yhtiöiden         määräajoin annettava kehitysyhteistyöpoliittinen
26991:  osuuden kasvu kehitysmaiden vientiin kohdistu-         selonteko, jota herra ulkoministeri täällä tänään
26992:  vassa valvonnassa ovat heikentäneet kehitysmai-        kertoi suunnitellun. Se antaisi eduskunnalle mah-
26993:  den asemaa maailmanmarkkinoilla. Tähän ovat            dollisuuden kehitysyhteistyön periaatekysymysten
26994:  vaikuttamassa myös eräät protektionistiset toimen-     tarkasteluun mahdollisessa puitelaissa asetettujen
26995:  piteet, jotka on suunnattu kehitysmaiden vientiä       keskeisten päämäärien ja yleisten tavoitteiden to-
26996:  vastaan. Tällainen tilanne on johtanut kehitys-        teutumisen pohjalta.
26997:  maiden velkataakan kasvamiseen yli seitsenkertai-         Suomen kehitysmaasuhteita tulee kehittää ensi
26998:  seksi vuosien 1972-1982 aikana ja tilannetta pa-       sijassa kahdenkeskisellä pohjalla. Perustana tulee
26999:  hentaa vielä huonontuvat lainaehdot ja lännen          olla suuntautuminen pitkäaikaisiin ja kehitysmai-
27000:  pankkien korkokannan jyrkkä kohoaminen.                den oman teollisuuden ja muun kansallisen pe-
27001:     Kehitysmaiden tämän päivän tilannekuva antaa        rustuotannon kehittämiseen ja vahvistamiseen
27002:  aiheen todeta, että kapitalistisessa maailmassa        tähtääviin sopimuksiin. Imperialististen kehitys-
27003: 321   0583000016
27004: 2562                                    Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27005: 
27006: 
27007: pankkien ja kansainvälisten monopolien valvo-              kehitysyhteistyömäärärahoja. Hallituksen ohjel-
27008: mien suhteiden sijasta on kehitettävä kahdenväli-          massa annetaan kuva vilpittömästä pyrkimyksestä
27009: siä tavaranvaihtosopimuksia ja muotoja. Valtion            lisätä Suomen kehitysapua vastaamaan YK:n aset-
27010: yrityksillä, osuustoimintaliikkeillä ja myös am-           tamia tavoitteita. Budjettiesityksessä ehdotetut
27011: mattiyhdistysliikkeellä voisi olla paljon annettavaa       määrärahat tuntuivat myös jossakin määrin vas-
27012: tässä suhteessa. Ainakin harkinnanarvoisia olisivat        taavan näitä puheita ottaen huomioon kaikki ne
27013: ajatukset jonkinlaisista vapaakauppajärjestelyistä         leikkaukset, joita tehtiin esim. sosiaali- ja sivistys-
27014: Nicaraguan, Angolan, Kamputsean ja Mosambi-                määrärahoista. Mutta ehdotetut kehitysyhteistyö-
27015: kin kaltaisten kehitysmaiden kanssa.                       määrärahat olivatkin tarkoitetut vain silmänkään-
27016:    Maamme kehitysyhteistyöpolitiikassa tulisi toi-         tötempuksi.
27017: mia niin, että sen avulla edistetään kehitysmaiden            Viime vuoden aikana tapahtui paljon sellaista,
27018: itsenäistä kansallista kehitystä ja sosiaalista edis-      joka osoittaa, että hallituksen piirissä on oivallet-
27019: tystä. Etusijalle on asetettava köyhimmät maat ja          tu, kuinka porvarillisessa tiedotuksessa on tärkeää
27020: köyhimpien väestönosien auttaminen. Kehitysyh-             ainoastaan, miltä asiat näyttävät; eikä niinkään se,
27021: teistyön ohjelmamaita nimettäessä olisi harkit-            miten asiat todellisuudessa ovat. Tätä oivallusta
27022: tava mm. Nicaraguan, Angolan, Kamputsean ja                on taitavasti sovellettu, ja eri yhteyksissä on mani-
27023: Mosambikin valitsemista ohjelmamaiksi.                     puloitu ihmisiä uskomaan, että hallitus toimii vil-
27024:    Esillä olevassa budjetissa hallitus ei ole riittäväs-   pittömästi, kun se itse asiassa juonimaHa on saa-
27025: ti ottanut huomioon kehitysyhteistyövarojen tar-           nut asiat näyttämään erilaisilta kuin ne ovat olleet.
27026: vetta. Valitettavasti hallituksen ja kokoomuksen              Erityisen ikävää on, että tätä samaa manipu-
27027: budjettisopimus merkitsi sitä, että valtiovarainva-        lointia käytetään kehitysyhteistyömäärärahojen
27028: liokunta on enemmistönsä äänin vielä vähentänyt            suhteen. Ainakin minun mielestäni se on selvää
27029: näitä varoja 10,5 milj. mk. Mainittuun kokoo-              manipuloimista, kun ensin suureen ääneen bud-
27030: muksen ja hallituspuolueiden sopimukseen liit-             jetin julkaisemisen yhteydessä tiedotetaan halli-
27031: tyen valtioneuvosto on tämän lisäksi - ja tästä            tuksen hyvistä aikeista nostaa kehitysyhteistyön
27032: herra ulkomisteri ei huomannut mainita puheen-             määrärahat 0,4 % :iin bruttokansantuotteesta ja
27033: vuorossaan mitään - 1 päivänä joulukuuta teh-              sitten vaivihkaa kokoomuksen avulla pudotetaan-
27034: nyt päätöksen siirtomäärärahojen peruuttamisesta           kin yli 10 miljoonaa pois.
27035: ja käyttämättä jättämisestä esim. kahdenvälisen               Kokoomuksen kanssa tehdyn budjettisopimuk-
27036: lahjamuotoisen kehitysavun osalta noin 15 milj.            sen yhteydessä kehitysyhteistyömäärärahojen huo-
27037: markan ja kehitysluottojen osalta 20 milj. markan          mattava leikkaaminen sai aika vähän huomiota
27038: osalta. Siis yhteensä 35 milj. markasta on kysy-           osakseen julkisuudessa. Näin hyvin monen ihmi-
27039: mys. Tämä on vielä kolme kertaa suurempi sum-              sen mieliin jäi huomattavasti myönteisempi kuva
27040: ma kuin valtiovarainvaliokunnassa asianomaiselle           hallituksen kehitysyhteistyöystävällisyydestä, ja
27041: kohdalle tehty muutos, ja tämä hallituksen peri-           tämä lienee ollut tarkoituskin. Mielenkiintoista
27042: aatepäätös, josta nyt mainitsen, on myös budjet-           olisi tietää, kenen vaatimuksesta nämä yli 10 milj.
27043: tiin kirjattu valtiovarainvaliokunnassa merkitse-          mk poistettiin budjetista. Mikään puolue ei ole ai-
27044: mällä tulopuolelle lisää yhteensä 12 5, 5 milj. mk         nakaan julkisuudessa kehdannut esittää tämän
27045: juuri tämän valtioneuvoston periaatepäätöksen              suuntaisia vaatimuksia eikä myöskään jälkeenpäin
27046: perusteella. Kuten mainitsin, siitä on kehitysyh-          kehunut itseään saavutetun tuloksen johdosta.
27047: teistyövaroja 35 milj. mk, ja nyt ollaan tuon asia-           Herra ulkoministerin äskeinen syyttely edus-
27048: kirjan hyväksymisellä, jos se hyväksytään, tällä           kuntaan päin tuntui, anteeksi vain, hurskastelul-
27049: määrällä vähentämässä aikaisemmin kehitysyh-               ta. Tuskinpa mainitun sopimuksen yhteydessä tä-
27050: teistyölle jo varattuja varoja.                            tä määrärahaa on voitu poistaa ilman ministerin
27051:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää kehitys-               myötävaikutusta tai ainakin hiljaista siunausta.
27052: määrärahoja varattavaksi ensi vuonna 0,45 %                Minä puolestani pahoittelen sitä, että valtioneu-
27053: bruttokansantuotteesta, ja tämä edellyttää vähin-          voston periaatepäätöksellä on 1. 12. viime vuonna
27054: tään 130 milj. markan lisäyksiä plus vielä sellais-        peruutettu edellisen eduskunnan lahjamuotoi-
27055: ten ehdotusten torjumisen, jotka äsken mainitsin           seen kehitysapuun ja kehitysluottoon myönnetty
27056: valtioneuvoston periaatepäätökseen liittyen.               35 milj. mk, josta ed. E. Laine äsken mainitsi.
27057:                                                               SKDL:n eduskuntaryhmä asetti viime syksynä
27058:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Maam-              tavoitteeksi Suomen kehitysyhteistyömäärärahan
27059: me hallitus tuntuu jatkuvasti ylittävän itsensä sa-        nostamisen 0,45 % :iin bruttokansantuotteesta.
27060: nojen ja tekojen ristiriidalla. Tämä koskee myös           Teollistuneilla mailla on velvollisuuksia kehitys-
27061:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                         2563
27062: 
27063: 
27064: maiden kansoja kohtaan. Vaikka esim. Suomella             Suomen tulisi myös entistä aktiivisemmin edis-
27065: ei ole koskaan ollut omia siirtomaita, perustuu        tää kauppavaihtoa Nicaraguan ja Kuuban kanssa.
27066: maamme taloudellinen vauraus kuitenkin kan-            Erityisen huolestuttavana pidän nyt, että Suomen
27067: sainvälisen talouden imperialistiseen rakentee-        sokerintuonti Kuubasta on huomattavasti vähen-
27068: seen. Kehitysmaiden tukeminen ei siis ole puolel-      tynyt tai ainakin vähentymässä. Perusteluiksi ei
27069: tamme pelkkää ihmisystävällisyyttä, vaan se on         mielestäni riitä vähäisten vastaostojen määrä. Ja-
27070: vähintäänkin moraalinen velvollisuutemme.              panin ja Saksan liittotasavallan vähäiset vastaostot
27071:     Kehityskysymyksellä ja rauhankysymyksellä on       Suomesta eivät tunnu huolestuttavan Suomen
27072: myös välitön yhteys. Siksi rauhan lujittamiseen        kaupallisia piirejä eikä myöskään se seikka, että
27073: tähtäävä politiikka edellyttää myös sinänsä kehi-      fasistisen Chilen kanssa käytävä kauppa, jonka
27074: tysyhteistyön laajentamista ja siihen osoitettavien    huomattava lisääntyminen kahden viimeisen vuo-
27075: määrärahojen korottamista. Erityisen suurta huo-       den aikana on sinänsä moraalisesti tuomittava,
27076: miota tulisikin siksi kiinnittää siihen apuun, joka    myös on yhä voimakkaammin alijäämäinen. Vii-
27077: annetaan kriisialueilla sijaitseviin maihin, kuten     me vuoden syyskuuhun mennessä oli Chilestä
27078: Eteläisen Afrikan ja Väli-Amerikan maihin. Puu-        tuotu kolme kertaa suuremman arvon edestä kuin
27079: tun vain Väli-Amerikan kysymykseen. Suomen             sinne oli viety.
27080: tulisi humanitaarisen avun puitteissa antaa huo-          Chilen poliittisen opposition toiminnan voi-
27081: mattavaa tukea esim. El Salvadorissa ja Guatema-       mistumisen johdosta on maan presidentti joutu-
27082: lassa toimiville kansallisille vapautusliikkeille.     nut tekemään eräistä myönnytyksiä ihmisoikeusia
27083: Molemmissa maissa toimii kansallinen vapautus-         ja poliittista toimintaa koskevissa asioissa. Näihin
27084: rintama yhtenäisen johdon alaisena, ja mm. Ruot-       kuuluu myös joidenkin chileläisten poliitisten pa-
27085: si tukee näitä liikkeitä. Kummassakin maassa on        kolaisten paluumuuton salliminen. Poliittisten
27086: ihmisoikeustilanne muuttunut entistä huolestut-        pakolaisten takaisinmuutto kotimaahansa nostaa
27087: tavammaksi, varsinkin El Salvadorissa sen jälkeen,     esille kysymyksen uudenlaisesta taloudellisesta ja
27088: kun USA:n presidentti on jättänyt vahvistamatta        poliittisesta tuesta pakolaisille. Toisaalta Suomen
27089: lakiesityksen, jossa vaadittiin Salvadorin ihmisoi-    tulisi auttaa maassamme asuneita chileläisiä pa-
27090: keustilanteen kohentumista.                            luumuuttajia taloudellisesti paluumuuton järjes-
27091:     Yhdysvaltain tuella tapahtuvat rajaselkkaukset     tämisessä, ja toisaalta maamme hallituksen tulisi
27092: ja väkivaltaisuudet Nicaraguan sisällä asettavat sa-   jatkuvasti seurata ihmisoikeustilannetta, jotta pa-
27093: malla koko Väli-Amerikan rauhan kyseenalaisek-         luumuuttajat eivät kotimaahansa palattuaan jou-
27094: si. Jos kahden naapurimaan, Nicaraguan ja Hon-         tuisi uudelleen vainon kohteiksi. Suomi-Chile
27095: durasin, välille puhkeaa vakava selkkaus, se saat-     Seura on jättänyt asiasta kirjeen valtioneuvostolle,
27096:  taa levitä koko aluetta repiväksi konfliktiksi. Yh-   ja toivottavaa on, että hallitus kiireellisesti ryhtyy
27097: dysvaltain häikäilemätön hyökkäys Grenadaan ja         mainittuihin toimenpiteisiin.
27098: sen suorittama interventio osoittaa samalla, kuin-
27099: ka piittaamattomasti Yhdysvallat suhtautuu nii-           Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Viime
27100: hin tosiasioihin, että pienikin konflikti tällä        vuosina paljoltikin kansalaisjärjestöjen tekemän
27101:  alueella voi johtaa jopa maailmanpaloon. Suomen       työn ja sitä kautta myös yleisemmin levinneen
27102:  tulisi poliittisesti ottaa reippaammin kantaa ja      mielenkiinnon lisääntymisen ansiosta on työmme
27103:  tuomita hyökkäykset, kauppasaarrot, lainojen          eduskunnassa sekä varmasti myös hallitustasolla
27104:  epäämiset jne. Oli tietysti oikein, että Suomi rea-   kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämiseksi onnis-
27105:  goi Grenadan interventioon, mutta esim. Nicara-       tunut entistä paremmin. Toisaalta kuitenkin ha-
27106:  guaa ajatellen voidaan kysyä, reagoiko Suomi vas-     luan mainita tässä yhteydessä viitaten ulkominis-
27107:  ta sitten, kun veri jo virtaa?                        terin puheenvuoroon, että nykytavoitteita nope-
27108:     Tärkeää olisi, että Nicaragua saataisiin Suomen    ampikin tavoitteenasettelu olisi aiheellista, ja
27109:  kehitysyhteistyöohjelmamaaksi. Päätös tästä pitäi-    mm. sosialidemokraattisia ministereitä toivoisi si-
27110:  si tehdä niin pian kuin mahdollista. Samoin tulisi    tovan SDP:n viime puoluekokouksen kannan-
27111:  neuvottelut Suomen elintarvikeavusta Nicara-          määrittelyn, joka merkitsisi jo vuoden 1987 aset-
27112:  guaan viedä kiireellisesti myönteiseen päätökseen.    tamista ratkaisevaksi vuodeksi.
27113:  Vähäinen kolmivuotinen kehitysmääräraha Nica-            Toisaalta haluan kiinnittää huomiota ei pel-
27114:  ragualie ei ole riittävä varsinkaan, kun otetaan      kästään kehitysyhteistyön määrään vaan myös sen
27115:  huomioon maan erityisen vaikea taloudellinen ti-      laatuun. En puutu sinänsä dialogiin hallituksen ja
27116:  la, joka aiheutuu ennen kaikkea USA:n moninai-        eduskunnan välillä siitä, kuka on määrärahoja li-
27117:  sista kostotoimenpiteistä.                            sännyt ja kuka vähentänyt. Mielestäni keskusta-
27118: 2564                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27119: 
27120: 
27121:  puolueen niin kansanedustajilla kuin ministereillä     työlle. Sama pyrkimys oikeudenmukaisuuteen,
27122:  täytyy olla tiedossa se, millä tavoin eduskunnassa     johon olemme pyrkineet omassa yhteiskunnas-
27123: syntynyt lopputulos, kehitysyhteistyömääräraho-         samme, on mielestämme ulotettava maailmanlaa-
27124:  jen vähentäminen, oli itse asiassa laihanlainen        juiseksi koskemaan kaikkia ihmisiä.
27125:  kompromissi valtiovarainministerin esittämään             Mitä tulee kehitysyhteistyön toteutukseen, Suo-
27126:  uuteen budjettirahoitusluonnokseen.                    mi on varsin vahvasti tukenut kehitysyhteistyössä
27127:     Mutta menkäämme kehitysyhteistyön perustei-         YK:ta ja sen järjestöjä. Haluan nähdä tässä me-
27128:  siin. Viime aikoina on julkisuudessa uudelleen         nettelytavassa myösYK:nmaailmanjärjestön roo-
27129:  asetettu vastakkain Suomen apua tarvitsevat ja ul-     lin alleviivaamisen, korostamisen. Tämä tavoite
27130:  komailla avun tarpeessa olevat. Lienee sen vuoksi      on viimeaikaisten uutistapahtumien valossa entis-
27131:  ehkä hyvä toistaa aikoinaan kehitysyhteistyökomi-      täkin tärkeämpää, koska emme voi hyväksyä
27132:  tean mietinnössä esitetyt kolme motiivia.              suuntausta, jossa tietyt suurvallat pyrkivät sanele-
27133:     Ensinnäkin ovat eettiset motiivit, joiden mu-       maan ohi neuvottelupöytien ja järjestäytyneen
27134:  kaan kehitysyhteistyön eettisenä lähtökohtana on       toiminnan kansainvälisissä kysymyksisssä. Tässä
27135:  yhteisvastuu eli solidaarisuus maailman kaikkia        mielessä voi toivoa, että Suomi jatkossakin entistä
27136:  ihmisiä kohtaan. Tämän solidaarisuusajattelun          painokkaammin toimisi YK:n ja sen järjestöjen
27137:  pohjana on tietysti käsitys ihmisten välisestä tasa-   vaikutusvallan lisäämiseksi.
27138:  arvoisuudesta.                                            Kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä on useaan
27139:     Toiseksi esitettiin poliittiset motiivit. Todet-    otteeseen todettu tavoitteena olevan keskittämi-
27140:  tiin, että aktiivisen ja rauhantahtoisen puolueet-     nen. Toivoisin, että kuitenkin sekä ohjelmamaita
27141:  tomuuspolitiikkansa mukaisesti Suomi on menes-         valittaessa että muuta apua annettaessa kiinnitet-
27142:  tyksellisesti myötävaikuttanut rauhantilan lujitta-    täisiin entistä enemmän huomiota siihen, millä
27143:  miseen ja hyvien naapuruussuhteiden kehittämi-         tavoin kohdemaitten suhteen kehitysyhteistyöoh-
27144:  seen erityisesti Euroopassa päämääränään aiempaa       jelmiemme yleiset periaatteet toteutuvat.
27145:  rationaalisemman ja rauhanomaisemman maail-               Tässä yhteydessä voin lämpimästi kannattaa ed.
27146:  manjärjestyksen luominen. Valtioiden välisen           Hirvelän täällä aikaisemmin esille ottamaa vaati-
27147:  riippuvuuden kasvaessa on luonnollista, että tä-       musta Nicaraguan nostamiseksi nykyisestä ase-
27148:  män aktiviteetin on ulotuttava myös kehittynei-        mastaan varsinaiseksi ohjelmamaaksi. Haluan
27149:  den ja kehitysmaiden välisten vastakohtaisuuksien      muutamin sanoin kertoa niistä ominaisuuksista,
27150:  sovittamispyrkimyksiin.                                jotka mielestäni tekevät Nicaraguasta tavallistakin
27151:     Kolmantena motiivina esitettiin taloudelliset       onnistuneemman         kehitysyhteistyökumppanin
27152:  perusteet. Toimikunnan mietinnössä todetaan,           Suomelle. Ensinnäkin maa on pienehkö niin
27153:  että kehitysyhteistyön taloudelliseen motivaatioon     pinta-alaltaan kuin väestöltään. Sille annettava
27154:  sisältyy maailmanlaajuisen hyvinvoinnin korostus,      apu tuntuu selvästi, vaikka sen antajana olisi Suo-
27155:  ja todetaan erikseen, että kehitysmaat voivat vau-     men kaltainen pieni valtio. Toisaalta Nicaraguassa
27156:  rastuessaan tulla entistä tasavertaisemmiksi talou-    muutama vuosi sitten tapahtunut valtiollinen ke-
27157:  dellisen yhteistyön kumppaneiksi. Huomautetaan-        hitys takaa sen, että demokratiaa ollaan vakavasti
27158: pa myös siitä, että kehitysmaiden elintason koho-       kehittämässä, demokratiaa, johon kuuluu moni-
27159:  tessa ne muodostuvat ostovoimaisiksi markkina-         puoluejärjestelmä sekä sekatalous. Toisaalta Suo-
27160:  alueiksi.                                              mella on jo nyt kokemuksia Nicaraguan kanssa
27161:     Haluan esittää tässä yhteydessä kritiikkiä kol-     käydystä yhteistyöstä ja käsitykseni mukaan myös
27162: matta eli taloudellista motiivia kohtaan, sillä sekä    virkamiestasolla on todettu sen edistyneen myön-
27163: ulkoasiainvaliokunnassa käydyissä keskusteluissa        teisesti.
27164: että myös muualla saataessa selvityksiä kehitysyh-         Eduskunnalla itsellään on varsin kunniakas sija
27165: teistyön toteutumisesta on liiallisesti painotettu      näiden suhteiden kehittämisessä. Olihan edellisen
27166: Suomen mahdollisuuksia saada ensinnäkin omat            eduskunnan aikana tapahtunut Nicaraguan con-
27167: tuotteensa kaupaksi ja toiseksi sitä, millä tavoin      sejon puhemiehen Carlos Numesin vierailu Suo-
27168: annettu apu tai luotto on niinsanotusti palautu-        messa mahdollinen vain, koska se tapahtui ni-
27169: nut takaisin Suomeen. En tässä suhteessa halua ol-      menomaan eduskunnan puhemiehen kutsusta.
27170: la sinisilmäinen. Näin ajattelevat useimmat eu-         Tämä vierailu eduskuntaan ei suinkaan jäänyt ai-
27171: rooppalaiset maat, mutta mielestäni tälle ajatte-       noaksi, vaan Nicaraguan pyrkiessä kehittämään
27172: lulle olisi saatava hillitsevät suitset. Sosialidemo-   uutta valtiojärjestelmäänsä ja nimenomaan vaali-
27173: kraattisesta näkökulmasta ainakin on luonnollises-      järjestystä Suomi kuului niiden eurooppalaisten
27174: ti solidaarisuus keskeisin lähtökohta kehitysyhteis-    maiden joukkoon, joista käytiin ottamassa oppia
27175:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2565
27176: 
27177: 
27178: tulevaa vaalilakia tehtäessä. Toisaalta meidän            nyt on kyse, kun puhutaan paluumuuttosuunni-
27179: kaikkien tiedossa lienee se, että Nicaraguan talou-       telmasta.
27180: dellinen asema on viime aikoina varsin voimak-               Mahdollisuutta taata taloudellista ja oikeudel-
27181: kaasti huonontunut toisaalta USA:n aikaansaa-             lista suojelua Chileen palaavien pakolaisten osalta
27182: man voimakkaan kauppasaarron johdosta ja toi-             on tarkasteltava realistisesti. On selvä, että toisen
27183: saalta myös avoimien hyökkäyksien lisääntyessä            maan alueelle siirtyneet henkilöt eivät voi olla sa-
27184: Nicaraguan rajoilla. Olisi mitä toivottavinta, että       manlaisessa suojeluksessa kuin mitä he ovat täällä.
27185: hallitus suostuisi Nicaraguan esittämään hätäapu-         Mielestäni tämän avun antamiseksi Suomen ei tar-
27186: pyyntöön ja voisi näin toistamiseen ojentaa autta-        vitse ryhtyä mihinkään hallinnollisiin toimenpitei-
27187: van kätensä sen elintarvikepulan parantamiseksi.          siin vaan päätös, että meillä ei ole Chilessä sen pa-
27188:     Minulla on ilo myös toisessa ed. Hirvelän esille      remmin lähetystöä kuin muutakaan diplomaattis-
27189: ottamassa asiassa olla lämpimästi samaa mieltä.           ta edustustoa, on mielestäni hyvä ja edelleenkin
27190: Hän toivoi, aivan samoin kuin on omassa raha-             kannatettava. Apu, jota annetaan, voidaan ohjata
27191: asia-aloitteessani n:o 499 esitetty, vapautusjärjes-      kansainvälisten humanitääristen järjestöjen kaut-
27192: töille annettavan avun laajentamista myös Kes-            ta.
27193: ki-Amerikassa toimiviin vapautusjärjestöihin,                 Arvoisa puhemies! Päätän puheeni toteamalla,
27194: ja El Salvadorin vapautetuilla alueilla työskentele-      että kehitysyhteistyön sekä määrän lisääminen et-
27195: vä sosiaali- ja talousjärjestö CIAS eli Centro de In-     tä laadun tarkkailu on erittäin tärkeä ja keskeinen
27196: vestigacion y Acci6n Social on myös esittänyt Suo-        tehtävä eduskunnalle. Haluan tässä yhteydessä
27197: melle avustuspyynnön, johon i:oivon mukaan voi-           puolustaa yksityisten kansanedustajien oikeutta
27198: taisiin vastata ensi vuoden aikana myönteisesti.          toimia niin mielenosoituksissa kuin allekirjoittaji-
27199: CIAS-järjestön toiminta ei ole pelkästään Suomen          na erilaisissa kirjelmissä kuin muillakin parhaaksi
27200: tutkima ja käsittääkseni varsin hyväksi toteama,          katsomillaan rauhanomaisilla tavoilla.
27201: vaan sille ovat monet läntisen Euroopan maat an-              Tässä yhteydessä on mielestäni aivan turhaan ·
27202: taneet avustusta, ja myös eräät tärkeät länsieu-          haluttu lietsoa hysteriaa kertomalla, että jonkin
27203: rooppalaiset kirkolliset järjestöt ovat ohjanneet         nälkälakon tai muun vastaavan toimenpiteen seu-
27204:  apunsa kontrolloidulle alueelle nimenomaan               raava askel olisi muka anarkia ja terrorismi. Näin
27205:  CIAS:in kautta.                                          ei suinkaan ole. Haluaisin muistuttaa niin uusien
27206:     Siirtyäkseni kehitysyhteistyöstä ulkoministeriön      kuin vanhojen kansanedustajien mieleen, että
27207:  toiseen tärkeään toiminta-alueeseen, pakolaispoli-       kautta vuosikymmenien kansanedustajat ovat itse
27208:  tiikkaan, haluan valittaen todeta sen, että Suomi        valinneet ne painostuskeinot, joilla he ovat halun-
27209:  ei lupauksistaan huolimatta ole lisännyt pakolais-       neet vaikuttaa niin yleiseen mielipiteeseen kuin
27210:  kiintiötään. Se on edelleen valitettavan pieni ver-      edustajatovereihinsa. Erityisesti mikäli nämä rajat
27211:  rattuna muihin Pohjoismaihin. Toisaalta ne tosi-         täyttävät sen, mitä hyvä maku ja valtiopäiväjärjes-
27212:  seikat, mitä ed. Hirvelä toi täällä esiin Suomen ja      tys edellyttävät, tämän jälkeen kaikki tavat ovat
27213:  Chilen välisestä kaupasta, antaisivat pahansuoval-       vapaasti edustajien valittavissa. Luulenpa, että
27214:  le arvostelulle paljoltikin jalansijaa. Samanaikai-      kun äänestäjät ovat meidät tänne valinneet, he
27215:  sesti kohonnut kauppavaihto Suomen ja Chilen             ovat varsin hyvin tietäneet, että tähän 200:aan
27216:  välillä ei - tiedän sen hyvin - ulkoministerin           mahtuu hyvin erilaisia henkilöitä, hyvin erilaisia
27217:  antamien selitystenkään jälkeen tunnu kovasti us-        näkemyksiä myös niistä painostuskeinoista, joita
27218:  kottavalta, kun ei tätä humanitääristä puolta ole        voidaan käyttää tavoitteitten ajamiseen.
27219:  läheskään samassa vauhdissa hoidettu.
27220:     Mitä tulee Chilen pakolaisten takaisinmuutto-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Arvoisa puhe-
27221:  suunnitelmaan, olen luonnollisesti erittäin lämpi-       mies! Me joudumme kysymään yhä uudelleen,
27222:  mästi niiden ajatusten takana, jotka tukevat val-        miten me voisimme vaikuttaa, mikä on se muoto,
27223:  tioneuvostolle annetun kirjelmän esittämää koko-         joka todellakin tehoaisi, jotta ne asiat, jotka me
27224:  naispal u um u uttosu unni telman aikaansaamista.        näemme tärkeiksi, etenisivät. Kysymys, josta tällä
27225:  Lienee totta, että ulkoministeriö ei sinänsä yksin-      hetkellä täällä keskustellaan, on hyvin keskeinen,
27226:  omaan voi tätä ratkaista, koska pakolaisasioiden         mutta se on meistä kansanedustajista liian kauka-
27227:  hoito on muutaman vuoden takaisella päätöksellä          na. Meilläkään ei ole riittävästi tietoa siitä todelli-
27228:  jaettu ainakin ulkoministeriön ja sosiaali- ja ter-      suudesta, joka maailman eri kulmilla vallitsee.
27229:  veysministeriön kesken. Mutta toisaalta ulkomi-             Suomalainen keskustelu kehitysyhteistyöstä lai-
27230:   nisteriöllä on erittäin keskeinen ja tärkeä rooli ni-   nehtii laidasta laitaan. Ollaan tukemassa, mutta
27231:  menomaan pakolaispolitiikan luomisessa, josta            vieläkin kuulee myös sellaisia mielipiteitä, ja nii-
27232: 2566                                 Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27233: 
27234: 
27235: tä ilmenee myös lehtien yleisön osastoissa, että       vuoden kuluttua ihmetellään, miten oli mahdol-
27236: mitään rajojen yli yltävää tukea ei lainkaan tarvita   lista, että tällaista yhteistyötä oli. Viime vuosina
27237: ja että omassa maassa on runsaasti nälkää näkeviä      on kauppamme Etelä-Afrikan kanssa räjähdys-
27238: ja todellisessa puutteessa eläviä kansalaisia. Tämä    mäisesti laajentunut ja se merkitsee varsinaisen
27239: on hämmästyttävää, sillä jopa varsin tuohtuneena       kansan riiston jatkumista ja tehostumista. Meidän
27240: nostetaan esiin tällaisiakin mielipiteitä. Suomes-     tulisi todella vihdoinkin jatkuvasti puuttua tähän
27241: sakin on ihmisiä, jotka kokevat jääneensä kaiken       kysymykseen myös täällä eduskunnassa. Mutta
27242: terveydenhuollon ja sosiaaliturvan ulkopuolelle,       tässä kuten muissakin kansainvälisissä yhteyksissä
27243: kaiken sellaisen hyvinvoinnin, joka maassamme          pyritään Suomen taholta laskemaan yhteistyön
27244: on rakennettu.                                         tuottama hyöty ilman mitään inhimillisiä näkö-
27245:    Todellisuudessa nämä asiat eivät ole erotettavis-   kantoja. Viedäänkö aseitakin saman piittaamatto-
27246: sa lainkaan toisistaan, vaan ne liittyvät siihen ko-   man ja välinpitämättömän ajattelun pohjalta? Ai-
27247: konaisuuteen, siihen suureen tehtävään, joka on        nakin Suomen asevientiin on eräissä yhteyksissä
27248: haaste myös Suomen valtaa pitäville, eduskunnal-       kiinnitetty vakavaa huomiota. Meidän tulee pe-
27249: le. Turvaa on annettava kaikkialla, missä turvaa        räänkuuluttaa kansojen ja ihmisten vastuuta. Mei-
27250: tarvitaan, niin tässä maassa kuin maamme rajojen        dän tulee herättää omantunnon vastuu jopa tässä
27251: ulkopuolella. Kehitysyhteistyöstä ja maamme vel-        salissa, jossa se tuntuu välillä nukkuvan. Vaikka on
27252: voitteista yhtenä vastuullisena YK:n jäsenmaana        myönnettävä, että asenteet ovatkin muuttuneet
27253: kirjoitetaan sanomalehdissä liian vähän. Mitä vas-     myönteisempään suuntaan, ollaan vieläkin run-
27254: tuumme todella merkitsee, sitä ei tunneta riittä-      saasti jäljessä siitä, mitä olisi tänä päivänä oikea
27255: västi. Miten vähäisillä summilla sittenkin voitai-     vastuu. Elleivät kansanedustajat osaa nähdä vas-
27256: siin korjata niitä suunnattomia puutteita, joita       tuutaan kokonaisuutena ja maailman laajuisena,
27257: monissa kehitysmaissa edelleen on. Tavallaan me        miten voimme ajatella, että asenteet muuttuvat,
27258: olemme velkaa sen heille, kuten ovat kaikki pit-        eikä vain tässä maassa, vaan kautta maailman.
27259: källe kehittyneet teollisuusmaat. Siirtomaiden            Jos jatkuvasti lähdetään siitä, että yhteistyötä
27260: riisto on alun perin sen kurjuuden alkuunpanija,       on lähinnä niiden maiden kanssa, jotka jo ovat
27261: joista miljoonat ihmiset tänään kärsivät.              päässeet alkuun omassa kehityksessään ja voivat
27262:                                                        maksaa saamastaan avusta, ei asenne kehitys-
27263:    Kehitysapumme on edelleenkin liian paljon           apuun ole oikea. Juuri ne, jotka ovat köyhimpiä,
27264: oman voiton ja Suomen edun pohjalle rakentu-           ovat eniten avun tarpeessa. 36 vähiten kehittynyt-
27265: vaa. Tästäkään ei riittävästi keskustella julkisuu-    tä maata tarvitsevat apuamme kipeästi. Heillä ei
27266: dessa. Suomella olisi kyllä mahdollisuuksia pyy-       ole lainkaan omia eväitä kehityksensä alulle pane-
27267: teettömämpäänkin apuun. Mihin sitten varat to-         miseen, eikä tule olemaankaan vielä pitkään ai-
27268: della kulkeutuvat, sitäkään ei riittävästi käsitellä   kaan. Näillä ei ole myöskään pääomia eikä vähäi-
27269: eikä tiedetä. On aiheellista kysyä, kuinka monessa     sintäkään ostovoimaa. Juuri näiden maiden autta-
27270: tapauksessa menevät sortajille ja kansan alistajille   misessa testataan kehittyneiden maiden omatun-
27271: nämä Suomenkin vähäiset kehitysapuun suunna-           to.
27272: tut markat. Aiheellista on huomauttaa tässäkin             Suomi on näissä mukana 1'5 % :n kehitysyhteis-
27273: yhteydessä siitä, että Suomen ja suomalaisten kau-     työvaroistaan hallituksen asettaman päämäärän
27274: pankäynti Etelä-Afrikan kanssa auttaa aikakau-         mukaisesti. Tämä on myönteistä. Vaikka Suomen
27275: temme raainta riistäjää ja sortajaa kansansa entistä   hallitus on varannut vuoden 1984 kehitysapuun
27276: tehokkaampaan alistamiseen. Eteläafrikkalaiset         yhteensä 1 128 milj. mk, on nousu 23%. Siitä
27277: eli maan oma väestö on tungettu bandustaneihin         huolimatta jäämme edelleen jälkeen siitä, mihin
27278: ja heitä valvotaan aseilla pysymään näillä alueilla.   pyritään, eli 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta,
27279: Maan kirjaimellisesti vallanneet, riistäneet, val-     joka on YK:n suositus. Vasta vuosikymmenen
27280: koiset nostavat elintasoaan suomalaisen kaupan         loppupuolella uskotaan päästävän tähän. Sekin
27281: avulla. VaikkaYK:npäätökset nimenomaan kiel-           on tällä hetkellä uskon asia. Tästä on puhuttu hy-
27282: tävät yhteistyön näiden hirmuvaltaa pitävien           vin pitkään, mutta hitaasti on edetty.
27283: kanssa, suomalaiset eivät ole tästä tietääkseenkään        Vähintään yhtä tärkeää kuin velvoitteista vas-
27284: - eikä tämä asia Ehrnroothiabao tuntunut huo-          taaminen on myös se, miten tämä tuki ohjautuu.
27285: lettavan, Ehrnroothia joka täällä kyllä puhui          Tärkeintä on tietää vastuu kokonaisuudessaan se-
27286: muista asioista.                                       kä ne tosiasiat, joita nälkä ja köyhyys saavat ai-
27287:    Kuinka monessa kohden me todella olemme             kaan. 40 000 lapsen kuolema joka päivä on vain
27288: rikkamassa kansainvälisiä velvoitteitamme, tätä        osa koko murhenäytelmästä, sillä nälän aiheutta-
27289: on todella aihetta kysyä. Uskon, että muutaman         mat seuraukset vaikuttavat sukupolvesta toiseen,
27290:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                      2567
27291: 
27292: erään tutkimuksen mukaan kuudenteen sukupol-                 Aikaisemman itsekeskeisyyden ja kehitysmai-
27293: veen asti. Nälän ja aliravitsemuksen seuraukset          den hyväksikäytön tilalle tulee yhä laajeneva yh-
27294: synnyttävät henkisesti, siis myös henkisesti, ja fyy-    teisvastuuntunne. Yhä useampi suomalainen al-
27295: sisesti ihmisraunioita. Aikakautemme kärsimykset         kaa kokea, että itselläkin on parempi olla, kun ot-
27296: kulkeutuvat näin hyvin kauas sukupolvesta toi-           taa muut huomioon.
27297: seen vielä senkin jälkeen, kun elintaso jo on pa-            On välttämätöntä, että taloudellisesti kehitty-
27298: rantunut. Vakavana uhkana on se, että kehitty-           neet maat antavat tukea kehitysmaille siten, että
27299: neet teollisuusmaat joutuvat vielä maksamaan             asianomaisen apua saavan maan olosuhteet voivat
27300: kalliisti sen velan, jonka kehitysmaiden riisto ja       kehittyä yhä tasa-arvoisempaan suuntaan.
27301: myöhemmin välinpitämättömyys on synnyttänyt.                 Suomalaiset eivät välttämättä ole taloudellisen
27302: Mitä nopeammin vastuu tiedostetaan, sen parem-           kehityksen lisäksi muissa suhteissa kehittyneem-
27303: pi teollisuusmaiden itsensäkin kannalta. Tämä on         piä kuin ns. kehitysmaat. Monessa taloudellisten
27304: vakava tosiasia. Samassa veneessä siis ovat myös         vaikeuksien kanssa kamppailevassa maassa on ke-
27305: rikkaat teollisuusmaat, tosin valitettavasti sitä itse   hittyneempi demokratia kuin meillä. Siksi edel-
27306: vielä tietämättä. Tältäkin taustalta olisi edellytet-    lyttää tavatonta eläytymiskykyä ja tietomäärää va-
27307: tävä suurempaa vastuuta.                                 lita taloudelliset avustuskohteet siten, että asian-
27308:    Ulkoministeri Väyrynen totesi täällä alussa           omaisen maan taloudellinen kehitys kasvaisi tuke-
27309: oman mielipiteensä olleen, että Suomen osuuden           maan yhteiskunnan muuta demokraattista kehi-
27310: olisi tullut olla suurempi jo tässä budjetissa, mut-     tystä.
27311: ta tämä ei ole toteutunut. Jos kerran näin laajasti
27312: ollaan varojen lisäämisen kannalla, niin ei liene            Suomalaiset ovat useassa yhteydessä ilmaisseet
27313: mahdotonta muuttaa numeroita nyt käsittelyn ai-          halunsa lisätä varoja kehitysyhteistyöhön. Kansa-
27314: kana eduskunnassa. Eihän eduskunta nyt voi mi-           laiset ovat vähemmän vieraantuneita kuin me po-
27315: nisteriä vastustaa. Hallituksen tahtohan se täällä       liittiseen päätöksentekoon osallistuvat olemme.
27316: määrää, sillä eduskunnassa kyllä löytyy varmasti         Kehitysyhteistyö, kyky yhteistyöhön yleensä ja
27317: myötämieltä sen 10 milj. markan palauttamiseksi,         maapallon rauhanomainen, tasa-arvoinen kehitys
27318: sen me kaikki tiedämme, jos vain hallitus sitten         muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden. Yhteis-
27319: taas suostuu. Minkälaisesta leikistä tässä oikeas-       vastuu kansallisesti ja kansainvälisesti edellyttää
27320: taan lienee kysymys? Todella merkillinen tilanne,        yhteisvastuun kantamisen edellytysten paranta-
27321: melkein ennenkuulumaton tässä salissa.                   mista. Eduskunta ei voine jatkuvasti toimia vie-
27322:                                                          raantuneemmin kuin kansa toimisi. Vähentämäl-
27323:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Uu-         lä kehitysyhteistyömäärärahoja eduskunta toimii
27324: si, jatkuvaan inhimilliseen kasvuun uskova ihmis-        kansalaisten moraalia ja oikeustajua vastaan.
27325: kuva korostaa ihmissuhteiden sisältöä ja muodois-
27326: ta riippumatonta rikkautta, yksilön myötäelämi-             Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kehitys-
27327: sen kykyä, tietoisuuden laajentamista ja itsenäis-       maissa on tällä hetkellä yli 500 miljoonaa nälkää-
27328: tymistä. Jatkuvan muutoksen yhteiskunnassa se            näkevää ihmistä. Yli 3 miljardia ihmistä asuu ää-
27329: antaa paremmat edellytykset yksilön ja yhteisön          rimmäisessä kurjuudessa. 1, 5 miljardia ihmistä ei
27330: kehitykselle. Suomalainen yhteiskunta on kehitty-        saa lainkaan lääkärinhoitoa. Yli 800 miljoonaa ai-
27331: nyt nopeasti, ja muutos tulee varmaankin jatku-          kuista ihmistä ei osaa lukea. Yli 200 miljoonalla
27332: maan. Aikaisempi kehitys ei kunnioittanut ihmis-         lapsella ei ole mahdollisuutta koulunkäyntiin. 2
27333: ten kasvumahdollisuutta, vaan perustui historial-        miljardilla ihmisellä ei ole mahdollisuutta saada
27334: lisesti alkeellisempiin ihmisten välisiin kanssakäy-     puhdasta vettä. On selvää, että tällainen tilanne
27335: misen muotoihin kuten alistamiseen. Tasa-arvoi-          on myös todella vakava uhka maailmanrauhalle.
27336: nen, kohtuullinen elintaso ja oikeus tasaveroiseen          Nämä ovat mielestäni niitä perustaustatietoja,
27337: henkiseen ja tunnevuorovaikutukseen antavat              joiden tulee olla elävinä mielessämme, kun teem-
27338: pohjan yksilön henkiselle kasvulle ja onnistuneit-       me päätöksiä Suomen kehitysyhteistyöpolitiikas-
27339: ten ihmissuhteitten synnylle sekä yhteisön kehi-         ta. Miten on? Mikä on Suomen kehitysyhteistyö-
27340: tykselle.                                                poliittinen linja?
27341:     Suomalainen yhteiskunta on kehittymässä vai-             Nähdäkseni ei voida puhua mistään selkeästä,
27342: heeseen, jossa taloudellisen hyvinvoinnin sijasta        yhtenäisestä linjasta, vaan pikemminkin on pu-
27343: ihmissuhteet alkavat painottua uudella tavalla.          huttava Suomen hyväksymästä periaatteellisesta
27344: Ihmissuhteiden huomioonottaminen auttaa eläy-            linjasta ja Suomen omaksumasta käytännön lin-
27345: tymään maapallon asioihin laajemminkin.                  jasta.
27346: 2568                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27347: 
27348: 
27349:    Suomen keskeisissä kehitysmaapoliittisissa asia-        Kehitysyhteistyömme tulevaisuuden tavoittee-
27350: kirjoissa määritellään Suomen kehitysmaavalintojen      na on oltava myös siirtyminen entistä enemmän
27351: tavoitteet seuraavasti: ''Suomen kehitysapu koh-        monenkeskisestä kahdenväliseen yhteistyöhön,
27352: distetaan maihin, jotka omissa kehityssuunnitel-        jolloin tulisi paremmin turvattua tuen perille me-
27353: missaan pyrkivät taloudellisen riippumattomuu-          no ja tuen tarkoituksenmukaisuus kehitysmaan
27354: tensa vahvistamiseen sekä taloudellisen ja sosiaali-    omista lähtökohdista käsin. Laajaa ja perusteltua
27355: sen kehityksen edistämiseen. Näiden suunnitel-          on ollut se kritiikki, jota erityisesti viime vuosina
27356: mien tulee ollaYK:nkansainvälisen kehitysstrate-        on esitetty kehitysapumme osin itsekkäistä lähtö-
27357: gian päämäärien mukaisia. Erityistä huomiota            kohdista. Osa kehitysyhteistyön nimissä harjoite-
27358: kiinnitetään siihen, että kaikille yhteiskunnan jä-     tusta kansainvälisestä toiminnasta on ollut enem-
27359: senille pyritään turvaamaan yhtäläiset poliittiset,     män vientiyhtiöiden taloudellisista etunäkökoh-
27360: taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeu-   dista kuin kehitysmaan todellisista tarpeista lähte-
27361: det. Yhteistyömaita valittaessa hallitus ottaa eri-     vää.
27362: tyisesti huomioon maan taloudellisen aseman.''             Perusteltu kritiikin aihe on ollut myös kehitys-
27363: Näin siis hallituksen hyväksymässä Kansainvälisen       yhteistyöhön käytettävien varojen määrä. Vaikka
27364: kehitysyhteistyön periaateohjelmassa.                   tässä suhteessa onkin viime vuosina otettu hiukan
27365:    Näistä periaatelähtökohdista on Suomi poiken-        pidempiä askelia, hyvin vähästä kun on lähdetty,
27366: nut kehitysyhteistyön maavalinnoissaan. Esimer-         olemme näidenkin askelien jälkeen hyväksymäs-
27367: kiksi Egyptin mukanaoloa on vaikea perustella pe-       tämme tavoitteesta huikeasti jäljessä ja tämän vuo-
27368: riaateohjelman lähtökohdilla. Toiseksi Suomi on         den budjetissakin yllämme vasta noin 0,40 % :iin.
27369: jättänyt allekirjoittamatta joukon kansainvälisiä          Aivan uskomattoman häikäilemättömältä on
27370: sopimuksia, jotka edustavat kehitysmaiden kan-          tuntunut se, että hallituspuolueet kokoomuk-
27371: sainväliselle järjestelmälle asettamia oikeutettuja     sen kanssa tekemässään . budjettisopimuksessa
27372: vaatimuksia. Kolmanneksi Suomi on mukana                leikkasivat 10,5 milj. mk kehitysmaiden köyhiltä
27373: myös sellaisissa kansainvälisissä sitoumuksissa ja      ihmisiltä. Ehkä tämä summa ei ole järisyttävä,
27374: sopimuksissa, jotka ovat selvästi vastakkaisia kehi-    mutta periaate on. Ovatko tasavaltamme hallitus
27375: tysmaiden tarpeille. Näistä sitoumuksista esi-          ja sen takuumies kansallinen kokoomus todellakin
27376: merkkinä mainittakoon osallisuus Latinalaisen           sitä mieltä, että Suomen rikkaatkin ihmiset esim.
27377: Amerikan kehityspankissa. Neljänneksi Suomi on          verotaulukoiden inflaatiotarkistuksen nostamisen
27378: jättänyt varauksia lukuisiin allekirjoittamiinsa        kautta tarvitsevat markkansa kipeämmin kuin näl-
27379: kansainvälisiin sopimuksiin perustellen näitä va-       kärajan alapuolella olevat ihmiset kehitysmaissa?
27380: rauksia sillä, että jotkin sopimusten kohdat ovat       Niille kyynikoille, jotka kenties väittävät, ettei ky-
27381: ristiriidassa oman maamme lakien kanssa. Suomi          symystä voi asettaa näin, sanon että kysymys on
27382: on tietoisesti unohtanut sen, että tarkoituksena        asetettava juuri näin.
27383: nimenomaan on kehittää maiden lakeja, myös                 Suomen käytännön toimissa suhteessa maail-
27384: Suomen lakeja, siten että niissä otetaan huo-           man köyhään osaan on siis hyvin parannettavaa,
27385: mioon myös kehitysmaiden tarpeita.                      ennen kuin Suomi on lunastanut edistyksellisen
27386:    Jotta Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa teoria     ulkopoliittisen maineensa.
27387: ja käytäntö olisivat täysin yhtä, tulisi käydä läpi        Varsinaisen budjettivaroin harjoitetun kehitys-
27388: jokainen kansainvälinen sitoumuksemme tarkas-           yhteistyön ohella pidämme SKDL:ssa kuitenkin
27389: tellen sitä kriittisesti kehitysyhteistyömme periaa-    kaikkein tärkeimpänä asiana puuttumista niihin
27390: teohjelmaa ja YK:n asettamia tavoitteita vasten.        taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin rakenteisiin,
27391:    Toiseksi on välttämättä tehtävä muutoksia maa-       joilla ylläpidetään maailman valtioiden ja kansa-
27392: valinnoissa ja esim. uusiksi kohdemaiksi tulisi ot-     kuntien eriarvoisuutta. On hurskastelua toisaalta
27393: taa Nicaragua, Kamputsea ja Angola ja yhteistyö-        antaa tukensa maailman imperialistisille valtara-
27394: tä projektin muodossa olisi kehittävä mm. Kuuban        kenteille ja puhua samanaikaisesti oikeudenmu-
27395: kanssa. Kuubahan on todella loistava esimerkki          kaisuudesta.
27396: siitä, että köyhässäkin maassa ihmisten perustar-          Esimerkiksi ulkomaankauppamme ja teolli-
27397: peet on mahdollista tyydyttää, kun käytettävissä        suuspolitiikkamme tulee palvella myös niitä peri-
27398: olevat varat käytetään kansalaisten hyväksi eikä        aatteita, jotka sisältyvät tavoitteeseen uudesta
27399: luokkayhteiskunnan pönkittämiseksi. Tukea tulisi        kansainvälisestä talousjärjestyksestä. Suomi on si-
27400: voimakkaasti lisätä myös kansallisille vapautusliik-    toutunut UKTJ :n toteuttamiseen, mutta onko
27401: keille, esim. PLO:lle ja Salvadorin vapautusliik-       esim. kauppapolitiikassamme tietoisesti tehty uu-
27402: keille, jotka taistelevat demokratian puolesta.         distuksia tästä lähtökohdasta käsin?
27403:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2569
27404: 
27405: 
27406:     Suomella olisi ilmeisesti ainutkertaiset mahdol-      oletettua enemmän kansalaisten keskuudesta. Ke-
27407: lisuudet esim. niin sanottuun kolmikantayhteis-           hitysmaiden auttamiseen suhtaudutaan suopeam-
27408: työhön Neuvostoliiton ja muiden sosialististen mai-       min kuin takavuosina erityisesti nuorten ihmisten
27409: den ja kehitysmaiden kanssa. Tämän yhteistyön             keskuudessa. Tästähän on osoituksena mm. pro-
27410: hedelmistä pääsisivät kehitysmaiden ihmisten              senttiliikkeen koko ajan kasvava voima. Mielen-
27411: ohella nauttimaan myös ne suomalaiset ihmiset, jot-       kiintoista vaikkakaan ei yllättävää tuossa selvityk-
27412: ka kapitalistinen isänmaa on jättänyt selviytymään        sessä oli se, että kitsaimmin kansainväliseen soli-
27413: työttömyyskorvauksella tai huoltoavulla.                  daarisuuteen suhtautuvat rikkaat.
27414:    Jos virallinen Suomi haluaa suhtautua epäitsek-           Kuluvan vuoden budjetin valmistelu on jälleen
27415: käästi kehitysyhteistyöhön, se ei voi jättää huo-         kerran osoittanut jo tähän mennessä sen, että
27416: miotta sitä, että useat kehitysmaat kyllä tuottavat       taloudellisen vallan käyttäjien ohella kansain-
27417: esim. elintarvikkeita riittävästi omille kansalaisil-     välisyyskasvatusta tarvitsevatkin kaikkein kipeim-
27418: leen mutta ongelmana on kansalaisten ostovoi-             min nimenomaan poliittiset. päätöksentekijät.
27419: man puute, joten näissä tilanteissa nälän voittamisen     Täälläkin kukoistaa se itsekkyys ja välinpitämättö-
27420: edellytyksenä on siis sellaisten ratkaisujen aikaansaa-   myys, joka mahdollistaa maailman ihmisten eriar-
27421: minen, joilla lisätään köyhimpien ihmisten ostovoi-       voisuutta ylläpitävien rakenteiden säilymisen ja
27422: maa. Eduskunnan, hallituksen, ulkoasiainministe-          esimerkiksi sen, että tämän puheenvuoroni aika-
27423: riön ja kauppa- ja teollisuusministeriön pitäisi vii-     na, viimeisten 15 minuutin aikana, kuoli satoja
27424: vyttelemättä lähteä pohtimaan esityksiä toimenpi-         lapsia nälkään, puhtaan veden tai lääkärinhoidon
27425: teiksi, joilla Suomi voisi täyttää velvoitteensa osal-    puutteeseen. Kaikki tämä on estettävissä vaurai-
27426: listumisesta konkreettisesti UKTJ: n rakentami-           den maiden yhteisin ponnistuksin, ja meillä täällä
27427: seen, edes sen edellytysten luomiseen.                    on vastuu nimenomaan Suomen ratkaisuista.
27428:     Tässä yhteydessä on esitettävä kritiikkiä siitä-         Kysyisin lopuksi ulkoministeriltä, jos ulkomi-
27429: kin, että tällä hetkellä päätöksenteko kehitysyh-         nisteri olisi paikalla, ja myös pääministeriltä, mit-
27430: teistyöasioissa on erittäin epäkansanvaltaista. Esi-      kä olivat ne perustelut, joilla saitte itsenne ja ryh-
27431: merkiksi Suomen kansainvälisen kaupan pelisään-           männe moraalisesti vakuuttuneiksi siitä, että esi-
27432:  töjä tai kansainvälistä valuuttajärjestelmää ja sen      merkiksi asemäärärahoista ei voida penniäkään
27433: instituutiota koskevat päätökset tapahtuvat virka-        siirtää maailman köyhimpien auttamiseen. Ulko-
27434: koneistoissa ja olosuhteissa, joissa suurpääoman          ministeri Väyrysen täällä lupailema kehitysyhteis-
27435: painostus on voimakkaampaa kuin parlamentaa-              työpoliittinen selonteko on hyvä asia. Toivottavas-
27436: risten päätöksenteko- ja valvontaelinten vaikutus.        ti kansanedustajien linjauksilla mahdollisen tule-
27437:     Valtiontilintarkastajat ovat osaltaan kiinnittä-      van selonteon pohjalla on merkitystä.
27438: neet huomiota kehitysyhteistyön suunnittelun,
27439: valvonnan ja seurannan puutteisiin, ja nähtäväksi            Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Oli jopa hu-
27440: jää, millä tavoin hallitus tulee tämän huomautuk-         vittavaa eräin osin lukea kokoomuslaisen ed.
27441: set noteeraamaan.                                         Mäki-Hakolan valtiovarainvaliokunnan mietin-
27442:     Arvoisa puhemies! Kansainvälisyyskasvatus tär-        töön liittämää vastalausetta. Saman tapaisia haus-
27443:  keänä osana kehitysyhteistyöpolitiikkaa on saanut        koja kohtia kyllä sisältyi täällä ed. Ehrnroothin
27444: viime aikoina osakseen kasvavaa huomiota. Perus-          puheenvuoroonkin, epäilihän hän mm. sitä, että
27445:  kouluihin ja lasten päiväkoteihin tulevan rauhan-        SKP:n äkkijyrkän marxilais-leniniläinen vähem-
27446:  kasvatuksen yhtenä osa-alueena on toteutettava           mistö on enemmistönä muualla mutta ei edus-
27447:  lasten kasvattaminen hyväksymään ihmisten ja             kunnassa. Sen lisäksi näitten edustajien, niin
27448:  kulttuurien erilaisuus, näkemään se maailman             Mäki-Hakolan kuin Ehrnroothin, kannanotoissa
27449:  rikkautena eikä pelottavana, epäluuloja herättävä-       kuultaa selvästi ajatus, että armeijan on oltava
27450:  nä asiana. Toisin kuin tähänastisessa porvarillises-     vahva ainakin Suomessa ja näissä ns. supervaltiois-
27451:  sa kasvatuksessa on lähdettävä siitä, että jokainen      sa mutta ei missään tapauksessa edistyksellisissä
27452:  ihminen maailman jokaisessa kolkassa on saman-           kehitysmaissa. Minun mielestäni armeijan ei tar-
27453:  arvoinen, yhtä oikeutettu henkisesti ja aineellises-     vitsisi olla vahva missään maassa.
27454:  ti turvattuun elämään ja että tuon samanarvoisuu-           En suinkaan epäile, ettei ed. Mäki-Hakola, niin
27455:  den käytännössä toteuttamiseksi tarvitaan solidaa-       kuin ed. Ehrnroothkin, olisi aivan tosissaan ja re-
27456:  risuutta itsekkyyden ja "vahvemman" oikeuden             hellisesti sanomansa ja kirjoittamansa takana. Sii-
27457:  hyväksymisen sijaan.                                     nähän pelkistyy hyvin selkeä oikeistolainen linja;
27458:      Tämän vuosikymmenen alussa tehdyn selvityk-          sosiaalisilta ongelmilta suljetaan silmät ja armei-
27459:  sen mukaan tuota solidaarisuutta löytyykin ehkä          jalle vaaditaan lisää rahaa. Kehitysapu on porva-
27460: 322   0583000016
27461: 2570                                      Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27462: 
27463: 
27464: rille punainen vaate. Solidaarisuus sanana ei kuu-           menestyksellisesti. Nykypäivän vapautusliikkeet
27465: lu hänen käsitteistöönsä muuten kuin kirosanana.             ovat oppineet, että itsemääräämisoikeus ei toteu-
27466:     Sama ajattelutapa kuin ed. Mäki-Hakolan yksi-            du, ellei siihen liity taloudellisesta, sosiaalisesta ja
27467: tyisessä vastalauseessa on kaikkien valtiovarainva-          sivistyksellisestä riistosta irtautuminen. On selvää,
27468: liokunnan kokoomuslaisten allekirjoittamassa lau-            että nämä riiston vastaiset piirteet eivät ilahduta
27469: sunnossa. Se osoittaa, että monet nuoretkin ko-              porvareitamme.
27470: koomuslaiset edustajat ovat käytännössä kypärä                  Pienessä Grenadan saarivaltiossa saavutettiin
27471: päässä juoksuhaudassa. Muun muassa suhtautu-                 neljän viime vuoden aikana huomattavia menes-
27472: minen rauhantyöhön tukee tällaista käsitystä. Nä-            tyksiä terveydenhuollon, työllistämisen ja opetus-
27473: mä kotoiset sanottakoon nyt vaikka sitaateissa               toimen alalla. Nämä edistysaskeleet tapahtuivat
27474: "militaristimme" - ainakin siinä mielessä voi-               taloudellisen riippumattomuuden lisääntyessä.
27475: daan lainausmerkkejä käyttää, että ne ovat kyllä             Maailman riistäjien suojelijan pirtaan nämä saavu-
27476: aivan eri luokassa kuin heidän aateveljensä ja sisa-         tukset eivät kuitenkaan sopineet. Niinpä Grena-
27477: rensa tuolla suuressa lännessä - vaativat puolus-            da, joka kuuluu Brittitäiseen kansainyhteisöön,
27478: tuskomitean sotilaallisten vaan ei sosiaalisten eh-          joutui olosuhteet huomioon ottaen USA:n massiivi~
27479: dotusten ehdotonta noudattamista. Sen sijaan ke-             sen hyökkäyksen kohteeksi. Grenada on todella pie-
27480: hitysapu, josta on hyväksytty maailmanlaajuiset              ni valtio alueeltaan. Sehän on jonkin Nurmijärven
27481: tavoitteet, ei näytä kuuluvan oikeistomme huo-               tai Kihniön tai Hauhon tai Alahärmän kokoinen val-
27482: lenaiheisiin.                                                tio, siis verrattavissa pienehköön tai keskisuureen
27483:     Talousarvion perusteluissa todetaan: "Suomen             suomalaiseen kuntaan. Suomen tulisi tukea Grena-
27484: kehitysapu kohdistetaan maihin, jotka omissa ke-             dan vapautumista imperialismin käsistä.
27485: hityssuunnitelmissaan pyrkivät taloudellisen riip-              Jo ennen Grenadan miehitystä on USA:n ase-
27486: pumattomuutensa vahvistamiseen sekä taloudelli-              voimia sanottu olevan yli sadassa maassa, joista
27487: seen ja sosiaaliseen kehitykseen. Yhteistyömaiden            muutamat ovat asiallisesti amerikkalaisten miehit-
27488: valinnassa ja niiden tuen mitoituksessa pannaan              tämiä. Eräät jopa sanovat, että Saksan liittotasa-
27489: erityinen paino sille, että asianomainen maa pyr-            vaitakin kuuluisi tällaisiin valtioihin.
27490: kii turvaamaan kaikille yhteiskunnan jäsenille yh-              Ed. Komsin hätähuuto kehitysmaiden lasten
27491: täläiset poliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-   puolesta on herättänyt. Mutta valitettavasti se on
27492: tykselliset oikeudet.''                                      herättänyt myös melkoisesti paheksuntaa Komsia
27493:     SKDL on usein perustellusti arvostellut sitä, et-        kohtaan. Hän on saanut ottaa vastaan jopa terro-
27494: tä nämä kauniit sanat eivät aina ole käytännössä             ristisyytöksiä. Voi tietysti olla, että kun puhutaan
27495: toteutuneet joko välinpitämättömyyden tai puut-              nälkää näkevistä ja kuolevista lapsista, terrorisai-
27496: tuvan tahdon vuoksi. Siitä huolimatta tuntuu sil-            daan poroporvarillisen suomalaisen ajatusmaail-
27497: tä, että nämä tasa-arvon periaatteet kaihertavat             maa. Ja näitä poroporvarillisia asenteita löytyy
27498: porvareitamme. Mutta erityisiä väristyksiä he                niin oikealta kuin vasemmalta, eikä keskustakaan
27499: näyttävät tuntevan, kun puhutaan kansallisista               jää paitsi.
27500: vapautusliikkeistä. Mutta eivätkö juuri nämä va-                Arvoisa puhemies! On valitettavaa, jos ei edes
27501: pautusliikkeiden inhoajat puhu Suomen itsenäi-               sosialidemokraattien arvovalta salli kyseessä olevan
27502: syyspäivänä jopa suu vaahdossa jääkäriliikkeestä ja          rokotusohjelman avustamista nyt. Muiden hallitus-
27503: sen ihmeitä tehneestä voimasta?                              puolueiden suhteen luottamus tässä asiassa on huo-
27504:     Väitetään, ja pitänee myös pitkälti paikkansa,           mattavasti heikentynyt silmissäni. Pelin politiikka
27505: että jääkäriliikkeen alkuna oli aktivistien halu it-         on naurettavaa ja eräille jopa kuolemaksi.
27506: semääräämisoikeuden saamisesta suomalaisille. It-
27507: semääräämisoikeuden saavuttaminen on myös ny-                   Ed. K o m s i : Olen parin viime yön aikana
27508: kypäivän kansallisten vapautusliikkeiden tavoit-             valmistanut monisteen, 16 liuskaa, johon olen
27509:  teena.                                                      yrittänyt tiivistää niitä asioita ja tietoja, joita on
27510:     Mutta kun verrataan Suomen jääkäriliikettä               parissa Unicefin julkaisemassa raportissa. Moniste
27511: ja vaikkapa Namibian vapautukseen pyrkivää                   kertoo, minkälaisia hankkeita Unicefillä on vireil-
27512: SWAPO:a, löytyy useita perustavaa laatua olevia              lä, mitä pitäisi tehdä ja miksi jne. Nuo kehitys-
27513: eroavaisuuksia, mm. se, että jääkäriliikkeellä ei            hankkeet koskevat ennen kaikkea pikkulasten ter-
27514: näytä olleen lainkaan sosiaalisia ja sivistyksellisiä        veyttä, ja lisäksi äitien terveyttä ja yleensä elineh-
27515: tavoitteita, kun taas nykypäivän vapautusliikkeillä          tojen kehitystä köyhissä maissa. Ajattelin, että
27516: on laajat sosiaali- ja sivistysohjelmat, joita toteute-      voisin lukea muutaman otteen monisteesta, selos-
27517: taan vaikeissa oloissa ja kaiken lisäksi hyvin usein         taa hiukan sen sisältöä. Toivon, että monet teistä
27518:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 24                          2571
27519: 
27520: 
27521: jaksaisivat lukea koko monisteen, ja toivon, että         kaupunginosien asukkaiden valtaenemmistön
27522: tämä jotenkin auttaisi sitä periaatekeskustelua ke-       ulottuville. Tällaisia kehitysohjelmia on jo pantu
27523: hitysavun tai yhteistyön merkityksestä ja sisällöstä,     alulle maissa, joiden yhteinen väkiluku on enem-
27524: jota tämän kevään aikana pitäisi käydä; todella           män kuin puolet kolmannen maailman koko väes-
27525: toivon, että sitä käydään.                                töstä. Lisäksi eräät uudet tieteelliset ja tekniset
27526:     Aloitan ensimmäiseltä sivulta: ''Kolmannen            keksinnöt ovat tulossa ratkaisevaksi avuksi.''
27527: maailman nälkä on ennen kaikkea piilevää näl-                Sen jälkeen tässä esitellään neljä Unicefin pää-
27528: kää. Silmiinpistävä aliravitsemus on harvinaista.         kampanjaa tai kehitysohjelmaa tai -hanketta, ja
27529: Kuva nälkiintyneestä, vain luuta ja nahkaa olevas-        ne ovat seuraavat: Ensiksi, ripulin hoito siten, että
27530: ta lapsesta, joka meille usein tuodaan esimerkkinä        nestehukasta kärsiville lapsille juotetaan heidän
27531: köyhien maiden todellisuudesta, on vain ääriesi-          kotonaan vettä, johon on sekoitettu sopivassa suh-
27532: merkki. Meidän olisi ymmärrettävä, mitä lasten            teessa suolaa ja sokeria. Sokeri on tässä uusi kek-
27533: vajaaravitsemus varsinaisesti tarkoittaa. Tänään          sintö. Sitä ei ole kukaan älynnyt aikaisemmin.
27534: enemmän kuin neljännes kolmannen maailman                 Viisi miljoonaa lasta vuosittain kuolee maailmassa
27535: lapsista kärsii päälle päin näkymättömästä vajaara-       ripulin aiheuttamaan nestehukkaan, ja ainoa hoi-
27536: vitsemuksesta. Se vie hiljaa ja varkain näiden las-       tokeino tähän asti on ollut letkuilla ruokkiminen
27537: ten voimat. Se vähä vähältä jarruttaa heidän kas-         suoraan suoneen sairaaloissa - mikä on käytän-
27538: vuaan ja kehittymistään. Se heikentää heidän vas-         nössä mahdottomuus useimmille köyhille ihmisil-
27539: tustuskykyään tauteja vastaan. Syy ja seuraus kie-        le. Pelkästään matka sairaalaan kestää liian kauan;
27540: toutuvat loputtomaksi kehäksi. Tarttuvat taudit ja        sinä aikana lapsi usein ehtii kuolla. Mutta jos äi-
27541: muut sairaudet pahentavat vajaaravitsemuksen              deille saadaan opetetuksi, miten he voivat valmis-
27542: vaikutusta ja päinvastoin; ja ehkäpä suorastaan           taa oikeanlaista ravintoliuosta, joka pysyy lapsen
27543: puolet kaikista vakavista lasten vajaaravitsemusta-       sisässä, silloin voidaan pelastaa nämä ripuliin kuo-
27544: pauksista johtuu enemmän suolistoloisista, kuu-           levat lapset. Olennaista on se, että ripulitautinen
27545: meesta ja tarttuvista taudeista, erityisesti ripulista,   lapsi saattaa menettää liikaa nestettä, kun hänen
27546: kuin puutteesta sinänsä. Taudit heikentävät ruo-          ruumiinsa ei ota vastaan vettä, ja että sopiva
27547: kahalua, vievät lapsen voimat ja vähentävät ruu-          määrä sokeria vedessä auttaa veden imeytymistä
27548:  miinpainoa. Kaiken kaikkiaan joka päivä yli              suolistasta verenkiertoon.
27549:  40 000 pientä lasta kuolee vajaaravitsemukseen ja           Toinen, hyvin yksinkertainen asia, joka esim.
27550:  tauteihin.''                                             Suomessa on aivan itsestäänselvä, on että pienet ·
27551:     Kuitenkin nämä Unicefin raportit ovat optimis-        lapset viedään neuvolaan ja punnitaan ja merki-
27552:  tisia. Niissä yritetään kertoa, että- yllättävää kyl-    tään tulos painonseurantakäyrälle. Tätä yritetään
27553: lä - kaiken tämän lohduttomuuden keskellä on              opettaa köyhille ihmiselle. Heille annetaan taulu,
27554:  myös näkyvissä aivan uusia mahdollisuuksia. Tä-          johon he voivat itse merkitä lapsensa painon, kun
27555:  mä perustuu osittain siihen, että tiettyjä teknisiä      lapsi kerran kuukaudessa punnitaan. Punnitsemi-
27556:  parannuksia ja tieteellisiä keksintöjä on saatu          nen voidaan järjestää siten, että se ei vaadi mitään
27557:  käyttöön. Toisaalta tämä perustuu siihen, että laa-      erityistä organisaatiota, mitään erityistä väen ko-
27558:  joilla alueilla köyhissä maissa yhteisöllinen perusta    koamista jonnekin tai matkustamista, vaan tapah-
27559:  - tavallisten ihmisten järjestynyt yhteistyö - on        tuu silloin kun kyläyhteisössä ihmiset muutenkin
27560:  kehittynyt vähitellen niin pitkälle, että on mah-        kokoontuvat- mikä se tilaisuus onkin, sinne voi-
27561:  dollista saada köyhät, jopa lukutaidottomat ihmi-        daan tuoda vaaka. Ja kun äidit itse merkit-
27562:  set itse aktiivisesti työskentelemään elinehtojensa      sevät lapsensa painon tauluun, he huomaavat,
27563:  parantamiseksi.                                          miten paino kehittyy tai ei kehity. Tämä voi olen-
27564:     Nyt taas lainaus monisteesta: "Käsityksemme,          naisesti auttaa poistamaan sitä piilevää vajaaravit-
27565:  että mullistavat parannukset ovat mahdollisia, pe-       semusta, josta edellä puhuttiin. Suurin osa vajaa-
27566:  rustuu siihen ajatukseen ja kokemukseen, että no-        ravitsemuksesta jäisi muuten huomaamatta, se
27567:  peasti koulutetut vapaaehtoiset tai puoliammatti-        vain huomaamatta heikentäisi lasta ja altistaisi hä-
27568:  laiset kehitystyöntekijät, joilla on takanaan halli-     net taudeille, kunnes ehkä olisi liian myöhäistä.
27569:  tuksen ja eri viranomaisten tuki ja jotka saavat         Mutta kun äiti näkee, että lapsen paino esim. ri-
27570:  jonkin verran välttämättä tarvitsemaansa aineellis-      pulin tai tuhkarokon tai jonkin muun taudin vai-
27571:  ta apua- välineitä ja muuta sellaista- vauraam-          kutuksesta ei olekaan kuukauden aikana yhtään
27572:  mista maista, voivat tuoda alkeiskoulutuksen, pe-        lisääntynyt vaan ehkä jopa alentunut, silloin äiti
27573:  rusterveydenhoidon, puhtaan veden ja paremman            ymmärtää, että nyt on pakko tehdä jotain; täytyy
27574:  hygienian kolmannen maailman köyhien kylien ja           esimerkiksi yrittää perheen vähistä ruokavaroista
27575: 2572                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27576: 
27577: 
27578: antaa tälle lapselle vähän enemmän ainakin jon-         sia. '' Näkyvät tulokset ovat tärkeitä siksi, että ta-
27579: kin aikaa.                                              valliset ihmiset ja myös viranomaiset saadaan in-
27580:    Kolmannen kampanjan tarkoituksena on rinta-          nostumaan näiden kehitysohjelmien entistä tar-
27581: ruokinnan edistäminen. Pulloruokinta, siis äidin-       mokkaammasta toteuttamisesta, kun nähdään,
27582: maidon vastikkeiden käyttö, leviää koko ajan köy-       että ne todella auttavat. "Sitä paitsi nämä kehi-
27583: hissä maissa. Siihen on kaksi syytä. Toinen on          tysohjelmat ovat kaikki omiaan lisäämään tavallis-
27584: kansainvälisten suuryritysten harjoittama markki-       ten ihmisten ymmärrystä ja omaa vastuuta elineh-
27585: nointi, hyvin häikäilemätön markkinointi, jolla         doistaan. Näiden hankkeiden tiellä ei yleensä ole
27586: maitopulvereita kaupataan; ja toinen on se, että        voimakkaita perinteisiä epäluuloja, eivätkä ne it-
27587: köyhät ja itsetunnoltaan heikoiksi nujerretut ih-       sessään edellytä sellaisia poliittisia tai talousraken-
27588: miset hyvin mielellään matkivat rikkaamman              teeseen liittyviä muutoksia, jotka pitkällä aikavä-
27589: maailman tapoja. Onneksi imetys on taas voimak-         lillä ovat välttämättömiä, jos köyhyyden syyt varsi-
27590: kaasti yleistynyt vauraissa maissa, ja se osaltaan      naisesti halutaan poistaa. Mutta juuri siksi kehitys
27591: ehkä auttaa yrityksessä kääntää kehityksen suunta       voidaan aloittaa näistä. ''
27592: köyhissä maissa.                                            Tämän jälkeen näissä Unicefin raporteissa ker-
27593:    Se, mikä pulloruokinnassa on vaarallista, on,        rotaan, että on kolme muutakin erittäin tärkeätä
27594: että äidinmaidon vastikkeet ovat kalliita; köyhillä     asiaa, jotka vaikuttavat pikkulasten terveyteen
27595: ihmisillä ei olekaan varaa ostaa tarpeeksi vastike-     mutta jotka eivät ole yhtä helposti, yhtä nopeasti
27596: jauhetta. He taimentavat sitä vedellä liiaksi, kun      aikaansaatavissa kuin nämä neljä. Nämä kolme
27597: muuten rahat eivät riitä, jolloin lapsi tulee ilman     muuta yhtä tärkeätä ovat ensiksi perhesuunnitte-
27598: muuta vajaasti ravituksi. Lisäksi pulloruokinta         lu, siis synnytysten harventaminen; toiseksi ruo-
27599: vaatii sellaista hygieniaa, johon ei ole mahdolli-      ka-avustusten hankkiminen niille, jotka ovat suu-
27600: suuksia. Nämä ihmiset eivät jaksa tai eivät kykene      rimmassa, ehkä tilapäisessä, hädässä ravinnon
27601: puhdistamaan tuttipulloja tai keittämään vettä          puutteen vuoksi; ja kolmanneksi tyttöjen ja nais-
27602: jatkuvasti jne. Ainakin miljoona lasta kuolee tar-      ten koulutus.
27603: peettomasti joka vuosi vain sen takia, että imetyk-         Pari sanaa ruoka-avustuksista: Jos ne ovat joka
27604: sestä on turhaan luovuttu.                              tapauksessa tarpeeseen nähden niukkoja, niitä ei
27605:    Neljäs näistä perushankkeista on se rokotusoh-       pidä jakaa summittain, koska silloin ne saattavat
27606: jelma, josta täällä on paljon puhuttu. Jos voidaan      joutua joko ihan vääriin käsiin taikka sitten sellai-
27607: kylissä ja kaupunginosissa saada kaikki lapset          sille ihmisille, jotka kyllä ovat nälkäisiä mutta kui-
27608: koolle muutaman kerran vuodessa, heille voidaan         tenkin selviytyisivät jollain tavoin myös ilman näi-
27609: antaa perusrokotussuoja kuutta yleistä tarttuvaa        tä avustuksia. Jos se vähä ruoka-apu, joka on saa-
27610: tautia vastaan. On melkein makuasia, katsotaan-         tavissa, pystytään kohdeotamaan niin, että se an-
27611: ko, että siinä suojataan lapsia taudeilta vai vajaa-    netaan niille ihmisille, jotka sitä eniten tarvitse-
27612: ravitsemukselta, sillä taudit ja vajaaravitsemus        vat, siis ennen kaikkea raskaana oleville naisille,
27613: muodostavat sellaisen noidankehän, jossa koko           imettäville äideille ja pikkulapsille, silloin vähäl-
27614: ajan toinen vahvistaa toista, joten saattaa jopa olla   läkin avulla voi olla ratkaiseva merkitys.
27615: helpompaa ja järkevämpää, että lapset rokotetaan            Tyttöjen koulutuksesta näissä raporteissa sano-
27616: kuin että heille vain yritettäisiin tuoda lisää ruo-    taan, että jos kaikki tytöt saadaan käymään neljä
27617: kaa. He pystyvät käyttämään sen vähän ravinnon,         vuotta alkeiskoulua, sen kustantaminen on ehkä
27618: mikä on käytettävissä, paremmin, jos he eivät kär-      kaikkein kannattavin sijoitus, minkä köyhä kansa-
27619: si samassa määrin taudeista kuin nyt. Unicefin ar-      kunta voi tehdä oman tulevaisuutensa hyväksi.
27620: vioiden mukaan rokotusten puutteen vuoksi viisi         Tyttöjen koulunkäynti vaikuttaa suoraan siihen,
27621: miljoonaa lasta vuosittain kuolee turhaan ja toiset     miten hyvin äidit osaavat hoitaa lapsiaan ja koko
27622: viisi miljoonaa vammautuu pysyvästi, tulevat            perhettään. Siitä taas riippuu, minkälainen on,
27623: esim. sokeiksi tai kuuroiksi.                           väestön terveys, ja siitä taas riippuu, mihin se
27624:    Tässä ovat nämä neljä perushanketta. Nyt taas        väestö pystyy.
27625: lainaus: ''Edellä kuvatut neljä lasten terveyden-           Sitten palaan synnytysten harventamiseen, kos-
27626: hoidon kehityshanketta ovat kustannuksiltaan            ka se liittyy oleellisesti niinsanottuun väestöräjäh-
27627: halpoja, ja ne ovat suurimmassa osassa kolmatta         dysongelmaan. ''Kun edellä on puhuttu lasten
27628: maailmaa nopeasti toteutettavissa, jos vain poliit-     kuolevuuden vähentämisestä, herää tietenkin ky-
27629: tista tahtoa ja jonkin verran rahaa löytyy. Ne ovat     symys, eikö tämä ole ristiriidassa sen ilmeisen tar-
27630: myös kaikki tarpeellisia lähes kaikkialla köyhissä      peen kanssa, että köyhien maiden väestön kasvua
27631: maissa, ja ne saavat aikaan nopeita näkyviä tulok-      olisi hillittävä. Tämä ristiriita kuitenkin poistuu
27632:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                      2573
27633: 
27634: 
27635: itsestään ajan myötä, sillä kun vanhemmat alkavat        lasten terveys johtaa parempaan aikuisten tervey-
27636: luottaa siihen, että heidän lapsensa elävät aikui-       teen. Perusterveydenhoidon tuleminen osaksi ih-
27637: siksi asti, synnytysten määrä alkaa laskea. Mikään       misten jokapäiväistä elämää lisää heidän itseluot-
27638: kansakunta ei vielä ole saanut aikaan merkittävää        tamustaan ja yleistä aloitteellisuuttaan. Tämä
27639: ja pysyvää syntyvyyden alenemista ilman, että las-       kaikki voi johtaa kiihtyvään kehitykseen yhteisöis-
27640: ten kuolevuus olisi alentunut ensin, ja siksi yrityk-    sä ja koko yhteiskunnassa ja ehkä myös ajan ku-
27641: set tarjota maailman köyhille syntyvyyden rajoi-         luessa merkittäviin yhteiskunnallisiin muutoksiin.
27642: tusta ensimmäiseksi ja ehkä ainoaksi ratkaisuksi            On sanottu, että vajaaravitsemus on yksi yhteis-
27643: heidän ongelmiinsa eivät voi onnistua. Mutta jos         kunnallisen epäoikeudenmukaisuuden ja eriarvoi-
27644: se ponnistus, se jättiläismäinen harppaus lasten         suuden seurauksista, mutta myös sen ylläpitäjä.
27645: kuolevuuden alentamisessa, jota Unicef pitää             Miten tämä tapahtuu? Vajaasti ravitullalapsella ei
27646: mahdollisena, jos se toteutuu, se merkitsee, että        ole paljon voimia. Siitä johtuu, että kaikenlainen
27647: ensi vuosikymmenen lopulla toisaalta vältytään 6.        oma-aloitteinen toiminta jää vähäiseksi; mutta
27648: tai 7 miljoonan lapsen kuolemalta vuosittain,            juuri oma-aloitteinen toiminta, kuten leikkimi-
27649: mutta toisaalta juuri tämän takia todennäköisesti        nen, olisi lapsen henkiselle kehitykselle hyvin tär-
27650: syntyy 12 ja ehkä jopa 20 miljoonaa lasta vuosit-        keätä. Lapsen apaattisuus ja paikoillaan kyyhöttä-
27651: tain vähemmän kuin muuten syntyisi." Toisin sa-          minen rajoittavat hänen ja ympäröivän maailman
27652: noen nyt ollaan tilanteessa, jossa lasten kuolevuu-      välistä vuorovaikutusta. Monet oppimisen ja in-
27653: den vähentäminen johtaa todennäköisesti vielä            nostumisen mahdollisuudet jäävät käyttämättä
27654: merkittävämpään syntyvyyden alenemiseen. Jos             ehkä lopullisesti. Aikuiseksi tultuaan tällainen
27655: siis tähän pystytään, maailman väestöongelma             lapsi suhtautuu myös kaikenlaiseen kehitykseen
27656: helpottuu, puhumattakaan sitten sitä inhimilli-          apaattisesti; ja kuten lapsella, myös aikuisella
27657: sestä kärsimyksestä, joka pystytään välttämään.          melko vähäinenkin ravinnon vajaus saattaa mer-
27658:     Lainaus jatkuu: "Kyselytutkimukset viittaavat        kittävästi rajoittaa kaikkea aloitteellista toimintaa
27659: siihen, että köyhän maailman äidit eivät yleensä         ja kaikkea sellaista, mikä ei ole välittömästi välttä-
27660: haluaisi synnyttää niin monta lasta eivätkä niin         mätöntä.
27661: nopeasti peräkkäin kuin he tekevät. Mutta suures-           On useita noidankehiä, jotka on yritettävä mur-
27662: sa osassa maailmaa naisilla ei ole vielä vapautta ei-    taa tavalla tai toisella. Yksi on se, jossa lapsen va-
27663: kä keinoja tämän tahtonsa toteuttamiseen. Silti          jaaravitsemus ja sairaudet aiheuttavat ja vahvista-
27664: kehitys muussa perusterveydenhoidossa valmistaa          vat toisiaan. Toinen on se, jossa köyhyys ja kärsi-
27665: tietä perhesuunnittelun läpimurrolle. Tämä on            mys siirtyvät sukupolvelta toiselle, kun tämän päi-
27666: tärkeä näkökohta. Köyhyys, vajaaravitsemus, sai-         vän ruumiillisesti ja henkisesti vammautuneet tai
27667: raudet, yleinen heikkous sekä myös yhteiskunnal-         heikentyneet lapset eivät aikuisina jaksa työsken-
27668: linen epäoikeudenmukaisuus ja mielivalta luovat          nellä oma-aloitteisesti elämänsä parantamiseksi
27669: välinpitämättömyyttä ja apatiaa perhesuunnitte-          eivätkä pysty tarjoamaan omille lapsilleen nykyis-
27670: luakio kohtaan, vaikka sen tarve muuten ehkä             tä parempia elämän lähtökohtia. Ja kolmas noi-
27671: voitaisiin tajuta. Mutta kun ihmiset tavalla tai toi-    dankehä muodostuu yhteiskunnallisesta epäoi-
27672: sella saavat kokemusta siitä, että he voivat itse vai-   keudenmukaisuudesta, eriarvoisuudesta ja köy-
27673: kuttaa omaan elämäänsä, kaikki voi alkaa muut-           hien sananmukaisesta heikkoudesta.''
27674: tua odottamattoman nopeasti.''                              Tämä kaikki tarkoittaa lyhyesti tiivistettynä ja
27675:     Unicefin raporteissa pohditaan myös sitä kysy-       suomeksi sanottuna sitä, että jos pitää paikkansa
27676: mystä, mikä lasten terveydentilan parantamisen           se, mitä näissä Unicefin raporteissa kerrotaan, olisi
27677: merkitys on suhteessa köyhyyden varsinaisten syi-        ehkä vielä mahdollista pelastaa tämä maailma.
27678: den poistamiseen - maanomistuksen tasaami-               Köyhien kansakuntien kehitys on kuin lumipal-
27679: seen, oikeudenmukaiseen yhteiskunnalliseen ja            lo, joka voisi lähteä kierimään, jos me vain vähän
27680: taloudelliseen peruskehitykseen jne. Lainaan mo-         auttaisimme alussa, työntäisimme vähän. Mutta
27681:  nistetta:                                               jos me olemme tietämättömiä ja välinpitämättö-
27682:     "Näiden edellä kuvattujen hankkeiden, alussa         miä emmekä viitsisi antaa sitä pientä tönäisyä,
27683: kuvattujen neljän yksinkertaisen ja helpon hank-         koko tämä mahdollisuus muuttuu vuosi vuodelta
27684: keen, yksi tärkeä piirre on, että niitä voidaan alkaa    heikommaksi.
27685:  toteuttaa välittömästi melkeinpä missä tahansa.            Tämän jälkeen haluaisin vielä painottaa ruoka-
27686:  Niitä on kyllä jarrunamassa välinpitämättömyys,         avustusten merkitystä: Ne ovat tärkeitä niille ih-
27687:  mutta ei ainakaan välittömästi muita mahtavia           misille, jotka eivät jaksa yhtään mitään, elleivät
27688:  voimia. Vähän pitemmällä aikavälillä parantunut         saa enemmän ravintoa. Suomen ylijäämäviljaa pi-
27689: 2574                                     Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27690: 
27691: 
27692: täisi todellakin lähettää niille ihmisille, jotka sitä      kintähenkilöstöön pam. Yhtiö on tiettävästi lu-
27693: eniten tarvitsevat. Se on hyvä ajatus. Siitä vain ei        vannut lähitulevaisuudessa liittää em. kansainvä-
27694: yleensä puhuta kehitysyhteistyön yhteydessä, kos-           lisen säännöstön vaatiman varoituksen vastikejau-
27695: ka joidenkin kansainvälisten virallisten määritel-          hepakkauksiinsa, mutta se varoituksen teksti, jon-
27696: mien mukaan elintarvikkeiden vientituki ei kuulu            ka se on luvannut lisätä, on harhaan johtava eikä
27697: ns. kehitysyhteistyöhön; mutta joka tapauksessa             täytä oikeastaan niitä vaatimuksia, jotka säännös-
27698: se olisi hyvä ja tärkeä asia.                               tö asettaa.
27699:    Voidaan ehkä sanoa, ettei ole kovin hyvä ratkai-            Tämän kaiken takia Nestle-yhtiötä vastaan on
27700: su ajan mittaan, että täällä viljellään ruokaa toisil-      yhä aiheellista yrittää painostusta. On olemassa
27701: le; mutta ainakin tilapäisenä apuna suomalainen             kansainvälinen Nestle-yhtiön vastaisen boikotti-
27702: vilja voisi olla ratkaisevan tärkeää. Ja sitä paitsi, jos   kampanjan komitea, joka jollain tavalla koordinoi
27703: jossain muualla viljellään kahvia meidän käyt-              yrityksiä yhtiön painostamiseksi. Sillä on ensi hel-
27704: töömme, miksipä me emme voisi viljellä viljaa               mikuussa kokous, jossa tilannetta arvioidaan uu-
27705: muualle vietäväksi, kun kahvi ei täällä kuitenkaan          destaan, mutta ainakin siihen asti painostusta on
27706: kasva. Ei se välttämättä ole pitkälläkään tähtäyk-          syytä jatkaa - jos siihen kyetään.
27707: sellä mikään aivan huono ajatus.                               Viikko sitten Helsingin Sanomissa oli pieni uu-
27708:    Sitten haluan palata vielä rintaruokinnan edis-          tinen, jossa mainittiin, että kirkko kehottaa Nest-
27709: tämiskampanjaan. Vuonna 1981 Maailman Ter-                  len tuotteiden boikotointiin: ''Seurakuntien jäse-
27710: veysjärjestön yleiskokous on hyväksynyt ns. äidin-          niä kehotetaan välttämään sveitsiläisyritys Nestlen
27711: maidon vastikkeiden markkinoinnin kansainväli-              tuotteiden ostamista. Kehotuksen on esittänyt
27712: sen säännöstön, joka ei ole tarpeeksi tiukka se-            kirkon vastuuviikon järjestämisestä vastaava neu-
27713: kään, mutta kuitenkin antaa joitakin hyviä ohjei-           vottelukunta. Aikaisemmin Nestlen vastaiseen
27714: ta. Minun täytyy painottaa vielä tämän asian tär-           boikottiin ovat Suomessa kehottaneet mm. pro-
27715: keyttä, koska Unicefin raporteissa sanotaan, että           senttiliike ja Suomen YK-liitto. YK:n lastenapu-
27716: jos pulloruokinta jatkuvasti yleistyy köyhissä mais-        järjestön Unicefin arvioiden mukaan äidinmaidon
27717: sa, niin mikään ei luultavasti pysty estämään sitä,         vastikkeiden tarpeeton käyttö aiheuttaa vuosittain
27718: että lasten sairastavuus ja kuolevuus aina vain pa-         kehitysmaissa ainakin miljoonan lapsen kuole-
27719: henevat.                                                    man, ja lisäksi kymmenet miljoonat lapset vam-
27720:    Viittasin äsken vastikejauheiden markkinoinnin           mautuvat pysyvästi samasta syystä.''
27721: säännöstöön. Suuret kansainväliset yritykset, jotka            Tämän takia ilmoitan omasta puolestani, että
27722: myyvät vastikejauhetta, mukautuvat näihin ohjei-            lupaan kohtuuden rajoissa keskittää kaikki omat
27723: siin hyvin haluttomasti. Yli puolesta näiden vasti-         ostokseni sellaiseen kauppaan, joka lopettaa
27724: kejauheiden kaupasta vastaa Nestle-yhtiö. Sitä              Nestle-yhtiön tuotteiden myynnin ja ilmoittaa sii-
27725: vastaan on muutamien vuosien aikana yritetty jär-           tä ikkunassaan. Tämä vain vihjeeksi kaikille kaup-
27726: jestää kansainvälistä painostuskampanjaa, jotta se          piaille.
27727: tottelisi näitä ohjeita. Se on antanut jo jonkin
27728: verran myöten. Se on tiettävästi lopettanut vastik-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27729: keiden mainostamisen yleisesti, siis sanomalehdis-          hemies! Suomen kehitysyhteistyön maavalintojen
27730: sä, ilmoitustauluilla, radiossa jne.                        tavoitteet on sinetöity useassa yhteydessä. Ne on
27731:    Samoin Nestle-yhtiö on tiettävästi aivan äsket-          kiteytetty seuraavaan muotoon: "Suomen kehi-
27732: täin lopettanut ilmaisten näytepakkausten jaka-             tysapu kohdistetaan maihin, jotka omissa kehitys-
27733: misen äideille. Mutta silti Nestle kaikkialla köy-          suunnitelmissaan pyrkivät taloudellisen riippu-
27734: hässä maailmassa edelleenkin jakaa äideille ns.             mattomuutensa vahvistamiseen sekä taloudellisen
27735: koulutusmateriaalia, erilaisia ohjevihkosia, jotka          ja sosiaalisen kehityksen edistämiseen. Näiden
27736: ovat itse asiassa selvää piilomainontaa. Lisäksi yh-        suunnitelmien tulee ollaYK:nkansainvälisen ke-
27737: tiö edelleen jakaa isoja näytepakkauksia synnytys-          hitysstrategian päämäärien mukaisia. Erityistä
27738: sairaaloille ikään kuin sillä tarkoituksella, että nii-     huomiota kiinnitetään siihen, että kaikille yhteis-
27739: den äitien lapsille, jotka eivät kykene imettä-             kunnan jäsenille pyritään turvaamaan yhtäläiset
27740: mään, voitaisiin poikkeustapauksissa antaa näitä            poliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselli-
27741: vastikkeita. Mutta vanhan käytännön mukaan sai-             set oikeudet.'' Nämä periaatteet löytyvät kirjat-
27742: raalat antavat kaikille lapsille näitä vastikkeita ja       tuina tämänkin budjetin perustetuista. Kestääkö
27743: totuttavat äidit heti alusta pitäen siihen, että pul-       budjetti kuitenkaan näiden periaatteiden mukai-
27744: loruokinta on ajan sävel. Lisäksi Nestle-yhtiö har-         sen tarkastelun? Pyrin tässä yhteydessä tarkastele-
27745: joittaa yhä hyvin tehokkaasti suhdetoimintaa lää-           maan asiaa lähinnä vapautusliikkeiden kannalta.
27746:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                   2575
27747: 
27748: 
27749:     Ensiksi on kuitenkin syytä kiinnittää huomiota           Suomen tulisi kaikin käytettävissä olevin kei-
27750: siihen, että huomattava osa Suomen kehitysavusta          noin pyrkiä lisäämään kehitysapuaan suoraan Ni-
27751: menee sellaisten kanavien kautta, että Suomen             caraguan kaltaisille valtioille. Nicaraguan osalta
27752: mahdollisuudet vaikuttaa varojen kohdentami-              on toki havaittavissa myönteistä kehitystä sen jäl-
27753: seen ovat mitättömät. Tämä koskee ennen muuta             keen kun sandinistivallankumous voitti. Onhan
27754: Maailmanpankki-ryhmän ja Kansainvälisen va-               Suomi vahvistanut Nicaraguan kanssa tapahtuval-
27755: luuttarahaston kautta kanavoitavaa apua. Yhdys-           le yhteistyölle kolmivuotisen määrärahakehyksen,
27756: valloilla on yksin hallussaan 25 % äänivallasta ja        joka on merkinnyt tuntuvaa avun lisäämistä. Kui-
27757: yhdessä liittolaistensa kanssa, jotka eivät uskalla       tenkaan Nicaraguaa ei ole haluttu nimetä kahden-
27758: asettua sitä vastaan, se käyttää päätäntävaltaa jär-      välisen kehitysyhteistyön ohjelmamaaksi, mikä
27759: jestöissä. Hallitus on budjetin perusteluihin kir-        kommunistien ja kansandemokraattien mielestä
27760: jannut, että kehitysapumäärärahojen kasvu paran-          vastaisi juuri Suomen kehitysavulleen asettamia
27761: taa Suomen poliittisia edellytyksiä osallistua aktii-     tavoitteita.
27762: visesti kansainvälisissä järjestöissä tapahtuvaan teol-      Nicaraguankin kansan tukeminen Suomen ke-
27763: lisuusmaiden ja kehitysmaiden välisten suhteiden          hitysavulla tuli mahdolliseksi vasta sitten, kun
27764: sekä kehitysyhteistyön periaatteellisten kysymys-         FSLN onnistui kukistamaan vuosikymmeniä jat-
27765: ten käsittelyyn. Ehkä parantaa mahdollisuuksia            kuneen Somozan diktatuurin.
27766: osallistua, mutta eiköhän liene toiveajattelua kui-          Valtioneuvosto teki vuonna 1973 päätöksen hu-
27767: tenkin se, että parantaisi mahdollisuuksia vaikut-        manitaarisen avun antamisesta myös kansallisille
27768: taa näihin asioihin, sillä pienen Suomen vajaan           vapautusliikkeille. Vapautusliikkeiden saama tuki
27769: 0,4 % :n osuus bruttokansantuotteesta muodostaa           on kuitenkin kuluneena kymmenvuotiskautena
27770: suhteellisen vaatimattoman osan kehitysavusta ja ny-      pysynyt hyvin vähäisenä. Lisäksi se on rajoittunut
27771: kyisellä kasvuvauhdilla tilannetta ei paljon muuteta.     Afrikan mantereelle, koska sitä on myönnetty
27772:     Tässä yhteydessä voin sen verran poiketa tekstis-     vain Afrikan yhtenäisyysjärjestön OAU:n tunnus-
27773: täni, että viitaten ed. Lipposen täällä esittämiin        tamille vapautusliikkeille. Kansallisten vapau-
27774: välihuutoihin, sen verran SKDL:n hallituksessa            tusliikkeiden tuki on keskittynyt Namibian va-
27775: oloa voin sentään puolustaa, että totean kehitys-         pautusliikkeelle SWAPO:Ile ja Etelä-Afrikan
27776: yhteistyön vuosikertomukseen vuodelta 1982 vii-           ANC:IIe.
27777: taten, että Suomessa 0,32 % :n bruttokansantuo-              Koko humanitaarisen avun määrä jää alle 50
27778:  teosuus, tämä välitavoite saavutettiin vuonna            milj. markan ja suoraan kansallisten vapautusliik-
27779:  1982. Vuoden 1983 tulo- ja menoarvion määrära-           keiden kautta annettavan tuen alamomentin sum-
27780:  hoilla kertomuksen mukaan arvioitiin saavutetta-         ma on vaatimattomat 3,5 milj. mk. Hallituksen
27781:  van 0,3 7 % :n bruttokansantuoteosuus. Tämä vii-         esittämä perustelu, että on poliittisesti tärkeätä
27782:  memainittu luku tietysti hieman pienenee siitä,          korostaa Suomen YK:ssa ajamaa yhteispohjois-
27783:  kun nyt hallitus on vähentänyt 35 milj. mk, mut-         maista politiikkaa tehostamalla apua Afrikan va-
27784:  ta kuitenkin kasvu 0,32:sta 0,37:ään on suurempi         pautusliikkeille ja erityisesti Namibian vapautusta
27785:  kuin nyt tapahtuva kasvu 0,39:ään, siis alle             tukevaa toimintaa, kaipaisi melko lailla tuntu-
27786:  0,4% :n jäädään sen vuoksi, että 10 milj. mk on          vampaa tukea. Viime päivinä olemme saaneet
27787:  vielä poistettu hallituksen esityksestä.                 kuulla Etelä-Afrikan kahteen vuoteen voimak-
27788:     Hyvän esimerkin Yhdysvaltain määräysvallassa          kaimmista hyökkäyksistä Etelä-Angolaan erityises-
27789:  olevien kansainvälisten järjestöjen toiminnastaan-       ti SWAPO:n toiminnan torjumiseksi. Etelä-Afri-
27790:  taa Nicaragua. Maata puristaa entistä tiukempi ta-       kan rotusortohallituksen toiminta oman maansa
27791:  loudellinen saarto. Nicaragualie ei myönnetä sen         mustaa enemmistöä vastaan hakee vertaansa jul-
27792:  tarvitsemia luottoja. Kun aikaisemmin se sai             muudessaan. Eteläisen Afrikan jokapäiväinen raju
27793:  70-80 % tarvitsemistaan valuutoista, ei sille nyt        todellisuus vaatii Suomelta voimakasta Etelä-Afri-
27794:  ole myönnetty kuin 17 % tarpeesta. Käytännössä           kan hallituksen tuomitsevaa toimintalinjaa. Sel-
27795:  tämä merkitsee sitä, ettei Nicaragua pysty hankki-       keiden poliittisten kannanottojen ja vapautusliik-
27796:  maan lääkkeitä, siemenviljaa ja muita elintärkeitä       keiden huomattavasti tuntuvamman tukemisen
27797:  tarvikkeita. Ja kun ed. Halonen täällä kannatti          lisäksi Suomen tulisi katkaista taloudelliset suh-
27798:  SKDL:n edustajan tekemiä esityksiä, on syytä täs-        teet Etelä-Afrikan kanssa.
27799:  sä yhteydessä kannattaa lämpimästi hänen teke-              Kuten Vietnamin, Portugalin entisten siirto-
27800:  määnsä esitystä siitä, että Suomi todella vastaisi       maiden, Nicaraguan ja useiden muiden maiden
27801:  Nicaraguan hallituksen esittämään pyyntöön elin-         lähihistoria osoittaa, ovat laajalti kansainvälistä
27802:   tarvikeavun toimittamisesta.                            tunnustusta saaneet vapautusliikkeet olleet kanso-
27803: 2576                                    Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27804: 
27805: 
27806: jensa ainoita todellisia laillisia edustajia ja olleet    vapautusrintama on saavuttanut uusia merkittäviä
27807: myöhemmin itsenäisyyden saavuttaneiden valtioi-           voittoja. Jo neljä vuotta jatkunut sisällissota on
27808: den vaikeissa olosuhteissa tapahtuvaa kehitystä           vaatinut kuitenkin kansalta valtavia uhrauksia.
27809: johtamassa. Jotta erityistä huomiota todella kiin-        Viimeisen vuoden aikana yksin juntan tuke-
27810: nitettäisiin siihen, että kaikille yhteiskunnan           mien kuolemanpartioiden arvioidaan surmanneen
27811: jäsenille pyritään turvaamaan yhtäläiset poliitti-        20 000 salvadorilaista. Heidän joukossaan viime
27812: set, taloudelliset ja sivistykselliset oikeudet, tulisi   maaliskuussa murhattiin Marianella Garcia Vilas,
27813: avun alkaa juuri kansallisten vapautusliikkeiden          Salvadorin ihmisoikeuskomission puheenjohtaja.
27814: tukemisesta. Tänä päivänä sellaiset vielä vapau-          Hänen kohtalostaan on syytä muistuttaa eduskun-
27815: tuksesta taistelevat järjestöt kuten Palestiinan va-      nassa, sillä hänhän vieraili täällä pari vuotta sit-
27816: pautusjärjestö PLO tai El Salvadorin vapautusrin-         ten. Olihan hän itsekin entinen kansanedustaja,
27817: tama FDR/FMLN ovat kokonaan vailla Suomen                 kristillisdemokraattisen puolueen kansanedustaja.
27818: humanitaarista apua.                                      Hän erosi myöhemmin puolueesta, koska ei voi-
27819:    Lähi-idässä olevaan avuntarpeeseen Suomi on            nut hyväksyä sen politiikkaa. Hänen kokemansa
27820: vastannut YK:n Lähi-idässä olevien pakolaisten            julman kohtalon pitäisi olla muistutuksena jokai-
27821: avustus- ja työelimen UNRW A:n kautta sekä ka-            selle suomalaiselle kansanedustajalle siitä, mikä
27822: tastrofiavulla. Lähi-idän pakolaisten tilanne on          on meidän vastuumme ihmisoikeuksien kunnioit-
27823: vaikeutumistaan vaikeutunut Israelin vuonna               tamisessa koko maailmassa. Käykö nytkin niin, et-
27824: 1982 Libanoniin tekemän hyökkäyksen jälkeen.              tä Suomi on valmis tukemaan oikeutettua taiste-
27825: Jälleenrakennustyö on UNRW A:n harteilla. Se on           lua käyvää kansaa vasta sitten, kun voitto on saa-
27826: joutunut kuitenkin yhä suurempiin rahoitusvai-            vutettu? Juuri nyt Salvadorin vapautusrintama
27827: keuksiin. Suomi on viime vuosina lisännyt                 FDR/FMLN tarvitsee tukeamme.
27828: UNRWA:lle annettavaa avustusta, mutta se ei en-              Herra puhemies! Kehitysyhteistyömäärärahojen
27829: si vuoden budjetissakaan saavuta kuin 2,2 milj.           nykyisellä kehitysvauhdilla ei tällä vuosikymme-
27830: markan       tason.      Suomen        rahoitusosuutta    nellä ole mitenkään todennäköistä, herra ulkomi-
27831: UNRWA:ssa tulisi tuntuvasti lisätä.                       nisteri, että päästäisiin YK:n asettamaan tavoit-
27832:    Samalla tavoin kuin hallitus korostaa Afrikan          teeseen 0, 70 % :n bruttokansantuoteosuudesta,
27833: vapautusliikkeiden tukemisen poliittista tärkeyt-         johon Suomi on sitoutunut. Ulkoministeriö,
27834: tä, olisi nähtävä myös humanitaarisen avun ohjaa-         Talke ja kymmenet kansalaisjärjestöt esittivät
27835: minen suoraan PLO:n kautta. Palestiinalaisten             kehitysyhteistyömäärärahojen nostamista vuoden
27836: tragedia, joka on kaikkien Lähi-idän ongelmien            1984 budjetissa 0,45 % :iin bkt:stä ja eli 1 260
27837: ydin, on jatkunut jo yli 35 vuotta ilman, että kan-       milj. markkaan. Eduskunnan prosenttityhmä, jos-
27838: sainvälinen yhteisö olisi pystynyt tai edes halun-        sa on ollut mukana eri puolueiden kansanedusta-
27839: nut toteuttaa Palestiinan kansan laillisia oikeuk-        jia, teki yhteisesti noin 130 milj. markan esitykset,
27840: sia. Israelin julma hyökkäys Libanoniin kaikkine          jotta tähän tavoitteeseen olisi päästy.
27841: seurauksineen - Shabran ja Shatillan joukko-                 Kaikesta tästä huolimatta hallituksen ja kokoo-
27842: murhineen -on johtanut yhä suurempaan epä-                muksen budjettisovun hintana vähennettiin kah-
27843: toivoon palestiinalaisten keskuudessa ja synnyttä-        denvälisestä humanitaarisesta avusta 10,5 milj.
27844: nyt sisäisiä ongelmia PLO:ssa. Ne ovat ymmärret-          mk. Tämä on sitäkin hämmästyttävämpää, kun
27845: täviä palestiinalaisten armottoman kohtalon taus-         viime vuosina kehitysyhteistyömäärärahat ovat ol-
27846: taa vasten, vaikkakin hyvin valitettavia palestiina-      leet niitä harvoja määrärahoja, joita eduskunnan
27847: laisten taistelun etenemisen kannalta. Kansainvä-         käsittelyn aikana on onnistuttu nostamaan.
27848: lisen yhteisön olisi vihdoinkin otettava sille kuulu-     SKDL:n osuus tässä asiassa ei varmasti ole ollut
27849: va vastuu Palestiinan ongelman ratkaisemiseksi.           mitätön, eivätkä varmaan SKDL:n vastustuksen
27850: Suomi voisi yhtenä vaatimattomana askeleena               takia ainakaan hallituksessa nuo määrärahat ole
27851: osoittaa PLO:n kautta humanitaarista apua, jonka          jääneet alhaisemmalle tasolle. Lisäksi hallitus on
27852: tarve kaikkien Libanonin tapahtumien jälkeen on           nyt päättänyt jättää käyttämättä tämän vuoden
27853: entistä polttavampi.                                      kehitysyhteistyömäärärahoista jo useampaan ker-
27854:    Toinen vapautusliike, joka on tämän päivän             taan mainitut 35 milj. mk. Tällä summalla olisi
27855: polttopisteessä, on Salvadorin FDR/FMLN-rinta-            voitu rahoittaa prosenttiryhmän tärkeimpänä pi-
27856: ma. Tämän aamun uutisten mukaan Yhdysvallat               tämä esitys 30 milj. markan osoittamisesta EPI-
27857: on käyttänyt 6 mrd. mk kansaa sortavan juntan             rokotusohjelmaan. Ulkoministeri Väyrysen pu-
27858: tukemiseen. Sillä ei kuitenkaan ole onnistuttu            heenvuoron johdosta rohkenen esittää toivomuk-
27859: murtamaan kansan taistelutahtoa. Viime päivinä            sen, että nämä rahat tähän ohjelmaan osoitettai-
27860:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2577
27861: 
27862: 
27863: siin. Ei voi olla ilmaisematta syvää pettymystään       cefin ohjelmat, jotka yleensä kohdistuvat tervey-
27864: hallituspuolueiden ja kokoomuksen edustajien            denhoitoon ja vammaisuuden ja sairauden ehkäi-
27865: ponnettomuuden johdosta tämän asian hoitami-            syyn, ovat olennainen osa tätä aluetta. Mutta sen
27866: seksi.                                                  lisäksi on olemassa eräitä ohjelmia, jotka kohdis-
27867:    Vain laajan kansalaismielipiteen muuttaminen         tuvat niihin ihmisiin, jotka joka tapauksessa ovat
27868: aktiiviseksi toiminnaksi voi turvata asetetun           tulleet vammaisiksi, ja aina tulee olemaan niin,
27869: 0, 70 % :n tavoitteen saavuttamisen tällä vuosi-        että joka yhteiskunnassa tulee olemaan tietty mää-
27870: kymmenellä ja yhtä tärkeän tavoitteen määräraho-        rä vammaisia ihmisiä ja heidän asemansa täytyy
27871: jen suuntaamisesta todella asetettujen tavoittei-       myös jollakin lailla saada järjestettyä.
27872: den mukaisiin kohteisiin.                                  Tämän kaltaisissa ohjelmissa on siis Suomikin
27873:                                                         ollut viime vuosina jonkin verran mukana. Minun
27874:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Suo-           mielestäni myös näitä ohjelmia, jotka kohdistuvat
27875: men antaman kehitysavun määrää ja laatua on il-         suoraan vammaisiin henkilöihin, on syytä aika
27876: man muuta lisättävä. Siitä varmasti on aika laaja       ajoin tarkastella kriittisesti, eli onko se apu, jota
27877: yksimielisyys, vaikka päätösten aikaansaaminen          me annamme, asiallista vai voitaisiinko tehdä joi-
27878: budjettikäsittelyn tässä vaiheessa on varmasti mel-     takin asioita paremmin? Se, että tarkastellaan
27879: ko mahdotonta. Täytyy asettaa toiveita siihen, et-      kriittisesti yleensäkin eri kehitysapuohjelmia, an-
27880: tä jatkossa voitaisiin saada parannusta aikaan, sil-    taa paljon enemmän pohjaa koko kehitysavun
27881: loin kun tilanne ei olisi hallituspuolueiden edus-      määrälliseen laajentamiseen.
27882: tajien kannalta niin hankala. Toivottavaa olisi, et-       Yhtenä esimerkkinä voisi ottaa sen, että tällä
27883: tä esim. tämän vuoden jossakin lisäbudjetissa voi-      hetkellä Suomessa koulutetaan afrikkalaisia eri-
27884: taisiin poistaa joitakin niitä ongelmia, joita bud-     tyisopettajia. Muistaakseni heitä on 10-15 opis-
27885: jettikäsittelyn aikana tämän pääluokan kohdalla         kelemassa Jyväskylässä. Mitenkään aliarvioimatta
27886: on tuotu esille.                                        suomalaisen erityispedagogiikan tasoa on kuiten-
27887:     Kehitysavun määrän lisääminen on meille po-         kin syytä toivoa, että nämä kehitysmaista tulleet
27888: liittinen velvoite, ja ennen kaikkea se on moraali-     erityisopettajat eivät oppisi sitä, mitä Suomessa
27889: nen velvoite. Tämä 0, 7 % ei ole paljon. Se on oi-      osataan opettaa, että esim. liikuntavammaisten
27890: kein ja kohtuullista, ja meillä on siihen hyvin va-     lasten on parempi käydä koulua omassa erityis-
27891: raa, jos halutaan. Sen kaltainen perustelu, että        koulussaan enemmän tai vähemmän eristettyinä
27892: meillä ei olisi rahaa hoitaa tätä kehitysapua, koska    muista lapsista. Varsinkin tämä on vakavaa sen ta-
27893: meillä on niin paljon vähäosaisia Suomessa ja va-       kia, että monet näistä opettajista tulevat sen kal-
27894: rat täytyisi käyttää heidän auttamisekseen, on mo-      taisista yhteisöistä, joissa yksilöitä ei eristetä toisis-
27895: nella tavalla hyvin epäasiallinen perustelu, koska      taan, vaan erilaiset esim. vammaiset ihmiset kuu-
27896: usein ne, jotka tämän kaltaisia perusteluja esittä-     luvat olennaisena osana tiettyyn yhteisöön. Kuten
27897: vät, eivät ole myöskään valmiita todellisuudessa        totesin, näitä erityisopettajia koulutetaan Jyväsky-
27898: auttamaan Suomessa heikommassa asemassa ole-            lässä, missä erityispedagogiikan laitos on vastuussa
27899: via.                                                    heidän koulutuksestaan ja myötävaikuttaa tällä
27900:     Meillä on varmasti varaa sekä-että-toimintaan.      hetkellä hyvin voimakkaasti siihen, että Jyväsky-
27901: Kysymys on vain siitä, jaetaanko tässä maassa ole-      lään perustettaisiin vielä yksi erityiskoulu Suo-
27902: vat voimavarat tasaisemmin vai ei. Todella huono        meen 80-luvulla, mikä on monessa suhteessa kä-
27903: vaihtoehto on se, että kummallakaan taholla ei          sittämätöntä.
27904: mennä eteenpäin niin kuin pitäisi. Tällä hetkellä          Minun mielestäni kehitysapua pitäisi suunnata
27905: ikävä kyllä on olemassa jonkin verran viitteitä ny-     siihen, että kehitysmaissa asuville ihmisille luotai-
27906: kyisen hallituksen toiminnassa siihen, että näin        siin toimintamahdollisuuksia itse rakentaa yhteis-
27907:  tulee käymään. Tietysti ei sovi unohtaa niitä eräitä   kuntansa, lähtien tietenkin oman yhteiskuntansa
27908:  myönteisiä kehitysnäkymiä, joita jonkin verran ai-     lähtökohdista.
27909:  na silloin tällöin pilkahtaa. Tiettyä pessimismiä         Eri puolilla maailmaa on syntymässä ja syntynyt
27910:  kyllä tällä hetkellä minun mielessäni on.              uusia vammaisten henkilöiden omia järjestöjä.
27911:     Kehitysavusta minä haluan ottaa tässä yhtey-        Tämä kehitys on ollut erittäin voimakasta viimeis-
27912:  dessä esille erään sinänsä koko kentässä pienen        ten 5-10 vuoden aikana. Monet näistä järjestöis-
27913:  sektorin kysymyksiä eli niitä ohjelmia ja kehitys-     tä ovat hyvin vaikeassa asemassa, ja ne tarvitsevat
27914:  suunnitelmia, jotka kohdistuvat suoraan vammai-        paljon ja monenlaista tukea, ihan normaalia ai-
27915:  siin henkilöihin eri maissa. Tietenkin se on selvä,    neellista tukea, voidakseen ylipäänsä edes pitää
27916:  että kaikki terveydenhuolto-ohjelmat ja mm. Uni-       yhteyttä oman maansa vammaisiin ihmisiin.
27917: 323   0583000016
27918: 2578                                     Maanantaina 2. tammikuuta 1984
27919: 
27920: 
27921: Mutta ennen kaikkea nama uudet pienet vam-                  seen maailmassa, olemalla syömättä tämän asian
27922: maisten henkilöiden järjestöt tarvitsevat koulu-            takia. (Ed. Riihijärvi: Ettekö pärjää nappia paina-
27923: tuksellista tukea, jota on itse asiassa kahdenlaista.       malla?)- Ei pärjää nappia painamalla! -Mutta
27924: Tämän koulutuksen tuen pitäisi olla sen kaltaista,          ehkä se ei lisää terrorismia, jos kevään aikana,
27925: että siinä keskityttäisiin järjestäytyneen toiminnan        kunhan yhteiskunta saa järjestettyä niin että saan
27926: kehittämiseen paikallisissa oloissa ja toisaalta kan-       riittävän avun itselleni, jätän yhden kuukauden
27927: sainväliseen vammaisten henkilöiden tukiverkon              palkan nostamatta.
27928: tai solidaarisuusverkon luomiseen, niin että siihen
27929: tulee maailmanlaajuisten ihmisyhteyksien verkos-               Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Men-
27930: to. Ehkä tässä voidaan sanoa, että tämä on sen kal-         neinä viikkoina on maamme kehitysyhteistyön li-
27931: taista koulutusta, mitä me tarvitsisimme täällä             säämisen puolesta puhuttu, kirjoitettu ja myös
27932: Suomessa ja yleensä kaikkialla myös kehittyneissä           toimittu näyttävästi. Kehitysyhteistyötoiminta
27933: maissa. Tämä on toimintaa, mitä vammaiset hen-              muodostaa oleellisen ja tärkeän osan Suomen ul-
27934: kilöt voivat järjestää yhdessä; ja oikeastaan se on         kopolitiikkaa, ja siksi sen arvoa ei voi eikä saakaan
27935: ainoa tapa, jolla sitä voidaan järjestää. Sitä ei voi-      vähätellä.
27936: da järjestää sillä lailla, että meillä treenattaisiin          Kokoomus on vuosien mittaan toistuvasti vaati-
27937: täällä joitakin kouluttajia, jotka menisivät ja kou-        nut kehitysyhteistyöpanoksemme nostamista kan-
27938: luttaisivat. Se ei sillä lailla voi onnistua, jos pitäisi   sainvälisillä foorumeilla annettujen lupaustemme
27939: ihmisten itse kasvaa yhdessä, niin että he kypsyisi-        mukaisesti. Samalla olemme korostaneet, että va-
27940: vät tiettyyn toimintavalmiuteen.                            rojen määrän ja käytön tulee olla oikeassa suhtees-
27941:    Tällaisen toiminnan organisoimisen tukena toi-           sa edellytyksiin. Myös kansalaismielipide näyttää
27942: mii vammaisten internationaali, Disable People's            viime vuosina entistä voimallisemmin asettuneen
27943: lnternational. Tämä järjestö syntyi vuonna 1980             kannattamaan kehitysyhteistyöhön varattujen
27944: vastalauseena ammattimaisten kuntouttajien                  määrärahojen lisäämistä nopeammin kuin halli-
27945: asemeille. Tämä on uusi vammaisten henkilöiden              tukset ovat tulo- ja menoarvioissaan tähän tarkoi-
27946: maailmanjärjestö, jossa on tällä hetkellä itse asias-       tukseen varoja osoittaneet.
27947: sa huomattavan paljon enemmän jäseniä kehitys-                 Kansallinen kokoomus on maamme kehitysyh-
27948: maista kuin kehittyneistä maista. Tämä on eräs              teistyön osalta kiinnittänyt huomiota sekä yhteis-
27949: esimerkki siitä alueesta, mitä pidän tärkeänä -             työn määrään että sisältöön. Kokoomus on jatku-
27950: ruohonjuuritason toiminnan tukemista, jota pi-              vasti arvostellut hallituksen kykenemättömyyttä
27951: täisi lisätä mahdollisuuksien mukaan.                       täyttää annetut lupaukset ja sitoumukset. Halli-
27952:    Lopuksi haluaisin sanoa yleisesti, että täällä on        tuspuolueiden sanojen ja tekojen välinen ristiriita
27953: esitetty melko seikkaperäisesti ja monipuolisesti           on toistunut niin monesti ja niin räikeästi, että
27954: erilaisia ohjelmia, miten kehitysmaita voidaan              johtopäätös suunnitelmallisesta välinpitämättö-
27955: auttaa. Näistä järkevistä ohjelmista ei ole puutet-         myydestä tuntuu olevan ainut oikea. Niinpä kym-
27956: ta, siihen ei voida vedota. Nyt on kysymys siitä,           menen vuoden takainen tavoite 0, 7 % :n osuuden
27957: mitä me oikein haluamme. Haluammeko me lisä-                käyttämisestä bruttokansantuotteesta kehitysyh-
27958: tä omaa panostamme maailman voimavarojen                    teistyöhön on hallituksen ilmoituksen mukaan
27959: tasa-arvoisessa jakamisessa vai emme? Tilanne               mahdollista vihdoin viimein vasta vuonna 1988.
27960: tuntuu jossain määrin masentavalta ja ankealta.                Täällä tänään ja eilen myöhäisiltana käytetyissä
27961: Olen aivan varma siitä, että meillä on varaa. Meil-         puheenvuoroissa on joissakin väitetty, että kokoo-
27962: lä on hyvin paljon ihmisiä, jotka pystyvät luopu-           muksen ja hallituspuolueiden budjettisopimuk-
27963: maan jostakin, mikä ei ole tarpeellista. Tämä voi-          seen olisi liittynyt 10 milj. markan leikkaus kehitys-
27964: daan järjestää esim. valtion verotuksen kautta. Se          yhteistyövaroista. Siksi on paikallaan korostaa, et-
27965: voidaan tietysti järjestää myös yksityisten ihmisten        tä kokoomus ei ole vastuussa budjetista kokonai-
27966: ja järjestöjen työn ja vapaaehtoisten keräysten             suutena eikä sen lukuisista yksityiskohdista, mm.
27967: kautta.                                                     tämän määrärahan vähentämisestä. (Ed. Stenius-
27968:    Tuntuu aika epämiellyttäväitä ja epätoivoiselta          Kaukonen: Se on ollut hirveän vähän!) Tähän on
27969: istua täällä päättämässä ja kantamassa vastuuta sii-        olemassa se tosiasioihin pohjautuva selitys, että
27970: tä, että maailmassa ei voida voimavaroja jakaa ta-          me emme neuvotelleet missään vaiheessa budjetin
27971: saisemmin, koska siihen ei löydy edes meillä Suo-           kattamisesta, koska hallitus päinvastoin halusi
27972: messa tarpeellista tahtoa. Olen itse tuntenut myös          hoitaa sen kokoomusta kuulematta. Jos meitä olisi
27973: hankalaksi sen, etten ole voinut henkilökohtaises-          tässä kysymyksessä kuultu, olisivat kattamistoi-
27974: ti osallistua, sanoisinko sitten terrorismin luomi-         menpiteet olleet kokonaan muita.
27975:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                            2579
27976: 
27977:    Julkisuudessa on näkynyt viime kuukausina            kehitysyhteistyöpolitiikkamme hoidossa. Mieles-
27978: kielteisiä uutisia Suomen kehitysyhteistyöhank-         täni on kestämätöntä, että samanaikaisesti kun
27979: keiden onnistumisesta. Pidän myönteisenä, että          saamme lukea päivittäin mm. lehtien yleisönosas-
27980: herra ulkoministeri totesi realistisesti, että epäon-   tokirjoituksia, joissa vaaditaan kehitysyhteistyö-
27981: nistumisia tapahtuu, ja kaikilla kehitysyhteistyötä     määrärahoihimme tuntuvia lisäyksiä, istuu maas-
27982: antavilla mailla on tietysti myös epäonnistuneita       samme kädet ristissä hallitus, joka jättää varoja
27983: projekteja. Mutta tosiasian ei tule estää asiallista    käyttämättä jopa satojamiljoonia markkoja. Kun
27984: arvostelua ja parannusehdotusten tekoa. Esimer-         tiedämme, että noin 60 % kehitysyhteistyövarois-
27985: kiksi valtiontilintarkastajat kiinnittivät vuotta       ta kohdistuu kahdenväliseen apuun, josta määräs-
27986: 1982 koskevassa kertomuksessaan huomiota peräti         tä pääosa menee kuudelle ohjelmamaalle, neljälle
27987: viiteen epäonnistuneeseen projektiin, joista neljä      raamimaalle ja pienelle ryhmälle vähiten kehitty-
27988: oli Tansaniassa. Yksi niistä oli paljon puhuttu         neitä maita, voimme vain kysyä, pitääkö maava-
27989: kalastusalusten toimitus. Tämän lisäksi on uusia        lintojen olla jatkuvasti koskemattomina. Mikäli
27990: tietoja Sambiassa epäonnistuneesta koneiden ja          kehitysyhteistyötoiminta ei vuosiin suju jonkin
27991: laitteiden huoltoprojektista sekä siitä, että Vietna-   maan kanssa, tulisi tehdä oikea johtopäätös eikä
27992: missa rakenteilla oleva Pha Rungin telakka tulee        vain jatkaa harhauttavaa ylibudjetointia. Vuosien
27993: arvioitua paljon kalliimmaksi. Asiaa ei paranna         mittaan kahdenvälisen avun muut maat eli ne
27994: se, että telakan kustannusarvio silloisen hallituk-     maat, jotka eivät kuulu yllä luetelmihin kolmeen
27995: sen toimesta alunperin mitoitettiin liian pieneksi.     ryhmään, ovat jääneet vaille huomiota ja riittäviä
27996:     Tilintarkastajat kiinnittivät myös täysin aiheel-   määrärahoja. Tämä on mielestäni virhelinja, sillä
27997: lisesti huomiota Suomen kehitysmaakaupan vaati-         samalla on jätetty käyttämättä tie, joka olisi saat-
27998: mattomaan tasoon. Kysymys ei ole yksinomaan             tanut johtaa laajempaankin näiden maiden ja
27999: viennistä, vaan nimenomaan myös kehitysmaista           Suomen taloudelliseen yhteistyöhön.
28000: tapahtuvasta tuonnista. Se on jäänyt yksipuolisesti        Myönnän, että eräs syy kehitysyhteistyötoimin-
28001: raakaöljyn sekä perinteisten, voisi sanoa, "siirto-     nan nykytilaan on pitkään jatkunut hallintore-
28002: maatavaroiden" hankinnan asteelle. Kuitenkin            surssien puute. Tässä suhteessa hallituksella on
28003: kehitysmaiden muuttuva asema maailmantalou-             kuitenkin kaikki mahdollisuudet tehdä myös pa-
28004: dessa edellyttää, että kehitysmaiden kanssa käytä-      rannus. Rahankäyttöä ohjaavana elimenä ulkomi-
28005: vän kaupan merkitys nähdään myös Suomessa uu-           nisteriön kehitysyhteistyöosasto tarvitsisi mitä
28006: della tavalla niin kauppapolitiikassa kuin ulkopo-      ilmeisimmin myös henkilöresurssien lisäystä.
28007: litiikassa laajemminkin.                                   Herra puhemies! Kehitysyhteistyötoiminnasta
28008:     Vakavinta nykyiselle kehitysyhteistyöpolitiikal-    vastaava hallitus ei ole tehtäviensä tasalla päästet-
28009: lemme on kuitenkin se käytössäni oleva tieto, että      tyään tilanteen tällaiseksi. Sekin, että vuoden lo-
28010: vielä kuukausi sitten eli marraskuun lopussa oli        pussa pyritään kuvaa ulospäin kaunistelemaan eri-
28011: päättyneelle vuodelle budjetoiduista vähän yli          laisin tiliteknisin tempuin, on merkki hallituksen
28012: 900 milj. markan kehitysyhteistyövaroista käyttä-       kykenemättömyydestä pitää ohjaksia käsissään.
28013: mättä peräti 350 milj. mk. Tiedossani on lisäksi,       Sanalla sanoen Suomen kehitysyhteistyöpolitiikas-
28014: että joulukuun aikana on kehitysyhteistyömäärä-         sa totuus on pahempi kuin on uskottukaan.
28015: rahoja pyritty epätoivoisesti kuluttamaan mm.              Näistä ongelmista huolimatta ja toivottavasti
28016: kirjaamaila varoja käytetyiksi tiliteknisin keinoin.    niiden selvitessä kokoomus kannattaa kehitysyh-
28017: Silti kaiken todennäköisyyden mukaan vuoden-            teistyömäärärahojen nostamista. Edellytämme
28018: vaihteessa jää lähes 200 milj. mk määrärahoja           kuitenkin, että hallitus ryhtyy välittömästi teke-
28019: käyttämättä. Ilman kirjanpitotemppuja määrä oli-        mään hartiavoimin töitä ilmiselvien epäkohtien
28020: si vieläkin suurempi.                                   poistamiseksi ja kehitysyhteistoimintamme ohjaa-
28021:     Mainituissa käyttämättämissä varoissa on mu-        miseksi oikeisiin puitteisiin.
28022: kana myös vuodelta 1982 siirtynyt 102 milj. mk,            Herra ulkoministerin puheesta oli miellyttävää
28023: mikä tosiasia myös osoittaa hallituksen väheksy-        kuulla se tieto, että hallitus aikoo antaa kehitysyh-
28024: vän kehitysyhteistyötoimintaa. On nimittäin päi-        teistyöpolitiikasta täyden selonteon. Toivon sil-
28025: vänselvää, ettei tilanne parane itsestään tänä          loin, että esittämäni epäkohdat myös valotetaan ja
28026:  vuonna, jolloin olemme täällä budjettia hyväk-         että tämä kehitysyhteistyöpolitiikan selonteko
28027:  syessämme kasvartamassa määrärahoja. Ennen             ajoitetaan tähän kevääseen. Selonteosta on luon-
28028:  kuin kehitysyhteistyömme joutuu purevan kan-           nollisesti ilmettävä, miten hallitus aikoo vastai-
28029:  sainvälisen kritiikin kohteeksi hallituksen tulisi     suudessa toimia kehitysyhteistyövarojemme täysi-
28030:  korjata laiminlyöntinsä ja välinpitämättömyytensä      painoiseksi hyödyntämiseksi sekä kohdemaiden
28031: 2580                                 Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28032: 
28033: 
28034: avustuskohteissa ilmenneiden puutteiden korjaa-        rakentelun yhteydessä tapahtuneen kielteisen vir-
28035: miseksi.                                               heen, joka on puhtaasti hallituspuolueitten vas-
28036:                                                        tuulla.
28037:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
28038: puhemies! Mikäli pitäisi paikkansa ed. Suomisen          Ed. S u o m i n e n (vastauspuheenvuoro):
28039: maininta siitä, että valtiovarainvaliokunnan suo-      Herra puhemies! Tältä osin ed. Kanerva valotti
28040: rittama vähennys kehitysyhteisrahoihin ei perus-       kokoomuksen käsitystä kehitysyhteistyömäärära-
28041: tuisi kokoomuksen ja hallituspuolueiden sopi-          hojen lisäämiseksi ja meidän pyrkimyksiämme sii-
28042: mukseen, niin tämä näkyisi kokoomuksen valio-          hen. Totean vain vielä tästä 10 milj. markan vä-
28043: kuntaryhmän vastalauseesta. Mutta tuo valiokun-        hennyksestä ed. E. Laineelle, että todellakin ke-
28044: taryhmän. vastalause osoittaa, että kokoomus on        tään muuta kuin itseään kuuntelematta valtio-
28045: tyytynyt hyväksymään kehitysmäärärahojen vä-           neuvosto, hallitus ja sen takana olevat puolueet
28046: hentämisen 10,5 milj. markalla.                        ovat tuon 10 milj. markan vähennyksenkin teh-
28047:                                                        neet.
28048:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
28049: Herra puhemies! Eräät puheenvuoron käyttäjät              Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
28050: olivat mielestäni rehellisempiä kuin ed. E. Laine      heenvuoro ): Herra puhemies! Kokoomuksen
28051: nyt, kun hän pyrkii tällä tavalla kiertelemään tätä    edustajat syyllistyvät itse asian kiertämiseen pa-
28052: asiaa. He sanoivat, muistaakseni vielä SKDL:n          hemmin kuin kukaan muu. Ed. Kanerva antoi se-
28053: ryhmästäkin käytetyissä puheenvuoroissa, että tä-      lityksen, että ed. Pietikäisen esitys Maailman ter-
28054: män sopimuksen jälkeen, jonka me budjetista            veysjärjestön perusterveydenhuolto-ohjelmien tu-
28055: teimme, valtioneuvosto päätti tämän kehitysyh-         kemiseen 19 600 000 mk liittyisi jotenkin tä-
28056: teistyömäärärahan supistamisesta. Kyllä ed. E.         hän hallituksen tekemään vähennysesitykseen.
28057: Laine sen oikein hyvin tietää, että valtioneuvosto     Näillähän ei ole mitään tekemistä keskenään. Tä-
28058: tästä on päätöksen tehnyt.                             mä ed. Pietikäisen esitys on syntynyt eduskunnan
28059:                                                        prosenttiryhmän yhteisessä neuvonpidossa, jossa,
28060:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra            niin kuin puheenvuorossani mainitsin, yhdessä
28061: puhemies! Se, josta ed. Suominen nyt puhuu, tar-       teimme esitykset 130 milj. markan lisäyksistä
28062: koittaa taas kokonaan toista asiaa eli juuri sitä 35   budjettiin. Onko kokoomus nyt luopunut sen 110
28063: milj. markkaa, jonka hallitus päätti tuon valtio-      milj. markan lisäämisen tukemisesta, jossa se vielä
28064: neuvoston periaatepäätöksen perusteella lisätä tä-     syksyllä oli mukana?
28065: män budjettiehdotuksen tulopuolelle. Se taas nä-
28066: kyy valtiovarainvaliokunnan mietinnön osastossa           Ed. Lipponen : Herra puhemies! Kan-
28067: 12 tulojen kohdalla. Tämä 35 milj. mk on koko-         sainvälinen tilanne on tämän vuoden alkaessa
28068: naan toinen asia kuin tuo 10,5 milj. mk, josta en-     täynnä epävarmuutta. Suurvaltojen väliset neu-
28069: sin oli puhe.                                          votteluyhteydet ovat tärkeissä aseidenriisunta- ja
28070:                                                        valvontakysymyksissä pahasti heikentyneet tai ko-
28071:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-              konaan poikki.
28072: ra puhemies! Ed. E. Laineelle on tietysti syytä ha-       Kaikkea toivoa ei kuitenkaan ole syytä heittää,
28073: vainnollistaa tämän pääluokan kohdalla tapahtu-        sillä vastuu omien kansalaisten turvallisuudesta ja
28074: vaa asian yksityiskohtaista käsittelyä sen verran,     koko maailman kohtaloista painaa suurvaltoja.
28075: että sivulla 9 hän havaitsee tähän ehdotuslistaan      Tukholman aseidenriisuntakonferenssi täyttää so-
28076: perehtyessään, että kokoomuksen nimissä on teh-        pivalla tavalla liennytyskehityksessä syntyneen
28077: ty täällä noin 20 milj. markan lisäysesitys juuri      tauon ja antaa tilaisuuden ilmapiirin parantami-
28078: näitäkin kysymyksiä miettien Maailman terveys-         selle, jotta suurvaltaneuvottelut voisivat jälleen
28079: järjestölle WHO:lle perusterveydenhuolto-ohjel-        jatkua. On luultavaa, että Stan-neuvottelut jatku-
28080: man tukemiseksi. Kokoomuksen eduskuntaryhmä            vat vielä tänä vuonna. Sen sijaan Eurooppaan si-
28081: tämänpäiväisessä kokouksessaan on yksimielisesti       joitettuja keskimatkan ohjuksia koskevien neu-
28082: todennut, että se tulee olemaan tämän lisäysesi-       vottelujen jatkamiseksi on löydettävä uusia muo-
28083: tyksen takana eduskuntakäsittelyssä, jolloin me        toja.
28084: haluamme kertoa paitsi omana kantanamme, mi-              Suomen ulkopolitiikassa viime vuosi oli erittäin
28085: kä on meidän suhtautumisemme tähän kysymyk-            menestyksellinen, niin menestyksellinen, etteivät
28086: seen, eduskunnalle tietysti myös sen, miten me         edes kotimaiset yritykset keksiä ulkopoliittisia
28087: haluaisimme paikata tuon valitettavan, budjetin        ongelmia onnistuneet pilaamaan kokonaiskuvaa.
28088:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 24                                2581
28089: 
28090: 
28091: Suhteemme suurvaltoihin on kunnossa. Kolme              haluttaisiin saavuttaa 0, 7 % bkt:stä, kehitysapu
28092: matkaa Moskovaan, erityisesti tasavallan presiden-      nousisi yli 2 mrd. markan. Jonkinlaisen vertailu-
28093: tin virallinen vierailu, mutta myös pääministerin       kohdan tarjoaa valtiovarainministeriön - huo-
28094: johtama kauppaneuvottelumatka ja ulkoministe-           mautan valtiovarainministeriön- arvio, että asu-
28095: rin virallinen vierailu, osoittivat, miten vakaalla     misen edistämiseen käytettäisiin vuonna 1988
28096: pohjalla suhteemme Neuvostoliittoon ovat.               noin 2, 7 mrd. mk. Joka väittää, että asiat eivät kil-
28097:     Muiden aseidenriisuntaponnistelujen ohella          pailisi keskenään silloin, kun on kyse rajallisista
28098: kohdistuu tänäkin vuonna erityinen mielenkiinto         resursseista, ei puhu rehellistä tekstiä tässä salissa.
28099: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen edistämis-              Toiseksi kehitysyhteistyö laajenee sellaista
28100: mahdollisuuksiin. Eräät tapahtumat viime vuon-          vauhtia, että sen hallinnointi ja varojen mielekäs
28101: na, kuten Neuvostoliiton taholta esiin tuotu tar-       käyttö tuottaa yhä suurempia vaikeuksia. Epäon-
28102: kennettu valmius PYV:n tukemiseen omaa aluet-           nistumisen riski kasvaa, kun projekteja siroteliaan
28103: ta ja ltämena koskevilla myönnytyksillä, Ruotsin        eri puolille maailmaa ja niiden hoito annetaan yk-
28104: pää- ja ulkoministerien mielenkiintoiset esitykset      sityisille konsulteille usein ilman riittävää valvon-
28105: PYV:hen tähtäävästä neuvotteluprosessista sekä          taa ja seurantaa. (Ed. Kanerva: Pitää paikkansa!)
28106: Tanskan kansankäräjien myönteinen kannanotto               Ed. Suominen on täällä kiinnittänyt huomiota
28107: PYV:tä koskevaan selvitykseen antavat aihetta toi-      siihen, että määrärahoja on jäänyt käyttämättä.
28108: veisiin vyöhykeasian liikahtamisesta eteenpäin.         Minusta tämä kysymys on hiukan sukua työllisyys-
28109: Pohjoismaiden välistä selvitystyötä tulisikin tehos-    määrärahojen käyttämättä jättämiselle. Sitä pide-
28110: taa edellä mainittujen ja muiden aloitteiden tut-       tään kielteisenä asiana, ja sitähän se tietysti onkin,
28111: kimiseksi.                                              mutta asian toinen puoli on se, että jos varat käy-
28112:     Herra puhemies! Kun siirryn nyt käsittelemään       tettäisiin ikäänkuin väkisin, niin silloin niitä käy-
28113: kehitysyhteistyötå, tunnen ja olen tänään ja eilen      tettäisiin ilmeisesti tehottomammin. On parem-
28114: tuntenut osallistuvani jonkinlaiseen herätysko-         pi, että säästetään kuin käytetään tehottomasti, ja
28115: koukseen tai seminaariin, jossa moraalisesti pai-       on parempi, että kehitysyhteistyömäärärahoja li-
28116: nostetaan ja valistetaan täällä toisiamme. (Ed.         sätään sellaisessa tahdissa, että niitä pystytään
28117: Alppi: Se on aiheellista!) Tällainen minusta on         käyttämään. Tässä mielessä en moittisi hallitusta
28118: varsin hyödytöntä poliittisiin päätöksiin pyrkiväs-     sen ponnisteluista kehitysyhteistyömäärärahojen
28119: sä parlamentissa.                                       käyttämisessä, vaan meidän pitäisi moittia itseäm-
28120:     Kehitysyhteistyömäärärahoista on valitettavasti     me, kaikkien meidän, jotka olemme vaatineet ke-
28121:  jouduttu valiokuntakäsittelyssä nipistämään 10         hitysyhteistyömäärärahojen voimakasta lisäämis-
28122: milj. mk budjetin tasapainottamiseksi, mikä to-         tahtia. (Ed. Kanerva: Kyse on lähes kolmannek-
28123: dellakin merkinnee sitä, että tänä vuonna ei saa-       sesta!)
28124:  vuteta tavoiteitua 0,40 % :n osuutta bruttokan-           Monet syyt todellakin puoltavat nyt kehitysyh-
28125: santuotteesta. Omat vaikeutensa kehitysyhteis-          teistyön laajempaa periaatteellista tarkastelua.
28126:  työn toteuttamisessa tulee myös aiheuttamaan           Muistan nykyisen ulkoministerin vuosi sitten, sil-
28127:  Suomeen tulevan kansainvälisen kehitystutkimus-        loin ei hallituksen jäsenenä, puhuneen eduskun-
28128:  laitoksen Widerin rahoitus, siis tänä vuonna il-       nassa siitä, että olisi aloitettava perusteellinen ar-
28129:  meisesti yli 60 milj. mk, joka täytyy löytää nyt       viointiprosessi Suomen kehitysyhteistyön kohdal-
28130:  päätettävien määrärahojen puitteissa.                  la. Ymmärrän, että tällainen prosessi on nyt käyn-
28131:     Mutta Suomen julkinen kehitysapu nousee kai-        nissä, vaikka ei nyt aivan selkeästi käy ilmi, missä
28132:  kesta huolimatta jo välttävälle kansainväliselle ta-   vaiheessa siinä ollaan.
28133:  solle, ja täytyy ihmetellä, että tämä pääasia täällä      Mitään suurempia linjaratkaisuja ei pitäisi halli-
28134:   jää moralisoinnin varjoon. Tätä osuutta on vast-      tuksessa tehdä, ennen kuin eduskunta todellakin
28135:  edeskin kasvatenava tasaisesti kohti 0, 7 % :n bkt-    saa tilaisuuden keskustella kehitysyhteistyöstä
28136:  osuutta, joka sekin tietysti on välitavoite.           vaikkapa juuri tuon selonteon yhteydessä.
28137:     Kehitysavun kasvaessa satojen miljoonien vuo-          Kaikesta laatupuheesta huolimatta päähuomio
28138:  sivauhtia syntyy kahdenlaisia ongelmia. Ensinnä-       keskittyy kehitysyhteistyökeskustelussa edelleenkin
28139:  kin kehitysyhteistyömäärärahat ovat jo siinä luo-      määrälliseen lisäämiseen. Lähivuosien budjetteja
28140:  kassa, että niillä on valtiontaloudellista merkitys-   tehtäessä tasapainotusvaikeudet ovat kuitenkin
28141:  tä. Budjetin liitteen mukaan kansainväliseen ke-       niin suuret, että kaikki määrärahat, kehitysapu
28142:  hitysyhteistyöhön käytettäisiin valtiovarainminis-     mukaan lukien, on otettava tiukkaan tarkaste-
28143:  teriön arvion mukaan vuonna 1988 nykyrahassa           luun. On parempi, että me vältymme joutumasta
28144:   noin 1,6 mrd. mk. Mikäli tuolloin kuitenkin           kehitysyhteistyömäärärahojen tason jäädyttämi-
28145: 2582                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28146: 
28147: 
28148: seen valtiontaloudellisista syistä, niin kuin Ruot-      maanosiin. On syytä kyllä olla varovaisempi sel-
28149: sissa on käynyt, ja näin ollen ja tältä pohjalta on      laisten maiden kohdalla, jotka ovat voimakkaasti
28150: suhtauduttava myös vaatimuksiin siitä, että pitäisi      varustautuneita ja varustautuvat ja jotka saavat
28151: antaa erityinen puitelaki tai määritellä jokin kel-      muutenkin massiivista apua.
28152: lon tarkkuudella toimiva aikataulu siitä, miten             Tehokkuuden lisäämiseksi olisi kahdenvälisessä
28153: nopeasti 0, 7 % on saavutettu. Minusta täällä ed.        avussa ryhdyttävä korvaamaan hankkeiden paikal-
28154: Stenius-Kaukosen mainitsema "tällä vuosikym-             liskustannuksia. Vaikka painopisteiden tulisi olla
28155: menellä'' -tavoite on jo realistisempi kuin mm.          vähiten kehittyneiden maiden tukemisessa, pitäisi
28156: eräiden minullekin tuttujen puolueiden ohjelmis-         lisätä hiukan pitemmälle kehittyneiden maiden
28157: saan asettamat tavoitteet aivan lähivuosista.            kanssa harjoitettavaan ttt-yhteistyöhön liittyviä
28158:    Kehitysavun moninkertaistumisesta huolimatta          määrärahoja, sellaisia määrärahoja, joita voidaan
28159: ulkoministeriön kehitysyhteistyöosaston ja muun          yhteistyöprojektien rinnalle liittää koulutus-,
28160: kehitysyhteistyöhenkilöstön lukumäärä on pysy-           tutkimus- ja selvitystarkoituksiin. Myös kauppa-
28161: tellyt 70-luvun alun tasolla. Samoin pitkäjäntei-        poliittinen rintama on otettava huomioon, ja
28162: sen suunnittelun kannalta välttämätön tutkimus-          mm. tällä suunnalla annettava vähiten kehitty-
28163: panos on jäänyt hyvin vähäiseksi avun volyymiin          neille maille nekin tulliedut, jotka niiltä vielä
28164: nähden. Näitä kehitysyhteistyön onnistumisen             puuttuvat.
28165: kannalta vaikeimpia pullonkauloja on avattava jo            Monenkeskisen avun osuuden säilyttäminen on
28166: ensi vuoden budjetissa, ja tässä ilmeisesti nyt sit-     tästedeskin tärkeätä ei ainoastaan teknistä apua
28167: ten tarjoutuu yhteistyömahdollisuus myös opposi-         kanavoivan UNDP:n ja sosiaalisen kehityksen oh-
28168: tion kanssa.                                             jelman vaan myös pääoma-apua jakavan IDA:n
28169:    Wider-instituutin tulo Suomeen, mikä on si-           osalta. Kun IDA:n suurin rahoittaja, USA, vetäy-
28170: nänsä merkittävä saavutus ja mistä on syytä onni-        tyy vastuustaan seuraavalla kolmivuotiskaudella,
28171: tella ulkoministeriötä, antaa hyviä mahdollisuuk-        on muiden rahoittajamaiden lisättävä osuuttaan,
28172: sia myös suomalaisen kehitystutkimuksen vauh-            jotta tästä vaikeasta, toivottavasti ohimenevästä
28173: dittamiseen, mutta se ei poista kotimaisen tutki-        vaiheesta selvittäisiin.
28174: muspanoksen lisäämisen tarvetta. Oli ilahdutta-
28175: vaa kuulla ulkoministerin toteavan, että sen lisää-         Budjetin mukaan kehitysjoukkotoiminta onko-
28176: mistä selvitetään. Kun Suomessa on jo pitkään            keiluluontoisesti käynnistymässä. Tämä sinänsä
28177:  toiminut Rauhantutkimuslaitos, voitaisiin harkita       hyvä hanke kuuluu myös niihin asioihin, joista
28178: myös yliopistoista riippumattoman suomalaista            eduskunnalle pitäisi antaa tarkempi selvitys ennen
28179: tutkimusta harjoittavan kehitysmaatutkimuslai-           laajamittaiseen toimintaan ryhtymistä. Jonkinlais-
28180: toksen perustamista Helsinkiin.                          ten kehitysjoukkojen muodostaminen saattaisi ol-
28181:    Kehitysavun laadulliset ongelmat liittyvät pää-       la mielekästä, koska siten voitaisiin laajentaa suo-
28182: asiallisesti kahdenväliseen yhteistyöhön. Vähitel-       malaisen yhteiskunnan ja kehitysmaiden yhteis-
28183: len näyttää hahmottuvan yhteisymmärrys avun              kuntien kosketuspintaa, mikä on erittäin tärkeätä
28184: keskittämisestä suhteellisen harvoihin maihin ja         kulttuurien kohtaamisen kannalta. Mutta ei pidä
28185: sellaisille aloille, joilla Suomi voi tarjota kokemus-   kuvitella, että tällaiset kehitysjoukot noin vain
28186: ta ja jotka palvelevat vastaanottajamaiden koko-         voitaisiin polkaista oppilaitosten penkeiltä tai
28187: naisvaltaista kehitystä. Tämä avun kohdentami-           työttömien työnhakijoiden joukosta, vaan niille
28188: nen eri aloille ilmeisesti on sellainen kysymys, jos-    on asetettava korkeat laatuvaatimukset niin kou-
28189: ta ei tule niin kovin suurta poliittista erimielisyyt-   lutuksen kuin työkokemuksenkin suhteen. Ilmei-
28190: tä. Olemme kaikki sitä mieltä, että maataloutta,         sesti käyttökelpoinen malli olisi sellainen, jossa
28191: yleensä infrastruktuuria, kansanterveyttä, yhteis-       kansalaisjärjestöillä olisi hyvin keskeinen osuus. Se
28192: kunta- ja yhdyskuntasuunnittelua pitäisi erityises-      on motivaation kannalta ja myös joustavan hallin-
28193: ti kehittää. Sen sijaan maavalionoista ilmeisesti        non kannalta tärkeätä.
28194: saattaa tulla keskustelua, kun on paineita mm.              Herra puhemies! Hyvä tapa pilata kehitysyh-
28195: ohjelmamaiden lisäämiseen.                               teistyökeskustelu, siis sellainen keskustelu, joka
28196:    Tästä ei saisi tulla niinkään poliittista pallotte-   pyrkii todella asioiden ytimeen, on huomion kiin-
28197: lukysymystä sen mukaan, kuka kannattaa millais-          nittäminen johonkin yksittäiseen määrärahaan,
28198: ta yhteiskuntajärjestelmää, vaan apua tulisi antaa       ikään kuin se olisi viimeinen barrikadi kehitysyh-
28199: sinne, missä tarve on suurin, siis kaikkein köyhim-      teistyön puolesta käytävässä taistelussa.
28200: mille maille. Luonnollisesti on myös ulkopoliitti-          Nyt keskustelun kohteena ollut EPI-rokotusoh-
28201: sesti tarpeellista, että Suomi antaa kehitysapua eri     jelma on hyvä kohde, mutta ne, jotka nyt vaativat
28202:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                              2583
28203: 
28204: 
28205: tähän tarkoitukseen suuria lisäyksiä, eivät anna            Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): En halua
28206: arvoa siiie, että määrärahoja näihin tarkoituksiin       miilään tavaiia vähäteiiä tehtyä tai tekeiiiä olevaa
28207: - siis mm. Unicefille - on voimakkaasti lisätty          työtä, enkä halua miiiään tavaila halveksia tervet-
28208: tässä budjetissa. Nämä vaatijat eivät myöskään ole       tä järkeä tai asioiden kriittistä tarkastelua, mutta
28209: selviliä siitä, että rokotusmäärärahojen käyttämi-       minun mielestäni on jokin outo ristiriita siinä, et-
28210: nen ei ole aivan niin yksinkertainen asia. Äkkiä li-     tä toisaalta Lipponen kertoo, ettei rahaa saada ku-
28211: sääntyviä määrärahoja ei saada kulumaan - tä-            lumaan niin paljon kuin sitä olisi, koska järkeviä
28212: hän asiaan on tääiiä kiinnitetty huomiota - ja           kohteita ei löydy, ja toisaalta samaan aikaan aina-
28213: niitä voitaisiin yhtä hyvin käyttää muihinkin kan-       kin Unicef ja ilmeisesti monet muutkin YK-
28214: santerveyskohteisiin, joita ed. Komsi tääliä an-         järjestelmään kuuluvat järjestöt ilmoittavat, että
28215: siokkaasti sinänsä seminaarityyliin esitteli. Lapsi-     niiilä olisi täysin valmiita, hyvin harkittuja, suun-
28216: kuolieisuuden kannalta todeiiakin mm. ripulitau-         niteltuja kehitysohjelmia, joita voitaisiin toteuttaa
28217: tien hävittäminen on hyvin tärkeä tavoite. Ei siis       tai joita voitaisiin kiihdyttää, jqs vain rahaa saatai-
28218: pidä juosta jonkinYK:nohjelman kunnianhimoi-             siin. Tähän ristiriitaan haluaisin kiinnittää huo-
28219: sen johtajan perässä ja ryhtyä sen ympäriiiä politi-     miota.
28220: koimaan.                                                    Sitä paitsi haluaisin myös huomauttaa, että en
28221:    Jos kysymys olisi näissä kehitysapuasioissa vain      ole puhunut mistään lumipalion viskaamisesta
28222: edistyksen ja taantumuksen taistelusta, niin olisi       viidakkoon. Yritin nimenomaisesti kertoa pu-
28223: kyliä helppo ratkaista, tai siitä, että kysymys to-      heenvuorossani, että ainakin minun ymmärtääk-
28224: deliakin olisi vain meidän kaikkien itsekkyyden          seni esim. Unicefin toiminta on hyvin pitkäjän-
28225: tai välinpitämättömyyden poistamisesta, tai vaik-        teistä ja raakaa työtä.
28226: kapa siitä, että tääiiä eduskunnassa kaikki olisivat
28227: prosenttiliikkeen jäseniä. Minäkin olen, mutta en           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Olen
28228: näe tätä asiaa siUä tavalla, että joidenkin meistä       monta kertaa tältä paikalta käsiteilyt kristiiiisen
28229: pitäisi tääiiä esiintyä suurempina championeina          liiton puolesta kehitysyhteistyöasioita. Kun olen
28230: näissä asioissa kuin muiden. Ei tässä ole kysymys        seurannut tämän yön keskustelua, olen havain-
28231: siitä, että nämä asiat ratkeaisivat siten, että pan-     nut, että lähes jokainen puhuja on puuttunut tä-
28232: taisiin tuosta vain jokin lumipalio vyörymään. Ky-       hän asiaan. Se ei ole mikään ihme, siiiä se on
28233: symys on pitkäjänteisestä ja raa' asta työstä niin       meiiie kaikiile, henkilökohtaisesti jokaiseiie kan-
28234: Suomessa kuin kehitysmaissakin. Ongelmat ovat            Sanedustajalie, jokaiseiie tässä huoneessa edustet-
28235: erittäin monimutkaisia ja laajakantoisia. Vaih-          tuna olevalle poliittiselie puolueeiie tai muuiie
28236: toehtoina voi oiia silian rakentaminen tai lasten        ryhmittymäiie, tämän tasavalian haliitukseiie ja
28237: rokottaminen, ja voi oiia, että silian rakentaminen      koko eduskunnaiie omantunnon kysymys. Ja sil-
28238: johonkin seiiaiseiie alueelle, jota tulvat koettele-     loin, kun asia tulee omantunnon kysymykseksi, se
28239: vat, ja kuivuusalueelia yleensä kuljetusten paran-       on kipeä asia. Tänä yönä käytetyt puheenvuorot
28240: taminen ovat sittenkin ratkaisevampia alueen tai         ovat kertoneet tästä omantunnon kipeydestä. Siitä
28241: maan elinkelpoisuuden kannalta kuin jokin yksit-         ei pääse mihinkään. Suomen antamat lupaukset
28242: täinen isku terveydenhuolion alaiia. Nämä tavoit-        ja käytännön toimenpiteet eivät ole sopusoinnussa
28243: teet menevät vastakkain.                                 keskenään.
28244:     Minä toivattaisin ed. Komsin takaisin syövien           Käsiteltävänä oleva budjetti vuodeiie 1984 ei
28245: joukkoon - proteiini virkistää ajattelua - ja            myöskään lunasta antamiamme lupauksia. Aika-
28246: miettimään näitä kysymyksiä vähän perusteelii-           taulu, johon olemme sitoutuneet, liukuu jälieen
28247: semmin. Minulia on vähän seliainen pelko, että           käsistämme. Vauraana kansana meidän pitäisi
28248: ed. Komsi on kuin sodan johtaja, joka ensimmäis-         nähdä selkeämmin vastuumme hädänalaisista ja
28249:  ten tappioiden syntyessä heittää strategisen reser-     maksaa moraalista velkaamme - käytän tätä sa-
28250: vinsä, tämän nälkälakkoilun, etulinjaan, ja silioin      naa ''moraalinen velka'', vaikka ed. Lipponen
28251:  taistelu voi oiia menetetty. Kyliä pitäisi oila vähän   omassa puheenvuorossaan kriittisesti tähän mo-
28252: enemmän hermoja. Ei kuitenkaan tässä ole syytä           raalipuoleen suhtautui - ja ojentaa auttava kä-
28253: oiia huolissaan, niin kuin tääiiä ed. Siitonen oli       temme runsaampana kuin teemme.
28254: oHut "parempien ihmisten puolesta" siitä, että              Eräisiin kehitysavun antamisessa ilmenneisiin
28255:  nyt olisi anarkia pääsemässä vaiioiiieen. Voi olia      epäkohtiin suunnataan oikeutettua kritiikkiä.
28256:  niin, että se, mitä tämän keskustelun ympäriiiä on      Tääliä Suomessa tapahtuvan kehitysmaiden edus-
28257:  tapahtunut sittenkin, ja toivottavasti niin käy,        tajien koulutuksen pitää olia hyvin valmisteltua.
28258:  koituu kehitysyhteistyön ylösrakennukseksi.             Kehitysmaiden käyttöön tarkoitettujen troolarei-
28259: 2584                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28260: 
28261: 
28262: den on oltava sellaisia, että ne soveltuvat tarkoi-        Finlands Svenska Baptistmissionen sai vaati-
28263: tukseensa, ja laitosten sekä tehtaiden on oltava te-    mattomat 105 000 mk, mutta ylläpiti saamansa
28264: hokkaasti toimivia yksikköjä. Tehdään kohtalokas        määrärahan turvin Ruandassa terveysasemaa.
28265: virhe, jos kehitysmaille tarjotaan huipputeknolo-          Suomen Vapaakirkko sai kovin vähäiset 60 000
28266: giaa, jota ei pystytä hyödyntämään vallitsevissa        mk kielitieteellistä projektia varten Papua-
28267: olosuhteissa. Eräät rahoitetuista projekteista eivät    Uudella-Guinealla. Tämän vähäisen määrära-
28268: ole vastanneet vastaanottajamaan taloudellisia ja       han turvin se tekee kielitieteellistä projektivalmis-
28269: sosiaalisia kehitystarpeita.                            telua. Eräälle heimolle on ensimmäistä kertaa val-
28270:    Vuonna 1983 myönnettiin kehitysyhteistyöhön          mistumassa kirjoitettu kieli.
28271: varoja 857 650 000 mk. Tälle vuodelle hallitus             Ortodoksinen Lähetys sai 263 000 mk. Sen tur-
28272: esitti 1 052 540 000 mk. Valiokunta on tehnyt va-       vin se laajensi Kenian Gimengwan koulua ja to-
28273: litettavan toimenpiteen. Sen jälkeen, kun se ilah-      teutti Keniassa Lobereen koulun ensimmäisen ja
28274: duttavasti on ensin lisännyt kansalaisjärjestöille      toisen rakennusvaiheen.
28275: 300 000 mk ja tiedotustoimintaan 500 000 mk, se            Jotta valtion budjetin kautta annetut summat
28276: kahmaisee budjetista 10,2 milj. mk eli pienentää        tulisivat oikeisiin mittasuhteisiin, todettakoon,
28277: kehitysyhteistyön osuutta 9,4 milj. markalla. Tätä      että Suomen Lähetysseuran vuoden 1982 taseen
28278: ei olisi osannut odottaa eduskunnan valtiovarain-       loppusumma oli yli 30 milj. mk. Se sai valtion
28279: valiokunnalta. Perimmäistä suhtautumistamme             budjetista siis noin 3 milj. mk. Vapaa Ulkolähetys
28280: kehitysyhteistyöhön kuvaa se, että ns. EPI-ohjel-       käytti evankeliumin julistamiseen vuonna 1982
28281: ma, köyhimpiin maihin suuntautuva lasten roko-          noin 13 milj. mk ja kehitysyhteistyöprojekteihin
28282: tusohjelma, ei ole saanut ystäviä hallituksessa eikä    noin 7 milj. mk. Valtion budjetin kautta se sai 1, 5
28283: valtiovarainvaliokunnassakaan.                          milj. mk.
28284:    Ilahduttavaa on sen sijaan se kehitys, joka on          Kristillisen liiton taholta on toistuvasti muistu-
28285: nähtävissä kehitysyhteistyötä tekevien lähetysjär-      tettu lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön maan- ja
28286: jestöjen määrärahan kohdalla. Vuodelle 1983             ihmisiäheisyydestä sekä tehokkuudesta. Lähetys-
28287: merkitty 8 milj. mk on kasvanut 15 milj. markak-        järjestöiltä vaadittu omavastuuosuus tietystä ke-
28288: si. Vuoden 1977 budjettiin kristillinen liitto vaati    hitysyhteistyöprojektista on nykyisin 50 %. Tä-
28289: ja sai lähetysjärjestöille oman erillisen määrära-      hän tulee kristillisen liiton mielestä saada muutos.
28290: hansa. Valtiontilintarkastajien kertomus vuodelta       Lähetysjärjestöt pitävät luonnollisena sitä, että
28291: 1978 antoi oikeaan osuvan kuvauksen ja rohkaise-        niillä on tietty omavastuuosuus, mutta nykyinen
28292: van tunnustuksen lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-      säädös on liian ankara. Samalla kun tehokkainta
28293: työlle. Hallitus ja eduskunta ovat vakuuttuneet lä-     kanavaa vahvistetaan, voidaan säädöstä lähetysjär-
28294: hetysjärjestöjen työn tehokkuudesta ja tarkoituk-       jestöjen omavastuuosuudesta lieventää.
28295: senmukaisuudesta.                                          Lähi-idän tilanteessa tapahtuviin muutoksiin
28296:    Läheskään kaikki edustajat eivät voi olla tietoi-    on Suomessa melko herkästi otettu kantaa. Var-
28297: sia niistä kohteista, joihin lähetysjärjestöille        sinkin niissä tapauksissa, joissa on sattunut yh-
28298: myönnetyt määrärahat menevät. Mainitsen esi-            teenottoja jonkin arabivaltion ja Israelin kesken,
28299: merkin vuoksi eräitä.                                   on keskustelu käynyt kiivaana. Hyvin herkästi on
28300:    Vuonna 1983 Suomen Lähetysseura sai lähes 3          lausuttu tuomioita, langettavia ja vapauttavia, ti-
28301: milj. mk. Sen turvin se mm. loi perustan Nepalin        lanteissa, joissa osapuolina ovat olleet israelilaiset
28302: yleiselle terveydenhuolto-ohjelmalle, avusti An-         ja arabit. (Ed. Rantanen: Kummalla puolella
28303: golassa pakolaistyötä ja sairaanhoitotyötä ja ylläpi-   olette ollut?)
28304: ti Namibiassa Oshigambon oppikoulua.                       Kun edesmennyt Egyptin presidentti Anwar
28305:     Suomen Luterilainen Evankeliumiyhdistys sai         Sadat marraskuussa 1977 saapui Jerusalemiin, pu-
28306: 698 000 mk ja ylläpiti saamaliaan summalla mm.          hui knessetissä ja johti maansa rauhantekoon Is-
28307: Matongan ja Moniangun terveyskeskuksia, Kisu-           raelin kanssa, tätäkin pidettiin eräissä poliittisissa
28308: mun kehitysvammakoulua ja Nairobin slummi-              lausunnoissa pahana. Tosiasia kuitenkin on, että
28309: työkeskusta sekä aikuiskasvatusta Keniassa.             yksikään israelilainen tai egyptiläinen sotilas ei ole
28310:     Helluntaiherätyksen Vapaa Ulkolähetys sai           kuollut maiden välisellä rajalla rauhansopimuksen
28311: noin 1,5 milj. mk. Sen yhdeksästä projektista           allekirjoituksen jälkeen.
28312: mainittakoon Homabayn lastenkoti Keniassa, Ho-             Vuonna 1982 Israel ja Libanon solmivat sopi-
28313: letan terveyskeskus Etiopiassa ja Tansaniassa sijait-   muksen. Sopimuksen tarkoituksena oli saada
28314: seva Mwanzan monitoimikeskus.                           poistetuksi kaikki vieraat joukot Libanonista.
28315:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2585
28316: 
28317: 
28318: Tästäkin sopimuksesta, rauhaan pyrkivästä, löytyi           Beirutin poliisi sanoi 7 patvana marraskuuta
28319: pahaa sanottavaa.                                       1983, että taisteluissa oli kuollut noin 1 000 ja
28320:     Viime kuukausien tapahtumista Libanonissa on        haavoittunut noin 3 000 ihmistä. Tripolin poliisin
28321: lähes vaiettu. Tapahtumia on kyllä selostettu,          mukaan 20 % kaupungin asukkaista oli paennut.
28322: mutta kannanottoja Syyrian toimista tai PLO:n           Tripolin öljynjalostamot vahingoittuivat pahoin.
28323: keskenään taistelevien osapuolten toimenpiteistä        Ne kattoivat noin 113 Libanonin omasta öljyntar-
28324: ei ole juurikaan kuultu. Mikä on syy? (Ed. E. Lai-      peesta.
28325: ne: Almgren esittää!)                                       Asiat on pääpiirteissään tiedotusvälineissämme
28326:    'Syyria tukee avoimesti Abu Mussan PLO-jouk-         kerrottu. Mutta sellaista suuttumuksen myrskyä
28327: koja. Jasser Arafat taistelee omasta asemastaan ja      kuin tapahtumien luonne olisi edellyttänyt, ei ole
28328: joutuu pakenemaan. Turhaan saa etsiä raikuvia           syntynyt. Miksi näin? On alistuttu ajatukseen, et-
28329: otsikoita toisen puolesta tai toista vastaan, vaikka    tä arabien keskinäiset sodat ja mitä hirveimmät
28330: kärsimykset ovat hirvittävät ja ihmishenkiä mene-       terroriteot ovat eräänlaisia sisäisiä asioita, ns. jä-
28331: tetään. Aineelliset vauriot ovat suuret. Miksi käy-     senten välisiä, joista voi kyllä lausua jonkin yleisen
28332: dyt sotatoimet saavat eräänlaisen laillistetun hä-      huomautuksen, mutta joissa ei sovi varsinaisesti
28333: vittämisen leiman, vaikka tuhoaseet ovat Libano-        ottaa kantaa. Arabilehti Al-usbuh Al-Arub kuva-
28334: nille vihamielisiä ja sen rajoja takaa tulleita?        si tilannetta jo vuosia sitten piirroksella, jossa
28335:     PLO:nsisäinen valtataistelu ja omien joukkojen      Lähi-idän sota on sotaa atabien ja israelilaisten vä-
28336: surmaaminen Libanonissa todistavat, että PLO ei         lillä ja rauha on sotaa arabien kesken.
28337: edusta palestiinalaisia siten kuin on tahdottu väit-        Arvoisa puhemies! Suomi määrittelee ulkopoli-
28338: tää. Tapahtumat osoittavat kiistattomasti PLO:n         tiikkansa rauhantahtoiseksi, aktiiviseksi puolueet-
28339: sisimmän luonteen - hillittömyyden ja terroris-         tomuuspolitiikaksi. Määritelmän tulisi johtaa sii-
28340: mm.                                                     hen, että otamme myös Lähi-idässä aina ja kaikis-
28341:     Syyrian asennoituminen on paljastava. Arafatin      sa tapauksissa samankaltaisiin tuhotöihin saman-
28342: ja häntä tukevien PLO:n osien palaaminen Liba-          laisen asenteen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Koko ti-
28343: noniin ja sen myötäPLO:naseman uudelleen va-            lanne huomioon ottaen!) Totuuden kohtaaminen
28344: kiintumisen mahdollisuus ei sopinut Syyrian kaa-        voi olla tuskallista, mutta uskottavuutemme vaatii
28345: vailuihin. Sen tarkoituksena on sisällyttää Liba-       tinkimättömyyttä ja ankaraa johdonmukaisuutta.
28346:  non suur-Syyriaan. Tässä uudessa selkkauksessa
28347:  Syyria on saanut tukea hylkäysrintaman arabival-
28348:  tioilta.                                                  Ed. R e h n : Herr talman! Det kan knappast
28349:     Libanonin itsemääräämisoikeuden puolesta ei         anses vara annat än ett synnerligen glädjande tee-
28350:  ole syntynyt huomattavaa poliittista keskustelua.      ken att denna huvudtitel, utrikesförvaltningen,
28351:  Syyriaa ei ole selkeästi pidetty maahantunkeutuja-     denna gång lockat ett så stort antal riksdagsmän
28352:  na eikä sille ole lausuttu tuomion sanoja, vaikka      att uttala sig i budgetdebatten och att största de-
28353:  kaikki tietävät, että Syyrian aseet ovat moukaroi-     len av anförandena också speciellt befattat sig
28354:  neet avutonta Libanonia.                               med vårt utvecklingsbistånd. Av tradition har jag
28355:     Kun täysimittaiset taistelut puhkesivat Tripolin    brukat uttala mig i denna fråga, ofta ganska en-
28356:  alueella marraskuun alussa 1983, alueella oli noin     sam. Därför är det desto mer glädjande att intres-
28357:  50 000 palestiinalaista. Tripolin kaupungissa oli      set för frågan nu ändigen tycks ha vaknat. Om
28358:  noin 300 000 asukasta.                                 dramatiska utspel i samband med den allmänna
28359:     Abu Mussan joukkoja ovat tukeneet Ahmed             debatten fåre jul bidrog till detta, får vi ju vara
28360: Jibrilin PFLP-GC, Syyrian muodostama As-Saika,          tacksamma för detta drag.
28361:  Hittinin osasto ns. Palestiinan vapautusarmeijasta        Däremot är det givetvis beklämmande att vara
28362:  sekä Syyrian ja Libyan vakinaisten armeijoiden yk-     tvungen att konstatera att en titt på mitt tai från
28363:  siköt. (Ed. E. Laine: Onko Almgren käynyt pai-         ett år tillbaka visar att utvecklingen inte gått spe-
28364:  kalla tarkastamassa joukot ja päälliköt?)              ciellt väl framåt. De missförhållanden jag då pe-
28365:     Nahar Al-Baridin pakolaisleiri vallattiin 6 päi-    kade på är lika aktuella i dag, vårt bistånd trampar
28366:  vänä marraskuuta 1983, ed. Ensio Laine, ja Arafat      fortfarande på i de banor som man ganska kon-
28367:  pakeni Tripoliin. (Ed. E. Laine: Minä en tunne         ventionellt utstakat åt oss.
28368:  näitä!) - Tämä on kuitenkin totta! - Samana               Rdm. Komsi hade ett långt anförande här om
28369:  päivänä The Chicago Tribune kertoi 30 lapsen           Unicefs roll, om dess program. Jag kan gärna be-
28370:  kuolleen kellarissa, jota käytettiin pommisuojana,     rätta att för ganska jämnt ett år sedan berättade
28371:  siihen kun tuli syyrialaisten toimesta täysosuma.      jag de här samma sakerna i denna sai, då den kon-
28372:  324   0583000016
28373: 2586                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28374: 
28375: 
28376: ferens tili viiken han hänvisade då just var aktuell.    maan tyota, ei asuntoja, ei ruokaa maalta sinne
28377: Rdm. Inger Hirvelä och jag hade deltagit i en afri-      hakeutuneille ihmisille. Tämän tosiseikan huo-
28378: kansk konferens i Yaundi i Kamerum, där just Af-         mioon ottaen olisikin apumme täysipainoisesti
28379: rikas barn och deras överlevande behandlades.            suuntauduttava maaseudun olojen parantami-
28380: Jag vill gärna vara optimist och tro att mitt anfö-      seen, koulutukseen, viljelymenetelmien kehittä-
28381: rande då skulle ha gett något slags vägkost åt utri-     miseen, luonnon suojelemiseen siellä missä se on
28382: kesministeriet. Vi skall hoppas att rdm. Komsis li-      välttämätöntä, esim. aavikoitumisen estämiseksi.
28383: kadana anförande i dag har gett samma vägkost.           Kuitenkaan meillä ei itsellämme tänä päivänä ole
28384:    Vi kan konstatera att vårt bidrag fortfarande         riittävää tietoutta peruselinkeinojen kehittämises-
28385: bygger väldigt kraftigt på export av teknologi, en       tä kehitysmaissa. Meillä ehkä hyvin menestyvät
28386: teknologi som ofta är främmande för mottagar-            viljalajit eivät sovi vieraaseen ilmastoon. Meidän
28387: länderna, och vars inarbetande i u-landet fordrar        oloihimme kehitetyt lannoitteet ja ravinteet eivät
28388: en betydligt längre tid av experthjälp från givar-       varmasti sovi sellaisinaan toisenlaisiin olosuhtei-
28389: landet än man i allmänhet kan och vill satsa på.         siin, ne voivat ehkä päinvastoin aiheuttaa enem-
28390: pe~ är inte fråga om månader och ett par år utan         män haittaa kuin hyötyä. Tiedämmehän, että lan-
28391: 1 v1ssa fall fordrar en framgångsrik teknologisk         noitus epäonnistuu jopa meidänkin olosuhteis-
28392: hjälp expertnärvaro i 5-10 år på platsen.                samme aina silloin tällöin.
28393:     Det är givetvis ingen hemlighet att ledarna i           Jotta tähän apuun saisimme riittävästi tietoa ja
28394: framförallt nya stater, nya demokratier, gärna vill      koulutettuja henkilöitä, olisi aivan välttämätöntä
28395: dokumentera sin framsynthet, sitt kunnande, ge-          perustaa esim. Helsingin yliopistoon maa- ja met-
28396: nom införande av komplicerad teknologi. Därför           sätalouslaitoksen yhteyteen uusi professuuri kehi-
28397:  är inte den ofta kritiska frasen om hjälp på motta-     tysmaiden elintarviketuotantoa varten, jolloin se-
28398: g~rlandets villkor riktigt rättvis då man anklagar
28399:                                                          kä opetus että tutkimus antaisivat meille edelly-
28400: g1vare för alltför stora pretentioner; det är faktiskt   tyksiä täysipainoisesti antaa oikeata tukea kehitys-
28401: så att mottagaren inte alltid vet vad som är bäst        maille ja myös valvoa apuamme kuinka se menee
28402: för avhjälpande av nöden i hans land, han är mera        perille. Olen ehdottanut tätä budjettiin liittyvässä
28403: mån om att skaffa status åt sitt land. Då vi går in      raha-asia-aloitteessa. Aloitteen kohtalo oli kuiten-
28404: för att ge utvecklingsbistånd anser jag att vår pri-     kin hyvin ankea. Siitä huolimatta toivon - ja ve-
28405: mära uppgift är att lindra just nöden, trygga bas-       toan kovasti ulkoministeriin, joka kiitettävästi on
28406: näringarna, överlevandet, hjälpa tili i kampen           ollut täällä paikalla koko tämän pitkän yöllisen
28407: mot sjukdomar som är helt onödiga, då de ofta            keskustelun aikana - että tätä kysymystä kehitet-
28408: enbart kan basera sig på bristande kunskaper om          täisiin yhdessä opetusministeriön kanssa. Ei voi ol-
28409: och förutsättningar för primär hygien. Den rätt så       la pakko pysyä kankeissa perinteellisissä ratkaisu-
28410: själviska bilaterala hjälpen, där ofta upp tili 80 %     malleissa, mikäli muut, uudet ratkaisumallit edis-
28411: återfå~ av givarlandet i form av expertlöner och rå-     tävät kehitysapumme todellista tehoa. Ei voi olla
28412: matenal, borde trots de lockande ekonomiska as-          mahdotonta laskea opetusministeriön edellä esi-
28413: pekterna få stryka på foten för den multilaterala        tettyä professuuria kehitysapuun yhtä vähän kuin
28414: hjälpen, som dessutom klart tenderar att nå mot-         saisi olla mahdotonta laskea esimerkiksi maatalou-
28415: tagaren i. högre grad än den bilaterala. Enbart ge-      temme ylituotannon kuljetus- ja säilytyskustan-
28416: nom Umcefs arbete har en enorm mängd liv kun-            nuksia kehitysapuun, mikäli suuremmassa määrin
28417: nat räddas, och detta genom åtgärder tili låga           voisimme ohjata ylituotantoamme nälkää näkevil-
28418: kostnader, såsom vaccinationsprogram, enkla me-          le kansoille. Meidän on päästävä pois näistä kan-
28419: todet för återfåendet av vätskebalansen efter diar-      keista perinteellisistä ajattelutavoista. Ei budjetin
28420: reer, som enbart i Afrika dödar 1, 5 miljoner späd-      laatiminen määrättyjen systeemien mukaan saa
28421: barn per år, och genom skolning av kvinnorna att         olla ainoa mahdollinen katekismus, siitä voi myös
28422: ?jälpa sina barn att överleva. Unicefs program tar       poiketa, jos se tuntuu oikealta ja antaa parempaa
28423: 1 hög grad just fasta på kvinnorollen, skolning av       tulosta.
28424: kvinnorna är den absoluta nyckeln tili ett bättre           Tärkeätä olisi kuitenkin, että todella tästä läh-
28425: överlevande.                                             tien panostaisimme tehokkaasti perustarpeiden
28426:                                                          tyydyttämiseen kehitysmaissa. Olkoon kallisarvoi-
28427:   Herra puhemies! Kehitysmaiden asukkaista jo-           nen ja monimutkainen teknologia kovastikin vas-
28428: pa 70-90% asuu maaseudulla. Suurimmat on-                taanottajamaan johdon makuun sopivaa, maan si-
28429: gelmat syntyvät, kun väestö yrittää kaupunkilais-        säistä ja ulkoista statusta lisäävää. Täysin turhien
28430: tua. Kehitysmaiden kaupungit eivät pysty tarjoa-         ihmishenkien menetysten estämisessä on Punai-
28431:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                         2587
28432: 
28433: 
28434: sen Ristin, Unicefin ja muiden monikansallisten         maan kansanedustaja Ville Komsin hahmoa, laih-
28435: järjestöjen apu todella tehokasta ja yleensä hyvin      tuuko vai eikö laihdu. Ja vaikka en itse olekaan
28436: halpaa.                                                 halunnut osallistua tämän kaltaiseen demonstraa-
28437:     Ed. Komsi on vaikuttavalla tavalla kiinnittänyt     tioon, pidän liioiteltuna, sanottakoon se tässä, joi-
28438: huomiota Unicefin rokotusohjelmaan ja kuulem-           denkin edustajien suunnatonta kauhistelua ja pel-
28439: ma saanut myös muita mukaan paastoon. Kaikki            koa ja arvostelua siitä, että olemme menossa kohti
28440: huomio on tietenkin tervetullutta. Kuitenkin ak-        anarkiaa. Myös siksi haluan puhua, että mielestä-
28441: tiivinen työ esim. Unicefin hyväksi on huomatta-        ni kehitysyhteistyön tulee olla Suomen ulkopoli-
28442: vasti tärkeämpää kuin täysin passiivinen. Vetoan-       tiikassa yhtä punnittua ja hyvin toteutettua kuin
28443: kin kansanedustajiin aktivoidakseni teidät kanssa-      muukin osa ulkopolitiikkaamme, ja tässä suhtees-
28444: ni. Meillä kaikilla on mahdollisuus toimia omalla       sa on vielä paljon tehtävää.
28445: paikkakunnallamme kehitysmaiden suunnatto-                  Mutta sitten asiaan, jonka esittämistä toivotta-
28446: man hädän vähentämiseksi Unicefin toiminnan Ii-·        vasti ei pidetä oppituntina tai luentona niistä
28447: sävauhdittajina. Olin kovin kiitollinen, kun kau-       asioista, joita itse pidän tärkeinä, vaan perustelu-
28448: an sitten tämän keskustelun alkuvaiheissa ed. As-       na omalle poliittiselle työlleni.
28449: tala toi esiin ajatuksen, että esimerkiksi ensi jou-        Me elämme kehittyneessä, itse asiassa ylikehit-
28450: luksi lähettäisimme Unicefin joulukortteja näiden       tyneessä maailmassa. Kuitenkin meillä on alike-
28451: omiemme sijasta. Tämä tuli hyvin sopivasti sikäli,      hittyneitä alueita, jolloinka taloudellinen kasvu
28452: että juuri viimeisessä Unicefin hallituksen ko-         näyttää asettautuvan ristiriitaan ihmiskunnan so-
28453: kouksessa tämä asia tuotiin siellä esiin ja minuun      siaalisen, moraalisen, yhteiskunnallisen ja tieteelli-
28454: vedottiin, että veisin asiaa eteenpäin.                 sen kasvun kanssa. Maailmassa vallitsevat jännitteet
28455:     En voi myöskään olla kommentoimatta ed.             kietoutuvat monimutkaisella tavalla toisiinsa. Jän-
28456: Helteen puheenvuoroa, jossa hän dramaattisesti          nitteitä ei voida tarkastella puhtaasti itä-länsiakse-
28457: toi esiin, että kehitysapu on porvarille punainen       lilla, mutta ei myöskään yksiselitteisellä tavalla
28458: vaate. Tämä oli kyllä hyvin vanhoillista ajattelua.     pohjoinen-eteläakselilla. Yhtä selvää on kuitenkin
28459: Katson, että itse olen kovasti porvari, jopa oikeis-    se, että ihmistä pyydetään koko olemassaolonsa
28460:  tolainen, mutta olen tehnyt työtä kehitysavun hy-      aikana ehkäpä ensimmäistä kertaa jättämään teke-
28461: väksi koko eduskunnassaoloaikani ja tiedän, että        mättä sellaista, mitä ihminen voi tehdä. Meitä
28462:  sitä muutkin porvarit tekevät. Näistä vanhoista        pyydetään hillitsemään ja hallitsemaan taloudel-
28463:  fraseologioista pitäisi jo päästä eroon. Se edesaut-   lista ja teknistä edistystämme. Maapallon kaikki
28464:  taisi huomattavasti kehitysavun lisäämistä. (Ed.       tulevat sukupolvet pyytävät meitä jakamaan hy-
28465:  E. Laine: Ei hän tarkoittanut kaikkia puolueita!)      vän osamme osattomien kanssa, ei armeliaisuuden
28466:  - Eikö, miten suloista!                                vaan välttämättömyyden hengessä.
28467:                                                             Kehitys kulkee eteenpäin kriisien ja niiden rat-
28468:    Herr talman! De multinationella organisatio-         kaisuyritysten kautta. Mitä voimme sanoa oman
28469: nerna, såsom Unicef och Röda Korset, gör ett            aikamme kriiseistä? Väestökriisi, ympäristökriisi,
28470: enormt arbete för att lindra nöden i världen tili       maapallon elintarvikekriisi, energiakriisi, raaka-
28471: proportionellt sett rätt låga kostnader och med         ainekriisi jne., nämä kaikki ovat pysyviä, eivät vä-
28472: hjälp som inte kan missbrukas tili maktpolitiska        liaikaisia. Ne lähtevät oman kulttuurimme, länsi-
28473: ändamål.                                                maisen teollistuneen, kolonialistisen ja uuskolo-
28474:    Om vi inte i detta skede kan öka på anslagen för     nialistisen kehityksen rakenteista ja ne kuuluvat
28475: t.ex. Unicefs vaccinationsprogram, finns det in-        erottamattomasti nyt nähtävillä olevaan kehitys-
28476: genting som hindrar oss riksdagsmän att ge vår          kulkuun.
28477: personliga PR åt ett aktivt arbete för organisatio-         Miten sitten nämä kriisit voidaan ratkaista?
28478: nens mål, var och en i sin landsända. Passivitet är     Kriisien luonne jo edellyttää pitkän aikavälin ja
28479: ett dåligt sätt att demonstrera om man har till-        koko maailmanlaajuisen systeemin kattavaa tar-
28480: gång tili konstruktiv aktivitet som ett reellt alter-   kastelua. Tämä tekee välttämättömäksi uuden
28481: nativ.                                                  kansainvälisen järjestyksen aikaansaamisen. Uu-
28482:                                                         den kansainvälisen taloudellisen järjestyksen kes-
28483:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Haluan käyttää         keiset kysymykset lähtevät kansojen suverenitee-
28484: puheenvuoron kehitysyhteistyön periaatteista, si-       tista päättää omista luonnonvaroista, tuotannon
28485: sällöstä ja toteutukseen liittyvistä ongelmista, jot-   monipuolistamisesta, kansainvälisen kaupan ja
28486: ta keskustelu julkisuudessa - vaikka vähän nyt          valuuttajärjestelmän perinpohjaisesta remontista,
28487: tietysti epäilen ajankohtaa - ei rajoittuisi seuraa-    perushyödykkeiden hintojen vakauttamisesta,
28488: 2588                                    Maanantaina 2. tanunikuuta 1984
28489: 
28490: 
28491: mutta myös kehitysavusta. Kehityspolitiikassa              haisen toiminnan skenaariossa kokonaiskustan-
28492: UKTJ ja ihmisten perustarpeiden tyydytyksen                nukset olisivat kolmannes jatkuvan avun skenaa-
28493: strategia, jonka lähtökohdat esitettiin maailman           rioon nähden ja vain runsas viidennes viivytetyn
28494: työllisyyskonferenssissa 70-luvun loppupuolella,           toiminnan skenaarion kustannuksista. Ekonomis-
28495: liikkuvat eri tasoilla. UKTJ on makrotason työtä ja        tit, herkistäkää korvianne! Kuulisivatpa tämän
28496: ponnisteluja, kun taas perustarvestrategia lähtee          myös valtiovarainministeri Pekkala, budjettipääl-
28497: jokaisen ihmisen arkisesta elämänpiiristä. Toinen          likkö Korpela ja kaikki hänen nokkelat poikansa
28498: on kansainvälistä, toinen kansallista; toinen ulko-        ministeriössä.
28499: politiikkaa, toinen sisäpolitiikkaa.                          Entäpä sitten tämän periaatteellisen pohdinnan
28500:    Mutta yhtä kaikki näitten aiemmin mainitse-             yksi merkittävä osatekijä: kehitysyhteistyömäärä-
28501: mieni kriisien ratkaisut, kuten UKTJ:n kansainvä-          rahat vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa. (Ed.
28502: lisellä tasolla ja perustarvestrategian kansallisella      Stenbäck: Valtiosihteeri Hiltusella on mielenkiin-
28503: tasolla, eivät onnistu perinteisten menetelmien            toisia näkemyksiä!) - No, liitetään hänet näiden
28504: avulla, menetelmien, jotka rajoittuvat johonkin            poikien joukkoon. - Kalevi Sorsan neljännen
28505: erilliseen osatekijään, vaikkapa vain taloudellisiin       hallituksen ohjelmassa sanotaan seuraavaa: '' Kehi-
28506: tekijöihin. Nyt tarvitaan erityisesti kehitysyhteis-       tysyhteistyöpolitiikassa Suomi tähtää YK: n asetta-
28507: työtä koskevaa pohdintaa taustaksi ja voimaksi             mien tavoitteiden saavuttamiseen ja tukee pyrki-
28508: maailman kehitysprosessien toisiinsa saumaami-             mystä uuden kansainvälisen talousjärjestyksen to-
28509: seen, ja silloin täytyy lähteä yksilöllisistä arvoista     teuttamiseksi.'' Miten siis sana on m)luttunut li-
28510: ja asenteista ja edetä ekologisiin ja ympäristöteki-       haksi? Pidän sinänsä hallituksen esitystä myöntei-
28511: jöihin asti. Ratkaisuyritykset eivät onnistu ristirii-     seen suuntaan kulkevana, mutta riittämättömänä,
28512: doilla, mutta kyllä varmemmin yhteistyöllä. Yhteis-        askeleet ovat kovin verkkaiset. Hattutempusta en
28513: työn esteet ovat lyhyen aikavälin hyödyt, jotka tun-       kuitenkaan SKDL:n edustajien tapaan puhuisi.
28514: tuvat monta kertaa niin tavattoman houkuttelevilta.           Esityksessähän on esitetty ilman valtiovarainva-
28515:    Rooman klubin raporteista esitän porfessori             liokunnan vähennystä, 1 128 milj. mk, mikä mer-
28516: Tinbergenin mallin, mikä mielestäni hyvin ha-              kitsee eteenpäin menemistä. Hyvä näinkin, mutta
28517: vainnollisesti esittää suomalaistakin kehitys- ja ke-      monenkeskinen kehitysyhteistyö tiedetään, tai te
28518: hitysyhteistyöpolitiikkaa vaivaavan ongelman:              tiedätte kaikki, että se on noin 389 milj. mk ja se
28519: liian vähän liian myöhään. Ensimmäinen skenaa-             on kasvamassa 17 % edelliseen vuoteen nähden.
28520: rio esittää, miten kehittyneiden ja alikehittynei-         Monenkeskeisessä yhteistyössä Suomi tukee eri jär-
28521: den maiden kuilu muuttuisi, jos kehitys jatkuisi           jestöjen YK-politiikkansa päämäärien mukaisesti
28522: kuten tähänkin asti. Analyysin tulokset ovat hä-           tahoja, joita ovat mm. kansainvälinen kehitysyh-
28523: lyttävät. Rikkaitten ja köyhien alueiden kuilu ei          teistyöjärjestö, YK:n kehitysohjelma, YK:n las-
28524: vain jäisi kaventumatta vaan suhteellisin luvuin           tenrahasto ja sitten maailman elintarvikeohjelma.
28525: kasvaisi merkittävästi ja absoluuttisin luvuin kas-        Valtiontilintarkastajien lausunnossa on todettu,
28526: vaisi kauhistuttavasti.                                    että monenkeskisessä kehitysyhteistyön valvonnas-
28527:    Toinen skenaario lähtee jatkuvasta avusta. Tin-         sa kansainvälisten järjestöjen tilinpidon tarkastus
28528: bergen asettaa vuoteen 2025 tavoitteeksi kuilun            on tyydyttävää tasoa. Tähän samaan lausumaan
28529: kaventamisen kaikkein käyhirnpien maiden osalta            viitaten voitaneen pitää myös näiden järjestöjen
28530: suhteeseen 5:1, nythän se on noin 20:1, ja tämä            tapaa kohdentaa varoja ja käyttää niitä asiantunte-
28531: olisi Afrikkaa ja Etelä-Aasiaa koskeva; hiukan ke-         vana. Näin on laita myös kyseisen EPI-rokotusoh-
28532: hittyneempien, kuten esim. Latinalaisen Ameri-             jelman, josta on puhuttu aika monta kertaa jo ai-
28533: kan maiden kohdalla, suhteeksi tulisi 3:1, kun se          kaisemmin ja jonka suhteen luotan WHO:n
28534: nyt on noin 8:1 tässä ensimmäisessä mallissa.              asiantuntevuuteen ja heidän kykyynsä käyttää va-
28535: Mutta tähän tarvitaan tuntuvia uhrauksia.                  roja, ja siellähän on ollut hiukan ongelmia.
28536:    Tietokoneella tehdyt analyysit osoittavat, että            Kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä hallitus
28537: viivytetyn toiminnan skenaario eli tähänastinen            esitti 27 % :n kasvua edelliseen vuoteen, mutta
28538: rakenne vuoteen 2000 ennallaan ja sitten umpeen            kuten on aikaisemmin jo moneen kertaan mainit-
28539: kuromista voimakkaasti vuoteen 2025 mennessä               tu, valtiovarainvaliokunta on esittänyt 10,5 milj.
28540: osoittaa, että tämä malli tulisi huomattavasti kal-        markan vähennystä. Minäkin - rohkenen asian
28541: liimmaksi kuin jatkuvan avun skenaario. Jos vii-           näin ilmaista- olen ministeri Väyrysen tavoin ta-
28542: vyttely tulisi kalliiksi, tulisiko sitten varhaisen toi-   vattoman pettynyt tähän ja hämmästelen. Mutta
28543: minnan malli taloudellisesti edullisemmaksi? Vas-          erityisesti pidän tätä valtiovarainministeriön teke-
28544: taus on: kyllä tulisi. Analyysit osoittavat, että var-     mänä eduskunnan naruttamisena.
28545:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                           2589
28546: 
28547: 
28548:    Mutta kun me haluamme enemmän ja parem-              teen. Tunnustan, että työ kehitysyhteistyön puo-
28549: paa kehitysyhteistyötä, mikä on myös oman puo-          lesta vaatii enemmän sinnikkyyttä ja pitkäjäntei-
28550: lueeni tahto vahvistettuna puoluekokouspäätök-          syyttä kuin saatoin kuvitellakaan, ja tähän olen it-
28551: sellä, on syytä huolellisesti lukea valtiontilintar-    se valmis sitoutumaan.
28552: kastajien kertomusta. Siinä sanotaan, että rahoi-          YK:n taloudellisen kehitys- ja tutkimusinstituutin
28553: tettavat projektit eivät aina ole välttämättä vastan-   tulo ja sen rahoituksen nopea järjestyminen osoit-
28554: neet vastaanottajamaiden todellisia taloudellisia       tavat mielestäni, että kehitysyhteistyömäärära-
28555: ja sosiaalisia kehitystarpeita. Näin on ollut erityi-   hoissakin on joustoa ja liikkumavaraa varsin run-
28556: sesti eräiden projektien osalta, mm. täälläkin mai-     saasti. Viittaankin tässä yhteydessä ed. Suomisen
28557: nittujen kalastustroolareiden, paristotehtaan ja        puheenvuoroon. Erityisesti toivon, että liikkuma-
28558: traktoritehtaan osalta Tansaniassa ja Sambiassa.        varaa käytettäisiin hetimiten hätäavun antamiseen
28559: Tosin on erityisesti muistettava, että hankkeet         Nicaraguan elintarvikepulan lievittämiseksi. Vah-
28560: ovat lähteneet liikkeelle puhtaasti kaupallisista       vistan myös sen toivomuksen, jonka mm. ed. Ha-
28561: intresseistä, ja kehitysyhteistyöosasto on ikään        lonen aiemmin esitti, että Nicaragua tulisi myös
28562: kuin myöhemmin tullut niihin mukaan hätiin.             kohdemaaksi varsinaisesti eikä vain kolmen vuo-
28563: Nämäkin esimerkit osoittavat, että kehitysyhteis-       den projektimaaksi. En tässä yhteydessä esitä,
28564: työ mielellään naamioidaan. Takana on ajatus            vaikka mieli tekisi, pitkää arviota ja käy keskuste-
28565: saada takaisin mahdollisimman paljon varoja Suo-        lua siitä, mikä tilanne Nicaraguassa tällä hetkellä
28566: meen ja samalla sitoa kolonialistisin sitein kehitys-   on. Toivottavasti me kaikki sen tiedämme.
28567: maa sitä hyödyttämättömään taloudelliseen sitou-           Armeliaisuudesta kaikkia muita kohtaan jätän
28568: mukseen apua antavan maan kanssa.                       nyt monen niin kiinnostavan asian käsittelemättä.
28569:     Minusta olisikin ollut tavattoman tärkeää saada     Toivon ja olen itse valmis laajentamaan ja teke-
28570: tässä tulo- ja menoarviossa erityisesti varoja kehi-    mään enemmän työtä nyt myönteisesti virinneen
28571: tysyhteistyön tutkimukseen, suunnitteluun ja to-        poikkipoliittisen kehitysyhteistyön ympärille koo-
28572:  teutuksen seurantaan eikä ainoastaan siitä syystä,     tun toiminnan eteen. Olen varma siitä, että tällä
28573: että olen tehnyt tästä asiasta raha-asia-aloitteen.     tavoin teemme vaivalloisemmin ja oikeammin
28574: Mielestäni myös valtiontilintarkastajien kertomus       työtä turvallisemman tulevaisuuden puolesta em-
28575: antaa tähän pontta. Toivonkin, että vuoden 1985         mekä tarvitse tähän kokonaista emmekä edes puo-
28576:  tulo- ja menoarvioesityksen valmisteluissa kiinni-     lilaivuetta Drakeneita.
28577:  tettäisiin erityistä huomiota suunnittelu- ja seu-
28578:  rantatyön mahdollistamiseen varaamaila tähän               Ed. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Tämä
28579:  tarkoitukseen ainakin prosentin verran kehitysyh-       ulkopoliittinen keskustelu on aaltoillut suuntaan
28580:  teistyövaroista rahaa, kuten muuallakin maail-          ja toiseen, mutta siitä on tullut kehitysyhteistyö-
28581:  massa tehdään. ]2. niin kuin tilintarkastajat ovat      poliittinen keskustelu ja varsin mielenkiintoinen
28582:  ehdottaneet kehitysyhteistyövarojen käytön tar-         sellainen. Olen pannut merkille, että suurimman
28583:  koituksen valvonnassa voitaisiin myös edetä Ruot-       oppositiopuolueen puheenjohtaja ed. Suominen
28584:  sin esimerkin tavoin.                                   on käyttänyt puheenvuoron, joka on minun mie-
28585:     Herra puhemies! Osallistumalla prosenttiliik-        lestäni ensimmäinen laatuaan. Puheenjohtaja
28586:  keeseen, tekemällä solidaarisuustyötä ja kasvatta-      Suominen yritti vetää linjaa hallituksen ja opposi-
28587:  malla omaa maailmanlaajuista vastuuntuntoa voi-         tion välille varsin uudella ja sanoisinko jopa varsin
28588:  vat kansalaiset kääntää tasa-arvon, oikeudenmu-         tuoreelia tavalla. Tämä on ensimmäinen puheen-
28589:  kaisuuden ja solidaarisuuden arvot käytännön            vuoro, jonka minä olen kuullut, jossa on yritetty
28590:  työksi ja toiminnaksi. Mutta kuten Helsingin Sa-        rakentaa tällaista kuilua opposition ja hallituksen
28591:  nomien taannoisessa yhteisessä kirjoituksessamme        välillä kehitysyhteistyöpoliittisissa asioissa. Tähän
28592:  todettiin, yhä vaikeammaksi käy ryhmäkuriin ve-         asti on yritetty tässä maassa varsin tyydyttävällä ta-
28593:  doten tottelevaisuus, ellei kehitysyhteistyön mää-      valla harjoittaa konsensus-politiikkaa myös kehi-
28594:  rässä ja erityisesti laadussa kyetä etenemään ri-       tysyhteistyöpolitiikan osalta. Ainoastaan viimei-
28595:  peämmin.                                                sen puolen vuoden aikana kansandemokraatit,
28596:     Tällä kertaa itse pidättäydyn äänestämästä si-       kommunistit, ovat jonkin verran tietääkseni yrit-
28597:  nänsä hyvien määrärahakorotusten puolesta, jois-        täneet myös vetää sellaista linjaa, joka olisi jollakin
28598:  ta ed. Ville Komsi puhui ikään kuin kukaan muu          tavalla poikkeava linja heidän hallituskauteensa
28599:  ei olisi koskaan kuullutkaan. Uskon kuitenkin so-       nähden. On välttämätöntä, että eduskunta osal-
28600:  sialidemokraattisen puolueen ottaneen vakavasti         listuu aktiivisesti kehitysyhteistyötä koskevaan
28601:  enemmän ja paremman kehitysyhteistyön haas-             keskusteluun. Palaan myöhemmin ed. Suomisen
28602: 2590                                     Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28603: 
28604: 
28605: puheenvuoroon ja tulen osittain arvostelemaan               ta samalla johdattelevaa keskustelua, joka todella
28606: hänen käyttämiään argumentteja.                             vaikuttaa kehitysyhteistyön käytännön muotoutu-
28607:    Sanon tähän väliin hieman myös ed. Almgre-               miseen? Nyt on tilaisuus esimerkiksi keväällä yrit-
28608: nin puheenvuorosta, joka keskittyi hyvin voimak-            tää.
28609: kaasti lähetysjärjestöjen osuuteen. Väitän, että mi-           Myös julkisuudessa on kehitysyhteistyön pe-
28610: kään yksittäinen määräraha kehitysyhteistyöbud-             riaatteista viime aikoina käyty vilkasta mielipitei-
28611: jetissa ei ole noussut niin voimakkaasti, ehkä Uni-         den vaihtoa lähinnä lehtien palstoilla. Tämä on
28612: cefin määrärahaa lukuun ottamatta, kuin lähetys-            myönteistä ja ymmärrettävää. Maamme laajeneva
28613: järjestöille myönnettävät määrärahat, jotka ovat            kehitysapu ja avusta saadut kokemukset herättä-
28614: varsin voimakkaassa tahdissa nousseet viime vuo-            vät kysymyksiä, joita on aiheellista julkisuudessa
28615: sien aikana. Myös ed. Almgrenin mainitsema                  puida. Voidaan toivoa, että hallituksen selonteon
28616: omavastuuprosentti on alenemassa juuri näinä ai-            myötä eduskunta tulee entistä aktiivisemmin ja
28617: koina. Ehkä ed. Almgren ei tiennyt tästä asiasta.           yksityiskohtaisemmin osallistum,aan kehitysavun
28618:    On myönteistä, että hallitukselta on tulossa ke-         periaatelinjoja koskevaan keskusteluun ja käsitte-
28619: vään kuluessa eduskunnalle selonteko kehitysyh-             lemään esim. seuraavia kysymyksiä: Kehitysavun
28620: teistyöstä. Jo tämä keskustelu osoittaa, että tällai-       määrällinen kehitys, kehitysavun laatu, kehitysyh-
28621: nen on tarpeen. Täällä on ilmeisesti aika paljon            teistyön maakohtainen ja toimialakohtainen
28622: mielipiteitä, joita pitäisi kanavoida hallituksen           suuntaaminen, kansallisten kehitysyhteistyöjärjes-
28623: suuntaan, ja paljon argumentteja, joita vastaan             töjen tukeminen ja kehitysyhteistyön hallinto.
28624: pitäisi ehkä käydä asiallista keskustelua. Tässä yh-        Ensinnäkin pari sanaa kehitysavun määrästä.
28625: teydessä, siis myöhemmin keväällä, eduskunnalla                Herra ulkoasiainministeri toisti tämän hallituk-
28626: on hyvä tilaisuus käsitellä sekä kehitysyhteistyön          sen ja aikaisempien hallitusten kannanottoja
28627: periaatekysymyksiä että omaa rooliansa kehitys-             0, 7 % :n tavoitteesta. Tämä on tämän maan kes-
28628: apua koskevassa päätöksenteossa. Tämän roolin               keisin yhteistyöpoliittinen tavoite edelleen, ja tä-
28629: epävarmuus on varsin mielenkiintoinen asia.                 hän olemme kansainvälisesti sitoutuneet. Ehkä on
28630:    On heitetty esille myös puitelain tarpeellisuus.         syytä tarkastaa, mitä tämä merkitsisi lähivuosien
28631: Itse olen suhtautunut vuosien varrella tähän aja-           aikana tai vuoteen 1988 mennessä, joka on yleises-
28632: tukseen varsin varauksellisesti, koska on ollut vai-        ti hyväksytty tavoitevuosi. Jos lähdetään siitä, että
28633: kea nähdå. , mitä uutta se toisi kehitysyhteistyökes-       inflaatio olisi 7 % :n luokkaa vuositasolla, niin
28634: kusteluun .. Olisi keinotekoista yrittää lyödä kiinni       määrärahat olisivat silloin 2 530 000 000 mk ja
28635: tietyt tavoitteet. Meillä on kokemusta esim. kor-           kasvu olisi vuosittain 23-20 % :n luokkaa; reaali-
28636: keakoululainsäädännöstä. Joka vuosi on voitu vain           nen kasvu hieman pienempi, mutta tämä olisi ni-
28637: todeta, etti jälkeenjääneisyys on tosiasia. Samoin          mellinen kasvu. Siis kehitysyhteistyömäärärahojen
28638: kävisi myös kehitysyhteistyön puitelain kanssa.             kasvattaminen tällä tavalla edellyttää määräraho-
28639: Sittemmin olen kuullut, että SDP:n piirissä on              jen varsin voimakasta reaalikasvua ja siten myös
28640: harrasteltu sellaista ajattelua, että tähän puitela-        kasvavaa reaalirasitusta valtiontaloudelle. Valtion-
28641: kiin voitaisiin sisällyttää hallinnolliset rutiinit, joi-   taloudellista rasitusta arvioitaessa on kuitenkin
28642: ta pitäisi käyttää kehitysyhteistyöstä päätettäessä.        huomattava, että kehitysyhteistyömäärärahojen
28643: En tiedä, onko tämä ajattelutapa jo kypsä esitettä-         osuus vuoden 1984 tulo- ja menoarvion loppu-
28644: väksi, mutta siihenkin ehkä voisi suhtautua hie-            summasta on vain 1, 34 % . Tämä on ehkä sellai-
28645: man varauksellisesti, kunnes nähdään, minkälai-             nen luku, joka harvoin tuodaan esille, mutta sitä
28646: nen tällainen malli on, tuoko se kehitysyhteistyö-          on syytä myös korostaa tässä yhteydessä.
28647: politiikan kannalta joitain uutta.                             Näin ollen määrärahan suhteellisen suurella-
28648:    Itse toimin taloudellisten kehitysmaasuhteiden           kaan lisäyksellä ei ole huomattavaa vaikutusta ko-
28649: neuvottelukunnan puheenjohtajana, ja tällä toi-             ko tulo- ja menoarvion tasoon. Tämä 1,34%
28650: mikunnalla on varsin tärkeä tehtävä laajapohjaise-          budjetin kaikista menoista tänä vuonna olisi
28651: na kehitysyhteistyökysymyksiä käsittelevänä eli-            vuonna 1988, siis tavoitevuonna, ainoastaan
28652: menä. Se ei tietenkään voi millään tavalla korvata          2,46 % budjetin kaikista menoista. Tämä on ehkä
28653: eduskunnan roolia tässä asiassa, mutta haluan               syytä panna merkille, kun keskustelemme määrä-
28654: kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että edus-            rahasta ja sen kasvusta. Kuitenkin Suomen ulko-
28655: kunnan rooli tässä asiassa on, niin kuin kaikessa           poliittisen uskottavuuden ja kansainvälisten vel-
28656: ulkopoliittisessa päätöksenteossa, varsin vaikea.           voitteiden kannalta on välttämätöntä, että me to-
28657: Missä vaiheessa eduskunta tulee sisään ja pystyykö          della saavutamme tämän. Tässä keskustelussa on
28658: eduskunta käymään sellaista periaatteellista, mut-          nyt tuotu esille sitten säästötoimenpiteet, ja mi-
28659:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                         2591
28660: 
28661: 
28662: nunkin täytyy yhtyä niihin, jotka ovat hieman ih-        tyvät viivästykset ja kehittämällä parempia val-
28663: metelleet tämän prosessin syntymistä ja kehitty-         miuksia ei-projektimuotoiseen apuun, esim. ta-
28664: mistä. En puhu niinkään paljon siitä, että täällä        vara- ja asiantuntija-apuun.
28665: eduskunnassa on nipistetty pois, säästetty 10,5             Vikaa ed. Suomisen puheenvuorossa oli siinä,
28666: milj. mk tämän nyt käsiteltävänä olevan budjetin         että hän sanoi, että hallitus on laiminlyönnyt val-
28667: ehdotuksesta vaan myös siitä, että jo hyväksytystä       vontatehtävänsä. Hän unohti tyystin sen, että jos
28668: vuoden 1983 tulo- ja menoarviosta otettiin säästö-       hallitus todella kiirehtisi näitä maksatuksia, niin
28669: päätöksellä hallituksessa joulukuun 16 päivänä 35        helposti tulisi suuriakin virheitä.
28670: milj. mk. Tämä aivan toisella tavalla kuin tämä             Ed. Lipponen kiinnitti tähän seikkaan huomio-
28671: 10,5 milj. markan säästö vaarantaa tavoitteemme          ta varsin järkevässä puheenvuorossaan. Yhdyn
28672: saavuttamisen vuoden 1983 osalta. (Ed. E. Laine:         täysin siihen kantaan, että olisi kyllä kummallista,
28673: Se oli joulukuun 1 päivänä!) - Minun muistini            jos näin tehtäisiin. Olen tosin tietoinen siitä, että
28674: mukaan joulukuun 16 päivänä hallitus teki tämän          pyritään vuoden lopussa kiirehtimään maksatuk-
28675: päätöksen. Me olemme nyt hallituksessa, ehkä             sia, mutta uskon, että kehitysyhteistyöviranomai-
28676: minä tiedän nämä asiat hieman paremmin kuin              set todella suorittavat ainoastaan sellaiset maksa-
28677: ed. Laine. (Ed. E. Laine: Tässä tapauksessa epäi-        tukset, jotka menevät jo hyväksyttyihin ja tarkan
28678: len!) Kuitenkin hallitus teki tällaisen säästö pää-      valvonnan alaisina oleviin kohteisiin. Mutta ei ole
28679: töksen, sitä ei ed. Laine varmasti kiistä. (Ed.          mitään virhettä siinä, että yritetään saada nämä
28680: E. Laine: Siitä olen puhunut!)                           maksatukset suoritetuiksi, jos ne menevät todella
28681:     Viime vuodelta kehitysyhteistyön osuus brutto-       omiin tarkoituksiinsa. (Ed. Kanerva: Siis hanke-
28682: kansantuotteesta siis arvioitiin 0,36 % :ksi, mutta      suunnitelmat ovat puutteellisesti valmisteltuja?)
28683: nyt se ilmeisesti laskee 0,35 % :iin. Numeroilla         - Eivät ne välttämättä ole puutteellisesti valmis-
28684: pelaaminen on ehkä turhaa tässä yhteydessä, mut-         teltuja, mutta voi syntyä kehitysmaissa, niin kuin
28685: ta sanon vain, että siis tavoitettamme ei saavutettu     ed. Kanerva varsin hyvin tietää,itse vastaanottaja-
28686: vuonna 1983 ja vuonna 1984 rima heiluu selvästi.         maassa aika odottamattomia esteitä, jotka ovat
28687: On ulkoasiainministeriölle ja koko hallitukselle ja      täysin Suomen kehitysapuviranomaisten kontrol-
28688: myös eduskunnan kannalta aika ongelmallinen              lin ulkopuolella. Sellaisia hyvin monenlaisia on-
28689: asia se, että sen jälkeen kun me kuvittelemme            gelmia syntyy vuoden varrella. Meidän pitäisi
28690: täällä eduskunnassa, että olemme hyväksyneet tie-        muistaa -ja tämän olisin mielelläni halunnut sa-
28691: tyn suuruiset määrärahat, suoritetaan vielä säästö-      noa ed. Suomiselle suoraan - että nimenomaan
28692: toimenpiteitä.                                           tästä syystä on luotu sellainen systeemi Suomen
28693:     Ed. Suominen puuttui maksatukseen. Hän oli           kehitysapuorganisaatioon, että hallitukselle on
28694: varsin oikeassa siinä, että maksatukset muodosta-        myönnetty kolmivuotiset sopimuksentekovaltuu-
28695: vat meidän kehitysyhteistyömme suorittamisen             det, koska tiedetään, että yhden vuoden aikana ei
28696: kannalta aikamoisen ongelman. Mutta hän veti             voida suoriutua kaikista niistä maksatuksista, joi-
28697: siitä minun mielestäni aivan väärät johtopäätök-         hin eduskunta on antanut mahdollisuuden hy-
28698: set. Hän katsoi, että meillä on huono hallitus, jo-      väksymällä kehitysyhteistyöbudjetin. Koko kehi-
28699: ka ei pysty suorittamaan näitä maksatuksia, ja ha-       tysyhteistyön luonne on siinä, että se on pitkäjän-
28700: luaisi nähdä sellaisen hallituksen, joka pystyisi rat-   teistä toimintaa, se ei mahdu yhden budjettivuo-
28701: kaisemaan käden käänteessä ne ongelmat, jotka            den puitteisiin. Jos kokoomus haluaa rakentaa ke-
28702:  liittyvät meidän kehitysyhteistyömme maksatus-          hitysyhteistyöpolitiikkaansa ja oppositiopolitiik-
28703:  ongelmiin.                                              kaansa tältä osin tämän varaan, niin minusta tun-
28704:     Haluan kuitenkin myöntää, että vuosittain jää        tuu, että on varsin heikosti sitten mietitty asioita.
28705:  käyttämättä suhteettoman paljon jo hyväksyttyjä            Herra puhemies! Olen puhunut kehitysavun
28706:  määrärahoja. Avun maksatusten tulisi käytännös-         määrästä. Olen vakuuttunut siitä, että keskustelu
28707:  sä vastata tehtyjä sitoumuksia ja suunnitelmia. Ti-     laadusta tulee olemaan hyvin tärkeä lähivuosien
28708:  lannetta voidaan parantaa mm. seuraavin toimen-         aikana ja että tullaan entistä enemmän kiinnittä-
28709:  pitein: kehittämällä edelleen avun suunnitelmal-        mään huomiota avun sisältöön. Viime kädessä on
28710:  lisuutta ja hallintoa; myöntämällä hallitukselle        kysymys siitä, miten hyvin apu saavuttaa ihmiset,
28711:  riittävän suuret viisivuotiset sopimuksentekoval-       joille se on tarkoitettu, erityisesti köyhät väestön-
28712:  tuudet- ei kolmevuotiset, kuten tähän asti; ot-         osat, ja saa aikaan välittömiä ja välillisiä kehitys-
28713:  tamalla hankesuunnitelmiin tämänhetkistä enem-          ja työllisyysvaikutuksia, kuinka hyvin se parantaa
28714:  män vaihtoehtoisia kohteita - ennakoimaHa               terveysoloja sekä nostaa väestön sivistys- ja koulu-
28715:  budjetoinnissa mahdolliset maksatuksessa esiin-         tustasoa.
28716: 2592                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28717: 
28718: 
28719:    Erityisesti kansandemokraattien taholta täällä        kemaan YK-järjestelmää, ja meidän monenkeski-
28720: on siteerattu useampaan otteeseen tähänastisia vi-       nen apumme menee nimenomaan YK-järjestel-
28721: rallisia kannanottoja, mm. Jan-Magnus Janssonin          män kautta. Myös tästä syystä on tärkeätä, että
28722: johtaman kehitysyhteistyökomitean mietinnön ta-          pysymme tämän 40% :n rajan yläpuolella.
28723: voiteosia. Minusta on syytä osittain ainakin uusia          On oikein, että avun laatuun kiinnitetään en-
28724: nämä. Me elämme nyt 1980-lukua; tällainen työ            tistä enemmän huomiota. Tässäkään, kuten ei
28725: on käynnissä ulkoasiainministeriön piirissä. Tämä        muuallakaan, ei tulisi hyvää asiaa edistää toisen
28726: asia tulee varmasti esille myös selonteon yhteydes-      hyvän kustannuksella. Kehitysavun laatua ei tule
28727: sä. (Ed. E. Laine: Ne ovat hyvät!)- Ne ovat hy-          käyttää tekosyynä sille, että määrärahojen määräl-
28728: vät, mutta niitä voidaan myös parantaa.                  linen kasvu halutaan pysähdyttää. Laadullinen ke-
28729:    Avun laadun parantaminen vaatii näiden käy-           hittäminen edellyttää myös voimavaroja.
28730: tännössä vaikeasti mitattavien kehityskriteerien            Olisin mielelläni sanonut pari sanaa hallinnolli-
28731: terävöittämistä jatkuvan evaluaation ja tutkimuk-        sista resursseista, mutta tähän on puututtu. Yh-
28732: sen avulla. Mutta haluan todeta, että kansainvälis-      dyn asianomaiseen puheenvuoroon, muistaakseni
28733: ten laatukriteerien mukaan Suomen kehitysavun            ed. Lipposen puheenvuoroon, tältä osin. Kehitys-
28734: laatu on toistaiseksi ollut verrattain hyvä. Tämä        yhteistyöosaston henkilömäärä oli kesällä 198 3
28735: on mitattavissa päinvastoin kuin jotkut puhujat          melkein yhtä suuri kuin 10 vuotta aikaisemmin.
28736: täällä ovat väittäneet. OECD ja DAC suorittavat          Sanomalehti Uusi Suomi erehtyi jokin kuukausi
28737: tällaiset mittaukset, ja voidaan todeta, että Suomi      sitten kirjoittamaan pääkirjoitussivullaan, että jo-
28738: pärjää niitten mukaan hyvin.                             kaista kehitysyhteistyömiljoonaa kohden tulee yk-
28739:    Mainitsen joitakin sellaisia laatukriteereitä, jot-   si virkamies lisää. Tämä on virhe. Se on oikaistu,
28740: ka mielestäni ovat tärkeitä, esim. Suomen anta-          mutta se pitäisi oikaista aina uudelleen, koska sel-
28741: man lahja-avun aste on ollut DAC:in suositusten          lainen käsitys näyttää vallitsevan tietyissä pii-
28742: - 86% on DAC:in suositus - yläpuolella, eli              reissä, että hallinto on paisunut vuosien varrella.
28743: viime vuosina 96 %. Apua tulisi edelleen kehittää        Olen myös huomannut, että samanlainen näke-
28744: täysin lahjapohjaisen avun suuntaan, ja köyhim-          mys vallitsee ulkoasiainministeriön muilla osas-
28745: pien maiden apu tulisi aina antaa lahjana.               toilla, että näin olisi käynyt. Tämä ei siis pidä
28746:    Sitten on tärkeä kriteeri, nimittäin vähiten ke-      paikkaansa, vaan kehitysyhteistyöosasto on joutu-
28747: hittyneiden maiden osuus kokonaisavusta. Olem-           nut tulemaan toimeen aika pienillä henkilöresurs-
28748: me tähän asti pitäneet, ja luulen, että tulemme          seilla.
28749: myös edelleen pitämään tärkeänä, että vähiten ke-
28750: hittyneiden maiden osuus Suomen kokonaisavus-               Herr talman! Statsrevisorernas berättelse har
28751: ta nousee 0,15 % :iin bruttokansantuotteesta, ku-        gett en del tidningar anledning till braskande
28752: ten kansainvälisesti on suositeltu. Suomi on tähän       rubriker i stil med att vårt u-landsbistånd är en
28753: vaatimukseen yhtynyt kansainvälisellä forumilla.         katastrof. Jag vill för min del göra gällande att det
28754: Tämän saavuttamisessa voidaan pitää oikeana vä-          inte finns någon som helst grund för dylika gene-
28755: lineenä hallituksen periaatepäätöstä varata vähin-       raliseringar. Med tanke på att vi splittrat upp vårt
28756: tään 30 % kahdenvälisestä kehitysavusta vähiten          bistånd på ett otal små eller medelstora projekt,
28757: kehittyneille maille.                                    endast några få är ju verkligen stora, är det an-
28758:    Sitten jokunen sana monenkeskisestä avusta.           märkningsvärt hur väl dessa projekt har kunnat
28759: Ehkä on syytä korostaa, että usein tällaisissa kes-      genomföras. När man här har krävt, såsom ordför-
28760: kusteluissa unohdetaan monenkeskinen apu, kun            ande Suominen gjorde i sitt anförande, att vi bor-
28761: kahdenvälinen apu tuodaan esille. Sen osuus Suo-         de betala ut i snabbare takt än vad vi gör hittills,
28762: men avusta on viime vuosina ollut noin 40 %, mi-         så är det samtidigt ett krav om att vårt bistånd
28763: kä on selvästi korkeampi kuin DAC-maiden keski-          borde koncentreras till en del stora projekt. En-
28764: arvo. Mielestäni tämä osuus pitäisi säilyttää. Olen      dast om vi koncentrerar vårt bistånd till några
28765: tietoinen siitä, että esimerkiksi elinkeinoelämä         verkligt stora projekt, såsom t.ex. varvsprojektet i
28766: suhtautuu tähän kielteisesti, koska kuvitellaan,         Vietnam, vi kunde bygga en stålindustri eller nå-
28767: että Suomen vientipoliittiset intressit eivät tule       gonting liknande,. där vi kunde betala ut tre-,
28768: huomioiduiksi monenkeskisen avun antamisen               fyra-femhundra miljoner mark per år för det som
28769: yhteydessä; ainoastaan kahdenkeskinen apu täyt-          procentrörelsen brukar kalla hårt teknologiska
28770: tää nämä vientikriteerit. Tällaiset mielipiteet tule-    projekt, kunde vi klara våra utbetalningar i den
28771: vat elinkeinoelämän piiristä. Mutta Suomi on si-         takt som rdm. Suominen här önskade. Men vi har
28772: toutunut monessa kansainvälisessä yhteydessä tu-         valt att splittra vårt bistånd på ungefär 200 olika
28773:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2593
28774: 
28775: 
28776: projekt och med tanke på det är det anmärknings-          nan sak att en del av projekten ger exportnytta, de
28777: värt hur väl dessa projekt har kunnat genomföras.         ger exportnytta om inte för oss så för något annat
28778: Åtminstone har vi haft betydligt mindre rabal-            land, som får hand om de leveranser som bistånds-
28779: der kring vår u-hjälp än flera av våra nordiska           projekt oftast utgör. Det är ju fråga om över-
28780: grannländer.                                              föring endera av kunnande eller av teknologi eller
28781:    Man kan naturligtvis också ställa sig frågan om        någonting liknande från ett i-land tili ett u-land.
28782: det överhuvudtaget vore möjligt att bedriva ut-              Diskussionen om biståndets kvalitet kan säker-
28783: vecklingssarnarbete utan misslyckanden, såsom             ligen fortsätta när regeringen avger sin redogörelse
28784: herr utrikesministern också påpekade i sitt inled-        senare i vår. En intressant och ny aspekt i den in-
28785: ningsanförande. Det skulle vara märkligt om vi            ternationella biståndsdebatten ville jag i alla fall
28786: skulle kunna klara av 200 projekt utan att något          gärna nämna om. Den återfinns i Världsbankens
28787: skulle misslyckas. Det är ju skäl att komma ihåg          senaste rapport. Där betonar man starkt de krav
28788: under vilka förhållanden våra experter och våra           som borde ställas på mottagarländernas administ-
28789: biståndsmyndigheter arbetar, då faktum är att             ration. Man hänvisar tili korruption och allmän
28790: många mottagarländer vill förverkliga projekten           ineffektivitet och kräver att givar- och mottagar-
28791: just på sitt sätt och att våra experter känner sig        länderna tillsammans tat sig an detta stora prob-
28792: tvungna att avstå från vad de anser vata den bästa        lemkomplex som har lett tili att effekten av en del
28793: metoden. Den största svårigheten betingas i varje         av det internationella biståndet på ett beklagligt
28794: fall av mottagarländernas egna svårigheter att            sätt försvagats. Det krävs säkert mycket mod att
28795: anamma det bistånd vi kan erbjuda. Vi är därför           erkänna detta som ett betydande hinder, men det
28796: tvungna att engagera oss i en projektuppföljning          är realism i allra högsta grad. För Finlands del
28797: under en mycket längre tid än vad vi ursprung-            kunde slutsatsen vara att vi borde utveckla vår be-
28798: ligen tänkt oss. Uppföljningen blir allt viktigare        redskap att också ge stöd för administrationens ut-
28799: för varje år.                                             byggnad i våra mottagarländer. Det är i vårt eget
28800:     Man han använt det tanzanianska trålarprojek-         och i våra samarbetspartners intresse att man ärligt
28801: tet som ett flagrant exempel på dåligt planerad u-        tar sig an dessa problem.
28802: hjälp. Vari bestod då misslyckandet? Den i Fin-              I natt är det inte rätt tid att tala om Finlands
28803: land utbildade trålarbesättningen sökte sig snabbt        mottagarländer. Den här debatten borde föras på
28804: tili mera lukrativa befattningar i det tanzanianska       dagen och vid någon annan tidpunkt, kanske se-
28805: samhället. Vad borde givarlandet Finland ha               nare i vår, eftersom den här frågan inte i egentlig
28806: gjort? Krävt ett slags yrkesförbud för de utbildade       mening avgörs i samband med 1984 års budget,
28807:  besätrningsmännen, förbud för dem att byta yrke          åtminstone inte beträffande nya mottagarländer.
28808: som ett villkor för vårt engagemang? Dylikt är            Då den debatten kommer att föras senare må det
28809: naturligtvis omöjligt för ett land som tror på en         vara mig tillåtet att påpeka att ländervalet bör ske
28810: fri marknadsekonomi i mycket högre grad än vad            också utgående från en allmän utrikespolitisk be-
28811: mottagarlandet Tanzania gör.                              dömning, i viiken man beaktar Finlands neutrali-
28812:     Självfallet är det statsrevisorernas sak att grans-   tetspolitik i den meningen att våra samarbetspart-
28813:  ka också biståndsarbetet kritiskt och visst finns det    ners utgör ett representativt urval i fråga om sam-
28814: exempel på dåligt övertänkta satsningar. Men              hällssystem.
28815:  man har alltså kommit fram tili fem projekt som             Här är jag litet av annan mening än rdm. Lip-
28816:  har betecknats som misslyckade under en längre           ponen, som sade att man skall utgå från behoven.
28817:  tidsperiod, en tidsperiod på nästan tio år, där          Behoven är stora i de flesta Iänder. Om vi skulle
28818:  många projekt har passerat revy.                         utgå från enbart behoven i det sammanhanget så
28819:     En analys av de misslyckade projekten - dessa         står de flesta u-länderna tili vår disposition. Men
28820:  fem- ger lätt vid handen att det är fråga om på-         vi har också rätt att anpassa valet av mottagarlän-
28821:  tryckningsgrupper som ligger bakom åtminstone            der tili en politisk ram i vår allmänna utrikespoli-
28822:  en del av dessa projekt och har lyckats få dem för-      tiska ideologi. Det skulle inte stärka vår trovärdig-
28823:  verkligade. Beslutsrätten beträffande nya åtagan-        het internationellt, om våra mottagarländer skulle
28824:  den bör ligga hos biståndsmyndigheterna, hos re-         representera bara en sarnhällsideologi eller bara
28825:  geringen och hos riksdagen. Vi kan inte kortsik-         ett ekonomiskt system.
28826:  tikt söka efter projekt som ger exportfördelar uran         Dessutom bör vi komma ihåg att fattigdom och
28827:  alla projekt måste passa in i mottagarlandets egna       underutveckling förekommer oberoende av sam-
28828:  utvecklingsansträngningar och vi måste som givar-        hällssystem. Vi skall inte bestraffa ett fattigt lands
28829:  land behärska det vi vill bistå med. Det är en an-       befolkning därför att landet dessutom begåvats
28830:  325   0583000016
28831: 2594                                 Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28832: 
28833: 
28834: med ett diktatoriskt samhällssystem av något slag.    tekemään näiden kärsivien eteen? Luonnollisesti
28835: Jag kan inte för min del acceptera den synen att      lähellä olevat asiat tuntuvat merkittävimmiltä ja
28836: vi bara skall samarbeta med målmedvetna Iänder        koskevat meihin enemmän, mutta kulttuurin ke-
28837: som utan besvär kan absorbera vårt bistånd. Vem       hityttyä ja maailman kehityttyä ei riitä, että asiat
28838: skall hjälpa dem som drabbats både av fattigdom       ovemme sisäpuolella ja ulkopuolella ovat kunnos-
28839: och av politisk och ekonomisk vanskötsel?             sa. Vaikka tapahtumapaikka on kaukana ja ihmi-
28840:                                                       set meille vieraita, on asia aivan sama, meidän
28841:    Ed. P i e t ikä i n e n : Herra puhemies! Täs- vastuumme ja inhimillinen velvollisuutemme ai-
28842: sä yhteydessä voisi tietysti hyvin laajastikin pereh- van sama. Meillä ei yksinkertaisesti ole oikeutta
28843: tyä kehitysyhteistyön vaikutuksiin maailmanta- kyynisyyteen eikä välinpitämättömyyteen.
28844: louteen ja kansantaloutemme kehitykseen ja sii-          Ne puheet, joita valitettavan usein kuulee kah-
28845: hen, miten raaka-ainevarat, yleinen hyvinvointi ja denkeskisissä keskusteluissa aivan yli puoluerajo-
28846: ruokavarat tai energiavarat tulevat riittämään .. jen täällä eduskunnassakin siitä, että ongelmat
28847: Kuitenkin sen sijasta aion puhua asenteista, sillä ovat heidän ongelmiaan siellä jossakin ja että väes-
28848: mielestäni ne ovat loppujen lopuksi todellinen töräjähdyksen ja aliravitsemuksen vuoksi on ehkä
28849: ongelma niin meillä eduskunnassa, valtioneuvos- oikein ja hyväksyttävää antaa ihmisten kuolla, ne
28850: tossa kuin myös ihan yksityisten henkilöiden pii- puheet ovat yhtä raakoja, kuin jos toteaisimme sa-
28851: rissä. Ilman myönteistä asennetta, ilman tunnetta man lähiympäristömme tai naapurimme lapsista.
28852: ja ymmärtämystä jäävät nämä taloudelliset, inhi- On kyse kanssaihmisistämme. Kaiken lisäksi, ku-
28853: milliset tai muut tiedot vain kylmiksi tiedoiksi ja ten ed. Komsi omassa puheenvuorossaan jonkin
28854: tosiasioiksi, jotka on helppo sivuuttaa.              verran valotti, eivät mitkään väestötutkimukset
28855:    Raha-asia-aloitteiden jättöaikana jätettiin eri tue sitä väitettä, että lasten kuolleisuuden kasva-
28856: puolueiden kansanedustajien yhteistyöllä useita minen jollakin tavalla helpottaisi väestöräjähdystä
28857: kehitysyhteistyötä koskevia aloitteita, muun muas- tai pienentäisi lasten lukumäärää, vaan tilanne on
28858: sa YK:n kehitysohjelman UNDP:n tukemiseen, aivan päinvastoin. Väestön kasvua ei pystytä hal-
28859: kansainvälisen EPI-rokotusohjelman tukemiseen litsemaan, ennen kuin lasten kuolleisuutta saa-
28860: Unicefin kautta, maittain jakamattamaan kehi- daan vähennetyksi ja perheiden elintasoa pysty-
28861: tysapuun, lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyötoi- tään nostamaan.
28862: minnan tukemiseen, kehitysyhteistyötä koskevaan          Koska tilanne meillä täällä Suomessa ja toisaal-
28863: tiedotustoimintaan, Maailman Terveysjärjestön ta kehitysmaissa on tyystin erilainen, kuten myös
28864: WHO:n perusterveydenhuolto-ohjelman tukemi- hätä ja ongelmat, ei suomalaisia vähävaraisia ja
28865: seen ja muita vastaavia. Nämä aloitteet olivat yli heidän ongelmiensa korjaamista ja toisaalta kehi-
28866: puoluerajojen yleisesti hyväksyttyjä, ja niiden tysmaiden ongelmia saa rinnastaa keskenään. Ko-
28867: taustalla oli ja on vastuun tunteminen toisista ih- timaassa olevia ongelmia on hoidettava, mutta ne
28868: misistä, inhimillisyys.                               ovat kokonaan eri luokan kysymys ja aivan erilai-
28869:    Me täällä Suomessa elämme vauraassa ja hyvin- nen kysymys. Sen sijaan, että nämä asiat mielel-
28870: voivassa yhteiskunnassa, ja vaikka meillä toki on lään nähdään vastakkain, puhutaan nuorista,
28871: taloudellisia ongelmia, puutetta, vähäosaisia ja työttömistä, sbtaveteraaneista, eläkeläisistä, pien-
28872: köyhyyttä, on tilanteemme todella hyvä verrattu- viljelijöistä, meidän pikemminkin pitäisi kyetä ta-
28873: na kehitysmaihin. Tästä meidän omasta elinym- juamaan se, että kun haluamme hoitaa omien
28874: päristöstämme johtuen meidän on vaikea, useim- huonompiosaisten asioita ja että kun kykenemme
28875: miten mahdoton todella ymmärtää kehitysmai- ymmärtämään heidän ongelmansa, sen tulisi kan-
28876: den ja niiden kansalaisten tilannetta, sen laajuut- nustaa ja velvoittaa meitä tuntemaan vastuumme
28877: ta ja syvyyttä, sitä hätää ja kurjuutta. Se tosiasia, vielä järkyttävämmistä ja vakavammista tapahtu-
28878: että ihmisiä kuolee päivittäin nälkään, sairauksiin mista, vaikka ne eivät olekaan naapurissamme.
28879: ja puhtaan juomaveden puutteeseen, jää usein On kyse inhimillisyydestä, oikeudenmukaisuu-
28880: meille uutiskuviksi ja numeroiksi. Tämän meille kä- desta ja vastuustamme.
28881: sittämätön inhimillinen kärsimys olisi kuitenkin         On lisäksi hyvä muistaa se, että maailma, jossa
28882: autettavissa, jos me haluaisimme luopua jostakin.     räikeä ihmisten eriarvoisuus ja siitä johtuva kur-
28883:    Täytyy ehkä ajatella kääntäen. Mitä jos se kaikki juus vallitsevat, ei voi olla turvallinen kenelle-
28884: hätä ja kurjuus tapahtuisi meillä täällä Suomessa, kään. Mitä pitemmälle päästämme tilanteen aja-
28885: meidän naapurissamme, meidän tuttavapiirissäm- tellen vain itseämme ja omaa hyvinvointiamme,
28886: me? Miten me silloin reagoisimme? Miltä meistä sitä pahemmat ovat sen seuraukset.
28887: silloin tuntuisi? Mitä me olisimme valmiita silloin      Tämän budjettiesityksen kehitysyhteistyömää-
28888:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                         2595
28889: 
28890: 
28891: rärahojen kokonaissumma on noin 140 milj. mk             tä saa verovähennyksiä?) - Se, että ne saadaan
28892: vähemmän, kuin mitä sen tavoiteohjelman mu-              verovähennyksiksi, huomattavasti helpottaa ja
28893: kaan tulisi olla, eli sen tulisi olla 0,45 % brutto-     kannustaa ihmisiä antamaan tähän avustusmuo-
28894: kansantuotteesta. Jos haluttaisiin konkretisoida         toon rahaa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tarvitseeko
28895: tai olla dramaattisia, nämä markat voitaisiin ehkä       siinä aina olla palkkio?)- Useimmiten meille ih-
28896: muuttaa ihmishengiksi, jotka sananmukaisesti             misille valitettavasti kyllä. - ... niin, että näitä
28897: meidän armomme ja anteliaisuutemme mukaan                hyväksyttyjä kanavia myöten kehitysyhteistyöhön
28898: joko kuolevat tai jäävät henkiin.                        annetut lahjoitukset tulisivat verovähennyskelpoi-
28899:    Nykyistä enemmän resursseja tulee suunnata            siksi.
28900: kehitysyhteistyössä tutkimukseen, suunnitteluun             Yleinen kansalaismielipide kehitysyhteistyön li-
28901: ja valvontaan. Ellei rahoja ja tukea pystytä suun-       säämiseksi on jatkuvasti voimistunut, ja tämä on
28902: taamaan avun tarvitsijoiden kannalta mielekkäällä        myös näkynyt kansalaisten käytännön toimissa ja
28903: tavalla, ei ole mitään mieltä sokkona antaa rahaa        aktiivisuudessa. Tällaista kansalaisten omaan oi-
28904: ja näin ehkä paikata omaatuntoaan. Avun laadus-          keudentuntoon ja haluun perustuvaa toimintaa
28905: sa ja hyödyssä kohteen kannalta on tunnetusti            tulisi tukea ja kannustaa nykyistä enemmän.
28906: ajoittain ongelmia. Kehitysyhteistyön niin laatua
28907: kuin määrää on lisättävä. Painopisteen tulee olla            Ed. Kanerva : Herra puhemies! Suomessa
28908: katastrofiavuksi luokiteltavan avun ja perustervey-      vuoden 1983 aikana eritoten käyty laaja ulko- ja
28909: denhuollon lisäksi ennen kaikkea tiedon ja taidon        turvallisuuspolitiikkaa koskenut keskustelu on
28910: välittämisessä saajan ehdoilla ja näin todellisessa      saanut useissa vaiheissaan ilmaisuja, joissa on ta-
28911: auttamisessa, elinkelpoisen ja omaehtoisen kan-          pailtu Suomen ja lähialueittemme turvallisuuspo-
28912: santalouden luomisessa.                                  liittista tilannetta etsien sille vertailukohtia
28913:     Mainitsemiani rahankäytön valvomis- ja suun-         maamme aikaisemmassa ulko- ja turvallisuuspo-
28914: taaruisongelmia ei oleYK:njärjestelmään kuulu-           liittisessa kehityksessä.
28915: vien järjestöjen kautta annettavassa avussa. Eräs            Haluamatta millään muotoa arvioida sen luon-
28916:  tällainen valvottu ja yleisesti tunnustettu avustus-    teisten analogien paikkansapitävyyttä, joita tuossa
28917: kanava on WHO, Maailman Terveysjärjestö, jon-            keskustelussa on tehty, on kuitenkin voitu havai-
28918: ka tehtäviin kuuluu mm. perusterveydenhuolto             ta, että useimmat tähän analogiaan taipuvat tahot
28919: kehitysmaissa. WHO:n ohjelmien johdossa on               ovat halunneet silloin verrata nyt vallitsevaa tur-
28920:  maailman parhaita asiantuntijoita, ja ohjelmat          vallisuuspoliittista tilannetta lähinnä niihin ase-
28921:  ovat hyvin suunniteltuja. Useat sen pienet ohjel-       telmiin, jotka Suomi noin parikymmentä vuotta
28922: mat ovat jääneet suurten ja tunnetumpien avus-           aikaisemmin on joutunut läpikäymään.
28923:  tusohjelmien varjoon rahan jaossa. Nämä pienet,             Noottikriisin saattelemana Suomi ajallaan tote-
28924:  mutta tärkeät ohjelmat eivät tässä vaiheessa tarvit-    si, että Suomen hallitus kokee tehtäväkseen ja vel-
28925:  se suuriakaan summia. Muutamilla sadoilla tu-           vollisuudekseen seurata turvallisuuspoliittisen ti-
28926:  hansilla ja muutamilla miljoonilla markoilla voi        lanteen kehitystä pohjoisen Euroopan alueella sa-
28927:  olla hyvin suuri merkitys kokonaisten terveyden-        moin kuin myös Itämeren piirissä, ja mikäli osoit-
28928:  huollon alojen kehittymiselle kolmannessa maail-        tautuu tämän seurannan perusteella välttämättö-
28929:  massa.                                                  mäksi, niin Suomen hallitus on tahollaan valmis
28930:     Suomi on korostanut sosiaali- ja terveyssektorin     esittämään neuvostohallitukselle käsityksensä niis-
28931:  tärkeyttä kehitysyhteistyössään, ja kuitenkin           tä toimenpiteistä, jotka me aiheellisiksi ja tarpeel-
28932:  tukemme WHO:lle on ollut sangen vähäistä ver-           lisiksi katsomme.
28933:  rattaessa esim. muihin Pohjoismaihin, joiden tuki           Varustelutilanne on tällä hetkellä eurooppalai-
28934:  on ollut 5-10 kertaa suurempaa. Edellä ole-             sessa ja globaalisessakin mittakaavassa sen kaltai-
28935:  vaan perustuen on kohtaan 24.30.67 esitetty             nen, että Suomen hallitus epäilemättä joutuu tä-
28936:  19 600 000 mk lisää WHO:n perusterveyden-               nä päivänä myös arvioimaan niitä toimenpiteitä,
28937:  huolto-ohjelmien tukemiseen.                            joita meidän tulee oman maamme turvallisuuspo-
28938:     Herra puhemies! Lisäksi haluan mainita myös          liittisen tilanteen valossa suorittaa oman turvalli-
28939:  muista keinoista kuin valtion budjetti lisätä tu-       suutemme vahvistamiseksi. Onkin ollut miellyttä-
28940:  keamme kehitysyhteistyölle. Eräs tällainen keino        vää tai paremminkin oikean suuntaista se toimin-
28941:  on yksityisille henkilöille ja yrityksille myönnettä-   ta, jonka saatossa me olemme saaneet tiedon siitä,
28942:  vien yleishyödyllisten avustusten verovähennysoi-       että Suomi tahollaan - hallituksen taholta tämä
28943:  keuden laajentaminen niin, että ... (Ed. Stenius-       ilmoitus on annettu - on valmistautunut toi-
28944:  Kaukonen: Miksei niitä voi lisätä ilman, että niis-     menpiteisiin, joita ennen muuta risteilyohjusten
28945: 2596                                    Maanantaina 2. tammikuuta 1984
28946: 
28947: 
28948: kuvaan tulo aiheuttaa tähän turvallisuuspoliitti-          tä Suomen tulee puolustuksellisesti myös tätä ti-
28949: seen kokonaistilanteeseen.                                 lannetta punnita nykyisen tilanteen aiheuttamas-
28950:    On selvää, että meidän kansainväliset sopimuk-          sa valossa ja katsoa, mitkä ovat ne käytännön reaa-
28951: semme edellyttävät meiltä juuri tämän suuntaista           liset toimenpiteet, joihin meidän on aihetta ja
28952: havainnointia ja havaintojen perusteella tehtäviä          mahdollista ryhtyä. Sen vuoksi onkin tuotu esille
28953: äsken mainitun kaltaisia, hallituksen tahollaan il-        ajatus neljännen parlamentaarisen puolustusko-
28954: moittamia johtopäätöksiä. Suomi ei ole tämän               mitean asettamisesta, joka epäilemättä olisi varsin
28955: ajattelutavan mukaan siis mitään puolustuksellis-          pätevöitynyt elin tämän kaltaista harkintaa näissä
28956: ta etualuetta, vaan hallitus noin ilmoittaessaan           olosuhJeissa suorittamaan.
28957: katsoo aivan oikeutetusti, että Suomi tulee ristei-           Sen lisäksi, että me suoritamme tuon harkinnan
28958: lyohjusten luomassa tilanteessa puolustautumaan            Suomen osalta, on luonnollisen selvää, että mei-
28959: luonnollisesti itsensä takia.                              dän tulee pontevasti esittää näkökohtiamme sii-
28960:    Risteilyohjukset ovat varsin vaikea, moninainen         tä, millä tavoin olisi aikaansaatavissa edistystä
28961: ongelma tällä hetkellä koko ulko- ja turvallisuus-         aseidenriisuntaa tarkoittavassa kehityksessä ylei-
28962: poliittisessa kysymyksenasettelussa, ei niin ettei         sesti. Tänä päivänä tilanne on vakavampi kuin
28963: näihin olisi jo pidemmän aikavälin varrella voitu          kenties koskaan aikaisemmin ennen muuta sen
28964: varautua. Tämän kaltaisia asejärjestelmiä on ollut         vuoksi, että käytännöllisesti katsoen kaikki neu-
28965: kehitteillä jo varsin pitkään Yhdysvaltain ja Naton        vottelukosketukset ovat tänä päivänä poikki. Ensi-
28966: suunnalla, mutta näitten asepäätösten ajankohtai-          sijainen toive kohdistuu siihen, että eritasoiset
28967: suus on tänä päivänä merkitsemässä jo selvästi             asejärjestelmäneuvottelut saataisiin tällä hetkellä
28968: kansainvälisessä ilmapiirissä sen kaltaisia seuraus-       liikkeelle ja että niissä päästäisiin aseistuksen tasoa
28969: vaikutuksia, että niillä on käytännöllinen, suora          välittömästi alentamaan.
28970: vaikutussuhteensa.                                            Risteilyohjuksia tarkoittavassa yhteydessä on
28971:    Näitä tämän kaltaisia aseita on sijoitettu ei vain      toivottavaa, että neuvottelujen liikkeelle lähdet-
28972: maa-asemiin, vaan myös sukellusveneisiin ja len-           tyä päästäisiin koko tämän kaltaisen järjestelmän
28973: tokoneisiin, jotka liikkuvat pohjoisilla napa-             käyttöönoton kieltämiseen, ja jos siihen ei ole vä-
28974: alueilla, pohjoisilla merialueilla ja ovat näin muo-       littömästi päästävissä, voitaisiin tuolle kehitykselle
28975: doin aiheuttamassa välittömästi huomioon otetta-           ainakin laadullisia rajoituksia, laadullisia esteitä
28976: via näkökohtia myös Suomen puolustuksellista               määrällisessä mielessäkin asettaa.
28977: järjestelmää ja sen kehittämispiirteitä arvioitaessa.         Herra puhemies! Suomen ulkopolitiikassa on
28978:    Suomen tulee tämän kaltaisessa tilanteessa tur-         käyty viime aikoina läpi varsin vilkas, monipuoli-
28979: vallisuuspolitiikassaan punnita hyvin tarkoin sitä,        nen keskustelu, jota voidaan jopa vapautuneeksi-
28980: mitkä ovat ne käytännön mahdollisuudet Suomen              kin keskusteluksi luonnehtia. Sen aikana on käy-
28981: risteilyohjusten torjunnassa toimia ja mihin yleen-        nyt selville, ettei Suomen ulkopolitiikan tämän
28982: sä risteilyohjusten torjunnassa voidaan ylettyä            päivän ilmiasussa ole ehkei kaikkein tärkeintä
28983: meidän mahdollisuuksiemme rajoissa. Kuulun                 kiinnittää huomiota enää niihin varsinaisiin, pre-
28984: niihin skeptikkojen joukkoon, jotka eivät näe              sidenttien Paasikiven ja Kekkosen aikaisiin ulko-
28985: mahdolliseksi kaikkiin mahdollisiin tilanteisiin           politiikkamme kyseenalaisiksi asettamiin tahoi-
28986: tältä osin puolustuksellisessa mielessä varautua,          hin, joita me olemme tottuneet ulkopolitiikan
28987: vaan jotka näkevät, että ensisijaiset keinot tässäkin      vastaisinavoimina joskus luonnehtimaan. Luulen,
28988: nimenomaisessa tapauksessa ovat nimenomaan                 että elävässä ulkopoliittisessa keskustelussa ja ke-
28989: diplomatian ja ulkopolitiikan puolella ja suun-            hityksessä on ulkopolitiikan painopisteitä ja sen
28990: nalla.                                                     sisäisiä painoalueita punnittaessa syytä ottaa hie-
28991:    On ylipäätään kyseenalaista, kykeneekö min-             man tuoreempia näköaloja, kun punnitaan niitä
28992: käänlaisilla taloudellisilla resursseilla ja sotilaalli-   paineita, joihin meidän ulkopolitiikkamme on tä-
28993: sella know how'lla varustettu valtio ajallaan voi-         nä päivänä kehittymässä.
28994: makkaan kehityksen alaisena olevaa risteilyohjusta            Eräs luonnehdinta Suomen ulkopolitiikan eri-
28995: torjumaan, kun se ilmatilan loukkauksen tulee              laisista kehityslinjoista olisi löydettävissä ainakin
28996: tehneeksi. On epäiltävissä, voidaanko läpäisemä-           kolmen eri kysymyksen puitteissa esitettävillä eri-
28997: töntä torjuntajärjestelmää risteilyohjuksille yli-         laisilla linjavaihtoehdoilla, joita poliittisessa ken-
28998: päätään aikaansaada.                                       tässä on tänä päivänä nähtävissä.
28999:    Tämä tilanne antaa perusteita myös sille ajatuk-           Tämä päivä on osiltaan todistuksena ensimmäi-
29000: selle, jota budjetin lähetekeskustelun aikana              sestä ristiriidasta, joka Suomen ulkopolitiikan si-
29001: eduskunnassa on käyty, eli näkemykselle siitä, et-         sällä on nähtävissä. On kieltämättömän selvää,
29002:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2597
29003: 
29004: 
29005: että kehitysyhteistyöpolitiikkaan nähden vallitsee        me tulemme ummistaneeksi silmämme siltä ulko-
29006: poliittisessa kentässä tänä päivänä selvästi erilaisia    politiikkamme aktiviteettiin liittyvältä näkökoh-
29007: näkemyksiä, selvästi erilaisia painotuksia. Ne on         dalta, jonka mukaan meidän pitäisi sisällöllisesti
29008: tähän saakka kanavoitu poliittista foorumitasoa           kyetä ottamaan kantaa keskeisiin ulko- ja turvalli-
29009: ajatellen taloudellisten kehityssuhteiden neuvot-         suuspoliittisiin kysymyksiin. Tärkeää on se, mitä
29010: telukunnan puitteissa, mutta olettamus tämän              me käytännössä teemme, minkälaisia aloitteita
29011: päivänkin kehitysyhteistyöpoliittista keskustelua         me esitämme ja minkälaisissa aloitteissa me olem-
29012: eduskunnassa seurattaessa on se, ettei Talke enää         me mukana sen sijasta, että me pitäydymme mo-
29013: voi olla se forum, jonka kautta Suomen kehitysyh-         ralisoimaan ydinasepoliittisessa keskustelussa. On
29014: teistyöpolitiikka voi konseksuksensa saavuttaa.           hyvin tärkeää myös, että me emme jää vain tuo-
29015: Päinvastoin poliittiset paineet ovat kasvaneet ke-        marin rooliin ydinasepolitiikkaa koskevassa kes-
29016: hitysyhteistyöpolitiikan laajemmalle puntaroin-           kustelussa vaan kykenisimme lääkärin tavoin tuo-
29017: oille siinä määrin kiistattomiksi, että ellei esim.       maan oman panoksemme esim. Pohjolan ydin-
29018: eduskunnan tasolla ja taholla voida tätä asiaa ot-        aseetonta vyöhykettä koskevaan keskusteluun, jos-
29019: taa vakavammassa ja painavaromassa painoluokas-           sa Suomi on viime aikojen myötä jäänyt selvästi
29020: sa esille kuin tähän saakka, tulevat kehitysyhteis-       alakynteen, mikäli me vertaamme meidän aktiivi-
29021: työpolitiikan eväät olemaan suomalaisen ulkopo-           suuttamme esim. Ruotsin tai vaikkapa Tanskan
29022: litiikan eräänä ilmentymänä voimakkaastikin le-           aktiivisuuteen Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
29023: vällään.                                                  keen kehittämistä koskevassa asiassa.
29024:     Sen vuoksi on toivottavaa, että tämä eräs kes-           Kyse on hyvin keskeisestä Suomen ulkopolitii-
29025: keinen ja näkyvä osa Suomen ulkopolitiikkaa, jota         kan tavoitteesta, meidän 1ähia1ueitamme keskei-
29026: kehitysyhteistyöpolitiikka luonnollisesti on, voisi       sesti koskettavasta asiasta, joka on ajankohtainen
29027: saavuttaa yksimielistä linjanvetoaan myös vastai-         ja johon liittyy hyvin merkittäviä näkökohtia. Ja
29028: suudessa, mutta se edellyttää silloin ennen muuta         juuri tämän kaltaisessa kysymyksessä toivoo, että
29029: eduskunnalta, mutta luonnollisesti myös poliitti-         Suomi voisi esittää sisällöltään merkittäviä aines-
29030: silta puolueiltamme voimakkampaa paneutumis-              osia tähän keskusteluun ja voisi tuoda myös sen
29031: ta näitten kysymysten ympärille ja konsensuksen           kaltaisia edistysaskeleita, joita voitaisiin hyväksi-
29032: etsintää, jota tämänpäiväinen keskustelu on ym-           käyttää koko vyöhykkeen luomista tarkoittavassa
29033: märtääkseni varsin rakentavassa mielessä kyllä            mielessä.
29034: edustanut, kuitenkin tuodessaan esille sen, että             Tähän ydinaseita koskevaan, tuomarin- ja lää-
29035: kehitysyhteistyöpolitiikkaan sisältyy enemmän             kärinroolia koskevaan, sen sisältöä koskevaan vas-
29036: erimielisyyksiä kuin kenties me olemme tähän              takkainasetteluun sisältyy myös toinen hieman
29037: saakka voineet olettaakaan.                               vaikeammin nähtävä, mutta selvästi aistittavissa
29038:     Toinen kysymysalue, jossa Suomen ulkopoli-            oleva näkökohta, kun vaaditaan loppuun saakka
29039: tiikka on luultavasti kokemassa erimielisyyksiä           toteutettua symmetriaa, kun otetaan kantaa eri
29040: merkittävässäkin määrin, on kysymys suhtautumi-           aselajien ja ennen muuta ydinaseitten käyttöön.
29041: sesta ydinaseisiin. Tätä vastakkainasettelua on              On selvää, että Suomella on omat vain puhtaas-
29042: luonnehdittu toisaalta moralismin ja realismin            ti kansallisesta näkökulmastaan perusteltavissa
29043: vastakkainasetteluksi ja toisaalta vastakkainasette-      olevat kannat, kun määrittelemme suhtautumis-
29044: luksi, jossa lääkärin ja tuomarin roolit nähdään          tamme esim. risteilyohjuksiin. Jos nämä kannat
29045:  toisiinsa sovittamattomina. Ja todellakin, Suomen        eurooppalaisessa tai laajemmassa kansainvälisessä
29046:  ulkopolitiikasta käyty keskustelu, jossa nimen-          puntarissa eivät asetu tasapuolisesti eri valtaryh-
29047:  omaan ydinaseisiin suhtautumiseen nähden on              mien kesken, me emme voi tämän takia olla esit-
29048:  otettu viime aikoina mm. YK-foorumilla presi-            tämättä omia kansallisia näkökohtiamme mm. ris-
29049:  denttimme toimesta uusia loogisia jatkoaskeleita         teilyohjuksia koskevassa kysymyksessä.
29050:  aikaisemmille asennoitumisellemme, on aiheutta-             Puhemies! Kolmas näkökohta, jossa Suomen
29051:  nut myös näitä toimenpiteitä arvioivissa piireissä       ulkopolitiikassa on tänä päivänä nähtävissä erilai-
29052:  sen kaltaisia eri linnakkeisiin vetäytymisiä, että on    sia painotuksia, on suhtautuminen Suomen puo-
29053:  perusteltua aihetta puhua suhtautumisesta ydin-          lueettomuuteen, suhtautuminen Paasikiven-Kek-
29054:  aseisiin joko moraalisin perustein tai reaa1ipo1iitti-   kosen ulkopoliittiseen linjaan.
29055:  sin näkökulmin tai lääkärin rooliin tai tuomarin            Ensimmäinen kategoria, joka on totunnainen,
29056:  kaapuun pukeutuen.                                       joka on ollut pitkään nähtävissä ja joka myös tänä
29057:     Mikäli me alleviivaamme vain painotetusti mo-         päivänä ulkopoliittisessa keskustelussamme on
29058:  raalisia näkökohtia suhtautumisessa ydinaseisiin,        esillä, on se tapa suhtautua näihin kysymyksiin,
29059: 2598                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
29060: 
29061: 
29062: jota kommunistit Suomessa edustavat. He eivät            kaltaista arviointia, jossa ulkopolitiikan rooli ja
29063: halua puolueettomuutta tuoda esille meidän ul-           merkitys, asema otetaan siten huomioon, ettei se
29064: kopolitiikassamme. Tähän me olemme tottuneet             muutamien kaikkein innokkaimmin asiaan suh-
29065: ja pyrkineet tätä näkökohtaa sovittamaan Suomen          tautuvien varaan tule tässä eduskunnassa jää-
29066: ulkopolitiikan raameihin, ja on toivottavaa, että        mään, vaan että koko eduskunnalla on asialliset
29067: kommunistien taholta esitetty ulkopoliittinen kä-        mahdollisuudet tätä keskustelua seurata tai siihen
29068: si~ys voi näihin raameihin myös vastaisuudessa so-       aktiivisesti myös itse ottaa osaa. On kohtuutonta
29069: pta.                                                     edellyttää, että eduskunta tähän aikaan vuoro-
29070:    Toinen kategoria on tietysti varsinainen perin-       kautta voisi käydä rakentavaa, dialogiin perustu-
29071: teinen Paasikiven-Kekkosen linjan edustama               vaa ulkopoliittista keskustelua. Tästä hyvin voi-
29072: koulukunta niin sanoakseni, jossa yya-sopimus            makas moite puhemiesneuvoston suuntaan.
29073: luo keskeisen perustan Suomen ulkopoliittiselle             Mitä muutoin tulee eduskunnan rooliin ulko-
29074: olemukselle, Suomen puolueettomuuspoliittiselle          poliittisessa keskustelussa, niin on ollut nähtävissä
29075: linjalle.                                                piirteitä, joiden perusteella optimismia eduskun-
29076:    Kolmas, ehkä tuorein ja merkittävin tässä kes-        nan roolin aktivoitumiseen, valpastumiseen ja va-
29077: kustelussa esiin tuotu uusi näkökanta on se, joka        listuneempaan ulkopoliittiseen otteeseen on näh-
29078: ei ota yya-sopimuksen merkitystä huomioon Suo-           tävissä. Ei tämän eduskunnan tarvitse käydä ryp-
29079: men ulkopoliittista olemusta luonnehdittaessa.           pyotsaista liturgista keskustelua keskenään, niin
29080: Tältä alueelta on julkisessa keskustelussa viime ai-     kuin se tänäänkään ei ole tehnyt. On tietysti sel-
29081: koina esitetty hyvin merkittäviäkin puheenvuoro-         vää, että ulkopolitiikkamme perusjalkojen, perus-
29082: ja tavalla, joka tarkoittaa sitä, että nämä puheen-      pulttien, nurkkapuhtien pitää olla kohdallaan,
29083: vuorot on syytä arvovaltaisina noteerata, kun mie-       mutta näitten raamien sisälle mahtuu vapaata ul-
29084: titään eri painotuksia Suomen ulkopolitiikan vas-        kopoliittista keskustelua. Eduskunnalla täytyy olla
29085: taiselle kehitykselle.                                   mahdollisuus sellaista keskustelua käydä.
29086:    On syytä varoittaa siitä, että Suomen ulkopoli-          Sen vuoksi onkin toivottavaa ja esitettävä toivo-
29087: tiikan Paasikiven-Kekkosen linjan mukaista pe-           mus puhemiesneuvoston suuntaan, että ryhdyt-
29088: rinnettä ei tässä keskustelussa tuhlattaisi. On läh-     täisiin valmistelemaan sellaisen ulkopoliittisen
29089: dettävä siitä, että me saatamme joutua                   keskustelufoorumin luomista, jossa eduskunta
29090: Paasikiven- Kekkosen ulkopoliittisen linjan kai-         budjettikiireistä riippumattomana voisi käydä
29091: ken perinnön käyttämään kansallisen ulkopoli-            vuosittain ulkopoliittista debattia. Sijoittuisika se
29092: tiikkamme hyväksi. On varauduttava vielä vai-            syksyyn, esimerkiksi aina ennen YK:n yleisko-
29093: keampiinkin haasteisiin, joihin Suomen ulkopoli-         kousta, vai milloin tuollainen vuosittainen ulko-
29094: tiikka joutuu vastaamaan. Sen vuoksi on luonnol-         poliittinen läpivalaisukeskustelu olisi tässä talossa
29095: lisesti myös toivottava, että me välttyisimme sen        käytävä, siihen en osaa viisasta neuvoa lähteä an-
29096: kaltaiselta naapuruussuhteittenkin vastakkain            tamaan, mutta sen sijaan olen niiden joukossa,
29097: asettelulta, johon mm. naapurimaamme Ruotsi              jotka näkevät tuon kaltaisen vuosittaisen keskuste-
29098: on eräissä viimeaikaisissa yhteyksissä joutunut.         lun erittäin välttämättömänä tässä talossa, koska
29099:    Herra puhemies! En maita olla tässä yhteydessä        budjetin yhteydessä me joudumme ehkä liian ah-
29100: parilla sanalla ottamatta kantaa myös eduskunnan         taissa raameissa tätä keskustelua käymään muiden
29101: rooliin meidän ulkopoliittisessa keskustelussam-         keskeisesti budjettiin liittyvien asioiden ohella.
29102: me.                                                         Tässä yhteydessä ei voi tietysti sivuuttaa sitä vii-
29103:    Ensimmäinen näistä havainnoista on se, että           me vuoden puolella eduskuntaan ja ulkopolitiik-
29104: kello on tällä hetkellä hieman vaille puoli neljä sy-    kaan liittynyttä keskustelua, jossa IPU: n rooli tuli
29105: dänyöllä, enkä voi katsoa kovin asialliseksi sitä, et-   eduskuntaan liittyen myös esille. On tietysti sel-
29106: tä puhemiesneuvosto on tahollaan arvioinut ulko-         vää, että Suomen kaltaisen maan osalta tämänlai-
29107: poliittisen keskustelun mahdolliseksi käydä tähän        set foorumit, joita IPU on parlamenttien välisenä
29108: aikaan vuorokaudesta. Se ei ole tämän asian kan-         keskustelufoorumina, on pidettävä arvossa, niitä
29109: nalta asianmukaista, (Min. Väyrynen: Oikein!) ja         on edistettävä ja niille on luotava meidän tahol-
29110: on varsin toivottavaa, että tämän kaltaista erittäin     tamme myös parhaat mahdolliset toimintaedelly-
29111: korkeatasoista ja hyvää ulkopoliittista keskustelua,     tykset.
29112: jota täällä on parinkymmenen puheenvuoron ver-              Aivan yhtä selvää on sitten tämän jälkeen se, et-
29113: ran jo tähän mennessä käyty, ei jouduttaisi näissä       tä tämän kaltaisessa toiminnassa voi eduskunta
29114: olosuhteissa toista kertaa tässä talossa käymään.        puolestaan edellyttää, että siinä mukana olevat
29115: On voitava edellyttää puhemiesneuvostolta sen            kiinnittävät nimenomaisesti huomiota sen sub-
29116:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                           2599
29117: 
29118: 
29119: stanssiasioihin eikä niihin ulkoisiin asioihin, jotka         Samaan yhteyteen voidaan liittää tietysti Olof
29120: kenties ovat saattaneet nousta joskus liiankin hal-       Palmen esitys Keski-Euroopan ydinaseettomasta
29121: litsevaan asemaan, kun tuon organisaation puit-           käytävästä, joka aivan luontevalla tavalla liittyisi
29122: teissa kansainvälistä kanssakäymistä suoritetaan.         PYV:hen, ja vielä tietysti ydinaseettoman Balka-
29123:    Paneutumisen sisällöllisiin asioihin ja sen mu-        nin ehdotus. Kannattaa panna merkille, että nyt
29124: kaisen käyttäytymisen, jota me kansallisesti tääl-        kun Italiaan sijoitetaan euro-ohjuksia, niitä ei si-
29125: läkin edustamme, on luonnollisesti voitava olla           joiteta esim. Varsovan liiton eteläisen sivustan
29126: lähtökohtana silloin, kun otetaan kantoja IPU-            maahan Bulgariaan, vaan Bulgaria, jota on ylei-
29127: organisaation puitteissa. Mitään pahaa organisaa-         sesti pidetty, jopa arvosteltu siitä, että se on hyvin
29128: tiosta sellaisenaan ei ole sanottavissa, on vain voi-     lähellä Moskovan-linjaa, yhtäkkiä onkin kovin ak-
29129: tava edellyttää, että tuon organisaation puitteissa       tiivinen ydinaseettoman Balkanin suhteen, ja
29130: ollaan johdonmukaisia kaikelle sille, mitä me             vaikka Italiassa, vastapuolella, näitä aseita on, nii-
29131: muutoinkin ulkopoliittisessa keskustelussa tämän          tä ei olekaan Bulgariassa. Tämä Suomen julkisessa
29132: eduskunnan puitteissa esitämme.                           sanassa on jäänyt huomaamatta ja osoittaa sen, et-
29133:                                                           tä joidenkin arvioiden mukaan monoliittinen Var-
29134:     Ed. Paasi 1i n n a : Herra puhemies! On tie-          sovan liitto on tässäkin suhteessa merkittävän
29135: tysti miellyttävää kuunnella kokoomuksen taholta          joustava ja tehnyt tärkeän ratkaisun. Se siis ei vas-
29136: ulkopoliittisia neuvoja, varsinkin kun tuollainen         taa samalla mitalla samalla rintamaosuudella vaan
29137: metsäläiskokoomuslainen niitä antaa kuin ed. Ka-          pyrkii aivan selvästi ja konkreettisesti paljon ra-
29138: nerva.                                                    kentavampaan päämäärään. Nämä kolme vyöhy-
29139:     Mitä substanssiin tulee, niin niissä vaikeissa olo-   kettä muodostaisivat tällöin Eurooppaan aika ta-
29140: suhteissa nimenomaan sen perusteella päätös teh-          valla toisen laatuisen tilanteen, mikäli niiden sal-
29141: tiin eikä ulkoisten olosuhteiden, joskin ne saattoi-      littaisiin toteutua.
29142: vat joitakin häiritä ja varsinkin täällä Suomessa            Mahdollisuuksia siis kytee siitä huolimatta, että
29143: niitä kommentteja, jotka ovat tapahtuneet niin            joidenkin mielessä esiintyy toivottomuutta. Tässä
29144: kuin nytkin sillä perusteella, että ei ole tähän          mielessä Tukholman kokous on äärimmäisen tärkeä,
29145: substanssiin ehditty tai voitu tai haluttu perehtyä.      se on suorastaan elinkysymys, ja siihen minusta Suo-
29146: Siinä tilaisuudessa teimme sen, mitä Suomen tu-           men täytyisi tarttua kuin elämän lähteeseen. Mutta
29147: lee tehdä: estimme aivan selvän pyrkimyksen               kun meillä on keskustapuoluelainen ulkoministeri,
29148: Neuvostoliiton ja sosialististen maiden eristämi-         niin ehkä pitäisi sanoa, että niin kuin leipään ja sel-
29149: seen tästä kokouksesta, niin kuin ed. Kanerva ai-         laiseen leipään jota saa ylituotantona harjoittaa.
29150: van oikein totesi, tärkeästäkin, ainakin tapaamis-            Olemme tänä iltana painottaneet mm. kansain-
29151: paikkana, ja sen jälkeen sanouduimme irti siltä           välistä rokotusohjelmaa ja sen ensiarvoisuutta. On
29152: osin kuin se päätös koski Neuvostoliiton nimeltä          totta, että se on tärkeä, mutta voi olla myös niin,
29153: mainitsemista. Muuta siellä ei voinut tehdä, koska        että rokotus ei auta silloin, kun nälkään kuolee.
29154: muita mahdollisuuksia ei enää jäänyt, paitsi pois-        Toisin sanoen mikään tällainen osaratkaisu ei voi
29155: tua salista, kuten kiitettävästi osa väestä tekikin,      sokeasti toteutettuna sulkea toisia pois. On jo ai-
29156: liennytystyöhön osallistumatta.                           nakin yhdessä puheenvuorossa tuotu esille, että
29157:     Palatakseni tämän päivän aiheeseen, olen sitä         melkoisen yksinkertaisella teknologialla tällä het-
29158: mieltä, että aktiivisuudelle niin täällä kuin Söulis-     källä voidaan estää ripulitautien yhteydessä esiin-
29159: sa on tilaa. Haluaisin tässä yhteydessä ottaa esille      tyvä dehydraatio ja siten vähentää lapsikuollei-
29160: sen, että Pohjolan ydinaseeton vyöhyke -ajatus,           suutta merkittävästi. Myös monet muut WHO:n
29161:  jossa Suomi on sitkeästi pysynyt kiinni, sittenkin       terveydenhuolto-ohjelmat ovat aivan keskeisiä.
29162:  elää siitä huolimatta, että kansainvälinen tilanne          Määrän lisäksi kehitysyhteistyön laadullisiin ky-
29163:  on niin huolestuttava ja vakava kuin tiedämme.           symyksiin liittyy kohdistamisen ohella myös kysy-
29164: Erityisen ilahduttavaa oli äskeinen Neuvostoliiton        mys, missä muodossa tuota apua annetaan. Siitä
29165:  täsmennys- tai laajennuskannanotto keriraali Ta-         me emme ole kovinkaan paljon puhuneet sen
29166:  tarnikovin suulla vyöhykkeen alueeseen nähden.           vuoksi, että me pyrimme keskustelemaan kehitys-
29167:  Se merkitsee sitä, että niin meidän kuin muiden-         yhteistyöstä lähinnä yksittäisprojektien kohdalla
29168:  kin Pohjoismaiden on tätä keskustelua jatkettava         ja kritisoimme yksittäisiä hankaluuksia. On tär-
29169:  ja pyrittävä sitä konkretisoimaan. Kansainvälisesti      keää, kuinka suuri osa tuosta avusta pannaan ulos
29170:  ongelmallista tietysti on, että suurvaltapoliittisen     kansainvälisenä apuna ja kuinka paljon ohjataan
29171:  tilanteen johdosta mikään ei tunnu riittävän esim.       kahdenvälisenä apuna. Tämä suhde 40:60 on pit-
29172:  PYV:n kohdalla, ei mikään.                               kään ollut keskustelun aiheena.
29173: 2600                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
29174: 
29175: 
29176:    Kansainvälisen avun sisälläkin voidaan korostaa       epäselvä, onko vastuu vastaanottavan maan tahol-
29177: ja nostaa esille kehitysyhteistyöpoliittisia kysy-       la vai tavarantoimittajan puolella vaiko viran-
29178: myksiä siis, kuinka paljon avusta halutaan antaa         omaisten. Sen vuoksi eduskunnan on tarpeellista
29179: sellaisten kansainvälisten rahoituslaitosten kautta,     riittävän selvästi määritellä avun käyttö, jottei se
29180: joiden rahan jakamisen politiikkaan meillä ei ko-        mene merten mutiin. Vaatimukseni on siis yksin-
29181: vin paljon ole sanomista. Näitä ovat kansainväliset      kertainen, mutta tarpeellinen: kansanvaltaa kehi-
29182: rahoituslaitokset, lähinnä Maailmanpankki ja alueel-     tysyhteistyöhön.
29183: liset kehityspankit. Niihin mukaan liittymistä on           Myös kehitysyhteistyöosaston toimintaa on syy-
29184: aina perusteltu sillä, että me saamme siten palau-       tä ryhtyä tarkkailemaan. Se jakaa houkuttelevan
29185: tetta suomalaisten yrittäjien toiminnan tuloksena.       suurta määrää suomalaisia markkoja.
29186: Täytyy sanoa, että tätä palautetta on tullut kovin          Tärkeätä on kiinnittää huomiota määrärahojen
29187: vähän. Sen sijaan palautetta on saatu kahdenväli-        kokonaisosuuteen. Kehitysyhteistyömarkkamme
29188: sen kehitysavun toteutumisen kohdalla.                   tällä menolla, kun eduskunnassakin olemme niitä
29189:    Muistaakseni noin vuosi sitten täällä tehtiin esi-    10 milj. mk vähentäneet, eivät saavuta tuota
29190: tys erityisen kehitysyhteistyölain säätämisestä.         0,4 % :n bruttokansantuoteosuutta tänä budjetti-
29191: Lähtökohtana ei tietystikään silloin ollut säätää la-    vuonna, vaan jäävät sen alle, niin kuin hiekka jää
29192: kia, joka olisi sitonut kehitysyhteistyön määrälli-      kamelin jalan alle.
29193: sen kasvun lakiin. Tarkoituksena oli säätää, millä          On vielä otettava huomioon se merkittävä
29194: tavalla tätä lähes miljardin markan määrärahaa           muutos kehitysyhteistyömäärärahoissa, joka ta-
29195: käytetään, kehitetään ja jopa valvotaan. Kun nyt         pahtui hallituksen toimesta vuoden lopussa, jol-
29196: määrärahat ovat nousseet ensimmäisen kerran yli          loin hallitus säästöpäätöksen pohjalta peruutti
29197: miljardin, on aivan keskeistä määritellä, millä ta-      noin 35 milj. mk kehitysyhteistyömäärärahoja.
29198: valla tuo miljardi suunnataan, millä tavalla se ke-      Varat olivat kerääntyneet edellisiltä vuosilta ja jää-
29199: hitysyhteistyöpoliittinen päätöksenteko, joka niin       neet käyttämättä. Voidaan siten laskea, että noin
29200: monella eri kansainvälisellä foorumilla on Suo-          kuukauden kuluessa tästä päivästä taaksepäin
29201: men taholta läiskitty kiinni, toteutuu Suomen ke-        olemme eri toimin vähentäneet näitä kehitysyh-
29202: hitysyhteistyössä. Tässä laissa nämä periaatteet         teistyömäärärahoja noin 40 milj. markalla. Tavoi-
29203: voitaisiin sanoa. Siitä voitaisiin keskustella ja se     teltu määrä, 0,7% bruttokansantuotteesta vuosi-
29204: olisi todellista kehitysyhteistyöpoliittista keskuste-    kymmenen vaihteen tienoilla, etääntyy entises-
29205: lua.                                                      tään.
29206:    Kun puhutaan kahdenvälisestä avusta, herää               Sama etelä-pohjoinen-ristiriita toistuu mo-
29207: kysymys, ovatko K-takuut saaneet rinnalleen              nella tasolla. Kehitysmaihin viedään myös Suo-
29208: KYO-takuut. Minusta kannattaa miettiä myös si-           mesta työturvavaarallisia laitteita. Luonnonsaas-
29209: tä, kuinka pitkälle ja millä tavalla yhteistyötä si-     teet kasvavat sinne sysäämämme ympäristöviha-
29210: dotaan Suomesta tapahtuviin toimituksiin.                mielisen teknologian vuoksi. Tätä me kuitenkin
29211:    Avun sitominen toimituksiin ei sinänsä ole            kutsumme avuksi, jopa lahjaksi.
29212: huono asia, jos suomalainen tietotaito ja suoma-            Etelä-pohjoinen-ero kasvaa myös sen vuoksi,
29213: laiset tuotteet vastaavat niitä tavoitteita ja vaati-    että me olemme siirtymässä tietoyhteiskuntaan.
29214: muksia, joita kehitysmaat asettavat. Kuhilaista          Se on teollisen maailman todellinen panos kehi-
29215: tehtyyn mökkiin ei kannata laittaa digitaalilaittei-     tysmaille, se suurentaa pohjoisen ja etelän eroja.
29216: ta. Tämän avun suunnittelua ja kehittelyä eivät          Moraalimme on siten hyvin todellista. Katsomme
29217: suinkaan saa tehdä yrittäjät itse. Meidän täytyy         digitaalinäytöstä tilannetta ja myymme syöpää ai-
29218: löytää menettelytapoja, joilla apu voitaisiin suun-      heuttavan vanhan tehtaan. Nimitämme sitä kehi-
29219: nitella ja kehittää riippumatta tavaran toimittajis-     tysavuksi.
29220: ta. Tässä suunnittelussa he voisivat tietysti olla           Oikeudenmukaisuus ei lisäänny siellä, koska se
29221: mukana, mutta sen ei tule tapahtua heidän eh-            ei lisäänt;1y täälläkään.
29222: doillaan. Eihän se siten välttämättä johda par-
29223: haimpaan tulokseenkaan. Silloin kun puhutaan                Ed. Aho: Herra puhemies! Käytetyissä pu-
29224: uponneista troolareista ja kadonneista toiveista,        heenvuoroissa on useimmissa puututtu kehitysyh-
29225: vastuullisia ovat tietysti viranomaiset. Niistä jopa     teistyömäärärahojen tasoon, ja ajattelinkin yllät-
29226: puhutaan niin paljon, että saattaa kokonainen            tää tämän harvalukuisen mutta sitä sitkeämmän
29227: maa upota ja saa vähemmän huomiota osakseen.             kuulijakunnan puhumalla kehitysyhteistyömäärä-
29228:    Suomalaisyrityksiä emme arvostele näissä yh-          rahojen tasosta ja laadusta. Teen tämän lähinnä
29229: teyksissä kovinkaan paljon. Vastuu on samalla            tämän päivän alkukeskustelun perusteella. Siinä
29230:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                        2601
29231: 
29232: 
29233: keskustelussa ulkopuolinen kuuntelija, jos sellai-      viimeaikainen kehitys ei ole kaikilta osin tyydyttä-
29234: nen olisi sattunut täällä olemaan, olisi saanut mie-    vä. Vuoden 1982 kahdenvälisestä kehitysavusta
29235: likuvan siitä, että paha hallitus ja eduskunnan         kootut tiedot osoittavat, että vähiten kehittynei-
29236: ymmärtämätön enemmistö estävät kaiken hyvän             den maiden osuus oli supistunut edelliseen vuo-
29237: toteuttamisen kehitysyhteistyöasioissa. Useimmat        teen verrattuna 31 % :sta 25 % :iin.
29238: tuolloin alkukeskustelussa määrärahoista kriitti-          Toisaalta kehitysapumme olisi kyettävä entistä
29239: sesti puhuneet välttivät visusti tarkastelemasta        paremmin suuntaamaan sinne, missä sitä kipeim-
29240: määrärahakehitystä viimeisen vuosikymmenen              min tarvitaan, ja sellaisessa muodossa, että se te-
29241: ajalta tai vertaamasta viimeaikaista maamme kehi-       hokkaimmalla mahdollisella tavalla auttaa ja tu-
29242: tysyhteistyövarojen kehitystä muiden maiden vas-        kee kehitysmaiden omista tavoitteista lähtevää ke-
29243: taavaan kehitykseen.                                    hitystä. Kehitysyhteistyön henkilöstöresurssien li-
29244:     Olen henkilökohtaisesti kehitysyhteistyömäärä-      sääminen onkin aivan välttämätöntä, jotta apu
29245: rahojen lisäämisen aktiivinen tukija. En kuiten-        saadaan tehokkaasti ja ennen kaikkea suunnitel-
29246: kaan usko, että tätä asiaa voidaan viedä tehok-         mallisesti perille. Valtiontilintarkastajien kerto-
29247: kaimmalla mahdollisella tavalla eteenpäin luo-          muksessa vuodelta 1981 todetaan, että vuosina
29248: malla virheellistä kuvaa hallituksen ja eduskun-        1975-1981 ulkoasiainministeriön kehitysyhteis-
29249: nan enemmistön halusta laajentaa kehitysyhteis-         työosaston henkilöstö supistui 109 henkilöstä 102
29250: työpanostamme, sillä tosiasia on, että viime vuo-       henkilöön. Samaan aikaan kuitenkin kehitysyh-
29251: teen verrattuna meidän kehitysapumme tulee li-          teistyöprojektien määrä kaksinkertaistui ja kehi-
29252: sääntymään runsaalla viidenneksellä. Tuskinpa           tysapumme kokonaismäärä kolminkertaistui.
29253: maailmasta löytyy tänä vuonna kovin monta valti-           Yksi tehokas keino kehitysapumme tarkem-
29254: ota, jotka pystyvät samaan suoritukseen.                maksi kohdentamiseksi olisi myös kehitysmaatut-
29255:     1970-luvun alusta lähtien Suomi on edistynyt        kimuksen voimakas edistäminen maassamme.
29256: kehitysavun laajentamisessa oikeastaan kahteen          Muistaakseni ed. Lipponen täällä puheenvuoros-
29257: tahtiin. Kaudella 1971-77 määrärahat kasvoivat          saan jo tähän asiaan puuttui. Tarvitsemme kipeäs-
29258: markkamääräisesti jonkin verran, mutta niiden           ti ja nopeasti oikeaa ja monipuolista tietoa kehi-
29259: osuus bruttokansantuotteesta ei juurikaan lisään-       tysmaiden olosuhteista ja niiden omista kehittä-
29260: tynyt. Taitekohta oli vuodessa 1977, jonka jälkeen      mistavoitteista. Kehitysmaatutkimukseen sijoite-
29261: nousu on ollut varsin nopeaa. Vuonna 1977 kehi-         tut pienetkin määrärahat voisivat olennaisesti pa-
29262:  tysyhteistyötarkoituksiin käytettiin runsaat 200       rantaa mahdollisuuksiamme antaa apuamme oi-
29263: milj. mk eli 0,16% bruttokansantuotteesta. Tänä         keaan aikaan, oikeassa paikassa, oikeaan kohtee-
29264: vuonna tähän tarkoitukseen on käytettävissä, kun        seen ja oikealla tavalla.
29265:  budjetti tullaan täällä eduskunnassa hyväksy-             Kehitysyhteistyöponnistelujen saama laaja kan-
29266:  mään, noin 1,1 mrd. mk eli yli viisinkertainen         salaisten kannatus on käytettävä tehokkaasti hy-
29267: summa vuoden 1977 tasoon verrattuna, ja bkt-            väksi julkisen kehitysapumme lisäämiseksi. Tässä
29268: osuutemme nousee siten 0,39 % :iin, joka täällä         suhteessa olemme kaikki varmasti samaa mieltä.
29269: moneen kertaan on jo todettu.                           Omat ongelmamme ja taloudelliset vaikeutemme
29270:     Tämän sanoessani ei tarkoitukseni ole suinkaan      on pystyttävä asettamaan oikeisiin mittasuhteisiin
29271:  väheksyä kehitysapumme kasvattamisen tärkeyttä.        köyhien maiden ihmisten hätään ja puutteeseen
29272:  Hallituksen ja eduskunnan on pidettävä huoli sii-      nähden. Samalla on kuitenkin harkittava huolelli-
29273:  tä, että Suomi pitää kiinni sitoumuksistaan ja että    sesti, millaisin keinoin tavoitteita parhaiten aje-
29274:  etenemme kehitysapumme laajentamisessa sovi-           taan. Viimeaikaisiakin keskusteluja ja tapahtumia
29275:  tulla tavalla. Jo 1970-luvun alkupuolella tästä ke-    seuratessa ei ole voinut välttyä ajatukselta, että
29276:  hitysavun laajentamisesta puhuttiin, mutta vasta       joskus päätarkoitus ei ole itse asian ajaminen vaan
29277:  vuosikymmenen lopulla ja tämän vuosikymme-             julkisen huomion herättäminen.
29278:  nen alussa on päästy sanoista tekoihin. Tässä suuri       Lopuksi, herra puhemies, haluan vielä lyhyesti
29279:  kiitos kuuluu yleisen mielipiteen voimakkaalle         puuttua toiseen asiaan, ulkopolitiikkamme joh-
29280:  tuelle, joka on tehnyt mahdolliseksi voimakkaan        tamistavasta viime aikoina käytyyn keskusteluun.
29281:  kehityksen.                                            Sitähän on käyty jatkuvasti tohtori Urho Kekko-
29282:     Niin kuin täällä useissa puheenvuoroissa on to-     sen presidenttikauden päättymisen jälkeen. Julki-
29283:  dettu, kehitysavun määrällisen lisäämisen ohella       suudessa on kansalaisille luotu sellaista vaikutel-
29284:  on myös kyettävä parantamaan sen laatua. Erityis-      maa, että ulkopolitiikkamme johtamistapa on uu-
29285:  tä huomiota tulisi mielestäni kiinnittää köyhim-       den presidentin kaudella ratkaisevasti muuttunut.
29286:  pien kehitysmaiden auttamiseen. Tässä suhteessa        On suoremmin tai epäsuoremmin annettu ym-
29287: 326   0583000016
29288: 2602                                    Maanantaina 2. tammikuuta 1984
29289: 
29290: 
29291: martaa, että Kekkosen kaudella ulkopolitiikan             hallitsevan luokan ehtoihin, vaan velvollisuute-
29292: johtamiseen kuuluneet menettelytavat johtuivat            namme on itse arvioida, mikä loppujen lopuksi
29293: hänen halustaan käyttää ulkopolitiikkaa sisäpoliit-       kehitysmaiden omalle kansalle on parasta.
29294: tisen vallankäytön välineenä ja keinona henkilö-             Suomen kehitysyhteistyössä on mielestäni otet-
29295: kohtaisten valtapyrkimysten ajamiseen. Näin on            tu liian vähäisesti huomioon ns. pehmeän tekno-
29296: langetettu varjoa koko presidentti Kekkosen elä-          logian sovellutusten vienti. Kehitysmaissa peh-
29297: mäntyön ylle.                                             meä teknologia oikeastaan saattaa tarkoittaa kahta
29298:    Toivottavasti viimeaikaiset tapahtumat ovat jo-        varsin erilaistakin asiaa, joille kuitenkin on yhteis-
29299: kaiselle osoittaneet, että tasavallan presidentin         tä pehmeän teknologian tunnusmerkistö. Ensin-
29300: vastuu ja velvollisuudet ulkopolitiikkamme joh-           näkin voimme toimittaa kehitysmaihin sellaisia
29301: dossa liittävät käytännössä ulkopolitiikan sisällön       hyvin yksinkertaisia tuotteita, joita siellä muu-
29302: ja toimintatavat kiinteästi toisiinsa. Vaikka presi-      toinkin jo kulttuurin piirissä käytetään ja valmis-
29303: dentin henkilökohtaiset ominaisuudet toki heijas-         tetaan, mutta joita me ehkä voimme tehdä täällä
29304: tuvat toimintatapaan yksittäisissä ratkaisuissa, pe-      vähän paremmin, vähän halvemmalla ja joka ta-
29305: rusperiaatteet tulevat aina säilymään muuttumat-          pauksessa enemmän kuin mitä paikan päällä pys-
29306: tomina.                                                   tytään tekemään. Tästä erinomaisena esimerkkinä
29307:                                                           ovat Suomen Pakolaisavun Afrikkaan toimittamat
29308:    Ed. Särkijärvi : Herra puhemies! Ilmeises-             kuokat, jotka on Suomessa tuotekehitelty ja jotka
29309: ti tämän keskustelun merkittävin sanoma kehitys-          toimivat erinomaisesti myös kehitysmaaolosuh-
29310: yhteistyön suhteen on se, että laatuun tulee kiin-        teissa. Ne todennäköisesti eivät myöskään aiheuta
29311: nittää tästä lähin aikaisempaa suurempaa huo-             vahinkoa itse kulttuurille, tuskin edes tappavat
29312: miota. Mitä tämä laatu sitten on, on jollakin ta-         kyläseppiä sukupuuttoon.
29313: valla jäänyt vielä epäselväksi. Jos kuviteltaisiin sel-      Toisaalta pehmeä teknologia saattaa olla myös
29314: laista tilannetta, että meille annettaisiin mahdol-       hyvin korkeata teknologiaa, kunhan se vain ei
29315: lisuus saada Suomen käyttöön sellaista teknologi-         edellytä sellaista tuontienergiaa tai korkeasti kou-
29316: aa, joka suuresti ylittäisi nykyisin käytössä olevan      lutettua huoltohenkilöstöä, jota kova teknologia,
29317: teknologian, voitaisiin tästä vertauksesta ehkä ar-       johon Suomi on erityisesti keskittynyt, näyttää
29318: vioida, mistä oikeastaan on kysymys. Jos meille           edellyttävän. Tällaisen korkealle kehittyneen peh-
29319: tarjottaisiin täysin uusia tuotantoprosesseja, täysin     meän teknologian tunnusmerkkejä ovat yleensä
29320: uusia oppimismenetelmiä, sairaudenhoitokeino-             riippumattomuus huollosta ja tukeutuminen
29321: ja, liikkumavälineitä jne., me varmaankin ottai-          luonnosta saataviin raaka-aineisiin, luonnon
29322: simme tällaiset vastaan, jos ei muuten, niin siitä        omiin energialähteisiin, paikallisiin energialähtei-
29323: syystä, että olemme oppineet arvostamaan kehit-           sun.
29324: tynyttä teknologiaa ja pidämme tärkeänä, että                Suomalaisilta löytyy tietoa, taitoa ja viisautta-
29325: meillä on vähintään yhtä kehittynyttä teknologiaa         kin soveltaa pehmeän teknologian tuotteita kehi-
29326: kuin mitä meidän naapureillamme on. Kuitenkin             tysmaiden olosuhteisiin. Enemmänkin esteenä tai
29327: kaikki teknologia muuttaa yhteiskuntaa, ja mitä           vaikeutena saattaa olla se, että olemme ehkä hiu-
29328: kauempana se on yhteiskunnassa vallitsevasta tek-         kan ylimielisiä viedessämme monimutkaisia tuot-
29329: nologiasta, sitä enemmän muutosta se saa aikaan.          teitamme ja tietojamme kehitysmaihin. Tämän
29330: Siten itse asiassa kehitysyhteistyössäkin kaikki kor-     ylimielisyyden sijaan tulisi mieluummin saada
29331: keamman teknologian vienti on eräänlaista kult-           nöyryyttä.
29332: tuuri-imperialismia, eikä tätä suinkaan tee pie-
29333: nemmäksi se, että vastaanottaja usein itse on pyy-           Herr talman! Man har här mycket kritiserat
29334: tämässä tätä imperialismia, tätä teknologiaa.             egoismen i vår utvecklingspolitik, men jag tror att
29335:    Syynähän on lähinnä se, että se eliitti, joka ke-      det finns ett undantag, där man kan godkänna
29336: hitysmaissakin pääosin käyttää valtaa, on saanut          egoismen. Därför föreslår jag att vi skulle försöka
29337: koulutuksensa pohjoisessa, teknologisesti kehitty-        lära oss någonting av u-länderna, av deras kultur
29338: neissä maissa, ja oppinut arvostamaan sellaisia           och av deras levnadssätt.
29339: seikkoja, joita me täällil: pohjoisessakin arvostam-
29340: me. Tämä eliitti saattaa kuitenkin olla hyvinkin            Ulkoasiainministeri V ä y r y ne n : Herra pu-
29341: kaukana itse paikallisesta väestöstä ja sen syvim-        hemies! Tässä keskustelussa on pääasiassa käsitelty
29342: mistä tarpeista. Siitä syystä, kun puhutaan kehi-         kehitysyhteistyökysymyksiä. Esitän käytetyistä pu-
29343: tysyhteistyön tekemisestä kehitysmaiden omilla            heenvuoroista nimenomaan tältä osin muutamia
29344: ehdoilla, ei tule pidättäytyä pelkästään niiden           kommentteja.
29345:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                          2603
29346: 
29347: 
29348:    Ensinnäkin olemme jälleen eduskuntatalossa            pa repivän puheenvuoron kehitysyhteistyöpolitii-
29349: hämmästykseksemme saaneet kuulla esitettävän             kasta. Hän yhtyi puheenvuorossaan aika lailla it-
29350: arvostelua sitä kohtaan, että kehitysyhteistyössä        sekritiikittömästi ja kritiikittömästi valtiontilintar-
29351: pyritään aikaansaamaan mahdollisimman suuri              kastajien mietinnössä esitettyihin kannanottoihin.
29352: palaute Suomeen. Minä en tällaista käsitystä oi-         Minun mielestäni olisi parempi ensin odottaa, et-
29353: kein voi ymmärtää. Suomalainen työläinen ja ta-          tä kehitysyhteistyöosasto voisi vastata arvosteluun
29354: lonpoika maksavat veroina ne rahat, jotka me ke-         ja selostaa omalta kannaltaan näitä projekteja, en-
29355: hitysmaihin annamme. En ymmärrä, miten pa-               nen kuin eduskunnassa ryhdytään ottamaan kan-
29356: rempaa apua voisi olla se, että hankittaisiin saksa-     taa millään tasolla näihin asioihin.
29357: laisten tai ruotsalaisten työläisten ja talonpoikien        Kuten avauspuheenvuorossani totesin, ulko-
29358: tuottamia tuotteita kehitysmaihin lähetettäväksi         asiainministeriässä on jo kauan sitten havaittu
29359: mieluummin kuin suomalaisia. Minusta tämä aja-           näitä puutteita, joihin tilintarkastajat ovat nyt ka-
29360: tus on omituinen, enkä näe mitään muuta oikeaa           jonneet. Nimenomaan sen vuoksi on jo jokin aika
29361: tietä olevan kuin se, että palautetta pyritään pi-       sitten annettu uudet ohjeet siitä, kuinka projektit
29362: tämään mahdollisimman korkeana samalla tietysti          suunnitellaan, esivalmistellaan, toteutetaan ja
29363: pitäen kiinni kehitysyhteistyön periaatteista. Täs-      kuinka niiden jälkiseuranta hoidetaan. On selvää,
29364: sä on lähinnä kysymys siitä, että me suumaamme           että projektihallinnon ja esivalmistelun tehosta-
29365: apumme sellaisille toimialoille, joilla suomalai-        minen merkitsee samalla myös sitä, että hallinnol-
29366:  nen tuotanto ja asiantuntemus ovat maailman             lista työtä on enemmän ja hankkeitten valmistelu
29367:  huippuluokkaa ja joilla aloilla me voimme tarjota       kestää kauemmin. Mitä enemmän vaaditaan tässä
29368: omaa työvoimaamme, omia tuotteitamme.                    suhteessa, sitä hitaammin projektit etenevät ja sitä
29369:     Rokotusohjelmasta on puhuttu erityisen pal-          hitaammin varoja tulee käytetyksi. Mitä ministe-
29370: jon. On mm. esitetty, että olisi vielä tänä vuonna       riön resursseihin tulee, siinä suhteessa on tapahtu-
29371: annettava 30 milj. mk lisää siihen 10 miljoonaan,        nut 70-luvun alussa paha virhe toiseen suuntaan.
29372: jonka hallitus on päättänyt tänä vuonna jo antaa.        Nimittäin 70-luvun alussa laajennettiin kehitys-
29373: Kuten avauspuheenvuorossani mainitsin, tämä 10           yhteistyöosasto heti vastaamaan sitä määrärahata-
29374: milj. mk on neljä kertaa enemmän kuin viime              soa, joka silloin arvioitiin saavutettavan hyvin
29375: vuonna vastaavaan tarkoitukseen myönnetty sum-           pian; tasoa, joka olisi hyvinkin lähellä YK:n suo-
29376: ma. En kovin tarkkaan tunne tätä Unicefin ja             sittelemaa 0, 7 % bruttokansantuotteesta. Kun
29377: WHO:n yhteisprojektia, mutta epäilen, että ko-           sitten määrärahoja ei lisättykään, osastolla oli vuo-
29378: vin suuret, nopeat määrärahan lisäykset tähän tar-       sikausien ajan ylimiehitystä, jonka vuoksi erääseen
29379:  koitukseen eivät ole tarkoituksenmukaisia siinä         aikaan tietoisesti vähennettiin osaston henkilö-
29380:  mielessä, että käytännössä ohjelmat ehtisivät laa-      kuntaa. Nyt sitä on pyritty lisäämään. Ei ole kyet-
29381:  jentua siinä määrin kuin varoja olisi lisää käytettä-   ty lisäämään riittävän nopeasti. Kuitenkin voim-
29382: vissä. Koska minunkin mielestäni tämä projekti           me panna tämänkin vuoden budjettikirjasta mer-
29383:  on erittäin hyvä, on oletettava, että muutkin maat      kille, että siellä on kolme tointa lisää kehitysyh-
29384:  antavat tähän varoja eikä vain Suomi. Sillä 10 mil-     teistyöosaston tarpeisiin. Se ei ole paljon, mutta
29385:  joonalla, jonka me ensi vuonna annamme, voi-            on joka tapauksessa tärkeä lisäys.
29386:  daan rokottaa 1, 5-2 miljoonaa lasta. Jo tämän             Samalla kun täälläkin on arvosteltu maksatus-
29387:  projektin läpivieminen vaikeissa kehitysmaaolo-         ten sujumista, on myös vaadittu, että avun laadun
29388:  suhteissa on erittäin vaativa tehtävä. Jos apu tästä    pitää olla korkea. Minä olin sitä jo avauspuheen-
29389:  moninkertaistetaan, tehtävän vaikeus luonnolli-         vuorossani esittämässä. Esimerkiksi se tärkeä laa-
29390:  sesti myös moninkertaistuu.                             tukriteeri, että me annamme vähiten kehittynei-
29391:     En epäile, etteikö pitemmällä tähtäimellä voida      siin maihin määräosuuden avustamme, merkitsee
29392:  tähän ohjelmaan käyttää enemmänkin varoja,              käytännössä melkoisia hallinnollisia vaikeuksia,
29393:  mutta lyhyellä tähtäimellä se voi olla vaikeaa.         koska köyhimpien maiden kyky vastaanottaa apua '
29394:  Kuitenkin voin todeta, että jos osoittautuu, että       ja hoitaa oma osuutensa projekteista on hyvin
29395:  voidaan enemmän varoja näihin tarkoituksiin             puutteellinen. Tämäkin aiheuttaa omia ongel-
29396:  käyttää, hallitus on valmis vielä vuoden mittaan        miaan sen suhteen, kuinka määrärahat kyetään
29397:  tarkastelemaan mahdollisuuksia muuttaa budjet-          ajoissa käyttämään.
29398:  tivarojen käyttösuunnitelmaa niin, että enem-              Maksatuksia täällä arvosteli erityisesti ed. Suo-
29399:  mänkin olisi irrotettavissa. Tämä selvitetään.          minen. On totta, että jo vuosikausien ajan maksa-
29400:     Ed. Suominen käytti myös minun mielestäni            tukset ovat laahanneet jäljessä. Aina vuoden vaih-
29401:  kovin harvinaislaatuisen, sävyltään kärjekkään, jo-     teessa on melkoinen summa ollut varoja käyttä-
29402: 26o4                                   Maanantaina 2. tammikuuta 1984
29403: 
29404: 
29405: mättä. Ed. Stenbäck jo selosti niitä syitä, jotka tä-    kasti yksittäisten hankkeitten kritiikkiin on
29406: hän ovat käytännössä johtaneet. Hänellä oli myös         omiaan helposti kääntämään yleistä mielipidettä
29407: eräitä ajatuksia siitä, kuinka maksatusrintamalla        koko kehitysyhteistyötä vastaan, enkä ymmärrä,
29408: päästäisiin parempaan tulokseen. Tämä on ongel-          minkä vuoksi näin halutaan menetellä. Mutta kun
29409: ma. Se ei ole mikään uusi ongelma, vaan viime            kello on paljon, ja on alustavasti sovittu, että
29410: vuosina maksatukset ovat jatkuvasti laahanneet           eduskunta saisi vielä kevätistuntokaudella selon-
29411: jäljessä. Tähän on vaikuttanut ennen muuta mää-          teon kehitysyhteistyöstä, on ehkä parempi jättää
29412: rärahojen nopea kasvu. Ei ole kyetty samassa             enempi keskustelu siihen vaiheeseen. Mielestäni
29413: vauhdissa apua käytännössä laajentamaan.                 selonteko, sen laatiminen ja siitä käytävä keskus-
29414:    Täällä on myös arvosteltu hallitusta mielestäni       telu voivat olla juuri sellainen arviointi - osit-
29415: aivan aiheellisesti siitä, että hallitus on omalla       tain uudelleensuuntaamisprojekti, jolla kehitys-
29416: päätöksellään päättänyt säästää 35 milj. mk tällai-      yhteistyössä havaittuja puutteita voidaan korjata
29417: sia vuoden vaihteessa uudelle vuodelle siirtyviä va-     ja tulevaisuutta ajatellen luoda .entistä vahvempi
29418: roja. Tämä on valitettava päätös. Toisaalta voim-        perusta kehitysyhteistyön menestykselliselle hoita-
29419: me kyllä todeta puheenjohtaja Suomisen itsensä           miselle.
29420: mainitsemista luvuista, että tällä säästöllä ei ilmei-      Ne, jotka täällä kevyesti puhuvat kymmenistä
29421: sesti tule olemaan tämän vuoden maksatuksiin             ja sadoista miljoonista ja tahdon puuttumisesta,
29422: käytännössä mitään merkitystä, koska ministeriöllä       voisivat vaivautua tutustumaan siihen, kuinka
29423: tulee olemaan kaikki työ siinä, että me kykenemme        hankalaa käytännössä on saada aikaan tuloksia ke-
29424: käyttämään vielä jäljelle jäävät rahat. Siinä määrin     hitysmaissa, vaikka olisi minkälainen halu niihin
29425: suuri summa siirtyi viime vuodelta tähän vuoteen.        päästä. Tämä on vaikea asia, ja ainoa oikea asenne
29426: Minä en tuota summaa vielä tiedä, ilmeisesti pu-         minusta meidän teollisuusmaitten puolella on hy-
29427: heenjohtaja Suomisella on parempia yhteyksiä ke-         vin nöyrä mieli. Meidän täytyy olla valmiita
29428: hitysyhteistyöosastoon kuin ministeriön johdolla.        myöntämään oma puutteellisuutemme, oma
29429:    Sen sijaan minusta on valitettavampi tuo 10           heikkoutemme näiden asioiden hoidossa. On
29430: milj. markan säästö tämän vuoden budjetista. Ni-         avoimesti kritisoitava virheitä. Sitä tietä me voim-
29431: mittäin kansainvälisissä tilastoissa ja nimenomaan       me oppia paremmin hoitamaan asiat. Siitä huoli-
29432: OECD:n piirissä kiinnitetään huomiota toisaalta          matta ennustan, että tulevina vuosina jatkuvasti
29433: maksatuksiin, mutta toisaalta myös budjetoitui-          tulee pettymyksiä, epäonnistumisia ja oppositiolle
29434: hin summiin. Kun hallitus nyt sai kovan kamp-            riittää puheen aiheita, jos näitä asioita halutaan
29435: pailun jälkeen puristettua määrärahapäätöksen            kaivella.
29436: niin, että voitiin todeta, että määrärahat vastaavat        Mutta toivoisin rakentavampaa asennetta ja ni-
29437: 0,4 % bruttokansantuotteesta, niin tämä pieni,           menomaan nöyrää mieltä sekä hallitukselta että
29438: mitätön säästö tekee tuosta luvusta huomattavasti        oppositiolta näiden vaikeitten kysymysten hoita-
29439: pienemmän näköisen, kun siitä sadasosa putoaa            misessa.
29440: pois, ja toinen numero tässä luvussa onkin enää
29441: kolme. Mielestäni tämä ei ollut oikein hyvää sääs-
29442: tämistä. Myönnän, että vastuu tästä on hallitus-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29443: puolueitten, kuten yleensäkin budjetin käsittelyn
29444: yhteydessä.                                                P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
29445:    Puheenjohtaja Suomisen puheenvuoron joh-
29446: dosta toteaisin, että siinä oli kyllä, kuten sanoin,
29447: harvinaisen repivä sävy. Hänhän siinä syytti halli-
29448: tusta suunnitelmallisesta välinpitämättömyydestä           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
29449: kehitysyhteistyöasioitten hoitamisessa. On taval-        dotuksen mukaisesti
29450: lista täällä eduskunnassa, että hallitusta syytetään
29451: kyvyttömyydestä, mutta hyvin harvoin kuulee esi-           ulkoasiainvaliokuntaan
29452: tettävän, että hallitukselta puuttuisi myös halu.
29453: Tällainen syytös tänä yönä täällä kuultiin. En
29454: epäile puoleltani kokoomuksen halua hoitaa hy-
29455: vin kehitysyhteistyöasioita ja tukea määrärahojen        6) Vuoden 1983 kansainvälisen kahvisopimuksen
29456: lisäystä. En kuitenkaan usko, että tuo ed. Suomi-        eräiden määräysten hyväksymistä
29457: sen puheenvuoro olisi tässä suhteessa ollut mikään
29458: kontribuutio. Esimerkiksi juuri yhtyminen hana-          tarkoittava hallituksen esitys n:o 216;
29459:                                            Vesilain 2 luvun 5 ja 11 § ym.                                  2605
29460: 
29461: 
29462:   valtiovarainvaliokuntaan:                               harkittaessa olisi otettava huomioon, mitä on tar-
29463:                                                           kemmin säädetty ympäristön luonnonsuhteiden
29464: 7) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-          ja vesistön vaikutusalueen asutus- ja elinkeino-
29465: kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-            olojen suojelemisesta ja kehittämisestä. Pyrkimyk-
29466: sesta                                                     senä on luoda nyt järjestelmä, jonka avuiia voi-
29467:                                                           daan toteuttaa yleensä vesiluonnon suojelu sekä
29468: sisältävä haiiituksen esitys n:o 219; ja                  vesistön käytön kehittämisohjelmat ja erityisesti
29469:                                                           Iijoen ja Kourajoen vesistöjen säilyminen vapaasti
29470: 8) Ehdotuksen laiksi rehuseosverosta annetun              virtaavina.
29471: lain 4 §:n muuttamisesta                                      Aloitteessa ehdotetaan vesien käytön suunnitel-
29472:                                                           maiiisuutta lisättäväksi vesilakien täydentämisel-
29473: sisältävä haiiituksen esitys n:o 220; sekä                lä. Tarkoituksena on, että eri vesistöalueiiia erityi-
29474:                                                           sesti huomioon otettavista vesien käytön suojelu-
29475:   laki-      Ja    talousvaliokuntaan                     ja käyttöarvoista säädettäisiin eriiiiset lait. Nämä
29476:                                                           lait ehdotetaan niveiiettäväksi osaksi vesilain mu-
29477:                                                           kaista vesien käytön säätelyä. Vesilain mukaisessa
29478: 9) Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkkokun-            menettelyssä olisi otettava huomioon eriiiislaissa
29479: nasta annetun lain muuttamisesta                          täsmennetyt vesienkäyttötarpeet ja -arvot, kuten
29480:                                                           Kuusamon vesistöissä matkailuun ja kalastukseen
29481: sisältävä haiiituksen esitys n:o 221.                     liittyvät arvot.
29482:                                                               Herra puhemies! Nykyinen vesilakimme ja vesi-
29483:                                                           oikeuksien käytäntö antaa mahdoiiisuuden seiiai-
29484: 10) Ehdotukset laiksi vesilain 2 luvun 5 ja 11 §:n        seen käytäntöön, että varsin suppeiden intressien,
29485: muuttamisesta sekä laiksi Iijoen ja Koutajoen ve-         lähinnä voimatalouden, eduksi suoritetaan vesis-
29486: sistöalueiden käytöstä ja suojelusta                      töjen käyttömuutoksia laajojen vesistöalueiden ja
29487:                                                           tuhansien ihmisten vahingoksi. Suoritettavassa
29488: sisältävä ed. von Beliin ym. lakialoite n:o 187 esi-      eduiiisuusvertailussa heikompi osapuoli joutuu
29489: teilään valiokuntaan lähettämistä varten.                 väistymään. Luonnonsuojeluiiinen intressi jää
29490:                                                           miltei poikkeuksetta toiseksi. Varsin yksiselittei-
29491:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           sesti asia on luettavissa maa- ja metsätalousminis-
29492: että asia läh~tettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan,     teriön kirjeestä 3508/24 17.9.1982. Siinä tode-
29493: jonka tulee pyytää asiasta perustuslakivaliokun-          taan mm. seuraavaa: ''Yleensä on katsottu, että
29494: nan lausunto.                                             vesilain lähtökohtana on vesistöjen hyötykäytön
29495:                                                           edistäminen ja vesilakiin liittyy suojelu- ja säilyt-
29496:                                                           tämisintressiä ainoastaan siinä mielessä, että vesiva-
29497:   Keskustelu:                                             rojen hyötykäyttö voidaan tulevaisuudessakin tur-
29498:                                                           vata. Tämä ilmenee vesilain lupajärjestelmästä ja
29499:   Ed. von B e 1 1 : Herra puhemies! Nyt esiiiä            intressivertailuperiaatteesta, mikä merkitsee sitä,
29500: olevan aloitteen tavoitteena on vesien käytön             että pienempi etu väistyy suuremman tieltä. Niin-
29501: suunnitelmallisuuden ja vesiluonnon suojelun pa-          pä suojeluintressi joutuu aina vesilain lupajärjes-
29502: rantaminen sekä Iijoen ja Kourajoen vesien suoje-         telmässä väistymään, jos jokin merkittävämmäksi
29503: leminen vesirakentamiselta.                               katsottava hanke niin vaatii.''
29504:    Vesiin ja vesien käyttöön liittyvät arvostukset            Kun tilanne on täiiainen, tuntevat vesistöjen
29505: ovat voimakkaasti muuttuneet viimeisten vuosi-            rakentajat olevansa todeiia vahvoiiia ja ajavat pai-
29506: kymmenien aikana. Vilkkaan vesirakentamisen               kaiiisen väestön lähes yksimielisestä vastustuksesta
29507: kauden jälkeen ovat energian tuotannoiiisten ta-          välittämättä suunnitelmiaan eteenpäin. Voimassa
29508: voitteiden rinnaiia ja ohitse nousseet vesiluonnon-       oleva vesilaki tulisikin muuttaa nykyistä oikeusta-
29509: suojelun vaatimukset, luonnonsuojelun, kalata-            jua vastaavaksi.
29510: louden, vesien virkistyskäytön kuin myös matkai-              Iijokilaakson ja Kuusamon ihmiset ovat useissa
29511: lun vuoksi.                                               yhteyksissä esittäneet vaatimuksensa, että nyt vie-
29512:    Koska vesistöt ovat luonnon toimionoiltaan ko-         lä vapaana virtaavat vedet on säilytettävä pysyväi-
29513: konaisuus, jossa eri tekijät vaikuttavat toisiinsa,       sesti luonnontilaisina. Ihmiset siellä taistelevat
29514: myös niiden käyttö tulisi järjestää kokonaistarkas-       ympäristönsä ja elinehtojensa puolesta. Vesistöjen
29515: telun pohjalta. Niinpä vesilain mukaista lupaa            rakentaminen merkitsisi näiden alueiden tuhan-
29516: 2606                                  Maanantaina 2. tammikuuta 1984
29517: 
29518: 
29519: sille ihmisille entisen työpaikan ja toimeentulo-      kin voimassa olevan luonnonsuojelulain perus-
29520: mahdollisuuden tuhoamista. Voidaanko esim.             teella tapahtuvan luonnonsuojelun yhteydessä.
29521: Kuusamosta puhua tunnettuna matkailupaikka-               Koska ed. von Beliin aloite loukkaa kansalais-
29522: kuntana, jos sen vesistöt rakennettaisiin voimata-     ten perusoikeuksia, katson, ettei lakialoite muo-
29523: louden käyttöön? On siis kysymys Koillismaan ja        dosta asiallista ja tasapuolista lähtökohtaa kyseessä
29524: Kuusamon väestön oikeuksien puolustamisesta            olevan asian käsittelemiseksi eduskunnassa. Toi-
29525: voimatalouden pyyteitä vastaan.                        von, että hallitus valmistelee tätä asiaa koskevan
29526:    Herra puhemies! Lakialoitteen allekirjoittaneet     lakiesityksen, johon otetaan mukaan myös vesien-
29527: kansanedustajat ovat ilmaisseet tahtonsa siitä, et-    suojeluun liittyvät korvauskysymykset.
29528: tei Iijokilaakson ja Kuusamon alueiden ympäris-
29529: töä ja elinehtoja saa tuhota muutamien harvojen           Ed. von B e ll : Herra puhemies! Vastauksena
29530: vaatimuksesta ja varsin marginaalisen energiahyö-      ed. Mannisen käyttämään puheenvuoroon toteai-
29531: dyn saavuttamiseksi.                                   sin, että tässä aloitteessa nimenomaan korvausky-
29532:                                                        symyksien osalta lähdetään siitä, että korvauksia
29533:    Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Laki-         yleensä maksetaan vain sellaisesta vahingosta, jon-
29534: aloitteeseen n:o 187, joka koskee Iijoen rakenta-      ka on todella voitu osoittaa tapahtuneen. Mutta
29535: mattoman osan ja Koutajoen vesistöalueiden             tässä ei lähdetä siitä, että korvauksia maksettaisiin
29536: käyttöä ja suojelua, voin yhtyä aloitteen suojeluta-   edusta tai hyödystä, jota ei koskaan todellisuudes-
29537: voitteen osalta.                                       sa ole syntynytkään.
29538:    On välttämätöntä, että Koutajoen vesistöalue ja        Se on myös käsittääkseni nykyisen vesilain
29539: Iijoen rakentamaton osa suojeliaan voimalaitosra-      hyväksymä periaate. Jos vesioikeus ei anna kosken
29540: kentamiselta. Tämä on perusteltua sekä alueen          rakentamiseen lupaa, ei myöskään yhteiskunta ole
29541: elinkeinotoimintojen kehittämisen että luonnon-        velvollinen kosken omistajille korvaamaan tästä
29542: suojelun kannalta. Kyseisten vesistöjen kuten          aiheutuvaa vahinkoa.
29543: yleensäkin koskien rauhoittamisen yhteydessä tu-
29544: lee käsitellä myös luonnontilaisen koskivoiman           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29545: korvauskysymys.
29546:    Nyt esillä olevan lakialoitteen perusteluissa to-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29547: detaan, että saamatta jäävästä hyödystä ei suorite-    asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
29548: ta korvausta. Tällaista periaatetta en voi pitää hy-   k u n t a a n, jonka on pyydettävä lausunto
29549: väksyttävänä. Esimerkiksi Koutajoen vesistön kos-      p e r u s t u s l a k i v a l i o k u n n a 1 t a.
29550: kien rauhoittamisen yhteydessä otettaisiin erään
29551: tiedon mukaan yli sadalta Kuusamon yhteismet-
29552: sän osakkaalta sekä usealta yritykseltä omaisuuden       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
29553: käyttöoikeus ilman korvausta. Mikäli tällainen pe-     dotuksen mukaisesti
29554: riaate hyväksyttäisiin yleisemmin luonnonsuoje-
29555: lun yhteydessä, merkitsisi se sitä, että esimerkiksi     sosiaalivaliokuntaan
29556: kesämökin tontiksi ostettu järvenranta-alue rau-
29557: hoitettaisiin luonnonsuojelullisin perustein ilman     11) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion pitkäaikais-
29558: korvausta. Tässäkin olisi kysymyksessä kuten edel-     lainojen lyhennyksistä ja koroista
29559: lä omaisuuden käyttörajoitus. Tällaista menette-
29560: lyä hyväksyy tuskin kukaan, ainakaan silloin kun       sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 188;
29561: se omalle kohdalle tulee.
29562:    Eduskunnassa ollaan varmaan melko yksimieli-          perustuslakivaliokuntaan
29563: siä vielä jäljellä olevan luonnontilaisen vesiluon-
29564: non suojelemisesta voimalaitosrakentamiselta. Tätä     12) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä joulukuu-
29565: taustaa vasten SDP:n kansanedustajan von Beliin        ta 1983 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta;
29566: lakialoitteeseen kytketty sosialisointiperiaate itse   sekä
29567: asiassa jarruttaa todellista luonnonsuojelua. Tuli-
29568: sikin hyväksyä se reilu periaate, että aina silloin      valtiovarainvaliokuntaan
29569: kun katsotaan yleisen edun vaativan jonkin luon-
29570: nonkohteen suojelua, maksetaan valtion toimesta        13) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
29571: täysi korvaus menetetystä omaisuudesta tai omai-       tilasta vuonna 1982.
29572: suuden käytön rajoituksesta. Näin menetellään-
29573:                                       Istunnon lopettaminen                                2607
29574: 
29575: 
29576:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-      Täysistunto lopetetaan tiistaina tammikuun
29577: istunto on tänään kello 10.                       3 päivänä kello 4.30.
29578: 
29579:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
29580:                                                                           Erkki Ketola
29581: 1
29582: 
29583: 1
29584: 1
29585: 
29586:     1
29587: 
29588:     1
29589: 
29590:     1
29591: 
29592:         1
29593: 
29594:         1
29595: 
29596:         1
29597:             1
29598: 
29599:             1
29600: 
29601:             1
29602: 
29603:                 1
29604: 
29605:                 1
29606: 
29607:                 1
29608: 
29609:                     1
29610:                     1
29611: 
29612:                     1
29613: 
29614:                         1
29615:                            102. Tiistaina 3 päivänä tammikuuta 1984
29616:                                                             kello 10
29617: 
29618: Päiväjärjestys                                                     Päiväjärjestyksessä oleva asta:
29619: 
29620:    Ilmoituksia                                                     Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
29621:                                                                    1984
29622:                                                            Siv.
29623:    Ainoa          käsittely:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79
29624:                                                                    valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 66
29625:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                            valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984 sekä
29626: vuodelle 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2609   raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300 esitellään a i-
29627: Hallituksen esitys n:o 66                                          no aan käsi t te 1 y y n.
29628: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300
29629: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
29630:                                                                    varainvaliokunnan mietintö n:o 79.
29631:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
29632:                                                                      Pääluokka           24
29633:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                      P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
29634: tajat Alho, Ehrnrooth, Elo, Junnila, Komsi, U.                     pääluokan 24 yleiskeskustelu päättyneeksi.
29635: Leppänen, Martikainen, Nieminen, Petäjäniemi
29636: ja Raudaskoski.                                                      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
29637:                                                                    käsittelyyn.
29638: 
29639: Ilmoitusasiat:
29640:                                                                      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
29641: Lomanpyynnöt                                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
29642:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                 nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
29643: tä virkatehtävän takia ed. U. Leppänen sekä yksi-                  na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
29644: tyisasioiden vuoksi edustajat Junnila, Nieminen,                   tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
29645: Petäjäniemi ja Raudaskoski.                                        luessa:
29646:                                                                       1. Ed. Könkkölä: momentilta 24.20.01 vähen-
29647:                                                                    nettäväksi 20 000 000 mk ulkoasiainhallinnon vi-
29648:                                                                    roista, kuitenkin siten, etteivät vähennykset koske
29649: Kirjalliset kysymykset                                             kehitysyhteistyöosaston virkoja.
29650:                                                                       2. Ed. Hirvelä: momentille 24.30.22 lisäyksenä
29651:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-                     1 260 000 mk kansalaisjärjestöjen sekä yksityisten
29652: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                   henkilöiden ja ryhmien kehitysyhteistyötä koske-
29653: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 234 ja 244.               van tiedotustoiminnan menoihin. (RA n:o 522)
29654: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                           3. Ed. Könkkölä: momentille 24.30.66 lisäyk-
29655: edustajille.                                                       senä 30 000 000 mk YK:n kehitysohjelman
29656:                                                                    UNDP:n tukemiseen. (RA n:o 660)
29657: 327    0583000016
29658: 2610                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
29659: 
29660: 
29661:    4. Ed. Könkkölä: momentille 24.30.66 lisäyk-          18. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa
29662: senä 30 000 000 mk kansainvälisen EPI-rokotus-        lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että lähetysjär-
29663: ohjelman tukemiseen UNICEF:n kautta. (RA n:o          jestöjen rahoitusomavastuuosuutta kehitysyhteis-
29664: 1243)                                                 työprojekteissa pitäisi alentaa, jotta niiden kautta
29665:    5. Ed. Almgren: momentille 24.30.67lisäykse-       tapahtuva tehokas kehitysyhteistyö entisestään pa-
29666: nä 100 000 mk moshavi Jad Hashmonassa suori-          ranisi.''
29667: tettavien rakennustöiden tukemiseen. (RA n:o             19. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa
29668: 17)                                                   lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että kehi-
29669:    6. Ed. Ehrnrooth: momentilta 24.30.67 vähen-       tysyhteistyövarojen käyttöä suunniteltaessa kiinni-
29670: nettäväksi 50 000 000 mk eli Vietnamille osoitettu    tetään erityistä huomiota siihen, että niiden avul-
29671: kehitysapu.                                           la rahoitettavat hankkeet hyödyttävät mahdolli-
29672:                                                       simman tehokkaasti paikallisen väestön tarpeita.
29673:    7. Ed. Könkkölä: momentille 24.30.67 lisäyk-       Tämän vuoksi eduskunta pitää tärkeänä, että tule-
29674: senä 10 500 000 mk maittain jakamattamaan lah-        vaisuudessa yhä suurempi osuus kehitysyhteistyö-
29675: jamuotoiseen kehitysapuun.                            varoista kanavoidaan lähetysjärjestöjen välityksel-
29676:    8. Ed. Muroma: momentille 24.30.67 lisäykse-       lä, kuten valtiontilintarkastajat ovat suositta-
29677: nä 3 000 000 mk lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-     neet.''
29678: työtoiminnan tukemiseen. (RA n:o 810)
29679:    9. Ed. Pietikäinen: momentille 24.30.67 li-
29680: säyksenä 19 600 000 mk Maailman terveysjärjestön           Keskustelu:
29681: (WHO) perusterveydenhuolto-ohjelmien tukemi-
29682: seen. (RA n:o 915)                                         Ed. K ö n k k ö 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 1.
29683:    11. Ed. Almgren: momentille 24.30.69 lisäyk-
29684: senä 1 500 000 mk lähetysjärjestöjen kautta annet-         Ed. H i r v e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 2.
29685: tavaan humanitaariseen kehitysapuun. (RA n:o
29686: 16)                                                    Ed. A s t a 1 a : Kannatan ed. Hirvelän teke-
29687:    12. Ed. Alppi: momentille 24.30.69 lisäyksenä      mää ehdotusta.
29688: 10 000 000 mk kansallisten vapautusliikkeiden
29689: kautta annettavaan humanitaariseen apuun. (RA              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
29690: n:o 413 ja III vastalause)
29691:    13. Ed. Hirvelä: momentille 24.30.69 lisäykse-          Ed. Muroma: Kannatan.
29692: nä 32 000 000 mk ANC:n SWAPO:n ja Afrikan
29693: ulkopuolella vaikuttavien afrikkalaisten vapautus-         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 4.
29694: järjestöjen sekä PLO:n tukemiseen. (RA n:o 525)
29695:    14. Ed. Muroma: momentille 24.30.69 lisäyk-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :     Kanna-
29696: senä 14 000 000 mk YK:n pakolaisasiain pääko-         tan ed. Könkkölän tekemää ehdotusta.
29697: missaarin (UNHCR) toiminnan tukemiseen. (RA
29698: n:o 184)                                                   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 5.
29699:    15. Ed.       Stenius-Kaukonen:     momentille
29700: 24.30.69 lisäyksenä 5000000 mk YK:n Lähi-                  Ed. Ronkainen : Kannatan.
29701: Idässä olevalle pakolaisten avustus- ja työelimelle
29702: (UNRWA) annettavaan avustukseen. (RA n:o                   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
29703: 1146)                                                 6.
29704:   16. Ed.       Stenius-Kaukonen:      momentille
29705: 24.30.69 lisäyksenä 5 000 000 mk humanitaarista            Ed. Mäki-Hako 1 a : Kannatan.
29706: apua varten Palestiinan vapautusjärjestölle (PLO).
29707: (RA n:o 1147)                                              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 7.
29708:    17. Ed. Almgren: luvun 24.30 perusteluissa
29709: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hal-        Ed. R o s ne 11 : Kannatan ed. Könkkölän
29710: litus laatii pitävän suunnitelman maamme kehi-        tekemää ehdotusta.
29711: tysyhteistyömäärärahojen korottamiseksi YK:n
29712: suosittelemalle tasolle 0, 7 % :iin bruttokansan-          Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 8.
29713: tuotteesta tämän vuosikymmenen toisella puolis-
29714: kolla."                                                    Ed. Ronkain e n : Kannatan.
29715:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 24                       2611
29716: 
29717: 
29718:   Ed.    P i e t i k ä i ne n :   Teen ehdotuksen          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 153
29719: n:o 9.                                                  jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 1)
29720: 
29721:   Ed. Impi ö : Kannatan.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29722:   Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 11.                Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 3.
29723:   Ed. Ronkainen : Kannatan.
29724:                                                            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 3
29725:   Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 12.               ''ei''.
29726: 
29727:   Ed.    S te n i u s - K a u k o n en :     Kanna-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
29728: tan.                                                    jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
29729:                                                         2)
29730:   Ed. H i r v e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 13.
29731:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29732:   Ed. A s ta 1 a : Kannatan tehtyä ehdotusta.
29733:                                                              Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 4.
29734:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 14.
29735:                                                            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 4
29736:   Ed. Ronkainen : Kannatan.                             ''ei''.
29737:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
29738: dotukset n:ot 15 ja 16.                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
29739:                                                         jaa- ja 70 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
29740:    Ed. A 1 p p i : Kannatan molempia ehdotuk-           3)
29741: sia.
29742:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29743:   Ed. A 1m g r en :         Teen ehdotukset n:o
29744: 17-19.                                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.
29745: 
29746:   Ed. Ronkainen : Kannatan.                                Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5
29747:                                                         ''ei''.
29748:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29749:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 175
29750:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
29751: tukset n:ot 1-9 ja 11-19, joita kaikkia on kan-         4)
29752: natettu lukuun ottamatta ed. Könkkölän ehdo-
29753: tusta n:o 1, joka näin ollen raukeaa.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29754:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29755:                                                              Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 6.
29756: 
29757:   Päätökset:                                               Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 6
29758:                                                         ''ei''.
29759:    Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-
29760: tor sekä luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toi-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178
29761: met, hyväksytään.                                       jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 5)
29762: 
29763:   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29764: 
29765:   Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 2.                  Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n: o 7.
29766: 
29767:    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 2              Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 7
29768: ''ei''.                                                 ''ei''.
29769: 2612                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
29770: 
29771: 
29772:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 146            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
29773: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.       jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 12)
29774: 6)
29775:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29776:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29777:                                                            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
29778:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 8.              n:o 15.
29779:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 8               Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
29780: ''ei''.                                                  n:o 15 "ei".
29781:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
29782: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 7)             jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 13)
29783:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29784:    Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o 9.            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
29785:                                                          n:o 16.
29786:    Mietintö "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o 9
29787: "ei".                                                      Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
29788:                                                          n:o 16 "ei".
29789:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
29790: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 8)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
29791:                                                          jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 14)
29792:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29793:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29794:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 11.
29795:                                                             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 17.
29796:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 11
29797: "ei".                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 17
29798:                                                          ''ei''.
29799:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 156
29800: jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 9)      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
29801:                                                          jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
29802:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     15)
29803:    Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 12.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29804:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 12                 Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 18.
29805: ''ei''.
29806:                                                            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 18
29807:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 160         "ei".
29808: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 10)
29809:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
29810:                                                          jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 16)
29811:   Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 13.
29812:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29813:    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 13
29814: "ei".                                                      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 19.
29815:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 19
29816: 15 7 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 11)       "ei".
29817:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
29818:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 14.              jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Koneään.
29819:                                                          17)
29820:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 14
29821: ''ei''.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29822:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 25                      2613
29823: 
29824: 
29825:   Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö ja luku 99               P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
29826: Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut me-                tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
29827: not, hyväksytään.
29828:                                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
29829: 
29830:      Pääluokka 25
29831:                                                                Päätökset:
29832:      Yleiskeskustelua ei synny.                               Luku 01 Oikeusministeriö, luku 02 Lääninhalli-
29833:                                                             tusten oikeushallintoyksiköt, luku 10 Ylimmät
29834:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen             tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 30
29835: käsittelyyn.                                                Tuomiokunnat sekä luku 31 Raastuvanoikeudet ja
29836:                                                             maistraatit, hyväksytään.
29837: 
29838:      Pääluokkaa koskevat ehdotukset                            Luku 40 En'tyistuomioistuimet.
29839: 
29840:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-               Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 1.
29841: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
29842: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-              Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o
29843:                                                             ''ei''.
29844: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
29845: luessa:
29846:    1. Ed. Kärhä: momentille 25.40.01 lisäyksenä                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
29847: 860 000 mk vakuutusoikeuden yhden ylimääräi-                jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
29848: sen jaoston säilyttämiseksi. (RA n:o 702)                   18)
29849:    2. Ed. Ronkainen: momentille 25.50.53lisäyk-
29850: senä 730 000 mk käytettäväksi valtionavustuksena               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29851: vapaaehtoista kriminaalihuoltotyötä tekeville yh-
29852: teisöille ja säätiöille. (RA n:o 1039)                        Luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 46
29853:    3. Ed. Almgren: luvun 25.50 perusteluissa lau-           Syyttäjänvirastot ja luku 47 Ulosottovirastot, hy-
29854: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vankilasta          väksytään.
29855: vapautuvien jälkihuoltoa tehostetaan turvaamalla
29856: heille mahdollisuus asunnon ja työpaikan saami-                Luku 50 Vankeinhoitolaitos.
29857: seen sekä kehittämällä tukihenkilö järjestelmää.''
29858:                                                                Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 2.
29859: 
29860:                                                                Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 2
29861:      Keskustelu:                                            ''ei''.
29862: 
29863:      Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 1.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
29864:                                                             jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 19)
29865:      Ed. S a s i : Kannatan ed. Kärhän ehdotusta.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29866: 
29867:      Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
29868: 2.
29869:                                                                Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
29870:                                                             ''ei''.
29871:   Ed. A 1m g r en : Kannatan ed. Ronkaisen
29872: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 3.                            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
29873:                                                             jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 20)
29874:   Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29875: nin ehdotusta.
29876:                                                               Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos, luku
29877:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   61 Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toi-
29878: 2614                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
29879: 
29880: 
29881: miva Helsingin kriminaalipoliittinen instituutti,           Kokonaan oman lukunsa muodostaa SMP:n
29882: luku 70 Vaalit ja luku 99 Oikeusministeriön hal-         käyttäytyminen, joka aikaisemmin hallitusta an-
29883: linnonalan muut menot, hyväksytään.                      karasti arvosteltuaan on nyt asettunut hallituksen
29884:                                                          uskollisimman palvelijan rooliin siirrettäessä rasi-
29885:                                                          tuksia kunnille ja kuntalaisille. Onpa ministeri
29886:   Pääluokka 26                                           Leppänen eduskunnan istunnoissa syksyn mittaan
29887:                                                          intoutunut useampaan kertaan väittämään, ettei
29888:   Yleiskeskustelu:                                       kunnilla mitään taloudellisia vaikeuksia ja ongel-
29889:                                                          mia olekaan ja että turhaan tässä asiassa - joihin
29890:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Esillä ole-         edellä viittasin on - hallitusta moitittu. Sa-
29891: valla budjettiehdotuksella valtio on työntämässä         malla tavalla näyttää ainakin ajattelevan myös
29892: valtion taloudellisia vaikeuksia kuntien ja sitä         SMP:n puheenjohtaja Pekka Vennamo, joka kun-
29893: kautta kuntien veronmaksajien harteille. Esimer-         tien itsehallintokomitean mietinnön johdosta an-
29894: kiksi valtionapujen leikkaaminen ja siirtäminen          netussa valtiovarainministeriön lausunnossa pitää
29895: merkitsee verotuksen painopisteen siirtämistä            perusteettomana kyseessä olevan komitean niitä
29896: epäsolidaariseen kunnallisverotukseen tai vaih-          painotuksia, joissa korostetaan valtion velvolli-
29897: toehtoisesti palvelujen heikentämistä, kuntataisil-      suutta kuntien taloudellisen aseman turvaamises-
29898: ta perittävien palvelumaksujen suorastaan koh-           sa. Sanotussa lausunnossa ministeri Vennamo vaa-
29899: tuutonta korottamista tai 10 000-20 000 koko-            tii kuntien itsehallinnollisen aseman heikentämis-
29900: tai osapäiväisen työsuhteen päättymistä eli pelkäs-      tä korostaen tarvetta ohjata ja rajoittaa kuntien
29901: tään huonoja vaihtoehtoja. Ei siis ihme, että kun-       toimintaa nostaen samalla esiin ajatuksen kuntien
29902: tien yhteisistä eduista huolta kantavat kunnalliset      lainanoton alistamisesta valtion viranomaisen vah-
29903: keskusjärjestöt ovat sanoneet irti ns. järjestelysopi-   vistettavaksi. Toivon, että herra sisäministeri ei
29904: muksen syyttäen hallitusta sopimuksen yksipuoli-         anna tukea tällaisille käsityksille, suunnitelmille
29905: sesta rikkomisesta. Sitähän todella merkitsevät          ja ehdotuksille.
29906: hallituksen yksipuolisesti tekemät päätökset mm.             Kunnallista toimialaa ja kuntien tehtäviä on
29907: eräiden valtionapujen pysyvästä leikkaamisesta ja        joissakin yhteyksissä tulkittu mm. siten, ettei työ
29908: eräiden valtionapujen maksatusten siirtämisestä.         rauhan puolesta voisi missään muodossa kuulua
29909:    Kuntien menetykset eli tulojen vähennykset            kuntien tehtäväpiiriin. Tällainen tulkinta ei vas-
29910: ovat tänä vuonna noin 700 milj. mk näiden pää-           taa yleistä yhteiskunnallista tarvetta ja yleistä kan-
29911: tösten seurauksena, ja tästä valtionapuasteikkojen       sallista ja kansainvälistä mielipidettä. Sodan uhan
29912: pysyvien alentamisten vaikutus on noin 330 milj.         kasvu ja kansainvälisen jännityksen lisääntyminen
29913: mk, ja tulevina vuosina tämä vaikutus vielä suure-       korostaa rauhan työn merkitystä. Itse asiassa esim.
29914: nee. Valtionapujen maksatuksen siirtäminen 2/ 3:lta      ystävyyskaupunkitoiminta sellaisenaan on työtä
29915: vuosille 1985 ja 1986 merkitsee tänä vuonna kun-         rauhan puolesta. Sen sijaan kuntien toimialaa
29916: nille noin 350 milj. markan tulonmenetystä.              koskevilla tulkinnoilla tähdätään siihen, että ystä-
29917:    Tapahtuneesta kantavat vastuun ensisijaisesti         vyyskaupunkien yhteisissä kokouksissa käsiteltyjä
29918: hallituspuolueet, jotka tämän menettelytapalin-          asioita, johtopäätöksiä ja vetoomuksia ei saisi ot-
29919: jan ovat päättäneet toteuttaa siitäkin huolimatta,       taa kunnallishallinnossa käsittelyyn. Sisäministe-
29920: että sen seuraukset näkyvät mm. tänä vuonna 84           riön tulisi mielestäni ryhtyä, ehkä yhdessä oikeus-
29921: kunnassa veroäyrin hinnan kohoamisena ja var-            ministeriön kanssa, sellaisiin toimenpiteisiin, joil-
29922: masti seuraavina vuosina vielä huomattavasti             la turvattaisiin kuntien mahdollisuus osallistua
29923: useamman kunnan veroäyrin hinnan kohoamisena.            haluamallaan tavalla toimintaan rauhan puo-
29924:    Varsin omalaatuinen asema on kokoomuksella,           lesta.
29925: joka ensin jyrkästi arvosteli hallituspuolueiden esi-       Lopuksi mainitsen muutaman yksityiskohdan,
29926: tyksiä eli siis hallituksen ehdotuksia mutta sitten      miten edellä käsittelemäni valtionapujen pysyvä
29927: itse hyväksyi ratkaisut äänestämällä hallituksen         alentaminen ja valtionapujen maksatuksen siirto
29928: esitysten puolesta kaikissa niissä vaiheissa, kun ky-    vaikuttavat kuntien äyrin hintaan kunnallisten
29929: symys oli yli vaalien äänestämisestä, joilla yli vaa-    keskusjärjestöjen tekemien selvitysten mukaan
29930: lien äänestämisillä olisi voitu nämä huonot ratkai-      Turun ja Porin läänin, tarkemmin sanottuna
29931: sut estää.                                               Varsinais-Suomen kaupunkikunnissa ja parissa,
29932:    Merkille pantavaa on, että myös vihreät ja pe-        kolmessa maalaiskunnassa.
29933: rustuslaillinen oikeistopuolue kannattivat halli-            Selvityksen mukaan äyrin hintaa korottava vai-
29934: tuksen esityksia lähes kaikilta osin.                    kutus näillä mainitsemillani toimenpiteillä on
29935:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 26                       2615
29936: 
29937: 
29938: Turussa 0,4 p, Raisiossa 0,4 p, Uudessakaupungis-        rajat. Samanlainen oli tilanne myös pysyvistä val-
29939: sa 0, 7 p, Paraisilla 0,3 p, Naantalissa 0,3 p, Loi-     tionapujen leikkauksista päätettäessä.
29940: maalla 0,6 p, Dragsfjärdissä 0,4 p, Korppoossa
29941: 0,6 p ja Rymättylässä 0,5 p veroäyriä kohti.                Ed.    Dr o m b e r g:        Herra puhemies!
29942:    Valtionapujen pysyvät alennukset sosiaali- ja         Maamme lääninoikeuksissa on käsiteltävien asioi-
29943: terveydenhuollon, peruskoulun, lukion ja kirjas-         den ruuhka. Tästä johtuva päätösten liiallinen vii-
29944: ton sekä palo- ja pelastustoimen osalta vähentävät       pyminen vaarantaa kansalaisten oikeusturvan to-
29945: kuntien tuloja seuraavasti: Turun kaupungin osal-        teutumista. Toteutetut lainsäädännölliset uudis-
29946: ta vähennyksen yhteismäärä on 9 170 000 mk, jos-         tukset, esim. vero-oikaisumenettely, eivät ennak-
29947: ta pelkästään sosiaali- ja terveydenhuollon val-         kotierojen mukaan tule merkittävästi vähentä-
29948: tionapujen alenemisen yhteismäärä on 7 milj.             mään vireille tulevien asioiden määrää. Lisäksi uu-
29949: mk. Raision osalta nuo vähennykset merkitsevät           det lait, katumaksulaki, jätehuoltolaki, maa-
29950: tulon menetyksiä 975 000 markan osalta, josta            aineslaki sekä sosiaalilainsäädännön alalla toteu-
29951: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionapujen vähen-       tettavat uudistukset, joissa muutoksenhakuas-
29952: nykset tekevät 565 000 mk. Uudenkaupungin                teeksi on asetettu lääninoikeus, lisäävät ruuhkaa.
29953: osalta 924 000 mk, josta sosiaali- ja terveyden-         Asiaruuhka on suurin Uudenmaan lääninoikeu-
29954: huollon menetyksen osuus on noin 600 000 mk.             dessa, jossa asioiden laatu ja laajuus muutenkin
29955: Parainen menettää 803 000 mk, tästä sosiaali- ja         aiheuttavat käsittelyajan pidentymisen. Kuluvana
29956: terveydenhuollon osuus 424 000 mk. Naantalin             vuonna tulee vireille noin 13 000 asiaa ja ratkais-
29957: menetykseksi on laskettu 428 000 mk, josta so-           taan noin 11 000 asiaa. Vuonna 1982 ratkaistiin
29958: siaali- ja terveydenhuollon osuus 258 000 mk. Loi-       14 107 asiaa. Johtuen asioiden sekä lainsäädännön
29959: maan osalta menetys on 570 000 mk, josta so-             monimutkaistumisesta ja vaikeutumisesta asia-
29960: siaali- ja terveydenhuollon osuus 3 70 000 mk.           ruuhka kasvaa edelleen.
29961: Vertailu on tehty tietysti viime vuonna voimassa            Valtiontilintarkastajat ovat vuoden 1981 kerto-
29962: olleen ja päätetyn budjetin sekä toisaalta nyt bud-      muksessaan sivulla 66 kiinnittäneet huomiota Uu-
29963: jetin yhteydessä päätettyjen lakiesitysten hyväksy-      denmaan lääninoikeuden asiaruuhkaan ja esittä-
29964: misen seurausten välillä.                                neet sen purkamisen keinoksi lisäresursseja. Kun
29965:                                                          otetaan huomioon lääninoikeuden tuomioistuin-
29966:    Peruskoulun, lukion ja kirjaston osalta Turun         luon_ne ja Uudenmaan lääninoikeudessa jo nyt
29967: menetys on 2 220 000 mk, Raision 270 000 mk,             suontenava työmäärä, henkilöresurssien lisäämi-
29968: Uudenkaupungin 176 000 mk, Paraisten 215 000             nen on ainoa tehokas keino ruuhkan pysyvään su-
29969: mk, Naantalin 170 000 mk ja Loimaan 120 000              pistamiseen. Tästä johtuen tulenkin yksityiskoh-
29970: mk. Palo- ja pelastustoimen valtionapua menettää         taisessa keskustelussa esittämään 1 milj. mk Uu-
29971: eniten Parainen, 164 000 mk, Uusikaupunki                denmaan lääninoikeuteen perustettavan lisäjaos-
29972:  149 000 mk, Raisio 140 000 mk ja Loimaa 80 000          ton virkoja eli ylimääräistä lääninneuvosta, perus-
29973: mk. Valtionapujen maksatuksen siirtäminen pää-           palkkaista vanhempaa lääninasessoria ja perus-
29974: osin seuraavina vuosina tapahtuvaksi vähentää ai-        palkkaista nuorempaa lääninasessoria varten.
29975: kaisemmin mainittujen summien lisäksi Turun
29976:  tuloja tänä vuonna peräti 12,6 milj. mk, Uuden-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29977:  kaupungin yli 2,3 milj. mk, Raision 1,5 milj. mk,
29978:  Paraisten 673 000 mk, Loimaan 410 000 mk ja               ~duskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
29979:  Naantalin 395 000 mk.                                   käsmel yyn.
29980:   Juuri viimemainittu valtionapujen maksatuk-
29981: sen siirtäminen aiheutti kaikkein suurimman lo-            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
29982: ven kuntien tuloihin tämän vuoden osalta. Sen
29983: puolesta kuitenkin eduskunnassa äänestivät kaikki           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
29984: hallituspuolueet, valitettavasti myös vihreät. Sa-       nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
29985: massa rintamassa olivat perustuslaillinen oikeisto-      na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
29986: puolue ja myös, kuten aikaisemmin mainitsin,             tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
29987: kokoomus, joka kaikissa vaiheissa oli hallituksen        luessa:
29988: kannalla, kun esillä oli yli vaalien äänestäminen           1. Ed. Astala: momentille 26.05.01 lisäyksenä
29989: mainittujen asioiden osalta. Kuntien puolesta            1 100 000 mk luonnonsuojelun tarkastajan virko-
29990: näissä äänestyksissä äänestivät vain SKDL:n edus-        jen (A 21) perustamiseen lääninhallituksiin. (RA
29991: tajat ja useissa tapauksissa kristillisen liiton edus-   n:o 429)
29992: 2616                                      Tiistaina 3. tammikuuta 1984
29993: 
29994: 
29995:    2. Ed. Dromberg: momentille 26.05.01lisäyk-               Ed. M u r o m a : Kannatan.
29996: senä 1 000 000 mk Uudenmaan lääninoikeuteen
29997: perustettavan lisäjaoston virkoja eli ylimääräistä           Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 3.
29998: lääninneuvosta (A 25), peruspalkkaista vanhem-
29999: paa lääninasessoria (A 24) ja peruspalkkaista nuo-           Ed. M u r o m a : Kannatan.
30000: rempaa lääninasessoria (A 22) varten. (RA n:o
30001: 462)
30002:                                                              Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 4.
30003:    3. Ed. Almgren: momentille 26.75.01lisäykse-
30004: nä 500 000 mk uusien poliisin tointen perustami-
30005: seksi Etelä-Karjalan alueelle. (RA n:o 18)                   Ed. Könkkölä : Kannatan ed. Komsin
30006:                                                            ehdotusta.
30007:    4. Ed. Komsi: momentille 26.75.01 lisäyksenä
30008: 2 500 000 mk taloudellisten rikosten tutkimisen
30009: tehostamiseksi. (RA n:o 661)                                 Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 5.
30010:    5. Ed. Muroma: momentille 26.75.01 lisäykse-              Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Muroman
30011: nä 2 000 000 mk 20 uuden nuoremman konstaa-                ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 6 ja 7.
30012: pelin toimen perustamiseksi Etelä-Suomen polii-
30013: siin. (RA n:o 811)                                           Ed. M u r o m a : Kannatan.
30014:    6. Ed. Almgren: luvun 26.75 perusteluissa lau-
30015: suttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että yleisen turval-         Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 8.
30016: lisuuden parantamiseksi hallituksen on pidettävä
30017: huoli siitä, että jokaisessa poliisipiirissä on riittävä     Ed. Könkkölä: Kannatan ed. Komsin
30018: henkilökuntavahvuus.''                                     ehdotusta.
30019:    7. Ed. Almgren: luvun 26.80 perusteluissa lau-
30020: suttavaksi: "Eduskunta toteaa, että valtionapujär-           Ed. H o l v i tie : Teen ehdotukset n:ot 9 ja
30021: jestelmä kuntien palo- ja pelastustoimen menoi-            10.
30022: hin ei ole toteutunut alunperin suunnitellulla ta-
30023: valla. Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan              Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan ed. Holvi-
30024: siten, että alkuperäinen tarkoitus toteutuu.''             tien ehdotuksia.
30025:    8. Ed. Komsi: momentilta 26.90. 70 vähennet-
30026: täväksi 11 500 000 mk rajavartiolaitokselle hankit-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30027: taviksi suunniteltujen ulkovartiolaivan ja raskaan
30028: rannikkovartiolaivan hankinnoista.                           P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
30029:    9. Ed. Holvitie: luvun 26.97 perusteluissa lau-         tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.
30030: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen va-
30031: raavan kunnille vuosittain määrärahan valtion vel-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
30032: kojen viivästymisestä aiheutuvien kustannusten
30033: lieventämiseen.''
30034:    10. Ed. Holvitie: momentille 26.99.08 lisäyk-             Päätökset:
30035: senä 100 000 mk kuntien kantokykyluokitusjärjes-
30036: telmän epäoikeudenmukaisuuksia selvittävän ja                Luku 01 Sisäasiainministeriö, hyväksytään.
30037: korjausehdotuksia laativan työryhmän tai toimi-
30038: kunnan työn rahoittamiseksi. (RA n:o 86)
30039:                                                               Luku 05 Lääninhallitukset.
30040: 
30041:      Keskustelu:                                              Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 1.
30042: 
30043:      Ed. A s t a l a : Teen ehdotuksen n:o 1.                 Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 1
30044:                                                            ''ei''.
30045:   Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Astalan eh-
30046: dotusta.                                                      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
30047:                                                            jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 21)
30048:      Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
30049: 2.                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30050:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -     Pääluokka 26                          2617
30051: 
30052: 
30053:   Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n :o 2.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
30054:                                                        jaa- ja 43 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 8. (Koneään.
30055:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 2         26)
30056: ''ei''.
30057:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30058:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 5
30059: jaa- ja 38 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.          Luku 80 Pelastushallinto.
30060: 22)
30061:                                                              Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 7.
30062:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30063:                                                              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 7
30064:                                                        ''ei''.
30065:    Luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku 07 Rekis-
30066: teritoimistot, hyväksytään.
30067:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
30068:                                                        jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 27)
30069:    Luku 75 Poliisitoimi.
30070:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30071:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
30072:                                                              Luku 90 Rajavartiolaitos.
30073:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
30074: ''ei''.                                                      Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 8.
30075: 
30076:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171            Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 8
30077: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.     ''ei''.
30078: 23)
30079:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176
30080:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 28)
30081: 
30082:    Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 4.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30083: 
30084:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 4                  Luku 97 Avustukset kunnille ja eräille jätjestötf-
30085: ''ei''.                                                le.
30086:                                                              Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 9.
30087:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
30088: jaa- ja 29 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
30089:                                                              Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 9
30090: 24)                                                    ''ei''.
30091:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
30092:                                                        jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 29)
30093:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 5.
30094:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30095:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 5
30096: ''ei''.                                                 Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan
30097:                                                        muut menot.
30098:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
30099: jaa- ja 29 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Koneään.          Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 10.
30100: 25)
30101:                                                              Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 10
30102:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
30103: 
30104:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 6.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
30105:                                                        jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 30)
30106:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 6
30107:  ''ei''                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30108: 328 0583000016
30109: 2618                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30110: 
30111: 
30112:   Pääluokka 27                                          mitean toimesta, ja kuluneen vuoden aikana on
30113:                                                         alettu keskustella neljännen komitean nimittämi-
30114:   Yleiskeskustelu:                                      sen tarpeellisuudesta. Puolustuslaitoksemme ke-
30115:                                                         hitys 70-luvun ja tähän asti eletyn osan 80-lukua
30116:     Ed. W a s z - Höckert : Herr talman!                aikana on pääpiirteissään ollut positiivista. Meri-
30117: Herra puhemies! Kansainvälisen lääkäreiden              ja ilmavoimien kalustoa on lisätty ja uudenaikais-
30118: ydinsodan vastaisen liikkeen varapresidenttinä          tettu. Valmius maavoimien kehittämiseen on
30119: olen voimakkaasti rauhan politiikan puolella.           myös olemassa. Toimenpiteisiin viimeksi maini-
30120: Suomen sotilaspoliittinen tilanne on sellainen, et-     tussa asiassa tulisi päästä puolustuskomiteoiden
30121: tä meidän tulee tukea hallituksen puolustusme-          mietintöjen pohjalta tähänastista paremmin.
30122: noja koskevaa esitystä ja sillä tavalla huolehtia          Vaikka kehitys on ollut positiivista, merkille
30123: omasta uskottavuudestamme puolustuskykyasias-           pantavaa on ollut kuitenkin, että edellä mainittu-
30124: sa.                                                     jen komiteoiden suosituksesta on miltei säännön-
30125:                                                         mukaisesti jonkin verran jääty jälkeen. Eri aikoina
30126:     Tästä riippumatta haluan ottaa esille kysymyk-      toimineet hallitukset ovat valtiontaloudellisiin
30127: sen siviilipalvelumiesten työstä. Viimeisen puolen      vaikeuksiin viitaten eräitä poikkeuksia lukuun ot-
30128: vuoden aikana on syntynyt keskustelua tästä asias-      tamatta karsineet esitettyjä määrärahoja. Näin on
30129: ta, mainittakoon YK-suurlähettiläämme Keijo             tehty siitäkin huolimatta, että Suomen puolustus-
30130: Korhonen ja arkkipiispa John Wikström. Ranskas-         laitokseen uhraamat määrärahat valtion tulo- ja
30131: sa, Ruotsissa ja Englannissa siviilipalvelua suorit-    menoarviossa ovat suuruusluokaltaan Euroopan
30132: tavat nuoret miehet voivat tämän tehdä kehitys-         vaatimattomimpia. Niinpä nykyinenkin hallitus
30133: työssä kehitysmaissa. Toivon, että myös meillä ul-      on alkaneen vuoden talousarviota laatiessaan esit-
30134: koministeriön ja puolustuslaitoksemme virkamie-         tänyt määrärahoja, jotka jäävät huomattavasti alle
30135: het tutkivat tätä mahdollisuutta, koska maamme          kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean
30136: virallisissa kehitysmaaprojekteissa erittäin hyvin      suosituksen. Erityisesti tämä koskee perushankin-
30137: voisimme käyttää nimenomaan sellaisia siviilipal-       tamäärärahoja. Niiden osalta jälkeenjääneisyys on
30138: velumiehiä, joilla on projektiin sopiva koulutus:       budjettiesityksessä noin 300 milj. mk, minkä li-
30139: teknikkoja, insinöörejä, opettajia, lääkäreitä.         säksi on todettava, että jo vuoden 1983 aikana jää-
30140:    Herr talman! Jag har önskat använda riksdagens       tiin jälkeen 200 milj. mk suosituksesta. Kun toi-
30141: tid till att beröra en fråga som berör civiltjänstgö-   saalta vuonna 1982 ylitettiin suositus 100 milj.
30142: ringen. Den senaste tidens diskussion har fört          markalla, todellinen jälkeenjääneisyys yhteenlas-
30143: fram den här frågan, men vi har inte i Finland un-      kettuna perushankintamäärärahojen osalta on vii-
30144: dersökt möjligheterna av att använda civiltjänst-       meisen komitean mietintöön nähden tällä hetkel-
30145: göringsmän i vår u-landsverksamhet. Dylik verk-         lä noin 400 milj. mk.
30146: samhet förekommer i Sverige, i Frankrike och i             Kokoomuksen eduskuntaryhmän taholta ei
30147: England -- åtminstone i dessa länder. Jag föreslår      kuitenkaan tähän kohtaan ole tähän budjettiesi-
30148: därför att man undersöker denna fråga sakligt och       tykseen määrärahalisäysesitystä, koska katsomme,
30149: konstruktivt i hopp om att man också hos oss kun-       että on syytä kohdistaa nämä lisäysehdotukset
30150: de sända civiltjänstgöringsmän tili sådana u-           niille aloille, joissa sijoituksista saadaan myös tu-
30151: landsprojekt som vårt utrikesministerium kontrol-       lopuolelle vastaavaa kompensaatiota menojen vä-
30152: lerar och arbetar med. Med dessa ord önskar jag         hennyksenä, niin kuin myöhemmin tulen esittä-
30153: inte föra fram en tanke att man skulle öka den          mään.
30154: procent civiltjänstgörare som vi nu har.                   Toinen erittäin paha jälkeenjääneisyys on hen-
30155:                                                         kilölisäyksen kohdalla. Kun parlamentaarisen ko-
30156:    En tässä puheenvuorossani ole esittänyt sellaista    mitean esityskin on suhteellisen niukka edellyt-
30157: ajatusta, että siviilipalvelua suorittavien osuutta     täen 200 henkilöä vuodessa, olisi tämä kokonaisli-
30158: tulisi lisätä, vaan heidän työnsä laatu tulisi muut-    säys tullut toteuttaa. Tämän vuoden tulo- ja me-
30159: taa järkevämmäksi.                                      noarvioesityksessä kokonaislisäys jää vain neljän-
30160:                                                         nekseen komitean suosituksesta. Kun lasketaan
30161:    Ed. Perho : Herra puhemies! Suomen puo-              yhteen komitean suosituskautena tähän mennessä
30162: lustuslaitosta on kohta puolentoista vuosikymme-        toteutunut kasvu ja tämän vuoden lisäysesitys, jäl-
30163: nen ajan kehitetty parlamentaaristen puolustus-         keenjääneisyys on 200 henkilöä, mikä suosituk-
30164: komiteoiden laatimien ohjelmien puitteissa. Oh-         seen verrattuna merkitsee vain kolmatta osaa.
30165: jelmia on laadittu tähän mennessä jo kolmen ko-            Herra puhemies! Suoritin maanpuolustuskurs-
30166:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                          2619
30167: 
30168: 
30169: sin vuoden 1979 syyskuussa. Kurssin avaustilaisuu-       budjettiesityksissään supistaneet varustuksen
30170: dessa puolustusvoimien silloinen komentaja kenraali     käyttö- ja kunnossapitomenoja niin, että ne eivät
30171: Sutela totesi seuraavaa: '' Kertausharjoituksiin        ole riittäneet edes välttämättömimpään budjetti-
30172: vuosittain kutsutravien reserviläisten määrä on         vuoden aikana. Varoja on ollut tästä syystä otetta-
30173: edelleen niin vähäinen, että pääosa reservistämme       va lisämenoarvioihin. Näin näyttää tapahtuvan
30174: jää jatkokoulutusta vaille, ja kuitenkin puolustus-     asiantuntijoiden lausuntojen perusteella tänäkin
30175: järjestelmämme toimivuus ja suorituskyky raken-         vuonna. Siksi on nähtävissä, että momentille tar-
30176: tuvat koulutetun reservin varaan. Toinen parla-         vitaan lisävaroja lähinnä uuden aiempaa tekni-
30177: mentaarinen puolustuskomitea esitti vaatimatto-         semmän kaluston käyttöönoton johdosta. Vaikut-
30178: masti, että kertausharjoitettavia lisättäisiin 3 000    taa kevytmieliseltä politiikalta jättää selviä budjet-
30179: miehellä vuosittain. Eräs hartaimmista toiveis-         titarpeita lisäbudjettien varaan, jotta varsinaisen
30180: tani on ollut, että tätä suositusta lopultakin alet-     budjetin loppusumma saadaan näyttämään tällä-
30181: taisiin toteuttaa. Ilolla voin todeta, että hallituk-   kin tavoin pienemmältä ja buQjetin yleisluonne
30182: sen nyt (eli vuonna 1979) eduskunnalle antama           voidaan sitten väittää tältäkin perustalta kireäksi.
30183: budjettiesitys sisältää määrärahat 32 000 reservi-         Työllisyyden kannalta katsottuna hallituksen
30184: läisen kouluttamiseksi vuonna 1980, mikä merkit-         budjettiesitys puolustusministeriön pääluokkaa
30185: see komitean suositramaa 3 000 reserviläisen li-        koskien tuntuu perin harkitsemattomalta. Kuten
30186: säystä. Kun tarpeemme on kuitenkin noin 80 000          edellä olen jo todennut, puolustusvoimien henki-
30187: reserviläisen kouluttaminen vuosittain, edustaa         löstötarpeet ovat viime vuosien kuluessa kasva-
30188: sanottu 32 000 miestä edelleenkin vain vajaata          neet. Puolustusvoimat ovat saaneetkin valtion eri-
30189: puolta tarpeestamme."                                   tyistoimin työllistettyjä henkilöitä palvelukseensa
30190:    Valtiovarainvaliokunnan puolustusjaosto kuuli        yhteensä 1 600 henkilöä. Tämän henkilöstön
30191: viime syksynä asiantuntijana vasta nimitettyä puo-      palkkaus on rahoitettu alamomentilta, joka kos-
30192: lustusvoimien nykyistä komentajaa kenraali Val-         kee työrajoitteisten työllistämistä valtion erityis-
30193: tasta. Hän totesi, että kertausharjoituksissa tulisi    kohteisiin ja valtion työtehtäviin.
30194: vuonna 1984 olemaan 1 500 miestä edellisvuotista           On luonnollista, että näiden henkilöiden pe-
30195: enemmän eli yhteensä 41 000 miestä. Kun vuosit-         rehdyttäminen työtehtäviinsä vie aikansa. Lisäksi
30196: tainen kertausharjoitustarve edelleen on edellä         heidän soveltuvuutensa annettuihin tehtäviin ei
30197: mainittu 80 000 miestä, on kehitys ollut kovin          voine olla paras mahdollinen varojen saannin
30198: hidasta verrattuna puolustuskomitean mietinnön          edellytykseksi asetettujen rajoitusten vuoksi. Kun
30199: suositukseen. Myöskään harjoitusajan pidentämis-        näin palkattu henkilöstö on lisäksi määräaikaista,
30200: tä keskimääräisestä 7, 5 vuorokauden mitasta ei ole     tämä ei voi olla vaikuttamatta työsuoritusten asi-
30201: voitu toteuttaa. Kun puolustusjärjestelmämme            antuntemukseen ja tehokkuuteen. Kun meillä il-
30202: perustuu reservin liikekannallepanoon, on reservi-      meisesti ei olisi puutetta työtä vailla olevista hen-
30203: läisten tietojen ja taitojen ylläpitäminen puolus-      kilöistä, joiden pohjakoulutus loisi erittäin hyvän
30204: tuskykymme kannalta oleellisen tärkeä asia. Mer-        pohjan puolustuslaitoksen tarpeita ajatellen, ja
30205: kitys vielä lisääntyy sitä mukaa kuin asevelvolli-      kun tätä kautta voitaisiin säästää työllisyysvaroissa,
30206: suusikäluokat pienenevät sen johdosta, että synty-      ei pitäisi olla vaikeuksia näiden vakanssien vaki-
30207: vyys parisenkymmentä vuotta sitten monina vuo-          naistamisessa.
30208: sina oli historiamme alhaisimpia.                          Saatujen asiantuntijalausuntojen mukaan puo-
30209:    Hallitus on moneen kertaan väittänyt annettua        lustusvoimat voisivatkin välittömästi työllistää
30210: budjettiesitystä tiukaksi. Kokoomus on osoittanut       noin 1000-1500 henkilöä ilman mainittavia työ-
30211: tämän väitteen paikkansapitämättömyyden jo mo-          paikan perustaruiskustannuksia-siis välittömäs-
30212: nissa eri yhteyksissä, viimeksi ryhmäpuheenvuo-         ti - sekä muutaman kuukauden kuluessa tänä
30213: rossamme ennen joulua. Perin ontoksi osoittau-          vuonna noin 3 000 henkilöä lisää eli siis alkaneen
30214: tuu hallituksen ns. kireä budjettipolitiikka myös       budjettivuoden a;kana yhteensä 4 000-4 500
30215: puolustuslaitoksen määrärahojen osalta, kun tar-        henkilöä.
30216: kastellaan määrärahojen riittävyyttä varustuksen           Onkin kysyttävä edellä esitetyn pohjalta, ovat-
30217: käytön ja kunnossapidon osalta. Näillä ruenoilla        ko ministeri Pihlajamäen vastauksen perustelut
30218: on keskeinen merkitys mm. ilma- ja meritilan val-       täysin pitävät, kun hän eilen jaetussa vastaukses-
30219: vonnan, tunnistuslentotoiminnan sekä jokapäi-           saan ed. Kärhän asianomaiseen kyselyyn toteaa
30220: väisten koulutustehtävien hoitamisessa. Halutes-        selvästi tämän äsken esittämäni henkilöstövajauk-
30221: saan supistaa valtion varsinaisen tulo- ja menoar-      sen seuraavalla tavalla ja perustelee sitten kuiten-
30222: vion loppusummaa hallitukset ovat aiemmissa             kin haluttomuutta henkilöstön toimeen ottami-
30223: 2620                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30224: 
30225: 
30226: seen valtiontaloudellisilla syillä. Saanen lukea täs-   valtiontaloudellisista syistä mekin -jos niitä ver-
30227: tä vastauksesta oleellisen kohdan: ''Nämä henki-        rataan todelliseen jälkeenjääneisyyteen kolman-
30228: löstön vähyydestä johtuneet ongelmat on tiedos-         nen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-
30229: tettu ja niiden poistamiseksi on pyritty tekemään       tuksista. Olemme kuitenkin halunneet nimen-
30230: määrätietoista työtä. On kuitenkin todettava, että      omaan työllisyyskysymyksen edellä mainituista
30231: henkilöstövajaus on edelleenkin hallinnonalam-          syistä ottaa erittäin painavasti huomioon. Esittä-
30232: me keskeisimpiä ongelmia. Viime vuosien tulo- ja        mämme 100 milj. markan määrärahalisäys henki-
30233: menoarviot eivät ole mahdollistaneet kolmannen          löstön palkkaamiseksi puolustusvoimiin kompen-
30234: parlamentaarisen puolustuskomitean suositusten          soituu, kuten edellä olen todennut, melkoiselta
30235: toteuttamista. Vuosittain yhä paheneva jälkeen-         osalta vastaavasti säästyneinä työttömyyskorvauk-
30236: jääneisyys puolustuskomitean suosituksista saattaa      sina ja -avustuksina ja työllistettyjen maksamina
30237: johtaa tilanteeseen, jossa henkilöstön suorittamaa      veroina ynnä työnantajan sosiaaliturvamaksuina.
30238: työmäärää joudutaan lisäämään ylitöitä paisutta-        Esittämämme 50 milj. markan määräraha varus-
30239: malla. Ylitöiden lisäämistä ei kuitenkaan voitane       tuksen käyttö- ja kunnossapitomenoihin on ai-
30240: pitää tarkoituksenmukaisena työntekijän, puolus-        noastaan ennakointia tulevista tapahtumista. Saa-
30241: tusvoimien eikä koko yhteiskunnankaan kannalta.         tujen lausuntojen pohjalta on nimittäin varmaa,
30242: HenkilölisäysteD osalta merkille pantavaa on se,        että vuoden kuluessa lisämenoarvioina tullaan
30243: että työpaikat ovat puolustusvoimissa jo olemassa,      tuollainen summa joka tapauksessa lisää tarvitse-
30244: joten varsinaisia perustamiskustannuksia ei eräitä      maan. Perin pientä summaa budjetissa merkitsisi
30245: sosiaalitarpeita lukuun ottamatta synny. Palkatta-      pieni huomionosoitus yhden markan päivärahan
30246: van henkilöstön tarvitsema lisäkoulutus voidaan         korotuksen muodossa asevelvollisille samoin kuin
30247: antaa työpaikkakoulutuksenaja puolustusvoimien          puolustuskomitean suosituksen mukaisen lisäyk-
30248: nykyisen koulutusjärjestelmän avulla ilman mer-         sen tarvitseman määrärahan ottaminen budjet-
30249: kittäviä koulutuskustannuksia.'' - Tähän saakka         tiin, jotta ohjelman mukainen määrä miehiä voi-
30250: teksti varmasti pitää paikkansa ja on täysin rehelli-   taisiin kouluttaa.
30251: sellä mielellä kirjoitettu, mutta loppukommentis-          Herra puhemies! Käsitykseni mukaan kokoo-
30252: sa todetaan: "Valtiontaloudelliset syyt eivät ole       mus on tukemassa ajatusta neljännen parlamen-
30253: kuitenkaan mahdollistaneet kolmannen parla-             taarisen puolustuskomitean nimittämisestä. Kun
30254: mentaarisen puolustuskomitean suositusten ja            nämä komiteat on pyritty nimittämään mahdolli-
30255: tehtyjen esitysten toteuttamista.''                     simman korkealta tasolta puoluehierarkiassa, on
30256:    Kun ajatellaan tilannetta niinkin suuren henki-      jo siitä syystä varottava Saattarnasta näiden komi-
30257: löstömäärän osalta, josta edellä kerroin, ja vastaa-    teoiden mietintöjä inflaatiokehitykselle alttiiksi.
30258: vasti niitä säästöjä, joita muodostuu siitä, että       Näin tapahtuu, ellei vastaisuudessa voida saada
30259: työttömyyskorvaukset ja -avustukset, jotka eivät        entistä parempia takeita siitä, että komitean suu-
30260: ole suoranaista tuloa, jäävät pois asianomaisten        rin piirtein yksimieliset suositukset myös tullaan
30261: tuloista ja että samoin jäävät pois työnantajien so-    toteuttamaan budjettiesityksissä. Etenkin nykyi-
30262: siaaliturvamaksut, voitaneen katsoa, että näitä pe-     sessä vaikeassa maailmanpoliittisessa tilanteessa
30263: rusteluja voidaan hyvinkin arvostella - ollaanko        komitean asettaminen sinänsä on tärkeä asia, ja
30264: tässä saavuttamassa säästöä, kun vastapainona on        erittäin tärkeätä on toivoa ja uskoa, että sen teke-
30265: näinkin selvät tosiseikat puoltamassa henkilöstön       mät arviot maamme puolustuslaitoksen asemasta
30266: lisäystä. Säästö lienee kaiken kaikkiaan korkein-       tässä tilanteessa ja toimenpide-ehdotukset tulevat
30267: taan minimaalineo.                                      yleisesti hyväksytyiksi. Näillä edellytyksillä voi-
30268:    On lisäksi vielä todettava, että myös asevelvol-     daan neljättä parlamentaarista puolustuskomiteaa
30269: listen päivärahat ovat jääneet pahoin jälkeen puo-      pitää perusteltuna.
30270: lustuskomitean suosituksesta. Vaikka haluttaessa
30271: esim. yhdellä lisämarkalla korottaa päivärahoja           Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Puolustus-
30272: vuositasolla kysymys on noin 10 milj. markan net-       voimien piirissä on 1970-luvulla ja tämän vuosi-
30273: tolisäyksestä vuositasolla, toimenpide olisi kuiten-    kymmenen alussa jatkuvasti viitattu niihin parla-
30274: kin perusteltavissa varusmiesten hyvin usein erit-      mentaarisiin puolustuskomiteoihin, jotka ovat vii-
30275: täin tiukalla taloudellisella asemalla.                 toittaneet puolustuslaitoksen kehittämisen suun-
30276:    Edellä mainittuja tekijöitä käsittelee kokoo-        nan ja tason. Viittaukset ovat olleet myönteisiä,
30277: muksen budjettiesitykseen jättämä vastalause.           jopa ymmärtäväisiä silloinkin, kun valtion tulo- ja
30278: Olemme tehneet, kuten edellä totesin, suhteelli-        menoarvioesityksissä on menty suositusten ala-
30279: sen vaatimattomia määrärahalisäysesityksiä -            puolelle. Tämä kertoo siitä, miten maamme puo-
30280:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                          2621
30281: 
30282: 
30283: lustusvoimat kokevat olevansa olennainen osa                Varustuksen käytön ja kunnossapidon osalta ti-
30284: suomalaista yhteiskuntaa. Hiljattain tehtävänsä          lanne on juuri kuvaamani kaltainen. Kun esitäm-
30285: seuraajalleen jättänyt puolustusvoimain komenta-         me 50 milj. markan lisäystä, ei sekään riitä muu-
30286: ja Sutela ilmaisi asian näin: "Toimintakykyiset ja       hun kuin aivan välttämättömien tehtävien hoita-
30287: valmiudeltaan riittävät puolustusvoimat tukevat          miseen. Mielestäni eduskunnan kyllä tulisi tuntea
30288: ulkopolitiikkamme toimenpiteitä ja myötävaikut-          vastuunsa silloin, kun puolustusvoimien ylin joh-
30289: tavat siten omalta osaltaan mahdollisuuksiimme           to asiantuntijalausunnossaan toteaa, että esitetyllä
30290: pysytellä aseellisten selkkausten ulkopuolella.''        määrärahalla ei tulla koko ensi vuotta toimeen.
30291: Presidentti Kekkonen ylimpänä ulkopolitiikasta           Kun tämä tapahtuu puolustusvoimain komenta-
30292: vastaavana ikään kuin vastavuoroisesti lausui            jan suulla ja valtiovarainvaliokunnan puolustus-
30293: 1970-luvun loppupuolella seuraavasti: "Puolus-           jaostossa, on jollakin tavalla melko merkittävä
30294: tuspolitiikasta huolehdimme itsenäisenä valtiona         kannanotto, ettei tällaiseenkaan lisäykseen edus-
30295: ja sopimusvelvoitteemme muistaen siten, että             kunnalla ole mahdollisuuksia hallituksen pitäessä
30296: maalla on riittävästi mitoitettu, toimintakykyinen       kiinni siitä, että mikä on hallituksessa sovittu, sen
30297: ja uskottava puolustuskyky.''                            tulee varsinaisessa budjetissa riittää.
30298:      Parlamentaariset puolustuskomiteat ovat ne eli-        Toinen ongelma, edellisen kanssa liki samanta-
30299: met, jotka ovat pyrkineet selvittämään, mitä mer-        soinen, on henkilöstötarve. Olen täysin varma, et-
30300: kitsee tämä "riittävästi mitoitettu, toimintakykyi-      tä eduskunta ei hyväksyisi koululaisten käyttöä
30301: nen ja uskottava puolustuskyky''. Puolustusvoi-          koulun työtehtäviin samanaikaisesti, kun toisilla
30302: mat eivät toki aina ole olleet täysin tyytyväisiä ko-    on tilaisuus saada opetusta. Osa asevelvollisista
30303: miteoiden arviointeihin. Kuitenkin ne ovat aina          kuitenkin jatkuvasti on työtehtävissä koulutuksen
30304: lähteneet juuri komiteoitten esittämäitä pohjalta,       asemesta. Täytyy ihmetellä, miksi ei tässä maassa
30305: kun muuta perustaa demokraattisesti hallitussa           jo vihdoinkin tunnusteta sitä, että asevelvollisuus
30306: maassa ei ole käytettävissä. Kulloinenkin päättäjä-      on osa nuorten miesten aikuiskoulutusta aivan sa-
30307:  taso, maan hallitus ja eduskunta, ovat vuosittain       moin kuin puolustusvoimien työ on suomalaisen
30308: lyöneet lukkoon seuraavan vuoden määrärahata-            turvallisuuspolitiikan osa-alue. (Ed. Liikanen:
30309: son. Niin tapahtuu nytkin ja valitettavasti alle         Kuka ei tunnusta? Eikö ed. Impiö tunnusta, epäi-
30310:  kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean            lee kovin selvää asiaa? -Ed. Vainio: Selvää kuin
30311:  kaavaileman tason.                                      pässin liha!) - Oli hyvä, että nämä edustajakolle-
30312:      Kun kokoomus on läpi vuosien painottanut            goitten puheenvuorot menivät tuonne pöytäkir-
30313:  parlamentaarisesti määritellystä tasosta kiinni pi-     jaan tällä tavalla reunahuomautuksena, koska
30314:  tämistä, on se sen tehnyt tietoisena siitä, että        pöytäkirjasta on luettavissa, mikä on ed. Impiön
30315:  muunlainen tason määrittely on aina enemmän             kanta. Jos herrat malttavat kuunnella, niin se tu-
30316:  taikka vähemmän mielivaltaista. Se on altis liian       lee vielä jatkossakin esille. (Ed. Liikanen: Sen voisi
30317:  suurille heilahteluille, jotta pitkän tähtäimen         kertoa tiiviisti!)
30318:  suunnittelu ja kehitys ei häiriintyisi puolustuslai-
30319:  toksessa ja maan turvallisuuspolitiikassa.                 Työllisyyspoliittisesti puolustusvoimien mah-
30320:      Tulo- ja menoarvioesityksessä ja valiokunnan        dollisuus työllistää on syytä käyttää kokonaisuu-
30321:  mietinnössä on päädytty perushankintojen osalta         dessaan hyväksi siltä osalta, mikä on järkevää ja
30322:  jälleen huomattavasti pienempiin määrärahaesi-          perusteltua. Värvätyn paikkaaminen on asiallisesti
30323:  tyksiin kuin komitea on suosittanut. Näin ei ko-        edullinen ratkaisu verrattuna työttömyyskorvausta
30324:  koomuksen mielestä voi jatkua ilman vahinkoa, ja        saavaan työttömään. On otettava huomioon myös
30325:  siksi jälkeenjääneisyys on tulevissa puolustusbud-      se, ettei tarvita varoja työpaikkojen perustamis-
30326:  jeteissa korjattava. Kun tällä kertaa kokoomus ei       kustannuksiin, koska työpaikat ovat jo olemassa.
30327:  tee määrärahan lisäysesitystä perushankintojen          (Ed. Liikanen: Entä sotatilanteessa?)
30328:  osalta, se johtuu vielä vakavammista puolustus-            Kokoomuksen esitys on verrattain rohkea eli
30329:  budjetin vajeista. Niiden osalta emme voi olla te-      1 500 henkilöä hallituksen esittämän lisäksi. Kuka
30330:  kemättä korjausesityksiä varsinkin, kun lisäbudje-      tahansa voi todeta, että palkkaamisen kustannuk-
30331:   teissa on muutoin pakko niihin kajota. Näin ollen      set ovat kohtuulliset, jos se voidaan tehdä 100
30332:   tiedossa olevat pakolliset menot on jo lainkin mu-     milj. markan määrärahalla, kuten asiantuntijat
30333:   kaan merkittävä varsinaiseen tulo- ja menoarvi-        ovat todenneet. Puolustusvoimien taholta on hen-
30334:  oon. Tätä lain rikkomista tietysti on muissakin         kilöstötarpeeseen viime vuosina kiinnitetty sään-
30335:  pääluokissa tietoisesti harjoitettu vuosien ajan hal-   nöllisesti huomiota laihoin tuloksin, mitä tulee
30336:   lituksen toimesta.                                     päättäjien ratkaisuihin.
30337: 2622                                      Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30338: 
30339: 
30340:    Lähes samanlainen vuotuinen puheenaihe on                 Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
30341: ollut kertausharjoituksiin kutsutravien määrän li-        Pääluokan 27 yhteydessä puheenvuoron käyttäjäl-
30342: s~äminen. Siinä on tapahtunut vain pieniä edis-           lä, näin naisnäkökulmasta, on olo kuin Kalevalan
30343: tysaskeleita. Reserviläiset muodostavat puolustuk-        Louhella: 100 miestä siiven alla. Tosiasiallisesti
30344: sen rungon, ja tämä on vastaus ed. Liikaselle hä-         eduskunnan päätöksenteon varassa tässä yhteydes-
30345: nen äskeiseen kysymykseensä, mitä tehdään sil-            sä konkreettisesti on kymmenientuhansien suo-
30346: loin, kun maa joutuu sotatilaan. Yya-sopimus si-          malaisten arkielämä ja hyvinvointi ja tällä histo-
30347: sältää selvän puolustustehtävän. Ensisijainen vel-        rian kielellä laajennetusti yhdeltä osaltansa kansan
30348: voite lankeaa meille itsellemme, ja puolustusky-          turvallisuus.
30349: kymme kannalta materiaalisen puolen ohella re-               Puolustusvoimat työllistävät noin 20 000 henki-
30350: serviläiset luovat varsinaisesti puolustuskykymme         löä, joista naisia on 5 000. Lisäksi lähes ministe-
30351: uskottavuuden. Yya-sopimus ei lausu sanaakaan             riön alaiset tehtaat ja rakennustyömaat työllistävät
30352: puolustuskykymme tehosta, ja juuri siinä on oma           huomattavasti ihmisiä. Näiden ihmisten työolois-
30353: vastuumme mitoittaessamme uskottavuuden ta-               ta on kysymys samaten kuin kymmenientuhan-
30354: son sellaiseksi, ettei kenelläkään olisi houkutusta       sien asevelvollisten palveluoloista. Esimerkiksi vuon-
30355: käyttää maatamme puolustuskykymme heikkou-                na 1982 palvelukseen astui 38 800 asevelvollista.
30356: den takia hyväkseen.                                         Jo tulo- ja menoarvioesityksen lähetekeskuste-
30357:    Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea on            lussa saattoi panna merkille tämän pääluokan yh-
30358: tehnyt oikeasuuntaisen esityksen kertausharjoitet-        teydessä mielestäni asiauoman tavan edellyttää
30359: tavien lukumäärän lisäämiseksi 3 000 miehellä             nimenomaan pääluokan 27 yhteydessä kannatta-
30360: vuosittain. Kokonaislukumäärä on ollut vuosien            vuutta ja tuottavuutta työltä. Yhtä hyvinhän voi
30361: ajan 30 000 reserviläistä vuosittain, tai aivan viime     kysyä, mitä vaikkapa eduskunnan työ tahi hallinto
30362: vuosina vähän sen yli. Todella pitkä matka on             yleensä noin taloudellisesti ja suoraan tuottaa.
30363: 80 000 reserviläisen vuosittain tapahtuvaan koulu-        (Ed. Liikanen: Jokainen voi kysyä itseltään!)
30364: tukseen. Komitean esitys toteutuessaan merkitsisi            Kun maassa on joka tapauksessa edelleen vaikea
30365: kuitenkin vuonna 1986 50 000 reserviläisen osal-          työttömyys, on kerta kaikkiaan annettava työtä
30366: listumista kertausharjoituksiin. Eduskunta on kui-        vailla oleville tilaisuus tulla työllistetyksi, ja on
30367: tenkin tekemässä taas päätöstä, jolla kertaushar-         otettava huomioon, että nämä työpaikat sijaitse-
30368: joituksiin kutsutravien määrää lisättäisiin tuota         vat myös eri puolilla maata. Sitä paitsi on merkille
30369: niukemmin eli vain 1 500 henkilöllä.                      pantavaa tässä jo esitetty seikka, että työpaikat
30370:                                                           ovat jo olemassa, joten varsinaisia perustamiskus-
30371:    Kokoomus on joutunut tekemään vastalauseen,            tannuksia ei ole näitä tiettyjä sosiaalitarpeita lu-
30372: jossa vaaditaan pysymistä komitean lisäyssuosituk-        kuun ottamatta, ja että patkattavan henkilöstön
30373: sen tasolla, eli hallituksen budjettiesitys tulisi täl-   tarvitsema lisäkoulutus voidaan antaa työpaikka-
30374: tä osalta kaksinkertaistaa. 1 500 henkilön lisäys         koulutuksella ja nykyisen puolustusvoimien kou-
30375: edellyttää 1, 5 milj. markan lisäystä tulo- ja me-        lutusjärjestelmän avulla ilman mainittavia ja mer-
30376: noarvioon. Se on hetken perästä kokoomuksen yk-           kittäviä koulutuskustannuksia. Niin että tuotta-
30377: sityiskohtainen esitys.                                   vuusnäkökulmankaan verukkeella ei voi torjua to-
30378:    Herra puhemies! Suomi on ollut aktiivinen              siasiaa, että puolustusvoimissa henkilöstön lisätar-
30379: rauhantahtoisessa       puolueettomuuspolitiikas-         peeksi on 15 vuoden aikavälillä arvioitu 5 000
30380: saan. Se on yhtä kiistaton tosiasia kuin sekin,           henkilöä.
30381: että olemme olleet koko toisen maailmansodan                 Valtiontilintarkastajat ovatkin todenneet kerto-
30382: jälkeisen ajan malliesimerkkinä puolustusme-              muksessaan, että lähes kaikkien maan joukko-
30383: nojemme minimoinnissa. Missä ovat maailmal-               osastojen toimintaa vaikeuttavat käyttö- ja kun-
30384: la meidän esimerkkimme seuraajat? Meidän ei               nossapitovarojen niukkuus sekä henkilövajaus.
30385: tule erehtyä puolustusbudjettimme alimitoitta-            Viime vuosien tulo- ja menoarviot eivät ole mah-
30386: miseen antaaksemme aseistariisuntapolitiikalle            dollistaneet mainittujen parlamentaaristen puo-
30387: omalta osaltamme vielä enemmän uskottavuut-               lustuskomiteain suositusten toteuttamista.
30388: ta. Turvallisuuspolitiikkamme on nimittäin ko-               Herra puhemies! Suomen puolustusvoimat te-
30389: konaisuus, ja siitä on pidettävä kiinni parla-            kevät eleetöntä rauhantyötä joka päivä niin omas-
30390: mentaarisesti suunnitellulla ja hyväksytyllä lin-         sa maassamme kuin YK:n rauhanturvaamistehtä-
30391: jalla niin puolustusbudjetin tason kuin ulkopo-           vissä. Suomessa voimme puhua todellakin rau-
30392: litiikankin osalta parlamentin jatkuvissa kan-            hanarmeijasta, minkä mm. tunnettu rauhantutki-
30393: nanotoissa.                                               ja Johan Galtung on todennut. Suomessa emme
30394:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                        2623
30395: 
30396: 
30397: puhu puolustusvoimien henkilöstön ja hankkei-            tuminen perusteltuun puolustusvoimien henki-
30398: den yhteydessä emmekä ole kasvotuksin minkään            löstölisäykseen muodostuu sitä käsittämättömäm-
30399: militarismin tahi uhon tai hampaisiin asti aseis-        mäksi, kun todetaan, että budjettiesityksen mu-
30400: tautumisen ja kilpavarustelun kanssa. Suomessa           kainen lisäys merkitsee vain noin 114 % :n hen-
30401: tässä yhteydessä puhumme suomalaisten, tavallis-         kilöstökasvua, kun vastaava kasvuprosentti valtion
30402: ten, kymmenientuhansien suomalaisten elinolois-          palveluksessa olleen henkilöstön kohdalla on ollut
30403: ta ja elämänlaadusta, kouluttajien ja koulutetta-        viime vuosina keskimäärin 2, 2 % vuodessa eli mo-
30404: vien hyvinvoinnista. Ja ne puolestaan mahdollis-         ninkertainen puolustushallintoon verrattuna. Täs-
30405: tavat Suomen turvallisuuspolitiikasta huolehtimi-        sä suhteessa kokoomuksen taholta tullaankin te-
30406: sen Iuotettavasri siten, että hyvin hoidetun ulko-       kemään muutosesitys asiantilan korjaamiseksi.
30407: politiikan ohessa puolustusvoimat vastaavat oman            Asevelvollisten päivärahan korottaminen on
30408: työkenttänsä lohkosta, turvallisuuspoliittisesta         jäänyt oleellisesti jälkeen parlamentaarisen puo-
30409: lohkostaan.                                              lustuskomitean suosituksesta. Vuosina 1982 ja
30410:    Näin tulevat täytetyiksi niin kansainvälisten so-      1983 tapahtuneet päivärahan korotukset ovat
30411: pimusten vaateet, ennen muuta ystävyys-,                 merkinneet lähinnä vain päivärahan ostoarvon py-
30412: yhteistoiminta- ja keskinäinen avunantosopimus,          syttämistä ennallaan. Reaalista päivärahan koro-
30413: kuin parlamentaaristen puolustuskomiteoidem-             tusta ei juurikaan ole tapahtunut, saatikka että
30414: mekin esitykset.                                         tässä asiassa olisi noudatettu puolustuskomitean
30415:    Näillä sanoin perustelen ja kannatan muun             suositusta. Tämä varusmiesten taloudellisen ase-
30416: muassa ed. Perhon puheenvuorossa esitettyjä, ko-         man kannalta epäedullinen kehitys tulee budjet-
30417: koomuksen eduskuntaryhmän määrärahaesityksiä             tiesityksen mukaan jatkumaan. Esitetty korotus
30418: budjetin pääluokkaan 27.                                 merkitsee lähinnä vain kustannustason nousun
30419:                                                          mukaista lisää varusmiesten päivärahaan.
30420:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Puo-
30421:                                                             Asevelvollisten päivärahan reaalisen markka-
30422: lustusvoimien henkilöstötilanteen parantaminen,
30423:                                                          määräisen korottamisen lisäksi tämän asiakoko-
30424: kertausharjoitusten lisääminen, asevelvollisten ta-
30425:                                                          naisuuden käsittely kaipaisi muutakin korjausta.
30426: loudellisen aseman parantaminen sekä puolustus-
30427:                                                          Kun muiden budjettiesityksessä olevien määrära-
30428: materiaalihankintojen jatkaminen kolmannen
30429:                                                          hojen kohdalla pääsääntöisesti itsestään selvänä
30430: parlamentaarisen puolustuskomitean suositusten
30431:                                                          suoritetaan vuodesta toiseen inflaatiokorjaus, ei
30432: mukaisesti ovat niitä keskeisiä asioita, joihin on
30433:                                                          tällaista menettelyä sovelleta varusmiesten päivä-
30434: toivottu parannusta hallituksen budjettiesityksen
30435:                                                          tahoihin. Siksi jo päivärahan ostoarvon pitäminen
30436: yhteydessä, asioita, joihin edellä puhuneet, erityi-
30437:                                                          nykytasolla vaatii joka vuosi tuntuvia ponnistelu-
30438: sesti edustajat Perho, Impiö ja Uosukainen, ovat
30439:                                                          ja. Tämä menettely on myös omiaan mitätöimään
30440: jo puuttuneet.
30441:                                                          asiantilan korjaamisen puolustuskomitean suosit-
30442:    Miten sitten tämän vuoden 1984 valtion tulo- ja
30443:                                                          telemalle tasolle.
30444: menoarvioesitys vastaa esitettyjä tavoitteita? Vas-
30445: taus on yksiselitteinen: valitettavan huonosti.             Näistä syistä johtuen tulisi mielestäni varus-
30446:    Henkilövaje on muodostunut erääksi vaikeim-           miesten päivärahan kehitys sitoa vaikkapa mat-
30447: mista ongelmista puolustusvoimissa. Erityisesti          kustussäännön mukaiseen päivärahaan, ja mitä
30448: työaika- ja työsuojelulainsäädännön kehittyminen         pikemmin, sitä parempi.
30449: sekä tapahtunut ja edelleen tapahtuvan teknisty-            Herra puhemies! Puolustusjärjestelmämme toi-
30450: minen seurannaisvaikutuksineen ovat synnyttä-            mivuuden kannalta on kertausharjoituksilla kes-
30451: neet lisähenkilöstön tarvetta. Tämän totesi aika-        keinen merkitys. Puolustuskomitean esittämänä ta-
30452: naan myös puolustuskomitea. Se suositti yhteen-          voitteena on, että ainakin suojajoukkoihin kuulu-
30453: sä, niin kuin täällä on jo useaan otteeseen todettu,     vat reserviläiset kertausharjoitetaan viiden vuoden
30454: 200 henkilön lisäystä vuosittain henkilöstötilan-        välein. Tähän pääseminen edellyttäisi, että kertaus-
30455: teen lievittämiseksi. Lisäys tulisi kohdistaa ensi si-   harjoitettavien määrää lisättäisiin 3 000 miehellä
30456: jassa vakinaisen päällystön määrän lisäämiseen.          vuodessa ja samalla harjoituksia pidennettäisiin
30457:    Kuten kahtena aiempana vuotena ei budjetti-           keskimäärin kahdella vuorokaudella. Tästä puo-
30458: esitys vuodelle 1984 tuo tässä suhteessa erittäin ki-    lustusjärjestelmämme toimivuuden kannalta mer-
30459: peästi kaivattua lievitystä henkilöstötilanteeseen.      kittävästä kehittämistavoitteesta on jälleen kerran
30460: Henkilöstön nettolisäys puolustusministeriön hal-        tingitty. Jo toisena vuotena peräkkäin on kertaus-
30461: linnonalalla on yhteensä budjettiesityksen mu-           harjoitusten lisäys supistettu puoleen siitä, mitä
30462: kaan vajaat 50 henkilöä. Tällainen kalsea suhtau-        sen tulisi olla komiteasuosituksen mukaan. Kokoo-
30463: 2624
30464:                                        Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30465: 
30466: 
30467: muksen taholta tullaankin myös tässä kohden te-        kansallisesti jopa huolestuttavana stta, ettetvat
30468: kemään tarvittava muutosesitys.                        parlamentaaristen puolustuskomiteoiden pääosil-
30469:    Puolustusmateriaalihankintojen osalta ehkä en-      taan yksituumaiset suositukset ole toteutuneet
30470: sinnä myönteisenä piirteenä on todettava tilaus-       täysimääräisinä. Mielestäni suositukset ovat olleet
30471: valtuus Pohjois-Suomen joukkojen tarvitseman           se minimitaso, jonka alle ei voi mennä. Hallituk-
30472: erikoisvarustuksen hankinnan jatkamiseksi, tilaus-     sella onkin suuri vastuu asiantilan korjaamiseksi
30473: valtuus lentokaluston hankkimiseksi Lounais-           ensi tilassa, sillä lopuksi on syytä korostetusti muis-
30474: Suomen ilmatilan valvonnan tehostamiseksi ja La-       tuttaa edustajakollegoita siitä tosiasiasta, että maam-
30475: pin lennoston käytöstä poistuvien lentokoneiden        me puolustusvoimilla on erittäin keskeinen rooli
30476: korvaamiseksi sekä tilausvaltuus kenttäradioiden       maamme harjoittamassa turvallisuuspolitiikassa.
30477: ja muun viesti- ja johtamisvälineistön uusimiseen.        Uskottavat ja toimintakykyiset puolustusvoimat
30478: Näiden myönteisten seikkojen vastapainona on           tukevat turvallisuuspolitiikkamme keskeistä pyr-
30479: kuitenkin kielteisenä piirteenä valitettavasti puo-    kimystä pysytellä kaikissa tilanteissa kansainvälis-
30480: lustusmateriaalihankintojen osalta todettava en-       ten selkkausten ulkopuolella. Täten perustellusti
30481: sinnäkin se, että jo lähtötasosta, joka vuoden 1983    voidaan sanoa, että Suomen puolustusvoimat ovat
30482: puolustusmateriaalihankintojen rahaan verrattu-        todelliset rauhanturvajoukot.
30483: na reaaliarvoltaan merkitsi selvää laskua, tämän li-
30484: säksi varsin harkitsemattomasti, lyhytnäköisesti ja       Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Yhdyn pit-
30485: vailla perusteita hallituspuolueitten taholta on       kälti aikaisempiin, sinänsä erittäin asiallisiin pu-
30486: määrärahoja pienennetty vielä valiokuntakäsitte-       heenvuoroihin pääluokan 27 kohdalla. Yritän
30487: lyssä 16 milj. mk. Pidän tätä varsin valitettavana     omalta kohdaltani puolustusjaoston puheenjohta-
30488: ja harkitsemattomana toimenpiteenä. Puolustus-         jan ominaisuudessa koota sen, mitä pääluokan 27
30489: komitean suositukseen verrattuna vuoden 1984           kohdalta näin pieneen tilaan voitaisiin saada.
30490: taso merkitsee noin 350 milj. markan alitusta.            Turvallisuuspolitiikasta yleistä. Maan turvalli-
30491: Huolestuttavana voidaan lisäksi pitää sitä, että       suus on valtiovallan keskeinen tehtävä. Turvalli-
30492: uusien tilausvaltuuksien määrää on supistettu.         suuspolitiikkamme päämäärä on valtiollisen itse-
30493:    Ehkä vielä saan kiinnittää erääseen asiaan huo-     näisyyden säilyttäminen ja kansalaisten elinmah-
30494: miota, joka on tullut esille mm. puolustusasiain-      dollisuuksien turvaaminen. Haluamme elää rau-
30495: valiokunnan tehdessä tutustumismatkan Lounais-         hassa sekä kehittää yhteiskuntaamme, kansalais-
30496: Suomen sotilaslääniin, nimittäin puolustushallin-      ten hyvinvointia ja eritoten omin ehdoin. Samalla
30497: non rakennuskantaan ja sen kuntoon. Rakennus-          haluamme tukea pyrkimyksiä rauhan tilan säilyt-
30498: kanta on suurelta osin varsin vanhaa, ja kun aiem-     tämiseksi maailmassa ja myötävaikuttaa kehitys-
30499: min on myönnetty perusparannusmäärärahoja täl-         maiden pyrkimyksiin elinolojensa kehittämiseksi.
30500: le sektorille selvästi alle valtionhallinnon vastaa-      Toiseksi: Turvallisuuspolitiikkamme toiminta-
30501: vien määrärahojen keskiarvon, niin nyt on myön-        lohkot ovat ulkopolitiikka ja puolustuspolitiikka.
30502: teisenä piirteenä todettava, että rakennusten pe-      Kummatkin ovat välttämättömiä sekä toisiaan tu-
30503: rusparannuksiin esitetään 15 milj. mk, mikä mer-       kevia. Turvallisuuspolitiikkamme olkoon: ulko-
30504: kitsee tuntuvaa kasvua vuonna 1983 myönnettyyn         politiikalle etusija. Maanpuolustuksen tehtävänä
30505: 3 milj. markkaan verrattuna. Tätä suuntaa on syy-      on turvata ulkopolitiikallemme välttämätön liik-
30506: tä jatkaa.                                             kumavara, tukea sen tavoitteita niin rauhan kuin
30507:    Kaiken kaikkiaan yhteenvetona puolustusmi-          mahdollisen kriisin aikana.
30508: nisteriön hallinnonalan määrärahaesityksistä vuo-         Maanpuolustuksen menojemme taso. Todetta-
30509: delle 1984 voidaan todeta seuraavaa: Tulo- ja me-      koon: maanpuolustustahtomme on kansainväli-
30510: noarvion mukaan puolustushallinnon menot py-           sestikin mitaten varsin korkea. Toinen tärkeä te-
30511: syvät markkamääräisesti vuoden 1983 puolustus-         kijä puolustuksemme uskottavuuden kannalta on
30512: hallinnon saamien kokonaismäärärahojen tasolla.        sen puolustuskyky. Puolustuskykymme perustuu
30513: Tämä merkitsee siis määrärahojen reaalista laskua      toisaalta väestöön ja yhteiskuntarakenteeseemme
30514: kustannustason nousun verran. Toiseksi, puolus-        ja viime kädessä puolustusvoimiimme. Maanpuo-
30515: tusvoimien määrärahat jäävät yhteensä yli 400          lustuksemme menot ovat viime vuosina olleet
30516: milj. mk alle kolmannen parlamentaarisen puo-          vain noin 1, 5 % bruttokansantuotteestamme.
30517: lustuskomitean rahoitussuosituksesta. Materiaali-      Verrattuna muihin maihin luku on pienimpiä ko-
30518: hankintojen kohdalla tämä jälkeenjääneisyys on         ko Euroopassa. Esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa
30519: noin 350 milj. mk.                                     luku on kaksinkertainen Suomeen verrattuna,
30520:    Herra puhemies! Pidän perin valitettavana ja        Neuvostoliitosta puhumattakaan. Valtiontalouden
30521:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                          2625
30522: 
30523: 
30524: kannalta maanpuolustuksen menot eivät ole mer-            Varusmiesten päiväraha tultaisiin korottamaan
30525: kittävää luokkaa. Puolustusmenot ovat olleet noin         15. 10. 1984lukien 1,25 markalla, joka ei tietysti
30526: 5 % budjetin loppusummasta, siis hyvin pieni              ole paljon, mutta hyvä sekin. Päivärahan korotus
30527: määrä.                                                    ei valitettavasti merkitse oikeastaan sanottavaa pa-
30528:     Maanpuolustuksen kehittämisestä yleensä.              rannusta päivärahatasoon. Päivärahalla on kuiten-
30529: Maanpuolustuksen kehittämisen tulee olla pitkä-           kin keskeinen merkitys asevelvollisen palvelumo-
30530: jänteistä ja johdonmukaista. Kun kyse on eri puo-         tivaatioon ja viihtyvyyteen. Kolmas parlamentaa-
30531: lustushaarojen yhteistoiminnasta ja osajärjestel-         rinen puolustuskomitea suositti päivärahan asteit-
30532: mien toimivuudesta, pitävään puolustuskykyyn ei           taista korottamista siten, että päiväraha olisi 20 %
30533: päästä kertakäyttöratkaisuissa. Kehityksen on pe-         virkamiesten päivärahasta. Päivärahan sitomisella
30534: rustuttava laaja-alaiseen suunnitteluun ja suunni-        virkamiesten päivärahaan päästäisiin irti siitä, että
30535: telmien johdonmukaiseen toteuttamiseen.                   varusmiesten päiväraha on vuosittain budjettikä-
30536:     Puolustusvoimien kehittäminen on 1970-luvun           sittelyn keskustelukysymyksiä, kuten nyt tänään
30537: alusta perustunut parlamentaaristen puolustusko-          täälläkin kuulimme ja myös valiokunnassa. Sa-
30538: miteoiden suosituksiin. Toistaiseksi viimeinen,           malla voitaisiin turvata päivärahan reaaliarvon säi-
30539: kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea piti             lyminen. Tavoite 20 % virkamiesten päivärahasta
30540: tärkeänä sellaisen suosituksen antamista, jolla olisi     olisi tällä hetkellä 18,80 mk.
30541: realistiset mahdollisuudet myös toteutua. Todet-             Toinen pieni edistys: varusmiesten ilmaismat-
30542: takoon tässä yhteydessä, että tämä parlamentaari-         koja ehdotetaan lisättäväksi yhdellä matkalla
30543:  nen puolustuskomitea on tehnyt todella hyvää työ-        1.10.1984 lukien. Tällä edistetään erityisesti va-
30544: tä. Suosituksessa otettiin huomioon kansantalou-          rusmiesten keskinäistä tasavertaisuutta.
30545: den kasvun hidastuminen ja valtiontalouden niu-              Puolustusmateriaalin hankinnat. Vuonna 1982
30546: kat rahoituspuitteet. Lähinnä taloudellisten teki-        puolustusmateriaalihankinnoissa saavutettiin ja
30547: jöiden painostus johti todennäköisesti siihen, että       jopa ylitettiin parlamentaarisen puolustuskomi-
30548: komitean suositus alitti sen menokehitystason, jo-        tean suositus. Tämän voidaan katsoa johtuvan vii-
30549: ta puolustusvoimien taholta pidettiin sotilaallis-        me kädessä ns. Neuvostoliiton lisäkauppasopi-
30550:  ten ja turvallisuuspoliittisten näkökohtien nojalla      muksista, joihin eduskunta myönsi määrärahat.
30551: alimpana perusteltuna vaihtoehtona.                       Mutta vuonna 1983 kolmannen parlamentaarisen
30552:     Puolustusmenojen vertailu kehittämistavoittei-        puolustuskomitean suosituksesta jäätiin jälkeen
30553:  sun:                                                     runsaalla 100 milj. markalla, ja tämä jo todella
30554:     Henkilöstö. Parlamentaarisen puolustuskomi-           tuntuu.
30555:  tean mietintö totesi henkilöstön lisätarpeeksi puo-         Vuoden 1984 budjetti merkitsisi hankintojen
30556:  lustusvoimissa 15 vuoden aikavälillä yli 5 000 hen-      jäämistä noin 350 milj. mk pienemmiksi kuin mi-
30557:  kilöä. Komitea suositti suunnittelukauden                tä parlamentaarinen komitea suositti. Valtionta-
30558:  1982-1986 tavoitteeksi 200 henkilön lisäystä             loudellisista syistä 1984 TMAE:ssä ehdotettiin ai-
30559:  vuosittain. Henkilöstön nettolisäys olisi noin 50        kaisemmin myönnettyjen tilausvaltuuksien mak-
30560:  eli neljännes komitean suosituksesta. Henkilöstö-        satuksia siirrettäväksi 33 milj. mk vuodelta 1984
30561:  pula on puolustusvoimien keskeisimpiä ongelmia           vuodelle 1985. Valtiovarainvaliokunnan mietin-
30562:  tälläkin hetkellä.                                       nössä lukua on lisätty 48 milj. markalla. Ottaen
30563:     Kertausharjoitukset. Parlamentaarisen puolus-         huomioon sen, että maailmanpoliittinen tilanne
30564:  tuskomitean mietintö suositti kertausharjoituksia        on todella kiristynyt, pitäisin puolustushankinta-
30565:  lisättäväksi vuosittain 3 000 miehellä ja harjoitus-     menojen vähentämistä erittäin valitettavana.
30566:  ten kestoa pidennettäväksi vain kahdella vuoro-             Eräitä näkökohtia vuoden 1985 budjetin laati-
30567:  kaudella. Vuonna 1983 kertausharjoituksia lisät-         miseksi. Puolustusvoimien kehittämisessä tullaan
30568:  tiin kyllä todella 1 500 miehellä ja 1984 lisäys olisi   vuosina 1982-1984 jäämään jälleen jälkeen par-
30569:  saman suuruinen. Kehittämistavoite jäisi näin            lamentaarisen puolustuskomitean suosituksessa.
30570:  osin toteutumatta. Todettakoon, että kertaushar-         Kun suositus on laadittu siten, että sillä olisi ta-
30571:  joituksilla on puolustusjärjestelmässämme sen toi-       louskehitys ja valtiontalouden tila huomioon ot-
30572:  mivuuden kannalta erittäin oleellinen merkitys,          taen realistiset mahdollisuudet toteutua, tulisi jäl-
30573:  sillä reserviläiset muodostavat kriisitilanteessa        keenjääneisyys korvata ainakin suosituskauden
30574:   puolustuksemme pääjoukon. Valitettavasti vuo-           loppuvuosina eli 1985-1986. Vuoden 1985 tulo-
30575:   den 1984 määrärahaesitys ei salli kertausharjoitus-     ja menoarvioesitystä valmisteltaessa tulisi tämän
30576:   ten keston pidentämistä.                                johdosta ottaa huomioon seuraavaa:
30577:      Varusmiehet. Edistystä on hieman tapahtunut.            1) Puolustusvoimien henkilövajausta pyritään
30578: 329   0583000016
30579: 2626                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30580: 
30581: 
30582: tehokkaasti pienentämään, tällöin lisäämään ensi        han kautta ylläpitänyt kauhun tasapaino saavutet-
30583: sijassa vakinaisen päällystön määrää. 2) Kertaus-       tiin jo sillä ydinaseitten arsenaalilla, joka oli ole-
30584: harjoituksia lisätään ainakin PPK:n suosittamalla       massa 15-20 vuotta sitten. Siitä huolimatta ase-
30585: 3 000 miehellä ja harjoitusten keskimääräinen           varustelu on sen jälkeen yhä jatkunut, eikä vain
30586: kestoaika lisättäisiin ainakin kahdella vuorokau-       jatkunut vaan kiihtynyt.
30587: della. Tämä parantaisi myös osaltaan työllisyysti-         Tässä Euroopassa vastakkain olevan kahden
30588: lannetta. 3) Varusmiesten ja reserviläisten päivä-      suuren sotilaallisen liittoutuman, Varsovan liiton
30589: rahaan esitettäisiin reilu tasokorotus. 4) Puolus-      ja Naton, kesken käytävässä varustelukilvassa Var-
30590: tusvoimien hankintamäärärahoissa kurotaan kiin-         sovan liitto näyttää saavuttaneen hyvin selvän
30591: ni syntynyt jälkeenjääneisyys ja määrärahaesitys        määrällisen johdon. Tämä koskee erityisesti ns.
30592: vuodelle 1985 mitoitettaisiin komitean suosituk-        konventionaalista, tavanmukaista aseistusta. Ai-
30593: sen mukaisesti. Lisäksi varustuksen käyttö- ja kun-     van äskettäin arvostettu englantilainen viikkolehti
30594: nossapitomääräraha mitoitettaisiin realistisesti        The Economist, joka tosin sotil~allisissa kysymyk-
30595: puolustusvoimien        toimintaedellytyksiä   sekä     sissä ei ole mikään ammattilehti, sisälsi sellaisen-
30596: koulutus-, valvonta- ja valmiustehtäviä vastaa-         kin väitteen, että Varsovan liitto tuottaa nykyisin
30597: vasti. Lopuksi: puolustusmäärärahoista puhut-           noin 5 000 hyökkäysvaunua vuodessa, kun Nato
30598: taessa on kyse vain maan turvallisuudesta ja ennal-     pääsee vastaavasti vain 1 000 hyökkäysvaunuun.
30599: ta ehkäisevästä puolustuskyvystä, ei mistään            Minulla ei ole tietysti mitään mahdollisuuksia
30600: muusta. Valtion menojen rajoittaminen ja tehtä-         kontrolloida, onko tämä tieto oikea, mutta joka
30601: vien uudelleen painotus ei saa johtaa maanpuo-          tapauksessa on aivan yleinen käsitys se, että Varso-
30602: lustuksemme uskottavuuden heikkenemiseen.               van liitto on varustelukilvassa saavuttanut kon-
30603: Näin menetellen me varmasti saisimme elää tur-          ventionaalisten aseitten alalla hyvin selvän mää-
30604: vallisesti ja miellyttävästi tässä maassa.              rällisen johdon. (Ed. Kanerva: Perinteisesti on
30605:                                                         näin! -Ed. Söderström: Ei pidä paikkaansa!) Ja
30606:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Vuosi            sen jälkeen, kun Varsovan liitto alkoi 1970-luvulla
30607: 1984 on juuri alkanut, Orwellin vuosi, voidaan sa-      valmistaa ja sijoittaa jäsenmaihinsa kuuluisia SS
30608: noa ja on monen monessa yhteydessä viime päivi-         20 -ohjuksiaan, näitä euro-ohjuksia, Varsovan liit-
30609: nä sanottukin. Tämän vuosiluvun on näet tehnyt          to näyttää saavuttaneen ainakin ns. Euroopan
30610: omalla synkällä tavallaan kuuluisaksi englantilai-      näyttämöä ajatellen johdon myös ydinaseistuksen
30611: sen kirjailijan kautta maailman tunnettu romaani,       alalla. Tämän etumatkan tasoittamiseksi Nato te-
30612: jossa kuvaillaan painajaismaista elämää isonveljen      ki puolestaan vuonna 1979 kuuluisan päätöksensä
30613: valvomassa totalitäärisessä yhteiskunnassa.             siitä, että myös se alkaa valmistaa omia keskimat-
30614:    Nyt kun vuosi 1984 on todellisuudessa alkanut,       kan ohjuksiaan ja ristelyohjuksiaan ja alkaa si-
30615: todellisuus ei ehkä ole aivan niin synkkä kuin          joittaa niitä eurooppalaisiin jäsenmaihinsa. Niin
30616: Orwell romaanissaan profetoi, mutta riittävän ah-       kuin tiedämme, tämä sijoittaminen alkoi aivan
30617: distava kuitenkin. Täällä Euroopassa, jonka poh-        juuri päättyneen vuoden lopulla.
30618: joisessa periferiassa me elämme, poliittisen tilan-        Tällainen on siis tilanne tämän hetken Euroo-
30619: teen tekee ahdistavaksi mm. varustelukilvan, sekä       passa. Niin kuin totesin, Varsovan liitolla on tässä
30620: konventionaalisten aseitten alalla tapahtuvan että      varustelukilvassa selvä etumatka. Toisaalta tiede-
30621: erityisesti ydinaseiden alalla tapahtuvan varustelu-    tään, että yleinen teollinen kapasiteetti, johon va-
30622: kilvan, jatkuminen ja kiihtyminen.                      rusteluteollisuus tietenkin nojaa, on läntisissä
30623:    Tosin voidaan asioita viileästi tarkastellen sanoa   teollisuusmaissa, siis Nato-maissa, selvästi suu-
30624: niinkin, että ehkä juuri ydinaseita ja niiden ylläpi-   rempi kuin Varsovan liiton maissa. Miten näin ol-
30625: tämää kauhun tasapainoa saadaan kiittää siitä, et-      len on selitettävissä, että tästä huolimatta Varso-
30626: tä Euroopassa on toisen maailmansodan jälkeen           van liitto on kuitenkin varustelukilvassa näyttänyt
30627: vallinnut eräitä paikallisia, tosin vakaviakin selk-    saavuttaneen selvän määrällisen johdon? Pääseli-
30628: kauksia lukuun ottamatta rauhan kausi. Tämä eu-         tyson löydettävissä Varsovan liiton maiden sosia-
30629: rooppalainen rauhan kausi on nyt jo melkein yhtä        listisesta, totalitaarisesta järjestelmästä. Tämä jär-
30630: pitkä kuin se aikaisempi, usein eurooppalaiseksi        jestelmä, jonka vallitessa kansalta ei tarvitse liikoja
30631: idylliksi luonnehdittu rauhan kausi, joka maan-         kysellä varustelupäätöksiä tehtäessä ja jossa soti-
30632: osassamme vallitsi 1870-luvun alussa käydystä           lailla samalla on suuri vaikutusvalta, on otollisem-
30633: Saksan-Ranskan sodasta ensimmäiseen maail-              pi asevarustelulle kuin Nato-maiden demokraatti-
30634: mansotaan asti.                                         nen päätöksentekojärjestelmä. Vaikka sosialisti-
30635:    Mutta tätä nykyistä pitkää eurooppalaista rau-       nen järjestelmä muuten on monessa suhteessa by-
30636:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                         2627
30637: 
30638: 
30639: rokraattinen ja tehoton, se tekee toisaalta mahdol-       jotka sanovat saman asian yksiselitteisemmin ja sa-
30640: liseksi yleisen mielipiteen häiritsemättä keskittää       maila järkyttävämmin. Sellainen on esimerkiksi
30641: valtavia teollisia voimavaroja juuri varusteluteolli-     pienten lasten kuolleisuus, joka Varsovan liiton
30642: suuteen, ja tästä Varsovan liiton etumatka ennen          maissa, johtuen niiden suhteellisen alhaisesta
30643: muuta selittyy.                                           elintasosta, on selvästi korkeampi kuin yleensä
30644:     Toisena selityksenä näyttää olevan se, että Var-      läntisissä teollisuusmaissa. Todettakoon muuten
30645: sovan liitto on ainakin eräissä suhteissa varustelu-      tässä yhteydessä, että ed. Wasz-Höckert eilen illal-
30646: kilpaan liittyvässä propaganda- ja hermosodassa           la käyttämässään puheenvuorossa mainitsi, että
30647: tehokkaampi ja taitavampi kuin Nato-maat. Le-             pienten lasten kuolleisuus on nykyisin Suomessa
30648: nin sanoi jo yli 60 vuotta sitten, että kapitalistisis-   alhaisin koko maailmassa.
30649: sa maissa on runsaasti hyödyllisiä idiootteja, joita         Mutta ei vain pienten lasten kuolleisuus ole
30650: on helppo valjastaa maailmanvallankumouksen               Varsovan liiton maissa nousemassa, vaan myös ai-
30651: tarkoitusperiä palvelemaan. Tämä Leninin lausu-           kuisväestön kuolleisuus. Viime aikoina ovat mm.
30652: ma on tullut viime aikoina usein mieleen. Se              eräät ranskalaiset väestötieteilijät osoittaneet, että
30653: länsieurooppalainen ns. rauhanliike, joka viime           johtavassa sosialistisessa maassa ns. life expectan-
30654: syksynä organisoitiin vastustamaan Naton ohjus-           ce, ts. se elinvuosien määrä, joka vastasyntyneellä
30655: päätöksen toteuttamista, sai riveihinsä tuhansia,         lapsella todennäköisesti on edessään, on vuoden
30656: kymmeniätuhansia, satojakintuhansia, tarkoitus-           1965 66 vuodesta laskenut vuoteen 1980 mennes-
30657: periitään aivan vilpittömiä ihmisiä, joiden mieltä        sä 62 vuoteen. Keski-ikä- tämä koskee miespuo-
30658: mahdollisen ydinsodan kauhut ahdistivat. Mutta            lista väestöä - joka yleensä teollistuneissa maissa
30659: tätä ns. rauhanliikettä käytti Varsovan liitto myös       on trendiitään alati nouseva, on siis ainakin eräissä
30660: tehokkaasti ja taitavasti hyväkseen omassa Naton          Varsovan liiton maissa kääntynyt selvään laskuun.
30661: päätöstä vastaan suunnatussa propagandassaan.             Todettakoon, että Yhdysvalloissa, joka tässä suh-
30662:     Mutta vaikka siis Varsovan liiton maat näyttävät      teessa ei suinkaan kuulu läntisten teollisuusmai-
30663: saavuttaneen varustelukilvassa, kuten moneen              den edistyneimpiin maihin, johtuen siitä, että
30664: kertaan olen jo todennut, selvän määrällisen etu-         Yhdysvaltain mustan väestön ja latinalaisamerik-
30665: matkan, ne eivät ole saavuttaneet sitä ilmaiseksi.        kalaisista maista peräisin olevan väestön elintaso
30666: Ne ovat päinvastoin maksaneet siitä erittäin kor-         on suhteellisen alhainen, tämä life expectance
30667: kean hinnan, niin korkean hinnan, että ulkopuo-           miespuolisen väestön osalta oli vuonna 1980 kui-
30668:  linen tarkkailija joutuu kysymään, onko tällaisen        tenkin siksi korkea kuin 70 vuotta.
30669: hinnan maksaminen enää Varsovan liiton maiden                Tällaisiin seuraamuksiin johtaa suhteettoman
30670: kansojen kannalta mielekästä. (Ed. E. Laine: Niitä        suuri teollisten voimavarojen keskittäminen Var-
30671: Junnila ei ole ennen ajatellut!)- Mistäs ed. Lai-         sovan liiton maissa varustelutuotantoon. Niin
30672: ne sen tietää? Minä suosittelen tässä suhteessa           kuin tiedämme, Karl Marx opetti aikanaan, että
30673:  ed. Laineelle vaikka kirjaani "Utopia luokatto-          kapitalistinen tuotantotapa johtaa väistämättä
30674:  masta yhteiskunnasta", josta näkyy, että minä            kansojen kurjistumiseen. Euroopassa on parhail-
30675:  olen aika paljon ajatellut näitten kansojen asioita.     laan meneillään nyt, sata vuotta Marxin kuoleman
30676:  (Ed. E. Laine: Kiitoksia!)                               jälkeen, tietty kurjistumisprosessi, mutta ei suin-
30677:     Varsovan liiton maat ovat siis maksaneet erit-        kaan Euroopan kapitalistisissa maissa, vaan Euroo-
30678:  täin kalliin hinnan tästä varustelukilvassa saavut-      pan sosialistisissa maissa, ja tämä johtuu, ei yksin-
30679:  tamastaan etumatkasta. Kun niissä teollisia voi-         omaan, mutta pääosaltaan siitä, että niissä on
30680:  mavaroja on tavattoman voimakkaasti keskitetty           suhteettomassa määrin tuotannollisia voimavaroja
30681:  varusteluteollisuuteen, kulutustavarateollisuus on       keskitetty varustelukilpailuun. (Ed. Kanerva: Sa-
30682:  vastaavasti kärsinyt, ja siitä johtuu, että Varsovan     ma ongelma esiintyy muuallakin!) - Ei samassa
30683:  liiton maiden elintaso on varsin selvästi jäänyt jäl-    määrässä ollenkaan, ed. Kanerva. (Ed. Kanerva:
30684:  keen läntisten teollisuusmaiden elintasosta. Jopa        Kehitysmaissa voimakkaasti ja lännessäkin osit-
30685:  sellainenkin voittopuolisesti kapitalistinen maa         tain!)
30686:  kuin Suomi, joka ei missään nimessä kuulu kapi-             Mutta niin mieletöntä kuin tämä eurooppalai-
30687:  talististen maiden eturiviin, on saavuttanut elinta-     nen varustelukilpailu onkin, se on toisaalta tosi-
30688:  son, joka on selvästi korkeampi kuin sosialistisissa     asia, joka meidän on todettava ja tunnustettava ja
30689:  marssa.                                                  tehtävä siitä omat johtopäätöksemme. Kun muut
30690:      Myönnettäköön toki, että elintasovertailujen         varustautuvat kilpaa, Suomi uhkaa näissä oloissa
30691:  laatiminen on vaikeata ja niiden tulokset ovat ris-      jäädä vaarallisella tavalla sotilaalliseksi tyhjiöksi,
30692:  tiriitaisia. Mutta on eräitä toisia indikaattoreita,     ellemme tarkista puolustuspolitiikkaamme.
30693: 2628                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30694: 
30695: 
30696:    On aihetta antaa tunnustusta ulkoministeri            kien välillä, päädytään täysin päinvastaisiin arvoi-
30697: Väyryselle siitä, että hän äskettäin eräässä lausun-     hin kuin ed. Junnila esitti.
30698: nossaan selvästi totesi, että varustelukilpa Euroo-         On kerrassaan pöyristyttävää kuunnella tällaisia
30699: passa ja erityisesti risteilyohjusten tulo Euroopan      harhoja, joita ed. Junnila esittää, joilla ei ole mi-
30700: näyttämölle pakottaa myös Suomen vahvistamaan            tään vastaavuutta todellisuudessa. Ed. Junni-
30701: puolustuskykyään, erityisesti tietysti risteilyohi us-   la ilmeisesti on asettumassa Pentagonin salaisen
30702: ten torjuntaan tarkoitettua puolustuskykyään.            suunnitelman taakse, jolla on pyrkimyksenä sen
30703: (Vasemmalta: Entä avaruuteen?)- Ei koske mei-            tosiasian toteuttaminen, että kommunismi koko-
30704: tä, luojan kiitos. - Samaan johtopäätökseen tuli         naan maapallolta poistetaan. Se on Pentagonin
30705: äskettäin myös eräs toinen keskustapuolueen po-          suunnitelmissa, ja se on julkaistu mm. New York
30706: liitikko, nimittäin varapuhemies Pesälä.                 Times -lehdessä.
30707:     Valitettavasti ulkoministeri Väyrynen heti kui-         Mitä tulee ihanaan USA:han, olisi syytä myös
30708: tenkin heikensi omaa lausuntoaan väittämällä, et-        todeta eduskunnan pöytäkirjoihin, että siinä maassa
30709: tä tämä puolustuskyvyn tehostuminen ei vaadi             on tällä hetkellä 44 miljoonaa henkilöä, jotka elävät
30710: puolustusmenojen lisäämistä, vaan voidaan to-            alle minimitoimeentulon, työttömiä on 11 mil-
30711: teuttaa nykyisen puolustusbudjetin puitteissa.           joonaa, lukutaidottomia 46 miljoonaa. OECD:ssä
30712: (Ed. E. Laine: Siinä hän oli ihan oikeassa!) - Ei        Länsi-Euroopassa on yli 32 miljoonaa työtöntä.
30713: ollut, ed. Laine. - Siihen ei ole minkäänmoisia
30714: mahdollisuuksia. Suomen puolustusmenot ovat                 Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
30715: nykyisellään Itävallan jälkeen asukasta kohden           puhemies! Puuttumatta ed. Söderströmin esittä-
30716: Euroopan alhaisimmat. Kun näin on, meillä ei ole         miin tietoihin sotilaallisista varusteluista, jossa
30717: mitään mahdollisuuksia puolustuskykymme te-              suhteessa me luultavasti ed. Söderströmin kanssa
30718: hostamiseen tällaisten puolustusmenojen puitteis-        olemme molemmat yhtä heikkoja asiantuntijoita,
30719: sa, päinvastoin me joudumme parhaillaan, niin            minä kiinnitän huomiota vain hänen alussa esittä-
30720: kuin puolustusvaliokunnan puheenjohtaja ed.              määnsä toteamukseen, että hän kuvitteli olevansa
30721: Miettinen äsken käyttämässään puheenvuorossa             Suomen eduskunnassa seuraamassa puolustuspo-
30722: osoitti, tinkimään mm. sellaisesta tuiki tähdelli-       liittista keskustelua, mutta huomasikin, että täällä
30723: sestä puolustuskyvyn kohentamiseen tähtäävästä           puhutaan kansainvälisistä kysymyksistä lähinnä
30724: toimenpiteestä kuin kertausharjoitusten järjestä-        Naton näkökulmasta. Onko ed. Söderström to-
30725: misestä.                                                 della sitä mieltä, että täällä ei saisi taustaksi mei-
30726:                                                          dän omaa puolustuspoliittista tilannettamme kä-
30727:     Ei kannata ulkoministerin, sen paremmin kuin         sittäville mielipiteille esittää tilannekatsausta sii-
30728: kenenkään muunkaan pettää itseään. Nykyinen              tä, miltä sotilaspoliittinen tilanne ulkona Euroo-
30729: tilanne Euroopassa vaatii todella Suomen puolus-         passa näyttää? Minusta se on päinvastoin täysin
30730: tuskyvyn tehostamista, mutta nykyisen puolustus-         välttämätöntä. Koko keskustelu näistä kysymyk-
30731: budjetin puitteissa siihen ei ole minkäänlaisia          sistä latistuu pelkäksi nurkkakuntaisuudeksi, el-
30732: mahdollisuuksia.                                         lemme me koko ajan ota tätä kansainvälistä taus-
30733:                                                          taa huomioon.
30734:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
30735: Herra puhemies! Luulin, että olimme Suomen                 Ed. J a a k on s a a r i : Herra puhemies!
30736: eduskunnassa, mutta kun kuuntelee ed. Junnilaa,          Maailmanpoliittisen ilmaston kylmeneminen on
30737: saa sellaisen tunteen, että on kyseessä Nato-            heijastunut tässä keskustelussa, sillä aivan selvästi
30738: neuvoston kokous. Tämä Amerikan ääni, joka äs-           enemmän kuin aikaisemmin on nyt korostettu
30739: ken kuului ed. Junnilan suusta, edustaa sellaista        puolustuspolitiikan osuutta meidän turvallisuus-
30740: näkemystä, että kun riittävän usein virheellisiä         politiikassamme. Tämä on perusajattelultaan täs-
30741: tietoja levitetään, ne muuttuvat totuuksiksi.            mälleen sama filosofia, joka on johtanut Euroo-
30742: Muistaakseni Saksassa eräs propagandisti tällaista       pan ennennäkemättömään varustelukierteeseen.
30743: puhui.                                                   Edustajat Perho, Impiö ja Vainio elävät siinä
30744:    Mutta jos tarkastellaan tosiasioita, esim. puo-       unessa, että varustautuminen lisää turvallisuutta.
30745: lueettoman Siprin tekemiä laskelmia tai Natoa lä-        Te ajattelette näin Suomen osalta, näin ajatellaan
30746: hellä olevaa Military Balance -lehteä, joka julkais-     Euroopassa Euroopan osalta, ja tämä on ollut joh-
30747: taan vuosittain, ja tutkitaan, millä tavalla konven-     tamassa Euroopan ennen näkemättömään varuste-
30748: tionaalinen aseistus Euroopassa on kehittynyt            lukierteeseen. Minä itse kysyn toisella tavalla: Ei-
30749: blokkien välillä ja mikä on ydinasetilanne blok-         kö Suomen rauhantahtoisen aktiivisen puolueet-
30750:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                          2629
30751: 
30752: tomuuspolitiikan parhaitten perinteitten mukais-         yhteiskuntaamme militarisoivia vaatimuksia. Tie-
30753: ta olisi juuri nyt pyrkiä vastaamaan mahdollisesti       dän sen, että puolustusvoimat pystyvät vastaanot-
30754: ensimmäisten eurooppalaisten maitten joukossa            tamaan uusia työntekijöitä ja sinne pystytään
30755: rauhanliikkeen esille nostamiin kysymyksiin?             avaamaan työpaikkoja, mutta en hyväksy tätä lin-
30756:    Ed. Perho puolusteli voimakkaasti kertaushar-         jaa, koska se varmasti vaikuttaa yhteiskuntaamme
30757: joituksia. Minusta kertausharjoitusten esille nosta-     militarisoivasti aikaa myöten.
30758: minen ja niitten voimakas lisävaatimus edustaa ai-          Nykytilanteessa, jossa enin osa maailmaa on
30759: ka lapsellista tykinruoka-ajattelua, jolla ei ole mi-    mukana pahaenteisessä varustelukierteessä, on si-
30760: tään todellista kaikupohjaa tämän päivän maail-          täkin tärkeämpää, etteivät rauhantahtoiset maat
30761: massa. (Välihuutoja)- Tulen siihen. (Ed. Perho:          mene siihen, mitä ed. Junnila äsken peräänkuu-
30762: Kuinka parlamentaarinen puolustuskomitea on              lutti. Siksi sosialidemokraattisen puolueen Porin
30763: ollut niin väärässä?)- Minusta parlamentaarisen          puoluekokouksen määrittelemä puolustusvoimien
30764: puolustuskomiteankin idea pitää uskaltaa asettaa         määrärahojen kasvun nollalinja on oikea ja enin
30765: kriittiseen kontrolliin. Nimittäin voidaan jopa sa-      mahdollinen.
30766: noa, että parlamentaariset puolustuskomiteat ovat           Koska paikalla on myös puolustusministeri Pih-
30767: vieneet eduskunnalta itsenäistä harkintavaltaa.          lajamäki, olisi mielenkiintoista kuulla, jos hän
30768: Nyt tässä tilanteessa eduskunta miettii turvalli-        käyttää arvoisan puheenvuoronsa, minkälaisia
30769: suuspolitiikan mahdollisuuksia.                          suunnitelmia on uuden parlamentaarisen puolus-
30770:    Hyvin usein on väitetty, että meillä yya-             tuskomitean asettamiseksi. Mielestäni uuden par-
30771: sopimus vaatii puolustusmäärärahoja nousukier-           lamentaarisen puolustuskomitean asettaminen on
30772: teeseen. Erittäin monet yleisönosastokirjoittajat ja     perusteltua myös rauhanliikkeen näkökulmasta,
30773: jopa lehtien pääkirjoittajat käyttävät yya-              koska sen tehtävänä olisi juuri nyt hahmotella
30774: sopimusta perusteluna puolustusmäärärahojen              Suomelle ydinasekauden turvallisuuspoliittinen
30775: nousukierteelle. Toisen parlamentaarisen puolus-         linja, mitä aikaisemmat parlamentaariset puolus-
30776: tuskomitean mietinnössä- vetoan itse tähän tär-          tuskomiteat eivät ole todellisuudessa tehneet. Tä-
30777: keään auktoriteettiin - kumotaan se väite ja to-         mä parlamentaarinen puolustuskomitea voisi ot-
30778: detaan aivan selvästi, että yya-sopimus ei määritä,      taa esille myös taloudelliset mahdollisuudet kus-
30779: mille sotilaallisen suorituskyvyn tasolle puolustus-     tantaa uusvarustelua, koska vaatimukset esim. ris-
30780: voimiamme olisi kehitettävä, vaan tämä on Suo-           teilyohjusten torjuntaan varattavista määrärahois-
30781: men omassa harkinnassa. Tämä on Suomen kan-              ta ovat uusvarustelua, jolle ei löydy todellisuudes-
30782: saneduskunnan omassa harkinnassa. Siksi kaikki           sa mitään pohjaa. Se on realistisuudessaan saman-
30783: teoreettiset spekuloinnit suoritevaatimuksilla, jot-     lainen väite kuin jos väitettäisiin, että Suomen pi-
30784: ka ylittävät puolueettomuusvalvonnan ja mahdol-          täisi ryhtyä varustautumaan mahdollisen avaruus-
30785: lisesti rajavartioinnin vaatiman tason ovat todelli-     sodan varalta. Olisi mielenkiintoista, jos uuteen
30786: suudelle vieraita ja harhaanjohtavia. Kaikkein           parlamentaariseen puolustuskomiteaan saataisiin
30787: vaarallisinta on kuvitella, että meidän asemassam-       aikaisempaa vahvempi rauhanliikkeen edustus.
30788: me oleva maa koskaan enää voisi käyttää aseellista       Sillä saattaisi olla hyvä vaikutus senkin suhteen,
30789: voimaa Suomen kansan edut turvaavalla tavalla,           että rauhanliikkeen ja Suomen rauhanarmeijan
30790: koska maailma on muuttunut ydinaseitten myötä            keskusteluyhteys paranisi ja puolin ja toisin pääs-
30791: niin ratkaisevasti. Avoimesti on tunnustettava, et-      täisiin ehkä yksinkertaisista opeista ja moninker-
30792: tä synkimmissäkin tilanteissa sotatoimista pidät-        taisista tunteista, joita tässä keskustelussa on aika
30793:  täytyminen on kaikkein viisainta.                       paljon.
30794:     Karkea yleisohje puolustusmäärärahojemme ar-            Haluan vielä lopuksi puuttua parlamentaarisen
30795:  vioinnille voisi olla seuraava: 1) Ne eivät aseta ky-   puolustuskomitean instituutioon, koska niin mo-
30796:  seenalaiseksi ulkopolitiikkamme rauhantahtoi-           ni on vedonnut jonkinlaisena todella ylimpänä
30797:  suutta. 2) Ne eivät muodostu kohtuuttamiksi ta-         auktoriteettina parlamentaariseen puolustuskomi-
30798:  loudellisiksi rasitteiksi. Tämä keskustelunaihe on      teaan niin, että sen antamia suosituksia ei voisi ky-
30799:  minusta eduskunnassa otettava esille. 3) Puolus-        seenalaistaa. Professori Raimo Väyrynen, joka on
30800:  tusmäärärahamme eivät vaikuta yhteiskuntaam-            kansainvälisesti arvostettu rauhantutkija, on väit-
30801:  me militarisoivasti eivätkä oikeistolaistavasti. Mie-   tänyt, että (Ed. Junnila: Ennustajaeukkohan hän
30802:  lestäni täällä esitetyt väitteet, että puolustusvoi-    on!) suomalaisella politiikalla on kenraalikomp-
30803:  mat olisivat parhaita työllistäjiä ja että työttö-      leksi. Sillä hän on tahtonut ilmaista sen, että suo-
30804:  myysongelmiin etsitään ratkaisua sillä tavalla, että    malaiset poliitikot eivät uskalla kriittisesti suhtau-
30805:  puolustusvoimissa avataan uusia työpaikkoja, ovat       tua saamiinsa tietoihin. Se johtuu osittain siitä
30806: 2630                                      Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30807: 
30808: 
30809: tunnelmasta, joka on parlamentaarisessa puolus-            luttu hahmottaa kansallista parlamentaarista puolus-
30810: tuskomiteassa, ja siihen vaikuttavat myös maan-            tuspoliittista näkemystä ja myös antaa vaikutus
30811: puolustuskurssit. Osittain tämä kenraalikomplek-           poliittisen päätöksenteon suunnalta puolustusvoi-
30812: sinen suhtautuminen parlamentaarisiin puolustus-           mien suuntaan signaaliksi siitä, missä realiteettien
30813: komiteoihin on vienyt eduskunnalta oman mah-               rajoissa puolustusvoimat Suomessa toimivat.
30814: dollisuuden vaikuttaa näihin asioihin. Eduskun-               Minä päinvastoin kuin ed. Jaakonsaari pidän tä-
30815: nasta on tullut sivustakatsoja, ja me olemme kes-          män kaltaista järjestelyä erittäin myönteisenä pää-
30816: kittyneet aika pieniin asioihin niin kuin tässäkin         töksenteossamille ja toivoo, että ei vain parlamen-
30817: keskustelussa.                                             taarisen puolustuskomitean, vaan myös muitten
30818:    Mitä ovat itse asiassa nämä komiteat? Professori        hallinnonhaarojen suunnassa sitä voidaan jatkos-
30819: Väyrynen ja monet muut parlamentaarisen puo-               sakin menestyksellisesti käyttää, kuten on parla-
30820: lustuskomitean jäsenet väittävät, että parlamen-           mentaaristen puolustuskomiteoittenkin osalta ol-
30821: taariset puolustuskomiteat taas ovat kenraalien            lut asian laita. Ei se tarkoita, että se on pyhä ja vii-
30822: kumileimasimia eli armeija päättää, komitea suo- ·         meinen sana, mutta se on selvästi osviittana, asian-
30823: sittaa. Eräskin puolustuskomitean jäsen, hyvin ar-         tuntevana elimenä, luonut linjoja, joiden perus-
30824: vostettu ja kriittinen ihminen - en sano nimeä,            teella eduskunnankin on helpompi hahmottaa
30825: mutta laajaa tunnustusta nauttiva- totesi eräässä          omia linjojaan. En millään tavalla tarkoita sitä, et-
30826: lehtihaastattelussa seuraavasti: ''Eteen tuodaan           tä parlamentaariset puolustuskomiteat olisivat jos-
30827: kaikenlaisia käppyröitä ja kiemuroita, joilla todis-       sain vaiheessa vieneet päätösvaltaa eduskunnalta
30828: teliaan suunta, mihin puolustusvoimia pitää ke-            itselleen ja tällä tavoin vieneet päätöksentekoa
30829: hittää. Osa komiteasta astelee ilman muuta samaa           epädemokraattisempaan suuntaan. Uskon, että
30830: marssia sotilaiden kanssa. Osa yrittää selvittää asi-      puolustusvoimista puhuttaessa nimenomaan par-
30831: oita, mutta kun yksinkertaisesti ei ole faktoja tulla      lamentaariset puolustuskomiteat ovat olleet osal-
30832: eriäviin tuloksiin kenraalien ja everstien kanssa,         taan demokratisoimassa puolustusvoimien suun-
30833: tätä kautta parlamentaariset puolustuskomiteat             nalla tapahtuvaa päätöksentekoa ja sen sisäistä
30834: ovat kumileimasimia.''                                     olemusta.
30835:    Mielenkiintoinen todiste on tässä budjetissa
30836: oleva puolilaivueen hankkiminen Pirkkalaan.                   Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
30837: Kenraalit esittivät ensin koko laivuetta, ja sitten        puhemies! Sen lisäksi, että yhdyn tähän ed. Ka-
30838: poliittinen päätöksenteko teki kompromissin ja             nervan vastauspuheenvuoroon, olisin tiedustellut
30839: päätyi puolilaivueeseen. Missään vaiheessa ei ase-         ed. Jaakonsaarelta työllisyyspoliittisesta osasta hä-
30840: tettu kriittiseen tarkasteluun sitä, tarvitaanko tuo-      nen puheenvuoroaan, että millä tavalla tapahtuu
30841: ta puolilaivuetta lainkaan. Tämän takia eduskun-           militarisoitumista, jos ne vakanssit, joita puolus-
30842: nassa olisi syytä keskustella siitä, mikä on parla-        tuslaitoksessa hoidetaan tilapäisesti tänä päivänä
30843: mentaaristen puolustuskomiteoiden tehtävä tule-            varoja uhraten, vakinaistetaan ja tarjotaan tällä ta-
30844: vaisuudessa, ja omalta osalta pyrkiä hahmotta-             valla näille ihmisille työpaikka, jossa on turvalli-
30845: maan ydinasekauden rauhanpoliittista linjaa, jos-          suus myös työpaikan jatkumisesta. Ja kun varoja,
30846: sa ulkopolitiikan merkitys on keskeinen ja turval-         joita uhrataan tähän työllistämiseen, ei lisää tarvi-
30847: lisuuspolitiikan merkitys sille alisteinen.                ta, en voi ymmärtää, missä piilee se militarisoitu-
30848:                                                            misen kohta tässä järjestelyssä, joka kansantalou-
30849:     Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-                 dellisesti on käsittääkseni täysin järkevä ja näitten
30850: ra puhemies! Suomalaisessa päätöksentekojärjes-            henkilöitten osalta myös työllisyyspoliittinen.
30851: telmässä on tullut tavaksi ottaa parlamentaarisia
30852: elimiä mm. komitealaitostasoisina valmistele-
30853: maan, suunnittelemaan ja olemaan yhdyssiteenä                 Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
30854: eri hallinnonhaarojen ja poliittisen päätöksenteon         Herr talman! Jatkaisin vielä sitä keskustelua, joka
30855: välillä. Parlamentaarinen puolustuskomitea on              alkoi ed. Junnilan ja minun välilläni. Ed. Junnila
30856: eräs esimerkki tämän luonteisista. Niitä on myös           puolusteli omia näkemyksiään tai Naton näke-
30857: muilla hallinnon sektoreilla enemmän tai vähem-            myksiä, joita hän pöntöstä esitti, sillä että pitää
30858: män menestyksekkäästi käytetty. Olen ymmärtä-              tuoda laajemmat perspektiivit puolustuskeskuste-
30859: nyt niin, että kaikilla poliittisilla tahoilla on alettu   luun kuin mitä me täällä Suomessa voimme syn-
30860: parlamentaariseen puolustuskomiteaan asettaa po-           nyttää.
30861: liittiselta ominaispainoltaan varsin keskeisiä henki-         On tietenkin kaksi eri asiaa tuoda suoraan
30862: löitä aina ja että tämän tuumailun perusteella on ha-      ilman minkäänlaista kriittistä näkemystä Naton
30863:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                            2631
30864: 
30865: 
30866: propaganda eduskunnan puhujalavalle, kun jopa             Suomen puolustusmäärärahojen tason olankohau-
30867: suomalainen porvarillinen julkisuus suhtautuu             tuksella, jonka olin huomaavinani hänen puheen-
30868: kriittisesti propagandaan, jota ed. Junnila äsken         vuorostaan, eli toteamalla, että Suomen puolus-
30869: esitti. On ilmeisesti laajojen ihmisjoukkojen ja          tusmäärärahat ovat vain puolustuksellisia ja hy-
30870: myös tämän eduskunnan suuren enemmistön                   väksyttäviä, niin toivoisin häneltä tieteen edusta-
30871: kanta se, että tällä hetkellä Euroopassa on tapah-        jana hieman perustellumpaa kannanottoa. Ehkä
30872: tumassa uudenlainen ydinaseasetelma, jossa Na-            asia on niin, että ed. Wasz-Höckertille tämä asia
30873: tolle Yhdysvaltojen uusien aseiden toimesta olisi         on vaikea ja sen takia hän sen ohittaa tällä tavalla.
30874: syntymässä selvä ydinaseylivoima.                            Ahvenanmaan edustajalta Gunnar Janssonilta
30875:     Haluan vielä muistuttaa edustajia siitä, että         haluaisin tiedustella, onko hänen tarkoituksenaan
30876: edellinen eduskunta juuri ennen Naton kaksois-            täällä eduskunnassa nyt sitten äänestää puolustus-
30877: päätöstä vuoden 1979 joulukuussa vetosi Naton             määrärahojen vähentämisen puolesta, kun hän
30878: ministerineuvostoon, ettei se tekisi päätöstä uusis-      saamieni tietojen mukaan on julkisesti näin il-
30879: ta ydinaseista. Silloin yli 190 kansanedustajan           moittanut Ahvenanmaalla rauhantilaisuudessa.
30880: kantana esitettiin, että se toisi uuden tilanteen
30881: Eurooppaan ja järkyttäisi sitä ydinasetasapainoa,           Jag skulle också vilja fråga ledamot Gunnar
30882: joka sillä hetkellä oli Euroopassa. Olen melko var-       Jansson från Åland om han nu här i riksdagen äm-
30883: ma siitä, että samanlainen kanta löytyy tästäkin          nar rösta för en sänkning av försvarsanslagen, ef-
30884: eduskunnasta. Ed. Junnila ei ilmeisesti kylläkään         tersom han enligt uppgift skulle ha meddelat att
30885: kuulu näihin edustajiin.                                  ~an kommer att göra så på ett fredsmöte på
30886:      On tietenkin järjetöntä väitellä, jos esitetään      Aland.
30887: vastakkaisia lukuja ja ed. Junnila pitää kiinni vir-
30888: heellisistä tiedoista, joita hän täällä esittää. Kun         Mitä tulee ed. Kanervan täällä puolustuskomi-
30889: hän puhuu minun asiantuntemuksestani ja omas-             teoiden demokraattisuudesta esittämiin näkemyk-
30890: ta asiantuntemuksestaan, niin itse ainakin ar-            siin ja että tämän käytännön tuominen suomalai-
30891: vioin, että minulla jonkin näköinen asiantunte-           seen puolustuspolitiikkaan olisi lisännyt demokra-
30892: mus näissä sotilaspoliittisissa asioissa on istuttuani    tiaa, olen kyllä tästä eri mieltä. Jos puolustusko-
30893: neljä vuotta valtiovarainvaliokunnan puolustus-           miteoiden prosessi on sellainen kuin olen ymmär-
30894: jaostossa ja luettuani suhteellisen suuren määrän         tänyt - mm. ed. Jaakonsaaren puheenvuorosta
30895:  tätä kirjallisuutta. Ed. Junnila arvioikoon itseään      ilmeni hyvin selvästi, millä tavalla melko manipu-
30896: sitten omalta kohdaltaan. Sen takia mielestäni            latiivisesti toimitaan näissä puolustuskomiteoissa
30897: näistä luvuista käytävä keskustelu on äärimmäisen         - ja toisaalta eduskuntaan tuodut budjetit ovat
30898:  tärkeä ja niistä oikeiden tietojen antaminen on          sisällöltään niin niukkoja kuin jokainen voi bud-
30899: meidän velvollisuutemme.                                  jettia lukiessaan todeta, niin ei voida sanoa, että
30900:      Mitä tulee lapsikuolleisuuteen, josta ed. Junni-     demokratisointia tässä olisi tapahtunut. Olen sitä
30901: la myös mainitsi ja ed. Komsi ja ed. Wasz-                mieltä, että tässä päinvastoin on luotu valedemo-
30902:  Höckert eilen puhuivat, niin on totta, että Suo-         kraattinen esirippu, joka todellisuudessa ei ole
30903:  men lapsikuolleisuus on erittäin alhainen. Mutta         mitään lisääntyvää demokratiaa.
30904:  lapsikuolleisuus, joka tällä hetkellä on äärimmäi-          Kun aikaisemmin valtiovarainvaliokunnan
30905:  sen vaikea kolmannessa maailmassa, johtuu kapi-          puolustusjaostossa on vaadittu selvityksiä eri mo-
30906:  talististen maiden suurista monopoliyrityksistä,         menttien sisällöistä, niitä on kyllä saatu, mutta
30907:  jotka lykkäävät äidinmaidon vastiketta ilman kun-        nämä selvitykset eivät ole olleet sellaisia, että niis-
30908:  non informaatiota näihin maihin, ja tämä johtaa          tä olisi voitu saada olennaisesti lisää tietoa. Ja kun
30909:  miljoonien lasten kuolemaan. Tästä on jätetty            on kysymyksessä eduskunta, joka myöntää yli mil-
30910:  eduskuntakysely Neste Oy:n osalta noin kaksi             jardi markkaa perushankintamenoihin, niin olisi
30911:  viikkoa sitten ja pyydetty että hallitus ryhtyisi toi-   kyllä minimivaatimus, että edustajille jaetaan va-
30912:  miin tältä osin. On selvää, että tämä asian seuraa-      lidia tietoa, jotta päätöksenteko voitaisiin suorit-
30913:  minen sivusta ilman toimenpiteitä on sen asianti-        taa. Näin ei ole nyt, ja olisi toivottavaa, että tule-
30914:  lan tunnustamista, joka on olemassa ja jota ei tar-      vaisuudessa näin tapahtuisi.
30915:  vitse millään tavalla korjata.                              Herra puhemies! Maailman asemenot ovat vii-
30916:      Haluaisin vielä palata ed. Wasz-Höckertin esit-      me vuosina kasvaneet räjähdysmäisesti. Ruotsissa
30917:  tämään kantaan. Olen hänen kanssaan hyvin mo-            toimiva kansainvälinen tutkimuslaitos Sipri ar-
30918:  nessa suhteessa samaa mieltä ja kunnioitan suures-       vioi, että tänä vuonna asemäärärahoina tullaan
30919:   ti hänen näkemyksiään. Mutta kun hän ohittaa            käyttämään yli 600 mrd. dollaria. Näistä USA
30920: 2632                                      Tiistaina 3. tammikuuta 1984
30921: 
30922: 
30923: käyttää yli 250 mrd. dollaria Reaganin aloittaman         mieletöntä politiikkaa. Se on koko ihmiskunnan
30924: valtavan uuden asevarusteluohjelmahankepaketin            tuhon politiikkaa, ja siksi sitä on kaikin voimin
30925: vuoksi. Asevarustelun pysäyttäminen on siksi              vastustettava. Toivoisin, että ed. Junnila myös liit-
30926: kaikkien maiden parlamentaarikkojen velvolli-             tyisi järjen politiikan kannattamiseen.
30927: suus. Se, missä me tietenkin voimme vaikuttaa,               On myös ilolla todettava, että Suomen rauhan-
30928: on maamme oma varustelupolitiikka.                        liike on ennen näkemättömällä voimalla osoitta-
30929:    Länsi-Euroopan rauhanliike on vaatinut ennen           nut tukensa aseriisunnalle, ydinaseettoman Poh-
30930: näkemättömällä voimalla viimeisten vuosien aika-          jolan perustamiselle, toiminut euro-ohjuksien si-
30931: na, ettei uusia amerikkalaisia ohjuksia sijoiteta         joittamista vastaan ja myös Suomen varustelume-
30932: Eurooppaan. Yhdysvaltojen pyrkimys ydinaseyli-            nojen supistamisen puolesta. Yli 200 000 suoma-
30933: voimaan on osana sitä ristiretkeä kommunismia             laista osoitti mieltään viime lokakuussa, jolloin
30934: vastaan, jonka presidentti Reagan on julistanut.          kaikella selvyydellä Suomen kansan suuren enem-
30935: Euroopan kansojen suuri enemmistö vastustaa               mistön näkemys aseriisunnan ja liennytyksen poli-
30936: kuitenkin uusia ydinaseita. Tästä kaikesta huoli-         tiikan p4olesta voitiin nähdä.
30937: matta oikeistohallitukset niin Länsi-Saksassa kuin           Tätä taustaa vasten hallituksen esittämät ase-
30938: Englannissa ovat asettuneet näiden uusien ydin-           määrärahalisäykset eivät ole puolusteltavissa eivät-
30939: aseiden sijoittamisen kannalle. Mutta valitettavaa        kä ne vastaa kansan syvien rivien mielipiteitä.
30940: on se, että Ranskan sosialistinen hallitus on myös           Suomessa käytetään perusteluja ikivanhojen
30941: Naton ydinasepolitiikan vankkumaton kannatta-             kaavojen mukaan, kun puhutaan asemääräraho-
30942: ja. Tästä heille pitäisi kyllä antaa kunnolla sapis-      jen lisäyksestä. Sanotaan mm. että kun muut
30943: kaa.                                                      maat lisäävät varustelumenojaan kansainvälisen
30944:    Jäädytyksen aikaansaaminen olisi tässä tilan-          jännityksen kohotessa, on meidänkin tähän karu-
30945: teessa ydinaseiden kohdalla äärimmäisen tärkeä ja         selliin mentävä mukaan. Erityisesti armeijan pi-
30946: välttämätön asia. Jäädytys pitäisi saada aikaan           riissä esitetään tällaisia väitteitä. Puolustuspoliit-
30947: tuotannon, sijoittelun ja myös uusien ydinaseiden         tista doktriinia eli oppirakennelmaa tarkasteltaes-
30948: kokeilujen osalta. Myös tätä ajatusta kannattavat         sa voidaan sanoa, etteivät nykypäivän tosiasiat
30949: suuret kansanjoukot. Mm. Yhdysvalloissa käy-              enää vaikuta päätöksentekoon, vaan tämä doktrii-
30950: dyissä vaaleissa viime syksyn kansanäänestyksessä         ni elää omaa elämäänsä jossakin menneisyydessä.
30951: suuri enemmistö asettui jäädytyksen kannalle.             Se elää ja toimii irrallaan elävästä elämästä eikä
30952: Kuitenkin Yhdysvaltojen kongressi, senaatti ja            huomioi tosiasioita.
30953: Ronald Reaganin hallitus jatkavat yhä kasvavan                Syitä varustelumenojen nostamiselle ei löydy.
30954: varustelun politiikkaa kansan suuren enemmistön           Epämääräiset viittaukset aikaisempiin päätöksiin
30955: kannan vastaisesti.                                       ja puolustuskomiteoiden mietintöihin eivät riitä.
30956:    Samalla toinen puoli, Neuvostoliitto ja so-            Tosiasiallisesti puolustusmenomme ovat kasva-
30957: sialistiset valtiot, on lukuisilla aloitteillaan osoit-   neet ja kasvaneet oman logiikkansa mukaan, il-
30958: tanut rauhantahtoisuuttaan ja valmiuttaan pit-            man reaalista arviota.
30959: källekin meneviin myönnytyksiin varustelukier-                Sotilasmenojen kasvunopeutta 1970-              ja
30960: t~en pysäyttämiseksi. He ovat tehneet yksipuoli-          1980-luvuilla kuvaa hyvin se, että käyvin hinnoin
30961: sia päätöksiä ydinaseiden ensikäytön osalta, ot-          ovat sotilaallisen maanpuolustuksen menot kasva-
30962: taakseni yhden esimerkin. Mm. Geneven emo-                neet yli kuusinkertaisiksi 582 miljoonasta 3 846
30963: ohjusneuvotteluissa Neuvostoliiton lähtökohtana           miljoonaan. Indeksillä korjattuna vuoden 1981
30964: oli koko ajan täydellisen tasapuolisuuden periaa-         tasossa kasvu on ollut aikavälillä 1970-1982
30965: te. Tästä kuitenkin Yhdysvallat liennytyspolitii-         2 024 miljoonasta 3 500 miljoonaan markkaan.
30966: kan hylättyään on luopunut, ja sen takia kunnon           Nimenomaan perushankinta- ja uusintamenot
30967: neuvotteluja ei Genevessä näitten osalta saatu ai-        ovat kasvaneet nopeimmin eli juuri varsinaiset
30968: kaan. Sama koskee ns. Stan-neuvotteluja ja Wie-           asehankintamenot. Niiden kasvu on ollut yli puo-
30969: nissä käytäviä Euroopan joukkojen supistusneu-            let koko menoerästä sotilaalliseen maanpuolus-
30970: votteluja.                                                tukseen. Varustuksen käyttö- ja kunnossapitome-
30971:    On siis kaikella selvyydellä todettava: Naton          nojen kanssa ne muodostavat yli 314 koko kasvus-
30972: huippujohto ja Yhdysvaltain hallitus eivät halua          ta. Vuosina 1970-1982 ovat varustelumenot kas-
30973: sopimuksia tasapuolisuuden periaatteen pohjalta           vaneet yli kymmenkertaisiksi käyvin hinnoin las-
30974: ydinasevarustelun pysäyttämiseksi, vaan pyrkivät          kettuina. Asevelvollisten ylläpitomenot sen sijaan
30975: ydinaseylivaltaan kukistaakseen sosialismin, saa-         ovat kasvaneet vain viisinkertaisiksi.
30976: dakseen sen kokonaan pois maapallolta. Tämä on                Suomalaiset rauhantutkijat arvioivat, kun he
30977:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                        2633
30978: 
30979: 
30980: tarkastelevat sodanjälkeistä varustelu- ja määrära-      va luotettava ja että sen on oltava uskottava ja jos
30981: hojen kehitystä Suomessa, että varustelumäärära-         määrärahoja vähennetään, niin uskottavuus ja
30982: hojen nousut ja laskut ovat selvästi nähtävissä eri      luotettavuus häipyy. Toisaalta kaikki sodan jälkei-
30983: vuosien aikana, ja toteavat nykyisestä varustelu-        set kokemukset osoittavat, että koko turvallisuus-
30984: kierreestä sen, että se on aikaisempaa syvempi ja        poliittinen tilanne Suomen kannalta on kehitty-
30985: pitempi.                                                 nyt pääosin, valtaosin ulkopoliittisen toiminnan
30986:     Kun kansainvälisessä vertailussa tarkastellaan       kautta. Ei aseiden kalistelu ja aseiden määrä ole
30987: taas henkilökunnan määriä ja yleensä puolustus-          vaikuttanut ratkaisevalla tavalla Suomen turvalli-
30988: määrärahojen kasvua, niin Suomessa nimen-                suuspoliittiseen tilanteeseen. Tältä osin SKDL:n
30989: omaan rautaan eli varsinaisiin aseisiin on sijoitettu    eduskuntaryhmän kanta on vankkumatta sen aja-
30990: suhteellisesti enemmän kuin muualla. Mutta kun           tuksen takana, että vain ulkopoliittista aktiviteet-
30991: taas tarkastellaan henkilökunnan kehitystä, niin ei      tia lisäämällä voidaan turvallisuutta ylläpitää Suo-
30992: sekään ole ollut mitenkään vähäinen. Vuonna              messa ja sitä lisätä. Asemäärän lisäämisellä tätä ei
30993: 1973 puolustusvoimien palveluksessa oli 13 505           voi saavuttaa.
30994: henkilöä, vuonna 1977 yli 17 000 ja tämän jälkeen            Yleensä puhutaan myös ulkoisesta uhasta ja sen
30995: on kasvua edelleen tapahtunut. Kun täällä kokoo-         mahdollisen ulkoisen uhan torjumisesta ja käyte-
30996: muksen taholta käytetään puolustusvoimien pal-           tään ed. Vainion esittämää prosenttiargumenttia.
30997: velukseen ottoa työllistämismenetelmänä, on syy-         Haluaisin tässä yhteydessä lainata erästä puolus-
30998: tä todeta, että valtionhallinnon eri sektoreista         tuspoliittista artikkelia, everstiluutnantti Gustav
30999: puolustushallinto on saanut kaikkein eniten uusia        Hägglundin artikkelia Tiede ja ase -lehdessä
31000: virkoja viimeisen kymmenvuotiskauden aikana.             39181. Hän arvostelee kolmatta parlamentaarista
31001:     Kun suomalaista puolustuspoliittista keskuste-       puolustuskomiteaa siitä, että se ottaa varustautu-
31002: lua muuten seuraa, niin näkee, että eri sektoreilta      misen tarkastelussa keskeiseksi tekijäksi prosentti-
31003: esitetään uusia hankintavaatimuksia ja poliittinen       vertailun. Hägglund toteaa: ''Tämä on sikäli on-
31004: päätöksenteko on kyvytön valitsemaan ja suuntaa-         netonta, että se on omiaan suuntaamaan puolus-
31005: maan määrärahat järkevällä tavalla niin, että voi-       tuspoliittisen keskustelun prosenttivertailuksi tar-
31006: taisiin supistaa tuntuvasti puolustusmenoja kui-         veharkinnan sijasta. Tällaista prosenttitarkastelua
31007: tenkin säil yttämällä puolustuskyky.                     voidaan käyttää pitkään ja perusteellisesti ilman,
31008:     Tässä yhteydessä haluaisin vielä painottaa sitä,     että maanpuolustuksen tarpeita mainittaisiin, ja
31009: että tarvitaan välttämättä enemmän julkista tietoa       ilman, että keskustelijoilla olisi niistä minkään-
31010: puolustusvoimien kehittämisohjelmista, millä ta-         laista tietoa tai käsitystä.'' Tämä vahvistaa muun
31011: valla puolustusmäärärahat ovat kehittyneet eri           muassa ed. Jaakonsaaren esittämät näkemykset
31012: sektoreilla ja miten eri hankintoja on suunniteltu.      kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean
31013: Näistä ei vieläkään ole riittävästi tietoa yleisesti,    työstä.
31014: mutta ei myöskään kansanedustajien käytössä.                 Tämä on tietenkin tarpeellista ja hyvin osuva
31015:     Kun puhutaan yleensä puolustuspolitiikasta,          huomio. Armeijan tarpeet, kaluston vanhenemi-
31016: niin on tietenkin todettava, että ulkopolitiikka ja      nen jne. tulee myös ottaa huomioon. Mutta tar-
31017: puolustuspolitiikka liittyvät kokonaisuutena tur-        peet ja suunnat ovat määrittelemättä.
31018: vallisuuspolitiikkaan Suomessa. Tätä taustaa vas-            Herra puhemies! Haluaisin lopuksi esitellä
31019: ten on aika hämmästyttävää, kun kokoomuspuo-             SKDL:n eduskuntaryhmän muutosesitykset puo-
31020: lue yleensä puhuu lämpimästi virallisen ulkopoli-        lustusministeriön pääluokkaan. Ensinnäkin mie-
31021:  tiikan puolesta, että sieltä samalla esitetään vaati-   lestämme varusmiesten päivärahakorotus on halli-
31022: muksia puolustusmäärärahojen kaksinkertaistami-          tuksen ja valtiovarainvaliokunnan mietinnön mu-
31023: seksi. Tämähän merkitsee todellisuudessa ja käy-         kaisena liian pieni, ja lähdemme siitä, että päivä-
31024:  tännössä sitä, että kun puolustuspoliittista painoa     rahoja on korotettava 4,50 markalla. Tämän esi-
31025:  lisätään, niin tällä pyritään ulkopoliittisen aktivi-   tyksen pohjana on se laaja budjettialoite, joka
31026:  teetin vähentämiseen. On aivan hämmästyttävää,          täällä eduskuntaryhmien kesken koottiin ja johon
31027:  että tällaisia esityksiä tehdään tilanteessa, jossa     saatiin allekirjoittajia kokoomuksesta kommunis-
31028:  puolustusmäärärahamme ovat kehittyneet näin-            teihin saakka. Nyt eduskunnassa mitataan, mikä
31029:  kin nopeasti, kuin tässä olen todennut. (Ed. Zys-       on valmius tämän hyvin laajan kannatuksen saa-
31030:  kowicz: Mitä logiikkaa tuossa puheessa on?)             neen budjettialoitteen osalta.
31031:     Yleensä käytetään puolustusvoimien määrära-              Toisena osana meidän muutosehdotuksiimme
31032:  hojen lisäämistä perusteltaessa erilaisia väitteitä,    liittyy 300 milj. markan leikkaukset perushankin-
31033:  esim. että meidän puolustuslaitoksemme on olta-         tamäärärahoihin. Nämä kohdistuvat ensisijaisesti
31034: 330   0583000016
31035: 2634                                      Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31036: 
31037: 
31038: puolilaivueen hankintaan 195 milj. markan osal-           että olen ylimielisesti tai noin vain ohimennen
31039: ta, panssariajoneuvojen kehittämisen jatkamiseen          ottanut kantaa puolustusmäärärahoihin. Me
31040: ja Hawk-kaupan laskujen maksamiseen. Tätä las-            olemme yhdessä lääkäreinä kansainvälisessä ydin-
31041: kuahan maksetaan vielä 105 milj. markan osalta            aseita vastustavassa liikkeessä, ja voin vakuuttaa
31042: tässä käsiteltävänä olevassa budjetissa. Edelleen         ed. Söderströmille, että juuri se ominaisuus on
31043: haluamme puuttua merivoimien taisteluvene 80              pakottanut minut erittäin puolustusystävällisek-
31044: -hankkeeseen, johon on varattu myös runsaasti             si, kun keskustelemme Suomen puolustusval-
31045: määrärahoja. Nämä leikkaukset ovat hyvin perus-           miuden uskottavuudesta, koska vain siinä omi-
31046: tellusti esitettävissä eivätkä vaikuta ratkaisevalla      naisuudessa Suomi niin kuin myös Ruotsi voi kan-
31047: tavalla puolustuskykyyn. Ne ovat osana sitä varus-        sainvälisissä rauhan keskusteluissa sillä tavoin
31048: telumäärärahojen lisäystä, jota me vastustamme,           esiintyä, että meitä kuunnellaan ja että me voim-
31049: ja sen takia tulemme yksityiskohtaisessa käsittelys-      me vaikuttaa tasapainottavana tekijänä itä-länsi
31050: sä tekemään nämä ehdotukset.                              -keskustelussa.
31051: 
31052:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
31053: puhemies! Ed. Söderström puheenvuoronsa alussa            puhemies! Ed. Söderströmille vastaukseksi hänen
31054: ilmoitti olevansa melkoinen sotilas- ja puolustus-        puheenvuoronsa osaan, joka koski parlamentaari-
31055: poliittinen asiantuntija istuttuaan valtiovarainvalio-    sia puolustuskomiteoita ja niiden työn arvoa: Va-
31056: kunnassa käsittelemässä mm. puolustusmäärärahoja          litettavasti ed. Söderström ei ilmeisesti kuunnel-
31057: ja luettuaan melkoisesti sotilaspoliittista kirjalli-     lut ed. Kanervan vastauspuheenvuoroa jo aikai-
31058: suutta. Voisin tähän sanoa, että minä puolestani          semmin tätä koskeneeseen ed. Jaakonsaaren pu-
31059: istun puolustusvaliokunnassa ja olen minäkin lu-          heenvuoroon, (Ed. Söderström: Kyllä kuulin!)
31060: kenut sotilaspoliittista kirjallisuutta, mutta en mi-     jossa ed. Kanerva totesi, että näiden komiteoiden
31061: nä ollenkaan silti pidä itseäni näissä asioissa asian-    työn tuloksena toki meillä on puolustuspolitiikas-
31062: tuntijana. Sekä ed. Söderströmin että minun kou-          sa saatu jonkinlainen ryhti ja myös suunta ja jär-
31063: lutuspohja on sellainen, että ne poliittiset tehtä-       jestys, jonka mukaan voidaan tässä talossa toimia
31064: vät, joita me täällä eduskunnassa suoritamme ja jot-      ilman, että ollaan täysin viidakkosodan asteella,
31065: ka liittyvät puolustusvoimiin eivät kyllä meistä tee      niin kuin varmasti voi tässä kysymyksessä käydä,
31066: asiantuntijoita näissä asioissa. Minä suosittelisin ed.   jos ei ole jotakin pohjaa, joka on yhteisesti sovittu
31067: Söderströmille samanlaista itsekriittistä asennoitu-      ja valmisteltu.
31068: mista, jota koetan kohdistaa itseeni tässä asiassa.          Totean tässä yhteydessä vielä erikoisesti sen, et-
31069:    Edelleen ed. Söderström väitti minun puhu-             tä kun ed. Söderström vähätteli näiden komiteoi-
31070: neen täällä Naton propagandaa. Jos minä jom-              den mahdollisuuksia välttää manipulointia, niin
31071: mankumman sotilasliittoutuman propagandaa                 tämä on minusta aika lailla koko meidän puolue-
31072: puhuin, niin pikemminkin Varsovan liiton, koska           järjestelmämme ja puolueitten johdon aliarvi-
31073: minä moneen kertaan totesin, että se on saavutta-         ointia näiden mahdollisuuksista tehdä omaehtoi-
31074: nut selvän määrällisen etumatkan tässä varustelu-         sia päätöksiä, koska näiden komiteoiden kokoon-
31075: kilvassa, (Ed. Toiviainen: Mihin se väite perus-          pano on ollut erittäin korkealta tasolta puoluehie-
31076: tuu?) mutta en minä Varsovan liitonkaan propa-            rarkiassa, jopa puheenjohtajia myöten. Minun
31077: gandaa puhunut. Minä esitin asioita, joita itse           mielestäni kyllä heiltä voi edellyttää, että päätök-
31078: pidän tosiasioina, ja esitin myös sen, minkälaisiin       set ovat myös syntyneet heidän omasta toimestaan
31079: seuraamuksiin tämä hillitön varustelukilpailu on          eikä manipuloiden.
31080: nimenomaan Varsovan liiton maissa vienyt. Se on
31081: militarisoinut nuo maat ja johtanut niitten mait-            Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
31082: ten kansojen taloudellisten ja sosiaalisten elinolo-      ra puhemies! Kun ed. Söderström toteaa pitämäs-
31083: suhteitten heikentymiseen. Se on sellainen proses-        sään puheenvuorossa parlamentaaristen puolus-
31084: si, että tässä on ulkopuolisena tarkkailijana jälleen     tuskomiteoitten olevan manipulatiiviselle johdat-
31085: kerran kiittänyt Luojaa siitä, että Suomi ei aika-        telulle alttiita, tuntuu hieman oudolta, että voi-
31086: naan joutunut sosialististen maitten piiriin niissä       daan esittää täällä syyte esim. siitä, että mm. ko-
31087: tämän vuosisadan historiamme vaiheissa, joissa            miteassa aktiivisesti työskennellyt jäsen Matti
31088: tällainen vaara oli olemassa.                             Viialainen altistuisi tämän kaltaiselle manipulaa-
31089:                                                           tiolle, jota ed. Söderström väittää komitean jäsen-
31090:   Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-             ten joutuneen kokemaan.
31091: vuoro): Herra puhemies! Ed. Söderström totesi,               Komitean tehtävänä on hahmotella linjoja Suo-
31092:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984- Pääluokka 27                          2635
31093: 
31094: 
31095: men puolustuspolitiikalle. Puolustusjaoston teh-        hoja laitetaan, ja meidän pitää pyrkiä hankki-
31096: tävä eduskunnassa on jokin muu. Jos ed. Söder-          maan tietoja asioista, niin että me voimme pää-
31097: ström sanoo, että tämä puolustusjaosto ei kykene        tökset tehdä.
31098: saamaan selville edes niitä detaljeja, joita puolus-        Ed. Wasz-Höckertin uskottavuuskysymykseen
31099: tusbudjetin sisällä on, eikö silloin ole nimen-         haluaisin vain todeta sen, että täällä esittämäni
31100: omaan hyvä, että parlamentaarinen elin, jollainen       tiedot ovat kyllä perusteluina sille, että hänen tu-
31101: tuo puolustuskomitea on, on voinut luoda niitä          lisi muuttaa kantaansa.
31102: raameja, linjoja ja puitteita, jonka sisällä joka ta-       Mitä tulee sitten ed. Kanervan esittämiin aja-
31103: pauksessa nämä määrärahat ovat?                         tuksiin puolustuskomiteasta ja puolustusjaostosta,
31104:    Herra puhemies! Siihen näkökohtaan haluan            niin haluaisin todeta, että jäsenet Viialainen ja
31105: tässä keskustelussa kaiken rakentavuuden mer-           Hentilä puolustuskomiteassa jättivät eriävän mie-
31106: keissä joka tapauksessa yhtyä, jossa ed. Söder-         lipiteen ja erikseen Viialaisen eriävässä mielipi-
31107: ström viittasi rauhanliikkeen rooliin meidän yh-        teessä oli hyvin laaja perustavaakio laatua oleva
31108: teiskunnassamme. Myös on minun käsitykseni on           eriävä mielipide, joka perustui aivan toisenlaiseen
31109: se, että sisäisesti yhteiskunnallisilta näkemyksil-     puolustuspoliittiseen näkemykseen kuin puolus-
31110: tään monipuolistunut rauhanliike on tällä hetkel-       tuskomitean enemmistön kanta. Pyydän ed. Ka-
31111: lä hyvinkin myönteisessä synkronissa niiden käsi-       nervaa lukemaan tämän eriävän mielipiteen uu-
31112: tysten kanssa, joita Suomen ulko- ja turvallisuus-      destaan, ja edellytän, että eduskunnalle annetaan
31113: politiikasta tällä hetkellä yleisemminkin tässä yh-     enemmän tietoja, niin kuin aikaisemmin sanoin.
31114: teiskunnassa eri yhteiskunnallisten näkemysten             Ed. Perbolle vielä tästä manipulatiivisesta vai-
31115: taholla edustetaan.                                     kutuksesta haluaisin todeta, että Suomessa on
31116:                                                         yleisesti ja rauhantutkijoiden taholta todettu, että
31117:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Med anled-          tässä maassa puolustuspoliittista keskustelua do-
31118: ning av rdm. Söderströms fråga tili mig vill jag        minoivat kenraalit ja poliitikkojen pitäisi ottaa it-
31119: svara så här:                                           sensä kunnolla kauluksesta kiinni ja hankkia kun-
31120:    Även om jag företräder Åland som är demilita-        nolla tietoja ja vaatia tietoja niin, että voimme
31121: riserat så inser jag att Finland behöver ett försvar    käydä perusteellista keskustelua.
31122: och ett försvarsväsende. Detta följer ju redan av
31123: ingångna avtal, t.ex. VSB-pakten. I utskottsbe-            Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
31124: handlingen av detta budgetförslag har jag i svens-      puhemies! Ed. Söderström tivaa minulta niitä läh-
31125: ka riksdagsgruppen haft tillfälle att påverka utgif-    teitä, joihin minun tietoni perustuvat, mutta sa-
31126: terna tili förmån för u-landsbiståndet. Där fanns       noi samalla jo, että eivät ne voi tulla muualta kuin
31127: det förslag om sänkning av försvarsutgifterna tili      Naton päämajasta. Minä sanoisin tähän, että ed.
31128: förmån för u-landsbiståndet. Det framgår av ut-         Söderström kyllä hyvin suuresti yliarvioi minun
31129: skottets betänkande under momenten 27.20.18             poliittista ja muuta rooliani. Minulla ei ole mitään
31130: och 27.25.16 att en sänkning med 15 miljoner            suoraa linjaa Naton päämajaan, eivätkä minun
31131: mark föreslås. För egen del tycker jag att det i        tietoni ole taatusti sieltä peräisin, vaan lehdistös-
31132: sammanhanget är blygsamt, därför att jag anser,         tä, joka on kaikkien käsillä olevaa, ja kirjallisuu-
31133: här vill jag ge rdm. Söderström rätt, att i grundan-    desta, joka on ostettavista mistä tahansa. Minä
31134: skaffningar och nyanskaffningar tili vårt försvar       mainitsin varsinaisessa puheenvuorossani jo erään
31135: under nästa år räcker 1 900 miljoner mark mer än        arvostetun englantilaisen lehden, joka on eräs tie-
31136: väl tili.                                               tolähde, mutta minä totesin myös sen, että ei se
31137:                                                         ole sotilaallisissa asioissa mikään ammattilehti. Ja
31138:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 myönnän kernaasti, että pääosaltaan minun tieto-
31139: Herra puhemies! Ed. Junnilalta ensinnäkin ha-           ni perustuvat lehdistöön ja kirjallisuuteen, joka
31140: luaisin kysyä suoraan, mistä hänen tietonsa Varso-      nyt ei ole varsinaista upseereitten ja muitten soti-
31141: van liiton yliotteesta varustelutilanteessa ovat ko-    lashenkilöitten ammattilehdistöä. Se ei ole sillä
31142: toisin. Viittasin täällä Sipriin ja Military Balance    tasolla, mutta kyllä niillä jotakin merkitystä on.
31143: -lehteen. Ainoa paikka, jossa tällaisia esityksiä
31144: tehdään ja joita ed. Junnila täällä esittää, on Na-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-
31145: ton päämaja ja Pentagonin papereissa Yhdysval-          puheenvuorot riittävät.
31146: tain puolustusministeriössä.
31147:    Mitä tulee asiantuntijakysymykseen, niin edus-       Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Ed.
31148: tajat päättävät siitä, mihin tämän valtion ra-          Jaakonsaari totesi mielestäni aivan oikein puheen-
31149: 2636                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31150: 
31151: 
31152: vuoronsa aluksi, että sen kaltaisessa maailmanpo- ja mikä on se taso, jolle tämä puolustus rakenne-
31153:  liittisessa tilanteessa, jossa me nyt olemme, puo- taan. Se ei ole tietenkään näitten komiteoiden
31154:  lustuspoliittinen keskustelu terävöityy ja myös po- tehtävä. Niiden komiteoiden tehtävänä on miet-
31155:  larisoituu sillä tavalla, että esitetään aikaisempaa tiä asiat ja esittää suosituksensa. Ne ovat pohjana
31156:  jyrkempiä mielipiteitä sen puolesta, että asemää- puolustusministeriön esityksille ja puolustusmi-
31157:  rärahoja tulisi nostaa, mutta myös vastakkaisia nisteriön esitys valtioneuvoston esitykselle edus-
31158:  mielipiteitä. Ja tämän kaltainen kehitys on aika . kunnalle, ja eduskunnassa itsessään täytyy olla
31159:  selvästi tapahtunut myös Suomessa, ja se on ilmei- · valmiutta sitten tehdä itsenäisiä ratkaisuja näissä
31160: sesti tapahtunut myös täällä eduskunnassa. Niin kysymyksissä, niin kuin myös muissa kysymyksis-
31161:  kuin kuulin, niin tämän laajuista puolustus-_ sä.
31162: poliittista keskustelua, kuin nyt tässä on käyty, ei     Jokaisen itsenäisen maan velvollisuus on puo-
31163: ole yleensä budjettien yhteydessä käyty.               lustaa maata, aluetta ja kansaa. Tämä on mielestä-
31164:                                                        ni itsestään selvä asia, eikä sitä ehkä tarvitsisi sa-
31165:      Tälle suomalaiselle puolustuspoliittiselle kes- noa, ellei se joskus näyttäisi unohtuvan. Ja tietysti
31166: kustelulle yksi tyypillinen piirre on ollut - tosin Suomen osalta erityisesti Neuvostoliiton kanssa
31167:  se on aika yleismaailmallinen - se että konserva- tehty yya-sopimus asettaa meille vielä omat vel-
31168:  tiivit eli oikeisto yleensä lähes aina kannattavat voituksensa. Yya-sopimus sinällään ei tietysti lain-
31169:  asemamäärärahojen lisäyksiä, kun taas poliittinen kaan määrää sitä, mille tasolle Suomen puolustus
31170: vasemmisto haluaa niitä joko vähentää tai kor- rakennetaan, mutta kun se selkeästi asettaa vel-
31171:  keintaan pitää ne sitten jollakin aika alhaisella ta- voitteen omalta osaltaan tähän puolustamiseen
31172: solla.                                                 ja toiselta puolelta aseteknillisestä ja muusta kehi-
31173:     Keskustelua on todennäköisesti aikaisempina tyksestä tiedetään, minkä tapaisiin uhkakuviin on
31174: vuosina haitannut se, että se on ollut enemmän varauduttava, näistä löytyy johdatusta aika selkei-
31175: juupas-eipäs-keskustelua. Olen itse ollut havait- siinkin puolustuspoliittisiin päätelmiin.
31176: sevinani jo aikaisemmin mutta nyt tästäkin kes-           Tässäkin keskustelussa on arvosteltu - mm.
31177: kustelusta sen, että näin ei ole enää asian laita, ed. Jaakonsaari- että Suomen puolustuspoliitti-
31178: vaan keskustelu on syventynyt. Sitä käydään asial- nen ajattelu on kovasti vanhentunut ja että ydin-
31179: lisemmin ja paremmin argumentoiden. Luulisin aseiden mukaantulo tähän, mikä on tietysti ollut
31180: kyllä, että eräänä vaikuttavana tekijänä tähän ovat tosiasia jo useita kymmeniä vuosia mutta erityises-
31181: olleet nämä parlamentaariset puolustuskomiteat. ti näyttää olevan tänä päivänä tosiasia, vaikut-
31182: Ilman niitä olisi aika todennäköistä, että siviili- taisi siihen, että meillä ei sen kaltaisia puolus-
31183: henkilöiden ja poliitikkojen keskuudessa tietämys tusvoimia enää tarvittaisi taikka niillä ei olisi mer-
31184: ja valmius puolustuspoliittiseen keskusteluun olisi kitystä, jotka tällä hetkellä ovat. Minusta tämä on
31185: aika paljon heikompaa.                                 sen kaltainen näkemys, joka olisi perusteellisesti
31186:     Muistelen, että eräissä yhteyksissä rauhanliik- tutkittava, mitä se pitää sisällään. Mutta heitän
31187: keiden taholta on esitetty, että puolustuspoliitti- rinnalle sen toisen näkemyksen, jonka norjalai-
31188: seen keskusteluun rauhanliikkeen edustajan ei pi- nen erittäin tunnettu rauhantutkija Johan Gal-
31189: täisi osallistua sotilaallisin käsittein, vaan hänen tung, johonka täällä kyllä myös aikaisemmin vii-
31190: tulisi käyttää siinä muunlaista käsitteistöä. Sitäkin tattiin, on esittänyt, että ydinaseriisunnan toteut-
31191: tietysti voi yrittää, mutta luulen, että se ei kovin tamiseksi täytyy olla tietyn vahvuiset puolustus-
31192: pitkälle johda. Tässä mielessä olisin kyllä samaa voimat, ja hänhän nimenomaan sanoi esimerkki-
31193: mieltä kuin ed. Söderström, että poliitikko- nä, että Suomella on juuri sellaiset puolustusvoi-
31194: jen on tarpeen hankkia lisää tietoja puolustus- mat. Tämä on mielestäni eräs toinen näkökohta,
31195: poliittisista kysymyksistä, jotta pystytään edes joka on otettava huomioon silloin, kun näitä sa-
31196: suurin piirtein tasavertaisesti keskustelemaan ken- noisiko uusia näkökulmia puolustuspoliittisessa
31197: raalien kanssa, niin kuin täällä on sanottu. Kuten keskustelussa tarkastellaan.
31198: mainitsin, käsitän kyllä niin, että parlamentaari-        Minä olen aivan samaa mieltä kuin ed. Söder-
31199: set puolustuskomiteat ovat vaikuttaneet siihen ström hänen vetäessään täällä esille everstiluut-
31200: suuntaan, että puolustuspoliittinen keskustelu nantti Hägglundin arvostelun siitä, että kiinnite-
31201: Suomessa on syventynyt.                                tään liikaa huomiota tämmöiseen prosenttiar-
31202:     Mutta näille puolustuskomiteoille ei toki pidä viointiin, että meillä käytetään sotilaalliseen puo-
31203: antaa sellaista asemaa, jota nyt ei tässä salissakaan lustukseen puolitoista prosenttia bruttokansan-
31204: varsinaisesti kukaan ole antanut mutta tahdon sii- tuotteesta ja tämä olisi keskeinen arviointikohde
31205: tä silti kuitenkin varoittaa, että ne sanoisivat, mil- vähennettäessä tai lisättäessä sitä ja tämä olisi se
31206: lä tavalla Suomea valmistaudutaan puolustamaan tärkein sisältö puolustuspoliittisessa keskustelussa.
31207:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                             2637
31208: 
31209: 
31210: Näin ei tietenkään saa olla, vaan keskustelun tulee        mahdollista, ilman että tehtäväksianto menee
31211: lähteä todellisista, arvioitavissa olevista tarpeista ja   liian laajaksi, niin tämän näkökulman syvälli-
31212: sen mukaisesta mitoituksesta, jossa keskustelussa          sempi tutkiminen olisi tuossa komiteassa perustel-
31213: ei tietenkään löydetä mitään selväpiirreisiä ja yksi-      tua.
31214: selitteisiä vastauksia.                                       Lopuksi totean vielä, että kun Suomessa käy-
31215:     Sitten haluaisin puuttua erääseen yksityiskoh-         dään puolustuspoliittista keskustelua, niin vaikka,
31216: taan kokoomuksen täällä esittämistä näkökohdis-            totta kai, ympärillä olevat olosuhteet luovat varsi-
31217: ta, ja se liittyy henkilöstölisäysesityksiin. Ei niin,     naisen keskustelun tarpeen, tärkeätä on, että me
31218: etteivätkö ne tietysti omalla tavallaan ole perustel-      käymme suomalaista puolustuspoliittista keskus-
31219: tuja, mutta kokoomus on tässä kohdassa mielestä-           telua.
31220: ni epäjohdonmukainen niin kuin monesti muu-
31221: tenkin tämänkaltaisia esityksiä tehdessään. Ko-               Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Muuta-
31222: koomuksen yleisenä politiikkana on se, että julki-         ma sana armeijan määrärahoista sen takia, että
31223: sia menoja pitäisi vähentää. Nyt kuitenkin, kun.           vihreä eduskuntaryhmä on esittänyt aika merkit-
31224: on kysymyksessä puolustusmenot, julkisia menoja            täviä supistuksia.
31225: pitääkin lisätä, eivätkä puolustusmenot tässä mie-            Periaatteessa olemme vahvasti sitä mieltä, että
31226: lessä tietenkään poikkea, eivät ainakaan miten-            Suomen puolustusmäärärahoja on vähennettävä
31227: kään kovin positiiviseen suuntaan, muista julkisis-        ja niitä voidaan vähentää. Perusteluna on se, että
31228: ta menoista. Ihan sama koskee tietysti sitten, oli         rahoja voidaan käyttää huomattavasti tärkeämpiin
31229: kysymyksessä henkilöstö- taikka jotkut muut osat           kohteisiin. Jopa itse maanpuolustuksen kannalta
31230: sotilaallisen puolustuksen menoista. Nyt tehdään           voidaan todeta, että Suomen tasavallan puolusta-
31231: sellainen heitto, että esitetään lisättäväksi 1 500        minen armeijan avulla on melko vaikea tehtävä.
31232: virkaa puolustusvoimiin työllisyysnäkökohdilla ja          Paljon tärkeämpi väline on tietysti ensin ulkopoli-
31233: muilla tällaisilla perusteilla, sanotaan että siitä ei     tiikka, mutta oikeastaan vielä tärkeämpää on se,
31234:  aiheudu merkittävästi muita kuluja kuin suora-            minkälaisen maan me tästä rakennamme ja mihin
31235:  naiset henkilöstökulut. Se on aika äkkinäinen ja          suuntaan tätä kehitetään. Jos suunnataan voima-
31236: perustelematon. Puolustusvoimien taholtahan on             varoja entistä enemmän esim. kulttuurin alueelle,
31237:  korostettu sitä, että sieltä puuttuu nimenomaises-        että saadaan tästä vahva omavaraisen kulttuurin
31238:  ti korkeasti koulutettua henkilökuntaa ja lisähen-        omaava maa, niin tätä kautta itsenäisyys ja riippu-
31239:  kilöstön saaminen vie useita vuosia. Esitys tässä         mattomuus tulee säilymään. Samalla tavalla, jos
31240:  mielessä ei vaikuta perustellulta.                        voimavaroja suunnataan sosiaaliturvan kehittämi-
31241:     Lopuksi haluan todeta, että mielestäni neljän-         seen ja siihen, että yhteiskunnassa voimavarat jae-
31242:  nen parlamentaarisen puolustuskomitean asetta-            taan eri väestöryhmien kesken oikeudenmukai-
31243:  minen on perusteltua. Se tulee perustelluksi osit-        semmin, niin silloin tämän maan itsenäisyys ja
31244:  tain jo silläkin, että keskustelu puolustuspolitii-       riippumattomuus tulee säilymään.
31245:  kasta on vilkastunut, maailman tilanne ja asetek-            Puolustuspolitiikan suunnittelusta voi sanoa
31246:  nologia on kehittynyt siitä, kun kolmas komitea           muutaman sanan. Ensiksi tarvitaan kyllä todella
31247:  jätti mietintönsä, ja uudet tarkastelukulmat, joita       uusia näkemyksiä ja uutta strategista ajattelua,
31248:  täällä on tuotu esille: risteilyohjuskysymys mutta        mitenkä maan puolustaminen suoritetaan. On il-
31249:  erityisesti kysymys siitä, minkälaisen uuden näkö-        meistä, että parlamentaariset puolustuskomiteat
31250:  kulman ydinaseet tosiasiassa voivat tuoda suoma-          ovat niin voimakkaasti sidoksissa nykyjärjestel-
31251:  laiseen puolustuspolitiikkaan, tulisi komiteassa          mään, että ei ole kovinkaan mahdollista, että to-
31252:  ottaa tarkasteltavaksi.                                   della uusia ja toisenlaisia puolustuspoliittisia nä-
31253:     En tiedä, menisikö komitean tehtäväksianto             kemyksiä voisi tulla läpi sitä kautta. Tämä ei tar-
31254:  sitten liian laajaksi, mutta meillä ei ole mis-           koita sitä, että näillä komiteoilla ei olisi kompe-
31255:  sään perusteellisesti pohdittu, mitä itse asiassa         tenssia, mutta ne ovat niin sidoksissa omaan ai-
31256:  kokonaisuutena puolustuspolitiikka pitää sisäl-           kaansa ja nykyjärjestelmään, että uusien ajatusten
31257:  lään. On paljon pohdittu sitä, että turvallisuus-         läpimeno on käytännössä mahdotonta. Samalla
31258:  politiikan tärkein osa-alue on ulkopolitiikka ja sen      lailla asia on tietysti kenraalien ja everstien ja mui-
31259:   tukena on puolustuspolitiikka. Mutta mitä puo-           den sotilasasiantuntijoiden kanssa. Ei kysymys ole
31260:   lustuspolitiikka on muuta kuin sotilaallista maan-       siitä, etteivät nämä ymmärtäisi ja olisi viisaita,
31261:   puolustusta, sitä ei ole perusteellisesti pohdittu,      mutta he ovat niin pitkälle sidoksissa omaan kou-
31262:   ei ainakaan sellaisissa elimissä, jonkalaisia nämä       lutukseensa ja omaan, melko yksipuoliseen näke-
31263:   parlamentaariset puolustuskomiteat ovat. Jos on          mykseensä, että he eivät ymmärrä kovinkaan pal-
31264: 2638                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31265: 
31266: 
31267: jon sotilasasioiden yli. Sen takia tarvitaan tilai-      tella, että rauhanliikkeiden myrskyttämän Keski-
31268: suuksia ja elimiä, missä eri yhteiskuntapiirit, eri      Euroopan maiden vastuussa olevat hallitukset kui-
31269: näkemyksiä omaavat ihmiset keskustelevat ja luo-         tenkin ottavat Pershing-ohjukset alueelleen, ellei-
31270: vat uusia suunnitelmia, mutta se ei voi olla yk-         vät he tiedä jotain, josta ed. Söderström väittää,
31271: sinomaan parlamentaarinen puolustuskomitea.              että ei pidä paikkaansa? (Ed. Knuuttila: Kansalai-
31272: Itse asiassa voisi olla maanpuolustuksen ja jopa so-     set vastustavat!)
31273: tilaiden kannalta hyvinkin järkevää ja mielekästä,          Jotta tulisi vähän toiseltakin taholta tietoa tode-
31274: että valtio tai miksei puolustusvoimat jopa tukisi       tuksi, otin mukaani ed. Söderströmin aateveljen,
31275: sen kaltaista toimintaa, missä lähdettäisiin mietti-     kreikkalaisen kommunistin Cornelius Castoriadik-
31276: mään meidän puolustuksemme järjestämistä ai-             sen teoksen, joka on ranskaksi kirjoitettu mutta
31277: van toiselta pohjalta kuin aikaisemmin, niin että        julkaistu Ruotsissa 1981. Minä haluan vielä to-
31278: saataisiin todella relevantteja vaihtoehtoja kehi-       deta, että hän ei ole aatettaan hylännyt, joten ei
31279: tettyä.                                                  voi väittää, että hän olisi käännynnäinen. Hän to-
31280:    Täällä on ollut puhetta siitä, miten paljon kan-      tesi vuosi sitten näin: "Minä en ole mielipidettäni
31281: sanedustajilla on kompetenssia puhua näistä asi-         muuttanut, minä tulen jäämään vallankumouk-
31282: oista ja ottaa kantaa. Tietysti ei tarvitse olla suuri   selliseksi. Minun aikomukseni on, että on luotava
31283: sotilasasiantuntija, että voi laatia suunnitelmia sii-   kansanliike, joka pakottaa kaikki hallitukset ylei-
31284: tä, miten puolustus maassamme tulevaisuudessa            seen ja täydelliseen aseistariisuntaan, mutta tätä
31285: järjestetään. Kysymys on siitä, että täytyy poliitti-    liikettä ei saa rajoittaa Eurooppaan ja yksipuolista
31286: sin keinoin luoda suuntaa, mihin koko maata ol-          pasifistista suunnitelmaa ydinaseettomasta vyö-
31287: laan viemässä. Sen takia, jos päästään nykyisen          hykkeestä ei vain Portugaliin vaan Portugalista
31288: kaltaisen armeijan pienentämiseen, se on varmasti        Puolaan.''
31289: maalle terveellistä. Mutta tämän kaltaisessa tilan-         Näin sanoo tämän teoksen tekijä, joka varsin
31290: teessa kuin eduskunnassa vihreä eduskuntaryhmä           vakuuttavasti ja moniin tutkimuksiin perustuen
31291: joutuu toimimaan, on vaikea iskeä teille pöytään         yksilöi parin vuoden takaiset - totean, että nämä
31292: uutta totaalista puolustussuunnitelmaa, varsin-          ovat parin vuoden takaiset- tiedot Varsovan lii-
31293: kaan kun ei nykyisistä olosuhteista ja armeijan          ton ja Naton välisten asevoimien suhteista. Hän
31294: meiningeistä saa riittävästi tietoa.                     toteaa aivan samoin kuin ed. Juonilakin mainitsi,
31295:                                                          että yhden puolueen diktatuurimaat voivat hoitaa
31296:    Ed. Mäki- Hako 1 a: Herra puhemies!                   asioita toisella tavalla kuin demokratiat. Demok-
31297: Kuuntelin miltei järkyttyneenä äskeistä ed. Könk-        ratioissa kaikki asiat otetaan julkisesti keskustelta-
31298: kölän lausumaa. Silmien edessä on tänä päivänä           viksi, niin kuin aivan oikein onkin.
31299: Libanon, jossa ei ole huolehdittu omasta armeijas-           Mutta hän toteaa, että näissä yksipuoluemaissa
31300: ta ja keskitetystä puolustuksesta. (Ed. Liikanen:        on muodostunut ns. stratokratia - yhteiskunta,
31301: Siellä on liian monta armeijaa!) Siellä on voi sa-       jossa puolustuslaitos, armeija määrää itse asiassa
31302: noa kymmenittäin armeijoita. Olisi traagillista,         yhteiskunnan painopistealueet. Hän toteaa mm.
31303: jos nämä Könkkölän ajatukset lähtisivät toteutu-         Varsovan liiton maiden osalta, että päältä päin
31304: maan osittainkaan. Puhe oli lyhyesti todettuna           näissä valtioissa puolustuslaitos saa sen, mitä se
31305: paljastava. Suomalaisen yhteiskunnan tulee varoa         tahtoo. Ne saavat ensiksi määrältään taloudellisen
31306: vihreitä.                                                puolen, toissijaiseen asemaan jäävät ns. siviiliasi-
31307:    Herra puhemies! Pyysin puheenvuoroni lähin-           at. Koko maailmansodan jälkeisen ajan kehitys
31308: nä kommunistisen kansanedustajan Söderströmin            on jatkunut yhtä kiihtyneenä tähän suuntaan. Ei
31309: puheenvuoron johdosta, jossa hän tiukkasi tiuk-          riitä, että kyse on yksin taloudellisista asioista,
31310: kaamisen perästä ed. Junnilalta, mihinkä tämä            vaan on myös kyse siitä, että parhaat henkiset re-
31311: perusti tietonsa, perustiko hän ne Naton esikun-         surssit otetaan aina päältäpäin, mm. korkeakou-
31312: taan vai mihinkä hän perusti tietonsa puhuessaan         luista puolustuslaitoksen käyttöön. Tämä tekee ti-
31313: näistä asevoimien suhteista. Aivan samalla tavalla       lanteen sen tapaiseksi kuin se nykyään voi olla, et-
31314: kuin ed. Junnila en minäkään suinkaan halua              tä pienemmän kansantulon maissa voivat puolus-
31315: väittää esittäväni yhtä ja vain yhtä tietoa tai edes     tuslaitosten määrärahat ja yleensä niiden kapa-
31316: väittää, että tiedän täsmällisesti paljon mitään.        siteetti olla suhteellisesti huomattavasti suurem-
31317: Mutta yhden asian kuitenkin voi varmuudella to-          mat kuin . kansantuloltaan
31318:                                                                            .           huomattavasti kehitty-
31319: deta kaikkia asiantuntijalausuntoja kuullessaan,         neemmtssä matssa.
31320: sen että ylivoima ainakin perinteisten aseitten             Mitä Castoriadis sitten sanoo? Hän sanoo esim.
31321: osalta Euroopassa on selviö. Kuinka voidaan kuvi-        keskimatkan ja taktisten ydinaseitten osalta kaksi
31322:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                          2639
31323: 
31324: 
31325: vuotta sitten: ''Keskimatkan ja taktisten ydinaseit-         Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
31326: ten osalta ylivoima on Varsovan liiton mailla'' -         Herra puhemies! Lyhyesti äskeiseen puheenvuo-
31327: hän käyttää sanaa- "murskaava". Tämä on suo-              roon toteaisin, että Libanon on melko huono esi-
31328: ra sitaatti. Vuodesta 1977 on Keski-Eurooppaan            merkki verrattuna Suomeen kahdestakin syystä.
31329: asennettu SS 20 -ohjuksia. Niitä on asennettu ns.         Libanonissa on ollut armeija, ja toisaalta voidaan
31330: liennytyskauden aikana, ed. Söderström. Vuodes-           myös nähdä maita, joissa on erittäin voimakas ar-
31331: ta 1977 lähtien SS 20 -ohjuksia, joiden kantomat-         meija, mutta joissa olosuhteet eivät ole niin iha-
31332: ka on 5 000 km, oli jo kaksi vuotta sitten asennet-       nat Suomeen verrattuna. Minä en tarkoita, että
31333: tuna 160 kappaletta. Sen jälkeen niitä on sijoitet-       pitkällä tähtäimellä meidän pitää ruostuttaa ar-
31334: tu edelleen lisää. Tätä ei tietysti voi puolustaa, ei     meija nykyiselleen, niin että sillä on vain ruostei-
31335: idässä eikä lännessä, tällaisia keskimatkan ohjuk-        sia vanhoja tavaroita. Kysymys on siitä, että koko
31336: sia, ei Pershingejä eikä SS 20:siä. Mutta tämä on         puolustusajattelu täytyy muuttaa, ja sitä ei voida
31337: tasapuolisuuden vuoksi todettava, kun keskuste-           muuttaa kovin helposti, ellei sitä kunnolla ensin
31338: lua näistä asioista tänä päivänä käydään.                 pohdita. Jos tämä on jollain lailla paljastavaa, niin
31339:     Mitä tulee perinteiseen aseistukseen, totean          se ei kovin suuri paljastus kyllä ole. Jokaisen ihmi-
31340: vain seuraavaa. Esimerkiksi taisteluvaunujen osal-        sen tulee ymmärtää, että nykyaikaisessa maailmas-
31341: ta tilanne vuonna 1980 oli seuraavaa: länsiliittou-       sa ei Suomen armeijan kaltaisella armeijalla ole
31342:  tuneilla niitä oli noin 13 000, Varsovan liitolla noin   juurikaan merkitystä, jos maalla muuten menee
31343:  50 000. Tykistön ja kranaatinheittimien osalta oli       huonosti.
31344: suhde 18:40. Ohjusalustojen osalta 12:33, aina
31345: siis eduksi Varsovan liiton maille. Tämä koskee              Ed. 2 i 11 i a c u s      (vastauspuheenvuoro ):
31346: varsin väkevästi myös sukellusveneitä ja koko tais-       Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuo-
31347: telulaivastoa. Erityisesti hän toteaa, että tämä kos-     ron johdosta haluaisin sanoa, että ensinnäkään en
31348: kee hyökkäävää laivastoa, mm. atomikäyttöisiä             halua olla välittäjänä äärivasemmiston ja oikeiston
31349: sukellusveneitäUSA:llaoli tuolloin 74, Neuvosto-          kiistelyssä näistä asevarusteluista, mutta minun
31350: liitolla 91. Sama koskee sekä vakituista miehistöä        mielestäni ei ehkä ole kovin mielekästä täällä las-
31351: että vielä suuremmassa määrin miehistön reser-            keskella ja luetella, miten paljon kummallakin on
31352: viä.                                                      minkälaisia aseita, koska meidän omat asian-
31353:     Näiden Iuettelemista on turha jatkaa, koko            tuntijamme korkealla taholla sanovat, että näi-
31354:  teoksen idea on todeta tämä. Sitä tietoa, mene-          tä molempia puolia ei voi näin yksioikoisesti
31355:  mättä edes yksityiskohtaisiin numeroihin, on             verrata. Riippuu vähän siitä, miten näitä aseita
31356:  mahdoton toiseksi kiistää. Sen takia käytin tämän        lasketaan. Ed. Mäki-Hakolan vastauksen kyllä
31357:  puheenvuoron, kun ed. Söderström todella tiuk-           ymmärrän, mistä syystä hän antoi sen ed. Söder-
31358:  kasi näitä tietoja. Tässä on yksi sellainen teos, jos-   strömille.
31359:  sa mainitaan myös nämä lähteet, mistä Castoria-             Mutta pyysin puheenvuoron vielä vastatakseni
31360:  dis on nämä tietonsa hankkinut.                          ed. Söderströmille siitä, että minua todellakin tyr-
31361:     Mitä tulee sitten Söderströmin puheeseen rau-         mistyttää ...
31362:  hanliikkeestä ja sen merkityksestä tässä puolustus-
31363:  poliittisessa tilanteessa, niin en halua tästä pitem-       Toin en      v a r a p u h e m i e s (koput-
31364:  pään jatkaa. Muistutan vain siitä tutkimuksesta,         taa): Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoroon!
31365:  joka julkistettiin muutamia viikkoja sitten, jossa
31366:  esim. Finn-arpa oli Suomen Rauhanpuolustajien              P u h u j a : Enkö saisi edes parilla sanalla kos-
31367:  osalta suorittanut arpajaiset, joiden kustannukset       ketella sitä?
31368:  - muodostuivat ne mistä tahansa, sitäkin voi ky-
31369:  syä - olivat 300 000 mk. Mutta on tietoa, että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ei, vas-
31370:  näiden arpajaisten tuotosta oli siirretty kommu-         tauspuheenvuoro on ed. Mäki-Hakolan puheen-
31371:  nistien vähemmistöpiirien osalle 67 000 mk, Rau-         vuoroon!
31372:  hanpuolustajille oli jäänyt avustukseksi 630 mk.
31373:  Kun tällainen tieto, herra puhemies, julkaistaan            Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
31374:  Suomen suurimmassa aikakauslehdessä, niin mi-            ro): Herra puhemies! Todella olen samaa mieltä
31375:   nä en lainkaan ihmettele, että suomalainen suuri        ed. Zilliacuksen kanssa. Ei ole mielekästä, niin
31376:   yleisö alkaa kysyä tämän rauhanliikkeen luotetta-       kuin puheessani jo totesin, vertailla numerokoh-
31377:   vuutta, jota tätäkään tietoa ei virallisesti ole näy-   taisesti, näin se on. Mutta toin nämä numerot
31378:   tetty missään kumottavan.                               vain niin kuin, herra puhemies, jo mainitsin, sitä
31379: 2640                                       Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31380: 
31381: 
31382: varten esiin, että tällaistakin tietoa on ja että yleis-      Niin kuin tiedämme, USA ei ratifioinut tätä so-
31383: suunta on paikkansapitävä.                                 pimusta ja välittömästi samassa yhteydessä se
31384:                                                            käynnisti koko joukon uusia toimenpiteitä, jotka
31385:                                                            tähtäsivät nimenomaan voimatasapainon horjut-
31386:    Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! Ed.           tamiseen. Tällaisia päätöksiä olivat - en nyt ai-
31387: Mäki-Hakola totesi juuri hyvin ristiriitaisesti, että      van tarkkaan järjestystä tässä muista- mutta näi-
31388: tietoa ei ole, mutta tietoa on. Toisin sanoen tässä        tä tärkeimpiä päätöksiä olivat se päätös, että
31389: on nyt syntymässä hieman omalaatuinen keskus-              Nato-maissa nostetaan vuosittain sotilasbudjettia
31390: telu siitä sinänsä tavattoman tärkeästä asiasta, on-       reaalisesti 3% :lla, mikä aiheutti vastarintaa mo-
31391: ko tässä maailmassa nyt ollut jonkinlainen voima-          nissa maissa, mm. Tanskassa, tehtiin päätös neut-
31392: tasapaino, onko se edelleen vai eikö ole, ja jos voi-      roniaseen kehittämisestä, Trident 2 -järjestelmän
31393: matasapainoa ei ole, niin kuka siihen on syyllinen.        kehittämisestä, MX-järjestelmän kehittämisestä ja
31394:    Näistä asioista on hyvin monenlaisia lähteitä.          ennen kaikkea tehtiin tämä ·surullisen kuuluisa
31395: Osa näistä lähteistä on tullut jo mainituksi, Mili-        euro-ohjuspäätös. Ja kun tästä euro-ohjuspäätök-
31396: tary Balance -lehti, Sipri, eräät muut tutkimuslai-        sestä puhutaan, on syytä todella pitää mielessä se,
31397: tokset. Haluaisin tähän vielä lisätä sen, että mm.         että nimenomaan Pershing II -ohjukset ovat uu-
31398: sekä Neuvostoliitto että USA ovat toimittaneet             dentyyppisiä ohjuksia. Ne ovat ensi iskun ohjuk-
31399: oman valkoisen kirjansa varustelusta. Muistan              sia. Se on niiden ainoa tarkoitus. Tässä mielessä
31400: eräässä yhteydessä ed. Zilliacuksen sanoneen, että         on täysin kiistatonta, ettäUSA:nhallinto ja Nato
31401: meillä ei ole tietoa aseistuksen ja varustelun tasos-      ovat pyrkineet ja nyt juuri pyrkivät ylivoimatilan-
31402: ta Neuvostoliitossa ja Varsovan liiton maissa.             teen saavuttamiseen ja vallitsevan voimatasapai-
31403: Meillä on tietoa siitä, mm. juuri tämä Neuvosto-           non purkamiseen, ja se on juuri maailmanpolitii-
31404: liiton valkoinen kirja, joka ilmestyi runsas vuosi         kan kohtalon kysymys tämän vuosikymmenen
31405: sitten, antaa varsin seikkaperäisiä lukemia. Tämä          alussa: säilyykö meillä voimatasapaino, ryhdy-
31406: kirja on nimeltään "Mistä uhka rauhalle", ja se            täänkö siitä asteittaiseen aseiden riisuntaan, ylei-
31407: on jopa suomenkielellä saatavissa ja luettavissa.          seen ja täydelliseen aseiden riisuntaan vai lähde-
31408:    Nyt kun väitellään siitä, miten oikein lasketaan        täänkö sille tielle, jota presidentti Reagan ajaa,
31409: kysymystä voimatasapainosta, niin voimme luetel-           että pitää nyt hinnalla millä hyvänsä ottaa huo-
31410: la monenlaisia lähteitä, jopa tällaisia kyseenalaisia      mattava sotilaallinen ylivoima ja lähteä sitten sa-
31411: pamfletteja, joista yhden esimerkin ed. Mäki-              nelemaan tahtoa koko maailmalle. -Tämä tästä
31412: Hakola otti. Mutta meillä on eräs hyvin mielen-            asiasta.
31413: kiintoinen lähde, joka ei ole keskustelussa tullut            Mitä kysymykseen rauhanliikkeestä tulee, on si-
31414: esille, ja se on Salt 2 -sopimus. Silloin kun Salt 2       nänsä mielenkiintoista se, että vielä pari vuotta
31415: -sopimus neuvoteltiin, molemmat osapuolet an-              sittenUSA:nhallinto mm. presidentin ja puolus-
31416: toivat yhteisen tiedonannon, jossa todettiin, että         tusministerin suulla esitti, että Euroopan tavatto-
31417: likimääräinen pariteetti vallitsee. No, sen jälkeen        masti laajentunut rauhanliike on jotain Moskovan
31418: sitten tapahtui niin, että USA ei ratifioinut tätä         agenttien työtä. Voin omasta kokemuksestani sa-
31419: sopimusta. Mutta me tiedämme hyvin, että kun               noa, että kommunistit ovat olleet kyllä hyvin voi-
31420: tätä sopimusta neuvoteltiin, silloin kummankin             makkaasti mukana näissä Euroopan rauhanliik-
31421: suuren sotilasliittoutuman poliittiset ja sotilaalli-      keissä, vanhoissa ja uusissa rauhanliikkeissä, mut-
31422: set asiantuntijat kävivät hyvin laajoja, vaikeita          ta olisi täysin lapsellista ajatella jotain sellaista,
31423: keskusteluja näistä kysymyksistä. Vertailtiin kes-         että kommunistit ovat masinoineet nämä liikkeet
31424: kenään kärkien määrää, laukaisualustoja, kulje-            ja siinä mukana on ainoastaan kommunisteja, pii-
31425: tuslaitteita, teknistä tasoa, osumatarkkuutta, kon-        lokommunisteja tai harhautettuja ihmisiä. Se on
31426: ventionaalisten ja ei-konventionaalisten aseiden           tämän suuren joukkoliikkeen tavatonta halventa-
31427: välistä suhdetta jne. Tämän kaiken laajan selvitte-        mista, jos katsotaan, että tämä kaikki on jostain
31428: lyn lopputuloksena oli siis yhteisesti ilmaistu käsi-      kuvitellusta keskuksesta ohjattua.
31429: tys siitä, että likimääräinen pariteetti vallitsee.           Mitä rauhanliikkeeseen konkreettisesti meillä
31430:    Meidän suomalaisten nimenomaan olisi hyvä               Suomessa tulee, se on, ilahduttavaa kyllä, jat-
31431: muistaa, että tällainen oli tilanne vähän ennen            kuvasti laajentunut, ja toivottavasti se laajenee
31432: kuin liennytys alkoi katketa. Helsingin konferens-         edelleen. Nyt kun puhumme puolustuspolitii-
31433: sin jälkeen suunniteltiin varsin laajasti sitä, että       kasta, on syytä puhua myös rauhanpolitiikasta.
31434: nyt pitää poliittinen liennytys viedä sotilaallisen        Esimerkiksi viimeiset rauhankulkueet onnistuivat
31435: liennytyksen alalle, ja Salt 2 nähtiin juuri tällaise-     aivan mainiosti, ja olisi tärkeätä, että me kaik-
31436: na sopimuksena, joka avaisi päätä tälle tilanteelle.       ki yhä enemmän tuomme esille näiden rauhan-
31437:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                              2641
31438: 
31439: 
31440: kulkueiden keskeistä sanomaa: ''Ei euro-ohjuk-           laisen voimapolitiikan asialla. Rauhanliike kä-
31441: sille'', ''Vaadimme aseiden riisuntaa'', ''Pyrim-        sittää pääsääntöisesti, valtaosaltaan vilpittömiä ih-
31442: me kamppailemaan Pohjolan ydinaseettoman                 misiä, jotka kamppailevat rauhan puolesta, ja näi-
31443: vyöhykkeen puolesta''. Nimenomaan tämä Poh-              den ~ilpittömien ihmisten joukkoon luen kom-
31444: jolan ydinaseeton vyöhyke voisi olla ja sen pi-          mumsut.
31445: täisi olla alku muillekin ydinaseenomille vyöhyk-
31446: keille ja rauhanvyöhykkeille Euroopassa ja koko             Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
31447: maailmassa.                                              Herra puhemies! Ed. Junnilan puheenvuoron joh-
31448:                                                          dosta haluaisin todeta pöytäkirjaan tiedoksi, että
31449:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra               Saksan liittotasavallassa vastustavat nykyisin euro-
31450: puhemies! Toteaisin ensin, että kun ed. Toiviai-         ohjuksia ei vain sosialidemokraatit lähes yksimieli-
31451: nen väitti täältä käsin levitetyn sellaista käsitystä,   sesti, vaan noin 2 13 kaikista tuon maan kansalai-
31452: että tämä eurooppalainen rauhanliike olisi muka          sista.
31453: pitänyt riveissään pelkkiä kommunisteja, niin ei
31454: sellaista täältä kukaan ole väittänyt. Minä ainakin         Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Puo-
31455: puheenvuorossani sanoin, että siinä oli mukana           lustusministeriön pääluokasta käytävä keskustelu
31456: kymmenintuhansin, ehkä sadointuhansin tarkoi-            on laajentunut koskemaan rauhanpolitiikkaa. Sik-
31457: tusperiitään aivan vilpittömiä ihmisiä, joita mah-       si haluan muutamalla ajatuksella kristilliseltä kan-
31458: dollisen ydinsodan kauhut ahdistavat, mutta lisä-        nalta arvioida rauhan työtä ja rauhanliikkeitä.
31459: sin siihen, että Varsovan liitto toisaalta taitavasti    (Ed. Liikanen: Mielenkiintoista kuulla!)
31460: omassa propagandassaan käytti näitä vilpittömiä             Tarvitsemme uudenlaista ajattelua rauhan asiaan.
31461: ihmisiä hyväkseen. Siitä oli kysymys.                    Rauha on ihmiskunnan suuri tavoite, jonka to-
31462:    Sitten ed. Toiviainen jälleen kerran antoi ym-        teuttamiseksi kansojen ja kansalaisten tulisi tehdä
31463: märtää, että Naton päätös Naton euro-ohjusten            kaikkensa. Yli maailman ulottuva rauha on ilmoi-
31464: valmistamisesta ja Länsi-Eurooppaan sijoittami-          tettu enkelikuoron laulussa joulu yönä: ''Kunnia
31465: sesta olisi lähtenyt Yhdysvalloista. Tosiasia on, et-    Jumalalle korkeuksissa ja maassa rauha ihmisten
31466: tä aloite tähän lähti nimenomaan länsieurooppa-          kesken, joita kohtaan Hänellä on hyvä tahto.'' Il-
31467: laisista Nato-maista ja tämän aloitteen isä oli en-      man Rauhanruhtinasta ei maailmanrauhaa voida
31468: nen muuta Länsi-Saksan silloinen sosialidemok-           saavuttaa tai säilyttää. Tästä syystä ei ole toiveita
31469: raattinen liittokansleri Helmut Schmidt. Tätä to-        pysyvästä rauhasta, ennen kuin Raamatun profee-
31470: siasiaa ei miksikään muuta se, että Schmidtin sil-       tallinen sana otetaan vakavasti ja sen mukaan
31471: loin johtama Saksan sosialidemokraattinen puo-           suunnitelmat tehdään ja toteutetaan. Odotan
31472: lue on sittemmin loitontunut tämän päätöksen             esim. kirkon paneutuvan nykyistä huomattavasti
31473: Iinjoilta ja muuttunut nykyiseksi neutralistis-pa-       enemmän rauhanliikkeiden tutkimiseen ja tulkit-
31474: sifistiseksi puolueeksi.                                 semiseen Raamatun näköaloista käsin.
31475:                                                             Parasta rauhantyötä on kristillinen julistustyö,
31476:    Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                  lähetystyö ja kristillinen palvelu. Kristittyjen tulee
31477: Herra puhemies! En ehkä puhunut tarpeeksi                aktiivisesti antaa kristilliseltä perusteelta nouseva
31478: selvästi tai sitten se ei tullut selvästi ymmärre-       panoksensa rauhantyöhön. Heillä on Raamatusta
31479: tyksi. Kun puhuin siitä, miten rauhanliikettä syy-       nouseva tieto sodasta ja rauhasta, ja nyt tämä tieto
31480: tetään, niin halusin viitata siihen, että esim. kun      on paljolti unohdettu.
31481: Länsi-Euroopan rauhanliike lähti voimakkaaseen               Maailmanrauha on hengellinen asia. Kun aikai-
31482: kasvuun, presidentti Reagan sanoi, että nämä             sempina vuosikymmeninä rauhasta puhuttiin, se
31483: ihmiset ovat Moskovan agentteja, ja kuinka olla-         liitettiin Raamatun näköaloihin ja osattiin olla Ju-
31484: kaan, kun tämä rauhanliike kasvoi, niin USA:n            malalle kiitollisia rauhasta. Uudempi rauhanliike
31485: keskustiedustelupalvelun yhteyteen perustettiin          on kaventunut ja irtaantunut Raamatun ajatuksis-
31486: erityinen toimisto, jonka tarkoituksena on vai-          ta. Kristillisellä liitolla ja yleensä kristityillä on sik-
31487: kuttaa tähän rauhanliikkeeseen. Sinne alun al-           si erinomainen hengellinen ja poliittinen tilaisuu-
31488: kaen palkattiin muutama kymmenen työntekijää.             tensa rauhan asian palauttamisessa alkuperäisiin
31489: Tämä on Times-lehden tieto noin vuoden ta-               raamatullisiin yhteyksiinsä.
31490: kaa.                                                         Kristillisen uskon mukaan sota pohjautuu ih-
31491:    Tämä on minusta ikävää puuhaa, mutta vä-              misen vieraantumiseen Jumalasta. Vallanhimo,
31492: hintään yhtä ikävää on se, jos täällä vihjailiaan        omanvoiton tavoittelu muiden oikeuksista välittä-
31493: siitä, että rauhanliikkeen ihmiset ovat jonkin-          mättä sekä ihmisoikeuksien polkeminen luovat
31494: 331   0583000016
31495: 2642                                      Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31496: 
31497: 
31498: sodan pesäkkeitä, joissa rauhattomuus kytee lei-           tulee olemaan kasvava rauhan este. Meidän tulee
31499: mahtaakseen sopivan ajan tullen sodan paloon.              jatkuvasti muistuttaa, että kehittyneen maailman
31500: Sen tähden rauhantyön tulee suuntautua kolmelle            itsekkyys estää rauhan ja tasapainon muodostu-
31501: alueelle. Rauhanpolitiikan osa-alueita ovat julis-         mista. Meidän Herramme esimerkki, kun hän ei
31502: tus aseidenriisunnasta, kehitysyhteistyö ja ihmis-         tullut palveltavaksi vaan palvelemaan, velvoittaa
31503: oikeuksien vaatiminen sorretuille.                         vakavasti ottamaan huomioon kolmannen maail-
31504:     Ensiksi julistustyö aseidenriisunnasta. Eri kan-       man puutteessa ja kurjuudessa elävät kansalaiset.
31505: salaisjärjestöt, poliittiset puolueet ja kirkot ovat          Kolmanneksi ihmisoikeuksien vaatiminen sor-
31506: lähteneet vaatimaan aseriisuntaa ja vastustamaan           retuille. Lähes päivittäin tiedotusvälineet kertovat
31507: erityisesti ydinaseiden valmistusta ja käyttöä. Rau-       ihmisoikeuksien loukkauksista eri puolilla maail-
31508: hanliikkeiden vaikutus perustuu niiden joukko-             maa. Ei ole näkyvissä merkkejä siitä, että louk-
31509: voimaan. Mitä suurempaa kansanjoukkojen lii-               kaukset vähenisivät. Järjestelmällistä kidutusta
31510: kehdintä on, sitä vakavammin on eri maiden hal-            harjoitetaan kymmenissä valtioissa. Vuosittain ka-
31511: litusten rauhanliike otettava. Vasta kun pelko             toaa sadoittain ihmisiä, ja uskonnollisten tai po-
31512: oman vallan menetyksestä nousee suuremmaksi                liittisten syiden vuoksi vangittuja on kymmeniä-
31513: kuin esim. ydinasevarustelun kautta toivottu var-          tuhansia. Miljoonat ovat pakolaisina. Toista sataa
31514: sin kyseenalainen ''hyöty'', hallitukset ottavat va-       maata loukkaa vuosittain ihmisoikeuksia.
31515: kavasti rauhanliikkeiden vaatimukset. Sen tähden
31516: rauhanliikkeiden voimaa tulee lisätä kaikin lailli-           Toinen        v a r a p u h e m i e s (koput-
31517: sin ja hyväksyttävin keinoin.                              taa): Pyydän palaamaan pääluokkaan 27, Puolus-
31518:     Kun kristityt osallistuvat rauhantoimintaan,           tusministeriön hallinnonala.
31519: heidän tulee tehdä se selvästi kristillisten tunnus-
31520: ten alla, ei esim. samaistumalla mihin tahansa lii-           Puhu j a : Kyllä, herra puhemies! Vastuu
31521: kehdintään. Kristityt kohottakoot epäröimättä ris-         ihmisoikeuksien toteuttamisesta kuuluu yhteis-
31522: tinlippunsa todelliseksi rauhanmerkiksi julistaen          kunnan poliittisille vaikuttajille, ja tässä taas kris-
31523: sitä rauhaa, mikä Raamatusta nousee. On syytä              tillisten periaatteiden mukaan kaikki ovat yhden-
31524: muistaa, että paraikaa toteutuu profeetallinen sa-         vertaisia. Rauhantyötä tulee tehdä kaikilla kol-
31525: na: Ihmiset menehtyvät peljätessään ja odottaes-           mella mainitsemallani alueella. En voi ymmärtää
31526: saan sitä, mikä maanpiiriä kohtaa. Pelko kohdis-           esim. sellaista rauhanliikettä, joka toisaalla kyllä
31527: tuu erityisesti ydinaseisiin, joihin tulee suhtautua       marssii rauhan puolesta, mutta toisaalla sulkee
31528: ehdottoman kielteisesti. Ydinaseet ovat rikos ih-          vankiloihin toisinajattelevia ja esimerkiksi kristit-
31529: misyyttä ja luomakuntaa vastaan, eikä niitä voida          tyjä.
31530: millään puolustella.                                          Lopuksi, herra puhemies, haluan mainita siitä,
31531:     Aseriisunnan vaikeus on siinä, etteivät suurval-       kuinka asevarusteluun käytetään vuosittain noin
31532: lat kohtaa toisiaan rehellisesti, vaan puhuvat tois-       2 000 mrd. mk maailmassa. YK:n tutkimusten
31533: tensa ohi. Kristillisen rauhantyön tehtävä on              mukaan kymmenesosa tästä riittäisi poistamaan
31534: osoittaa, että imperialismi, oli se sitten sosialistista   maailmasta tämän vuosituhannen loppuun men-
31535: imperialismia tai kapitalistista imperialismia,            nessä nälän, lukutaidottomuuden ja keskeisim-
31536: (Eduskunnasta: Israelilaista imperialismia!) jos           mät terveyspalvelujen puutteet.
31537: valtakunta haluaa laajentaa valtaansa muiden val-
31538: tioiden alueella, sekä kansojen ja kansallisten vä-           Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Pyysin oi-
31539: hemmistöjen alistaminen voimakeinoin, johtaa               keastaan tämän puheenvuoron vastauspuheen-
31540: helposti vapautumispyrkimyksiin ja sotaan. Tässä           vuoroksi ed. Söderströmille, kun hän mainitsi
31541: asiassa ei voi kumartaa, ei oikealle eikä vasemmal-        mm. puolustusjaoston, jossa pääluokan 27 rahoja
31542: le.                                                        käsitellään. Hän antoi ymmärtää, että jaoston jä-
31543:     Toiseksi kehitysyhteistyö. Taistelu epäoikeu-          senet tai edustajat yleensä eivät saisi tietää sitä,
31544: denmukaisuutta ja köyhyyttä vastaan on mitä                mihin nämä rahat joutuvat. Minun täytyy puolus-
31545: parasta rauhantyötä. Rauha rakentuu taloudelli-            tusjaoston puheenjohtajan ominaisuudessa sanoa
31546: sen oikeudenmukaisuuden ja tasapainon varaan.              se, että asioita käsiteltiin todella perusteellisesti,
31547: Vääryys aiheuttaa väkivaltaa ja on rauhattomuuk-           ja voisi melkein sanoa, että edustajilta lypsämällä
31548: sien lähde. Diskriminaatio, sorto ja äärimmäinen           lypsettiin, olisiko mitään kysyttävää vielä, ja meil-
31549: köyhyys horjuttavat rauhaa. Ilman maailmanta-              lä oli kovin paljon siellä asiantuntijoita, jotka teki-
31550: louden rakenteiden muutosta ei ole odotettavissa           vät selvää, mihin mikin rahamäärä olisi pantava.
31551: parannusta kehitysmaiden kurjuuteen, mikä taas                Minusta on puolustusjaoston ja valtiovarainva-
31552:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                         2643
31553: 
31554: 
31555: liokunnan edustajien aliarvioimista se, että arvos-     huomiota siihen järkevään puheenvuoroon, jonka
31556: tellaan sitä, että eivät he tiedä. Sanoisin myös ed.    käytti ed. Myllyniemi.
31557: Söderströmille, että valtiovarainvaliokunnassa on          Totta kai asia on niin, että jokainen itsenäinen
31558: erittäin paljon tietoutta. Jos vain haluaa poimia ja    valtio huolehtii maanpuolustuskyvystään. On kä-
31559: ennättää poimia, sieltä saa tietoutta melkein jo-       sittämätöntä, että äärivasemmisto ilmaisee sellai-
31560: kaisesta nippelistä ja nappelista, mitä puolustus-      sia kantoja kuin tänään on ilmaistu siltä taholta.
31561: voimien taholta tullaan ostamaan. Tässä suhteessa       Minä ymmärrän, että äärivasemmisto ajattelee
31562: en voi olla ihmettelemättä sitä, etteivät edustajat     niin kuin edustajat Söderström ja Toiviainen. He
31563: saisi tietoa. Ainakin jaoston jäsenet saavat varmas-    eivät aja sitä asiaa, että Suomi pystyisi puolusta-
31564: ti tietoa, ja ed. Söderström saa tietoa, jos hän vain   maan itseään niin kuin jokainen itsenäinen maa
31565: haluaa.                                                 tekee, eivät edes ota huomioon yya-sopimuksen
31566:                                                         asettamia velvoitteita. Mutta sitä, että äärivasem-
31567:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 misto ilmaisee ja paljastaa näitä käsityksiään, voi-
31568: Herra puhemies! Neljä vuotta puolustusjaoston           daan kuitenkin pitää jossakin määrin hämmästyt-
31569: jäsenenä olleena voin sanoa, että tietojen saami-       tävänä, sillä äärivasemmisto tulee näin tehdessään
31570: nen on ollut jatkuvasti vaikeata. Viime vuoden          paljastaneeksi, että se ajaa joitakin muita asioita
31571: budjettia käsiteltäessä tietoja saatiin enemmän         kuin kaikki muut suomalaiset ajavat.
31572: kuin aikaisemmin, mutta kuitenkin tässäkin yh-             Minun on vaikea ymmärtää sellaisia kannanotto-
31573: teydessä tietojen määrä ja laatu jäivät riittämättö-    ja, että meidän maamme tulisi vähentää puolus-
31574: miksi. Tässä keskustelussa ei ole tuotu esiin sellai-   tusmäärärahoja entisestään, kun on voitu todeta
31575: sia tietoja, jotka olisivat mitenkään mullistaneet      vuosien varrella, että puolustusmäärärahoja ei ole
31576: sitä hyvin lyhyttä ja yleistä toteamusta, joka on       lisätty läheskään niin paljon kuin asiantuntijat, ne
31577: budjetin perusteluissa, joten katson, että esittä-      jotka lähinnä ovat vastuussa puolustusvoimiemme
31578: mäni vaatimukset lisätietojen saamisesta ovat pai-      kyvystä suorittaa tehtävänsä, ovat vaatineet. Kun
31579: kallaan ja niitä tulee saada.                           nykyinen hallitus on lähtenyt sille tielle, että jos-
31580:                                                         sakin määrin varovasti on korotettu puolustus-
31581:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               määrärahoja, meidän täytyy nyt tällä kertaa tähän
31582: puhemies! Kyllä minun täytyy ainakin tällä kertaa       tyytyä, mutta meidän oikeutemme on silloin
31583: sanoa tänä vuonna, että tietoa on saanut, kun vain      myös vastata päättäväisesti niille, jotka lähtevät
31584: älyää tiedustella ja mistä, ja pääsee paikan päälle     tässä salissa esittämään sellaisia kannanottoja, että
31585: katsomaankin, jos vain haluaa, ja ed. Söderström-       näin toimiessaan hallitus muka rikkoo Suomen
31586: kin varmasti pääsee katsomaan paikan päälle jon-        kansan etuja vastaan.
31587: kin määrärahan, mihinkä se todella pitäisi sijoit-         On tietenkin hämmästyttävää, että vihreä liike
31588: taa.                                                    on näissä asioissa niin pitkälle samoilla linjoilla
31589:                                                         kuin äärivasemmisto eli SKP:n varsinaiset
31590:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ääri-        marxilais-leniniläiset. Vihreät ovat saavuttaneet
31591: vasemmisto- ja tarkoitan tällä käsitteellä nimen-       paljon kannatusta ja sympatiaa sillä, että he ovat
31592: omaan SKDL:n ja SKP:n ns. vähemmistöä, joka             nostaneet esille ns. pehmeitä arvoja, ovat korosta-
31593: kenties on jo enemmistö, vai miten on ed. Sö-           neet ehkä muita puolueita enemmän ympäristö-
31594: derström ? -on nyt sanonut, että ei pitäisi kuun-       asioiden merkitystä. Mutta kun vihreät lähtevät
31595: nella niin paljon asiantuntijoita. Parlamentaariset     sitten ajamaan puolustusvoimiemme romuttami-
31596: puolustuskomiteat ovat muka vääriä elimiä käsit-        seen johtavaa filosofiaansa, täytyy jo jyrkästi sa-
31597: telemään puolustuspolitiikkaamme. Jos näin on,          noutua irti tällaisesta. Sellainen linja ei varmaan-
31598: niin saatte sitten tyytyä kuuntelemaan maallikko-       kaan vastaa vihreiden kannattajien enemmistön
31599: jen puheenvuoroja tässä salissa. Maallikoillakin        näkemyksiä.
31600: täytyy olla tietenkin käsitys niin maanpuolustuk-          Tähän asiaan ei ole kovin paljon lisättävää, kos-
31601: seen kuuluvista asioista kuin muistakin asioista.       ka keskustelu on ollut perusteellista, mutta yksi
31602: Se on meidän velvollisuutemme ja tietenkin mei-         asia on kuitenkin vielä tuotava esiin sen johdosta,
31603: dän oikeutemme. On ollut todella ikävä kuulla           että viimeksi ed. Toiviainen puhui rauhanliik-
31604: sellaisia puheenvuoroja kuin ed. Söderströmin ja        keestä varsin omalaatuisella, siis täysin yksipuoli-
31605: ed. Toiviaisen, mutta vastapainoksi onneksi on          sella tavalla. Minun ei tarvitse puhua siitä asiasta
31606: kuultu järjenkin sanaa. En lähde nyt ylistämään         presidentti Reagania taikka Länsi-Saksan sosiali-
31607: niiden edustajien puheenvuoroja, jotka istuvat sa-      demokraattisia johtajia kuten Helmut Schmidtiä,
31608: massa sektorissa kuin minä, vaan kiinnitän vain         Apelia taikka muita siteeraten, vaan voin vain vii-
31609: 2644                                      Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31610: 
31611: 
31612: tata siihen, mikä on ollut rauhan asian ajajien koh-       tietoja tästä asiasta, ne tietysti kumotaan vasem-
31613: talo eräissä sosialistiseen blokkiin kuuluvissa mais-      miston taholta, ja vastaavasti. Meidän on toivo-
31614: sa. Ed. Toiviainen tietää yhtä hyvin kuin me               tonta saada aikaan tieteellisesti pätevä keskustelu
31615: muut, mikä oli niiden rauhan asian ajajien kohta-          tässä salissa tästä asiasta. Mutta voimme vain tode-
31616: lo, jotka viime kesänä lähtivät Prahaan ja jotka           ta sen, eikä tätä tietysti ed. Söderströmkään -
31617: siellä, mm. Länsi-Saksan vihreät johtajansa Petra          niin fanaattinen kuin hän onkin - halua kumo-
31618: Kellyn johdolla, yrittivät ajaa rauhan asiaa. He           ta, että mitä perinteisiin aseisiin tulee, niin Varso-
31619: saivat lähtöpassit maasta, vaikka siellä oli jonkin-       van liitolla on Euroopassa valtava ylivoima. Eihän
31620: lainen rauhan kongressi käynnissä. Otettiin jopa           sitä kiellä Kreml sen enempää kuin DDR:n, Ro-
31621: se riski, että pilattiin maan maine sosialististen         manian tai jonkin muun sosialistisen valtion joh-
31622: valtioiden joukossa karkottamalla nämä runsaslu-           to. Kun tämä ylivoima on olemassa ja vapaiden,
31623: kuiset länsisaksalaiset vihreät parlamentaarikot           kansanvaltaisten maiden mukavuutta rakastavat
31624: maasta, kun he yrittivät ajaa sitä asiaa, jota sosia-      kansalaiset eivät halua lisätä puolustusmääräraho-
31625: listiset maat ovat ajavinaan virallisessa propagan-        ja niin paljon, että voitaisiin täysin sanoutua irti
31626: dassaan.                                                   ydinaseista pelottavana keinona, niin tilanne on
31627:    Viime syksyn kuluessa on vastaavaa tapahtunut           se mikä se on.
31628: DDR:ssä. DDR:stälähdettiin karkottamaan oman                  Lopetan toteamalla, minkä minä eilen sanoin
31629: maan kansalaisia, koska he ajoivat rauhan asiaa            ulkoasiainministeriön pääluokasta keskustelles-
31630: liian näkyvästi. Mutta sitten havaittiin, että jos         samme. Ranskan katoliset piispat, jotka ovat var-
31631: tällä linjalla jatketaan, joudutaan pian ajamaan           maankin yhtä lailla rauhan asian kannattajia kuin
31632: Länsi-Eurooppaan niin runsas määrä ihmisiä, että           me tässä salissa, eivät ole sanoutuneet täydellisesti
31633: se ei vastaakaan virallista politiikkaa. Sillä tavoin      irti ydinaseista, koska rehellisinä ihmisinä he ovat
31634: avataan, voidaan sanoa, aukko Berliinin muuriin,           nähneet, mikä merkitys ydinaseilla on nimen-
31635: jota on yritetty pitää täydellisenä muurina vapaan         omaan sotaa ehkäisevinä aseina. Käytännön ko-
31636: maailman ja sosialistisen pakkovaltion välillä. Mi-        kemus on mm. näiden piispojen puolella, koska
31637: tä sanoo ed. Toiviainen tällaisesta rauhan asian           ydinaseiden aikakaudella Eurooppa on elänyt rau-
31638: ajamisesta? Ei ole ihmeellistä, jos silloin muissa         han tilaa kauemmin kuin miesmuistiin. Silloin
31639: kuin sosialistisissa valtioissa ja ehkä sosialistisissa-   kun rauhaa on häiritty Euroopassa, sitä ei ole häi-
31640: kin valtioissa pidetään rauhan asiaa Moskovasta            ritty Länsi-Euroopan valtioiden taholta, vaan ne
31641: käsin johdettuna, vaikkei suinkaan väitetä kaik-           vaarat, jotka ovat syntyneet Euroopassa ydinaseis-
31642: kien rauhan asiaan liittyneiden olevan asiasta sa-         tuksen aikakaudella, ovat syntyneet nimenomaan
31643: maa mieltä kuin nämä DDR:n ja Tsekkoslovakian              sosialistisissa maissa, DDR:ssä, Unkarissa, Tsek-
31644: johtajat.                                                  koslovakiassa ja viimeksi Puolassa, jossa työläiset,
31645:    Kun mielenosoituksia rauhan puolesta on yri-            solidaarisuusliike, ovat olleet se voima, joka on
31646: tetty järjestää Moskovan punaisella torilla, tiede-        kenties joskus jopa vaarantanut rauhan yrittäes-
31647: tään, miten on käynyt. Ei siellä ole sitä vapautta         sään taistella ihmisten, myös ja ennen kaikkea
31648: toimia rauhan asian puolesta kuin kaikissa niissä          työläisten kansalaisoikeuksien puolesta.
31649: maissa, joita äärivasemmistomme pitää sotapoli-
31650: tiikan ajajina. On helppoa tietenkin lähteä teilaa-
31651: maan euro-ohjuksia, kun tiedetään, että Saksan                Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
31652: liittotasavanassa ja muissa maissa, joissa vallitsee       Herra puhemies! Lyhyesti vain totean, että ed.
31653: länsimainen demokratia, saadaan ottaa kantaa               Ehrnroothilla on ilmeisesti salattua tietoa hallin-
31654: niin puolesta kuin vastaankin. Mutta silloin kun           nassa vihreiden kannattajakunnasta. Kukaan muu
31655: lähtee sille linjalle kuin ed. Toiviainen on lähte-        sitä ei ole vielä pystynyt selvittämään. Toiseksi
31656: nyt, pitäisi olla niin rehellinen, että myöntää, että      näyttää siltä, että Nato-maasta kelpaavat jopa vih-
31657: tämä valtava periaatteellinen ero on olemassa län-         reät, mikä Suomessa ei käy päinsä. Mutta vakavas-
31658: simaisten ja sosialististen valtioiden välillä, että       ti ottaen sanon vielä kerran sen, mistä oli kysymys
31659: viimeksi mainituissa ei saa vastustaa asevarustelua,       puheenvuorossani. Kysymys ei ole puolustuspoli-
31660: vaikka sosialistisissa maissa on runsaasti ihmisiä,        tiikan romuttamisesta, vaan sen täydellisestä uu-
31661: ehkä enemmistökin kansalaisista sitä mieltä, että          delleenarvioinnista. Siinä uudelleenarvioinnissa
31662: asevarustelu kaikkialla maailmassa ja eritoten so-         tulee minun käsitykseni mukaan lähteä sen kaltai-
31663: sialistisissa valtioissa on mennyt liian pitkälle.         sesta politiikasta, jossa armeijan koko ja laatu ny-
31664:    En jatka keskustelua sotilaspoliittisesta tasapai-      kymerkityksessään ja nykyisessä muodossaan tulee
31665: nosta, koska se on turhaa. Jos oikealta esitetään          olemaan olennaisesti toisenlainen ja pienempi.
31666:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                           2645
31667: 
31668: 
31669:    Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                  Amerikan mantereelta, balanssi ei ole siellä sellai-
31670: Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin puheenvuoro              nen kuin täällä. Siksi Neuvostoliitto asettaessaan
31671: sisälsi hyvin monia, etten sanoisi sekavia aineksia.     nyt SS 20:iä asentaa niitä omalle alueelleen, mut-
31672: Mitä tulee hänen käsitykseensä siitä, että sosialisti-   ta tässä kilpailussa ei toisella puolella ole siitä ky-
31673: sissa maissa ei ole rauhanliikettä, se on kyllä täysin   symys.
31674: kummallinen, vaikka tällaista lehdistössä näkee.            Meidän täytyisi nähdä tämä asetelma siksi ihan
31675: Olin itse Leningradissa käymässä työmatkalla mar-        toiselta puolelta maailmaa, jotta näkisimme eu-
31676: raskuussa ja omin silmin katselin, kun 110 000           rooppalaisen asetelman vähän kirkkaammassa ja
31677: ihmistä oli järjestäytynyt mielenosoitukseen. Oi-        todellisemmassa valossa.
31678: keastaan ainoa tapa, jolla se erosi suomalaisesta
31679: rauhan mielenosoituksesta, oli se, että siellä oli ta-      Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! SDP
31680: vattoman vähän poliiseja paikalla, meillä niitä on       on kasvanut niin isoksi puolueeksi, että siinä on
31681: paljon enemmän.                                          tietysti nyt hyvin erilaisia, suorastaan vastakkaisia
31682:    Mitä tulee tämän vuoden eräisiin rauhanko-            käsityksiä näistä turvallisuuspoliittisistakin asiois-
31683: kouksiin, mm. kun Petra Kelly ja Gerd Bastian            ta. Ed. Alhon käsitys oli kyllä aivan erilainen kuin
31684: kävivät DDR:n puolella, siitähän länsilehdistössä        eräiden minun hyvin järkevinä pitämieni sosialide-
31685: yritettiin tehdä melkoinen provokaatio. Kaikki           mokraattien, joista eräs on käyttänyt puheenvuo-
31686: sujui aivan rauhallisesti ja asiallisesti, he saivat     ronkin täällä tänään. Mutta en halua enempää
31687: keskustella korkeimman valtiojohdon kanssa, eikä         kompromettoida häntä ed. Alhon silmissä lähte-
31688: koko asiassa ollut mitään ongelmia. Samoin Pra-          mällä hänen puheenvuoroaan siteeraamaan.
31689: han suuri rauhan voimien kokous, johon osallistui           Huomaan joutuneeni nyt ed. Alhoa vastaan
31690: eräitä tässäkin salissa istuvia, en minä, on kaikkien    puolustamaan Paasikiven-Kekkosen linjaa. Ed.
31691: tietojen mukaan mennyt oikein hyvin, ja siellä on        Alho suorastaan haluaa romuttaa tämän linjansa-
31692: ollut valtava mielipiteiden kirjo esillä. Kaikkein       noessaan, että maamme turvallisuus ei perustu
31693: tärkeintä on ollut se, että ihmiset ovat todella ol-     puolustuspolitiikkaan, vaan vain ulkopolitiik-
31694: leet rauhan puolella.                                    kaan, kyllä se perustuu kumpaankin niin kuin
31695:     Ed. Ehrnroothin puheenvuorossa oli myös täl-         kaikkien muiden itsenäisten valtioiden turvalli-
31696:  lainen heitto, että Saksan Iiittotasavallassa rau-      suuspolitiikka. Kyllä painaa hyvin vähän maail-
31697: hanliike on sen takia niin voimakas, että tuo maa        massa kansainvälisellä areenalla sellainen valtio,
31698:  on jotenkin erityisen ihmeellisen demokraattinen.       jolla ei ole puolustusvoimia. Pyytäisin, että ed.
31699: Luulen, että Länsi-Saksan rauhanliikkeen voimak-         Alho mainitsisi yhden ainoan esimerkin maasta,
31700: kuus johtuu ennen kaikkea siitä, että missään ko-        jossa ei ole lainkaan puolustusvoimia. On olemas-
31701: ko maailmassa ei ole ydinaseita ihmistä kohti niin       sa maa tai maita, joissa ei ole omia puolustusvoi-
31702:  paljon kuin Saksan Iiittotasavallassa.                  mia, mutta silloin niissä on vieraita. Siihenkö ed.
31703:                                                          Alho pyrkii Suomen osalta?
31704:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Ed. Ehrnroot-
31705: hille on aivan pakko sanoa, että Suomen turvalli-           Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies! Minua
31706: suus ei perustu puolustuspolitiikan uskottavuu-          jäi vaivaamaan yksi väite, jonka ed. Söderström
31707: teen, vaan ulkopolitiikan hyväksyttävyyteen. Täs-        toi esille. Yritin jo vastata siihen, mutta väärässä
31708: tä hyväksyttävyydestä me olemme saaneet viime            kohdassa, joten teen sen nyt. Hän väitti vääriksi
31709: vuonna todella vahvan näytön. Viittaan vain tasa-        täällä esille tuotuja ajatuksia tai katsantokantoja
31710: vallan presidentti Mauno Koiviston valtiovierai-         siitä, minkälainen voimatasapaino asevarustelussa
31711: luihin.                                                  on suurvaltojen välillä, ja mm. hän epäili niitä tie-
31712:    Mitä sitten tulee ed. Ehrnroothin arvioihin niin      toja joita ed. Junnila toi esille, ja väitti niitä puh-
31713: rauhanliikkeistä kuin sosialistisista maista, ne oli-    taaksi Pentagonin propagandaksi. En voi yhtyä
31714: vat minusta sellaisia, etteivät ne edes tarvitse kom-    tällaiseen väittämään, koska olen itsekin tutustu-
31715: mentteja, jääkööt omaan arvoonsa.                        nut tällaisiin mielipiteisiin, väitteisiin ja todistuk-
31716:                                                          siin, mutta en suinkaan minkään Pentagonin tor-
31717:    Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Eräil-         ven kautta, vaan arvostetun suuren päivälehden
31718: le puhujille kuten viimeksi ed. Ehrnroothille on         Helsingin Sanomien kautta, jossa mm. arvostet-
31719: syytä huomauttaa, että kun lasketaan sotilaallista       tu kolumnisti Jukka Tarkka on joitakin päiviä sit-
31720: tasapainoa Euroopassa, unohdetaan usein se, että         ten esilletuonut näitä ajatuksia. Jos Jukka Tarkka
31721: Neuvostoliitto on eurooppalainen valtio, mutta           on Pentagonin kätyri, niin en ymmärrä, miten
31722: Yhdysvallat ei ole. Jos tätä tilannetta katsotaan        sosialidemokraatti Reino Paasilinna lähti hänen
31723: 2646                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31724: 
31725: 
31726: kanssaan erittäin rakentavaan keskusteluun pari          sillä tavoin voitu hyödyntää myös muita hallin-
31727: päivää sitten samassa lehdessä näistä asioista.          nonaloja.
31728:                                                              Sitten oli puhetta siviilipalvelumiehistä ja hei-
31729:   Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Sanoisin ed.             dän sijoittamisestaan kehitysmaihin siviilipalve-
31730: Ehrnroothille aivan lyhyesti, että Paasikiven-           luaan suorittamaan. Tämä varmasti on huomion
31731: Kekkosen linja ulkopolitiikassamme merkitsee ni-         arvoinen asia, ja siihen on kiinnitetty myös puo-
31732: menomaan hyväksyttävyyttä.                               lustusministeriössä huomiota. Tässä yhteydessä
31733:                                                          haluaisinkin todeta, että puolustusministeriössä ja
31734:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-       puolustusvoimissa kunnioitetaan toisen ihmisen
31735: ra puhemies! Puolustusministeriön hallinnonalan          vakaumusta ja sen takia halutaan siviilipalvelukin
31736: kehittämiselle lienee ollut eduksi tämä keskuste-        turvata. Kuitenkin on paikallaan, että se suorite-
31737: lu, jota täällä tänään on käyty. (Hilpeyttä- Oi-         taan mahdollisimman mielekkäällä tavalla. Sen
31738: kealta: Optimistinen käsitys!) Tämän keskustelun         vuoksi juuri nyt työskenteleekin- tosin suhteelli-
31739: pituus ainakin osoittaa, että mielenkiintoa tätä         sen harvassa tahdissa, mutta kuitenkin- ministe-
31740: hallinnonalaa kohtaan on tänä vuonna enemmän             riötyöryhmä, jonka tehtävänä on selvittää, voitai-
31741: kuin aikaisempina vuosina.                               siinko tämä siviilipalvelu suorittaa oikeudenmu-
31742:    Täällä on moneen kertaan todettu, etenkin tä-         kaisemmalla ja mielekkäämmällä tavalla kuin se
31743: män keskustelun ensimmäisinä tunteina, että              tähän saakka on suoritettu. Siinä yhteydessä ken-
31744: puolustuspolitiikka on osa meidän maamme tur-            ties on paikallaan myös selvittää eräitä muita tä-
31745: vallisuuspolitiikkaa. Kun näin on, on selvää, että       hän asiaan läheisesti liittyviä kysymyksiä.
31746: ne henkilöt, jotka joutuvat vastaamaan meidän                Ed. Jaakonsaari tiedusteli parlamentaarisesta
31747: puolustusvoimistamme, joutuvat varsin vaativan           puolustuskomiteasta, sen asettamisesta. Puolustus-
31748: haasteen eteen, ja sen takia heidän velvollisuuten-      ministeriössä on asiasta keskusteltu ja on päädytty
31749: sa on pyrkiä kehittämään puolustusvoimia tämän           siihen, että asia tulisi ottaa tarkemman pohdiske-
31750: haasteen edellyttämällä tavalla.                         lun alaiseksi ja kenties viedä myös hallitukseen
31751:    Puolustusministeriön taholta onkin budjettieh-        suurin piirtein tämän vuoden jälkipuoliskolla.
31752: dotus tehty alun pitäen parlamentaarisen puolus-         Näin voitaisiin suorittaa jonkinlainen tilanteen
31753: tuskomitean suositusten mukaisesti. Kuitenkin            uudelleen tarkastelu.
31754: hallituksessa ja eduskunnassa tämä ehdotus on                Keskustelun kuluessa on useaankin otteeseen
31755: muuttunut aika paljon toisen näköiseksi kuin se          todettu, että meidän puolustusvoimamme ovat
31756: alunpitäen oli. Näin jo tässä yhteydessä voimme          eräänlaiset rauhanturvajoukot, rauhan armeija. Se
31757: todeta, että väitteet, että hallituksella ja eduskun-    on jotenkin mieltäni lämmittänyt. Olen omalta
31758: nalla ei olisi mitään mahdollisuuksia vaikuttaa          osaltani kokenut kaiken aikaa, että meillä puolus-
31759: asioihin puolustusbudjetin osalta, ovat vääriä. Jo       tusvoimat ovat ennen kaikkea juuri tällaiset rau-
31760: hallituksessa näitä määrärahoja supistettiin huo-        hanturvajoukot. Luulen, että puolustusvoimissa ja
31761: mattavasti ja täällä eduskunnassa sitten tunnettu-       puolustusministeriössä tämä ajatus vallitsee varsin
31762: jen tapahtumien jälkeen vielä lisää. (Ed. V. Ven-        laajasti. Sen takia voisin sanoa, että varmasti tämä
31763: namo: Kokoomuksen pyynnöstä!) On aivan sel-              rauhan näkökulmakin tulee seuraavassakin parla-
31764: vää, että tämä huolestuttaa niitä, jotka joutuvat        mentaarisessa puolustuskomiteassa edustetuksi,
31765: vastaamaan tästä hallinonalasta.                         etenkin kun näen, että Suomen kansasta ja sen
31766:    Haluaisin todeta vielä erään asian, joka on tääl-     edustajista valtaosa tänä päivänä on eräänlaisia
31767: lä jäänyt huomaamatta: Kun näitä puolustusmi-            rauhanpuolustajia. Ei se, että joku marssii rauhan-
31768: nisteriön hankintoja on tehty, ne on pyritty so-         liikkeen mukana tuolla kadulla, tee hänestä vielä
31769: peuttamaan muitten hallinonalojemme asioitten            sen parempaa rauhan puolustajaa kuin on se, joka
31770: hoitamiseen esimerkiksi varsin merkittävällä taval-      esim. näkee meidän puolustusvoimamme rauhan-
31771: la työllisyyspolitiikan hoitoon. Samoin ulkomaan-        turvajoukkoina.
31772: kauppapoliittisiin tavoitteisiimme pyrittäessä on            Me hyvin herkästi leimaamme toinen toisiam-
31773: otettu huomioon ne mahdollisuudet, mitä puo-             me, merkitsemme, että tämä, joka kulkee muka-
31774: lustusvoimien hankinnat tuovat kotimaisen teolli-        na tuolla kulkueessa, on rauhan puolustaja, mutta
31775: suutemme ja yritystoimintamme kehittämisessä ja          se, joka näkee paremmin voivansa tätä työtä ja
31776: työpaikkojen turvaamisessa näissä.                       tehtävää hoitaa jotenkin muuten, ei olekaan enää
31777:    Luulen, että meillä on varsin laajasti ja viisaasti   rauhan puolustaja. On helppo jotenkin merkitä
31778: juuri tällä tavoin kyetty sopeuttamaan nämä puo-         toisia henkilöitä. Omalta osaltani koin tämän ta-
31779: lustusvoimien hankinnat kaikkeen muuhun ja on            paisen merkitsemisen pian sen jälkeen, kun olin
31780:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                       2647
31781: 
31782: 
31783: tullut valituksi puolustusministeriksi. Jostakin          hennettäväksi kaikkiaan 170 000 000 mk siten,
31784: lehdestä luin, että "puolustusministeri, militaristi-     että momentin kohdasta a) vähennettäisiin
31785: sista mielipiteistään tunnettu ... '' Voin tältä pai-     155 000 000 mk, kohdasta c) 10 000 000 mk ja
31786: kalta tänään ilmoittaa, että tällaiselta julkiselta fo-   kohdasta d) 5 000 000 mk. (III vastalause)
31787: rumilta käytin tänään näiden 12 parlamenttivuo-              9. Ed. Komsi: momentilta 27.25.24 vähennet-
31788: teni aikana ensimmäisen puheenvuoron, joka kos-           täväksi 4 7 900 000 mk puolustusvoimain varus-
31789: ketteli puolustusasioita.                                 tuksen käytöstä ja kunnossapidosta.
31790:                                                              10. Ed. Perho: momentille 27.25.24lisäyksenä
31791:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               50 000 000 mk käytettäväksi varustuksen käyttö-
31792:                                                           ja kunnossapitomenoihin. (II vastalause)
31793:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
31794:                                                              11. Ed. Könkkölä: momentilta 27.25.40 vä-
31795: käsittelyyn.
31796:                                                           hennettäväksi 5 000 000 mk kotimaisen ruuti- ja
31797:                                                           räjähdysaineteollisuuden turvaamisesta.
31798:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                             12. Ed. Almgren: momentille 27.27. 74 lisäyk-
31799:                                                           senä 100 000 mk ''terveyslinnake' '-hankkeen al-
31800:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-          kuunpanemiseksi Kirkonmaan linnakkeella. (RA
31801: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-       n:o 19)
31802: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-            13. Ed. Ronkainen: momentille 27.27. 74 li-
31803: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-           säyksenä 500 000 mk Mikkelissä sijaitsevan Kar-
31804: luessa:                                                   kialammen varuskunnan uimahallin rakennustöi-
31805:    1. Ed. Könkkölä: momentilta 27.12.01 vähen-            den aloittamiseen. (RA n:o 1040)
31806: nettäväksi 50 000 000 mk uuden henkilökunnan                 14. Ed. Komsi: momentti 27.27.88 ja sille
31807: paikkaamisesta puolustusvoimille.                         merkitty 9 100 000 markan määräraha puolustus-
31808:    2. Ed. Perho: momentille 27.12.01 lisäyksenä           voimille hankittaviksi suunniteltuihin kiinteistö-
31809: 100 000 000 mk henkilöstön palkkaamiseksi puo-            jen ostoihin ja pakkolunastuksiin poistettavaksi.
31810: lustusvoimiin. (II vastalause)
31811:     3. Ed. Perho: momentille 27.14.02 lisäyksenä            Keskustelu:
31812: 4 100 000 mk varusmiesten päivärahojen korotta-
31813: miseksi ja reserviläispalkkoihin. (II vastalause)           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
31814:    4. Ed. Söderström: momentille 27.14.02 li-
31815: säyksenä 4 500 000 mk varusmiesten päivärahan               Ed. K o m s i : Kannatan.
31816: korottamiseksi 4, 50 markalla. (III vastalause)
31817:                                                             Ed. P e r h o : Teen ehdotuksen n:o 2 ja, jos
31818:     5. Ed. Söderström: momentilta 27.20.18                puhemies sallii, myös ehdotuksen n:o 3.
31819: vähennettäväksi kaikkiaan 130 000 000 mk si-
31820: ten, momentin kohdasta a) vähennettäisiin                   Ed. Impi ö : Kannatan ed. Perhon tekemiä
31821:  100 000 000 mk, kohdasta b) 10 000 000 mk,               ehdotuksia.
31822: kohdasta c) 5 000 000 mk, kohdasta d) 5 000 000
31823: mk ja kohdasta e) 10 000 000 mk. (III vastalause)           Ed. S ö d e r s t r ö m : Ehdotan momentille
31824:     6. Ed. Almgren: luvun 27.20 perusteluissa lau-        27.14.02 lisäyksenä 4 500 000 mk varusmiesten
31825: suttavaksi: "Eduskunta katsoo, että puolustusvoi-         päivärahan korottamiseksi 4,50 markalla. Tämä
31826: mia on kehitettävä vähintään Ili parlamentaarisen         on ehdotus n:o 4.
31827: puolustuskomitean laatimien suuntaviivojen mu-
31828:  kaisesti. ' '                                              Ed. Kuoppa : Kannatan ed. Söderströmin
31829:     7. Ed. Perho: luvun 27.20 perusteluissa lausut-       tekemää ehdotusta.
31830:  tavaksi: ''Eduskunta kiinnittää huomiota siihen,
31831:  että perushankintamäärärahat ovat jääneet huo-              Ed. S ö d e r s t r ö m : Ehdotan momentilta
31832:  mattavasti jälkeen kolmannen parlamentaarisen            27.20.18 vähennettäväksi kaikkiaan 130 000 000
31833:  puolustuskomitean suosittamasta tasosta. Edus-           mk siten, että momentin kohdasta a) vähennettäi-
31834:  kunta pitää tärkeänä, että perushankintamäärära-         siin 100 000 000 mk, kohdasta b) 10 000 000 mk,
31835:  hat vastaisuudessa saatetaan komitean suositusten        kohdasta c) 5 000 000 mk, kohdasta d) 5 000 000
31836:  edellyttämään määrään." (II vastalause)                  mk ja kohdasta e) 10 000 000 mk. Tämä on ehdo-
31837:     8. Ed. Söderström: momentilta 27.25.16 vä-            tus n:o 5.
31838: 2648                                  Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31839: 
31840: 
31841:   Ed. H e 11 e : Kannatan ed. Söderströmin              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
31842: ehdotusta.                                           telussa on tehty ehdotukset n:ot 1-14 ja niitä on
31843:                                                      kannatettu.
31844:   Ed. A 1m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 6.
31845:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
31846:   Ed. Ronkainen : Kannatan.
31847:                                                         Päätökset:
31848:   Ed. Perho: Teen ehdotuksen n:o 7.
31849:                                                         Luku 01 Puolustusministeriö, hyväksytään.
31850:   Ed.    M i et t i ne n :    Kannatan ehdotusta
31851: n:o 7.
31852:                                                       Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut
31853:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Ehdotan momentilta      menot.
31854: 27. 2 5 .16 vähennettäväksi kaikkiaan 17 0 000 000
31855: mk siten, että momentin kohdasta a) vähennettäi-       Toinen            varap u h em ies :          Ed.
31856: siin 155 000 000 mk, kohdasta c) 10 000 000 mk ja    Könkkölän ehdotus n:o 1 ja ed. Perhon ehdotus
31857: kohdasta d) 5 000 000 mk. Tämä on ehdotus            n:o 2 ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään
31858: n:o 8.                                               niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
31859:                                                      taan.
31860:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Söderströmin
31861: tekemää ehdotusta.                                      Menettelytapa hyväksytään.
31862: 
31863:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 9.                1) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 1 ja
31864:                                                       ed. Perhon ehdotuksen n:o 2 välillä.
31865:   Ed. K ö n k k ö 1 ä :      Kannatan ed. Ville        Ed. Könkkölän ehdotus n:o 1 "jaa", ed. Per-
31866: Komsin ehdotusta.                                    hon ehdotus n:o 2 "ei".
31867: 
31868:   Ed. P e r h o : Teen ehdotuksen n:o 10.                T 0 i ne n vara p u h e m ies : Äänes-
31869:                                                       tyksessä on annettu 97 jaa- ja 67 ei-ääntä, 22 tyh-
31870:   Ed. Miettinen :             Kannatan ehdotusta      jää; poissa 13. (Koneään. 31)
31871: n:o 10.
31872:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31873:   Ed.    K ö n k k ö 1 ä:    Teen ehdotuksen n:o      ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 1.
31874: 11.
31875:                                                         2) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 1
31876:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-          mietintöä vastaan.
31877: dotusta.
31878:                                                         Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 1
31879:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 12.           "ei".
31880: 
31881:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
31882: dotuksen n:o 13.                                      tyksessä on annettu 162 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyh-
31883:                                                       jä; poissa 18. (Koneään. 32)
31884:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen
31885: tekemää ehdotusta.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31886:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 14.
31887: 
31888:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan ed. Komsin              Luku 14 Asevelvollisten yllapitomenot.
31889: ehdotusta.
31890:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Per-
31891:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hon ehdotus n:o 3 ja ed. Söderströmin ehdotus
31892:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 27                        2649
31893: 
31894: 
31895: n:o 4 ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään          Ed. Perhon ehdotus n:o 7 "jaa", ed. Almgre-
31896: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-    nin ehdotus n:o 6 "ei".     -            -
31897: taan.
31898:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
31899:   Menettelytapa hyväksytään.                            tyksessä on annettu 119 jaa- ja 15 ei-ääntä, 53 tyh-
31900:                                                         jää; poissa 12. (Koneään. 36)
31901:   1) Äänestys ed. Perhon ehdotuksen n:o 3 ja ed.
31902: Söderströmin ehdotuksen n:o 4 välillä.                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31903:                                                         ed. Perhon ehdotuksen n:o 7.
31904:   Ed. Perhon ehdotus n:o 3 "jaa", ed. Söderströ-
31905: min ehdotus n:o 4 "ei".                                    2) Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 7 mie-
31906:                                                         tintöä vastaan.
31907:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
31908: tyksessä on annettu 96 jaa- ja 66 ei-ääntä, 23 tyh-       Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 7
31909: jää; poissa 14. (Koneään. 33)                           "ei".
31910: 
31911:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
31912: ed. Perhon ehdotuksen n:o 3.                            tyksessä on annettu 139 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyh-
31913:                                                         jä; poissa 13. (Koneään. 37)
31914:    2) Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 3 mie-
31915: tintöä vastaan.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31916: 
31917:    Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 3
31918: ''ei''.
31919:                                                            Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot.
31920:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
31921: tyksessä on annettu 110 jaa- ja 7 3 ei-ääntä, 1 tyh-       Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 8.
31922: jä; poissa 15. (Koneään. 34)
31923:                                                           Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
31924:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    8 ''ei''.
31925: 
31926:   Luku 20 Perushankintamenot.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
31927:                                                         tyksessä on annettu 154 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyh-
31928:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 5.         jä; poissa 15. (Koneään. 38)
31929:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31930: 5 "ei".
31931:                                                           Toin en          var ap u h em i es :       Ed.
31932:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         Komsin ehdotus n:o 9 ja ed. Perhon ehdotus n:o
31933: tyksessä on annettu 15 5 jaa- ja 29 ei-ääntä, 2 tyh-    10 ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään nii-
31934: jää; poissa 13. (Koneään. 35)                           den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
31935:                                                         taan.
31936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31937:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
31938:   Toi nen           varap uh em i es:           Ed.
31939: Almgrenin ehdotus n:o 6 ja ed. Perhon ehdotus             1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksen n:o 9 ja ed.
31940: n:o 7 ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään        Perhon ehdotuksen n:o 10 välillä.
31941: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
31942: taan.                                                     Ed. Komsin ehdotus n:o 9 "jaa", ed. Perhon
31943:                                                         ehdotus 10 "ei" .
31944:    Menettelytapa hyväksytään.
31945:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
31946:   1) Äänestys ed. Perhon ehdotuksen n:o 7 ja ed.        sessä on annettu 78 jaa- ja 85 ei-ääntä, 25 tyhjää;
31947: Almgrenin ehdotuksen n:o 6 välillä.                     poissa 11. (Koneään. 39)
31948: 332   0583000016
31949: 2650                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
31950: 
31951: 
31952:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt            Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 14
31953: ed. Perhon ehdotuksen n:o 10.                         ''ei''.
31954: 
31955:   2) Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 10             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
31956: mietintöä vastaan.                                    tyksessä on annettu 169 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyh-
31957:                                                       jä; poissa 14. (Koneään. 44)
31958:   Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 10
31959: "ei".                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31960: 
31961:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö,
31962: tyksessä on annettu 141 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyh-   luku 90 Puolustusministeriön alainen teollisuus-
31963: jä; poissa 11. (Koneään. 40)                          ja liiketoiminta sekä luku 99 Puolustusministeriön
31964:                                                       hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
31965:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31966:                                                          Pääluokka            28
31967:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 11.
31968:                                                          Yleiskeskustelu:
31969:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 11
31970: ''ei''.                                                  Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Päämi-
31971:                                                       nisteri ja valtiovarainministeri ovat pitkin vuotta
31972:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       käyneet tiedotussotaa. Eikä voi olla onnittelemat-
31973: tyksessä on annettu 165 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyh-   ta heitä. Heidän sanomansa on kantanut ylitse
31974: jää; poissa 13. (Koneään. 41)                         kaiken muun, ja heidän sanomansa on ollut: su-
31975:                                                       pista, leikkaa, säästä - valtiolta puuttuu rahaa.
31976:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Vastuuntuotoisiksi he ovat nimenneet kaikki ne,
31977:                                                       jotka ovat tähän enkelikuoroon yhtyneet, ja siten
31978:                                                       myös vastuunomiksi ne, jotka ovat näitä puheita
31979:   Luku 27 Kiinteistömenot.                            arvostelleet.
31980:                                                          Vastuuntuntoista on ollut poistaa eläkeläisiltä
31981:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 12.         indeksitarkistus ja viedä jokaiselta eläkeläiseltä
31982:                                                       useita satoja markkoja vuodessa. Vastuuntuntoista
31983:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 12        on ollut lykätä koululakien toteuttamista, leikata
31984: "ei".                                                 kuntien valtionapuja ja hidastaa päivähoidon ja
31985:                                                       muiden kunnallisten palvelujen kehittämistä.
31986:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Mutta ovatko tiedotussodan sankarit oikeassa?
31987: tyksessä on annettu 173 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyh-   Miksi valtiolta puuttuu rahaa niihin tarkoituksiin,
31988: jä; poissa 12. (Koneään. 42)                          joilla pieni- ja keskituloisen kansalaisen asemaa
31989:                                                       helpotettaisiin?
31990:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Vastaus on hyvin yksinkertainen: jääräpäisesti
31991:                                                       hallitus on halunnut jatkaa vaikeimpina suhdan-
31992:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 13.        nevuosina yrityksille myönnettyjä suhdannehel-
31993:                                                       potuksia. Eiväthän ne rahat riitä, jos yritysten ei
31994:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 13       tarvitse veroja ja maksuja maksella kuin nimeksi
31995: ''ei''.                                               vain. Siinä on syy, miksi myös kokoomus aina
31996:                                                       esiintyy säästämisen apostolina, vaikka lupaisikin
31997:                                                       lapsiperheille, eläkeläisille, opiskelijoille tai joille-
31998:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       kin muille ryhmille yhtä ja toista hyvää.
31999: tyksessä on annettu 174 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa      Pitääkseen suuryritysten verot alhaalla teki hal-
32000: 11. (Koneään. 43)                                     litus muille niukan tulo- ja menoarvioesityksen,
32001:                                                       josta valiokunta vielä hallituspuolueiden ja ko-
32002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  koomuksen eduskuntaryhmien sopimuksen poh-
32003:                                                       jalta niisti yhtä ja toista sosiaalista soukemmalle,
32004:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 14.            ja kaiken lisäksi valtioneuvosto päätti viime vuo-
32005:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 28                         2651
32006: 
32007: 
32008: den tulo- ja menoarvion menojen karsinnoista             mistähallituksen toimesta liikevaihtoverokantaa
32009: kohdistaen myös niitä samalla tavoin.                    korotettiin peräti kolmella prosenttiyksiköllä eli
32010:   Valtiovarainministeriitä voi vain kysyä: Herra,        27 o/o :lla. Valmisteverojen osuus on kohonnut
32011: milloin lakkaat meitä kurittamasta ja ryhdyt ve-         jonkin verran vuodesta 1968 lähtien lähinnä vero-
32012: rottamaan myös suuria yhtiöitä?                          pohjan laajentamisen vuoksi. Muiden verojen ja
32013:                                                          veronluonteisten tulojen osuus on selvästi laske-
32014:                                                          nut pääosin työnantajan lapsilisämaksun poista-
32015:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Rouva puhemies!            misen myötä. Kokonaisuutena välittömän ja välil-
32016: Veropolitiikka on varsin keskeisessä osassa valtion      lisen verotuksen suhde on vuosina 1968-1982
32017: ja koko julkisen hallinnon budjettitaloudessa. Ve-      pysynyt suunnilleen ennallaan. Nykyisen hallituk-
32018: rotuksella vaikutetaan myös tulonjakoon, ja tässä        sen aikana tämä suhde muuttuu, sillä valtiova-
32019: mielessä kysymys siitä, miten hallituksen harjoit-       rainministeriön arvion mukaan liikevaihtoveron
32020: tamalla veropolitiikalla vaikutetaan nimenomaan          tuotto tulee jo ensi vuonna ylittämään tulo- ja va-
32021: työn ja pääoman väliseen tulonjakoon, on halli-         .rallisuusveron tuoton. Tämä paljastaa nykyisen
32022: tuksen talouspolitiikan keskeisimpiä kysymyksiä.        hallituksen linjan kulutuksen verotuksen voimis-
32023:    Vuoden 1984 budjettiesityksen yleisperusteluis-       tamiseksi.
32024: sa painotetaan keskeisenä tavoitteena inflaatio-            Verotuksen rakenne verovelvollisuusryhmittäin
32025: vauhdin tuntuvaa hidastamista, jonka tukemisek-          on sen sijaan muuttunut ns. elvytyskaudella tun-
32026: si on mitoitettu yleisperustelujen mukaan myös           tuvasti. Yritysten ja työnantajien verorasitus on
32027: veropolitiikka. Hallitusohjelman mukaan veroaste        laskenut, kun taas kuluttajien osuus verotaakasta
32028: ei saisi kohota enempää kuin yhdellä prosenttiyk-       on kasvanut. Yritysten verotusta on kevennetty lä-
32029: siköllä vuoteen 1986 mennessä. Nyt käsittelyssä         hinnä seuraavilla toimilla:
32030: olevassa budjetissa ehdotettujen tuloperustemuu-            1) Teollisuusrakennusten liikevaihtoverotus
32031: tosten hallitus on arvioinut nostavan veroastetta       poistettiin aluksi väliaikaisesti 1. 11. 1977 alkaen,
32032: noin 0,5 prosenttiyksiköllä.                            minkä jälkeen verovapautta jatkettiin useaan ker-
32033:     Hallituksen veropolitiikka tähtää luonnollisten     taan, kunnes se muuttui pysyväksi 1. 11. 1982 al-
32034: henkilöiden eli palkansaajien ja eläkeläisten           kaen.
32035: tulovero-osuuden nousuun välittömien verojen                2) Teollisuuden koneet ja laitteet vapautettiin
32036: osalta. Sama kehitys tapahtuu myös välillisessä ve-     liikevaihtoverosta aluksi 50-prosenttisesti 1. 4.
32037: rotuksessa, sillä jo liikevaihtoveron korotus            1978-31. 12. 1979 väliseksi ajaksi. Vuoden 1980
32038: 1.6.1983 yhdellä prosenttiyksiköllä vaikuttaa ku-       alusta vuoden 1982 lokakuun loppuun saakka lii-
32039: luvana vuonna kokonaisveroastetta korottavasti, ja      kevaihtoverohelpotus oli kolmannes hankinta-ar-
32040: ensi vuonna sen vaikutus on vielä voimakkaampi,         vosta, ja 1. 11. 1982 alkaen teollisuuden kone- ja
32041: koska se vaikuttaa silloin koko vuoden. Samaan          laiteinvestoinnit on pysyvästi vapautettu liikevaih-
32042: suuntaan vaikuttaa hallituksen esitys liikevaihto-      toverosta BO-prosenttisesti.
32043: veron laajentamisesta myös palveluihin, jonka               3) Uusille teollisuusrakennuksille myönnettiin
32044: eduskunta hyväksyi hallituspuolueiden voimin            vapaa poisto-oikeus vuoden 1976 verotuksessa,
32045: yksivuotisena verolakina. Tämä ns. televerolain         mikäli ne oli otettu käyttöön ennen 31. 9. 1978,
32046: hyväksyminen aukaisi hallituksen veropolitiikalle       sekä lisäksi ylimääräinen 3 o/o :n investointivähen-
32047: tien palvelujen verottamiseen. On jokseenkin var-       nys vuosille 1976-1979. Vuoden 1976 joulu-
32048: maa, että sitä polkua tullaan lähivuosina tallaa-       kuussa poisto-oikeus laajennettiin koskemaan ky-
32049: maan vielä moneen kenaan.                               seisiin rakennuksiin hankittuja koneita ja laitteita.
32050:     Verotuksen rakenteen kehittymistä tarkastel-        Vuosien 1978-1982 verotukseen sisältyivät va-
32051: taessa voidaan todeta, että tulo- ja varallisuusvero-   paiden poisto-oikeuksien lisäksi vähennykset in-
32052: jen osuus on pysytellyt suunnilleen ennallaan vuo-      vestointivarauksista, jotka sallivat poistojen aloit-
32053: desta 1968 lähtien mutta laskenut selvästi vuoden       tamisen jo investoinnin tilausvuonna.
32054:  1976 jälkeen tuloveroasteikkojen inflaatiokorjaus-         4) Eräille yhteisöille vuonna 1976 maksuun
32055: ten käyttöönoton jälkeen.                               pantu 1, 5 o/o: n varallisuusvero poistettiin vuodes-
32056:     SKDL: n osallistuessa hallituksiin tuloveroas-      ta 1977 alkaen.
32057:  teikkoihin tehtiin täysimääräiset, edellisen vuo-          Lähinnä teollisuusinvestointien liikevaihtovero-
32058: den inflaatiovauhtia vastaavat tarkistukset. Nykyi-     helpotusten seurauksena yritysten verotus on vuo-
32059:  nen hallitus on tästä linjasta jonkin verran lipsu-    den 1983 tasossa suuruusluokkaa 1,5 mrd. mk ke-
32060: nut. Liikevaihtovetoon perustuvien verojen osuus        veämpi verrattuna tilanteeseen, ettei näitä helpo-
32061: on pysynyt vuodesta 1968 vuoteen 1977 ennal-            tuksia olisi myönnetty.
32062: laan, mutta kohonnut sitten. Miettusen vähem-               Työnantajan sosiaaliturvamaksuja on myös
32063: 2652                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32064: 
32065: 
32066: alennettu vuodesta 1976 lähtien. Kun työnanta-         tamisen välineenä. Verotus on lyhyelläkin aikavä-
32067: jan sosiaaliturvamaksu, joka koostuu lapsilisämak-     lillä tulonjakokamppailun väline. Yritysten ja
32068: susta, kansaneläkevakuutusmaksusta ja sairaus-         työnantajien tulee maksaa veroja ja maksuja ny-
32069: vakuutusmaksusta, oli vuonna 1976 vielä 9,08 %         kyistä enemmän. Kuluttajiin kohdistuvaa verora-
32070: enoakanpidätyksen alaisesta palkasta, niin vuon-       situsta on kevennettävä. Tuloverotuksen progres-
32071: na 1983 se oli enää 6,2 %. Näin ollen työnantajan      siivisen tuloeroja tasoittavan vaikutuksen on olta-
32072: sosiaaliturvamaksu on tänä vuonna lähes kolman-        va nykyistä suuremman. Sosiaaliturvan rahoituk-
32073: neksen alempi kuin vuonna 1976. Valtaosa tästä         sessa on siirryttävä työvoiman käyttöä rasittavista
32074: on johtunut työnantajan lapsilisämaksun poista-        maksuista yritysten liikevaihtoon perustuvaan
32075: misesta, mikä merkitsee noin 2,5 mrd. markan vä-       maksuun.
32076: hennystä, kun kokonaisuudessaan tämä sosiaali-             2) Yritykset maksavat Suomessa suhteellisesti
32077: turvamaksun vähennys merkitsee 3,5 mrd. mk. Ja         vähemmän tuloveroa ja luonnolliset henkilöt
32078: se on tietysti merkinnyt myös vastaavaa tuoton         enemmän kuin muissa teollistuneissa kapitalisti-
32079: vähennystä valtion budjetissa. Lisäksi sosiaalitur-    sissa maissa keskimäärin. Hyödykeverojen eli välil-
32080: vamaksun kevennys on merkinnyt Kansaneläke-            listen verojen osuus verorasituksesta on Suomessa
32081: laitoksen talouden heikentymistä.                      suurempi kuin vertailumaissa, ja näyttää siltä, että
32082:    Omaisuusverojen osuus kaikista veroista laski       tämä ero vain kasvaa. Verorakenteen muuttami-
32083: puolestaan vuoden 197 6 3, 3 % :sta vuoden 1981        sen tulee tapahtua meillä muiden vastaavan kehi-
32084: 2,1 % :iin eli yli kolmanneksen. Tämä muutos on        tystason maiden keskiarvon suuntaan eikä siitä
32085: aiheutunut lähinnä varallisuuden arvostusperus-        poispäin.
32086: teiden lieventymisestä ja varallisuusverotaulukko-         3) Poistamalla suuria ja pääomavaltaisia yrityk-
32087: jen tarkistuksista. Mainittakoon, että vielä vuonna    siä hyödyttävät teollisuusinvestointien liikevaihto-
32088: 1965 omaisuusverojen osuus kaikista veroista oli       verohelpotukset voidaan samalla alentaa liikevaih-
32089: vielä 4,1 %.                                           toverokantaa yhdellä prosenttiyksiköllä ja siten
32090:    Luonnollisten henkilöiden tuloverorasitus on        keventää pienituloisten kuluttajien liikevaihtove-
32091: pysynyt taulukkojen inflaatiotarkistusten vuoksi       rorasitusta pitäen kuitenkin veron tuotto suunnil-
32092: suunnilleen ennallaan lukuun ottamatta ansiota-        leen ennallaan.
32093: son reaalisesta kohoamisesta aiheutuvaa verotuk-           4) Pankeille, vakuutuslaitoksille ja suurille teol-
32094: sen kiristymistä. Vakuutetun kansaneläke- ja sai-      lisuusyrityksille tulee asettaa 2 % :n varallisuusve-
32095: rausvakuutusmaksut ovat alentuneet vuodesta            ro. Varallisuuden arvostusperusteet on muutetta-
32096: 1976 alkaen. Ne ovat yhden pennin alhaisemmat          va vastaamaan varallisuuden käypää arvoa nykyi-
32097: veroäyriä kohti vuoteen 1976 verrattuna. Myös tä-      sin selvän aliarvostuksen sijaan tulo- ja varallisuus-
32098: mä tietysti heikentää Kansaneläkelaitoksen tulo-       verolain säädösten mukaisesti.
32099: kehitystä.                                                 5) Mainontaan kulutetaan Suomessa vuosittain
32100:    Vuodesta 1976 lähtien tapahtuneet verotuksen        miljardeja markkoja tuottamattomasti. Tarpeetto-
32101: muutokset merkitsevät sitä, että yritysten verorasi-   man mainonnan ja muun markkinoinnin rajoitta-
32102: tus vuoden 1983 tasossa on suuruusluokaltaan 5         miseksi on säädettävä 10 % :n mainosvero tai aina-
32103: mrd. mk alhaisempi päinvastaisista puheista huo-       kin alennettava sitä määrää, jonka työnantaja tai
32104: limatta ja kuluttajien verorasitus 5, 5 mrd. mk kor-   yritys voi vähentää verotuksessa mainoskuluistaan.
32105: keampi kuin vuonna 1976. Tuloverorasitus vuo-              6) Tuloveroasteikkoja on tarkistettava pieni- ja
32106: den 1983 tasossa on alentunut vuoteen 1976 ver-        keskituloisia suosivalla tavalla. Verovähennyksiä
32107: rattuna suuruusluokkaa 5 mrd. mk. Vakuutettu-          on rajoitettava yläpäästä, siis korkeimmissa tulo-
32108: jen sosiaaliturvamaksurasitus on suuruusluokkaa        luokissa, ja vähennysten omavastuuosuudet tulee
32109: 1, 5 mrd. mk alhaisempi kuluvana vuonna kuin           poistaa. Omaisuustulovähennyksiä ei tule nostaa
32110: 1976. Kokonaisverorasituksen muutos on suu-            muita verovähennyksiä enempää.
32111: ruusluokkaa 6 mrd. mk ja vastaa bruttoveroasteen           7) Luonnollisten henkilöiden varallisuusveroas-
32112: laskua 2,5 prosenttiyksiköllä vuodesta 1976 vuo-       teikkoa on tiukennettava ja varallisuus arvostetta-
32113: teen 1983.                                             va käypään arvoon. Tässä yhteydessähän tapahtuu
32114:    Rouva puhemies! SKDL:n mielestä pitäisi to-         hyvin huomattavaa veronkiertoa säätiöinen ja
32115: teuttaa seuraavaa veropoliittista vaihtoehtoa:         muitten avulla, tosin voimassa olevia lakeja hy-
32116:    1) SKDL pyrkii muuttamaan verorakennetta ja         väksi käyttäen.
32117: verorasituksen jakaantumista siten, että verorasi-         8) Irtaimen ja kiinteän omaisuuden satunnaiset
32118: tus kohdistuu ensisijaisesti veronmaksukyvyn mu-       myyntivoitot on saatettava veronalaiseksi tuloksi.
32119: kaan. Verotuksen on toimittava tulonjaon tasoit-       Tietysti siinä voidaan lievemmin kohdella asunto-
32120:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 28                            2653
32121: 
32122: 
32123: kiinteistöjä silloin, kun ei keinottelusta ole kysy-      selittää, miten huonosti taloudellinen kehitys ja
32124: mys.                                                      vielä huonommin valtiontalous kehittyy, ja jos
32125:     9) Tulolähteen tappion vähennysoikeus verotet-        joskus sattuu kehittymään vähän paremmin, tar-
32126: tavasta tulosta on rajoitettava enintään 20 000           vitaan sitä muistuttamaan, että laihat vuodet ovat
32127: markkaan, jotta mm. maatilataloudella keinotte-           kyllä kohta tulossa ja niihin pitää varautua.
32128: lu palkka- ja omaisuustuloverotuksen kiertämisek-            Ns. ammattiministeriöiden osaksi tulee yrittää
32129: si voidaan estää.                                         puolustaa tehtäviään, opetusministeriön kouluja,
32130:     10) Tulo- ja varallisuusverotuksen 80 % :n, vai       sosiaali- ja terveysministeriön sairaaloita, vanhain-
32131: onko se jo laskettu 70 % :iin, kattosääntö on pois-       koteja, jopa alkoholistiparantoloita. Ne yrittävät
32132: tettava, jotta suurista omaisuuksista jouduttaisiin       vastata niihin haasteisiin, joita yhteiskunta aset-
32133: maksamaan varallisuusveroa. (Ed. Jokela: Pan-             taa.
32134:  naanko 110% ?) - Ed. Jokelan laskuopin mu-                  Mikä sitten on valtiovarainministeriön valtti-
32135: kaan menevät nuo prosentit yli sadan, mutta ei            kortti, mikä tekee siitä muita kauniimman? Mikäs
32136: mmun.                                                     muu kuin raha tai sen puute. Meidänkin maas-
32137:     11) Yritysverotuksen varausmahdollisuuksia,           samme ovat lyöneet talouspolitiikassa läpi lännen
32138: mm. poisto-oikeuksia ja varaston aliarvostusoi-           maailman säästösysteemit. Sosiaaliturvaa, tervey-
32139: keutta on tuntuvasti rajoitettava, jotta myös suur-       denhoitoa, koulutusta kavennetaan ja supiste-
32140: yritykset joutuvat maksamaan tuloveroa todellisis-        taan, työttömien aseman annetaan päivä päivältä
32141: ta voitoistaan.                                           huonontua, ja monet paremmassa asemassa olevat
32142:     12) Verojäämät ovat suuruudeltaan nykyisin            ajattelevatkin, että säästäminen onkin välttämä-
32143: useita miljardeja markkoja. Verojäämien perimää           töntä, jotta veroja ei nosteta, jotta valtion velkaa
32144: on nopeutettava mm. tekemällä liikevaihtoveron            ei lisätä. Valtiovarainministeriö voi torjua jokaisen
32145:  tilittämättä jättäminen rangaistavaksi teoksi.           uudistusesityksen ja perustella sosiaaliturvan huo-
32146:     13) Työnantajien lapsilisämaksu tulee palauttaa       nonnusesityksen kysymällä kylmästi, miten rahoi-
32147:  2 % :n suuruisena, jonka tuotto tulisi olemaan           tus järjestetään.
32148:  noin 2,5 mrd. mk.                                           SKDL:n eduskuntaryhmän piirissä ei julisteta
32149:     14) Työnantajan sosiaaliturvamaksut on muu-           tuhlaavaisuuden nimeen, mutta me emme pidä
32150:  tettava liikevaihdon perusteella määräytyviksi.          tuhlauksena, jos perheitä tuetaan lastenhoidossa,
32151:  Maksut on määriteltävä siten, että kansaneläkkeet        jos lapsille turvataan oikeus koulutukseen. Me
32152:  sekä sairaus- ja äitiyspäivärahat voidaan maksaa al-     emme pidä tuhlauksena, jos kansalaisten tervey-
32153:  kuperäisten suunnitelmien edellyttämällä tavalla         destä pidetään huolta tai jos vanhuksille rakenne-
32154:  Kansaneläkelaitoksen taloutta vaarantamatta.             taan turvallinen paikka sitä elämänvaihetta var-
32155:     Rouva puhemies! Esitettyjen verotoimien avulla        ten, kun he eivät enää yksin tule toimeen.
32156:  voidaan pysyvästi lisätä valtion verotuottoa ja vä-         SKDL:n eduskuntaryhmän piirissä ei julisteta
32157:  hentää siten valtiontalouden velkaantumista, sa-         myöskään korkean veroasteen nimeen. Me emme
32158:  malla kuitenkin kehittämällä sosiaaliturvaa ja           halua yhtään lisää veroja pieni- ja keskipalkkaisil-
32159:  opetustointa sekä parantamalla työllisyyttä. Nämä        le, päinvastoin. Mutta SKDL:n eduskuntaryhmä
32160:  toimet tosin siirtävät verorasitusta yrityksille,        pyrkii muuttamaan verorakennetta ja verorasituk-
32161:  työnantajille ja hyvätuloisille sekä rikkaille. Pieni-   sen jakaantumista siten, että verorasitus kohdis-
32162:  ja keskituloisten kuluttajien ja sosiaaliturvaa naut-    tuu ensisijaisesti veronmaksukyvyn mukaan.
32163:  tivien verorasitusta voidaan siten alentaa ja sosiaa-       Vuonna 1982 välittömiä veroja maksuunpan-
32164:  lisia etuuksia parantaa suunnitellulla tavalla. Tä-      tiin noin 43,5 mrd. mk. Yksityisten henkilöiden
32165:  mä vaihtoehto on ehdottomasti nykyistä oikeu-            osuus tästä oli 90,6 %. On vaikea kuvitella, että
32166:  denmukaisempi.                                           yritykset, työnantajat, pankit, vakuutuslaitokset
32167:                                                           eivät pystyisi maksamaan välittömistä veroista
32168:    Ed. R o s n e II : Arvoisa puhemies! Valtio-           enempää kuin vajaat 10%. Kysymys ei varmasti
32169: varainministeriön rooli budjetin suunnittelussa ja        olekaan siitä, että ne eivät pystyisi, vaan siitä, että
32170: laadinnassa on varsin keskeinen. Ministeriö myös          ne eivät halua, ja niiden halu on niin arvokas, että
32171: tarmokkaasti ja määrätietoisestipaimentaaja huo-          valtiovarainministeriö ja hallitus esittävät ja edus-
32172: lehtii, etteivät eduskunnan tekemät muutokset ja          kunta päättää sellaiset verolait, että sieltä, missä
32173: lisäykset ylitä suunniteltuja raameja. Tätä valtio-       on varallisuutta, sitä ei haluta valtion menojen
32174: varainministeriön superministeriön roolia voidaan         katteeksi ottaa.
32175: tietysti perustella. Tarvitaan vastuunkantajaa, jo-          Verotuksen rakenne on viime vuosina muuttu-
32176: ka huolestuneena ja uupuneena jaksaa jatkuvasti           nut epäoikeudenmukaiseen suuntaan. Yritysten
32177: 2654                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32178: 
32179: 
32180: ja työnantajien verorasitus on laskenut, kun taas       perusteella budjetista poistettiin monia määrära-
32181: erityisesti kuluttajien osuus verotaakasta on kasva-    hoja, mm. kehitysyhteistyömenoista 10 milj. mk,
32182: nut. Tätä kuvaa on kärjistänyt vielä se, että sa-       peruskoulujen rakentamisesta samoin 10 milj.
32183: maan aikaan työnantajien sosiaaliturvamaksuja on        mk, sosiaalipalvelujen perustamis- ja käyttökus-
32184: alennettu. Verrattuna esim. vuoteen 1976 oli            tannuksista 10 milj. mk ja terveyspalvelujen kus-
32185: työnantajien sosiaaliturvamaksu viime vuonna lä-        tannuksista 15 milj. mk, jopa asuntolainoistakin
32186: hes kolmanneksen alempi.                                vähennettiin 10 milj. mk. Valtiovarainministeriön
32187:    Viime vuosien työnantajien verohelpotuksia ja        pääluokan kohdalla vähennykset kohdistuivat
32188: sosiaaliturvamaksujen alennuksia on perusteltu          eräiden virastotalojen rakentamisen lykkäämiseen
32189: yritysten kansainvälisen kilpailukyvyn parantami-       tai hankkeiden kariuttamiseen.
32190: sella. Kuitenkin yritykset maksavat Suomessa suh-          Tämän pääluokan kohdalla tulenkin esittä-
32191: teellisesti vähemmän tuloveroa ja luonnolliset          mään, että Kajaanin ja Kemin sekä Mariankatu 23
32192: henkilöt enemmän kuin muissa kapitalistisissa           - Liisankatu 8 virastotaloje_n määrärahat palau-
32193: maissa keskimäärin. Seitsemässä vuodessa eli vuo-       tettaisiin budjettiin. SKDL:n ryhmän taholta tul-
32194: desta 1976 vuoteen 1983 on verotuksessa tapahtu-        laan esittämään eräiden muiden valiokunnan te-
32195: nut sellainen muutos, että yritysten ja työnanta-       kemien vähennysten palauttamista.
32196: jien verorasitus mitattuna vuoden 1983 rahassa on
32197: alentunut 5 mrd. mk ja kuluttajien kiristynyt 5, 5         Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Valtio-
32198: mrd. mk.                                                varainministeriöllä ja valtiovarainministeri Pekka-
32199:    SKDL edellyttää verotuksen rakenteen muutta-         lalla sen ylimpänä päällikkönä näyttää todella ole-
32200: mista. Yritysten ja työnantajien osuutta on lisättä-    van ns. paha silmä tämän maan eläkkeellä olevaa
32201: vä ja helpotuksia myönnettävä pieni- ja keskitu-        väestönosaa kohtaan. Hyökkäys seuraa toinen tois-
32202: loisille. SKDL edellyttää myös, että pankeille, va-     taan. Vuoden päivät sitten kansaneläkkeet pantiin
32203: kuutuslaitoksille ja suurille teollisuusyrityksille     verolle, mikä vieläkin aiheellisesti kirvelee monen
32204: asetetaan varallisuusvero.                              vähävaraisen kansaneläkkeen saajan mieltä. Sen
32205:    SKDL:n mielestä omaisuuden verottamisessa            jälkeen poistettiin tai tullaan poistamaan eläkkeit-
32206: on tarkistamisen varaa. Me emme halua verottaa          ten toinen vuotuinen indeksitarkistus, mikä mer-
32207: pieniä omaisuuksia, omassa käytössä olevia koh-         kitsee eläkkeensaajille huomattavasti suurempaa
32208: tuullisia asuntoja, kulkuneuvoja jne., mutta me         taloudellista rasitusta kuin kansaneläkkeitten ve-
32209: emme voi hyväksyä, että omaisuudella keinotd-           rollepano. Nyt on suunnitteilla kolmas hyökkäys.
32210: laan ja ihmisten työn tulokset erilaisten keinotte-     Valtiovarainministeriössä nimittäin suunnitellaan
32211: lujen ja veroporsaanreikien kautta ohjataan rik-        työeläkelaitosten varojen ohjaamista valtiovarain-
32212: kaitten säkkeihin. Esimerkiksi on syytä kiinnittää      ministeriön käyttöön, ts. valtion kassan täytteeksi.
32213: huomiota sellaiseen ilmiöön, että Suomessa teh-            Tätä hyökkäystä, joka tietysti merkitsee pakko-
32214: dään merkittäviä yrityskauppoja, joissa suuryrityk-     lainaamista - pakkolainaava valtio määrää sekä
32215: set ostavat yrittäjiltä kokonaisten yhtiöitten osake-   lainan määrän että ehdot- ei voida toteuttaa il-
32216: kantoja. Tällaisissa kaupoissa yhtiöitten vanhat        man, että se vastaavasti vähentää työeläkelaitosten
32217: omistajat ovat saaneet kymmenien, jopa satojen          kykyä ja mahdollisuuksia eläkevelvoitustensa suo-
32218: miljoonien markkojen myyntivoittoja puhtaana            rittamiseen. Onneksi tällaista suunnitelmaa ei
32219: käteen. Useimmissa yhtiöissä se omaisuus, joka          voida toteuttaa muuta kuin eduskunnassa säädet-
32220: yhtiöihin on kasattu kaupanteon kohteena olevak-        tävällä lailla ja käsitykseni mukaan vain perustus-
32221: si reaaliomaisuudeksi, on hankittu yhtiöihin ve-        lain säätämisjärjestystä edellyttävällä lailla.
32222: rottamatta jääneellä tulorahoituksella.                    Ryhdyn ennustajaeukoksi ja väitän, että kun tä-
32223:    Valtiovarainministeriön käyttöön vaatimatto-         mä lakiesitys aikanaan tänne eduskuntaan tulee,
32224: mana vihjeenä haluaisinkin esittää, että saatta-        e~ se täällä ainakaan yksimielisesti tule hyväksytyk-
32225: malla esim. omaisuuden satunnaiset myyntivoitot         Si.
32226: veronalaiseksi tuloksi voitaisiin saada valtion kas-
32227: saan sievoinen rahasumma.                                  Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa rouva puhemies!
32228:    Rouva puhemies! Puheenvuoroni alkuosassa             On oikeastaan aika yllättävää, että määrärahan
32229: korostin valtiovarainministeriön keskeistä roolia       osoittaminen opettajien eläkeikärajan vaikkakin
32230: budjetin tekemisessä. Se tuli näkyviin budjetin         vain väliaikaiseksi alentamiseksi liittyy valtiova-
32231: valiokuntakäsittelyssä erityisen selvästi mm. siinä     rainministeriön hallinnonalaan, tai toisaalta onko
32232: vaiheessa, kun hallitus ja kokoomus tekivät bud-        se yllättävää, kaikkihan näyttää riippuvan mate-
32233: jettisopimuksen. Valtiovarainministeriön kirjeen        riasta.
32234:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 28                         2655
32235: 
32236: 
32237:    Koulutoimen kirjavuutta kuvastaa eräiltä osin          vaihe käsitettävä aikaisemmin mainituksi 1983:sta
32238: myös se, että koulutoimessa on kirjavuutta myös           1985 :een vai onko sekin siirtynyt jo huomattavan
32239: eläkeiän suhteen. Peruskoulun toteutuessa alen-           kauas, mahdollisesti vuosiin 1984-1987. Mikäli
32240: nettiin peruskoulunopettajien eläkeikä 63 ikävuo-         lukion opettajien eläkeikää alennetaan siirtymä-
32241: desta 60 vuoteen, koska katsottiin, että vanhem-          vaiheen ajaksi 60 ikävuoteen - huomatkaa vain
32242: pien opettajaikäluokkien ei voi edellyttää koulut-        tämän siirtymävaiheen ajaksi - se koskisi vuosina
32243: tautuvan uuden koulujärjestelmän vaatimuksiin.            1924-1927 syntyneitä opettajia. Jos mukaan lue-
32244: Mainitun pysyvän eläkeiän alentamisen lisäksi             taan myös päätoimiset tuntiopettajat, tulisi eläke-
32245: alennettiin peruskoulun siirtymävaiheessa eläke-          iän alentaminen siirtymävaiheessa maksamaan
32246: ikää 58 vuoteen, niin kuin edustajat hyvin muista-        mainittujen vuosien aikana yhteensä noin 50 milj.
32247: vat, siten että opettajalla oli mahdollisuus siirtyä      mk nykyhintaan laskettuna. Kustannukset jakau-
32248: eläkkeelle, jos hän oli mainitun iän täyttänyt siir-      tuisivat luonnollisesti neljän siirtymävuoden ajalle
32249: tymävaiheeseen mennessä.                                  ollen vuosittain noin 7-16 milj. mk.
32250:    Keskiasteen koulu-uudistus, jos sellainen toteu-          Tämän asian kiireellisyyden johdosta käsitykse-
32251: tetaan - sanon ''jos'' siksi, että toimintaresurssit      ni mukaan, vaikka me olemme vastikään siirtä-
32252: viittaavat tällä hetkellä vallan muuhun, niin kuin        neet koulutuspohjamme aikarajoja ja yleistä kou-
32253: koululaitoksesta ja sen toimintaedellytyksistä käy-       lulainsäädäntöä eteenpäin, olisi kuitenkin selvi-
32254: ty keskustelu selvästi viittaa- on hyvin kiinnosta-       tettävä siirtymäkauden mahdollisuus perusteelli-
32255: va kysymys, samoin siihen liittyvä eläkeikä. Se           sesti, jotta tarpeellisiin lainsäädäntö- ym. toimiin
32256: eräällä tavalla roikkuu ilmassa. Mutta toivoo, että       voitaisiin ajoissa ryhtyä.
32257: sekä tämän hallinnonalan että seuraavan hallin-              Kuten sanoin, meillä on kysymyksestä peruste-
32258: nonalan yhteydessä niin valtiovarainministeri             lulausuma, joka ei tässä vaiheessa edellytä yhtään
32259: kuin myös opetusministeri, jotka aika ajoin ovat          ainoata markkaa, toteuttaa vain koulutoimen hy-
32260: salissa, kun täällä puheenvuoroja käytetään, vas-         vin kirjavan lainsäädännön kohdalla, mitä tulee
32261: taavat tähän ilmassa roikkuvaan kysymykseen.              eläkeikiin, oikeudenmukaisuutta myös lukion toi-
32262:                                                           messa oleville opettajille.
32263:    Jos keskiasteen koulu-uudistus toteutetaan,
32264: niin se tuo nimenomaan mukanaan lukion opet-                 Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kokoomuksen
32265: tajille huomattavan työskentelytapojen ja opetus-         ja hallituksen kesken tehdyssä sopimuksessa saa-
32266: sisällöllisen muutoksen. Valtioneuvoston vahvis-          vutettiin se merkittävä tulos, että kansalaisten tu-
32267: tama lukusuunnitelma on nykyiseen verrattuna si-          loverotus ei mainittavalla kiristy ensi vuonna. Ko-
32268: sällöllisesti aivan erilainen. Oppisisällöt kurssite-     koomuksella oli käydyissä budjettineuvotteluissa
32269: taan, jos rahaa on, mikä sinänsä on jo suuri muu-         myös muita merkittäviä tavoitteita, ja eräs keskei-
32270: tos opetustyössä. Tämän lisäksi siirrytään jakso-         sistä tavoitteista oli lapsiperheiden aseman turvaa-
32271: opetukseen, jossa opettajan työmäärä ja opetus-           minen. Tätä koskevia esityksiä tehtiin mm. lapsi-
32272: menetelmät ovat kokonaan toisenlaiset kuin nyky-          lisien osalta. Valitettavasti neuvotteluissa ei kui-
32273: järjestelmässä. Opettajat ja rehtorit tarvitsevat siir-   tenkaan päästy kovin pitkälle tulokseen, joten
32274:  tymävaiheessa perusteellisen täydennyskoulutuk-          eduskunnassa joudutaan tekemään vielä korjaus-
32275: sen. Edellisen lisäksi opettajat joutuvat käyttä-         esityksiä tältä osin budjettiin.
32276:  mään huomattavan määrän omaa aikaansa ja työ-               Tosiasia on kaiketi se, että tänä päivänä nuoret
32277:  tänsä selviytyäkseen· opetukselle asetetuista vaati-     perheet yhteiskunnassamme ovat suhteellisen vai-
32278:  muksista.                                                keassa asemassa. Useimpia perheitä huolettavat ne
32279:     Koulutettavien suuren määrän vuoksi ei ole tar-       velat, joita perheet ovat ottaneet opiskeluaan var-
32280:  koituksenmukaista uhrata voimavaroja kaikkein            ten ja mahdollisia muita välttämättömiä meno-
32281:  vanhimpien rehtoreiden ja opettajien kouluttami-         jaan varten. Myös nuorten perheiden ansiotaso on
32282:  seen, eikä heiltä voi myöskään kohtuudella minun         suhteellisen alhainen, koska vanhemmat ovat työ-
32283:  käsitykseni mukaan edellyttää ja odottaa lukiouu-        elämänsä alussa, ja tuossa vaiheessa ikälisät ja
32284:  distuksen vaatimaa omaa kouluttautumispanosta.           muutkaan ansiotasoa korottavat tekijät, kuten
32285:     Lukion opettajien työllisyystilanne on myös           eteneminen uralla, eivät ole vielä päässeet vaikut-
32286:  puolestaan tukemassa vaatimuksia siirtymävai-            tamaan. Myös nuorten perheitten kohdalla täytyy
32287:  heen eläkeiän alentamisesta. Kun tästä puhun sen         todeta se, että pienet lapset, kasvuiässä olevat lap-
32288:  ponnen perusteella, joka pääluokkaan ensimmäi-           set aiheuttavat huomattavia menoja vanhemmil-
32289:  senä ilmestyy, niin puhun aikamoisella tietämät-         le. Tästä syystä tarvitaan erityisen voimakkaita tu-
32290:  tömyydellä siitä, onko lukiouudistuksen siirtymä-        kitoimia yhteiskunnan toimesta, jotta nuoret lap-
32291: 2656                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32292: 
32293: 
32294: siperheet eivät joudu sosiaalisesti kohtuuttoman         kin kysymys, kuin mihin tässä lausumassa viita-
32295: heikkoon asemaan.                                        taan. Eläkeikähaitari on kahdeksan vuotta, 55-
32296:    Voidaan sanoa, että yhteiskunnassamme ni-             63 vuotta. Tuota epäkohtaa ei voi puolustella
32297: menomaan asuminen on nuorten perheitten koh-             enää, ei pelkästään luokkien koolla, ei ala-, yläas-
32298: dalla suuri ongelma. Yksi syy on se, että vuokra-        teella, lukiolla, ei työn helppoudella tai vaikeu-
32299: asuntotilanne tänä päivänä on kohtuuttoman               della, sillä jokaisella opetustyöllä tänä päivänä on
32300: heikko syistä, jotka me tiedämme ja joita valitet-       omat vaikeutensa. Niitä ei läheskään aina voida
32301: tavasti lainsäädännöllisesti ei ole suostuttu korjaa-    keskenään vertailla.
32302: maan. Aravajärjestelmä auttaa tietyssä määrin               Otan pari esimerkkiä eläkeiän kummallisuuk-
32303: nuoria perheitä, mutta täytyy sanoa, että kaikki         sista. Tällä hetkellä, jos on yläasteen ja lukion
32304: perheet eivät aravajärjestelmän puitteisiin mahdu        opettajan virassa, on eläkeikä 60 vuotta. Jos taas
32305: siitä syystä, että varsinkin jos molemmat vanhem-        on lukion ja yläasteen toimessa, eläkeikä on 63
32306: mat ovat työssä, se merkitsee useissa tapauksissa        vuotta. Työt ovat kuitenkin samat.
32307: perheen joutumista aravatulorajojen yläpuolelle.            Toinen esimerkki epäkohdasta, johon lausu-
32308:    Kun aikoinaan on säädetty laki asuntosäästö-          massa ei tosin viitata, mutta jonka saanen tässä
32309: palkkiosta ja myös sitten laki oman asunnon han-         yhteydessä, arvoisa puhemies, tuoda kuitenkin
32310: kintaan myönnettävien lainojen korkotuesta, on           esille, on yläasteen yleisaineiden opettajat, joita
32311: pyritty kiinnittämään huomiota nimenomaan ai-            on enää vajaat 400 kappaletta, joiden opetus oli
32312: kaisemmin mainitsemiini ongelmiin. Näillä laeil-         kansalaiskoulun viimeisinä elinvuosina erityiskou-
32313: la on myös pyritty antamaan tukea sellaisille lapsi-     lun opetukseen verrattavaa ja poikkeusta oli vain
32314: perheille, jotka eivät voi käyttää aravaetua hyväk-      se, että luokan koko oli 10:n sijasta 30 tai yli. Elä-
32315: seen, mutta myös niille, jotka tuota aravaetua voi-      keikäero on kuitenkin viisi vuotta. Tällä hetkellä
32316: vat käyttää. Asuntosäästöpalkkiolakihan antaa            noiden opettajien opetusaine tai -aineet voivat
32317: 1 3/4 %: n valtion koron niille talletuksille, joita     vuosittain vaihdella. Ne ovat kerättävissä niistä
32318: sopimuksen tehnyt on tallettanut pankkiin. Halli-        tunneista, joita toisilta jää. Tässäkin kohdassa on
32319: tus kuitenkin esityksessään lähtee siitä, että sitä      tehty toivomusaloitteita, joita ei ole otettu huo-
32320: rahamäärää, joka edellisessä budjetissa oli osoitet-     mioon opetusalasta päätettäessä.
32321: tu asuntosäästöpalkkioihin, ei lainkaan koeotettai-         Arvoisa puhemies! Siirtymäsäännösten aikaan-
32322: si vaan se säilyisi edelleen 15 milj. markkana eli       saaminen edes lukion opettajien eläkeikään tule-
32323: muuttumattomana.                                         van koulun kokonaisuudistuksen yhteydessä, sa-
32324:    Jos kuitenkin ajatellaan niitä päätöksiä, joita       malla tavoin kuin peruskoulunopettajien osalta
32325: eduskunnassa on asumisen osalta tehty, voidaan           toteutettiin peruskoulun tulon myötä, on voitava
32326: sanoa, että ne olennaisella tavalla lisäävät kustan-     toteuttaa. Toteutus on tietysti valtion varoista
32327: nuksia, jotka asumiseen liittyvät. Asuntotulorajo-       kiinni, ja sitä varten on käynnistettävä selvitystyö,
32328: ja ei ole viime vuosina korotettu edes kohtuullisel-     mitä ed. Holvitien lausuma edellyttää.
32329: la tavalla, jotta ne vastaisivat inflaation kehitystä,
32330: leimavero nousee 1,5 % :iin, ja korkovähennysoi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32331: keuttakin on eduskunnassa viime syksynä rajoitet-
32332: tu, joten voidaan sanoa, että näitä tekijöitä tulisi       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
32333: nimenomaan nuorille perheille jollakin tavalla           käsittelyyn.
32334: kompensoida. Tästä syystä tulenkin yksityiskoh-
32335: taisessa käsittelyssä esittämään, että asuntosäästö-
32336: palkkioihin varattuja määrärahoja korotettaisiin,          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
32337: jotta nuorten lapsiperheiden asemaa voitaisiin pa-
32338: rantaa.                                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
32339:                                                          nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
32340:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Ed.                   na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
32341: Holvitie perusteli ansiokkaasti lausumaansa lu-          tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
32342: kion opettajien eläkeiän väliaikaisesta muuttami-        luessa:
32343: sesta peruskoulu-uudistuksen toteuttamisen yh-              1. Ed. Holvitie: momentin 28.01.09 peruste-
32344: teydessä. Tämä lausuma pitää sisällään vain yhden        luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää halli-
32345: osan opetusalan eläkeikäkirjosta. Sen hyväksymi-         tuksen ryhtyvän toimenpiteisiin taloudellisten
32346: nen edesauttaisi hitusen edes yhtä epäkohtaa. Ni-        edellytysten luomiseksi selvitystoimiin ryhtymisel-
32347: mittäin tämä eläkeikäkysymys on paljon laajempi-         le mahdollisuuksista alentaa luokion opettajien
32348:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 28                      2657
32349: 
32350: 
32351: eläkeikä väliaikaisesti 60 ikävuoteen keskiasteen         Ensimmäinen varapuhemies:
32352: koulunuudistuksen siirtymävaiheen ajaksi vastaa-       Keskustelussa on tehty ehdotukset n:o 1-5 ja nii-
32353: vasti kuten peruskoulu-uudistuksen toteuttami-         tä on kannatettu.
32354: sen yhteydessä.'' (RA n:o 87)
32355:    2. Ed. Sasi: momentille 28.05.53 lisäyksenä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32356: 5 000 000 mk asuntosäästöpalkkioihin erityisesti
32357: ensiasunnon hankkijoiden ja nuorten perheiden
32358: asunnonsaantimahdollisuuksien parantamiseksi.            Päätökset:
32359: (RA n:o 574 ja II vastalause)
32360:                                                          Luku 01 Valtiovarainminzsteriö.
32361:    3. Ed. Kuoppa: momentille 28.64. 76 lisäykse-
32362: nä 500 000 mk valtion virastotalon suunnittelemi-        Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 1.
32363: seksi Nokialle. (RA n:o 692)
32364:    4. Ed. Rosnell: momentille 28.64. 76 lisäyksenä        Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o
32365: kaikkiaan 5 300 000 mk siten, että Kemin virasto-      ''ei''.
32366: talon rakentamiseen osoitettaisiin 3 000 000 mk,
32367: ja Kajaanin virastotalon rakentamiseen 1 500 000         Ensimmäinen varapuhemies:
32368: mk sekä Mariankatu 23 -Liisankatu 8 virastota-         Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 51 ei -ääntä,
32369: lon rakentamiseen 800 000 mk. (III vastalause)         1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 4 5)
32370:   5. Ed. Salminen: momentille 28.65. 74lisäykse-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32371: nä 2 000 000 mk Otaniemen alueen huoltohenki-
32372: lökunnan asuinrakennusta varten. (III vastalause)
32373:                                                          Luku 05 Valtiokonttori.
32374: 
32375:   Keskustelu:                                            Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 2.
32376: 
32377:   Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 1.           Mietintö "jaa", ed. Sasinehdotusn:o2 "ei".
32378: 
32379:    Ed. V osukai ne n: Kannatan ed. Holvi-              .. Ensimmäinen varapuhemies:
32380: tien ehdotusta.                                        Aänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 61 ei-ääntä;
32381:                                                        poissa 30. (Koneään. 46)
32382:   Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 2.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32383:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Kannatan.                    Luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtiontalouden tar-
32384:                                                        kastusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku 37 Eräät
32385:    Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 3 val-        hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät siirrot Ahve-
32386: tion virastotalon suunnittelemiseksi Nokialle.         nanmaan maakunnalle, luku 40 Tullilaitos, 1uku
32387:                                                        50 Rahapaja, luku 52 Tilastokeskus, luku 54
32388:   Ed. A 1 p p i : Kannatan ed. Kuopan ehdo-            Pankkitarkastusvirasto, luku 56 Taloudellinen
32389: tusta.                                                 suunnittelukeskus ja luku 60 Rakennushallinto,
32390:                                                        hyväksytään.
32391:   Ed. R o s n e II : Teen ehdotuksen n:o 4.
32392:                                                          Luku 64 Eräät valtion kzi'nteistömenot.
32393:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
32394:                                                          Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 3.
32395:   Ed. S a 1m i ne n : Teen ehdotuksen n:o 5.             Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 3
32396:                                                        "ei".
32397:   Ed. Kuoppa : Kannatan ed. Salmisen eh-
32398: dotusta.                                               ..Ensimmäinen varapuhemies:
32399:                                                        Aänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 37 ei-ääntä,
32400:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 47)
32401: 333   0583000016
32402: 2658                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32403: 
32404: 
32405:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    inte i längden upprätthållas och utvecklas om inte
32406:                                                         en förbättring i 1985 års budget fås tili stånd.
32407:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 4.               Ytterligare måste jag kraftigt understryka beho-
32408:                                                         vet av ökade anslag i 1985 års budget då det gäller
32409:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 4           litteraturanslag och medel för forskning vid våra
32410: "ei".                                                   universitet.
32411: 
32412:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Rouva puhemies! Näen välttämättömänä, että
32413: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 33 ei-ääntä;        vuoden 1985 budjettiin saadaan sellaiset määrära-
32414: poissa 16. (Koneään. 48)                                 hat yliopistojen tutkimus- ja kirjallisuusmäärära-
32415:                                                          hoihin, että emme jää kansainvälisen kehityksen
32416:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     häntäpäähän. Tämä koskee erityisesti Helsingin
32417:                                                          yliopistoa ja sen lääketieteellistä tiedekuntaa, joka
32418:                                                        . on liian pitkään ollut paitsiotilassa.
32419:   Luku 65 Otaniemen valtionalue.
32420:                                                            Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Ensiksi ha-
32421:   Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta n:o 5.             luan sivistysvaliokunnan puolesta lämpimin aja-
32422:                                                         tuksin lähestyä valtiovarainvaliokuntaa, joka on
32423:    Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus n:o 5           toteuttanut sivistysvaliokunnan jäsenten yhteisen
32424: ''ei''.                                                 toiveen ja yhteisen raha-asia-aloitteen 100 000
32425:                                                         markan korotetun määrärahan osoittamisesta saa-
32426:   Ensimmäinen varapuhemies:                             menkielisen oppimateriaalin julkaisemiseen.
32427: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 46 ei-ääntä,       Näin yhteissummaksi muodostuu budjetissa
32428: 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 49)                       300 000 mk. Tämä on lämmin kädenojennus kai-
32429:                                                         kille niille, joille saamenkielen ja saamelaiskult-
32430:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tuurin säilyttäminen ja kehittäminen on sydämen
32431:                                                         asia. Oppimateriaalin julkaisemisen kokonaistar-
32432:    Luku 70 Valtion koulutuskeskus, luku 80 Eräät        peeseen nähden rahamäärä toki on riittämätön.
32433: hallinnonaloittain jakamattomat menot, luku 82          Lähivuosien varaintarvehan on noin 900 000 mk.
32434: Valtion investointirahasto, luku 83 Kansainväli-        Siksi toivomme yhdessä edelleen löytyvän jatkos-
32435: nen Jälleenrakennuspankki, luku 84 Pohjoismai-          sakin myötämieltä saamenkielen ja -kulttuurin,
32436: den Investointipankki, luku 85 Kansainväliset ra-       siis saamelaisuuden, puolesta.
32437: hoitusyhteisöt, luku 90 Valtion painatuskeskus,
32438:                                                            Sivistysvaliokunnan toiveet kirjastokorvausapu-
32439: luku 92 Valtion tietokonekeskus, luku 94 Valtion
32440:                                                         rahojen kehittämisen laajentamisesta ovat toteu-
32441: ravitsemiskeskus ja luku 99 Valtiovarainministe-
32442:                                                         tumassa. Kaunokirjailijat saavat entisen osuutensa
32443: riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
32444:                                                         ja tietokirjailijoille varataan oma määräraha. Vast-
32445:                                                         ikään annetun asetuksen mukaan voidaan mah-
32446:                                                         dollisesti säästyneitä varoja käyttää jommankum-
32447:   Pääluokka           29
32448:                                                         man kirjailijaryhmän hyväksi.
32449:   Yleiskeskustelu:                                        Arvoisa puhemies! Kulttuurin ja taiteen merki-
32450:                                                        tys inhimillisessä vapauspyrkimyksessä on suuri.
32451:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Fru talman! Re-       Jokaisen kansalaisen täysipainoisen kehityksen eh-
32452: geringsprogrammet innehåller ett ställningstagan-      tona on, että hänellä on mahdollisuus omaksua
32453: de om att sjuka människor bör få vård på sitt mo-      ihmiskunnan kulttuurin parhaita perinteitä ja
32454: dersmål. För att möjliggöra detta bör snarast en       tuntea kansallinen kulttuurimme. Kulttuurin,
32455: svenskspråkig professur i allmän medicin inrättas      koulutuksen ja tieteen merkitys ei ilmene vain täs-
32456: vid Helsingfors universitet. Detta har jag motio-      sä päivässä, vaan on tähdättävä tulevaisuuteen.
32457: nerat om vid riksdagens inledning.                     Tässä suhteessa ei tulevaisuus tunnu lupaavalta tä-
32458:    Också i övrigt har Helsingfors universitet och      män vuoden valtion budjetin osalta. Ylimalkai-
32459: särskilt dess medicinska fakultet alltför länge bli-   nen hallitusohjelma on erityisen ylimalkainen ja
32460: vit fördelad vid inrättande av nya tjänster. Den       niukka juuri koulutuksen, tieteen ja kulttuurin
32461: högsta undervisningen och det vetenskapliga            kohdalla. Arkipäivän todellisuus tuntuu olevan
32462: forskningsarbetet vid Helsingfors universitet kan      samansuuntainen. Budjetti on tarjoamassa koulu-
32463:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 29                            2659
32464: 
32465: 
32466: uudistusten lykkäyksiä, valtionapujen leikkauksia        153. Kun todetaan, että vuosittain rakentamislu-
32467: ja määrärahojen niukkuutta. Koulu- ja korkea-            pia on lääniin myönnetty keskimäärin 6 kappalet-
32468: kouluväellä ei - kuten ei myöskään kulttuurin            ta (normaali- ja jälkirahoitus), selviää erinomaises-
32469: edustajilla - ole todellakaan syytä tyytyväisyyteen.     ti millaisesta ruuhkasta on todella kysymys ja mil-
32470:     Erityistä huolta on syytä tuntea kansallisen kult-   laista painetta on sen purkamiseen.
32471: tuurin ja tieteen tilasta. Siksi tulemme esittämään         Teatteri-, tanssiryhmät ja lastenteatteri.
32472: korkeakoulujen ja akatemian tiederahojen korot-              SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta tulen eh-
32473: tamista tiedeneuvoston tavoitteiden mukaisesti           dottamaan koeotettua määrärahaa eräiden
32474: sekä Taideteollisen korkeakoulun, Teatterikorkea-        teatteri- ja tanssiryhmien tukemiseen momentille
32475: koulun ja Suomen elokuva-arkiston Itä-Pasilaan           29.90. 52 1 300 000 mk teatteriryhmien sekä
32476: suunnitellun uudisrakennuksen toteuttamista,             musiikki- ja lapsiteatterin tukemiseen sekä
32477: niin kuin aikaisemmin useampaan kertaan on               500 000 mk säännöllisesti toimivien tanssiryhmien
32478: päätetty.                                                tukemiseen.
32479:     Tarkoitukseni on oheisena perustella SKDL:n             Teatteriryhmien, liikkuvien ammattiteatterei-
32480: eduskuntaryhmän puolesta esittämääni kolmea              den asema ja tehtävä suomalaisessa teatterikentäs-
32481: muutosehdorusta, jotka koskevat peruskoulura-            sä on kiistaton. Vuonna 1982 niillä oli yhteensä
32482: kentamista, kirjastojen, teatteriryhmien ja lasten       1727 esitystä, joissa katsojia oli 320 471. Tästä toi-
32483: kulttuurin toimintamahdollisuuksia.                      minnasta yli 60% tapahtui kiertueilla oman koti-
32484:     Peruskoulurakentaminen.                              kunnan ulkopuolella. Teatteriryhmät vastaavat
32485:     Peruskoulujen perustamiskustannuksiin esite-         esitysmäärältään 15,8% ja katsojamäärältään
32486: tään aivan riittämättömästi määrärahoja. Valtion         12,2 % maamme koko ammattiteatteritoiminnas-
32487:  budjetissa koulurakennusmääräraha on pahoin             ta. Erityisen huomattava on niiden osuus lasten-
32488: jäänyt jälkeen tarpeesta ja rahanarvon kehitykses-       ja nuortenteatteriesityksistä, noin 30 %. Teatteri-
32489:  tä. Vuodelle 1984 esitettiin 87 milj. mk, josta hal-    ryhmien toiminnasta onkin 213 kohdistettu juuri
32490:  lituksen ja kokoomuksen tekemän budjettisopi-           lapsille ja nuorille.
32491: muksen seurauksena vielä valtiovarainvaliokunta-             Teatteriryhmät ovat ammattiteattereita. Julki-
32492:  vaiheessaonnipistetty 7 milj. mk. Vuodelle 1983         sesta tuesta maamme ammattiteattereille ne kui-
32493:  menoarvio oli 92 milj. mk ja vuoden 1982 tilin-         tenkin saivat vuonna 1982 vain 2,8 %. Toimin-
32494:  päätös noin 101,8 milj. mk. Ja ensi vuodelle siis       taedellytysten vajavaisuus on johtanut teatteriryh-
32495:  esitetään nyt 80 milj. mk.                              mien kannalta kestämättömään taloudelliseen ti-
32496:     Edellä mainitusta johtuen koulurakennushank-         lanteeseen, joka kustannuspaineen jatkuvasti
32497:  keet ovat päässeet ruuhkaautumaan etenkin kol-          noustessa uhkaa niiden koko olemassaoloa.
32498:  messa eteläisessä läänissä: Uudellamaalla, Hä-             Liikkuvien ammattiteattereiden osalta toimin-
32499:  meessä ja Turun ja Porin läänissä. Kun työllisyys-      taedellytysten turvaamisessa valtiolla on ensisijai-
32500:  näkökohdat on otettu entistä enemmän lupien             nen tehtävä, onhan niiden toiminta pääosin valta-
32501:  myöntämisen perusteeksi, on tilanne sanottujen          kunnallista.
32502:  läänien kohdalla yhäkin pahentunut. Muun                    Vuonna 1983 oli nyt kyseessä olevalle momen-
32503:  muassa tämän vaikeaksi ruuhkautuneen koulura-           tille osoitettu 4 350 000 mk. Vuoden 1984 tulo- ja
32504:  kennustilanteen purkamiseksi tulisi valtion tulo-       menoarvioesityksessä ehdotetaan määrärahaksi
32505:  ja menoarvioon vuodelle 1984 saada korotettu            vain 3 800 000 mk, josta lastenteatterille
32506:  määräraha kuntien koulurakentamispaineen hel-           2 370000 mk, korotus ainoastaan 7,49% sekä
32507:  pottamiseksi. Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä esit-         säännöllisesti toimivien tanssiryhmien tukemiseen
32508:   tää, että momentille 29.46.34 otetaan lisäyksenä       950 000 mk, korotus vain 135 000 mk. Nousu on
32509:  65 milj. mk.                                            teatteriryhmien toimintaedellytysten parantami-
32510:      Lisäperusteluna esttan vielä koulurakennusti-       sen kannalta mitätön ja merkitsee käytännössä
32511:  lanteen Turun ja Porin läänissä. Kuluvan vuoden         heikennystä nykytasoon.
32512:   keväällä kunnat ilmoittivat vuosille 1984-88               Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuk-
32513:   opetusministeriön luvanvaraisia hankkeita seuraa-      sun.
32514:   vasti: normaalirahoitus 100 hanketta, normaali-            Kirjastoalalla on tänä päivänä runsaasti kehittä-
32515:   hinta 312 milj. mk; jälkirahoitus 40 hanketta,         mistä vaativia toiminta-alueita. Budjettiehdotuk-
32516:   normaalihinta 109 milj. mk.                            sessa esitetään kuitenkin kirjastotoiminnan mah-
32517:      Lisäksi kunnat ilmoittivat toteuttavaosa 13 han-    dollisuuksien rajoittamista. Valtionosuuksiin esi-
32518:   ketta, normaalihinnaltaan 18,5 milj. mk hake-          tetään leikkauksia. Rakennusavustuksiin ollaan
32519:   matta valtion osuutta. Kaikkiaan hankkeita on siis     varaamassa vain 16 milj. mk, mikä on 4 milj.
32520: 2660                                    Tiistaina 3. taounikuuta 1984
32521: 
32522: 
32523: mk vähemmän kuin vuonna 1983. Rakennuslai-              tissuunnitelma muodostumassa nyt käytännössä
32524: noihin varattu summa on pienentynyt puolella            30-vuotissuunnitelmaksi.
32525: miljoonalla. Kirjastoautojen hankintaan oli varat-         Tähän tilanteeseen on tultu sen johdosta, että
32526: tu saman verran kuin vuonna 1983 eli 5 milj. mk.        läänin koulurakennushankkeisiin myönnetyt varat
32527: Ilolla on todettava, että valtiovarainvaliokunta on     ovat viime vuosina huomattavasti vähentyneet.
32528: kuitenkin lisännyt tähän 500 000 mk eli varautu-        Kun vielä vuonna 1979 saatiin varoja 20,9 milj.
32529: nut parin kirjastoauton lisähankintaan. Noin            mk ja seuraavana vuonna 22,1 milj. mk, niin
32530: 750 000 suomalaisen kirjastopalvelut ovatkin yk-        vuonna 1981 saatujen varojen määrä oli 11,9 milj.
32531: sinomaan kirjastoauton varassa. Vanhentuneiden          mk, vuonna 1982 vain 4,1 milj. mk, viime vuon-
32532: kirjastoautojen uusiminen on edellytys näiden           na 12,6 milj. mk, ja kuluvana vuonna on ennak-
32533: palvelujen jatkumiselle. Pelkästään kirjastoauto-       koon arvioitu saatavan 14,2 milj. mk eli vain 2 13
32534: jen uusintarve on vuonna 1984 23 autoa. Yhteis-         viiden vuoden takaiseen määrään verrattuna. Va-
32535: kunnan on mielestäni huolehdittava kirjastopal-         litettavasti tämäkin määräraha saattaa vielä pie-
32536: velujen säilyttämisestä ja kehittämisestä. Siksi tu-    nentyä juuri sen ratkaisun johdosta, johon ed. As-
32537: len SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotta-            tala viittasi, nimittäin valtiovarainvaliokunnan
32538: maan momentille Valtionosuus kirjastojen perus-         pienentäessä 7 milj. markalla hallituksen budjet-
32539: tamiskustannuksiin 15 milj. markan lisäyksen.           tiin ehdottamaa 87 milj. markan määrärahaa.
32540:    Arvoisa puhemies! Vuonna 1985 vietetään Ka-             Turun ja Porin läänin alueella on niin suuri
32541: levalan ensimmäisen laitoksen ilmestymisen              määrä huonokuntoisia kouluja ja runsaasti tarvet-
32542: !50-vuotisjuhlaa. Kalevala on kauan ollut maail-        ta koulutilojen rakentamiseen, ettei ehdotetuilla
32543: man kansojen yhteistä kulttuuriomaisuutta. Suo-         määrärahoilla mitenkään tulla toimeen. Turun ja
32544: menkielisessä kulttuurissa sillä on oma erityinen       Porin läänin hallitus onkin ehdottanut kouluhalli-
32545: sijansa. Siksi juhlavuoden viettoon tulisi laajasti     tukselle, että se tekisi opetusministeriölle esityk-
32546: ryhtyä valmistautumaan Suomessa.                        sen erillisen valtionosuusmäärärahan, suuruudel-
32547:    Kalevalan juhlavuosi antaa aiheen korostaa           taan 10 milj. mk vuosittain, ottamiseksi valtion
32548: kansallisen kultuuriperinnön vaalimista. Tässä          tulo- ja menoarvioon vuosina 1984, 1985 ja 1986
32549: työssä valtiovallan on tuettava kotimaisen kansan-      Turun ja Porin läänin peruskoulujen rakentamis-
32550: perinteen tutkimista sekä annettava taloudellista       paineen helpottamiseksi. Tähän perustuen ja vii-
32551: tukea kansallista kulttuurityötä tekeville yhteisöil-   taten raha-asia-aloitteeseeni tulen ehdottamaan
32552: le ja laitoksille. Sen on mielestäni aktiivisemmin      määrärahan varaamista sanottuun tarkoitukseen.
32553: suojeltava sitä, mikä jäljellä olevasta kansallisesta      Lasten vanhempien, lastentarhanopettajien ja
32554: kulttuuriympäristöstä on uhanalaisena. On huo-          lastentarhanopettajiksi opiskelevien keskuudessa
32555: lehdittava myös siitä, että koulujen opetukseen         on herättänyt suurta huolestuneisuutta opetusmi-
32556: palautetaan perustiedot kansanomaisen kulttuu-          nisteriön viime vuoden toukokuussa julkistama
32557: rin perinnöstä.                                         kannanotto, joka koski lastentarhanopettajien
32558:                                                         koulutusta. Kannanoton mukaan lastentarhan-
32559:                                                         opettajien peruskoulutus poistettaisiin opettajan-
32560:                                                         koulutuslaitoksista asteittain.
32561:    Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Olen vii-                Tämä aikaisempaan kannanottoon tehty muutos
32562: me huhtikuussa eduskunnalle jättämässäni raha-          herätti mielestäni hyvin oikeutettua arvostelua.
32563: asia-alaitteessa ehdottanut valtion kuluvan vuo-        Vaadittiin pidettäväksi edelleen kiinni valtioneu-
32564: den tulo- ja menoarvioon otettavaksi 15 milj. mk        voston 1. 2.1979 tekemästä periaatepäätöksestä,
32565: Turun ja Porin läänin koulurakennushankkeiden           joka koski lastentarhanopettajakoulutuksen kehit-
32566: toteuttamista varten. Sen lisäksi, mitä ed. Astala      tämistä. Sen mukaan koulutusta tulisi jatkaa ja
32567: äsken mainitsi Turun ja Porin läänin koulutilan-        vakinaistaase kolmivuotiseksi myös Turun yliopis-
32568: teesta, haluan vielä todeta seuraavaa.                  ton opettajankoulutuslaitoksessa Turussa.
32569:    Turun ja Porin läänin kunnat ovat suunnittelu-          Tässä tarkoituksessa olen tehnyt raha-asia-
32570: kaudelle 1984-88 sijoittaneet yhteensä 232 kou-         aloitteen 500 000 markan merkitsemiseksi vuoden
32571: lurakennushanketta, joista noin 80 on lääninhalli-      1984 tulo- ja menoarvioon Turun yliopiston opet-
32572: tuksen päätöksellä toteutettavia ja loput, kuten        tajankoulutuslaitoksen lastentarhanopettajakou-
32573: ed. Astala mainitsi, ns. normaali- ja jälkirahoittei-   lutuksen vakinaistamiseksi ja järjestämiseksi kol-
32574: sia koulurakennushankkeita. Kun vuosittain lää-         mivuotisena Turussa ensi syksystä alkaen. Yksi-
32575: niin on saatu rahaa vain 5-6 hankkeen rahoitta-         tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen ehdottamaan tä-
32576: miseen, on tämä koulujen rakentamisen viisivuo-         män aloitteeni hyväksyttäväksi.
32577:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                            2661
32578: 
32579: 
32580:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Paljon hy-          kaisesti tulee opintotuki mitoittaa, ja tähän pyrki-
32581: vää tahtoa tarvitaan, jotta opetusministeriön bud-       mykseen toivon nyt mukaan esimerkiksi ed. Lip-
32582: jettiesitystä voisi pitää hallitusohjelman suuntaise-    posta ja muita, jotka eilen kantoivat huolta kotoi-
32583: na.     Budjettilakina hyväksytty peruskoulu-            sesta rahantarpeesta kehitysyhteistyökeskustelus-
32584: uudistuksen siirtäminen on selvästi hallitusohjel-       sa.
32585: man vastainen ratkaisu.                                     Budjettiesityksessä kuluvalle vuodelle ei esitetä
32586:     Uskon asianomaisten ministerien tehneen par-         opintotukea laajentavia toimenpiteitä lukuun ot-
32587: haansa, mutta hallituksen linjana on ollut olla kit-     tamatta äitiysrahaa saavien opiskelijoiden korko-
32588: sas tieteelle, taiteelle, kulttuurille, koulutukselle    avustuksia.
32589: ja opiskelijoiden toimeentuloturvalle. Nyt osoitet-         Eduskunnan aiempi yksimielinen lähtökohta
32590: tavilla määrärahoilla ei tiede sen paremmin kuin         on ollut vähentää asteittain opiskelijoiden vel-
32591: taidekaan pysty vastaamaan niille asetettaviin           kaantuneisuutta. Tähän päästään nostamalla
32592: haasteisiin. Haluan huomauttaa, että muutaman            opintorahan osuutta opintotuesta. SKDL on eh-
32593: vuoden takaisen taidepoliittisen selonteon yhtey-        dottanut opintorahan perusosan nostamista 2 400
32594: dessä käydyn kekustelun linjauksista ei tässä bud-       markkaan kaikilla koulutusasteilla, millä turvat-
32595: jetissa näy juuri jälkeäkään. Esimerkiksi lasten         taisiin se, että opiskelijat voisivat olla opiskelijoita
32596: kulttuurin resursseihin ei kiinnitetä erityishuo-        ja nuorisotyöpaikat jäisivät nuorille työntekijöille.
32597: miota, kuten taidepoliittisessa keskustelussa hyvin      2 400 markan tasoon pääseminen muutoin mer-
32598: laajasti vaadittiin.                                     kitsisi pääsyä vuoden 1972 tasolle opintorahan pe-
32599:     Hallitus saisi linjalleen ymmärrystä, mikäli ti-     rusosassa.
32600: lanne todella olisi se, että varoja ei ole. Varoja on,       On selvää, ettei opiskelijoiden toimeentulotur-
32601: mutta niitä on haluttu kansalaisten peruspalvelu-        van ainoa ratkaisu löydy opintotuesta. Merkittä-
32602: jen kehittämisen sijaan osoittaa jo ennestään vau-       vää on tietenkin yleinen kustannuskehitys, asun-
32603: raille.                                                  totilanne jne. Tässä yhteydessä painotan kuiten-
32604:     Erikseen haluan muistuttaa opintotuen jälkeen-       kin opintotuen kehittämistä eduskunnan itsensä
32605: jääneisyydestä ja niistä monista lupauksista, joita      edellyttämällä tavalla ja tulen tekemään opintora-
32606: opiskelijoille vuodesta toiseen on annettu heidän        han perusosan korotusehdotuksen asian yksityis-
32607: toimeentulonsa turvaamisesta.                            kohtaisessa käsittelyssä.
32608:     Täällä käytiin eilen poikkeuksellisen laaja ja pe-
32609: rusteellinen keskustelu kehitysyhteistyöpolitiikas-         Ed. Impi ö : Rouva puhemies! Opetusmi-
32610: ta. Pääsääntöisesti vaadittiin Suomelta voimak-          nisteriön hallinnonalan tulo- ja menoarviokäsitte-
32611: kaampaa kehitysyhteistyöpanosta, mutta kuultiin          ly sivistysjaostossa osoittautui aikaisempaa enem-
32612: myös puheenvuoroja, joissa painotettiin oman             män asiantuntijoita arvostavaksi. Eduskuntaryh-
32613: maan kansalaisten tarpeiden ensisijaisuutta. Ed.         mien taholta tulleiden muutosesitysten tasapuoli-
32614: Könkkölä totesi aivan oikein, ettei ole tarvetta         seen kohteluun ei jaostossa ja valtiovarainvalio-
32615: asettaa vastakkain köyhien maiden todella alkeel-        kunnassa kuitenkaan vielä päästy. Kansanvaltai-
32616: lisissa elämänolosuhteissa elämään joutuvia ja toi-      suus on nostettava voimaansa näyttävän puolue-
32617: saalta oman maamme tukea tarvitsevia. Näin on-           valtaisuuden edelle eduskunnan itsenäisen ase-
32618: kin. Meillä on mahdollisuuksia osoittaa varoja laa-      man korostamiseksi ja sen arvon palauttamiseksi
32619: jemminkin ihmisten taloudellisen tasa-arvon edis-        kansalaisten silmissä. Valtapoliittisten joululahja-
32620:  tämiseen, jos vastaavasti löytyy poliittista tahtoa     rahojen jakamisen hillitsemiseksi kansalaisten
32621:  tinkiä rikkaiden pääomavaltaisten yritysten, pank-      tuntoja edustava julkinen sana saisi ryhtyä jaka-
32622:  kien, vakuutuslaitosten ja yksityisten rikkaiden        maan muunkinlaisia arvosanoja kuin se tähän
32623: eduista.                                                 saakka on kansanedustajille jakanut. Esimerkkinä
32624:     Meillä on varaa huolehtia myös opiskelijoistam-      voisi ehdottaa mainitun asian kuntoon saattami-
32625: me. Kuten SKDL:n valiokunnan mietintöön jät-             seksi erään tällaisen arvosanan eli pukarin jaka-
32626: tämässä vastalauseessa toteamme, selvin esimerk-         mista. Pukari tulee tietenkin lähinnä sanasta puo-
32627:  ki opintotuen riittämättömyydestä on opiskelijoi-       luepukari.
32628:  den lisääntynyt työssäkäynti lukukauden aikana.            Tähän saakkahan on jaettu istunnoista poissa-
32629:  Tämä luonnollisesti on osaltaan lisäämässä jo           oloja ja pahimmassa tapauksessa tieto on ollut
32630:  muutoinkin mittavaa nuorison työttömyysongel-           lehdessä kuvan kera. Se on selvästi tehonnut,
32631:  maa. Opiskelijoiden tietysti pitäisi pääsääntöisesti    mutta vain määrätyssä mielessä. Sen sijaan kan-
32632:  selviytyä opiskelu- ja elinkustannuksistaan ilman        nanottoja tai niiden puuttumista ei ole riittävän
32633:  työssäkäyntiä opiskelukauden aikana. Tämän mu-          rivakasti arvosteltu julkisessa sanassa. Kansanedus-
32634: 2662                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32635: 
32636: 
32637: tajien viikonloppupuheista eräs lehti jakoi vaalien     eräiden sitkeiden keskustapuolueen neuvottelijoi-
32638: alla leijonia ja pässejä. Nämä pässit voitaisiin säi-   den ansiosta kuitenkin pluspässi, puskivathan he
32639: lyttää ja varustaa vielä etumerkillä sen mukaisesti,    parhaimmillaan ikään kuin olisivat SDP:n kanssa
32640: minkä arvoisesta arvosanasta on kysymys. Miinus-        käytävässä keskustelussa parhaita riitapukareita.
32641: pässit tietysti edustaisivat jotakin siitä, mikä on        Entä opintoraha? Kaikilla tahoilla on tapailtu
32642: tyhmää kuin pässinpää. Pluspässit vuorostaan oli-       yhteistä säveltä siirtymiseksi lainapainotteisuudes-
32643: sivat esim. kunnon töytäisyjä hallituksen pakaroil-     ta opintorahan korottamisen suuntaan. Tuskin tä-
32644: le tai oppositiosta puheen ollen opposition ojen-       män kertainen hallituspuolueiden linja tietää edes
32645: nukseksi.                                               inflaatiokorotusta opintorahan perusosaan. Ko-
32646:    Sivistyspääluokan jaosto- ja valiokuntakäsitte-      koomus valiokunnassa hävisi esittäessään kaikille
32647: lyn keskeisiksi kysymyksiksi nousseista asioista        koulutustasoille 2 500 markan perusosaa, mikä
32648: muutama mielipide. Lastentarhanopettajien kou-          olisi tiennyt noin 72 milj. markan lisäystä tulo- ja
32649: lutuksen pidentäminen kolmivuotiseksi sisältyy          menoarvioesitykseen. Emme kuitenkaan häpeä
32650: valtioneuvoston vuonna 1979 tekemään periaate-          esittää tätä hetken perästä myös täysistuntokäsit-
32651: päätökseen. Opetusministeriön kirjelmässä elo-          telyssä koko eduskunnan ratkaistavaksi.
32652: kuulta 1981 todetaan vielä ministeriön tavoittee-
32653:                                                            Hallitus esitti samanaikaisesti budjettiesitykses-
32654: na olevan koulutuksen pidentäminen kolmivuoti-
32655:                                                         sään noin 50 000 opiskelijan rasitukseksi 400 mar-
32656: seksi vuoden 1983 elokuun alusta lähtien. Samalla
32657:                                                         kan omavastuuta lainakorkojen vähennysoikeu-
32658: tämän kirjelmän mukaan vakinaistetaan lastentar-
32659:                                                         teen. Kun tässä salissa hallituspuolueille lopulli-
32660: hanopettajien koulutus niissä opettajainkoulutus-
32661:                                                         sesti selvisi totuus tässä asiassa, luvattiin niiden ta-
32662: laitoksissa, joissa sitä väliaikaisena järjestetään.
32663:                                                         holla arvovaltaisesti muodossa tai toisessa asian
32664:    Nykyisen hallituksen opetusministeri Suonio
32665:                                                         korjausta opiskelijoiden näkökulmasta. Valiokun-
32666: otti viime keväänä kuitenkin uuden kannan, joka
32667:                                                         takäsittelyssä ei päästy puheita pitemmälle. Luu-
32668: ei vastaa edellä mainittua valtioneuvoston periaa-
32669:                                                         lenkin, että opiskelijat omalta puoleltaan huoleh-
32670: tepäätöstä sen enempää kuin lastentarhanopetta-
32671:                                                         tivat siitä, että miinuspässi löytää oikean osoit-
32672: jien järjestön ja opetushenkilöiden kantaa yleen-
32673:                                                         teen. Opposition tönäisy tässä asiassa kyllä on vä-
32674: sä.
32675:                                                         hintäänkin yhden pluspässin arvoinen.
32676:     SDP ja ministeri Suonio ovat kaiketi halukkaita
32677: aikaa myöten jättämään lastentarhanopettajien              Mika Waltarin Kuriron sukupolvi esittää näke-
32678: koulutuksen keskiasteen koulutukseksi, väliaikai-       myksen: ''Nuoriso, joka ei opetusministerilleen
32679: sen korkeakoulutuksen saadessa aikanaan väistyä         vihellä, on kelvoton.'' Luulen, että ministeri Suo-
32680: sivuun. Hallituspuolueiden sisäinen ristiriitaisuus     nio tunnustaa ansainneensa vihellykset teoillaan.
32681: tässä kysymyksessä jatkui koko jaostokäsittelyn         Tietysti tällöin pitää ottaa huomioon, että tausta-
32682: ajan ja laihana kompromissina kiistaa siirrettiin       ryhmänä ei ole kovinkaan pieni ryhmä, kun se on
32683: vuodella eteenpäin. Keskustapuolue näytti olevan        sosialidemokraattinen puolue.
32684: halukas yhtymään kokoomuksen ja muun opposi-               Valtiovarainministeriön ja ministerin holhoava
32685: tion linjaan, hallitusyhteistyön kuitenkin nämä         rooli ilmeni loppuun saakka valiokuntakäsittelys-
32686: aikeet estäessä. Mielestäni SDP osoittautui, sanoi-     sä. Oivana esimerkkinä sopii kertoa se, miten si-
32687: sinko tässä tapauksessa ministeri Suonion johdolla      vistysjaosto yksimielisesti lisäsi puoli miljoonaa
32688: tai hänestä huolimatta - en tiedä - viime ke-           markkaa kouluhallituksen suunnittelutoimin-
32689: väänä ottamansa kannan mukaisesti melkoiseksi           taan, nojautuen tässäkin asiantuntemukseen.
32690: sanelijaksi. Hallitusyhteistyön ja äänestämättö-        Kun ministeriö huomasi, että puheena oleva lisäys
32691: myyden nimissä, josta on tullut sellainen pyhä kä-      ei sisälly mihinkään hallituspuolueitten sopimus-
32692: site, tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyssä edus-    pakettiin, esitettiin valtiovarainvaliokunnalle täl-
32693: kunnan todellinen enemmistön tahto ei toteudu.          laisen, sanoisiko villin rahan poistamista. Sivistys-
32694: Myönnän kyllä, että tämä on paljon sanottu, mut-        jaosto ja sen mukaisesti valtiovarainvaliokunta
32695: ta ennen kuin saan toisenlaisia tosiasioita eteeni,     kuitenkin pysyi päätöksessään. Tämähän on si-
32696: en väittämääni peru. Samalla voisin, kun tuosta         nänsä pieni tapaus, mutta sitäkin kuvaavampi. Ei
32697: arvosanasta ja sen antamisesta tuli kysymys omasta      liene viime vuosina monta samanlaista tottelemat-
32698: puolestani, antaakin korkeimman puoluevaltai-           tomuuden tapausta eduskunnassa. Olisikohan
32699: suutta osoittavan arvosanan juuri SDP:lle ja mi-        eduskunnan arvovallan kannalta silloin, kun se
32700: nisteri Suoniolle tästä ylivallan käytöstä. ''Puka-     edes tämän verran kansalta saamiansa valtuuksia
32701: ri" tähän ei riitä, ehkä sentään "pääpukari".           käyttää, paikallaan koko eduskunnalle pluspässi.
32702:     Keskustapuolue ansaitsisi eduskuntaenemmis-         (Ed. Raatikainen: Se on saanut kummallisen roo-
32703: töä ajatellen myös pukarin, mutta annettakoon           lin! - Ed. Helminen: Teologian mieheltä!)
32704:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                          2663
32705: 
32706: 
32707:    Tieteen ja taiteen monista sanomisen paikoista         näin tapahtuisi, tuosta puoluevaltaisuudesta ja
32708: vain pari esimerkkiä. Kokoomuksen taholta esitet-         sen vallan käytön siirtåmisestä vielä hallituksen
32709: tiin korkeakoulujen ns. lahjoitusvirkojen osalta          antaman esityksen jälkeen eduskuntaan, että sii-
32710: lausumaa, jonka jaosto yksimielisesti hyväksyi.           hen saataisiin muutos, niin kuin puheeni alussa
32711: Lausuman mukaan korkeakoulujen viroista, ope-             sanoin, asiallisemmalle pohjalle, voisi etukäteen
32712: tusviroista nimenomaan uusista, ns. lahjoitusvirat        antaa arvosanan, mutta kun näihin arvosanoihin
32713: muodostavat merkittävän osuuden. Jos niiden               tuntuvat eräät sosialidemokraattiset edustajat ole-
32714: määrää edelleen vuosittain lisätään, sen on tapah-        van vähän kyllästyneitä, vaikka annettaisiin vähän
32715: duttava korkeakoululaitoksen normaalin suunnit-           plus-arvosanojakin, niin eipä annetakaan tällä
32716: telun puitteissa. Sivistysjaosto on jo aiemminkin         kertaa mitään.
32717: tähän kiinnittänyt huomiota, ilmeisesti ei kuiten-           Sen sijaan lopuksi ja kohtuuden nimessä minis-
32718: kaan näin vakavasti, koskapa näiden lahjoitusvir-         teri Suonio ansaitsee koulupoliittiseen keskuste-
32719: kojen melko lailla sääntelemätön lisääminen tässä         luun kuluneen syksyn aikana eduskunnassa ja
32720: budjetissa tapahtuu.                                      muutoinkin nimenomaan täysistunnoissa aktiivi-
32721:     Sivistysjaosto oli myös yksimielinen siitä, että      sesti osallistuneena ja lähtökohdistaan käsin oppo-
32722: kaunokirjailijoiden ja kääntäjien apuraha- ja avus-       sitiota myös välillä kunnollisesti töytäisten arvosa-
32723: tusmomenttia tuli markkamääräisesti kasvattaa,            nan. Olisiko jollakin tavalla kuitenkin lohdutta-
32724: jottei tietokirjailijoiden tulo rahaojaolle kavenna       vaa ennen kuin ministeri Suonion kanssa yleensä
32725: kaunokirjailijoiden osuutta.                              näistä asioista keskustelu aloitetaan, antaa yksi
32726:     Valtiovarainvaliokunta on sivistysjaoston kan-        pluspässi.
32727: nanoton mukaisesti kiinnittänyt huomiota mm.
32728: teattereiden, eräiden orkestereiden ja museoiden             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
32729: talouden suunnitelmallista hoitamista haittaavaan         mies! Se oli hyvin lohduttavaa.
32730: epävarmuuteen valtionavustusten suuruudesta.                 Huolimatta siitä, että valtiovarainvaliokunnan
32731: Valiokunta on pitänyt kiireellisenä tehtävänä val-        sivistysjaoston arvoisan puheenjohtajan puheen-
32732: tionapujärjestelmän muuttamista nykyistä kiin-            vuoroon sisältyi myös useita töytäisyjä, haluaisin
32733: teämpien perusteiden mukaan määräytyväksi.                kiittää häntä ja koko jaostoa siitä erittäin myöntei-
32734:     Kokoomuksella on ollut edellisinä vuosina ai-         sestä työstä, jota opetusministeriön pääluokan
32735: hetta pitkiin vastalauseisiin hallituspuolueiden          kohdalla jaosto on tehnyt. Jaosto on kiinnittänyt
32736: ns. joulurahojen vuoksi. Vaikka tällä kertaa mark-        huomiota moniin asioihin, jotka eivät rahallisesti
32737: kamääräisesti ei jaettu yhtä paljon kuin edellisenä       ehkä ole olleet niin suuria, mutta asiallisesti ovat
32738: vuonna ja lisäykset pääsääntöisesti olivat hyväksyt-      olleet tärkeitä. Jaosto on todella saanut aikaan pa-
32739: tävämpiä kuin ennen, ei voida vaikenemalla si-            rannuksia, mistä me olemme hyvin iloisia myös
32740: vuuttaa eräitä yksityiskohtia, joista epäoikeuden-        ministeriössä.
32741: mukaisin on Kansallisen Sivistysliiton jättäminen            Tässä on kuitenkin nyt pakko eräs ed. lmpiön
32742: vaille budjettivaroja samanaikaisesti kun Maaseu-         puheenvuoroon sisältynyt väärinkäsitys korjata.
32743: dun Sivistysliitto ja Työväen Sivistysliitto saivat yli   Opetusministeriön keväinen päätös lastentarhan-
32744:  1,3 milj. mk. Jos tällainen esitys olisi tullut halli-   opettajien koulutuksen kehittämisestä ei ole val-
32745: tuksen taholta, niin oppositiostakin käsin toki ko-       tioneuvoston vuoden 1979 päätöksen vastainen.
32746: kemusperäisesti tajuaisi sen eräänlaiseksi vakiintu-      Vuonna 1979 valtioneuvosto päätti, että lastentar-
32747: neeksi tavaksi, onhan näitä erilaisten sopimusten ja      hanopettajien koulutus pidennetään kolmivuoti-
32748: kaupantekojen tuloksena ollut vuosien aikana.             seksi. Tämä tapahtui opistoissa viime syksynä.
32749:  Mutta se, että eduskunnassa tällaista tehdään hal-       Korkeakouluissa se tulee tapahtumaan ensi syksy-
32750: lituspuolueiden eduskuntaryhmien toimesta, on             nä. Päätös jatkuu seuraavasti: "Myöhemmässä
32751: selvä osoitus yksipuolisuudesta, tasapainottomuu-         vaiheessa selvitetään erikseen mahdollisuudet
32752: desta. Jos mikä, niin tämän suuntaineo toiminta           koulutuksen laajentamiseen ja rinnastamiseen
32753:  kaivaa maata eduskunnan luottamuksen perustei-           muuhun opettajankoulutukseen''. Tuo myöhem-
32754: den alta. Ei ole asiaperusteita, joiden mukaan la-        pi vaihe on vielä edessä.
32755:  kimääräistä tehtävää suorittavat sivistysjärjestöt sa-
32756:  manlaisine rahantarpeineen asetettaisiin eduskun-           Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Pää-
32757:  nassa eduskunnan toimesta näin eriarvoiseen ase-         luokka 29 eli opetusministeriön hallinnonala on
32758:  maan.                                                    valtiontaloudellisesti hyvin merkittävä. Sen mer-
32759:     En tiedä, onko tulevaisuudessakaan tässä odo-         kitys myös toiminnallisesti on erittäin laaja-
32760:  tettavissa muutoksia. Mutta siinä toivossa, että         alainen. Kuitenkaan hallituksen toimenpiteet ei-
32761: 2664                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32762: 
32763: 
32764: vät mielestäni ole antaneet tälle hallinnonalalle si-   jiä tunnu huolettavan. Tulen yksityiskohtaisessa
32765: tä painoarvoa, mikä sille todellisuudessa kuuluu.       asian käsittelyssä ehdottamaan 10 milj. markan li-
32766: Hallinnonalan sisäisissä painotuksissa olisi vielä      säystä peruskoulujen perustamiskustannuksiin.
32767: huomattavasti harkitsemisen varaa.                      Toivottavasti vuonna 1985 saamme huomattavan
32768:    Tässä pääluokassa on todellakin pelattu poliit-      lisäyksen ko. määrärahaan. Koska ministerikin on
32769: tista peliä. Hallituspuolueet ovat jakaneet poliit-     täällä paikalla, uskon, että hän varmasti pontevas-
32770: tisten ansioiden mukaan vähän sinne ja tänne na-        ti pystyy viemään tätä asiaa eteenpäin.
32771: musrahoja. Hallituksen sisäisessä pelissä tuntuu           Kiinnostus tanssitaiteeseen on lisääntynyt huo-
32772: kuitenkin sosialidemokraattinen puolue vetäneen         mattavasti viime vuosina. Tanssi on monelle ren-
32773: vielä pisimmän korren, vaikka hallituksessa on oi-      touttava harrastus ja usealle ammatti. Meillä on
32774: keistoenemmistö. Tästä yhtenä esimerkkinä mai-          erittäin tasokkaita tanssitaiteilijoita maassamme.
32775: nittakoon valtionavustus työväentalojen ja nuori-       He ovat niittäneet laakereita ja mainetta maallem-
32776: sotalojen korjaukseen, jossa valtiovarainvaliokun-      me. Tanssitaiteen tunnetuksi tekeminen vaatii
32777: ta on merkinnyt momentille lisäystä 910 000 mk.         kuitenkin jatkuvaa työtä ja taloudellisia resursseja.
32778: Lisäys jakaantuu siten, että keskustapuolueen           Tanssitaiteesta tiedottaminen jo koulujen tasolta
32779: aloitteiden pohjalta on lisäystä 190 000 mk,            lähtien antaa hyvät mahdollisuudet sen kehittä-
32780: SMP:n osuus on 10 000 mk ja valiokunta on mer-          miselle myös tulevaisuudessa. Suuren yleisön kiin-
32781: kinnyt lisäystä 10 000 mk nuorisoseurantalojen          nostus ja arvostus pystytään saamaan jatkuvalla
32782: korjauksen avustamista varten. Edellä mainitut te-      tiedotustoiminnalla. Tulen asianomaisen momen-
32783: kevät yhteensä 210 000 mk. Ja nyt sokeri pohjalla:      tin kohdalla ehdottamaan 200 000 markan määrä-
32784: Valiokunta on merkinnyt momentille työväenta-           rahaa tanssin tiedotuskeskuksen perustamisen al-
32785: lojen korjaustöiden avustamista varten varattuun        kuun saattamiseksi.
32786: määrärahaan lisäystä 700 000 mk.                            Maassamme on ilman vakinaista työpaikkaa
32787:    Tällä lailla toteutuu tasa-arvoisuus. Vastaavan-     olevia ammattitaitoisia tanssitaiteilijoita. Teatterit
32788: laisia esimerkkejä löytyy kyllä muitakin. On todel-     käyttävät heidän palveluksiaan vain satunnaisesti,
32789: lakin valitettavaa, että kansanedustajien henkilö-      sillä teattereilla ei ole varaa palkata heitä vakinai-
32790: kohtaiset erittäin hyvätkin raha-asia-aloitteet ovat    seen työhön. Tanssitaiteilijat ovat toimeentulon
32791: jääneet valtiovarainvaliokunnassa hyväksymättä.         kannalta samassa asemassa kuin pääosa maamme
32792: Hyväksytyiksi tulleet raha-asia-aloitteet ovat olleet   näyttelijöistä oli kuluvan vuosisadan alkupuolella.
32793: miltei yksipuolisesti hallituspuolueiden edusta-        Tästä johtuen onkin tarpeellista, että ammattitai-
32794: jien tekemiä, eli ei asian tärkeys, vaan poliittinen    toisten tanssitaiteilijoiden toimeentulo turvataan
32795: palkitseminen on ollut tärkeämpi vaikutin.              siten, että niille teattereille, jotka kiinnittävät pal-
32796:    Useassa raha-asia-aloitteessa on esitetty huoles-    velukseensa tanssijoita samoilla sopimusehdoilla
32797: tuneisuus peruskoulujen rakentamismäärärahojen          kuin ammattinäyttelijöitä, suoritetaan siitä aiheu-
32798: pienuuden johdosta. Uuden koululain voimaan             tuvien menojen korvaamiseksi korotettua valtion-
32799: tullessa paine tulee entisestään lisääntymään kou-      apua. Tulen esittämään 1 milj. markan määrä-
32800: lurakentamispuolella. Tarvitaan pienryhmä- ja           rahan tähän tarkoitukseen.
32801: suurryhmätiloja samoin kuin erikoistiloja. Vanhat          Eduskunnassa on käsittelyn alaisena rakennus-
32802: koulurakennukset eivät pysty palvelemaan muut-          suojelulaki. Juuret ovat alkaneet kiinnostaa myös
32803: tuvaa koulua. On tarvetta saneeraukseen, on tar-        suomalaisia aivan uudella tavalla. Uskon, että se
32804: vetta lisärakentamiseen ja uusien koulurakennus-        johtuu suurelta osalta siitä, että se valtaisa uudis-
32805: ten perustamiseen. Määrärahat vuodelle 1984 ovat        tamisvimma, joka on tuhonnut jo monta arvokas-
32806: kuitenkin pienemmät kuin tälle vuodelle. Raken-         ta rakennusta, on herättänyt meidät kaikki pitä-
32807: tamiskustannukset ovat vuoden kuluessa nousseet         mään kiinni menneisyydestämme ja säilyttämään
32808: aika paljon, joten ensi vuonna emme saa lähestul-       jotakin myös jälkipolville.
32809: koonkaan niitä hankkeita toteutettua, mitä seisoo          Puusta rakennetut talot eivät kauan odota sa-
32810: jonotuslistalla.                                        neeraajaa, vaan lahoavat vähitellen, ellei niiden
32811:    Kaikkein heikoimmassa asemassa ovat ollee"t          kunnostamisesta pidetä jatkuvaa huolta. Yksi tär-
32812: uudet asuntoalueet ja eteläinen Suomi. Kymme-           keä säilyttämiskohde on Ruotsinpyhtään rauta-
32813: nen suurimman kaupungin lähetystö kävi esittä-          ruukin miljöö. Aina 1600-luvulta periytyvä teh-
32814: mässä todellisen huolensa rakentamishankkeiden          dasyhdyskunta on joutunut taloudellisiin vai-
32815: hidastumisesta. Työssä käyvien kansalaisten työs-       keuksiin eikä pysty tarvittaviin korjauksiin. Ruu-
32816: kentelyolosuhteista kyllä pidetään huolta tiukasti,     kin miljööseen tutustuneet museoviraston, raken-
32817: mutta lasten työskentelyolosuhteet eivät päättä-        nushallituksen, lääninhallituksen ja kunnan vi-
32818:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                        2665
32819: 
32820: 
32821: ranomaiset ovat yksimielisiä siitä, että rakennuk- sekä Etelä-Karjalan keskiasteen koulutuksen mo-
32822: set tulee säilyttää. Toivon, että pystymme lisää- nipuolistamisen puolesta.
32823: mään ensi vuoden budjettiin 300 000 markkaa                 Ensinnä: Vain kieli tekee ihmisestä tasa-
32824: Ruotsinpyhtään rautaruukin miljöön entistämisen arvoisen. Kieli on ihmisen kaikki. Minulla on yksi
32825: aloittamiseksi.                                          isänmaa, äidinkieli. Kieleni rajat ovat maailmani
32826:     Kansainvälinen yhteistyö on Suomen kannalta rajat. Aforismit sinkoilevat kielen puolesta, ja ne
32827: erittäin tärkeätä. Ystävyysseuroilla ja niiden toi- myös paljolti pitävät paikkansa (Ed. Skön: Savo
32828: minnalla on moninainen merkitys yhteyksien pi- on minun äidinkieleni!) - savonkieltä myöten.
32829: tämisessä eri maiden välillä. Ensi vuoden budjetis- Äidinkielen opetuksen sopeuttaminen tietoyh-
32830: sa on osoitettu huomattaviakin määrärahoja tie- teiskunnan tarpeisiin tulisi ottaa kansallisen koulu-
32831: tyille ystävyysseuroille. Toivoisi kuitenkin tasa- tuspolitiikan tutkimuksen ja suunnittelun erityi-
32832: puolisempaa kohtelua eri ystävyysseurojen välillä. seksi painoalueeksi. Päätös tällaisesta kansallisesta
32833: Suomen kannalta on tärkeätä pitää hyviä suhteita suurhankkeesta sopisi hyvin Kalevalan juhlavuon-
32834: yllä niin lännen kuin idänkin kanssa. Suomi- .na 1985 käynnistettäväksi. ]aan ed. Astalan käsi-
32835: Amerikka yhdistysten liiton toimintaa varten on tyksen siitä, että tuona vuonna nimenomaan käy-
32836: osoitettu ainoastaan 300 000 markkaa ensi vuoden tännön töissä tulisi viettää juhlavuotta, ja jos täl-
32837: budjettiin. Maamme kannalta olisi tärkeätä pitää lainen äidinkielen painoalue asetettaisiin, tulisi-
32838: yhteyksiä amerikansuomalaisiin. Toimintojen yl- vat käytännöllisesti esille myös mainitut kansalli-
32839: läpitämiseksi ja kehittämiseksi olisi erittäin täh- set kulttuuriarvot ja upea perinteemme.
32840: dellistä taloudellisten resurssien takaaminen liitol-       Arvoisat edustajat! On kulttuuriskandaali, että
32841: le. Tulenkin ehdottamaan 700 000 markan lisäys- äidinkielen opetuksen tutkimus joutuu kul~e­
32842: tä Suomi-Amerikka yhdistysten liiton toimintaan maan liian pieniksi jääneissä lapsenkengissä. Ai-
32843: erityisesti suhteiden ylläpitämiseen amerikansuo- dinkielen opetusta koskeva tutkimustyö tarvitsisi
32844: malaisiin.                                               oman tutkimuslaitoksen, mutta sen ensimmäise-
32845:     Budjetissa olisi pääluokassa 29 monta muutakin nä vaiheena ja varsin taloudellisena ratkaisuna tu-
32846: kohtaa, joihin olisi aihetta puuttua, mutta jätän lisi saada tutkijan virka kotimaisten kielten tutki-
32847: sen tällä kertaa. Toivottavasti vuoden kuluttua, kun muskeskukseen. Maassamme ei näet ole toistai-
32848: käsittelemme vuoden 1985 budjettia, pystymme seksi osoitettu säännöllistä tukea tällaiseen tutki-
32849: kiistattomammin käsittelemään näitä asioita. Yh- mukseen, ei siis tukea äidinkielen opetusta perus-
32850: teisistä asioistahan tässä on kysymys. Meidän tulee koulussa, lukiossa eikä muissa keskiasteen kou-
32851: nähdä paremmin kokonaisuudet ja pystyä irrot- luissa palvelevalle, kielitieteen ja kirjallisuuden
32852: tautumaan jähmeistä poliittisista asenteistamme.         tutkimuksen tuloksia opetukseen soveltavalle tut-
32853:                                                          kimukselle. Kuitenkin nopeasti kehittyvän kieli- ja
32854:     Ed. V osukai ne n : Herra puhemies! Kä- kirjallisuustieteen merkitys on opetukselle entistä
32855: sillä on henkisen kasvun edellytyksien luomisen suurempi. Akateemisen tutkimuksen tuloksia ei
32856: pääluokka 29. Nyt myönnettävien varojen tulee aina voi sellaisinaan käyttää opetuksen tarpeisiin,
32857: ravita todelliset voimavaramme, varustaa tulevai- ja siksi tällainen soveltava tutkimus on tarpeellista.
32858: suuteen ja tietoyhteiskuntaan, rikastuttaa henki-           Edellä tarkoitetun soveltavan aineteorian tutki-
32859: sesti nykyelämämme ja huolehtia kulttuurimme muksen käyttöön ei ole osoitettu työvoimaa. Äi-
32860: ja perinteidemme arvostuksesta ja resursseista. dinkielen opetuksen didaktiikkaa varten on jon-
32861: Yhteiskunta- ja työelämän sekä koko kulttuurin kin verran tutkijavoimia. Aineteorian ja didaktii-
32862:  nopea muutos edellyttää erityisen suurta valp- kan välinen epäsuhta olisi korjattava, sillä molem-
32863:  pautta ja ponnistelua pienen kulttuuri- ja kieli- mat toki ovat välttämättömiä. On tärkeää vastata
32864:  alueen päättäjiltä. Tämä vaatimus on meidän täs- myös kysymykseen, mitä opettaa, ei vain kysy-
32865:  sä salissa tiedostettava päivittäin.                    mykseen, miten opettaa.
32866:     Kulttuurielämämme on taloudellisesti ahtaalla           Kielitieteen ja kirjallisuuden tutkimuksen tu-
32867:  sillä tavoin, että sekä valtiovarain hoitajien että ta- loksia äidinkielen opetukseen soveltuvan tutkijan
32868:  louselämän edustajien tulisi kiireimmiten saada viran sopiva sijoituspaikka olisi kotimaisten kiel-
32869:  luovaa koulutusta, jotta he oivaltaisivat tai jotta ten tutkimuskeskus. Siellä on käytettävissä tilat,
32870:  me oivaltaisimme henkisen ja aineellisen hyvin- hyvä alan kirjasto, välitön kontakti muihin alaa si-
32871:  voinnin lomittaisuuden. Puhun nyt pääluokan vuaviin tutkijoihin. Ratkaisu olisi taloudellinen.
32872:  yksityiskohtaisessa käsittelyssä kolmen asian puo- Tutkija voisi sieltä käsin olla luontevasti yhteydes-
32873:  lesta, nimittäin äidinkielen opetuksen tutkimuk- sä kouluhallitukseen, ylioppilastutkintolautakun-
32874:  sen, korkeakoululaitoksen kirjastomäärärahojen taan, äidinkielen opettajiin ja yliopistoihin.
32875: 334 0583000016
32876: 2666                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32877: 
32878: 
32879:     Tutkijan työn konkreettisena ja luontevana läh-      säyksenä 545 000 mk Helsingin yliopiston
32880: tökohtana olisi ylioppilastutkinnon äidinkielen          matemaattis-luonnontieteellisen osaston laitoskir-
32881: kokeen kehittäminen, joka on aloitettu tilapäisten       jastomäärärahoihin.
32882: määrärahojen turvin. Peruskoulun ja lukion äi-             Ja vihdoin. Etelä-Karjalan keskiasteen koulu-
32883: dinkielen opetukseen liittyy näet juuri lukion           tusta tulisi monipuolistaa. Ruokolahdella on väli-
32884: päättökoe, ylioppilastutkinto. Se rakentuu uusien        aikaisissa tiloissa ja väliaikaisen henkilöstön varas-
32885: oppimääräsuunnitelmien varaan, joiden sisällössä         sa aloitettu työ, ja Ruokolahti on metsäteollisuut-
32886: uusilla tieteen sovelluksilla on näkyvä sija. Kui-       ta lähellä olevana metsäisenä pitäjän erinomainen
32887: tenkaan lukion äidinkielen opetus ei olisi tutkijan      paikka tälle opetukselle. Ruokolahden kunta on
32888: ainoa eikä edes päätyöala. Yhtä tärkeä olisi kaik-       teettänyt hankkeesta perustamissuunnitelman, ja
32889: kien asteiden yleissivistävä ja ammatillinen koulu-      se on toimitettu ammattikasvatushallitukselle. Ja
32890: tus. Samoin äidinkielenopettajien täydennyskou-          perustamiskustannuksiksi on arvioitu 9,45 milj.
32891: lutus liittyisi tutkijan tehtäviin mm. niiltä osin       mk.
32892: kuin koulutukseen tarvitaan koulutusmateriaale-             Edellä esitetyn perusteella ehdotuksessani n:o
32893: ja.                                                      44 esitän kyseisen määrärahan hyväksymistä.
32894:     Arvoisat edustajat! Esitän tällaisen tutkijan vi-
32895: ran perustamista ja sitä varten määrärahaa ehdo-            Ed. Tiuri : Herra puhemies! Suomen tule-
32896: tuksessani n:o 50.                                       vaisuuden kannalta on tärkeätä, että huolehdi-
32897:     Toiseksi haluan kiinnittää huomionne korkea-         taan opetuksen ja tutkimuksen saattamisesta kan-
32898: koulujen kirjastotilanteeseen, etenkin laitoskirjas-     sainväliselle tasolle. Huipputekniikkaa kehittä-
32899: tojen tilanteeseen. Asiaa ei helpota, että näiden        mällä meillä on edellytyksiä saada uusia tuottavia
32900: kirjastojen ATK-laitteistot hankitaan samalta mo-        työpaikkoja ja kehittää alan teollisuutta ja palve-
32901: mentilta. Esimerkiksi Helsingin yliopiston mate-         luita. Huipputekniikalla taataan myös Suomen
32902: maattis-luonnontieteellisen osaston laitokset ja         säilyminen elinkykyisenä ja vihreänä.
32903: laitoskirjastot ovat ajautuneet kriisiin jo usean           Tulevaisuuden tekniikan perusaioja on elektro-
32904: vuoden ajan jatkuneen tieteellisen kirjallisuuden        niikka. Kuitenkin juuri elektroniikan opetus ja
32905: rajun hinnannousun takia.                                tutkimus korkeakouluissa kärsii eniten resurssipu-
32906:     Helsingin yliopiston matemaattis-luonnontie-         lasta, ja tämä johtuu siitä, että sillä alalla on opis-
32907: teellisen osaston laitoskirjaston kirjallisuushankin-    kelijoita lisätty reippaasti, tosin ei ehkä ihan tar-
32908: tamääräraha nousi vuodesta 1982 vuoteen 1983             vetta vastaavastikaan.
32909: vain 6, 7 %. Samana aikana luonnontieteellisten             Korkeakoululaki edellyttää, että opettajia on
32910: julkaisujen hinnat nousivat yli 30 %. Erittäin va-       aina määrätty määrä opiskelijoita kohti. Esimer-
32911: kavaksi tilanteen tekee se, että jo usean vuoden         kiksi tekniikan alalla yhdeksää opiskelijaa kohti
32912: kirjallisuuden hankintahinnat ovat nousseet no-          pitäisi olla opettaja. Opetusministeriössä ja ilmei-
32913: peammin kuin määrärahat. Tämän johdosta kirjo-           sesti valtiovarainministeriössä tätä lakia on tulkit-
32914: jen hankinta on jouduttu supistamaan lähes ole-          tu sillä tavalla, että riittää esim. tekniikan alalla,
32915: mattomiin. Tieteellisten sarjojen ja lehtien osuus       kun keskimäärin on tämä tilanne vallitseva Suo-
32916: kirjastojen hankintamenoista on jo 80-95 %, ja           messa. Tämä johtaa kuitenkin hyvin hankaliin ti-
32917: niiden kallistuminen noin 30% :n vuosivauhdilla          lanteisiin juuri uusilla, nopeasti kehittyvillä aloil-
32918: vaikuttaa ratkaisevasti kirjaston hankintamahdol-        la, missä opiskelijamäärää on nostettu. Vanhat
32919: lisuuksiin. Laitosten sisäiset säästötoimet on tehty.    opettajathan eivät poistu ainakaan ennen eläk-
32920: Useita maahamme ainoina kappaleina tulleita              keellemenoaan, ja siitä syystä ei opettajia voida
32921: lehtiä ja sarjoja on jouduttu lopettamaan. Jatku-        siirtää uusiin tehtäviin, ei ainakaan tekniikan
32922: vasti alkaa ilmestyä uusia tärkeitä sarjoja, joiden      alueella jostakin vanhemmasta tekniikasta elek-
32923: hankkimiseen ei ole mahdollisuuksia.                     troniikkaan. Käytännössä ollaan siis siinä tilan-
32924:     Tieteellisen kirjallisuuden ja tieteellisten aika-   teessa, että koulutusta pitäisi vielä elektroniikka-
32925: kaus- ja muiden julkaisusarjojen puute on toki           alueella lisätäkin, mutta nykyiseenkään koulutuk-
32926: este menestykselliselle tieteellisen työn harjoitta-     seen ei opettajia ole.
32927: miselle. Suomessa olemme tätä menoa kohta ti-               Teknologiakomitea esitti mietinnössään 1981,
32928: lanteessa, jossa tieteen linja on semmoinen, että        että näille uusille ja nopeasti kehittyville teknii-
32929: ruuti pitää keksiä kahteen kertaan, kun ei tiedetä,      kan ja sen suoritusten aloille olisi annettava kor-
32930: mitä muualla on tutkittu.                                keakoululainsäädännön keskimääräiset kiintiöt
32931:     Esitän ehdotuksessani n:o 7, että eduskunta ot-      ylittäen tutkimus- ja opetusvirkoja siten, että nii-
32932: taisi valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon li-       den kokonaismäärä olisi suhteessa opetettavien
32933:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                           2667
32934: 
32935: 
32936: määrään vähintään sama kuin vakiintuneemmilla           sitten opetusministeriön myötävaikutuksella vai-
32937: teknisten tieteiden alueilla. Tätä suositusta ei ole    kuttaa siihen, että gradu-ohjaus järjestyisi sillä ta-
32938: toistaiseksi kuitenkaan toteutettu, vaikka se ilmei-    voin, että se kestävästi turvaisi myös niiden opis-
32939: sesti olisi aivan elintärkeätä, jos ajatellaan Suomen   kelijoiden valmistumisen, joilla gradu-työstä on
32940: tulevaisuutta lähivuosina. Meillähän näyttäisi ole-     alkanut tulla enemmän kuin normaalisti pulmia.
32941: van mahdollisuuksia kehittää elektroniikkateolli-       Eli siis tasa-arvopyrkimysten kannalta opintotuen
32942: suutta huomattavasti nykyisestään, mutta se ei ole      riittämättömyyden ja epäoikeudenmukaisen tar-
32943: mahdollista ilman, että saadaan päteviä insinööre-      veharkinnan seuraukset ovat olleet kovinkin tu-
32944: jä ja tutkijoita, ja heidän saamisensa edellytyksenä    hoisat.
32945: taas on, että meillä on riittävästi alan opettajia          1970-luvun alussa, jolloin tätä opintotukijärjes-
32946: korkeakouluissa.                                        telmää luotiin, voitiin lähteä liikkeelle sillä tavoin
32947:    Nyt esim. Teknillisen korkeakoulun sähköosas-        myönteisesti, että työväestöstä lähtevät lapset oli-
32948: tolla on todettu, että vajaus elektroniikan alalla      vat myös tasavertaisemmassa asemassa korkeam-
32949: on toistakymmentä professoria ja apulaisprofesso-       piin opintoihin nähden, mutta nyt korkeakoulu-
32950: ria, ja muutaman viime vuoden kuluessa on saatu         jen aloituspaikoista yhä suurenevan osan vievät
32951: vain kaksi uutta opettajan virkaa, kun vajaus on        ylemmistä toimihenkilöperheistä lähtevät nuoret,
32952: yli 30. Tällä tavalla me emme millään pysy huip-        ja tätä ei toki voi pitää koulutuksellisen tasa-
32953: putekniikan kehityksen tasalla, ja vaikka yritettäi-    arvopyrkimyksen kannalta ollenkaan myönteisenä
32954: siin teollisuutta kehittää, niin sen tulevaisuuden      ja hyvänä tai toivottavana kehityksenä.
32955: mahdollisuudet ovat kumminkin huonommat                    Tämän meidän nykyisen opintotukilain mukai-
32956: kuin meidän kilpailijamaissamme, missä tämän            sen opintotuen muodostavat opintolainan val-
32957: alan opetus on hyvin tehokkaasti järjestetty.           tiontakaus ja korkotuki sekä opintorahan perusosa
32958:    Katsoisinkin, että on erittäin välttämätöntä saa-    ja asumislisä. Viime vuosikymmenien aikana
32959: da tämä teknologiakomitean suositus toteutetuksi        opintotuki sinänsä on sisällöllisesti kehittynyt oi-
32960: mahdollisimman pian, ja olen tehnyt aloitteen sii-      keansuuntaisesti siinä mielessä, että opintorahan
32961: tä, että tämä toteuttaminen aloitettaisiin jo tänä      muotoista tukea on lisätty ja sen osuutta on paino-
32962: vuonna.                                                 tettu. Mutta lainan osuus on edelleenkin varsin
32963:                                                         suun.
32964:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Sosialidemo-              Kun Suomen Ylioppilaskuntien Liitto ja Kan-
32965: kraattisen puolueen sekä ohjelmatyön että käytän-       sainvälinen Opiskelijaliitto teettivät 12 maassa
32966: nön poliittisen työn ponnin on ollut koulutuksel-       tutkimuksen opintotuen tasosta, havaittiin kyllä,
32967: lisen tasa-arvon pyrkimys. Tästä syystä on aikaan-      että määrällisesti Suomi ei suinkaan sijoitu huo-
32968: saatu varsin mittavat koulutusjärjestelmän remon-       nosti, mutta kun katsottiin sitä, mistä opintotuki
32969: tit. On kehitetty oppisisältöjä ja purettu koulu-       koostuu, Suomessa on poikkeuksellisen korkeasti
32970: tuksellisia umpiperiä ja yritetty avata väyliä kor-     lainapainotteinen opintotuki. Muissa näissä mais-
32971: keakouluihin. Mutta kuinka nämä väylät nyt sit-         sa opintotuki painottuu opintorahapainotteisesti.
32972: ten käytännössä toimivat?                               Se on 70-100%, mutta meillä ei toki olla lähel-
32973:    Peruskysymys tietysti on se, onko taloudellisia      läkään tätä.
32974: edellytyksiä opiskella korkeakouluissa ja ammatil-         Opintotuen reaaliarvon trendi on ollut myös
32975: lisessa jatkokoulutuksessa. Koko tutkintojärjestel-     laskeva jatkuvasti. Opintotuen enimmäismäärä on
32976: män uudistaminen ja taloudellisten toimeentulo-         laskenut vuodesta 1972 vuoteen 1983 korkeakou-
32977: mahdollisuuksien kaventuminen ovat merkinneet           luasteella 10 % ja joissakin ammatillisten oppilai-
32978: sitä, josta Helsingin yliopiston ylioppilaskunnan       tosten ryhmissä jopa 25 %, ja toki tällä on vaiku-
32979: teettämä tutkimuskin Erkki Laukkasen tekemänä           tusta siihen, mitkä mahdollisuudet ihmisillä on
32980: kertoo, että opiskeluajat ovat pidentyneet ja opin-     hankkia itselleen koulutusta.
32981: tojen päättyminen jää jonnekin kaukaiseen tule-            Tämä vuoden 1984 budjetti pitää toki sisällään
32982: vaisuuteen. Myös pro gradu -töiden tekemisessä          paljon aika myönteisiäkin asioita, ja tästä kiitos
32983: on ollut paljon vaikeuksia juuri siitä syystä, että     erityisesti opetusministeriölle. Siellä on muutamia
32984: opintoihin on vaikea tarttua. Sitten kun ne pitkis-     sellaisia ratkaisuja, jotka ovat periaatteellisia,
32985: tyvät, ne silloin myös mutkistuvat.                     vaikka eivät olekaan taloudellisesti kovin merkit-
32986:     Tästä syystä haluaisin tässä yhteydessä aivan       täviä, kuten äitiyslomanaikaisten opintolainojen
32987: vain lyhyesti viitata siihen, että Helsingin yliopis-   korkojen maksaminen valtion varoista. Ja on tie-
32988: ton kokoisessa laitoksessa olisi välttämätöntä kyllä    tysti hyvä asia, että tällaiset pienet asiat jotka ovat
32989: yliopiston taholta ja, jos ei se kerran onnistu, niin   tahdonvaraisia, voidaan korjata.
32990: 2668                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
32991: 
32992: 
32993:    Mutta siitä huolimatta, että opintorahan pe-          markkojen osalta, että koulutukseen panostami-
32994: rusosan kohoamista on tapahtunut tämänkin vuo-           nen tekee yhteiskunnastamme herkästi reagoivan
32995: den valtion tulo- ja menoarviossa, tämä opintora-        ja sopeutumiskykyisen, ja tämähän on tavattoman
32996: han ja -lainan suhde on vieläkin vinoutunut. Mi-         suuri etu ja haaste aikana, jolloin maailmaa vai-
32997: käli opintorahan perusosa olisi reaaliarvoltaan          vaavat sellaiset kriisit, jotka lähtevät väestökriisis-
32998: vuoden 1972 tasolla, joka silloin oli 700 mk, sen        tä, elintarvikekriisistä, energiakriisistä jne. Jos
32999: tulisi tänä päivänä olla 2 400 mk kaikissa oppilai-      meillä on mahdollisuus käyttää tämän tapais-
33000: tosryhmissä. No, onko tämä tavattoman paljon ra-         ta pääomaa näilläkin taloudellisilla resursseilla,
33001: haa? Se on 70 milj. markan verran, ja joku voi sitä      jotka meillä on käytössämme, minusta se tulisi
33002: tietysti pitää isona summana. Itse pitäisin sitä kui-    tehdä. Eli todellakin toivon, että vastaisuudessa
33003: tenkin välttämättömänä koulutuksen toimivuu-             tätä myönteistä kehitystyötä, joka on alkanut
33004: denkin kannalta, että ihmisillä olisi myös talou-        opintotuen rahamuotoisen tuen painottamisen
33005: delliset mahdollisuudet opiskella täysipainoisesti       osalta, voitaisiin määrätietoisemmin jatkaa ja voi-
33006: ja ottaa se hyöty, joka koulutuksesta on saatavissa      taisiin saada sellaisia edistysaskeleita, että suoma-
33007: irti.                                                    lainen opintotukijärjestelmä olisi vertailukelpoi-
33008:    Opintotukilain mukaisen huoltajatisän saatta-         nen eurooppalaiseen järjestelmään nähden ja että
33009: minen kokonaisuudessaan opintorahamuotoiseksi            myös opiskelijavähennys verotuksessa, josta käy-
33010: tueksi maksaisi 23 milj. mk. Sekään ei mielestäni        tiin keskustelua kuuluisan 400 markan korkojen
33011: merkitsisi tavattoman paljoa. Myös tarveharkin-          omavastuuosuuden kohdalta, voitaisiin hoitaa
33012: nassa on monia sen tyyppisiä epäkohtia, jotka pi-        seuraavassa valmistelutyössä.
33013: täisi viipymättä pyrkiä korjaamaan. Senpä vuoksi            Koska ministeri Suonio on paikalla, haluan ly-
33014: toivonkin, että kun ryhdytään valmistelemaan             hyesti lopuksi viitata joihinkin sellaisiin asioihin,
33015: vuoden 1985 tulo- ja menoarviota, lähdettäisiin          jotka opetusministeriön hallinnonalassa olisi mie-
33016: siitä, että opintotuen saannin säätelyssä saavutet-      lestäni myös varsin tärkeätä hoitaa, ja ne lähtevät
33017: taisiin pikimmiten 18 vuoden ikäraja ja että val-        nimenomaan nuorisopolitiikasta. Toivoisin kovas-
33018: misteitavaa tulo- ja menoarvioesitystä tehtäessä         ti, että nuorisotutkimukseen voitaisiin panostaa,
33019: vanhempien tuloihin ja varallisuuteen kohdistu-          nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieven-
33020: vaa tarveharkintaa lievennettäisiin siten, että ko-      tämiseen, jota ei tässä budjetissa vielä hoideta,
33021: din ulkopuolella asuvat, ennen opintovuoden al-          mutta ehkäpä lisäbudjetissa, ja että erityisesti,
33022: kua 20 vuotta täyttäneet opiskelijat saisivat täyden     kun monia kulttuurin järjestöjä ja eri taidemuoto-
33023: tuen, mikäli he omien tulojensaja varallisuutensa        ja on tuettu budjetissa hyvinkin myönteisellä ta-
33024: osalta täyttävät nämä kriteerit. Nämä tulorajathan       valla, muistettaisiin myös elävä musiikki, erityisesti
33025: ovat tavattoman alhaiset ja siinä mielessä myös          rock-musiikki, joka tänä päivänä on se kieli, joka
33026: heikentävät niitä täysipainoisen opiskelun edelly-       puhuttelee nuoria paljon enemmän kuin se kieli,
33027: tyksiä, joista aiemmin olen puhunut.                     jota äsken käytin puhuessani opintotuesta.
33028:    On toki niin, että pelkästään opintotuen turvin
33029: ei taata taloudellisia edellytyksiä tasa-arvoiselle          Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Valtion
33030: koulutusväylälle ja koulutusmahdollisuuksille.           vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy
33031: Opiskelija-asumisen kohdalla ei ole edetty toivo-        opetusministeriön pääluokassa useita määräraho-
33032: tulla tavalla. Tosin valtiovarainvaliokunnan ehdo-       ja, jotka liittyvät korkeakoulujen täydennyskoulu-
33033: tuksessa on lisätty 5 milj. mk lisää asumisen oma-       tustoiminnan laajentamiseen. Lahjoitusvaroin on
33034: pääomaosuuksiin, mitä voidaan pitää myönteise-           tarkoitus perustaa Helsingin yliopiston Lahden
33035: nä, mutta tarve on niin kuin varmasti asiantunte-        tutkimus- ja koulutuskeskukseen assistentin ja toi-
33036: vat tietävät, 15 milj. mk eli 5 milj. mk lisää.          mistosihteerin toimet, Turun yliopiston täyden-
33037: Tuntuu siltä, että kaikki nämä opintotukeen liit-        nyskoulutuskeskukseen suunnittelijan toimi sekä
33038: tyvät ongelmat, joista nyt olen puhunut, ovat            Tampereen yliopiston täydennyskoulutuskeskuk-
33039: pitkälti sellaisia pieniä korjauksia, jotka voitaisiin   seen suunnittelijan, koulutussuunnittelijan ja
33040: tehdä, mikäli valtiovarainministeriön ja opetus-         kanslistin toimet. Välillisesti tähän toimintaan
33041: ministeriön välillä käytävät keskustelut ja yhteis-      liittyy myös Helsingin kauppakorkeakoulun Mik-
33042: ymmärtys kulkisivat edes suurin piirtein samoja          kelin tutkimus- ja täydennyskoulutuskeskukseen
33043: ratoja.                                                  perustettavat kaksi tutkijantointa sekä toimisto-
33044:    Herra puhemies! Itse ainakin toivoo sitä, että        sihteerin toimi ja Turun yliopiston merenkulku-
33045: opetusministeriö pystyisi vakuuttamaan valtiova-         alan koulutuskeskukseen perustettavat toimet.
33046: rainministeriötä näiden 3 ja 15 sekä 5 ja 23 milj.           Määrärahojen osalta on tarkoitus osoittaa kor-
33047:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                            2669
33048: 
33049: keakoulujen luento- ja tuntiopetuspalkkioihin            ne on varsin avoin. Korkeakoulujen sisäistä hallin-
33050: 500 000 mk avoimen korkeakouluopetuksen palk-            toa koskevien säädösten ohella ei ole olemassa mi-
33051: kioita varten. Edelleen todetaan, että korkeakou-        tään erityissäädöksiä, jotka kattaisivat nämä ny-
33052: lujen maksulliseen palvelutoimintaan varattuja           kyisin jo varsin laajat korkeakoulujen toiminta-
33053: määrärahoja on tarkoitus käyttää myös korkeakou-         alueet. Tältä osin eduskunnan hyväksymien mää-
33054: luilta tilattujen täydennyskoulutuspalvelujen me-        rärahojen perustelut ja valtioneuvoston antamat
33055: noihin. Kohdassa "Muut korkeakoulumenot" on              ohjeet edustavat ilmeisesti korkeinta tahdonilmai-
33056: tarkoitus osoittaa 2, 1 milj. mk korkeakoulujen          sua täydennyskoulutuksen kehittämisessä.
33057: täydennyskoulutuksen kehittämiseen ja osa opet-             Täydennyskoulutustoiminnan kokeilu- ja ke-
33058: tajien poikkeuskoulutukseen varatuista rahoista          hittämisvaiheessa tätä tilannetta on voitu pitää
33059: vastaavaan tarkoitukseen.                                tarkoituksenmukaisena. Kun kaikki korkeakoulut
33060:     Vielä on syytä mainita korkeakoulujen työlli-        ovat nykyisin täydennyskoulutustoiminnan piiris-
33061: syyskoulutukseen osoitettava määräraha, joka hal-        sä, on pidettävä välttämättömänä, että täydennys-
33062: lituksen esityksen mukaan olisi vuonna 1984 66           koulutustoiminnan säädöspohjaa pikaisesti kehi-
33063: milj. mk. Tällä määrärahalla olisi tarkoitus järjes-     tetään eri toiminnot huomioon ottaen. Korkea-
33064: tää työllisyyskoulutusta noin 1 500 henkilölle.          koulujen täydennyskoulutuksen säädöstilanteen
33065:     Korkeakoulujen täydennyskoulutustoiminta on          selkiyttäminen on perusteltua myös siitä syystä,
33066: viime vuosina laajentunut varsin nopeasti. Täy-          että opetusministeriössä on valmisteltavana kor-
33067: dennyskoulutuksen piiriin on totuttu lukemaan            keakoululaitosta koskeva uusi lainsäädäntö. Ny-
33068: lähinnä työelämässä toimivalle aikuisväestölle tar-      kyinen laki korkeakoululaitoksen kehittämisestä
33069: koitettu avoin korkeakouluopetus, täydennyskou-          päättyy vuonna 1986. Uutta lakia valmisteltaessa
33070: lutuksen kurssitoiminta ja lähinnä rahoitukselli-        on selkeästi voitava osoittaa, mikä on korkeakou-
33071: sista syistä erikseen mainittava työllisyyskoulutus.     lujen eri tehtävien - peruskoulutus, jatkokoulu-
33072:     Opetusministeriön kannanotoissa on useasti           tus, tieteellinen tutkimus, täydennyskoulutus -
33073: painotettu täydennyskoulutuksen kehittämisen             suhteellinen asema kuluvan vuosikymmenen ja
33074:  olevan 80-luvun keskeisiä tehtäviä korkeakoulu-         90-luvun korkeakoululaitoksessa. Tällöin on siis
33075:  laitoksen kehittämisessä. Tämä kannanmäärittely         myös määriteltävä, kuuluuko täydennyskoulutus
33076:  on perusteltu. On kuitenkin syytä todeta, että täy-     korkeakoulujen perustehtäviin ja miten sitä varten
33077:  dennyskoulutuksen kehittäminen tapahtuu sekä            osoitetaan toimintaresurssit.
33078:  säädöksellisesti että resurssihallinnollisesti hyvin       Valtiontilintarkastajat ovat muutamaan ottee-
33079:  epävakaalla pohjalla. Säädösten osalta voidaan to-      seen puuttuneet korkeakoulujen täydennyskoulu-
33080:  deta, että korkeakoululaitoksen kehittämisestä          tuksen kehittämiseen. Tilintarkastajien kerto-
33081:  annettu laki ja asetus eivät sisällä täydennyskoulu-    muksessa vuodelta 1982 on käsitelty avointa kor-
33082:  tusta lain tehtäväpiiriin kuuluvana. Samoin kor-        keakouluopetusta. Kannanotossaan tilintarkasta-
33083:  keakoulujen tutkintoasetukset koskevat vain kor-        jat ovat viitanneet eduskunnan aiempiin kannan-
33084:  keakoulujen perus- ja jatkokoulutuksen kehittä-         ilmaisuihin. Käsitellessään hallituksen esitystä
33085:  mistä.                                                  valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1981 edus-
33086:     Kehittämislain osalta on voitu todeta, että sel-     kunta lausui mm., että hallituksen tulisi ryhtyä
33087:  laisten voimavarojen osoittaminen korkeakouluil-        tarvittaviin toimenpiteisiin avoimen korkeakou-
33088:  le, jotka eivät sisälly lain nojalla annetun asetuk-    lun toiminnan turvaamiseksi. Edelleen eduskunta
33089:  sen piiriin, on ollut erityisen vaikeaa. Myös yksit-    on käsitellessään hallituksen esitystä vuoden 1982
33090:  täisten korkeakoulujen osalta on täydennyskoulu-        tulo- ja menoarvioksi edellyttänyt mm., että halli-
33091:   tuksesta hyvin vähän mainintoja laeissa ja hallin-     tus selvittää avoimen korkeakoulun aseman ja sen
33092:   toasetuksissa. Useissa korkeakouluissa on hallin-      niveltymisen korkeakoululaitokseen ja tämän sel-
33093:   toasetusten muutosten yhteydessä toimintaa var-        vitystyön pohjalta ryhtyy tarvittaessa toimenpitei-
33094:   ten perustettu täydennyskoulutuskeskukset eriUi-       siin avoimen korkeakoulun toiminnan vakiinnut-
33095:  siksi lai toksiksi.                                     tamiseksi.
33096:      Varsinaisesta täydennyskoulutustoimintaa kos-          Valtiontilintarkastajat ovat edellä mainitussa
33097:   kevasta erityislainsäädännöstä ei ole paljoakaan sa-   kertomuksessaan pitäneet tärkeänä, että avoimes-
33098:   nottavaa. Työllisyyskoulutusta koskeva laki tuntee     ta korkeakouluopetuksesta saatuja kokemuksia ja
33099:   tosin korkeakoulut koulutusyksikkönä, jossa eri-       tuloksia voitaisiin huolellisesti selvittää, jolloin on
33100:   tyisestä syystä voidaan järjestää ammattikurssitoi-    mahdollista vakiinnuttaa avoimen korkeakoulu-
33101:   mintaa. Avoimen korkeakouluopetuksen ja täy-           opetuksen asema siten kuin eduskunta on edellyt-
33102:   dennyskoulutuksen kurssitoiminnan osalta tilan-        tänyt. Tilintarkastajien mielestä opetusminist~-
33103:                                                                                                               '
33104: 2670                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33105: 
33106: 
33107: riön on selvitettävä erityisesti avoimen korkeakou-      koulutus on tarkoitus muuten resursoida maksul-
33108: luopetuksen rahoitusratkaisuja sekä myös sitä,           lisena palvelutoimintana. Tämän mukaisesti täy-
33109: millaista lainsäädäntöä pysyväksi toiminnaksi vä-        dennyskoulutus hinnoitellaan valtion maksupe-
33110: hitellen muodostuva avoin korkeakouluopetus              rustelainsäädännön mukaisesti.
33111: edellyttää.                                                 Valtioneuvoston vahvistamaan kehittämissuun-
33112:    Valtiontilintarkastajat ovat teroittaneet täyden-     nitelmaan sisältyvä kanta johtaa useisiin jatkoky-
33113: nyskoulutuksen kehittämistä jo aiemmin vuosina           symyksiin. Voidaan ensinnäkin todeta, että siinä
33114: 1979 ja 1980. Jälkimmäisessä kertomuksessa tode-         tarkastellaan korkeakoulujen täydennyskoulutuk-
33115: taan mm. seuraavaa: ''Jotta täydennyskoulutus-           sen resursointia varsin suppeasta näkökulmasta.
33116: palveluista eivät pääsisi osallisiksi vain sellaiset     Kehittämissuunnitelman näkökulma sisältää vain
33117: henkilöt tai ryhmät, joilla on maksukykyinen             koulutuksen tuottamisen edellyttämien voimava-
33118: työnantaja, olisi täydennyskoulutusta yhteiskun-         rojen, yleishallinnon ja kurssitoiminnan tarkaste-
33119: nan koulutuspalveluna rahoitettava myös valtion          lun. Tässäkin suhteessa olennaisin osa, korkeata-
33120: varoilla. Erityisesti julkisen sektorin palveluksessa    soisen opettajakunnan osoittaminen, on selvitelty
33121: olevien osallistumismahdollisuudet on turvattava         puutteellisesti. Korkeakoulujen täydennyskoulu-
33122: esim. mahdollistamaHa kurssimaksujen subven-             tuksen opettajakunnan rekrytointi ei saisi olla yk-
33123: tointi budjettivaroin.''                                 sinomaan opettajien kulloisestakin kiinnostukses-
33124:    Valtion tulo- ja menoarvion momenttikohtais-          ta riippuvaa. Olisi selvitettävä, voitaisiinko yli-
33125: ten perustelujen mukaan voidaan todeta, että kor-        opistojen opettajien koko opetusvelvollisuudesta
33126: keakoulujen täydennyskoulutuksen resursointi ta-         varata tietty suhteellinen osuus täydennyskoulu-
33127: pahtuu eri tapoja käyttäen. Valtioneuvoston ny-          tusohjelmien toteuttamiseen.
33128: kyinen kanta on esitetty sen 6. 1. 1983 vahvista-            On tärkeää havaita, että koulutettavien kannal-
33129: massa korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitel-          ta täydennyskoulutuksen kustannukset eivät muo-
33130: massa, jossa on verrattain laajasti käsitelty korkea-    dostu vain kurssimaksuista, vaan yhtä olennainen
33131: koulujen täydennyskoulutuksen kehittämistä.              osa on majoitukseen, ruokailuun ja muuhun vas-
33132: Korkeakoululaitoksen kehittämisestä annetun              taavaan käytetyt varat. Valtion henkilöstön koulu-
33133: asetuksen mukaan valtioneuvosto vahvistaa joka           tuksessa nämä merkitsevät useissa tapauksissa
33134: toinen vuosi korkeakoululaitoksen kehittämis-            huomattavinta osaa täydennyskoulutuksen koko
33135: suunnitelman, jossa asetuksen mukaan tulee käy-          kustannuksista. Valtio voi vastaavasti osallistua
33136: dä ilmi, miten peruskoulutuksen aloituspaikat jae-       täydennyskoulutuksen perusresurssien luomiseen
33137: taan korkeakoululaitoksessa. Kehittämissuunnitel-        vain välillisesti tukemalla esim. kurssiasuntolan
33138: maan on viime aikoina sisällytetty myös muita            rakentamista tai lukemalla kurssimaksut valtion-
33139: korkeakoululaitoksen sisäiseen kehittämiseen liit-       apuun oikeuttaviksi menoiksi.
33140: tyviä kannanottoja, joista hyvänä esimerkkinä on             Korkeakoulujen täydennyskoulutuksen koko-
33141: korkeakoulujen täydennyskoulutusta koskeva osa.          naisresursoinnissa onkin kyse siitä, missä määrin
33142: Tässä suhteessa valtioneuvosto noudattaa koulu-          kustannuksista kantaa vastuuta koulutuksen jär-
33143: tuspoliittisessa päätöksenteossa varsin tuttua lin-      jestäjä, missä määrin koulutuspalvelujen käyttä-
33144: jaa. Valtioneuvoston vahvistama kehittämissuun-          jät. Käyttäjinä ovat useassa tapauksessa kuntien
33145: nitelma tulkitaan jonkinlaiseksi periaatepäätök-         viran- ja toimenhaltijat tai yksityisen elinkeinoelä-
33146: seksi siitä, miten tulee toimia. Suunnitelma muo-        män piirissä työskentelevät henkilöt. Tällöin on
33147: dostuu normituontoiseksi toimintaohjeeksi. Tyy-          luonnollisesti houkuttelevaa pyrkiä sysäämään
33148: pillistä on tietenkin se, että eduskunta on asialli-     kustannuksia näiden taustayhteisöjen kannetta-
33149: sesti ottaen tämän päätöksenteon ulkopuolella.          _vl!k~i. __ Täydennyskoulutuspalvelujen käyttäjinä
33150:    Kehittämissuunnitelmassa on voimavarojen              ovat useassa tapauksessa kuitenkin myös valtion
33151: osalta lähdetty siitä, että täydennyskoulutuksen         virkamiehet. Toisinaan, erityisesti avoimen kor-
33152: perusresurssit osoitetaan korkeakouluille budjetti-      keakouluopetuksen kohdalla, koulutusta haluavat
33153: teitse. Kaikissa korkeakouluissa tulisi olla täyden-     aivan tavalliset ihmiset, jotka haluavat sivistää
33154: nyskoulutuksen hallinto-, yleissuunnittelu- ja toi-      itseään ilman välitöntä hyötytarkoitusta. Ainakin
33155: mistotehtäviä varten pysyvä henkilöstö. Edelleen         näissä tapauksissa on valtiovallan osallistuminen
33156: kehittämissuunnitelmissa on lähdetty siitä, että         täydennyskoulutuksen resursointiin välttämätön-
33157: päätoimisia täydennyskoulutusopettajia ei korkea-        tä.
33158: kouluihin palkata. Opettajat ovat korkeakoulujen            Valtiontalouden rajoitettu liikkumavara on il-
33159: varsinaisia opettajia tai ulkopuolisia asiantuntijoi-    meisesti johtanut siihen, että täydennyskoulutuk-
33160: ta. Kehittämissuunnitelman mukaan täydennys-             sen resursointi on haluttu ratkaista käyttäen mak-
33161:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 29                            2671
33162: 
33163: 
33164: sullisen palvelutoiminnan periaatetta. On kuiten-         valta osin erilaisten yrittäjäkurssien järjestämi-
33165: kin täysin selvää, että tämä tulee johtamaan kou-         seen.
33166: lutuskysynnän ohjautumiseen sen mukaan, mistä                Korkeakoulujen järjestämään työllisyyskoulu-
33167: koulutukselle saadaan eniten katetta. Tärkeää ei          tukseen on käytetty jo noin 200 milj. mk. Toistai-
33168: enää ole se mitä opetetaan vaan se mistä saadaan          seksi on ilmeisesti käytettävissä kokonaista yksi
33169: paljon rahaa.                                             tutkimus työllisyyskoulutuksen työllistävästä vai-
33170:     Käsitykseni mukaan valtion varoin ylläpidetyn         kutuksesta. Yrittäjäkoulutuksen välittömästä ja
33171: sivistyslaitoksen minkään osan toiminta ei voi pe-        välillisestä työllisyysvaikutuksesta ei todennäköi-
33172: rustua maksuperustelain mukaan hankittuihin tu-           sesti ole käytettävissä yhtäkään kokonaisselvitystä.
33173: loihin. Täydennyskoulutuskeskusten tulee voida            Opetus- ja työvoimaministeriön kiireellisenä teh-
33174: hankkia osa kurssitoiminnan menoista tätä kaut-           tävänä on mielestäni tällaisen selvityksen toteutta-
33175: ta, mutta niiden tulee voida saada opetuskustan-          mmen.
33176: nuksiin myös valtion budjettivaroja.                         Herra puhemies! Työttömyys on aikamme va-
33177:     Yliopiston perus- ja jatkokoulutus on koulutet-       kava yhteiskunnallinen ongelma. Sen lievittämi-
33178: taville maksutonta. Myös osan täydennyskoulu-             seksi on tehtävä kaikki voitava. Käsitykseni mu-
33179: tuksesta tulee olla koulutettaville maksutonta tai        kaan korkeakoulujen yksinomaisena roolina ei täs-
33180: ainakin kustannuksiltaan sellaista, että opetuskus-       sä suhteessa voi olla muutaman kuukauden mit-
33181: tannukset eivät estä koulutettavia siihen osallistu-      taisten kurssien järjestäminen, vaan niiden tulisi
33182: masta. Tämän vuoksi on perusteltua, että valtion          ennen muuta tutkimustoiminnan kautta pyrkiä
33183: tulo- ja menoarviossa osoitetaan suoraan määrära-         löytämään uusia tapoja työvoimapolitiikan kehit-
33184: hoja täydennyskoulutuksen opetustoimintaan                tämiseen ja tuotannollisten investointien tehosta-
33185: niin avoimen korkeakouluopetuksen kuin kurssi-            miseen. Tässä suhteessa korkeakoulujen perusvoi-
33186: toiminnan osalta. Valtiovarainvaliokunnan kor-            mavarojen lisäys saattaa olla pitkällä tähtäyksellä
33187: keakoulujen täydennyskoulutuksen kehittämiseen            tuloksekkainta toimintaa.
33188: osoittama määrärahalisäys on tämän vuoksi perus-
33189:  teltu, ja vastaavaa määrärahaa tulisi seuraavina            Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Ennen
33190:  vuosina edelleen lisätä.                                 kuin käyn varsinaiseen aiheeseeni, haluan kiinnit-
33191:     Kun valtiontalouden tilanne ei anna lähivuosi-        tää huomiota tieteellisten kirjastojen toimintaan
33192:  na mahdollisuuksia menojen merkittävään lisäyk-          tässä maassa. Niiden asema ja määrärahat eivät ole
33193:  seen, on syytä pohtia, miten korkeakoulujen täy-         tulleet hoidetuiksi siten kuin olisi pitänyt. Kirjas-
33194:  dennyskoulutusta voitaisiin tukea budjetin sisäi-        tolakia tulisi nopeasti muuttaa niin, että tieteelli-
33195:  sin järjestelyin. Tässä suhteessa tulisi tarkastelun     set kirjastot tulevat otetuiksi lain piiriin ja että
33196:  kohteeksi ottaa koko aikuiskoulutuksen resursoin-        laista tulisi puitelaki. Asetao tämän asian paikalla
33197:  ti. Valtiovalta osallistuu huomattavin valtion-          olevien opetusministeriön edustajien sydämelle ja
33198:  avuin mm. kansalais- ja työväenopistojen sekä            toivoo, että asiasta pian kuuluu.
33199:  ammatillisten kurssikeskusten toiminnan rahoit-             Opetuksen ja tutkimuksen ongelmiin on täällä
33200:  tamiseen. Kukaan ei ole asettanut näitä menoja           jo kiinnitetty edellisissä puheenvuoroissa huomio-
33201:  kyseenalaisiksi. Aikuiskoulutuksen rahoitusjärjes-       ta. Saanen sen vuoksi keskittyä eräisiin taiteen ja
33202:  telyistä olisi tarpeen saada kattava selvitys viimeis-   yleisen kulttuurin ongelmiin käsiteltävänä olevan
33203:  tään siinä vaiheessa, kun aikuiskoulutuksen kehit-       tulo- ja menoarvion pohjalta.
33204:  tämistyössä päästään sanoista tekoihin eli toimi-           Eduskunnalla on viime vuosien aikana ollut
33205:  kuntavaiheesta toimenpidevaiheeseen.                     kahteen otteeseen mahdollisuus keskustella
33206:      On myös voitu panna merkille, että korkeakou-        maamme kulttuurin ja taiteen tilasta. Ensimmäi-
33207:  lujen järjestämään työllisyyskoulutukseen ja työl-       sen kerran tämä tapahtui vuonna 1978, jolloin
33208:  lisyyskoulutukseen yleensäkin on ollut varsin            puhuttiin taidepolitiikasta, vuonna 1983 keskus-
33209:  helppo löytää määrärahoja myös lisäbudjettien            teltiin kulttuuripolitiikasta. Keskustelut käytiin
33210:  kautta. Työttömyyden torjunnassa koulutus on             opetusministeriön antamien selontekojen pohjal-
33211:  varmaankin tehokkaimpia käytettävissä olevia kei-        ta. Nämä ovat olleet hyödyllisiä tilaisuuksia siitä
33212:  noja. Korkeakoulujen työllisyyskoulutus on kui-          huolimatta, että meidän kansanedustajien pu-
33213:  tenkin yhä kiinteämmin alkanut noudattaa vain            heenvuoroista pikemminkin tuli erilaisten yksit-
33214:  työvoimapolitiikan usein nopeastikin vaihtuvien          täisten vaatimusten luettelo kuin pitkän tähtäi-
33215:  tavoitteiden suuntaa. Tämä merkitsee mm. sitä,           men taide- ja kulttuuripoliittisten linjojen vetoa.
33216:   että ensi vuonna korkeakoulujen työllisyyskoulu-           Viime vuosina on taidetta ja kulttuuria voitu
33217:   tukseen varatut määrärahat käytetään huomatta-          Suomessa kehittää sittenkin varsin suotuisasti.
33218: 2672                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33219: 
33220: 
33221: Taiteen ylipolitisoitumisen ankeat ajat ovat jo         lämpimän ilmapiirin. Tämä voidaan saavuttaa pa-
33222: suurelta osalta ohi. Ne estivät erinäisiksi vuosiksi    nostamalla taide- ja kulttuurikasvatukseen ja saat-
33223: erinäisten taiteen lajien todellisen kasvun ja kehit-   tamalla laajat kansalaispiirit niille myönteisiksi ja
33224: tymisen. Tilanteesta parhaiten kuitenkin selviytyi      niiden pariin. Tämän vuoksi kulttuuritoimintala-
33225: musiikki, jonka alueelle nämä riidat vähiten ulot-      kiinkin pantiin varsin paljon toiveita. Toiveet ovat
33226: tuivat. Tulokset myös näkyvät tänään. Maamme            nyt valitettavasti kutistumassa, se on jo kahdessa
33227: eri taiteen lajeista juuri suomalainen musiikki on      budjetissa nähty, valtion määrärahojen niukkuu-
33228: nyt vahvoilla ja kansainvälisesti tunnettua ja tun-     teen. Kun maamme taidetta ja yleensä kulttuuria
33229: nustettua. Me olemme voineet todeta etenkin             on voitu- kiitos varsinkin veikkauksen tuoton-
33230: oopperataiteen huikean nousun kansainväliseen           kehittää varsin myönteisesti viime vuosien aikana,
33231: tietoisuuteen, orkestereitten ja solistien kansain-     tulisi huolehtia siitä, että kehitys pääsee jatku-
33232: välisen menestymisen. Musiikki vie nyt ehkä par-        maan myös kulttuuritoimintalain osalta ja että
33233: haiten Suomesta kulttuurimaan kuvaa kansainvä-          taiteen hallavuosista vältyttäisiin. Tempoileva val-
33234: lisille foorumeille. Ooppera ansaitsee nopeasti siis    tion tukipolitiikka ei ole paikallaan. Pitkäjäntei-
33235: oman talonsa.                                           sesti ja tasaisesti nouseva kehitystyö tulisi olla oh-
33236:    Vastaavasti ylipolitisoitumisen vuodet runnoi-       jenuorana.
33237: vat eniten ehkä taideteollista koulutusta, eikä se          Kulttuuritoimintalain tarkoituksena oli mm.
33238: vieläkään ole selviytynyt täysin kuiville. Luulen,      maan syrjäalueitten ja harvaan asuttujen seutujen
33239: että nyt on aika ohjata taideteollinen koulutus si-     kulttuuritoiminnan aktivoiminen kulttuuri- ja
33240: sällöltään ja opetustiloiltaan kunnon uomiin ja         taideohjaajien ja -sihteereitten virkojen avulla.
33241: auttaa tätä taiteen alaa, joka on tuonut Suomelle       Vaikka tässä toisaalta nähtiin pelkoja siitä, että
33242: aikaisemmin niin paljon mainetta ja kunniaa ja          toiminta saattaa byrokratisoitua, haluttiin kuiten-
33243: myös työtilaisuuksia, takaisin sen arvostettuun ja      kin voittopuolisesti uskoa järjestelmän ratkaise-
33244: korkeatasoiseen asemaan. Taideteollisen korkea-         vaan ja aktivoivaan merkitykseen.
33245: koulun rakennuskysymys on siis saatava tavalla tai          On vieläkin korostettava sitä, että kulttuuri ja
33246: toisella järjestykseen.                                 taide toteutuvat parhaiten silloin, kun mahdolli-
33247:    On myös todettava se myönteinen kehitys, joka        simman laaja ja voimakas kansalaismielipide on
33248: on tapahtunut taiteilija-apurahojen ja taiteilijoi-     tukemassa ja kun omaehtoinen harrastus toimii
33249: den eläkkeiden suhteen viime aikoina.                   valtakunnallisesti syvästi ja tehokkaasti kansalais-
33250:    Mainitsin, että eduskunnalla on opetusministe-       ten asuinpaikkaan, heidän ammattiinsa ja muihin
33251: riön selontekojen muodosssa ollut mahdollisuus          oloihinsa katsomatta. Tämä on myös kansalaisten
33252: käsitellä taiteen ja kulttuurin kysymyksiä. Tiedos-     elämän laadun kohottamista. Tämän vuoksi on
33253: sa myös on, että 1980-luvun lopulla opetusminis-        valtakunnallisessa kulttuuripolitiikassa tuettava
33254: teriön tarkoituksena on antaa erityinen seuranta-       alan järjestöjäkin ja on autettava niitä levittämään
33255: raportti tapahtuneesta kehityksestä. Olisi paikal-      asiantuntevaa ja ohjaaja-apua kunta- ja seuratasol-
33256: laan, että tämä seurantaraportti tai ainakin enna-      le.
33257: koita siitä voitaisiin antaa jo aikaisemmin joko eri-       Kansalais- ja työväenopistojen verkko on levin-
33258: tyisen selonteon tai kirjallisen raportin muodossa.     nyt kautta maan ja se tekee hyvää työtä kansalais-
33259: Eduskunta on nimittäin viime vuosien aikana hy-         ten keskuudessa. Valtionapu, keskimäärin 70 %,
33260: väksynyt lukuisia taidetta ja yleensä kulttuuria        koituu tämän toiminnan hyväksi, ja kun lisäksi syr-
33261: koskevia laajojakin lakikokonaisuuksia, ja edus-        jäseutujen opistoille on myönnetty 15 % :n syrjä-
33262: kuntaa on jo käsittelyvaiheessa askarruttanut se,       seutulisä, ovat asiat tässä suhteessa varsin hyvällä
33263: miten nämä lait tulevat aikanaan käytännössä toi-       tolalla. Kansalaisilla on siis mahdollisuudet har-
33264: mimaan. Olisi hyödyllistä saada palautetta. Ajat-       rastaa mitä haluavat.
33265: telen tällöin kulttuuritoimintalakia, musiikkiopis-         Musiikkioppilaitosten osalta asiat eivät sen si-
33266: toja koskevaa lakia, kirjastolakia, kirjastokorvaus-    jaan ole kunnossa. 1970-luvun alussa saatiin laki
33267: lakia, erityisesti kansalais- ja työväenopistolakia,    musiikkiopistoista ja sen perusteella alkoi vilkas
33268: vain muutamia mainitakseni.                             näiden oppilaitosten perustaminen eri puolille
33269:    Me kaikki tiedämme, että minkä tahansa maan          maata. Runsaasti musikaalista lahjakkuutta oli tu-
33270: kulttuuri toimii hyvin kapealla pohjalla, jos inves-    lossa musiikkikouluihin ja -opistoihin ja kiitos
33271: toidaan vain ns. korkeakulttuuriin. Taide ja koko       veikkauksen tuoton varoja voitiin alkuvaiheessa
33272: kulttuuri tarvitsevat paitsi harjoittajansa, myös       ohjata näiden perustamiseen ja käyttökustannuk-
33273: asiantuntevan ja kiinnostuneen yleisön, harrasta-       siin enemmän kuin mitä budjetin kautta olisi ol-
33274: jat, valtakunnallisesti suotuisan ja kulttuurille       lut mahdollista. Juuri 1970-luvun alkuvuosina
33275:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                         2673
33276: 
33277: 
33278: musiikkioppilaitosten käyttöön osoitettiinkin               set, valtakunnalliset ja huom. myös kansainväliset
33279: huomattavat veikkauksen tuotosta kertyneet va-              lahjakkuutemme nousevat.
33280: rat. Tällä hetkellä tilanne on toinen. Valtion tulo-           Vielä haluan toistaa, että musiikki on kirjalli-
33281: ja menoarviossa on jouduttu musiikkioppilaitos-             suuden rinnalla hyvin oleellinen osa maamme
33282: ten virkoja nyt säätelemään, samoin oppilasmää-             kulttuuria. Kansainvälisessä kilvassa menestymme
33283: riä. Nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa oppilas-         nimenomaan musiikilla, koska musiikki ylittää
33284: määrän vuotuinen lisäys on hallituksen esityksessä          haittaavat kielimuurit.                   ·
33285: merkitty lOO:ksi, kun valtiovarainvaliokunta on                Haluaisin myös puuttua muutamalla sanalla
33286: kuitenkin laajentanut määrän 200:aan.                       kulttuurirakennuskysymykseen. Me olemme vuo-
33287:     Musiikkioppilaitosten talous on vaikeuksissa.           sia askartaneet kahden suuren rakennushankkeen,
33288: Lakisääteisistä musiikkioppilaitoksista konservato-         oopperatalon ja Pasila-talon, kanssa. Piirustuksia,
33289: riot, joita on seitsemän, saavat nyt 55 % :n val-           suunnitelmia, lähetystöjä, kirjoituksia - suoraan
33290: tionavun. Musiikkiopistojen valtionapu on 45 %              sanoen paljon porua vuosien mittaan. Nyt ooppe-
33291: ja musiikkikoulujen 30-40 %. Harkinnanvarai-                ratalohanke viimeinkin saa huomion osakseen ja
33292: sen tuen piirissä olevat musiikkioppilaitokset, 50          tulo- ja menoarviossa on määräraha jälleen tarkoi-
33293: luvultaan, saavat vain 8-12 % :n valtionavun.               tusta varten.
33294: Oppilaitokset, joita kunta katsoo aiheelliseksi tu-            On usein ihmetelty, miten Suomi pystyi 1800-
33295: kea, menestyvät jotenkuten. On kuitenkin myös               luvun loppupuolella, 1870-luvulla nimenomaan,
33296: yksityisiä oppilaitoksia, jotka jäävät tätä tukea           ja 1900-luvun alussa, jolloin brunokansantuot-
33297: tyystin vaille ja opistoja joille kunnallinen tuki on       teemme oli huomattavasti vaatimattomampi, ra-
33298: lähinnä vain muodollinen luonteeltaan. Kuiten-              kentamaan Ateneumin ja Kansallisteatterin kal-
33299: kin kaikki nämä oppilaitokset tekevät työtä lasten          taiset valtakunnalliset kulttuurirakennukset sekä
33300: ja nuorten parissa ja niiden toiminta tähtää paitsi         monet muut kulttuurin arvo- ja tarverakennukset,
33301:  tulevan elämänuran antamiseen useimmiten aina-             kun 1970- ja 1980-luvun Suomessa se on niin pe-
33302:  kin kiinnostuneen ja asiantuntevan musiikkiylei-           rin vaikeaa. Selitys ehkä on siinä, että me olemme
33303:  sön kasvattamiseen ja ne antavat asianomaisille            viime vuosien aikana rakentaneet kautta valtakun-
33304:  hyvän elinikäisen erikoisharrasteen. Sen lisäksi           nan nyt suuren määrän erilaisia kouluja, oppilai-
33305:  niiden toiminta on ns. ehkäisevää nuorisotyötä,            toksia, urheiluhalleja ja muita liikuntatiloja sekä
33306:  jota yhteiskunnassa kovasti tarvitaan. Voidaan tie-        useita suuria maakunnallisia teatterirakennuksia,
33307:  tysti arvella, että hyvä, kunhan valtio edes hieman        kirjastoja ja myös museoita. Siten me olemme ha-
33308:  tukee. Kun vertailukohteeksi kuitenkin otetaan             jasijoittaneet rakentamisen osalta kulttuuria laa-
33309:  kansalais- ja työväenopistot ja niiden saama tuki,         jemmalle ja lähemmäksi kansalaisia, kuten oikein
33310:  musiikkioppilaitokset jäävät todella epäedulliseen         on. Kun kuitenkin Puola rakensi heti sodan jäl-
33311:  asemaan.                                                   keen raunioista samanaikaisesti sekä asunnot että
33312:      Opetusministeriössä asetettiin äskettäin työryh-       tuhoutuneen oopperatalonsa uudelleen ja kun Itä-
33313:  mä tekemään ehdotusta musiikkiopistojen val-               valta teki samoin Wienissä heti sodan jälkeen, ei
33314:  tionavun järjestämiseksi. Se sai työnsä valmiiksi          oopperan saamisen Helsinkiin pitäisi olla tämän
33315:  viime lokakuussa ja ehdotus on ollut lausunnoilla.         päivän oloissa mahdottomuus. Onkin hyvä asia,
33316:  Tämä työryhmä ehdottaa musiikkiopistojen val-              että hankkeeseen nyt lopulta päästään.
33317:  tionavun muuttamista laskentaperusteiseksi. Se                Samalla on kuitenkin todettava, että hyvin mo-
33318:  esittää edelleen lakiin muutoksia, jotka mahdol-           nille kulttuuri-instituutioille on aivan viime vuo-
33319:  listavat välittömät maksusuoritukset. Nämä pois-           sina saatu uudet toimitilat saneeraamalla onnistu-
33320:   taisivat hankalaksi osoittautuneet viiveet. Se esit-      neesti vanhoja olemassa olevia rakennuksia.
33321:   tää myös valtionapuja muutettavaksi. Toivon, että         Vuonna 1976 Miettusen vähemmistöhallituksen
33322:   opetusministeriö ei empisi tarvittavien muutosten         aikana tehtiin opetusministeriön ja valtiovarain-
33323:   antamista asianomaiseen lakiin, ja toivon, että se        ministeriön kesken sopimus, jolla useat kulttuuri-
33324:   ottaisi muutkin kannatusta saaneet työryhmän              instituutiot saivat nykyisen tyyssijansa. Rakennus-
33325:   esitykset työn alle. Samalla tulisi päästä siihen, et-    taiteen museo sai tilat Helsingistä yliopiston enti-
33326:   tä musiikkioppilaitosten, myös urheiluopistojen           sestä voimistelulaitoksesta. Taideteollisuusmuseo
33327:   tuki siirrettäisiin varsinaisista budjettivaroista hoi-   sai tarvitsemansa museo- ja näyttelytilat entisen
33328:   dettavaksi.                                               ruotsinkielisen oppikoulun tiloista. Sibelius-
33329:      Paitsi että musiikinopetus on kansan kulttuuri-        Akatemia on tyytyväinen uusiin tiloihin, jotka se
33330:   tason nostamista ja valmiuksien antamista se laa-         sai Ammattienedistämislaitoksen entisistä koulu-
33331:   jentaa myös sitä pohjaa, jolta paikalliset, alueelli-     tiloista. Ateneumin taidekokoelmat saivat puo-
33332: 335   0583000016
33333: 2674                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33334: 
33335: 
33336: lestaan sijoitetuksi vanhimman osan taiteestaan ti-    olemaan vähemmän aktiivista ja vähemmän luo-
33337: loihin, jotka järjestyivät Sinebrychoffin talosta.     vaa, teollisen kulttuurituotannon palveluksia
33338: Taideakatemian koulutus pääsee kohta erittäin          käyttävää, kun taas toiset panevat toivonsa erilais-
33339: kauniisiin uudistettuihin tiloihin entiseen Y rjön-    ten omaehtoisten kulttuuri- ja taideharrastusten
33340: kadun tyttökouluun. Tästä tehdystä sopimuksesta        leviämiseen. Antaessaan vuonna 1982 kulttuuri-
33341: on toteutumatta lähinnä vain Ateneumin perus-          poliittisen selontekonsa eduskunnalle hallitus oli
33342: korjaus, joka piti aloitettaman vuonna 1979. Sen       sitä mieltä, että järjestömuotoisella kansalaistoi-
33343: korjaustyöt aloitetaan kuitenkin ensi keväänä.         minnalla tulisi olla keskeinen tehtävä 80-luvun
33344: Toisin sanoen, tyytyminen jo olemassa oleviin ti-      kulttuuripolitiikassa. Se oli sen vuoksi valmis pa-
33345: loihin ja niiden korjaaminen nykyajan vaatimuk-        nostamaan alan järjestöihin. Urheilujärjestöjen
33346: sia vastaaviksi on hämmästyttävän hyvin poistanut      osuus ja mahdollisuudet ovatkin mittavat tässä
33347: vallitsevaa kulttuuritilojen pulaa ja on auttanut      maassa. On toivottavaa, että myös erilaiset
33348: eri kulttuurilaitoksia suhteellisen nopeasti pääse-    kotiseutu- ja sivistysjärjestöt, kansalaisjärjestöt,
33349: mään toimintoihinsa käsiksi, nopeammin kuin            kuorot, yhtyeet ja seurat voisivat entistä enemmän
33350: mitä olisi tapahtunut, jos olisi lähdetty jokaisen     aktivoitua. Kansalaisten koulutustaso on nyt kor-
33351: osalta uudisrakennushankkeisiin. Kuitenkin on          keampi kuin koskaan. Sillä taholla on halua ja ak-
33352: muistettava, että 60- ja 70-luvulla rakennetut mo-     tiviteettia, riippuu vain vetäjistä ja heidän olemas-
33353: net kulttuuritoimintarakennukset ovat kohta pe-        saolostaan. Erityisesti kuntien kulttuurityönteki-
33354: ruskorjauksen tarpeessa ja että varoja jatkossa tar-   jöiden tulisi toimia rohkaisijoina ja kannustajina
33355: vitaan sekä niihin että Tampereen Työväen Teat-        erilaisten harrasteiden virittäjinä eikä byrokratiana
33356: teriin, joka nyt saa uudisrakennuksen.                 kunnantalojen toimitiloissa kello 9-16 viitenä ar-
33357:    Tässä suhteessa todella kaivataan opetusminis-      kipäivänä viikossa. Varoja tarvitaan toimintaan, ei
33358: teriön ja valtiovarainministeriön pitkän tähtäimen     hallintoon.
33359: suunnitelmaa maan kulttuurirakennuksista edus-            Mielihyvin on pantu merkille, että opetusmi-
33360: kunnan tietoon. Maaseudulla ja syrjäalueilla nä-       nisteriön pääluokassa muistetaan tässä käsiteltävä-
33361: mä kulttuurirakennukset yleensä ovat monitoimi-        nä olevassa budjetissa arvon mukaisella tavalla
33362: taloja, ja niitä ei pidä unohtaa.                      kansalliskirjallisuutemme yhden peruspilarin, Ka-
33363:    Olen puhunut äsken paljon musiikin opetuk-          levalan, juhlavuotta, joka osuu ensi vuodeksi.
33364: sesta. On kuitenkin muistettava, että myös mui-        Toivottavasti muistetaan toisenkin kansalliskirjal-
33365: den taiteenalojen, erityisesti kuvataiteen, koulu-     lisuutemme peruspilarin Kiven tuotantoa. Kiven
33366: tus tulisi aikaansaada musiikkioppilaitosten ta-       juhlavuosi ajoittuu nyt alkaneeseen vuoteen.
33367: paan. Taideaineiden ja taidekasvatuksen opetusta          Usein käsitetään asiat niin, että taide ja kult-
33368: tulisi sitä paitsi yleensä laajentaa yhteiskunnas-     tuuri menestyvät vain hyvissä taloudellisissa olois-
33369: samme. Siinä suhteessa peruskoulu ja lukio ovat        sa ja että niitä tuleekin tukea lähinnä vain niinä
33370: tuntimäärältään rajallisia, mutta taidelukiot sekä     aikoina. Kun taas vaikeimmat taloudelliset ajat
33371: kansalais- ja työväenopistot ovat avarampia ja         kohtaavat, katsotaan aiheelliseksi luopua kulttuu-
33372: joustavampia tämän opetuksen toteuttajia. Sa-          rin tukemisesta tai supistetaan sen tukea. Katso-
33373: malla myös taiteenalojen ammatillinen koulutus         taan siis, että ei vain sodan vaan myös laman aika-
33374: tulisi uudistaa silloin kun se on tarpeen.             na muusien on vaiettava tai sitten laulettava puo-
33375:                                                        lella suulla. Taiteesta ja kulttuurista määräävätkin
33376:    Taiteilijoiden asemaa on Suomessa voitu viime       pitkälti kulloisetkin taloudelliset, teknologiset ja
33377: vuosina parantaa lisäämällä apurahojen määrää ja       valtapoliittiset tekijät. Kuitenkin taide ja kulttuu-
33378: perustamalla pitkäaikaiset apurahat taiteilijoille.    ri vaikuttavat ratkaisevasti kansakunnan tervee-
33379: Ongelmana ovat edelleen ns. vapaat taiteilijat.        seen itsetuntoon ja pienen kansakunnan kyseen
33380: Sen vuoksi pitkäaikaisten apurahojen määrää tuli-      ollen sen kuvaan kansainvälisissä yhteyksissä.
33381: si pystyä jonkin verran vähitellen laajentamaan.       Kannattaa siis panostaa taiteeseen silloin kun se
33382: Kiinnostuneena odotetaan myös kulttuuri- ja ve-        on hyvää, sillä silloin taide myös ihailtavasti tukee
33383: rohallinnon ja taiteilijajärjestöjen muodostaman       kansakuntaa ja valtiota.
33384: toimikunnan työn tuloksia taiteilijakunnan vero-          Tämän, herra puhemies, olen halunnut sanoa
33385: tuksessa olevien epäkohtien korjaamiseksi.             sen vuoksi, että kaikki ne hankkeet, joita olisi toi-
33386:    Herra puhemies! Asiantuntijat ovat varsin eri-      vonut vuoden 1984 opetusministeriön pääluokan
33387: mielisiä siitä, mihin suuntaan kansalaisten vapaa-     menoarvion sisältävän, eivät ole päässeet mukaan
33388: ajan vietto lähivuosikymmeninä kehittyy. Toiset        tai eivät ole saaneet riittävää taloudellista huomio-
33389: ovat sitä mieltä, että kansalaisten ajankäyttö tulee   ta osakseen.
33390:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                            2675
33391: 
33392: 
33393:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Työttö-          kohdalla tekemään 3 milj. markan muutosesityk-
33394: myys on maassamme pysytellyt viime vuosina jat-           sen.
33395: kuvasti korkealla ja muodostuu ensi vuonnakin
33396: ongelmaksi. Työttömien määrä kohoaa tällä het-               Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Jo
33397: kellä yli 150 000 henkilön, mikä vastaa keskimää-         useiden vuosien ajan on eräiden korkeakoulujem-
33398: rin 6 % :n työttömyysastetta, vaikka alueelliset          me opettajankoulutusyksiköissä annettu väliai-
33399: erot toki ovat suuret. Jos verrataan tätä 6 % :n ta-      kaista lastentarhanopettajakoulutusta. Opetusta
33400: soa muiden maiden paljon korkeampaan työttö-              korkeakouluissa on viime vuoteen saakka annettu
33401: myysasteeseen, voidaan sanoa, että tilanne on             suunnilleen samanlaisin koulutusohjelmin kuin
33402: meillä suhteellisesti ottaen parempi, mutta se ei         lastentarhanopettajaopistoissakin.       Kokemukset
33403: saisi kuitenkaan johtaa välinpitämättömyyteen             korkeakouluissa annettavasta opetuksesta ovat -
33404: suhtautumisessa aktiivisen työvoimapolitiikan ja          voi sanoa- yksinomaan hyviä. Näkemykseen yh-
33405: kaikkien käytettävissä olevien keinojen käyttöön.         tyvät yhtä hyvin väliaikaista koulutusta antavien
33406:     Erityisen näkyvä ja korostunut yhteiskunnalli-        yksiköiden opetushenkilökunta, koulutuksesta
33407: nen ongelma on pitkään ollut ja on edelleen nuo-          valmistuneet lastentarhanopettajat kuin myös pe-
33408: risotyöttömyys. Edellä mainituista 150 000 työttö-        rinteisestä lastentarhanopettajaopistosta käsin
33409: mästä nuorten osuus on noin 30 % eli 40 000. Lu-          koulutusta seuranneet asian harrastajat.
33410: pauksista ja yrityksistä huolimatta ei nuorisotyöt-          Nyttemmin lastentarhanopettajaopistoissa an-
33411: tömyysongelman ratkaisemiseksi ole toistaiseksi           nettava koulutus on tunnetusti siirtynyt kolmi-
33412: löydetty sopivia keinoja. Asian johdosta on tehty         vuotisiin koulutusohjelmiin. Vuoden 1983 budje-
33413: kiitettävästi aloitteita ja toivomuksia ja vaadittu       tissa eduskunta edellytti, että kolmivuotisiin kou-
33414: hallitusta ryhtymään kaikkiin tarvittaviin erityis-       lutusohjelmiin siirrytään myös alan korkeakoulu-
33415: toimenpiteisiin nuorten työnsaannin helpottami-           opetuksessa. Tuossa yhteydessä asian valiokunta-
33416: seksi. Tästä syystä on peräti outoa ja perusteeton-       käsittelyssä oli voimallisesti esillä myös ajatus siitä,
33417: ta, että budjetin käsillä olevasta pääluokasta 29 on      että eduskunta tuolloin olisi jo maininnut selvästi,
33418: menokohta 91.61 pyyhkäisty hallituksen esityk-            että korkeakoulussa annettava lastentarhanopetta-
33419: sessä jo kokonaan yli eikä valiokuntakäsittelyssä-        jakoulutus vakinaistettaisiin. Tuolloin syksyllä
33420: kään tätä momenttia, joka tähtää nuorisotyöttö-           1982 tämä maininta jäi valtiovarainvaliokunnan
33421: myyden seurausvaikutusten lieventämiseen, ole             mietinnöstä kuitenkin pois. Tarkoitus on aikai-
33422: yrityksistä huolimatta saatu budjettiin palaute-          semmissa vaiheissa ollut myös se, että korkeakou-
33423: tuksi.                                                    luissa annettava lastentarhanopettajakoulutus to-
33424:     Valiokunnassa on mainitulle momentille tehty          della vakinaistettaisiin.
33425:  50 000 markan lisäys, mutta käsitykseni mukaan              Opetusministeriön uudet suunnitelmat merkit-
33426: se kuuluu täällä mainittujen joululahjarahojen            sevät kuitenkin lastentarhanopettajakoulutuksen
33427: joukkoon. Kuitenkin tältä momentilta ovat ope-            asteittain lopettamista korkeakouluista. Valtiova-
33428: tusministeriö ja työvoimaministeriö jo usean vuo-         rainvaliokunnassa ja sen sivistysjaostossa useilla
33429: den ajan tukeneet kuntia ja järjestöjä työttömille        jaoston jäsenillä ja näiden edustamilla puolueilla
33430: nuorille ja koululaisille, erityisesti kesäaikaista       ilmeisesti olisi ollut halu kirjata myös nyt käsitel-
33431: työtä vailla oleville nuorille tarkoitettujen työtilai-   tävään budjettiin selkeä maininta lastentarhan-
33432: suuksien järjestämisessä. Useimmiten nämä työti-          opettajakoulutuksen vakinaistamisesta korkea-
33433: laisuudet on hahmoteltu ja läpivedetty erilaisten         kouluissa. Valitettavasti hallituspuolueiden ja lä-
33434: leirimuotoisten tapahtumien muodossa. Tämä                hinnä kai opetusministereiden tiukan kannan
33435:  toiminta on tietääkseni useissa kunnissa saanut          vuoksi ei hallituspuolueiden kesken löytynyt yh-
33436: varsin vakiintuneet muodot ja ollut käyttökelpoi-         teistahtoa tämän ajatuksen läpiviemiseen.
33437:  nen lisä työttömyyshaittojen torjunnassa sekä               Sivistysjaostossa valtiovarainvaliokunnan mie-
33438:  nuorille tarpeellisten kesätyöpaikkojen järjestämi-      tintöön kirjattiin kuitenkin maininta siitä, ettei
33439:  sessä.                                                   korkeakouluissa annettava lastentarhanopettaja-
33440:     Herra puhemies! Vaikka tähän toimintaan ja            koulutus lopu ministeriön suunnitelmien mukai-
33441:  tälle momentille kohdennetut varat ovat toistai-         sesti eräistä korkeakouluista jo syksyllä 1984, vaan
33442:  seksi olleetkin määrältään vähäisiä, ovat toimin-        se jatkuu nykyisessä laajuudessaan vielä ainakin
33443:  nasta saadut kokemukset siinä määrin myönteisiä,         seuraavan lukuvuoden. Hyväksyessään omalta
33444:  että on täysin riittävät perusteet tämän määrära-        osaltaan tällaisen jatkoajan lastentarhanopettaja-
33445:  han säilyttämiselle. Yksityiskohtaisessa budjetin        koulutuksen lopullisten ratkaisujen tekemiseen
33446:  käsittelyssä tulenkin tästä syystä momentin 91.61        osoittivat molemmat opetusministerit mielestäni
33447: 2676                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33448: 
33449: 
33450: hyvää tahtoa ja valmiutta neuvotella asiasta edel-       tarkoituksenmukaista käyttöä ja kansantaloudel-
33451: leenkin. Toivonkin, että opetusministeriössä             lista tappiota.
33452: eduskunnankin ilmeisen selvän enemmistön tah-               Budjetin kulttuuripoliittinen anti oli eräille ta-
33453: toa kuunneltaisiin tässä asiassa ja tehtäisiin ratkai-   hoille tällä kertaa melkoinen pettymys. Julkisiin
33454: sut lastentarhanopettajakoulutuksen vakinaista-          tiedotusvälineisiin ylitse muiden käyväksi aiheeksi
33455: misesta korkeakouluissa. Lastentarhanopettajan           kirjattiin hallituksen päätös ns. Pasila-projektista
33456: työ on vaativaa ja vastuullista kasvattajan työtä.       luopumisesta toistaiseksi. Asiaa ei paljon helpot-
33457: Alan johtavan koulutuksen on siten oltava kor-           tanut julkisessa sanassa budjettiin liittyvä periaa-
33458: keimmalla mahdollisella tasolla.                         teratkaisu muutaman sata miljoonaa markkaa
33459:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä on käsitel-           maksavan oopperatalon rakentamisesta.
33460: lyt asiaa ja antaa kaiken tukensa pyrkimyksille las-        Viime syksyn kulttuurikeskustelun laineet he-
33461: ten tarhanopettaj akoul u tuksen vakinaistamiselle       rättävät hyvin ristiriitaisia tuntemuksia. Pidän tär-
33462: korkeakouluissa. Sitä hyvää tahtoa, jonka äsken          keänä ns. korkeakulttuurin edellytysten paranta-
33463: totesin vallitsevan kuitenkin tämän asian tiimoilta      mista ja kulttuurin kaikkien sarkojen syväkyntöä.
33464: eri osapuolten kesken, toivon käytettävän jatkossa       Mutta en voi ymmärtää sitä, että kulttuuripoliiti-
33465: asian lopullisten ratkaisujen tekemisessä.               koiksi itseään nimittävät kantavat huolta vain ja
33466:    Lastentarhanopettajakoulutuksen järjestämisen         ainoastaan suurten kulttuurihankkeitten kohta-
33467: ohella toinen sekä sivistysjaostoa että verojaostoa      losta, suurten keskusten kulttuuripalvelusten pa-
33468: paljon puhuttanut aihe oli opintotuki. Lainakor-         rantamisesta ja unohtavat välttämättömän tasa-
33469: kojen 400 markan suuruisen omavastuun kom-               arvon kulttuuripolitiikassa, tai jos eivät nyt unoh-
33470: pensoiminen tavalla tai toisella oli vähintä, mitä       da, niin joka tapauksesa hiljaisuus siitä asiasta ai-
33471: opiskelijat vuoden 1984 budjetin eduskuntakäsit-         nakin vallitsee.
33472: telyitä saattoivat odottaa. Jo aikaisemmin syksyllä         Kulttuuripoliittista tasa-arvoa edistämään sää-
33473: eduskunnan täysistuntokäsittelyssä löytyikin laaja       dettiin muutama vuosi sitten ns. kuntien kulttuu-
33474: yhteistahto etsiä kompensaatiomahdollisuus joko          ritoimintalaki. Tämän lain mukaisia toimintoja
33475: opintorahan perusosan tai opiskelijavähennyksen          rahoittamalla uskottiin ja toivottiin voitavan edis-
33476: korottamisen muodossa. Asian hoito eduskunnas-           tää kulttuuriaktiviteettia ja parantaa kulttuuripo-
33477: sa edellytti kuitenkin hallituspuolueiden sopi-          liittista tasa-arvoisuutta maan eri osien ja alueiden
33478: mien pelisääntöjen mukaisesti kaikkien hallitus-         välillä. Kulttuuritoimintalain mukaisten toimin-
33479: ryhmien yksituumaisuutta asian hoitamisessa.             tojen rahoitus on kuitenkin, jos ei nyt ihan jäissä,
33480: Valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostossa ja vero-       niin melkein ainakin. Nyt käsiteltävänä olevassa
33481: jaostossa suorastaan odoteltiinkin pitkään vihreä-       budjetissa lain mukaisiin tarkoituksiin varattujen
33482: tä valoa hallituspuolueiden neuvotteluista tässä         määrärahojen määrä on vain muutaman prosentin
33483: asiassa. Niin kuitenkin vain kävi, ettei hallitus-       luokkaa koko kulttuuripoliittisesta tuesta, jonka
33484: puolueiden ryhmien johdon keskuudessa löytynyt           leijonanosan vievät lähinnä eteläinen Suomi ja
33485: asiasta yhteisymmärrystä. Minusta olisikin tavatto-      muut, lähinnä suuremmat kaupunkikeskukset.
33486: man reilua se, että sen hallituspuolueen eduskun-           Osuvimman esimerkin kulttuuritoimintalain
33487: taryhmän puheenjohtaja, joka käytännössä esti            jäädyttämisestä antaa se, kun muistetaan, ettei
33488: opiskelijoiden toimeentuloturvaan esitetyn vähäi-        kulttuuritoimintalain 8 §:n mukaisten kulttuuri-
33489: sen parannuksen, ottaisi myös julkisesti vastuun         toimintatilojen ja -laitteiden yms. hankintaan ole
33490: edesottamuksistaan. Viimeksi eilen illalla televi-       valtion budjetissa ollut vielä ensimmäistäkään
33491: sio-ohjelmassa suosiossa taivaisiin nostettu ryhmä-      penniä. Tämä pykälä oli kuitenkin tarkoitettu var-
33492: puheenjohtaja tämän varmasti kykenee tekemään            sinkin pienempien paikkakuntien ja maaseutu-
33493: glorian siitä juuri himmentymättä, jos hän opin-         alueiden kulttuurirakentamisen tärkeäksi rahoi-
33494: totuen parannuksen esti, niin kuin väitetty on.          tuslähteeksi. Uskon, että opetusministerit ovat
33495:    Opiskelijoiden velkaantuminen varsinkin kor-          tässä asiassa tehneet voitavansa. Muusta hallituk-
33496: keakouluasteella on noussut jo sellaisiin mitta-         sesta en mene välttämättä hyvin paljon sanomaan.
33497: luokkiin, ettei se ole minkäänlaisessa järjellisessä     Tällaisessa kulttuuripoliittisessa asetelmassa olisi
33498: suhteessa asianomaisten opiskelijoiden valmistu-         toivonut, että edellä sanotut kulttuuripoliitikot-
33499: misen jälkeen odotettavissa olevaan palkkatasoon         kin, Pasila-projektin tiimoilta niin pontevasti
33500: nähden. Velkaantumisen seurauksena oleva opin-           esiintyneet, olisivat uhranneet edes hitusen huo-
33501: tojen keskeyttäminen ja valmistumisen venymi-            miota tälle ongelmalle, kulttuuripoliittisen tasa-
33502: nen merkitsevät vastaavasti jo nyt valtiovallan kor-     arvon todelliselle takatalvelle.
33503: keimpaan opetukseen sijoittamien resurssien epä-            Herra puhemies! Kulttuuritoimintalain kaik-
33504:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                       2677
33505: 
33506: 
33507: kien toimintojen rahoituksen tuntuva lisäys on           tajien koulutusta ei nosteta korkeakoulutasoi-
33508: asetettava seuraavien budjettien valmistelussa kes-     seksi.
33509: keiseksi kulttuuripoliittiseksi tavoitteeksi. Tarvit-       Yhä useammat tahot ovat kuitenkin todenneet,
33510: taessa tämän tavoitteen toteuttamiseksi on tingit-      että myös lastentarhanopettajien tutkinnon tulisi
33511: tävä suurten ja kalliiden kulttuurilaitosten tuke-      olla samaa tasoa kuin nykyinen peruskoulun luo-
33512: misesta ja rahoituksesta.                               kanopettajan tutkinto, siis kasvatustieteen kandi-
33513:                                                         daatin tutkintoon tähtäävä. Perusteluina on esi-
33514:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   tetty seuraavia tosiasioita.
33515: Herra puhemies! Ed. Pekkarinen sananruoskal-               Ensinnäkin lasten kasvattamisen tulee olla jat-
33516: laan sivalsi todennäköiseti SMP:tä, SMP:n edus-         kuva prosessi, jossa opettajan, kasvattajan, tulee
33517: kuntaryhmän puheenjohtajaa Veikko Vennamoa.             ymmärtää kasvatuskokonaisuus. Saman koulutus-
33518: Minun on pakko todeta hänen puheensa johdos-            pohjan omaavat ymmärtävät opetusprosessin eri
33519: ta se, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmien         osat samalla tavalla kokonaisuutena. Tällöin las-
33520: puheenjohtajat omissa palavereissaan joutuvat           ten tarvitsema kasvatuksen johdonmukaisuus olisi
33521: puuttumaan hyvin moniin ja hyviinkin asioihin ja        saavutettavissa nykyistä paremmin.
33522: jopa karsimaan hyvistäkin asioista ja hyvistä esi-         Toiseksi Suomesta puuttuu tehokas varhaiskas-
33523: tyksistä määrärahoja, joista hyvistä asioista eräs      vatuksen tutkimus, joka korkeakoulutasoisessa
33524: olisi ollut sotiemme veteraanien asioiden ja eläke-     lastentarhanopettajien koulutuksessa tulisi lähes
33525: asioiden kuntoon saattaminen. Puheenjohtajat            automaattisesti kuvaan mukaan, koska tällöin vä-
33526: keskustelivat palaverissaan myös näistä asioista, ja    hitellen perustettavaksi tulevat apulaisprofessorin
33527: silloin todettiin, että nämä asiat otetaan esille       virat vaatisivat jatkuvaa tutkimuksen tekoa myös
33528: myöhemmässä vaiheessa ja laitetaan sitten kun-          yksityisten tutkijoiden taholta.
33529:  toon. Tosin veteraanien asia näyttää edelleenkin           Kolmanneksi lastentarhanopettajien koulutus
33530:  aiheuttavan vastustusta mm. keskustapuolueen           voisi olla opettajankoulutuksen ohella yksi tiede-
33531:  taholta.                                               kunnan suuntautumisvaihtoehto, jolloin koulutus
33532:                                                         integroituisi kokonaisuuteen, kuten nykyisin ta-
33533:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 pahtuu niissä yliopistoissa, joissa lastentarhan-
33534: Herra puhemies! En puheenvuorossani kosketel-           opettajia koulutetaan rinnakkain muiden opetta-
33535: lut veteraanien asiaa lainkaan, sen sijaan opinto-      jien kanssa. Näin koulutus saisi kokeneita, laaja-
33536: tukea kylläkin, ja niiltä osin totean, että ed. Ket-    alaisia opettajia opettajankoulutuslaitoksen puo-
33537: tusen puheenvuorossa ei esitetty mitään olennais-       lelta ja samalla koulutuksen taloudellisuus mieles-
33538: ta vastoin sitä, mitä edellä totesin SMP:n ryhmä-       täni paranisi.
33539: puheenjohtajan edesottamuksista.                           Vastustajat ovat tuoneet esille, että lastentar-
33540:                                                         hanopettajien ei tarvitse olla korkeakoulutasoisia.
33541:    Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Tä-         Koulutus kuulemma ei sovi korkeakouluun. Täl-
33542: män opetusministeriön hallinnonalan pääluokan           löin vähätellään lasten kasvattamisen merkitystä
33543: kohdalla otan esille seuraavat kolme asiaa: lasten-     eikä todellisuudessa ymmärretä kasvatustieteen
33544: tarhanopettajien koulutuksen, filiaalien kirjasto-      monitahoisuutta. Askartelunkin tarkoitus on kas-
33545: jen määrärahat, Rauman merenkulkuoppilaitok-            vattaa, ja tälle käden toiminnalle löytyy teoria-
33546: sen lisärakennuksen määrärahan tarpeellisuuden.         pohja, jos sitä halutaan etsiä. Tämä nykyinen mo-
33547:    Ed. Pekkarinen jo äsken käsitteli lastentar-         mentin perustelu antaa toivottavasti jatkoaikaa
33548: hanopettajien koulutusasian saamaa lievää uutta         uudelle opetusministeriön päätökselle.
33549: positiivista käännettä. Olen hänen kanssaan aivan          Yhdyn niihin puhujiin, jotka ovat puhuneet
33550: samaa mieltä näistä perusteista. Täsmennys, joka        yliopistojen kirjastomäärärahojen puolesta, ja li-
33551: on tehty, tuo mukanaan yhden lisävuoden nykyi-          sään tähän oman alueeni ongelmat. Yliopistojen
33552: sen koulutuksen jatkumiseen Jyväskylän, Oulun,          ja korkeakoulujen kirjastot ovat kokeneet jatkuvaa
33553: Turun ja Joensuun yliopiston filiaaleihin. Tämä         määrärahapulaa. Kirjojen ja tutkimusten sekä ai-
33554: lisävuosi toivottavasti tuo mukanaan myös päätök-       kakauskirjojen ja myös aikakauslehtien hinnat
33555: sen siitä, mihin suuntaan lastentarhanopetta-           ovat nousseet jatkuvasti, jopa niin, että eräiden
33556: jien koulutusta kehitetään. Nykyisen opetusmi-          ulkomaisten lehtien, jotka ovat tutkimukselle
33557: nisteriön päätöksen mukaan jatkoaikaa saavat fili-      välttämättömiä, tilaus on ollut lopetettava määrä-
33558: aalien lastentarhanopettajien koulutukset lopete-       rahojen puutteessa. Esimerkkinä mainiten aika-
33559: taan ja tilalle perustetaan kaksi uutta opistoa.        kauslehden The Sources in Education, joka vuon-
33560: Tämän suunnitelman mukaan lastentarhanopet-             na 1980 maksoi 280 mk vuosikerta ja vuonna 1983
33561: 2678                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33562: 
33563: 
33564: 641,50 mk vuosikerta. Hintojen nousu kasvatus-           Esimerkiksi radiosähköttäjien koulutustilat ja väli-
33565: tieteellisellä alueella on vuosien 1980-198 3 aika-      neet ovat kymmeniä vuosia ajastaan jäljessä. Mi-
33566: na ollut 50-55 %. Kirjastojen kirjamäärärahat            käli ei lisätiloja eikä myöskään uusittuja laborato-
33567: eivät ole nousseet vastaavasti. Tutkimus ja opetus       rioita pian saada, vaikeutuu koko koulutus.
33568: vaativat molemmat tehokasta kirjastoa. Vaikeim-             Merimieskoulu tarvitsee myös luokkaopetusti-
33569: massa asemassa ovat ne yliopistojen filiaalien opetta-   loja ja uusia välineitä. Jos näitä ei saada, vaikeut-
33570: jankoulutuslaitosten kirjastot, jotka seminaarien        taa se keskiasteen koulutuksen toteuttamista me-
33571: yliopistollistamisen jälkeen on rakennettu entis-        rimieskoulun osalta. Tämä laajentamishanke kuu-
33572: ten seminaarien kirjastojen pohjalle. Entisellä kir-     luu ammattikasvatushallituksen keskipitkän täh-
33573: jastolla oli tässä mielessä pelkästään museoarvo.        täyksen suunnitelmaan, ja sen suunnitelmat ovat
33574: Kaikki oli aloitettava alusta. Mitään perustamis-        jo opetusministeriön hyväksymät. Alkuperäisestä
33575: määrärahaa ei annettu, ja näin kirjastot ovat kitu-      suunnitelmasta ollaan jo vuosi myöhässä.
33576: neet jatkuvissa vaikeuksissa. Rauman opettajankou-          Esittämäni pieni määräraha tähän tarkoituk-
33577: lutuslaitoksen kirjasto on vanhan yliopiston filiaa-     seen olisi avaamassa tietä tämän suunnittelu- ja
33578: lina kokenut ehkä kovimman kohtalon. Niin sanotut        toteutustyön aloittamiseen. Rauman seudulla on
33579: vanhat yliopistot, esim. Turun yliopisto, eivät ole      työttömyys Turun työvoimapiirin suurinta, ja
33580: saaneet määrärahoja uusien yliopistojen veroisesti,      näin tämä hanke olisi myös apuna työttömyyden
33581: ja näin myös nämä vanhat filiaalit kärsivät.             lieventämiseen.
33582:    Rauman opettajankoulutuslaitoksessa on kolme             Herra puhemies! Teen näitä asioita koskevat
33583: eri koulutusohjelmaa: peruskoulun luokanopetta-          esitykset asianomaisissa kohdissa.
33584: jia valmistava koulutusohjelma, teknisen työn
33585: opettajia valmistava koulutusohjelma sekä lasten-           Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!
33586: tarhanopettajia valmistava linja. Näistä mm. tek-        Työn vaatimukset ja ennen kaikkea sen tekninen
33587: nisen työn opettajien koulutusohjelma kaipaa             kehitys vaativat niin yhteiskunnan kuin yksilönkin
33588: omaa kirjastoaan. Sitä ei ole. Tämä olisi koottava       kannalta katsoen koulujärjestelmäitä yhä enem-
33589: ulkomaisista teoksista ja tutkimuksista, sillä Suo-      män ja jatkuvaa uudistumista. Aina on päivän-
33590: messa ei ole tämän alan kirjallisuutta saatavana         polttavana esillä kysymys koulupoliittisten voima-
33591: riittävästi. Kuten olen jo edellä esittänyt, tämä on     varojen uudelleen arvioinnista ja niiden parem-
33592: nykyisillä määrärahoilla mahdotonta.                     masta riittävyydestä. Tämän vuoksi onkin terveh-
33593:    On kohtuutonta, että koulutus ja tutkimus on          dittävä tyydytyksellä hallituksen pyrkimyksiä, joi-
33594: madaltumassa rahojen puutteessa ja umpioitu-             den tarkoituksena näyttää aivan oikein olevan to-
33595: massa ulkomaisten kontaktien puutteessa.                 teuttaa jatkuvaa koulu-uudistusta siten, että opis-
33596:    Eri yliopistot ovat pystyneet eri tavoin hoita-       kelussa syntyy eri koulumuotojen kesken tasa-
33597: maan filiaaliensa kirjastotarpeita. Kaikkialla on        puolisesti hajautetut jatko-opintomahdollisuudet
33598: puutteita kirjojen määrissä ja kirjastojen henkilö-      portaattomasti korkeakouluopintoihin saakka.
33599: kunnan vajausta. Uusien yliopistojen kirjastot              Tämän suuntaisella koulujärjestelmän luomi-
33600: ovat saaneet enemmän määrärahoja ja voivat näin          sella voitaneenkin välttää samalla myös voimava-
33601: paremmin palvella opiskelijoitaan. Tästä johtuen         roiemme tyhjäkäynti kuin myös lievittää niitä ah-
33602: opiskelijat joutuvat eriarvoiseen asemaan opiske-        tautumia, mitä keskiasteen opiskelun eri vaiheissa
33603: lumahdollisuuksissaan. Yliopiston tulisi voida tar-      tänä päivänä on. Se turvaisi myös kaikkein tär-
33604: jota tenttikirjoja edes kohtuullisen määrän eikä         keimmän ja kansalaisten tarkoituksenmukaisim-
33605: vain paria yölainaksi saatavaa kappaletta. Kaikilla      man peruskoulutuksen kuin myös sekä yksilön et-
33606: ei ole varaa ostaa tenttikirjoja. Samoin yliopiston      tä yhteiskunnan koulutukselliset tarpeet. Kun ky-
33607: tulisi kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisella hinnal-   symyksessä on kuitenkin erittäin laajakantoiset ja
33608: la tarjota kaukolainapalveluja opiskelijoille. Tämä      jatkuvasti uudistuvat ja uudistettavat hankkeet,
33609: palvelu kysyy sekä rahaa että henkilökuntaa.             eduskunnan tulee tarkasti seurata koulu-
33610:    Kolmantena asiana haluan esittää Rauman me-           uudistuksen jatkuvaa kehitystä ja ottaa vuosittain
33611: renkulkuoppilaitoksen laajentamistarpeen ja sen          kantaa niihin asioihin, jotka kulioinkin näyttävät
33612: suunnitteluun osoitetun määrärahan merkityk-             tarpeellisilta ottaa keskustelun alaisiksi.
33613: sen. Rauman kaupunki on lahjoittanut tontin me-             Koulu-uudistuksen eri yhteyksissä on usein ol-
33614: renkulun oppilaitoksen lisätilantarpeen ratkaise-        lut esillä keskustelun aiheena kuusivuotiaitten
33615: miseksi. Tilan tarve koskee työ- ja harjoitustiloja,     lasten pakollinen koulun penkille ottaminen.
33616: jotka tämän tyyppisessä koulutuksessa ovat varsin        Suurimpien kaupunkien sosiaalijohtajat muis-
33617: eriytyneen harjoittelun tähden välttämättömiä.           taakseni eräillä neuvottelupäivillään kuitenkin
33618:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                           2679
33619: 
33620: 
33621: totesivat oppivelvollisuusiän alentamissuunnitel-           Tämän vuoksi maatalouden koulutuksen opis-
33622: mista mm., että olisi tarkkaan harkittava, ovatko        toasteelta tulisi saada mahdollisuus jatkaa opinto-
33623: kuusivuotiaat liian nuoria säännölliseen pakolli-        ja korkeakouluasteelle. Meijeritalouden peruslin-
33624: seen koulutusmuotoon. Sosiaalijohtajat tuolloin          jan opintotutkinnon suorittaneilla tulisi puoles-
33625: katsoivat, että lapsuusiän leikkiaikaa ei kasvatuk-      taan olla vastaavat jatkomahdollisuudet saman
33626: sellisista syistä olisi tarkoituksenmukaista lyhen-      tiedekunnan elintarvikealan opintoihin. Samoin
33627: tää.                                                     olisi oltava jatko-opiskelun mahdollisuus kalata-
33628:    Tämä saattaa ollakin kysymys, jota koulun-            louden peruslinjan opiskelijoille ja tietenkin myös
33629: suunnittelijoiden ja -uudistajien tulisi jatkuvasti      limnologian opiskelijoille. Niin ikään maatalou-
33630: ja hyvin vakavasti tarkkaan harkita. Tämän päivän        den peruslinjan karjatalouslinjalta tulisi olla jat-
33631: yhteiskunnassa tilanne on jo monessa tapauksessa         komahdollisuudet eläinlääketieteelliseen korkea-
33632: niin, että kun lapset menevät kouluun, sen jäl-          kouluun. Tällä tavalla lahjakkuuksia voitaisiin ot-
33633: keen koti lapselle on enää vain kiireinen piipah-·       taa taloudellisimmalla tavalla talteen, ja ne palve-
33634: duspaikka - paikka, jossa saattaa kyllä tavata vi-       lisivat varmasti hyvin monessa tapauksessa ei ai-
33635: lahdukselta isän ja äidinkin, mutta jossa ei per-        noastaan maatalouden itsensä toimeentulon tur-
33636: heenjäsenillä ole enää aikaa toisilleen. Useinkin        vallisuutta ja tulevaisuutta, mutta myös monilta
33637: on näet niin, että äiti menee työhön ja isä tulee ja     osin yhteiskunnan näkemysten mukaisia tulevai-
33638: tietenkin kohta myös lähtee. Nykyaika vie niin           suuden suunnitelmia.
33639: moniin rientoihin, myös mennessään isän työ-                Herra puhemies! Jos kansakunnalla on välttävä
33640: ajan jälkeen, ja lasten on puolestaan mentävä            määrä valvotun opetuksen kautta saatua luotetta-
33641: huoneeseensa lisääntyneitten tehtäviensä pariin.         vaa tietoa maatalouden erikoisluonteesta maam-
33642: Laukku on raskas, kirjoja paljon ja opittavaa pal-       me erikoislaatuisissa olosuhteissa, se monin tavoin
33643: jon. Tästä saattaa seurata se, että perhesiteet tä-      helpottaisi asioiden hoitoa myös valtakunnallisella
33644: män kaltaisessa kotielämän menossa ajan kanssa           tasolla. Näistä syistä olisi aivan välttämätöntä, että
33645: höltyvät ja kodin panos kasvattajana jää liian vä-       uudistuksen opetussisältöjä uudelleen järjestel-
33646:  häiseksi.                                               täessä myös maatalouden opetustarpeet riittävästi
33647:     Lapsi joutuu tällöin ottamaan ulkoapäin tu-          otettaisiin huomioon.
33648: levat vaikutteet ilman kodin antamaa puolus-
33649:  tuskykyä. Jos lapset viedään kuusivuotiaina pois           Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
33650:  äidin ja kodin piiristä, niin eihän heille jää          Syvän maaseudun edustajana en ole niinkään
33651:  juuri minkäänlaista lämmintä muistoa kodista.           huolestunut Helsingin oopperan tai Tampereen
33652:  Pikemminkin jää kuva kiireisestä kortteerista, jos-     Työväen Teatterin suurista, satamiljoonaisista
33653:  sa he lapsena saivat olla sisällä. Toivottavasti tätä   määrärahavaateista, niin kuin täällä äsken keskus-
33654:  asiaa vakavasti harkitaan ja tutkitaan, ennen kuin      tapuolueen edustaja huolta kantoi, en myöskään
33655:  sen lopulliseen pakolliseen toteuttamiseen men-         niinkään Pasila-projektista tai siihen kuuluvasta
33656:  nään.                                                   Teatterikorkeakoulusta, jotka ikään kuin näyttä-
33657:     Mielessäni on ollut myös maatalouden opetuk-         vät päähuomion budjetissa julkisuudessa saa-
33658:  sen asema. Se ei tänä päivänä tyydytä vielä tule-       neen.
33659:  vaisuuden tarpeita, ei viljelijän itsensä kannalta,        Sen sijaan olen huolestunut liki kansaa olevasta
33660:  mutta ei myöskään yhteiskunnan kannalta kat-            sivistyslaitoksesta eli kansanopistolaitoksesta.
33661:  soen. Maatalouden opetuksen asema olisi syytä           Kansanopistolaitos on joutumassa kriisitilaan. Se
33662:  turvata joskus tulevaisuudessa, sen parempi, mitä       ei ole siinä oman aatepohjansa, se ei ole siinä
33663:  pikemmin pakollisena aineena ainakin peruskou-          myöskään oman tarpeellisuutensa tai toimintape-
33664:  luasteella jossakin. Tietenkään yleisopetuksen          riaatteittensa takia. Se on joutunut vaikeuksiin
33665:  kyseessä ollen ei ole tarpeen tunkeutua kovin sy-       siksi, että siitä on tullut poliittisen huutokaupan
33666:  välle erityisopetuksen hienouksiin, sillä alan eri-     kohde. Tämän huutokaupan aloitti aikanaan hal-
33667:  koislinjathan antavat täydellisimmän opetuksen          litus, joka alkoi rakentaa ja peruskorjata puolue-
33668:  tällä opintosuunnalla; eikä siihen tietenkään olisi     opistoja valtion varoin. Hallitus alkoi rakentaa
33669:  myöskään taloudellisia mahdollisuuksia. Kun ky-         niin, että asiaa tuntevat henkilöt ovat antaneet
33670:  symyksessä on kuitenkin kansakuntamme eräs pe-          ymmärtää, että puolueopistot, jotka ehtivät en-
33671:  ruselinkeino, kansalaisille olisi vain hyödyksi, että   simmäisinä lähteä matkaan, ovat saaneet jopa
33672:  heidän yleissivistykseensä sisältyisi jonkinlainen      100 % :n avustuksen rakennuskustannuksiin, joku
33673:  johdonmukainen kuva meidän maamme perin-                on jopa epäillyt, että ehkä ylitsekin. Näin saatiin
33674:  teellisestä peruselinkeinosta.                          tai ainakin olisi pitänyt saada kuntoon Sirola-
33675: 2680                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33676: 
33677: 
33678: opisto, Alkio-opisto, Voionmaa-opisto. (Ed. Skin-      rakennushanketta edes suunnittelemaan, jos jul-
33679: nari: Ja Paasikivi-opisto!)                            kinen rahoitus on epämääräisten ja kyseenalaisen
33680:    Jos näitä ei hallituksen budjetissa ole otettu      huomion kohteena olevien niin sanottujen halli-
33681: huomioon, niin sitten ne ovat saaneet rahansa ns.      tusryhmän porkkana- tai joululahjarahojen varas-
33682: joululahjarahojen jaossa, kuten nytkin valtiova-       sa.
33683: rainvaliokunnan mietinnöstä ilmenee. Tilannetta            Kansanopistolaitoksen ideana on todella kas-
33684: ei suinkaan paranna se välihuutajan huomautus,         vattaa yhteiskuntakokonaisuuden ymmärtäviä,
33685: että kokoomuskin on mennyt mukaan Paasikivi-           humanistisen elämänasenteen ymmärtäviä yksilöi-
33686: opistollaan. Minä näen myös tämän kriittisenä ti-      tä. On merkittävää, että myös kiinnostus tämän-
33687: lanteena ja koen sen sellaisena, että näin kokoo-      tapaiseen koulutukseen on uudelleen herännyt.
33688: mus oppositiopuolueena ainakin on sulkenut kri-        Oppilaitoksiin on yleensä enemmän hakijoita
33689: tiikin puolueopistojen rakentamisavustusten osalta.    kuin voidaan ottaa. Tämä on syytä todeta, koska
33690:     Me vietimme viime vuonna kansanopistolaitok-       koulunuudistusvaiheen aikana ja sen jälkeenkin
33691: sen isän Grundtvikin 200-vuotissyntymän juhlia.        pantiin kansanopistojen mahdollisuuksien ja tule-
33692: Grundtvikhän oli aikuiskasvatuksen eli kansan-         vaisuuden eteen suuri kysymysmerkki. Nyt voi-
33693: opistolaitoksen syntysanojen lausuja, joten siinä      daan todeta, että päinvastoin nyky-yhteiskunnassa
33694: mielessä, jos välihuutaja oli ed. Linna tai kuka ta-   yhdenmukaistavassa tiedotus- ja koulutuskentässä
33695: hansa, (Ed. Linna: En ollut!) huomautan, että          on tällainen koulutus löytänyt uudelleen paikkan-
33696: tässä puheessa ainakin täytyy pyrkiä olemaan           sa. Kansanopistoa koskeva koko lainsäädäntö on
33697: näiden Grundtvikin aatteiden takana alusta lop-        uudistamisen alla. Jotta myös ulkoiset puitteet
33698: puun saakka. Hänen aatteensa idea oli henkinen         saataisiin opiskelulle otollisiksi, olisi myös
33699: itsenäisyys, henkinen kasvu ja riippumattomuus,        rakennus- ja kunnossapito saatava vakavammalle,
33700: valppauden kasvattaminen yksilöille erilaisten aja-    pitkäjännitteisemmälle pohjalle.
33701: tussuuntien paineissa.                                     Herra puhemies! Kun opetusministerit ovat
33702:     Kun puolueopistot on luettu kansanopistoihin       paikalla kuulemassa, esitänkin toivomuksen, että
33703: ja kun ne on otettu kansanopistoja tarkasteltaessa     kansanopistojen rakentamisen ja peruskorjauksen
33704: erikoisasemaan, tätä ei voi kuvata muulla sanalla      tarve kokonaisuudessaan ja koko maassa selvitet-
33705: kuin irvokas. Todellakin, kun yksisilmäiseen, kri-     täisiin. Sen jälkeen laadinaisiin suunnitelma to-
33706: tiikittömästi yhteen aatteeseen suuntautuvat mie-      teuttamisjärjestykseksi sekä varattaisiin vuosittain
33707: lipiteenmuokkauslaitokset kansanopistojen ken-         valtion tulo- ja menoarvioon tarvittavat avustuk-
33708: tässä on asetettu erikoisasemaan, on kansanopisto-     set. Näin saataisiin varmuus kunkin eri opiston
33709: aate käännetty päälaelleen. Tämä on sitä tuomit-       toimintamahdollisuuksista ja sen tulevaisuuden
33710: tavampaa, kun tietää, että useimmat alkuperäisen       puitteista. Tämä on aivan välttämätöntä, sillä ei
33711: hengen mukaiset opistot yrittävät tulla toimeen        ns. porkkanarahojen seuraamisella voida ryhtyä
33712: erittäin puutteellisissa oloissa. Monet toimivat       opistojen rakennuksia rakentamaan. Jokin var-
33713: noin sadan vuoden ikäisissä, puutteellisissa, palo-    muus, herra puhemies, opistojen tulevaisuudesta
33714: vaarallisissa, kylmissä rakennuksissa.                 on saatava, ja tämän selvyyden saamisella alkaa
33715:     Viime vuosina on joihinkin osittaisparannuk-       monen opiston osalta olla todella kiire, voipa sa-
33716: siin myönnetty rajoitetusti varoja. "Rajoitetusti"     noa yhdestoista hetki.
33717: voi sanoa myös verrattaessa näitä puolueopistojen
33718: saamiin määrärahoihin. Nämä parannukset ovat              Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
33719: todella olleet osittaisparannuksia, näin siksi, että   mies! Jälleen kerran tulo- ja menoarvion kä-
33720: useimmilla opistoilla ei ole mitään mahdollisuuk-      sittelyn yhteydessä nyt käsittelyssä olevan pääluo-
33721: sia ryhtyä todelliseen varsinaisen kansanopistora-     kan kohdalla katson aiheelliseksi painottaa sen
33722: kennuksen perusparantamiseen tai rakentami-            kulttuuritoiminnan osuutta, jota suoritetaan laa-
33723: seen. Kun valtion rahoituksesta ei ole mitään var-     jalti maassamme erilaisten kansankultuuria vaali-
33724: muutta, ei voi ryhtyä edes suunnitelmien tekemi-       vien järjestöjen toimesta. Kansantanssit ja -laulut
33725: seen. Näin voin todeta esim. kahden puhujaa lä-        ovat viime vuosina yhä enemmän kiinnostaneet
33726: hinnä olevan opiston, Ilmajoen opiston ja Karhu-       myös lapsia ja nuoria. Tästä merkittävästä toimin-
33727: mäen opiston, osalta. (Ed. Roos: Entä Paasikivi-       nasta ei kuitenkaan puhuta julkisuudessa lainkaan
33728: opisto?) - Paasikiviopistosta voi kysyä joitain        sen todellista arvoa vastaavalla tavalla laajaa
33729: muulta, joka hallitsee nämä asiat syvällisemmin        kasvatus- ja nuorisotyötä ja sen tuloksia ajatellen.
33730: puolueopistojen osalta. Minä valitan, että minä           Meillä vallitsee edelleen merkillinen asenteelli-
33731: en hallitse. - Ei todellakaan voi lähteä suurempaa     suus ja kaavoittuneisuus siinä suhteessa, mikä kat-
33732:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 29                              2681
33733: 
33734: 
33735: sotaan julkisuuden valokeilaan sopivaksi. Vaikka               Näyttää siltä, että edelleenkin noustaan latvasta
33736: pohditaan nuorisotyön ongelmia ja todetaan ne               puuhun. Se on paljon vaikeampaa kuin tyvestä
33737: vaikeudet, joita on edessä vedettäessä nuoria har-          eteneminen. Tavallinen talonpoikaisjärki olisi
33738: rastustoiminnan piiriin, niin juuri sille alueelle,         varsin hyödyllinen niin monessa asiassa, eikä
33739: jolla on edellytyksiä saada nuorisoa mukaan, ei             suinkaan vähiten nuorisokasvatustyötä kehitet-
33740: uhrata varoja. Varoja kyllä sijoitetaan monesti pal-        täessä. Mutta liian kauas on jo etäännytty käy-
33741: jon vähemmän merkityksellisiin kohteisiin. Kui-             tännön kentästä suunnitelmia tehtäessä. Vaikka
33742: tenkin kulttuuritoiminnan ja nimenomaan kan-                ongelmat hälyyttävät vaativina, niin kuurous sen
33743: sankulttuurin merkitys on saanut kasvavaa arvos-            kuin jatkuu päättäjillä ja suunnittelijoilla. Koko-
33744: tusta muissakin Pohjoismaissa, sillä sen kasvattava         naisnäkemystä on syytä peräänkuuluttaa. Löytyisi-
33745: ja muuhunkin toimintaan vireyttävä merkitys on              köhän tätä niiltä uusilta ihmisiltä, jotka nyt ovat
33746: todettu. Vapaa-ajan lisääntyminen antaa myös                ensimmäistä kertaa puimassa valtion tulo- ja me-
33747: merkittäviä haasteita lisätä mahdollisuuksia sellai-        noarviota alkaneelle vuodelle?
33748: sille kansalaistoiminnan muodoille, joilla on edel-            Herra puhemies! Jälleen kerran kiinnittäisin
33749: lytykset vetää lapsia ja nuoria kehittävien harras-         huomiota myös sellaiseen aktiiviseen ja todella
33750: tusten pariin. Mitä moninaisempia ovat esillä ole-          laajat kansainväliset yhteydet omaavaan yhteisöön
33751: vat mahdollisuudet, sitä useampi nuori ja lapsi             kuin Suomen Esperantoliitto, joka ei ole mahtu-
33752: löytää tiensä niihin.                                       nut valtion tukea saavien joukkoon pariin vuosi-
33753:     Turun Kiikurit on kansantanssi- ja lauluyhtye,          kymmeneen. Aikaisemmin tämä kyllä kuului
33754: joka tunnetaan laajalti maamme rajojen ulkopuo-             tuen saajiin, mutta jostain syystä se pudotettiin,
33755: lellakin niin idässä, lännessä kuin etelässäkin. Yli        ehkä siksi kun mikään puolue ei ottanut sitä sii-
33756:  30 ulkomaista esiintymismatkaa vajaan kolmen               piensä suojiin. Kuitenkin Esperantoliiton yhdis-
33757:  vuosikymmenen aikana kertovat aktiivisesta ja tu-          tyksiä on eri puolilla maata. Tällä järjestöllä on
33758:  loksellisesta toiminnasta. Kuitenkaan ei tämä yh-          pitkät perinteet ja myös laajat kansainväliset yh-
33759:  tye ole saanut yhteiskunnalta sitä tukea, joka sille       teydet, jotka ovat jatkuvia. Monin kerroin vähäi-
33760:  olisi kuulunut jo vuosia sitten. Jatkuva säännölli-        sempää merkitystä omaavia järjestöjä on kyllä kel-
33761:  nen ja monitahoinen työ nuorten parissa on kan-            puutettu tälläkin kertaa tuen saajiksi, ja uusia tu-
33762:  tanut todella merkittäviin tuloksiin pelkästään va-        lee joka vuosi valtion varojen jakajiksi.
33763:  paaehtoisten ohjaajien voimin. Alle kouluikäisistä
33764:  lapsista aikuisiin ollaan innolla mukana tässä toi-           Ed. H o l v i t i e : Arvoisa puhemies! Ed.
33765:  minnassa. Useampaan sataan nouseva nuoriso- ja             Anna-Liisa Jokisen esille ottama tanssiryhmä Kii-
33766:  lapsiryhmä heijastaa vaikutuksensa niin ympäris-           kurit on todella korkeatasoinen, mutta jotta nyt ei
33767:  töön, perheisiin kuin koko yhteiskuntaan.                  jäisi väärää käsitystä, kyllä tämä yhdistys saa Tu-
33768:      Viime syksyn toiminnan alkaessa mukaan olisi           run nuorisomäärärahoista merkittävän osuuden.
33769:  ollut tulossa uusia lapsia ja nuoria, mutta ohjaaja-       Täytyy ottaa huomioon, että se ei ole vain tanssi-
33770:  voimat ja tilat toimintaan asettuivat esteiksi eivät-      ryhmä, vaan se on SKDL:n nuorisoliiton STNL:n
33771:  kä kaikki mahtuneet mukaan. Miksi ei siis tueta            paikallisyhdistys, ja tätä kautta se nauttii poliitti-
33772:  juuri sitä toimintaa, jolla on edellytyksiä vastata        sia määrärahoja.
33773:  nuorten kehittävien harrastusten jatkumisesta?
33774:  Tämän kysymyksen olen esittänyt toistuvasti täällä            Ed. Anna-Liisa Joki n e n : Herr~. puhe-
33775:  eduskunnassa. Uskon, että vastaavanlaisia ryhmiä,          mies! Vastauksena ed. Holvitielle totealSln sen,
33776:  ehkä pienempiä ja vähemmin voimin toimivia, on             että Turun Kiikurien toiminta on niin kuin mui-
33777:  maan eri puolilla. Vihdoinkin olisi aika palkata           den järjestöjen toiminta ja saa näitä apurahoja,
33778:   näille kansamme perinteitä ja arvokasta nuoriso-          mutta kysymys oli siitä, että ohjaajan palkkauk-
33779:   työtä tekeville järjestöille valtion tuella ohjaajavoi-   seen ei varoja ole annettu, ja juuri tästä on ollut
33780:   mia. Missään muualla ei nykyisin enää suoriteta           puhetta. On ollut aikaisemmin puhetta myös, et-
33781:   niin vaativaa ja vastuullista sekä suurta työmäärää       tä muut vastaavanlaiset järjestöt ovat vailla ohjaa-
33782:   edellyttävää nuorisotyötä täysin palkatta ilta illan      janpalkkausta, ja nimenomaan tätä painotin pu-
33783:   jälkeen, viikosta toiseen ja vuosi vuodelta kuin          heessani.
33784:   juuri tämän tapaisissa järjestöissä. Meillä on kyllä
33785:   uhrattu varoja ja rakennettu byrokratiaa tässä               Ministeri B j ö r k s t r a n d : _Herra puh~­
33786:   maassa nuorisotyötä varten, on valittu johtavaa ja        mies! Yleisesti ottaen kulttuurin, tteteen Ja tal-
33787:   suunnittelevaa väkeä mutta samalla sivuutettu jo          teen kehitykselle on budjetissa vuodelle 1984 esi-
33788:   olemassa olevat arvokkaat reservit.                       tetty kohtuullisen tiukat raamit. Pidän kuitenkin
33789:  336 0583000016
33790: 2682                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33791: 
33792: 
33793: selvästi yliammuttuna sellaista väitettä, että näitä     sa, on selvää, että kehitys tällaisena jatkuessaan
33794: kulttuurin alueita olisi kohdeltu budjetin yleisestä     tulisi vakavasti vaikeuttamaan maassamme harjoi-
33795: säästäväisyyslinjasta poikkeavalla ja ankarammalla       tettavan tieteellisen tutkimuksen edellytyksiä. Tä-
33796: tavalla.                                                 män kehityksen pysäyttämiseksi hallitus esitti
33797:    Selvää myönteistä kehitystä tapahtuu meillä           vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksessään eri-
33798: kaikilla kulttuurin alueilla, kun sen sijaan monissa     tyisesti tieteellisten keskuskirjastojen määrärahoja
33799: muissa maissa tilanne on paljon huonompi. Mei-           lisättäväksi niin, että ne vastaisivat ennakoitavissa
33800: dän ei tarvitse mennä kauemmaksi kuin muihin             olevaa kustannuskehitystä ja että aikaisemmin ta-
33801: pohjoismaihin, esim. Ruotsiin tai Tanskaan, niin         pahtunutta jälkeenjääneisyyttäkin voitaisiin osin
33802: huomaamme, että esim. korkeakoulu- ja tiede-             kuroa umpeen.
33803: alueella on siellä menty paljon pidemmälle säästä-          Olen tyydytyksellä pannut merkille sen, että
33804: väisyyslinjalla. Yleisesti ottaen tilanne siis on tyy-   myös eduskunta näitä määrärahoja edelleen toi-
33805: dyttävä, vaikka on paljon toivomisen varaa.              von mukaan lisäämällä ·on antanut tunnustuksen
33806:    Puutun tämän jälkeen eräisiin keskustelussa esi-      tieteellisten kirjastojemme työlle ja merkitykselle.
33807: tettyihin näkökohtiin ja ehdotuksiin.                    Tilanne on täten selvästi parantunut, vaikka vielä
33808:    Valtionvarainvaliokunta on kiinnittänyt huo-          on paljon toivomisen varaa määrärahojen suuruu-
33809: miota eräiden taidelaitosten valtionapujen jäl-          den suhteen. Helsingin yliopiston kohdalla, joka
33810: keenjääneisyyteen. Mm. teattereiden, eräiden or-         on nostettu erityisesti esille, tilanne ei mielestäni
33811: kestereiden ja museoiden talouden suunnitelmal-          ole tällä alueella huonompi kuin muualla maas-
33812: lista hoitamista haittaa tämän valiokunnan mu-           samme.
33813: kaan epävarmuus valtionavustusten suuruudesta.              Mitä lahjoitusvirkoihin tulee, olen yhtä mieltä
33814: Samankin taiteenalan sisällä on valtionavustuksis-       siitä, että viime vuosina on lahjoitusvirkoja sisälly-
33815: sa suuria vaihteluja. Edellä mainittujen taidelai-       tetty tulo- ja menoarvioon suhteellisesti ottaen eh-
33816: tosten valtionapujärjestelmän muuttamista ny-            kä liian paljon. Tulevina vuosina olisi siten tär-
33817: kyistä kiinteämpien perusteiden mukaan määräy-           keätä tarkasti harkita, mitkä virat ovat sellaisia, et-
33818: tyväksi on pidettävä kiireellisenä tehtävänä. Tä-        t~ ne voidaan sisällyttää valtion tulo- ja menoar-
33819: hän on kiinnitetty huomiota opetusministeriössä,         vtoon.
33820: ja työryhmän tehdyn työn pohjalta toivon mu-                Mitä kansanopistolaitokseen tulee, josta oli pu-
33821: kaan voimme jo ensi vuonna, siis vuoden 1985             hetta vähän aikaa sitten, niin tässä talossa on mo-
33822: budjetissa, päästä eteenpäin tässä asiassa.              nia sellaisia, jotka kantavat suurta huolta kansan-
33823:    Keskustelussa on myös ehdotettu, että lasten-         opistojen nykytilanteesta. Tähän tarjoutuu meille
33824: tarhanopettajien koulutus vakinaistettaisiin 1. 8.       mahdollisuuksia puuttua silloin, kun kansanopis-
33825: 1984. Jos eduskunta katsoo, että lastentarhan-           tolaki tulee käsittelyyn eduskuntaan lähiaikoina.
33826: opettajan tutkintoon johtava koulutus on vaki-           Sen sijaan en ole puhujan kanssa samaa mieltä sii-
33827: naistettava korkeakouluissa, tämä voi valtion tulo-      tä, että Grundtvikin ajatusmaailmasta lähtien voi-
33828: ja menoarvion normaalin valmistelun puitteissa           taisiin jyrkästi tuomita puolueopistot. Grundtvik
33829: tapahtua luonnollisimmin vuonna 1986 ja aikai-           nimenomaan korosti vapauden merkitystä kan-
33830: sintaan 1985. Tällainen muutos merkitsisi nimit-         sanopistoille. Tässä vapausajattelussa pitäisi myös
33831: täin, että tähänastisia suunnitelmia on huomatta-        olla tilaa näille ns. puolueopistoille.
33832: vasti muutettava. Erityisesti on selvitettävä, mikä         Herra puhemies! Olen suurella tyydytyksellä
33833: tulisi olemaan korkeakouluissa järjestettävässä          pannut merkille eduskunnan osoittaman suuren
33834: koulutuksessa tarpeellisen henkilöstön virkaraken-       kiinnostuksen opetusministeriön työtä kohtaan.
33835: ne. Tästä ei ole nyt selvää tietoa. Muutos merkit-       Tämä on rohkaisevaa kaikille niille työntekijöille
33836: see sitä, että momentille 29.99. 28 merkityt varat       opetusministeriössä, jotka ahertavat tieteen, tai-
33837: on siirrettävä valtion tulo- ja menoarviossa asian-      teen ja muun kulttuurin edistämiseksi maassam-
33838: omaisille korkeakoulujen momenteille ja lisäksi          me. Hyvässä yhteistyössä voimme varmasti tulevi-
33839: korkeakouluihin on perustettava uusia virkoja ja         na vuosina toteuttaa monia sellaisia toivomuksia
33840: toimia. Tähän ei tässä vaiheessa enää ole mitään         ja ehdotuksia, joita nyt varojen puutteen takia on
33841: mahdollisuuksia.                                         siirrettävä tuleviin vuosiin.
33842:    Korkeakoulukirjastojen kirjallisuuden hankin-
33843: tamäärärahat ovat viime vuosien aikana kasvaneet           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33844: keskimäärin 10 % :n luokkaa vuosittain. Kun tie-
33845: teellisen kirjallisuuden hintojen nousu on samaan          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
33846: aikaan ollut 30-40 % vuodessa eräissä tapauksis-         käsittelyyn.
33847:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                        2683
33848: 
33849: 
33850:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        toissa ja niihin verrattavissa laitoksissa opiskele-
33851:                                                         vien opintorahan perusmäärän korottamiseksi
33852:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-       2 000 markkaan. (RA n:o 473)
33853: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-        12. Ed. Impiö: momentille 29.39.55lisäyksenä
33854: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-       72 300 000 mk opintorahan perusosan korottami-
33855: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-         seksi kaikilla koulutustasoilla 2 500 markkaan.
33856: luessa:                                                 (RA n:o 568 ja II vastalause)
33857:     1. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01lisäyk-           13. Ed. Louvo: momentille 29.41.23 lisäyksenä
33858: senä 150 000 mk käytettäväksi teologian professo-       250 000 mk käytettäväksi terveyskasvatuksen huu-
33859: rin viran perustamiseen Joensuun yliopistoon vuo-       meaineiston kustantamiseen peruskouluille siten,
33860: den 1985 alusta alkaen. (RA n:o 20)                     että jakelu tapahtuisi Raittiuskasvatusliiton ja
33861:     2. Ed. Kautto: momentille 29.10.01lisäyksenä        kouluhallituksen yhteistoimin. (RA n:o 163)
33862: 150 000 mk tutkimusjohtajan (A 24) ja tutkijan             14. Ed. Könkkölä: momentille 29.44.52 li-
33863: (A 22) virkojen perustamiseen Helsingin yliopis-        säyksenä 20 000 mk kesälukiotoiminnan tukemi-
33864: ton Lahden tutkimus- ja koulutuskeskukseen              seen. (RA n:o 704)
33865: 1.9.1984 lukien. (RA n:o 1095)                             15. Ed. Astala: momentille 29.46.34 lisäykse-
33866:     3. Ed. Muroma: momentille 29.10.01lisäykse-         nä 65 000 000 mk valtionosuuteen peruskoulujen
33867: nä 200 000 mk geriatrian professorin viran perus-       perustamiskustannuksiin. (III vastalause)
33868: tamiseksi Helsingin yliopiston lääketieteelliseen          16. Ed. Dromberg: momentille 29.46.34 li-
33869: tiedekuntaan. (RA n:o 185)                              säyksenä 10 000 000 mk peruskoulujen perusta-
33870:     4. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01lisäyk-        miskustannuksiin. (RA n:o 463)
33871: senä 120 000 mk yleisen teologian apulaisprofes-           17. Ed. Kanerva: momentille 29.46.34 lisäyk-
33872: sorin viran perustamista varten Jyväskylän yli-         senä 15 000 000 mk Turun ja Porin läänin koulu-
33873: opistoon. (RA n:o 1041)                                 rakennushankkeiden rahoittamiseen. (RA n:o 132)
33874:     5. Ed. Tiuri: momentille 29.10.01 lisäyksenä           18. Ed. Kuoppa: momentille 29.46.34 lisäyk-
33875:  1 300 000 mk 2 professorin viran, 2 apulaisprofes-     senä 3 000 000 mk Kanjonin koulun rakentami-
33876: sorin viran, 2 yliassistentin viran ja 4 assistentin    seksi Tampereen Hervantaan. (RA n:o 693)
33877: toimen perustamiseksi Teknillisen korkeakoulun             19. Ed. E. Laine: momentille 29.46.34 lisäyk-
33878: sähköosastolle vuoden 1984 alusta. (RA n:o 1200)        senä 10 000 000 mk käytettäväksi erityismäärära-
33879:     6. Ed. Pohjanoksa: momentille 29.10.21 li-          hana Turun ja Porin läänin kuntien peruskoulu-
33880: säyksenä 200 000 mk liitettynä Turun yliopiston         hankkeiden valtionosuuden rahoittamiseen ja
33881: opetus- ja tutkimusmenoihin osoitettuna Rauman          määrärahaosuuden korottamiseen. (RA n:o 730)
33882: opettajankoulutuslaitoksen kirjaston tukemiseen.           20. Ed.     Stenius-Kaukonen:         momentille
33883:  (RA n:o 237)                                           29.46.34 lisäyksenä 1500000 mk Koiviston ala-
33884:     7. Ed. Uosukainen: momentille 29.10.21 li-          asteen ja Olkahisten ala-asteen peruskorjaus- ja li-
33885:  säyksenä 545 000 mk Helsingin yliopiston               särakennustöihin. (RA n:o 1149)
33886:  matemaattis-luonnontieteellisen osaston laitoskir-        21. Ed. Louvo: momentille 29.50.28lisäyksenä
33887:  jastomäärärahoihin. (RA n:o 1219)                      200 000 mk käytettäväksi opettajien ja kouluter-
33888:     8. Ed. Kanerva: momentille 29.10. 74 lisäykse-      veydenhuoltohenkilöstön raittiuskasvatuskoulu-
33889:  nä 11 600 000 mk Turun yliopiston oikeustieteel-       tukseen. (RA n:o 761)
33890:  lisen tiedekunnan laitosrakennuksen rakentamis-           22. Ed. Ronkainen: momentille 29.56.31 li-
33891:  ta varten. (RA n:o 131)                                säyksenä 100 000 mk Rautjärven pääkirjaston
33892:     9. Ed. Komsi: momentille 29.35.74 lisäyksenä        suunnittelua varten. (RA n:o 22)
33893:  10 000 000 mk taideteollisen korkeakoulun, Suo-           23. Ed. Astala: momentille 29.56.31 lisäykse-
33894:  men elokuva-arkiston ja teatterikorkeakoulun           nä 15 000 000 mk valtionosuuteen kirjastojen pe-
33895:  käyttöön Itä-Pasilaan suunnitellun uudisraken-         rustamiskustannuksiin. (III vastalause)
33896:  nuksen suunnittelun loppuunsaattamiseen ja ra-            24. Ed. Ronkainen: momentille 29.56.31 li-
33897:  kentamisen aloittamiseen. (RA n:o 662)                 säyksenä 1 200 000 mk Hartolan kirjastotalon ra-
33898:     10. Ed. Alppi: momentille 29.39.55 lisäyksenä       kentamiseen. (RA n:o 1042)
33899:  80 000 000 mk opintorahan perusosan korottami-            25. Ed. Könkkölä: momentin 29.57.50 alamo-
33900:  seen. (III vastalause)                                 mentilta 1 vähennettäväksi 15 000 000 mk puo-
33901:      11. Ed. Ehrnrooth: momentille 29.39.55 li-         lueopistojen käyttömenoista.
33902:  säyksenä 26 100 000 mk lukialaisten opintorahan           26. Ronkainen: momentin 29.57.52 alamo-
33903:  korottamiseksi 1 400 markkaan sekä kansanopis-         mentit 18,19,20 ja 22 ja niille merkityt yhteensä
33904: 2684                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
33905: 
33906: 
33907: 1 600 000 mk eli rakennusavustukset Alkio-opis-        säyksenä 9 450 000 mk Etelä-Karjalan metsäkou-
33908: tolle, Voionmaan opistolle, Työväen Akatemialle        lun (Ruokolahdella) suunnittelua ja toteuttamista
33909: ja Paasikivi-opistolle poistettaisiin.                 varten, niin että uudet tilat voidaan ottaa käyt-
33910:    28. Ed. Kanerva: momentille 29.57.52 lisäyk-        töön syksyllä 1985. (RA n:o 340)
33911: senä 700 000 000 mk Salon seudun evankelisen              45. Ed. Pohjanoksa: momentille 29. 74.74 li-
33912: opiston peruskorjaus- ja saneeraussuunnitelman         säyksenä 300 000 mk Rauman merenkulkuoppi-
33913: toteuttamiseen. (RA n:o 133)                           laitoksen lisätilojen suunnitteluun. (RA n:o 922)
33914:    29. Ed. Komsi: momentilta 29.57.52 vähen-              46. Ed. Kautto: momentille 29.76.74lisäykse-
33915: nettäväksi 600 000 mk puolueopistojen raken-           nä 4 000 000 mk Lahden teknillisen oppilaitoksen
33916: nusavustuksista.                                       jatkosuunnittelua varten. (RA n:o 1097)
33917:    30. Ed. Laurila: momentille 29.57.52 lisäykse-         47. Ed. Jouppila: momentille 29.83.01 lisäyk-
33918: nä 500 000 mk Kuntokallio-opiston rakennus-            senä 13 700 000 mk sairaanhoidonopettajien palk-
33919: avustukseksi. (RA n:o 742)                             kauksen jälkeenjääneisyyden korjaamiseen. (RA
33920:    31. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.52 li-          n:o 589)
33921: säyksenä 1 500 000 mk käytettäväksi Itä-Hämeen            48. Ed. Pohjala: momentilta 29.87.29 vähen-
33922: kansanopiston lisärakennuksen rakentamiseen            nettäväksi 60 000 mk eli "Kansalaisten rauhankä-
33923: Hartolaan. (RA n:o 1043)                               sitykset'' -tutkimusprojektiin osoitettu lisäys. (II
33924:    33. Ed. Rusanen: momentille 29.57.52 lisäyk-        vastalause)
33925: senä 800 000 mk Otavan opiston asuntolaraken-             49. Ed. Könkkölä: momentilta 29.88.53 vä-
33926: nuksen muutos- ja saneeraustyön loppuunsaatta-         hennettäväksi 2 400 000 mk puolueiden arkistojen
33927: miseen. (RA n:o 1060)                                  ylläpitämiskustannuksista.
33928:    34. Ed. Rusanen: momentille 29.57.52 lisäyk-           50. Ed. Uosukainen: momentille 29.89.01 li-
33929: senä 1 500 000 mk Suomen Nuoriso-opiston ra-           säyksenä 125 000 mk tutkijan viran perustamiseen
33930: kennusohjelman ensimmäisen vaiheen toteutta-           Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen yhteyteen
33931: mista varten. (RA n:o 1061)                            äidinkielen opetuksen tutkimusta varten. (RA n:o
33932:    35. Ed. Almgren: momentin 29.57.54 alamo-           1220)
33933: mentit 6 ja 7 ja niille merkityt 1 200 000 mk pois-       51. Ed. Astala: momentille 29. 90.52 lisäykse-
33934: tettavaksi.                                            nä 1 300 000 mk teatteriryhmien sekä musiikki- ja
33935:    36. Ed. lmpiö: momentin 29.57.54 alamo-             lastenteattereiden tukemiseen. (RA n:o 435)
33936: mentit 6 ja 7 ja niille merkityt 1 200 000 mk pois-       52. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäykse-
33937: tettavaksi. (II vastalause)                            nä 500 000 mk säännöllisesti toimivien tanssiryh-
33938:    37. Ed. Könkkölä: momentin 29.57.54 alamo-          mien tukemiseen. (RA n: o 4 35)
33939: mentilta 1 vähennettäväksi 4 000 000 mk puolue-           53. Ed. Dromberg: momentille 29.90.52 li-
33940: poliittisten opintokeskusta ylläpitävien järjestöjen   säyksenä 200 000 mk tanssin tiedotuskeskuksen
33941: tukemisesta.                                           perustamisen alkuunsaattamiseksi. (RA n:o
33942:    38. Ed. Laaksonen: momentille 29.57.54 li-          466)
33943: säyksenä 1 000 000 mk Helsingin Kulttuuritalo             54. Ed. Dromberg: momentille 29.90.52 li-
33944: OY:n juhlasalin kalusteiden uusimiseen. (RA n:o        säyksenä 1 000 000 mk valtionapua teattereille
33945: 711)                                                   ammattitaitoisten tanssijoiden kiinnittämiseksi
33946:    39. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.54 li-          palvelukseensa samoilla sopimusehdoilla kuin
33947: säyksenä 100 000 mk käytettäväksi romaaninuor-         ammattinäyttelijöitä. (RA n:o 467)
33948: ten opintojen tukemiseen Mustalaislähetys r.y:n           55. Ed.      Hetemäki-Olander:      momentille
33949: opintorahaston kautta. (RA n:o 1044)                   29.90.52 lisäyksenä 200000 mk Intimiteatterin
33950:    40. Ed. Komsi: momentilta 29.57.55 vähen-           tukemiseen. (RA n:o 514)
33951: nettäväksi 30 000 000 mk puoluepoliittisesta              56. Ed. Kautto: momentille 29. 90.52 lisäykse-
33952: opintokeskustoiminnasta.                               nä 5 000 000 mk valtionavustuksella Lahden kau-
33953:    41. Ed. Könkkölä: momentille 29.58.01 li-           punginteatterin rakentamiseen. (RA n:o 603)
33954: säyksenä 500 000 mk Näkövammaisten kirjaston              57. Ed. Laurila: momentille 29.90.52 lisäykse-
33955: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 705)                     nä 70 000 mk näyttämötaidejärjestöjen valtion-
33956:    42. Ed. P. Leppänen: momentille 29.63.74 li-        apuun. (RA n:o 740)
33957: säyksenä 1 300 000 mk Tarvaalan maatalousoppi-            58. Ed. Laurila: momentille 29.90. 52 lisäykse-
33958: laitoksen laajennukseen. (RA n:o 744)                  nä 150 000 mk Helsingin Teatterimuseon kustan-
33959:    43. Ed. Almgren: momentille 29.72.74 lisäyk-        nusten peittämiseksi. (RA n:o 741)
33960: senä 1 000 000 mk kurssikeskuksen suunnitteluun           59. Ed. Söderström: momentille 29.90.52 li-
33961: Kotkan puutalousopiston yhteyteen. (RA n:o 23)         säyksenä 3 000 000 mk Vaasan Kaupunginteatte-
33962:    44. Ed. Uosukainen: momentille 29. 72.74 li-        rin peruskorjausta varten. (RA n:o 1181)
33963:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                          2685
33964: 
33965: 
33966:     60. Ed. Almgeren: momentille 29.91.50 li-           edellyttää, että eräissä korkeakoulujen ja yliopis-
33967: säyksenä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimita-          tojen opettajankoulutusyksiköissä tapahtuva lasten-
33968: lon suunnittelua varten. (RA n:o 24)                    tarhanopettajien koulutus muutetaan kolmivuoti-
33969:     61. Ed. Komsi: momentilta 29.91.50 vähen-           seksi 1.8.1984 lukien. Lisäksi koulutus tulee vaki-
33970: nettäväksi 20 000 000 mk huippu-urheilun tuote-         naistaa Oulun, Joensuun, Jyväskylän ja Turun yli-
33971: kehittelystä.                                           opistoissa.'' (RA n:o 1087)
33972:     62. Ed. Moisander: momentille 29.91.50 li-             73. Ed. Almgren: momentille 29.99.50 lisäykse-
33973: säyksenä 300 000 mk Suomen Uimaopetus- ja               nä 5 000 000 mk jaettavaksi vapaille kirkko- ja seura-
33974: hengenpelastusliitolle vesilläliikkumisen turvalli-     kunnille niiden kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa varten
33975: suuden kehittämiseen. (RA n:o 807)                      sekä toimintakeskusten rakentamiseen. (RA n:o 26)
33976:     63. Ed. Könkkölä: momentilta 29.91.51 vä-               74. Ed. Almgren: momentilta 29.99.50 vähen-
33977: hennettäväksi 35 000 000 mk puoluepoliittisten          nettäväksi kaikkiaan 980 000 mk siten, että vä-
33978: nuorisojärjestöjen tukemisesta.                         hennetään Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle osoitet-
33979:     64. Ed. Almgren: momentin 29.91.51 peruste-         tu lisäys 20 000 markkaa, Suomen Rauhanpuolus-
33980: luissa lausuttavaksi: "Määrärahaa jaettaessa on ja-     tajat ry:lle osoitettu lisäys 150 000 markkaa, Suo-
33981: koperustana otettava riittävässä määrin huomioon        men Rauhan liitto-YK-yhdistys ry:lle osoitettu li-
33982: järjestöjen toiminnan todellinen määrä ja laajuus       säys 50 000 markkaa, poistetaan Keskustan Kou-
33983: asettamatta puoluepoliittisia järjestöjä suosituim-     lutuspoliittiselle Liitolle osoitettu 150 000 mark-
33984: muusasemaan. "                                          kaa ja Maaseudun Sivistysliitolle osoitettu 150 000
33985:     65. Ed. Rusanen: momentille 29.91.61 lisäyk-        markkaa, vähennetään työväen perinteen kerää-
33986: senä 3 000 000 mk nuorisotyöttömyyden seuraus-          miseen ja tutkimiseen osoitettu lisäys 350 000
33987: vaikutusten lieventämiseen. (RA n:o 1063)               markkaa ja poistetaan Vapaa-ajattelijain Liitolle
33988:     66. Ed. Dromberg: momentille 29.94.50 li-           osoitettu 110 000 markkaa.
33989: säyksenä 300 000 mk Ruotsinpyhtään rautaruukin              76. Ed. Impiö: momentilta 29.99.50 vähennet-
33990: miljöön entistämisen aloittamiseksi. (RA n:o 464)       täväksi 1 400 000 mk ja momentin perusteluissa
33991:     67. Ed. Almgren: momentille 29.94.75lisäyk-         lausuttavaksi: ''Eduskunta ei hyväksy käyttösuun-
33992: senä 300 000 mk Haminan linnoituksen korjaus-           nitelmassa Suomen Rauhanpuolustajat ry:n, Suo-
33993:  töihin ja 1 000 000 mk Kyminlinnan linnoituksen        men Rauhan liitto ry:n, Keskustan Koulutuspo-
33994: korjaustöihin. (RA n:o 25)                              liittisen Liiton, Maaseudun Sivistysliitto ry:n,
33995:     68. Ed. Muroma: momentille 29.94.95 lisäyk-         Työväen Perinne-Arbetartradition ry:lle työväen-
33996: senä 1 000 000 mk valtion omistamien kulttuuri-         liikkeen keskuskirjaston järjestämistä ja luetteloi-
33997:  historiallisesti arvokkaiden rakennusten kunnosta-     mista varten, työväen perinteen keräämistä ja tut-
33998:  miseen ja perusparantamiseen. (RA n:o 812)             kimista varten, kansalaisjärjestöjen rauhanpoli-
33999:     69. Ed. Dromberg: momentille 29.98.50 li-           tiikkaa ja aseistariisumaa koskevan tiedotuksen
34000: säyksenä 700 000 mk Suomi-Amerikka yhdistys-            edistämisen, Kirjaisten kurssikeskuksen, suomen-
34001:  ten liiton toimintaan, erityisesti suhteiden ylläpi-   ruotsalaisten kotiseutuyhdistysten ja Svenska
34002:  tämiseksi amerikansuomalaisiin. (RA n:o 465)           byggmästarförbundet i Finland -nimisen järjestön
34003:     70. Ed. Impiö: momentille 29.99.28lisäyksenä        tukemiseen ehdotettu ja lisämäärärahoja.'' (II vas-
34004:  100 000 mk ja momentin perusteluissa lausutta-         talause)
34005:  vaksi: "Momentin määräraha saadaan käyttää Jy-             77. Ed. Komsi: momentille 29.99.50 lisäykse-
34006:  väskylän, Joensuun, Oulun ja Turun yliopistojen        nä 400 000 mk Suomen Sadankomitealiitto ry:n
34007:  ja niiden filiaalien järjestämästä lastentarhanopet-   toiminnan tukemiseen. (RA n:o 663)
34008:  tajien koulutuksesta aiheutuviin menoihin ja kak-          78. Ed. Muroma: momentille 29.99.50 lisäyk-
34009:  sivuotisen koulutuksen laajentamisesta kolmivuo-       senä 70 000 mk käytettäväksi saamenkielisen jul-
34010:  tiseksi sekä vakinaistamisesta 1. 8. 1984 lukien       kaisutoiminnan tukemiseen. (RA n: o 813)
34011:  johtuviin valmistelu- ja suunnittelutehtäviin.''           79. Ed. Almgren: momentilta 29.99.51 vähen-
34012:  (RA n:o 569 ja II vastalause)                          nettäväksi kaikkiaan 910 000 mk siten, että mo-
34013:     71. Ed. E. Laine: momentille 29.99.28 lisäyk-       mentilta poistetaan Suomen Nuorison Liitolle osoi-
34014:  senä 500 000 mk Turun yliopiston opettajankoulu-       tettu 150 000 markkaa, Mäntypirtin peruskorjauk-
34015:  tuslaitoksen lastentarhanopettajakoulutuksen va-       seen osoitettu 40 000 markkaa ja Viliikkalan nuoriso-
34016:  kinaistamiseksi ja järjestämiseksi kolmivuotisena      seurantalon peruskorjaukseen osoitettu 10 000 mark-
34017:  Turussa syksystä 1984 alkaen. (RA n:o 731)             kaa, sekä vähennetään työväentalojen korjaustöihin
34018:      72. Ed.       Stenius-Kaukonen:       momentin     osoitettu lisäys 700 000 markkaa ja nuorisoseuranta-
34019:  29.99.28 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta       lojen korjauksiin osoitettu lisäys 10 000 markkaa.
34020: 2686                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34021: 
34022: 
34023:    80. Ed. Muroma: momentille 29. 99.56 lisäyk-             Ed. H e 11 e : Kannatan.
34024: senä 2 500 000 mk uskonnollisten lehtien tukemi-
34025: seen. (RA n:o 814)                                          Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 3.
34026:    81. Ed. Almgren: momentin 29.99.56 peruste-
34027: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että us-       Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Muro-
34028: konnollisten lehtien kuljetustukeen myönnetty          man tekemää ehdotusta ja samalla teen ehdotuk-
34029: määräraha ei ole kasvanut siten kuin kustannusten      sen n:o 4.
34030: nousu olisi edellyttänyt. Samalla eduskunta to-
34031: teaa, että suhteellisesti pienentynyttä määrärahaa          Ed. Muroma: Kannatan.
34032: jakamaan on vuosittain tullut yhä useampia leh-
34033: tiä, joten hankkijoiden saama kuljetustuki on las-          Ed. T i u r i : Teen ehdotuksen n:o 5.
34034: kenut sekä reaalisesti että suhteellisesti. Tämän
34035: vuoksi eduskunta edellyttää hallitukselta toimia         Ed. Dr o m b e r g : Kannatan ed. Tiurin te-
34036: asiantilan korjaamiseksi.''                            kemää ehdotusta.
34037:    82. Ed. Könkkölä: momentille 29.99.57 li-
34038: säyksenä 429 500 mk mielipidelehtien tukemi-                Ed. Pohjanoksa: Teen ehdotuksen n:o
34039: seen. (RA n:o 706)                                     6.
34040:    83. Ed. Almgren: pääluokan 29 perusteluissa
34041: lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että maaham-              Ed. Aila Jo k i n e n : Kannatan edellistä.
34042: me perustettavien kansainvälisten laitosten ja ins-
34043: tituuttien toiminta on monessa suhteessa hyödyl-         Ed.      Uosu kainen :          Teen ehdotuksen
34044: listä. Laitosten ja instituuttien henkilökunnan las-   n:o 7.
34045: ten koulutus ansaitsee valtiovallan taholta parem-
34046: mat toimintaedellytykset. Sen vuoksi eduskunta               Ed. H o 1 v i t i e : Kannatan tehtyä ehdotus-
34047: katsoo, että on pikaisesti varattava määrärahat tätä   ta.
34048: toimintaa varten. ' '
34049:    84. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa              Ed. Kanerva : Teen ehdotuksen n:o 8.
34050: lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa uuden koulu-
34051: lainsäädännön vaativan nykyistä enemmän varoja              Ed. H o 1 v i t i e : Kannatan ehdotusta n:o 8.
34052: kodin ja koulun yhteistyön kehittämiseksi, jotta
34053: koulun työrauhakysymykset, kasvattajien yhteis-              Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 9.
34054: työ ja koulun jatkuva kehittäminen olisi mahdol-
34055: lista kotien toivomaan suuntaan.'' (RA n:o 88)               Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
34056:    85. Ed. Holvitie: pääluokan 29 perusteluissa
34057: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen            Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 10.
34058: seuraavan koulujen tuntikehysresurssien riittä-
34059: vyyttä ja tarvittaessa ryhtyvän toimenpiteisiin nii-     Ed. T u r p e i n e n : Kannatan ed. Alpin
34060: den riittävyyden turvaamiseksi, jotta voidaan taa-     tekemää ehdotusta.
34061: ta kaikille kouluille tarvittavat toimintaedellytyk-
34062: set niiden tarkoituksenmukaisen toiminnan tur-           Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
34063: vaamiseksi.''                                          11.
34064: 
34065:   Keskustelu:                                            Ed. Ronkainen: Kannatan ed. Ehrn-
34066:                                                        roothin tekemää ehdotusta.
34067:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
34068:                                                             Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 12.
34069:   Ed. M u r o m a : Kannatan.
34070:                                                              Ed. P o h j a 1 a : Kannatan tehtyä ehdotusta.
34071:    Ed. K a u t t o : Ehdotan, että momentille
34072: 29.10.01 otettaisiin lisäyksenä 150 000 mk tutki-           Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 13.
34073: musjohtajan ja tutkijan virkojen perustamiseen Hel-
34074: singin yliopiston Lahden tutkimus- ja koulutuskes-       Ed. Dr o m b e r g: Kannatan ed. Louvon
34075: kukseen 1. 9. 1984 lukien. Tämä on ehdotus n:o 2.      tekemää ehdotusta.
34076:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                     2687
34077: 
34078: 
34079:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o           Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
34080: 14.                                                   dotusta.
34081: 
34082:   Ed. K o m s i : Kannatan.                              Ed. Ron k a i n en : Teen ehdotuksen n:o
34083:                                                       26.
34084:   Ed. A s ta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 15.
34085:                                                          Ed. E h r n r o o t h : Kannatan.
34086:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
34087:                                                          Ed. K a ne r v a : Teen ehdotuksen n:o 28.
34088:   Ed.   Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
34089: 16.                                                      Ed. Perho : Kannatan.
34090: 
34091:   Ed. T i u r i : Kannatan ehdotusta n:o 16.             Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 29.
34092: 
34093:   Ed. Kanerva: Teen ehdotuksen n:o 17.                   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
34094: 
34095:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan ehdotusta.                Ed. Lauri 1 a : Teen ehdotuksen n:o 30.
34096: 
34097:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 18.              Ed. Aila J o k i n e n : Kannatan.
34098: 
34099:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :    Kanna-       Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
34100: tao ed. Kuopan ehdotusta.                             31.
34101: 
34102:   Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 19.                 Ed. Rusanen : Kannatan ed. Ronkaisen
34103:                                                       tekemää ehdotusta sekä teen ehdotukset n:ot 33
34104:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan ed.        ja 34.
34105: E. Laineen ehdotusta.
34106:                                                        Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Rusasen
34107:   Ed. S t en i u s - K a u k on en : Teen eh-         molempia ehdotuksia.
34108: dotuksen n:o 20.
34109:                                                          Ed. A 1 m g r en : Teen ehdotuksen n:o 35.
34110:   Ed. Kuoppa : Kannatan ed. Stenius-Kau-
34111: kosen tekemää ehdotusta.                                 Ed. Muroma : Kannatan.
34112: 
34113:   Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 21.                Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 36.
34114: 
34115:   Ed. S. M i k k o 1 a : Kannatan ed. Louvon te-         Ed. P o h j a 1 a : Kannatan.
34116: kemää ehdotusta.
34117:                                                         Ed.      K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
34118:   Ed. Ronkainen: Teen ehdotuksen n:o                  37.
34119: 22.
34120:                                                         Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
34121:   Ed. Muroma : Kannatan.                              dotusta.
34122: 
34123:   Ed. A s ta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 23.               Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
34124:                                                       38.
34125:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
34126:                                                         Ed. P. Leppänen : Kannatan ed. Laakso-
34127:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o         sen tekemää ehdotusta.
34128: 24.
34129:                                                         Ed. Ron k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
34130:   Ed. Muroma : Kannatan.                              39.
34131: 
34132:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 25.          Ed. M u r o m a : Kannatan.
34133: 2688                                  Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34134: 
34135: 
34136:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 40.               Ed. A 1 p p i : Kannatan ehdotusta.
34137: 
34138:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin             Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 52.
34139: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 41.
34140:                                                       Ed. Kuoppa : Kannatan ed. Astalan teke-
34141:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-         mää ehdotusta.
34142: dotusta.
34143:                                                         Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotukset n:ot
34144:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o               53 ja 54.
34145: 42.
34146:                                                         Ed. P o h j a no k s a: Kannatan.
34147:   Ed. Laaksonen : Kannatan ed. P. Lep-
34148:                                                        Ed. H e te m ä k i - 0 1 a n d e r : Teen eh-
34149: päsen ehdotusta.
34150:                                                      dotuksen n:o 55.
34151:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 43.             Ed. La u r i 1 a : Kannatan ed. Hetemäki-
34152:                                                       Olanderin ehdotusta.
34153:   Ed. Muroma: Kannatan.
34154:                                                         Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 56.
34155:   Ed. U osukai ne n :          Teen ehdotuksen
34156: n:o 44.                                                 Ed. H e II e : Kannatan.
34157: 
34158:   Ed. Järvenpää : Kannatan.                             Ed. Lauri 1 a: Teen ehdotukset n:ot 57 ja
34159:                                                       58.
34160:   Ed. P o h j a n o k s a : Teen ehdotuksen n:o
34161: 45.                                                     Ed. D r o m b e r g : Kannatan.
34162: 
34163:   Ed. Aila J o k i n e n : Kannatan.                    Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
34164:                                                       59.
34165:   Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 46.
34166:                                                          Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Söder-
34167:   Ed. H e II e : Kannatan.                            strömin ehdotusta.
34168: 
34169:   Ed. J o u p p i 1 a : Teen ehdotuksen n:o 47.         Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 60.
34170: 
34171:    Ed. Saarikoski : Kannatan ed. Jouppi-                Ed. Muroma : Kannatan.
34172: lan ehdotusta.
34173:                                                         Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 61.
34174:   Ed. P o h j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 48.
34175:                                                         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
34176:   Ed. I m p i ö : Kannatan ed. Pohjalan ehdo-
34177: tusta.                                                  Ed. M o i s a n d e r : Teen ehdotuksen n:o
34178:                                                       62.
34179:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
34180: 49.                                                     Ed. Järvenpää : Kannatan.
34181: 
34182:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-            Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
34183: dotusta.                                              63.
34184: 
34185:   Ed. U osukai ne n :          Teen ehdotuksen          Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
34186: n:o 50.                                               dotusta.
34187: 
34188:   Ed. H o 1 v i t i e : Kannatan tehtyä ehdotusta.      Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 64.
34189: 
34190:   Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 51.             Ed. Ronkainen : Kannatan.
34191:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                       2689
34192: 
34193: 
34194:   Ed. Rusanen : Teen ehdotuksen n:o 65.               Ed. Muroma : Kannatan ed. Almgrenin
34195:                                                     ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 80.
34196:   Ed. Moisander: Kannatan.
34197:                                                       Ed. A l m g r e n : Kannatan ja teen ehdo-
34198:   Ed.   D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o       tuksen n:o 81.
34199: 66.
34200:                                                       Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
34201:   Ed. Tiuri : Kannatan.                             nin ehdotusta.
34202: 
34203:   Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 67.               Ed. Könkkölä: Teen ehdotuksen n:o 82.
34204: 
34205:   Ed. Muroma : Kannatan ed. Almgrenin                 Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
34206: tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 68.        dotusta.
34207: 
34208:                                                       Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 83.
34209:   Ed. Almgren: Kannatan ed. Muroman
34210: tekemää ehdotusta.                                    Ed. Muroma: Kannatan.
34211:   Ed.   D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o          Ed. H o l v i t i e : Teen pääluokan peruste-
34212: 69.                                                 luja koskevat ehdotukset n:ot 84 ja 85.
34213:   Ed. Rusanen : Kannatan.                              Ed. U osu k a i n en : Kannatan ed. Holvi-
34214:                                                     tien ehdotuksia.
34215:   Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 70.
34216:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34217:   Ed. P o h j a l a : Kannatan.
34218:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34219:   Ed. E. Lain e : Teen ehdotuksen n:o 71.           lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-26, 28-31,
34220:                                                     33-74 ja 76-85 ja niitä on kannatettu.
34221:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Kannatan ed.
34222: E. Laineen ehdotusta.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
34223: 
34224:   Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Teen eh-
34225: dotuksen n:o 72.                                      Päätökset:
34226: 
34227:                                                       Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Luterilai-
34228:   Ed. Alppi : Kannatan.
34229:                                                     nen kirkko, luku 05 Ortodoksinen kirkko ja luku
34230:                                                     06 Valtion audiovisuaalinen keskus, hyväksytään.
34231:    Ed. A l m g r e n : Teen ehdotukset n:ot 73
34232: ja 74.
34233:                                                       Luku 10 Valtion korkeakoulut.
34234:   Ed. M u r o m a : Kannatan.
34235:                                                       Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.
34236:   Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 76.
34237:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
34238:   Ed. P o h j a l a : Kannatan ed. Impiön eh-       ''ei''.
34239: dotusta.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34240:                                                     sessä on annettu 181 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 8.
34241:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 77.
34242:                                                     (Koneään. 50)
34243:   Ed. K ö n k k ö l ä : Kannatan.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34244: 
34245:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 78.           Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 2.
34246: 
34247:   Ed. Almgren : Kannatan ed. Muroman                   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 2
34248: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 79.                ''ei''.
34249: 337 0583000016
34250: 2690                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34251: 
34252: 
34253:   T o i n e n vara p u h e m i e s: Äänestyk-            Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta n:o 8.
34254: sessä on annettu 154 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34255: poissa 10. (Koneään. 51)                                 Mietintö "jaa", ed. Kanervan ehdotus n:o 8
34256:                                                       ''ei''.
34257:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34258:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 3.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34259:                                                       tyksessä on annettu 156 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
34260:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 3          8. (Koneään.57)
34261: "ei".
34262:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34263:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34264: sessä on annettu 130 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34265: poissa 9. (Koneään. 52)                                 Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku 34
34266:                                                       Teatterikorkeakoulu, hyväksytään.
34267:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34268:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 4.            Luku 35 Taideteollinen korkeakoulu.
34269:    Mietintö ''jaa'', ed. Ronkaisen ehdotus n:o 4
34270: ''ei''.                                                  Äänestys· ed. Komsin ehdotuksesta n:o 9.
34271: 
34272:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 9
34273: sessä on annettu 181 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 8.   "ei".
34274: (Koneään. 53)
34275:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34276:                                                       tyksessä on annettu 136 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
34277:    Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta n:o 5.            8. (Koneään. 58)
34278: 
34279:    Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus n:o 5 "ei".        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34280:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34281: sessä on annettu 147 jaa- ja 41 ei-ääntä, 2 tyhjää;     Luku 36 Sibelius-Akatemia, luku 37 Muut kor-
34282: poissa 9. (Koneään. 54)                               keakoulumenot sekä korkeakoululaitokseen liitty-
34283:                                                       vän lukuryhmän 29.10 ja 37 perustelut, hyväksy-
34284:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tään.
34285: 
34286:   Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 6.
34287:                                                          Luku 39 Valtion opintotukzkeskus.
34288:    Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o 6
34289: ''ei''.                                                  Toi ne n vara p u h e m i e s : Ed. Alpin
34290:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ehdotus n:o 10, ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 11
34291: sessä on annettu 144 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä;    ja ed. Impiön ehdotus n:o 12 ovat vastakkaisia, jo-
34292: poissa 8. (Koneään. 55)                               ten ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
34293:                                                       nestetään ed. Impiön ehdotuksen n:o 12 ja ed.
34294:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Alpin ehdotuksen n:o 10 välillä, sitten voittanees-
34295:                                                       ta ed. Ehrnroothin ehdotusta n:o 11 vastaan jalo-
34296:   Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 7.         puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
34297:   Mietintö "jaa", ed. Uosukainen ehdotus n:o 7           Menettelytapa hyväksytään.
34298: ''ei''.
34299:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       1) Äänestys ed. Impiön ehdotuksen n:o 12 ja
34300: sessä on annettu 140 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää;   ed. Alpin ehdotuksen n:o 10 välillä.
34301: poissa 7. (Koneään. 56)
34302:                                                         Ed. Impiön ehdotus n:o 12 "jaa", ed. Alpin
34303:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ehdotus n:o 10 "ei".
34304:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                       2691
34305: 
34306: 
34307:         n
34308:   T 0 i e n V a r a p u h e m i e s : Äänestyk-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34309: sessä on annettu 99 jaa- ja 73 ei-ääntä, 20 tyhjää;     sessä on annettu 171 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34310: poissa 7. (Koneään. 59)                                 poissa 8. (Koneään. 63)
34311: 
34312:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34313: ed. Impiön ehdotuksen n:o 12.
34314:   2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksen n:o              Luku 46 Peruskoulujen valtionapu.
34315: 11 ja ed. lmpiön ehdotuksen n:o 12 välillä.
34316:                                                            Toi n en vara p u h e m i e s : Ed. Asta-
34317:   Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 11 "jaa", ed. Im-         lan ehdotus n:o 15 ja ed. Drombergin ehdotus
34318: piön ehdotus n: o 12 "ei".                              n:o 16 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
34319:                                                         niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
34320:    T o i ne n vara p u h e m i e s: Äänestyk-           taan.
34321: sessä on annettu 41 jaa- ja 122 ei-ääntä, 29 tyhjää;
34322: poissa 7. (Koneään. 60)                                   Menettelytapa hyväksytään.
34323: 
34324:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt          1) Äänestys ed. Drombergin ehdotuksen n:o
34325: ed. Impiön ehdotuksen n:o 12.                           16 ja ed. Astalan ehdotuksen n:o 15 välillä.
34326: 
34327:   3) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 12               Ed. Drombergin ehdotus n:o 16 "jaa", ed. As-
34328: mietintöä vastaan.                                      talan ehdotus n:o 15 "ei".
34329:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 12               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34330: ''ei''.                                                 sessä on annettu 108 jaa- ja 69 ei-ääntä, 15 tyhjää;
34331:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       poissa 7. (Koneään. 64)
34332: sessä on annettu 111 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 11.
34333: (Koneään. 61)                                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34334:                                                         ed. Drombergin ehdotuksen n:o 16.
34335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34336:                                                           2) Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o
34337:   Luku 40 Koulutoimen piirihallinto, hyväksy-           16 mietintöä vastaan.
34338: tään.
34339:                                                           Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
34340:                                                         16 "ei".
34341:    Luku 41 Kouluhallitus.
34342:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34343:   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 13.              sessä on annettu 119 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 8.
34344:    Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 13            (Koneään. 65)
34345: ''ei''.
34346:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34347:   Toi n e n vara p u h e m i e s: Äänestyk-
34348: sessä on annettu 135 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 9.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ka-
34349: (Koneään. 62)                                           nervan ehdotus n:o 17 ja ed. E. Laineen ehdotus
34350:                                                         n:o 19 ovat samoin vastakkaisia, joten ensin ää-
34351:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    D:estetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
34352:  Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset ja luku 43         tintöä vastaan.
34353: Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut, hyväksytään.
34354:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
34355:    Luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot.                    1) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 19
34356:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 14.          ja ed. Kanervan ehdotuksen n:o 17 välillä.
34357: 
34358:    Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 14         Ed. E. Laineen ehdotus n:o 19 "jaa", ed. Ka-
34359: ''ei''.                                                 nervan ehdotus n: o 17 "ei".
34360: 2692                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34361: 
34362: 
34363:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          Luku 51 Lastentarhanopettajaopistot, luku 54
34364: tyksessä on annettu 103 jaa- ja 69 ei-ääntä, 20 tyh-   Valtion askartelunohjaajaopisto sekä luku ·55
34365: jää; poissa 7. (Koneään. 66)                           Kuurojen- ja sokeainkoulut, hyväksytään.
34366: 
34367:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Luku 56 Kirjastotoimi.
34368: ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 19.
34369:                                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 22.
34370:   2) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 19
34371: mietintöä vastaan.                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 22
34372:                                                        ''ei''.
34373:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 19
34374: ''ei''.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34375:                                                        tyksessä on annettu 175 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyh-
34376:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        jä; poissa 7. (Koneään. 71)
34377: tyksessä on annettu 149 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa
34378: 6. (Koneään. 67)                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34379: 
34380:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 23.
34381: 
34382:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 18.              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotUs n:o 23
34383:                                                        ''ei''.
34384:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 18
34385: ''ei''.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34386:                                                        tyksessä on annettu 156 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
34387:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        6. (Koneään. 72)
34388: tyksessä on annettu 154 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
34389: 7. (Koneään. 68)                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34390: 
34391:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 24.
34392: 
34393:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta              Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 24
34394: n:o 20.                                                "ei".
34395: 
34396:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34397: n:o 20 "ei".                                           sessä on annettu 175 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 7.
34398:                                                        (Koneään. 73)
34399:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34400: tyksessä on annettu 15 7 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34401: 6. (Koneään. 69)
34402:                                                           Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
34403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34404:                                                          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 25.
34405:    Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot.
34406:                                                           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 25
34407:    Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 21.            ''ei''.
34408: 
34409:    Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 21              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34410: ''ei''.                                                tyksessä on annettu 177 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34411:                                                        poissa 17. (Koneään. 74)
34412:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34413: tyksessä on annettU 136 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyh-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34414: jä; poissa 6. (Koneään. 70)
34415:                                                          Toinen varapuhemies : Ed. Ron-
34416:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kaisen ehdotUs n:o 26 ja ed. Komsin ehdotus n:o
34417:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                      2693
34418: 
34419: 
34420: 29 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-         Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 31.
34421: den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
34422: taan.                                                      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 31
34423:                                                         ''ei''.
34424:   Menettelytapa hyväksytään.
34425:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34426:   1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksen n:o 29 ja           tyksessä on annettu 167 jaa- ja 20 ei-ääntä, 5 tyh-
34427: ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o 26 välillä.                jää; poissa 7. (Koneään. 79)
34428: 
34429:   Ed. Komsin ehdotus n:o 29 "jaa", ed. Ronkai-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34430: sen ehdotus n:o 26 "ei".
34431:                                                          Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 33.
34432:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34433: tyksessä on annettu 90 jaa- ja 28 ei-ääntä, 71 tyh- .    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 33
34434: jää; poissa 10. (Koneään. 75)                         ''ei''.
34435: 
34436:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34437: ed. Komsin ehdotuksen n:o 29.                          tyksessä on annettu 171 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyh-
34438:                                                        jä; poissa 6. (Koneään. 80)
34439:   2) Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 29
34440: mietintöä vastaan.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34441: 
34442:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 29              Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 34.
34443: ''ei''.
34444:                                                            Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 34
34445:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         ''ei''.
34446: tyksessä on annettu 172 jaa- ja 8 ei-ääntä, 3 tyh-
34447: jää; poissa 16. (Koneään. 76)                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34448:                                                        tyksessä on annettu 154 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyh-
34449:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jä, poissa 7. (Koneään. 81)
34450: 
34451:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34452: 
34453:    Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta n:o 28.            Toi n en        vara p u h e m i e s :      Ed.
34454:                                                        Almgrenin ehdotus n:o 35 ja ed. Impiön ehdotus
34455:    Mietintö "jaa", ed. Kanervan ehdotus n:o 28         n:o 36 ovat samat, joten niistä voitaneen äänestää
34456: ''ei''.                                                samalla kertaa mietintöä vastaan.
34457: 
34458:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           Menettelytapa hyväksytään.
34459: tyksessä on annettu 162 jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyh-
34460: jää; poissa 8. (Koneään. 77)                              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 35
34461:                                                        ja ed. Impiön ehdotus n:o 36 "ei".
34462:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34463:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34464:                                                        tyksessä on annettu 141 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyh-
34465:                                                        jä; poissa 7. (Koneään. 82)
34466:   Äänestys ed. Laurilan ehdotuksesta n:o 30.
34467:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34468:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus n:o 30
34469: ''ei''.                                                   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n: o 37.
34470:                                                           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 37
34471:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        ''ei''.
34472: tyksessä on annettu 160 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyh-
34473: jä; poissa 7. (Koneään. 78)                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34474:                                                        tyksessä on annettu 187 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
34475:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   8. (Koneään. 83)
34476: 2694                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34477: 
34478: 
34479:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
34480:                                                        42 "ei".
34481:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 38.
34482:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34483:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 38         tyksessä on annettu 158 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyh-
34484: ''ei''.                                                jä, poissa 6. (Koneään. 88)
34485: 
34486:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34487: tyksessä on annettu 159 jaa- ja 31 ei-ääntä, 3 tyh-
34488: jää, poissa 6. (Koneään. 84)                              Luku 64 Kunnalliset ja yksityiset maatalousop-
34489:                                                        pilaitokset, luku 65 Ammattikasvatushallituksen
34490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   koulutilat, luku 66 Saamelaisalueen ammatillinen
34491:                                                        koulutuskeskus, luku 67 Ammattikoulujen opet-
34492:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 39.         tajaopistot, luku 68 Valtion keskusammattikou-
34493:                                                        lut, luku 69 Kuulovammaisten ja näkövammais-
34494:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 39        ten ammattikoulut ja luku 71 Kunnalliset ja yksi-
34495: ''ei''.                                                tyiset ammattioppilaitokset, hyväksytään.
34496: 
34497:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           Luku 72 Valtion metsäopetus.
34498: tyksessä on annettu 176 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
34499: 7. (Koneään. 85)                                           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 43.
34500: 
34501:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 43
34502:                                                         ''ei''.
34503:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 40.
34504:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34505:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 40            tyksessä on annettu 176 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyh-
34506: "ei".                                                  jä, poissa 7. (Koneään. 89)
34507: 
34508:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34509: tyksessä on annettu 182 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34510: poissa 13. (Koneään. 86)                                  Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 44.
34511: 
34512:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 44
34513:                                                        "ei".
34514:    Luku 58 Näkövammåisten kirjasto.
34515:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34516:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 41.         tyksessä on annettu 163 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
34517:                                                        7. (Koneään. 90)
34518:   Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 41
34519: "ei".                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34520: 
34521:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           Luku 74 Valtion merenkulkualan oppilaitokset.
34522: tyksessä on annettu 117 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyh-
34523: jä; poissa 11. (Koneään. 87)                              Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 45.
34524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
34525:   Luku 59 Ammattikasvatushallitus ja luku 61           45 "ei".
34526: Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset,
34527: hyväksytään.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34528:                                                        tyksessä on annettu 144 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyh-
34529:   Luku 63 Valtion maatalousoppilaitokset.              jä; poissa 6. (Koneään. 91)
34530: 
34531:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 42.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34532:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                        2695
34533: 
34534: 
34535:   Luku 75 Ammattikasvatushallituksen metsät,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34536: hyväksytään.                                            sessä on annettu 151 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 6.
34537:                                                         (Koneään. 94)
34538: 
34539:    Luku 76 Valtion tekmfliset oppzlaitokset.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34540: 
34541:   Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 46.
34542:                                                           Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
34543:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 46            nen.
34544: ''ei''.
34545:                                                            Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 49.
34546:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34547: tyksessä on annettu 15 5 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa      Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o
34548: 7. (Koneään. 92)                                        49 "ei".
34549: 
34550:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34551:                                                         tyksessä on annettu 188 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34552:   Luku 77 Kunnalliset ja yksityiset teknilliset         poissa 6. (Koneään. 95)
34553: oppilaitokset, luku 78 Kunnalliset ja yksityiset
34554: kauppaoppilaitokset, luku 79 Valtion kotitalous-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34555: oppilaitokset, luku 80 Valtion kotiteollisuus-
34556: oppilaitokset, luku 81 Kunnalliset ja yksityiset
34557: kotitalousoppilaitokset ja luku 82 Kunnalliset            Luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus.
34558: ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset, hyväksy-
34559: tään.                                                      Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 50.
34560: 
34561:                                                            Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 50
34562:   Luku 83 Terveydenhuoltoalan opptfaitokset.            "ei".
34563: 
34564:    Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 47.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34565:                                                         tyksessä on annettu 13 5 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyh-
34566:    Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 47         jä; poissa 6. (Koneään. 96)
34567: ''ei''.
34568:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34569:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34570: tyksessä on annettu 127 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
34571: 7. (Koneään. 93)                                           Luku 90 Taiteen tukeminen.
34572: 
34573:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 51.
34574: 
34575:    Ammatillisiin oppilaitoksiin liittyvän lukuryh-         Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 51
34576:                                                         ''ei''.
34577: män 29.61-64, 66-74, 76-83 perustelut, luku
34578: 84 Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulu-
34579: tus, luku 85 Ammattikurssit ja luku 86 Ammatti-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34580: kasvatuksen muut menot, hyväksytään.                    tyksessä on annettu 156 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyh-
34581:                                                         jä; poissa 7. (Koneään. 97)
34582: 
34583:    Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34584: 
34585:    Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta n:o 48.             Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 52.
34586: 
34587:    Mietintö "jaa", ed. Pohjolan ehdotus n:o 48             Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 52
34588: ''ei''.                                                 ''ei''.
34589: 2696                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34590: 
34591: 
34592:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34593: tyksessä on annettu 160 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa    tyksessä on annettu 148 jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyh-
34594: 8. (Koneään. 98)                                       jää; poissa 7. (Koneään. 103)
34595: 
34596:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34597: 
34598:    Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 53.           Äänestys ed. Laurilan ehdotuksesta n:o 58.
34599: 
34600:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus n:o 58
34601: 53 "ei".                                               "ei".
34602: 
34603:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34604: tyksessä on annetu 159 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä,   tyksessä on annettu 137 jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyh-
34605: poissa 7. (Koneään. 99)                                jää; poissa 7. (Koneä-än. 104)
34606: 
34607:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34608: 
34609:    Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 54.          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
34610:                                                        59.
34611:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
34612: 54 "ei".                                                 Mietintö "jaa" , ed. Söderströmin ehdotus n: o
34613:                                                        59 "ei".
34614:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34615: tyksessä on annettu 148 jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyh-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34616: jää; poissa 6. (Koneään. 100)                          tyksessä on annettu 157 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
34617:                                                        7. (Koneään. 105)
34618:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34619:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34620:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-
34621: ta n:o 55.
34622:                                                          Luku 91 Urheziun ja nuorisonkasvatustyön tu-
34623:   Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-           keminen.
34624: dotus n:o 55 "ei".
34625:                                                           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 60.
34626:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34627: tyksessä on annettu 127 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyh-      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 60
34628: jä; poissa 8. (Koneään. 101)                           "ei".
34629: 
34630:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34631:                                                        tyksessä on annettu 174 jaa- ja 16 ei-ääntä, 2 tyh-
34632:    Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 56.            jää; poissa 7. (Koneään. 106)
34633:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 56             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34634: ''ei''.
34635:                                                          Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 61.
34636:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34637: tyksessä on annettu 151 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa      Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 61
34638: 10. (Koneään. 102)                                     ''ei''.
34639:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34640:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34641:    Äänestys ed. Laurilan ehdotuksesta n:o 57.          tyksessä on annettu 182 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
34642:                                                        7. (Koneään. 107)
34643:    Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus n:o 57
34644: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34645:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 29                   2697
34646: 
34647: 
34648:   Äänestys ed. Moisanderin ehdotuksesta n:o 62.           Toinen varapuhemies : Äänes-
34649:                                                        tyksessä on annettu 150 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa
34650:   Mietintö "jaa", ed. Moisanderin ehdotus n:o          8. (Koneään. 112)
34651: 62 "ei".
34652:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34653:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34654: tyksessä on annettu 13 7 jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyh-      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 67.
34655: jää; poissa 9. (Koneään. 108)
34656:                                                            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 67
34657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ''ei''.
34658: 
34659:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 63.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34660:                                                        tyksessä on annettu 168 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
34661:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 63         9. (Koneään. 113)
34662: ''ei''.
34663:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34664:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34665: tyksessä on annettu 179 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 68.
34666: 14. (Koneään. 109)
34667:                                                            Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 68
34668:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ''ei''.
34669: 
34670:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 64.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34671:                                                        tyksessä on annettu 131 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyh-
34672:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 64        jä; poissa 7. (Koneään. 114)
34673: ''ei''.
34674:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34675:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34676: tyksessä on annettu 165 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa      Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96 Elo-
34677: 17. (Koneään. 110)                                     kuvien tarkastus ja luku 97 Neuvostoliittoinsti-
34678:                                                        tuutti, hyväksytään.
34679:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34680:                                                            Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö.
34681:    Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 65.
34682:                                                           Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 69.
34683:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 65
34684: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
34685:                                                        69 "ei".
34686:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34687: tyksessä on annettu 114 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyh-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34688: jä; poissa 7. (Koneään. 111)                           tyksessä on annettu 149 jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyh-
34689:                                                        jä; poissa 6. (Koneään. 115)
34690:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34691: 
34692:   Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot ja luku 93              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34693: Arkistolaitos, hyväksytään.
34694:                                                          Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
34695:    Luku 94 Museovirasto.                                muut menot.
34696: 
34697:    Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 66.           Toinen varapuhemies : Momen-
34698:                                                        tin 28 kohdalla äänestetään ensin ed. Impiön eh-
34699:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o           dotuksesta n:o 70 mietintöä vastaan momentin
34700: 66 "ei".                                               määrärahaa koskevalta osalta.
34701: 338       0583000016
34702: 2698                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34703: 
34704: 
34705:    Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 70 mää-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34706: rärahan osalta.
34707:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 73.
34708:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 70
34709: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 73
34710:                                                       "ei".
34711:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34712: tyksessä on annettu 103 jaa- ja 88 ei-ääntä, 1 tyh-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34713: jä; poissa 7. (Koneään. 116)                          tyksessä on annettu 183 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
34714:                                                       9. (Koneään. 120)
34715:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34716:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34717:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt ää-
34718: nestetään momentin 28 perusteluista. Tältä osin         Toinen          varap u h em ies:            Ed.
34719: ed. Impiön ehdotus n:o 70 ja ed. Stenius-             Almgrenin ehdotus n:o 74 ja ed. Impiön ehdotus
34720: Kaukosen ehdotus n:o 72 ovat vastakkaisia, joten      n:o 76 ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin ää-
34721: niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen jäl-   nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
34722: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                  mietintöä vastaan.
34723: 
34724:    Menettelytapa hyväksytään.                            Menettelytapa hyväksytään.
34725: 
34726:   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen            1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 74
34727: n:o 72 ja ed. Impiön ehdotuksen n:o 70 välillä.       ja ed. Impiön ehdotuksen n:o 76 välillä.
34728: 
34729:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 72 "jaa",            Ed. Almgrenin ehdotus n:o 74 "jaa", ed. lm-
34730: ed. Impiön ehdotus n:o 70 "ei".                       piön ehdotus n:o 76 "ei".
34731: 
34732:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34733: tyksessä on annettu 64 jaa- ja 93 ei-ääntä, 35 tyh-   tyksessä on annettu 55 jaa- ja 51 ei-ääntä, 85 tyh-
34734: jää; poissa 7. (Koneään. 11 7)                        jää; poissa 8. (Koneään. 121)
34735: 
34736:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34737: ed. lmpiön ehdotuksen n:o 70.                         ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 74.
34738: 
34739:   2) Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta n:o 70            2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 74
34740: mietintöä vastaan.                                    mietintöä vastaan.
34741: 
34742:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 70             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 74
34743: ''ei''.                                               ''ei''.
34744: 
34745:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34746: tyksessä on annettu 102 jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa   tyksessä on annettu 147 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa
34747: 8. (Koneään. 118)                                     7. (Koneään. 122)
34748: 
34749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34750: 
34751:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 71.          Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 77.
34752: 
34753:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 71         Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 77
34754: ''ei''.                                               "ei".
34755: 
34756:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34757: tyksessä on annettu 144 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa   tyksessä on annettu 164 jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyh-
34758: 10. (Koneään. 119)                                    jä; poissa 8. (Koneään. 123)
34759:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                     2699
34760: 
34761:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34762: 
34763:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 78.
34764:                                                            Pääluokan perustelut.
34765:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 78
34766: ''ei''.                                                   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 83.
34767: 
34768:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 83
34769: tyksessä on annettu 13 3 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyh-    ''ei''.
34770: jää; poissa 7. (Koneään. 124)
34771:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34772:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tyksessä on annettu 185 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
34773:                                                         6. (Koneään. 129)
34774:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 79.
34775:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34776:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 79
34777: ''ei''.                                                    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 84.
34778: 
34779:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            Mietintö." jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 84
34780: tyksessä on annettu 178 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyh-     ''ei''.
34781: jä; poissa 10. (Koneään. 125)
34782:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34783:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tyksessä on annettu 130 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa
34784:                                                         8. (Koneään. 130)
34785:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 80.
34786:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34787:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 80
34788: ''ei''.                                                    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 85.
34789: 
34790:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-             Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 85
34791: tyksessä on annettu 174 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa     ''ei''.
34792: 10. (Koneään. 126)
34793:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34794:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tyksessä on annettu 116 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa
34795:                                                         7. (Koneään. 131)
34796:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 81.
34797:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34798:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 81
34799: ''ei''.
34800:                                                            Pääluokka           30
34801:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
34802: tyksessä on annettu 181 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34803:                                                            Yleiskeskustelu:
34804: poissa 9. (Koneään. 127)
34805: 
34806:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Keski-Uuden-
34807:                                                         maan kunnat Järvenpää, Kerava, Tuusula ja Van-
34808:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 82.          taa ryhtyivät vuonna 1975 suureen vapaaehtoiseen
34809:                                                         vesisuojeluhankkeeseen, johon aloitteen oli teh-
34810:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 82         nyt valtio. Hankkeen arvioitiin tulevan noin 30 %
34811: ''ei''.                                                 kalliimmaksi kuin korkealuokkaisen kunta- ja taa-
34812:                                                         jamakohtaisen puhdistamon. Hankkeen avulla
34813:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         kuitenkin saataisiin Tuusulanjärvi ja Keravanjoki
34814: tyksessä on annettu 164 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa     täysin vapaaksi jätevesistä.
34815: 7. (Koneään. 128)                                          Hallituksen vuonna 1974 antama lupaus vai-
34816: 2700                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34817: 
34818: 
34819: tion rahoituksesta ei ole enää pätenyt, vaan muu-      nisteri Kalevi Sorsa painotti mm. seuraavaa: eri
34820: tamien alkuvuosien jälkeen ei viimeiselle tunneli-     puolilla virinneet pyrkimykset ympäristön laadun
34821: osuudelle välille Tikkurila- Koivuhaka- Viikki         parantamiseen, saastumisen estämiseen ja likaan-
34822: ole osoitettu valtion määrärahoja. Nyt hanke on        tuneiden vesien tilan parantamiseen ovat ilahdu-
34823: keskeytymässä. Valtio jättää budjetista pois sen       tavia ja ansaitsevat tukea. Uudellamaalla on vielä
34824: vuosiosuuden 5, 5 milj. mk. Yhteensäkään valtion       virkistysmahdollisuuksia, kun paikkojen kuntoon
34825: osuus koko hankkeesta ei ole enempää kuin 16,5         saattamisesta ja toteuttamisesta huolehditaan. -
34826: milj. mk.                                              Näin pääministeri Sorsa lokakuussa.
34827:    Valtio on jälleen kerran pettänyt lupauksensa.         Nyt hallitus on kuitenkin jättämässä pois yhden
34828: Ensin se aikanaan houkutteli kunnat rakennustyö-       tärkeimmistä Keski-Uusimaata koskevista määrä-
34829: hön lupaamalla tukea hankkeelle. Samalla valtio        rahoista eli meriviemärin viimeiseen tunneliosuu-
34830: edellytti, että viemäri valmistuisi vuoteen 1987       teen välille Tikkurila- Koivuhaka- Viikki tar-
34831: mennessä. Hankkeeseen on tähän mennessä                vittavan määrärahan. Ei kai valtion tarkoituksena
34832: uponnut rahaa noin 90 milj. mk, joten olisi erit-      ole ollut hankkeen puolitiehen jättäminen vaan
34833: täin tärkeätä, että hanke pystyttäisiin kokonaisuu-    sen saattaminen loppuun. Sitä paitsi vesihallitus
34834: dessaan toteuttamaan. Loppuhankkeen kustan-            ajoi tarmokkaasti hankkeen toteuttamista vesien-
34835: nukset olisivat enää yhteensä noin 42 milj. mk.        suojelun kannalta poikkeuksellisen tärkeänä työnä
34836: Keski-Uudenmaan meriviemäri on kunnallisen             ja kunnat lähtivät yhteishankkeeseen, vaikka se
34837: alan suurin yksittäinen vesiensuojeluhanke. Välil-     muodostuu 30 % kalliimmaksi kuin erillisratkai-
34838: lisesti hanke vaikuttaa lähes miljoonan ihmisen        sut: kunta- ja taajamakohtaiset puhdistamot ja jä-
34839: elinympäristön laatuun.                                tevesien johtaminen paikallisesti vesistöihin.
34840:    Vesiensuojelun edistäminen on edelleen keskei-         Valtion sanaan luottavina kuntina Järvenpää,
34841: sessä asemassa kun se parantaa Vantaanjoen vesis-      Kerava, Tuusula ja Vantaa ovat toteuttaneet suu-
34842: tön ja myös Helsingin lähirantojen edellytyksiä        rimman osuuden hankkeesta uskoen, että hanke
34843: monipuoliseen virkistyskäyttöön. Nyt kysymykses-       toteutetaan valtion kanssa yhdessä loppuun saak-
34844: sä oleva viimeinen tunneliosuuden valmistaminen        ka.
34845: yhtä aikaa Katajaluodon purkutunnelin kanssa              Kuntien luottamus yhteistyökumppaniin on tä-
34846: vuoden 1986 loppuun mennessä on siten erityisen        män syksyn aikana saanut useammankin kolhun.
34847: perusteltua.                                           Toivottavasti pääministerin arvokas puhe ympäris-
34848:    Kun budjetissa ei toistaiseksi ole osoitettu val-   tön puolesta saa todellisen painoarvon sillä, että
34849: tion osuuden edellyttämää summaa, on Keski-            voimme yksimielisesti hyväksyä 5, 5 milj. markan
34850: Uudenmaan vesiensuojelun kuntainliitto ollut pa-       lisäyksen vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon val-
34851: kotettu päättämään, että työt keskeytetään, kun        tion osuutta varten Keski-Uudenmaan merivie-
34852: meneillään olevat urakat on tehty. Asialla on laa-     märin rakennustöiden jatkamiseksi.
34853: jakantoisempaakin merkitystä, etenkin kun ote-            Kannarankin Tauno Valon tekemää ehdotusta.
34854: taan huomioon valtion lupausten uskottavuus. Jos
34855: tällaista lupausten pettämistä edelleenkin tapah-         Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Esillä olevan
34856: tuu, heikkenevät vesiensuojelua ja virkistyskäyttöä    pääluokan kalataloutta koskevassa luvussa 37 on
34857: edistävien vapaaehtoisten yhteistyöhankkeiden          momentti Kalastusalan järjestöjen toiminnan tu-
34858: edellytykset olennaisesti.                             keminen. Tältä momentilta menevät rahat virkis-
34859:    Kunnilla ja kuntainliitoilla tulee olla varmuus     tyskalastuksen tukemiseen. Virkistys- ja kotitarve-
34860: siitä, että valtio pitää, minkä lupaa.                 kalastus onkin saanut suomalaisten keskuudessa
34861:    Herra puhemies! Tulen asianomaisen momen-           suuren suosion, ja virkistyskalastuksen merkityk-
34862: tin kohdalle ehdottamaan, että vuoden 1984 tulo-       sen ennustetaan yhä kasvavan lisääntyvän vapaa-
34863: ja menoarviossa jatkettaisiin keskisen Uudenmaan       ajan myötä. Samalla on lisääntynyt tiedon, valis-
34864: meriviemärin rahoitusta ottamalla 42 milj. mk          tuksen ja hallinnon tehostamisen tarve, jotta
34865: maksava tunneliosuus Koivuhaka - Pihlajamäki           harrastuskalastuksen ja kalastajien toiveet voitai-
34866: valtion ja kuntainliiton yhteistyönä toteutettavak-    siin ottaa paremmin huomioon eritasoisessa pää-
34867: si vesienhuoltotyöksi vuosina 1984 - 1986 siten,       töksenteossa ja sovittaa yhteen koko kalatalouden
34868: että valtion osuus vuonna 1984, 5,5 milj. mk, li-      kanssa.
34869: sättäisiin tämän vuoden tulo- ja menoarvioon.             Uuden kalastuslain säätäminen tuli vuosi vuo-
34870:                                                        delta yhä polttavammaksi, ja niinhän se saatettiin
34871:   Ed.   Dr o m b e r g :     Herra puhemies!           voimaan viime vuoden alusta; tällöin tulivat uusi
34872: Uusimaa-seminaarissa 26. lokakuuta 1983 päämi-         kalastuslaki ja -asetus voimaan. Uuden kalastus-
34873:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984- Pääluokka 30                         2701
34874: 
34875: 
34876: lain ensimmäisen vuoden kokemuksista on jo saa-            työstään kohtuulliseen toimeentuloon oikeuttava
34877: tavissa tietoja ja samalla ensimmäisiä havaintoja          palkkio.
34878: siitä, kuinka sanottu laki ja asetus käytännössä toi-         Edelleen maatalouskeskustelussa ei riittävästi
34879: mivat. Tähän mennessä on jo tälle vuodelle lunas-          anneta arvoa maatalouden työllistävälle vaikutuk-
34880: tettu esim. pilkintäkortteja yli 2 200 kpl, mikä on        selle. Kun maatalous maamme laajoilla alueilla
34881: huomattavasti suurempi määrä kuin mitä on ar-              loppuu, ei näillä alueilla ole pian muutakaan työ-
34882: vioitu valtion tulo- ja menoarviota laadittaessa.          tä ihmisten muutettua asutuskeskuksiin. Työttö-
34883: Valtion henkilökohtaisia kalastuskortteja on lu-           miksi joutuvat myös palveluelinkeinojen piirissä
34884: nastettu lähes 700 000 kpl. Nämä luvut osoittavat          työskentelevät sekä ruumiillisen työn tekijät, kun
34885: harrastuskalastuksen jatkuvasti kasvavaa suosiota          heidän palveluilleen ei enää ole käyttäjiä. Terve
34886: suomalaisten keskuudessa.                                  maatalous on siis maamme tasapainoisen alueelli-
34887:     Uusi kalastuslaki asetuksineen toi tullessaan          sen kehityksen ja elinvoimaisen maaseudun perus-
34888: uutta hallintoa ja asetti kalastusalan järjestöille        ta.
34889: uudenlaisia velvoitteita. Kalastuslain edellyttämä             SMP on aina lähtenyt siitä, että maataloustuo-
34890:  uusi hallinto-organisaatio on kuitenkin osoittanut        tantomme on perustuttava itsenäisiin perhe- ja
34891: edistyvänsä hitaasti ja jähmeästi. Lain ja asetuksen       pienviljelmiin ja että yrittämisen vapaus on tur-
34892: edellyttämiä nimityksiä ja muita toimia on jou-            vattava myös maatalouden alalla. Ensi vuoden
34893: duttu odottamaan. Kalastuskuntien uusien malli-            budjetissa on joitakin edistysaskelia perhe- ja
34894: sääntöjen luominen on ollut hankalaa, ja kalastus-         pienviljelmien kannalta, mutta paljon on vielä
34895: alueiden perustamiset ovat edelleen kesken.                tehtävää.
34896:     Uusi laki sääti myös Suomen Kalamiesten Kes-               Olisi odottanut, että kun hallituksessa on nyt
34897:  kusliitolle lisävelvoitteita ja -tavoitteita. Jotta sa-   maaseutua tarmokkaasti puolustava SMP ja viljeli-
34898:  nottu liitto selviäisi sille asetetuista valistus-,       jöiden puolestapuhujana esiintyvä keskustapuo-
34899:  tiedotus-, koulutus- ja muista kalatalousalan vel-        lue, niin maaseudun asiat olisi saatu ratkaisevasti
34900:  voitteista, olisi sillä oltava palveluksessaan riittä-    paremmalle tolalle. Näin ei valitettavasti ole käy-
34901:  västi kalataloudellisen koulutuksen saanutta hen-         nyt, ja täytyy sanoa, ettei se ole ollut ainakaan
34902:  kilökuntaa. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että           SMP:stä eikä SMP:n ministereistä kiinni. Täytyy
34903:  valtion vuotuisessa tulo- ja menoarviossa otetaan         vain toivoa, että Alkion opit eivät ole keskusta-
34904:  huomioon ne henkilöstön palkkauskulut, jotka              puolueen piirissä vielä täysin unohtuneet. Viljeli-
34905:  ovat tarpeen Suomen Kalamiesten Keskusliitolle            jäväestölle lohdutukseksi on kuitenkin korostetta-
34906:  asetettujen tehtävien täyttämiseksi. Pitkäaikaisen        va, että nykyinen hallituspohja on perhe- ja pien-
34907:  ja pitkäjännitteisen työn turvaamiseksi on välttä-        viljelmien kannalta huomattavasti myönteisempi,
34908:  mätöntä, että liitto saisi valtionapua palkatakseen       kuin mikään muu aikaisempi hallituskokoonpano
34909:  lisää aluekalastuskonsultteja.                            on ollut.
34910:     Mainittu liitto toivoo myös, että ne virat, joihin         Nyt olisi kuitenkin päästävä eroon jahkailuista
34911:  sille myönnetään valtionapua, ja samoin muut              ja jatkuvista hätäratkaisuista. Ulkomaisen valku-
34912:  toimintaan liittyvät valtionavut, olisi työn selkiyt-     aisrehun tuonnin jyrkkä rajoittaminen, maata-
34913:  tämiseksi lueteltu valtion kulloisessakin tulo- ja        louden markkinoimismaksurasitusten poistami-
34914:  menoarviossa omalla momentillaan. Tämän vuok-             nen sekä maataloustuotteiden suuntautuminen
34915:  si tulen pääluokan yksityiskohtaisessa käsitte-           kehitysapuna maailman nälkää näkeville kansoille
34916:  lyssä esittämään lausuman, jonka mukaan edus-             ovat esimerkkejä toimenpiteistä, joilla maaseu-
34917:  kunta edellyttää, että määrärahaa jaettaessa ote-         tumme tulevaisuus turvataan. Vapaaehtoisuuteen
34918:  taan riittävästi huomioon uuden kalastuslain              perustuvat rajoitustoimet ovat aina pakkotoimia
34919:  vapaa-ajan kalastuksen keskusjärjestölle Suomen           parempia, ja niillä varmasti päästään tavoittee-
34920:  Kalamiesten Keskusliitolle asettamat tehtävät.            seen, kunhan ne oikein järjestetään. Jatkuva tuo-
34921:                                                            tantokustannusten nousu ja navettapoliisilinja
34922:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Maata-                   johtavat ennen pitkää uuteen talonpojan tappo-
34923: louspoliittista keskustelua kuunnellessa tuntuu            linjaan.
34924: usein siltä, että muutama perusasia on unohdettu
34925: maamme korkeimpia päättäjiä myöten. Ei tahdo-                Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
34926: ta muistaa sitä, että maatalous on kirjaimellisesti        Muutama ajatus ylituotannon syistä, jotka liitty-
34927: meille kaikille elintärkeä ja välttämätön elinkei-         vät hyvin läheisesti myös tämän pääluokan asioi-
34928: no. Samoin ei aina tunnusteta sitä, että maata-            hin sinänsä ja siellä tarpeellisiin varakysymyksiin.
34929: loustuotantoa harjoittavien ihmisten on saatava            Aika paljon voidaan ylituotannon syntymisen
34930: 2702                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
34931: 
34932: 
34933: syynä pitää tehokasta maataloutta, jonka perusta-        sitä paitsi ole ylisuuriksi tiloiksi rakennettuja,
34934: na on erikoistuminen. Totta kai tehokkuus on ai-         vaan niissä on tilaisuus omista maatilan töistä poi-
34935: na arvostettava asia, näin myös maataloudessa, ja        keta myös metsän puolelle, mihin ei taas suurtilan
34936: yhteiskunta on sitä maataloudelta vaatinutkin.           isäntä lähde koskaan, koska hänellä on liikaakin
34937: Maatalous on myös pyrkinyt seuraamaan yleistä            työtä kotona, ei hän jouda metsään, vaan metsään
34938: kehitystä muissa pitkälle kehittyneissä maatalous-       joutaa keskisuuri ja pienempi viljelijä.
34939: maissa, ja olemme monessa tapauksessa jopa ohit-            Tästä syystä tämä runsas maatilojen lukumäärä
34940: taneet hyviäkin maatalousmaita omassa kehityk-           tarvitaan, jotta metsätkin tulevat tulevaisuudessa
34941: sessämme.                                                hoidetuiksi, koska ne ovat tärkeät meidän yhteis-
34942:    On ikävä, että se on kääntynyt vastenmieliseksi       kunnallemme joka tapauksessa. Vielä on aivan
34943: asiaksi kansakunnalle, vaikka kyllä ylituotannon         turhaa ajatella, että työ suoritetaan jollakin ko-
34944: hyötypuolet ovat niin paljon suuremmat kuin              neella. Saalis esim. harvennushommissa hehtaaria
34945: haittapuolet, että ei sitä tulisi sittenkään niin ko-    kohden paksussa hangessa on niin heikko päivää
34946: vin pahana pitää. Kyllä paljon kanssa on aina pa-        päälle, että sinne ei vieras lähde. Vaikka saa sullin
34947: rempi huseerata, ja on aina parempi, jos on myy-         kustakin harvennettavasta taimesta itse viedä
34948: tävää vaikkapa heikommallakin hinnalla, kuin             mennessään palkaksi, niin palkkamies ei vaivaudu
34949: vähärahaisen ostaa, niin kuin monissa maissa jou-        edes sittenkään ottamaan tuollaisia harvennus-
34950: dutaan tekemään. Siinä suhteessa ei ole suomalai-        hommia vastaan. Kai metsänomistajan itsensä in-
34951: selle yhteiskunnalle ollenkaan paha asia, että yli-      tressissä on näitten hommien hoitaminen.
34952: tuotantoa on syntynyt tehokkaan toiminnan seu-              Ei myöskään voida kutsua monitoimikonetta
34953: rauksena.                                                siihen tasapaksuun viljelytaimikkoon, joka har-
34954:    Nyt olisi kuitenkin tullut aika ajatella uudel-       vennusta kaipaa. Silloin sinne kutsutaan vain
34955: leen, miten maataloutta suunnataan, jos pitkällä         isäntä pienoisen, keskiraskaan maatilatraktorin
34956: tähtäyksellä pyrittäisiin järkeviin ratkaisuihin. Sil-   kanssa, joka kykenee 2, 5 metrin taimien välissä
34957: loin olisi palautettava ensin mieleen maatalousra-       liikkumaan ja metsää murskaamatta ottamaan
34958: kennekomitean yksimielinen mietintö, jossa näh-          sieltä ulos ne tavarat, jotka on tarpeellista ottaa,
34959: tiin tarpeellisena säilyttää kaikkiaan 160 000 maa-      jotta siitä joskus sato yhteiskunnalle valmistuu.
34960: tilaa valtakunnassa. Tämä on kansamme elintarvi-            Tätä taustaa vasten on pidettävä tärkeänä, että
34961: kehuollon turvaamisen kannalta aivan välttämä-           pyritään säilyttämään maatilojen runsas lukumää-
34962: tön asia, jotta olisimme kaikessa omavaraisia ja         rä. Silloin meidän ei tule pyrkiäkään pienviljelyk-
34963: puhdaslaatuisia tavaroita elintarvikehuollon puo-        sen hävittämiseen tästä yhteiskunnasta, vaan
34964: lella olisi saatavana itselle ja myytävänä muille.       päinvastoin sen säilyttämiseen, sillä tämä arvokas
34965:    Toiseksi maan asuttuna pitäminen edellyttää           osa kansaa tekee halvalla työtä oman toimeentu-
34966: muunkinlaisia toimia yhteiskunnassa kuin pelk-           lonsa turvaamiseksi kuin myös yhteiskunnalle.
34967: kää leivän tai särpimen hankintaa. Se edellyttää,        Varsinaisen elintarvikehuollon puolella taas sadat-
34968: että maata asutaan muutenkin, ja silloin me jou-         tuhannet maatalouden ulkopuoliset henkilöt saa-
34969: dumme ajattelemaan metsätaloutta. Tulevatko              vat työtä monessa eri portaassa työskennellessään.
34970: tärkeät metsätalouden asiat hoidetuiksi ja keiden        Vaikka he saavat toimeentulonsa maatalouden
34971: toimesta? Meillä on jatkuvasti tavaton tarve met-        tuotteiden jatkovalmistuksen piirissä, juuri maa-
34972: sien hoitamiseen, ja se tarve ei tule loppumaan,         talous maksaa ylituotannon vaivat, eivät nämä
34973: vaan tulee lisääntymään kasvavassa määrin lähi-          100 000 - 150 000 maatalouden ulkopuolista
34974: vuosikymmenien aikana. Vasta viimeisten vuosi-           henkilöä, jotka kuitenkin saavat toimeentulon sen
34975: kymmenien aikana on alettu voimallisemmin                seurauksena, että viljelijäväkeä on olemassa vilje-
34976: metsätaloutta harjoittaa ojittamalla, uudistamalla       lemässä maata.
34977: ja istuttamalla, ja kun nämä metsiköt alkavat               Jokin epäsuhde tässä täytyy olla olemassa, jos
34978: kymmenen, parikymmenen vuoden kuluessa jou-              rehellisiä ollaan. Toisaaltaasiahanon niin, että ei-
34979: tua siihen vaiheeseen, että on suoritettava harven-      hän meillä ole tässä yhteiskunnassa yhtään ainoata
34980: nuksia, niin silloin kysytään, ketkä tekevät ne val-     toista ammattikuntaa, joka pannaan henkilökoh-
34981: tavan suuret työmäärät, mitä metsät tuolloin sisäl-      taisella palkalla vastuuseen ulkomaankaupasta
34982: tävät.                                                   oman palkkansa saamiseksi, maatalous on ainoa.
34983:    Melko varmoja voinemme olla siitä, että se työ        Tämäkin osoittaa, että emme ole panneet arvoja
34984: palkkavesurilla tehtynä on niin kallista, että se ei     kohdalleen.
34985: onnistu. Tarvitaan maanviljelijää, niitä 160 000            Muistan erään vuoden, jolloin Wärtsilän telakan
34986: elinkelpoista tilaa perheenjäsenineen, jotka eivät       K-takuita maksettiin 9 000 työntekijälle 65 milj.
34987:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                        2703
34988: 
34989: 
34990: mk, jotta näiden 9 OOO:n tärkeää työtä tekevän            kaikki asuvat suoraan siellä metsässä. Metsänomis-
34991: kansalaisen toimeentulo ja työllisyys olisi turvattu.     taja maksaa vain tämän tien hinnan ja ylläpidon.
34992: Ei heiltä vaadittu mitään, vaikka laivoja myytiin            Inflaatioprosessin kautta siitä ei saa verotuksessa
34993: halvalla, kun suhdanteet olivat huonot, mutta             edes vähennykseksi juuri mitään kymmenen vuo-
34994: maataloudelta vaaditaan omalla palkalla osallistu-        den aikana, kun kymmenen vuoden inflaatio on
34995: mista ulkomaankaupan rahoitukseen näiden tuot-            yhtä suuri. Se on menetys, jota maksetaan jatku-
34996: teiden osalta.                                            vasti.
34997:    Toisaalta on vain tarvittukin noin pari miljardia         Tämä olisi yhteiskunnan toimesta niin hoidet-
34998: markkaa vuosittain, jotta maatalouden tuotteet            tava, että nämä metsäautotiet rahoitettaisiin yh-
34999: on voitu markkinoida ulos, ja tällä ylituotannon          teiskunnan toimesta, koska suurin piirtein
35000: osalla on työllistetty 20 000- 25 000 kansalaista.        90-prosenttisesti koko metsätaloudesta tulevan
35001: Ei siitä tule edes 100 000 markkaa työpaikkaa koh-        raaka-aineen hyöty jakautuu vientipanosten mu-
35002: ti. Se on silloin suurin piirtein puolta halvempaa        kaan yhteiskunnan muitten toimintojen ylläpitä-
35003: kansalaisten työllistämistä kuin valtion yleisten         miseksi, ja metsänomistajalle on jäänyt tämä tie-
35004: työllisyysohjelmien puolella.                             kustannus. Se ei tunnu myöskään olevan kohdal-
35005:     Nämä esimerkit jo osoittavat sen, että jostakin       laan. Turistiliikenne valtaa nämä metsäautotien
35006: syystä meillä ei taivuta ajattelemaan järjellä näitä      varretkin niin tarkkaan, ettei siellä omalla metsä-
35007: asioita, vaan enemmän tai vähemmän poliittiset            koneella tahdo tielle päästä eikä tieltä pois. Mil-
35008: tunnelataukset puuttuvat aina näihin kysymyk-             loin on minkin näköinen sesonki ja loma-aika ja
35009: siin. Ne ajautuvat sitten vikasuuntiin tietysti pel-      metsästyskausi menossa. Nämä kaikki tiensuut,
35010: kästään sen takia, että maatalousväestön määrä            jotka on metsänomistajien pikkuparkkipaikaksi
35011: koko kansaan verrattuna on niin vaatimaton kuin           varattuja jnp., täytetään turistien autoilla ja
35012: 10- 12 %. Emmehän me voi sille mitään, jos tä-            kaikella tällä. Sitten metsänomistaja pannaan
35013: mä kansa päättää oman itsensä kannalta katsoen            maksamaan tämä homma kokonaisuudessaan.
35014: epäjärkevästi maatalouden asioista. Vaikka me
35015: yritämme kuinka selvittää, niin selitykset eivät ota         Metsätaloudesta muuten on sanottava, että jos
35016:                                                           sitä luonnonmukaisuutta harrastettaisiin, niin pa-
35017: tulta, kun näitä poliittisluontoisia etunäkemyksiä
35018: ymmärretään väärin, ei tunneta maataloutta, sen           kollinen, syvä aurausvaatimus pitäisi ainiaaksi
35019: olemusta ja perusluonnetta sekä olosuhteita ken-          poistaa yhteiskunnan pyrkimyksistä, ja sen pitäisi
35020:                                                           olla vain puhtaasti käytettävissä oleva mahdolli-
35021: tällä riittävästi. Täällä syntyy näitten puutteitten
35022:                                                           suus. Niissä maaperissä, joissa tällainen syvä-
35023: vuoksi heikohkoja päätöksiä.
35024:     Maatalouspääluokan kohdalla voitaisiin myös           muokkaus on tarpeellista, totta kai se tehdään ai-
35025: valittaa eräästä epäkohdasta, ja se koskee metsäau-       na silloin, kun se tarvitsee tehdä ja isäntä sitä ha-
35026:                                                           luaa. Mutta se pakottava henki, mikä tässä asiassa
35027: toteitä. Näitten rahoitus lepää pääosin pienten
35028:                                                           on pitkään ollut, on yksi asia, joka närästää tänä-
35029: metsänomistajien omilla harteilla. He maksavat
35030: nämä metsäautotiet, mutta itse he eivät niitä juuri       kin päivänä metsänomistajien ja aurausta vaati-
35031: tarvitse. Ainoa seikka, mihin metsänomistaja tar-         van, suurteollisuuden asialla olevan lautakuntalai-
35032: vitsee tätä metsäautotietä, on se, että saa taimet        toksen välejä.
35033: helpommalla vaivalla, kun ne saa henkilöautolla              Kevytmuokkaus on monesti hyvin paljon pa-
35034: viedä metsäautotien varressa olevaan metsään ja           rempi. Jos oikein halvalla haluttaisiin päästä, niin
35035: istuttaa ne runsaalla markalla kappaletta kohti           ei tarvittaisi muuta kuin vanhanaikainen äes ja jo-
35036: sinne metsään.                                            ku poika, joka hevosella ajelee siellä metsässä.
35037:     Puun ulosoton takia ei välttämättä tarvitse met-      Kyllä luonto löytää tälle pikkusiemenelle paikan,
35038:  säautoteitä. Hyvähän se on, että niitä on olemassa       josta sammal on rikkoutunut. Mutta nykyisin pi-
35039:  ja metsistä voidaan kesäHäkin ottaa. Mutta kun           tää olla hirveä aura ja kovat muokkaukset. On ker-
35040:  metsäautoteitä ei ollut, silloin kävi vain pillari       ta kaikkiaan kuin hävityksen kauhu olisi käynyt.
35041:  pakkaspäivänä mutkan sydänmailla, niin kuin sa-          Kun jokin liian kivinen alue aurataan, niin siellä
35042:  notaan, ja sinne oli niin kuin katu selvä, puhdas        ei sen jälkeen ainakaan muut kuin terveselkäiset
35043:  tie. Kaikki puutavara lähti talvella ulos, eikä siellä   kykene liikkumaan, eikä sillä keskiraskaalla pie-
35044:  tarvittu metsäteitä eikä kukaan kysellytkään. Oli        nellä maataloustraktorilla ole sinne sitten enää
35045:  hyvä tie, josta ajettiin. Hyvä on nyt niinkin, että      asiaa, kun sieltä on noussut suuria kiviä ylös.
35046:  sinne on metsäautotiet olemassa kohta joka paik-            Ja entä jos me pidämme jotakin kauniina? Em-
35047:  kaan. Erämaan rauha on rikottu ja pirstottu. Ei          mekö me maksa seinätaulustakin hyvän hinnan,
35048:  siellä ole kohta turistiliekaan mitään uutta, koska      jos se on todella meitä miellyttävä? Eikä se tuota
35049: 2704                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35050: 
35051: 
35052: meille smansä m1taan, tietää vain menoja. Jos            tuneisuus näissä taimikoissa on aika yleistä. Ei
35053: metsänomistaja haluaa tyytyä omistusoikeutensa           kaksi- eikä kolmihaaraisista viljelytaimista muuta-
35054: perusteella heikompaan tuottoon kuin mitä suur-          man vuoden jälkeen, kun ne on istutettu - siitä
35055: teollisuus haluaa, miksi tätä oikeutta ei tunnuste-      on tullut aivan tuommoinen yleinen havainto
35056: ta metsänomistajalle, vaan ahdistetaan vain niin         näissä viljelytaimikoissa- tule enää laatupuuta.
35057: kuin käärmettä pyssyyn, että näin, näin, näin pi-            Kun metsähallitus tässä vuosi, toista takaperin
35058: tää justiin tehdä, suurtehokkuus vaatii tätä ja tätä     suoritti kaikilla näillä taimitarhoilla tarkastuksen,
35059: ja tätä ja näin edelleen.                                niin metsäneuvosten mukaan keskimäärin 5 -
35060:    Luonnonsuojelijat mekastavat kyllä monesti            20 % taimista kaikilla näillä taimitarhoilla havait-
35061: epäoleellisten, kaikenkarvaisten sammaloitujen           tiin täysin kelvottomiksi ja epäkuranttitavaroiksi.
35062: lintujärvien ajatustensa piirissä eivätkä nosta sor-     Näitä sitten myydään viljelijöille, metsänomista-
35063: meaankaan sen eteen, että meidän metsämaam-              jille, ja ne ovat toista markkaa kappale istutettui-
35064: me monissa tapauksissa teitten varsilla muunne-          na metsään. Se oli halpaa hintaa. Jos valtakunnal-
35065: taan raunioalueiksi, joita näkee joskus sodan run-       lisista luvuista puhutaan, se on 200 milj. tainta ja
35066: telemissa metsiköissä, ainakin silloin kun minä          maksetaan kolmattasataa miljoonaa markkaa tai-
35067: nuorena miehenä olin tätä yhteiskuntaa opiskele-         mista, joista keskimäärin 10 - 15% on täysin
35068: massa. Meidän metsänviljelysmaat ovat monesti            kelvotonta ja joista metsänomistaja maksaa. Sitten
35069: saman näköisiä, kun on taitamattomasti hoidettu.         mitä täydennysistutukset maksavat? Ne eivät ole
35070: Tuolla jossain hiekkaisemmilla mailla, missä ei ole      edes näissä laskuissa mukana. Ja kun siellä hirvi-
35071: kivimaita, siellä tämä homma on siistiä, eikä se         perhe käypi, niin jälleen täydennysistutuksia.
35072: häiritse silmääkään. Mutta missä maaperä on ka-          Metsän omistaminen ei kaikissa tapauksissa maa-
35073: rua ja liki pintaa, niin kuin sanotaan, ja kivi lähel-   perän ollessa heikohko tuottoa ajatellen ole enää
35074: lä, niin siitä metsästä tulee kivinen pelto, ja se ei    mikään onni, vaan se on jo sillä rajalla monissa ta-
35075: ole kaunis, jos se puolivängällä tehdään niin kuin       pauksissa, että siitä ei ole mitään tuottoa. Kuiten-
35076: nykyisin suurteollisuuden pakotuksen seurauksena.        kin siitä vaivannäöstä, että pitää kirjoissaan ja te-
35077:    Kun lautakuntalaitos on pantu palvelemaan             kee veroilmoitukset ja hoitaa sitä niin kuin omai-
35078: todella suurtehokkaan metsäteollisuuden ajatuk-          suuttaan, jotain pitäisi itseliekin kostua, mutta
35079: sia, niin se johtaa monissa tapauksissa siihen, että     monissa tapauksissa on näin.
35080: isännän oma ajatus murretaan, halusipa tai ei.               Monen myyntipäätöksen esteenä kolmannen ja
35081: Sanotaan, että näin laki sanoo ja näin laki sanoo        neljännen luokan maissa on se, että tämä pääoma-
35082: ja ohjeet on näin ja näin, eivätkä ne isännät            varanto puussa on joku 50-60m 3 , eli se on suu-
35083: voi tietää tarkkaan, mitkä ovat todellisia ohjei-        rin piirtein sama kuin mitä on yhden hehtaarin
35084: ta. Niistä ovat monet ns. metsäammattimiesten            viljelykustannus, kun ostaataimiaja viepi ne met-
35085: itse tekemiä ohjeita, joita he vain julistavat tuolla.   sään. Kyllä silloin joutuu ihminen ajattelemaan:
35086: Koko koulutus metsäammattimieskunnassa on                 ''Lyönkö aavaksi tuon metsäni? Minä saan siitä
35087: pantu alunperinkin sille suunnalle, että se nyt sit-     jonkun 5 000-6 000 mk, ja kun minä sen uudis-
35088: ten letkassa toteuttaa suurteollisuuden ajatuksia        tan taimilla, niillä kailliilla taimilla ja otan täy-
35089: metsätalouspolitiikassa. Metsänomistajalla ei siitä      dennysistutukset huomioon, niin se minun 5 000
35090: oikeudesta ole jäljellä enää mitään muuta kuin           -6 000 mk on mennyt takaisin samaan paikkaan.
35091: päättää siitä, myynkö minä vai en. (Ed. Skön:            Minulle ei ole jäänyt mitään muuta kuin aava, ru-
35092: Olette oikeassa!) Tämä on se todellinen oikeus           ma, kynnetty metsä jäljelle.'' Tarvitseeko silloin
35093: käytännössä. Sanotaan, että vaihtoehtojahan on           enää ihmetellä, jos ei aina kaikissa tapauksissa yh-
35094: paljon, niitä on jopa parikymmentä ja niin pois-         teiskunnan toivomusten mukaan synnykään met-
35095: päin, mutta kyllä se käytännön elämä osoittaa, et-       säkauppoja? Tuskinpa vain.
35096: tei niitä vaihtoehtoja ole paljon. Vain myyn-                Ihminen on ihminen, olkoon se omistaja tai ei.
35097: tipäätöksen teko on vielä olemassa. Se on kyllä          Jos sillä on jotain tämän kaltaista metsäomaisuut-
35098: totta.                                                   ta, jokainen ihminen ammattiin katsomatta ajat-
35099:    Viime aikoina on myös kiinnitetty huomiota            telee samalla tavalla. Se mittaa ensinnä, onko siitä
35100: erääseen metsänomistajia rasittavaan asiaan, tai-        jotakin hyötyä rahapussille tai silmännäölle ja
35101: mien huonolaatuisuuteen, joka on aivan liiallisen        minkä laatuista. Näitä yleensä ei ajatella yhteis-
35102: suurta meidän taimitarhoissamme. Kun koneelli-           kunnan toimesta. Sitten ihmetellään, mitenkä ne
35103: sesti kemikaalein hoidetaan näitä taimia, niin ne        ymmärtävät näitä asioita tällä tavalla.
35104: ovat valmiiksi vikanaisia metsään tuotaessa. Niistä          Tämä kustannuskehitys. Jos nyt on käynyt niin
35105: hyvin moni kuolee. Myös tuollainen epämuodos-             kuin suurteollisuus sanoo, että kantohinta on
35106:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                      2705
35107: 
35108: 
35109: maksimissaan, joka ei satavuotista veronmaksua              olla hehtaarilla, jotta ei tarvitse pystykarsintaa ja
35110: ajatellen ole ollenkaan kohtuuton hinta eikä riit-          saadaan kunnon tavaraa, kunnon laatupuuta, mut-
35111: täväkään monissa tapauksissa, jos nyt tilanne on            ta sitähän ei metsäammattimies tunnusta, koska
35112: sitten se, että kantohinta on maksimissaan, niin            heidän niskassaan suurteollisuus hengittää, että
35113: kuin yhteiskunnassa suurteollisuus haluaa kuulu-            näin pitää tehdä. Sadon pitää valmistua yhtaikaa.
35114: tettavan, niin mitenkä sitten hoidetaan puukaup-            Siellä ei saa olla kaiken ikäisiä puita, vaikka suh-
35115: paa tulevaisuudessa? Ei ainakaan sillä tavalla, että        danteet joskus olisivat edullisiakin siihen nähden,
35116: jatkuvasti taimien hinta nousee. Tähän asti on              että metsässä oli useammankin laista puuta.
35117: asia voitu hoitaa sillä tavalla, että lasketaan tai-           Sitten se yksi ja sama ikuinen vaatimus, että
35118: mien lukumäärää hehtaarille. Ei panna enää 4 000            metsänhoitotapojen pitää olla samat sekä Helsin-
35119: -5 000 jne., vaan pannaan 2 500, niin on saatu              gissä että Enontekiöllä ja Pohjois-Suomessa metsä-
35120: halvemmaksi tämä hehtaariviljely. Mutta jos tätä            tilan koosta riippumatta, mikä ei ole oikein. On
35121: linjaa jatkeaan, niin lopuksi sinne ei mene taimia          aivan selvää, että kun hyvin runsaasti on olemassa
35122: ollenkaan, mutta ei sinne nouse metsääkään.                 viljelijöitä, joilla on vain 10 - 20 - 30 hehtaaria
35123:     No mitä tilalle? Siemenviljelys. Oikealla sieme-        metsää, niin niiden pitää joka vuosi tulla käyttö-
35124: nellä kylvetty metsä antaa laadullisesti parhaan            puutarpeensa takia pikku traktorin kanssa samoil-
35125: tuloksen. Kävin kerran Punkaharjun metsäntutki-             le alueille etsimään sopivaa tarvepuuta. Silloin
35126: muskoeasemalla, jonne tällä hetkellä noin 50                siellä pitääkin olla monen ikäistä puuta ja monen
35127: vuotta takaperin ostettiin suurehko maatila näihin          laatuista puuta. Ei saa viljellä niin kuin hamppua,
35128: tarkoituksiin, tehtiin näitä koeruutuja. Kylvöko-           että on vain yhtä lajia ja saman mittaista ja saman
35129: neen rattiin kauran siemenen joukkoon pistettiin            paksuista puuta. Ei se ole järkevää pikku metsäti-
35130: männyn siementä sekaisin sopiva määrä. Suorat               lan osalta, mutta kylläkin 100 - 300 hehtaarin
35131: ruututiet väliin ja toiselle puolella istutettiin kol-      metsätilalla, jos ei tarvitse 50 vuoteen palata
35132: mivuotisia koulutettuja männyntaimia. Siitä oli             alueelle, joka lyödään aavaksi ja istutetaan. On ai-
35133: 33 vuotta aikaa, kun tämä työ tehtiin samana päi-           van eri juttu asua pikku metsätilaa kuin isoa tilaa.
35134: vänä. Nämä koulutetut taimet olivat kolme vuot-             Ja tätä taas meidän metsäherramme eivät ollen-
35135: ta edellä, koska ne olivat jo taimitarhalta ostettuja       kaan ota huomioon, kun he itse eivät ole pikku
35136: taimia. Toiset kylvettiin kauran siemenen joukos-           metsätilan maanviljelijä-metsänomistajia.
35137: sa kylvökoneella peltoon. Ja herrat tutkijat sanoi-            Näitä asioita pitäisi julkisesti ottaa keskustelun
35138: vat, että katsokaapa nyt, kummalla puolella on              alaiseksi yhteiskunnassa, sillä puhe metsätaloudes-
35139: parempaa metsää. Ei tarvinnut kuin vilkaista, siel-         ta on niin paljon tärkeä asia, että harmoninen elä-
35140: lä oli laadullisesti hyvä puu ja metsä, missä oli sie-      mänjuoksu näitten metsäasioitten kohdalle pitäisi
35141: men pantu peltoon kauransiemenen mukana.                    saada sekä metsänomistajien että metsälainsää-
35142: Mutta siellä toisella puolen tietä, johon oli pantu         däntöä valvovan lautakuntalaitoksen välillä. Se
35143: ns. koulitut kolmevuotiset männyntaimet, siellä             toimi hyvin vuoteen 1968, jolloin teollisuus ja
35144: oli vaikka minkä näköistä mutkaa ja pesänteko-              metsätyöntekijät, olivat lautakuntalaitoksesta ul-
35145: paikkaa pöllölle ja oravalle rungossa. Ei tarvinnut         kona ja jolloin maatalouskeskus valitsi kaikki piiri-
35146: puhua mistään laadukkaasta puusta. Nämä tutki-              metsälautakunnan jäsenet. Silloin maanviljelijät
35147: jat sanoivat, että silloin, kun puun siemen istute-         näitä tärkeitä ajatuksia kunnioittivat. Mutta met-
35148: taan taimena, ei ole toivoakaan, että siitä saatai-         sänomistajasta on tehty salakavalalla tavalla lain-
35149: siin täysin yhtä laadukasta puuta kuin että luonto          vartija suurteollisuuden etujen varjelemiseksi, ja
35150: saa itse kylvää tai tämä siemen kylvetään siemene-          metsänomistajan oma asia on saanut monessa ta-
35151: nä keveästi muokattuun maahan, jossa se saa siinä           pauksessa väistyä sen jälkeen, kun suurteollisuus
35152: asuinpaikassa varttua nuoreksi ja aikuiseksi puuk-          sekä metsurit päästettiin lautakuntalaitokseen
35153: si. Laadullisin puu saadaan sellaisesta paikasta.           mukaan. Metsuritkin monessa tapauksessa ymmärtä-
35154:     Kun sitten kustannussyistä on jouduttu alenta-          vät paremmin tavallisen maanviljelijä-metsän-
35155: maan tätä taimien lukumäärää hehtaarille, niin              omistajan asioita, mutta suurteollisuuden edusta-
35156: sitten tilalle on pitänyt ottaa pystykarsinta, pysty-       jat eivät. Eikä se merkitse voimaa, että metsän-
35157: karsinta sen takia, että tarvittaisiin laadukasta            omistajilla on yhden enemmistö piirimetsälauta-
35158: puuta ja kun ne on harvaan kylvetty ja liian har-           kunnassa, kun toisella puolella on byrokraattinen
35159:  valle istutettu ja jotta ei tulisi kallis tuosta hehtaa-   metsävirkamieskunta suurteollisuuden jatkuvasti
35160:  rista. Ja niistä tulee tapitettuja mäntyjä. Sen takia      painostamana, että näin ja näin. Metsänomistajil-
35161:  painetaan päälle, että tuota pystykarsintaa pitää          la itsellään ei ole aikaa riittävästi perehtyä metsä-
35162:  ruveta harjoittamaan. 6 000 - 7 000 tainta pitää           asioihin puhumattakaan hallinnollisesta puolesta,
35163: 339   0583000016
35164: 2706                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35165: 
35166: 
35167: ja ne eivät kykene virkakuntaa vastaan puolustau-       aina puhutaan, että näin paljon, näin paljon taas
35168: tumaan lautakunnissa. Tästä johtuu, että pikku          maatalouden kustannukset ovat nousseet. Joskus
35169: hiljaa on kuilu kasvanut metsänomistajan ja lauta-      puhtaat kustannukset ovat nousseet melkein
35170: kuntalaitoksen välillä ja yhteiskunnan ja suurteol-     1 000 milj. mk vuodessa. Se on uskomattoman
35171: lisuuden välillä. Toivotaan, että yhteiskunta ha-       suuri raha, mutta näin on tapahtunut. Kun näin
35172: luaisi puhelia näistä asioista tulevaisuudessa, sillä   suuri kustannusten nousu tapahtuu, niin yleensä
35173: minun nähdäkseni yhteiskunnan tulevaisuus edel-         jää huomaamatta, että kun se tulopoliittisessa rat-
35174: lyttää, että me emme ummista silmiä eikä korvia         kaisussa kompensaationa korvataan, se ei markal-
35175: näiltä tosiasioilta, joita yksityismetsätalous tänä     lakaan nosta viljelijän toimeentulotasoa eikä palk-
35176: päivänä pitää tärkeinä.                                 kaa. Tämä kustannuskorvaus on karanneen toi-
35177:    Metsäpuolella on vielä yksi omituisuus, joka to-     meentulotason palauttamista eikä lisää toimeen-
35178: della myyntitilanteita jarruttaa. Se on vakuusme-       tuloturvaa.
35179: nettely varsinkin niissä tapauksissa, joissa on vain       Näitten kustannusten alentamiseen pitäisi kiin-
35180: pieni puumäärä hehtaarilla. Kun se aukoksi myy-         nittää huomiota, mutta jälleen tehokkuuden ta-
35181: dään, niin noin 4 000 - 5 000 mk tällä hetkellä         kia pyritään lisäämään kustannuksia. Yksi sellai-
35182: pitää tallettaa hehtaaria kohden pankkiin rahaa         nen on taas Kemiran suunnittelema 1 500 kg:n
35183: jälleenkylvämistä varten. Viidettätuhatta markkaa       lannoitepakkaus. Mitä tämä tietää, kun se saa täy-
35184: maksaa hehtaarilta tällä hetkellä, ennen kuin se        sin valtaa? Se tietää sitä, että kohta pitää joka ta-
35185: on viljelty. Jos hehtaarilta myydessä kolmannen,        lossa uusia traktorit. Tarvitaan niin suuri nostovoi-
35186: neljännen luokan korpimailla saa saman verran ra-       ma hydrauliikassa, että se kykenee nostamaan.
35187: haa, kuin tämä vakuus on, jonka vievät metsän-          Uusi traktori yleensä juuri ja juuri yltää tuohon
35188: hoitoyhdistys ja pankki, niin isännälle ei jää mi-      1 500 kiloon, mutta jos vähänkin hydrauliikka,
35189: tään. Jälleen tullaan samaan kysymykseen, onko          vaikka pumppu on kulunut, niin se ei muuta kuin
35190: innostusta myydä metsää tällaisessa tilanteessa.        surraavain ja lasti ei nouse minnekään. Tämä on
35191:    Toisaalta tämä vakuus, kun kerran laki sanoo,        aivan mieletöntä, että pyritään pakottamalla pa-
35192: että metsänomistaja on velvollinen huolehtimaan         kottamaan viljelijät Kemiran omien etujen takia
35193: jälkikasvusta, on laki ja velvoite metsänhoitajal-      hankkimaan yhä moninaisempia koneita ja suu-
35194: le. Minkä takia metsänomistajaa käsitellään tässä       rempia ja suurempia traktoreita, jotka mitataan
35195: asiassa niin kuin holhouksen alaista, joka ei kyke-     kuluttajalta tiskillä lihan, maidon ja leivän hin-
35196: nisi hoitamaan asiaansa? Jos minä teen autokau-         nassa ulos, kuinkas muuten. Pitäisi joskus puut-
35197: pan tai traktorikaupan ja panen nimen paperiin,         tua niihin syihin, jotka ovat aiheuttaneet maata-
35198: eilen minä sitä maksa, niin kyllä vasaramies tulee      loudelle sellaisia kustannuksia, että niiden korvaa-
35199: ja sanoo, että tämä on hänen, ja se otetaan pois.       misen jälkeenkin maatalous on helisemässä oman
35200: Metsänviljelykin on velka, niin kuin jokin muukin       pärjäämisensä kanssa. (Ed. Raatikainen: Entä ve-
35201: velka.                                                  ronmaksajat?) - Tällaisissa asioissa olisi kyllä ed.
35202:    Tässä on se omituisuus, että ei luoteta metsän-      Raatikaisellekin paljon työskentelyn varaa. -Toi-
35203: omistajaan, vaan siltä otetaan nämä rahat lain pa-      votaan, että tämä ei voittaisi liikaa alaa, koska se
35204: kottamana pankkiin niitten muutamien harvojen           tietää hyvin paljon lisää nostokoneita, laitteita ja
35205: takia, jotka lyövät laimin metsänviljelyksensä.         rakennelmia maataloudessa. Se tietää lisäkustan-
35206: Onhan meillä kiinnityspolitiikka olemassa omai-         nuksia elintarviketuotannolle, mikä ei ole viljeli-
35207: suuteen. Metsänomistajista 95 % huolehtii ilman         jän tarkoitus. Mutta jos pakotetaan viljelijä siihen,
35208: muuta metsän viljelystä ja uudistamisesta myyn-         niin tähänkin on tietenkin mentävä.
35209: nin jälkeen. Miksi heidätkin pakotetaan niin kuin          Investointivarauksesta olisin jotain puhunut.
35210: holhouksen alaisessa tilassa luovuttamaan tuo ra-       Silloin kun tätä lakia laadittiin, todettiin että se ei
35211: ha pankin haltuun muka jonkinlaisena vakuute-           ole sille, jolle varaus olisi hyvin tarpeellinen, tyy-
35212: na? Näinhän yleensä talouselämässä on, että jos         pilliselle pienehkölle keskisuurelle maatilalle,
35213: joku ei maksa velkojaan, se menee huutokaup-            merkittävä etu. Täytyy olla aika varakas, että pys-
35214: paan, eikä siitä muita rehellisiä velanmaksajia ran-    tyy todella käyttämään investointivarausta mielek-
35215: gaista. Mutta metsänomistajaa rangaistaan. (Min.        käällä tavalla hyväksi. Toisaalta säännöksessä on
35216: Yläjärvi: Muutetaan!) Tämä pitää muuttaa. Herra         30 % :n sakko, jos ei neljän vuoden aikana varauk-
35217: ministeri, minä toivoo, että se muutetaan eikä          sen tekemisestä käytä tuota varausta. Tätä ei voi
35218: ajatella, että se muutetaan. On välttämätöntä tu-       oikein ymmärtää hyväksi eikä oikeudenmukaisek-
35219: levaisuudessa näin menetellä.                           si sen vuoksi, että tässä riittäisi yksinomaan se,
35220:    Mitä tulee maatalouden muihin kustannuksiin,         että jos ei tuota varausta ole käyttänyt lain mää-
35221:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                       2707
35222: 
35223: 
35224: räämän neljän vuoden aikana, niin varaus pitää            lekirjoittaneenkin kohdalle, että syrjäisellä sivuky-
35225: vain palauttaa verottajalle. Kun neljän vuoden ai-        lällä on joku 40 ha - 30 ha peltoa jollakin tilalla,
35226: kana kuitenkin nimellistulot ovat kasvaneet, ja           jossa kaksi maatalousammattikoulutuksen saanut-
35227: kun tähän lisättäisiin neljän vuoden takainen va-         ta pätevää nuorta miestä olisivat valmiita asumaan
35228: raus, niin se tuo verottajalle jo huomattavan osan        taloa. Siinä saattaa olla 100 ha metsää lisäksi, mi-
35229: 30 % :n korotusvaatimuksesta. Tämä 30 % :n uhka           kä on puolustava seikka silloin, jos peltoa on vä-
35230: on tarpeeton. Se ei ole oikeudenmukainen, vaan se         hemmän. Aivan hyvin voitaisiin tehdä kaksi 15
35231: on ehkä verohallituksen ja veromiesten toimesta pe-       peltohehtaarin tilaa. Siinä elää, jos tehokkaasti
35232: lon vallassa sinne pantu siltä varalta, että viljelijä    asutaan, 15 lypsävää lehmää hehtaaria kohti, tai
35233: alkaa väärin käyttää sitä. Se on tässä mielessä pan-      jos vähän lievemmin, niin 12 haja sitten vähän lisä-
35234: tu sinne, mutta se on epäjohdonmukainen ja epä-           maata rehuntuotantoa varten. Kun metsä on vielä
35235: oikeudenmukainen, ja se olisi poistettava. (Ed.           lisätyön antajana siellä, niin aivan hyvin voitaisiin
35236: Linna: Pyydetään Pekka Vennamoa poistamaan!)              tehdä näin niissä tapauksissa, joissa se on tarpeel-
35237:     Seleeni ei tee paljon kustannuksia, mutta on se-·     lista ja olosuhteet huomioon ottaen hyväksi. Jos
35238: kin ihmeellistä, kun kaupasta saa seleeniä ja sieltä      suurehkon talon isäntä jää sinne yksinään, kun vä-
35239: jokainen sen ostaa. Viljelijä pannaan tässäkin se-        ki on kaikonnut muutenkin vähäksi, on aina se-
35240: leeni maksamaan, mutta onhan tämä seleenikus-             sonkiaikoja, jolloin apua tarvitsee, ja mikä on pa-
35241: tannus ehkä kollektiivista tietä hoidettuna käte-         rempi apu kuin velimies tai joku sukulainen, serk-
35242: vämpi, ja tiskillehän se tulee kuluttajan luokse ky-      kumies siinä lähistöllä, jos se on yleensä olemassa.
35243: symään hintaansa. Menköön sitä tietä, kun tutki-          Se on heidän jäljellejääneitten viljelijäin oman
35244: jat ovat sen näin hyväksi nähneet.                        toimeentulon ja viihtyisyyden kannalta välttämä-
35245:     Pirstomislaista muutama asia. Pirstomislaki on        töntä, että pitäisi joissakin tapauksissa antaa syn-
35246: käynyt vanhanaikaiseksi sen vuoksi, että maata-           tyä kaksikin tilaa. Mutta tämä maatilalaki on siltä
35247: louden kehittämisen tarvenäköalat ovat muuttu-            ajalta peräisin, jolloin maatilahallituksen tuotan-
35248: neet vuosien aikana. Kun maatilalaki ja siihen liit-      to-osastokin sanoi, että 30 lypsävän navetasta vas-
35249: tyvät pirstomislait hyväksyttiin, niin silloin oli vie-   ta navetta alkaa, sitä pienemmät eivät ole navetoi-
35250: lä vallalla se murheellinen suunta, että niin suuri       ta eivätkä tulevaisuuden yksiköitä.
35251: tila kuin suinkin on aina parempi kuluttajan kan-            Nämä ovat niitä virhenäkyjä, joita kymmenen,
35252: nalta. Mutta tänä päivänä, kun tietokoneilla ruo-         toistakymmentä vuotta sitten viriteltiin, ja seu-
35253: kitaan suurtiloilla esim. lypsykarja jne. ja muu          rauksena on hyvin paljon ikäviä näköaloja, mistä
35254: tarvikehankinta on pantu atk:hon, niin sieltä al-         syystä herra maatalousministerille jättäisin toivo-
35255: kaakin tulla kaikkea muuta kuin hinnaltaan edul-          muksen, että hän pyrkisi asettamaan tutkittavaksi
35256: lista maitoa. Kun esitin, että runsas tilojen luku-       tämän maatilalain pirstomislakiesityksen tarkista-
35257: määrä on tarpeen, niin nimenomaan tässäkin voi-           misen. Se ei ole ajan tasalla, ja sitä tulkitaan mo-
35258: taisiin puolustaa runsaan maanviljelijälukumää-           nessa tapauksessa ristiriitaisesti tämän päivän
35259: rän säilyttämistä sillä, että annettaisiin syntyä jos-    maatalouden kehittämisnäköaloihin. (Ed. Jokela:
35260:  tain 50 ha:n tilasta kaksi tilaa., jolloin olisi kaksi   Pannaan ministeri hoitamaan!) - Pannaan mi-
35261: viljelijäperhettä haja-asutusalueella pitämässä ky-       nisteri hoitamaan, ed. Jokela, teemme sen yhdes-
35262: lää elävänä. (Eduskunnasta: Kolmekin! - Kol-              sä. (Naurua)
35263: mekin. -Meillähän on hyvin paljon pitäjiä, jois-             Aina puhutaan siitä, että pitäisi kohdella kan-
35264: sa peltopinta-ala on keskimäärin 11 ha. Esimer-           salaisia tasa-arvoisesti, mutta kun melkein mihin
35265:  kiksi kotipitäjässäni on 11 ha keskimääräinen            asiaan tahansa vain katsoo, niin aina eriarvoinen
35266:  peltopinta-ala, vaikka on 17 000 ha peltoa. Mutta        kohtelu esiintyy. Se esiintyy esim. sillä tavalla, et-
35267:  koska on työstä pula, niin sitä täytyy riittää kaikil-   tä jos maatilan lähellä on jokin omakotitalo ja sii-
35268:  le, ja tämän takia meillä on edelleen runsaasti, lä-     hen otetaan valtion halpakorkoista lainaa ja sitten
35269:  hes huippuluokkaa tiloja. Pinta-ala on vain tuo 11       viljelijällä on jokin parinkymmenen hehtaarin tila
35270:  ha, ja pikkuisen lisätuloja sieltä täältä hankkimal-     ja metsää jne~ ja hänkin saa sitten yhteiskunnan
35271:  la kaikki elävät. Ei meidän kannata olla toivotto-       ystävällisellä luvalla siihen lainaa, mutta saman-
35272:  mia pientilojen toimeentulon turvaamista ajatel-         laisesta rakennuksesta ensinnäkin pienemmän
35273:  len. Ne varsin kohtuullisella yhteiskunnan huo-          kustannusarvion mukaan kuin omakotitalon puo-
35274:  maavaisuudella hankkivat toimeentulonsa työllä           lella. Tämä ei ole oikeudenmukaista, koska kus-
35275:  ja ahkeralla yrittämisellä. Mutta pirstomislaki on       tannusarvion pitäisi olla sama samanlaiselle raken-
35276:  monessa tapauksessa osoittautunut juuri järkevän         nukselle, oli omakotitalon omistaja tai viljelijä-
35277:  kehityksen jarruksi. On monia tapauksia tullut al-       omistaja.
35278: 2708                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35279: 
35280: 
35281:    Mutta ei tämä edes ole se suurin epätasa-arvo        louden piirissä. Kun tähän lisätään vielä se, että
35282: tässä, vaan se on se, että omakotitalo riittää yksi-    jos saadaan panna valmistajien suosittelemat keu-
35283: nään vakuudeksi valtiolle lainan takaisin perimi-       lapainot, 200 kg, ja otetaan ne omaan painoon
35284: sestä, mutta viljelijän omistuksessa oleva maatila-     mukaan, niin se on sitten palattaessa tähän pa-
35285: rakennus, vaikka se on samanlainen ja yhtä aikaa        rempaan, järkevämpään systeemiin 600 kg lisää
35286: tehty, ei riitä maatilahallitukselle ja valtiolle ta-   kuormaa, joka on myös tehokkuutta. On meillä
35287: kaisin perinnän vakuudeksi, ei sittenkään, vaikka       siis hyvääkin sanottavana maatalouden asioitten
35288: keskusrahalaitos on suorassa ensijaisessa vastuussa     suunnittelusta ministeriön tasolla. Tässä suhteessa
35289: valtioon päin siitä, että viljelijän asuinrakennuk-      jätän hallitukselle ja liikenneministeriölle parhaat
35290: seen myönnetty laina maksetaan takaisin. Sen li-        kiitokset tämän viimeisen asian oikeansuuntaises-
35291: säksi pitää kiinnittää vielä, ei ainoastaan rakennus     ta hoitamisesta.
35292: ja pihatontti, mutta ne 20 peltohehtaariakio vielä
35293: samaan kiinnitykseen.                                      Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Maa-
35294:    Tämä kaltaisia epäoikeudenmukaisuuksia on            ja metsätalousministeriön pääluokasta on val-
35295: aina syntynyt syystä tai toisesta. Joskus nämä miel-    tiovarainvaliokunta poistanut mm. 200 000 mar-
35296: tä harmittaa, kun ihmisiä tässä pitäisi kaikinkin       kan määrärahan, joka oli tarkoitettu Valtion sie-
35297: oltaman ja samassa valtion veneessä pyritään kan-       mentarkastuslaitoksen talonrakennusten suunnit-
35298: santuloa keräämään, kuka paremmalla, kuka huo-          telua varten. Samoin on poistettu Riista- ja ka-
35299: nommalla onnella eri töitä tehden, mutta kaikki         latalouden tutkimuslaitoksen kohdalla määräraha
35300: tärkeää työtä tehden. Sitten ei saateta syventyä        hallintotoimiston ja siihen toimistopäällikön viran
35301: ajattelemaan, että selvästi ja voimakkaasti eriar-      perustamiseen. Molemmat nämä lakiesitykset
35302: voinen kohtelu saattaa tuottaa mielipahaa niille,       ovat jumiutuneet valtiovarainvaliokuntaan, mistä
35303: jotka sen alaiseksi joutuvat.                           johtuen ne irrotettiin budjettilaeista. Toivon
35304:    Eräs asia ennen kuin se on myöhäistä - enkä          kuitenkin, että lakiesitykset saadaan valiokun-
35305: minä tiedä, saattaa olla hyvään suuntaan menos-         nasta kevään kuluessa. Valtion siementarkastus-
35306: sakio se traktorien peräkärryjen painorajoitusasia      laitos tarvitsee toimiakseen uudet, ajanmukaiset
35307: ministeriössä, jota vuosi takaperin lykättiin ja jos-   tilat.
35308: ta suurta polemiikkia pidettiin. Mutta siltä varal-        Näiden lakien irrottaminen budjetista antaa
35309: ta, että tähän asiaan myös ministeriössä voidaan        valtiovarainvaliokunnalle lisäaikaa perehtyä erityi-
35310: kiinnittää huomiota, on todettava ne työryhmän          sesti eri sijoituspaikkakuntien kehittyneisyyteen,
35311: ajatukset, joissa palattaisiin siihen, että jos puo-    soveltuvuuteen ja kyseisillä paikkakunnilla vuo-
35312: mista 15 % on peräkoukulla, niin kuorma voisi           den 1979 jälkeen tapahtuneisiin olosuhteiden
35313: olla kolme kertaa traktorin oma paino. Entisen lii-     muutoksiin. Tilanne näissä kunnissa on osittain
35314: kenneministerin ajatukset olivat, että silloin, kun     suurestikin muuttunut vuoden 1979 jälkeen.
35315: puomista on jarruttomassa perävaunussa vain                Vuonna 1971 eduskunta on tehnyt päätöksen
35316: 15 % peräkoukulla, peräkärryn kokonaispaino saa         Maatalouden tutkimuskeskuksen siirtämisestä
35317: olla vain enintään kaksi kertaa traktorin oma pai-      Tikkurilasta Jokioisiin. Tämä laitossiirto on koko-
35318: no. Kun meillä on niitä 35-Ferguja ja monia pik-        naisuudessaan nyt toteutettu, ja siellä työskente-
35319: ku Valmeteja ja tämmöisiä 1 700 - 1 800 kg:n            lee pääsääntöisesti tyytyväinen joukko uusissa ja
35320: traktoreita ja tyhjät peräkärrytkin painavat jo kak-    tarkoituksenmukaisissa tiloissa. Valtiovarainvalio-
35321: si kertaa tämmöisen pienoisen maatilatraktorin          kunnan olisikin tarpeen tutustua tämän siirron
35322: painon, niin kuormaahan sinne ei edellisen minis-       vaiheisiin ja lopputulokseen saadakseen näyttöä
35323: terin aikana syntyneen mietinnön mukaan olisi           siitä, että Helsingin ja pääkaupunkiseudunkin ul-
35324: kärsinyt panna ollenkaan.                               kopuolelta löytyy laitoksen toiminnan kannalta
35325:    Tämä on hupainen esimerkki siitä, että kun ei        todella hyviä paikkakuntia. Henkilökunnan koh-
35326: tunneta näitä asioita, niin ne muuttuvat vaikeiksi      dalla ja erityisesti perheellisten kohdalla on toki
35327: hoitaa ja niihin tulee mukaan asioita, jotka eivät      ongelmia, mutta uskon, että nekin pystytään yh-
35328: ollenkaan sovellu käytännön elämään. Jos perä-          teisvoimin hoitamaan.
35329: kärryssä ja traktorissa jarrut ovat synkronissa, niin      Someron kunta 100 kilometrin päässä Helsin-
35330: työryhmän mietinnön mukaan voisi olla jopa ne-          gistä tarjoaa Valtion siementarkastuslaitokselle
35331: linkertainen tämä oma paino. Se on oikeaa poli-         toiminnallisesti parhaan sijoituspaikkakunnan.
35332: tiikkaa. Se on silti liikenneturvallista politiikkaa,   Lounais-Hämeessä työttömyys on ollut jo pitkään
35333: kun nämä asiat ymmärretään kohdalleen, ja se on         Turun työvoimapiirin korkeimpia.
35334: samalla myös tehokasta kuljetustoimintaa maata-            Edelleen Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
35335:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984- Pääluokka 30                           2709
35336: 
35337: 
35338: toksen siirtämiskysymys odottaa valtiovarainvalio-           Haluan tässä yhteydessä korostaa, että en suin-
35339: kunnassa ratkaisuaan. Tässä on ongelmana mm.              kaan vastusta kehitysaluetuen olemassaoloa. Se on
35340: se, että laitoksen siirtämisestä ei ole tehty sellaista   toki tarpeen ja välttämätön, koska näin voidaan
35341: selvitystä mahdollisten eri sijoituspaikkakuntien         turvata samanlaiset lähtökohdat koko maassa vil-
35342: osalta kuin Siementarkastuslaitoksen kohdalla on.         jelijäväestölle.
35343: Niinpä Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan puuttua
35344: siirtämispaikkakun tavaih toeh toj a vai tiovarainva-     maataloushallinnon päätöksentekoon ja esitän
35345: liokunnan tuleekin tutkia perusteellisesti. Ehdo-         maa- ja metsätalousministerille toivomuksen, että
35346: tan, että tällöin otetaan yhtenä vaihtoehtona mu-         hänen toimestaan ryhdyttäisiin pikaisesti valmis-
35347: kaan laitoksen siirto Lammin kuntaan Evolle.              telemaan päätöksenteon siirtämistä maa- ja met-
35348:     En hyväksy näiden laitosten siirtämistä kaupun-       sätalousministeriöitä ja maatilahallitukselta maa-
35349: keihin. Kaupunkikunnathan yleensä voivat huo-             talouspiireille ja maatalouslautakunnille, siis pai-
35350: mattavasti paremmin kuin pienet kunnat tai aina-          kallistasolle, jossa olosuhteet parhaiten tunne-
35351: kin niillä on huomattavasti paremmat mahdolli-            taan. Tämän tyyppisiä toimenpiteitä on jo toki to-
35352: suudet kilpailla uuden yritystoiminnan sijoittumi-        teutettu, ja odotan jatkossa niitä lisää.
35353: sesta alueelleen. Valtion tulee omilla toimenpi-
35354: teillään elvyttää ja toimintaa tulee ohjata sinne,           Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
35355: missä tältä osin tarve on suurin.                         Arvoisa puhemies! Ed. Anttila puhui aluetuesta ja
35356:                                                           kehitysalueiden tukemisesta muun Suomen maa-
35357:     Valtion hevosjalostuslaitos saa tässä budjetissa 3
35358:                                                           talouden kustannuksella. On myönnettävä se tosi-
35359: milj. markan määrärahan hevosjalostuslaitoksen
35360:                                                           asia, että maatalouden alueittainen hintatuki on
35361: tallirakennuksen peruskorjaus- ja laajennustöitä          maatalouden sisäinen tulonsiirto. Se on varsin
35362: varten. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on kui-
35363:                                                           merkittävä, ja sen avulla on kyetty tasaamaan kan-
35364:  tenkin 26 milj. mk, ja aikaisemmin tähän tarkoi-
35365:                                                           nattavuusedellytyksiä eri osissa maata. On kyllä
35366:  tukseen on myönnetty 3 milj. mk, joten 20 milj.
35367:                                                           tunnustettava se tosiasia, että tällä sisäisen tulon-
35368:  mk tarvitaan vielä jatkossa lisää. Näin ollen toi-
35369:                                                           siirron tiellä on edetty niin pitkälle, että sen avulla
35370:  vankin, että vuoden 1985 budjettiin saataisiin vä-
35371:                                                           pidemmälle tuskin on mahdollista edetä ilman,
35372:  hintään 10 milj. markan määräraha tämän hank-
35373:                                                           että se aiheuttaa maataloudelle todella suuria si-
35374:  keen toteuttamiseen.                                     säisiä ongelmia, niin kuin tällä hetkellä on jo ha-
35375:     Tässä yhteydessä haluan viitata valtiontilintar-      vaittavissa. Aluepolitiikka maatalouden sisäisenä
35376:  kastajien kertomuksessa vuodelta 1982 olevaan            tulonsiirtona on ilmeisesti kulkemassa tiensä pää-
35377:  toivomukseen, joka kuuluu seuraavasti: ''Valtion-        hän.
35378:  tilintarkastajain mielestä Ypäjän hevosjalostuslai-
35379:  toksen puitteita ja toimivuutta olisi voitava paran-        Ed. A a 1 t i o : Arvoisa puhemies! Aluksi ha-
35380:  taa, koska se maamme ainoana monipuolisena               luaisin yhtyä niihin ajatuksiin, mitä ed. Raudas-
35381:  alan laitoksena on hevostaloutemme tärkeä osa.           koski pitkän ja laajan ja monipuolisen katsauksen-
35382:  Laitosta kehitettäessä on kuitenkin otettava huo-        sa alkuosassa esitti metsänhoidosta. Olen samaa
35383:  mioon myös sen yhteydessä toimivan oppilaitok-           mieltä hänen kanssaan, että metsien hoidossa on
35384:  sen opetukselliset ym. tarpeet ja kehitettävä sekä       paljon yksityistaloudellisesti ja kansantaloudelli-
35385:  hevosjalostuslaitosta että oppilaitosta tasapuolises-    sesti tärkeätä työtä, ja se antaisi lisätuloa maati-
35386:  ti.''                                                    loille, kunhan valtio painottaisi panoksiaosa sii-
35387:      Maatalouden aluepoliittinen tuki maksetaan           hen suuntaan ja näin antaisi mahdollisuuden mo-
35388:  maatalouden sisäisenä tulonsiirtona. Maatalous           nessa tapauksessa maanviljelijöille saada sen ver-
35389:  on siis ainoa ala, jossa toinen yrittäjä joutuu osal-    ran lisätuloa, että he voisivat ammattiaan jatkaa,
35390:  listumaan kehitysalueella toiselle maatalousyrittä-      ja näin asutus haja-asutusalueilla voitaisiin jatku-
35391:  jälle maksettavaan tukeen. Kun muu kehitysalue-          vasti säilyttää.
35392:  tuki maksetaan suoraan budjettivaroista - mikä              Hallituksen kertomuksessa valtiovarain hoidos-
35393:  on aivan oikein - mikään muu ammattiryhmä ei             ta ja tilasta vuonna 1982 mainitaan, että maata-
35394:  siis näin joudu osallistumaan kehitysaluetuen            louden kassamenot olivat sanottuna vuonna 8 422
35395:  maksamiseen sisäisenä tulonsiirtona. Tämä epä-           milj. mk. Vastaava kassameno metsätalouden
35396:   kohta tuleekin poistaa ottamalla tähän pääluok-         osalta oli 627 milj. mk. Metsätalouden menot oli-
35397:   kaan vuoden 1985 budjettiin tarvittavat määrära-        vat siten vain vajaa kymmenesosa siitä, mitä ne
35398:   hat maataloustuotteiden kehitysaluetuen maksa-          ovat maataloudessa.
35399:   mista varten.                                              Me tiedämme kaikki, että meillä on maatalou-
35400: 2710                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35401: 
35402: 
35403: dessa vaikea ylituotanto-ongelma ennen kaikkea           jetissa ehdotetaan maatalouskeskukset perustetta-
35404: sen takia, että ylituotannollemme ei tahdo löytyä        vaksi Kymenlaaksoon ja Keski-Pohjanmaalle.
35405: ostajia ulkomailta, ei ainakaan järkevään hin-           Kuitenkin jo nykyisin on sekä Kouvolassa että
35406: taan. Vastaavasti me tiedämme, että meidän               Kokkolassa maatalouskeskusten aluetoimisto. Va-
35407: puunjalostusteollisuudellamme ei ole tarpeeksi           langon työryhmä ehdottaakin, että Kouvolaan pe-
35408: raaka-ainetta. Käsittääkseni tästä pitäisi vetää sel-    rustettaisiin uusi karjatalousagronomin virka ja
35409: laiset johtopäätökset, että .tukea maataloudelta pi-     Kokkolaan uusi suunnitteluagronomin virka.
35410: täisi siirtää vähitellen tuelt.si metsätaloudelle. Kun   Tiettävästi myös Maatalouskeskusten liitto pitää
35411: tämä tuki osoitetaan erilaisin lainoin tai avustuk-      mainittuja virkajärjestelyjä tarpeellisina ja tarkoi-
35412: sin nimenomaan maatiloille, auttaisi se myös             tuksenmukaisilla.
35413: haja-asutusalueilla asutuksen säilymistä nykyisel-          Maatalouskeskusten toimintaa ja yleensäkin
35414: lään. Olisi kovin toivottavaa, että seuraavassa          neuvontaa haittaa nykyisin selvästi rahapula. Jos
35415: budjetissa maatalouspääluokkaa voitaisiin muut-          maahan nyt tulisi vielä kaksi uutta maatalouskes-
35416: taa tähän suuntaan. Toivottavasti maatalousmi-           kusta, rahapula vain lisääntyisi ja toiminta tulisi
35417: nisteri hoitaa tämänkin asian. (Ed. Jokela: Kyllä        entistä tehottomammaksi. Esitetyllä määrärahalla
35418: varmaan!)                                                olisikin pitänyt perustaa asiantuntijoiden ohjei-
35419:    Maatalouden tasapainottamistoimenpiteiden             den ja suositusten ja yksimielisen kannan mukaan
35420: yhteydessä voi käydä niin, että moni tila saa maa-       Kouvolaan karjatalousagronomin virka ja Kokko-
35421: taloudesta enää kenties 80 - 90 % elannostaan.           laan suunnitteluagronomin virka. Tämä olisi ollut
35422: Puuttuva osa pitäisi saada jostain, ja jos panostus-     maatalouden ja maanviljelijöiden yhteisen edun
35423: ta metsätalouteen oikein lisätään, niin se puuttu-       mukaista. Tässä vaiheessa ei varmaankaan ole syy-
35424: va osa tulee metsätaloudesta, ja näin tiloilla on        tä lisätä maatalouden byrokratiaa ja uusien johta-
35425: jatkuvasti tilaisuus harjoittaa elinkeinoaan ja pitää    jien virkoja.
35426: myös haja-asutusalueet asuttuina.
35427:    Kun eräät henkilöt ovat ihmetelleet, miksi vas-          Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35428: tustan 400 000 markan myöntämistä kahden uu-             puhemies! Haluan ed. Aaltion puheenvuoroon li-
35429: den maatalouskeskuksen perustamiseksi, selvitet-         sätä selvityksen, että vuoden 1978 budjetissa
35430: täköön tätä asiaa vielä lyhyesti sen ohella, mitä        eduskunta edellytti selvitettävän, onko maata-
35431: varsinaisessa budjettikeskustelussa toin tästä asias-    lousneuvonnan keskittäminen vastannut tarkoi-
35432: ta esille. Maataloudellisten neuvontajärjestöjen         tustaan, ja siihen perustuen Valangon toimikunta
35433: keskittämisen yhteydessä päätettiin heinäkuun 4          perustettiin, ja se totesi niin kuin Aaltio täällä
35434: päivänä 1969, että maatalouskeskuksia tulee olla         kertoi. Mutta on myös tiedetty se, että kaksi maa-
35435: 15. Tähän aikaan maassamme oli noin 490 000              kuntaa, Kymenlaakso ja Keski-Pohjanmaa, eivät
35436: maataloudessa toimivaa henkilöä. Vuonna 1982             ole sopeutuneet keskittämisratkaisuun. Silloin
35437: maataloudessa toimiva henkilöitä on enaa                 kun maatalousneuvonta keskitettiin, se oli nimen-
35438: 255 000. Lukumäärä on tässä ajassa laskenut lähes        omaan poliittinen ratkaisu. Vuosi sitten on tehty
35439: puoleen. Samassa ajassa maanviljelijöiden koulu-         uusi poliittinen ratkaisu yksimielisesti eduskun-
35440: tustaso on olennaisesti kohonnut. On vaikeata            nassa, että hallituksen pitää ryhtyä toimenpitei-
35441: ymmärtää, miksi hallitus tällaisessa tilanteessa         siin näiden maatalouskeskusten perustamiseksi.
35442: ryhtyy toimenpiteisiin kahden uuden maatalous-           Nyt tämä budjetti, mikä meillä on käsittelyssä, on
35443: keskuksen perustamiseksi. Vaikka vuoden 1984             käynyt valtiovarainvaliokunnassa ja se on perus-
35444: valtion tulo- ja menoarvion maatalouspääluokassa         teellisesti käyty läpi myös tältä osalta ja valtiova-
35445: ehdotetaan vain 400 000 mk näiden maatalous-             rainvaliokunta yksimielisesti esittää tätä 400 000
35446: keskusten perustamiseen, tulee mainittu määrära-         markan määrärahaa. Se merkitsee neljän lisähen-
35447: ha jatkossa huomattavasti kasvamaan ja olemaan           kilön paikkaamista nykyiseen henkilökuntaan
35448: jatkuvasti lähivuosina usean miljoonan markan            nähden, ja asiallisesti ottaen ne lisämenot ovat sii-
35449: luokkaa, mikäli noiden maatalouskeskusten pe-            nä. On täysin väärää informaatiota sanoa, että
35450: rustaminen toteutetaan.                                  näitä menoja paisutetaan, koska kiinteistöt ovat
35451:    Toukokuussa 1981 maatalousneuvontaa tutki-            olemassa näissä molemmissa aluekeskuksissa,
35452: nut ylijohtaja Valangon työryhmä ei suinkaan eh-         Kouvolassa ja Kokkolassa. Olen täysin vakuuttu-
35453: dottanut uusien maatalouskeskusten perustamis-           nut siitä, että neuvonta tulee nyt lähemmäksi vil-
35454: ta. Maatalouskeskusten liiton johtokunta ei myös-        jelijää. Me olemme tavallaan viemässä päätösval-
35455: kään pidä tarkoituksenmukaisena tässä vaiheessa          taa lähemmäksi kenttää, ja byrokratiaa tällä rat-
35456: perustaa maahan uusia maatalouskeskuksia. Bud-           kaisulla puretaan eikä lisätä.
35457:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                       2711
35458: 
35459: 
35460:    Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          na, produktionskvoter som för övrigt skali fast-
35461: puhemies! Toteaisin vain, että myös vuonna 1969           stälias vid inkomstförhandlingarna mellan produ-
35462: tehty päätös 15 maatalouskeskuksesta oli yksimie-         centerna och regeringen, så är det skäl att gå tili
35463: linen. En tiedä, oliko se poliittinen, mutta joka         kvoten l i förhåliande tili grundkvoten enligt mitt
35464: tapauksessa se oli yksimielinen.                          sätt att se. Det här systemet skulle inte direkt
35465:                                                           medföra en sänkning av mjölkproduktionen per
35466:    Ed. M a l m : Fru talman! I budgetförslaget            omgående, men genom att man skulie hindra
35467: för 1984 konstaterar regeringen: "För styrning av         nyetableringar, förutom generationsskiften, totalt
35468: mjölkproduktionen utreds möjligheterna att ta i           under ett elier två år så skulie man rätt snabbt
35469: bruk ett tvåprissystem som baserar sig på lägen-          komma ner tili en acceptabel nivå på mjölkpro-
35470: hetsvis faststälida kvoter i fråga om mjölkproduk-        duktionen i det här landet. Att hindra nyetable-
35471: tionen.'' Regeringen har fattat principbeslut om          ringar för en kortare elier för en längre tid skulie
35472: systemets förverkligande och en arbetsgrupp har           säkert kännas som ett rätt stort ingrepp i den en-
35473: tilisatts för att utforma systemets praktiska för-        skilde bondens möjligheter. Då man skulle accep-
35474: verkligande.                                              tera normala generationsskiften ser jag dock per-
35475:    Jag beklagar ännu en gång personligen det fak-         sonligen detta som ett mindre problem än att det
35476: tum att vårt lands lantbruk inte ges möjligheter          görs nya ekonomiska satsningar i en produktion,
35477: att helt utnyttja sin kapacitet och producera livs-       där vi redan nu har rätt stora satsningar och där vi
35478: medel i en svältande värld. Det är deprimerande           har rätt stora problem för många, framför allt ny-
35479: för oss bönder att hela tiden ha hotet om nedskär-        etablerade, att klara sig rent ekonomiskt. Jag ser
35480: ningar och begränsningar vilande över oss och             det som en skyldighet dels från producentrorgani-
35481: man kan befara konsekvenser för intresset att bli         sationens dels från statsmaktens sida att slå vakt
35482: aktiva lantbrukare framförallt från de yngres sida.       om de redan etablerade.
35483:     Samtidigt inser jag det omöjliga i att i dag få ett      Fru talman! Växthusnäringen har stor betydelse
35484: politiskt beslut som skulle ge lantbruket fritt fram      för utkomstmöjligheterna på landsbygden, spe-
35485: för obegränsad produktion utan eller tili accep-          cielit gälier det här Österbotten. Genom förnufti-
35486: tabla egna kostnader. Jag inser också det ekono-          ga beslut och ett intresse för att slå vakt om den
35487: miskt omöjliga i att lantbruket årligen skulie åläg-      egna produktioneo har odlingen varit väl skyddad
35488: gas ökade kostnader för överproduktion. Det är            mot en prisdumpande import under många år.
35489: otänkbart att lantbrukarna i vårt land på sikt skul-      Eftersom jag är medveten om att jord- och skogs-
35490: le kunna vara ute och konkurrera med en avsevärd          bruksministeriet är en part i förhandlingarna så är
35491: del av produktioneo på en världsmarknad som in-           det med ett visst bekymmer vi i dag följer med de
35492: te har realistiska priser. Denna konkurrens skulie        s.k. Gatt-förhandlingarna och de resultat som de
35493: vara omöjlig inte minst på grund av de odlingsför-        kan ge. Jag är inte bekymrad på den grund att
35494: hålianden som vi har i vårt land. Vi har blivit           jord- och skogsbruksministeriet är med, men jag
35495: tvungna att bita i det sura äpplet och acceptera          är bekymrad på den grund att det uppenbarligen
35496: mera drastiska åtgärder, allt för att på sikt slå vakt    finns ett avsevärt tryck för att lätta på importmöj-
35497: om lantbrukets ekonomi.                                   ligheterna av grönsaker. Rykten som förtäljer att
35498:     När man nu går in för de gårdsvisa kvoterna är        det finns ett stort tryck på en friare import är en
35499: det nödvändigt att man utformar systemet så att           utveckling som vi inte kan acceptera och regering-
35500:  det också fungerar i praktiken. Det är nödvändigt        en och framför alit ministeriet måste hålia hårt
35501:  att undvika byråkratin så långt det är möjligt. Det      fast vid tidigare linjer med en klar restriktion och
35502:  är också nödvändigt att systemet inte på förhand         återhålisamhet då det gäller de här importmöjlig-
35503:  genom en hel del undantag urvattnas så att vi irri-      heterna. Det här är fråga om en sysselsättning för
35504:  terar lantburkarna med nya åtgärder men fortfa-          många personer och det här är också på sikt fråga
35505:  rande pålägger dem kostnader för överproduk-             om huruvida vår växthusnäring överhuvudtaget
35506:  tion. Personligen ser jag det här som en över-           skali klara sig i det här landet och med de odlings-
35507:  hängande fara utgående från de beslut som fatta-         betingelser som vi har. Vi har inga möjligheter att
35508:  des i samband med godkännandet av de två lagar           konkurrera med en billig fri import av grönsaker
35509:  som antogs i tredje behandling i denna sal i går.        och det är otänkbart att företa sig en odling för
35510:  Där dikteras en hel del undantag som kommer att          några få sommarmånader. Det är otänkbart på
35511:  göra det besvärligt att få ett system med två pris       grund av att det blir ekonomiskt olönsamt för den
35512:  på mjölkprodukter att fungera tilifredsstäliande.        enskilde odlaren.
35513:     När det gäller att faststälia produktionskvoter-         Om man tili den här omständigheten lägger
35514: 2712                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35515: 
35516: 
35517: det faktum att vi i våra produkter har en betydligt      stämmelserna är ju att det i längden inte går med
35518: renare vara, fri från gifter som man populärt kan        en sådan situation att vi å ena sidan gör upp fri-
35519: kalla det, än den som importeras, så borde det lig-      handelsöverenskommelser med andra länder, så-
35520: ga i hela samhällets intresse att vi så långt det bara   som Gatt-avtalen, och samtidigt kräver att vi skall
35521: är möjligt stöder oss på den inhemska produktio-         skyddas för import. Därför tycker jag att diskus-
35522: neo. Vi emotser att man är synnerligen återhåll-         sionen borde föras mycket mera på det planet hur
35523: sam och vi emotser att man inte accepterar lättna-       vi skali komma ur den här situationen, så att vi in-
35524: der då det gäller importer av grönsaker till vårt        te bara envist säger att ingenting får hända utan
35525: land.                                                    vi måste lösa den här frågan på det viset att vi
35526:    I sitt förslag tili budget för 1984 har både jord-    måste försöka skapa nya bestämmelser för oss så
35527: bruksstyrelsen och jord- och skogsbruksministeriet       att vi inte kommer att bli utsatta för det här. Där
35528: föreslagit medel för en försöksverksamhet med            har svenska folkpartiet nog företrätt en klar syn-
35529: effektiverad bekämpning av flyghavre. Tyvärr an-         punkt att frihandeln skall öka och olika bestäm-
35530: såg sig regeringen inte ha möjlighet att ta med de       melser som berör handeln melian olika Iänder och
35531: föreslagna medlen i sitt budgetförslag. Såsom ut-        de trösklar som existerar skall avlägsnas och att
35532: vecklingen är nu kommer den ökade spridningen            frihandeln skali bli mer och mer öppen och det
35533: av detta ogräs, flyghavren, att kräva kraftigare åt-     här leder obönhörligen fram till en sådan situa-
35534: gärder än hittills. Allt tyder på att stödet för köp     tion som vi i dag har, att grönsaksodlarna är utsat-
35535: av bekämpningsmedel måste öka från nuvarande             ta för den här risken att få konkurrens av billig
35536: 50 % om man skall kunna åstadkomma en effek-             grönsaksimport. Jag tycker att vi med rdm. Malm
35537: tiv bekämpning. Preparatkostnaderna är i dag så          borde komma fram tili en seriös diskussion om
35538: pass höga att de uppenbart utgör ett hinder för          hur de internationella avtal vi i dag har skall änd-
35539: bekämpning i den utsträckning som skulle vara            ras så att vi skali kunna skydda oss för en sådan här
35540: nödvändigt. För att utröna på vilket sätt kostna-        risk som nu föreligger för flera tusentals odlare i
35541: derna påverkar bekämpningsintensiteten borde             vår region.
35542: man i enlighet med jord- och skogsbruskministe-
35543: riets förslag göra försök i de värst drabbade kom-           Rouva puhemies! Totesin tomaatin ja kurkun
35544: ~unerna som t.ex. Vörå, Korsholm och Lillkyro i          tuonnista, kun ed. Malm viittaa Gatt-neu-
35545: Österbotten. Jag hoppas att regeringen i sitt bud-       votteluihin ja toteaa, että Gatt-neuvotteluissa
35546: getförslag för 1985 skall inta nödiga medel för den      on saatava pysäytettyä ne suunnitelmat, joilla hal-
35547: här försöksverksamheten. Såsom utvecklingen nu           paa vihannestuontia voitaisiin harjoittaa Suomen
35548: är kommer flyghavren att bli oss övermäktig och          alueella, että tämä inttäminen ei voi tuoda mitään
35549: det borde ligga i hela samhäliets intresse att så in-    tuloksia, vaan on päästävä siihen vaiheeseen, että
35550: te sker. Det är uppenbart att vi inte kan låta det       keskustellaan niistä sopimuksista, joita meillä on,
35551: gå så långt som det har gått i flera andra Iänder.       ja siitä, miten näitä sopimuksia tulisi muuttaa,
35552: Vi måste gripa in och det ligger alldeles klart på       jotta tällaisen vapaakaupan aiheuttama paine tai
35553: samhällets ansvar att vara en av parterna som tar        riski voitaisiin torjua. RKP tässä mielessä on edus-
35554: i med hårdare handskar i den här frågan.                 tanut vapaakaupan laajentamista ja erilaisten
35555:                                                          määräysten poistamista. Tämä on täydellisessä ris-
35556:    Ed. Söderström : Fru talman! Rouva                    tiriidassa sen kanssa, mitä ed. Malm taas vaatii
35557: puhemies! Förrän jag går in på det tema som jag          vaatiessaan suojaa vihannesviljelyllemme.
35558: tänkte behandla så skulle jag ännu vilja diskutera
35559: de synpunkter som rdm. Malm här framförde om                 Rouva puhemies! Fru talman! Egentligen skulie
35560: vår grönsaksimport. Jag är helt enig med rdm.            jag koncentrera mig enbart tili två frågor och det
35561: Malm om att uppluckringen av importbestäm-               gäller de olika älvregleringsarbeten som förekom-
35562: melserna inte får äga rum. Det skulie faktiskt, om       mer och då specifikt två konkreta älvregleringsar-
35563: så skulle ske, vara mycket ödesdigert för vår grön-      betsprojekt. Det gäller Kyro älvs utbyggnad och
35564: saksodling och speciellt för de österbottniska           Perho ås utbyggnad.
35565: grönsaksodlarna. Många tusen grönsaksodlare är              Då det gäller Kyro älv har vi ju i flera års tid här
35566: helt beroende av hur den här utvecklingen kom-           i riksdagen försökt åstadkomma sådana beslut och
35567: mer att äga rum.                                         sådana åtgärder att den risk för dricksvattnet, den
35568:    Det som vi dock måste acceptera och som av oss        risk för fisket, som nu föreligger med de beslut
35569: kräver annorlunda åtgärder än att bara säga att vi       som regeringen i somras i sin principdeklaration
35570: inte kan acceptera en uppluckring av importbe-           fattade skulle kunna förhindras. Nu har regering-
35571:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                          2713
35572: 
35573: 
35574: en tvärtemot den mycket omfattande opiaion som             beslut på att skapa en alternativ pian för Kyro älv.
35575: existerar i vår region gjort ett principbeslut på att      Den alternativplanen saboterades helt av vatten-
35576: två nya kraftverk skall byggas ut, Kylänpää och            styrelsen och vattenstyrelsen höll utanför den
35577: Kirkonkoski i Ylistaro. Det här är aHdeies i bjärt         egentliga beslutsprocessen den arbetsgrupp som
35578: konflikt med den åsikt som företräds av väldigt            var tillsatt på parlamentarisk bas och det ledde
35579: breda folklager i vår region, där man krävt att den        också tili att slutresultatet inte var desto mera än
35580: översvämningsreglering som bör genomföras i Ky-            att det blev olika små vatiationer i den grundplan
35581: ro älv och som alla är överens om inte skall kopplas       som redan existerade.
35582: ihop med små kraftverksbyggen. Den här åsikten               Jag vill understryka att för att situationen för
35583: har i alla fall inte alls hörts av regeringen och rege-    Kyro älvs del skall kunna räddas behövs det en
35584: ringspartierna, då de för vidare den foråldrade och        skyddsplan för älven och jag förutsätter att rege-
35585: i dag, kan man säga, klatt felaktiga pianeo för Ky-        ringen med det snaraste kommer att tillsätta en
35586: rö älvs del.                                               arbetsgrupp för att en sådan skyddsplan skulle
35587:     Då jag väldigt hårt motsätter mig de nya pla-          utarbetas för Kyro älv. Det här förutsätter den vat-
35588:  nerna på nya kraftverk vill jag framföra några syn-       tenförening som existerar mellan de österbottnis-
35589: punkter på vad den nya kraftverksutbyggnaden               ka kommunerna och det här väntat man sig att
35590: och en väldigt överdimensionerad översvämnings-            den vattendragsarbetsgrupp som Vasa stad tillsatt
35591:  utbyggnad kommer att leda tili. 1 dag tar 54 000          för någon månad sedan skall kräva. Det här förut-
35592:  vasabor och 25 000 seinäjokibor sitt dricksvatten         sätter också fiskelagen, olika fiskarorganisationer,
35593:  från Kyro älv, dvs. det är fråga om cirka 80 000          dvs. en mycket, mycket bred opiaion kräver att
35594:  personer som helt eller delvis är beroende av det         en skyddsplan utarbetas och därför tycker jag att
35595:  vatten som flyter i Kyro älv. Vi har kunnat konsta-       regeringen också borde hörsamma den här syn-
35596:  tera att det finns många olika farliga ämnen i vatt-      punkten.
35597:  net i ån som specifikt beror på den kraftiga ut-             Den andra frågan jag ville ta upp är frågan om
35598:  byggnad, den försurningsprocess, som har ägt              Perho å. 1 det moment som här är framfört, un-
35599:  rum i älven. Där har vi framför allt olika klorerade      dermomentet 10om Karleby vattendistrikt, heter
35600:  fenoler, kloroform, PCB, DDT, kvicksilver osv.            det då det gäller Perho å att det ökade anslaget på
35601: Många tungmetaller är också farligt höga i sin hait        4 miljoner som nu föreslås att accepteras av riksda-
35602:  i ån i dag. Många av de här är konstaterat kancer-        gen har uppstått på det viset att kostnaderna for
35603:  framkallande ämnen.                                       projektet hat ökat med 4,4 miljoner, att kostna-
35604:     Trots det här och trots att halten av de här äm-       derna för behandlingen i högsta förvaltnings-
35605:  nena hat överskridit de rekommendationer som              domstolen har kostat 1,6 miljoner, att de tilläggs-
35606:  fastställts av medicinalstyrelsen gör regeringen så-      arbeten som vattendomstolen har krävt har kostat
35607:  dana ödesdigra principbeslut som beslutet från i          1, 1 miljoner och olika effektundersökningar har
35608:  somras betyder, dvs. en kraftigare utbyggnad än-          betytt 400 000 mark i tilläggsutgifter. Dessutom
35609:  nu i fortsättningen, vilket med säkerhet kommer           skulle 100 000 mark behövas för en alternativ
35610:  att leda tili en situation, där vattenkvaliteten blir     pian.
35611:  så dålig att staden antingen måste bygga ut ett              Här måste man konstatera att de här tilläggsut-
35612:  mycket dyrbart nytt reningsverk eller, som det            giftena beror på det olagliga förfarande som Per-
35613:  sannolikast kommer att hända, att staden blir             honjoki Ab gjorde då man med arbetstillstånd
35614:   tvungen, dvs. Vasa stad blir tvungen att skaffa sitt     gick och byggde ett stort kraftverksmonument i
35615:  varten någon annanstans ifrån, vilket kommer att          Kaitforsen. Som ett resultat av det här stod detta
35616:   bli ännu mycket, mycket dyrare.                          kraftverk i nästan två års tid och nu kräver företa-
35617:      Därfor är det väldigt viktigt att klart och tydligt   get ersättningar av staten för de vinster som har
35618:  säga ut här att de pengar som nu är reserverade i         uteblivit på grund av att kraftverket har stått och
35619:   den föreliggande budgeten på moment 30.40. 77,           på det här viset låter man enligt de förbindelser
35620:   först undermomentet 8 delvis för vattendragsarbe-        som också vattendistriktet och vattenstyrelsen har
35621:   ten i Kyro älvs nedre del i Korsholms kommun             gått med på, staten betala för någonting som
35622:   och sedan å andra sidan tili hela vattenhushåll-         egentligen staten och skattebetalarna ingaluoda är
35623:   ningsplanen för Kyro älvs del, att båda de här           ansvariga för. Ett privat företag har skaffat sig ett
35624:   fonsätter den föråldrade pian som redan av mån-          sådant avtal, där staten står för alla fioler, trots att
35625:   ga sakkunniga har konstaterats vara helt förkastlig      också de statliga myndigheterna har deltagit i en
35626:   och som borde revideras.                                 process som har varit olaglig enligt domstolsbe-
35627:      Riksdagen tog ju för ett par år sedan ett princip-    sluten. Därför kan man inte acceptera sådana här
35628:  340 0583000016
35629: 2714                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35630: 
35631: 
35632: tilläggsutgifter. De här utgifterna måste kunna        kin, että hallitus korjaa päätöksensä ja lähtee siitä,
35633: betalas av dem som har varit de skyldiga i den här     että suojelusuunnitelma tehdään Kyrönjoen osal-
35634: processen, dvs. framför allt då Perhonjoki Ab som      ta ja tällä tavalla voitaisiin vielä pelastaa, mikä pe-
35635: ju har byggt ut det här kraftverket utan att ha        lastettavissa on Kyrönjoen osalta.
35636: några som helst lagliga tillstånd. Därför kommer          Toisena asiana halusin ottaa esiin Perhonjoen
35637: jag att stöda de förslag som av den gröna riks-        osalta esitetyn momentin budjetissa. Siinähän
35638: dagsgruppen kommer att framföras då det gäller         esitetään, että 4 milj. mk varattaisiin lisäkus-
35639: både Kyro älv och Perho å.                             tannusten kattamiseksi Perhonjoessa. Kuitenkin,
35640:                                                        kun momentin yksityiskohtaisia perusteluja tut-
35641:    Rouva puhemies! Kyseessä siis ovat Kyrönjoen        kii, voi todeta, että niissä kirjoitetaan, että lisä-
35642: ja Perhonjoen osalta tapahtuvat määrärahalisäyk-       kustannukset johtuvat kustannusten noususta,
35643: set budjetissa. Kyrönjoen osaltahan hallituksen        että 1,6 milj. mk johtuu korkeimman hallinto-
35644: periaatepäätös viime kesältä merkitsee sitä, että      oikeuden vaatimasta lisäselvityksestä, 1, 1 milj.
35645: Ylistaroon, Kylänpäähän ja Kirkonkoskeen raken-        mk johtuu vesioikeuden määräämistä lisätöistä ja
35646: nettaisiin kaksi uutta voimalaitosta. Tämä periaa-     400 000 mk johtuu hankkeen vaikutusten lisäsel-
35647: tepäätös perustuu siihen vanhaan ja vanhentunee-       vityksistä ja 100 000 mk vaihtoehtosuunnitelman
35648: seen vesistötaloussuunnitelmaan, joka on jossakin      tekemisestä.
35649: vaiheessa tehty, jo muistaakseni 60-luvulla Kyrön-        Nythän tosiasia on se, että Kaitforsin voimalai-
35650: joen osalta.                                           tos rakennettiin laittomasti työlupien varassa ja
35651:    Mainittu rakentamisprojekti, jos se toteutuu,       sen rakentaminen todettiin oikeuden päätöksellä
35652: tulee merkitsemään sitä, että veden laatu entises-     laittomaksi. Kuitenkin kustannukset nyt budjetis-
35653: tään heikkenee Kyrönjoessa. Se tulee johtamaan         sa työnnetään valtion maksettavaksi miltei koko-
35654: kloorattujen fenolien, kloroformin, PCB:n,             naisuudessaan. Tässä nouseekin esiin periaatteelli-
35655: DDT:n ja raskasmetallien lisääntymiseen vedessä,       sesti hyvin tärkeä kysymys eli se, että valtion vi-
35656: joissa. Tämä sitten toisaalta tulee johtamaan sii-     ranomaiset ovat tehneet Perhonjoki Oy:n kanssa
35657: hen, että Vaasan kaupungin vedensaanti tulee en-       sopimuksia, jotka johtavat siihen, kun toisaalta
35658: tisestään vaikeutumaan. On jopa arvioitu, että         näitä rakennuskohteita on viety laittomasti eteen-
35659: kaupunki joutuu 54 000 asukkaalleen hankki-            päin, että valtio maksaa viulut laittomista toimen-
35660: maan veden jostain muualta. Tässä yhteydessä on        piteistä, kun tietenkin varsinainen intresentti,
35661: muistettava se, että Seinäjoen kaupunki noin           Perhonjoki Oy, on ollut koko ajan tätä hanketta
35662: 25 000 asukkaan osalta ottaa myös raakavetensä         voimakkaimmin ajamassa ja on siitä kaikkein suu-
35663: Kyrön joesta.                                          rimman tai oikeastaan ainoan hyödyn saamassa.
35664:    On siis kaikella selvyydellä ensinnäkin todetta-    Tietenkin tilanteen täytyy olla se, että kun itse ra-
35665: va, että Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelma on         kentaja tekee laittomia toimia, niin laittomien
35666: vanhentunut ja että se pitäisi uusia. Siksi Pohjan-    toimien tekijä myös maksaisi viulut. Siksi lähden-
35667: maan vesiyhdistys, joka koostuu monesta eri kun-       kin siitä, että eduskunnan tulisi hylätä Perhon-
35668: nasta, edellyttää, että Kyrönjoelle tehdään suoje-     joen keskiosaan varatut määrärahat, koska ne eivät
35669: lusuunnitelma. Vaasan kaupungin vesityöryhmä           ole oikeudenmukaisesti suunnattuja ja ne tulisi
35670: on myös suuntautumassa tähän käsitykseen ja vaa-       tietenkin Perhonjoki Oy:n itse maksaa.
35671: timassa Kyrönjoelle suojelusuunnitelmaa, joka             Vihreä eduskuntaryhmä on todennut ainakin
35672: merkitsisi sitä, että veden laatu tulisi turvata ja    jätetyssä monisteessa, että se ilmeisesti tulee esit-
35673: tällä tavalla tulisi luopua hallituksen periaatepää-   tämään mainitun määrärahan poistamista. Tulen
35674: töksestä viime kesältä.                                kannattamaan ehdotusta ja uskon, että ryhmästä-
35675:    Onkin hämmästyttävää, että kun tiedossani on,       ni monet muutkin edustajat näin tulevat teke-
35676: että SMP:n edustajat ovat olleet hyvinkin hana-        mään.
35677: kasti vastustamassa uusien voimalaitosten rakenta-
35678: mista Kyrönjokeen ja mm. ed. Pohto Ylistarosta
35679: on kovasti vastustanut niitä ja kaikella kunnialla        Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Rouva
35680: on kamppaillut näitä uusia suunnitelmia vastaan,       puhemies! On kiinnitettävä huomiota äskeisen
35681: nyt kuitenkin SMP on ollut hyväksymässä halli-         puheenvuoron asiasisältöön sen takia, että Kait-
35682: tuksen periaatepäätöstä ja tällä tavalla ollut yhty-   forsin voimalaitoshan on lupien osalta rakennettu
35683: mässä siihen aivan vanhentuneeseen suunnitel-          aivan samalla tavalla kuin ilmeisesti kaikki muut-
35684: maan, joka merkitsee erittäin kohtalokkaita muu-       kin meidän voimalaitoksemme tähän mennessä.
35685: toksia vesistöolojen suhteen Kyrönjoessa niin raa-     Tässä on ainoastaan se ero, että tämä asia on nyt,
35686: kaveden kuin kalatalouden osalta. Siksi edellytän-     kun vesioikeudessa yleensä lupien käsittely on hy-
35687:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                         2715
35688: 
35689: 
35690: vin hidasta, meidän luonnonsuojelukeskustelum-           eduskuntaryhmä on tehnyt lukumääräisesti ja
35691: me kanssa joutunut uuteen valoon. Tuli esille            myös markkamääräisesti aika paljon muutosehdo-
35692: kannanotto, että tämä tapaus on sittenkin erikoi-        tuksia hallituksen ja valtiovarainvaliokunnan esi-
35693: nen lupien suhteen. Minusta tämä on yksi esi-            tykseen. En kuitenkaan käy niitä kaikkia yksityis-
35694: merkki, että meillä on ajattelutapa muuttunut,           kohtaisesti tässä yhteydessä perustelemaan, mutta
35695: mutta laittomuuksista ei voida puhua tältä osal-         muutama periaatteellinen sana siitä, miltä pohjal-
35696: ta eikä missään muussakaan voimalaitosasiassa.           ta me olemme asioita ajatelleet:
35697: Kaikki on rakennettu suurin piirtein samalla peri-          Ensiksi on syytä todeta se, että maatalouspoli-
35698: aatteella, mutta luvat ovat aikanaan tulleet, niin       tiikka kokonaisuudessaan on tullut siihen pistee-
35699: kuin Kaitforsinkin osalta luvat ovat tällä hetkellä      seen, että se vaatii kyllä täyden uudelleen arvioin-
35700: kunnossa.                                                nin, koska nykyisillä menetelmillä ja ajatteluta-
35701:                                                          voilla ja erilaisilla ratkaisuvaihtoehdoilla ei voida
35702:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro):         saada aikaan mitään pitkäjänteistä ja kestävää
35703: Rouva puhemies! Siinä olen ed. Linnan kanssa sa-         maatalouspolitiikkaa.
35704: maa mieltä, että samanlaista menettelyä on har-             On hyvin todennäköistä, että nyt on tultu sii-
35705: joitettu aikaisemmin, mutta se ei millään tavalla        hen tilanteeseen, että vähitellen tarvitaan melko
35706: puolusta sitä, että tilanne aikaisemminkin on ol-        radikaaleja reformeja. Radikaalit reformit ei si-
35707: lut väärä. Se, että työlupamenettelyllä on suoritet-     nänsä tarkoita, että kaikki mullistettaisiin yks kaks
35708: tu hyvinkin laajoja vesistötöitä, joihin oikeastaan      päälaelleen, vaan se tarkoittaa sitä, että pohditaan
35709: vesilaki ei oikeuta, ei tietenkään ole lain hengen       ja arvioidaan tilanne kokonaan uudelleen kaikilta
35710: mukaista. Oikeastaan asian käytäntö on ollut sel-        näkökohdilta ja sen jälkeen lähdetään määrätie-
35711: lainen, että vesistörakentamistöitä on hyvin laajas-     toisesti kulkemaan valittua linjaa; sillä lailla vielä,
35712: ti viety läpi ilman, että asianosaiset eli yleensä ka-   että ei tempoilla, että maatalouden piirissä työs-
35713: lastajat ja vesioikeuksien omistajat eivät ole tien-     kentelevät tietävät, mihin suuntaan ollaan menos-
35714: neet, mitä varsinaiset rakentamiset tulevat merkit-      sa, ettei tilanne vuodesta toiseen heittelehdi.
35715: semään. Näin oikeastaan suoralla hämäyksellä on             Perusnäkemys meillä vihreiden ryhmässä näitä
35716: saatu vesioikeudet hankittua ja sitten työlupame-        esityksiä valmisteltaessa on ollut se, että ns. teho-
35717: nettelyllä pilkottu suuret projektit osiin ja näin       maanviljely on tietyssä mielessä tullut tiensä pää-
35718: viety läpi erittäin suuria vesistörakennussuunnitel-     hän. Sitä kautta ei voida päästä enää eteenpäin.
35719: mia ei ainoastaan Perhonjoessa, vaan myös mai-           Tietysti ei tarkoituksena ole se, että kaikki koneet
35720: nitsemassani Kyrönjoessa.                            ,   ja traktorit ajettaisiin vuoden päästä kaatopaikalle
35721:    On tietenkin erittäin hyvä, että nyt kalastaja-       ja sillä lailla kerta kaikkiaan palattaisiin siihen, et-
35722: osuuskuntien ynnä muiden asianosaisten voimak-           tä ihmisvoimin kynnettäisiin ja kylvettäisiin pel-
35723: kaan painostuksen ja oikeusprosessin kautta saa-         lot. Kuitenkin suunta on otettava siihen, että ny-
35724: tiin sellainen ennakkotapaus aikaan, että voitiin        kyinen teollisuudenomainen maatalous ei Suo-
35725: todeta, että vesilaissa on suuria puutteita. Tämä        messa tule olemaan sopiva tapa ainakaan ainoana
35726: puute on jo osittain korjattu eduskunnassa. On           maanviljelymenettelynä.
35727: tietenkin hyvä, että jatkossa ehkä kiinnittyy huo-          Tässä vaiheessa olisi hyvin tarpeellista se, että
35728: mio voimakkaammin tämän tyyppisiin asioihin ja           saataisiin aikaan keskustelua ja keskustelua myös
35729:  tämän tyyppisiä karmeita tapauksia ei enää tule         sillä tasolla, että ihmisille annettaisiin mahdolli-
35730:  toistumaan.                                             suus lähteä toteuttamaan uudenlaista maanvilje-
35731:                                                          lyä ihan konkreettisesti ja että tämä keskustelu ta-
35732:   Ed. K ö n k k ö 1ä: Rouva puhemies! Tässä              pahtuisi työn välityksellä. Sen takia olisi tarpeel-
35733: ehkä ensin muutama sana vesiasioista, joista olen        lista, ja osa meidän ehdotuksistamme pohjautuu-
35734: ed. Söderströmin kanssa hyvin pitkälle samaa             kin siihen, että luotaisiin elintilaa uuden tyyppi-
35735: mieltä. Kaitforsin voimalaitos tulee olemaan             selle maataloudelle. Tämän uuden tyyppisen
35736: eräänlainen muistomerkki siitä, miten aika muut-         maatalouden perusideoita on se, että se pohjau-
35737: tuu. Todennäköisesti olisi huomattavasti tärkeäm-        tuu kotimaisuuteen suuressa määrin- ei tuonti-
35738: pää tässä vaiheessa perata koko vesihallinnon            energiaan - ja se, että tuloksena tulee puhdasta
35739: asioita kuin enää uusia jokia. Itse asiassa olisi        ruokaa - käytetään sitten tässä puhtaasta ruuasta
35740: pitänyt tehdä suurempiakin poistoesityksiä bud-          mitä muuta nimitystä tahansa, kunhan ei samaa,
35741: jettiin näissä vesiasioissa.                             mitä Kemira käyttää.
35742:    Haluan muutamalla sanalla puuttua maanvilje-             Tämä vaatii sitä, että on luotava taloudellisia
35743: lyyn ja metsänhoitoon sen takia, että vihreiden          järjestelyjä sille, että maatalouden piiriin pääsee
35744: 2716                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35745: 
35746: 
35747: uusia ihmisiä tai nykyisin toimivat ihmiset voivat     asiantuntijana että talonpoikaista järkeä omaava-
35748: perusteellisesti muuttaa olemassa olevan tuotan-       naja käyttävänä edustajana. Jaoston puheenjohta-
35749: tosuunnitelmansa. Tämä vaatii koulutusta ja neu-       ja Linna myönsi mainitussa keskustelussa, että val-
35750: vontaa ja myös taloudellisten resurssien luomista.     tion apu metsänparannustöihin on varsinaisessa
35751:    Toiseksi haluan muutaman sanan sanoa meidän         budjettiesityksessä useita kymmeniä miljoonia
35752: metsätaloudestamme ja metsänhoidostamme.               markkoja alle välttämättömän tarpeen. Ihmette-
35753: Budjettiesityksessä ja valtiovarainvaliokunnan         lin tuolloin ed. Linnan toteamusta, miten siinä
35754: mietinnössä on teollisella tavalla tapahtuvaan         yhteydessä ei kannata jatkaa keskustelua, koska
35755: metsänhoitoon varattu melko paljon rahaa. Yhte-        asia voidaan ja tulee hoitaa lisäbudjeteissa. Tällai-
35756: nä esimerkkinä on runsaat metsänparannusrahat          nen käsien pystyyn nostaminen silloin, kun varsi-
35757: ja metsäautoteiden rakentamiset. Kuitenkin on jo       nainen budjetti on juuri tullut valtiovarainvalio-
35758: nyt olemassa toisenlaista tietoa, että metsät saa-     kunnasta täysistuntoon, aiheutti väitteeni teon
35759: daan tuottamaan myös taloudellisesti hyvin toi-        lainvastaisuudesta. Jos edustajakollegat eivät ole
35760: senlaisilla menetelmillä. Eräät jopa väittävät, että   mielissään siitä, että pitkitän tätä keskustelua, se
35761: tuotto olisi parempi ja kustannukset pienempiä         on aivan saman asian ilmaus, josta juuri ihmette-
35762: kuin silloin, kun metsään laitetaan tie toisen vie-    len Linnan käyttäytymistä. Useimmat hallitus-
35763: reen puhumattakaan sitten siitä, miltä nämä met-       puolueiden edustajat ovat nimenomaan sitä miel-
35764: sät näyttävät tämän metsänkasvatuksen teollista-       tä, että se, mikä nyt jää hoitamatta, vaikka me-
35765: misen jälkeen.                                         noerät tiedetään, hoidetaan lisäbudjeteissa, ja on
35766:                                                        sitä aikaa istua syksylläkin öitä.
35767:   Ed. Impi ö : Rouva puhemies! Joulun alla, 21            Kannanottoni perustan Suomen hallitusmuo-
35768: päivänä joulukuuta, kävin ed. Linnan kanssa            don 66 §:n 1 momentin alkuun, joka kuuluu, -
35769: muutaman puheenvuoron pituisen keskustelun             niin kuin kaikki edustajat hyvin sen tietävät:
35770: täysistunnossa metsänparannustöiden riittämättö-       ''Valtion vuotuisen tulo- ja menoarvion, johon on
35771: mistä määrärahoista tämän vuoden tulo- ja me-          otettava varainhoitovuoden tulot ja menot, päät-
35772: noarvioesityksessä sekä valtiovarainvaliokunnan        tää eduskunta.'' Painotan sanoja ''on otettava''.
35773: mietinnöstä, maa- ja metsätalousministeriön pää-       Lisäbudjeteista sanotaan 69 §:n 2 momentissa:
35774: luokan valiokuntakäsittelystä. Keskustelu jäi mie-     ''Jos vahvistettuun tulo- ja menoarvioon havai-
35775: lestäni kesken, kun ed. Linna ei enää vastannut        taan välttämättömästi tarvittavan muutoksia, an-
35776: puheenvuorooni. (Ed. Vainio: Olisitte puhuneet         nettakoon eduskunnalle esitys lisäyksestä tulo- ja
35777: keskenänne!) Ed. Linna viittasi lisämenoarvioon,       menoarvio on. ''
35778: jossa asia voidaan hoitaa.                                Tulo- ja menoarvioesityksen tämän pääluokan
35779:    Kun varsinainen budjetti on nyt eduskunnassa        58 luvun 44 momentissa ehdotetaan 167 milj. mk
35780: käsiteltävänä, katson, että tällainen puheenvuoro      metsänparannukseen ja lausutaan: "Momentin
35781: on lainvastainen. Kun otaksun, että ed. Linna ei       määrärahaa saadaan käyttää metsänparannuslain
35782: jättänyt vastaamatta verrattain kovaan väitteeseeni    (413/67) mukaisiin avustuksiin, Lapin vajaatuot-
35783: siksi, että hän halveksisi lakia, ja kun en tiedä,     toisten metsien kunnostamisesta annetun lain
35784: miksi hän ei jatkanut keskustelua, haluan osaltani     ( 105 71 82) mukaisiin toimenpiteisiin" jne. Tästä
35785: jatkaa. Se, että olisin voinut tästä keskustella ed.   esityksestä puuttuu ed. Linnan asiantuntemuksen
35786: Linnan kanssa kahden kesken, on toki mahdollis-        perusteella saatujen tietojen valossa kymmeniä
35787: ta. Katson kuitenkin, että tällä on hiukan ylei-       miljoonia, jotka jaoston puheenjohtajan ed. Lin-
35788: sempääkin merkitystä, varsinkin, kun tänä päivä-       nan mukaan on saatava lisäbudjeteissa. Valtiova-
35789: nä olen lukenut sanomalehteä ja todennut, että         rainvaliokunnan asianomaisen jaoston esityksestä
35790: hallituspuolueiden piirissä on mm. edustaja Jaa-       eduskunta ilmeisesti tulee hetken perästä hyväksy-
35791: konsaari, joka on lähes sivun laajuisessa jutussaan    mään lausuman, jossa todetaan, että määräraha
35792: pääsanomanaan esittänyt, että olisi paikallaan, et-    saattaa osoittautua niukaksi. Tämän vuoksi halli-
35793: tä rivi-kansanedustajallakin olisi eduskunnassa jo-    tusta kehotetaan seuraamaan kiinteästi määrärahan
35794: takin merkitystä. Se on tietysti kohtuuton vaati-      riittävyyttä ja ryhtymän toimenpiteisiin määrä-
35795: mus ed. Stenbäckin mukaan, mutta kun olen sa-          rahan riittävyyden turvaamiseksi - eli sitä tavan-
35796: maa mieltä kuin ed. Jaakonsaari, niin mielelläni       omaista liturgiaa, joka näissä valtiovarainvalio-
35797: jatkan.                                                kunnan mietinnöissä läpi vuosien on ollut silloin-
35798:    Tämä keskustelun jatkamisen halu johtuu siitä,      kin, kun selvästi on ollut tiedossa sellaisen määrä-
35799: että olen kautta vuosien arvostanut ed. Linnan         rahan tarve, joka on välttämättä otettava varain-
35800: kansanedustajatyötä sekä maa- ja metsätalouden         hoitovuoden johonkin lisäbudjettiin. Samaisesta
35801:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                    2717
35802: 
35803: 
35804: asiasta tänään on paljon keskusteltu myös puolus-           Toinen kysymys ed. Linnalle: Olen tehnyt li-
35805: tusministeriön pääluokan osalta, kun on käynyt           säysehdotuksen ns. Lapin lain mukaisten metsän-
35806: ilmi - asianomaisen jaoston jäsenenä tiedän              parannustöiden rahoittamiseen, määrältään vaati-
35807: sen, kun korkealta taholta asiantuntemus on ker-         maton 4 milj. mk. Se perustuu asiantuntemuksen
35808: tonut - että puolustusvoimain käyttömenot eivät          antamaan tietoon aivan samalla tavalla kuin jaos-
35809: tule riittämään sen mukaisina kuin varsinaisessa         ton puheenjohtajan täällä aikaisemmin antama
35810: tulo- ja menoarvioesityksessä on, jolloin on välttä-     tieto, että metsänparannusvaroista yleensä Lapin
35811: mättä saatava jopa lähes 100 milj. markan lisäys li-     laki ja yleinen laki mukaan lukien puuttuu useita
35812: säbudjeteissa.                                           kymmeniä miljoonia. (Ed. ]. Mikkola: Kuulisika
35813:     Kun asiantuntemukseen nojautuen tiedän, että         kysymyksen uudestaan?)
35814: yleisten metsänparannusvarojen määrä on riittä-             Kun tämän kysymyksen varsinaisesti teen nyt
35815: mätön ja että ns. Lapin lain mukainen määräraha          vasta, että kaikki edustajat ovat tietoisia, missä ol-
35816: on ainakin 4 milj. mk alle asianmukaisen tason,          laan menossa, niin ihmettelen, että tällainen kä-
35817: lain mukaisen tason, teen ed. iinnalle pelkästään        sien pystyyn nostaminen silloin, kun varsinainen
35818: rakentavassa mielessä ja eduskunnan päätösvallan         budjetti on käsiteltävänä eduskunnassa, tapahtuu
35819: kipeästi kaivattua lisäämistä ajatellen pari kysy-       tässä vaiheessa, jolloin varsinainen eduskunnan
35820: mystä. Sen, että tällaiseen kyselemiseen on aihet-       päätös on vielä tekemättä.
35821: ta, pitäisi olla jokaiselle edustajalle selvä sen jäl-      Ihmettelen tavattomasti tätä asiaa ja kysyn: On-
35822: keen, kun on pari päivää äänestelty ja mitään            ko tämä esitykseni 4 milj. markan lisäyksestä
35823: muutoksia ei ole tapahtunut. Tosin tämän tulo- ja        eduskunnan säätämän ns. Lapin lain mukaisiin
35824: menoarvion käsittelyn yhteydessä ei ole ollut siinä      metsänparannustöihin sellainen, että eduskunnan
35825: määrin äänestysesityksiä kuin aikaisemmin, mutta         tulisi hallitusmuodon mukaan hyväksyä tämä tie-
35826: mikään ehdotus asiaa ennakoiden ei tule mene-            dossa oleva määräraha vai jättää se lisäbudjetissa
35827: mään läpi. Eikö tämä kaikki ole aivan turhaa työ-        rahoitettavaksi? (Ed. Jokela: Hieman pehmeämpi
35828:  tä? Se liittyy juuri siihen, että eduskunnassa ei tu-   linja, ed.lmpiö!)- Huomautan ed.Jokelalle, et-
35829: le budjettiin mitään muutoksia. Osasyy siihen on         tä tämä on minun mielestäni ed. Jokelan edusta-
35830: luonnollisesti se, että budjettiin ei aiotakaan ottaa    maan linjaan verrattuna hyvin pehmoista. - Huo-
35831: kaikkia tiedossa olevia menoja. Toinen osasyy on         mautan myös, että en kysynyt mitään ed. Linnalta
35832: luonnollisesti se, että kun maassa on hallitus, jolla    valtiontalouden tilanteesta, en tämän vuoden
35833: on eduskunnassa enemmistö, toki tämä enemmis-            kansantulon tai verotulojen kasvusta enkä siitä,
35834:  tö pystyy tämän asian sillä tavalla hoitamaan, kuin     onko ensi syksynä mahdollisesti löytynyt uusia va-
35835: se käytännössä on tapahtunut, jolloin oppositio          roja lisäbudjetin rakentamiseen. Kysyin pelkäs-
35836: on vähemmistönä aina jäävä vähemmistöön.                 tään Suomen hallitusmuodon pohjalla olevasta
35837:     Kysymykset ed. iinnalle ovat seuraavat: (Ed.         velvollisuudesta ottaa tiedossa olevat määrärahat
35838:  Stenbäck: Ei tämä ole kyselytunti!) Onko ed. Lin-       varsinaiseen tulo- ja menoarvioon. Muutoinhan
35839:  na sitä mieltä, että tulo- ja menoarvion käsittely-     tämä ns. keskustelu, jonka ed. Stenbäck yritti äs-
35840:  jen käytäntö on luisunut pois Suomen hallitus-          ken jo tuossa pariin otteeseen tyrmätä, on aivan
35841:  muodon selväsanaiselta ja yksiselitteiseltä linjalta    tarpeeton. Mistä me silloin keskustelemme, jos
35842:  silloin, kun asianomainen valtiovarainvaliokun-         emme seuraa hallitusmuotoa?
35843:  nan jaosto ei voi lisätä määrärahaa selvästi välttä-
35844:  mättömässä ja tiedossa olevassa menojen tarpees-           Ed. L i n n a : Arvoisa puhemies! Tämä on
35845:  sa? Sen asemesta tehdään lausuma, joka selvästi         ensimmäinen kerta, kun minua on syytetty varsi-
35846:  tähtää lisämäärärahan ottamiseen lisäbudjetissa.        naisessa puheenvuorossa siitä, että olisin syyllisty-
35847:     Ennen kuin menen toiseen kysymykseen, ed.            nyt lainvastaisuuteen, enkä ole todennut, että ke-
35848:  Stenbäckille joudun tämän puheenvuoron yhtey-           tään muutakaan olisi tässä tapauksessa eduskun-
35849: dessä vielä toisen kerran vastaamaan, kun hän väit-      nassa syytetty. Kun meillä oli viime vuoden vii-
35850:  tää, että tämä ei ole kyselytunti. Minä myös sen        meinen lisäbudjetti käsittelyssä, silloin oli tiedossa
35851:  verran tunnen eduskunnan käytäntöä, että tämä           myös valtiovarainvaliokunnan mietintö tämän
35852:  ei ole hallituksen ministereille suunnattujen kysy-     vuoden budjetista. Siinä yhteydessä oli aiheellista
35853:  mysten tunti, mutta tämä on ns. budjettikeskus-         ottaa esille myös valtiovarainvaliokunnan kannan-
35854:  telu, ja jos minä en voi keskustella ed. Linnan         otto metsänparannusvarojen riittävyyteen. Kun
35855:  kanssa asiallisesta asiasta, ihmettelen ed. Stenbäc-    sen tein, niin puhemies ei estänyt minua sen
35856:  kin tällaista välihuomautusta. (Ed. Stenbäck: Ei        vuoksi, että se olisi ollut lainvastaista tai sopima-
35857:  pitäisi provosoitua!)                                   tonta siinä yhteydessä. Puhemiehet nimenomaan
35858: 2718                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35859: 
35860: 
35861: tarkkailevat edustajien käyttämien puheenvuoro-          tä minun ei ole syytä tämän jälkeen jatkaa keskus-
35862: jen sisältöjä, ja se sallittiin siinä yhteydessä. Kun    telua ed. Linnan kanssa, koska siihen tavoittee-
35863: me emme voineet valtiovarainvaliokunnassa saada          seen, mihin tällä puheenvuorollani vain olen pyr-
35864: lisää varoja hallituksen esittämien metsänparan-         kinyt, olen päässyt.
35865: nusvarojen osalta, niin meidän täytyi panna lau-
35866: suma, jossa hallituksen edellytetään seuraavan             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35867: asiaa ja ottavan siten lisävaroja. Käsitykseni mu-
35868: kaan niitä täytyy tulevana keväänä ottaa, etteivät         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
35869: lopu seuraavana syksynä kesken.                          käsittelyyn.
35870:    Minusta on tämä keskustelu täysin provosoitu.
35871: Näinhän me yritämme asioita selvittää parhaitten
35872: tietojemme mukaan. Minusta tämä asia on tullut             Pääluokkaa koskevat ehdotukset
35873: riittävän hyvin selville, ja kun budjetti on raken-
35874: nettu vielä hallituspuolueiden ja kokoomuksen                Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
35875: keskeisen yhteistyön pohjalle, niin te olisitte voi-     nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
35876: neet ottaa sen 30 milj. mk lisää varoja budjettiso-      na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
35877: pimukseen, jos olisitte pitäneet sitä erittäin tär-      tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
35878: keänä, ja asia olisi sillä selvä. Ei minusta tässä ole   luessa:
35879: mitään aihetta enempää asiaa jatkaa.                         1. Ed. Almgren: luvun 30.29 uudelle momen-
35880:                                                          tille 3 000 000 mk valtion viljavaraston rakentami-
35881:    Ed. L o u e koski : Rouva puhemies! Minä              seksi Parikkalan kuntaan tyydyttämään Itä-
35882: en halua puuttua itse siihen yksityiskohtaan, onko       Suomen tarpeita. (RA n:o 29)
35883: tuo 4 miljoonaa kenties juuri tällä ed. Impiön tar-          2. Ed. Ronkainen: luvun 30.29 uudelle mo-
35884: koittamalla kohdalla tarpeen tulo- ja menoarvios-        mentille 30 000 000 mk viljavaraston rakentamista
35885: sa kuluvana vuonna menojen katteeksi. Siinä suh-         varten. (RA n:o 1046)
35886: teessa kyllä olen ed. Impiön kanssa samaa mieltä,            3. Ed. Aaltio: momentilta 30.30.40 vähennet-
35887: että sekä me suhtaudumme eduskunnassa että               täväksi 400 000 mk ja momentin perusteluissa
35888: hallitus suhtautuu budjettisäännöstöön jokseen-          lausuttavaksi: ''Eduskunta ei hyväksy Kymenlaak-
35889: kin löysästi. En halua enempää yleistää, mutta sa-       son ja Keski-Pohjanmaan maatalouskeskusten pe-
35890: nottakoon niin, että miesmuistiin ei ole tulo- ja        rustamiseen tarkoitettua määrärahaa.''
35891: menoarvioesityksiä budjettisääntöjen mukaan                  4. Ed. Komsi: momentille 30.30.40 lisäyksenä
35892: eduskuntaan annettu. Yhtenä esimerkkinä voisi-           60 000 mk luonnonmukaisen viljelyn neuvojan
35893: vat olla vaikka työvoimaministeriön määrärahat.          palkkaamiseen ja tämän käyttömenoihin. (RA n:o
35894: Siellähän on sellainen käytäntö, että lisämenoar-        664)
35895: vioehdotuksia ja lisätyöohjelmia ei esitellä, en-            5. Ed. Komsi: momentilta 30.30.41 vähennet-
35896: nen kuin varsinainen tulo- ja· menoarvioehdotus          täväksi 469 000 mk karjanjalostuksen ja sikatalou-
35897: on vahvistettu. Tämän verran häveliäisyyttä ja           den tukemisesta.
35898: budjettisääntöjä noudatetaan, mutta tosiasia kyllä           6. Ed. Könkkölä: momentille 30.30.42 lisäyk-
35899: on, että tuo hallitusmuodon 66 §:n säännös ja            senä 53 000 mk vuohenjalostusneuvojan palkkaa-
35900: siitä johtuvat monet muut budjettisäännökset             miseen ja tämän käyttömenoihin. (RA n:o 708)
35901: ovat jääneet suurelta osalta kuolleeksi kirjai-              7. Ed. Könkkölä: momentti 30.30.44 ja sille
35902: meksi.                                                   merkitty määräraha 600 000 mk turkiseläintalou-
35903:                                                          den tukemiseen poistettavaksi.
35904:    Ed. 1m p i ö : Rouva puhemies! Minä olen                  8. Ed. Komsi: momentilta 30.31.45 vähennet-
35905: erittäin iloinen siitä, että tuohon eräiden provoka-     täväksi 48 000 000 mk sokerintuotannon tukemi-
35906: toriseksi luonnehtimaan puheenvuorooni sain              sesta.
35907: kuitenkin tänä päivänä jo sosialidemokraattien ta-           9. Ed. Könkkölä: momentilta 30.31.46 vähen-
35908: holta toisen sellaisen kannanoton, joka mielestäni       nettäväksi 50 000 000 mk öljykasvituotannon tu-
35909: on merkittävä. Kun viittasin aikaisemmassa pu-           kemisesta.
35910: heenvuorossa ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon                  10. Ed. Komsi: luvun 30.31 uudelle momen-
35911: tavallisen kansanedustajan mahdollisuuksista ja          tille 1 000 000 mk kotimaisen herneenviljelyn tu-
35912: oikeudesta vaikuttaa ja kun ed. Louekoski nyt en-        kemiseen. (RA n:o 665)
35913: tisenä ministerinä ja varmasti juristina ja asiantun-        11. Ed. Könkkölä: momentille 30.32.40 li-
35914: tijana käytti tuollaisen puheenvuoron, katson, et-       säyksenä 30 000 000 mk viljan vientitukeen elin-
35915:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                    2719
35916: 
35917: 
35918: tarvikkeiden toimittamiseen elintarvikeapuna näl-      mentilta 10 vähennettäväksi 4 000 000 mk Kait-
35919: käkatastrofeista kärsiviin maihin. (RA n:o 707)        forsin voimalan rakentamisesta.
35920:     12. Ed. Komsi: momentille 30.33.40 lisäykse-          27. Ed. Könkkölä: momentin 30.40. 77 alamo-
35921: nä 14 000 000 mk nuorten viljelijöiden tukemi-         mentilta 8 vähennettäväksi 700 000 mk Kyrön-
35922: seen niin, ettei viljelijäkoulutuksen saamista pide-   joen alaosan järjestelyjen kustannuksista.
35923: tä tuen saamisen ehtona. (RA n:o 666)                     27 a. Ed. Valo: momentille 30.40. 77 lisäyksenä
35924:     13. Ed. Ronkainen: momentille 30.33.41 li-         5 500 000 mk Keski-Uudenmaan meriviemäritun-
35925: säyksenä 1400 000 mk viljan pienvarastojen ra-         nelin rakentamiseksi välille Koivukylä-Pihlaja-
35926: kentamisen korkotukea varten. (RA n:o 1047)            mäki. (RA n:o 349)
35927:     14. Ed. Könkkölä: momentille 30.33.43 li-             28. Ed. Impiö: momentille 30.58.44 lisäykse-
35928: säyksenä 900 000 mk lammas- ja vuohitalouden           nä 4 000 000 mk valtionapuna metsänparannus-
35929: tukemiseen. (RA n:o 709)                               töihin (siirtomääräraha) Lapin vajaatuottoisten
35930:     15. Ed. Komsi: momentilta 30.33.60 vähen-          metsien kunnostamisesta annetun lain (105 71 82)
35931: nettäväksi 30 000 000 mk siirrosta maatilatalou-       mukaisiin toimenpiteisiin. (RA n:o 551)
35932: den kehittämisrahastoon.                                  29. Ed. Könkkölä: momentilta 30.58.44 vä-
35933:     16. Ed. Pohjala: momentille 30.33.60 lisäykse-     hennettäväksi 40 000 000 mk valtionavusta met-
35934: nä 60 000 000 mk. (II vastalause)                      sän parannustöihin.
35935:     17. Ed. Komsi: momentille 30.34.44 lisäykse-          30. Ed. Könkkölä: momentilta 30.58.83 vä-
35936: nä 5 000 000 mk kotimaisen lämmitysenergian            hennettäväksi 40 000 000 mk eli metsänparannus-
35937: käytön lisäämiseen maatiloilla ja kasvihuoneviljel-    lainoista ojitusten ja metsäautoteiden osuus.
35938: millä. (RA n:o 667)                                       31. Ed. Almgren: momentille 30.60.21lisäyk-
35939:     18. Ed. Muroma: momentille 30.34.46 lisäyk-        senä 100 000 mk kartastoyksikön perustamiseksi
35940: senä 7 000 000 mk marjojen ja sienien talteenot-       Kymen lääniin. (RA n:o 32)
35941: toa edistävään neuvontatyöhön ja mainittujen              32. Ed. Almgren: luvun 30.76 uudelle mo-
35942: tuotteiden viennin edistämiseen. (RA n :o 815)         mentille 100 000 mk Mustilan kartanon alueella
35943:     19. Ed Almgren: momentille 30.3 5 .4 5 lisäyk-     olevan arboretum-metsikön hoidon tukemiseen.
35944: senä 300 000 mk porojen talviruokintaan liittyvän      (RA n:o 27)
35945: kokeilutoiminnan jatkamiseen. (RA n:o 30)                 33. Ed. Komsi: momentilta 30.95.77 vähen-
35946:     20. Ed. Söderström: momentille 30.37.42 li-        nettäväksi 5 000 000 mk valtion metsien metsäau-
35947: säyksenä 15 000 000 mk kalan hintatukea varten.        toteiden rakentamisesta.
35948:  (RA n:o 1184)                                            34. Ed. Komsi: momentilta 30.95. 78 vähen-
35949:     21. Ed. Kärhä: momentin 30.37.49 peruste-          nettäväksi 5 000 000 mk turhista ojitusmäärära-
35950:  luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että    hoista.
35951: määrärahaa jaettaessa otetaan riittävästi huo-            35. Ed. Impiö: momentille 30.99.41lisäyksenä
35952: mioon uuden kalastuslain vapaa-ajan kalastuksen        3 000 000 mk Vuotoksen alueen kehittämiseen.
35953:  keskusjärjestölle Suomen Kalamiesten Keskuslii-       (RA n:o 552)
35954:  tolle asettamat tehtävät.''
35955:     22. Ed. Ehrnrooth: momentille 30.38.20 li-
35956:  säyksenä 1 200 000 mk turkiseläintutkimusta ja           Keskustelu:
35957:  tuotekehittelyä varten. (RA n:o 474)
35958:     23. Ed. Almgren: momentille 30.38. 74 lisäyk-         Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
35959:  senä 400 000 mk kalanviljelylaitoksen rakentami-
35960:  seksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen. (RA n:o             Ed. Ron kai n en : Kannatan ja teen eh-
35961:  31)                                                   dotuksen n:o 2.
35962:     24. Ed. Holvitie: momentille 30.40.23 lisäyk-
35963:  senä 100 000 mk erilaisten vaihtoehtojen selvittä-       Ed. A 1 m g r en : Kannatan.
35964:  miseksi paremman raakaveden saamiseksi Turun
35965:  talousalueen käyttöön. (RA n:o 89)                       Ed. A a 1 t i o : Teen ehdotuksen n:o 3.
35966:     25. Ed. Holvitie: momentille 30.40.77 lisäyk-
35967:  senä 1 400 000 mk Turun vesipiirille vesihuolto-        Ed. Z y s k o w i c z : Kannatan ed. Aaltion
35968:  linjan rakentamiseksi välillä Kalanti-Uusikau-        tekemää ehdotusta.
35969:  punki. (RA n:o 135)
35970:     26. Ed. Komsi: momentin 30.40. 77 alamo-              Ed. K o m s i : Teen ehdotukset n:ot 4 ja 5.
35971: 2720                                Tiistaina 3. tammikuuta 1984
35972: 
35973: 
35974:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan ed. Komsin            Ed. K ä r h ä: Teen ehdotuksen n:o 21.
35975: ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot 6 ja 7.
35976:                                                       Ed. V a 1 o : Kannatan.
35977:   Ed. K o m s i : Kannatan ja teen ehdotuksen
35978: n:o 8.                                               Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
35979:                                                    22.
35980:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan ed. Komsin
35981: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 9.                  Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ja teen ehdo-
35982:                                                    tuksen n:o 23.
35983:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
35984: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 10.                    Ed. M u r o m a : Kannatan.
35985: 
35986:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin ·         Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 24.
35987: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 11.
35988:                                                       Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan.
35989:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
35990: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 12.                    Ed. H o 1 v i tie: Teen ehdotuksen n:o 25.
35991: 
35992:   Ed. K ö n k k ö 1 ä:     Kannatan ed. Komsin        Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan.
35993: ehdotusta n:o 12.
35994:                                                       Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 26.
35995:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
35996: 13.                                                   Ed. Söderström: Kannatan ed. Kom-
35997:                                                    sin ehdotusta.
35998:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
35999:                                                       Ed.   K ö n k k ö 1 ä:   Teen ehdotuksen n:o
36000:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä:   Teen ehdotuksen n:o     27.
36001: 14.
36002:                                                      Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. Könk-
36003:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-       kölän ehdotusta.
36004: dotusta ja teen ehdotuksenn:o 15.
36005:                                                       Ed. V a 1 o : Teen ehdotuksen n:o 27 a.
36006:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan ed. Komsin
36007: ehdotusta.                                            Ed. Dr o m b e r g : Kannatan ed. Valon te-
36008:                                                     kemää ehdotusta.
36009:   Ed. P o h j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 16.
36010:                                                       Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 28.
36011:   Ed. Perho : Kannatan.
36012:                                                       Ed. A a 1 t i o : Kannatan.
36013:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 17.
36014:                                                        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 29
36015:   Ed. Könkkölä: Kannatan.                           ja 30.
36016: 
36017:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 18.               Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
36018:                                                    dotuksia.
36019:   Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdo-
36020: tuksen n:o 19.
36021:                                                        Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotukset n:ot 31
36022:   Ed. Muroma: Kannatan.                             ja 32.
36023: 
36024:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o       Ed. Ronkainen: Kannatan.
36025: 20.
36026:                                                       Ed. K o m s i: Teen ehdotukset n:ot 33 ja 34.
36027:   Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Söderströmin
36028: tekemää ehdotusta.                                    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
36029:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                    2721
36030: 
36031: 
36032:   Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 35.                   Ensimmäinen varapuhemies:
36033:                                                        Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 21 ei-ääntä,
36034:   Ed. ] o u p p i 1 a : Kannatan.                      2 tyhjää; poissa 7. (Koneään. 134)
36035:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36036:   Ensimmäinen varapuhemies:
36037: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1 - 27,           Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 4.
36038: 27 a sekä 28 - 35 ja niitä on kannatettu.
36039:                                                           Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 4
36040:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ''ei''.
36041: 
36042:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
36043:   Päätökset:                                           Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 22 ei-ääntä,
36044:                                                        1 tyhjä; poissa 7. (Koneään. 135)
36045:   Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08
36046: Maataloushallinto, luku 10 Valtion maatalouske-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36047: mian laitos, luku 12 Valtion siementarkastuslai-
36048: tos, luku 14 Valtion maatalouskoneiden tutki-             Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 5.
36049: muslaitos, luku 15 Valtion maitovalmisteiden tar-
36050: kastuslaitos, luku 16 Valtion maitotalouden tutki-        Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 5
36051: muslaitos sekä luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos,    ''ei''.
36052: hyväksytään.
36053:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
36054:   Luku 29 Valtion viljavarasto.                        Äänestyksessä on annettu 189 jaa- ja 2 ei-ääntä;
36055:                                                        poissa 8. (Koneään. 136)
36056:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
36057:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36058:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
36059: ''ei''.                                                   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 6.
36060:                                                           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 6
36061:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ''ei''.
36062: Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 14 ei-ääntä;
36063: poissa 10. (Koneään. 132)                                Ensimmäinen varapuhemies:
36064:                                                        Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 14 ei-ääntä,
36065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   6 tyhjää; poissa 7. (Koneään. 13 7)
36066:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 2.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36067: 
36068:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 2            Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 7.
36069: ''ei''.
36070:                                                           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 7
36071:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ''ei''.
36072: Äänestyksessä on annettu 178 jaa- ja 8 ei-ääntä;
36073: poissa 13. (Koneään. 133)                                Ensimmäinen varapuhemies:
36074:                                                        Äänestyksessä on annettu 190 jaa- ja 2 ei-ääntä;
36075:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  poissa 7. (Koneään. 138)
36076:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36077:   Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-
36078: nen.                                                     Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.
36079:    Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta n:o 3.               Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 8.
36080:   Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus n:o 3               Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 8
36081: "ei"                                                   ''ei''.
36082: 341   0583000016
36083: 2722                                 Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36084: 
36085: 
36086:   En sim m äin en varap uh em ies:                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36087: Äänestyksessä on annettu 189 jaa- ja 4 ei-ääntä;
36088: poissa 6. (Koneään. 139)                               Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 13.
36089: 
36090:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 13
36091:                                                     "ei".
36092:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 9.
36093:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
36094:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 9       Äänestyksessä on annettu 184 jaa- ja 8 ei-ääntä;
36095: "ei".                                               poissa 7. (Koneään. 144)
36096: 
36097:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36098: Äänestyksessä on annettu 190 jaa- ja 3 ei-ääntä;
36099: poissa 6. (Koneään. 140)                               Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 14.
36100: 
36101:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 14
36102:                                                      "ei".
36103:    Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 10.
36104:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
36105:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 10        Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 19 ei-ääntä,
36106: ''ei''.                                             5 tyhjää; poissa 9. (Koneään. 145)
36107:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36108:   Ensimmäinen varapuhemies:
36109: Äänestyksessä on annettu 180 jaa- ja 10 ei-ääntä;     Ensimmäinen varapuhemies:
36110: poissa 9. (Koneään. 141)                            Ed. Komsin ehdotus n:o 15 ja ed. Pohjalan ehdo-
36111:                                                     tus n:o 16 ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä
36112:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
36113:                                                     tään mainittujen ehdotusten välillä ja lopuksi
36114:   Luku 32 Maataloustuotteiden vientitukija tuo-     voittaneesta mietintöä vastaan.
36115: tannon tasapainottamistoimenpiteet.                    Menettelytapa hyväksytään.
36116:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 11.         1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksen n:o 15 ja
36117:                                                     ed. Pohjalan ehdotuksen n:o 16 välillä.
36118:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 11
36119: "ei".
36120:                                                       Ed. Komsin ehdotus n:o 15 "jaa", ed. Pohja-
36121:                                                     lan ehdotus n:o 16 "ei".
36122:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
36123: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 34 ei-ääntä,   Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 76 ei-ääntä,
36124: 2 tyhjää; poissa 9. (Koneään. 142)                  28 tyhjää; poissa 7. (Koneään. 146)
36125:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36126:                                                     ed. Komsin ehdotuksen n:o 15.
36127:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittämi-        2) Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 15
36128: nen.                                                mietintöä vastaan.
36129:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 12.             Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 15
36130:                                                     ''ei''.
36131:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 12
36132: "ei".                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
36133:                                                     Äänestyksessä on annettu 190 jaa- ja 2 ei-ääntä;
36134:   Ensimmäinen varapuhemies:                         poissa 7. (Koneään. 147)
36135: Äänestyksessä on annettu 186 jaa- ja 7 ei-ääntä;
36136: poissa 6. (Koneään. 143)                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36137:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 30                   2723
36138: 
36139: 
36140:   Luku 34 Muut maatalouden menot.                       En sim m äin en varap uh em ies:
36141:                                                       Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 43 ei-ääntä,
36142:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 17.            2 tyhjää; poissa 6. (Koneään. 152)
36143: 
36144:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 17             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36145: "ei".
36146:                                                         Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.
36147:   Ensimmäinen varapuhemies:
36148: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 23 ei-ääntä;        Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 22.
36149: poissa 8. (Koneään. 148)
36150:                                                         Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
36151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  22 "ei".
36152: 
36153:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 18.             Ensimmäinen varapuhemies:
36154:                                                       Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 21 ei-ääntä;
36155:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 18          poissa 9. (Koneään. 153)
36156: "ei".
36157:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36158:   Ensimmäinen varapuhemies:
36159: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 33 ei-ääntä;        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 23.
36160: poissa 9. (Koneään. 149)
36161:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 23
36162:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
36163: 
36164:   Luku 35 Metsästys ja porotalous.                      Ensimmäinen varapuhemies:
36165:                                                       Äänestyksessä on annettu 179 jaa- ja 10 ei-ääntä,
36166:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 19.         2 tyhjää; poissa 8. (Koneään. 154)
36167: 
36168:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 19          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36169: ''ei''.
36170:                                                         Luku 40 Vesihallinto.
36171:   Ensimmäinen varapuhemies:
36172: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 26 ei-ääntä,       Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 24.
36173: 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 150)
36174:                                                         Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 24
36175:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
36176: 
36177:   Luku 3 7 Kalatalous.                                  Ensimmäinen varapuhemies:
36178:                                                       Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 29 ei-ääntä,
36179:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o          1 tyhjä; poissa 6. (Koneään. 155)
36180: 20.
36181:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36182: 20 "ei".
36183:                                                         Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 25.
36184:   Ensimmäinen varapuhemies:
36185: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 32 ei-ääntä,        Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 25
36186: 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään. 151)                     ''ei''.
36187:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36188:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
36189:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 21.           Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 21 ei-ääntä,
36190:                                                       1 tyhjä; poissa 6. (Koneään. 156)
36191:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 21
36192: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36193: 2724                                  Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36194: 
36195: 
36196:    Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 26.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36197: 
36198:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 26            Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 30.
36199: ''ei''.
36200:                                                         Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 30
36201:   Ensimmäinen varapuhemies:                           "ei".
36202: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 29 ei-ääntä,
36203: 2 tyhjää; poissa 10. (Koneään. 157)                    Ensimmäinen varapuhemies:
36204:                                                      Äänestyksessä on annettu 189 jaa- ja 2 ei-ääntä;
36205:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 poissa 8. (Koneään. 162)
36206:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 27.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36207:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 27
36208: "ei".                                                    Luku 59 Metsätalouden muut menot, hyväksy-
36209:                                                       tään.
36210:   Ensimmäinen varapuhemies:
36211: Äänestyksessä on annettu 15 7 jaa- ja 31 ei-ääntä,
36212: 3 tyhjää; poissa 8. (Koneään. 158)
36213:                                                         Luku 60 Maanmittaushallinto.
36214:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36215:                                                         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 31.
36216:    Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 27 a.
36217:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 31
36218:   Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 27 a          ''ei''.
36219: ''ei''.
36220:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
36221:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 13 ei-ääntä,
36222: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 44 ei-ääntä,     1 tyhjä; poissa 8. (Koneään. 163)
36223: 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 159)
36224:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36226:                                                          Luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maata-
36227:   Luku 50 Metsähallitus, hyväksytään.                 louden tutkimuskeskus ja luku 72 Maatalouden
36228:                                                       taloudellinen tutkimuslaitos, hyväksytään.
36229:   Luku 58 Yksityismetsätalous.
36230:    Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 28.             Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
36231:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 28
36232:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 32
36233: ''ei''.
36234:                                                       ''ei''.
36235:   Ensimmäinen varapuhemies:
36236: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 55 ei-ääntä,       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 32
36237: 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään. 160)                     "ei".
36238: 
36239:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen varapuhemies:
36240:                                                       Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 28 ei-ääntä;
36241:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 29.        poissa 9. (Koneään. 164)
36242: 
36243:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 29          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36244: ''ei''.
36245:                                                         Luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 84 Valtion
36246:   Ensimmäinen varapuhemies:                           eläinlääketieteellinen laitos, luku 90 Valtion mar-
36247: Äänestyksessä on annettu 190 jaa- ja 2 ei-ääntä;      gariinitehdas ja luku 92 Maanmittaushallituksen
36248: poissa 7. (Koneään. 161)                              karttapaino, hyväksytään.
36249:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                    2725
36250: 
36251: 
36252:   Luku 95 Metsähallituksen metsät.                   teisesti esiintyneet työpisteiden säilyttämisen puo-
36253:                                                      lesta. Paljon maanteillä liikkuvina ihmisinä tie-
36254:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 33.           dämme, että työpisteiden poisvetäminen syrjäky-
36255:                                                      liltä myös heikentää siellä sijaitsevien teiden kun-
36256:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 33          nossapitoa.
36257: "ei".                                                   Toimistamme huolimatta on valtiovalta kuiten-
36258:                                                      kin jatkanut saneerausta varsinkin kunnossapito-
36259:   Ensimmäinen varapuhemies:                          koneiden osalta. Koneita ei ole uusittu, vaan vä-
36260: Äänestyksessä on annettu 185 jaa- ja 3 ei-ääntä;     hennystä on tapahtunut. Jämsän ja Korpilahden
36261: poissa 11. (Koneään. 16 5)                           työvoimapiirien työntekijät kävivät syksyllä edus-
36262:                                                      kunnassa ja jättivät eduskuntaryhmille kirjelmän,
36263:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jonka mukaan pelkästään näiden kahden piirin
36264:                                                      alueella aiotaan vähentää yhteensä neljä kuorma-
36265:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 34.           autoa, yksi höylä ja yksi traktori. Työntekijöiden
36266:                                                      mielestä vähennyksiin ei ole varaa. Vähennys mer-
36267:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 34         kitsisi, että työt jouduttaisiin teettämään vieraalla
36268: ''ei''.                                              kalustolla eikä säästöä tapahtuisi, koska kaluston
36269:                                                      omistajat pystyisivät sanelemaan hinnat.
36270:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Arvoisa puhemies! Maaseudun asuttuna säilyt-
36271: Äänestyksessä on annettu 188 jaa- ja 3 ei-ääntä;     tämisen vuoksi on erittäin tärkeää, että teiden
36272: poissa 8. (Koneään. 166)                             kunto pysyy nykyisellä tasolla. Taloudellisimmin
36273:                                                      tämä tapahtuu siten, että työt tehdään TVL:n
36274:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 omalla kalustolla ja sillä ammattitaitoisella työvoi-
36275:                                                      malla, joka TVL:n palveluksessa on. Siksi edellä
36276:   Luku 96 Metsäntutkimuslaitoksen metsät ja lu-      mainituista saneeraussuunnitelmista on luovutta-
36277: ku 98 Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoi-        va ja huolehdittava siitä, että TVL:n kunnossapi-
36278: minta, hyväksytään.                                  tokalustoa uusitaan tarpeen mukaan ja säilytetään
36279:                                                      olemassa olevat työpaikat.
36280: 
36281:   Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-        Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Helsin-
36282: nonalan muut menot.                                  gin ja Turun välisen ns. rantaradan kunto on jo
36283:                                                      monien vuosien ajan antanut aihetta suureen
36284:   Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 35.           huoleen. Ellei nopeasti ryhdytä riittävän tehokkai-
36285:                                                      siin toimenpiteisiin rantaradan kunnon paranta-
36286:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 35         miseksi, sen olemassaolosta voidaan lukea vain
36287: ''ei''.                                              rautatielaitoksen historiasta.
36288:                                                         Rantaradan liikennöimiskyvyn heikkous, joka
36289:   Ensimmäinen varapuhemies:                          johtuu radan huonosta kunnosta, on havaittu
36290: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 36 ei-ääntä;    muuallakin kuin rautatiehallituksen ja radan
36291: poissa 8. (Koneään. 167)                             käyttäjien keskuudessa. Pieniä tekojakin on suori-
36292:                                                      tettu varaamaila määrärahoja Helsingin ja Kirkko-
36293:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nummen välisen rataosan perusparantamiseen ja
36294:                                                      aivan vähäinen määrä varoja on suunnattu myös
36295:                                                      Turun ja Salon välisen rataosan perusparannustöi-
36296:    Pääluokka          31                             hin.
36297:                                                         Tähän asti myönnetyillä määrärahoilla rantara-
36298:    Yleiskeskustelu:                                  dan perusparantaminen ei onnistu. Siksi on koko
36299:                                                      Varsinais-Suomen yksimielisellä voimalla suun-
36300:   Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! TVL:n        tauduttu määrärahojen tuntuvaan korottamiseen.
36301: työntekijät Keski-Suomen piiristä ovat useaan ot-    Tälle työlle ovat antaneet tukensa Turun ja Porin
36302: teeseen olleet yhteydessä läänin kansanedustajiin    lääninhallitus, maakuntaliitot, kauppakamarit,
36303: huolestuneina omien työpisteidensä ja kalustojen     rautatieläisjärjestöt, lukuisat kunnat ja vaalipiirin
36304: määrästä sekä sitä kautta omien työpaikkojensa       kansanedustajat. Viimemainittujen toimesta jä-
36305: säilymisestä. Läänimme kansanedustajat ovat yh-      tettiin jo viime vuoden huhtikuussa raha-asia-
36306: 2726                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36307: 
36308: 
36309: aloite 20 milj. markan varaamisesta vuoden 1984        on maan tietyissä osissa joutunut erittäin vaikeaan
36310: tulo- ja menoarvioon rantaradan perusparannus-         tilanteeseen. On huolestuttavaa se tapa, kuinka
36311: töiden jatkamiseksi Turun ja Salon välisellä rata-     kevytmielisesti suhtaudutaan Uudenmaan liiken-
36312: osalla.                                                neolosuhteisiin. Uudenmaan kaikkien yleisten
36313:    Hallitus ehdottaa sanottuun tarkoitukseen va-       teiden keskimääräinen vuorokausiliikenne oli
36314: rattavaksi 7 milj. mk. Vaikka tämä määrä on tyh-       vuonna 1982 2 054 autoa, mikä on lähes kolmin-
36315: jää parempi, se ei kuitenkaan anna mitään var-         kertainen maan keskiarvoon verrattuna.
36316: muutta töiden tehokkaasta toteuttamisesta ja tä-          Valtioneuvoston kanslian ennusteiden ja tapah-
36317: hänastisen varsin hitaan vauhdin parantamisesta        tuneen kehityksen mukaan näyttää liikenne kas-
36318: itse perusparannustöiden osalta.                       vavan ainakin vuoteen 1985 asti nopeammin kuin
36319:    Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään kiin-       TVH:n ennusteissa ja Uudenmaan läänissä no-
36320: nittänyt tähän asiaan huomiota korostaen tarvetta      peammin kuin koko maassa keskimäärin. Liiken-
36321: turvata rantaradan peruskorjauksen jatkaminen.         netiheys ja teiden heikentynyt kunto aiheuttavat
36322: Antaen arvoa valiokunnan mainitulle lausumal-          myös onnettomuustilanteita Uudellamaalla kaksi
36323: le, joka sellaisenaan merkitsee myönteistä suhtau-     ja puoli kertaa enemmän kuin koko maassa keski-
36324: tumista koko maan liikennepolitiikan kannalta          määrin. Uusimaa on Suomen teiden päätepiste
36325: tärkeän rantaradan liikennöimiskyvyn peruspa-          eteläisessä Suomessa. Läänin halki kulkevat koko
36326: rantamiseen erityisesti nyt Turun ja Salon väliseltä   maan tärkeimmät valtaväylät sekä paikallisen lii-
36327: osalta, on kuitenkin todettava sen riittämättö-        kenteen että muuta maata palvelevan liikenteen
36328: myys. Tähän perustuen tulen yksityiskohtaisessa        yhteysväylät, jotka lisäävät huomattavasti tiestöki-
36329: käsittelyssä ehdottamaan sanotun määrärahan ko-        lometrien määrää. Teiden ylläpito ja niiden ra-
36330: rottamista 13 milj. markalla.                          kentaminen ei tänä päivänä ole halpaa, kun aja-
36331:    Samalla kun toivoo hallituksen ryhtyvän kii-        tellaan, että pelkästään soran hintakin on viime
36332: reellisesti toimiin, joita valtiovarainvaliokunnan     vuosina noussut huomattavasti soralain voimaan-
36333: lausunto rantaradan osalta tarkoittaa, viittaan        tulon jälkeen, puhumattakaan muista kustannuk-
36334: mm. rautatiehallituksen taholla esitettyihin mieli-    sista.
36335: piteisiin siitä, että lähimpien vuosien aikana tar-        Uusimaa on voimanlähde monessa suhteessa
36336: vittaisiin vuosittain 20 - 30 milj. mk koko kulu-      muulle Suomelle, mutta usein käy, että Uusimaa
36337: van vuosikymmenen ajan rantaradan peruskor-            jää toistuvasti muun Suomen jalkoihin määrära-
36338: jaustöiden suorittamiseen. Pelkästään Turun ja         hoja jaettaessa. Niin on käynyt tiemäärärahoissa-
36339: Salon välisen rataosan perusparannuksen kustan-        kin. Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiirin saa-
36340: nukset on arvioitu noin 155 milj. markan suurui-       mien, yleisten teiden tekemiseen osoitettujen
36341: siksi.                                                 määrärahojen määrä on ollut reaalisesti laskeva.
36342:    Lopuksi totean, että olen jättänyt raha-asia-       Ensimmäisen kerran on nyt tulo- ja menoarviossa
36343: aloitteeG, jossa ehdotan määrärahan varaamista         esitetty Uudellemaalle teiden rakentamisen mää-
36344: Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseen Kusta-          rärahoihin markkamääräistä laskua. Teiden raken-
36345: vin ja Lokalahden yhteyksien parantamiseksi.           tamisen kustannusten kehityksen huomioon ot-
36346: Olen aloitteeni kannalla, mutta koska sitä ennen       taen merkitsee määrärahojen vähentäminen Uu-
36347: tulee käsittelyyn toinen tämän tien rakentamista       denmaan tierakentamisen tuntuvaa supistumista
36348: koskeva ehdotus- tarkoitan ed. Kanervan aloit-         ja erityisesti lukuisten paikallista tarvetta palvele-
36349: teen pohjalta tehtyä ehdotusta- tulen mainitse-        vien tiehankkeiden lykkääntymistä useilla vuosil-
36350: mani ed. Kanervan ehdotuksen puolesta äänestä-         la.
36351: mään enkä ehdota omaa aloitettani tästä syystä             Yleisten teiden rakentamiseen osoitettujen
36352: äänestettäväksi.                                       määrärahojen jakosuhdetta tulee muuttaa ja Uu-
36353:    Mielestäni on korkea aika ryhtyä toteuttamaan       denmaan tie- ja vesirakennuspiirin määräraha-
36354: Lepäinen - Lyökki tieyhteyden rakentamista,            osuus tulee säilyttää vähintään vuoden 1983 tasos-
36355: jonka puolesta myös tulen äänestämään. Valitan         sa. Tiemäärärahojen jakamisessa tie- ja vesiraken-
36356: sitä, että valtiovarainvaliokunta on hylännyt teke-    nuspiirien kesken tulisi työllisyysperusteiden si-
36357: mäni raha-asia-aloitteen, jossa ehdotin tulo- ja       jaan siirtyä määrärahojen jakamiseen pelkästään
36358: menoarvioon merkittäväksi 2 milj. mk Uudenkau-         liikennetarpeen ja turvallisuuden perusteella. Tu-
36359: pungin- Forssan tieyhteyden rakentamista varten.       lenkin ehdottamaan yksityiskohtaisessa käsittelys-
36360:                                                        sä 8, 5 milj. markan lisäystä Uudenmaan tie- ja ve-
36361:  Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies!                sirakennuspiirin yleisten teiden tekemiseen, jotta
36362: Maamme tiestön kunnostaminen ja kehittäminen           määräraha pysyisi edellisen vuoden tasolla.
36363:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                      2727
36364: 
36365: 
36366:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun pääluok-              Ed. Impiö sanoi, että lisäbudjettiin ei saisi täl-
36367: ka 31 osuu tällä kertaa kohdalleni ja koska uutena laisia määrärahoja ottaa. Jos niin valitettavasti käy
36368: kansanedustajana ja hallituspuolueen kansan- tämän telelaitoksen kohdalla, niin se tietää autta-
36369: edustajana en ole tuntenut niitä sääntöjä, mitkä mattomasti sitä, että se joutuu huutavan toimiti-
36370: hallituspuolueen kansanedustajia velvoittavat jo- lapulan eteen 31. 1. 198 5.
36371: pa sillä tavalla, että toiminta osittain estyy, ja kos-    Irtisanomispaperissa on vielä kohta, jossa sano-
36372: ka nyt on näin tapahtunut, että tämän tärkeän taan näin: Irtisanominen johtuu siitä, että olem-
36373: pääluokan kohdalla Pieksämäen kaupungin osalta me hankkineet ko. rakennuksen omistukseemme
36374: on ollut aloitteita useammallakin kansanedusta- tarkoituksella purkaa sen uudisrakennuksen tiel-
36375: jalla kuin allekirjoittaneella, olen tehnyt ehdotuk- tä. Olemme puolestamme valmiit purkamaan
36376: sen n:o 47 siitä syystä, että olen nähnyt sen erit- vuokrasopimuksen jo aikaisemmin kuin vuoden
36377: täin tärkeänä ja välttämättömänä Pieksämäen 1984 aikana. Elikkä siellä on syntynyt tilanne, et-
36378: posti- ja telelaitoksen autopaikka- ja telehuolto- · tei tämä vanha rakennus tuota vuokratuloja sillä
36379: toimikeskuksen tilojen parantamisen osalta.             tavalla kuin vakuutusyhtiö haluaa sen tuottavan.
36380:     Minulla on edessäni vuokrasopimus, joka on tä- Kun uusi rakennetaan tilalle, totta kai tuotto nou-
36381: nä päivänä hankittu siitä syystä, että voin itselleni see ja tontin tuotto myös moninkertaistuu.
36382: tehdä selväksi, että en ole tehnyt ainakaan sellais-       Kun on syntynyt tällainen tilanne ja olen kan-
36383: ta aloitetta, jossa ei olisi perää eikä todellista poh- sanedustajana tehnyt ehdotuksen, mutta koska
36384: jaa. Tässä on tilanne sillä tavalla, että Pieksämäen olen kuullut, että hallituspuolueen kansanedusta-
36385: telelaitos toimii vuokratiloissa, jotka omistaa jilta on tälläinen tavallaan kielletty, minä en tule
36386: Suomi-Salama vakuutusyhtiö, joka kuuluu Pohjo- sitten tätä esittelemään nähtävästi huomenna ää-
36387: lan henkivakuutusyhtiöihin. Nyt on käynyt sillä nestyksessä. Minun täytyy sanoa, että minun on
36388: tavalla, että vuokrasopimus on sanottu irti ja se nostettava kädet ylös ja antauduttava - vaikka
36389: päättyy 31.1. 198 5. Koska tähän kohteeseen ei ole ed. Impiö oli toista mieltä. Mutta on aivan turhaa
36390: osoitettu riittävästi varoja, niin on käymässä sillä minun vetää tämä äänestykseen, koska minä tie-
36391: tavalla, että telelaitoksen rakentaminen siirtyy tä- dän, että se ei mene läpi. Mutta minä uskon, että
36392: hän vuoden loppupuolelle ainakin sillä perusteel- ministerit, jotka ovat rehtejä kavereita, huomaa-
36393: la, mitä eräälle kansanedustajalle suulliseen kyse- vat tilanteen, mikä on syntynyt, ja näin ollen kor-
36394: lyyn vastattiin. Ja kun on näin käymässä, se tietää jaavat virheen, mikä on syntymässä.
36395: sitä, että telelaitos joutuu sen jälkeen ulkotaivaan       Kun kansanedustajat tekevät paikallisia aloit-
36396: alle ja sen toiminnat häiriintyvät, koska Pieksä- teita ja hoitavat oman alueensa asioita, niin kyllä
36397: mäen kaupungista ei löydy toisia sellaisia tiloja, niihin tulisi syventyä hyvin tarkasti ja tarkastella,
36398: jotka soveltuisivat telelaitoksen toimintoihin.         mitkä ovat todelliset tarpeet. Minä olen kuullut,
36399:     On ymmärrettävää, että tässä vaiheessa ainakin että monia valtion rakentamiskohteita on ja hyvin
36400: paikallisille kansanedustajille herää hätä ja huoli kiireellisiä ja tarpeellisia, ja tiedän, että niin on;
36401: siitä, olemmeko me hoitaneet tehtävämme sillä katot vuotavat ja on monenlaisia epäkohtia. Mut-
36402: tavalla kuin meidän kuuluu täällä eduskunnassa ta silloin kun joudutaan kokonaan taivaan kannen
36403: hoitaa. Kun valtiovarainvaliokunta on hylännyt alle kylmään Pohjolan Liikenteen talliin, niin
36404:  nämä aloitteet, ehkä ei ole ollut riittävästi tietoja kuin ennen sanottiin autoilijana, se on minun
36405: siitä tilanteesta, mikä on Pieksämäellä. Onko se mielestäni jo kohtuutonta työntekijöille ja myös
36406: sitten meidän kansanedustajien syy, en usko, kos- kalustolle, tarvikkeille ym.
36407:  ka tästä on ollut hyvin paljon keskusteluja myös          Minun on pidettävä tämä puheenvuoro, koska
36408:  ministereitten kanssa.                                 oli jo lentänyt tieto siitä, että minä olen pari täl-
36409:     Kun nyt ajatellaan tätä tilannetta, voidaan aja- laista aloitetta jättänyt sisään määräaikaan men-
36410:  tella, että kun valtion tulo- ja menoarvioon eri nessä, koska olen vasta jälkeen päin saanut tietää,
36411:  momenteille ja eri kohteisiin rahoja määrätään, ettei näin olisi saanut tehdä. Katsoin hoitaneeni
36412:  mikä on oikea määräraha ja mikä on väärä. Tässä oman osuuteni. Syyllistä voidaan etsiä sitten jos-
36413:  kohden minä uskaltaisin väittää, että olisi ehdot- tain muualta, mutta ei minusta. Yksin en voi täl-
36414:  tomasti telelaitokselle ollut myönnettävä jo tässä laisia asioita saattaa kuntoon enkä hoitaa.
36415:  tulo- ja menoarviossa ne varat, mitä se tarvitsee ra-     Yleensäkin tilanne on niin, että valtion raken-
36416:  kentamiseen, noin 12 milj. mk, ei sen suurempi tamiskohteita on hyvin paljon ja tulisikin ottaa ne
36417:  rahasumma. Nyt kun Suomi-Salamasta ilmoitet- tarkastelun alle. Meillä kaikilla on tiedossa, että
36418:  tiin, että ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia jat- valtion julkiset rakennukset, jotka ovat hyvin
36419:  kaa tätä vuokrasopimusta, niin on käymässä niin.       usein vuokratiloissa, kuolettavat pääomakulunsa
36420: 2728                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36421: 
36422: 
36423: noin 8-10 vuoden aikana, ne ovat puhtaaksi                Nykyisin ei enää edes tarvitse näitä keinoja valita
36424: maksettuja. Minun mielestäni kannattaisi entistä          kouratuntumaHa ja ulkomaisten esimerkkien mu-
36425: enemmän harkita, että valtion julkisia rakennuk-          kaisesti kuten joskus aikaisemmin, vaan tieteelli-
36426: sia rakennettaisiin valtion varoilla ja otettaisiin       siin tutkimuksiin perustuen ja korkean luokan
36427: niihin vaikka lainaa. Se toisi työllisyyttä ja poistai-   liikenneturvallisuusasiantuntijoitamme kuunnel-
36428: si niitä epäkohtia mitä on myös olemassa, kun eri         len. Näin siitä huolimatta, ettei valtio budjeteis-
36429: virastotalot ym. toimivat yksityisten vajavaisissa ti-    saan paljonkaan viime vuosina ole liikenneturval-
36430: loissa. Meillä on Pieksämäellä monenlaisia ongel-         lisuustutkimusta tukenut. Myös liikenneturvalli-
36431: mia eikä löydy kunnollisia tiloja, niin kuin tässä-       suusasiain neuvottelukunta on nojautunut tutki-
36432: kin esimerkkitapauksessa.                                 mustuloksiin tehdessään todella suuren joukon
36433:    En käytä pitkää puheenvuoroa. Aika puhki               vaikuttavia toimenpide-ehdotuksia.
36434: olen ja väsynyt, ja siitä syystä jätän tämän hyvin           Suomessa toteutettiin kansainvälisesti mittava
36435: lyhyeen. Mutta kuten huomenna varmaan äänes-              nopeusrajoituskokeilu ja siihen liittyvä seuranta-
36436: tyksissä kuulette, en tule näitä esittelemään, eli        tutkimus, jonka toimenpide-ehdotukset ovat
36437: nyt olen se antautuva kansanedustaja näitten              mm. osin toteuttamatta. Vastikään on valmistu-
36438: asioitten kohdalla. Kirjoittakoon sitten lehdistö         nut Soininvaaran tutkimus, jonka mukaan liuk-
36439: mitä haluaa!                                              kaan kelin ja ylinopeuksien osuus on 1980-
36440:                                                           luvun alussa selvästi kohonnut kuolonkolareissa
36441:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä         edelliseen vuosikymmeneen verrattuna. Juuri näi-
36442: jo ed. Dromberg puheenvuorosssaan totesi, että            den syiden vaikutusten vähentämiseen tähdän-
36443: kaikki tiet johtavat Roomaan, eli Suomeen sovel-          neet ehdotukset on jätetty toteuttamatta ja vielä-
36444: lettuna kaikki valtatiet johtavat Helsinkiin. Hän         pä suoritettu päinvastaiseen suuntaan vaikuttanei-
36445: on kuitenkin huonosti katsonut Suomen karttaa,            ta toimenpiteitä vastoin asiantuntijoiden suosi-
36446: sillä todella näin ei ole asianlaita. Jos etsitään        tuksia.
36447: paikkakuntaa, mihin kaikki valtatiet mahdolli-               Viittaan vielä juuri tähän ryhmään kuuluvaan
36448: simman suuressa määrin johtavat, niin se on kyllä         kiistaa aiheuttaneeseen toimenpide-ehdotukseen,
36449: Jyväskylän kaupunki. Oikaistakoon näin edes               mikä sisältyy sekä eduskunnan liikennevaliokun-
36450: eduskunnan pöytäkirjoihin, kun ed. Dromberg ei            nan että liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-
36451: ole täällä nyt oikaisua kuulemassa. (Ed. E. Laine:        kunnan ehdotuksiin viime syksyltä, nimittäin tal-
36452: Kannatan Knuuttilaa!) - Kiitos!                           virenkaiden käyttöpakkoon myös yli 3 500 kg:n
36453:    Maamme liikenneturvallisuustilanne on huo-             kokonaispainoisissa ajoneuvoissa. Nyt näinä pyhä-
36454: nontunut melko tasaisesti yli kahden vuoden               päivinäkin, olemme saaneet lukea tapahtuneista
36455: ajan. Niinpä on hyvin perusteltua nostaa nämä             useista onnettomuuksista raskaan liikenteen osalta
36456: kysymykset esille yhteiskunnallisessa keskustelussa       ja mm. valtateiden tukkimisesta useiden tuntien
36457: ja myös päätöksenteossa. Kielteisen kehityksen            ajaksi. Ymmärrämme jokainen, mikä vaikutus
36458: syyt ovat myös pääpiirteittäin tiedossa. Ne on tuo-       käytetyillä kesärenkailla tämän tapaisiin vaikeuk-
36459: nut julkisuuteen jo runsas vuosi sitten mm. liiken-       siin on liukkailla talviteillä. Talvirenkaiden käyt-
36460: neturvallisuusasiain neuvottelukunta.                     töönotto maksaa tietysti, mutta esim. tällä kohtaa
36461:     Merkittävänä syynä neuvottelukunta totesi ole-        on juuri kysymys siitä, haluammeko maksaa myös
36462: van kohonneen liikennerikollisuuden. Liikenneri-          jotain parantuneesta turvallisuudestamme ja lä-
36463: koksista ovat erityisesti yleistyneet liikenteen vaa-     himmäistemme turvallisuudesta teillämme.
36464: rantaminen, suuret ylinopeudet ja törkeät ratti-             Lopuksi haluan nostaa juuri julkistetusta liiken-
36465: juopumukset. Liikennerikkomusten tyypit ja ta-            neturvallisuustyön suunnitelmasta yhden toimen-
36466: pahtumaolosuhteet viittaavat tien käyttäjien lii-         pidekokonaisuuden: liikenneympäristön sanee-
36467: kenneasenteiden löystymiseen ja riskinottoalttiu-         raamisen taajamissa. Nämä toimet ovat nimittäin
36468: den lisääntymiseen. Lähemmin liikenneturvalli-            myös lähteneet luvattoman hitaasti liikkeelle,
36469: suusasiain neuvottelukunta on käsitellyt onnetto-         vaikka ehdotukset lähentelevät kymmenen vuo-
36470: muuksien syitä noin kuukausi sitten liikennemi-           den ikää. Eduskunta jopa tieliikennelakia käsitel-
36471: nisteriölle jättämässään liikenneturvallisuustyön         lessään antoi vauhtia näille toimille veivoittaes-
36472: suunnitelmassa.                                           saan tie- ja vesirakennuslaitoksen ja kunnat lain-
36473:     Päinvastoin kuin julkisuudessa usein esitetään,       säädöksellä huolehtimaan kevyen liikenteen väy-
36474: löytyy vielä suuri joukko keinoja liikenneturvalli-       lien rakentamisesta ja osoittamisesta taajamissa.
36475: suustilanteen parantamiseksi ja kehityksen kään-          Tässä tilanteessa on katseet kohdistettava myös
36476: tämiseksi 70-luvun tapaan parempaan suuntaan.             uuteen ympäristöministeriöön, jonka toimialaan
36477:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                 2729
36478: 
36479: 
36480: yhdessä liikenneministeriön kanssa käytännön toi-        kun saamme vihiä siitä, että budjetti, jota kaikella
36481: met juuri kuuluvat.                                      vakavuudella olemme täällä käsittelemässä, onkin
36482:    Nyt kun liikenneturvallisuustyö saanee taas           jo virkamiesten käsissä sorvautumassa osittain uu-
36483: mm. tasavallan presidentin uudenvuoden puheen            teen muotoon.
36484: johdosta sille kuuluvan arvon ja kun lähiaikoina            Uudenmaan teillä liikkuu neljännes kaikista
36485: nimitettäneen Helsingin yliopistoon liikennetur-         maamme autoista ja Uudenmaan teille kertyy lä-
36486: vallisuuden professori, niin voi odottaa, että py-       hes viidennes koko maan liikenteestä. Uuden-
36487: sähdyksissä olevat toimet lähtevät todella ripeästi      maan tie- ja vesirakennuspiirin saama osuus tiera-
36488: liikkeelle. Jos näin ei tapahdu, on syytä puuttua        kennusmäärärahoista on silti vain runsaat 13 %.
36489: jälleen myös liikenneturvallisuustyön organisaa-         Uudenmaan tiepiirin osuus kunnossapitomäärära-
36490: tioihin ja niiden johtoon 1970-luvun alun tapaan         hoistakin on koko maan keskiarvoa pienempi,
36491: ja vaihtaa työtä tekemään asenteiltaan ja kyvyil-        vaikka maantieliikenne kasvaa täällä keskiarvoa
36492: tään aikaansaavat ihmiset. Painopiste on nyt ei          enemmän. Viime vuodesta Uudenmaan saarnat
36493: ideoinnin, vaan tekojen kohdalla.                        tiemäärärahat ovat budjettiesityksen mukaan pu-
36494:                                                          donneet lähes 10 %. Jos valtiovarainministeriön
36495:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Herra puhemies!               aikeet toteutuvat, pudotus Uudenmaan kohdalla
36496: Liikenneministeriön pääluokka on aina kiihotta-          on jo lähes 14 %.
36497: nut edustajia puhumaan itselleen ja kotiseudul-             Olen ymmärtänyt, että määrärahojen siirtoa on
36498: leen läheisistä asioista ja tekemään aloitteita          valtiovarainministeriössä harkittu nimenomaan
36499: alueellisesti tärkeistä tiekohteista. Tämä on toi-       työllisyyssyistä. Nyt kannattaa mielestäni harkita
36500: saalta ollut helppoa, koska määrärahat tiekohtei-        myös sitä, onko oikeaa ja tarkoituksenmukaista
36501: siin hyväksytään tulo- ja menoarviossa yksilöiden        työllisyydenhoitoa, jos ongelmia yhtäällä pyritään
36502: omilla momenteillaan. Monella muulla hallin-             hoitamaan ja samalla aiheutetaan uusia ongelmia
36503: nonalallahan eduskunnan osana on hyväksyä ra-            toisaalla. Näin nimittäin tapahtuu, jos valtiova-
36504: kentamiseen yksilöimättömiä könttäsummia, jotka          rainministeriön suunnitelma toteutuu.
36505: sitten keskusvirastot ja asianomaiset ministeriöt           Kun investointimäärärahat ovat muutenkin pu-
36506: jakavat läänien kiintiöiksi jne. Näin meillä edus-       toamassa, ei myöskään Uudellamaalla ole mah-
36507: tajilla tämän liikenneministeriön pääluokan koh-         dollisuutta työllistää TVL:n palkkalistoilla olevaa
36508: dalla on esim. tiemäärärahoja käsiteltäessä sellai-      henkilöstöä, jos uusia leikkauksia tehdään. Olen
36509: nen tuntu, että eduskunnalla olisi sille kuuluvaa        saanut kuulla, että uusista leikkauksista seuraisi
36510: budjettivaltaa. Totuus voi kuitenkin olla tarua ih-      vähintään lomautusvaroitusten antamisia ja en-
36511: meellisempi ja näin tämän eduskunnan budjetti-           nen pitkää seuraisi niiden muuttaminen irtisano-
36512: vallan käytön kanssa saattaa olla myös tiemäärära-       misiksi.
36513: hojen osalta.                                               On kerrottu, että valtiovarainministeriön leik-
36514:    Tälläkin hetkellä, kun budjettia ei ole vielä         kauskohteina olisivat nimenomaan tiehankkeet
36515: edes lopullisesti hyväksytty, tiedetään että valtio-     Vantaalla ja Hyvinkäällä eli Vantaalla yhteys
36516: varainministeriöllä on jo omia suunnitelmiaan            Maantiekylä - Korso ja Hyvinkäällä pohjoinen
36517: mm. tiemäärärahojen ohjaamisesta toisin kuin             ohikulkutie. Nämä molemmat hankkeet ovat pe-
36518: asianomaisella hallinnonalalla on esitetty ja toisin     rusteltuja yhdyskuntien kehittämisen kannalta.
36519: kuin me nyt olemme budjettia käsiteltäessä päät-         Ne ovat perusteltuja elinkeinopolitiikan kannalta
36520: tämässä. Saamieni tietojen mukaan valtiovarain-          ja liikenneturvallisuuden kannalta. Muun muassa
36521: ministeriössä on suunniteltu mm. parin budjetissa        Hyvinkään pohjoinen ohikulkutie ohjaisi teolli-
36522: olevan Uudenmaan tiehankkeen siirtämistä ja va-          suuden käyttämän raskaan liikenteen pois kau-
36523:  rojen ohjaamista muualle. Mitä mahdollisia muita        pungin keskustasta. Nämä molemmat edellä
36524: suunnitelmia valtiovarainministeriössä nyt esillä        mainitut hankkeet ovat myös asianomaisen hallin-
36525:  olevan budjetin suhteen on, en tiedä. Ed. Drom-         non omissa suunnitelmissa hyväksytyt, siis mm.
36526:  berg täällä toiveikkaasti puhui lisäyksistä Uuden-      Uudenmaan tieohjelmissa ensi vuodelle.
36527:  maan tiemäärärahoihin. Tosiasiassa valtiovarain-           Nämä hankkeet kuuluvat myös sellaisiin, jotka
36528:  ministeriö haluaisi leikata jo näistä budjetinkin si-   ovat liikennetaloudellisesti kannattavia. Hankkei-
36529:  sältämistä määrärahoista.                               den toteuttamisen siirtämisen sen sijaan ei voi olla
36530:     Ymmärrän kyllä, että valtiovarainministeriö ei       kannattavaa yhteiskunnan taloudenkaan kannal-
36531:  välttämättä ilahdu valmisteilla olevien asioiden        ta, ei edes vähäisempikään siirto esim. syksystä
36532:  repostelusta täältä eduskunnan puhujapöntöstä.          talveen. Alan asiantuntijat eli työntekijät itse sa-
36533:  Yhtä vähän toisaalta meitä edustajia ilahduttaa,        novat, että tiehankkeet on aloitettava sulan maan
36534: 342   0583000016
36535: 2730                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36536: 
36537: 
36538: aikana. Jos ne siirretaan syksystä talveen, on se       pian käydyksi ja että sen pohjalta ryhdyttäisiin lii-
36539: kuulemma sama kuin viisisatasia repisi. Eli todel-      kenneministeriössä sellaisiin toimenpiteisiin, jot-
36540: lisuudessa mikään lyhytaikainen hankkeen siirto         ka merkitsisivät myös käytännön tuloksia.
36541: ei ole edes käytännössä mielekästä, vaan lykkäys           Rohkaisua tuloksiin pääsemiselle antoi TVH:n
36542: olisi todellisuudessa hamaan tuntemattomaan ja          pääjohtaja Loikkasen äskettäinen toteamus siitä,
36543: tulevien vuosien budjettipäätösten varaan.              että raskasta liikennettä olisi nykyistä enemmän
36544:    Ed. Louekoski viittasi aiemmin tänä iltana bud-      saatava maanteiltä mm. rautateille. Tämän hän
36545: jettisääntöjen noudattamiseen. Tämä ongelma,            oli todennut nimenomaan niiden näkymien valos-
36546: josta nyt puhun, liittyy ilmeisesti samaan proble-      sa, jotka tällä hetkellä ovat valtiontalouden tilan
36547: matiikkaan. Olen ymmärtänyt, että valtiovarain-         huomioon ottaen olemassa varojen saamiseksi
36548: ministeriön halu muuttaa nyt esillä olevaa budjet-      maantieverkoston kunnossapitoon.
36549: tia liittyy nimenomaan valmisteilla olevaan lisä-          Käsitellessään kuluvan vuoden budjettiesitystä
36550: työohjelman rahoittamiseen.                             liikenneministeriön hallinnonalan osalta liikenne-
36551:    Kun eduskunta nyt on valtiovarainvaliokunnan         jaosto kiinnitti muun ohella huomiota liikenne-
36552: esittämässä muodossa hyväksymässä budjettia, jo-        turvallisuuteen nimenomaan Liikenneturvan or-
36553: ka sisältää määrärahat myös näille Uudenmaan            ganisatorisia kehittämistarpeita silmällä pitäen.
36554: kehittymisen kannalta keskeisille tiehankkeille,        Tämän osalta jaosto painotti liikenneministeriön
36555: olisi myös painokkaasti todettava, että budjetti on     lupaaman selvityksen perusteellisuutta sekä sitä,
36556: tarkoitettu myös noudatettavaksi.                       mitä mahdollisuuksia olisi kiinnittää samalla huo-
36557:    Herra puhemies! Palaan uudelleen siihen, mitä        miota raittius- ja nuorisotoimintaan osoitettavien
36558: jo yleiskeskustelussa esitin. On tehostettava toi-      määrärahojen suuntaamiseksi nykyistä enemmän
36559: saalta tilastointia valtion menojen alueellisesta ja-   liikenneturvallisuustyön tehostamiseen myös sitä
36560: kautumisesta. On luotava järjestelmä, jolla jo          kautta. Asia on erittäin ajankohtainen ja liittyy
36561: eduskunnassa budjettia käsiteltäessä edes karkeas-      tärkeältä osaltaan myös edellä mainitsemaani eri
36562: ti nähdään menojen ja tulojen alueittainen jakau-       liikennemuotojen työnjakokysymykseen.
36563: tuminen. Ennen kaikkea on kuitenkin huolehdit-             Jaoston tekemien määrärahamuutosten osalta
36564: tava siitä, että valtakunnan kehittäminen kaikilla      on mainittava 1 milj. markan lisäys momentille
36565: aloilla ja kaikilla alueilla tapahtuu johdonmukai-      31.4 7.41 käytettäväksi pienehköjen lentopaikko-
36566: sesti ja suunnitelmallisesti, ja tällöin on annettava   jen rakennusinvestointeihin. Kun budjettiesityk-
36567: arvoa myös kunkin hallinnonalan omista tavoit-          sessä ko. momentille oli esitetty 3 milj. mk, on li-
36568: teista lähteville toimenpide- ja toteuttamisohjel-      säys todella huomattava. Nyt vain esitän toivo-
36569: mille. Ei voi olla hyvän hallintokäytännön mu-          muksen, että kyseisen määrärahan jaossa nouda-
36570: kaista, jos vuosittain tempoillen puututaan eri         tettaisiin riittävää oikeudenmukaisuutta eri paik-
36571: hallinnonalojen ohjelmiin ja muutetaan niitä.           kakuntien kohdalla ja että myös ns. harrastusil-
36572:                                                         mailutoiminta otettaisiin jakopäätöksiä tehtäessä
36573:    Ed. H i e t a l a : Herra puhemies! Eräs             huomioon.
36574: maamme liikennepolitiikan keskeisimpiä ellei               Ns. henkilöpaikallisliikenteen ylläpidosta ai-
36575: keskeisin kysymys on eri kuljetusmuotojen työn-         heutuvan tappion korvaamiseen varatun määrära-
36576: jaon saaminen sellaiseksi, että se mahdollisimman       han suuruus on aiheuttanut runsaasti keskustelua
36577: hyvin ja tehokkaasti palvelisi kuljetustarpeita suh-    vuodesta toiseen. Budjettiesityksessä oli tälle koh-
36578: teutettuna niihin resursseihin, joita maallamme         dalle merkitty 13 milj. mk, kun vuoden 1983
36579: on tähän tarkoitukseen osoitettavissa.                  budjetissa oli 15,5 milj. mk. Vaikka rautatiehalli-
36580:    Tästä asiasta on puhuttu kauan, mutta kysymys        tuksen ja liikenneministeriön ilmoittama vähim-
36581: on yhä edelleen avoin. Liikenneministeri Puhakka        mäistarve olisi ollut noin 5 milj. mk, lisäsi jaosto
36582: onkin äskettäin erään haastattelun yhteydessä to-       tälle momentille vain 3 milj. mk. Toivottavaa kui-
36583: dennut, että jos eri kuljetusmuotojen edustajat         tenkin olisi, että rautatielaitos pystyisi kuluvan
36584: saataisiin yhteiseen rakentavaan keskusteluun, oli-     vuoden aikana pitämään nykyiset paikallishenki-
36585: si mahdollista aikaansaada työnjako, jossa mikään       löliikennettä palvelevat junavuorot budjettiin va-
36586: kuljetusmuoto ei menettäisi mutta jossa käytettä-       ratun 16 milj. markan puitteissa nykyisellään, mi-
36587: vissä oleva kuljetuskapasiteetti tulisi tarkoin hyö-    kä olisi jo pelkästään VR:n henkilökunnan työlli-
36588: dynnetyksi.                                             syyskysymyksenäkin varsin merkittävä asia.
36589:    Valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston jäse-           Ennen muuta rautatiehallituksen ja eräiden
36590: nenä on tähän helppo yhtyä ja samalla toivoa, että      VR:n henkilöstöjärjestöjen toimesta on useam-
36591: tällainen keskustelu saataisiin mahdollisimman          paan kertaan esitetty siirryttäväksi VR:n osalta ns.
36592:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                       2731
36593: 
36594: 
36595: avoimeen budjetointiin. Tämä merkitsisi sitä, että           Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Vii-
36596: VR:n talouslakia tulisi muuttaa niin, että siinä          me vuotta kutsuttiin kansainvälisesti viestinnän
36597: täsmennettäisiin liiketaloudellisen kannattavuu-          vuodeksi. Voidaan sanoa, että Suomessa alkanut
36598: den rinnalla otettavaksi huomioon maan yleisen            vuosi on todellinen viestinnän vuosi ja tämä vuosi-
36599: edun vaatimusta liikennepalvelujen jakamisessa.           kymmen on Suomessa todellinen viestinnän vuo-
36600: (Ed. Knuuttila: Mitäs eduskunta aikaisemmin               sikymmen. En voi löytää kovinkaan monta sellais-
36601: edellytti?) - Kyllä, edellinen eduskuntahan oli           ta lainsäädännön tai suomalaisen poliittisen toi-
36602: varsin pitkällä tämän lain nimenomaan 1 §:n               minnan aluetta, joka tällä vuosikymmenellä olisi
36603: muuttamisessa, mutta se aivan kalkkiviivoilla sit-        yhtä tärkeä ja yhteiskuntakehityksen kannalta
36604: ten hautautui eikä nyt ole sitten uutta lakiesitystä      merkittävä kuin on viestintä ja siinä lähiaikoina
36605: vielä tänne eduskuntaan ainakaan tullut.                  toteutettavat lainsäädäntö ja ratkaisut.
36606:     Liikenteen palvelutason tulisi toisin sanoen vas-        Me olemme siirtymässä vahvasti informaatioyh-
36607: tata yleisiä yhteiskuntapolitiikan vaatimuksia. Lii-      teiskuntaan myös Suomessa, ja me olemme luo-
36608: kennepalvelut tulisi varmistaa yhtäläisiksi kaikille      massa lähiaikoina tälle siirtymiselle pelisääntöjä
36609: kansalaisille ja yrityksille asuin- ja sijaintipaikasta   aina, voisi sanoa vähintäänkin vuosituhannen lop-
36610: riippumatta.                                              puun asti ja sitäkin kauemmaksi. Tekniikan läpi-
36611:     Vielä yksinkertaistaen ns. avoin budjetointi          murto on ollut erittäin voimallista viime vuosina,
36612: merkitsisi sitä, että VR:n budjettiraamin ulkopuo-        ja voisi sanoa, että kaikkinaiset monopolistiset
36613: lisilla varoilla korvattaisiin VR:lle sellaiset palve-    pyrkimykset viestinnän alueella ovat yksinkertai-
36614: lutehtävät, jotka VR:n yleisen edun nimissä edelly-       sesti tuhoutuneet sen vuoksi, että teknologinen
36615: tetään suorittavan, mutta jotka liiketaloudellisesti      kehitys viestinnän alueella on yksinkertaisesti
36616: ottaen ovat kannattamattomia. Tällainen menet-            mu~ttanut koko viestinnän kenttää ja viestintä-
36617: telyhän on jo esim. postilaitoksen osalta olemassa,       matsemaa.
36618: kun sille korvataan erikseen sanomalehtien kulje-            Kun hallitusmuodossa on turvattu sananva-
36619: tus, koska niiden kuljetuksesta ei katsota voitavan       paus, sitä on jouduttu aika ajoin tutkimaan ja tut-
36620: periä todellisia kustannuksia kattavaa maksua.            kailemaan myös teknologian kehityksen näkökul-
36621: Tässä tarkoituksessa on liikennejaosto kiinnittänyt       masta. Aikanaan perustuslakivaliokunta totesi, et-
36622: mietinnössään huomiota ns. avoimen budjetoin-             tä radioaallot ovat rajallinen luonnonvara ja että
36623: nin kehittämiseen nykyistä paremmin päätöksen-            myös radioaalloilla operoiminen on niin kallista,
36624: tekotarkasteluun soveltuvaksi silloin, kun pääte-         ettei voida katsoa, että sillä sektorilla voitaisiin
36625:  tään VR:n osuudesta valtakunnan kuljetustarpei-          noudattaa samanlaista vapautta kuin esim. paino-
36626: den tyydyttäjänä.                                         viestinnän alueella.
36627:     Lopuksi haluan vielä kiinnittää huomiota erää-           Nyt teknologian murroksen tuomat uudet kehi-
36628: seen yksityiskohtaan, joka täällä jo tuotiinkin esil-     tyspiirteet ovat merkinneet sitä, että perustuslaki-
36629: le ja joka on tullut entistä ajankohtaisemmaksi sii-      valiokunnan tulkinnat ovat muodostuneet hyvin
36630:  nä vaiheessa, kun tämän vuoden budjettiesityksen         pitkälti vanhanaikaisiksi. Radioaaltoja on käytet-
36631:  käsittely oli jo aivan loppusuoralla. Kysymyksessä       tävissä hyvin runsaasti ja kansainvälisen konfe-
36632: on näet posti- ja telelaitoksen Pieksämäen auto-          renssin jälkeen lähiaikoina vieläkin enemmän. Li-
36633:  huoltopaikan ja teletoimintakeskuksen uusien toi-        säksi voidaan sanoa, että sähkömagneettinen vies-
36634:  mitilojen rakentaminen. Kyseiset toimitilat on ol-       tintä ei ole sen kalliimpaa, vaan monessa suhtees-
36635:  lut valtion toimesta tarkoitus rakentaa vuosina          sa jopa halvempaa kuin painoviestintä juuri tek-
36636:  1985 ja 1986, mutta viime vuoden lopulla irtisa-         nologisten kehitysilmiöiden seurauksena. Tämä
36637:  nottiin nykyisiä vuokratiloja koskeva vuokrasopi-        kaikki tarkoittaa sitä, että perustuslakivaliokun-
36638:  mus 31. 1. 1985 päättyväksi. Tämä on aiheutta-           nan tulkinta on todellakin otettava uudelleen tar-
36639:  nut, niin kuin täällä jo tuotiin esille, sellaisen uu-   kasteltavaksi teknologisen kehityksen uusien nä-
36640:  den tilanteen, että uusien tilojen rakentamista oli-     köalojen puitteissa.
36641:  si aikaistettava vähintään vuodella, mikä merkitsi-         Me voimme sanoa, että sananvapauden on
36642:  si vähintään 5 milj. markan suuruisen määrärahan         muututtava painovapauden lisäksi yleiseksi vies-
36643:  myöntämistä jo tämän vuoden kevätkaudella hy-            tinnän vapaudeksi. Jos tarkastellaan sitä mallia,
36644:  väksyttävään lisämenoarvioon. Tähän asiaan tulen         joka mielestäni Suomeen on luotava lähivuosina,
36645:  luonnollisestikin palaamaan tarkemmin myöhem-            silloin voisimme ottaa varsin kernaasti esimerkkiä
36646:  min, mutta lausun jo tässä yhteydessä toivomuk-          Englannin järjestelmästä, jossa on toteutettu ns.
36647:  sen, että asiaa ryhdyttäisiin liikenneministeriössä      rinnakkainen, dualistinen viestintäjärjestelmä.
36648:  valmistelemaan aivan ensi tilassa.                       Tämä tarkoittaa sitä, että BBC:tä, siis valtion mo-
36649: 2732                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36650: 
36651: 
36652: napoliyhtiötä tavallaan, jota rahoitetaan lupa-          vat tehdä toiminnan varsin vaikeaksi. Kaapelitele-
36653: maksuin, kehitetään tehokkaasti. Mutta tämän             visioratkaisu on hyvin kauaskantoinen ja tärkeä
36654: rinnalla mainosvaroin voi toimia vapaasti ja peri-       sen vuoksi, että satelliittitelevisiotoiminta tulee
36655: aatteessa samoin ehdoin kuin BBC itsenäinen              olemaan erittäin aktiivista tämän vuosikymmenen
36656: viestintäjärjestelmä sekä radion että television         puolenvälin jälkeen ja nimenomaan kaapeliverk-
36657: alueella. Lähivuosina mielestäni juuri tämä rin-         kojärjestelmät tulevat tarjoamaan erittäin tärkeän
36658: nakkainen, dualistinen, viestintäjärjestelmä on          kanavan satelliittiohjelmien välittämiseen.
36659: otettava myös Suomessa lainsäädännön kehittämi-             Tiettävästi tällä hetkellä Kaupunkiliitolla,
36660: sen kohteeksi. Tämä asia voi vaikuttaa kovin etäi-       posti- ja telehallituksella ja Puhelinlaitosten Lii-
36661: seltä, mutta kun toteamme, että parhaillaan ol-          tolla on myös suunnitelmia tietynlaisen mallisopi-
36662: laan liikenneministeriön pääluokan asioissa teke-        muksen laatimiseksi kaapelitelevisiota varten kun-
36663: mässä päätöksiä mm. paikallisradiotoiminnasta ja         nille. Saamieni tietojen mukaan mallisopimukses-
36664: sen kokeilutoiminnasta, huomaamme, että nämä             sa pyritään mm. lehdistö jättämään ulkopuolelle,
36665: eivät ole niinkään etäisiä kysymyksiä kuin voitai-       siis lehdistön mahdollisuudet - ei mitään ehdo-
36666: siin yksioikoisesti päätellä, vaan ne ovat aivan lä-     tonta kieltoa, mutta ulkopuolelle. Myös leimallis-
36667: hikuukausien asioita.                                    ta näyttäisi olevan se, että kaupungit ja kunnat
36668:    Näitä kysymyksiä pohditaan tällä hetkellä hyvin       pyrkisivät kaapelitelevisioyhtiöissä hankkimaan it-
36669: keskeisesti ns. Perttusen komiteassa, jonka aika-        selleen osake-enemmistön. Tätä ei voi pitää tar-
36670: taulu on aika kiireinen. Heidän tarkoituksenaan-         koituksenmukaisena. On kyllä hyvin mielekästä
36671: han on saada tämän vuoden alkupuolella, aivan            se, että kaupungit osallistuvat kaapelitelevisiojär-
36672: lähiviikkojen aikana mietintönsä valmiiksi, ja tär-      jestelmiin, mutta että ne hankkisivat osake-
36673: keät ratkaisut ovat siellä edessä. Kun näitä ratkai-     enemmistön, se ei ole mielestäni kovin järkevä
36674: suja hahmotellaan, tulisi välttämättä pitää mieles-      lähtökohta.
36675: sä se, että Suomen viestintäjärjestelmän tulee jat-          Kun puolestaan Yleisradion osalta suunnitel-
36676: kossakin perustua toimilupajärjestelmälle. Olisit-       laan tulevaisuutta niin ikään lähiviikkojen aikana,
36677: ten se elin mikä tahansa, joka toimilupia myöntää        mielestäni on erittäin välttämätöntä, että lopulli-
36678: - se voi olla esim. viestintäneuvosto, jollaisesta       sesti nyt katkaistaan Yleisradion napanuora halli-
36679: on aika ajoin puhuttu, taikka jokin muu instituu-        tukseen. Muun muassa lupamaksuista päättämi-
36680: tio - niin toimilupien ehdot on riittävän tarkas-        nen tulisi siirtää pois hallitukselta. Tämä olisi eräs
36681: tasti määriteltävä. Jos nämä ehdot täyttää, silloin      keskeinen osa napanuoran katkaisemista hallituk-
36682: toimilupa on myös myönnettävä.                           seen päin. Yleisradion itsenäisyys hallituksesta tu-
36683:    Myöskään ei tule lähteä siitä, että nykyistä tele-    lisi siis turvata. Tätä olisi edesauttamassa myös se
36684: vision puolella vallitsevaa struktuuria pidettäisiin     yleinen periaate, että ministeri ei voisi olla hallin-
36685: ikuisia aikoja voimassa. Tämä tarkoittaa sitä, että      toneuvoston jäsenenä. Tällä hetkellä on ja ai-
36686: esim. Mainos-Televisiolle ei missään tapauksessa         kaisemmin on ollut ministereitä hallintoneuvos-
36687: tule tässä maassa taata mitään mainosmonopolia,          ton jäsenenä, mutta kun yleensä pidetään mielek-
36688: eikä myöskään Yleisradiolle tule siinä mielessä          käänä sitä, että tällainen valtion viestintämonopo-
36689: taata monopolia, että Mainos-Televisio toimisi           liyhtiö olisi irti hallituksesta, tätä piirettä olisi ko-
36690: vain Yleisradion apuyhtiönä, vaan Mainos-                rostamassa sekin, että ministerit eivät istuisi hal-
36691: Televisiolle kuten muillekin toimilupajärjestel-         lintoneuvoston jäseninä. Tällä en lainkaan halua
36692: män mukaisissa systeemeissä toimiville laitoksille       sanoa sitä, etteivätkö ne ministerit, jotka ovat siel-
36693: tulisi sallia oma itsenäinen toimilupansa.               lä olleet ja toimineet viime vuosina, olisi olleet
36694:    Myös lähiaikoina tullaan tekemään tärkeitä rat-       erittäin päteviä ja hyviä ihmisiä yleisradiotoimin-
36695: kaisuja kaapelitelevisiolainsäädännön uusimisek-         nan kannalta, mutta tältä periaatteelliselta kan-
36696: si. Suurta vaivaa on nähty sen osalta, että lakia ei     nalta tämä näkökantani onkin esitetty.
36697: tarvitsisi käsitellä perustuslain säätämisjärjestyk-         Palaan vielä lyhyesti paikallisradio- ja -televi-
36698: sessä. Tästä kenties otellaan joitakin otteluita tässä   siotoimintaan ja korostan sitä, etten puhu pelkäs-
36699: salissa vielä myöhemmin. Mutta olisi viisasta, että      tään paikallisradiotoiminnasta, vaan myös paikal-
36700: Suomessa ei lähdettäisi tekemään kaapelitelevisio-       listelevisiotoiminnasta, joka näyttää unohtuneen.
36701: järjestelmää liian ahtaisiin puitteisiin. Nythän         Sehän tulee lähivuosina myös Suomessa alka-
36702: Perttusen komitea on aikaisemmin jo tehnyt var-          maan. Tälle kokeilutoiminnalle, jota nyt liikenne-
36703: sin tiukkoja ratkaisuja mm. ohjelman kotimai-            ministeriössä suunnitellaan, tulisi laatia todella
36704: suusvaatimuksen osalta ja myös mainonnan mää-            kunnolliset puitteet, eikä missään tapauksessa
36705: rän osalta sen tyyppisiä ratkaisuja, jotka saattaisi-    toimintaa tulisi sitoa yksinomaisesti Yleisradion
36706:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                         2733
36707: 
36708: 
36709: puitteissa teknisesti tapahtuvaksi, vaan tulisi sallia   lehti otsikoi, seljättäneen posti- ja telehallituksen
36710: todella vapaita kokeilutoimintoja paikallisradioit-      tietyt monopolisoimispyrkimykset mm. laitteiden
36711: ten osalta. Mielestäni täysin kuolleena syntynyt on      käytön osalta erilaisissa tietoverkoissa. Tämä kaik-
36712: se ajatus, jonka valtiovarainministeri Pekkala on        ki on ollut myönteistä. Jos nämä tiedot pitävät
36713: heittänyt esiin, jossa hän on lähtenyt siitä, että       paikkansa, niin meillä ilmeisesti saadaan järkevä
36714: mainontaa ei tulisi lainkaan sallia paikallisradiois-    telelainsäädäntö lähiaikoina. Sen sijaan ne ennak-
36715: sa. Jos tämä periaate hyväksytään, sehän merkitsee       kotiedot, jotka ovat tippuneet Perttusen komi-
36716: sitä, että paikallisradiotoiminnasta ei tule kerta       teasta, eivät todellakaan lupaa hyvää. Ne ovat var-
36717: kaikkiaan mitään. Myös paikallisradioitten keski-        sin huolestuttavia eivätkä mielestäni ota huo-
36718: näinen yhteistyö olisi sallittava, sillä varsinkin al-   mioon kehitystä, joka on tapahtunut teknisesti, ja
36719: kuvaiheessa ne pystyisivät tuottamaan varsin vaa-        sitä tosiasiaa, että olemme todella luomassa lain-
36720: timattomat määrät ohjelmia ohjelma-aikana ja             säädäntöä ja toimintoja vähintäänkin tämän vuosi-
36721: tällainen yhteistyö ja liittyminen laajemmiksi ko-       tuhannen loppuun asti emmekä vain tätä päivää
36722: konaisuuksiksi olisi myönteinen asia.                    varten.
36723:     Sitten journalistinen puoli, joka on erittäin tär-      Lopuksi haluaisin todeta, että yleensä kun näis-
36724: keä. Nyt, kun näitä säädöksiä laaditaan, tulee           tä asioista, tästä liberaalista viestintäpolitiikasta ja
36725: luonnollisesti lähteä siitä, että eihän tekniikka saa    näistä näkemyksistä, puhuu, kohtaa sen virheelli-
36726: muodostua rajoittavaksi tekijäksi, eihän ole mi-         sen käsityksen, että tämä kaikki kohdistuisi jollain
36727: tään merkitystä sillä, millä teknisellä vempaimella      tavalla sitten Yleisradio-yhtiötä vastaan. Näin-
36728: tietoa välitetään, sananvapauden kannalta. Eihän         hän ei tietenkään ole asianlaita, vaan niin kuin
36729: lehtiyhtiöiden, Sanoma Oy:n taikka Uuden Suo-            täällä jo korostin, mm. tämä Englannin rinnak-
36730: men taikka minkä tahansa, periaatteellisena teh-         kainen järjestelmä: BBC ja Independent Eroad-
36731: tävänä ole myydä selluloosaa, paperia, paperikui-        casting Authority -järjestelmä, nehän toimivat
36732: tua, vaan niiden tuotteena on tieto. On aivan sa-        erittäin hyvässä yhteistyössä, ja sikäläiset poliitikot
36733: ma, välitetäänkö sitä aina tuolla selluloosakuidul-      mielellään kehittävät molempia järjestelmiä. Tä-
36734: la eli sanomalehdellä, kuparijohtimia pitkin vai         hän mielestäni Suomessakin on päästävä. Yleisra-
36735: langatoma viestintää käyttäen. Sananvapauden             diota on tietysti voitava kehittää yhtiönä, sen oh-
36736: periaatteiden kannalta on täsmälleen samoista            jelmatoimintaa jatkuvasti parantaa ja sen resursse-
36737: asioista kysymys, eikä pitäisi omaksua tätä katoli-      ja ja edellytyksiä lisätä. Mutta tämä ei saa tapah-
36738: sen kirkon aikanaan omaksumaa täysin virheellistä        tua sillä tavalla, että toiselta puolelta, siis tältä jos
36739: asennetta, että kun Gutenberg keksi painokirjai-         nyt halutaan sanoa, kaupalliselta radio- ja televi-
36740: met, tämä pyrittiin kieltämään. Kyllä nämä tek-          siotoiminnalta, yritetään lyödä jalat alta.
36741: nologian voittokulut murtavat kaikki tämän kal-             Niin kuin sanottu, mielestäni nämä ovat todel-
36742: taiset rajoittamispyrkimykset.                           la niitä tärkeitä kysymyksiä, jotka tulevat lähiai-
36743:     Tietenkään tämä toiminta ei saa olla täysin va-      koina päätettäväksi, ja valitan, että olen tästä
36744: paata ja säätelemätöntä, eihän sanomalehtien-            myöhäisestä ajankohdasta huolimatta joutunut
36745: kään toiminta sitä ole tänä päivänä, vaan yleiset        näihin kysymyksiin näinkin perusteellisesti pa-
36746: journalistiset säädökset rajoittavat tätä journalis-     neutumaan. Mutta pidän sitä täysin perusteltuna
36747:  tista puolta, lehtimiesten eettiset säännöt, julki-     eikä vähiten sen vuoksi, että nämä ovat mitä ajan-
36748: sen sanan neuvosto jne. Mutta ei ole missään ta-         kohtaisimpia kysymyksiä. Aivan näinä viikkoina
36749: pauksessa ajateltavissa, että Yleisradion ohjelma-       komiteassa tehdään päätöksiä, sekä telelakikomi-
36750:  toiminnan säännöstöjä sovellettaisiin sellaisenaan      teassa että Perttusen komiteassa, ja nämä ovat asi-
36751:  tähän vapaaseen paikallisradio- ja vapaaseen pai-       oita, jotka tulevat tätä salia kovasti puhuttamaan,
36752:  kallistelevisiotoimintaan, vaan ne tarvitsevat vain     ja syvällisesti näitä periaatteita joudumme pohti-
36753:  nämä yleiset journalistiset periaatteet, joita sovel-   maan edessä olevien vuosien aikana.
36754:  letaan jo tällä hetkellä sanomalehdistön osalta.
36755:     Tämän lisäksihän on tekeillä tekninen radiola-          Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
36756:  ki, jossa mielestäni myös nämä liberaalit viestintä-    Herra puhemies! Puhuja otti esille radioliiken-
36757:  poliittiset periaatteet tulee ottaa huomioon, ja vii-   teen, jonka alueella puhujan mukaan voitaisiin
36758:  me päivien lehdet ovat myös tietäneet kertoa tele-      sananvapautta toteuttaa painovapauden tapaan.
36759:  lainsäädännön uudistamisesta telelakikomitean           Kuitenkin painovapaudella ja radioliikenteen va-
36760:  puitteissa, jota on vetänyt ministeri Rekola. Siellä    paudella on yksi merkittävä ero, nimittäin ei radio-
36761:  näyttää tulos olleen verraten myönteinen sikäli,        kanavia eikä taajuuksia ole rajattomasti käytettä-
36762:  että toimilupalaitokset näyttävät, niin kuin eräs       vissä. Lähettimiä ja vastaanottimia kyllä voidaan
36763: 2734                                   Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36764: 
36765: 
36766: tehdä rajattomasti kuvaannollisesti sanoen, mutta      hin. Jos Suomessa käytetään enemmän radioaalto-
36767: kanavia ei ole nykytiedoilla; ehkä tulevaisuudessa     ja, niin silloinhan me ilmeisesti käytämme vä-
36768: voi joskus olla. Epäilen kuitenkin, ettei ole siinä    hemmän esim. bensiiniä, kun tieto leviää radio-
36769: mielessä kuin painovapauden puolella, jossa pa-        teitse ja ihmiset saavat tietoa ilman että tarvitsee
36770: peria tuntuu olevan kyllä rajattomasti, ainakin        mennä jonnekin kokoukseen ja vastaavaan.
36771: näin voidaan sanoa, on painokoneita, ja muuta-            Kehitysmaita voidaan auttaa juuri sillä tavalla,
36772: han siinä ei tarvitakaan kuin painomustetta.           että sielläkin kehitetään radiotoimintaa ja sillä
36773:                                                        lailla saadaan tiedotustoiminta siellä leviämään.
36774:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
36775: Herra puhemies! Ed. Knuuttila on tässä puheen-           Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
36776: vuorossaan osittain oikeassa. Mutta eihän myös- ra puhemies! Eilen illalla tässä salissa käytiin ulko-
36777: kään maantieliikennettä, siis yksityisautoilua, lo- poliittista keskustelua. Keskeisenä asiana oli kehi-
36778: peteta sen vuoksi, että teitä on rajallisesti olemas- tysyhteistyö ja sen lisääminen. Siinä kiistassa, mikä
36779: sa. Tämä on minusta täysin rinnakkainen asia sii- ·täällä oli edustajien kesken, puhuttiin muutamista
36780: hen, mistä puhuin. Ei myöskään radiotaajuuksia kymmenistä miljoonista ja muutamista sadoista mil-
36781: tule olemaan rajattomasti käytettävissä, mutta nii- joonista. Ne ovat todella pieniä rahoja verrattuna
36782: tä tulee olemaan käytettävissä niin paljon, että sil- niihin summiin mitä nyt suunnitellaan suurimmissa
36783: lä sektorilla sekä radion että television puolella ja suunnitelmissa käytettäväksi viestinnän alueella
36784: kaapelitelevisiotoiminnassa voidaan vastaisuudes- · esim. seuraavien kymmenen, kahdenkymmenen
36785: sa sallia ns. dualistinen viestintäjärjestelmä, jossa vuoden kuluessa. Tätä taustaa vasten tämä on
36786: on rinnakkain sekä valtion monopolisysteemi ta- myös periaatteellinen ja moraalinen kysymys.
36787: vallaan lupamaksurahoituksen pohjalta ja sitten
36788: mainonnan pohjalta rahoitettava yksityinen radio-        Ed. Kanerva : Herra puhemies! Käsityk-
36789: ja televisiotoiminta.                                  seni mukaan likipitäen 30 vuotta on eduskunnan-
36790:                                                        kin puitteissa eri yhteyksissä esitetty ajatus, ehdo-
36791:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu- tus Lehmänkurkun tien rakentamiseksi. Tätä Leh-
36792: hemies! Radioaalloilla on tietenkin määrätyt ra- mänkurkun tiealoitetta on vuosien ja vuosikym-
36793: jansa, mutta esim. Suomeen mahtuu ehkä noin menten varrella varsin lukuisa joukko edustajia
36794: 1 500 paikallista ula-asemaa, ja kyllä se silloin jo   halunnut eduskunnan käsittelyyn tuoda. Valit-
36795: aika rajoittamatonta on, jos ajatellaan todellisia taen joudumme tänä päivänä havaitsemaan, että
36796: mahdollisuuksia. Eihän Suomessa sanomalehtien yhä edelleen joudutaan kyseistä tien rakentamista
36797: painokoneitakaan ilmeisesti ole 1 500:aa. - Hy- koskeva aloite eduskunnalle esittämään, koska
36798: vin lähellä ollaan ed. Salolaisen esittämää tilan- aloitteista huolimatta ei asiassa olla päästy vaihee-
36799: netta, että melkein vapaasti radioaaltoja on käytettä- seen, joka käytännössä olisi merkinnyt mainitun
36800: vissä; mutta tietenkin raja lopulta tulee vastaan.     Lehmänkurkun tien toteuttamista.
36801:                                                          Herra puhemies! Koska kyseessä on useissa yk-
36802:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): sittäisissä keskusteluissa esille tullut hanke tämän-
36803: Herra puhemies! 1 500 todella on hyvin äärellinen kin budjetin eduskuntakäsittelyn aikana, lienee
36804: raja, mitä juuri tarkoitin. Olen kyllä paikallisra- kohtuullista, että tämän tien tausta ja sen synty-
36805: dioliikenteen kehittämisen kannalla, mutta halu- historiaa tämän keskustelun yhteydessä eduskun-
36806: sin tuoda esille tämän periaatteellisen seikan. Ha- nalle valotetaan sillä toivomuksella, että pääsisim-
36807: luan vielä korostaa sitä, että me tietysti voimme me lähiaikoina myönteiseen ratkaisuun kysymyk-
36808: myös viestinnän alueella kehittää yhä parempia ja sessä, jossa asiallisesti ottaen käsitykseni mukaan
36809: meille mieluisampia välineitä.                         on varsin vankat perusteet olemassa.
36810:    Mutta kun maailmanlaajuisesti ajattelemme tä-         Jo vuonna 1967 osoitettiin tie- ja vesirakennus-
36811: tä asiaa, niin meillä suomalaisilla ja koko hyvin- hallitukselle Helsinkiin kirjelmä, jossa Kustavin ja
36812: vaivalla läntisellä maailmalla on velvoite rajoittaa Lokalahden kuntien kunnanvaltuustojen yhtäpi-
36813: kulutuksen nousua ja tasata hyvinvointia maail- tävien päätösten mukaisesti anottiin, että valtion
36814: man köyhän enemmistön kanssa. Tämä saattaa ol- toimesta otettaisiin kiireellisesti paikallistienä ra-
36815: la jopa meidän elämämme ehto tulevien sukupol- kennettavaksi niin kutsuttu Lehmänkurkun tie, jo-
36816: vien osalta.                                           ka alkaa Kustavin kunnan Kiparluodon kylästä ja
36817:                                                        päättyy Lokalahden kunnan Pirkkalan kylään.
36818:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu- Aloitteen yhteydessä nämä kaksi kuntaa halusivat
36819: hemies! Minä en ymmärrä yhteyttä kehitysmai- perusteluina esittää mm. seuraavia näkökohtia.
36820:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                         2735
36821: 
36822: 
36823:    Ensinnäkin tie- Ja vesirakennushallitukselle                Kuudenneksi esitettiin, että jos Ahvenanmaan
36824: osoitetussa aloitteessa todettiin, että loma-               ruotsalaisen saariston aloite liikenteen lisäämisestä
36825: asutuksen voimakas lisääntyminen yhdessä mat-               ja kehittämisestä Kustavin suuntaan tuottaa tuo-
36826: kailuun liittyvien toimintojen kanssa on johtanut           loksia, on tämäkin liikenne saatava pohjoiseen
36827: siihen, että nykyisin olemassa olevin tieratkaisuin         suuntautuvalta osaltaan Kustavissa haarautumaan
36828: ei voida hoitaa Kustavin ja Lokalahden kuntien              omaan uomaansa, ja näin ollen suunniteltu Leh-
36829: keskusten ja näihin kuntiin liittyvän saariston lii-        mänkurkun tie olisi välttämätön ja vähentäisi pai-
36830: kennettä ja näin ollen tulisi saada tieyhteys man-          netta entisillä vanhoilla tiesuunnilla. (Ed. Skinna-
36831: tereelle.                                                   ri: Nyt puhutte asiaa!)
36832:    Toisena perusteena käytettiin sitä, että Kusta-             Kaiden edellä mainitun huomioon ottaen aloit-
36833: vin kunnan liikenne suuntautuu suurin osin ni-              teen tekijät totesivat, että nyt aloitteena rakenne-
36834: menomaan Uuteenkaupunkiin, koska Kustavin                   tavaksi anottu paikallistie olisi mitä pikimmin ai-
36835: kunta kuuluu lukuisiin kuntainliittoihin, joiden            kaansaatava, koska se kaiken muun ohella varmas-
36836: omistuksessa ovat mm. Vakka-Suomen piirisairaa-             ti olisi omiaan estämään saariston autioitumisen,
36837: la, Uudenkaupungin seudun sairaala ja Vakka-                ja he esittivät, että lausunnot tien tarpeellisuudes-
36838: Suomen ammattikoulu, sekä että lähin yliopistoon            ta eri tahoilta nopeasti pyydettäisiin. (Ed. Pesälä:
36839: johtava oppikoulu samoin kuin Uudessakaupun-                Ulkopoliittisestikin tämä on tärkeätä! -Ed. Aal-
36840: gissa sijaitseva kauppaoppilaitos ovat nimen-               tonen: Tarvitaanko kestopäällystys?)
36841: omaan kaupungissa, johon tuolla tiellä voitaisiin              Herra puhemies! Tämä tiehanke nousi uudes-
36842: tätä liikennettä aikaansaada. Matka Uuteenkau-              taan esille äsken esitetyn aloitteen kuivuttua ko-
36843: punkiin Kustavin kunnan keskuksesta lyhenisi yli            koon 1970-luvun alkupuolella, jolloin liikenne-
36844: 10 kilometriä ja Kustavin pohjoisista osista 40-            ministeriön suuntaan kääntyen nämä Vakka-
36845: 50 kilometriä, jolloin tämä myös johtaisi siihen,           Suomen saaristokunnat esittivät uuden aloitteen.
36846: että työläiset ja koululaiset voisivat käydä kotoaan        Ne totesivat, että Vakka-Suomen saaristokunnan
36847: käsin Uudessakaupungissa. (Ed. Aaltonen: Missä              Kustavin maantieyhteydet mantereeseen ovat aina
36848: tämä tie on?)                                               olleet vaikeat. Ainoana maantieyhteytenä oli ollut
36849:     Mainittujen kuntien aloitteessa esitetään kol-          nyt jo likipitäen 40 vuotta sitten avattu Kaitaisten
36850: mantena kohtana, että edellä toisessa kohdassa              salmen lossi, joka parisen vuotta sitten sai siltarat-
36851: olevat maininnat kohdistuvat myös täydellä pai-             kaisun osakseen. (Ed. Skinnari: Oletteko käynyt
36852: nollaan Lokalahden kunnan saaristoon ja sen                 siellä?) Pohjoisen tieyhteyden puuttuessa ovat nä-
36853: asukkaisiin siltä osin, kuin nämä kuuluvat suunni-          mä vaikeudet tulleet esille erityisesti kalastukseen,
36854: tellun tien vaikutuspiiriin.                                puutarhanviljelyyn ja matkailuun perustuvan
36855:     Neljänneksi todetaan perusteluna, että Loka-            elinkeinoelämän liikennetarpeen jatkuvasti kas-
36856: lahden kunta omistaa tämän suunnitellun Leh-                vaessa talousalueen keskuspaikkaan eli Uuteen-
36857: mänkurkun tien vaikutuspiirissä varsin runsaasti            kaupunkiin.
36858: matkailullisesti arvokasta saaristo- ja ranta-                 Lisäksi on huomautettava, että sairaskuljetukset
36859: aluetta, jolloin tämä tie antaisi kokoojatien luon-         joudutaan ohjaamaan Vakka-Suomen aluesairaa-
36860:  teisena rengastienä suuret mahdollisuudet, niin            laan Uuteenkaupunkiin nykyistä 70 km pitkää,
36861:  kuin tuolloin sanottiin, teollisen matkailun järjes-       suurelta osin sairaankuljetusta vaikeuttavaa ja hi-
36862:  tämiseen ja edelleen kehittämiseen. Samalla se             dastavaa, mutkaista tietä pitkin. Suunnitelma tä-
36863: toisi Kustavin kunnan alueella Kiparluodossa ja             män tiehankkeen osalta laadittiin jo 1950-luvun
36864: Kevossa olevat Pirttikylän, Merimotellin ja Loma-           loppupuolella. Sen mukaisesti Kustavista pohjoi-
36865: vaikaman lomakylän niitten tarvitsemien kulku-              seen suuntautuvaa liikennettä varten rakennettai-
36866:  teitten vaikutuspiiriin ja antaisi Kustavin kunnan         siin tie Lehmänkurkun yli Lokalahdelle, jossa se
36867:  alueella edelleen suuret mahdollisuudet tämän              yhtyisi rakenteilla olevaan Y-tiehen ja edelleen
36868:  elinkeinohaaran kehittämiselle.                            valtatie 8:n kautta pohjoiseen samoin kuin sieltä
36869:     Viidenneksi aloitteessa todettiin, että tämä suun-      Tampereelle.
36870:  niteltu tie parantaisi suuresti kevätsilakan kalastajien      Uutta tietä olisi rakennettava 6,6 km, johon
36871:  asemaa sekä Kustavissa että Lokalahdella ja Kustavin       sisältyy nyt jo ajokuntoista tietä nelisen kilomet-
36872:  - Ahvenanmaan ruotsalaisessa saaristossa, sillä ly-        riä. Noin 200 m leveän Lehmänkurkun aukon
36873:  hentäisihän se pohjoiseen suuntautuvaa tuoreen sila-       ylittämiseen tarvittaisiin lossi sekä penkereet ja yk-
36874:  kan vientimatkaa ja myös vientiaikaa huomattavasti         si silta saarten yhdistämiseksi mantereeseen. Kun
36875:  esim. Kustavin Vuosnaisissa olevalta trooliasemalta.       tämä tie lyhentäisi matkaa pohjoiseen noin 40-
36876:  (Ed. Aaltonen: No nyt me ymmärrämme!)                      50 km eli Uuteenkaupunkiin 70 km:sta 20-30
36877: 2736                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36878: 
36879: 
36880: km:iin, olisi säästö ajallisesti ja taloudellisesti ai-   että Vakka-Suomen yhtenäisyyden kannalta Leh-
36881: van ratkaisevaa luokkaa. Lokalahden kannalta on           mänkurkku on tärkeimpiä tiehankkeita koko ky-
36882: tiehanke nähtävä yhtä tärkeänä kuntaan kuuluvan           seessä olevalla alueella. Se on tärkeä palveluvarus-
36883: saariston elinkeinoelämän kehittämisen ja siihen          tuksen saavutettavuuden turvaamiseksi kaikkien
36884: liittyvän kesäasutuksen osalta.                           alueiden kuntien asukkaille edes lähimainkaan ta-
36885:    Tämän tiehankkeen kohdalta asiasta on vuosien          savertaiseksi. Suunniteltu tie lyhentäisi olennai-
36886: mittaan tehty lukuisia aloitteita, käyty suuri mää-       sella tavalla matkaa Kustavista Uuteenkaupunkiin
36887: rä neuvotteluja kuntien edustajien toimesta               ja helpottaisi kunnan asukkaitten asiointia. Kus-
36888: TVH:n ja TVL:n viranomaisten suuntaan pääse-              tavin sairaanhoidon ja terveydenhoidon palveluis-
36889: mättä kuitenkaan riittäviin tuloksiin. Tuolloin           ta sijaitsee merkittävä osa Uudessakaupungissa,
36890: 1970-luvun alussa haettiin hankkeelle tukea pyy-          ovathan siellä Vakka-Suomen aluesairaalan ja
36891: tämällä lausuntoja mm. Uudenkaupungin kau-                Uudenkaupungin sairaalan sairaansijat sekä ter-
36892: punginhallitukselta, Vehmaan kunnanhallituksel-           veyskeskuksen laboratorio- ja röntgenpalvelut.
36893: ta, Kustavin yrittäjiltä, Varsinais-Suomen seutu-            Uudessakaupungissa toimii myös lukio, kaup-
36894: kaavaliitolta, Varsinais-Suomen maakuntaliitolta,         paoppilaitos ja ammattikoulu, joitten kustavilai-
36895: Maataloustuottajain Varsinais-Suomen liitolta,            set oppilaat nykyisin joutuvat majoittumaan kau-
36896: Saaristomeren Merivartiostolta, Turun Rannikko-           punkiin. Matkan lyheneminen ja liikenneyhteyk-
36897: tykistörykmentiltä, Varsinais-Suomen kalastajalii-        sien järjestäminen tekisi koulunkäynnin kotoa kä-
36898: tolta, Varsinais-Suomen matkailuyhdistykseltä se-         sin mahdolliseksi.
36899: kä Suomen matkailuliitolta. (Ed. Aaltonen: Hy-               Uudenkaupungin suuret teollisuuslaitokset
36900: vin valmisteltu!) Nämä kaikki pyydetyt lausunnot          ovat palkanneet työvoimaa kaupunkia ympäröi-
36901: tätä tiehanketta koskien ovat puhtaasti myöntei-          vistä maalaiskunnista. Paremmat tieyhteydet tuki-
36902: seen lopputulokseen tähtääviä. Nämä lausunnot             sivat tällaista työssäkäyntiä ja auttaisivat siten elin-
36903: voitaisiin tietysti tässäkin yhteydessä läpikäydä,        kelpoisuuteen vaadittavan väestöpohjan säilyttä-
36904: jos tuo keskustelu, jota tämä hanke näyttää edus-         mistä näissä mainituissa pienissä, vaikeissa
36905: tajien keskuudessa synnyttävän, sitä sellaisenaan         saaristo-olosuhteissa toimivissa kunnissa.
36906: edellyttäisi, mutta otan tässä yhteydessä referoita-         Uusikaupunki tahollaan toivoo voivansa vaikut-
36907: vaksi ainoastaan yhden näistä lausunnoista eli sen,       taa siihen, että Vakka-Suomen alueella turvataan
36908: jota Varsinais-Suomen maakuntaliitto asian yh-            riittävä väestöpohja palvelujen järjestämiseksi
36909: teydessä on esittänyt todetessaan, että tämä tie-         omalla alueella. Kustavin kunnan alueella sijaitse-
36910: hanke on kaikin osin kannatettava ja liittyisi maa-       valle teollisuudelle ja varsinkin Kustavin kalastuk-
36911: kunnallisesti kannatettavien hankkeitten jouk-            sen harjoittajille ja kirjolohen kasvattajille olisi ai-
36912: koon ja olisi sekä ihmisten sosiaalista, taloudellis-     kaisempaa paremmilla yhteyksillä Uudenkaupun-
36913: ta, työnkäyntiä että koulutuksellista tarvetta sel-       gin kautta pohjoiseen erittäin keskeinen merkitys.
36914: västi vastaava. (Ed. Knuuttila: Liikennevaliokun-         Kun myös Pohjois-Ahvenanmaan ja Iniön liiken-
36915: tahan voi tutustua siihen!)                               ne kalan ja puutarhantuotteiden kuljetuksineen
36916:     Uudenkaupungin, Lokalahden ja Kustavin                tapahtuu Kustavin kautta, korostuu tällaisen poh-
36917: kunnat ovat anoneet viime aikoina suunnittelu-            joiseen suuntautuvan suoran tieyhteyden keskei-
36918: määrärahaa Lehmänkurkun tien rakentamiseksi               nen merkitys.
36919: nimenomaisesti maantienä. Tie- ja vesirakennus-              Lehmänkurkun tie muodostaisi yhdessä nykyi-
36920: hallituksen pääjohtajalle Jouko Loikkaselle jäte-         sen väylästön kanssa matkailun kannalta mielek-
36921: tyssä aloitteessa nämä äsken mainitut kunnat toi-         kään rengastien. Kun myös merkittävä osa Kus-
36922: vovat Lehmänkurkun tien rakentamista niin, että           tavin noin 2 OOO:een nousevasta kesäasunnosta si-
36923: siinä päästäisiin välittömästi Kaitaisten siltatöiden     jaitsee Pohjois-Kustavissa, vältyttäisiin turhilta
36924: valmistuttua liikkeelle. Kaitaisten siltatyö on tällä     ajokilometreiltä tämän uuden tieratkaisun avulla.
36925: hetkellä valmistunut, mutta Lehmänkurkun tien                Uudellakaupungilla on ollut jonkin verran vai-
36926: rakentamisessa ei ole valitettavasti päästy vielä         keuksia kehittyä kaupallisena keskuksena. Tieyh-
36927: liikkeelle. Tähän kolmen kunnan, Uudenkaupun-             teyden saaminen todennäköisesti lisäisi asiointia
36928: gin, Lokalahden ja Kustavin kunnan, joista Loka-          kaupungissa ja tukisi tahollaan siten kauppapalve-
36929:  lahti on jo yhtynyt Uuteenkaupunkiin hallinnolli-        lujen kehittämistä, samalla kun se kustavilaisille pa-
36930: sesti, esittämään paperiin on kerätty varsin vankat       rantaisi kauppapalvelusten saavutettavuutta, tode-
36931: perusteet Lehmänkurkun tien rakentamishank-               taan niissä perusteissa, joita kuntia edustavat kun-
36932: keen taakse.                                              nallisvaltuustot ja -hallitukset ovat valtion suuntaan
36933:     Tässä tiehankeohjelmassa esitetään mm. sitä,          esittämissään aloitteissa tahtoneet esille tuoda.
36934:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                         2737
36935: 
36936: 
36937:    Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-                 och vattenbyggnadsdistrikt har 9,5 procent av
36938: hemies! Trafikministeriet behandlas hårdare än          vägnätet och 9 procent av trafiktätheten, men får
36939: något annat ministerium i budgetförslaget. Kost-        ungefär en procentenhet mindre av väganslagen.
36940: naderna försvinner inte genom sparåtgärder av           Dessutom fåt distriktet ytterst Iitet sysselsättnings-
36941: olika slag. Många sparåtgärder återkommer och           pengar för vägåtgärder.
36942: måste utföras i ett senare skede och skall då beta-        Det är egentligen svårt att förstå varför området
36943: Ias med ränta på ränta. I Sverige misskötte man         förfördelas, när det finns flera omständigheter
36944: vägnätet på 1970-talet genom ett slags sparpolitik      som talar för en förhöjd andel: Grusförekomsten
36945: och måste höja anslaget mycket kraftigt i fjol.         är bara 1,5 procent av hela Iandets och måste er-
36946: Fungerande vägar hör tili sådana vardagliga behov       sättas med dyrt och dåligt krossmaterial. Skärgår-
36947: som skall tillgodoses överallt i Iandet. Det måste      den och färjtrafiken är en annan fördyrande om-
36948: vi erkänna då statens kaka fördelas mellan olika        ständighet. En kartläggning som nyligen har
36949: verksamheter. Med nuvarande prioritering Iöper          gjorts fram tili år 2000 visar att väganslagen bör
36950: Iandsbygden och glesbygden risk att drabbas hårt        fördubblas för att dagens 'vägstandard skall kunna
36951: på sikt. På många håll har vägförhållandena blivit      bibehållas.
36952: efter i den allmänna utvecklingen och byvägen är           Det här situationen har bidragit tili att namn-
36953: den svaga Iänken och skönhetsfläcken i Iandska-         insamlingar och folkprotester blir allt vanligare,
36954: pet.                                                    men inför dem kan tjänstemännen inte göra myc-
36955:                                                         ket i brist på pengar. När nästa års budget och föl-
36956:    Tieverkko ja liikenneyhteydet ovat aina vaikut-      jande åtgärdsprogram görs måste Vasa väg- och
36957: taneet ja tulevat vaikuttamaan voimakkaasti yh-         vattenbyggnadsdistrikt få sin naturliga andel.
36958: teiskunnan kehittymiseen. Tarpeellisten päärei-
36959: den parantamistoimenpiteiden ohella tulee kiin-            Herra puhemies! Vaasan läänin osuus tulee
36960: nittää suurta huomiota kuntien välisten ja sisäis-      vuoden 1984 tulo- ja menoarvion mukaan ole-
36961: ten yhteyksien parantamiseen. Tärkeää on, että          maan huono ja vielä huonompi vuosien 1983 -
36962: tieverkko laajuudeltaan ja tasoltaan mahdollistaa       89 ohjelman mukaan. Vaasan tie- ja vesirakennus-
36963: haja-asutuksen ja siellä sijaitsevan elinkeinotoi-      piirin osuus tieverkostosta on 9, 5 % ja 9 % Iiiken-
36964: minnan toimintaedellytykset. Tämä taas edellyt-         netiheydestä, mutta piiri saa suunnilleen prosen-
36965: tää, että edelleen voidaan laajentaa yleisten teiden    tin vähemmän tiemäärärahoista. Tämän lisäksi pii-
36966: muodostamaa tieverkkoa.                                 ri saa varsin vähän työllisyysvaroja tietöitä varten.
36967:     Teiden kunnossapidon tason pitää olla sellai-       On vaikea ymmärtää, miksi alueemme on asetettu
36968: nen, että Iiikennöinti voi tapahtua taloudellisesti     näin huonoon, jopa normaalia huonompaan ase-
36969: ja turvallisesti ympäri vuoden ilman kelirikkojen       maan. Soraesiintymien määrä on vain 1,5 % koko
36970: rajoituksia. Mutta on kai syytä myöntää, että hei-      maan sora varoista, ja sora täytyy korvata kalliilla ja
36971: komman tieverkon kunto maaseudulla ei vastaa            huonolla murskeella.
36972: tämän päivän vaatimuksia monilla tahoilla. Tässä           Saaristo- ja 1autta1ossi1iikenne on toinen kus-
36973: suhteessa tulee osoittaa riittävät resurssit peruspa-   tannuksia lisäävä tekijä. Äskeinen vuoteen 2000
36974: rantamiseen, päällystämiseen ja sorapintaisten tei-     ulottuva kartoitus osoittaa, että tiemäärärahat tu-
36975: den kunnossapitoon. Kunnossapidon hoitaminen            lee kaksinkertaistaa, jotta tämän päivän teiden ta-
36976: edellyttänee reaalisesti kasvavaa määrärahaa jopa       so voitaisiin edes säilyttää. Tällainen tilanne on
36977: uusrakentamisen kustannuksella. Tässä mainitut          johtanut nimien keräämiseen kunnissa, ja kansan
36978: seikat ovat tärkeitä myös liikenteen turvallisuudel-    osoittamat protestit tulevat yhä tavallisemmiksi.
36979: le.                                                     Mutta virkamiehet eivät paljon voi tilannetta
36980:     Eräs hallinnollinen jäänne on paikallisteiden       muuttaa ja parantaa, kun rahat kerta kaikkiaan
36981: kunnossapitokustannusten eritteleminen erikseen         puuttuvat.
36982: valtion ja kuntien kustannettaviin. Suurista ra-           Ensi vuoden tulo- ja menoarviota ja seuraavaa
36983: hoista ei ole kysymys, mutta huomattavasta by-          toimenpideohjelmaa tehtäessä tulee Vaasan tie- ja
36984: rokratiasta molemmille osapuolille. Tielakia tuli-      vesirakennuspiirin saada sille luonnollisesti kuulu-
36985: sikin voida muuttaa niin, että kuntien osallistu-       va osuutensa.
36986:  minen poistettaisiin.
36987:                                                           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Aion
36988:    Vasa Iän kommer att få en dålig tilldelning en-      puhua muutamasta asiasta tässä yhteydessä: tie-
36989: Iigt budgeten för 1984 - och en ännu sämre en-          määrärahoista, puoluelehtituesta ja myös jonkin
36990: Iigt programmet för åren 1983 - 1989. Vasa väg-         verran 1iikennepo1itiikasta. Tosin en aio perustella
36991: 343   0583000016
36992: 2738                                     Tiistaina 3. tammikuuta 1984
36993: 
36994: 
36995: tiemäärärahojen supistusta sillä tehokkuudella               Tämä ei kai taloudellisestikaan voi olla kovin
36996: kuin ed. Kanerva teki: muutaman miljoonan                 pohjaton asia siinä mielessä, että tällaisia nosto-
36997: markan takia käytti niin paljon aikaa. Minä esi-          laitteita valmistetaan ja nykyään ne ovat pakol-
36998: tän, että tiemäärärahoja vähennetään 90 milj.             lisia esimerkiksi kaikissa jäteautoissa ja Suomen
36999: mk. Mutta muutama sana ensiksi liikennepolitii-           talous on sen kestänyt. Kysymys on arviolta- täs-
37000: kasta.                                                    sä ei ole tarkempia selvityksiä VR:ltä saatu - 50
37001:    Yleensä minun käsitykseni ja näkemykseni mu-           - 100 milj. markasta. Mikä tietysti on syytä ottaa
37002: kaan liikenteessä pitäisi mahdollisimman paljon           huomioon, on että tämä on pitkäaikainen investoin-
37003: suosia toisaalta joukkoliikennettä ja toisaalta sen       ti ja sitä kautta vuotuiset kustannukset laskevat mel-
37004: kaltaista joukkoliikennettä, joka on ennen kaik-          ko pieniksi, etenkin jos lähdetään miettimään, mit-
37005: kea energian käytön suhteen taloudellista. Tässä          kä ovat vaihtoehtoiset liikkumistavat, ja ajatellaan,
37006: on syytä verrata esimerkiksi mitenkä henkilöauto          että vammaisella ihmisellä on periaatteessa oikeus
37007: ja lentokone käyttävät energiaa junaan verrattuna         liikkua samalla tavalla kuin terveillä. Vaihtoehto-
37008: matkustajaa kohti. Henkilöauto kuluttaa matkus-           na on juuri omalta kohdaltani käyttää invataksia.
37009: tajaa kohti keskimäärin 5, 5 kertaa ja lentokone          On järjetöntä ja mieletöntä, että esim. Tampe-
37010: 8, 7 kertaa enemmän energiaa kuin dieselmootto-           reella käynnistä joutuu maksamaan toista tuhatta
37011: rilla toimiva juna. Sähköjuna on tästä jonkin ver-        markkaa ja matkustaa vielä hitaammin ja epämu-
37012: ran edullisempi. (Vasemmalta: Miten dieselauto?)          kavammin kuin mitä junalla pääsisi.
37013: - Jos arvoisa edustaja malttaa kuunnella, voin                Mutta yleensä ottaen, palatakseni suurempiin
37014: kertoa. Dieselauton suhteen ei ole kovin suurta           linjoihin, joukkoliikenteen kehittämistä olisi jat-
37015: eroa, tosin pieni ero bensiinikäyttöiseen henkilö-        kettava huomattavan paljon. Sen takia on myös
37016: autoon.                                                   ikävää, että junalla matkustamista tehdään kaiken
37017:    Näin ollen on hyvin järkevää politiikkaa se, että      aikaa niin kalliiksi, nopeammin kuin ehkä muuta
37018: kehitetään mahdollisimman paljon raideliiken-             liikennettä. Junan tariffeja ilmeisesti tullaan nos-
37019: nettä eli kuljetaan päinvastaiseen suuntaan kuin          tamaan noin 11 % . Se ei ole lainkaan järkevää po-
37020: tällä hetkellä VR menee lähinnä omien, melko              litiikkaa. Ja verrattuna esimerkiksi lentoliikentee-
37021: suppeiden taloudellista laskelmiensa takia. Siinä         seen lippujen hintasuhteita voisi muuttaa hyvin-
37022: ei katsota kokonaisuutta. Toisaalta siellä myös           kin toisenlaisiksi.
37023: hoidetaan taloutta niin, että junien käyttö lyhyillä         Tienrakentamisesta sanoisin muutaman sanan
37024: matkoilla tulee vaikeammaksi. Onneksi pitkän              sen takia, koska ryhmämme on esittänyt, että nii-
37025: matkan junaliikenteessä on tapahtumassa myön-             tä supistettaisiin aika radikaalisti. Muistaakseni
37026: teistäkin kehitystä.                                      laskentaperuste oli sen kaltainen, että kaikista uu-
37027:    Tosin tietysti tässä yhteydessä on syytä sanoa se,     sista tiehankkeista, mitä budjetissa oli, vähenne-
37028: mikä koskee vammaisia kansalaisia ja on melko             tään puolet, paitsi Oulun ja Lapin läänissä työlfi-
37029: masentava meidän Valtionrautateiden osalta: Ju-           syyssyistä ne pidettäisiin ennallaan. Niitä tiehank-
37030: nien käyttö on liikuntaesteisille niin toivottoman        keita, jotka on aloitettu aikaisemmin ja jotka täy-
37031: hankalaa, tekisi mieli sanoa mahdotonta, mutta            tyy saada valmiiksi, ei ole lähdetty meidän esityk-
37032: mikäänhän ei sinänsä ole mahdotonta. Kyllä puu-           sessämme supistamaan sen takia, että on järjetön-
37033: ~un pääsee kuka tahansa, jos on tarpeeksi nosta-          tä tehdä tietä, joka jää viittä tai kymmentä vaille
37034: Jla.                                                      valmiiksi.
37035:    Mutta tästä vammaisten huomioon ottamisesta.              Tiemäärärahojen voimakkaalla supistamisella
37036: Itse asiassa se olisi aika helppo asia eikä taloudelli-   on ihan järkeviä perusteita. Ensinnäkin tällä het-
37037: sesti mikään pohjaton kaivo siinä mielessä, että ai-      kellä meillä alkaa tieverkosto olla - tietysti joita-
37038: nakin muutama vuosi sitten saamien tietojen mu-           kin yksityistapauksia lukuun ottamatta sinänsä
37039: kaan Suomessa on noin 90 junarunkoa. Se on tällä          valmis. Kysymys on usein siitä, että täytyisi saada
37040: hetkellä ehkä jonkin verran vähemmän, kun lii-            tienparannustöillä ja uusilla tierakennuksilla jokin
37041: kennettä on supistettu. Näin ollen, jos tämä las-         matka jonkin verran paremmin tai nopeammin
37042: kelma pitää paikkansa, niin 90 sellaisella junan-         ajettavaksi. Tosin usein nämä saavutettava! aika-
37043: vaunulla, johon on asennettu nostolaite ja muut           ja muut säästöt eivät ole kovin merkittäviä varsin-
37044: tarvittavat lisälaitteet, liikuntavammaisten kulke-       kaan sen takia, että teitä ei rakenneta muutaman
37045: minen kaikilla rataosuuksilla kaikissa junissa olisi      vuoden tarpeita varten, vaan ne rakennetaan kym-
37046: mahdollista. Tietysti voi tulla pieniä ongelmia           meniksi ja useiksi kymmeniksi vuosiksi.
37047: joillakin asemilla, joista ei pääse pois, mutta voisi         Tässä vaiheessa olisi syytä luoda vähän ns. vi-
37048: käydä ainakin katsomassa asemaa.                          sioita, näkymiä tulevaisuuteen. Tulevaisuuden
37049:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                     2739
37050: 
37051: 
37052: tietoyhteiskunnassa ei ole kovin järkevää eikä            sanoa, kaikkien puolueiden kannatuksessa mer-
37053: hauskaa liikkua teitä pitkin paikasta toiseen, jos ei     kittävä vähintään yhden prosenttiyksikön lasku.
37054: ole jotain syytä, joka on jollain lailla miellyttävä.     Näin ollen pidämme oikeana ja kohtuullisena, et-
37055: Ja nämä miellyttävät syyt liittyvät lähinnä ihmis-        tä sen äänestäjien osan, jotka eivät äänestäneet
37056: suhteiden hoitamiseen. Muut asiat tullaan tule-           puolueita vaan puoluelistojen ulkopuolelta valit-
37057: vaisuudessa entistä useammin hoitamaan sillä lail-        tuja edustajia ja jotka saivat heidät tämän salin si-
37058: la, että itse ei liikuta paikasta toiseen. Sen takia on   säpuolelle, poliittisille mielipiteille turvataan
37059: jo hyvissä ajoin syytä tajuta tämä kehityksen kul-        mahdollisuus saada omat välineet käyttöönsä.
37060: ku.                                                          Tietysti voidaan kysyä, minkä takia vihreä ryh-
37061:     Toisaalta en tietenkään ole voinut tutkia kaik-       mä nyt puoluelehtitukea on hyväksymässä, kun se
37062: kien budjettiesityksessä olevien tiehankkeiden tar-       melkein kaikkia muita puoluetoimintaan tarkoi-
37063: peellisuutta enkä arvoisten kollegojen tekemiä li-        tettuja määrärahoja on esittänyt poistettavaksi ko-
37064: säysehdotuksia, mutta useamman kerran olen                konaan tai ainakin merkittävästi vähennettäväksi.
37065: nähnyt tilanteen, että teitä on rakennettu sinne,         Tällä on tietysti muitakin perusteita kuin se, min-
37066: missä niitä ei juuri käytetä. Eikä se sinänsä paha        kä joku voi ajatella, että kun vihreät eivät ole puo-
37067: ole, mutta aina kun uusi tie tehdään, silloin teh-        lue, he haluaisivat kuitenkin puoluelehtituen. Tä-
37068: dään uusi kaava ympäristöön. Jopa silloin, kun            mä on periaatteessa tosiaan hyvin tärkeää siinä
37069: vanha kylätie joutuu tehokkaan uudistuksen koh-           mielessä, että kävi täällä salissa miten tahansa, tulee-
37070: teeksi, usein tapahtuu sillä lailla, että melko suu-      ko tämä muutos tai ei, niin puoluelehtituki sinänsä
37071: rella säteellä tien molemmin puolin maisema tu-           on erittäin tarpeellinen ja järkevä tukimuoto, kos-
37072: houtuu, vanhat rakennukset joudutaan purka-               ka se on meidän yhteiskunnassamme kuitenkin
37073: maan tien rakentamisen ajaksi. Sen jälkeen, kun           tällä hetkellä ainoa tapa turvata se, että erilaiset
37074:  tie on valmis, ne voisivat olla paikallaan, mutta        mielipidesuunnat pystyvät toimimaan jonkin ver-
37075: sen jälkeen niitä ei enää ole olemassa. Sen takia         ran vapaampina kaupallisesta kilpailusta kuin
37076: pitäisi myös tienrakentamisessa tämän ja monien           muuten. Ilman tätä tukea meillä ei kovinkaan
37077: muiden syiden takia ottaa ihan uudenlainen nä-            monta lehteä, ainakaan suurempaa sanomalehteä,
37078:  kökulma tulevaisuuteen ja käyttää vastaavia raho-        ilmestyisi. Tämän takia yhteiskunnallinen keskus-
37079:  ja muu~un tiedonkulun ja tiedonvälityksen hel-           telu on paljon tehokkaampaa ja laajemmassa mie-
37080:  pottamiseen.                                             lessä mahdollista puoluelehtituen avulla.
37081:     Tietysti on syytä tässä samassa yhteydessä sanoa         Periaatteellisena kantana näkisin tietysti par-
37082:  se, että on varmasti perusteltaviakin tiehankkeita       haimpana ratkaisuna sen, että puoluelehtituki
37083:  olemassa. Mikäli meidän esityksemme hyväksy-             niin kuin kaikki muukin poliittinen tuki jaettai-
37084:  tään, niin tarkoitus onkin, että TVH sen jälkeen         siin eduskuntaryhmien kautta eikä puolueorgani-
37085:  uudelleen arvioi sen, mikä tiehanke on todella           saatioiden kautta. Perusteluna on se, että edus-
37086:  tarpeellinen ja mikä ei. Yleensä jos ajattelee vielä     kuntaryhmät muodostuvat henkilöistä, jotka kan-
37087:  päävaltateitä, niin jos varaa jonkin verran enem-        sa on valinnut meidän demokraattisen järjestel-
37088:  män aikaa, kyllä nykyäänkin aika mukavasti pää-          mämme mukaisesti. Puolueorganisaatioista ei tätä
37089:  see liikkumaan.                                          samaa voida sanoa. Tämä ei tietenkään merkitse
37090:      Seuraavana ja viimeisenä aiheena tässä puheen-       sitä, että puolueet olisivat täysin pahasta. Jo eilen
37091:  vuorossani puhuisin puoluelehtituesta. Ryhmän            taisin todeta, että puolueet ovat ihan ok, kunhan
37092:  puolesta olen tehnyt perustelujen muutosesityk-          minun ei tarvitse niihin kuulua.
37093:  sen, joka jaetussa kirjassa on numerolla 36. En-         Näin ollen kuitenkin jonkinlaisina reaalipolii-
37094:  siksi on syytä todeta, että valmisteluvaiheessa tuli     tikkoina, vaikka jalat eivät ole kovinkaan tukevas-
37095:  painovirhe. Monisteessa lukee 42 900 000, ja tie-        ti maassa, emme lähteneet tekemään esitystä kaik-
37096:   tenkin siinä pitäisi olla 42 950 000. Minä toivon,      kien puhtaimpien periaatteinemme mukaan,
37097:   että tämä voitaisiin yksityiskohtaisessa käsittelyssä   vaan esityksen idea ja sisältö on se, että puoluei-
37098:  hyväksyä- painovirhe on meidän omaa syytäm-              den osalta käytäntö jatkuisi nykyisellään, rahat ka-
37099:   me eikä talon syytä - korjattuna siihen muotoon         navoituisivat puolueorganisaatioiden kautta, ja ai-
37100:  kuin se kuuluu.                                          noastaan niiden kansanedustajien kohdalta, jotka
37101:      Meidän esityksemme perusta on se, että ns.           on valittu puolueryhmittymien ulkopuolelta, ns.
37102:   puoluelehtituen - saman kohdan jälkimmäinen             puoluelehtituki tai pitäisikö sanoa poliittinen leh-
37103:   osa, joka on suoraa ja avointa puoluelehtitukea-        tituki tulisi eduskuntaryhmän kautta. Tämä jako-
37104:   jakoperusteita täsmennettäisiin, koska viime            peruste, joka tässä esityksessä on viimeisenä lau-
37105:   eduskuntavaalien aikana tapahtui, jos voisi niin        seena, on sama joka hallituksen esityksessä on
37106: 2740                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
37107: 
37108: 
37109: mainittu, puoluelain 9 §, mutta minä katsoin, et-       kuen vuoden 1983 puolelle jalankulkijoiden ja pol-
37110: tä on parempi kirjoittaa, mitä siinä pykälässä sa-      kupyöräilijöiden liikennekuolemat ovat lisäänty-
37111: notaan, ja sitä paitsi siinä on yksi hankala sana       neet varsin voimakkaasti. Valiokunnassa pyrittiin
37112: ''puolue'' ensimmäisenä, ja se jätettiin pois.          hakemaan myös syitä tähän kehitykseen. Valio-
37113:    Täällä ovat jotkut edustajatoverit epäilleet sitä,   kunnassa todettiin erääksi syyksi äsken mainitse-
37114: että tässä muodossa voi tulla tulkintavaikeuksia,       mani rattijuopumukset, mutta ne eivät kuiten-
37115: vaikeuksia siitä, että puolueet jäisivät ilman puo-     kaan selitä kaikkea tapahtunutta. Omasta mieles-
37116: luelehtitukea, mutta minun käsittääkseni sem-           täni eräs tähän kehitykseen johtanut syy lienee se,
37117: moista tulkintaa tästä ei voi tehdä. Sitä yritettiin    että nykyisessä tieliikennelaissa kielletään vuonna
37118: huolella sorvata.                                       1980 ja sen jälkeen rekisteröityihin mm. henkilö-
37119:    Loppujen lopuksi voisi todeta sen, että puolue-      autoihin asentamasta lisälähivaloja. Samanaikai-
37120: lehtituki ei ole vihreille millään lailla elämän tai    sesti tämän lisälähivalojen asentamiskiellon kanssa
37121: kuoleman kysymys. Me pystymme toimimaan tie-            valtakunnassa teiden suolaus on voimakkaasti li-
37122: tysti myös ilman tätä tukea. Mutta varmasti niin        sääntynyt, ja tämä aiheuttaa sen, että myös pak-
37123: te kuin monet muutkin tietäisivät paljon enem-          kaskeleillä tiellä oleva suolavesi likaa sekä tuulila-
37124: män mitä me teemme, jos tämmöinen raha mei-             sin että valonheittäjät, ja näin ollen valoteho au-
37125: dän lehdistöllemme, jota vielä ei kovin runsaasti       toissa oleellisesti heikkenee, eikä ole silloin ollen-
37126: ole olemassa, tulisi. Tietenkin asialla on myös         kaan varmaa se, että auton kuljettaja näkisi riittä-
37127: oikeudenmukaisuus- ja kaikki muut moraaliset            västi tiellä olevaa muuta liikennettä ja varsinkin
37128: näkemykset, mutta loppujen lopuksi, koska on            jalankulkijoita ja polkupyöräilijöitä. Esittäisinkin
37129: poliittisesta tuesta kysymys, niin päätös on täysin     liikenneministeriön harkittavaksi sitä, että tämä
37130: poliittinen ja siinä mielessä eduskunnan enem-          lisälähivalojen kielto poistettaisiin ja sallittaisiin
37131: mistön käsissä.                                         edelleen myös lisälähivalojen asentaminen ajo-
37132:                                                         neuvoihin.
37133:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ed.               Seuraavaksi haluan käsitellä tässä istunnossa
37134: Knuuttila omassa puheenvuorossaan kiinnitti             Kainuun alueen tieasioita. Kainuun alueella myös
37135: huomiota liikennekurin höltymiseen. Samaa huo-          TVL:n henkilökunnan piirissä ollaan tällä hetkellä
37136: miota syksyllä kiinnitti myös liikennevaliokunta        perin huolestuneita siitä kehityksestä, mikä näkyy
37137: käsitellessään hallituksen kertomusta vuodelta          TVH:n pitkän tähtäimen suunnitelmissa tiemää-
37138: 1982.                                                   rärahojen myöntämiseksi Kainuuseen. Lähivuo-
37139:    Liikennevaliokunnan kokouksissa käyneet asian-       sien suunnitelmat paljastavat sen, että Kainuu-
37140: tuntijat arvelivat liikennekurin ja sitä myötä myös     seen ohjattavat määrärahat niin vanhojen teiden
37141: lisääntyneiden liikennevahinkojen eräiksi syiksi li-    kunnostamisen osalta kuin uusien rakentamisen
37142: sääntyneen rattijuopumuksen. Tämä rattijuopu-           osalta sekä myös kalustomäärärahat ovat suhteelli-
37143: muksen lisääntyminen on tosiasia. Mistä tämä sit-       sen voimakkaassa laskussa. Mikäli tämä suunta to-
37144: ten johtuneekin? Eräänä syynä lienee se, että ny-       siaan jatkuu ja sitä ei saada muutettua, se luon-
37145: kyisin laissa on olemassa 0,5 promillen raja, jonka     nollisesti aiheuttaa myös lisääntyvää työttömyyttä
37146: alla olevat veren alkoholipitoisuudet eivät ole lii-    sekä urakoitsijoiden että muiden elinkeinojen pii-
37147: kenteessä tuomittavia. Ehkä jatkossa olisi syytä        rissä. Toivonkin, että tämä suunta muuttuisi pa-
37148: harkita sitä, onko tämä 0,5 promillen raja asialli-     rempaan ja emme tulisi lähivuosina näkemään
37149: nen. Se todennäköisesti johtaa yhteen kaljaan ja        näiden määrärahojen alenemista ja supistumista.
37150: sen jälkeen toiseen kaljaan ja sen jälkeen autolla         Meillä tulee Kainuussa lähivuosina olemaan
37151: ajamiseen juopuneena maantiellä, mistä johtuu           suuria tiehankkeita, joista suurin näillä näkymillä
37152: sitten myös liikennevahinkoja, pienempiä ja suu-        lienee valtatie 5:n perusparantaminen Kajaanin
37153: rempia. Myös todennäköisesti olisi aihetta harkita      kaupungin kohdalla. Me kajaanilaiset ja kainuu-
37154: sitä, ovatko rattijuopumuksesta tällä hetkellä an-      laiset kansanedustajat olisimme mielellämme
37155: nettavat tuomiot riittäviä vai olisiko niitä myös       nähneet hankkeen aloittamisen määrärahat jo tä-
37156: kovennettava. Itse olisin valmis harkitsemaan tuo-      män vuoden budjettiesityksessä, mutta koska
37157: mioiden koventamista. On jopa julkisuudessa pu-         hanke ei vielä ollut teknillisesti valmis budjetin
37158: huttu jossakin yhteydessä, että tärkeissä rattijuo-     suunnittelun ajankohtana, se ei sinne ehtinyt.
37159: pumustapauksissa tulisi harkita myös ajoneuvon          Nyt kuitenkin Kostamus-hankkeen supistumisen
37160: menettämistä valtiolle.                                 ja loppumisen myötä tien rakentaminen sisältyy
37161:    Liikennevaliokunnassa kiinnitettiin huomiota         Kainuun neuvottelukunnan niihin esityksiin, jot-
37162: myös siihen, että vuoden 1982 loppupuolelta jat-        ka liittyvät Kostamus-asiaan. Toivon henkilökoh-
37163:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                    2741
37164: 
37165: 
37166: taisesti, että tämä voitaisiin merkittävänä ja kii-        Toinen murhe, joka vuodesta toiseen toistuu,
37167: reellisenä hankkeena ottaa kevään lisäbudjettiin, on se, että valtakunnallisten, pääkaupunkiseudul-
37168: niin että valtatie 5:n rakentaminen voitaisiin le johtavien valtaväylien rakennus- ja korjaus-
37169: aloittaa tulevan syksyn kuluessa Kajaanissa. Se on määrärahat vievät Uudenmaan tiemäärärahoista
37170: alueen työllisyyden kannalta aivan välttämätön valtaosan ja että läänin sivuosien, itäisen ja länti-
37171: toimenpide.                                             sen, mutta erityisesti itäisen osan tiehankkeet saa-
37172:    Kainuussa puhuttaessa tieasioista on viime ai- vat pitkään odottaa. Uudenmaan kuntien lähetys-
37173: koina puhuttu myös ns. Oulujärven ylitystieasias- töjen käynnit liikenneministeriössä sekä tie- ja ve-
37174: ta. Toteutuessaan Oulujärven ylitystie olisi tieto- sirakennushallituksessa ovatkin monet ja kunnilta
37175: jen mukaan eräs Suomen kauneimmista teistä sii- kärsivällisyyttä vaativia.
37176: tä johtuen, että tiessä tulisi olemaan kaksi varsin        Miksi tämä tilanne sitten vuodesta vuoteen tois-
37177: pitkää siltaa. Itse en ole kovinkaan paljon läm- tuu? Uudenmaan läänissä, joka pinta-alaltaan on
37178: mennyt tieajatukselle, koska meillä Kainuussa on Sodankylän kunnan kokoinen, asuu neljäsosa tä-
37179: tällä hetkellä huomattava määrä ns. perukanteitä, . män maan väestöstä. Pääkaupunkiseudun valta-
37180: sivualueiden teitä, jotka ovat etenkin kelirikka- väylät ja niin tieverkko kuin myös rautateiden ra-
37181: kausina varsin huonossa kunnossa ja vaatisivat eh- taosuudet palvelevat valtakunnallista käyttöä mitä
37182: dotonta parantamista. Lähdenkin siitä, että Oulu- suurimmassa määrin. Olisi otettava huomioon tä-
37183: järven ylitystie otettaisiin ohjelmaan ehkä sen jäl- mä Uudenmao liikenteen erikoisasema valtakun-
37184: keen, kun muut, jo olemassa olevat tiet on saatet- nan tiemäärärahoja jaettaessa. Olisi myös pyrittä-
37185: tu kohtalaiseen ja liikennöitävään kuntoon.             vä tähänastista paremmin muistamaan läänin syr-
37186:    Viimeisenä asiana tässä puheenvuorossani olen jäalueitten huonot tieosuudet. Vaikka nämä tiet
37187: ajatellut esittää harkittavaksi aivan uuden tyyppi- ovat eteläisessä Suomessa ja vaikka eteläinen Suo-
37188: sen asian, joka koskee hinattavaa ajoneuvoa tiellä. mi muun Suomen mielipiteen mukaan on etelää,
37189: Niin kuin varmaankin, arvoisat kansanedustajat, jossa elää vaurasta väkeä, kuten sanotaan, tosi-
37190: hyvin tiedätte, maantiellä hinauksessa olevaa ajo- asiassa monet Uudenmaan reunakunnat ovat ke-
37191: neuvoa on takaa päin lähestyttäessä vaikea huo- hitysalueisiin täysin verrattavia alueita ja suurissa
37192: mata. Kuitenkin hinauksessa oleva ajoneuvo lii- taloudellisissa vaikeuksissa, sen lisäksi vielä huo-
37193: kennenopeudeltaan alittaa huomattavasti useim- nojen teiden takana.
37194: milla teillä olevan normaalin ajonopeuden. Esi-            Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiirin osuus ko-
37195:  tänkin, kun täällä salissa on liikenneministeri, hä- ko maan tiemäärärahoista on tulo- ja menoarvio-
37196: nelle ja ministeriölle harkittavaksi keinoa, kuinka esityksessä nyt 13,8 milj. mk. Se merkitsee sitä,
37197: voitaisiin tiellä liikkuville selvemmin kuin tällä että piirin osuus on laskenut 8,5 milj. mk vuoden
37198: hetkellä osoittaa hinauksessa oleva ajoneuvo, niin 1983 määrärahoista. Piirin liikennesuoritusosuus
37199: että takaa päin lähestyvä nopeampi liikenne huo- on kuitenkin 18,5 % ja sen ajoneuvokanta 23 %.
37200: maisi hinattavan ajoneuvon ajoissa eikä pääsisi Myöskään kunnossapitorahat eivät vastaa piirin
37201:  näin syntymään vaaratilanteita. Hinattavan ajo- todellisia tarpeita. Toivon, että liikenneministe-
37202:  neuvon ja hinausajoneuvon välillä olevassa hi- riössä ryhdytään herkemmällä korvalla ja myöntei-
37203:  nausköydessä tai hinausvaijerissa oleva punainen semmällä mielellä suhtautumaan Uudenmaan tie-
37204:  merkkilippu ei riitä varotoimenpiteeksi.               oloihin ja niiden parantamiseen.
37205:                                                            Viime vuosi oli Pohjoismaissa liikenneturvalli-
37206:     Ed. Väänänen : Herra puhemies! Vuo- suudelle omistettu erityisvuosi. Liikenneturvalli-
37207:  desta toiseen eduskunnassa toistuu mielenkiintoi- suuden ongelmia käsiteltiin seminaareissa, joita
37208:  nen ilmiö. Uudenmaan kansanedustajat joutuvat järjestettiin kussakin pohjoismaassa, myös täällä
37209:  kerran toisensa jälkeen käyttämään budjettia käsi- Suomessa. Asiantuntijaesitelmin, paneelein ja
37210:  teltäessä puheenvuoroja täällä salissa liikennemi- ryhmätöin kiinnitettiin huomiota ajankohtaisiin
37211:  nisteriön pääluokan esillä ollessa. Toistuvasti mur- liikenneturvallisuutta vaarantaviin tekijöihin.
37212:  heena on Uudenmaan läänin erikoisluonne. Toisaal- Suomessa pidettiin aiheellisena järjestää seminaa-
37213:  ta se on lääni siinä kuin muutkin sisäisine liikentei- ri, joka käsitteli liikenteen ja alkoholin yhteyttä.
37214:  neen, toisaalta se sisältää pääkaupunkiseudun Tämä seminaari oli onnistunut ja osoitti, miten
37215:  kaikkine valtakunnan liikenteen ongelmineen. paljon onnettomuuksia ja kustannuksia yhteis-
37216:  Uudenmaan osuus valtakunnan tiemäärärahoista kunnalle ja sen jäsenille aiheutuu liikennealkoho-
37217:  on pienempi kuin sen osuuden oikeudenmukai- lismista ja mitkä ovat keinot, millä epäkohtia voi-
37218:  sesti katsoen tulisi olla. Muistan vain pari poik- daan poistaa.
37219:  keusta vuosien mittaan tähän käytäntöön tulleen.          Oli kiintoisaa havaita, että tasavallan president-
37220: 2742                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
37221: 
37222: 
37223: ti palautti mieliin Pohjoismaiden liikenneturvalli-        Rattijuoppoustilanteesta voisin lyhyesti todeta
37224: suusvuoden merkityksen tavallaan, kun hän uu-           sen, että saadun selvityksen mukaan rattijuoppou-
37225: denvuoden puheessaan kiinnitti huomiota eten-           den määrä suhteessa liikennemäärään ei ole kas-
37226: kin liikennekurin höltymiseen täällä Suomessa.          vanut, mutta sen sijaan absoluuttinen määrä on
37227: Hän kehotti yhteiskuntaa parempaan liikenneku-          kasvanut. On tietenkin perusteltua todeta, että
37228: rnn.                                                    tällaisesta tilastollisesta seikasta puhuminen ei
37229:    On toivottavaa, että valistustyö ei jää Pohjois-     poista sitä huolta, joka rattijuoppousongelmasta
37230: maiden liikenneturvallisuusvuoteen ja tasavallan        sinällään on olemassa. Niinpä liikenneministeriö
37231: presidentin vuodenvaihdepuheenvuoroon, vaan             viime syksynä Liikenneturvan esityksestä käynnisti
37232: että liikenneministeriö osaltaan huolehtii siitä, et-   erityisen seurannan siitä, millä tavalla rattijuop-
37233: tä valistustyö jatkuu liikenneturvallisuuden lisää-     pousongelmaan voitaisiin puuttua.
37234: miseksi.                                                   Tänä päivänä olemme liikenneministeriön toi-
37235:                                                         mesta lähettäneet oikeusministeriölle kirjelmän,
37236:                                                         jossa pyydämme oikeusministeriötä ryhtymään
37237:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        toimiin, että tähän maahan asetettaisiin viiden eri
37238: mies! Liikenneministeriön pääluokasta käyty kes-        ministeriön yhteistyönä työryhmä, jonka tehtävä-
37239: kustelu on ollut sinällään erittäin laaja ja moni-      nä tulisi olla selvittää eri keinoja rattijuoppouden
37240: puolinen, mikä osoittaa toisaalta sen, että edus-       vähentämiseksi. Työryhmässä olisi liikenneminis-
37241: kunta on hyvin huolellisesti paneutunut budjetin        teriön ja oikeusministeriön lisäksi opetus-,
37242: valmisteluun, joskin keskustelussa on tullut esille     sosiaali- ja terveys- sekä sisäasiainministeriön
37243: niitä puutteita, jotka myös liikenneministeriöllä       edustus. Uskonkin, että nimenomaan laajalla, eri
37244: on ollut tiedossa niin esitystä annettaessa kuin täl-   hallinnonalojen poikki meneväliä yhteistyöllä täs-
37245: lä hetkellä asioita valmisteltaessa. Kiinnitän muu-     sä asiassa on tehtävissä jotain ja sen lisäksi tietysti
37246: tamiin asioihin huomiota.                               tehokkaalla tiedotustoiminnalla, jolla kansalais-
37247:    Ensinnäkin liikenneturvallisuudesta, josta vii-      ten yhteisvastuullisuutta tämän kysymyksen osalta
37248: me päivinä on käyty varsin laajaa keskustelua, on       on syytä korostaa.
37249: paikallaan todeta eräitä perusseikkoja. Liikenne-          Täällä on puheenvuoroissa kiinnitetty ed.
37250: turvallisuuden viimeaikaisen heikkenemisen syy-         Könkkölän toimesta kuin myös ed. Hietalan toi-
37251: nä pidetään yleisesti liikennesuoritteen ja ajoneu-     mesta huomiota liikenteen työnjakoon ja kustan-
37252: vokannan kasvun ohella keskinopeuksien nousua,          nuksiin yhteiskunnassa. Henkilökohtaisesti olen
37253: törkeitten ylinopeusrikkomusten lisääntymistä ja        näitten puhujien kanssa asiasta samaa mieltä, että
37254: yleisen liikennekurin heikkenemistä. Liikennemi-        on tarpeen käydä kiihkoton periaatteellinen kes-
37255: nisteriö on osaltaan kts:ää tulevalle viidelle vuo-     kustelu siitä, mikä suomalaisessa yhteiskunnassa
37256: delle valmisteltaessa liikenneturvallisuuden pa-        on tällä hetkellä liikenteessä olevien välineitten ja
37257: rantamiseksi kiinnittänyt erityistä huomiota taaja-     myös liikenneväylien kapasiteetti ja pyrkiä löytä-
37258: mien liikenneolojen ja raskaan liikenteen turvalli-     mään järkevä ja tehokas työnjako eri liikennesek-
37259: suuden parantamiseen sekä rattijuoppouden vä-           toreitten välillä. Tiedän, että tänä päivänä esim.
37260: hentämiseen. Tämä tapahtuu mm. liikennejärjes-          rautatielaitoksen kapasiteetista on huomattava osa
37261: telyin, tiedotustoimintaa tehostamalla sekä ratti-      käyttämättä. Kun samanaikaisesti meillä on useil-
37262: juoppouden osalta myös lisäämällä kiinnijoutu-          la tieosuuksilla hyvin voimakasta ylikuormitusta,
37263: misriskiä. Sen lisäksi ajokorttilainsäädäntöä tul-      tulisi kiihkottomasti tutkia, onko löydettävissä
37264: laan uusimaan, tiedotus- ja valistustoiminnalla         työnjakoa muuttaen mahdollisuus siirtää kuormi-
37265: pyritään vaikuttamaan asenteisiin, niin että vas-       tusta tieltä esimerkiksi rautateille. Samalla tulisi
37266: tuu omasta ja muiden turvallisesta liikkumisesta        myös selvittää eri liikennemuotojen yhteiskunnal-
37267: kasvaa. Tämä vuoksi on mm. tarkoitus uudistaa           le aiheuttamat kustannukset ja eri liikennemuoto-
37268: kuljettajaopetus, tehostaa kunta- ja väliportaan        jen kustannukset kansantaloudelle. Tätä silmällä
37269: liikenneturvallisuustyötä ja lisätä liikenneturvalli-   pitäen liikenneministeriö asetti viime syksynä työ-
37270: suuden tutkimustoimintaa. Kuten tulo- ja me-            ryhmän, jonka tehtävänä on selvitellä eri liikenne-
37271: noarvion perusteluissa on todettu, myös tullaan         muotojen kustannusjakoa ja pyrkiä siltä pohjalta
37272: selvittämään liikenneturvan organisatoriset kehit-      löytämään esitys, jolla tähän asian kohtaan voitai-
37273: tämistarpeet. Sen lisäksi tie- ja vesirakennuslaitos    siin saada muutosta.
37274: jatkaa tienpitotoimin tehtävää liikenneturvalli-           Korostaisin myös täällä esille tullutta joukkolii-
37275: suusohjelmaansa. Liikenneturvallisuusjärjestelyi-       kenteen tärkeyttä henkilöstöliikenteen osalta. Us-
37276: hin, mm. kevyen liikenteen väylien rakentami-           kon, että yhteiskunnan taajamakehityksen edel-
37277: seen, käytetään noin 150 milj. mk vuosittain.           leen jatkuessa monissa taajamissa ainoa järkevä
37278:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                    2743
37279: 
37280: 
37281: henkilöstöliikenteen järjestäruistapa on joukkolii-       messa vähentää. Kun tiedetään, että tiestö kuiten-
37282: kenteen kehittäminen. Tähän on ajauduttu kai-             kin luo lähes poikkeuksetta sen edellytyksen, joka
37283: kissa niissä maissa, joissa liikennetiheydet ovat         ihmisten toiminnoille, yhteiskunnan toiminnoil-
37284: kasvaneet autoistumisen myötä erittäin jyrkästi.          le on luomassa myös tasa-arvoisen liikkumisen
37285:    Merkittävä on myös se kysymys, joka on noussut         mahdollisuuden, jota samassa puheenvuorossa
37286: esille täällä, liikennepalveluitten tasa-arvoinen         ed. Könkkölä korosti, niin tällä hetkellä monissa
37287: saatavuus, olipa kysymys sitten vammaisten liik-          osissa maata on vielä juuri yhdystieverkostossa sel-
37288: kumisedellytyksistä tai alueellisesta tasa-arvosta.       laisia puutteita, joitten rakentamiseen tulee jatku-
37289: Vammaisten osalta on syytä todeta se, että liiken-        vasti kiinnittää huomiota kuin myös siihen, että
37290: neministeriö nyt valmistelemassaan kts:ssä on             taajamien ohitukset saataisiin järjestettyä siten,
37291: ensimmäisen kerran ottanut erityisen kappaleen            että ne eivät halkaise taajamaa keskeltä, vaan että
37292: vammaisten liikennepalveluitten järjestämiseksi ja        todella raskas liikenne voidaan saada ohi taaja-
37293: tämän kysymyksen selvittämiseksi. Tällä pyritään          man, mikä myös yleistä viihtyvyyttä taajamissa pa-
37294: siihen, että ihmisen elämäntilanne ei olisi rajoitta-     rantaa.
37295: va tekijä hänen liikkumistarvettaan ajatellen.                Erityisesti täällä myös kiinnitettiin huomiota
37296:    Mitä tulee sitten esimerkiksi tienrakentamis-          liikenneministeriön hallinnonalasta puhuttaessa
37297: määrärahojen alueelliseen tasa-arvoon, niin on            viestintään ja sen kehitykseen. On syytä todeta,
37298: syytä todeta, että tässä maassa tien rakentaminen         niin kuin ed. Salolainen omassa puheenvuoros-
37299: on tapahtunut vuosien varrella hyvin pitkälti työl-       saan toi esille, että viestintä on se osa-alue, joka
37300: lisyysperusteen pohjalta. Tämä on tietysti merkin-        tulee jatkossa liikenneministeriön hallinnonalalta
37301: nyt sitä, että niille alueille, joissa työttömyys on      ehkä voimakkaimmin myös eduskuntalaitosta pu-
37302: ollut voimakasta, on tienrakentamismäärärahoja            huttamaan ja työllistämään. Niinpä liikennemi-
37303: ohjattu. Mutta toisaalta kun tilannetta tarkastelee       nisteriössä tällä hetkellä on valmisteilla radio- ja
37304: esimerkiksi tämän päivän tiestön kestopäällysteit-        televisiolainsäädännön uudistaminen, ns. Perttu-
37305: ten osalta, niin niillä alueilla, minne työllisyys-       sen komitean mietintö on valmistumassa tämän
37306: määrärahoilla näitä tienrakentamisvaroja on oh-           kuun aikana, kaapelitelevisiolaki on viestintäpo-
37307: jattu, kestopäällystystilanne tieverkostosta on           liittisessa ministerivaliokunnassa, tarkoitus olisi
37308: edelleen yleisesti ottaen keskimääräistä alhaisem-        saattaa lakiesitys eduskunnalle vielä tämän vuo-
37309: pi. Mutta myönnettävä myös on se, että niillä             den aikana, paikallisradiokysymys odottaa ratkai-
37310: alueilla, kuten pääkaupunkiseudulla, Uuden-               suaan ja myös satelliittien kautta tapahtuva ohjel-
37311: maan läänin alueella, joissa liikennetiheydet ovat        man siirto maahamme on siinä tilanteessa, jossa
37312: suurimmat, liikennetiheyteen verrattuna tiestön           joudumme esim. avaruushallintoa kehittämään
37313: kunto ja tiestön päällysteet ja yleisesti tiestön lii-    siten, että Suomella on myös tällä alueella olemas-
37314: kennöiruisedellytykset ovat keskimääräistä hei-           sa valmiudet.
37315: kommat, eli tähän puoleen tulisi kiinnittää eri-              Kun viestinnästä puhutaan, niin liian usein sii-
37316:  tyistä huomiota. Kuitenkin on sanottava, että lii-       nä asiassa halutaan nähdä kaupallinen tai parla-
37317: kenneministeriö ei sinällään asiassa ilmeisesti ole       mentaarinen viestintä vastakkain. Kun henkilö-
37318: ainoa syyllinen, kun täällä on vetoavia puheen-           kohtaisesti asiaan olen joutunut nyt tehtävässäni
37319: vuoroja liikenneministeriön suuntaan esitetty.            tutustumaan, niin on syytä korostaa sitä, että suo-
37320: Yhtä lailla näitä vetoavia puheenvuoroja voisi esit-      malaisen yhteiskunnan toimivuuden kannalta on
37321:  taa myös esimerkiksi valtiovarainministeriön             ollut onnellinen olotila se, että meillä on löytynyt
37322: suuntaan, kuten täällä ed. Hämäläinen omassa              poliittista yksimielisyyttä ensinnäkin siitä, että
37323:  puheenvuorossaan totesikin.                              meidän yleisradiotoimintamme on kehitetty sille
37324:     Liikenneministeriö pitää sinällään oikeana sitä,      asteelle kuin se tänä päivänä on- toivoo, että sen
37325:  että nyt tulo- ja menoarviossa on painopistettä          kehittämisessä löytyy jatkossakin yksimielisyyttä
37326: asetettu tiestön kunnossapidon osalle. Uskon,             - ja toisaalta, että meillä on löytynyt yksimieli-
37327:  että tiestön tämänhetkinen kunto on osittain ai-         syyttä myös siinä, että meidän poliittisesti moni-
37328:  heuttamassa myös liikenneturvallisuustilanteen           puolista lehdistöämme on voitu yhteiskunnan va-
37329:  heikkenemistä, ja näin ollen kunnossapitomäärä-          roin tukea. Tämä on turvannut sen, että viestin-
37330:  rahojen nostaminen suhteessa enemmän tien ra-            nän moniarvoisuus on ollut mahdollista, minkä
37331:  kentamismäärärahoihin on varmasti perusteltua.           näen parlamentaarisen järjestelmän toimivuuden
37332:  Sen sijaan en ole kovin vakuuttunut siitä ajatuk-        kannalta hyvin keskeiseksi.
37333:  sesta, jonka ed. Könkkölä toi esille, eli että tiestön       Uskon, että näiltä perusperiaatteilta edeten
37334:  rakentamismäärärahoja tulisi tänä päivänä Suo-           meillä on myös löydettävissä tähän yhteiskuntaan
37335: 2744                                    Tiistaina 3. tammikuuta 1984
37336: 
37337: 
37338: sopiva ratkaisumalli niin radio- ja televisiolainsää-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
37339: dännön uudistamisen yhteydessä kuin kaapelite-          tunto on tänään kello 10.
37340: levisio- ja paikallisradiokysymyksessäkin.
37341: 
37342:                                                           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 4 päivänä
37343:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tammikuuta kello 0.20.
37344: 
37345:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
37346:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
37347:                                                                                    Erkki Ketola
37348:                  103. Keskiviikkona 4 päivänä tammikuuta 1984
37349:                                                kello 10
37350: 
37351: Päiväjärjestys                                       Valiokuntien jäsenet
37352: 
37353:                                                         P u h e m i e s : Kuten eduskunnan joulu-
37354:   Ilmoituksia                                        kuun 21 päivänä 1983 pidetyssä istunnossa on il-
37355:                                                      moitettu, on ed. Mustosen edustajantoimi päätty-
37356:                                               Siv.   nyt sanottuna päivänä. Ilmoitetaan, että täyden-
37357:   Ainoa käsittely:                                   nysvaalit tämän vuoksi avoimiksi tulleiden maa- ja
37358:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi              metsätalousvaliokunnan ja puolustusasiainvalio-
37359: vuodelle 1984 ....................... 2745           kunnan jäsenen paikan täyttämiseksi suoritetaan
37360:                                                      huomenna torstaina kello 10 alkavassa täysistun-
37361: Hallituksen esitys n:o 66                            nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
37362: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300                      vaalisäännön 19 §:n mukaan, kun lisäksi otetaan
37363: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79              huomioon silloin pidettävän istunnon poikkeuk-
37364:                                                      sellinen alkamisaika, jätettävä keskuskansliaan vii-
37365:                                                      meistään huomenna torstaina kuluvan tammi-
37366:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.           kuun 5 päivänä kello 9.
37367: 
37368: 
37369:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
37370: tajat Martikainen, Salminen ja Stenbäck.             Päiväjärjestyksessä oleva asta:
37371: 
37372:                                                      Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
37373: Ilmoitusasiat:
37374:                                                      1984
37375: Lomanpyynnöt
37376:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79
37377:                                                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 66
37378:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä ja huo-
37379:                                                      valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984 sekä
37380: misesta päivästä sairauden takia ed. Stenbäck sekä
37381:                                                      raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300 esitellään a i -
37382: yksityisasioiden vuoksi edustajat Raudaskoski ja     n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
37383: Salminen.
37384:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
37385:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 79
37386: Kirjalliset kysymykset
37387:                                                        Pääluokka 31
37388:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
37389: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
37390: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 232, 233,      P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta
37391: 235, 236, 238, 245-247, 251, 252, 255 ja 256.        julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
37392: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
37393: edustajille.                                           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
37394:                                                      käsittelyyn.
37395: 344 0583000016
37396:  2746                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
37397: 
37398: 
37399:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       Hinnerjoen maantien rakennustöiden aloittami-
37400:                                                         seksi. (RA n:o 925)
37401:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-          17. Ed. Ronkainen: momentille 31.24. 77 li-
37402:  nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-    säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi maantien n:o
37403:  na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-      406 (Kultakivi-Särkilahti) perusparannustöiden
37404:  tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-        suorittamiseen. (RA n:o 1048)
37405:  luessa:                                                   18. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
37406:                                                         säyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi Ruskealan-
37407:      1. Ed. Dromberg: momentille 31.24. 77 lisäyk-      Tammijärven maantien peruskorjaukseen. (RA
37408:   senä 8 500 000 mk Uudenmaan tie- ja vesiraken-        n:o 1049)
37409:   nuspiirin yleisten teiden tekemiseen, jotta määrä-       19. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
37410:   raha pysyisi edellisen vuoden tasolla. (RA n:o 469)   säyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi Sysmän-
37411:      2. Ed. Hirvelä: momentille 31.24.77lisäyksenä      Särkilahden tien perusparannustöihin Hartolan
37412:   3 500 000 mk valtatien n:o 4 parantamiseen välillä    kunnassa. (RA n:o 1050)
37413:   Jämsä-Kuhmoinen. (RA n:o 532)                            20. Ed. Ronkainen: momentille 31.24. 77 li-
37414:      3. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille              säyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi Väisälänsaa-
37415:   31.24. 77 lisäyksenä 1 000 000 mk Turun tie- ja ve-   ren sillan rakentamiseen Hirvensalmen kunnassa.
37416:   sirakennuspiirin alueen poikittaisteiden suunnit-     (RA n:o 1051)
37417: , teluun ja rakentamiseen. (RA n:o 581)                    21. Ed.      Stenius-Kaukonen:       momentille
37418:      4. Ed. Kanerva: momentille 31.24. 77 lisäykse-     31.24. 77 lisäyksenä 1 000 000 mk Kangasalan
37419:   nä 5 000 000 mk Lehmänkurkun tien rakentami-          as.-Korvenperä -tieosuuden rakentamisen aloit-
37420:   seen. (RA n:o 136)                                    tamiseksi. (RA n:o 1152)
37421:      5. Ed. Kanerva: momentille 31.24.77 lisäykse-         22. Ed.      Stenius-Kaukonen:       momentille
37422:   nä 1 000 000 mk Lepäisten-Lyökin tien rakenta-        31.24.77 lisäyksenä 5 000 000 mk Kurun-
37423:   miseen. (RA n:o 137)                                  Ruoveden tien perusparannustyön aloittamiseen.
37424:      8. Ed. Kuoppa: momentille 31.24.77 lisäykse-       (RA n:o 1153)
37425:   nä 2 000 000 mk valtatien n:o 12 rakennustyön            23. Ed.      Stenius-Kaukonen:       momentille
37426:   aloittamiseksi välillä Kangasala-Alasenjärvi. (RA     31.24.77 lisäyksenä 5000000 mk kantatien n:o
37427:   n:o 695)                                              66 parantamisen aloittamiseen välillä Musta-
37428:      9. Ed. Kuoppa: momentille 31. 24.77 lisäykse-      järvi-Visuvesi. (RA n:o 1155)
37429:   nä 2 000 000 mk maantien perusparannustöiden             24. Ed. Söderström: momentille 31.24.77 lisäyk-
37430:   aloittamiseksi välillä Kuru-Virrat. (RA n:o 696)      senä 50 000 000 mk Vaasan ja Keski-Pohjanmaan
37431:      10. Ed. Könkkölä: momentilta 31.24.77 vä-          tiepiirin rakennushankkeita varten. (RA n:o 313)
37432:   hennettäväksi 90 000 000 mk uusien tiehankkei-           25. Ed. Söderström: momentille 31.24.77 li-
37433:   den toteuttamiseen varatuista määrärahoista.          säyksenä 300 000 mk Alskatin ja Raippaluodon
37434:      11. Ed. Laaksonen: momentille 31.24.77 li-         välisen kiinteän tieyhteyden selvitys- ja suunnitte-
37435:   säyksenä 2 700 000 mk Kuvaskankaan-lsojoen            lutyötä varten. (RA n:o 1186)
37436:   tien rakentamiseksi. (RA n:o 713)                        26. Ed. Uosukainen: momentille 31.24.77 li-
37437:      12. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-       säyksenä 23 500 000 mk valtatien n:o 6 paranta-
37438:   säyksenä 2 700 000 mk kantatien n:o 69 paranta-       mistaimien aloittamiseksi vuonna 1984 välillä
37439:   miseen Suolahdessa. (RA n:o 747)                      Imatra-Parikkala. (RA n:o 341)
37440:      13. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-          27. Ed. Viinanen: momentille 31. 24.77 lisäyk-
37441:   säyksenä 800 000 mk kevyen liikenteen väylän ra-      senä 1 000 000 mk Riihimäen ja Hausjärven väli-
37442:   kentamiseksi välille Äänekoski-Suolahti. (RA          sen tieyhteyden parantamiseen. (RA n:o 1279)
37443:   n:o 748)                                                 28. Ed. Laaksonen: luvun 31.24 uudelle mo-
37444:      14. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-       mentille 500 000 mk Satakunnan tie- ja vesiraken-
37445:   säyksenä 5 000 000 mk Suolahden-Sumiaisten            nuspiirin perustamiseen. (RA n:o 712)
37446:   tien perusparantamiseen. (RA n:o 749)                    29. Ed. Pesola: momentille 31.27. 77 lisäykse-
37447:      15. Ed. Miettinen: momentille 31.24. 77 li-        nä 1 000 000 mk sisämaan vesitieverkon suunnit-
37448:   säyksenä 1 000 000 mk Pöyryn-Kälän maantien           teluun. (RA n:o 911)
37449:   perusparantamiseksi koko tieosuudella. (RA n:o           30. Ed. Kuoppa: momentille 31.40.74 lisäyk-
37450:   796)                                                  senä 1 000 000 mk Nokian katsastusaseman suun-
37451:      16. Ed. Pohjanoksa: momentille 31.24. 77 li-       nittelemiseksi ja rakennustöiden aloittamiseksi.
37452:   säyksenä 500 000 mk Yläneen-Honkilahden-              (RA n:o 697)
37453:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -    Pääluokka 31              2747
37454: 
37455: 
37456:    31. Ed. Laaksonen: momentille 31.40.74 li-              45. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
37457: säyksenä 250 000 mk autokatsastusaseman raken-          31.94. 71 lisäyksenä 27 000 000 mk televerkon ke-
37458: tamiseksi Kokemäelle. (RA n:o 714)                      hittämiseen. (RA n:o 585)
37459:    33. Ed. Pesola: momentille 31.47. 74 lisäykse-          46. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
37460: nä 7 500 000 mk Jyväskylän lentoaseman                  31.94. 74 lisäyksenä 25 000 000 mk posti- ja tele-
37461: laajennus- ja saneeraustöiden toteuttamiseksi.          laitoksen talonrakennushankkeisiin. (RA n:o 586)
37462: (RA n:o 231)                                               47. Ed. Ronkainen: momentille 31.94. 74 li-
37463:     34. Ed. Miettinen: momentille 31.4 7. 77 Ii-        säyksenä 5 000 000 mk kolmannen tv-verkoston
37464: säyksenä 1 000 000 mk Joroisten lentokentän kii-        Pieksämäen autohuoltopaikan ja teletoimintakes-
37465: toradan perusparantamiseksi. (RA n:o 798)               kuksen tilojen parantamiseen. (RA n:o 1123)
37466:     35. Ed. Ehrnrooth: momentin 31.55.41 ala-              48. Ed. Söderström: momentille 31.99.50 li-
37467: momentilta 1 vähennettäväksi 42 950 000 mk eli          säyksenä 5 000 000 mk kolmannen TV-verkoston
37468: puoluelehdistön tuki.                                   rakentamista varten ja momentin perusteluissa
37469:    36. Ed. Könkkölä: momentin 31.55.41 alamo-           lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että ne va-
37470: mentin 1 perustelujen toinen virke hyväksyttäväk-       rat, jotka tälle momentille on aikaisemmin otettu,
37471: si näin kuuluvana: "Määrärahasta ehdotetaan             käytettäisiin kolmannen tv-verkoston rakentami-
37472: 42 950 000 mk jaettavaksi puolueiden ja puolue-         seen ennen kaikkea suomenruotsalaisen väestö-
37473: ryhmittymien ulkopuolelta valittujen kansan-            ryhmän tarpeen tyydyttämiseksi saada tv-palvelua
37474: edustajien muodostamien eduskuntaryhmien leh-           omalla äidinkielellään.''
37475: distön tukemiseen ja Ahvenanmaan maakunnalle            . 49. Ed. Ronkainen: momentille 31.99.78 li-
37476: tiedotustoiminnan tukemiseen niiden viimeksi            säyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi Huuto-
37477: toimitetuissa kansanedustajain vaaleissa saamien        kosken-Savonlinnan rataosuuden perusparan-
37478: edustajanpaikkojen lukumäärien osoittamassa             nustöihin. (RA n:o 1052)
37479: suhteessa.'' (RA n:o 706)                                  50. Ed. Söderström: momentille 31.99. 78 li-
37480:     37. Ed. Könkkölä: momentin 31.55.41 alamo-          säyksenä 10 000 000 mk Suupohjan rautatien pe-
37481: mentti 2 ja sille merkitty 4 400 000 mk poistetta-      ruskorjausta varten. (RA n:o 1187)
37482: vaksi uutis- ja tietotoimistojen sekä niiden asiakas-
37483: lehtien telekustannusten alentamisen lopettami-              Keskustelu:
37484: seksi.
37485:     38. Ed. Almgren: momentin 31.55.42 peruste-              Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 1.
37486: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että leh-
37487: tien postimaksujen erilaisuus ei ole perusteltavissa         Ed. V a l o : Kannatan.
37488: lakien avulla eikä oikeudenmukaisuusnäkökohdil-
37489:                                                              Ed. Hirvelä : Teen ehdotuksen n:o 2.
37490: la. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää toimia oi-
37491: keudenmukaisen, kaikkia lehtiä tasapuolisesti             Ed. P. Le p p ä n en : Kannatan tehtyä eh-
37492: kohtelevan taksan aikaansaamiseksi.''                   dotusta.
37493:     39. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
37494: 31. 90.72 lisäyksenä 1 500 000 mk paikallisen säh-        Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Teen ehdotuk-
37495: köjunaliikenteen suunnitteluun ja rakentamiseen         sen n:o 3.
37496: Turun seudulla. (RA n:o 584)
37497:    40. Ed. Miettinen: momentille 31.90. 74 li-               Ed. E. L a i n e : Kannatan.
37498: säyksenä 1 000 000 mk VR:n Mikkelin tavara-                Ed. K a n e r v a : Ehdotan Lehmänkurkun
37499: aseman rakennus- ja raiteistotöihin. (RA n:o 799)       tien rakentamista ehdotuksen n:o 4 mukaisesti.
37500:    42. Ed. Almgren: momentille 31.90. 77 lisäyk-
37501: senä 2 200 000 mk Kotkan-Haminan-Luumäen                  Ed. Perho : Kannatan ehdotusta Lehmän-
37502: radan suunnitteluun. (RA n:o 33)                        kurkun tien rakentamiseksi.
37503:    43. Ed. Järvenpää: momentille 31.90. 78 li-
37504: säyksenä 5 000 000 mk Mustolan satamaraiteen ra-             Ed. K a n e r v a : Teen ehdotuksen n:o 5.
37505: kentamisen aloittamiseksi. (RA n:o 260)
37506:     44. Ed. E. Laine: momentille 31.90.78 lisäyk-            Ed. P e r h o : Kannatan.
37507: senä 13 000 000 mk käytettäväksi Turun-Salon
37508:  rataosuuden perusparannustöiden jatkamista var-             Ed. K u o p p a : Teen ehdotukset n:ot 8 ja
37509: ten. (RA n:o 161)                                       9.
37510: 2748                              Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
37511: 
37512: 
37513:   Ed.   St en iu s-K au kon en :        Kanna-
37514: tan.                                                  Ed. Viinanen : Teen ehdotuksen n:o 27.
37515: 
37516:   Ed.   Könkkölä : Teen ehdotuksen n:o                Ed. P i e t i k ä i n e n : Kannatan.
37517: 10.
37518:                                                       Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
37519:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-       28.
37520: dotusta.
37521:                                                       Ed. El o : Kannatan ed. Laaksosen ehdotus-
37522:                                                    ta.
37523:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
37524: 11.                                                   Ed. P e s o l a : Teen ehdotuksen n:o 29.
37525:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. Laak-        Ed. Moisander : Kannatan.
37526: sosen ehdotusta.
37527:                                                       Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 30.
37528:  Ed. P. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
37529: 12-14.                                               Ed.     St en iu s-Kau ko n en :         Kanna-
37530:                                                    tan.
37531:   Ed. Hirvelä : Kannatan ed. P. Leppäsen
37532: ehdotuksia.                                           Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
37533:                                                     31.
37534:   Ed. M i e t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o
37535: 15.                                                  Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-
37536:                                                    dotusta.
37537:   Ed. R u s a n e n : Kannatan.                       Ed. Peso 1 a: Teen ehdotuksen n:o 33.
37538: 
37539:   Ed. P o h j a no k s a : Teen ehdotuksen n:o        Ed. P. Le p p ä ne n : Kannatan tehtyä eh-
37540: 16.                                                 dotusta.
37541: 
37542:   Ed. P o h j a l a : Kannatan.                       Ed. M i e t t i ne n : Teen ehdotuksen n:o
37543:                                                     34.
37544:  Ed. R o n kai n e n : Teen ehdotukset n:ot
37545: 17-20.                                                Ed. Rusanen : Kannatan.
37546: 
37547:   Ed. Muroma: Kannatan.                               Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
37548:                                                     35.
37549:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
37550: dotukset n:ot 21-23.                                  Ed. Ronkainen : Kannatan ehdotusta
37551:                                                     puoluelehdistön tuen poistamisesta.
37552:   Ed. Kuoppa :         Kannatan ed. Stenius-
37553: Kaukosen ehdotuksia.                                  Ed. K ö n k k ö l ä : Teen ehdotukset n:ot 36
37554:                                                     ja 37.
37555:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotukset n:ot
37556: 24 ja 25.                                             Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
37557:                                                     dotuksia.
37558:    Ed. Laaksonen : Kannatan ed. Söder-
37559: strömin ehdotuksia.                                   Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 38.
37560: 
37561:   Ed. U osukai ne n :         Teen ehdotuksen         Ed. Muroma: Kannatan.
37562: n:o 26.
37563:                                                       Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
37564:   Ed. Järvenpää : Kannatan.                         sen n:o 39.
37565:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 31                     2749
37566: 
37567:   Ed. E. Laine : Minä kannatan.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37568: 
37569:   Ed.   M i et t i n e n : Teen ehdotuksen n:o         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
37570: 40.                                                  tukset n:ot 1-5, 8-31, 33-40 ja 42-50, joita
37571:                                                      kaikkia on kannatettu.
37572:   Ed. Rusanen : Kannatan.
37573:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
37574:   Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 42.
37575: 
37576:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                           Päätökset:
37577: 
37578:   Ed. Järvenpää : Teen ehdotuksen n:o                  Luku 01 Liikenneministeriö ja luku 20 Tie- ja
37579: 43.                                                  vesirakennushallinto, hyväksytään.
37580: 
37581:   Ed. M o i s a n d e r : Kannatan.                     Luku 24 Tiet.
37582: 
37583:   Ed. E. La i n e : Teen ehdotuksen n:o 44.             Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 1.
37584: 
37585:   Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Kannatan ja              Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 1
37586: teen ehdotukset n:o 45 ja 46.                         ''ei''.
37587: 
37588:   Ed. Koskenniemi :               Kannatan    ed.       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
37589: Anna-Liisa Jokisen ehdotuksia.                       jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 1).
37590: 
37591:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37592: 47.
37593:                                                         Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 2.
37594:   Ed. Almgren : Kannatan ed. Ronkaisen
37595: ehdotusta.                                               Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 2
37596:                                                       ''ei''.
37597:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Herra
37598: puhemies! Jag föreslår på momentet 31.99.50 ett         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
37599: tillägg på 5 000 000 mark för utbyggnad av ett       jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 2)
37600: tredje markbundet nät för tv och att i momentets
37601: motivering uttalas: "Riksdagen förutsätter att de       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37602: medel som tidigare reserverats på detta moment
37603: skall användas för utbyggnad av ett tredje mark-       Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
37604: bundet tv-nät för att i främsta rummet tillgodose    n:o 3.
37605: den finlandssvenska befolkningens behov av tv-
37606: service på sitt eget modersmål." Tämä on ehdotus       Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
37607: n:o 48.                                              n:o 3 "ei".
37608:   Ed. Kivi s t ö : Kannatan ed. Söderströmin
37609:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
37610: ehdotusta n:o 48.
37611:                                                      jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 3)
37612:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
37613: 49.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37614: 
37615:   Ed. Muroma: Kannatan.                                 Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta n:o 4.
37616: 
37617:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o         Mietintö "jaa", ed. Kanervan ehdotus n:o 4
37618: 50.                                                  ''ei''.
37619: 
37620:   Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
37621: dotusta.                                             jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 4)
37622: 2750                              Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
37623: 
37624: 
37625:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 12.
37626: 
37627:   Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta n:o 5.           Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
37628:                                                     12 "ei".
37629:    Mietintö "jaa", ed. Kanervan ehdotus n:o 5
37630: ''ei''.                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
37631:                                                     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 10)
37632:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37633: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 5)
37634:                                                       Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 13.
37635:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37636:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
37637:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 8.           13 "ei".
37638: 
37639:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 8            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
37640: ''ei''.                                             jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 11)
37641: 
37642:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37643: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 6)
37644:                                                       Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
37645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
37646:                                                     14 "ei".
37647:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 9.
37648:                                                        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
37649:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 9         jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 12)
37650: ''ei''.
37651:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37652:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
37653: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 7)           Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 15.
37654: 
37655:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 15
37656:                                                     "ei".
37657:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 10.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 177
37658:                                                     jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 13)
37659:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 10
37660: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37661: 
37662:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 193     Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 16.
37663: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 8)
37664:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
37665:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                16 "ei".
37666: 
37667:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 11.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
37668:                                                     jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 14)
37669:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 11
37670: ''ei''.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37671: 
37672:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152     Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 17.
37673: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 9)
37674:                                                       Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 17
37675:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
37676:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -    Pääluokka 31                      2751
37677: 
37678: 
37679:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37680: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 15)
37681:                                                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
37682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 23.
37683:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 18.            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
37684:                                                        n:o 23 "ei".
37685:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 18
37686: ''ei''.
37687:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
37688:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 18 5     jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 21)
37689: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 16)
37690:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37691:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37692:                                                          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
37693:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 19.          24.
37694: 
37695:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 19          Mietintö ''jaa'', ed. Söderströmin ehdotus n:o
37696: ''ei''.                                                24 "ei''.
37697: 
37698:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 181                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
37699: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 17)           jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 22)
37700:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37701:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37702:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 20.
37703:                                                          Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
37704:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 20        25.
37705: ''ei''.
37706:                                                          Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
37707:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 182      25 "ei".
37708: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 18)
37709:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   160 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 23)
37711: 
37712:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37713: n:o 21.
37714:                                                           Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 26.
37715:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
37716: n:o 21 "ei".                                              Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 26
37717:                                                        ''ei''.
37718:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
37719: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 19)              Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176
37720:                                                        jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 24)
37721:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37722:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37723:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
37724: n:o 22.                                                   Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 27.
37725: 
37726:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus            Mietintö ''jaa'', ed. Viinasen ehdotus n:o 27
37727: n:o 22 "ei".                                           ''ei''.
37728: 
37729:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172
37730: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 20)           jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 25)
37731: 2752                               Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
37732: 
37733: 
37734:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
37735:                                                      jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 30)
37736:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 28.
37737:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37738:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 28
37739: ''ei''.                                                 Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 34.
37740: 
37741:                                                        Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 34
37742:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162    "ei".
37743: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 26)
37744:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 17 3
37745:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 31)
37746: 
37747:   Luku 27 Vesitiet.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37748: 
37749:    Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 29.           Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.
37750: 
37751:   Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 29            Luku 55 Tietoliikenteen korvaukset ja avustuk-
37752: "ei".                                                set.
37753: 
37754:                                                        Puh e m i e s : Ehdotusten n:ot 35 ja 36
37755:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7   osalta ehdotan meneteltäväksi seuraavasti: Ensin
37756: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 27)         äänestetään ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 36
37757:                                                      mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Ehrnroothin
37758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ehdotuksesta n:o 35 mietintöä vastaan, sellaisena
37759:                                                      kuin se on edellisessä äänestyksessä muodostunut.
37760:   Luku 40 Autorekzsterikeskus.
37761:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
37762:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 30.
37763:                                                        1) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o
37764:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 30         36 mietintöä vastaan.
37765: ''ei''.
37766:                                                         Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 36
37767:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160    ''ei''.
37768: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 28)
37769:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 177
37770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 10 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 7. (Koneään.
37771:                                                      32)
37772:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 31.
37773:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37774:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 31      mietinnön.
37775: ''ei''.
37776:                                                        2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o
37777:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160    35 mietintöä vastaan.
37778: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 29)
37779:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
37780:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 35 "ei".
37781: 
37782:   Luku 47 1/mazluha//into.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 182
37783:                                                      jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään. 33)
37784:   Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 33.
37785:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37786:    Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 33
37787: ''ei''.                                                Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 37.
37788:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984- Pääluokka 31                          2753
37789: 
37790: 
37791:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 3 7          Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 43.
37792: ''ei''.
37793:                                                          Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 43
37794:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 192      "ei".
37795: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 34)
37796:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167
37797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 39)
37798:  Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 38.
37799:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37800:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 38
37801: ''ei''.                                                   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 44.
37802: 
37803:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 182         Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 44
37804: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 35)           ''ei''.
37805: 
37806:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 141
37807:                                                        jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.
37808:    Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle val-   40)
37809: tion virkalähetyksistä sekä luku 57 Rautatieliiken-
37810: teen korvaukset, hyväksytään.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37811: 
37812:    Luku 90 Valtionrautatiet.                             Luku 94 Posti- ja telelaitos.
37813: 
37814:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta           Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
37815: n:o 39.                                                n:o 45.
37816: 
37817:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
37818: n:o 39 "ei".                                           n:o 45 "ei".
37819: 
37820:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
37821: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 36)           jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 41)
37822: 
37823:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37824: 
37825:    Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 40.           Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
37826:                                                        n:o 46.
37827:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 40
37828: ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
37829:                                                        n:o 46 "ei".
37830:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 180
37831: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 37)              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167
37832:                                                        jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 42)
37833:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37834:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37835:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 42.
37836: 
37837:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 42          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 47.
37838: ''ei''.
37839:                                                          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 47
37840:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 178         ''ei''.
37841: jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.
37842: 38)                                                       P u he m i e s ; Äänestyksessä on annettu 160
37843:                                                        jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Koneään.
37844:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  43)
37845: 345   0583000016
37846: 2754                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
37847: 
37848: 
37849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   me tulisi uhrata paljon enemmän kuin nyt tapah-
37850:                                                        tuu. Yliopistomaailmasta ideat yleensä tulevat.
37851:   Luku 95 Posti- ja telelaitoksen konepajat, hy-       Käytännön kehittely tapahtuu teollisuuden alalla,
37852: väksytään.                                             ja vain sitä tietä pystymme olemaan kilpailukykyi-
37853:                                                        siä maailmalla. Suomen vienti ei tule milloinkaan
37854:  Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan             olemaan massavientiä, vaan laatuvientiä, ja vain
37855: muut menot.                                            tutkimustyöhön perustuvat tuotteet voivat täyttää
37856:                                                        nämä vaatimukset.
37857:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
37858: 48.                                                       Herr talman! Jag har i det här sammanhanget
37859:                                                        åter önskat ta upp en utbildnings- och forsk-
37860:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         ningsfråga. Jag anser att vår export kan ökas en-
37861: 48 "ei".                                               dast om universiteten och forskningsinrättningar-
37862:                                                        na i framtiden kan få högre anslag så att också bas-
37863:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 163        forskningen och den forskning som kan tjäna in-
37864: jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään.     dustrin och exporten kan effektiveras. Här har vi
37865: 44)                                                    i vårt land satsat för litet på forskningen i hopp
37866:                                                        om att de finska produkterna nog ändå blir sålda.
37867:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Så kommer inte att vara fallet i framtiden. Vi mås-
37868:                                                        te satsa mera än hittills på kvaliteten.
37869:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 49.
37870:                                                           Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Eduskunta hy-
37871:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 49        väksyi syksyn kuluessa erityisaluelakeihin muutok-
37872: ''ei''.                                                sen, jonka mukaan myös kunnan osa voidaan ni-
37873:                                                        metä erityisalueeksi. Eräänä pontimena tähän
37874:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 179        muutokseen oli ilmeisesti myös Tervakosken tilan-
37875: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 45)           ne. Nyttemmin valtioneuvosto onkin nimennyt
37876:                                                        Tervakosken erityistukialueeksi. Hyvä niin, vaikka
37877:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tässä jossain määrin haiskahtaa huonon omantun-
37878:                                                        non lepyttely. Oletan, että ministeri Lindblomin-
37879:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o           kin omatunto on välillä kolkutellut tämän asian
37880: 50.                                                    suhteen.
37881:                                                           Olen kosketellut Tervakosken, tarkemmin Ter-
37882:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         vakoski Oy:n, tilannetta täällä useamman kerran
37883: 50"ei".                                                viime vuoden aikana. Muistettakoon, että Terva-
37884:                                                        koski Oy:n omistaja on Suomen Pankki yli
37885:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156      95 % :n osuudella. Yhtiön johtokunnan ovat
37886: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 46)           muodostaneet Suomen Pankin eräät johtajat pai-
37887:                                                        kallisjohdolla täydennettynä. Yhtiöllä on mennyt
37888:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   huonosti jo kymmenkunta vuotta. Alamäen syiksi
37889:                                                        on mainittu johdon välinpitämättömyyden lisäksi
37890:                                                        seikkailut USA:n markkinoilla, Neuvostoliiton
37891:   Pääluokka 32                                         viennin laiminlyönnit, eräät virheinvestoinnit,
37892:                                                        kartelliosapuolten vinkeet ja presidentin vaalit.
37893:   Yleiskeskustelu:                                     Erittäin pahana olen pitänyt sitä, että Tervakoski
37894:                                                        Oy:n on annettu näivettyä ehdoin tahdoin. Yh-
37895:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!       tiön tuotteet ovat pääosin ainutlaatuisia jopa koko
37896: On varmasti yllättävää, että lääkäri tulee puhu-       Pohjolassa. Nyt näillä saneeraustoimilla vaaranne-
37897: maan tämän pääluokan keskustelussa. Haluan             taan erityistuotteiden teko Suomessa. Onko tämä
37898: vain todeta, että varsinaiseen perustieteelliseen      isänmaallista toimintaa?
37899: tutkimustyöhön, nimenomaan sellaiseen, jossa              Suomen Pankki on viime kuukausina pyrkinyt
37900: Suomi pystyisi kehittämään mm. lääketeollisuut-        nostamaan omaa profiiliaan kaiken yläpuolella
37901: ta, sairaalassa tarvittavia laitteistoja, puhumatta-   olevana valtiomahtina. Rämäköiksi mainittuja
37902: kaan muista teollisuuden haaroistamme, maam-           lausuntoja on annettu. Tervakoski-yhtiön jaloilleen
37903:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                         2755
37904: 
37905: 
37906: nosto olisi vaatinut ja vaatii yhä tämäköitä toimia.       luvan voimassaolon aikana esittää kauppa- ja teol-
37907: Joka tapauksessa tuntuisi siltä, että on järkeväm-         lisuusministeriön hyväksyttäväksi suunnitelma
37908: pää sijoittaa olevaan, tarpeelliseen toimintaan            kustannusarvioineen tällaisten jätteiden loppusi-
37909: kuin luoda keinotekoisesti uusia.                          joittamisesta Suomeen". Vastauksessa annetaan
37910:      Kaiken kaikkiaan vastuu tilanteesta ja ratkai-        ymmärtää, että TVO:n vuoden 1982 lopussa esit-
37911: suista kaadetaan käytännössä Janakkalan kunnan             tämä suunnitelma täyttää viimeksi mainitun eh-
37912: niskoille, vaikka niin kauppa- ja teollisuusminis-         don, mutta toisaalla lausunnossa käy ilmi, että ky-
37913: teriön kuin työvoimaministeriönkin edustajia on            seessä on varsin alustava suunnitelma, joka vaatii
37914: ollut mukana selvityksiä tekemässä. Suomen                 vuosikausien lisäkehittelyn.
37915: Pankki ei ole viime kuukausina korviaan lotkaut-              Joka tapauksessa on selvää, että ydinjäteongel-
37916: tanut näiden aiheuttamiensa vaikeuksien ratkaise-          ma on huomattavasti suurempi kuin miksi se
37917: miseksi. Vastuun pakoilu on mitä ilmeisintä.               muutama vuosi sitten voimaloita käynnistettäessä
37918:      Työvoimaministeri lupasi viime keväänä, vasta-        arvioitiin. Eikä kyseessä ole ainoastaan tekninen
37919: tessaan tekemääni kirjalliseen kysymykseen, että           ongelma, vaan siihen liittyy taloudellisia ja mo-
37920: teollisuusalueosakeyhtiön muodostamisella saa-             raalisia vaikeuksia.
37921: daan aikaan ensimmäisenä toimintavuotena 50                    Säteilyturvallisuuslaitos, nyttemmin kai jo Sä-
37922: uutta työpaikkaa. Tämä teollisuusalueyhtiö on              teilyturvakeskus, joka on sosiaali- ja terveysminis-
37923: nyt perusteilla Janakkalan kunnan varoin ja voi-           teriön alainen, valvoo omalta osaltaan asiantunti-
37924: min. Nimellisin summin mukaan ovat tulossa pari            jaelimenä mm. ydinvoimaloita. Tässä merkityk-
37925: paikallista pankkia ja Tervakoski Oy, mutta ei yk-         sessä se antaa myös kauppa- ja teollisuusministe-
37926: sikään valtion elin tai laitos. Otamme nyt vastaan         riölle lausuntoja ko. asioista. Laitos on saanut
37927: mielellämme ne luvatut 50 työpaikkaa useiden sa-           vastikään uuden johtokunnan, jonka varapuheen-
37928:  tojen menetettyjen tilalle.                               johtajaksi on nimitetty kauppa- ja teollisuusmi-
37929:      Tein raha-asia-aloitteita kyseisen ongelmani-         nisteriön toimistopäällikkö, teollisuusneuvos Ilk-
37930: pun helpottamiseksi. Toisessa, jonka tulen esittä-         ka Mäki-Pentti, jonka tehtäviin kuuluu esitellä
37931:  mään myöhemmässä vaiheessa, ehdotan myön-                 ydinvoima-asiat valtioneuvostolle. Lisäksi johto-
37932:  nettäväksi Tervakoski Oy:lle 20 milj. markan              kunnassa on toinenkin KTM:n edustaja.
37933:  avustus investointeihin eräiden erikoistuotteiden            Johtokunnan nimitys on tehty voimassa olevan
37934: kotimaisen tuotannon turvaamiseksi. Rahoitus tä-           asetuksen mukaisesti. Asetuksen mukaan johto-
37935:  hän lisäykseen olisi merkittävissä Suomen Pankin          kunnassa tulee olla kaksi edustajaa sosiaali- ja ter-
37936:  tuloutukseen valtiolle. Suomen Pankkihan tu-              veysministeriön, kaksi kauppa- ja teollisuusminis-
37937:  louttaa puolet ylijäämästään valtiolle. Vuonna             teriön sekä yksi edustaja sisäasiainministeriön, yk-
37938:  1982 kokonaisylijäämä oli 667 milj. mk, josta siis        si puolustusministeriön sekä yksi valtiovarainmi-
37939:  valtion osuus oli reilut 330 milj. mk. Vuoden             nisteriön hallinnonalalta.
37940:  1984 talousarviossa on merkitty tuloutettavaksi             . Hallintomenettelylaki, joka on uusi, ei koske
37941:  vain 250 milj. mk, joka on ilmeisesti arvioitu ala-       asiallisesti kyseistä johtokuntaa, koska asetus joh-
37942:  kanttiin. Toisessa aloitteessa esitin Janakkalan          tokunnan nimeämisestä on annettu ennen hallin-
37943:  kunnalle 5 milj. markan avustusta, mutta sitä en          tomenettelylain voimaan tuloa. Hallintomenette-
37944:  aio uusia, koska asianomainen ei ole osoittanut           lylain 2 § määrittelee kyseisen lain toissijaiseksi.
37945:  kiinnostusta asiaan.                                      Kuitenkin mielestäni on huomattava, että hal-
37946:      Tein 30 muun kansanedustajan keralla kauppa-          lintomenettelylain esteellisyysperusteet koskisivat
37947:  ja teollisuusministerille kysymyksen, joka koski          ilmeisesti tässä tapauksessa kauppa- ja teollisuus-
37948:  Teollisuuden Voima Oy:n Olkiluodon voimaloi-              ministeriön virkamiehiä, jotka käsittelevät
37949:  den jäteongelmia. Vastaus oli laaja ja eräin osin         ydinvoimala-asioita ja jotka nyt ovat siis osaltaan
37950:  seikkaperäinen, mistä on syytä kiittää. Vastaukses-       vaikuttamassa Säteilyturvakeskuksen johtokunnan
37951:  ta kävi kuitenkin selville se, että niitä ehtoja, joita   kautta omaa toimintaansa koskeviin ja sivuaviin
37952:  TVO:lle asetettiin ensimmäisissä käyttöluvissa, ei        lausuntoihin. En väitä, että tämä olisi mikään
37953:  ole kyetty täyttämään ydinjäteongelman ratkai-            suuri ongelma tällä hetkellä, mutta mieleen tulee,
37954:  suksi. Näin maallikon on pakko lukea vastaus. Lu-         herra puhemies, että "piiri pieni pyörii".
37955:  vathan edellyttävät mm., että luvanhaltijan tulee
37956:   ''pyrkiä tämän luvan voimassaolon aikana saa-               Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
37957:  maan aikaan sellainen sopimusjärjestely, joka             Herra puhemies! Kiinnitän huomiota ed. Helteen
37958:  mahdollistaa kaiken tällaisen polttoaineen jäl-           viimeksi mainitsemaan seikkaan koskien säteily-
37959:  leenkäsittelyn" tai, jos tämä ei onnistu, "tämän          turvallisuuslaitoksen johtokuntaa, koska olen it-
37960: 2756                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
37961: 
37962: 
37963: se ollut sen johtokunnan jäsenenä aikaisemmin ja           EEC-sopimuksen kielteisiin puoliin on luet-
37964: tiedän myös, mitä asioita se käsittelee, enkä luule,    tava myös Suomen markkinoiden avautuminen
37965: että nämä uudet säännökset olisivat niitä millään       ylikansallisten suuryhtiöiden vapaalle kilpailulle.
37966: tavalla muuttaneet. Johtokunta nimittäin ei lain-       Tämä seuraus näytti osittain unohtuneen sopi-
37967: kaan käsittele niitä asioita, jotka koskevat lausun-    musta solmittaessa. Tämä vapaa ylikansallisten
37968: toja esim. ydinvoimalaitosten turvallisuuskysy-         monopolien kilpailu uhkaa monilla aloilla koti-
37969: myksistä. Johtokunta käsittelee ainoastaan hallin-      markkinateollisuutta, joka on useasti hyvin työ-
37970: nollisia asioita. Siihen yhteyteen tietysti liittyvät   voimavaltaista. Kansainväliset suuryhtiöt voivat
37971: mm. laitoksen resurssikysymykset. Mutta niillä ei       pelkillä marginaalierillään sotkea pahasti koti-
37972: taas sinänsä ole välitöntä liittymäkohtaa näihin        markkinateollisuutemme         toimintaedellytyksiä.
37973: turvallisuuskysymyksiin. Tällainen esteellisyys ei      Esimerkkejä tästä on jo olemassa.
37974: ymmärtääkseni tule johtokunnan osalta kysymyk-             Pääomien vienti on myös luettava kielteisiin
37975: seen, koska se ei näihin lausuntoihin puutu.            asioihin. Suomea väitetään pääomaköyhäksi
37976:                                                         maaksi, mutta ulkomaisiin sijoituksiin rahaa suo-
37977:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra              malaisilta kapitalisteilta löytyy jatkuvasti. Lähes
37978: puhemies! Olen täysin tietoinen siitä, että kysei-      päivittäin voidaan lehdistä lukea, milloin mikin
37979: nen johtokunta ei puutu yksittäisiin lausuntoihin.      suomalainen yritys on ostanut jonkin ulkomaisen
37980: Tässä asetuksessa jo siitä sanotaankin. Mutta toi-      yhtiön tai perustanut uuden yrityksen ulkomaille.
37981: saalta on oletettavissa, että tätä kautta johtokun-     Mistä tämä sitten johtuukin? Siitäkö, ettei Suo-
37982: nalla ja johtokunnan jäsenillä on mahdollisuus          messa yritysten mielestä kannata yrittää, vai siitä,
37983: vaikuttaa ainakin noin moraalisesti niiden sisäl-       että voittoja on kertynyt yli kohtuullisuuden, jo-
37984: töön. Ja tähän puoleen halusin kiinnittää asiassa       ten ne on päätetty sijoittaa ulkomaille joko omiin
37985: huomiota. En suinkaan väitä, että tämän tarvitsisi      yrityksiin tai sitten kansainvälisiin suuryrityksiin.
37986: olla mikään ihmeellinen ongelma tässä asiassa.             Verrattaessa ulkomaisten yritysten tuomia ta-
37987:                                                         loudellisia tuloksia Suomeen ja suomalaisten yri-
37988:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kymme-                   tysten sijoituksia ulkomaille paljastuu hyvin mie-
37989: nen vuotta sitten Suomi solmi vapaakauppasopi-          lenkiintoisia asioita. Suomen Pankin 1983 julkai-
37990: muksen EEC:n kanssa. Sopimuksen puolustajat,            semasta tiedotteesta näkyy mm. , että vuosien
37991: erityisesti vientiteollisuus lupailivat suomalaisille   1973-1982 välisenä aikana suomalaisten yritys-
37992: ruusuisia tulevaisuudenkuvia jatkuvasta taloudel-       ten nettosijoitukset ulkomaille olivat 3 645 milj.
37993: lisesta kasvusta ja nopeasti lisääntyvästä hyvin-       mk. Osinkoja ja korkoja nämä sijoitukset tuottivat
37994: voinnista. Teollisuuden esittämistä toiveista huo-      tuona aikana 73 milj. mk eli 2% sijoitetusta pää-
37995: limatta länsivienti onkin kasvun sijasta suhteelli-     omasta. Ulkomaisten yritysten nettosijoitukset sa-
37996: sesti supistunut. Kun vapaakauppasopimus sol-           man tilaston mukaan olivat vastaavasti 1 237 milj.
37997: mittiin erityisesti turvaamaan metsäteollisuuden        mk, mutta osinkoja ja korkoja vietiin Suomesta
37998: etuja, on mielenkiintoista nähdä nyt, miten met-        peräti 1 764 milj. mk eli 141 % sijoituksista. Mie-
37999: säteollisuuden vienti lähtee kehittymään, kun tul-      lestäni tästä hieman näkyy suuntaa, miten yrittä-
38000: lit poistuvat.                                          minen Suomessa ja muualla kannattaa, tai sitten
38001:    EEC-sopimus on tuonut tullessaan maahamme            suomalaisten yritysten sijoittamia varoja ja voitto-
38002: monia kielteisiä vaikutuksia, eikä niistä vähäisin      ja ei tuoda ulkomailta Suomeen elikkä suomalais-
38003: ole valtiovallan ja suurpääoman yhteinen messu          ten työläisten pääomaa jätetään ulkomaille hyö-
38004: kansainvälisestä kilpailukyvystä. Suomi on sidottu      dyttämään ulkomaalaisia.
38005: lujasti läntiseen talousjärjestelmään, ja tämän na-        Kommunistit ja kansandemokraatit esittävät
38006: panuoran takia työläiset, eläkeläiset ja muut pie-      läntisen lamatalouden sijaan suunnitelmallista ta-
38007: nituloiset ihmiset on valtiovalta pannut maksu-         louden ja kaupan yhteistyötä keskinäisen talous-
38008: miehiksi, jotta vientiteollisuus saisi vähintään yh-    avun neuvoston maiden eli Sev-maiden kanssa.
38009: tä hyvät edut kuin muissa kapitalistisissa maissa          Suomen ja Neuvostoliiton kaupallinen ja talou-
38010: teollisuudelle on. Suomessa valtio on antanut           dellinen yhteistyö on Suomelle elintärkeää. Länti-
38011: teollisuudelle monissa kohdin jopa huomattavasti        sen maailman laman vaikutuksia on voitu merkit-
38012: paremmatkin edut kuin ns. kilpailijamaissa. Tä-         tävästi helpottaa Neuvostoliiton-kaupan avulla.
38013: mäkään ei tyydytä suomalaista teollisuutta, vaan        Suomen vienti Neuvostaliittoon on kehittynyt
38014: nämä maailman huippuluokan "ruikuttajat"                varsin myönteisesti aina viime vuosiin asti. Vien-
38015: vaativat itselleen jatkuvasti uusia helpotuksia voit-   nin merkitys on monelle teollisuuden alalle aivan
38016: tojen kasvattamiseksi.                                  ratkaiseva. Suomen laivanrakennusteollisuus on
38017:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 32                            2757
38018: 
38019: 
38020: saanut merenkulun lamasta huolimatta jatkuvasti          voitaisiin verrata jopa kotimaisiin hankintoihin.
38021: merkittäviä tilauksia Neuvostoliitosta. Siten Suo-          Monilla aloilla olisi vastaavanlaisia mahdolli-
38022: messa telakkateollisuus voi selvästi paremmin            suuksia, mutta suomalaiset eivät ole olleet valmii-
38023: kuin esimerkiksi muissa Pohjoismaissa. Kulutus-          ta käyttämään näitä mahdollisuuksia täysimääräi-
38024: tavarateollisuudelle Neuvostoliiton markkinat            sesti hyväkseen. Kaupankäynnin lisääminen Neu-
38025: ovat myös elintärkeät ja ne ovatkin merkittävä           vostoliiton kanssa on Suomelle edullinen tapa pa-
38026: työllistäjä suomalaisille työläisille. Suomalaisia ra-   rantaa työllisyyttä ja hyvinvointia. Suomi ei ole
38027: kentajia yhteistyö Neuvostoliiton kanssa on hyö-         käyttänyt kaikkia mahdollisuuksia hyväkseen
38028: dyttänyt varsin runsaasti. Koko Kainuu on saanut         myöskään muiden SEV -maiden kanssa käytävässä
38029: tuntea mm. Kostamuksen rakentamisen tuoman               kaupassa. Erityisesti kaupan lisäämiseen olisi
38030: hyödyn maakunnassa.                                      mahdollisuuksia TSekkoslovakian ja Saksan de-
38031:     Neuvostoliiton puolella on jatkuvasti toteutettu     mokraattisen tasavallan kanssa. Kumpikin maa on
38032: suuria yhteisiä rakennuskohteita, mutta mitä mer-        teollisesti pitkälle kehittynyt, ja tämä mahdollis-
38033: kittäviä kohteita on nyt Suomen puolella raken-          taisi mitä monimuotoisimman kaupallisen ja ta-
38034: teilla? Tällä hetkellä ei mitään. Suomen ja Neu-         loudellisen yhteistyön.
38035: vostoliiton välisen kaupan laajantaminen ja moni-           Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa kä-
38036: puolistaminen on kiinni Suomesta. Maamme                 sittelyssä ehdottamaan, että ensi vuoden budjet-
38037: teollisuus haluaa kyllä viedä Neuvostoliittoon,          tiin otetaan SKDL:n vaihtoehtobudjetin mukai-
38038: mutta teollisuutemme ei ole halukas ostamaan in-         nen määräraha maakaasuputken jatkamiseksi.
38039: vestointitavaroita Neuvostoliitosta. Pelkällä ener-
38040: giantuonoilla ei voida enää merkittävästi kauppa-           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomessa on
38041: vaihtoa laajentaa. Tavallinenkin kuluttaja voi jon-      hyväksytty periaatteeksi se, että tutkimustoimin-
38042: kin verran vaikuttaa ostamalla neuvostoliittolaisia      taa lisätään noin kaksinkertaiseksi lähimpien kym-
38043: tuotteita. Silti ratkaisevassa asemassa ovat teolli-     menen vuoden kuluessa, siis tutkimusmenot nou-
38044: suus ja valtio.                                          sisivat noin 2 % :iin bruttokansantuotteesta. Meil-
38045:     Suomen tulisi pikaisesti päättää maakaasuput-        lä on positiivista kehitystä jonkin verran tapahtu-
38046: ken jatkamisesta Pirkanmaalle, pääkaupunki-              nut tässä suhteessa, ja esim. Teknologian kehittä-
38047:  seudulle ja myöhemmin Länsi-Lounais-Suomen              miskeskus on sellainen, joka ilmeisesti tulee tutki-
38048:  alueelle. Maakaasun käyttömahdollisuuksien laa-         musta Suomessa kehittämään.
38049: jentaminen monipuolistaisi energiaperustaa ja               Nyt kumminkin näyttää siltä, että tutkimuksen
38050:  toisi saasteenoman vaihtoehdon koko teollisen           kehittäminen ei toteudu niin nopeasti kuin mitä
38051: Etelä-Suomen alueelle. Maakaasun käytön laajen-          olisi välttämätöntä, jos ajatellaan Suomen kilpai-
38052:  taminen parantaisi myös kaupan tasapainoa ja ai-        lukykyä ja mahdollisuuksia esim. huipputeknii-
38053:  kaa myöten loisi myös uusia vientimahdollisuuk-         kan alueella. Meillä tarvittaisiin paljon uusia pie-
38054: sia ja uusia työpaikkoja. Maakaasuputken jatko-          niä yrityksiä, jotka voisivat kasvaa, ja näitten yri-
38055:  päätös tulee tehdä pikaisesti, jotta eri paikkakun-     tysten täytyy käyttää hyväksi ideoita ja asioita, joi-
38056:  nilla vireillä olevat voimalapäätökset voidaan teh-     ta on tutkimuksesta saatavissa. Teknologian kehit-
38057:  dä niin, että polttoaineena käytetään maakaasua.        tämiskeskuksen tavoitetutkimusmäärärahaa nos-
38058:     Sokli-hanke tulisi pikaisesti käynnistää yhteis-     tetaan nyt 9 milj. markalla 45 milj. markkaan ja
38059:  työssä Neuvostoliiton kanssa. Sokiin avaamista ei       näyttäisi siltä, että siinä on paljon lisää rahaa tu-
38060:  pidä laskea pelkästään liiketaloudellisesti, vaan on    lossa tutkimukseen. Mutta jos verrataan ulkomais-
38061:  otettava huomioon hankkeen kansantaloudelliset          ten vastaaviin varoihin, niin sielläkin on huomat-
38062:  vaikutukset. Aluepolitiikkaakaan ei sovi tässä          tu, että huipputekniikkaan täytyy sijoittaa, ja on
38063:  unohtaa. Lapin työllisyydelle hankkeen pikainen         vastaavasti nostettu tutkimusrahoja reippaasti.
38064:  toteuttaminen on ensiarvoisen tärkeä.                   Esimerkiksi Teknologian kehittämiskeskuksen ta-
38065:     Valtioenemmistöisen Finnairin tulisi vastedes        voitetutkimusmäärärahasta on tarkoitus käyttää
38066:  suunnata kalustohankintojaosa Neuvostoliittoon,         24 milj. mk puolijohdeprojektiin. Ruotsissa on
38067:  sillä ei ole mitään perustetta sille, etteivätkö neu-   vastaavia projekteja käynnistetty, ja siellä varat
38068:  vostoliittolaiset matkustajakoneet olisi kilpailuky-    ovat suuruusluokaltaan lähes kymmenkertaisia,
38069:  kyisiä verrattuna esim. amerikkalaisvalmisteisiin       samoin monissa muissa Euroopan maissa. Suomi
38070:  koneisiin. Kauppapoliittisesti lentokonehankin-         on tietenkin pienempi maa, mutta niillä aloilla,
38071:   nat Neuvostoliitosta ovat täysin ylivoimaiset edul-    joilla me satsaamme, meidän täytyy joka tapauk-
38072:  lisuudessaan Suomelle. Voitaisiinhan näin ostetut       sessa melko reippaasti satsata, jotta pärjäisimme.
38073:  koneet maksaa suomalaisella työllä eli hankintoja          Teknologian kehittämiskeskuksen tavoitetutki-
38074: 2758                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38075: 
38076: 
38077: musmääräraha on erikoisen tärkeä juuri teknillisen      toa koskeviin tutkimuksiin, ja vain pienempi osa
38078: perustutkimuksen kannalta, koska meillä toinen          siitä on mennyt perustututkimukseen ja ydin-
38079: alue, josta rahaa saadaan tällaiseen toimintaan, on     energia-alan teollisuuden tutkimuksiin. Jos 5
38080: Suomen Akatemia, ja Suomen Akatemian varat tek-         milj. markan supistus tehdään tänä vuonna, se
38081: nillis-tieteelliseen tutkimukseen ovat todella vaa-     merkitsee huomattavalle määrälle tutkijoita läh-
38082: timattomat verrattuna muiden maiden vastaaviin          töä, koska heidät on aina vuodeksi kerrallaan näi-
38083: varoihin. Siitä syystä meillä välttämättä pitäisi       hin tehtäviin palkattu. Tutkijoita tällä rahalla on
38084: tavoitetutkimustoimintaan myönnettäviä rahoja           palkattu kaikkiaan noin 30, lähinnä Valtion tek-
38085: nostaa paljon reippaammin vielä kuin mitä on            nillisen tutkimuskeskuksen ydintutkimus- ja säh-
38086: tehty, jotta todella toteutuisi tutkimuksen             kölaboratoriossa ja Helsingin yliopiston radioke-
38087: 2 % :iin pääsemissuunnitelma, koska näyttää siltä,      mian laitoksella sekä Geologisessa tutkimuslaitok-
38088: että esim. Suomen Akatemian määrärahat eivät            sessa. (Ed. Jokela: Tämä asia korjataan!)- Jos tä-
38089: juuri lainkaan nouse eivätkä myöskään korkea-           mä asia korjataan, niin kuin ed. Jokela huomaut-
38090: koulujen varsinaiset määrärahat. Tutkimuksen li-        taa, niin miksi tällainen virhe sitten on budjettiin
38091: säämisen täytyy siis näkyä erikoisesti kauppa- ja       valtiovarainvaliokunnassa tehty? (Ed. Jokela: Aina
38092: teollisuusministeriön rahoissa. Toivonkin, että en-     sitä työtapaturmia sattuu!) - Mutta työtapatur-
38093: si vuoden budjettiin saadaan jo huomattavasti li-       ma on havaittu ilmeisesti ajoissa, ja se olisi voitu
38094: sää tähän tavoitetutkimusmomenttiin.                    ajoissa korjatakin. Ilmeisesti tämä asia voidaan ta-
38095:    Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-         valla tai toisella korjata, mutta minusta tällaisia
38096: miota, on ydinenergia-alan tutkimus-, suunnit-          työtapaturmia ei pitäisi sattua juuri sellaiseen
38097: telu- ja valvontamääräraha. Valtioneuvosto on vii-      määrärahaan, jota nimenomaan halutaan kaikissa
38098: me vuonna hyväksynyt energiapoliittisen ohjel-          ohjelmissa lisätä. Toivon tosiaan, että tämä saa-
38099: man, joka ilmeisesti on edelleen voimassa, koska        daan korjatuksi. Ilmeisesti korjaus voi tapahtua ai-
38100: meillä on suurin piirtein samalla pohjalla oleva        noastaan lisämenoarvion tai jonkin muun vastaa-
38101: hallituskin, ja tällaiset suuret ohjelmat eivät voi     van menetelmän puitteissa.
38102: ilmeisesti vuodesta toiseen muuttua.
38103:    Ohjelmassa todetaan, että ydinenergian julki-           Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):
38104: sen tutkimusrahoituksen kautta on myös rahoitet-        Herra puhemies! Ed. Tiuri viime kesänä kunnos-
38105: tu suuri osa siitä lakimääräisestä valvontavalmiste-    tautui esittämällä uusia aluepoliittisia näkemyk-
38106: lusta, joka on tarpeen turvallisuusviranomaisten        siään, ja nyt hän täällä myös oli oikealla asialla
38107: tehtävän hoitamiseksi. Paitsi teknisiä selvityksiä      teknologian ja tutkimuksen kehittämisen puolesta
38108: tähän on kuulunut mm. säännöstöjen valmistelua          puhuessaan. On kuitenkin jossain määrin ristirii-
38109: ja kansainvälisen valvontayhteistyön kustannuk-         taista se, että ainoa näkyvä ja tuntuva toimenpide,
38110: sia. Edelleen tässä ohjelmassa todetaan: Myös           mihin ed. Tiuri on tällä vaalikaudella täällä osal-
38111: ydinenergiatutkimuksen rahoitusta pyritään lisää-       listunut aktiivisesti, on ollut alueellisen kuljetus-
38112: mään ja pitämään se realistisesti vähintään vuo-        tuen laajentaminen paperiteollisuudelle. Tämä
38113: den 1982 tasolla erityisesti turvallisuustutkimuk-      on melko voimakkaassa ristiriidassa kaikkien nii-
38114: sen osalta, jotta maassamme säilytettäisiin ja taat-    den puheiden kanssa, joita ed. Tiuri on ennen
38115: taisiin ydinenergian tuotannon edellyttämä tur-         esittänyt ja joita hän täällä nyt esitti.
38116: vallisuustaso.
38117:    Sekä eduskunnassa että julkisissa tiedotusväli-        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
38118: neissä monet ovat todenneet, että ydinenergian          mies! Minä en tiedä, mitä näillä väitöksillä on teke-
38119: turvallisuus ei ole vielä täysin selvää ja että siinä   mistä varsinaisten asioitten kanssa. Kuljetustuessa ei
38120: tarvitaan tutkimusta, ja kun valtioneuvostakin on       ollut kysymys laajentamisesta vaan sen pitämisestä
38121: tällaisen ohjelman hyväksynyt, niin uskoisi, että       ennallaan. On kai niin, että paperiteollisuutta
38122: tähän mieluummin saadaan lisää rahaa kuin että          Suomessa on järkevää harjoittaa, ja mitä pohjoi-
38123: sitä vähennetään. Nyt kumminkin on käynyt niin,         semmassa se on, sitä hankalarumat sen toiminta-
38124: että valtiovarainvaliokunta esittää vähennettäväksi     edellytykset ovat. Siitä saadaan ulkomaanvaluut-
38125: tältä momentilta 5 milj. mk. Kun alunperin bud-         taa ja sitä kannattaa sillä tavalla pitää mahdolli-
38126: jetissa esitettiin 12,5 milj. mk, niin siitä aiotaan    simman toimintakykyisenä. Siitä syystä tuo kulje-
38127: nyt vähentää 5 milj. mk eli hyvin huomattava osa        tustuki minusta oli kohtuullisen järkevä asia.
38128: koko rahasta. Tämä 12,5 milj. mk luvussa 55 mo-
38129: mentilla 21 on käytetty suureksi osaksi juuri ydin-       Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
38130: voimalaitosten turvallista käyttöä ja ydinjätehuol-     Herra puhemies! Kuljetustuella on sen verran te-
38131:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                           2759
38132: 
38133: kemistä tämän asian kanssa, että se teki noin 30          tärkeimmät. Tässä suhteessa kokoomuksen suorit-
38134: milj. markan loven budjettiin. Sillä 30 milj. mar-        tama vertailu oli kansaa vastaan, yritystoimintaa
38135: kalla olisi hyvin nämä Tiurin esittämät mm. ydin-         vastaan monopolipääoman puolesta. Siinä on vir-
38136: energiatutkimusasiat saatu kuntoon ja järjestyk-          he eikä suinkaan, etteikö hyviä asioita ole riittä-
38137: seen. Tällä tavalla näillä asioilla on aina toistensa     västi.
38138: kanssa tekemistä.
38139:    Toiseksi, jos ajattelemme todella teknologian             Ed. P o k k a : Herra puhemies! Kehitysaluei-
38140: kehittämistä ja puu- ja paperiteollisuuden toimin-        ta ja erityisesti Lappia syytetään aika ajoin siitä, et-
38141: taedellytyksiä, on ilmeisesti niin, että tämä ei ole      tä nämä elävät jotenkin Etelä-Suomen siivellä ja
38142: sen teollisuuden haaran parasta mahdollista tuke-         imisivät siten tavallaan elinvoimaansa täältä. La-
38143: mista. Senkin varmasti ed. Tiuri ymmärtää.                pilla on kuitenkin niin mahtava määrä luonnon-
38144:                                                           varoja, että se kykenee luovuttamaan niistä suuren
38145:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               osan muunkin Suomen käyttöön. Vika onkin ai-
38146: hemies! On varmasti paljon parempia keinoja               noastaan siinä, että Lappi joutuu tekemään tämän
38147: näitten asioitten kehittämiseen, mutta täällä             alihintaan. Tämä pätee niin puuhun, malmeihin
38148: eduskunnassa ei niitä parempia keinoja aina hel-          kuin ennen muuta vesivoimaan. Kun Lappi luo-
38149: posti saa läpi, niin että täytyy tyytyä huonompiin-       puu näistä nyt puoli-ilmaiseksi, sitä vastaavasti
38150: kin keinoihin.                                            tuetaan valtion budjetista, mistä tuesta vielä osa
38151:                                                           tahtoo hukkua matkalla. Perille asti tulleen tuen
38152:       Kauppa- ja teollisuusministeri          Li n d -    lappilaiset joutuvat ottamaan vastaan ikään kuin
38153:   b l o m : Herra puhemies! Ed. Tiuri käsitteli kyl-      jonkinlaisena armopalana, muruina herrojen pöy-
38154:   lä aivan oikeansuuntaisesti oikeaa asiaa, nimittäin     dältä.
38155:   kysymystä siitä, että valtiovarainvaliokunnan vä-          Tähän asiaan liittyy yleisemminkin kysymys
38156:   hennyslistalla on selvästi yksi kysymys, jota voi-      raaka-aineiden ja jalostettujen tuotteiden kulje-
38157:   daan pitää työtapaturmana. On aika lailla käsit-        tuksesta. Sitä, että kuljetustukilain muutos siirtyi
38158:   tämätöntä, että voi tapahtua, että kun kauppa- ja       yli vaalien, tuskin voidaan parhaalla tahdollakaan
38159:   teollisuusministeriön pääluokkaakio otetaan mu-         pitää minään erikoisena menetyksenä. Sen Iogiik-
38160:   kaan tämmöiseen vähennyslistaan, niin 5 milj.           kabao hämmästyttävässä määrin muistutti teolli-
38161:   markan määräinen summa pudotetaan määrära-              suusmaiden kehitysmaapolitiikkaa: Raaka-aineita
38162:   hasta, joka on 12,5 milj. mk. Se merkitsee siis         kyllä voidaan tuoda vapaasti, mutta heti kuin
38163:   huomattavaa supistusta, ja tässä tapauksessa se         tuotteita vähänkin jalostetaan, niille määrätään
38164:   tarkoittaisi, jos tällainen kehitys toteutuisi, että    tulleja. Jalostettujen tuotteiden kuljetustuen hei-
38165:   sellaisen määrärahan vähennys, joka on tarkoitet-       kentämisyritys on meidän lappilaisten mielestä
38166:   tu ennen kaikkea ydinvoiman turvallisuustutki-          suomalaista kehitysmaapolitiikkaa: raaka-aineita
38167: . mukseen valtaosaltaan, johtaisi useiden tämän           tuetaan, mutta ei valmiita tuotteita.
38168:   alan tutkijoiden irtisanomisiin ja johtaisi tällä          Herra puhemies! Palatakseni tähän sähkö-
38169:   alalla kaikkien keskeisten kansainvälisten sopi-        asiaan, valtiovallalla on lappilaisessa Kemijoki
38170:   musten irtisanomiseen. On tietysti täysin mahdo-        Oy:ssä eniten vesivoimaosuuksia. Jos oltaisiin oi-
38171:   tonta, että tällaista voisi tapahtua, enkä luule, et-   keudenmukaisia, myös Lapin tulisi saada oikeus
38172:    tä valtiovarainvaliokunta sitä on tarkoittanutkaan.    tähän osuuteen. Lapin lääninverolautakunta on
38173:       Sen vuoksi kauppa- ja teollisuusministeriö -        äskettäin tehnyt päätöksen, että Kemijoki Oy:n
38174:   asiasta on jo keskusteltukin - tulee ryhtymään          verotus vuodelta 1982 nostetaan kaksinkertaiseksi
38175:    toimenpiteisiin, jotta lisämenoarvioon saataisiin      vuoteen 1981 verrattuna. Päätöksensä perusteluis-
38176:    tämä ydintutkimusmääräraha takaisin. Sitten            sa lääninverolautakunta vetosi valtion vesivoima-
38177:   kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokasta pu-        osuuden luovuttamiseen halpaan hintaan, mikä
38178:   dotetaan se 5 milj. mk joiltakin sopiviita kohdin       on laskettu yhtiölle tuloksi. Nyt yhtiö uhkaa valit-
38179:    pois, että KTM näin voi myös osallistua omalta         taa tästä päätöksestä ja ilmoittaa myös, että sillä
38180:   osaltaan budjetin tasapainottamistoimiin.               on vaikutusta sen halukkuuteen jatkaa Kitisen ra-
38181:     Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  kentamistöitä. Yhtiö saisi kuitenkin rahansa riit-
38182:  Herra puhemies! Ed. Tiuri kyllä aivan oikein sa-         tämään pelkästään nostamalla sähkönsä hintaa
38183:  noi, että on hyviä asioita paljon. Tämä pitää paik-      Imatran Voimalle sen sijaan, että se myy sen nyt
38184:  kansa. Mutta kun ei rahat riitä kaikkiin hyviin          puoli-ilmaiseksi.
38185:  asiohin, niin on suoritettava vertailua ja niistä hy-       Valtio luovuttaa Imatran Voima Oy:lle vesivoi-
38186:  vistä otettava parhaimmat ja kiireellisimmät ja          maosuutensa Kemijoki Oy:stä 25 milj. markan
38187: 2760                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38188: 
38189: 
38190: vuosikorvausta vastaan. Lääninverolautakunnan              Herra puhemies! Huolestuttavia ovat niin ikään
38191: esittämän perustelun halvasta hinnasta kyllä ym-        erääseen toiseen monopoliyhtiöön liittyvät asiat,
38192: märtää, kun tietää, että kyseisen vesivoimaosuu-        nimittäin ne asiat, joita Neste Oy:n osalta on vii-
38193: den arvo on keskimääräisen tukkutariffin mukaan         me päivinä lehdissä kerrottu. Valtio joutuu kor-
38194: laskettuna noin 140 milj. mk vuodessa. Mikäli ky-       vaamaan tuontikaupparahastolle valmiiden öljy-
38195: seiselle vesivoimalle lasketaan sen todellista käyt-    tuotteiden tuonnista 300 milj. mk. Vuonna 1983
38196: töä paremmin kuvaava säätävoiman arvo, nousee           tuontikaupparahaston vajaus kasvoi lähes kym-
38197: luovutetun vesivoimaosuuden arvo noin 230 milj.         menkertaiseksi edelliseen vuoteen verrattuna. Tä-
38198: markkaan. Valtio siis luovuttaa Imatran Voima           mäkin summa jää vielä kauaksi ennätyslukemista
38199: Oy:lle vuosittain laskentatavasta riippuen noin         muutaman vuoden takaa. Silloin valtio joutui
38200: 110-200 milj. markan edun. Sitä mukaa kuin              korvaamaan tuontikaupparahaston alijäämää noin
38201: vesivoiman suhteellinen arvo nousee, kasvaa tä-         600 milj. mk. Nämä rahat ovat tulleet veronmak-
38202: män luovutuksen arvo.                                   sajien kukkarosta. Tuontikaupparahastohan toi-
38203:    Nämä edellä kertomani luvut ovat luettavissa         mii valmiiden öljytuotteiden ja sokerin hintapus-
38204: myös elinkeinohallituksen erikoistutkija Markku         kurina. Molemmissa tuotteissa maailmanmarkki-
38205: Nurmen nyttemmin julkistetusta tutkimuksesta.           nahinnat saattavat heilahdella jo lyhyelläkin aika-
38206: Ilmeisesti tutkimustulokset olivat kuitenkin liian      välillä siinä määrin, ettei ostohintojen siirtämistä
38207: kuumaa tavaraa, koska ne yritettiin kaikin keinoin      suoraan kuluttajille voi ajatella.
38208: salata. Lieneekö syy siinä, että tietojen julkitulo        Ainakin öljyn osalta voitaisiin kuitenkin mene-
38209: hyödyttää Pohjois-Suomea ja niiden salaaminen           tellä toisin kuin nyt tehdään. Nythän kevyen ja
38210: lähinnä Imatran Voima Oy:tä.                            raskaan polttoöljyn hinta tasataan samaksi kuin
38211:    Herra puhemies! Liian vähälle huomiolle on           Nesteen jalostamohinta on Suomessa. Koska
38212: täällä jäämässä se seikka, että me olemme hyväk-        meillä on keinotekoisesti alennettu kevyen ja ras-
38213: symässä budjettia kauppa- ja teollisuusministe-         kaan polttoöljyn jalostamohintaa ja vastaavasti on
38214: riön pääluokan alueelta, jolla elinkeinohallituk-       ylihintaa bensiinissä, hintaero tulee suuremmaksi
38215: sesta kenties rationalisoidaan kaksi joidenkin kan-     kuin se tulisi luonnollisen hinnoittelun kautta.
38216: nalta ikäviä paljastuksia tehnyttä erikoistutkijaa      Tämä puolestaan lisää valtion subventointitarvet-
38217: - siis kaikkiaan neljästä erikoistutkijasta pois        ta verrattuna tilanteeseen, että hinnoittelu olisi
38218: kaksi. Tämä organisaatiouudistus toteutetaan si-        normaali. Viime vuoden 300 milj. markan sub-
38219: ten, että tutkimusosastolta lakkautetaan kahden         ventointi oli lähinnä raskaan polttoöljyn subven-
38220: erikoistutkijan virka ja perustetaan kaksi sopimus-     tointia.
38221: paikkaista toimistopäällikön virkaa. Tällaisia epäi-       Vaihtoehtoisena lääkkeenä tähän tilanteeseen
38222: lyksiä nousee sen vuoksi, että mitään organisato-       voitaisiin ainakin harkita kahdenlaista mallia.
38223: rista tarvetta tähän uudistukseen ilmeisesti ei ole.    Toinen olisi, että polttoöljy hinnoiteltaisiin nor-
38224: Se vaikuttaa myös työvoimapoliittisesti arvelutta-      maalisti eikä pyrittäisi parantamaan öljyn kilpai-
38225: valta toimenpiteeltä. Varsinainen syy muutokseen        lukykyä lämmityksessä ja vastaavasti liikenteen
38226: saattaakin olla siinä, että henkilöpolitiikka vaikut-   polttoaineita alennettaisiin; tai toisena, että tuonti-
38227: taa. Elinkeinohallitus ei ilmeisesti kaipaa turhan      kaupparahaston sijasta öljyala keskenään tasaisi kus-
38228: tarkkoja tutkijoita, näillä kun on kiusallinen tapa     tannukset eikä maksata laskua veronmaksajilta.
38229: tehdä esityksiä erilaisten monopolien ja kartellien        Herra puhemies! Runsas vuosi sitten hyväksy-
38230: hinnoitteluperusteiden selvittämisestä ja vaatia        tyssä energiaohjelmassa on luvattu edistää koti-
38231: tutkimuksia kilpailun edistämisestä annetun lain-       maisen energian käyttöä. Tätä taustaa vasten on
38232: säädännön toteuttamisesta maassamme.                    jotenkin päinvastaista, että polttoöljyä subventoi-
38233:    Millään organisatorisilla tempuilla ei voida kui-    daan tällaisella rahamäärällä, kun taas kotimaisen
38234: tenkaan estää sitä, että totuus ennen pitkää tulee      energian investointitukeen riittää vuonna 1984
38235: joka tapauksessa ilmi. Toivottavasti vastuun vi-        vain 60 milj. mk, missä on vähennystä edelliseen
38236: noutuneesta kehityksestä ottavat silloin samat          vuoteen noin 5 milj. mk.
38237: henkilöt, jotka ovat myös vastanneet asioiden sa-          Myös kysymys öljyn hinnasta on tullut ajankoh-
38238: lailusta.                                               taiseksi, kun tämänkin alan kartellit ovat tulleet
38239:    Jos toisaalta kauppa- ja teollisuusministeriön       julkisiksi. Kartelloitumista on mm. kilpailuasia-
38240: pääluokan tätä kohtaa myönteisesti haluaa tutkia,       mies epäillyt, ja selvitystä tähän tunnetuksi tullut
38241: niin olisiko tuo nyt sitten alku elinkeinohallituk-     erikoistutkija Nurmikin vaati pari kuukautta sit-
38242: sen lakkauttamiselle. Mutta tuskin sitä kuiten-         ten. Ilmeisesti tämäkin asia on liian arka aihe tut-
38243: kaan esitetään.                                         kittavaksi ja selvitettäväksi.
38244:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                          2761
38245: 
38246: 
38247:    Herra puhemies! Olen halunnut tällä puheen-               Alueellisten erojen vähentämiseksi tulee kehit-
38248: vuorollani, joka on kosketellut kahta valtion yhtiö-     tää myös uusia toimenpiteitä. Näistä viime aikoi-
38249: tä, Imatran Voima Oy:tä ja Neste Oy:tä, lähinnä          na käyttöön otetuista uusista toimenpiteistä eräs
38250: tähdentää sitä, että eduskunnan on syytä vahvis-         parhaimmista on ollut maaseudun työpaikkatuki,
38251: taa valvontaansa valtionyhtiöitten suuntaan.             jolla on edistetty haja-asutusalueiden pienen yri-
38252: Eduskunnanbao se niidenkin päällikkö pitäisi ol-         tystoiminnan kehittymistä. Maaseudun työpaik-
38253: la, ja sen vuoksi olisi syytä näitä asioita huomatta-    katuen kaltainen järjestelmä on erinomainen py-
38254: vasti vakavammin täälläkin pohtia.                       rittäessä turvaamaan maaseudun asuttuna säilymi-
38255:                                                          nen. Työpaikkatukikokeilun tulosten pohjalta jär-
38256:    Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!            jestelmä tulisi säätää pysyväksi ja laajentaa koske-
38257: Yleensä ongelmana budjettia käsiteltäessä on se,         maan ainakin kaikkia kehitysalueiden maaseutu-
38258: että määrärahoja on liian vähän. Tämä ongelma ei         kuntia. Maaseudun työpaikkatuki saattaisi olla
38259: tunnu vaivaavan kauppa- ja teollisuusministeriön         myös eräs tehokkaimmista keinoista pyrittäessä
38260: pääluokkaa ainakaan sen kaikilta osin.                   edistämään Etelä-Suomen kaikkein vaikeimmassa
38261:    Julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan tuotan-        asemassa olevien maaseutukuntien kehitystä. Pi-
38262: totoiminnan alueelliseen tukeen tarkoitettujen           dänkin tärkeänä, että tämä seikka otettaisiin huo-
38263: investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustusten        mioon työpaikkatukijärjestelmää edelleen kehi-
38264: myöntäminen jäänee viime vuoden osalta huo-              tettäessä.
38265: mattavasti vuotta 1982 alhaisemmaksi. Vuoden                 Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan
38266: 1983 tulo- ja menoarviossa osoitetusta 590 milj.         kohdalla vuoden 1983 budjetissa hyväksyttiin val-
38267: markan myöntämisvaltuudesta on käyttämättä               tuutus myöntää investointiavustuksia kotimaista
38268: ennakkotietojen mukaan noin 200 milj. mk eli yli         polttoainetta käyttäville laitoksille 65 milj. mk.
38269: 113. Samankaltainen tilanne vallitsee myös mm.           Tätä määrärahaa on käytetty ainoastaan kymme-
38270: kotimaista polttoainetta käyttäville laitoksille         nisen miljoonaa markkaa vuonna 1983. Vuoden
38271: myönnettävissä         energiainvestointiavustuksissa.   1984 tulo- ja menoarvioon tähän tarkoitukseen on
38272: Nämä laitoshankkeet sijaitsevat suurelta osin ke-        budjetoitu 5 milj. mk vähemmän eli 60 milj. mk.
38273: hitysalueilla. Kun lisäksi on tiedossa tuotantotuki-     Tämä toimintalinja on selvästi ristiriidassa mm.
38274: lain tuore muutos, jolla yrityksille maksettavaa         runsas vuosi sitten hyväksytyn energiaohjelman
38275: käynnistysavustusta heikennetään, herää oikeutet-        kanssa.
38276: tu huoli kehitysalueiden tulevaisuudesta. Näiden             Kauppa- ja teollisuusministeriön tehtävänä on
38277: tietojen pohjalta on syytä esittää kysymys, mihin        myös antaa lausunnot työvoimaministeriön pää-
38278: näillä säästöillä ja toimilla oikein loppujen lopuksi    luokassa esiintyvistä lämpövoimalaitosten verkos-
38279: pyritään.                                                tojen laajentamishankkeista. KTM:n noudatta-
38280:                                                          mat kriteerit ovat käytännössä johtaneet siihen,
38281:     Eräs syy aluepoliittisten määrärahojen jakamat-      että tähän tarkoitukseen budjetoidusta 80 milj.
38282: ta jäämiseen on säädösten vanhentuneisuus. Ny-           markan määrärahasta jää peräti 60 milj. mk käyt-
38283: kyisinhän rahoitettavilta hankkeilta edellytetään        tämättä. Nyt hyväksyttävässä tulo- ja menoar-
38284: työpaikkojen tai jalostusarvon olennaista kasvua.        viossa tarkoitukseen onkin varattu enää vain 20
38285: Kuitenkin mm. yritysten tuotantoteknologian uu-          milj. mk.
38286: distamistarpeesta johtuen ovat kehitysalueella ko-           Viimeaikainen keskustelu energiapolitiikasta
38287: rostuneet uusintainvestoinnit koneisiin ja laittei-      Suomessa on lähinnä suuntautunut kysymykseen,
38288: siin. Näin yhä suurempi osa investoinneista on           pitäisikö meille hankkia uusi suurvoimala vai ei.
38289:  jäänyt rahoituksen ulkopuolelle.                        Viimeksi tasavallan presidentti uuden vuoden pu-
38290:     Aluepoliittisen tuen jakoperusteet on mitä il-       heessaan vaati monipuolista, ennakkoluulotonta
38291:  meisimmin syytä tarkistaa. Siksi onkin erittäin hy-     energiapolitiikan tarkastelua. Tätä tarkastelua vai-
38292:  vä asia, että on perustettu työryhmä selvittämään       keuttaa se, ettei meillä tällä hetkellä ole olemassa
38293:  tätä ongelmakenttää. Toivottavasti tuo työryhmä         puolueetonta tutkimusta päätöksenteon pohjaksi.
38294:  saa esitykset nopeasti valmiiksi.                       Tähän asti esillä ovat olleet lähinnä Imatran Voi-
38295:     Aluepolitiikan avulla on maan eri osien välistä      man tutkimukset.
38296:  eriarvoisuutta voitu jossain määrin lieventää. Nyt          Suurvoimalan hankkimiselle on esitetty vaih-
38297:  meidän on huolehdittava siitä, ettei tämä myön-         toehtoisia ratkaisuja mm. poliittisen keskustan ta-
38298:  teinen kehitys pysähdy. Meillä ei ole kansankun-        holta. Tällaisena vaihtoehtona olemme esittäneet
38299:  tana enää varaa uuteen kehitysalueita tyhjentä-         energian säästöä korostavan sekä kotimaisten
38300:  vään, ihmisiä juuriltaan repivään muuttoaaltoon.        energialähteiden jalostuksen nostamiseen ja näi-
38301: 346 0583000016
38302: 2762                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38303: 
38304: 
38305: den energiavarojen käyttöön painottuvan energia-       Idänkauppapoliittisia perusteluja ydinvoimalan
38306: politiikan. Tähän sisältyy myös esittämämme kau-       hankkimiselle on siis vaikea esittää.
38307: kolämpövoimalaitosten rakentamismahdollisuuk-              Kotimaisten energiainvestointien vauhdittami-
38308: sien mahdollisimman tehokas hyväksikäyttö.             seksi on keskustan taholta esitetty kotimaisen
38309: Kauppa- ja teollisuusministeriön selvitystenkin        energian käyttöä ja energian säästöä edistävän ra-
38310: mukaan näillä laitoksilla voidaan tuottaa yli 1 200    haston perustamista. Ajatus on esitetty myös hy-
38311: megawatin verran sähköä. Tämä ylittää reilusti         väksytyssä energiapoliittisessa ohjelmassa. Nyt
38312: puheena olleen suurydinvoimalan tehon ja on sen        asiasta tarvitaan todellakin käytännön toimenpi-
38313: lisäksi huomattavasti joustavampi energiamuoto,        teitä. Samoin olisi panostettava uusiutuvien ener-
38314: joka voi joustaa kysynnän ja tarjonnan mukaan          giavaihtoehtojen käytön ja tätä vaativan teknolo-
38315: suurvoimaloiden varaan rakentuvaa energiantuo-         gian kehittämiseen. Tässä tarvittaisiin tutkimus-
38316: tantoa paremmin.                                       panokseen huomattavaa lisäystä nykyisestä. Tässä
38317:    Sähkön kysynnän vaihtelun osalta on todettava,      kehitystyössä saavutettavalla tietotaidolla olisi var-
38318: että mitä enemmän sähkön osuutta lämmityksessä         masti merkitystä myös kehitysyhteistyössä kehitys-
38319: lisätään, sitä enemmän vuodenaikojen välinen           maiden vakavien energiaongelmien ratkaisemises-
38320: vaihtelu sähkön kulutuksesta ja maamme kriisi-         sa.
38321: herkkyys kasvavat. Mikäli sähkön tuotannon pai-            Erittäin merkittävänä uusiutuvana luonnonva-
38322: nopiste on voimakkaasti ydinvoimaloiden varassa,       rana tuon esiin puun käytön lisäämisen. Esimer-
38323: lisääntyy tuolloin säätätehon tarve huomattavasti      kiksi lehtikuirupuun osalta Mikkelin läänissäkin
38324: nykyisestään.                                          on tällä hetkellä huomattavia hakkuusäästöjä.
38325:    Mielenkiintoisen laskelman vaihtoehtoista           Valtakunnallisestikin ottaen kasvatushakkuita
38326: energiantuotantoratkaisua vastaan esitti yleiskes-     jouduttaneen lähivuosina huomattavasti lisää-
38327: kustelussa joulun alla Imatran Voiman hallinto-        mään nykyisestään, mikä lisää kuitupuun tarjon-
38328: neuvoston jäsen ed. Rönnholm. Hän esitti !askel-       taa. Sen lisäksi, että tästä on metsänhoidollista
38329: massaan, että haja-asutusalueiden sähkön hinta         hyötyä, tarjoaa se mahdollisuuden puun käytön
38330: tulisi nykyisestään nousemaan noin neljänneksel-       lisäämiseen lämmityksessä. Erityisesti hakkeen
38331: lä. Samalla hän tosin myönsi, että kaupunkiseu-        käyttöä voitaisiin lisätä. Tämä edellyttäisi kuiten-
38332: duilla lasku olisi noin viidenneksen luokkaa, mi-      kin mm. jakeluorganisaation huomattavaa kehit-
38333: käli esillä ollut vaihtoehto toteutettaisiin. Ed.      tämistä. Tavoitteena tulee olla, että kysyntä ja tar-
38334: Rönnholmin esittämät laskelmat ovat käsittääkse-       jonta kohtaavat. Hakkeen tuottajalle on turvatta-
38335: ni aikaisemmin julkistamattomia ja kuulostavat         va riittävä kysyntä ja hakkeen käyttäjille riittävän
38336: niin mielenkiintoisilta, että olisin toivonut hänen    pitkät ja luotettavat toimitussopimukset. Käytän-
38337: hieman valaisevan niiden taustaa ja perusteita.        nössä ongelman voisi ratkaista esim. kevyellä orga-
38338: Noin epämääräisten laskelmien varaan on vaikea         nisaatiolla toimivilla paikallisilla energiaosuus-
38339: mitään rakentaa, saati sitten ottaa niihin kantaa.     kunnilla.
38340:    Eräs varteenotettava vaihtoehto on lisäksi mah-         Herra puhemies! Tasavallan presidentin uuden
38341: dollisuus lisätä maakaasun ja sähkön tuontia.          vuoden puheeseen yhtyen voinee todeta, että ny-
38342: Tällä on myös se hyvä puoli, että se tarjoaa vastaa-   kyinen järjestelmä tarjoaa hyvän pohjan energia-
38343: vasti mahdollisuuden myös Neuvostoliiton-vien-         politiikkamme kehittämiselle. Kun tätä pohjaa
38344: timme lisäämiseen. Tämä vaihtoehto tasapainot-         vahvistetaan vielä lisääntyvällä kotimaisen ener-
38345: taisi Neuvostoliiton-kauppaamme suurydinvoi-           gian käytöllä sekä tehostetuilla säästötoimilla,
38346: malaa paremmin ja pitkäjännitteisemmin, sillä          päästään varmasti kestävään ja hallittuun koko-
38347: ydinvoimalahankkeen kustannusarvioksi on esi-          naisuuteen energiantuotannossa. Tämä edellyttää
38348: tetty noin 6, 7 mrd. mk ja kotimaisuusasteeksi vä-     kuitenkin myös kaikkien vaihtoehtojen ennakko-
38349: hintään runsaat 50 %. Jaksotettaessa loppuosaa         luulotonta ja puolueetonta tarkastelua, tähänasti-
38350: esim. rakentamisajan mukaan kahdeksalle vuo-           sen juupas-eipäs -väittelyn sijasta.
38351: delle päästään vain noin 400 milj. markan vuosit-          Paras tapa päästä eroon lukkiutuneista asetel-
38352: taiseen kaupan tasapainottamiseen tältä osin. To-      mista on hankkia tietoa päätöksenteon pohjaksi.
38353: dellisuudessa vaikutus olisi lähempänä 200 milj.       Puolueettoman tiedonsaannin turvaaminen on
38354: mk, sillä hankkeen kotimaisuusaste nousisi ilmei-      edellytys sille, että hyvin alkanutta keskustelua
38355: sesti huomattavasti korkeammaksi kuin 50 % ja          voidaan jatkaa tosiasioihin perustuen.
38356: rakennusaika kahdeksaa vuotta pidemmäksi. Lu-
38357: ku on todella pieni eräs vertailtaessa sitä maittem-     Kauppa- ja teollisuusministeri      Li n d -
38358: me väliseen vuotuiseen kokonaiskauppavaihtoon.         b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Kietäväinen tote-
38359:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                          2763
38360: 
38361: 
38362: si puheenvuorossaan, että kauppa- ja teollisuus-         siitä näkökulmasta, ovatko esim. työllisyyteen liit-
38363:  ministeriötä ei tunnu vaivaavan se seikka, että         tyvät kriteerit liian tiukat.
38364: määräraha kehitysalueiden tuotantotoiminnan tu-           · Minusta ei ole syytä tehdä juopaa sosialidemo-
38365: kemiseen ei kulu siinä tahdissa kuin arviomäärära-       kraattien ja keskustapuolueen aluepolitiikan välil-
38366: ha edellyttäisi. Kyllä se surettaa kauppa- ja teolli-    le, koska sitä juopaa ei todellakaan ole olemassa,
38367: suusministeriötä. Kauppa- ja teollisuusministeriö        vaan tämä huoli on yhteinen. Jos tätä eroa pyri-
38368: on tästä erittäin huolissaan ja on jo ryhtynyt asian     tään tekemään, sitten joudutaan liikkumaan ko-
38369: vaatimiin toimenpiteisiin.                               vin heikoilla argumenteilla niin kuin äsken juuri
38370:     Silloin kun arviomääräraha ei kulu sillä tavalla     ed. Kietäväinen.
38371: kuin on arvioitu, se voi johtua kahdesta asiasta: Se        Sitten kysymys toisesta asiasta. Työvoimaminis-
38372:  voi johtua siitä, että on tehty epärealistisen suuri    teriön pääluokassa on määräraha, jolla voidaan
38373:  arvio, jolloin on kysymys aika lailla perustavan        edistää kotimaisen energian käyttöä, ja siihen tar-
38374:  laatuisesta huolesta. Toinen mahdollisuus on se, ·      vitaan kauppa- ja teollisuusministeriön energia-
38375:  että on asetettu liian tiukat kriteerit, jolloin kri-   osaston lausunto. Nyt kauppa- ja teollisuusminis-
38376:  teereitä korjaamalla tai löysäämällä saadaan rahaa      teriön energiavirkamiehillä on hyvin suuri vastuu
38377:  kulumaan enemmän. Jos asia olisi tällä tavalla          siitä, ettei synny liian kalliita ratkaisuja ja ettei
38378:  korjattavissa, mihin ed. Kietäväinenkin viittaa,        synny semmoisia ratkaisuja, joista tulee myöhem-
38379:  silloinhan ei olisikaan kysymys mistään erityisen       min kunnille taloudellinen rasitus. Jos tätä asiaa
38380:  suuresta ongelmasta.                                    aiotaan korjata ja jos tarkoitus on vain jakaa rahaa
38381:                                                          kunnille, sitten pitää systeemiä muuttaa sillä ta-
38382:     Ministeriössä virkamiehet vetävät linjan. Ni-        valla, että lausuntoa ei enää pyydetä kauppa- ja
38383: menomaan tässä asiassa linjan vetää apulaisosasto-       teollisuusministeriön energiavirkamiehiltä. Jos
38384: päällikkö Änkö, joka on ed. Kietäväisen puolue-          tarkoitus on tehdä hyvää energiapolitiikkaa, sitä ei
38385: toveri. Ministeri on yleensä pehmeämpi näissä ky-        voida tehdä sillä tavalla, että houkutellaan
38386: symyksissä, mutta hän ei voi liikkua kovin kauka-        kauppa- ja teollisuusministeriön vastuullisia ener-
38387: na siitä linjasta, jonka virkamiehet ovat vetäneet.      giavirkamiehiä vastuuttomiin linjanvetoihin.
38388: Jos ministeri on vähän pehmeämpi, niin raha-
38389: asiainvaliokunnassa ministerin esitykset torjuu             Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
38390: toinen ed. Kietäväisen puoluetoveri, nimittäin           Herra puhemies! Ed. Kietäväiselle yksinkertainen
38391: ministeri Pekkala. Näin ollen tämä asia ei ole sillä     vastaus arviooni sähkön hinnan kehityksestä, mi-
38392: tavalla korjattavissa, että kauppa- ja teollisuusmi-     käli mentäisiin keskustapuolueen markkinoimaan
38393: nisteriö tässä asiassa ryhtyisi harjoittamaan kovin      hajautetun energiatuotannon malliin, on seuraa-
38394: kevytmielistä politiikkaa ja ryhtyisi jonkinlaiseen      va: Tässä mallissa tuotantokustannukset kohoavat
38395: alennusmyyntiin vuoden loppupuolella, kun huo-           ja jakelukustannukset ovat nimenomaan kor-
38396: mataan että arviomääräraha ei kulu. Kysymykses-          keammat haja-asutusalueilla, mistä on seuraukse-
38397: sä on luultavasti paljon syvällisempi ongelma,           na se, että haja-asutusalueilla, joilla ei myöskään
38398: semmoinen ongelma, joka koskettaa meitä kaik-            voida harjoittaa yhdistettyä lämmön ja sähkön
38399: kia, eli kehitysalueella ei olekaan siinä määrin dy-     tuotantoa, tulee sähkön hinta olemaan huomatta-
38400: naamista teollista toimintaa kuin on oletettu ole-       vasti kalliimpi. Sen sijaan kaupunkiseudulla pys-
38401: van. Määrärahat riittäisivät paljon suurempaan           tytään tätä edullista yhteistä energiatuotantoa
38402: teollisuuden nousuun kuin siellä tosiasiassa on ta-      harjoittamaan. Koska kepun mallissa ei ole myös-
38403: pahtumassa.                                              kään hyväksytty edullista valtakunnallista suurvoi-
38404:     Tästä näkökulmasta minusta tätä kysymystä pi-        malaa, tämä ei tietenkään voi olla hyödyttämässä
38405:  täisi lähestyäkin. Yksi syy saattaa olla se, mikä on    haja-asutusalueiden sähkön hintaa. Näistä syistä
38406:  kaikkialla teollisuusmaissa nähtävissä, että teolli-    päädytään sellaiseen näkemykseen, ja tästä syystä
38407:  suusyritykset eivät välittömästi työllistä niin pal-    olen ollut kovin huolestunut siitä, kenen asialla
38408:  jon kuin aikaisemmin, mutta niiden välilliset           keskustapuolue omalla esityksellään on.
38409:  työllisyysvaikutukset saattavat olla erittäin suuret,      Ed. Kietäväinen omassa puheenvuorossaan esit-
38410:  koska ne luovat tuloa mm. kehitysalueille ja tä-        ti, että hän on samaa mieltä kuin presidentti siitä,
38411:  män tulonmuodostuksen pohjalla syntyy monen-            että siltä pohjalta, jolla nyt olemme energiatuo-
38412:  laista palveluelinkeinoa, palvelutoimintaa, ja pal-     tannossa, on hyvä jatkaa. Olisin mielelläni kuule-
38413:  velutoiminnan pohjalla syntyy taas työpaikkoja.         massa, onko tämä keskustapuolueen uusi kan-
38414:  Sen takia saattaa olla paikallaan, että aluepoliitti-   nanotto tai sisältääkö tämä keskustapuolueen kan-
38415:  sia instrumentteja katsotaan tästä näkökulmasta ja      sanedustajan esittämä kannanotto sen tosiasian,
38416: 2764                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38417: 
38418: 
38419: että keskustapuolue kuitenkin hyväksyy nykyisen         eroihin ei harjoitetulla aluepolitiikalla ole ollut
38420: laajuisen ydinvoiman tuotannon.                         olennaista vaikutusta, vaan alueelliset työttömyys-
38421:                                                         erot ovat säilyneet erittäin suurina.
38422:    Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        Näkisin kuitenkin, että tällä hetkellä myöntei-
38423: Herra puhemies! Ensinnäkin totean tyydytyksellä         nen alueellinen kehitys on monella tavalla uhattu-
38424: sen, mitä ministeri Lindblom sanoi, että keskusta-      na. Ensinnäkin aluepoliittisen tuen teho ja kysyn-
38425: puolueen ja sosialidemokraattien välille ei ole syy-    tä on heikentynyt, niin kuin tässä keskustelussa jo
38426: tä rakentaa aluepoliittista juopaa. Lähinnä alue-       on tuotu esille. Muutos näkyy selvimmin tuotan-
38427: politiikan jakamattomien määrärahojen osalta            totoiminnan alueelliseen tukeen tarkoitettujen
38428: olemme olleet huolestuneita siitä, että kun on          investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustusten
38429: nähty, että säädökset, joitten pohjalta määräraho-      myöntämisen huomattavana supistumisena.
38430: ja jaetaan, ovat olleet vanhentuneita, ministeriös-        Aluepoliittisen tuen käytön väheneminen joh-
38431: sä ei ole ryhdytty pikaisesti toimenpiteisiin näitten   tuu ainakin kahdesta tekijästä. Ensinnäkin siitä,
38432: säädösten korjaamiseksi. Tämä on vain pieni yksi-       että kehitysalueiden pienen ja keskisuuren teolli-
38433: tyiskohta. Tämä ongelma on toki laajempi, ja sii-       suuden investointien taso on selvästi ennakoitua
38434: hen vastauspuheenvuorossani en valitettavasti voi       alhaisempi. Toisaalta yhä suurempi osa myös ke-
38435: tarkemmin paneutua.                                     hitysalueiden elinkeinoelämän ja yritystoiminnan
38436:    Mutta työvoimaministeriön rahoituksen osalta         investoinneista on koneiden ja laitteiden uusin-
38437: näitten kotimaisten lämpökeskushankkeitten suh-         taa, jolloin investoinnit eivät lisää työvoiman
38438: teen on kysyttävä, ovatko todellakin kaikki ne hy-      käyttöä, päinvastoin saattavat johtaa jopa työvoi-
38439: lätyt vajaat 30 hanketta olleet liian kalliita. Tämä    man käytön supistumiseen.
38440: tuntuu kyllä aika lailla kovalta arviolta.                 Kun voimassa oleva aluepoliittinen lainsäädän-
38441:    Rönnholmin puheenvuoron johdosta täytyy              tö taas edellyttää rahoitettavalta hankkeelta työ-
38442: esittää kysymys: Miten jakelukustannukset nouse-        paikkojen tai jalostusarvon olennaista kasvua, niin
38443: vat, jos nykyiseen ei lisätä suuria investointeja ja    seurauksena on se, että yhä suurempi osa kehitys-
38444: mikäli nyt tarvittavaan kaukolämmön tuotannon           alueiden tuotannollisista investoinneista on jäänyt
38445: lisäykseen liitetään myös yhdistetty sähkön ja läm-     julkisen rahoitustuen ulkopuolelle. Ei tulisi tyytyä
38446: mön tuotanto? Tämä arviointi, minkä ed. Rönn-           pelkästään tämän tilanteen toteamiseen, vaan on
38447: holm esitti, on minusta sellainen, joka yhäkin kai-     ryhdyttävä toimenpiteisiin aluepoliittisen tukijär-
38448: paisi lisäperusteluja, jotta voitaisiin tarkempaa       jestelmän saattamisesta tehokkaammaksi ja toimi-
38449: keskustelua käydä. Mutta tähän ehkä meillä ed.          vammaksi. Mielestäni olisi perusteltua väljentää
38450: Rönnholmin kanssa on kahdenkesken paremmin              aluepoliittisen tuen myöntämisperusteita siten,
38451: aikaa paneutua.                                         että myös uusintainvestoinnit voisivat päästä alue-
38452:                                                         poliittisen rahoituksen piiriin. Monissa tapauksis-
38453:    Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):           sa, niin kuin ministeri Lindblom jo totesi, uusin-
38454: Herra puhemies! Tällä hetkellä parjatusta Imatran       tainvestoinnit ovat elintärkeitä työpaikkojen säi-
38455: Voimasta johtuen meillä tapahtuu sähkön hinnan          lyttämiseksi ja samalla ne voivat myös luoda uusia
38456: tasoitusta nimenomaan haja-asutusalueiden hy-           työtilaisuuksia liitännäiselinkeinoissa ja palvelu-
38457: väksi. Juuri siitä syystä olen ihmetellyt keskusta-     elinkeinoissa. Etenkin uuden teknologian hyväk-
38458: puolueen suurta intoa a) Imatran Voimaa vastaan         sikäyttö tulee tätä kehitystä voimistamaan.
38459: ja b) tähän hajautettuun malliin, joka tietäisi            Näiden aluepolitiikkaan liittyvien ajankohtais-
38460: ~aja-asutusalueille lisääntyviä sähkökustannuk-         ten ongelmien rinnalla pitäisi kuitenkin nähdä
38461: sla.                                                    myös suurempi linja, teollisuutemme rakenteen
38462:                                                         parhaillaan käynnissä oleva erittäin raju muutos.
38463:    Ed. A h o : Herra puhemies! Haluaisin osal-          Viime vuosikymmenellä kehitysalueille sijoittui
38464: listua myös tähän aluepolitiikan suunnasta ja si-       tai siellä laajensi toimintaansa suhteellisen yksin-
38465: sällöstä käytävään keskusteluun.                        kertaisia tuotteita valmistava ja keskimääräistä vä-
38466:    Maassamme harjoitettu aluepolitiikka on tuot-        hemmän ammattitaitoa vaativa teollisuus. Näin
38467: tanut 70-luvun alkupuolelta lähtien varsin hyviä        kehitysalueille siirtyi tai siellä edistyivät tuotan-
38468: tuloksia. Kehitysalueiden työpaikkakehitys on ol-       nonalat, joilla nykytilanteessa ja etenkin tulevai-
38469: lut suotuisaa, maan sisäinen muuttoliike on sel-        suudessa on niukasti tai ei lainkaan laajentumisen
38470: västi hidastunut ja myös tulotason alueelliset erot     mahdollisuuksia. Myös kasvukykyisillä aloilla tuo-
38471: ovat jonkin verran kaventuneet 70-luvun alkuun          tannon sijoittamisessa näkyy aivan sama suunta.
38472: verrattuna. Sen sijaan työttömyyden alueellisiin        Kehitysalueilla on myös kasvavien toimialojen,
38473:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                           2765
38474: 
38475: 
38476: kuten metallituote- ja konepajateollisuuden, yk-        lian viimeisimmässä aluepoliittisessa katsauksessa
38477: sinkertaisempaa valmistusta suhteellisesti selvästi     todetaan, valtion tulo- ia menoarvion alueellisiin
38478: enemmän kuin Etel-ä-Suomessa. Laajenrumisky-            ja työllisyysvaikutuksiin' tulisi kiinnittää nykyistä
38479: kyiset uuden teknologian yritykset taas ovat ha-        enemmän huomiota. Tämä vaatimus on mielestä-
38480: keutuneet Etelä-Suomeen, valtaosaltaan pääkau-          ni tällä hetkellä erityisen ajankohtainen. Viime ai-
38481: punkiseudulle. Samoin elinkeinoelämää palveleva         koina on nimittäin yhteiskuntapolitiikan eri aloil-
38482: informaation tuotanto ja muu palvelutuotanto on         la ajettu ratkaisuja, jotka ovat ristiriidassa aluepo-
38483: keskittynyt pääkaupunkiseudulle. (Ed. Raatikai-         litiikan yleisesti hyväksyttyjen tavoitteiden kanssa.
38484: nen: MTK!)                                              Viittaan vain tässä asuntohallituksessa valmistu-
38485:    Tietoyhteiskuntaan siirtyminen onkin erittäin        neeseen esitykseen kuluvan vuoden asuntotuotan-
38486: suuri haaste myös aluepolitiikan ja alueellisen ke-     tomäärärahojen lääninkiintiöiksi. Tämä esitys joh-
38487: hityksen kannalta. Tämän muutoksen alueellisista        taisi selvään määrärahojen uusjakoon. Menettäjän
38488: vaikutuksista on esitetty julkisuudessa vastakkaisia    asemassa olisi tässä vaiheessa erityisesti Vaasan lää-
38489: käsityksiä. Täällä eduskunnassa on varsin tuttu         ni ja saajana Uudenmaan lääni ja nimenomaan
38490: ed. Tiurin väite ja käsitys. Hänhän on vaatinut         pääkaupunkiseutu.
38491: tuotannon ja palveluiden ankaraa keskittämistä              Saman kaltainen tilanne on syntymässä tai syn-
38492: tietoyhteiskuntaan siirryttäessä. (Sos.dem. ryh-        tynyt myös tämän vuoden työohjelmaa ja työlli-
38493: mästä: Ei häntä kannata ottaa vakavasti!)               syystyöohjelmaa valmisteltaessa. Siellä on käyn-
38494:    Toinen käsitys on se, että tietoyhteiskuntaan        nissä työvoimaministeriön ehdotuksen perusteella
38495: siirtyminen tekisi mahdolliseksi yhteiskunnan pal-      uusjako, joka merkitsee työttömyyden alueellisten
38496: velujen ja teollisuuden entistä voimakkaamman           erojen kasvua, vaikka hallitusohjelmassa nimen-
38497: hajauttamisen. Mutta näyttää siltä, että toteutu-       omaan todetaan, että hallitus tulee toimimaan si-
38498: nut kehitys tukee tuota ed. Tiurin väitettä. Suo-       ten, että alueelliset työttömyyserot eivät tule kas-
38499: messa tietoteknologian soveltaminen on erittäin         vamaan.
38500: keskittynyttä. Pääkaupunkiseudulla on atk-alan              Herra puhemies! Ottaen huomioon aluepoliit-
38501: yrityksistä, ammattityövoimasta ja laitekapasitee-      tisen tuen käyttöön liittyvät ajankohtaiset ongel-
38502: tista tällä hetkellä lähes 80 %. Samoin keskiasteen     mat sekä mainitsemani teollisuuden merkittävän
38503: koulutuspaikat sekä yliopistojen ja korkeakoulu-        ja hyvin kiivasvauhtisen rakennemuutoksen tulisi
38504: jen opetus ja tutkimus ovat sijoittuneet valtaosal-     hallituksen ja eduskunnan ryhtyä etsimään uusia
38505: taan pääkaupunkiseudulle.                               ratkaisuja aluepolitiikan suunnan tarkistamiseksi.
38506:     Tietoteknologian koulutuksen, tutkimuksen ja        Mielestäni tässä tilanteessa olisi perusteltua se, et-
38507: keskeisten sovellutusten ahtautuminen pääkau-           tä hallitus vielä kevätistuntokauden aikana antaisi
38508: punkiseudulle saattaa seurannaisvaikutuksineen          eduskunnalle selonteon aluepolitiikan suunnasta
38509: johtaa muullakin tavoin yhteiskunnan voimak-            ja tavoitteista. Sillä tavalla mahdollistettaisiin se,
38510: kaaseen keskittymiseen. Tulevaisuudessa teolli-         että eduskunta voisi voimakkaasti ja merkittävästi
38511: suuden ja muun yritystoiminnan alueellinen si-          osallistua jo tällä hetkellä aluepolitiikan suunnas-
38512: joittuminen perustuu yhä ratkaisevarumin am-            ta käytävään keskusteluun.
38513: mattitaitoisen työvoiman, tietoliikenne- ja infor-
38514: maatiopalvelujen sekä tutkimus- ja tuotekehitys-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
38515: kapasiteetin saantiin. Ellei pääkaupunkiseudun ja      hemies! Ed. Aho esitti kehitysaluetuen kysynnän
38516: Etelä-Suomen yksittäisten suurkeskusten ulko-          vähenemisen syyksi sen, että investoinnit ovat vä-
38517: puolelle kyetä luomaan riittäviä edellytyksiä kil-     hentyneet. Investoinnit kai ovat vähentyneet ni-
38518: pailla pitkälle kehittyneeseen teknologiaan perus-     menomaan siitä syystä, että melkein kaikki ideat,
38519:  tuvasta yritystoiminnasta, on mahdotonta estää        mitä on ollut käytettävissä, on vähitellen jo käy-
38520: alueellisen keskittymisen vauhdin lisääntymistä.       tetty ja uusia ei Suomessa helposti synny ainakaan
38521: Tilanne muuttuu mielestäni niin nopeasti, että         kehitysalueilla, koska ne edellyttäisivät huippu-
38522: aluepolitiikan keinovalikoima ja teho on selvästi      tekniikan kehittymistä. Kaikki esimerkit maail-
38523:  tulossa riittämättömäksi. Tässä tilanteessa tulisi-   malta osoittavat, että se kehittyy parhaiten jossa-
38524: kin mielestäni aluepolitiikan perusteet punnita        kin keskuspaikassa, jossa on riittävä kasvuedelly-
38525:  uudelleen ja ryhtyä valmistelemaan tarvittavia uu-    tys. Se ei tarkoita sitä, että sinne pitäisi kaikki kes-
38526: distuksia.                                             kittää tulevaisuudessakin. Mutta semmoinen mei-
38527:     Herra puhemies! Alueellisen kehityksen suunta      dän on luotava ja sen annettava toimia moottori-
38528:  ei riipu yksinomaan varsinaisten aluepoliittisten     na, niin että muuallekin saadaan kehitystä lisää.
38529:  keinojen tehosta. Niin kuin valtioneuvoston kans-     Jos tämä kehityskeskus jätetään hoitamatta, ei
38530:  2766                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38531: 
38532: 
38533:  silloin ole paljon toivoa kehityksestä muualla-           exportskeppningar till följd av att det börjar bli så
38534:  kaan.                                                     förtvivlat dyrt att driva handelssjöfart hos oss i
38535:     En ymmärrä, miksei tämä idea mahdu kaikkien            jämförelse med omvärlden. För det andra tryckte
38536:  päähän. Ei tässä ole kysymys kaiken keskittämises-        jag på kravet på likabehandling från statsmaktens
38537:  tä, vaan määrätyn kasvukeskuksen aikaansaami-             sida i fråga om det s.k. varvsstödet.
38538:  sesta Suomeen.                                                Härefter avgav minister Laine i oktober svar på
38539:                                                            ett skriftligt spörsmål om främjande av sjöfartsnä-
38540:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-              ringen. Beträffande stödet till varvsindustrin har
38541:  mies! Minä en oikein ymmärrä ed. Tiurin ajatte-           riksdagen inte tillsvidare varit engagerad.
38542:  lua, miten hän voi sanoa, ettei ole kysymys kaiken        I förstnämnda fråga inskränker jag mig för den-
38543:  keskittämisestä, kun hän kuitenkin koko ajan läh-         na gång till att poängtera det angelägna i att de
38544:  tee siitä, että kaikki keskitetään; uuden teknolo-        utvägar minister Laine pekade på också förverkli-
38545:  gian hyväksikäyttö ja sen hyväksikäyttöön perus-          gas i fråga om bemanning, beskattning och avgif-
38546:  tuva tuotanto eteläiseen Suomeen, nimenomaan              ter samt finansiering.
38547:  pääkaupunkiseudulle. Miten tämä ei sitten johtai-             I fråga om finansiering kommer jag in på den
38548:  si täydelliseen keskittymiseen?                           andra angelägenheten. Riksdagen beslöt i fjol dels
38549:                                                            berättiga statsrådet att ställa statlig proprieborgen
38550:      Ed. Jansson : Herr talman! Rdm. Ilkka                 till säkerhet för betalningen av de lån som upptas
38551:   Kanerva, som inte är här just nu, argumenterade          av Oy Wärtsilä Ab hos Finlands Exportkredit Ab
38552:   i går vältaligt och inspirerat för behovet att man       om högst 648 000 000 mark, dels avge förbindel-
38553:   startar bygget av den s.k. Lehmänkurkkuvägen             ser om betalning av räntestöd under åren 1986
38554:   från Gustavs tili Lokalax.                               -1998 för de utländska lån som exportkreditbo-
38555:      En, kan man tycka, hårdhjärtad riksdag omfat-         laget upptar för att finansiera de leveranskrediter
38556:   tade emellertid nyss inte förslaget trots den, måste     upp till högst 700 000 000 mark som inhemskt
38557:   man medge, mycket omfattande, för att inte säga          varv beviljar för finansiering av inhemska fartygs-
38558:   mångordiga, pläderingen. Men det går flere fär-          beställningar år 198 3.
38559:   jor, nämligen, och här håller jag med rdm. Kaner-            Dessa båda åtgärder syftar till att Wärtsilä skall
38560:   va, denna region får en allt större trafikbetydelse      bygga två passagerarfärjor att sättas i trafik mellan
38561:   samtidigt som vägförhållandena är minst sagt råd-        Finland och Sverige. Beställningarna har gjorts av
38562:   diga. Den sjötrafik som angör Osnäs ökar ständigt        EFFOA och Svea Line.
38563:   i omfattning närmast västerifrån. Detta gäller inte          Förväntningarna eller kraven på likabehandling
38564:   minst tung och medeltung fordonstrafik. En svå-          föranleddes av att Östersjön trafikeras - som vi
38565:   righet i detta avseende utgör sjöfartsstyrelsens m/ s    vet - av också andra fartyg än de som administre-
38566: · Kumlinge, som börjar bli gammal och definitivt           ras av Silja. Jag kan också uttrycka situationen som
38567:   omodern med tanke på motorfordonens urveck-              så, att ifall riksdagen inte hade fattat ovannämnda
38568:   ling.                                                    beslut, i fjol alltså, så hade sannolikt inte heller
38569:      Från Ålands landskapsstyrelses sida har man           andra rederier yrkat på motsvarande varvsstöd. Nu
38570:   uppvaktat handels- och industriministeriet i ären-       byggs dessa fartyg på inhemskt varv, ett för ett in-
38571:   det. Efter vad jag förstått är man överens om be-        hemskt rederi och ett de facto för ett utländskt re-
38572:   hovet av att ersätta m/ s Kumlinge med ett mera          deri. Ålänningarna har för sin del strikt hållit sig
38573:   ändamålsenligt tonnage. Frågan är när det kan            till beställning i hemlandet av garanterat inhems-
38574:   ske. Varven har beredskap. Frågan om bästa änd-          ka rederier.
38575:   hamn har varit aktuell, så efter vad jag kan förstå          Besluten i riksdagen i juni 1983 var enhälliga.
38576:   kan jag påräkna ett positivt besked av ministern         Om regeringen ånyo tillställer riksdagen motsva-
38577:   vid tillfälle. Detta tillfälle behöver inte vara här i   rande propositioner, så tvivlar jag inte en sekund
38578:   kammaren nödvändigtvis.                                  på att riksdagen också fattar samma beslut. Men
38579:      Därefter får rdm. Kanervas initiativ ytterligare      utan regeringens medverkan kan folkviljan realis-
38580:   aktualitet till gagn även för Nystadsregionen samt       tiskt sett inte komma till uttryck.
38581:   såväl land- som vattentrafiken.                              Vilka är då regeringens och i första hand han-
38582:      I budgetdebatten, herr talman, i september i          dels- och industriministeriets svårigheter? Är det
38583:   fjol pekade jag förutom annat på sjöfartens situa-       brist på pengar, överkapacitet eller eventuellt
38584:   tion i Finland i dag och uppehöll mig särskilt vid       andra?
38585:   två saker: För det första det förhållandet att kon-          Brist på pengar kan det knappast röra sig om ef-
38586:   kurrentländerna drar ifrån Finland när det gäller        tersom räntestödet beräknas kosta mindre än 10
38587:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                             2767
38588: 
38589: 
38590: Mmk per år och borgensförbindelserna skall mot-           että niiden 2 000 laitosvuoden aikana, joista tähän
38591: svaras av fartygens värde i varje framställningsske-      mennessä on kokemuksia, ei ydinvoimalaitoksissa
38592: de. Vi vet att varven kämpar med svårigheter och          ole tapahtunut yhtään sellaista onnettomuutta,
38593: deras sysselsättningsläge i dag är fullt jämförbart       jossa olisi menetetty ihmishenkiä. Luulen, että ei
38594: med läget för ett år sedan, då regeringen beredde         ole mitään muuta energiatuotantolaitosten tyyp-
38595: de ovannämnda varvspropositionerna. Effekterna            piä, josta voitaisiin esittää samanlainen tilasto. Pa-
38596: i både sysselsättning och framtida kunnande är av-        hin ydinvoimalaitoksessa tapahtunut onnetto-
38597: sevärda i förhållande tili denna summas storlek.          muus sattui 28 päivänä maaliskuuta 1979 Harris-
38598:    Överkapaciteten då? Tili följd av Silja Lines          burgissa Yhdysvalloissa. Se oli paha onnetto-
38599: satsningar ökar onekligen traf1kkapaciteten i syd-        muus, mutta se oli paha onnettomuus nimen-
38600: västra Finland, närmast för Abo och Nådeldal.             omaan sähköntuotannon kannalta. Se ei ollut lop-
38601: Det ålänningarna eftersträvar är för det första en        pujen lopuksi paha onnettomuus ympäristön kan-
38602: fortsatt satsning på Helsingfors och för det andra        nalta. Siitä onnettomuudesta ympäristöön pääs-
38603: utbyte av tonnage mellan Mariehamn och Stock-             seet radioaktiiviset säteilyn määrät olivat sellaiset,
38604: holm. Jag kan inte finna annat än att riskerna för        että ensinnäkään ne eivät tietysti välittömästi ai-
38605: överkapacitet är överdrivna i detta skede när man         heuttaneet minkäänlaisia terveydellisiä vaikutuk-
38606: uppenbarligen bedömt att det finns underlag i             sia ihmisille, mutta myös niiden myöhäisvaiku-
38607: sydvästra Finland. Des~utom är avsikten den att           tukset, jotka yleensä ovat syöpää aiheuttavia, ovat
38608: en gammal båt mellan Aland och Sverige skall by-          sellaisia, että niitä ei ole havaittavissa eikä voida
38609: tas ut mot en ny.                                         havaita niistä syöpätapauksista, jotka muuten ai-
38610:     Detta sammantaget, herr talman, gör att jag           heutuvat siinä väestössä, johon nuo päästöt koh-
38611: upprepar kraven på likabehandling eftersom håll-          distuvat.
38612:  bara invändningar inte rimligen existerar. I sam-       - Ydinvoimalaitokseen tietysti liittyy ongelmia,
38613: manhanget är det befogat att påminna om att               sitä ei kukaan kiistä, mutta ne ongelmat pitäisi
38614: Finlands bank förkastat en framställning om be-            asiallisella tiedonvälityksellä saada sijoitettua oi-
38615: ställning av passagerarfärjor i utlandet.                 keisiin mittasuhteisiinsa. Mutta ongelmia liittyy
38616:     Läget är med andra ord låst. Regeringen borde         kaikkeen energiantuotantoon. En nyt tässä lähde
38617:  därför handla, och handla kraftfullt, tili sjöfartens    puhumaan mitään hiilivoimalaitosten aiheutta-
38618:  främjande.                                               mista happosateista, mutta otan esille erään esi-
38619:                                                           merkin.
38620:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Mi-               Tutkas-yhdistys, joka on tutkijoiden ja kansa-
38621: näkin olen huolestunut siitä 5 milj. markasta, jon-       nedustajien seura, järjesti 17 päivänä marraskuuta
38622: ka valtiovarainvaliokunta on ehdottanut vähen-            viime vuonna seminaarin, jonka aiheena oli eri
38623: nettäväksi kauppa- ja teollisuusministeriön ydin-         energian tuotan tom uotoj en ympäristövaikutukset.
38624: energiaturvallisuustutkimukseen ja -valvontaan            Tässä seminaarissa erään esitelmän piti filosofian
38625: liittyvistä määrärahoista, mutta asia on kai tullut       tohtori Matti Jantunen Kuopion korkeakoulun
38626: täällä jo sillä tavalla selväksi, että määräraha tul-      ympäristöhygienian laitokselta, ja hän esitti omas-
38627: laan budjettiin palauttamaan lisämenoarvion yh-           sa esityksessään vertaillen eri energiantuotanto-
38628: teydessä. Tämä lienee aivan välttämätöntä.                muotojen ympäristövaikutuksia mm. sen, että jos
38629:     Ydinenergiasta lienee ihmisillä kovin hämärä ja        puuta tai turvetta poltetaan pienkattiloissa eli
38630: pelottava käsitys. Tätä tukee sekin kyselytutki-           esim. omakotitalojen kattiloissa, mikä on tyypilli-
38631: mus, joka kai vahingossa tuli liian aikaisin julki-        nen hajautettu energiantuotantomuoto, niin siitä
38632: suuteen, että 77 % suomalaisista vastustaisi vii-          aiheutuu huomattavia terveydellisiä ja ympäristöl-
38633: dennen ydinvoimalan hankkimista Suomeen. Mi-              lisiä vaikutuksia.
38634: nä luulen, että tähän pelkoon sekoittuu hyvin pal-            Ensinnäkin siitä aiheutuu pölyä ja nokea, häkää
38635: jon sitä, että ydinenergian vaikutukset on nähty          eli hiilimonoksidia jne., mutta sen lisäksi on hä-
38636: Hitoshimassa ja Nagasakissa vuonna 1945 ja niistä          nen mukaansa tutkimuksissa käynyt ilmi, että
38637: on puhuttu ja puhutaan joka päivä, kuitenkin sel-         80-90 % :ssa kattiloista Suomessa tällä tavalla
38638: laisessa yhteydessä, jolla ei ole oikeastaan mitään       syntyy syöpää aiheuttavia aineita, jos tämä tapah-
38639:  tekemistä ydinenergialla tapahtuvan sähköntuo-            tuu tiheään asu tulla alueella, ja 1-2 5 omakotita-
38640:  tannon kanssa. Ydinaseet sotkeutuvat luultavasti         lon kattilassa, missä poltetaan puuta, syntyy yhtä
38641:  ihmisten mielikuvissa ydinenergian rauhanomai-            paljon syöpää aiheuttavia aineita kuin yhden me-
38642:  seen käyttöön.                                           gawatin hiilivoimalassa. Tämä voi tässä yhteydessä
38643:     Kuitenkin käytännön kokemuksesta tiedetään,           olla vain yhtenä esimerkkinä siitä, että kaikkiin
38644: 2768                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38645: 
38646: 
38647: energiantuotantomuotoihin liittyy ongelmia, ja            nisterin. Kenties hän palaa tähän saliin vielä
38648: voi olla, että joihinkin sellaisiin, joista on luultu,    kuuntelemaan näitä keskusteluja.
38649: ettei niihin ongelmia liity ollenkaan, niitä tosi-           Viime kuukausien aikana käydyissä aluepoliitti-
38650: asiallisesti liittyy huomattavasti enemmän, jopa          sissa keskusteluissa on todella ilmennyt perustel-
38651: enemmän kuin niihin, joista eniten puhutaan.              tua huolta aluepolitiikan tilasta ja tulevaisuudes-
38652:    Tähän Tutkaksen seminaariin liittyy vielä eräs         ta. Alueellisen kehityksen erilaiset mittarit ovat
38653: merkittävä tapaus, ja se on se, että vaikka siitä ym-     kääntymässä pluspuolelta miinuspuolelle, eivätkä
38654: märtääkseni oli tiedotettu ja luullakseni siellä oli      aluepolitiikan keinot ainakaan vanhaan tapaan so-
38655: tiedotusvälineiden edustajiakin, en huomannut             veltaen tunnu purevan. Aluepoliittisen tukijärjes-
38656: yhdessäkään sanomalehdessä riviäkään julkaistun           telmän teho on kärsimässä menetyksiä suurem-
38657: niistä tiedoista, joita tässä seminaarissa esitettiin.    pien keskuksien ja eteläisen Suomen imulle.
38658: Sen sijaan kun on joskus aikaisemmin samassa ti-             Aluepolitiikan uuteen huolestuttavampaan
38659: lassa järjestetty tilaisuuksia, joissa on esitetty voi-   suuntaan ovat vaikuttamassa samanaikaisesti mo-
38660: makkaasti ydinvoimaa kritisoivia mielipiteitä,            net kehitysalueiden kannalta kielteiset tekijät.
38661: niin kaikki ne tiedot ja mielipiteet ovat tulleet hy-     Tällaisia tekijöitä löytyy varsinaisen aluepolitiikan
38662: vin voimakkaasti julkisuudessa esille. En ole ihan        piiristä mutta myös mm. maatalouden energiapo-
38663: varma, mutta olisin itse tekemässä tästä sellaisen        litiikan, asuntopolitiikan ja jopa kulttuuripolitii-
38664: johtopäätöksen, että ne tiedot, joita tuossa mar-         kan piiristä. Varsinaisten aluepoliittisten toimien
38665: raskuun seminaarissa esitettiin, eivät sopineet suo-      tehottomuuteen tai paremminkin tuen kulumat-
38666: malaisten tiedotusvälineiden tämänhetkiseen toi-          tomuuteen ovat varmasti vaikuttamassa vallitseva
38667: mituspolitiikkaan. Ei sitä oikein muuten voi ym-          suhdannetilanne mutta myös kauppa- ja teolli-
38668: märtää.                                                   suusministeriön noudattama varsin tiukka linja
38669:     Kuitenkin on erittäin tärkeätä, että silloin kun      lainmukaisten avustusten myöntämismenettelys-
38670: energian tuotannosta puhutaan, kaikki asiat tule-         sä. Tukea on myönnetty kautta linjan liki alim-
38671: vat julkisuuteen ja kaikki asiat tulevat ihmisille        pien prosenttien mukaan. Tämä ei kuitenkaan ole
38672: tietoon. Tietysti niiden täytyy tulla tietoon päättä-     nähdäkseni missään tapauksessa ollut aluelakien
38673: jille, mutta niiden täytyy tulla tietoon myös kan-        säätäjien tarkoitus. Jos näin olisi ollut, tämä ajatus
38674: salaisille, koska päättäjien päätöksiin vaikuttavat       varmasti olisi myös kirjattu aluelakeihin.
38675: myös kansalaisten mielipiteet.                                Minäkään en halua, että tässä asiassa syntyisi
38676:                                                           vastakkainasettelua keskustapuolueen ja SDP:n
38677:                                                           välille, mitä seikkaa myös ministeri Lindblom
38678:   P u he m i e s : Eduskunnan täysistunto kes-            täällä edellä toivoi. Mutta totean, että kauppa- ja
38679: keytetään ja sitä jatketaan kello 14.                     teollisuusministeri on eduskunnan edessä ja myös
38680:                                                           ministeriön sisällä ensisijaisesti se henkilö, joka
38681:                                                           vastaa siitä, että olemassa olevia aluelakeja
38682:                                                           KTM:ää koskeviita osin noudatetaan eduskunnan
38683:   Täysistunto keskeytetään kello 12. 21.                  hyväksymien suuntaviivojen mukaisesti. Luulen,
38684:                                                           että apulaisosastopäällikkö Änkö, jonka nimen
38685:                                                           ministeri Lindblom täällä esille nosti, omalta osal-
38686: .Täysistuntoa jatketaan                                   taan tiukasti noudattaa ministerin kantaa, jos hän
38687:  kello 14.02.                                             todella tarkalla ja herkällä silmällä haluaa seurata
38688:                                                           alueellista kehitystä ja on valmis sitä viemään ke-
38689:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 hitysalueiden kannalta myönteiseen suuntaan.
38690: T y ö 1 ä j ä r v i.
38691:                                                               Aluepoliittisen tuen kysynnän vähenemiseen
38692:                                                           ovat vaikuttaneet varmasti myös yritysten uuspe-
38693:   Yleiskeskustelu pääluokasta 32 jatkuu:                  rustannan asteittainen vähentyminen monilla ke-
38694:                                                           hitysalueilla. Ilmiselvä tappio alueellisen kehityk-
38695:    Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies!             sen kannalta on myös se, että kotimaisen energian
38696: Aluepolitiikasta kuluneen syksyn aikaan on tässä          käyttöä edistävien avustusten myöntämiseen on
38697: salissa ollut tilaisuus keskustella ja käyttää pu-        pantu täällä jo todetusti jarruja päälle. Kotimaista
38698: heenvuoroja jo useampaan kertaan. Tämän pu-               polttoainetta käyttävien lämpölaitosten avustami-
38699: heenvuoron pyysin sen seikan innoittamana, että           seen varatut määrärahat ovat työvoimaministeriön
38700: näin aiemmin täällä salissa kauppa- ja teollisuus-        momentilla. Varojen jaossa ensisijaisilta perusteil-
38701: ministerin, lähinnä aluepolitiikasta vastaavan mi-        ta vaikuttaisivat siten työllisyyspoliittiset näkö-
38702:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                          2769
38703: 
38704: kohdat, mutta tietysti myös energiapoliittisilla          den pienyritysten piirissä kaivattaisiin sellaisia
38705: seikoilla täytyy tässä asiassa olla jotain painoarvoa.    aluepoliittisen tuen muotoja, jotka auttaisivat ke-
38706:    KTM:n energiapoliittisin perustein antamat ai-         hitysalueiden pienyrityksiä siinä vaiheessa ja niissä
38707: ka murskaavat lausunnot kymmenistä lämpölai-              ongelmissa, jotka näiden yritysten eteen tulevat
38708: toshankkeista ovat käytännössä estäneet työvoima-         niitten toimittua kehitysalueella muutaman vuo-
38709: ministeriötä varojen myöntämisessä, olkoonkin             den, yleensä 4-8 vuoden ajan. Tällaiset tukitar-
38710: että esim. energiapuun korjaamisella tai muilla           peet liittyvät ennen muuta yritysten erilaisiin uus-
38711: vastaavilla toimilla ja tekijöillä olisivat kuinka hy-    investointitarpeisiin ja kehittämis- ja markkinoin-
38712: vät työllisyyspoliittiset perusteet tahansa olleet        tityöhön. Näissä pullonkaulakohdissa tulisi uusil-
38713: olemassa. Käytännössä näiden työllisyysnäkökoh-           la toimilla voida auttaa nykyistä tehokkaammin
38714: tiin sidottujen varojen jaossa ei olekaan työllisyys-     kehitysalueiden yrityksiä. Näihin kohtiin tulisi
38715: perusteilla juuri minkäänlaista merkitystä. Tämä          asetetun työryhmän kiinnittää mielestäni paino-
38716: on mielestäni valitettavaa.                               kasta huomiota.
38717:     Näiden pienoista kritiikkiä KTM:n suuntaan si-            Kun kauppa- ja teollisuusministeriölle aluepo-
38718: sältävien sanojen jälkeen on todettava tyydytyksel-       litiikkaan varatut varat eivät ole huvenneet ja eivät
38719: lä se tosiasia, että KTM on havahtunut toimenpi-          kenties hupene myöskään tänä vuonna riittävää
38720: teisiin aluepolitiikan tehon säilyttämiseksi ja edel-     vauhtia, olisi toivottavaa, että KTM tehostaisi
38721: leen parantamiseksi. Ministerihän on asettanut            myös viime kädessä juuri sen harteille sälytettyä
38722: työryhmän tämän ongelmatiikan selvittämistä               toimintaa yritysten neuvonta- ja koulutuspalve-
38723: varten.                                                   lusten antajana. Käytännössä tänä päivänä esimer-
38724:     Käsitykseni on, että olemassa oleva aluepoliitti-     kiksi KTM:n piirien työpanoksista ylivoimainen
38725: nen tukijärjestelmä tarjoaa edelleen aika hyvät           valtaosa on mennyt avustusbyrokratian pyörittä-
38726: puitteet aluepolitiikan harjoittamiseksi. Ydinky-         miseen neuvonta- ja koulutuspalvelujen antami-
38727: symys on se, haluaako hallitus käyttää aluepoliitti-      sen jäätyä hyvin vähäiseksi. Aluepolitiikan tehos-
38728: sen lainsäädännön tarjoamaa apparatuuria riittä-          tamisena onkin nähtävä myös pienyrityksiin koh-
38729: vän tehokkaasti. Nykyisiin lakeihin perustuvaa tu-        distuvan neuvonnan ja opastuksen parantaminen
38730:  kijärjestelmää voitaisiin parantaa käytännössä           ja tehostaminen.
38731:  mm. myöntämällä investointi-, käynnistys- ja ke-             Aluepolitiikan piiriin hyväksyttiin uudessa
38732:  hittämisavustukset nykyistä käytäntöä korkeam-           aluelainsäädännössä pari vuotta sitten entistä
38733:  pien mutta lain saliimien korkeampien prosent-           enemmässä määrin myös eteläinen Suomi. Etelän
38734:  tien mukaisesti. Tällä toimenpiteellä jo varmasti        heikkojen alueiden tukitoimien tehossa ja suun-
38735:  voitaisiin saada tehoa aluepolitiikkaan, ja var-         tauksessa on kuitenkin vielä paljon toivomisen va-
38736:  maan myös näitten säästyneitten rahojen jaossa ja        raa. Kun esim. äskettäin parannettiin kehittämis-
38737:  kehitysalueelle suuntaamisessa päästäisiin parem-        avustuksen myöntämistä IV perusvyöhykkeellä,
38738:  paan vauhtiin.                                           toteutettiin uudistus tavalla, joka varmasti vie yli-
38739:     Avustusten myöntämisen perusteena käytettä-           voimaisesti suurimman osan tuesta ei eteläisen
38740:  vää ns. 20 %:n sääntöä tulisi myös tarkistaa. Tä-        Suomen heikoimmille alueille vaan eteläisimmän
38741:  män säännön mukaanhan avustuksen myöntämi-               Suomen suurimpiin kaupunkeihin. Osana alue-
38742:  sen ehtona on, että tuen kohteena oleva laajen-          politiikan tehostamista onkin nyt tarkasteltava
38743:  nusinvestointi tai käyttöomaisuuden uudistami-           sitä, miten Etelä-Suomen pkt-yritysten varsinkin
38744:  nen nostaa jalostusarvoa tai lisää työpaikkoja vä-       lainoitushuoltoa voitaisiin parantaa ja tukea suun-
38745:  hintään 20 % :lla. Tämä sääntö sulkee ilmiselvästi       nata Etelä-Suomen sisällä entistä tehokkaammin
38746:  varsinkin kehitysalueilla monet pienet, vähäiseen        siellä vaikeimmassa asemassa oleviin kohteisiin ja
38747:  laajennukseen tai lisäinvestointiin valmiit ja pys-      kuntiin. Etelä-Suomi tarvitsee ilmiselvästi jonkin-
38748:  tyvät yritykset pois näitten tukimuotojen piiristä.      laisen oman Keransa. Mielestäni olisikin aika har-
38749:  Niin ikään hallituksen tulisi pikaisesti tarkistaa ai-   kita, millä tavalla Inran, Teollistamisrahaston ja
38750:  nakin nykyistä tukialuejaottelua ja erityisaluejaot-     Valtiontakauslaitoksen roolien uudelleenarvioin-
38751:  telua parantamalla lukuisten perustelluiksi osoit-       nilla voitaisiin tätä ilmiselvää puutetta korjata.
38752:  tautuneiden kuntien aluepoliittista asemaa. Ken-         Keskustapuolueessa on entistä ratkaisevasti enem-
38753:  ties tarkistukseen on aihetta myös perusvyöhyk-          män valmiutta tällaiseen tarkasteluun.
38754:  keiden osalta eräissä tapauksissa.                           Arvoisa puhemies! Pari vuotta sitten voimaan
38755:     Edellä sanotut aluepolitiikan keinot liittyvät        tullut uusi aluepoliittinen yleislaki sanoo mm.:
38756:  kuitenkin voittopuolisesti yritysten uusperustan-         "Lain yleisperiaatteena on, että valtion viran-
38757:  taan. Yhä useammassa tapauksessa kehitysaluei-           omaisten tulee toimialallaan ja alueellaan edistää
38758:  347   0583000016
38759: 2770                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38760: 
38761: 
38762: tasapainoista alueellista kehitystä. Kunkin viran-      kansojemme tuntemusta ja lähentymistä sekä
38763: omaisen tulee vastuualueillaan tehdä aloitteita,        Pohjolan turvallisuutta ja Euroopan kansojen rau-
38764: valmistella ja toteuttaa tarvittavia toimenpiteitä ja   han turvaamista.
38765: muuten toimia tasapainoisen alueellisen kehityk-           Neuvostoliiton merkitys Suomen kauppakump-
38766: sen edistämiseksi.'' Käsitykseni on, että tämä          panina on vuosi vuodelta kasvanut. Samoin vienti
38767: aluepoliittisen yleislain johtava ajatus on jäänyt      Neuvostoliittoon on lisääntynyt erityisesti viime
38768: lähes kuolleeksi kirjaimeksi. Hallitus ja eri minis-    vuosina. Esimerkiksi vuonna 1979 Neuvostoliiton
38769: teriöt eivät ole valvoneet riittävän tehokkaasti tä-    osuus Suomen viennistä oli 13,8 %, mutta viime
38770: män vaateen huomioon ottamista hallinnossa ja           vuoden tammi-syyskuun aikana 27 %. Suomalais-
38771: viranomaismenettelyn ja käsittelyn piirissä.            ten laivatelakoiden tuotanto on kohdistunut pää-
38772:    Tälle väitteelle löytyy mielestäni katetta mm.       osin Neuvostoliiton toimituksiin, ja esim. viime
38773: tarkastelemalla valtion työvirastojen viisivuotisoh-    vuoden Suomen kone-, laite- ja kuljetusväline-
38774: jelmia. Ilmiselvästi näiden ohjelmien hankkeet·         viennistä yli puolet on suuntautunut Neuvosto-
38775: keskittyvät ensinnäkin voimakkaimpiin lääneihin         liittoon. Elintarvikkeiden viennistä 54 %, lihan ja
38776: ja läänien sisällä keskuksiin taikka läänien suurim-    lihavalmisteiden viennistä 82 %, jalkineiden
38777: mille paikkakunnille. Hallituksen tuleekin pikai-       viennistä 82 % ja vaatetusviennistä 32 % toimi-
38778: sesti selvittää, miten aluepoliittisen yleislain vi-    tettiin Neuvostoliiton markkinoille viime vuoden
38779: ranomaisvelvoitteita on käytännössä sovellettu ta-      kahdeksan ensimmäisen kuukauden aikana.
38780: sapainoisen alueellisen kehityksen edistämiseksi ja        Suomen tuonnista viime vuonna tapahtui 25 %
38781: mihin mahdollisiin korjauksiin väittämieni puut-        Neuvostoliitosta, joka on Suomen tärkein kaup-
38782: teiden olemassa ollen tulisi lain kirjaimen ja hen-     pakumppani niin viennin kuin tuonnin osalta.
38783: gen täsmälliseksi soveltamiseksi käytännössä ryh-          Näitä myönteisiä tuloksia ja saavutuksia on
38784: tyä.                                                    himmentämässä nyt eräänlainen saamattomuus ja
38785:    Ja lopuksi ed. Rönnholmille: keskustapuolueen        näköalattomuus taloudellisen yhteistyön kehittä-
38786: kanta energiakysymyksissä ei ole muuttunut mik-         misessä. Yhä useammin kuulee nyt sanottavan,
38787: sikään presidentti Koiviston uudenvuoden pu-            että kasvua ei voi tapahtua Neuvostoliiton suun-
38788: heen jälkeen.                                           taan, vaan nyt on käännettävä katseet länteen.
38789:                                                         Näiden puheenvuorojen ja kirjoitusten johdosta
38790:     Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                  on sanottava, että ei ole olemassa mitään sellaista
38791: Arvoisa puhemies! Keskusteltaessa aluepolitiikas-       ennalta määrättyä tai arvioitavissa olevaa rajaa,
38792: ta ja sen eri tukimuodoista hyvin usein unohde-         jonka yli ei voitaisi mennä taloudellisessa yhteis-
38793: taan, aivan niin kuin ed. Pekkarinenkin unohti          työssä Neuvostoliiton kanssa.
38794: tässä, että yritykset kehitysalueilla laajentuessaan       Neuvostoliitossa on valtavat markkinat. Neu-
38795: ja laajetessaan ja saadessaan KTM:n investointi-,       vostoliiton kansantalouden kehittämissuunnitel-
38796: käynnistys- ja kehittämisavustuksia samanaikaises-      mat ja kansalaisten kulutusmahdollisuuksien kas-
38797: ti tarvitsisivat myös käyttöpääoman lisäystä. Ja kä-    vusuunta avaavat myös Suomelle uusiakin vienti-
38798: sitykseni mukaan nimenomaan käyttöpääoman               mahdollisuuksia erityisesti Neuvostoliiton kansan-
38799: saanti on tällä hetkellä kehitysalueilla monen yri-     talouden kehityksen painopistesuunnilla. Neu-
38800: tyksen laajentamisen este.                              vostoliitolta ei puutu tahtoa kansainvälisen yhteis-
38801:                                                         työn lisäämiseen yleensä ja erityisesti Suomen
38802:    Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Kauppa-         kanssa. Taloudellisen yhteistyön lisäämisen avain
38803: ja teollisuusministeriön hallinnonhaaran osalta         on ostojen lisääminen Neuvostoliitosta.
38804: jaettujen ehdotusten joukossa viimeisellä liuskalla         Aikaisempaa enemmän onkin kiinnitettävä
38805: on ehdotukseni taloudellista yhteistyötä Neuvos-        huomiota siihen, että Suomen ulkomaankaupasta
38806: toliiton kanssa edistävän toimiston perustamiseksi      vastaavat viranomaiset ja suomalaiset yritykset ei-
38807: Turkuun ja tässä tarkoituksessa 1 milj. markan va-      vät riittävällä ponnekkuudella suuntaudu kaik-
38808: raamiseksi budjettiin. Tätä ehdotustani peruste-        kien niiden mahdollisuuksien käyttämiseen, jotka
38809: len seuraavilla hieman yleiseromillä näkökohdilla.      pitkän ajanjakson ohjelma antaa. Ei ole ihmette-
38810:    Yya-sopimukseen perustuvan Suomen ja Neu-            lemistä siinä, että toisen sopimuspuolen taholla
38811: vostoliiton yhteistoiminnan suurimmat käytän-           on kiinnitetty huomiota yhteistyökohteiden puut-
38812: nölliset saavutukset ja konkreettiset tulokset on       tumiseen ja vähäisyyteen Suomen alueella, vaikka
38813: saavutettu nimenomaan kaupallisen ja muun ta-           niitä pitäisi tuon pitkän ajanjakson ohjelman mu-
38814: loudellisen yhteistoiminnan alueella. Omalta            kaan olla. Laitteita ja koneita on ostettu Neu-
38815: osaltaan tämä myönteinen kehitys on edistänyt           vostoliitosta vain 5-6 %, vaikka asianomaisessa
38816:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                             2771
38817: 
38818: 
38819: työryhmässä aikanaan on sovittu sen kasvavan             vostoliittoon ovat tärkeät Turun talousalueen nä-
38820: 10-15 %:iin.                                             kökulmasta katsottuna. Esim. Auran Kenkäteh-
38821:     Erittäin suuri huomio tulisi nyt kiinnittää Suo-     taan tuotannosta noin 85 % menee vientiin ja täs-
38822: men ja Neuvostoliiton energiayhteistyön lisäämi-         tä osuudesta noin 70 % Neuvostoliiton markki-
38823: seen mm. pitkän ajanjakson ohjelmassa mainittu-          noille. Tavaranvaihtosopimus merkitsee kenkä-
38824: jen maakaasuostojen lisäämisen, ydinvoimalayh-           teollisuuden toimitusten tuntuvaa lisäämistä vii-
38825: teistyön ja sähkön tuonnin osalta.                       me vuoden vientiin verrattuna. Turun talous-
38826:     Pöydille jaettu ed. Almgrenin perustelulausu-        alueen kannalta on merkittävintä metalliteolli-
38827: maesitys mielestäni suuntautuu juuri näitä tavoit-       suuden ja erityisesti laivatelakoiden toimitusten
38828: teita vastaan. Siinä puhutaan monien polttoainei-        lisääminen Neuvostoliittoon ja, kuten aikaisem-
38829: den tuontia vastaan. Ymmärrän sen tarkoittavan           min mainitsin, niiden aikaistaminen.
38830: niin maakaasua, ydinvoimalayhteistyötä, sähkön              Monilla muillakin aloilla on kehittämisedelly-
38831: tuontia kuin myös öljyn ja kivihiilen tuontia.           tyksiä ja tarpeita. Näitä kaikkia tarpeita voisi pal-
38832:     Maakaasuverkoston laajentaminen ja sen ulot-         vella tehokkaasti erityisen neuvostokauppaan eri-
38833: taminen myös Varsinais-Suomeen on nyt mitä               koistuvan palvelutoimiston ja taloudellista yhteis-
38834: ajankohtaisin tavoite. Laitteiden ja koneiden osto-      työtä palvelevan tutkimuslaitoksen perustaminen
38835: ja lisättäessä on neuvostoliittolaisten autojen,         Turkuun. Kuten aikaisemmin mainitsin, tämän
38836: traktorien ym. tuonnin lisäksi kiinnitettävä huo-        ajatuksen ensimmäistä osaa palvelisi juuri se eh-
38837: miota laivatelakoiden tuotteisiin ja investointei-       dotus, jonka olen esittänyt eduskunnan hyväksyt-
38838: hin kohdistuviin kytkentöihin mm. laite- ja kom-         täväksi.
38839: ponenttituonnin lisäämiseksi. Myös uuden runko-
38840: sopimuksen laivatoimituksia tulisi voida aikaistaa.         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
38841: Kohteisiin kolmansissa maissa olisi suuntaudutta-        Arvoisa puhemies! Täällä on useissa puheenvuo-
38842: va sekä perustettava, kuten nyt aloitteessani ehdo-      roissa viitattu viime vuonna käyttämättä jäänee-
38843:  tan, neuvostokauppaa edistävä toimisto ja myös          seen myöntämisvaltuuteen kehitysalueiden tuo-
38844:  tutkimuslaitos Turkuun. Samoin Sokiin ja man-           tantotoiminnan tukemiseksi. On myös joissakin
38845:  nerjalustan hyödyntämisen antamat yhteistyö-            puheenvuoroissa ilmeisesti annettu ymmärtää, et-
38846: mahdollisuudet olisi käytettävä hyväksi.                 tä tällaisessa käyttämättä jättämisessä olisi ollut
38847:     Jostakin käsittämättömästä syystä on maamme          tarkoitushakuisuutta. Sama koskee energiapolitii-
38848:  julkisen sanan piirissä viime vuoden ja viime kuu-      kan avustuksia. Voidaan kuitenkin hyvällä omal-
38849:  kausien aikana pyritty osoittamaan syyttävä sormi       latunnolla kauppa- ja teollisuusministerin kun-
38850:  Neuvostoliiton suuntaan sen johdosta, että lähin-       niaksi todeta se, ettei ainakaan hänen toimenpi-
38851:  nä vaate- ja tekstiiliteollisuuden piirissä on esiin-   teittensä johdosta tällaista ole tapahtunut. Jos sel-
38852:  tynyt vientivaikeuksia ja työllistämisongelmia.         laista on tapahtunut, se on ollut ehkä enemmän-
38853: Tällainen naapurimaahan kohdistettu syyttely ja          kin virkamiesmenettelyssä tapahtunutta käytän-
38854:  tyytymättömyys on perusteetonta ja varsin yksi-         nön muutosta. Sen sijaan varsinaisiin ohjeisiin,
38855:  puolista mm. siitä johtuen, että eräiden toivo-         joiden nojalla näitä päätöksiä on tehty, ei ole ka-
38856:  musten toteutumattamuuteen ovat vaikuttaneet            jottu.
38857:  mm. suomalaisten lisenssiviranomaisten kannan-             Syyttely tällaisessa tilanteessa, jolloin teollista-
38858:  otot, yleiset kaupan tasapainottamisongelmat ja         minen kehitysaluepolitiikan välineenä on ehkä
38859:  ennen kaikkea riittämätön tuonti Neuvostoliitos-        joutumassa uudenlaiseen vaiheeseen, ei auta var-
38860:  ta. Kaikesta huolimatta juuri Neuvostoliiton-           mastikaan meitä ketään. Meidän on todella yritet-
38861:  kauppa on tänäkin vuonna jopa viimevuotista pa-         tävä pureutua niihin syihin, jotka ovat johtaneet
38862:  remmin edistämässä vaatetusteollisuuden vientiä.        tällaiseen tilanteeseen.
38863:  Solmittu uusi tavaranvaihtosopimus on erittäin             Budjetin laatimisen yhteydessä voitiin sopia
38864:  merkittävä Turun talousalueen vaatetusteollisuu-        myös niistä kiistoista, jotka koskivat Etelä-
38865:  delle, joka on saanut runsaasti uusia tilauksia.        Suomen taantuvia teollisuuspaikkakuntia, ja siinä
38866:  Esim. Turun Kestiiän osalta vienti Neuvosto-            suhteessa hallitus kykeni olemaan näitten paikka-
38867:  liittoon tulee tänä vuonna muodostumaan jopa            kuntien kohtelusta myös yksimielinen. Se osoittaa
38868:  60-70 % viimevuotista suuremmaksi. Suomalai-            sen, että myös keskustapuolueen taholla on halut-
38869:  sen vaatetusteollisuuden kahden sesongin väliai-        tu ymmärtää taantuvien teollisuuspaikkakuntien
38870:  kaan soveltuu erittäin hyvin neuvostoliittolaisten      ongelmakenttää, eikä se ole poissa kehitysaluei-
38871:  tilauksien toimittaminen.                               den tuotantotoiminnan resursseista. Ellei näi-
38872:      Myös kenkäteollisuuden vientitoimitukset Neu-       tä taantuvien teollisuuspaikkakuntien ongelmia
38873: 2772                                Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38874: 
38875: 
38876: kyetä yhteistyössä ratkaisemaan, se saattaa aiheut-        Ed.     Almgren          (vastauspuheenvuoro):
38877: taa sellaisen ristiriidan, joka ennemmin tai myö-       Arvoisa puhemies! Ed. Ensio Laine oli epäilemättä
38878: hemmin alkaa toimia kehitysaluepolitiikkaa vas-         hiukan väärin ymmärtänyt perustelulausumani,
38879: taan. Siitä syystä tällainen puolin ja toisin ym-       joka on sivulla 10 KTM:n pääluokassa. Tuonti-
38880: märtämys, jota minusta hallituksen piirissä nyt         polttoaineet ovat nykyisessä tilanteessa täysin vält-
38881: kuitenkin on osoitettu, antaa optimismia sille,         tämättömiä. Kun on kysymys maakaasusta, on
38882: että nämäkin ongelmat, jotka nyt ovat ilmen-            erittäin ilahduttavaa, että sen käyttö on lisäänty-
38883: tyminä näkyvissä myöntämisvaltuuden käyttä-             nyt. Esimerkiksi kotiseudullani on enenevässä
38884: mättä jättämisessä sekä energiatalouden että            määrin siirrytty sen käyttöön. Mutta perustelulau-
38885: tuotantotoiminnan tukemisen osalta, voitaisiin          sumani kärki on siinä, että maamme voi joutua ti-
38886: ratkaista.                                              lanteeseen, jossa tuontienergian saanti voi olla
38887:    Teollisten työpaikkojen luominen ja ylipäätän-       vaikeata, jopa mahdotonta. Sen vuoksi tämän lau-
38888: sä teollistaminen kehitysaluepolitiikan välineenä       suman kärki ilmenee sen viimeisessä virkkeessä:
38889: tulee ottaa perin juurin tarkastelun alaiseksi, sillä   ''Tutkimuksen on suuntauduttava entistä enem-
38890: yhä vähemmän syntyy uusia teollisia työpaikkoja,        män kotimaisten energialähteiden tutkimukseen
38891: joten se välineenä ilmeisesti tulee menettämään         ja käyttöönottoon.''
38892: käyttökelpoisuutensa jatkossa, tai ainakin sen
38893: käyttökelpoisuus tulee vähenemään. Kun saman-              Ed. U r p i l a i n e n : Rouva puhemies!
38894: aikaisesti erilaisten yhteiskunnallisten uudistus-      Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan
38895: ten, joita on aloitettu kehitysalueilta käsin, toteu-   kuuluu joukko yhteiskuntamme kehittämisen
38896: tus on siirtymässä vuorollaan Etelä-Suomeen, niin       kannalta tärkeitä toimintoja. Vailla mielenkiintoa
38897: se taloudellinen toimeliaisuus, joka näihin uudis-      eivät ole energiatalous tai tuotantotoiminnan ylei-
38898: tuksiin on liittynyt, on sekin pois kehitysalueilta.    nen tukeminen. Energiapolitiikan osalta olemme
38899: Se osaltaan on ilmeisesti aiheuttanut myös sen, et-     koko lailla informoituja siitä, että pidemmän
38900: tä kehitysalueiden kuntien taloudellinen asema          päälle olemme tilanteessa, jolloin joudumme
38901: tällä hetkellä on muodostumassa vaikeammaksi            energiahuoltoamme lisäämään. Energian lisätar-
38902: kuin se on aikaisemmin ollut.                           peen tyydyttäminen ei ole mikään toisen asteen
38903:     Kaiken kaikkiaan aluepolitiikassa on syytä py-      kysymys. Oikeampaa on todeta, että kaukonäköi-
38904: sähtyä tällä hetkellä ja todeta se, että olemme tu-     set energiahuoltoamille turvaavat ratkaisut kos-
38905: lossa uudenlaisen tilanteen eteen, jossa yritysten      kettavat kaikkia kansalaisia. Näin ollen on hyvin-
38906:  kehittämiseen on kiinnitettävä erittäin paljon         kin perusteltua se, että mittavat energiapoliittiset
38907: huomiota. Ellei pidetä huolta siitä, että kehitys-      ratkaisut tehdään avoimesti, kansalaisten ollessa
38908: alueiden yritykset säilyvät toimintakykyisinä ja        perillä ratkaisujen perusteista.
38909: teknologiselta kehitysasteeltaan yhdenvertaisina           Meidän tulee varoa tilannetta, jossa energia-
38910: muun osan Suomea kanssa, on olemassa se vaara,          huoltomme nojaa liiaksi yhden energiamuodon
38911: että jatkossakaan nämä yritykset eivät pysty luo-       varaan, olkoon se sitten mikä tahansa tarjolla ole-
38912:  maan uusia työpaikkoja.                                vista. Vaihtoehtoisten energiamuotojen tukemi-
38913:     Se perusteluosa, joka sisältyy aluelakiesitysten    nen ja tasainen kasvattaminen lienee kaikin tavoin
38914: perusteluihin ja jonka kehitysalueiden tuotanto-        perusteltua. Vähiten se ei ole perusteltua siksi, et-
38915: toiminnan tukemiseksi myönnettävissä avustuk-           tä näin voidaan ennalta ehkäistä energiahuoltom-
38916: sissa on oltava noin 20 %: n työpaikkojen lisäys,       ille liiallinen haavoittuvuus.
38917: ennen kuin avustuksia voidaan myöntää, tulee ot-           Kansakunnallemme on, näin uskon, löydettävissä
38918: taa perusteelliseen tarkasteluun, sillä sellaista Ii-   useampia ratkaisuvaihtoehtoja energian lisätarpeen
38919: säystä ei ilmeisestikään kaikissa näissä hankkeissa     tyydyttämiseksi tulevaisuudessa. Asiallisessa ja en-
38920: kyetä aikaansaamaan, ja siitä syystä hankkeet ovat      nakkoluulottomassa pohdinnassa voidaan toki nos-
38921: jääneet tuen ulkopuolelle. Mutta näitten kehittä-       taa esille useita erilaisia näkökulmia, jotka kukin
38922: mishankkeiden toteuttaminen on edellytyksenä            osaltaan tukevat tarjolla olevia vaihtoehtoja.
38923: sille, että nämä yritykset jatkossa kykenisivät työl-      Ajan ilmiöt tulee kuitenkin ottaa huomioon
38924: listämään entistä enemmän. Kaiken kaikkiaan py-         asioita aprikoitaessa. Ajan ilmiöt heijastavat usein
38925: sähtyminen, pohtiminen ja ennen kaikkea yhteis-         hyvinkin aidosti kansalaisten tuntemaa ja aisti-
38926: työ aluepolitiikan osalta on aikaansaatava, ja sel-     maa. Kansalaisten luottamusta edusmiehiinsä tai
38927: lainen henki ainakin tällä hetkellä hallituksessa       ylipäätään koko edustukselliseen demokratiaan ei
38928: vallitsee, että näihin kysymyksiin on valmiutta pa-     voine lisätä se, että heidän tuntonsa sivuutetaan
38929: neutua.                                                 toisarvoisena ilmiönä. Kansalaisten kokemat tur-
38930:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                            2773
38931: 
38932: 
38933: vattomuustunteet ovat seurausta jostakin epäilyt-        Aluskoon kasvaessa on meidän kyettävä syventä-
38934: tävästä, epävarmasta tilasta. Ymmänäisin, että ti-       mään meriväylämme nykyajan vaatimuksia vas-
38935: lanteen voi muuttaa vain sellainen tarjottava tie-       taavalle tasolle. Siksi on erittäin perusteltua se, et-
38936: to, joka kertoo asiat sellaisina kuin ne ovat. Riittä-   tä valtion tulo- ja menoarviossa varataan riittävä
38937: vän tiedon on oltava kaiken päätöksenteon pohja-         määräraha kuljetustaloudellisesti kannattavia väy-
38938: na.                                                      lätöitä varten.
38939:     Sinällään yllättävää ei ole se, että melkoinen osa      Kun vuoden 1982 tilinpäätöksen mukaan näi-
38940: väestöstämme epäilee ydinenergian lisäämisen             hin töihin käytettiin 36 milj. mk, esitetään nyt
38941: mielekkyyttä kasvavan energiantarpeen tyydyttä-          vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon liki 49 milj.
38942: jänä. Mielenkiinto monista eri syistä näyttää koh-       mk. Nousu on tuntuva, joskin se jää huolestutta-
38943: distuvan vähemmän vaarallisiin vaihtoehtoihin.           van paljon meriväyläohjelman edellyttämästä 60
38944: On perin luonnollista, että tällöin energiamuoto-        milj. markan vuositasosta.
38945: jen käyttömahdollisuuksia arvioidaan lähinnä ym-            Rouva puhemies! Myönteistä tässä talousarvio-
38946: päristöseuraamusten kannalta. Ja mikäli painote-         esityksessä on myös se, että Kokkolan väylän sy-
38947: taan juuri ympäristönäkökulmaa, muodostaa                vennystöiden aloittamiseen on varattu 1 milj.
38948: maakaasu energiamuotona varteenotettavimman              markan määräraha. Aloitusmäärärahan varaami-
38949: vaihtoehdon. Sen haittavaikutukset ympäristöl-           nen tähän tarkoitukseen osoittaa, että valtiovalta
38950: leen ovat toki pienimmät. Myöskään jätteiden tai         tunnustaa Kokkolan väylän syventämisen nykyi-
38951: päästöjen aiheuttamaa ongelmaa ei ole. Mutta             sestä 9, 5 metrin väylästä 11 metriin taloudellisesti
38952: myönnettävä on myös se, että energian lisätarpeen        kannattavaksi hankkeeksi. Hankkeen toteuttami-
38953: tyydyttäminen on kaiken kaikkiaan niin mittava           sella on huomattava merkitys Keski-Pohjanmaalla
38954: kansantaloudellinen kysymys, että vaihtoehdot            sijaitsevien valtionjobtoisten Outokummun ja Ke-
38955: tulee punnita kiihkottomasti. Siksi päätösten te-        miran Kokkolan tehtaiden tulokselliselle toimin-
38956: kemiseen on myös varattava aikaa.                        nalle. Vastaisuudessa onkin huolehdittava siitä,
38957:     Toisena merkittävänä kohteena nostaisin esille       että hankkeelle osoitetaan määrärahoja myös lähi-
38958: merenkulkuun liittyvät väylätyöt sekä erilaisten         vuosien tulo- ja menoarvioissa niin, että hanke
38959: turvalaitteiden rakentamisen. Maallemme on laa-          valmistuisi vuoden 1987 aikana.
38960: dittu yhteistyössä merenkulkuhallituksen, tie- ja
38961: vesirakennushallituksen, kauppa- ja teollisuusmi-
38962: nisteriön, Satamaliiton, Suomen Varustamoyhdis-             Ed. S a l o l a i n e n : Arvoisa puhemies!
38963:  tyksen sekä Teollisuuden Keskusliiton kanssa ns.        Joudun käyttämään tämän puheenvuoron kahdes-
38964: meriväyläohjelma. Ohjelman pääpaino on meri-             sa ominaisuudessa. Ensinnäkin valtiovarainvalio-
38965:  väylien rakentamisessa ja parantamisessa. Ohjel-        kunnan puheenjohtajan ominaisuudessa pyydän
38966: man avulla onkin tarkoitus antaa luotettavaa tie-        kollegoja kiinnittämään huomiota siihen, että pöy-
38967:  toa, johon väylänpitoa koskevissa ratkaisuissa voi-     dille on jaettu tämän pääluokan osalta muutos-
38968:  daan nojautua. Varsin laajasti on myönnetty oh-         ehdotus 4 a, jota aluksi lyhyesti hieman selvitän.
38969: jelman olevan yksittäisine hankkeineen realistinen          Budjetissa ehdotetaan Valtion polttoainekes-
38970:  sekä ennen muuta kansantaloudellisesti kannatta-        kuksesta muodostettavaksi turve- ja sahateolli-
38971:  va. Ohjelman toteutuminen edellyttäisi vuosittai-       suutta harjoittava osakeyhtiö, jonka kaikki osak-
38972:  sia määrärahoja 60 milj. mk, joista noin 40% me-        keet valtio merkitsee. Yhtiölle luovutettavan
38973:  nisi turvalaitteisiin. Meriväyläinvestointeihin on      omaisuuden käyvän arvon on arvioitu olevan
38974:  kuitenkin tähän mennessä käytetty varsin vähän          1. 1. 1984 noin 700 milj. mk. Tästä käytettäisiin
38975:  varoja. Niinpä kaikista liikenneväyläinvestoinneis-     osakepääoman merkitsemiseen 100 milj. mk ja
38976:  ta on meriväylätöihin käytetty vaatimattomat 2 %        300 milj. mk jäisi yhtiön velaksi valtiolle. Loppu-
38977:  viimeisten vuosien aikana.                              osasta eli noin 300 milj. markasta muodostettai-
38978:     Suomen ulkomaisen meritse tapahtuvan tavara-         siin yhtiölle vapaaseen omaan pääomaan luettava
38979:  liikenteen kokonaismäärä on noin 50 milj. tonnia        rahasto.
38980:  vuodessa. Aluksissa kuljetettava kotimaan tavara-          Valtiovarainministeriön taholta on todettu, että
38981:  määrä on puolestaan noin 8 milj. tonnia. Jos taas       tämä järjestely, joka budjetissa nyt on, on epätar-
38982:  arvioimme merikuljetusten osuutta koko ulko-            koituksenmukainen, ja on toivottu, että tämä
38983:  maankaupan kuljetuksista, päädymme huomatta-            muutos, jota tulen sitten aikanaan ehdottamaan,
38984:  vaan lähes 90 % :n lukemaan.                            voitaisiin eduskunnassa yksimielisesti hyväksyä. Jo
38985:     Ulkomaisten merikuljetusten kuljetusmatkojen         etukäteen voin kertoa, että kaikkien ryhmien ta-
38986:  pidentyessä voidaan kasvavaa kuljetuskustannus-         holta tähän on suhtauduttu myönteisesti ja ehdo-
38987:  ten nousua rajoittaa alusten kokoa suurentamalla.       tusta tulee kannattamaan valiokunnan varapu-
38988: 2774                                    Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
38989: 
38990: 
38991: heenjohtaja Muurman. (Ed. V. Vennamo: Kiitos                  Mitä sitten tulee lännenkauppaan, siinähän me
38992: kuulumisesta hallitusrintamaan!)                           olemme todella vakavien haasteitten edessä, sillä
38993:      Valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen         niin kuin budjetin yleisperusteluista käy ilmi,
38994: perusteista annetun lain 12 b §:n mukaan tulo- ja          meidän olisi päästävä lähivuosina 3 % :n brutto-
38995: menoarviossa tarkoitukseen osoitetuista varoista           kansantuotteen kasvuun, jotta me pystyisimme
38996: voidaan, jollei laissa ole muuta säädetty tai edus-        hoitamaan työllisyystilanteen. Jos me pääsemme
38997: kunta määrärahaa lainaa varten myöntäessään ole            3 % :n bruttokansantuotteen vuotuiskasvuun, me
38998: toisin päättänyt, myöntää lainaa ainoastaan tur-           pystymme vuoteen 1988 mennessä luomaan noin
38999: vaavaa kiinnitysvakuutta tai muuta sen veroista            100 000 uutta työpaikkaa. Tämä siis merkitsee
39000: vakuutta vastaan. Kun perustettavan yhtiön osak-           vain sitä, että meidän työttömyystilanteemme ei
39001: keita voisi omistaa vain valtio, ei tällaista vakuutta     nykyisestään pahenisi vaan se säilyisi ennallaan.
39002: ole pidettävä asiallisesti välttämättömänä. Tämän          Tämä puolestaan edellyttäisi 5 % :n vuotuista kas-
39003: perusteella olisi tarkoituksenmukaista, että edus-         vua ulkomaankaupassa. Se on varsin haastava ky-
39004: kunta nyt käsitellessään budjettia muuttaisi tä-           symys ja merkitsee sitä, että ei riitä, että me onnis-
39005: män kyseisen alamomentin perusteluja siten, että           tumme pelkästään idänkaupassa, vaan meidän on
39006: yhtiön velaksi valtiolle jäävän 300 milj. markan           onnistuttava hyvin ratkaisevassa määrin myös län-
39007: määrälle ei vaadittaisi vakuutta.                          sikaupan lisäämisessä. Tästä me eduskuntaryhmä-
39008:      Arvoisa puhemies! Tämä oli puheenvuoroni en-          nä kannamme huolta.
39009: simmäinen osa, ja kun nyt olen päässyt ääneen,                Kuten sanottu, emme tee muita muutosehdo-
39010: niin käytän toisessa roolissa loppuosan.                   tuksia tämän pääluokan osalta ryhmänä kuin ni-
39011:      Kokoomuksen eduskuntaryhmän puolesta kiin-            menomaan vienninedistämismäärärahoihin ha-
39012: nitän huomiota siihen, että olemme huolissamme             luamme lisää painotusta.
39013: siitä, että vienninedistämismäärärahat eivät ole
39014: viime vuonna kasvaneet siten kuin viennin tarkoi-             Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies!
39015: tuksenmukainen         kehittäminen        edellyttäisi.   Olen säästeliäästi nyt käyttänyt sanoja tämän bud-
39016: Olemme mm. täysin tietoisia siitä, että Ulko-              jettikeskustelun aikana, etupäässä omalla paikal-
39017: maankauppaliitto on kiinnittänyt tähän seikkaan            lani keskustellut naapureitten kanssa, mutta tämä
39018: vakavaa huomiota. Emme ryhmän taholta tule eh-             kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokka on
39019: dottomaan tässä pääluokassa mitään muita muu-              niin kiehtova, että täytyy muutama sana tässä
39020: toksia kuin nimenomaan muutoksen, joka koskee              eduskunnallekin puhua.
39021: määrärahojen lisäämistä viennin edistämiseen.                 Minut yllätti ja olen kovasti iloinen siitä, että
39022:      Kysymys on meidän mielestämme erittäin vaka-          arvoisa herra ministeri Lindblom itsekin on täällä
39023: va, sillä katsomme, että Suomi tarvitsee uuden-            nyt paikalla, ja olin erittäin kiinnostunut hänen
39024: laista kauppapoliittista strategiaa, joka merkitsee        puheenvuorostaan siltä osin, mitä hän vastasi ed.
39025: voimakasta aggressiivista myyntipolitiikkaa län-           Kietäväiselle. Nimittäin tämä tunnustus ministe-
39026: nen markkinoilla. Tietenkin samanaikaisesti rin-           riltä, että linjan vetää virkamiehistä, oli todella
39027: nakkaisesti kaikin tavoin on pyrittävä kehittämään         hyvin rohkea tunnustus, ja sehän onkin totta. Ta-
39028: myös idänkauppaa, kuten ed. E. Laine omassa pu-            vallaan ministeri Lindblom myönsi sen, minkä ai-
39029: heenvuorossa totesi. Me emme näe näitä kysymyk-            kaisemmin totesin budjettilakien yhteydessä, että
39030: siä toisiaan pois sulkevina vaan katsomme, että            ed. Leppänen oli aikanaan sanonut, että ministeri
39031: molemmilla rintamilla voidaan edetä tehokkaasti            on vain byrokratian jatke.
39032: ja on välttämätöntäkin edetä tehokkaasti, sekä                Mehän emme tässä yhteydessä käy mitään eri-
39033: länsikaupan osalta että myös idänkaupan osalta.            tyistä energiapoliittista keskustelua, mutta koska
39034:      Mitä idänkauppaan tulee, niin ihmetyttää, että        siitä on niin paljon puhuttu, niin kysyn - koska
39035: aika usein ei huomata sitä, että esim. kaivos- ja          minulle on tullut se käsitys, että ministeri Lind-
39036: metallurgian teollisuuden alueella idänkauppa              blom itse on intomielineo ydinvoiman kannatta-
39037: tarjoaisi hyvin paljon suurempia mahdollisuuksia           ja; hänen lausuntonsa ovat viitanneet siihen -
39038: kuin tähän asti on haluttu nähdä. Tiedossa on, et-         onko meidän nyt oltava iloisia vai surullisia tästä
39039: tä tämänkaltaisia hankkeita ollaan mm. Outo-               hänen uudesta lausunnostaan. Voisiko olla niin,
39040: kummun toimesta voimakkaasti käynnistämässä.               että ministeri Lindblom olisikin ydinvoiman vas-
39041: Samoin ihmetyttää se, että maakaasun osalta,               tustaja ja hyvin objektiivinen tässä suhteessa? Vai
39042: vaikka siitä periaatteessa kaikki ovat samaa mieltä,       onko niin, että todellakin tämä linjan vetävä vir-
39043: e.i. ole päästy nopeammin käytännön toimenpitei-           kamiehistö on niin voimakas, että oli ministerinä
39044: snn.                                                       kuka tahansa, niin mitään ei asialle voi? Tämä on se
39045:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                            2775
39046: 
39047: 
39048: surullinen puoli siitä syystä, että mehän tiedäm-        kulutetulta. (Vasemmalta: Tietääkö edustaja mis-
39049: me, että KTM sellaisenaan on melko vahvasti              tä se johtuu?) -Jos saisin vastata myöhemmin
39050: suurteollisuuden talutusnuorassa, siellä ainakin         siihen. No, joka tapauksessa minun käsittääkseni
39051: vaikuttaa tämä suuri raha takana. Tämä on tällai-        se miksi näin on johtuu siitä, että jos rahaa ei ole
39052: nen yksi pieni kysymys pieneltä kansanedustajal-         kulutettu, esim. miljoona markkaa minä olen
39053: ta.                                                      pyytänyt momentille X, niin jos minä en ole sitä
39054:     Toinen asia, mikä on kauppa- ja teollisuusmi-        kaikkea kuluttanut, niin enhän minä voi pyytää sa-
39055: nisteriön aluetta, on elinkeinohallitus. Siellähän       maa rahaa lisättynä inflaatiokorotuksella seuraa-
39056: on tunnetusti - en nyt enää siitäkään asiasta sen        vassa budjetissa, koska minä en ole pystynyt ku-
39057: enempää puhu -ollut hankaluuksia hinnoittelu-            luttamaan sitä aikaisemminkaan anomaani rahaa.
39058: kysymyksissä, ja huhu kertoo nyt ja nämä tutkijat        Tämähän on eräs syy tietenkin siihen.
39059: itse kertovat siellä, että myös Nesteen osalla on ol-
39060:                                                             Menen sitten tähän määrärahakysymykseen me-
39061: lut ylimääräisiä ja aiheettomia hinnankorotuksia.
39062:                                                          renkulkuhallituksen kohdalla. Te näette budjetista,
39063: Muiden muassa devalvaation jälkeinen vuoden
39064:                                                          että he ovat saaneet 10% lisäystä vuoden 1983 mää-
39065: 1982 syksyn hinnankorotus on tiettävästi syntynyt
39066:                                                          rärahoihin. Suurin osa määrärahoista on siellä siirto-
39067: sillä tavalla, että pääjohtaja Rautio on vain itse sen
39068:                                                          määrärahoja, arviomäärärahoja, ja siellä on näitä
39069: hinnankorotuksen myöntänyt ilman, että sitä vi-
39070:                                                          kuuluisia tilausvaltuuksia. Niissä on indeksikorotuk-
39071: rallisesti olisi anottu. Minä en ole diarioita käynyt
39072:                                                          sia ja valuuttakorotuksia. Kukaan ihminen ei tiedä,
39073: tutkimassa, kun ei millään kaikkia diarioita kerkiä
39074:                                                          miten nämä rahat sieltä loppujen lopuksi menevät.
39075: lukea, mutta jos tämä nyt pitää paikkansa, niin se
39076:                                                          Siellä on väylän ruoppauksia. Me annoimme juuri li-
39077: on aika merkillinen juttu. (Ed. E. Laine: On meil-
39078:                                                          säbudjetissa väylän ruoppauksiin summassa vain,
39079: lä satoja aiheettomia hintojen korotuksia!)- Ai-
39080:                                                          klönttisummana tuollaisen 50 milj. markan tilaus-
39081: van oikein, kyllä, ed. E. Laine. Mutta se elinkei-
39082:                                                          valtuuden, ja siitä annetaan pikku pätkiä vuosit-
39083: nohallituksesta.
39084:                                                          tain. (Ed. Helminen: Mittaukset oli narulla teh-
39085:     Minä olen kahdessa aikaisemmassa budjettipu-
39086:                                                          ty!)- Niin oli, ed. Helminen. On se hyvä kun on
39087: heenvuorossani, ts. silloin kun kesäkuussa käsitel-
39088:                                                          hyvä muisti. Tämä todella naurattaa, mutta näin
39089: tiin vuoden 1983 lisäbudjettia ja samoin tämän
39090:                                                          on asian laita.
39091:  budjetin lähetekeskustelussa, kertonut erityisesti
39092: merenkulkuhallituksesta ja kiinnittänyt siihen              Minä peräisin sitä valvontakysymystä, ja kun
39093: huomiota. Tämä puhehan tietysti kaikuu kuuroil-          täällä nyt todella on ministeri Lindblom paikalla,
39094: le korville ja eihän tämä eduskunta sille asialle mi-    niin kysyisin, millä tavalla tämmöinen valvonta
39095:  tään voisikaan. Nyt me tiedämme, että siellä on         on järjestetty. Kerron satteeksi vielä sellaisen esi-
39096: paljastunut korruptiokuvio, jota nyt keskusrikos-        merkin, että öljyntorjuntakaluston hankintaa var-
39097: poliisi parhaillaan tutkii. Nämä kuviot olivat osit-     ten oli 1970-luvulla useana vuonna annettu me-
39098:  tain silloin minun tiedossani, siksi minä yritin        renkulkuhallitukselle aivan määrätyille momen-
39099:  täällä vähäsen saarnata ja valaista sitä kysymystä.     teille yhteensä useampia miljoonia, en muista nyt
39100: Tämä ei ole yksistään ihmisen heikkous, joka nyt         ihan tarkkaan, mutta luultavasti noin 5 milj. mk
39101:  johtaa näihin tällaisiin taloudellisiin väärinkäy-      kaiken kaikkiaan. Silloin kun Ahvenanmaan suuri
39102:  töksiin, vaan siinä on kysymys myös valvonnan           öljyonnettomuus tapahtui, niin merenkulkuhalli-
39103:  puutteesta.                                             tus ruikutti, kun ei ole mitään ja ei ole mitään.
39104:     Nyt merenkulkuhallituksessa on esim. sellainen       Oli vain puomeja ja mitä kaikkea niillä oli. Minul-
39105:  menettely- varmaan monessa muussakin paikas-            lakin on se luettelo tuolla huoneessani vielä. Kui-
39106: sa, mutta satun nyt tietämään, että siellä varsinkin     tenkin kävi ilmi, että rahaa oli ollut saatavissa ja
39107:  on - että kun momentilla on rahaa, sinne on             sitä oli budjetoitu ja sitä oli käytetty. Meninpä sil-
39108:  anottu paljon rahaa, niin kun joulukuun loppu-          loin keväällä 1979 kirjanpito-osastolle. -Muuten
39109:  puolella taikka ennen varsinaista tilinpäätöstä         sivu mennen sanoen suosittelen: Kaikki kan-
39110:  huomataan, että kaikkea momentin rahaa ei ole           sanedustajat voivat mennä kirjanpito-osastolle,
39111:  saatu käytettyä, niin hirvittävällä vimmalla ja in-     kaikki valtionhallinnon kirjanpito on julkisia asia-
39112:  nolla asianomaiset momentin haltijavirkamiehet          kirjoja. Sieltä voi käydä tsekkaamassa, onko se
39113:  ryhtyvät tutkimaan, millä tavalla tämän momen-          käytetty oikeaan tarkoitukseen se raha. (Vasem-
39114:  tin.määräraha pystyttäisiin käyttämään siinä viime      malta: Keitäs tänne jää?)- Vapaa-aikoina. (Ed.
39115:  tingassa, ja silloin järjestetään mahdollisesti yli-    Raatikainen: Pääseekö sinne yölläkin?) - No, ei
39116:  määräisiä laskutuksia tai tilauksia vielä vähän jäl-    oikein, mutta ennen kello kahta, ennen kuin is-
39117:  kikäteen, jolloin tämä saadaan näyttämään täysin        tunto alkaa. -Joka tapauksessa siellä ilmeni, että
39118: 2776                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39119: 
39120: 
39121: näillä varoilla oli ostettu jotain muuta. Muiden         kan sekoitti käsitteitä, kun hän sanoi minun väit-
39122: muassa siellä oli ostettu veneitä kyllä nimellisesti     täneen, että virkamiehet vetävät linjan. En minä
39123: öljyntorjuntaan, mutta ne oli ostettu luotsiase-         sitä sanonut enkä ainakaan tarkoittanut, vaan val-
39124: mien käyttöön, ja ne olivat rikkinäisinä luotsiase-      tioneuvosto vetää linjan tai ministeriö vetää lin-
39125: milla. Öljyntorjuntamiehet eivät voineet käyttää         jan, ja tässäkin tapauksessa aluepoliittisessa kysy-
39126: niitä.                                                   myksessä linja on vedetty ja kriteerit on määritel-
39127:    Sen jälkeen menin valtiovarainministeriöön            ty. Sen jälkeen sitten virkamiehet toimivat näiden
39128: asianomaisen esittelijän luokse ja sanoin, että mi-      valtioneuvoston määrittelemien periaatteellisten
39129: täs nyt tehdään, kun minä olen löytänyt tällaisen        kriteerien mukaisesti. Tarkoitin sitä, että jos sitten
39130: asian. Hän sanoi, että menkää nyt valtiontalou-          ministeri pyrkisi poikkeamaan näistä päätöksistä,
39131: den tarkastusvirastoon. Ja sitten menin sinne, ja        joissa virkamiehet ovat pyrkineet toimimaan ase-
39132: sieltä osastopäällikkö soitti viikon kuluttua ja sa-     tettujen kriteerien mukaisesti, niin minä kyllä pa-
39133: noi, että kyllä te olette oikeassa, ne ovat käyttä-      hoin pelkään, että silloin ed. Kulhia ryhtyisi juuri
39134: neet väärin ne budjetoidut varat. Niille annettiin       siihen projektiinsa ja tämä pieni mutta pippurineo
39135: huomautus. Summa summarum, mitä tapahtui?                kansanedustaja kävisi minun kimppuuni tunnetulla
39136: Ne veneet olivat siellä niin kuin ne olivat, ja sitten   tilintarkastusmentaliteetillaan. Näin ollen minä koe-
39137: he olivat kauhean iloisia, kun he saivat uudet ra-       tan pysytellä siinä linjassa, joka on vedetty.
39138: hat näihin öljyntorjuntakalustoihin - niin että se           Aluepolitiikassa on kysymys lähinnä siitä, että
39139: oli sitten hyvin hyödyllinen operaatio.                  pyritään selvittämään, olisiko aihetta korjata niitä
39140:    Joka tapauksessa, kun me puhumme nyt budje-           kriteereitä, joiden varassa tähän saakka on toimit-
39141: tista ja lyömme sitä täällä lukkoon eli painamme         tu. Jo täällä käyty keskustelukin viittaa vahvasti
39142: etusormella mieluummin tuota vihreätä nappu-             siihen, että ilmeisesti joudutaan nykyisiä kriteerei-
39143: laa, niin pitäisi kaikkien kansanedustajien muis-        tä tarkistamaan väljempään suuntaan, antamaan
39144: taa, että vastaisuudessa varsinkin me uudet, jotka       enemmän liikkumavaraa. Tämä näkyy esimerkiksi
39145: täällä olemme, rupeaisimme penäämään tarkem-             siinä, että kun Kehitysaluerahasto toimii, niin sen
39146: pia tietoja siitä, mitä tänne budjettiin kirjoite-       piirissä aivan samantyyppisiä ongelmia ei ole
39147: taan, mitä siellä tehdään niillä rahoilla, minkälai-     esiintynyt kuin mitä on sillä alueella, missä
39148: set ovat ne tilausvaltuudet todelliselta sisällöltään.   KTM:n käytössä olevia määrärahoja sovelletaan.
39149: Olen sitä mieltä, että meille pitäisi saada enem-        Tämä johtuu ilmeisesti juuri siitä, että Kehitys-
39150: män tietoa, ainakin valiokuntaan. Mutta me on-           aluerahaston liikkumatila on väljempi.
39151: nettomat, jotka emme ole, niin kuin en minä-                 Mitä sitten energiapolitiikkaan tulee, niin siinä-
39152: kään, valtiovarainvaliokunnassa, emme pääse nii-         kään en halua ilmoittautua byrokratian jatkeeksi,
39153: hin kaikkiin syvällisiin salaisuuksiin käsiksi. Kyllä    vaan kyllä siinäkin valtioneuvosto ja ministeriö tu-
39154: pitäisi saada enemmän tietoa näistä asioista. Puo-       lee vetämään linjan.
39155: lustusmäärärahoja käsiteltäessä täällä joku esitti,          Mitä tulee sitten näihin merenkulkuhallituksen
39156: että pitäisi saada enemmän tietoa. Silloin ministe-      asioihin, ne ovat ministeri Laineen käsitehäviä
39157: ri Pihlajamäki ilmoitti, että kyllä sinne pääsee kat-    asioita.
39158: somaan ja kyllä edustaja saa ne tiedot. (Ed. Kos-
39159: kenniemi: Eivät ne kenraalit kerro!) - Saattaa              Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39160: näinkin olla.                                            sa puhemies! Ministeri Lindblomille oikaisisin
39161:    Joka tapauksessa kun me koko ajan ruikutam-           sen, että minä olen nyt semmoinen kansanedusta-
39162: me, että tulee pidättäytyä, on niin tiukkaa, niin        ja, joka ei ole vielä ehtinyt ottaa aluepolitiikkaan
39163: en minä näe mitään tiukkuutta kauppa- ja teolli-         kantaa, kun minä en oikein ymmärrä sitä niin hir-
39164: suusministeriön pääluokassa. Kyllä se on varsin          veän hyvin vielä, vaikka olenkin keskustapuo-
39165: "huto" pääluokka. Ja minä aion kyllä ottaa oi-           lueessa. (Hilpeyttä) Toisin sanoen tarkoitin, kun
39166: kein sellaiseksi projektiksi tänä vuonna, että sitä      mainitsin tämän linjavedon - minä olen kirjoit-
39167: vähän katsellaan, ja toivon, että voisin vaikka ar-      tanut ylös - herra ministerin sanontaa: ''linjan
39168: voisan ministeri Lindblomin kanssa yhdessä poh-          vetää virkamiehistö''. Minä kirjoitin sen tähän pa-
39169: tia tätä kysymystä.                                      periin. Varmaan ministeri Lindblom tarkoitti sitä
39170:                                                          kehitysaluepolitiikan linjanvetoa, mutta minä
39171:                                                          ajattelin, että se on ihan yleinenkin asia. Tämä-
39172:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :        hän on yleinen sanonta: linjan vetää virkamiehis-
39173: Arvoisa puhemies! Me olemme täällä käyneet var-          tä. Minä puhuin enemmän energiapoliittisesta
39174: sin paljon aluepoliittista keskustelua, johon ed.        linjasta. Me puhuimme nyt vähän aidasta ja ai-
39175: Kulhiakin nyt sitten yhtyi. Mutta kyllä hän hiu-         danseipäistä.
39176:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -      Pääluokka 32                           2777
39177: 
39178: 
39179:     Ed. M a i j a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan            keskeiset elementit ovat öljy ja toivottavasti Iisään-
39180: kiinnittää huomiota erityisesti suomalaisten keksi-         tyväsri maakaasu, vaikuttaa siltä, että ed. Almgre-
39181: jäin asemaan, sillä keksijäin suorittama työ ansait-        nin ponsi kohdistuu Suomen ja Neuvostoliiton
39182: sisi enemmän tukea ja ymmärtämystä kuin se ny-              välistä kauppaa vastaan. SKDL vastustaa tämän
39183: kyisin saa. Eräät kunnat ovat jo myöntäneet aluei-          tapaisia pyrkimyksiä ja edellyttää, että erityisesti
39184: densa keksijöille pieniä, mutta keksijäin kannalta          maakaasun tuontia Neuvostoliitosta laajennetaan.
39185: hyvin merkittäviä avustuksia patentinhakukustan-
39186: nuksiin. Aikaisempina vuosina on täällä eduskun-
39187: nassa esitetty, että kauppa- ja teollisuusministe-              Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Ed.
39188: riön määrärahoista osoitettaisiin osa valtionosuuk-         Myllyniemi käsitteli puheenvuorossaan ydinvoi-
39189: sina kunnille tähän toimintaan. Toistaiseksi se ei          maa ja suhtautumista siihen tavalla, joka mieles-
39190: ole toteutunut. Kuntien elinkeinoasiamiehet olisi-           täni ansaitsee vastauksen, jos ei muualle, niin ai-
39191: vat tällöin paikallistasolla sopivia yhdyshenkilöitä        nakin eduskunnan pöytäkirjoihin. Ed. Myllynie-
39192: ja heille voitaisiin antaa tätä tehtävää varten tar-        mi- jos oikein ymmärsin- katsoi, että ydinvoi-
39193: vittaessa koulutusta.                                       man vastustajien keskeinen tai ainakin tässä pu-
39194:     Suhteessa asukaslukuun patenttihakemusten               heenvuorossa tärkeimmäksi kohonnut argumen-
39195: määrä meillä on alhaisimpia koko Euroopassa. Ul-            tointi liittyy siihen, että ydinvoima ja ydinaseet
39196: komaisten patenttihakemusten määrä on ollut                 ovat jollakin tavalla toistensa kanssa tekemisissä.
39197: voimakkaassa kasvussa, mutta kotimaisten hake-              Näin ei mielestäni kuitenkaan ole. En usko, että
39198:  musten määrä on noussut hitaammin. Meillä Suo-             edes tästä salista löytyisi yhtään niin naiivia, kriit-
39199:  messa ei ilmeisesti riittävästi kannusteta ja tueta        tisesti ydinvoimaan suhtautuvaa henkilöä, että
39200: keksijätoimintaa.                                           hän pitäisi olennaisimpana sitä kysymystä, että
39201:     Kun me ihailemme esim. Japanin menestystä               ydinvoiman eräs ilmenemismuoto ovat ydinaseet.
39202:  maailmantaloudessa, niin sen sanotaan nojaavan             Päinvastoin ne argumentit, joita sekä ydinvoiman
39203:  perusasiltaan pikkukeksintöihin. Japanilaisen              puoltajat että vastustajat eniten mielestäni keskus-
39204:  keksintöstrategian perusperiaatteena onkin päästä          telussa käyttävät, koskevat ensinnäkin ydinvoi-
39205:  määrän kautta laatuun, ja Japanin hallitus on              man taloudellisuutta ja ydinvoimaan perustuvan
39206:  asettanut kansalliseksi tavoitteekseen kehittää            pitkän tähtäyksen energiahuoltojärjestelmän
39207:  maastaan teknologiavaltioon. Siinä kehittämis-         1   mahdollisuutta, ydinjätteiden, erityisesti pluto-
39208:  työssä on pohjana aloite-, keksintö- ja patenttitoi-       niumin, tuottamisen teknisiä ja eettisiä ongelmia
39209:  minnan merkityksen oivaltaminen.                           sekä ydinvoiman yhteiskunnallisia vaikutuksia.
39210:     Vaikka esimerkkimaaksi ottamallani Japanilla            Jos siis halutaan arvostella ydinvoiman vastustajia,
39211:  lieneekin melkoinen etumatka, niin toivoisin tä-           olisi mielekkäämpää keskittyä ensisijaisesti näihin
39212:  män oivaltamisen lisääntyvän myös Suomessa,                kysymyksen aiheisiin.
39213:  koska mekin haluaisimme olla nykyistä kilpailu-                Toinen kohta, josta käsitykseni on erilainen
39214:  kykyisempiä teknologiamme ja tuotekehittelym-              kuin ed. Myllyniemen, koskee ydinvoimalaonnet-
39215:  me puolesta.                                                tomuuksissa menetettyjä ihmishenkiä. Säteilyn ai-
39216:                                                             heuttamat kuolemat ovat siinä mielessä erilaisia
39217:                                                             kuin tavalliset onnettomuuksiin liittyvät kuole-
39218:    Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Kä-              mat, että ne eivät välttämättä ole äkillisiä. Toisin
39219: sitykseni mukaan momenttiin 32.55.21 eli ener-              sanoen esimerkiksi silloin, kun on kyse ydinasei-
39220: giataloutta koskevaan momenttiin liittyvä valtio-           den aiheuttamista kuolemista, näitä saattaa varsi-
39221: varainvaliokunnan 5 milj. markan vähennys ei si-             naisen aseiden käytön jälkeen esiintyä vielä pit-
39222: sällä mitään edistyksellistä. Kannanotot energia-           känkin aikaa. Siitä huolimatta ne luetaan kyseisen
39223: kysymyksissä edellyttäisivät eri energiamuotojen            käytön aiheuttamiksi. Niinpä käsitellään myös
39224: käyttöön liittyvää tutkimustoimintaa, puhumat-               ydinvoimalaonnettomuuksia matemaattisesti tar-
39225: takaan ydinenergian käyttöön liittyvästä valvonta-          kastellen sitä säteilymäärää, joka onnettomuuden
39226: toiminnasta, joka on kansalaisten turvallisuuden            vuoksi on päässyt vaikuttamaan siihen populaa-
39227: perusehto.                                                   tioon, joka tälle on altistunut. Muun muassa mai-
39228:    Samoin on vaikea ymmärtää ed. Almgrenin eh-              nitun Harrisburgin onnettomuuden osalta Yhdys-
39229: dotusta lisäykseksi momentin perusteluihin. Ed.              valtojen terveysministeriö ilmoitti virallisesti tie-
39230: Almgren toivoo eduskunnan vastustavan maakaa-                tyn kuolleitten määrän. En muista tarkalleen
39231: sun, öljyn ym. ulkomaisten polttoaineiden tuon-              muuta kuin suuruusluokan, mutta muistelen, et-
39232: tia ydinenergian ohella. Kun neuvostokaupan                  tä tämän onnettomuuden vuoksi menetettiin 3, 7
39233: 348   0583000016
39234: 2778                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39235: 
39236: 
39237: ihmishenkeä. Siten ed. Myllyniemen väite siitä,          hyvin paljon aiheellista arvostelua. Myös ed. Mai-
39238: että näissä onnettomuuksissa ei olisi laisinkaan         jala kiinnitti jo huomiota tähän asiaan. Monet
39239: menetetty ihmishenkiä, ei mielestäni pidä paik-          nuoret ja jo varsin merkittäviinkin keksintöihin yl-
39240: kaansa.                                                  täneet kansalaiset saavat jäädä jatkuvasti yksin
39241:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         puurtamaan ja vielä senkin jälkeen, vaikka jo on
39242: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ensimmäiseen                havaittu keksinnön arvo ja merkitys. Tämä on to-
39243: osaan äskeisestä puheenvuorosta totean sen, että         dellakin hyvin huolestuttava tilanne, ja Suomessa
39244: en ole suinkaan sanonut, että vertaus ydinaseisiin       nimenomaan tällä sektorilla olisi hyvin paljon teh-
39245: varsinaisesti vaikuttaisi ydinvoimaa vastustavasti       tävää.
39246: tai ydinvoimaa kritikoiden. Puhuin siinä yhtey-             Toinen kysymys, johon haluan kiinnittää huo-
39247: dessä kansalaismielipiteistä. Toinen asia on kui-        miota, on energia, josta eduskunnassa on paljon
39248: tenkin se, mikä on julkilausuttu asia, jonka perus-      puhuttu. Maakaasun merkitys tunnetaan Suomes-
39249: teella jotakin vastustetaan, ja mikä mielialojen         sa jo hyvin tarkoin, ja sen käyttäjät nimenomaan
39250: pohjalla oleva asia. Luulen, että monilla ihmisillä      sillä alueella, jolla se on käytössä, ovat todenneet
39251: on mielialojen pohjalla vertaus ydinaseisiin. Mut-       tämän energiamuodon hyvin toimivaksi. Sen
39252: ta en tätä kuitenkaan väittänyt.                         vuoksi onkin hyvin tärkeää painottaa sen lisäämis-
39253:    Ed. Särkijärven puheenvuoro saattoi olla tar-         tä, jotta saadaan myös muualle Suomeen tätä tär-
39254: kennus siihen, mitä mainitsin, mutta nämä kuo-           keää energiaa.
39255: lemantapaukset aiheutuivat rauhanomaisesta                  On myös keskusteltu ydinvoimasta ja sen lisää-
39256: ydinvoiman käytöstä. Kuitenkin on todettavissa           misestä. On tärkeää suhtautua ydinvoiman lisää-
39257: se, että sillä alueella, jolle Harrisburgin ydinvoi-     miseen hyvin varoen, sillä tällä kertaa Suomessa
39258: malaitosonnettomuudesta ulottui radioaktiivista          on suhteellisesti ottaen ydinvoimaa enemmän
39259: päästöä, aiheutuu muista syistä 4 000 ihmiselle          kuin muissa vastaavan teollisen kehitystason
39260: kuoleman aiheuttava syöpätapaus, ja jos tämä lu-         omaavilla mailla. Tässä mielessä Suomen ei suin-
39261: ku on kolme, niin se ei näy tilastollisesti edes tästä   kaan tule lähteä eturintamaan ydinvoiman lisää-
39262: kokonaisluvusta.                                         misessä, joka on tällä hetkellä hyvin epävarmaa
39263:                                                          siinä mielessä, mitä seurauksia siitä on vielä tule-
39264:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Saattaa           ville sukupolviliekin hyvin pitkälle. Tässä asiassa
39265: tosiaan olla, että ns. suuren yleisön asenteissa on      todellakin tarvitaan paljon suurempaa vastuun-
39266: mukana paljonkin aika löysiin tosiasioihin perus-        tuntoa kuin tällä hetkellä niillä näyttää olevan,
39267: tuvia ajatuksia tai uskomuksia taikka ennakkoluu-        jotka suunnitelmallisesti vievät läpi ja eteenpäin
39268: loja. On aivan mahdollista, että ydinvoiman pel-         tätä asiaa demokratiaa ja kansanvaltaa ohittaen.
39269: ko osittain perustuu mielikuvaan kamalista ydin-         Me emme tarvitse tätä energiaa tällä hetkellä suin-
39270: aseista. Täysin aiheeton tämä mielikuva ei ole-          kaan lisää.
39271: kaan, sillä mitä enemmän maailmassa turvaudu-
39272: taan ydinvoimaan- rauhanomaisesti- sitä hel-                Ed. Mä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo-
39273: pompaa myös on yhä useampien tahojen hankkia             ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Anna-LiisaJo-
39274: haltuunsa ydinaseita. Suomikin on oman ydinvoi-          kisen puheenvuoron johdosta, kun hän näin in-
39275: mateollisuutensa pyyteiden vuoksi ollut halukas          nokkaasti ajaa maakaasua, että aivan viimeisim-
39276: esimerkiksi tukemaan Libyan ydinvoimalahank-             pien arvioiden mukaan mm. Kymenlaakson
39277: keita.                                                   puunjalostusteollisuus toteaa, että jos kivihiilen
39278:    Mutta haluan toisaalta painottaa sitä seikkaa,        energiasisältö hinnoitetaan luvulla 100, niin maa-
39279: että myös siinä kansalaismielipiteessä, joka kan-        kaasun hinta on silloin arvioitava luvulla 170. Siis
39280: nattaa jatkuvasti kasvavaa energiantuotantoa ja          maakaasu olisi mielettömän kallista ja olisi
39281: siinä sivussa ydinvoimaa, on aivan yhtä epäratio-        omiaan lisäämään meidän muutenkin tällä kertaa
39282: naalisia motiiveja mukana. Sitä lietsotaan pelotte-      suurissa vaikeuksissa olevan metsäteollisuutemme
39283: lemalla, että meidän täytyy kohta palella pakka-         kustannuspainetta saattamalla se käytännössä kil-
39284: sessa tai paeta Afrikkaan ja kiivetä puihin syö-         pailukyvyttömäksi. Sen takia mielestäni näissä pu-
39285: mään banaaneja jne. -siinä on kaikkea tätä pel-          heenvuoroissa pitäisi ottaa huomioon koko kan-
39286: koa, jota voimalaitosyhdistykset ja vastaavat liet-      santalous eikä yksisilmäisesti sitä, mistä päin ener-
39287: sovat hyvin mielellään.                                  giaa Suomeen kulloinkin virtaa. Me joudumme
39288:                                                          näistä asioista kymmenen vuoden kuluttua joka
39289:   Ed. Anna-Liisa Jo k i n e n : Arvoisa puhe-            tapauksessa tilille, mitä me tänä päivänä näistä
39290: mies! Keksijöiden asemasta Suomessa on syntynyt          päätämme tai olemme päättämättä.
39291:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                                2779
39292: 
39293: 
39294:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-          to. Harva se kuukausi on suuria onnettomuuksia.
39295: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle to-        Viime viikolla Buffalossa räjähti kaasuvarasto, jol-
39296: tean vain sen, että jos meillä käytetään maakaasua       loin lehtitiedon mukaan 15 ihmistä kuoli ja 37 ra-
39297: laajemmin ja enemmän ja ehkä pitemmällä ajalla,          kennusta tuhoutui. Jos esimerkiksi liikennelento-
39298: mahdollisesti niin kauan kuin on käytetty kivihiil-      kone putoaisi kaasusäiliöön New Yorkin lähistöl-
39299: tä, vasta silloin me voimme puhua näistä hinnois-        lä, voisi satojatuhansia ihmisiä kuolla ja osa kau-
39300: ta samalla tasolla kuin tällä kertaa puhutaan.           punkia tuhoutuisi. Jos uhkia halutaan esittää, nii-
39301:                                                          tä riittää kaikkiin energiamuotoihin, eikä kaasu
39302:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           suinkaan ole niistä vaarattomin.
39303: puhemies! Jos otetaan huomioon maakaasun ym-
39304: päristölliset vaikutukset ja vastaavasti kivihiilen         Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39305: ympäristölliset vaikutukset, rohkenen väittää, että      sa puhemies! Täydennyksenä aikaisempaan pu-
39306: maakaasu jopa tällaisillakin suhteilla saattaisi olla    heenvuoroon ed. Mäki-Hakolan uuden puheen-
39307: kansantaloudellisesti kannattavaa. Olen sitä miel-       vuoron innoittamana haluan lisätä, että myös
39308: tä, että teollisuuden tulee kantaa huolta myös           pienyrittäjätaholla on kinnostuttu maakaasun
39309: maamme ympäristöstä.                                     käytöstä. Tästä esimerkkinä haluan mainita edel-
39310:                                                          leen Kymenlaaksossa toimivan meidän mittasuh-
39311:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-             teissamme suuren kauppapuutarhayhdistyksen, jo-
39312: voisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola mainitsi pu-             ka käyttää menestyksellisesti maakaasua. Kauppa-
39313: heenvuorossaan nimenomaan Kymenlaakson ja                puutarha on maan suurimpia. Sen omistaja-joh-
39314: sen teollisuuden ja maakaasun käytön. On kuiten-         taja on julkisuudessa esiintyvin mainoksia suosi-
39315: kin täydennykseksi todettava, että valtiojohtoi-         tellut kanssayrittäjilleen tämän energiamuodon
39316: nen suuryritys Enso-Gutzeit on juuri Kymenlaak-          käyttöä kauppapuutarhassa.
39317: sossa, Kotkassa, päättänyt siirtyä enenevässä mää-
39318: rin maakaasun käyttöön. Asia ei tietenkään ole              Ed. He 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):
39319: kustannusten vuoksi ongelmaton, mutta yhtiö on           Rouva puhemies! Ed. Mäki- Hakola! ta ensiksikin
39320: kuitenkin näin rohkean päätöksen tehnyt.                 haluaisin tiedustella, mitkä ovat ne yritykset, jot-
39321:                                                          ka ovat luopuneet maakaasun käytöstä Kymen-
39322:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-          laaksossa. Kun itse olen Kymenlaaksosta, niin tie-
39323: ro): Rouva puhemies! On kiinnostavaa kuulla su-          dän, että Myllykoski Oy on pitkän harkinnan jäl-
39324: rullisen kuuluisan Enso-Gutzeitin päätökset. En          keen juuri nyt päättänyt myös siirtyä maakaasun
39325: minä tiedä, onko saneerausasia vielä keskeneräi-         käyttäjien joukkoon, Anjalankosken kaupunki on
39326: nen, vai millä tavalla näitä päätöksiä tehdään. To-      tehnyt samanlaisen päätöksen, Haminan kaupun-
39327: siasia kuitenkin on, että Kymenlaaksossa suurteol-       ki on tehnyt samanlaisen päätöksen. Mitkä kaikki
39328: lisuus ja osittain pienempikin teollisuus on luopu-      sitten ovat luopuneet äsken esille tulleen Enso-
39329: nut maakaasun käytöstä sen kalliin hinnan takia.         Gutzeitin lisäksi, joka lisää myös omalta kohdal-
39330: Tässä vaiheessa muistutan siitä kymmenen vuotta          taan maakaasun käyttöä?
39331: sitten tehdystä energiapoliittisesta ratkaisusta, jo-       Tiedän, että on ollut hintakysymysten yhtey-
39332: ka aiheutti suomalaiselle kuluttajalle parin miljar-     dessä joskus aikaisemmin hyvinkin paljon kriittis-
39333: din, ehkä tänä vuonna laskettuna 3 mrd. markan           tä arvostelua, mutta tänä päivänä nuo päätökset
39334: menetyksen mielettömien - tätä sanaa voi käyt-           ovat todella olleet myönteisiä.
39335: tää- hintapoliittisten ratkaisujen takia. Tässä ol-
39336: laan hyvin herkästi tulossa samaan tilanteeseen,            Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-
39337: jonka kuluttaja maksaa.                                  ro): Arvoisa puhemies! Kysyisin ed. Mäki-
39338:                                                          Hakolalta samaa kuin ed. Helminen, että mistä
39339:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               ovat ed. Mäki-Hakolan tiedot peräisin, kun meillä
39340: puhemies! Täällä on todettu, että maakaasu olisi         julkisuudessa on viime aikoina esiintynyt aivan
39341: saasteeton ta, mutta sehän ei pidä paikkaansa, kos-      toisenlaisia tietoja kuin ed. Mäki-Hakola väittää.
39342: ka sekä maakaasu että kivihiili aiheuttavat hiili-         Jos vertaillaan kivihiiltä ja maakaasua ed. Mäki-
39343: dioksidia, joka pitkällä tähtäyksellä voi aika lailla    Hakolan antaman kuvan valossa, niin toteaisin,
39344: mullistaa olosuhteita maapallolla, ja minusta se         että meillä on jo laitteet olemassa, niitä ei tarvitse
39345: pitäisi nyt jo ottaa huomioon.                           kovin paljon enää rakentaa. Kun on siirrytty aika-
39346:    On myös unohdettu se, että kaasu näyttää oi-          naan maakaasuun, niin on tietysti otettava huo-
39347: keastaan olevan kaikkein vaarallisin energiamuo-         mioon, että on tämän päivän laskelmissa otettava
39348: 2780                                    Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39349: 
39350: 
39351: mukaan nama pääomasijoitukset, jotka tietysti              Vähäkankaan käsitykseen, että energiakeskustelua
39352: vaikuttavat hintaan. Mutta kun käyttöä lisätään,           pitäisi enemmänkin käydä, koska hän yrittää tässä
39353: hintakin tulee edullisemmaksi.                             kiistää minun esittämäni hintatiedot. Nämä hin-
39354:   Toiseksi vielä, kun otetaan huomioon, että               tatiedot ovat Metsäteollisuuden Keskusliiton an-
39355: meitä teollistuneemmat maat Italia, Ranska ja              tamia, täysin avoimessa tilaisuudessa esiintuotu ja.
39356: Saksan liittotasavalta tänä päivänä ovat siirtyneet        Olisi todella kiinnostava kuulla myös ministerin
39357: maakaasun käyttöön ja heillä on omassa käytössä            kanta tässä asiassa.
39358: kivihiilivarat -miten ne meitä etevämmät teolli-              Eri asia on sitten, millä tavalla halutaan hin-
39359: suusmaat voisivat siirtyä tällaiseen energian käyt-        noittaa. On aivan ratkaisevaa se, pannaanko maa-
39360: töön, jos se olisi kalliimpaa tänä päivänä, niin           kaasuputki johonkin kustannushintaan mukaan
39361: kuin ed. Mäki-Hakola väitti?                               vai ei. Ministeri Jermu Laine ainakin mieles-
39362:                                                            täni viime aikoina on keskustelun vienyt tälle
39363:     Ed. Vähä k a n g a s (vastauspuheenvuo-                tasolle. On silloin aivan eri asia, jos investointi-
39364:  ro ): Arvoisa puhemies! Keskustelu täällä kyllä           kustannuksia ei oteta huomioon. Minä ymmär-
39365:  osoittaa minusta varsin selkeästi, että energiapo-        rän, että ne ovat näissä arvioissa otettu huomioon.
39366:  liittiselle keskustelulle pitäisi löytyä aikaa edus-      (SKDL:n ryhmästä: Pannaanko rautatiet öljyn
39367:  kunnassa.                                                 hintaan?)
39368:     Täällä kyllä puhutaan energian tarpeesta ja sii-          Mitä muuten tulee tähän maakaasun tuomiseen
39369:  täkin ollaan monta mieltä. Totuus lienee se, että         Suomeen, niin ei sillä voine olla estettä. Eri asia
39370:  energiaa tullaan jatkossa tarvitsemaan nykyistä           on, että meille ilmeisesti - ainakin olevien lehti-
39371:  enemmän. Mutta millä sitä meille tuotetaan, se            tietojen mukaan tarjotaan tätä maakaasua aivan
39372:  on näköjään meille ikuinen ongelma; sitä ei saa           eri hinnalla kuin mitä esim. Keski-Eurooppa ja
39373:  tuottaa ydinvoimalla, ei vesivoimalla, ei turpeella.      Länsi-Saksa tätä kaasua saavat. Tästä kai se kysy-
39374:  Ikään kuin me olisimme sellaisessa unessa, että           mys on, ja pitää lähteä siitä, että tämä on samalla
39375:  mitäs tuottaa millään, kun töpselistä sähkö tulee.
39376:                                                            tasolla kuin mitä ovat muutkin ostajat neuvosto-
39377:     Yhtyisin Tiurin näkemykseen siinä, että kaikis-        kaasua ostaessaan maksaneet siitä.
39378:  sa näitä vaaratekijöitä tuodaan esille. Totta kai
39379:  niitä onkin. Mutta ei se nyt saa olla sellainen nä-          Ruova puhemies! Jatkan Kymenlaakson laitok-
39380:  kökohta, että me annamme ajan vieriä ohitse näis-         sista: Tietoni perustuvat puunjalostusteollisuuden
39381:  sä asioissa, koska sitä yhtäkkiä ei millään raaka-        antamiin tietoihin, että ne ovat vähentäneet tätä
39382:  aineella tuotettuna saada. Me tässä vain käytäm-          maakaasun käyttöä.
39383:  me aikaa ja keskenämme kinaamme siitä, mikä on
39384:  halvinta ja mikä kalleinta.                                  Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39385:     Mäki-Hakolalta pyytäisin kysyä, mistä on näin          puhemies! Ed. V. Vennamo halusi tietää Yhdys-
39386: 'tarkka tieto, että jos kivihiilen hinnaksi otetaan luku   valloissa tehdystä ydinvoiman taloudellisuustutki-
39387:  100, niin maakaasun on 170. Rohkenisin toivoa, että       muksesta. Tämän hetken ydinvoimalaitokset ovat
39388:  herra ministeri voisi kertoa, onko näin tarkat tiedot     fissiolaitoksia, joissa siis aine hajoaa. Yhdysvallois-
39389:  todella julkisuuteen jostakin annettu.                    sa ne on todettu tällä hetkellä huonommin kan-
39390:                                                            nattaviksi kuin aikaisemmin, ja siihen on useita
39391:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! En                      syitä. Yksi on se, että Yhdysvalloissa erilaisista
39392: puutu varsinaisesti maakaasuun, joka on hyvä               vastustustoimenpiteistä johtuen rakennusaika,
39393: asia, kunhan se vain on kilpailukykyinen, vaan             kun luvan hankkiminen vie paljon aikaa, on niin
39394: haluaisin tehdä kysymyksen edustaja, professori            pitkä, 14 vuotta ennen kuin energiaa tulee. Sinä
39395: Tiurille: Mikä on totuus, mikä on vähimmäisaika,           aikana pitää pää?maa hankkia ja maksaa siitä k?r-
39396:                                                            koa, Yhdysvalloissa 15-20%. Ymmärtää hyvm,
39397: että vaaraton fuusioydinenergialaitos voidaan saa-
39398:                                                            että se ei ole kannattavaa.
39399: da aikaan? Ja mikä on totuus siitä, että Amerikas-
39400: sa ei uusia ydinvoimalaitoksia ole enää rakennettu            Toiseksi Yhdysvalloissa on kivihiiltä omasta ta-
39401: vuosikausiin ja että viimeiset tutkimukset väittä-         kaa riittävästi, niin että siellä kivihiili on edullista,
39402: vät, että ydinenergialaitos on epätaloudellinen,           jos ei piitata luonnon haitoista.
39403: menee koko ajan alaspäin eikä kohta enää ole kil-             Kolmanneksi, Yhdysvalloissakin on ollut lama-
39404: pailukykyinen?                                             kausi ja siksi energian kulutus on ollut vähäisem-
39405:                                                            pää. Olemme nähneet nyt, että kun Suomessa al-
39406:    Ed. M ä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo-            kaa teollisuuden käyttöaste nousta, niin sähkön
39407: ro): Rouva puhemies! Todella on syytä yhtyä ed.            kulutuskin nousee tällä hetkellä jo 14 %.
39408:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                           2781
39409: 
39410: 
39411:    Tulevaisuuden fuusiolaitoksia tutkitaan vim-          laisella tarkkuustyöllä tehdyistä ydinvoimaloista
39412: matusti, ja viime vuonna ilmeisesti päästiin sii-        kuin jostakin amerikkalaisesta keskiarvosta.
39413: hen, että pienestä tutkimusytimestä saatiin ener-           Sitten voidaan kysyä, mikä on rakennusaika,
39414: giaa hieman enemmän kuin siihen pantiin. Arveli-         koska jos on hyvin pääomavaltainen investointi,
39415: sin, että menee vähintään 25-30 vuotta, ennen            niin se, kuinka ripeässä tahdissa laitos rakenne-
39416: kuin voidaan toimivia fuusiolaitoksia saada aikaan.      taan, vaikuttaa suuresti kustannuksiin.
39417:                                                             Sitten hyvin tärkeä on kysymys, millä korko-
39418:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:          kannalla ydinvoimalainvestointia rasitetaan. Mitä
39419: Arvoisa puhemies! Minäkin voin yhtyä niihin kä-          korkeammalla korkokannalla rasitetaan laskelmis-
39420: sityksiin, että on tarvetta käydä energiapoliittista     sa, sitä epäedullisempi on luonnollisesti hyvin
39421: keskustelua. Mutta kyllä se luontevimmin tapah-          pääomavaltainen investointi ja sitä edullisempi
39422: tuu sillä tavalla, että on jokin konkreettinen pää-      vähemmän pääomavaltainen investointi. Mutta
39423: töksentekotilanne. Semmoinen tilanne, jossa on           ne vertailut, mitä Suomessa nyt ydinvoiman ja ki-
39424: ollut jokin energiapoliittinen hallituksen tie-          vihiilen osalta on tehty, ovat sen suuntaisia, että
39425: donanto eduskunnalle, ei ole yleensä kuitenkaan          jos rasitetaan tuommoisella 5 % :n reaalikorkovaa-
39426: johtanut erityisen mielenkiintoiseen keskuste-           timuksella -joka on erittäin korkea vaatimustaso
39427: luun. Mutta kun keskustellaan jostakin ajankoh-          mille tahansa teolliselle projektille ja sillä käytet-
39428: taisesta päätöksestä, yleensä tulee hyvä keskustelu.     tävyysasteella, millä meidän ydinvoimalamme
39429:    Suomessa on nyt ollut verrattain epänormaali          ovat käyneet - niin sähköntuotannon kokonais-
39430: tilanne sen takia, että yhden vuosikymmenen ai-          kustannukset ydinvoimalassa ovat suunnilleen sa-
39431: kana ei ole tarvinnut tehdä mitään merkittäviä,          maa suuruusluokkaa kuin raaka-ainekustannukset
39432: suuria energiapoliittisia päätöksiä. Mutta nyt me        kivihiili voimaloissa.
39433: alamme tulla semmoiseen normaaliin tilantee-
39434: seen, tilanteeseen, että kun nykyinen ylikapasi-            Ministeri Lain e : Arvoisa puhemies! Ehkä
39435: teetti on syöty, meillä sähkön kysyntä kasvaa sem-       tähän hintakeskusteluun pieni lisä koskien maa-
39436: moisella vauhdilla, että tarvitsemme vuosittain          kaasun hintaa. Täällä jo todettiin keskustelussa,
39437: ehkä 225-250 MW lisää. Siis jos tehdään päätös           että maakaasun hinta on viime aikoina, ehkä kah-
39438: 500 MW:n laitoksesta, oli se ydinvoimalaitos tai         den viimeisen vuoden aikana laskenut entisestä
39439: kivihiililaitos, niin toinen vastaava on tehtävä pa-     tasostaan, ja tässä on käyty neuvotteluja. On voitu
39440: rin kolmen vuoden kuluttua jne. Semmoista nor-           osoittaa, että Suomessa maakaasu kilpailee lähin-
39441: maalia tilannetta me olemme lähestymässä. Sil-           nä kivihiilen kanssa. Tästä johtuen on pyritty osta-
39442: loin ehkä myös paljastuu, kuinka tärkeitä nämä           jan kanssa sellaisiin hintatarkistuksiin, että on voi-
39443: energiapoliittiset päätökset ovat, ja saadaan myös       tu alentaa maakaasun hintaa. Tässä on myös on-
39444: täällä eduskunnassa täysin rinnoin keskustella ja        nistuttu.
39445: tehdä suuria päätöksiä.                                     Tilanne on hyvin toisenlainen kuin Keski-
39446:     Mitä sitten hintavertailuihin tulee, ne ovat erit-   Euroopassa, johon ed. Mäki-Hakola viittasi. Siellä
39447: täin ongelmallisia. Minusta ei tässä ole syytä men-      maakaasu kilpailee polttoöljyn, lähinnä raskaan
39448: nä yksityiskohtiin eikä käydä keskustelua pitem-         polttoöljyn, kanssa, jonka hintataso on tuntuvasti
39449: mälle. Korostaisin, että kun nyt käydään keskus-         korkeampi kuin kivihiilen. Verrattaessa Keski-
39450: telua maakaasun ja kivihiilen välillä, niin kivihii-     Eurooppaan myytävän maakaasun hintaa Suomen
39451: len täysin poikkeuksellinen alhainen maailman-           maakaasun hintaan voidaan sanoa ilman mitään
39452: markkinahinta sotkee tätä keskustelua suuresti.          täsmällisempiä hintatietoja, että me ostamme
39453: Meidän pitäisi kysyä, mikä on kivihiilen tuleva yh-      edullisesti tässä vertailussa. Tietenkin toinen seik-
39454: teiskunnallinen hinta. Sitä pitäisi pitää pohjana,       ka on se, että määrän kasvaessa voidaan olettaa ja
39455: kun päätöksiä tehdään. Emme ole ottaneet huo-            odottaa, että päästään myös hinnoissa vielä edulli-
39456: mioon, minkälaiset ovat kivihiilen ympäristövai-         sempiin ratkaisuihin. Tämänkin vuoksi on syytä
39457: kutukset, jotka vasta aivan viime aikoina ovat tul-      tavoitella sitä, että voisimme lisätä maakaasun os-
39458: leet mukaan keskusteluun.                                toja Neuvostoliitosta. Tästä on olemassa paljon
39459:     Kun verrataan kivihiili- ja esim. ydinvoimala-       tutkimuksia. Halukkuutta on, ja hintaneuvottelut
39460:  ratkaisua, niin siinä on hyvin hankala kysymys,         ovat lähellä, ja tässä ilmeisesti voidaan saavuttaa
39461: mikä on esim. ydinvoimaloiden käytettävyysaste.          lähiaikoina sellainen yhteisymmärrys, että me löy-
39462: Suomen osalta esim. voidaan sanoa, että meidän           dämme lisää maakaasun ostajia lähtien siitä, että
39463:  käytettävyysasteemme on maailmanennätysluok-            maakaasua voidaan myydä nimenomaan kilpailu-
39464:  kaa. Silloin on tietysti ihan eri asia puhua suoma-     kykyiseen hintaan.
39465: 2782                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39466: 
39467: 
39468:    Ed. Mäki-Hakola epäili ja hän viittasi johonkin        peräkkäisenä vuonna osoitettavissa huomattavaa-
39469: minun lausuntooni kysymyksestä, onko maakaa-              kio ylijäämää kauppasuhteissamme EEC:n kanssa.
39470: sun hinnassa mukana investointikustannukset.              (Ed. Söderström:Miten on Länsi-Saksan laita?)-
39471: Näitä päätöksiä tehtiin tässäkin talossa runsas           Koko ryhmä huomioon ottaen. -Vuonna 1978
39472: kymmenen vuotta sitten lähtien siitä, että inves-         ylijäämä EEC-alueelle oli yli 2 mrd. mk. Vuoden
39473: tointikustannukset ovat mukana maakaasun hin-             1983 kymmenen ensimmäisen kuukauden aikana
39474: nassa. Siinä on sellainen jako, että valtiovalta          ylijäämä on noin 1 000 milj. mk, ja mitä tulee
39475: eräiltä osin oli ja on mukana edelleenkin luovutta-       kasvulukuihin, jos ajatellaan esim. 5 vuoden aikaa
39476: jana ja Neste on eräiltä osin mukana rahoittajana,        vuodesta 1978 vuoteen 1982, vienti EEC-alueelle
39477: ja tällä tavalla ovat nämäkin kustannukset tässä          nousi arvoltaan 60 %. (Ed. Söderström: Reaalises-
39478: mukana.                                                   tiko?)
39479:    Kun olen puhunut jatkosta, en ole maininnut                Ed. Kuoppa perusteli EEC:n kielteisiä vaiku-
39480: mallista mitään muuta, kuin että tätä entistä mal-        tuksia myös sillä, että me olemme avanneet
39481: lia olisi harkittava, jolloin voidaan lähteä siitä, et-   markkinoita myös kansallisille monopoliyhti-
39482: tä jos putken jatkaminen tulee kysymykseen, val-          öille. Tässäkin suhteessa on todettava, että ne
39483: tio osallistuisi jollakin osuudella rahoittajana kor-     pelot, joita kyllä oli runsas 10 vuotta sitten, ei-
39484: koa vastaan. Mikä on korkokanta, se on sitten             vät ole ollenkaan sillä tavalla toteutuneet. Mi-
39485: selvittely- ja neuvottelukysymys, mutta periaat-          tään erityistä tuontipainetta ns. aroille aloille ei
39486: teessa tässä ei ole mitään erityistä subventioele-        ole tullut EEC:n alueelta sillä tavalla, kuin ehkä
39487: menttiä ollut koskaan mukana tältä osin.                  silloin pelättiin. Meillä on juuri näitten ns. suo-
39488:    Arvoisa puhemies! Olisin kommentoinut joita-           jalakien mukana voimassa markkinahäiriölaki,
39489: kin puheenvuoroja ja lähden alkupäästä. Ed.               mutta kun nyt katsellaan 10 vuoden ajanjaksoa,
39490: Kuoppa oli pannut merkille, että meidän länsi-            niin markkinahäiriölakia ei ole käytetty kertaa-
39491: vientimme olisi supistumassa, ja hän luetteli jou-        kaan mitään EEC-maata kohtaan. Kerran oli
39492: kon näkökohtia, jotka hänen mielestänsä puhuvat           eräs EEC-maa tutkinnan kohteena, mutta havaittiin,
39493: EEC:n kielteisistä ilmiöistä. Tähän toteaisin ly-         ettei silloinkaan ollut perusteita lain soveltamiselle.
39494: hyesti, että sellaisia havaintoja ei ole olemassa, et-    Mutta sanottua lakia on käytetty muita maita koh-
39495: tä meidän länsivientimme olisi viime vuosina su-          taan useammankin kerran. Sellaisia markkinahäiriöi-
39496: pistunut.                                                 tä, joita tuo lainsäädäntö edellytti, ei ole nyt ollut
39497:    Ed. Kuoppa ehkä tarkoitti sitä, onko länsivien-        havaittavissa EEC:n taholta.
39498: timme osuus kokonaisviennistämme laskenut.                    Sen sijaan, jos päinvastoin ajattelemme vien-
39499: Tästä voi sanoa, että pikemminkin prosentin               timme rakenteen kehittymistä, niin se ei ole vain
39500: murto-osista on kysymys, jos arvioidaan tällä ta-         sinänsä kasvanut, vaan se on myös rakenteeltaan
39501: valla EEC:n osuuden laskeminen. Mutta tämä tie-           kehittynyt juuri sillä tavalla, kuin pidettiin aikoi-
39502: tenkin johtuu siitä, että Neuvostoliiton vienti-          naan toivottavana. Metsäteollisuuden tuotteiden
39503: osuus on noussut niin tavattomasti johtuen tieten-        osuus on ehkä jopa hivenen laskenut, mutta tämä
39504: kin juuri energian hinnan noususta. Jos ajatellaan        tietenkin tarkoittaa myös sitä, että vastaavasti
39505: aikaa noin 10 vuotta sitten vuonna 1972, niin sil-        muitten tuotteiden osuus on noussut. Niitä, joi-
39506: loin Neuvostoliiton viennin osuus oli noin 12,5 %         den osuus on noussut, ovat juuri metalliteolli-
39507: ja viime vuonna tuo osuus oli 27 %. Kun kattona           suustuotteet ja kulutustavarat, tekstiili ja vaate-
39508: on 100 %, niin jonkin muun osuuden on tieten-             tus. Tällä tavalla Suomi on voinut juuri EEC-
39509: kin pakko aleta.                                          markkinoille monipuolistaa vientiänsä ja löytää
39510:    Mutta tämä ei tarkoita sitä, että absoluuttisesti      uusia markkinakohteita sekä alueellisesti että
39511: itse viennin määrä tai arvo olisi laskenut. Tässä         myös tuotekohtaisesti.
39512: suhteessa kyllä on tapahtunut hyvin tasaista ja              Ed. Kuoppa samoin kuin ed. E. Laine puhuivat
39513: ilahduttavaakio viennin kasvua myös EEC-                  myös idänkaupasta, Neuvostoliiton kaupasta, ja
39514: alueelle. Jotta tämä kuva olisi nyt jonkin verran         kiinnittivät huomiota aivan oikein erääseen seik-
39515: selvempi, on syytä todeta, että meillä ei ole mi-         kaan: meillä ei Suomessa ole nyt tänä päivänä yh-
39516: tään kielteisiä havaintoja tehtävissä kauppasuh-          tään eikä ole ollut vähään aikaan ns. projekteja.
39517: teistamme EEC:hen ajatellen vientimme kasvua              Tietenkin tässäkin asiassa on tilannetta arvioitava
39518: tai ulkomaankaupan tasapainoa. Perinteisesti hy-          sillä tavalla, että kysymys on kahdesta hyvin eriko-
39519: vin pitkään aikaisemmin Suomella oli merkittävää          koisesta kansantaloudesta. Neuvostoliiton alueella
39520: alijäämää juuri EEC-alueen kanssa, mutta viime            mahdollisuuksia projektivienteihin on kaiken ai-
39521: vuosina tästä on päästy eroon ja meillä on useana         kaa runsaasti, kun me vain saamme aikaan tasa-
39522:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                          2783
39523: 
39524: 
39525: painon. Mutta ei tietenkään vastaavasti voi kuvi-         (Ed. V. Vennamo: Onko se totta?) - Kyllä. -
39526: tella, että Suomessa voisi olla samanmääräisesti          Mutta sen jälkeen tapahtui kehitys, joka on ollut
39527: useita projekteja kaiken aikaa vireillä. Tämä joh-        hyvin valitettava ja jota ei olisi pitänyt tapahtua.
39528: tuu jo kansantalouksien erilaisesta koostakin.            Nimittäin juuri vuosina 1979-80, jolloin öljyn
39529:    Mutta meillä on ollut hyvin merkittäviäkin pro-        hinnat hyvin nopeasti jälleen nousivat, kaksinker-
39530: jekteja ja eräitä projekteja on vireillä selvittelyvai-   taistuivat, tapahtui se, että raakaöljyn hinta ei
39531: heessa, mm. Rautaruukin tehtaan edelleen kehit-           noussut samassa tahdissa. Nesteen hinnoittelu oli
39532: täminen. Erään osan modernisointi saattaa tulla           vahvistettu, mutta valmiiden tuotteiden hinnat
39533: lähitulevaisuudessa kysymykseen. Kysymys on               nousivat hyvin rajusti, minkä takia näitä hintoja
39534: myös ollut Rautaruukin koksaamon aikaansaami-             tasoitettiin alaspäin. Tuontikaupparahasto maksoi
39535: sesta. Tämäkin on vaiheessa, jossa voidaan odot-          kyllä, niin kuin täällä mainittiin, satoja miljoonia
39536: taa myönteisiä ratkaisuja. Tietenkin eräs projekti-       markkoja noina vuosina. Tämä oli vaihe, joka kes-
39537: mahdollisuus on juuri maakaasuputken tuominen             ti jonkin aikaa.
39538: Suomeen neuvostoliittolaisena projektina. Projek-            Kun tullaan vuosiin 1981-82, niin jälleen jär-
39539: teja on jonkin verran vireillä, ja tietenkin tavoit-      jestelmä toimi, niin kuin sen pitikin toimia, eli
39540: teena on pidettävä sitä, että esim. yksi tai pari         vuonna 1981 tuontikaupparahasto sai maksuja 66
39541: projektia olisi Suomessakin kaiken aikaa vireillä.        milj. mk ja maksoi seuraavana vuonna 1982 40
39542: Tämä on tärkeätä juuri kaupan tasapainon takia,           milj. mk. Mutta viime vuonna jälleen tapahtui
39543: mutta myös sen takia, että Neuvostoliitto odottaa,        vastaavanlainen kehitys, että tuontikaupparahasto
39544: että kun sinne tulee suomalaisia projekteja, myös         on todella maksanut noin 200 milj. mk korvauk-
39545: sillä on vastaavasti täällä projekteja vireillä. Tähän    sena tuontihintojen tason pitämiseksi sillä tasolla,
39546: suuntaan tehdään työtä, ja on syytä olettaa, että         mikä on ollut Nesteen hintojen taso.
39547:  näitä lähitulevaisuudessa myös tullaan saamaan.             Tämä olisi ollut tietenkin korjattavissa sillä ta-
39548:                                                           valla, että Nesteen hinnoittelua olisi muutettu,
39549:    Ed. Pokka selvitteli tuontikaupparahaston ti-          mutta se olisi edellyttänyt sitä, että olisi pitänyt
39550: lannetta, mutta sillä tavalla, että on aihetta tehdä      nostaa aika huomattavasti raskaan polttoöljyn
39551: joitakin korjauksia. Ensiksi tuontikaupparahasto          hintaa ja alentaa vastaavasti moottoribensiinin
39552: ei ole missään vaiheessa maksanut mitään kor-             hintaa. On jo tietenkin talouspoliittinen kysymys,
39553: vauksia Nesteelle, kuten ed. Pokka antoi ymmär-           onko tämä järkevää energiapoliittisesti ja teolli-
39554: tää. Siltä osin kuin tuontikaupparahastossa on ol-        suuden kustannusten kannalta katsottuna. Tätä
39555: lut voimassa nyt noin kymmenen vuotta tasausjär-          on pyritty välttämään.
39556: jestelmä, se koskee maahan tuotuja valmiita öljy-            Mutta viime vuonna tapahtunutta kehitystä ei
39557: jalosteita. Pääosa valmiista öljytuotteista saadaan       voi pitää terveenä eikä oikeana. Tästä johtuu, että
39558: Nesteen jalostamosta ja sillä on oma hintataso, jo-       hallitus juuri tämän vuoden budjettiesityksessään
39559: ka tietenkin perustuu raakaöljyn hintaan ja siihen        lausui, että on selvitettävä, millä tavalla tämä voi-
39560: hintarakenteeseen, joka hintaviranomaisten toi-           daan korvata muulla järjestelmällä, joka ei aiheu-
39561: mesta eri jalostustuotteille annetaan. Kun jokin          ta tuontikaupparahastolle tällaisia pysyviä kuluja.
39562: määrä on kuitenkin myös tuotava valmiita öljy-            Tämä selvittelytyö on vireillä, ja tarkoituksena on,
39563: tuotteita ja näitten hinnat vaihtelevat kansainväli-      että tänä vuonna luovutaan tästä järjestelmästä.
39564: sesti joskus hyvin jyrkästikin, on luotu systeemi,        Tuontikaupparahasto on jo tehnyt päätöksen sii-
39565: joka tasoittaa maahantuotujen valmisteiden hin-           tä, että kun sokerin kohdalla on ollut vastaavan-
39566: nat hinnanvahvistusviranomaisten vahvistamaan             lainen järjestelmä, siitä luovutaan. Siitä on itse
39567: Nesteen hintatasoon. Tästä johtuu, että aika ajoin        asiassa luovuttu vuoden lopussa. Sikäli kuin näi-
39568: joko peritään maahantuojilta maksuja tai anne-            hin systeemeihin näyttää jollakin tavalla jossakin
39569: taan korvauksia. (Ed. V. Vennamo: Saako Neste             vaiheessa tarttuvan sellainen elementti, joka mer-
39570: sitten liikaa?)                                           kitsee valtion menojen lisääntymistä, on tietenkin
39571:    Tämä tasausjärjestelmä toimi, niin kuin sen pi-        löydettävä toinen järjestelmä.
39572: tikin toimia alun alkaen, hyvin oikeasuuntaisesti            Mutta en sanoisi, niin kuin ed. Pokka sanoi, et-
39573: alkuvuosina. Tämä lähti käyntiin vuonna 1974, ja          tä tässä on kysymyksessä öljyn hintojen subven-
39574: tässä on minulla lukuja, jotka osoittavat, että vuo-      tointi. Kysymys on ja voi olla vain juuri hintavaih-
39575: desta 1974 vuoteen 1978, siis viiden vuoden aika-         teluiden tasoittamisesta. Mutta tietenkin jos jona-
39576: na, tuontikaupparahasto peri maahantuojilta               kin vuonna maksetaan aika tuntuvia määriä eikä
39577: maksuja 132 milj. mk ja maksoi vastaavasti kor-           ole näköpiirissä, että nämä saadaan takaisin seu-
39578: vauksia 48 milj. mk eli sai ylijäämää 84 milj. mk.        raavana vuonna, niin tottakai siihen jää subven-
39579: 2784                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39580: 
39581: 
39582: tioelementti olemaan. Tästä on tietenkin päästävä kusrikospoliisi tutki saman asian uudelleen, ja he-
39583: eroon. Ei ole lainkaan järkevää energiapoliittisesti räsi epäilys siitä, että tähän olisi saattanut liittyä
39584: eikä valtiontaloudellisesti tällaista järjestelmää yl- , jotakin epäselvyyttä. (Ed. V. Vennamo: Olihan
39585: läpitää. (Ed. V. Vennamo: Kerrankin selvä esitys!) siinä jotain muutakin!)- Onko jotain muuta ja
39586: Tämä tullaan korvaamaan nyt toisella järjestel- mitä, sellaista ei ole tullut ministeriön tietoon.
39587: mällä.                                                      Keskusrikospoliisi on tutkinut asiaa. Mitä se on
39588:    Ed. Pokka viittasi elinkeinohallituksen tilantee-     saanut  selville, mitä johtopäätöksiä ollaan ehkä
39589: seen, ja myös ed. Kulhia lausui siitä joitakin aja- tekemässä, siitä ei ole meillä tietoa. Sen takia mi-
39590: tuksia. En sanoisi, niin kuin ed. Kulhia sanoi tääl- nusta ei ole asiallista tässä sen paremmin kuin
39591: lä, että on hankaluuksia hinnoittelukysymyksissä. muuallakaan löysästi heittää ajatus, että on paljas-
39592: Tällaisia tietoja ei ole meillä ministeriössä. Elin- tunut korruptiokuvio. Jos niitä paljastuu, ne on
39593: keinohallitus toimii lain ja asetusten mukaan. Sil- tuomittava ja ryhdyttävä toimenpiteisiin. Mutta
39594: lä on hintasäännöstelyvaltuudet siinä laajuudessa, l}yvä periaate, hyvin vanha oikeusperiaate on, että
39595: kuin valtioneuvosto on nämä sille antanut. Edus- tutkitaan ensin ja sitten vasta ryhdytään hutki-
39596: kunta on ne lain mukaan jälkeenpäin myös vah- maan, jos on aihetta.
39597: vistanut omalta osaltansa. (Ed. V. Vennamo: Oli-
39598: siko siellä sitten typeryyttä?)
39599:                                                             Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Tänä päivänä
39600:    Ei voida sanoa, niin kuin ed. Kulhia sanoi, että tämä energiapolitiikkakeskustelu tuntuu aika jär-
39601: pääjohtaja Rautio kuuleman mukaan on noin kevälle. Sieltä jokin energiamuoto vielä puuttuu.
39602: vain päättänyt jonkin hinnan korottamisesta, ja Se on se entisaikainen päre. Ja kysyisinkin minis-
39603: hän viittasi silloin Nesteeseen. Minä uskon, että teriltä, kun on paikalla, tuleeko, jos ydinvoimala
39604: ed. Kulhia tietää, että nimenomaan polttonestei- rakennetaan maahan, se varmasti eduskunnan kä-
39605: den osalta on ollut jo usean vuoden ajan erityinen sittelyyn ja onko tietoa, tuleeko se käsiteltäväksi jo
39606: työryhmä, jossa on mukana kauppa- ja teollisuus- tämän eduskuntakauden aikana? Jos näyttää niin
39607: ministeriön, valtiovarainministeriön ja elinkeino- käyvän, että mistään ei tätä energialähdettä saada,
39608: hallituksen edustajat, jotka käyvät hyvin tarkkaan niin onhan meitä täällä ylimääräisenä 180 kan-
39609: läpi, millä tavalla kotimainen hinnoittelu tullaan sanedustajaa, jotka joutuvat kyllä hyvin pärettä
39610: tekemään, kun maailmanmarkkinahinnat muut- näyttämään. Ei meillä paljon muuta virkaa täällä
39611: tuvat suuntaan tai toiseen. Tämä hintatyöryhmä ole.
39612: on tehnyt sitten omat ehdotuksensa valtioneuvos-
39613: tolle, joka on tätä asiaa käsitellyt. Sen jälkeen           Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Minis-
39614: elinkeinohallitus on sitten tehnyt virallisia, muo- teri Lindblom ei ole paikalla, jonka toimialaan tä-
39615: dollisia päätöksiä. Tässä ei voi puhua, että yksi mä varsinaisesti kuuluu, mutta voin kuitenkin ko-
39616: henkilö voisi noin vain ohimennen näitä hintoja ko hallituksen puolesta vastata, koska minulla on
39617: korotella.                                               tämän istuvan hallituksen kanta tiedossa: sikäli
39618:    Ed. Kulhia sanoi, että on paljastunut korrup-         kuin tullaan tekemään päätöksiä ydinvoiman jat-
39619: tiokuvio merenkulkuhallituksessa. Tällaista en kohankinnasta, niin mukana päätöksenteossa on
39620: tietenkään voi ministerinä enkä juristinakaan ol- myös eduskunta.
39621: lenkaan allekirjoittaa. Ministeriön tietämän mu-            Toinen kysymys koski sitä, milloin laki tulee
39622: kaan merenkulkuhallituksessa on tapahtunut eräs eduskuntaan. Lain valmistelu on niin pitkällä, et-
39623: episodi, jossa on kysymys siitä, että epäiltiin, että tä uskoisin, että tarkoituksena on tämä saada al-
39624: merenkulkuhallitus on maksanut erään laivan kuvuodesta. Mutta milloin tehdään mahdollisia
39625: korjauksesta kahteen kertaan erään maksuerän. Ja päätöksiä, siitä ei ole kenelläkään tietoa, koska
39626: kun tällainen epäilys syntyi jo viime kesänä, val- tietenkin tässä vaiheessa seurataan, millä tavalla
39627: tiontalouden tarkastusvirasto tutki tämän asian kansantalous kehittyy, mikä on sähkön oletettu
39628: perin pohjin, on antanut raportin, jossa on ehkä kulutuksen kasvu jne. Ne ovat asioita, jotka ovat
39629: parikymmentä sivua ja joka osoittaa, että mitään tässä vaiheessa vielä siinä määrin avoinna olevia
39630: tällaista ei ole tapahtunut. Kysymys on ollut erään kysymyksiä, että ei ole ajankohtainen kysymys nyt
39631: maksuerän maksamisesta aikaisemmin kuin mitä teettää mitään päätöksiä.
39632: itse sopimus edellytti, jotta on saatu aikaan eräs
39633: korkosäästö tässä maksussa. Kun sitten tämä kor-            Ed. K u o p p a : Rouva puhemies! Ministeri
39634: jauksen suorittanut telakka meni konkurssiin, Laineen puheenvuoron johdosta haluan todeta,
39635: niin tässä yhteydessä ilmiannan perusteella kes- että puheenvuorossani totesin, että EEC-sopimus
39636:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                            2785
39637: 
39638: 
39639: on merkinnyt sitä, että Suomi on sidottu lujasti          vai onko se ministeri? Mutta sitä en peruuta, mitä
39640: läntiseen talousjärjestelmään, ja tämä pitäneen           äsken sanoin. Ja siitä voin sanoa, ministeri laine,
39641: paikkansa. Samoin myös kun vertasin vientimää-            että perästä kuuluu niin kuin torven tekijä, ehkä
39642: riä, puhuin suhteellisesta kehityksestä.                  kahden viikon kuluttua.
39643:     On ilolla todettava se, että hallitus ponnistelee
39644: uusien projektien saamiseksi Suomeen nimen-                  Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Ihan
39645: omaan suomalais-neuvostoliittolaisena yhteistyö-          lyhyesti vielä ed. Kulhialie vakaajia koskevasta
39646: nä, ja on annettava kaikki tuki niille toimenpiteil-      asiasta, koska tämäkin tuli tähän väliin. Uskon,
39647: le, että esim. maakaasun lisäkäytöstä voitaisiin          että ed. Kulhia, koska hän tämän asian otti esille,
39648: tehdä päätökset mahdollisimman pian ja myös,              tuntee mistä tässä on kysymys. Kysymyshän oli
39649: että valtiovalta osallistuisi näihin kustannuksiin.       hyvin vaikean juridisen kysymyksen ratkaisemises-
39650: Samoin haluaisin myös edelleen painottaa sitä, et-        ta, jossa korkein hallinto-oikeus on ollut yhtä
39651: tä myös Sokli-kysymys tulisi ottaa pikaisesti esille.     mieltä ja hyvin monet asiantuntijat ovat eri miel-
39652:     Tästä kaupan rakenteesta sitten muutama sana          tä, ja ministeriö halusi vain varmistaa sen, että
39653: vielä. Nythän on selvästi nähtävissä, että Suomi          eduskunta voi selvittää ja ottaa tähän sitten lopul-
39654: vie EEC-maihin erityisen paljon nimenomaan                lisen kannan, ettei jää mitään epäselvyyttä, onko
39655: paperi- ja puunjalostustuotteita, ja monasti tämä         kunnilla, kaupungeilla oikeus tähän virasta va-
39656: teollisuuden ala, niin kuin tiedetään, on erittäin        pauttamiseen. Tämä tuli täällä selväksi, eikä tässä
39657: pääomavaltaista. Suurista määristä huolimatta se          ole mitään sen suurempaa epäselvyyttä tältä osin.
39658: ei ole lainkaan niin työvoimavaltaista kuin eräät            Ed. Kuopalle, joka totesi, että Suomi - hän
39659: muut teollisuuden alat. Suomen vienti sen sijaan          viittasi näihin EEC-vapaakauppasopimuksiin -
39660: Neuvostoliittoon hyvin pitkälti rakentuu nimen-           on sidottu läntiseen talousjärjestelmään, nyt ha-
39661: omaan työvoimavaltaisista teollisuuden aloista ku-        luaisin sanoa sen, että totta kai kansainvälinen
39662:  ten metalliteollisuuden tuotteista, kulutustavara-       työnjako, siis ulkomaankauppa, tuo kyllä näitä si-
39663:  teollisuuden tuotteista ja rakennustuotannosta,          donnaisuuksia yhä enemmän. Se on ikään kuin
39664:  joten työllisyysvaikutuksia arvioitaessa Neuvosto-       kehittyvän kaupan eräs luonne, ja siihen pitää va-
39665:  liiton kaupalla on jopa viennin absoluuttiseen           rautua. Mutta nyt ei voi sanoa sillä tavalla, että
39666:  määrään nähden huomattavasti suurempi vaiku-             erityisesti vapaakauppasopimus toisi tätä sidon-
39667:  tus kuin mitä länteen suuntautuvalla puu- ja met-        naisuutta. Kysymys on tullien poistamisesta. Suo-
39668:  säteollisuustuoteviennillä.                              mi on pyrkinyt siihen, että EEC poistaa sen vienti-
39669:                                                           tuotteilta tullit EEC-markkina-alueella, jotta Suo-
39670:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies!              mi saa saman aseman kuin on sen kilpailijoilla sil-
39671: Vastauksena ministeri laineen ns. vastaukseen il-         lä alueella.
39672: moittaisin, että allekirjoitan ja erityisesti allevii-       Niin kuin ed. Kuoppa varmaan tietää, aivan sa-
39673: vaan sanomani "paljastunut korruptiokuvio".               manlainen vapaakaupparatkaisu, tullien poista-
39674: Mutta ns. tutkinnallisista syistä en voi siitä tässä      misratkaisu, tehtiin myös SEV-maiden kanssa. Jos
39675: tilaisuudessa enempää kertoa.                             ollaan loogisia, niin tämähän silloin tarkoittaisi si-
39676:    Mitä tulee siihen, että ministeri laine sanoo, et-     tä, että Suomi on sidottu yhä enemmän itäiseen
39677: tä ministeriö ei allekirjoita tällaista asiaa, niin mi-   järjestelmään näiden tullisopimusten kautta.
39678: nä en pane penninkään arvoa ministeriön allekir-          Mutta emme me näin sano tietenkään, vaan kysy-
39679: joituksille. Sen todisti vakaajia koskeva erottamis-      mys on siitä, että me koetamme edistää näillä jär-
39680: laki, jossa ministeri laine ei tiennyt mitä hän oli       jestelmillä ulkomaankauppaamme, lisätä vien-
39681: allekirjoittanut, koska hän allekirjoitti ministeri       tiämme ja tällä tavalla pysyä mukana kilpailussa
39682: Lindblomin alaan kuuluvan asian, ja ministeri             samoilla ehdoilla kuin vastaavat Suomen kaltaiset
39683: Lindblom kuultuna valiokunnassa sanoi, ettei hän          maat ovat mukana.
39684: tiedä tästä asiasta mitään. Se on itse se ministeri,
39685: joka on sen asian esitellyt. Sittemminhän talous-            Ed. K o m s i : Haluaisin kiinnittää kaikkien
39686: valiokunta ehdotti hylättäväksi sen lain. Se on           edustajatovereitteni huomiota siihen, että on ole-
39687: edelleen kai vielä loppuun käsittelemättä täällä          massa esim. Joensuun korkeakoulun tutkimus ja
39688: isossa salissa.                                           muita vastaavia aika vakavasti otettavia mielipitei-
39689:    En usko, että tämä on nyt ministeri laineen            tä, jotka viittaavat siihen, ettei hyvinvointimme ja
39690: syy, ettei hän tiedä tästä asiasta mitään, mutta täs-     energiankulutuksen välinen riippuvus ole miten-
39691: sä tullaan taas kysymykseen: Kuka tietää, kuka sa-        kään niin itsestään selvä asia kuin täällä on jo mo-
39692: noo mitä on ja mitä ei ole, ovatko ne byrokraatit         neen kertaan annettu ymmärtää. Esimerkiksi jo
39693:  349   0583000016
39694: 2786                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39695: 
39696: 
39697: mainitsemani Joensuun korkeakoulun tutkimus             miehet määräävät linjan, näyttää hyvin pitkälle
39698: viittaa siihen, että on mahdollista nostaa meidän       valtionhallinnossa näemmä pitävän paikkansa.
39699: aineellista kulutustasaamme kaksinkertaiseksi ja           Minusta oli miellyttävää kuulla ministeri Lai-
39700: samalla vähentää nykyistä energiankulutusta. Jo-        neelta, että Nesteen osalta aiotaan ryhtyä joihin-
39701: pa Imatran Voiman eräät johtohenkilöt ovat              kin toimenpiteisiin, mutta minä toivoisin, että
39702: myöntäneet julkisesti, että näin saattaa hyvinkin       ministeriössä nämä valtionyhtiöitten asiat todella
39703: olla.                                                   otettaisiin vakavasti ja mietittäisiin, mitä kaikkea
39704:    Sen takia toivoo, että voitaisiin saada aikaan       mätää siellä oikein on. Sitä näyttää kyllä olevan.
39705: sellainen perusteellinen, pitkän aikavälin energia-
39706: poliittinen selvitys, jonka toimeksianto sallisi ot-       Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun
39707: taa huomioon erilaiset mahdolliset tulevaisuuden        maakaasun tuonti alkoi, tein kauppa- ja teolli-
39708: kehityssuunnat, jopa tuotantorakenteen, elämän-         suusministerille suullisen kysymyksen maakaasun
39709: tavan ja ulkomaankauppapolitiikan hyvinkin eri-         hinnasta. Kauppa- ja teollisuusministerinä oli sil-
39710: laiset vaihtoehdot. Ja tätä tutkimusta tekemässä        loinkin ed.]. Laine, ja hän vastasi, ettei hän voi
39711: tai sitä valvomassa voisivat olla sekä kasvun halua-    kertoa eduskunnalle hintaa, koska se on liikesalai-
39712: jien että luonnonsuojelijoiden ja muiden itseisar-      suus. Muutama päivä sitten Neste Oy:n edustaja
39713: voisen kasvun vastustajien edustajat, jotta voitai-     televisiossa haastateltavana olleena vastasi myös,
39714: siin yhdessä ja yhteisesti sovituin kysymyksenaset-     ettei maakaasun hinta-asiasta voida antaa selvitys-
39715: teluin tutkia, mikä on pitkällä aikavälillä mahdol-     tä, koska se on liikesalaisuus.
39716: lista Suomen kansalle, mikä ei. Minä toivon, että          Jos halutaan saada eduskunta kokonaisuudessaan
39717: tällaisesta päästäisiin joskus yksimielisyyteen.        myönteiselle kannalle tätä energialajia kohtaan, vä-
39718:    Tämän lisäksi haluan huomauttaa - esimerk-           himmäisvaatimus mielestäni on, että eduskunta tie-
39719: kinä siitä, kuinka suo on siellä ja vetelä täällä -     tää, mistä se päättää. Hintakysymys on kai aivan
39720: että esim. maakaasu, jota täällä kovasti kehutaan,      oleellinen asia eikä mikään yksityiskohta.
39721: on hyvin niukka luonnonvara, jota pitäisi säästää          Kun Helsingin energialaitoksen edustaja lausui
39722: tai käyttää johonkin muuhun tarkoitukseen kuin          käsityksensä muutama päivä sitten asiasta, hän pi-
39723: polttamiseen laajassa mitassa. Toisaalta ydinvoi-       ti - ja hän on kai asiantuntija - maakaasua liian
39724: ma, jos sitä käytetään nykyisellä tekniikalla muu-      kalliina, jotta se olisi kilpailukykyinen.
39725: taman kymmenen vuotta, vie tilanteeseen, jossa             Tuskinpa ainakaan eduskunnan enemmistö os-
39726: joudutaan väistämättä ...                               taisi sikaa säkissä. Onko eduskunta todella valmis
39727:                                                         hyväksymään maakaasun tuonnin huomattavan
39728:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       lisäyksen tietämättä mitään sen hinnasta?
39729: Kehotao puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle!
39730:   P u h u j a : ... turvautumaan vaarallisem-              Ed. Kokko : Herra puhemies! Täällä on
39731: paan ns. hyötöreaktoritekniikkaan.                      puhuttu maakaasun käytöstä ja sen lisäämisestä
39732:                                                         melko paljon. Maakaasu on puhdas ja hyvä
39733:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Ministeri Lai-       polttoaine, energian raaka-aine. Sen hinta on vain
39734: neen puheenvuoron johdosta, kun tässä tämä              tällä hetkellä selvästi liian korkea. Kaakkois-
39735: vakaaja-asia tuli yllättäen esille, olisin halunnut     Suomessa olisi maakaasun käyttämiseksi valmiita
39736: huomauttaa, että eduskunnan päätös, jolla halli-        laitoksia, joita nyt ei käytetä. Esimerkiksi Lap-
39737: tuksen esitys kumottiin, perustui perustuslakiva-       peenrannan kaupungissa oleva kaupungin ja
39738: liokunnan lausuntoon, ja siellä kyllä valtiosääntö-     Imatran Voiman yhteinen voimalaitos on ollut vii-
39739: asiantuntijat olivat yksimielisiä ja totesivat, että    me vuosina käytössä vain vähäisessä määrin, kun
39740: eduskunta oli jo vuonna 1978 säätänyt sellaisen         sähköä saadaan halvemmin valtakunnanverkosta.
39741: lain, jolla tämä hallituksen esitys kävi tarpeetto-        Mielestäni kannattaisi ensin saada valmiit lai-
39742: maksi. Vika oli siinä, että hallitus ei ollut vaivau-   tokset käyttöön ja sen jälkeen vasta harkita maa-
39743: tunut tarkistamaan, mitä eduskunta oli aikanaan         kaasuputken jatkamista länteen päin, ellei sitten
39744: päättänyt, ja toi sitten tarpeettoman esityksen.        hintaneuvotteluissa päästä selvästi halvempaan
39745:    Mitä tulee sitten tähän käsillä olevaan asiaan,      hintatasoon.
39746: niin minä olen huomannut tätä keskustelua
39747: kuunnellessani ja ministeri Laineen puheenvuo-             Ed. Paasi 1 i n n a : Herra puhemies! Ha-
39748: ron äsken erittäin tarkkaan kuunneltuani, että il-      luaisin todeta, että tässä energiakeskustelussa on
39749: meisesti ministeri Lindblomin ilmeisesti rahatto-       se tärkeä piirre, että ensimmäisenä on lähdettävä
39750: maksi tarkoitettu lause, jossa hän sanoi, että virka-   energian säästämisestä. Se koskee kaikkia energia-
39751:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 32                       2787
39752: 
39753: 
39754: muotoja ja kaikkia teollisia prosesseja, ja se on oi-    laksi valtiolle jäävän 300 000 000 markan osalta
39755: keaa kansalaisaktiivisuutta, jota myös täältä päin       ole tarpeen antaa tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
39756: tulee kannattaa.                                         töksen perusteista annetun lain 12 b §:n (826/78)
39757:    Toinen on se periaate, jonka tasavallan presi-        mukaista vakuutta.''
39758: denttikin toi esille uudenvuoden puheessaan, että            5. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäykse-
39759: pidetään yllä energialähteiden monipuolisuutta.          nä 50 000 000 mk Kemi-yhtiön paperikoneen
39760:    Kolmas seikka on se, että meidän täytyy laskea        hankkimista varten. (RA n: o 1196)
39761: energian hintaan myös ympäristökustannukset                  6. Ed. Almgren: luvun 32.50 uudelle momen-
39762: mukaan. Sen me joudumme laskemaan ennen                  tille 100 000 000 mk pienteollisuuden korkotuki-
39763: pitkää myös hyödykkeisiin, joita käytämme. Se            lainoja varten. (RA n:o 35)
39764: vasta on todellinen laskentaperuste.                         7. Ed. Viinanen: luvun 32.50 uudelle momen-
39765:    Neljänneksi meidän on suunnitellessamme               tille 10 000 000 mk pienteollisuuden lainojen kor-
39766: teollisuuspolitiikkaa ja uudistaessamme teknolo-         kotukeen. (RA n:o 1280)
39767: giaa laskettava nimenomaan energiakustannuk-                 8. Ed. Viinanen: luvun 32.50 uudelle momen-
39768: set, johon uusi tietoteknologia tarjoaa erittäin hy-     tille 2 500 000 mk Etelä-Suomen teollisuuskylien
39769: viä ratkaisuja.                                          korkotukeen. (RA n:o 1281)
39770:    Lopuksi haluan yhtyä siihen ministeri Lindblo-            9. Ed. Helle: momentille 32.51.46 lisäyksenä
39771: min käsitykseen, että on totta, että kivihiilen hin-     20 000 000 mk Tervakoski Oy:n investointeihin
39772: ta on tällä hetkellä epärealistinen eikä siinä ole       eräiden erikoistuotteiden kotimaisen tuotannon
39773: esim. sen merkittäviä, aivan turmiollisia ympäris-       turvaamiseksi. (RA n: o 510)
39774: tökustannuksia.                                              10. Ed. Almgren: momentin 32.55.21 peruste-
39775:                                                          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että jo
39776:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             nyt maamme energiantuotannosta suuri osa pe-
39777:                                                          rustuu ydinenergiasta saatuun energiaan. Koska
39778:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen          kehitys voi johtaa entistä suurempaan riippuvuu-
39779: käsittelyyn.                                             teen ydinenergiasta ja muista tuontipolttoaineis-
39780:                                                          ta, eduskunta katsoo, että riippuvuutta ydinener-
39781:                                                          giasta ei saa enää lisätä. Tutkimuksen on suuntau-
39782: - Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         duttava entistä enemmän kotimaisten energialäh-
39783:                                                          teiden tutkimukseen ja käyttöönottoon.''
39784:      Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-           11. Ed. Kuoppa: luvun 32.55 uudelle momen-
39785:  nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan ja kirjalli-    tille 50 000 000 mk maakaasujohdon jatkamiseksi
39786:  sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-     pääkaupunkiseudulle, Tampereen seudulle ja
39787:   tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-        Länsi-Suomen alueelle. (RA n:o 698 ja III vasta-
39788: 'luessa:                                                 lause)
39789:      1. Ed. Almgren: momentille 32 .10. 77 lisäykse-         12. Ed. Könkkölä: momentilta 32.80.21 vä-
39790:  nä 5 000 000 mk Mussalon satamahankkeen sekä            hennettäväksi 10 000 000 mk Matkailun edistä-
39791:  siihen liittyvän syväväylän ja rautatien suunnitte-     mi~keskuksen matkailutoimistojen kulutusme-
39792:  lua varten. (RA n:o 34)                                 notsta.
39793:      2. Ed. Komsi: momentilta 32.44.83 vähennet-             13. Ed. Komsi: momentilta 32.85.40 vähen-
39794:   täväksi 10 000 000 mk teollisuuden tuotekehitys-       nettäväksi 90 000 000 mk viennin edistämiseen
39795:  lainoista.                                              tarkoitetusta valtionavusta.
39796:      3. Ed. Komsi: momentilta 32.44.84 vähennet-             14. Ed. Salolainen: momentille 32.85.40 li-
39797:   täväksi 2 000 000 mk teollisuuden tuoteparannus-       säyksenä 41 000 000 mk valtionavustuksena vien-
39798:   lainoista.                                             nin edistämiseen. (II vastalause)
39799:      4. Ed. Koskenniemi: momentille 32.50.41 li-             15. Ed. E. Laine: luvun 32.85 uudelle momen-
39800:   säyksenä 20 000 000 mk kaivostoiminnan aloitta-        tille 1 000 000 mk käytettäväksi taloudellista yh-
39801:   miseksi Soklissa. (RA n:o 67 3 ja III vastalause)      teistyötä Neuvostoliiton kanssa edistävän toimis-
39802:      4 a. Ed. Salolainen: momentin 32.50.88 Osake-       ton perustamiseksi Turkuun. (RA n: o 73 5)
39803:  pääomien korotukset (siirtomääräraha) alamo-
39804:   mentin 5 perusteluihin lisättäisiin seuraava lausu-
39805:   ma: ''Eduskunta on päättänyt, että kun perustet-         Keskustelu:
39806:   tavan yhtiön osakkeita voi omistaa vain valtio, ei
39807:   turve- ja sahateollisuutta harjoittavan yhtiön ve-       Ed. A 1 m g r en : Teen ehdotuksen n:o 1.
39808: 2788                               Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39809: 
39810: 
39811:   Ed. Muroma : Kannatan.                               Ed. Salolainen: Teen ehdotuksen n:o
39812:                                                     14.
39813:   Ed. K o m s i: Teen ehdotukset n:ot 2 ja 3.
39814:                                                        Ed. ] ä r v enpä ä : Kannatan.
39815:   Ed. Könkkölä : Kannatan.
39816:                                                       Ed.      E.   Laine :     Teen ehdotuksen n:o
39817:   Ed. K o s k e n n i e m i : Teen ehdotuksen       15.
39818: n:o 4.
39819: 
39820:  Ed. Te n n i l ä : Kannatan ed. Koskennie-           Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Kannatan ed.
39821: men ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 5.             E. Laineen tekemää ehdotusta.
39822: 
39823:   Ed. K o s k e n n i e m i :     Kannatan ed.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39824: Tennilän tekemää ehdotusta.
39825: 
39826:    Ed. S a l o l a i n e n : Teen valtiovarainva-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39827: liokunnan puolesta ehdotuksen n:o 4 a.              lun kuluessa on tehty ehdotukset n:ot 1-4, 4 aja
39828:                                                     5-15 ja niitä on kannatettu.
39829:   Ed. Muurman : Kannatan ed. Salolaisen
39830: tekemää ehdotusta.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
39831: 
39832:   Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 6.
39833: 
39834:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                          Päätökset:
39835: 
39836:    Ed. V i i n a n e n : Teen ehdotukset n:ot 7       Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
39837: ja 8.                                               02 Teollisuuspiirit, luku 04 Puolustustaloudelli-
39838:                                                     nen suunnittelukunta ja luku 06 Vatmuusvaras-
39839:   Ed. V i l j a ne n : Kannatan molempia eh-        tointi, hyväksytään.
39840: dotuksia.
39841: 
39842:   Ed. Helle : Teen ehdotuksen n:o 9.                   Luku 10 Merenkulkulaitos.
39843:  Ed. K a u t t o : Kannatan ed. Helteen teke-          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
39844: mää ehdotusta.
39845:   Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 10.          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
39846:                                                      ''ei''.
39847:   Ed. Muroma: Kannatan.
39848:                                                        Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
39849:    Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 11         sessä on annettu 179 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 5.
39850: maakaasujohdon jatkamiseksi pääkaupunkiseu-         (Koneään. 47)
39851: dulle, Tampereen seudulle ja Länsi-Suomen
39852: alueelle.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39853: 
39854:   Ed. Helle : Kannatan ed. Kuopan tekemää
39855: ehdotusta.                                             Luku 28 Elinkeinohallitus, luku 29 Elinkeino-
39856:                                                     valvonnan aluehallinto, luku 30 Kilpailuasiamie-
39857:   Ed. K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o 12.     hen toimisto, luku 31 Kuluttajansuoja, luku 32
39858:                                                     Patentti- ja rekisterihallitus, luku 34 Lisenssiviras-
39859:   Ed. K o m s i : Kannatan ehdotusta ja teen        to, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus, luku 40
39860: ehdotuksen n:o 13.                                  Geologinen tutkimuskeskus, luku 42 Valtion tek-
39861:                                                     nillinen tutkimuskeskus ja luku 43 Valtion teknil-
39862:   Ed. Könkkölä : Kannatan ed. Komsin                lisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspal-
39863: ehdotusta.                                          velut, hyväksytään.
39864:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -    Pääluokka 32                        2789
39865: 
39866: 
39867:      Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus.              ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista anne-
39868:                                                         tun lain 12 b §:n (826/78) mukaista vakuutta."
39869:      Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 2.
39870:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
39871:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 2
39872: ''ei''.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vaikka
39873:                                                         ed. Salolaisen muutosehdotusta ei ole työjärjes-
39874:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       tyksen 44 §:n 4 momentin mukaisesti jätetty kir-
39875: sessä on annettu 191 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 6.      jallisena keskuskansliaan hyväksytyn menettelyta-
39876: (Koneään. 48)                                           van mukaisessa määräajassa, olen kuitenkin päät-
39877:                                                         tänyt, että ehdotus otetaan käsiteltäväksi, koska
39878:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kyseessä on valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-
39879:                                                         jan tekemä korjausesitys valiokunnan mietintöön.
39880:      Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 3.               Ed. Salolaisen ehdotus hyväksyttäneen yksimie-
39881:                                                         lisesti.
39882:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 3
39883: ''ei''.                                                   Ed. Salolaisen ehdotus n:o 4 a hyväksytään yksi-
39884:                                                         mielisesti.
39885:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
39886: tyksessä on annettu 193 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 5.
39887: 4. (Koneään. 49)
39888:                                                             Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 5
39889:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
39890: 
39891:   Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39892: tukeminen, luku 47 Merentutkimuslaitos, luku            sessä on annettu 163 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 7.
39893: 48 Teollisuussihteerit ja luku 49 Kehitysaluerahas-     (Koneään. 51)
39894: to Oy, hyväksytään.
39895:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39896: 
39897:      Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                     Toi ne n vara p u h e m i e s : Ehdotuk-
39898:                                                         set n:ot 6 ja 7 ovat vastakkaiset. Näin ollen niistä
39899:      Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o         on ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen
39900: 4.                                                      voittaneesta mietintöä vastaan.
39901: 
39902:   Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus                  Menettelytapa hyväksytään.
39903: n:o 4 "ei".
39904:                                                           1) Äänestys ed. Viinasen ehdotuksen n:o 7 ja
39905:    Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-           ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 6 välillä.
39906: sessä on annettu 165 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 5.
39907: (Koneään. 50)                                             Ed. Viinasen ehdotus n:o 7 "jaa", ed. Almgre-
39908:                                                         nin ehdotus n: o 6 "ei".
39909:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39910:                                                            Toi n en vara p u h e m i e s : Äänestyk-
39911:      Ed. Salolaisen ehdotus n:o 4 a.                    sessä on annettu 98 jaa- ja 33 ei-ääntä, 61 tyhjää;
39912:                                                         poissa 7. (Koneään. 52)
39913:    T o i n en vara p u h e m i e s : Ed. Salo-
39914: lainen on ed. Muurmanin kannattamana ehdotta-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39915: nut, että momentin 32.50.88 alamomentin 5 pe-           ed. Viinasen ehdotuksen n:o 7.
39916: rusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta on päättä-
39917:                                                           2) Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 7
39918: nyt, että kun perustettavan yhtiön osakkeita voi
39919:                                                         mietintöä vastaan.
39920: omistaa vain valtio, ei turve- ja sahateollisuutta
39921: harjoittavan yhtiön velaksi valtiolle jaavan               Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 7
39922: 300 000 000 markan osalta ole tarpeen antaa tulo-        ''ei''.
39923: 2790                                Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
39924: 
39925: 
39926:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39927: sessä on annettu 146 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 6.
39928: (Koneään. 53)                                           Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen, hyväk-
39929:                                                       sytään.
39930:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39931: 
39932:    Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 8.            Luku 80 Matkailun edistämiskeskus.
39933: 
39934:                                                          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 12.
39935:    Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 8
39936: ''ei''.                                                 Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 12
39937:                                                       ''ei''.
39938:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39939: sessä on annettu 147 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 4.      Toi ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
39940: (Koneään. 54)                                         sessä on annettu 192 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 5.
39941:                                                       (Koneään. 58)
39942:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39943:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39944: 
39945:   Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-
39946: mznen.                                                  Luku 85 Ulkomaankaupan edistå"minen.
39947: 
39948:    Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 9.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kom-
39949:                                                       sin ehdotus n:o 13 ja ed. Salolaisen ehdotus n:o
39950:                                                       14 ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
39951:    Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 9          niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
39952: ''ei''.
39953:                                                       taan.
39954:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Menettelytapa hyväksytään.
39955: sessä on annettu 154 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 6.
39956: (Koneään. 55)                                            1) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksen n:o 14
39957:                                                       ja ed. Komsin ehdotuksen n:o 13 välillä.
39958:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39959:                                                          Ed. Salolaisen ehdotus n:o 14 "jaa", ed. Kom-
39960:                                                       sin ehdotus n:o 13 "ei".
39961:   Luku 55 Energiatalous.
39962:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39963:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 10.        sessä on annettu 124 jaa- ja 22 ei-ääntä, 49 tyhjää;
39964:                                                       poissa 4. (Koneään. 59)
39965:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 10         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39966: ''ei''.
39967:                                                       ed. Salolaisen ehdotuksen n:o 14.
39968:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta n:o 14
39969: sessä on annettu 162 jaa- ja 16 ei-ääntä, 9 tyhjää;   mietintöä vastaan.
39970: poissa 12. (Koneään. 56)
39971:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus n:o 14
39972:                                                       ''ei''.
39973:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 11.
39974:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39975:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 11
39976:                                                       sessä on annettu 146 jaa- ja 48 ei-ääntä, poissa 5.
39977: "ei".
39978:                                                       (Koneään. 60)
39979:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39980: sessä on annettu 143 jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39981: poissa 8. (Koneään. 57)
39982:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                            2791
39983: 
39984: 
39985:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 15.           dostamassa maahamme uutta köyhällistöä. Sa-
39986:                                                          malla kun sosiaalipolitiikan tämän päivän tehtä-
39987:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 15         väksi jää yhteiskunnallisen anteeksipyynnön osoit-
39988: ''ei''.                                                  taminen näille ryhmille, ahneuden tarpeet tyydy-
39989:                                                          tetään ohi sosiaalipolitiikan muiden sektoreiden
39990:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      kautta ja syrjäytettyjen ryhmien tappioksi.
39991: sessä on annettu 153 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä;         Nyt käsillä oleva tulo- ja menoarvioesitys osoit-
39992: poissa 7. (Koneään. 61)                                 taa todeksi sen, että kansainvälinen, länsimaita jo
39993:                                                         laajalti koetellut sosiaalipolitiikan kehittämisen
39994:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kriisitauti on ulottanut otteensa Suomeenkin.
39995:                                                         Yleiseurooppalainen linja tänään on katsella taak-
39996:   Luku 90 Valtion hankintakeskus sekä luku 99           se päin etujen leikkaamisen ja uudistusten purka-
39997: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan          misen suuntaan. Muiden maiden toimenpiteet
39998: muut menot, hyväksytään.                               ·saattavat näyttää varsin rajuiltakin. Eri valtioiden
39999:                                                         toimesta tapahtuneet supistukset on tehty talous-
40000:                                                         poliittisilla ja valtiontaloudellisilla perusteilla, ja
40001:   Pääluokka 33                                          näillä selityksillä sosiaalipolitiikka on haluttu lä-
40002:                                                         hemmäksi julkisen taloudenhoidon ongelmia tai
40003:   Yleiskeskustelu:                                      jopa alisteiseksi taloudenhoidon välineeksi. Täl-
40004:                                                         lainen näkökulma on saanut erityistä kannatusta
40005:    Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! So-        johtavissa läntisissä teollisuusmaissa, ja ideologi-
40006: siaaliturvan rakentaminen on aloitettu Suomessa         sesti sitä näyttää vahvistavan mm. OECD:n keski-
40007: varsin sosiaalisin tavoittein. 40 vuotta sitten sel-    määräisyysajattelu.
40008: keänä tavoitteena oli puutteellisessa asemassa ole-        Tässä yhteydessä meidän on syytä korostaa Suo-
40009: vien suhteellisen aseman parantaminen. Etusijalla       men omaleimaista asemaa, suomalaista linjaa: so-
40010: olivat lapset, vammaiset ja vanhukset. Tänään ku-       siaalipolitiikan hidasta kehittämisvauhtia ja oma-
40011: lutamme kansantuotteestamille noin viidennek-           peräisiä ratkaisuja. Kun kyse on oman maamme
40012: sen sosiaaliturvaan, puolet tästä sosiaalivakuutuk-     valinnasta solidaarisuuden ja epäsolidaarisuuden
40013: sen menoihin ja suunnilleen puolet palveluihin          välillä, on kohtuullista, että tiedostamme itse,
40014: terveyden- ja sosiaalihuollossa.                        missä seisomme ja mitä valitsemme.
40015:    Hyvinvointi on lisääntynyt ja sosiaaliturva on          Tämän vuoden budjetti osoittaa, että tulevien
40016: parantunut, sen tiedämme. Mutta katsoessamme            vuosien yhteiskunnallisten tavoitteiden asettelu
40017: 1980-lukua meidän on nähtävä tilastojen keski-          sosiaalipolitiikassa edellyttää laajaa ja avointa kes-
40018: määräisyyksien ohi. Meidän on jopa kysyttävä, on-       kustelua. Mielestäni oikea ja luonnollinen fooru-
40019: ko sosiaaliturvamme tuloa ja hyvinvointia tasaava       mi tälle keskustelulle olisi juuri eduskunta.
40020: vaikutus alkanut ehtyä. Jäävätkö ne vähemmälle,         Sosiaali- ja terveyspolitiikan alueella tehtävät rat-
40021: joilla ei ole takanaan painostusvoimaa eikä muu-        kaisut vaikuttavat nimittäin olennaisesti kansalais-
40022: tenkaan riittäviä mahdollisuuksia saada ääntään         ten väliseen tasa-arvoon ja yhteiskunnalliseen oi-
40023: kuuluville? (Hälinää)                                   keudenmukaisuuteen. Kritiikitön ja hyvin sekto-
40024:                                                         rikohtainen pyrkimys supistuksiin voi viedä lyhyt-
40025:    Toin en varap u h em ies          (koput-            näköiseen politiikkaan, jolloin pienellä säästöllä
40026: taa): Kehotan rauhoittumaan kuuntelemaan mi-            ostetaan taloudellisesti merkittävästi huonompi
40027: nisterin puhetta!                                       vaihtoehto. Juuri sosiaalipolitiikan alueella tällai-
40028:                                                         sesta syntyy esimerkkejä.
40029:    P u h u j a : Paradoksaalisesti voltalslln valt-         Suomalainen ratkaisu terveyspolitiikassa kym-
40030: tää, että tämän päivän yhteiskunnan hiljaiset ryh-      menen vuotta sitten kansanterveyslain myötä on
40031: mät - ajattelen esim. työttömiä, asuntovaikeuk-         nyt osoittanut makromitassa, koko kansamme mi-
40032: sissa eläviä, ylivelkaantuneita opiskelijoita, vam-     tassa, taloudellisen ja toiminnallisen ylivertaisuu-
40033: maisryhmiä, lapsia ja monia lapsiperheitä - saat-       tensa. Sen sijaan sosiaalihuollossa laahaamme pal-
40034: tavat nyt olla samoja kansalaisryhmiä, joiden ase-      jon jäljessä esim. pohjoismaisia naapureitamme.
40035: man parantaminen oli vielä sukupolvi sitten kan-        Yhtä painokas linjaratkaisu kuin terveydenhuol-
40036: sakuntamme julki lausuttuna sosiaalisena pää-           lossa olisi nyt tehtävä sosiaalihuollossa: avopalve-
40037: määränä. Meidän on syytä epäillä, että tänään nä-       lujen voimakas priorisointi laitospaikkojen tarpeen
40038: mä ryhmät ovat syrjäytymässä ja ehkä jopa muo-          rajaamiseksi. Suomessa, jossa laitospaikkoja vam-
40039: 2792                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40040: 
40041: 
40042: maisten ja vanhusten huollossa on perinteisestikin       toisistaan riippumattomat tekijät. Sosiaalihuollon
40043: jo erittäin runsaasti, tämän ratkaisun aikaansaa-        jälkeenjääneisyyden korjaaminen edellyttää uu-
40044: minen on työlästä. Se edellyttää monipuolista yh-        delleen arviointia, jotta lain henki voisi toteutua.
40045: teistyötä kuntien ja valtion välillä myös poliittisil-   Tästä hidastetusta kehityksestä tulevat kärsimään
40046: la tahoilla.                                             erityisesti lasten päivähoito ja siten lapsiperheet.
40047:    Sosiaalipolitiikan painopistettä luodattaessa         Samoin vanhusten määrä tulee kasvamaan no-
40048: tarvitsemme kriittisyyttä ja aikaisempaa suurem-         peammin kuin heille kohdennetut palvelut. Täl-
40049: paa valikoivuutta etuuksien lisäämiseksi. Se edel-       laista suunnanmuutosta ei hallituksen edustaja-
40050: lyttää myös kaikilta viranomaistahoilta entistä          kaan voi muuksi selittää.
40051: suurempaa ja määrätietoisempaa paneutumista                 Tulevaisuuden sosiaaliturvan kehityksessä voi-
40052: tutkimus- ja kehittämistyöhön. Oman työn tulos-          taisiinkin ehkä painopisteen asettelua punnita
40053: ten seurannassa tarvitaan yhtä tietoista panosta         seuraavasti: toisaalla etuuksien muodossa tapah-
40054: kuin teknisten alojen tuotekehittelyssä ja yhtä          tuva "rahanjako" ja toisaalla palvelukset. Palve-
40055: suurta resursointia.                                     lut ovat työllistäviä, ne kohdistuvat tarvitseville,
40056:    Seuraavana näkökulmana voisi olla, että paino-        ja niiden kustannukset ovat vielä kohtuullisia.
40057: pisteen siirtyminen ongelmien hoitamisesta eh-              Vuoden 1984 budjetti ei sisällä myöskään pal-
40058: käisevään suuntaan näyttää selvältä. Jos valtionta-      jon lapsiperheitä myönteisesti koskettavia asioita.
40059: louden johdolle eivät käy toimivuuden, mielek-           Suomalaisten lapsiperheitten suurin ongelma on
40060: kyyden ja inhimillisyyden kriteerit, käytettäköön        työelämän ja perhe-elämän yhteen sovittaminen.
40061: taloudellisia kriteerejä. Jos ei ole varaa ongelmien     Jälkiteollinen yhteiskunta, joka on selvittänyt mo-
40062: korjaamiseen, on ne pyrittävä ehkäisemään ennal-         nia teknisiä ongelmia, ei tunnu osaavan vastata tä-
40063: ta. Tässä mielessä sosiaalipolitiikan keskeiseksi        hän kysymykseen. Työelämän ja perhe-elämän
40064: aiheeksi nousevatkin vastaisuudessa kokonaisia           yhteen sovittamisen tulee olla myös yritysmaail-
40065: asuinympanstOJa, elinympäristöä, työllisyyttä,           man velvoitteena, kaikki ratkaisut kun eivät suin-
40066: työaikaa ja työajan lyhentämistä sekä terveitä elä-      kaan ole valtiovallan hallittavissa eikä päätettävis-
40067: mäntapoja, osaamista ja omaperäistä kulttuuria           sä. Erityisesti isien mahdollisuudet vastata per-
40068: edistävät kysymykset. Sen sijaan että toteaisimme,       heensä huoltajuudesta, jos haluamme käsittää tä-
40069: ettei meillä ole varaa sosiaaliturvan kehittämiseen,     män sanan kaikissa merkityksissään, ovat heiken-
40070: meidän onkin todettava, että meillä ei ole enää           tyneet. Äitiyden ja työelämän yhteen sovittami-
40071: varaa pilaantuneeseen ympäristöön, vieraanuutta-         sessa taas suomalaiset naiset ovat vuosikymmeniä
40072: vaan elämäntyyliin, työttömyyteen, fyysisiin ja          ponnistelleet ja osittain siinä onnistuneetkin.
40073: psyykkisiin paineisiin työpaikoilla, päihteiden lii-        Pitkällinen vaikeus päästä monipuoluehallitus-
40074: kakäyttöön eikä väkivaltakulttuurin silmittömään         ta tyydyttävään ratkaisuun ns. kotihoidontuesta
40075: ihannointiin.                                            on myös edellisen vuoden aikana näkynyt. Tavoit-
40076:    Meillä ei ole varaa sulkea silmiämme tämän päi-       teena on lakisääteistää tämä tukimuoto sellaisena,
40077: vän yhteiskunnan kehitykseltä. Täten tarkastellen        että se soveltuu uuteen valtionosuuslainsäädän-
40078: sosiaalipolitiikka ei rajaudukaan vain sosiaali- ja      töön, toteuttaa kuntien mahdollisuutta itsemää-
40079: terveysministeriön budjettilohkolle, vaan se ulot-       räämisoikeuteen ja mahdollistaa päivähoidon ko-
40080: tuu laajasti myös ympäristöministeriön, työvoima-        konaisuuden tarkastelu.
40081: ministeriön, opetusministeriön ym. ministeriöi-             Kun taloudelliset tavoitteet esillä olevan budje-
40082: den alueille. Sektorikohtainen ajattelu on nyt tul-      tin suhteen ovat olleet erityisen tiukat, on ehkä
40083: lut päätepisteeseensä. Tarvitaan yhteistyötä, laa-       korostettava, että tätä tiukkuutta lapsiperheiden
40084: jempia näkökulmia ja myös laajempaa käsitystä            suuntaan ei voida enää jatkaa. Palveluja on riittä-
40085: yhdellä sektorilla tehdyn toiminnan seurannais-          mättömästi, toimeentulo vaikeutuu. Kun tulevi-
40086: vaikutuksista muualla. (Ed. Knuuttila: Oikea joh-        na vuosina on elvytyksen aika, liikkumavara on
40087: topäätös!)                                               kohdennettava erityisesti lapsiperheisiin ja heidän
40088:    Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitys sisältää         tarvitsemiinsa palveluihin. Esimerkiksi päivähoi-
40089: merkittävän sosiaali- ja terveyspoliittisen kannan-      tojärjestelyjen turvaaminen luo lapsiperheelle
40090: oton. Sen mukaan sosiaali- ja terveyspalvelujen          mahdollisuuksia muuhun kulutuskysyntään, jos
40091: valtionosuuteen oikeuttavat uudet virat lisäänty-        nyt halutaan ajatella kylmän talouspoliittisesti.
40092: vät hitaammin kuin aiemmin. Sosiaalihuollon                 Sosiaalibudjetin merkittävin niukkuus näkyy
40093: kasvu-uran supistusten ajoitus samaan aikaan ns.         toimeentulotuen kohdalla. Kyseessä on lähes ai-
40094: Valtava-uudistuksen kanssa voi aiheuttaa petty-           noa etuus, jonka määrää mahdolliset muut etuu-
40095: myksiä uudistuksen sisäänajovaiheessa, sinänsä            det tai tulot välittömästi vähentävät. Köyhyys,
40096:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                           2793
40097: 
40098: 
40099: se on kohtuullisen toimeentulon turvaavien tulo-          pelkäävät, että tämä muutos aiheuttaisi nyt vam-
40100: jen puute, ei sinänsä saisi johtaa ihmisten ja per-       maisten kuntoutuspalvelujen vähentymistä. Uu-
40101: heiden taloudenhoitoa ja varojen käyttöä yhteis-          distus ei saa aiheuttaa tätä, enkä usko, että näin
40102: kunnan valvonnan ja holhouksen kohteeksi. Tässä           tulee myöskään tapahtumaan.
40103: on köyhäinhoidon raskas perintö, josta emme                  Erityistä huomiota tulee tietysti tässä siirtymä-
40104: pääse vieläkään irti.                                     vaiheessa kiinnittää yleensä tämän uudistuksen lä-
40105:    Herra puhemies! Suomalaista viimeaikaista so-          piviemiseen ja ennen kaikkea henkilökunnan val-
40106: siaalipoliittista keskustelua eriteltäessä yleissävy      miuksiin, jotta palveluja tarvitseville ei synny tar-
40107: jää melko masentavaksi. Jakoon halukkaita ryh-            peettomia ongelmia. Uudistuksen lähtökohtana
40108: miä löytyy runsaasti, ja tuntuu kuin teemana olisi:       on ollut vammaisten kuntoutuspalvelujen paran-
40109: "kaikille kaikkea". Talouspoliittisen tilanteen           taminen ja nyt terveydenhuollon piirissä. Näitä
40110: sen sijaan olettaisi johtavan täsmälleen päinvastai-      palveluja tulee antaa kaikille tarvitseville, eikä ole
40111: siin ajatuksiin: kohti lisääntyvää oikeudenmukai-         tarkoitus rajata palvelujen antamista millekään
40112: suutta ja solidaarisuutta ratkaisuissa.                   erityisryhmälle, vaan siitä todella on tarkoitus tul-
40113:                                                           la osa hyvää hoitoa.
40114:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -         Vuodenvaihteen lainsäädäntöuudistus ei estä
40115: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ihmisen               sen paremmin Invalidisäätiön sairaalan, Käpylän
40116: avuntarve ja ongelmat eivät todellakaan jakaudu           Kuntoutuskeskuksen kuin Heinolan reumasairaa-
40117: hallinnonaloittain tai erikoistuneitten palvelupis-       lankaan käyttöä. Näitä laitoksia on tarkoitus käyt-
40118: teitten mukaan. Sosiaali- ja terveydenhuollossa-          tää edelleenkin hyväksi. Kunnallisten keskusjär-
40119: kin yhteistyö on välttämätöntä, jotta kyetään aut-        jestöjen antamat ohjeet ovat ilmeisesti vaikutta-
40120: tamaan ja hoitamaan kokonaista ihmistä. Uusi              neet kuntien päätöksentekoon. Nämä ohjeet ovat
40121: valtionosuus-ja suunnittelulainsäädäntö, Valtava-         olleet lainsäädäntöuudistuksen hengen vastaisia ja
40122: lainsäädännöksi usein kutsuttu uudistus, merkit-          ovat saattaneet aiheuttaa tiettyä hämmennystä.
40123: see kahden suuren hallinnonalan lähentymistä ja           Sosiaali- ja terveysministeriö tulee tarkoin seuraa-
40124: yhtenäistymistä. Se tuo mahdollisuudet entistä            maan tilannetta ja selvittämään, mitkä ovat estee-
40125: parempaan yhteistoimintaan samalla kun se luo             nä mainittujen laitosten täysimittaiselle hyväksi-
40126: tasavertaisuutta terveydenhuollon ja sosiaalihuol-        käytölle, jos näin tässä alkuvuodesta tulee tapah-
40127: lon kesken. Tämä Valtava-uudistus on taloudellis-         tumaan. Lainsäädännön tulkintaa koskevat ohjeet
40128: hallinnollinen uudistus, mutta senkin perimmäi-           tullaan tarkistamaan, mikäli niistä on kunnissa
40129: senä tarkoituksena on, ja täytyy olla, palvella yksi-     syntynyt väärinkäsityksiä. Kuitenkin on muistet-
40130: tyisiä ihmisiä, palvelujen käyttäjiä. Haluan erityi-      tava se, että vammaiset hoidetaan kuntainliittojen
40131: sesti kiinnittää tähän huomiota.                          erikoissairaanhoitolaitoksissa. Val rionosuusuudis-
40132:    Lain säännökset velvoittavat kuntia turvaamaan         tus tosin edellyttää, että yksityisten palvelujen
40133: asiakkaille ja potilaille kaikki ne palvelut kuin tä-     tuottajien on aktiivisesti markkinoitava palvelu-
40134: hänkin asti. Eduskunta edellytti jo lakia säätäes-        jaan kunnille ja kuntainliitoille. Useimmat järjes-
40135: sään, että nykyinen palvelutaso säilyy. Kuntien           töt ovat tässä onnistuneet ja näiden toiminta ke-
40136:  tuleekin hyvin tarkasti pitää huolta siitä, ettei yk-    hittyy uudistuksen myötä. Ne, jotka ovat tämän
40137: sikään palvelusten tai hoidon tarvitsija joudu tästä      välttämättömän neuvottelutoiminnan laiminlyö-
40138:  muutosvaiheesta kärsimään, kun etsitään uusia            neet, ovat luonnollisesti vaarassa menettää potilai-
40139:  käytäntöjä asioitten paremmalle hoidolle.                ta, jotka hoidetaan muissa sairaanhoitolaitoksissa.
40140:     Sosiaali- ja terveysministeriössä tullaan seuraa-        Invalidihuoltolain osittainen uudistaminen ensi
40141:  maan hyvin tarkkaan tämän uudistuksen toteutu-           vuoden alussa tapahtuu siis samaan aikaan val-
40142:  mista ja tarvittaessa tekemään korjauksia, jos ne        tionosuusuudistuksen kanssa. Tähän astihan val-
40143:  osoi ttau tu va t tarpeellisiksi.                        tio on maksanut suurimman osan invalidihuollon
40144:     Lainsäädäntöuudistukseen liittyy myös lääkin-         kustannuksista. Ensi vuoden alusta maksajina ovat
40145:  nällisen kuntoutuksen siirtyminen terveydenhuol-         myös kunnat. Erityisesti on huomiota kiinnitettä-
40146:  lon vastuulle, niin toteuttamisen kuin myös kus-         vä siihen, ettei kuntoutettavien taloudellinen ase-
40147:  tannusten osalta. Vastuu lääkinnällisestä kuntou-        ma heikkene. Toivon myös, että erilaisissa maksu-
40148:  tuksesta siirtyy nyt terveyskeskuksille ja sairaan-      järjestelyissä löydetään hyvin joustavia muotoja,
40149:  hoitolaitoksille ja siellä työskentelevälle henkilö-     niin ettei invalidi tai vammainen joudu turhaan
40150:  kunnalle. Lääkinnällisestä kuntoutuksesta tulee          byrokratian uhriksi.
40151:  nyt osa hyvää hoitoa, jota sen tietysti olisi aina pi-      Valtava-uudistusta on valmisteltu lähes 10
40152:  tänyt olla. Monet ovat tästä erityisen huolissaan ja     vuotta. Tehtäviä ja toimivaltaa on siirretty valtion
40153:  350   0583000016
40154: 2794                                    Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40155: 
40156: 
40157: keskushallinnosta lääninhallintoon tänä samana             ka mukaan suunnittelu on alkuvaiheessaan ehkä
40158: aikana. Tarkoituksena on päätöksenteon siirtämi-           ollut liiankin keskitettyä ja hoidon sisältö ja hoito-
40159: nen lähemmäksi tavallista ihmistä. Palveluja voi-          suhteen jatkuvuus on jäänyt liian vähäiselle huo-
40160: daan nyt entistä enemmän järjestää kunnan ja en-           miolle. Viime vuosien aikana on päätöksenteko
40161: nen kaikkea kuntalaisten tarpeiden mukaisesti.             monilla eri päätöksillä delegoitu valtionhallinnosta
40162: Nyt ja tulevaisuudessa on tarpeellista, että valtion       alaspäin ja myös valtionhallinnosta kunnallishal-
40163: keskushallinnolla on myös oma sanansa sanottava-           lintoon. Nyt voimaan tullut valtionosuuksien
40164: naan terveydenhuollon ja sosiaalihuollon kehitys-          suunnittelujärjestelmän muutos merkitsee myös
40165: suunnasta, mutta yhtä selvää on, että kuntien ja           suunnittelujärjestelmän rationalisoimista ja yksin-
40166: kuntainliittojen päätösvallan piiriin kuuluu rat-          kertaistamista. Nyt näyttääkin siltä, että pulmaksi
40167: kaista, miten asiat yksityiskohdissaan hoidetaan ja        nousee suurten kunnallishallinnollisten yksikkö-
40168: mitkä ovat myös kunkin alueen painopisteet.                jen sisäinen byrokratia. Meidän on muistettava,
40169:    Keskustelusta saa aika ajoin sen käsityksen, että       että suunnitelmat muuttuvat eläväksi toiminnaksi
40170: yhteiskunnallinen uudistustyö olisi vain ja ainoas-        vain, jos suurten kuntainliittojen sisällä tehtävät
40171: taan järjestelmien ja organisaatioitten luomista tai       delegoidaan pienille yksiköille ja työntekijät voi-
40172: sitten, että se olisi vain rahan jakamista ja rakenta-     vat myös itse vaikuttaa suunnitelmien toteutumi-
40173: mista. Valtava-uudistuskin käsitetään joskus näin          seen. Ehkä joskus unohdamme sen, että monella
40174: kapeasti, eräällä tavalla virheellisesti. Meidän tu-       tavalla puitteet kahlitsevat sitä toimintaa jota
40175: lee kuitenkin aina muistaa, että organisaatiot ja          teemme. Meillä on hyvin kankeissa järjestelmissä
40176: voimavarat luovat vasta pohjan hyvälle toiminnal-          täysi mahdottomuus hoitaa potilaita ja asiakkaita
40177: le ja ovat myös vasta pohja hyvälle sosiaali- ja ter-      ihmisläheisesti.
40178: veydenhuoliolle.                                              Sosiaalimenojen kehitys ei muutoinkaan Suo-
40179:    Meidän tuleekin nyt sosiaali- ja terveydenhuol-         messa ole ajautunut niin suuriin vaikeuksiin kuin
40180: lossamme kiinnittää erityistä huomiota tärkeim-            monissa muissa maissa. Paljon on puhuttu eläke-
40181: pään, työmme ja toimintamme sisältöön, siihen              menojen kehityksestä. Tällöin on kuitenkin muis-
40182: työhön, mitä eri ihmiset potilaita ja asiakkaita           tettava, että todellinen kasvu tulevaisuudessa tu-
40183: hoitaessaan ja palvellessaan tekevät. Terveyden-           lee tapahtumaan työeläkelohkolla, ja peruseläk-
40184: huoliolla on kokonaisvastuu potilaista. Potilaita,         keen osuus kansantulosta jo alenee vuosikymme-
40185: asiakkaita ei tule pulmineen, ongelmineen, vai-            nen loppupuolella.
40186: voineen ja vaikeuksineen enää viipaloida ja loke-             Ehkä myönteisimpänä sosiaalivakuutuksen
40187: roida, vaan nyt on lähdettävä kokonaisen, eheän            osalta voidaan todeta, että kansaneläkeuudistuk-
40188: ihmisen hoitamisesta ja painotettava sitä, että ai-        sen II B -vaihe astui voimaan tämän vuoden alusta
40189: na on kysymys vuorovaikutussuhteesta niiden ih-            säädetyllä tavalla. Näin mm. lukuisat perheiden
40190: misten välillä, jotka ovat auttamassa ja tukemassa         äidit, jotka ovat tehneet elämäntyönsä kodin pii-
40191: avuntarvitsijoita.                                         rissä, saivat vihdoin viimein oikeuden omaan hen-
40192:    Terveydenhuollon virkamäärien kasvu on alen-            kilökohtaiseen eläkkeeseensä. Samalla kaikkein
40193: tunut edellisten vuosien valtakunnallisten suunni-         pienituloisimpien eläkeläisten eläketurvaa paran-
40194: telmien tasosta. Tämä ratkaisu on kytkeytynyt val-         nettiin korottamalla kansaneläkkeen lisäosan täyt-
40195: tiontalouden tilaan ja se on tietysti erittäin valitet-    tä määrää.
40196: tavaa. Sen sijaan ei ole perusteita sille kritiikille,        Ehkä myös periaatteellisena edistysaskeleena
40197: jonka mukaan terveydenhuollon menot Suomessa               voidaan todeta omakotitalossa asuvien pienitu-
40198: olisivat poikkeuksellisen suuret. Vastikään tehdyt         loisten eläkeläisten saavuttama oikeus asumistu-
40199: selvitykset OECD-maiden terveydenhuollon me-               keen, joskin tätä oikeutta valitettavasti jouduttiin
40200: noista osoittavat, että Suomessa terveydenhuolto           leikkaamaan alkuperäisistä suunnitelmista. Kun
40201: on voitu toteuttaa kohtuullisin kustannuksin.              alkuperäisissä pyrimme siihen, että normien mu-
40202: Terveydenhuollon menojen osuus kansantuottees-             kaisista kustannuksista voitaisiin oikeuttaa 80 %,
40203: ta on Suomessa pienempi kuin useimmissa muissa             jouduimme tinkimään 60 % :n tasoon asumistu-
40204: vertailumaissa. Osaltaan tähän on vaikuttanut se,          kea määrättäessä.
40205: että me olemme pyrkineet määrätietoisesti kehit-              Kansaneläkeuudistuksen II A, II B ja Ili -vai-
40206: tämään juuri perusterveydenhuoltoa, ja sen vuok-           heen toteutus muodostavat erottamattoman ko-
40207: si ei ole mitään syytä puhua siitä, että terveyden-        konaisuuden, johon liittyy toisaalta kansaneläk-
40208: huolto olisi viemässä liian suurta osaa kansantuot-        keiden ja työeläkkeiden saattaminen verotuksen
40209: teen kakusta.                                              suhteen keskenään tasavertaiseen asemaan ja toi-
40210:    Sen sijaan lienee perusteita sille kriitiikille, jon-   saalta kansaneläkkeiden tarveharkinnan täydelli-
40211:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2795
40212: 
40213: 
40214: nen purkaminen. Tämä kokonaisuus tulee val-                kilökunta, joka pystyy vastaamaan niihin moniin
40215: miiksi vasta kolmannen vaiheen toteutumisen yh-            pulmiin ja vaikeuksiin, joita tällä alueella tulee
40216: teydessä. Jotta kukaan eläkkeensaajista ei joutuisi        hoidettavaksi. Nyt on kuitenkin toiminnan paino-
40217: kohtuuttoman kauan odottamaan vuoroaan kan-                pistettä siirrettävä ennen kaikkea juuri sisällön ja
40218: saneläkkeiden verollepanon jälkeen, säädettiin             toiminnan kehittämiseen. Meidän todella tulee
40219: uudistuksen toteutus alunperin mahdollisimman              muistaa se, että me olemme hoitamassa ihmisiä,
40220: nopeaksi, tapahtuvaksi kolmen vuoden puitteissa            emme mitään vaikeahoitoista potilasmateriaalia,
40221: vuosina 1983-85.                                           vaan ihmisiä, jotka ovat avun tarpeessa. Siinä on
40222:    Ehkä on vieläkin syytä painottaa sitä, että kan-        silloin aina kaksi osapuolta, joiden välille täytyy
40223: saneläkeuudistus on yksi kokonaisuus, joka pois-           syntyä hyvin vahva luottamus ja vahva vuorovai-
40224: taa peruseläkkeeseen liittyneet vinoutumat. Vasta          kutus, että me voimme tässä työssämme onnistua.
40225: kansaneläkeuudistuksen kolmannen vaiheen to-                  Nyt on kuitenkin entistä painokkaammin kiin-
40226: teuduttua on päästy siihen tavoitteeseen, että elä-        nitettävä huomiota ongelmien syihin, vaikeuksien
40227: keläinen voi tehdä itsenäisiä ratkaisuja omista elä-       ja sairauksien syihin, ja pyrittävä ennalta ehkäise-
40228: kejärjestelyistään huolimatta.                             mään niitä. Se raju taloudellinen kasvu, jonka pii-
40229:    Valitettavasti on todettava, että pitkään jatku-        rissä me olemme viimeiset vuosikymmenet elä-
40230: nut taloudellisen kehityksen heikentyminen on              neet, on eräällä tavalla imenyt voimaansa niistä
40231: pakottanut eri aloilla menoja supistaviin toimen-          pienyhteisöistä, joitten piirissä ihmiset ovat elä-
40232: piteisiin, joista eläkesektorikaan ei ole säästynyt.       neet. Nyt huomaamme, että meidän suuret tehtä-
40233: Muun muassa eläkkeiden indeksitarkistuskertoja             vämme, haasteemme, ovatkin juuri näitten pie-
40234: jouduttiin harventamaan, josta tässäkin salissa on         ni en yhteisöjen, niin perheiden, asuinyhteisöjen
40235: paljon keskusteltu. Vaikka kerran vuodessa tapah-          kuin työyhteisöjen, tukemisessa, niin että me em-
40236: tuva eläkkeiden tarkistus kansainvälisesti tarkas-         me kuoleta kaikkea inhimillisyyttä, vaan luomme
40237: tellen on tavanomainen ja yleisesti hyväksytty me-         edellytyksiä inhimilliselle kasvulle ja myös sille
40238: nettely, on indeksitarkistuskertojen harventamista         moninaiselle toiminnalle, jota ihmiset itse halua-
40239: esim. pelkän kansaneläkkeen varassa elävien kan-           vat.
40240: nalta ajatellen pidettävä valitettavana.                      Terveyden- ja sosiaalihuolto, uskoisin, näkee
40241:    Taloudellinen tilanne on hidastanut myös mah-           tänä päivänä entistä selvemmin vastuunsa myös
40242: dollisuuksia kehittää sosiaalivakuutusta sillä no-         tässä laajassa näkökulmassa, kun olemme ehkä
40243: peudella kuin tarpeet edellyttävät. Muun muassa            jättäneet kertomatta ne moninaiset viestit, jotka
40244: sairausvakuutuksen kehittäminen esim. sairaan-             potilaat ja asiakkaat ovat välittäneet terveyden-
40245: hoitokorvausjärjestelmän osalta olisi suurten asu-         huollon työntekijöille niistä laajoista ongelmista,
40246:  tuskeskusten asukkaiden kannalta ollut erittäin           joiden keskellä, ei ainoastaan tilastollisesti, vaan
40247: perusteltua. Myös rintamaveteraanien erityis-              arkitodellisuudessa elämme. Tämä luo entistä
40248:  etuuksien kehittämistä on jouduttu rajoittamaan.          suuremman vastuun otettavaksi laajasta kehittä-
40249:  Erityisen valitettavaa on, että niitä etuuksia, jotka     misestä, myös eräällä tavalla vastuun yhteistyön
40250:  edesauttavat veteraanien mahdollisuuksia siirtyä          kehittämisestä muiden sektoreiden kanssa. Us-
40251: varhaiseläkkeelle, ei voitu parantaa rintamavete-          kon, että tähän työhön on entistä enemmän val-
40252:  raaniasiain neuvottelukunnan esittämällä tavalla          miutta, ja toivoo, että mikään osa-alue tässä yh-
40253:  kaikilta osin. Tällä asialla on sikäli kiire, että rin-   teiskunnassa ei koe tätä omalle tontilleen tulemi-
40254:  tamaveteraanit saavuttavat vuoteen 1990 mennes-           seksi, vaan näkee ja ottaa tämän yhteistyön käden
40255: sä lähes kaikki vanhuuseläkeiän.                           vastaan.
40256:                                                               Herra puhemies! Toivon, että me näemme ne
40257:    Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan         monet myönteiset mahdollisuudet, joita meillä
40258: kuitenkin hallituksen budjettiesityksessä lupaa-           on sosiaali- ja tervydenhuoltomme piirissä vastata
40259: maa rintamasotilaseläkejärjestelmän uudistusta,            suurtöisiin haasteisiin, mutta myös sen suuren tar-
40260: jolla on erityisesti pienituloisten varhaiseläkkeellä      peen, joka vielä tällä alueella on.
40261: olevien tai sille siirtyvien veteraanien kannalta hy-
40262: vin suuri merkitys.                                          Ed. W a s z- Höckert : Herr talman!
40263:    Herra puhemies! Sosiaali- ja terveydenhuollon           Herra puhemies! Monet kansanedustajat ovat teh-
40264: alueella olemme pystyneet monella tavalla kehit-           neet hyviä määrärahaehdotuksia, joista voisin
40265: tämään palveluja, kokonaisia palvelujärjestelmiä,          mainita sellaiset, joita itse erityisen lämpimästi
40266: joita nyt pyrimme nivomaan paremmin yhteen.                periaatteessa kannatan, kuten lasten päivähoidon
40267: Meillä on vielä hyvin paljon tehtävää tälläkin             parantaminen ja rintamaveteraanien kuntoutus,
40268: alueella. Meillä on onneksi hyvin koulutettu hen-          vain pari esimerkkiä mainitakseni.
40269: 2796                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40270: 
40271: 
40272:    Nyt käsittelyn kohteena olevassa budjetissa          jotka menivät HYKS:in kautta lääkintöhallituk-
40273: edellä mainittuja parannuksia tuskin pystytään          seen ja sieltä edelleen ministeriöön, mutta vasta
40274: suorittamaan. Sen sijaan on tärkeää, että riittä-       suuren yleisön painostus sai aikaan parannuksen
40275: vän voimakkaasti alleviivataan se tosiasia, että         näiden lasten hoidossa. Vastaavia esimerkkejä voi-
40276: sosiaali- ja terveysministeriön osuutta vuoden          sin luetella useampia. Varsinkin Helsingin yliopis-
40277: 1985 kokonaisbudjetista tulee ehdottomasti lisä-         tollisessa keskussairaalassa tulisi kansainvälistä ke-
40278: tä. Vetoan siihen puheenvuoroon, jonka ministeri        hitystä voida toteuttaa potilaittemme hoidossa.
40279: Kuuskoski-Vikatmaa juuri nyt käytti, jossa hän to-      Tämä ei nyt ole ollut mahdollista, koska voimava-
40280: tesi, että OECD-maiden osuus kokonaisbrutto-             roja ei ole saatu, sillä uusien lääkäreiden virat ovat
40281: kansantulosta ja budjetista on huomattavasti pal-        jatkuvasti 70-luvulla menneet perushoidon tarpei-
40282: jon suurempi kuin se on meillä. On mahdollista,         ta tyydyttämään - sekin sinänsä välttämätön ja
40283: että jo tänä vuonna hallitus joutuu tavalla tai toi-    tärkeä päätökseen perustuva asia.
40284: sella ottamaan kantaa siihen pakkotilanteeseen,            Kansanedustaja Kari Rajamäen ja allekirjoitta-
40285: johon voimaantullut Valtava-laki on ajanut useita       neen aloitteesta on onnistuttu saamaan nyt tähän
40286: keskeisiä hoitopisteitä maassamme. Tällä tarkoi-        budjettiin 450 000 mk, jolla Helsingin lastenkli-
40287: tan erityissairausryhmiä, joilla on omia kuntou-        nikalla voidaan suorittaa kolmas avosydänleikkaus
40288: tuslaitoksia, mainitsematta mitään erityistä liit-      viikossa synnynnäistä sydänvikaa sairastavien ime-
40289: toa. Tällaisia on, ja niiden toiminta on nyt vaikeu-    väisikäisten vauvojen hengen pelastamiseksi. Jono
40290: tunut. Totean kuitenkin tyydytyksellä, että myös        on kuluneiden vuosien aikana venynyt kahteensa-
40291: tässä asiassa ministeri Kuuskoski-Vikatmaa käytti       taan, mikä käytännössä merkitsee sitä, että näistä
40292: puheenvuoron, varsin optimistisen.                      lapsista osa kuolee, ennen kuin he ennättävät leik-
40293:    Perusterveydenhoidon tasolla on vielä puuttei-       kaukseen. Voin lisäksi aikuisväestön puolelta to-
40294: ta. Esitin opetusministeriön pääluokan yleiskes-        deta, että Suomessa tulisi suorittaa lähes tuhat sy-
40295: kustelun yhteydessä esim. ruotsinkielisen yleislää-     dämen ohitusleikkausta nykyisten lisäksi. Kuiten-
40296: ketieteen professorin viran perustamisen välttä-        kin tutkimukset sekä Suomessa että varsinkin Yh-
40297: mättömyyttä Helsingin yliopiston lääketieteelli-        dysvalloissa ja Ruotsissa osoittavat, että sydänin-
40298: seen tiedekuntaan. Seuraava porras terveyden-           farktin sairastaneelle potilaalle suoritettu sydä-
40299: huollossa on erikoislääkärijobtoinen keskussai-         menohitusleikkaus voi lisätä aktiivista työikää
40300: raala- tai aluesairaalatoiminta. Myös tällä sektoril-   10-15 vuotta. Toivon, että tällaiset tarpeet huo-
40301: la on kehittämisen tarvetta, mutta varsinaiseen         mioidaan entistä enemmän seuraavan vuoden
40302: paitsiotilanteeseen ovat joutuneet maamme viisi         budjetissa ja että nimenomaan HYKS:in paitsios-
40303: yliopistollista keskussairaalaa, joissa annetaan vaa-   sa olotilanne päättyisi.
40304: tivinta potilashoitoa. Ainoastaan näissä yliopis-          Koko maamme terveystilanteesta on kuitenkin
40305: toklinikoissa koulutetaan ja käytetään suppeam-         todettava, että mielenterveyspotilaat, kroonikot ja
40306: man alan spesialiteettien kapasiteettia. Yhteis-        vanhusten hoito ovat juuri nyt eniten voimava-
40307: työssä lääkintöhallituksen kanssa ovat useimmat         roja kaipaavia. Ed. Muroman esittämä geriatrian
40308: yliopistoklinikoiden esimiehet keskenään pysty-         professorin virka Helsingin yliopiston lääketieteel-
40309: neet sopimaan siitä, mitä huipputason hoitoa            liseen tiedekuntaan tullee opetusministeriön
40310: missäkin yliopistoklinikassa suoritetaan. Niin esi-     kautta lähivuosina toteutumaan. Totean, että täl-
40311: merkiksi tehdään määrättyjä erityisen vaativia          laisia virkoja on ollut olemassa kaikissa Pohjois-
40312: leikkauksia ainoastaan Helsingissä ja Oulussa -         maiden lääketieteellisissä tiedekunnissa ainakin
40313: mainitsen tässä kohdassa munuaissiirtoleikkaukset       15 vuotta ja että Suomen lääkäriopetuksessa tämä
40314: -tai yksinomaan HYKS:ssä. Näiden klinikoiden            ala on jäänyt vaille riittävää huomiota ja asiantun-
40315: toimesta koulutetaan jatkuvasti huipputason             temusta.
40316: asiantuntemusta varten lääkäreitä ja tutkijoita            Herra puhemies! Toivon lopuksi, että yhteistyö
40317: Yhdysvalloissa, mutta sen jälkeen kun kansainvä-        lääkintöhallituksen, sosiaali- ja terveysministeriön
40318: linen tieto on tuotu takaisin, vastaavat resurssit      sekä valtiovarainministeriön välillä parantuisi
40319: yleensä puuttuvat.                                      niin, että kun esitettyjä määrärahoja on pakko
40320:    Eräs hyvä esimerkki on viime vuosina huomiota        karsia, tämä tapahtuisi sillä asiantuntemuksella,
40321: herättänyt lasten syöpä- ja leukemiahoito Helsin-       jota ainoastaan lääkärikoulutuksen saaneelia vir-
40322: gin lastenklinikalla. Dosentti Martti Siimes pa-        kamiehellä voi olla. Lääkintöhallituksen sairaala-
40323: neutui tähän alueeseen kolmen vuoden aikana             osastolla ollaan täysin tietoisia siitä, mitä maas-
40324: maailman parhaassa klinikassa Yhdysvalloissa.           samme sairaalalaitoksessa kulloinkin tarvitaan. Ja-
40325: Hänen palattuaan klinikan esimies teki esitykset,       kamalla käytettävissä olevat varat eri ministeriöi-
40326:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                            2797
40327: 
40328: denvälillä luulen, että jaettavat budjettivarat tuli-        nalstyrelsen bör mera än hittills beaktas när det
40329: sivat oikeammin jaetuiksi, jos voidaan suorittaa             gäller den slutgiltiga budgetens utskrivning.
40330: karsiminen esim. lääkintöhallituksen osalta sen
40331: virkamiesten toimesta.                                          Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tulon-
40332:                                                              siirrot muuttavat ihmisten tulonjakoa. Merkittä-
40333:      Herr talman! Det behov av ökade resurser i              vimmät vaikuttajat ovat verotus ja eläkkeet. Tulo-
40334: social- och hälsovårdens huvudtitel som jag sär-             vero vähentää selvästi suurituloisimpien käytössä
40335: skilt önskar poängtera har jag nämnt i det före-             olevia tuloja ja kohdistuu lievimpänä pienituloi-
40336: gående och jag ser fram emot att budgeten för                siin. Tulonsiirroilla voitaisiin lievittää niitä vai-
40337: 1985 kommer att ha en annorlunda och mera                    keuksia, joita aiheutuu vanhuudesta, sairaudesta,
40338: konstruktiv komposition.                                     lasten elättämisestä ja työttömyydestä. Perheiden
40339:     Jag önskar särskilt poängtera det faktum att den         saarnat tulonsiirrot eivät kuitenkaan tasaa tuloero-
40340: mest krävande sjukvården kan ges endast på våra              ja. Köyhimmät saavat rahallisesti vähiten sosiaali-
40341: fem universitetscentralsjukhus, där man bör ha               turvaa ja suurituloisimmat eniten. Tämä johtuu
40342: tillgång tili s.k. subspecialister, alltså sådana läka-      tulojen mukana kasvavista etuuksista ja verohel-
40343: re, som behärskar begränsade områden inom sin                potusten muodossa annettavasta tuesta, joka suo-
40344: egen specialitet. Medicinalstyrelsen och klinikche-          sii suurituloisia. Ilmaispalvelujen antama hyöty
40345: ferna har sinsemellan kommit överens om var de               on jonkin verran suurempi pienituloisille kuin
40346: mest krävande behandlingsmöjligheteroa bör fin-              varakkaille. Nykyisen sosiaaliturvamme pahim-
40347: nas. Sålunda har det utkristalliserat sig att särskilt       mat aukot ovat työttömyysturvan ja pienituloisten
40348: Uleåborgs och Helsingfors universitetscentralsjuk-           toimeentuloturvan heikkous.
40349: hus bör tilldelas resurser betydligt över det som               Nyt istuva sosiaalidemokraattis-keskustalainen
40350: den nu föreliggande budgeten ger.                            hallitus on osoittautunut kykenemättömäksi esit-
40351:      Med stor tillfredsställelse har jag kunnat konsta-      tämään minkäänlaisia ratkaisuja kansalaisten yhä
40352:  tera att det lyckats oss att i samarbete med rdm.           kasvavaan hätään tai edes lieventämään työttö-
40353: Kari Rajamäki erhålla 450 000 mark för att förkor-           myyden seurauksia. Työttömyysturvan kokonais-
40354:  ta den kö, som uppstått då det gäller att operera           uudistuksen toteuttaminen ei voi tapahtua järke-
40355:  medfödda hjärtfel hos spädbarn. Med detta till-             västi nykyisen kaksijakoisen järjestelmän: työttö-
40356:  lägg kan man utföra ytterligare en hjärtoperation           myyskassojen ja -avustusten sekä kassoihin kuulu-
40357:  med öppen operationsteknik per vecka på späd-               mattomien ja niiden piiristä pudonneiden työttö-
40358:  barn på barnkliniken i Helsingfors. Detta kom-              myyskorvausten pohjalla. Työttömyyden aikana
40359:  mer avsevärt att minska dödligheten bland de                on kunnollinen toimeentulo turvattava säätämällä
40360:  200, som nu väntar på sin operation.                        yhtenäinen aukoton työttömyysvakuutuslaki. Sen
40361:      Samtidigt önskar jag framhålla ett ökat behov           toteuttamisessa nykyiset työntekijöiden hallitsemat
40362:  av de s.k. by-pass-operationerna för vuxna patien-          kassat voivat toimia runkona. Työttömyyspäivära-
40363:  ter, som lider av infarktrisk eller har insjuknat i         hoja olisi ollut nyt välittömästi korotettava 25
40364:  flere infarktattacker. Med denna operationsteknik           markalla SKDL:n esityksen mukaisesti.
40365:  kan man nuförtiden återföra tili arbetslivet och               Tavoitteena on pidettävä sosiaaliturvajärjestel-
40366:  förlänga livslängden på män i yngre medelåldern,            män kehittämistä kansan etujen mukaisella de-
40367:  som annars löper risk att dö en plötsligt hjärtdöd.         mokraattisella tavalla. Se edellyttää yhtenäisen ja
40368: Jämfört med operationsfrekvensen i USA, Mellan-              yhteiskunnallisesti hallitun sosiaali turva järjestel-
40369:  europa och Sverige borde vi ansenligt öka antalet           män rakentamista. Vuosikymmenemme sosiaali-
40370:  by-pass-operationer vid HUCS och de övriga ki-              sen uudistuspolitiikan tavoitteena olkoon kaiken
40371:  rurgiska universitetsklinikerna i vårt land. Dessa          kattavan sosiaalisen toimeentulojärjestelmän luo-
40372:  två exempel är endast en del av det allt mer ökade          minen. Sen tehtävänä on riittävän turvan takaa-
40373:  behovet av specialvård på högsta nivå på grund av           minen kaikissa niissä olosuhteissa, joissa ihminen
40374:  återhållsamheten i budgeten för hälso- och social-          ei voi osallistua työelämään ja saada siitä toimeen-
40375:  ministeriet under en lång följd av år.                      tuloaan. Sen on taattava jokaiselle ainakin käytän-
40376:       Herr talman! Tili slut vill jag efterlysa ett bättre   nössä olevaa vähimmäispalkkaa vastaava turva
40377:  samarbete mellan finansministeriet och medici-              kaikkien sosiaalisten riskien varalta.
40378:  nalstyrelsens tjänstemän för att på så sätt minime-            SKDL on jo 1970-luvun alussa tehnyt eduskun-
40379:   ra den nu förefintliga risken att man av finanspo-         nassa aloitteen sosiaaliturvalaista, joka sisältää so-
40380:   litiska skäl stryker så att säga orätta moment i bud-      siaaliturvan tason kohottamisen lisäksi yhtenäisen
40381:  geten. Den medicinska sakkunskapen i medici-                ja yhteiskunnallisesti hallitun sosiaaliturvajärjes-
40382: 2798                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40383: 
40384: 
40385: telmän aikaansaamisen. Järjestelmää hoitaisi ny-       nailista päivähoitojärjestelmää. Kiireellisesti on
40386: kyisestä Kansaneläkelaitoksesta kehitettävä val-       ratkaistava myös ilta- ja yöhoitoa tarvitsevien ja
40387: tion sosiaaliturvalaitos. Tämä tavoite on edelleen     sairaiden lasten hoito sekä kouluikäisten iltapäivä-
40388: ajankohtainen.                                         hoito. Tavoitteena pitäisi olla saada päivähoito-
40389:    Perheiden hyvinvoinnille on tärkeätä kohtuulli-     paikka jokaiselle lapselle 80-luvun loppuun men-
40390: nen asunto sekä työ, joka tarjoaa riittävän toi-       nessä.
40391: meentulon. Niiden olemassaolo puolestaan riip-            Lisäksi SKDL:ssä edellytämme päivähoitovirko-
40392: puu yleisistä talous-, työvoima-, asunto- ja alue-     jen lisäämistä paitsi uusia päiväkoteja myös nykyi-
40393: poliittisista ratkaisuista. Olennaista on, että ta-    sen toiminnan kehittämistä varten. Kunnallinen
40394: louspolitiikassa voidaan tähdätä täystyöllisyyteen,    päiväkotitoiminta tarjoaa parhaan perustan kor-
40395: sillä palkkatulot ovat moninkertaiset tulonsiirtoi-    keatasoiselle päivähoidolle. Palkkauksella ja kou-
40396: hin nähden. Tänä päivänä työttömyys, lomautuk-         lutuksella on taattava riittävä, pätevä ja pysyvä
40397: set, matalapalkkaisuus, työsuhdeturvan heikkou-        henkilökunta. Lastentarhanopettajien koulutusta
40398: det sekä jäykät ja pitkät työajat ahdistavat perhei-   tulee jatkaa korkeakouluissa. Näin taataan leikin
40399: tä. Yhteiskuntamme lapsikielteisyys ja nuorisovi-      ja varhaiskasvatuksen tutkimus ja sen välittymi-
40400: hamielisyys näkyy kaikkialla. Päättäjät huomaavat      nen koulutukseen ja käytäntöön. Päivähoitomak-
40401: lapsen vasta silloin, kun hänestä on kasvanut on-      sujen korotuksista on luovuttava, sillä ne rasittavat
40402: gelmanuori.                                            kohtuuttomasti lapsiperheiden taloutta. Kunnal-
40403:     SKDL vaatii, että yhteiskunta kantaisi vastuun     listen hoitomaksujen korotus aiheuttaa vielä suu-
40404: perhekokonaisuuden tukemisesta. Jokaiselle per-        remmat nousut yksityisessä päivähoidossa. Tavoit-
40405: heelle on turvattava tyydyttävän tasoinen ja koh-      teemme on maksuton päivähoito kaikille lapsille.
40406: tuuhintainen asunto. Vuokra-asuntokanta on vii-           Päivittäisen työajan lyhentäminen helpottaisi
40407: me aikoina vähentynyt jatkuvasti, ja omistusasun-      monia perheiden ongelmia ja auttaisi niitä parem-
40408: tojen hinnat nousevat huimasti. Oma koti on sa-        min toimimaan niin lasten kuin koko perheen hy-
40409: nanmukaisesti kullan kallis. Monet joutuvat pa-        väksi. Kahdeksan tunnin työaika on peräisin vuo-
40410: kosta ostamaan oman asunnon tinkien välttämät-         delta 1917, jolloin se saavutettiin suurlakon avul-
40411: tämistäkin menoista ja tekemällä ylityötä. SKDL        la. Työajan lyhennys oli tuolloin radikaali uudis-
40412: on sitä mieltä, että asuntopolitiikan suunta on        tus. Tuosta ajasta lähtien teknillinen kehitys, auto-
40413: muutettava vuokra-asuntojen lisäämiseen ja kaik-       maatio ja rationalisointi ovat mullistaneet työelä-
40414: kien asuntolainojen laina-aikojen pidentämiseen        män täysin. Työntekijäin työsuoritukset ovat kas-
40415: päm.                                                   vaneet monenkertaisiksi. Työntekijäin työnanta-
40416:    Yhteiskunnan on annettava riittävät voimava-        jille ja yhteiskunnalle tuottama taloudellinen hyö-
40417: rat, jotta voitaisiin toteuttaa vanhempien yhtei-      ty ovat kasvaneet samassa suhteessa. Hinnan ke-
40418: nen vastuu lasten huollosta ja hyvinvoinnista sekä     hityksestä ovat maksaneet työntekijät. Äärimmil-
40419: luoda lapsen ~yönteiset suhteet kumpaiseenkin          leen kiihdytetty työvauhti aiheuttaa monenlai-
40420: vanhempaan. Aitiysrahakausi on Suomessa kan-           sia fyysisiä ja yhä enemmän myös mielentervey-
40421: sainvälisesti verraten suhteellisen pitkä. Maksetta-   dellisiä sairauksia. Työssä olevilta työntekijöiltä
40422: van korvauksen on kuitenkin oltava sellainen, et-      vaaditaan yhä suurempaa suoritustehoa. Samaan
40423: tei sen pienuus pakota ennen aikojaan työhön.          aikaan automatisoinnin ja rationalisoinnin seu-
40424: Vanhempainloman toteuttaminen on meillä vasta          rauksena kasvaa työttömien määrä, joista yhä use-
40425: alussa. Sen edelleen kehittäminen on sekä tasa-        ampien on vaikea löytää uutta työpaikkaa. Piden-
40426: arvoa edistävää että perhekokonaisuutta lujittava.     tyneet työmatkat, lisääntyneet kotityöt ja riittä-
40427:     Meillä Suomessa on lähes puoli miljoonaa alle      mätön lepo uutta työpäivää varten aiheuttavat
40428: kouluikäistä lasta. Kokopäiväisiä hoitopaikkoja        monenlaisia paineita. Kaikki syyt puoltavat päi-
40429: kunnallisissa päiväkodeissa ja perhepäiväkodeissa      vittäisen työajan lyhentämistä.
40430: on kuitenkin yhteensä vain noin 106 000. Päivä-           Suomessa käytännössä oleva vuotuinen työaika
40431: hoito on tänään lähes jokaisen lapsiperheen on-        on edelleenkin pitempi kuin Euroopan teollistu-
40432: gelma, koska valtaosa suomalaisista käy työssä ko-     neissa maissa yleensä. Näin on siitä huolimatta,
40433: din ulkopuolella. Työssä käyvillä ja opiskelevilla     että ammattiyhdistysliike on viime vuosina kyen-
40434: vanhemmilla on oikeus saada lapsensa jatkuvaan         nyt saavuttamaan huomattavalle palkkatyönteki-
40435: ja korkeatasoiseen päivähoitoon. Turvallinen, py-      jäjoukolle viikon mittaisen talviloman. Kolmivuo-
40436: syvä hoito ja tasokas varhaiskasvatus on tunnustet-    rotyötä tekevien viikoittainen työaika on lyhen-
40437: tava kaikkien alle kouluikäisten lasten perusoikeu-    netty 38 tai 36 tuntiin. Uudistus oli kuitenkin
40438: deksi. Tämä voidaan taata vain kehittämällä kun-       näennäinen, koska tähän työajan lyhennykseen
40439:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                         2799
40440: 
40441: 
40442: käytettiin jo aikaisemmin palkallisiksi saadut arki-       Voimakas teknillinen kehitys ja työn tuottavuu-
40443: pyhät.                                                  den nousu antavat mahdollisuuden työajan lyhen-
40444:     Terveydenhoidon alalla työaika on sopimuksin        tämiseen ansiotasoa alentamatta. Päivittäisen työ-
40445: lyhennetty, mutta tämä on vaarantunut tulo- ja          ajan lyhentäminen edellyttää, että työnantajien
40446: menoarvion riittämättömien määrärahojen vuok-           on lisättävä työvoimaa. Näin työajan lyhentämi-
40447: si. Euroopan eri maiden ammattiyhdistysliikkeet         nen vähentää myös työttömyyttä. Työvauhti on
40448: ovat ottaneet lähiajan tavoitteekseen työpäivän ly-     kiristetty äärimmilleen. Työntekijän terveys on
40449: hentämisen seitsemäntuntiseksi. Seuraavalla vuo-        vaarantunut. Siitä on todistuksena mm. työkyvyt-
40450: sikymmenellä kehitys mahdollistaa kuusitunti-           tömyyseläkkeelle siirtyvien määrän kasvu. Työajan
40451: seen työpäivään siirtymisen.                            lyhentäminen vaikuttaa myönteisesti myös työn-
40452:     Suomen Naisten Demokraattinen Liitto esitti jo      tekijäin terveyteen. Päivittäisen työajan lyhentä-
40453: 60-luvulla maamme päättäjille vaatimuksen siirty-       minen antaa perheelle mahdollisuuden pitem-
40454: misestä kuusituntiseen työpäivään. Perustelut oli-      pään yhdessäoloon, edistäisi perheen tasa-arvoa
40455: vat samat kuin nyt. Vaatimuksemme on nyt vain           lasten ja kodin hoidossa. Se luo vanhemmille tasa-
40456: entistä ajankohtaisempi.                                arvoiset lähtökohdat vanhemmuuteen, työssä-
40457:     Liittomme suorittama kysely työajan lyhen-          käyntiin ja yhteiskunnalliseen osallistumiseen.
40458: tämisestä puhuu tästä selvää kieltä. Vastauksia            Päivittäisen työajan lyhentäminen edistää tasa-
40459: tuli 2 100. Vastaajat edustavat naisia työelä-          arvoa myös eri työntekijäryhmien kesken. Työajan
40460: män eri aloilta. Vastaajien enemmistö oli teolli-       lyhentäminen mahdollistaa myös työntekijäin ny-
40461: suuden piirissä kahdeksantuntista työpäivää teke-       kyistä paremman osallistumisen yhteiskunnalli-
40462: viä naisia, jotka pitivät päivittäisen työajan lyhen-   seen toimintaan, kaikenpuoliseen itsensä kehittä-
40463: tämistä kuuteen tuntiin ensisijaisena tavoitteena.      miseen ja harrastustoimintaan. Osa-aikatyön li-
40464: Lisäksi vastaajat toivat esille huolensa riittämättö-   sääntyminen on torjuttava, koska se vaarantaa
40465: mistä kunnallisista lastenhoitopalveluista, jotka       yleisen työajan lyhentämisen. Se on työajan ly-
40466: tuottivat ongelmia työajan järjestelyssä ja pakotti-    hentämistä työnantajan ehdoilla. Selvitystä ja kor-
40467: vat usein valitsemaan osa-aikatyön. Todettiin           jausta vaativat myös naisten vuoro- ja yötyöstä ai-
40468: myös, että lastenhoitopalvelujen puute iltaisin         heutuvat ongelmat.
40469: esti naisia osallistumasta yhteiskunnalliseen toi-         Työajan lyhentämisen vaatimuksiin kuuluvat
40470: mintaan.                                                myös keskeisesti ylitöiden tuntuva rajoittaminen,
40471:     Vastauksissa nousi voimakkaasti esille huoli sii-   eläkeiän alentaminen, työttömyyseläkeikärajan
40472:  tä, miten kiristyvä työvauhti ja yhä kasvava työttö-   säilyttäminen 55 ikävuodessa, talviloman pidentä-
40473: myys vaikuttavat monella tavalla kielteisesti sekä      minen, osallistumismahdollisuuksien lisääminen
40474: yksilön elämään että koko yhteiskuntaan. Työ-           ammattiyhdistystoimintaan ja opiskeluun työai-
40475:  ajan lyhentäminen nähtiin keinona helpottaa            kana ja kummankin vanhemman tasa-arvoiset
40476: kansamme suurimman osan elämää. Eläkeiän                mahdollisuudet sairaan lapsen hoitoon sekä kodin
40477:  alentamisella olisi myös myönteisiä vaikutuksia.       ja koulun vaatimaan yhteistyöhön laajentamalla
40478: Sen sijaan osa-aikatyö ei vastaajien mielestä tuo       vanhempain lomankäyttöä.
40479:  ratkaisua ongelmiin. Se päinvastoin johtaa yhä            Arvoisa puhemies! Nuorten kohtalona on mo-
40480:  suurempaan naisten syrjintään.                         nesti olla väliinputoajia. Usein he opiskelevat vie-
40481:     Arvoisa puhemies! Työajan lyhentäminen on jo        lä täysi-ikäisiksi tultuaankin. Monet sosiaalipoliit-
40482:  tavallaan tapahtunut työnantajan ehdoilla työttö-      tiset etuudet lakkaavat kuitenkin lasten täyttäessä
40483:  myyden, pakkolomien, lyhennettyjen työviikko-          16 vuotta, vaikka menot opiskelevien perheissä li-
40484:  jen ja määräaikaisten työsuhteiden lisääntymise-       sääntyvät eivätkä vähene. Se voi johtaa siihen,
40485:  nä. Huolimatta suuresta työttömyydestä teeterään       että vähävaraisten lasten on lopetettava koulun-
40486:  lisääntyvässä määrin myös ylitöitä. Osa-aikatyön       käynti kesken, mikäli he eivät alaikäisyytensä
40487:  lisääntyminen on erityisesti koskettanut naisia. Se    vuoksi saa opintolainaa. Työttömyyskorvauksen
40488:  on siten laajentanut naisten matalapalkkaisuutta,      saannin esteenä voi olla alaikäisyys, varsinkin nyt,
40489:  heikentänyt heidän sosiaaliturvaansa, alistanut        kun ikäraja on nostettu 17 ikävuoteen. Opintolai-
40490:  heidät lyhytkestoiseen, mutta tiukasti valvottuun      nat ja avustukset ovat liian pieniä. Useita vuosia
40491:  ja voimaperäiseen työhön, heikentänyt naisten          opintolainan turvin opiskelevilla vaikeudet ovat
40492:  etenemistä uralla ja rajoittanut ammatillisia kou-     edessäpäin. Usein nuorille asunnon saanti on suu-
40493:  lutusmahdollisuuksia. Osa-aikatyö jarruttaa nais-      ri ongelma, varsinkin nyt, kun suuntana on omis-
40494:  ten tasa-arvopyrkimyksiä, koska se tekee heidät        tusasuntorakentaminen. On välttämätöntä, että
40495:  riippuvaisiksi perheen muusta toimeentulosta.          nuorten ja nuorten perheiden asemaa aletaan
40496: 2800                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40497: 
40498: 
40499: korjata. Lapsilisäikäraja tulee nostaa 18 vuoteen,        hittäminen turvattava. Tekniikan kehityksen saa-
40500: niin kuin hallituskin on luvannut, työttömyystur-         vutukset on saatettava koko kansan hyvinvointia
40501: vaa nuorille tulee parantaa, opintotukijärjestel-         palvelemaan. Tätä tavoitetta vievät eteenpäin yh-
40502: mää kehittää, opintorahan osuutta lisätä ja asun-         teiskunnallisten palvelujen kehittäminen, työajan
40503: topoliittisia keinoja tulee käyttää nuorten aseman        lyhentäminen ja eläkeiän alentaminen.
40504: korj aarniseksi.
40505:    Vielä muutama sana yhteiskunnallisista palve-             Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
40506: luista. Työnjaon kehittyessä ja naisten ammatti-          Herra puhemies! . Puhuja viittasi eraaseen
40507: työn yleistyessä palvelutehtävät ovat siirtyneet ko-      eduskunta-aloitteeseen, jolla on ehdotettu säädet-
40508: din piiristä valtion ja kuntien tehtäviksi. Tärkeim-      täväksi yleinen työttömyysvakuutusjärjestelmä.
40509: piä näistä palveluista ovat lasten päivähoito, ter-       Haluan todeta kuitenkin, että tämä sama tavoite
40510: veydenhoito, vanhusten palvelut, vammaisten               on kirjattu jo Suomen hallitusmuodon 6 §:n 2
40511: apu ja palvelut erilaisissa kriisitilanteissa. Yhteis-    momentin perusteluihin siinä muodossa, kuin ne
40512: kunnallisten palvelujen saatavuus riippuu harjoi-         säädettiin vuonna 1972. Näissä samoissa peruste-
40513: tettavasta talouspolitiikasta ja se taas puolestaan       luissa on myös edellytetty, että oikeus työhön eli
40514: poliittisista voimasuhteista. Porvarilliset piirit ovat   täystyöllisyys toteutetaan mm. työaikaa lyhentä-
40515: ajamassa läpi ajattelua, jossa määräävänä ei ole-         mällä ja rajoittamalla kohtuuttomia ylitöitä, joi-
40516: kaan kansalaisten tarpeet, vaan liiketaloudellinen        hin puhuja myös viittasi. Kun tästä hallitusmuo-
40517: kannattavuus. Sen mukaan ensisijaisesti kannat-           don muutoksesta on kulunut 12 vuotta, niin olisi
40518: taa hoitaa nuoret ja ammattitaitoiset ja vielä pit-       todella korkea aika toteuttaa tämä yleinen työttö-
40519: kään työkykyiset. Sen mukaan etusija lasten päi-          myysvakuutusjärjestelmä, jota myös ammattiyh-
40520: vähoitoon kannattaa antaa koulutetuille ja hyvä-          distysliike on tukenut.
40521: palkkaisille. (Ed. Dromberg: Eikö äideille?) Myös
40522: Suomessa on alettu puhua tarpeettomista ihmisis-             Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
40523: tä, joiksi sanotaan vanhuksia ja työttömiä.               Arvoisa puhemies! Olisin kysynyt ed. Hirvelältä:
40524:    Yhteiskunnalliset palvelut kuuluvat kansalais-         Eikö hänen mielestään kotona tapahtuva hoito ole
40525: ten perusoikeuksiin. Ne ovat välttämätön perusta          yhtä arvokasta kuin laitoshoito ja eikö äiti ole kas-
40526: ihmisarvoiselle elämälle. Yhteiskunnan pitää tur-         vattajana samanveroinen kuin koulutettu henki-
40527: vata ne kaikille ja huolehtia niiden demokraatti-         lö?
40528: sesta valvonnasta. Olemme SKDL:ssä sitä mieltä,
40529: että palvelujen nykyinen kehityssuunta, jonka                Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
40530: mukaisesti palvelujen käyttäjät maksavat yhä suu-         puhemies! Vastaisin ed. Drombergille, että Suo-
40531: remman osan kustannuksista, on virheellinen. Sil-         messa meidän työvoimastamme melkein 50 % on
40532: loin maksajana ei ole se, jolla on eniten varoja          naisia ja heistä hyvin suuri osa pienten lasten äite-
40533: maksaa palveluista, vaan se, joka palveluja tarvit-       jä, joten kunnallinen päivähoito on kipeän ja
40534: see. Usein kysymys on pienituloisista.                    polttavan ongelman takia tarpeellinen järjestel-
40535:     Myös on pyritty siirtämään yleiset palvelut yksi-     mä.
40536: tyiseksi yritystoiminnaksi. Sitä me vastustamme,
40537: sillä tuolloin halutaan hyötyä toisen hädän kus-             Ed. He 11 e : Herra puhemies! Kuulimme
40538: tannuksella. Vaadimme, että yhteiskunnalliset             täällä aluksi ministeri Taipaleen puheenvuoron, ja
40539: palvelut ovat maksuttomia. Yhteiskunta on kehit-          voin todeta, että kansandemokraatit ovat varmasti
40540: tynyt sellaiseksi, että työikäiset ihmiset ovat työssä    tukemassa sitä linjaa, minkä hän puheenvuoros-
40541: riippumatta sukupuolesta ja yhteiskunnalliset pal-        saan esitti, mutta samalla on kyllä syytä todeta, et-
40542: velut ovat luonnollinen ja välttämätön asia. Työ-         tä tuo linja näkyy suhteellisen heikosti tämän vuo-
40543: elämän kehityksen myötä tulevaisuudessa palvelu-          den tulo- ja menoarviossa.
40544: ja tullaan tarvitsemaan yhä laajenevassa määrin.             Ministeri Taipale mainitsi, että kansanterveysla-
40545:    Arvoisa puhemies! Teollisen yhteiskunnan so-           ki runsas 10 vuotta sitten voimaan tultuaan on
40546: siaalipolitiikan esihistoria oli kerjäläispolitiikkaa,    vienyt kehitystä suuresti eteenpäin, ja tämä on ai-
40547: jonka sisällöstä itse nimi kertoo paljon. Uuden           van totta. Tästä kansanterveyslaista johtuenhan
40548: tekniikan kapitalistinen käyttö kasvattaa kapitalis-      terveydenhuollossa on toimittu jo toistakymmen-
40549: teille tarpeettomien ihmisten määrää nopeasti.            tä vuotta varsin kattavien niin valtakunnallisten
40550: Sen myötä on muodostumassa uhka kerjäläispoli-            kuin paikallistenkin suunnitelmien mukaisesti.
40551: tiikan paluuseen. Uuden teknologian ja automaa-           Suunnittelujärjestelmä on hiljakseen muuttunut
40552: tion vallatessa alaa on sosiaaliturvan edelleen ke-       vuosien mittaan jopa järkevämmäksi.
40553:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                         2801
40554: 
40555: 
40556:    Suurin ongelma on koko ajan sisältynyt valta-          rahoja jaettiin vuosi sitten, Janakkalan terveyskes-
40557: kunnallisen suunnittelun heikkouteen, lähinnä            kuksen Turengin terveysasema jäi ensimmäiseksi
40558: siihen, että viisivuotissuunnitelmat eivät ole kos-      jonoon. Nyt sen ohi kiilasi pari hanketta aivan tie-
40559: kaan pitäneet vuotta pitemmällä ajanjaksolla, ja         tyistä syistä. Onhan kyllä olemassa eduskunta-
40560: tämä on vienyt omalta osaltaan uskottavuutta ko-         aloite Turengin hankkeen rahoittamisesta, mutta
40561: ko suunnittelujärjestelmään.                             kyseinen edustaja ei ole nähnyt tarpeelliseksi uu-
40562:     Suunnittelukauden loppupuolella luvattuja re-        sia sitä tähän käsittelyyn.
40563: sursseja on aina vähennetty uusissa suunnitelmis-           Hallitusohjelma on muuten hyvin kevyt tervey-
40564: sa, joskus tosi rajusti. Tällainen raju resurssien vä-   denhuollon osalta. Siihen liittyen jatkaisin tervey-
40565: hennys tapahtui vuoden 1984 kohdalla, kun ver-           denhuollon maksupolitiikasta, joka on täysin ha-
40566: rataan vuotta aikaisempaan suunnitelmaan. Nyt            koteillä. Tämän myöntänevät asianomaiset minis-
40567: luvataan kansanterveystyöhön eli terveyskeskuk-          teritkin. Myös sosiaalitoimessa on vastaavia seka-
40568: siin alkaneena vuonna 830 uutta virkaa. Vuosi sit-       vuuksia. Tempoilevuus ja simputuksen maku tu-
40569: ten vastaava lupaus eli lupaus vuodeksi 1984 oli         lee mieleen, kun maksupolitiikka vuosittain vaih-
40570: 1 162 virkaa. Pudotus on 30 % :n luokkaa. Aivan          telee ja jopa saman vuoden kuluessakin. Tosin tuo
40571: vastaavasti sairaanhoitolaitosten kohdalla nyt lu-       tempoilevuuden alkulähdekin on täysin selvillä.
40572: vataan 545 virkaa, kun vastaava lupaus vuosi sit-           Kertaan lyhyesti kaksi tämän eduskunnan aika-
40573: ten oli 800 virkaa, vähennys tässäkin noin 30 %.         na tapahtunutta ristiriitaisuutta hallituksen ter-
40574:     On syytä huomata, että lääkärien kiintiöt eivät      veydenhuollon maksuesityksissä.
40575: ole kokonaisuutena ottaen kuitenkaan juuri pu-              Fysikaaliseen hoitoon määrättiin 10 markan
40576: donneet. Lääkärien sana kuuluu paremmin ylä-             kertamaksu hallituksen esityksen n:o 136 mukai-
40577: portaisiin kuin muiden henkilöstöryhmien. Hoi-           sesti. Sama hallitus antoi myös esitykset n:ot 12 ja
40578: totyö on kuitenkin mitä selvimmin ryhmätyötä.             181, joissa ehdotuksia perustellaan molemmissa
40579: Hoitohenkilöstön virkoja tulee vain hieman               samoin sanoin eli seuraavasti: ''Uudistusta valmis-
40580: enemmän kuin erilaisia lääkärien vakansseja ny-          teltaessa tärkeänä periaatteena on pidetty sitä, et-
40581: kyisen suunnitelman mukaan. Suhde ei tunnu               tä esitetyt muutokset eivät saa heikentää kuntou-
40582: lainkaan oikealta.                                       tettavien asemaa. Erityistä huomiota on kiinnitet-
40583:     Huomauttaisin tässä yhteydessä myös, että            ty siihen, että muutokset eivät saa heikentää kun-
40584: sosiaali- ja terveydenhuoltoon olisi lisättävissä vä-    toutettavien taloudellista asemaa.'' Ministeri
40585: keä ilman sen suurempia lisäinvestointeja. On jo-        Kuuskoski-Vikatmaakin äsken käytti tätä viimeksi
40586: pa laitoksia ja osastoja, joita ei ole voitu ottaa       mainittua lausetta. Lisäksi esityksen n:o 12 perus-
40587: käyttöön virkapulan vuoksi. Tarve on kaikkien            teluissa todetaan: "Osittainenkin maksullisuus
40588: nähtävissä. Sairaan- ja terveydenhoidossa ja esim.       heikentää kuntoutukseen hakeutumista, joka on
40589: vanhusten kotihoidossa kaivattaisiin paljon perus-       sekä yksilön että yhteiskunnan kannalta tarkoituk-
40590: tellummin lisäväkeä kuin oikeiston hellimässä ase-       senmukaista.'' Eräs johtopäätös tästä tietysti voisi
40591: leikittelyssä, mutta tämä puoli ei näytä oikeistoa       olla se, että nykyinen hallitus on äänin 2-1 sitä
40592: kiinnostavan.                                            mieltä, että kuntoutuksen tulee olla maksutonta,
40593:     Toteaisin myös näille militaristeillemme, että       mutta karu totuus on kuitenkin se, että tuo mak-
40594: sosiaali- ja terveydenhuollon piirissä on lukemat-       sulaki tekee osittain kaksi maksuttomuusesitystä
40595:  tomia jopa huippuasiantuntijoiden laatimia ko-          merki tyksettömiksi.
40596: miteamietintöjä, joita ei ole otettu kuuleviin kor-         Toinen esimerkki. Hallitus esitti ehdotukses-
40597: viin, ja useat näistä ovat olleet jopa parlamentaari-    saan n:o 136 terveyskeskuslääkärien kotikäyntien
40598:  sia, jos se on kyseinen taikasana.                      maksullisuutta. Eduskunta onneksi hylkäsi esityk-
40599:     Terveydenhoito- ja sairaanhoitolaitosten perus-      sen tämän hölmöilyn osalta. Hallitus oli kolme
40600:  taruiskustannusten kohdalla on karsintaa myös ta-       viikkoa ennen kyseistä maksullisuusesitystään hy-
40601:  pahtunut. SKDL:n ryhmäaloitteen mukaan tu-              väksynyt jo aikaisemmin mainitsemani valtakun-
40602:  lenkin esittämään lisärahoitusta sairaanhoitolai-       nalliset suunnittelmat sosiaali- ja terveydenhuol-
40603:  tosten perustamiskustannuksiin, jolloin voitaisiin      lon järjestämisestä vuosina 1984-1988. Ja tuossa
40604:  aloittaa vaikkapa Tampereen keskussairaalan laa-        suunnitelmassa asetettiin erääksi tavoitteeksi se,
40605:  jennus, joka on merkitty ensimmäiseksi vuoden           että terveyskeskuslääkärien kotikäynnit lisääntyisi-
40606:  1985 hankkeista.                                        vät nykyisestä 0.4 % :sta vuoteen 1988 mennessä
40607:     Perustaruiskustannuksia vaativaan terveyskes-        3 % :iin kaikista käynneistä. Kuka uskoo, että ta-
40608:  kusrakentamiseen ei esim. eteläinen Häme pääse          voite olisi ollut saavutettavissa maksullisuuden
40609:  lainkaan mukaan kuluvana vuonna. Kun edellisiä          säätämisellä?
40610: 351   0583000016
40611: 2802                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40612: 
40613: 
40614:    Maksupolitiikkaa on käsitelty valtionhallinnos-     koulutuksen yhteydessä valtion edustajat ovat
40615: sa ainakin tuloksista päätellen vain taloudellisena    kuntien viranomaisille toistuvasti vakuuttaneet,
40616: kysymyksenä, mutta maksullisuushan on mitä             ettei vuonna 1983 perustettujen virkojen ottami-
40617: suurimmassa määrin ensisijaisesti sekä sosiaalinen     selle suunnitelmiin ja valtionosuuden piiriin tulla
40618: että terveydellinen asia. Oppisikohan valtiova-        asettamaan rajoituksia.''
40619: rainministeriö tämän lähivuosina tai edes -vuosi-        Ja tähän perustuen Sosiaaliturvan Keskusliitto
40620: kymmeninä?                                             vetosi kansanedustajiin seuraavasti: "Sosiaali- ja
40621:    Noin vuosi sitten luovutti mietintönsä ns.          terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta
40622: sosiaali- ja terveydenhuollon maksuroimikunta.         koskevan lain käsittelyn yhteydessä eduskunta
40623: Sen esitys ei kaikilta osin miellytä minua, mutta      päätti olla rajoittamatta sosiaalihuollon virkojen
40624: poukkoilemisesta pääsemiseksi ja jonkinlaiseen         perustamista vuosina 1982 ja 1983. Sosiaalihuol-
40625: kokonaisvaltaisuuteen pyrkimiseksi raamit mak-         toa on kunnissa kehitetty luottaen eduskunnan
40626: sullisuudelle ja maksuttomuudelle kyseisten pe-        tahtoon ja koulutustilaisuuksissa annettuihin tie-
40627: rustavaa laatua olevien palvelujen suhteen on saa-     toihin. Tästä huolimatta monilla sosiaalihuollon
40628: tava aikaan.                                           alueilla on vielä riittämättömästi työvoimaa suh-
40629:    Arvostelin jo aluksi valtiovallan suunnitelmien     teessa väestön palvelujen tarpeeseen. Sosiaalitur-
40630: uskottavuutta. Nykyisen hallituksen aikana on          van Keskusliitto ry vetoaa teihin, että omalla toi-
40631: tullut myös korostuneesti esiin valtiovallan epä-      minnallanne pyrkisitte poistamaan ensi vuoden
40632: luotettavuus sopimuskumppanina. Viittaan vain          talousarvion kohdasta 33.32. 31 maininnan, jolla
40633: kunnallisten keskusjärjestöjen ja hallituksen risti-   rajoitetaan kuntien tai kuntainliittojen vuonna
40634: riitoihin. Kokoomuksen ja sosialidemokraattisen        1983 valtakunnallisten suunnitelmien tai muiden
40635: puolueen johtama Kaupunkiliitto ja keskustan           valtion viranomaisten tekemien päätösten ulko-
40636: hallitsema Kunnallisliitto ovat voimakkaasti           puolella palkkaaman henkilökunnan ottamista
40637: uhonneet sosialidemokraattien ja keskustan johta-      valtionosuuden piiriin vuonna 1984 enintään 600
40638: man hallituksen epäluotettavuutta. Taitaa kuiten-      henkeen.''
40639: kin olla pelkkää teatteria tuo kunnallismiesten ja        Mainittakoon vielä, että kyseiseltä arviomäärä-
40640: -naisten taholta näkynyt linja, sillä linjahan on      rahamomentilta on valtiovarainvaliokunta jopa
40641: hyväksytty SDP:n ja keskustan kesken jo aikaisin       vähentänyt 5 milj. mk. Vaikka tunnen melkoisen
40642: kesällä ja kokoomus hyväksyi valtionosuuksien          hyvin päätöksentekojärjestelmän, ihmettelen siitä
40643: leikkaamisen tehdessään budjettisopimuksen hal-        huolimatta, etteivät hallituspuolueet kyenneet
40644: lituksen kanssa.                                       korjaukseen tässä asiassa valtiovarainvaliokunnan
40645:    Saman tapainen epäluotettavuus, ehkä jopa           käsitellessä talousarviota. Ehkä siinä on eräs näp-
40646: tärkeämpi, sisältyy esitykseen sosiaalitoimeen         säys näille kunnallisille keskusjärjestöille siksi, että
40647: vuonna 1983 perustettujen virkojen vain rajoite-       ovat rohjenneet olla hallitusta ja valtiovarainmi-
40648: tusta oikeudesta valtionosuureen. Budjettiesityk-      nisteriötä vastaan.
40649: sessä sanotaan: ''Kuntien ja kuntainliittojen
40650: vuonna 1983 ottaman henkilöstön palkkaus- ja              Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-
40651: muihin menoihin suoritetaan valtionosuutta             hemies! Otammepa käteemme melkein minkä ta-
40652: enintään 600 henkilön osalta.''                        hansa asiakirjan, jossa asetetaan tavoitteita sosiaa-
40653:    Lainaan seuraavassa Sosiaaliturvan Keskusliiton     lipolitiikan kehittämiselle, löydämme tukun kau-
40654: kansanedustajille päivämäärällä 22. 11. 1983 lä-       niita ajatuksia lapsiperheiden aseman parantami-
40655: hettämää kirjettä, josta asia selviää ainakin osit-    sesta. Ne ovat kuitenkin jääneet pölyttymään.
40656: tain: ''Hallituksen esitykseen sosiaali- ja tervey-    Näin on käynyt mm. kolme vuotta sitten edus-
40657: denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koske-       kunnalle annetussa perhepoliittisessa selonteossa
40658: vaksi laiksi (hallituksen esitys n:o 101/1981 vp.)     esitetyille kehityssuunnitelmille.
40659: aikanaan sisältyi voimaantulosäännökseen 31 §:n           Ohjelmassaan hallitus on taas julistanut pitä-
40660: 5 momentti, jossa rajoitettiin vuosien 1982 ja         vänsä huolen siitä, että sosiaaliturvan yleistaso voi-
40661: 1983 aikana kuntien ja kuntainliittojen palkkaa-       daan säilyttää ja kehittämistyön painopiste koh-
40662: man henkilökunnan hyväksymistä vuoden 1984             distetaan lapsiperheisiin. Käytännön toimenpide-
40663: suunnitelmiin ja niin ollen myös valtionosuuden        ehdotukset, joista nyt käsittelyssä olevalla budjet-
40664: piiriin. Sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaisesti      tiesityksellä on merkittävin vaikutus lähitulevai-
40665: eduskunta aikanaan päätti jättää laista pois tämän     suudessa, puhuvat kuitenkin aivan muusta niin
40666: rajoittavan säännöksen.'' Ja myöhemmin lainaus:        kuin täällä jo useissa puheenvuoroissa on todettu.
40667: ''Uuden lainsäädännön toimeenpanoon liittyvän          Lapsilisien rcaaliarvoa ei esitetä säilytettäväksi, ei-
40668:                             · Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                          2803
40669: 
40670: 
40671: kä jo vuosia luvatun ikärajan ko.~ottamisessa ole         mk kuukaudessa koritaloutta kohti ja kunnallisen
40672: edetty; on asetettu työryhmä. Aitiyspäivärahan            päivähoidon osalta omavastuuosuuksien nousua
40673: maksukautta ei esitetä jatkettavaksi, vaikka siitä-       90-300 mk kuukaudessa. Päivähoitomaksujen
40674: kin on nimenomainen maininta hallitusohjelmas-            nousut kohdistuisivat suurimpina myös tuloastei-
40675: sa, mutta sen sijaan jatkettavaksi esitetään kyllä        kon alapäähän, koska vähävaraisuusharkintaa esi-
40676: äitiysrahan tason leikkausta 100 päivärahapäivän          tetään tiukennettavaksi. Nämä kaksi järjestelmää
40677: jälkeen eduskunnan aikaisemmista päätöksistä              olivat työryhmän yksityiskohtaisen tarkastelun
40678: piittaamatta. Tähän on uusi eduskuntakin mo-              kohteina. Niitä koskevia kehittämisehdotuksia pi-
40679: nien edustajien mahtipontisista puheista huoli-           detäänkin omavastuuta korostavan tarkasteluta-
40680: matta alistunut. Päivähoitopaikkojen puute on             van soveltamisesimerkkeinä, joita vastaava analyy-
40681: lapsiperheiden kipeimpiä ongelmia, mutta jo hy-           si voidaan tehdä useiden muidenkin tulonsiirto-
40682: väksytyistä ja jo moneen kertaan karsimista kehit-        muotojen kohdalla.
40683: tämissuunnitelmista on leikattu pois suurempi                Mitä johtopäätöksiä näistä esityksistä voidaan
40684: pala kuin koskaan.                                        vetää? Tärkeä johtopäätös on se, että valtiovarain-
40685:     Kaikista näistä asioista SKDL:n eduskuntaryh-         ministeriössä ollaan suunnittelemassa uusia keino-
40686: mä on omat esityksensä budjettilakien yhteydessä          ja, joilla viimeistä pisaraa myöten voitaisiin vetää
40687: jo tehnyt tai tulee tekemään määrärahaesitykset           pois arvioitu viimeisen 10 vuoden aikana tapahtu-
40688: yksityiskohtaisessa käsittelyssä. Tässä yhteydessä        nut elintason nousu. Mutta niitä ongelmia ja tar-
40689: haluaisin kuitenkin hiukan käsitellä lapsiperhei-         peita, joiden edessä lapsiperheet ovat, ei ole ar-
40690: den toimeentulokysymystä laajemman kokonai-               vioitu 10 vuoden takaisen toimeentulotason poh-
40691: suuden kannalta. Siihen antaa varsinaisen kim-            jalta, vaan sen toimeentulotason pohjalta, joka
40692: mokkeen valtiovarainministeriön suunnittelusih-           lapsiperheillä on 80-luvun alkuvuosina ollut, ja se
40693: teeristön selvitys omavastuusta tulonsiirto- ja pal-      taso on todettu monin tavoin puutteelliseksi. Jos
40694: velujärjestelmissä. On syytä nostaa esiin muuta-          nyt lähdetään nostamaan omavastuuta kolman-
40695: mia selvityksessä ilmeneviä seikkoja ja kysyä, mi-        neksella tulotason nousun mukaisesti, merkitsisi
40696: ten ne sopivat yhteen hallitusohjelmaan kirjattu-         se lapsiperheiden toimeentulon pudottamista kol-
40697: jen periaatteiden kanssa. Olisin toivonut saavani         manneksella ja näin suoranaista romahdusta ny-
40698: sosiaali- ja terveysministereiltä vastauksen tähän        kyisellä tulotasollakin suurissa vaikeuksissa kamp-
40699: kysymykseen jo tässä istunnossa, mutta ehkä mi-           paileville perheille. Tällaiset suunnitelmat ovat
40700:  nisteriön virkamiehet välittävät nämä kysymykset,        jotakin aivan muuta kuin ministereiden pyhäpu-
40701: ihmettelyt ja epäilyt ministereille. En epäile, et-       heisiin tai hallituksen ohjelmaan kauniisti kirja-
40702:  teikö sosiaali- ja terveysministeriön tahdon mu-         taan.
40703:  kaista olisi kehittää sosiaalipolitiikkaa lapsiperhei-      Kotitalouksien käytettävissä olevien reaalitulo-
40704:  denkin asemaa parantavaksi, mutta käykö jälleen          jen kasvun sekä tukien ja verotuksen yksinkertais-
40705:  niin, että valtiovarainministeriö on se, joka tahdin     tamistarpeen ohella työryhmä käyttää omavastui-
40706:  määrää.                                                  den korotusesityksensä perusteluna suunnitteilla
40707:     Mainitsemani työryhmän mukaan hidastuva ta-           olevaa toimeentulotukiuudistusta. Tällä tarkoite-
40708:  loudellinen kasvu pakottaa arvioimaan uudelleen,         taan nyt jo voimaan astunutta sosiaalihuoltolain
40709:  mihin tasoon asti julkisen vallan on mahdollista         mukaista toimeentulotukea, jonka arvioidaan
40710:  taata kansalaisille heidän toimeentulonsa tai ra-        muuttavan merkittävästi luonnettaan, huolto-
40711:  hoittaa heidän tarvitsemansa palvelut, varsinkin         apuun nähden, kun kunnallinen huoltoapu nyt
40712:  jos sosiaalisektorilla käynnistetään uusia tukimuo-      tämän vuoden alusta korvautuu tällä toimeentu-
40713:  toja. Työryhmä ennakoi uudelleenarvioinnin vält-         lotuella. Tuleeko tämä kuitenkaan merkitsemään
40714:  tämättä johtavan kansalaisten omavastuun lisää-          muuta kuin nimenmuutosta? Tätä panee epäile-
40715:  miseen. Elintason nousun katsotaankin luovan tä-         mään se, että budjettiin varattu määräraha val-
40716:  hän edellytyksiä sillä perusteella, että väestön         tionosuudesta kunnille toimeentulotukeen ja sen
40717:  reaalitulot arvioidaan tällä hetkellä kolmanneksen       mukaisesti valtioneuvoston marraskuussa vahvis-
40718:  korkeammiksi kuin 1970-luvun alussa, jolloin             tamat normit toimeentulotuelle ovat niin vaati-
40719:  maassamme tehtiin käytännön ratkaisut mm. asu-           mattomat.
40720:  mistuen ja lasten päivähoidon osalta.                       Perustoimeentulon tasoksi on määritelty vain
40721:     Tarkasteluissaan työryhmä päätyykin ehdotta-          44 % täydestä kansaneläkkeestä. Se merkitsee 1
40722:  maan uusia tukijärjestelmiä, jotka sen oman ar-          kuntaryhmässä 718 markan ja II kuntaryhmässä
40723:  vion mukaan merkitsisivät asumistuen osalta koti-        687 markan tukea kuukaudessa. Sitä ei voi pitää
40724:  talouksien omavastuuosuuksien nousua 10-100              riittävänä kattamaan ravintomenot ja käyttövarat.
40725: 2804                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40726: 
40727: 
40728: Myös harkinnanvaraisten osien myöntämisessä                  Kestävän ja lapsiperheiden erilaisiin tarpei-
40729: päätös tullee merkitsemään varsin tiukkaa linjaa.         siin vastaavan perheiden tukimuodon muodos-
40730: Niissäkin kunnissa, joissa myönnettiin huolto-            taa lapsilisäjärjestelmän kehittäminen. Tällä
40731: apua perusnormeja korkeampana, ja sen tason               hetkellä tukimuodot ovat monenkirjavia. On
40732: kunta voi halutessaan säilyttää, saattavat vahviste-      suoria tukimuotoja, kuten lapsilisät ja kotihoi-
40733: tun perusnormin alhaisuus ja leikatut valtion-            ~ontuki, on tarveharkintaa, on verohelpotuk-
40734: osuudet johtaa toimeentulotuen tason taantumi-            Sia.
40735: seen.                                                        Verovähennyksien tuomasta hyödystä pääsevät
40736:    Tähän SKDL:n eduskuntaryhmän esittämään                osallisiksi kuitenkin vain ne, joilla on verotettavaa
40737: pelkoon yhtyi ministeri Vappu Taipale, kun ryh-           tuloa. Näin tulottomat ja kaikkein pienituloisim-
40738: mä vetosi valtioneuvostoon toimeentulotuen ta-            mat jäävät niistä kokonaan paitsi. Niilläkin, joilla
40739: son määrittelemiseksi siltä pohjalta kuin eduskun-        on verotettavaa tuloa, hyöty on sitä suurempi, mi-
40740: ta sosiaalihuoltolakia säätäessään edellytti. Tämä        tä suuremmat ovat tulot. Tulottomat ja kaikkein
40741: toimeentulotuki ei siis nykytilanteessa anna mi-          pienituloisimmat pääsevät siis osallisiksi vain lap-
40742: tään perusteita valtiovarainministeriön suunnitel-        silisistä, mutta hyvätuloiset sekä lapsilisistä että
40743: mille.                                                    verohelpotuksista. Tämä on nurinkurista. Verovä-
40744:    Hallitusohjelmaan on juhlallisesti kirjattu, että      hennysten ja kotihoidontuen muodossa perhepo-
40745: taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa sosiaa-        liittiseen tukeen käytetyt varat tulisikin kanavoida
40746: liturvaa kehitetään edelleen ottaen erityisesti huo-      lapsilisäjärjestelmän kautta kehittämällä siitä yh-
40747: mioon vaikeimmassa asemassa olevien ihmisten              tenäinen, lapsiperheiden erilaiset tarpeet huo-
40748: aseman parantaminen. Tämä linja ei kuitenkaan             mioon ottava tukimuoto. Lapsilisäjärjestelmää
40749: käytännön päätöksissä näy, vaan niissä puhuu              voidaan kehittää vastaamaan niin työssäkäyvien
40750: thatcherilaisesta talous- ja sosiaalipolitiikasta tutut   kuin kotonaan lapsiaan itse haitavien vanhempien
40751: vahvemman oikeuksien lait. Aiheetta ei ole hei-           tarpeita. Sen avulla voidaan tuki järjestää myös
40752: tetty ilmaan väitettä, että maassamme ei ole ke-          yhtä hyvin silloin, kun työssäkäyvien vanhempien
40753: tään, joka puolustaisi kaikkein heikoimmassa ase-         lapset ovat päivähoidossa kodin ulkopuolella,
40754: massa olevia, jotka itse eivät pysty itseään puolus-      kuin silloin kun on järkevää tai joskus jopa ainoa
40755: tamaan. Tämä koskee kaikkia hallituspuolueita.            mahdollisuus palkata kotiapulainen hoitamaan
40756: Valitettavasti kommunistien ja kansandemokraat-           lapsia kotona. Kotiapulaisen palkkauskustannus-
40757: tien voimat eivät riitä tätä kehitystä nykyoloissa        ten verovähennysoikeutta SKDL:n eduskuntaryh-
40758: muuksi muuttamaan. Uusköyhyys on myös mei-                mä vastustaa epäoikeudenmukaisena tukimuoto-
40759: dän maassamme totisinta totta, ja sen uhreja ovat         na. Pienituloisilla ei siihen ole mahdollisuutta, ja
40760: ennen kaikkea työttömät ja heidän perheensä.              niin kuin muutkin verovähennykset niin tämäkin
40761:    Perheiden asemaan vaikutetaan yhteiskuntaelä-          hyödyttää sitä enemmän, mitä suuremmista tu-
40762: män kaikilla alueilla. Jokainen muutos työelämäs-         loista on kysymys.
40763: sä heijastuu perheisiin. Tänä päivänä työttömyys,             Lapsilisäjärjestelmän kehittäminen esittämäl-
40764: lomautukset, matalapalkkaisuus, työsuhdeturvan            tämme pohjalta olisi kaikkien kannalta oikeuden-
40765: heikkoudet sekä jäykät ja pitkät työajat ahdistavat       mukainen järjestelmä, jonka toteuttamiseen halli-
40766: huoltajia, ja ahdistus heijastuu voimakkaana myös         tuksen olisi syytä ryhtyä kiireellisesti ja jättää koti-
40767: lapsiin. Ei ole liioittelua sanoa, että yhteiskun-        hoidon tukea koskevat riitaosa sikseen. Samassa
40768: tamme on lapsikielteinen.                                 yhteydessä pitäisi harkita keinot suoran tuen koh-
40769:    Perustan lapsiperheiden aseman parantamiselle          distamisesta painokkaimmin varanomille perheil-
40770: muodostavat toimenpiteet, joilla taataan oikeus           le ja yksinhuoltajille.
40771: kotiin, oikeus työhön ja kunnolliseen toimeentu-              Herra puhemies! Työsuhdeturvan kehittämistä
40772: loon, oikeus vanhemmuuteen sekä lapsen oikeus             koskevassa mietinnössään sosiaalivaliokunta kii-
40773: hoitopaikkaan.                                            rehtii hallituksen antamassa perhepoliittisessa se-
40774:    Suomalainen asuntopolitiikka on asia, jonka            lonteossa ja sukupuolten tasa-arvon edistämistä
40775: järjettömyys on keskeinen syy lapsiperheiden toi-         koskevassa hallituksen hyväksymässä ohjelmassa
40776: meentulovaikeuksiin. Asumiskustannusten alen-             tehtyjen työsuhdeturvan parantamista koskevien
40777: tamisella yksinkertaisin keinoin - pidentämällä           ehdotusten toteuttamista. Hallituksen toivoisi ot-
40778: laina-aikoja, alentamalla korkoa, lisäämällä              tavan yhtä vakavasti tämän valiokunnan kannan-
40779: vuokra-asuntotuotantoa ja pitämällä niissä koh-           oton kuin se on jo ilmoittanut ottavansa valiokun-
40780: tuulliset vuokrat - voitaisiin lapsiperheiden tu-         nan vahingonkorvausten verotuskäytäntöä koske-
40781: kalaa asemaa tuntuvasti helpottaa.                        van kannanoton. Tässä tarkoitetuilla toimenpi-
40782:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                       2805
40783: 
40784: 
40785: teillä vaikutettaisiin olennaisesti vanhemmuuteen        Suomalaiset alan lääkärit ovat tutustuneet laittee-
40786: toteutumiseen.                                           seen ja sen käyttöön ulkomailla. Asiantuntijat pi-
40787:    Eläkeläisten ja lapsiperheiden vastakkainasette-      tävät välttämättömänä laitteiden saamista Suo-
40788: lu palvelee pääomapiirien etuja yhtä lailla kuin         meen. Positronikuvauslaite paljastaa syövän jo
40789: työtätekeville esitetyt uhrausvaatimukset palkan-        ennen kasvainvaihetta. Muutaman millimetrin
40790: korotuksista luopumiseksi työttömyyden vähentä-          alueesta tarkkaa tietoa antava laite soveltuu mui-
40791: misen nimissä. Reaaliansioiden turvaamisen lisäk-        denkin sairauksien havaitsemiseen ajoissa. Lait-
40792: si työehtosopimuskierroksella on nyt vihdoinkin          teen avulla pystytään tutkimaan syövän lisäksi
40793: toteutettava erillinen ja kunnollinen matalapalk-        mm. neurologisia sairauksia ja psyyken häiriöitä,
40794: karatkaisu, jolla on lapsiperheiden aseman paran-        jotka ovat myös lisääntymässä.
40795: tamiseen tähtäävien toimien joukossa myös kes-              Positronikuvauslaitteella päästään tutkimaan
40796: keinen sija.                                             elinten pienimpiäkin osasia. Siinä missä gamma-
40797:                                                          kamera parhaimmillaankin antaa tarkkaa tietoa
40798:     Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Lää-             vain noin kahden kolmen sentin alueelta, positro-
40799: kintöhallituksen asettama synnynnäisen ja kehi-          nikuvauslaitteella pystytään tarkentamaan niinkin
40800: tysiän vammaisuuden ennaltaehkäisyä selvitellyt          pieneen alueeseen kuin 6 mm. Professori Braunel-
40801: asiantuntijaryhmä on tehnyt esityksen, jonka mu-         Iin kehittämällä uusimmalla aivojen kuvaukseen
40802: kaan äidin raskaudenaikaisen alkoholinkäytön             käytettävällä laitteella päästään jopa kolmeen mil-
40803: mahdollisesti sikiölle aiheuttamiin haittavaiku-         limetriin. Positronikuvaus on luonteeltaan myös
40804: tuksiin olisi kiinnitettävä vakavaa huomiota. Vii-       tomograafista eli poikkileikkauskuvausta. Edellä
40805: meisten kymmenen vuoden aikana on useissa tut-           mainitussa kuvauksessa positronikuvauslaite on
40806: kimuksissa havaittu äidin runsaan raskaudenaikai-        kuvausherkkyydeltään jopa 1000-kertainen gam-
40807: sen alkoholinkäytön voivan aiheuttaa vakavia             makuvauslaitteisiin verrattuna.
40808: haittoja sikiölle. Runsas alkoholinkäyttö raskau-           Positronikuvaus mahdollistaa tiedon alkavasta
40809: den aikana ilmenee lapsen alhaisena syntymäpai-          syöpäsairaudesta, ennen kuin se on ehtinyt kasvai-
40810: nona ja hitaampana painon kehityksenä ja saattaa         men asteelle tai aiheuttanut mitään anatomisia
40811: aiheuttaa häiriöitä jopa henkisessäkin kehitykses-       muutoksia. Tämä merkitsee luonnollisesti entistä
40812: sä. Nykyisin katsotaan äidin runsaan raskauden-          paljon parempia hoitoennusteita. Tarkka mene-
40813: ajan alkoholinkäytön olevan eräs keskeisimmistä          telmä edistää myös hoitoa. Hoito voidaan suunna-
40814: kehitysvammaisuuden aiheuttajista, joka on täy-          ta tarkoin oikeille alueille. Tästä johtuen syövän
40815: sin ennalta ehkäistävissä asiantuntevalla hoidolla       hoito tulee yhteiskunnallisesti ajatellen taloudelli-
40816: ja neuvolan antamalla valistuksella. Tästä syystä        sesti huomattavasti edullisemmaksi hoitoaikojen
40817: äitiyshuollon puitteissa tulisi käynnistää terveys-      lyhetessä. Edullisuutta lisää vielä se, että positro-
40818: kasvatustoiminta alkoholin aiheuttamien sikiö-           nikuvauslaitteiden kestoikä on kaksinkertainen
40819: haittojen ehkäisemiseksi. Tämä tulisi yhteiskun-         verrattuna nykyisiin Suomessa oleviin kerrosku-
40820: nalle varmasti edullisemmaksi kuin vammaisten            vauslaitteisiin.
40821: lasten hoito puhumattakaan niistä inhimillisistä            Syöpäsairaudet ovat vakava kansallinen ongel-
40822:  tekijöistä, jotka henkisellä tasolla koskettavat per-   ma. Meidän päättäjien tulisi antaa kaikki tukem-
40823:  hettä, niin vanhempia kuin lasta itseään.               me syöpää sairastaville kanssaihmisillemme. Tu-
40824:     Tehokkaan alkoholiterveyskasvatuksen toteut-         lenkin yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
40825:  taminen äitiyshuollossa vaatii terveydenhoitajien       maan määrärahaa positronikuvauslaitteiden hank-
40826: hyvää perehtyneisyyttä tähän kysymykseen, joten          kimiseksi HYKS:iin syövän tutkimusta varten.
40827:  terveydenhoitajien koulutukseen tulisi ohjata riit-     Uskon, että me kaikki voimme olla näin tärkeän
40828:  tävästi voimavaroja. Lääkintöhallituksen tulisi         asian takana.
40829:  mahdollisimman nopeasti käynnistää suunnitte-              Peijaksen sairaalahanke. Pääkaupunkiseudulla
40830:  lutyö äitiysneuvolassa annettavaa raskaudenaikais-      on jatkuvasti pula sairaalapaikoista. Kansakun-
40831:  ta alkoholinkäyttöä koskevan terveyskasvatustoi-        tamme ikääntyminen on aiheuttanut myös sen,
40832:  minnan aloittamiseksi. Tulen esittämään mää-            että sairaalapaikat ovat pikkuhiljaa täyttyneet pit-
40833:  rärahan yksityiskohtaisessa käsittelyssä tähän          käaikaissairaista ja vanhuksista. Tilannetta tulisi
40834:  asiaan.                                                 pyrkiä helpottamaan voimakkaasti myös valtioval-
40835:     Haluaisin kiinnittää huomiota myös syövän tut-       lan erilaisin toimenpitein. Tuntuu joskus siltä, et-
40836:  kimiseen. Muualla maailmassa on jo vuosikausia          tä sairaalat pystyvät ottamaan hoitoonsa ainoas-
40837:  käytetty positronikuvauslaitteita syövän tutki-         taan hätätapaukset, ja jopa erittäin heikossakin
40838:  muksessa, mutta Suomessa ei ole ainuttakaan.            kunnossa olevia potilaita joudutaan laittamaan
40839: 2806                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40840: 
40841: 
40842: kotihoitoon, ja se taas puolestaan vaatii kotihoi-         Toivon, että seuraavassa valtion tulo- ja me-
40843: don järjestelyitä aikamoisia toimenpiteitä.            noarviossa tulee Uusimaa otettua oikeudenmukai-
40844:    Pääkaupunkiseudulla on erilaisia sairaalahank-      semmin huomioon. Sitä ei ole otettu tässä tulo- ja
40845: keita, joiden toteuttaminen on tuntunut juuttu-        menoarviossa, mutta toivoo ja uskon, että vuonna
40846: neen valtion koneistoon tiukasti kiinni. Lähinnä       1985 ja siitä eteenpäin pystymme paremmin saa-
40847: on tietysti kysymys hankkeiden taloudellisesta to-     maan Uudenmaan otetuksi huomioon näissä kysy-
40848: teuttamisesta. Peijaksen sairaalan kuntainliiton       myksissä.
40849: hanke on alueellisesti erittäin tärkeä. Peijas-            Lasten kotihoidon tuki sai ainoastaan muuta-
40850: sairaalahankkeen avulla pyritään Peijaksen vas-        man lauseen osakseen ministeri Taipaleen pu-
40851: tuualueen terveydenhuollon kokonaisvaltaiseen          heenvuorossa. Jokainen meistä tietää, kuinka vai-
40852: kehittämiseen. Erikoissairaanhoidon osalta toteu-      kea paikka tämä on poliittisesti sosialidemokraa-
40853: tetaan Uudenmaan terveydenhuoltojärjestelmästä         teille- ja kenen kustannuksella? Vastaus on: lap-
40854: puuttuva sairaalakeskus, Peijaksen sairaala, mikäli    siperheiden. Riittämätön lasten hoitopaikkojen
40855: saamme siihen rahat. Hanke sisältyy asianomaisiin      määrä ei tunnu kuitenkaan puhuttelevan sosiali-
40856: terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmiin vuosi-       demokraatteja pintaa syvemmältä. Toivoisi, että
40857: na 1984-1986 toteutettavana hankkeena. Sairaa-         näin tärkeässä asiassa voisimme kaikki olla autta-
40858: lahankkeen rakennussuunnittelu on käynnistetty.        massa niitä perheitä, jotka haluavat hoitaa lapsen-
40859: Peijaksen sairaalahanke on erittäin kiireellinen, ja   sa kotona.
40860: tulenkin esittämään määrärahan sairaalahankkeen            Huolestuttavaa on kodin arvostamisen puute
40861: käynnistämiseksi.                                      päätöksenteossa. Siitä on monia ikäviä seurauksia
40862:    Sosiaali- ja terveydenhuollon virkoja tarvitaan     lapsen tulevaisuuden kehityskaarta ajatellen. Tur-
40863: huomattavasti lisää Uudellemaalle. Uudellamaal-        vattomia, vailla läheistä ihmissuhdetta kuljeskele-
40864: la on huomattavaa jälkeenjääneisyyttä kansanter-       via lapsia on aina vain lisääntyvässä määrin jonot-
40865: veystyön, kotipalvelujen ja lasten päivähoidon         tamassa mielenterveyspalveluja, jotka yhteiskun-
40866: osalta verrattuna muuhun maahan. Tämä johtuu           taa ajatellen tulevat meille kaikille maksamaan
40867: siitä, että lääni ja erityisesti pääkaupunkiseutu      huomattavasti enemmän kuin varhaislapsuudessa
40868: ovat viimeisten kymmenen vuoden aikana saaneet         annettu turvallisuuden tunne kotona tapahtuvan
40869: terveydenhuollon valtakunnallisista voimavaroista      hoidon muodossa. Uskoisi myös ministeriä puhut-
40870: jatkuvasti vähemmän kuin väestön osuus olisi           televan ne lukemattomat vaikeat häiriköt, jotka
40871: edellyttänyt.                                          aiheuttavat ympäristölleen ja itselleen moninaisia
40872:    Pääkaupunkiseudulla on paljon erityisongel-         hankaluuksia. Yhtenä tärkeänä ennalta ehkäisevä-
40873: mia. Väestön määrä on kasvanut nopeasti. On            nä hoitona voitaneen kiistatta pitää kotona saatua
40874: paljon nuoria perheitä. Runsas työssäkäynti lisää      turvallisuuden ja välittämisen tunnetta.
40875: myös työterveyspalvelujen ja päivähoidon tarvet-           Ed. Wasz-Höckert toikin selvästi esille sen huo-
40876: ta. Valtaosa maan asunnottomista on pääkaupun-         len, joka tulee lisääntyvässä määrin vaatimaan toi-
40877: kiseudulla, noin 10 000 henkeä, mikä ei ole mi-        menpiteitä, eli mielenterveysongelmat. Meidän
40878: kään pieni määrä. Mielenterveys- ja päihdeongel-       jokaisen tulisi huolehtia kaikin tavoin niistä olo-
40879: mia on paljon. Helsingissä on poikkeuksellisen         suhteista, joissa kasvaa terveitä ja tasapainoisia
40880: suuri ja nopeasti lisääntyvä vanhusväestön määrä.      lapsia ja nuoria. Uskon, että ministeri Taipalekin
40881: Tässä aikamoinen ongelmakimppu.                        on samaa mieltä. Pyrkikäämme yhdessä paranta-
40882:    Suuresta tarpeesta huolimatta on uusia virkoja      maan lastemme olosuhteita heidän parhaakseen!
40883: luvassa vähemmän, vaikka tarve on jatkuvasti kas-          Herra puhemies! Yhtä asiaa täytyy kyllä todella
40884: vanut. Suunnitelmien mukaan terveydenhuollon           ihmetellä, sitä ettei kumpikaan ministereistä, ei
40885: uusien virkojen määrä on aikaisempia vuosia al-        Taipale eikä Kuuskoski-Vikatmaa, edes yritä koko
40886: haisempi. Perusterveydenhuollon palvelujen jär-        aikaa istua kuuntelemassa omaa hallinnonalaansa
40887: jestäminen pääkaupunkiseudulla on myös pahasti         käsitteleviä eduskuntapuheita. (Ed. E. Laine: On-
40888: kesken. Lasten päivähoidosta Uudellamaalla             han Kuuskoski-Vikatmaa paikalla!) Todella toi-
40889: puuttuu 30 000-40 000 hoitopaikkaa. Läänille           nen ministeri juuri äsken saapui paikalle, mutta
40890: osoitetut noin 260 vuosittaisen viran kiintiöt ovat    ministereiden kiinnostus omaan hallinnonalaansa
40891: täysin riittämättömät. Valtioneuvoston päätöksen       liittyvissä asioissa ei tunnu olevan kovin syvää.
40892: toteuttaminen alueellisten erojen tasaamisesta         Kyllä eduskunnan arvovallan mukaista olisi, että
40893: edellyttää virkakiintiöiden huomattavaa lisäämis-      edes ministerit olisivat paikalla vastaamassa kan-
40894: tä Uudellamaalla tilanteen saamiseksi muun             sanedustajien kysymyksiin ja kommentteihin kun-
40895: maan tasolle.                                          kin hallinnonalaan kuuluvissa asioissa.
40896:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                       2807
40897: 
40898: 
40899:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Minä lie-            toja Iomalaisista eikä säädelty Iomalaisten valin-
40900: vennän tuon puolueystävän viimeisiä lauseita, sil-        taa. Asianomaisen ministeriön taholta ei myös-
40901: lä haluaisin sanoa kiitokset ministereille Taipa-         kään ole kiinnitetty huomiota Iomalaisten totuu-
40902: leelle ja Kuuskoski-Vikatmaalle niistä valaisevista       denmukaiseen tilastointiin. Nämä puutteet ovat
40903: ja hyvistä puheenvuoroista, jotka he käyttivät tä-        johtaneet lomarahojen käytössä ja lomien jako-
40904: män sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan         menettelyssä suoranaisiin virheellisyyksiin. Val-
40905: keskustelun alkaessa. Oli todella mielenkiintoista        tiontilintarkastajat ovat käyttäneet vieläkin voi-
40906: kuulla tämän hetken sosiaalipolitiikan tilaa ja tu-       makkaampia ilmauksia kuin sanonta ''virheelli-
40907: levaisuuden näkymiä. Mielelläni yhdyn ministeri           syys".
40908: Taipaleen ehdotukseen siitä, että me kaipaamme               Ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen loma-
40909: täällä eduskunnassa todella melko pian sosiaalipo-        toiminnan valtionavun kohdalla on kysymys sel-
40910: littista selontekoa ja keskustelua. Olemme tulossa        laisesta määrärahasta, joka on otettu valtion bud-
40911: siihen vaiheeseen, että meidän on ilmeisesti mää-         jettiin ammattiyhdistysliikkeen ehdoin. Siksi
40912: rättävä sosiaalipolitiikan painopisteet; mielestäni       eduskunnalla on ilmeisesti vaikeuksia puuttua so-
40913: meidän tämän syksyinen eläkepoliittinen keskus-           siaalisen lomatoiminnan rahavirtojen ohjailuun
40914: telumme ja pikku skandaalit täällä salissa sen            taikka poistaa ilmaantuneita epäasianmukaisuuk-
40915: osoittivat.                                               sia tai virheellisyyksiä. Edessämme on asia, joka
40916:    Nyt esillä olevan sosiaalihallinnon pääluokan          osoittaa todeksi eduskunnan arvovallan menetyk-
40917: kohdalla on meillä Suomessa vielä paljon tehtävis-        sen. Meillä ei ole voimia korjata tai poistaa ilmi-
40918: sä yksityisen ihmisen turvallisuuden takaamiseksi         selviä epäkohtia, jotka ovat tulleet esiin eduskun-
40919: ja hänen elämänsä mahdollisuuksien parantami-             nan myöntämien rahojen jaossa ja käytössä.
40920: seksi silloin, kun hänellä on edessään sairauksia tai        Kysymyksessä olevan momentin perusteluissa
40921: vaikeuksia, joista hän itse ei selviä ilman ulkopuo-      on avustusta saaville järjestöille annettu oikeus
40922: lista apua ja yhteiskunnan tukea.                         suorittaa lomanviettäjien valinta. Tämä on se
40923:     Mutta tämän pääluokan kohdalla on valitetta-          olennainen kohta, joka on vienyt sosiaalisen loma-
40924:  vaa, että eräisiin alamomentteihin on sijoitettu         toiminnan harhateille. Suomalaiseen rehellisyy-
40925:  myös sellaisia määrärahoja, jotka ansaitsevat ko-        teen uskoen olen vakuuttunut siitä, että suurin
40926:  vaakin kritiikkiä, nimenomaan määrärahojen käy-          osa sosiaalisen lomatoiminnan rahoista on mennyt
40927:  tön johdosta ja rahojen jaossa ilmenneiden epä-          sinne, mihin eduskunta on tarkoittanutkin, eli
40928:  kohtien vuoksi.                                          sellaisten henkilöiden lomanvieton tukemiseen,
40929:     Itse sosiaalipolitiikasta olisi paljonkin lausutta-   joilla ei omien tulojen vähäisyydestä tai muusta
40930:  vaa, mutta en halua käydä tätä pääluokan reper-          syystä johtuen ole taloudellisia edellytyksiä kodin
40931:  tuaaria alusta loppuun niin kuin edelliset puhu-         ulkopuolella tapahtuvaan lomanviettoon.
40932:  jat, vaan keskityn vain yhteen asiaan, josta olen           Jotta tämä eduskunnan toive, joka on tulo-
40933:  tehnyt muutosehdotuksen.                                 ja menoarvioon kirjattu, toteutuisi täysimääräises-
40934:     Kysymyksessä on lomajärjestöjen kautta ohjattu        ti, olisi lomarahojen jakajiksi kelpuutettava vain
40935:  sosiaalinen lomatoiminta, jonka soveltamisessa on        henkilöitä, jotka tekevät tuon jakotyön virkavas-
40936:  ilmennyt seikkoja, jotka asettavat sosiaalisen lo-       tuun nojalla.
40937:  matoiminnan kyseenalaiseksi. On tullut esiin epä-           Herra puhemies! Kuntien sosiaali- ja terveys-
40938:  kohta, johon näyttävät muutkin edustajat puuttu-         lautakunnat tuntevat sosiaalisten lomarahojen tar-
40939:  neen päätellen siitä, että tämän momentin koh-           vitsijat ja tietävät heidän olosuhteensa. He osaavat
40940:  dalla ovat edustajat tehneet puolisen tusinaa            objektiivisesti ja eri vertailukohtia käyttäen jakaa
40941:  muutosehdotuksia ja kaikki samansuuntaisia.              sosiaalisia lomarahoja ilman puolueiden jäsenkir-
40942:     Sosiaalinen lomatoiminta ei ole kaikilta osin         jaa ja ilman tällaisia virheellisyyksiä ja suoranaisia
40943:  kohdistunut sinne, minne se on alun perin tarkoi-        väärinkäytöksiä. Siitä olemme saaneet esimerkki-
40944:  tettu, vaan siitä on osittain kehittynyt etujärjestöi-   nä havaita rintamaveteraanien kumouksen oh-
40945:  hin sidotun väestöryhmän lomanviettotapa, jossa          jauksen, joka on ollut käynnissä kaiketi kaikissa
40946:  sosiaaliset jakoperusteet on unohdettu. Valtionta-       Suomen kunnissa jo usean vuoden ajan, ja se on
40947:  louden tarkastusviraston tekemässä tutkimuksessa         sujunut ilman moitteita. Tämän johdosta, herra
40948:  on käynyt selville, että valtion taholta sosiaalilo-     puhemies, tulen esittämään ehdotuksen, joka il-
40949:  mien tiedottamisesta, lomien kestoista ja niiden         menee monisteesta.
40950:  sisällöstä ei ole annettu sellaisia selkeitä ohjeita,
40951:  jotka olisivat olleet tarpeen. Valtion taholta ei          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Muu-
40952:  ole myöskään vaadittu järjestöiltä riittävästi tie-      tama sana sosiaalipolitiikasta yleisesti. Voidaan
40953:  2808                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
40954: 
40955: 
40956:  jossain mielessä sanoa, että meidän sosiaalipoli-         lipoliittisten toimenpiteiden pitäisi auttaa ihmisiä
40957:  tiikkamme, sosiaali- ja terveydenhuolto kokonai-          ja vapauttaa ihmisiä, vapauttaa erilaisista esteistä
40958:  suudessaan, on tietyssä mielessä ajatunut jonkin-         ja vapauttaa niitä resursseja, joita jokaisella ihmi-
40959:  laiseen kriisiin. Kriisin tausta on tietysti taloudel-    sellä on riippumatta siitä, minkälaisessa tilantees-
40960:  lisessa tilanteessa siinä mielessä, että pitkäaikai-      sa hän on. Mutta tällä hetkellä tuntuu olevan
40961:  nen kasvu ja ennen kaikkea kasvuoptimismi on              niin, että sosiaalipolitiikka auttaa kyllä mutta sa-
40962:  eräiltä osiltaan taittunut ja on jopa mahdollista,        malla alistaa ja tekee ihmisen riippuvaiseksi josta-
40963:  että tätä kasvua ei enää entisessä mitassa tule ta-       kin tuntemattomasta ja estää olemassa olevien re-
40964:  pahtumaan. Sen takia joudutaan asennoitumaan              surssien vapautumisen jokaisessa ihmisessä. Tästä
40965:  täysin uudella tavalla myös sosiaalipolitiikkaan.         aiheesta ei ole Suomessa kovin paljon tehty selvi-
40966:  Tämä heijastuu siinä, että sosiaalipolitiikka on          tyksiä. Saksan Iiittotasavallassa on kirjoitettu kirja
40967:  tullut entistä enemmän osaksi tai alisteiseksi ylei-      nimeltä "Turvavaltio". Vaikka meidän yhteis-
40968:  selle talouspolitiikalle ja suhdannepolitiikalle. Si-     kuntamme monessa suhteessa ovat erilaiset ja yh-
40969:  tä ei voida pitää kovin järkevänä ja mielekkäänä il-      teiskunnallinen tilanne erilainen, tässä kirjassa
40970:  man, että lähdetään sosiaalipoliittisista lähtökoh-       esitetyt asiat ovat monelta kohdalta sellaisia, että
40971:  dista liikkeelle. Se, että suhdanteita tasataan ja        ne sopivat osittain myös Suomeen.
40972:  sen mukaan sosiaaliturvaa kehitetään tai ei kehite-          Tässä mielessä tarvitaan lähivuosina todella sy-
40973:  tä tai viipaloidaan ja paloitellaan vuodesta toiseen      vällistä keskustelua ja syvällistä pohdintaa siitä,
40974:  vähän eri lailla, ei johda sen kaltaiseen pitkäjän-       miten voidaan sosiaalipolitiikkaa kehittää kahdel-
40975:  t~_iseen ja tasaiseen kehitykseen kuin nyt tarvittai-     la tavalla. Tietysti ensimmäinen ja yksinkertainen
40976:  snn.                                                      tapa on se, että resursseja ja voimavaroja on saata-
40977:      Viimeisten vuosikymmenien aikana on tapah-            va lisää tälle sektorille. Mutta toinen yhtä tärkeä,
40978:  tunut paljon eikä sitä sovi missään nimessä kiistää.      ellei tärkeämpi asia on se, miten sisältöä muute-
40979:  Mutta silti voidaan kysyä, missä se hyvinvointi on.       taan, miten olemassa olevat resurssit käytetään
40980:  Paljon on tehty, mutta paljon on yhä perusteltua          parhaiten ihmisten hyväksi. Sen kaltainen toimin-
40981:  tyytymättömyyttä ja väitteitä epäoikeudenmukai-           ta, mitä esim. vaikeavammaisten kuljetuspalve-
40982:  suudesta ja tasa-arvon puutteesta. Edelleen on            lussa on viime vuosien aikana tapahtunut, on
40983:  köyhiä Suomessa paljon, ja on olemassa viitteitä          monessa suhteessa mieletöntä. Se, että ihmisiä
40984:  siitä, että ainakin yleisesti Länsi-Euroopassa köy-       autetaan jonkin verran, on kehittänyt melko mah-
40985:  hyys on jopa lisääntymässä. Näin voi käydä myös           tavan byrokratian ja kontrollimekanismin, joka
40986:  meillä Suomessa.                                          valvoo sitä, minne liikkuvat ja millä lailla ne
40987:     ·Köyhyys on viime vuoden aikana nostettu esille        henkilöt, jotka ovat ns. invalidihuoltolain tar-
40988:  keskusteluissa jossain määrin poliitikkojen kesken        koittamia invalideja, jotka ovat oikeutettuja kul-
40989: ·mutta ennen kaikkea tiedemiesten, tutkijoiden             jetuspalveluun. Ja tuntuu, että suuri osa käytetyis-
40990:  piirissä. Köyhyyskeskustelu on saavuttanut näissä         tä voimavaroista menee itse systeemin ylläpitämi-
40991:  ympyröissä joskus jollain lailla makaabereja mitta-       seen.
40992:  suhteita siten, että unohtuu loppujen lopuksi                Lopuksi muutama sana vielä Valtavasta, mikä
40993:  mistä on kysymys, kun keksitään erilaisia määri-          nyt on ollut muutaman päivän voimassa. Itse en
40994:  telmiä, ja se, mistä itse asiassa on kysymys, se että     tällä hetkellä ole niin optimistinen kuin meidän
40995:  köyhä ihminen on sellainen, jolla on rahan puu-           ministerimme ovat. Tilanne on monessa suhteessa
40996:  tetta, tai sellainen, jolla ei ole rahaa tarpeeksi käy-   hankala yksityisten ihmisten kannalta. Ennen
40997:  tössään, on unohtunut.                                    kaikkea invalidipuolella on monia ongelmia vielä
40998:     Köyhyyden, rahan puutteen, voi nähdä kahdel-           ratkaisematta. Systeemit eivät pyöri, vaikka lain-
40999:  la tavalla: ensinnäkin on se, että ei ole rahaa, ja       säädäntö on astunut voimaan. Esimerkiksi Helsin-
41000:  toiseksi se, että on jonkin verran rahaa, mutta elä-      gissä vielä muutama päivä sitten ei ollut selvää,
41001:  mä on kohtuuttoman kallista muuten. Tähän jäl-            miten vammaisen henkilön tulee toimia, jos hän
41002:  kimmäiseen ryhmään kuuluu sen kaltaisia ihmisiä           tarvitsee uuden pyörätuolin. Ja samanlaisia vieste-
41003:  kuin eräät vammaiset ryhmät, joilla sinänsä, jos          jä on tullut ympäri Suomea. Tietysti tämä riippuu
41004:  he eivät olisi vammaisia, olisi rahaa, mutta raha ei      hyvin paljon paikkakunnasta, miten siellä on asia
41005:  riitä elämiseen eikä kuljetuspalvelujen järjestämi-       pystytty järjestämään. Samoin se, mitä todellisuu-
41006:  seen.                                                     dessa tulee tapahtumaan, riippuu hyvin paljon
41007:     Suomalaisesta sosiaalipolitiikasta voi sanoa, että     siitä, missä sattuu asumaan. Joillakin paikkakun-
41008:  se ei tällä hetkellä ole sen kaltaista kuin sen pitäisi   nilla ovat asenteet kypsiä ja myönteisiä ja ollaan
41009:  olla siinä mielessä, että sosiaalipolitiikan ja sosiaa-   valmiit antamaan apua silloin, kun sitä tarvitaan,
41010:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                          2809
41011: 
41012: 
41013: mutta yhtä lailla ja ehkä enemmänkin on paikka-            terveystyön ja työyhteisön laadullisen kehittämi-
41014: kuntia, missä ei olla valmiita auttamaan ihmisiä.          sen näkökulmasta uusi ja perusteltu ajatus. No-
41015: Ollaan valmiit pitämään talous tasapainossa otta-          peasti tapahtuvat muutokset työelämässä, mukau-
41016: matta huomioon sitä, mikä on todellinen tarve.             tuminen uusiin työmenetelmiin ja olosuhteisiin,
41017:     Jos käytetään apuvälinehuoltoa esimerkkinä sen         samoin kuin nopeasti tapahtuneet rakennemuu-
41018: takia, että se on hyvin konkreettinen asia, voidaan        tokset yhteiskunnassa sekä jatkuvan koulutuksen
41019: todeta, että Suomessa on vielä tavattoman paljon           tarve kaikilla työaloilla ovat asettaneet työikäisen
41020: piilevää apuvälinetarvetta. Pohjoismaisista vertai-        väestön mukautumiskyvyn ankaralle koetukselle.
41021: luista, joita on tehty, käy selvästi ilmi, että meillä     Monien työikäistä väestöämme rasittavien ter-
41022: apuvälineitä käytetään huomattavasti vähemmän              veysongelmien, kuten tupakka-, alkoholi-, ravin-
41023: kuin muissa Pohjoismaissa. Meidän yhteiskun-               to- ja liikuntatottumukset, ihmisyyden ongelmat,
41024: tamme ovat kuitenkin niin paljon samanlaisia, et-          työperäiset rasitukset jne., ratkaisu edellyttää ym-
41025: tä tälle ei ole olemassa mitään järkevää perustetta        päristöhaittojen korjaamisen ohella myös asenne-
41026: muuta kuin se, että ihmiset eivät saa tai eivät osaa       muutoksia ja tietoista terveyskäyttäytymistä viime
41027: edes haluta sitä, mikä heidän elämäänsä voisi hel-         kädessä yksilötasolla. Väestöstä lähes jokainen
41028: pottaa.                                                    kuuluu riskiryhmään jonkin kansansairauden suh-
41029:      Apuvälinepuolelta on valmistumassa sosiaali- ja       teen. Kansanterveyden kohentaminen vaatii ter-
41030: terveysministeriön asettaman työryhmän mietin-             veystottumusten vaalimista koko väestössä. Siksi
41031: tö, jossa näihin kysymyksiin on paneuduttu melko           väestö itse onkin avainasemassa nykyaikaisia kan-
41032: laajasti. Täytyy toivoa, että työryhmän työn val-          sansairauksia torjuttaessa.
41033: mistuttua nyt alkutalvesta ministeriössä ryhdyttäi-           Kuopiossa ja Tampereella suoritetun työpaikan
41034: siin nopeasti toimiin asioiden eteenpäin viemisek-         terveystuntikokeilun tarkoituksena on ollut selvit-
41035: si. Tietysti tilanne on nyt se, että Valtavan ansios-      tää, voidaanko työpaikan terveystuntitoiminnalla
41036: ta on päätösvalta siirtynyt kuntiin ja kuntainliit-        kehittää työikäisen väestön kattavaa ennalta eh-
41037:  toihin ja näin valtiovallalla ei ole suoranaisia mää-     käisyä ennen kuin sairaudet ovat varsinaisesti puh-
41038: räysmahdollisuuksia. Mutta tietysti ohjeiden anta-         jenneet. Samalla pyrittiin selvittämään, millaista
41039:  misella ja muilla toiminnoilla voidaan pitää huol-        merkitystä terveystuntitoiminnalla muiden osal-
41040:  ta siitä, että yksityisten ihmisten asema ei huono-       listuruisjärjestelmien kehittämisen kannalta tulisi
41041:  ne.                                                       olemaan.
41042:      Ne kirjoitukset, joita lehdissä on ollut erilais-        Edelleen tutkittiin, voiko työpaikan terveystun-
41043:  ten laitosten tilanteesta, miten niillä on varsinkin      titoiminta tyydyttää merkittävästi yksilökohtaisia
41044:  alkuvaiheessa vaikeuksia, varmasti pitävät paik-          tarpeita ja synnyttää ruotivaatiaita yhteistyön ke-
41045:  kansa. Itse henkilökohtaisesti en ole niinkään            hittämiseksi työelämässä. Työpaikan terveystun-
41046:  huolissani näistä laitoksista, kyllä ne tulevat aina      nin idea on, että niitä järjestetään säännöllisin vä-
41047:  selviytymään, jos ei muuten, ne palkkaavat mark-          lein työaikana työpaikalla työntekijöiden ja toimi-
41048:  kinointimiehen ja muuttavat tehtäväkuvaansa,              henkilöiden ehdoilla ja toimesta kaikki mukaan
41049:  mutta se on hankalaa, jos ihmiset jäävät ilman            -periaatteella. Järjestelyistä huolehtivat työsuoje-
41050:  apua.                                                     lu- ja työterveydenhuollon sekä työpaikkakoulu-
41051:      Tietysti valtiovalta pystyy vaikuttamaan so-          tuksen organisaatiot ja yhteistoimintalain elimet.
41052:  siaali- ja terveydenhuoltoon melko voimakkaasti-          Terveystuntien asiantuntijat valitaan vapaasti ja
41053:  kin viisivuotissuunnitelmiensa kautta, ja täytyy          tunneilla käsitellään eläviä ja kiinnostavia teemo-
41054:  toivoa, että niissä otettaisiin entistä selkeämpi         ja. Tarvittavat työryhmät, tukiryhmät, erilaisten
41055:  kanta ihmisten kannalta myönteisen kehityksen             ongelmien ratkaisemiseksi valitaan työpaikalla
41056:  puolesta.                                                 yhteisökokouksissa tarpeen mukaan. Työryhmät
41057:      Eräs asia vielä lopuksi, josta lyhyesti voin maini-   saattavat käsitellä esim. alkoholi-, tupakka-, mie-
41058:  ta, on toimeentulotuki, joka monilla on kerta             lenterveys- ja työsuojelun ongelmia. Työpaikan
41059:  kaikkiaan huonossa jamassa. Sille asialle pitäisi         terveystuntikokeilusta saadut tulokset ovat olleet
41060:   tehdä hyvin paljon. Ihmiset eivät tule sillä tuella      myönteisiä. Niistä on saatavissa eri osapuolten ar-
41061:   toimeen, niin kuin nimen mukaan pitäisi tulla.           voita ja lausuntoja sekä tutkimustuloksia työpai-
41062:                                                            kan terveystuntitutkimuksen edelleen kehittämis-
41063:   Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Herra puhemies!               tä varten.
41064: Säännöllisesti työpaikoilla pidettävät terveystun-            Olisi erittäin valitettavaa, mikäli tähänastisen
41065: nit, joihin osallistuisivat aktiivisina osapuolina         kokeilutoiminnan tuloksia ei voitaisi edelleen
41066: kaikki työntekijät ja toimihenkilöt, ovat kansan-          hyödyntää. Siksi toivonkin, että hallitus voisi ryh-
41067: 352   0583000016
41068: 2810                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41069: 
41070: 
41071: tyä toimenpiteisiin riittävien voimavarojen turvaa-      säästämättä tehneet suuren työn vammautuuutta
41072: miseksi jatkossa varsinaisen työpaikan terveystun-       puolisoaan hoitaessaan. Budjetissa on vuodesta
41073: tiprojektin kehittämiseksi ja vastaavan uudistuk-        1982 lähtien ollut erillinen määräraha vaikeavam-
41074: sen toteuttamiseksi työelämässä lakisääteisenä.          maisten sotainvalidien puolisoiden kuntouttami-
41075:                                                          seen. Tämä määräraha on vain perin pieni ja olisi
41076:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Sosiaali-           kaivannut korotusta kipeästi. Vuodesta 1982 1,1
41077: ja terveysministeriön hallinnonala on budjetissa         milj. markan määräraha on noussut vain 1,6 milj.
41078: mammuttimainen, lähes 21,5 mrd. mk. Tällä hal-           markkaan. Kuntoutuksen tarve on vuosien mit-
41079: linnonalalla ohjaillaan terveydenhuoltoa ja sairaa-      taan kasvanut määrärahaa nopeammin, eikä meil-
41080: lapalveluja, toteutetaan perhekustannusten ta-           lä ole mitään oikeutta tässä erillisessä tuiki tar-
41081: sausta lapsilisineen, huolehditaan invalidihuollos-      peellisessa kohdassa pihdata. Meidän on kyettävä
41082: ta, rintamaveteraanin tarpeista, päihdehuollosta         ojentamaan auttava kätemme näille naisille ja ero-
41083: ja paljosta muusta, suoraan kansalaisten hyvin-          tettava yhteisistä varoista vähän runsaammin hei-
41084: vointiin vaikuttavista asioista, joten mammutti-         dän kuntoutukseensa. Tulen myös tähän tarkoi-
41085: maisesta yhteiskunnallisesta toiminnasta tosiaan         tukseen esittämään lisättyä määrärahaa.
41086: on kyse. Tarkastelen eräitä tehtäväkohtia.                  Vammaishuollon järjestäminen huolestuttaa
41087:    Jo budjettilakeja käsiteltäessä jouduin totea-        muutoinkin. Kun nyt Valtava on lähtenyt liik-
41088: maan, että nyt budjetti tulee muodostumaan epä-          keelle, jäävät varsinaiset erityistoimet kokonaan
41089: sosiaaliseksi. Osin tämä leima näkyy suoraan bud-        kuntien toteutettaviksi. Kun eduskunta on Valta-
41090: jettikirjan sivuilta, osin esim. eläkekysymyksissä       van voimaanastumishetkellä samalla leikannut
41091: niitä koskevista laeista, osin molemmista. Kansa-        kuntien valtionapuja, vaikeutetaan, näin pelkään,
41092: laisten sosiaaliturvaa on kavennettu. Hyvänä asia-       vammaisten huoltoa ja hoitoa. Invalidiliitto on il-
41093: na on kuitenkin mainittava se, että kansaneläk-          maissut syvän huolensa vaikeavammaisten asiassa
41094: keestä tämän vuoden alussa tuli vihdoinkin henki-        Valtavan aloittaessa vaelluksensa. Lainaan lnvali-
41095: lökohtainen peruseläke. Kotiäiditkin saavat nyt          diliiton kannanottoa, joka on tullut 15. 11. 1983.
41096: hyvin ansaitsemansa oman eläkkeen. Tästä iloit-          Näin sanotaan tässä kannanotossa:
41097: sen.                                                         ''Laki sosiaali- ja terveyshuollon suunnittelusta
41098:    Rintamaveteraanien asioita ei vieläkään ole saa-      ja valtionosuudesta tulee voimaan vuoden 1984
41099: tettu asianmukaiseen kuntoon. Tuntuu vaikealta           alussa. Lisäksi kumoutuvat ja muuttuvat lukuisat
41100: enää vuonna 1984 edes puhua veteraanien var-             muut vammaisia lähellä olevat säädökset. Uudis-
41101: haiseläkkeestä, kun kaikki veteraanit lähestyvät         tuksen tavoitteeksi on asetettu sosiaali- ja tervey-
41102: normaalia eläkeikää huimaa vauhtia. Ministeri            denhuollon tasapuolinen kehittäminen koko
41103: Kuuskoski-Vikatmaa totesi, että tämä vuosi saavu-        maassa.
41104: tetaan 1990. Silloin nuorimmatkin ikäluokat ovat            lnvalidiliitossa tunnetaan kuitenkin suurta
41105: jo normaalissa 65 vuoden eläkeiässä. Uusia ikä-          huolta vammaisten henkilöiden aseman mahdol-
41106: luokkiahan ei veteraanijoukkoon voikaan tulla,           lisesta heikkenemisestä Valtava-uudistuksessa,
41107: sillä rauhantila on sitten 1940-luvun jatkunut           koska tähän asti valtion kustantama invalidihuol-
41108: maassamme, ja me olemme saaneet nauttia tur-             tolain mukainen lääkinnällinen kuntoutus siirtyy
41109: vallista hyvinvointia veteraaniemme ansiosta.            kunnallisen terveydenhuollon vastuulle. Erityises-
41110: Mutta häpeän huntu on syytä vetää koko edus-             ti vaikeavammaiset jäsenemme kyselevät, osataan-
41111: kunnan ylle, kun emme ole vieläkään pystyneet            ko kunnissa varata riittävästi määrärahoja lääkin-
41112: hoitamaan tätä kunniavelkaa sotiemme veteraa-            nälliseen kuntoutukseen ja ymmärretäänkö kaikis-
41113: neille. Eläkkeet ovat liian vähäiset, eivätkä kaikki     sa kunnissa vaikeasti vammautuneiden ta(peet.
41114: halukkaat voi vieläkään edes siirtyä varhaiseläk-           Suurimpana huolenamme on, että kuntoutus-
41115: keelle. Kuntoutusmäärärahoja olisi tullut tässä          ja sairaalahoidon saanti vaikeavammaisille tarkoi-
41116: budjetissa korottaa, jotta useammat veteraanit           tetuissa laitoksissa vaarantuu, koska niiden hoito-
41117: voisivat tulla tuiki tarpeellisesta kuntoutuksesta       päivämaksu on muita korkeampi välttämättömän
41118: osallisiksi ja kuntoutusjaksot olisivat riittävän pit-   erityishenkilöstön vuoksi. Invalidiliitossa pelä-
41119: kiä ja sopivasti jaksotettuja. Tulen yksityiskohtai-     tään, että kunnat ohjaavat vammaiset potilaansa
41120: sessa käsittelyssä esittämään aloitteeni mukaista        yleisiin laitoksiin, joiden kapasiteetti- ja palvelu-
41121: korotettua määrärahaa veteraanien kuntoutuk-             taso eivät riitä vaikeavammaisten kuntoutukseen.
41122: seen.                                                    Tämä voi olla etenkin yksityisten vammaisten,
41123:    En voi myöskään tyystin sivuuttaa sotainvali-         mutta myös heitä varten rakennettujen laitosten
41124: dien puolisoita. He ovat vuosikymmeniä itseään           kannalta kohtalokasta.
41125:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 33                            2811
41126: 
41127: 
41128:    Toiseksi vaikeavammaisia huolestuttaa apuväli-        ammatti- ja uudelleenkoulutusta sekä riittava
41129: nehuollon ilmeinen huonontuminen Valtava-                määrä suojatyöpaikkoja. Niitä on tarpeeseen näh-
41130: uudistuksessa. Apuvälineet ovat olleet tähän saak-       den vain noin kymmenesosa. Tämä aukko tulee
41131: ka saajalleen maksuttornia sosiaalihallituksen pää-      kuraa umpeen. Sitä tärkeämpää on nyt suojatyö-
41132: töksen perusteella. Päätösvallan siirtyessä kuntiin      paikkojen lisääminen, kun maahamme on juurtu-
41133: on pelkona, että erityisesti kalliiden, mutta vam-       nut perin sinnikkääksi osoittautunut työttömyys.
41134: maisille välttämättömien apuvälineiden saanti            Suojatyöpaikkojen lisäksi vammaiset tulee muu-
41135: vaikeutuu. Varsinkin pienissä ja köyhissä kunnissa       toinkin ottaa työhönsijoittelussa erityiseen suoje-
41136: saattaa esimerkiksi 15 000-20 000 mk maksavien           luun ja auttaa heitä työpaikan saannissa normaa-
41137: sähköpyörätuoJien sekä muiden elektroniikkaa ja          leilta työmarkkinoilta silloin, kun he voivat niillä
41138: nykyteknologiaa hyväksi käyttävien apuvälineiden         työskennellä. Me tiedämme, että tämä päivä ar-
41139: saanti tulla mahdottomaksi.                              vostaa kovaa, menevää ihmistä, joka mennessään
41140:     Koska lääkinnällisestä kuntoutuksesta päättä-        sotkee jalkoihinsa heikot. Tässä menossa eivät
41141: minen on kuntien terveydenhuoliolle uusi asia,           vammautuneet kykene kilpailemaan tasavertaisi-
41142: saattaa siirtymävaiheessa ja myöhemminkin tulla          na työpaikoista, vaan he tarvitsevat sekä tukea että
41143: hankaluuksia. Tämän vuoksi ja vammaisten eräi-           paljon puhuttuja suojatyöpaikkoja. Tulen esittä-
41144: den muiden epäkohtien korjaamiseksi Invalidilii-         mään myös määrärahaa suojatyöpaikkojen lisää-
41145: ton vaikeavammaistoimikunta esittää kuusi koh-           miseksi.
41146: taa:                                                        Kehitysvammaisten asumisolosuhteet ovat aina
41147:     1) lääninhallitukset velvoitettaisiin perehty-       olleet lähellä sydäntäni. On tiedossa, että useat
41148: mään kuntasuunnitelmiin huolellisesti vammais-           kehitysvammaiset kykenisivät omaehtoiseen asu-
41149: ten kannalta, jotta lääkinnällisessä kuntoutuksessa      miseen ja elämiseen, jos heitä varten rakennettai-
41150: ja muussakaan vammaishuollossa ei syntyisi eriar-        siin asianmukaisia asuntoja. Ei liene oikein, että
41151: voisuutta.                                               nuoret kehitysvammaiset - en nyt puhu syvästi
41152:     2) lääkintöhallitus antaisi viipymättä markka-       vammaisista- joutuvat asumaan ja elämään van-
41153: määräiset ohjeet, jotta kuntasuunnitelmissa varat-       hainkodeissa ja hoitolaitoksissa vain siksi, ettei
41154: taisiin tietty osuus, esimerkiksi markkaa asukasta       muuta kattoa ole yhteiskunnalla heidän yllensä le-
41155: kohti, lääkinnälliseen kuntoutukseen.                    vittää. Heillä on sama oikeus itselliseen nuoren ih-
41156:     3) Sosiaalihallitus seuraisi tarkasti kuljetuspal-   misen elämään kuin kenellä muulla tahansa. Mei-
41157:  velujen kehittymistä kunnissa ja antaisi tarvittaes-    dän on huolehdittava niiden esteiden raivaamises-
41158: sa lisäohjeita toiminnan käynnistämiseksi.               ta, jotka nyt ovat heidän tiellään. Siksi tulen esit-
41159:     4) Sosiaalihallitus kiirehtisi henkilökohtaisen      tämään määrärahaa soveliaiden asuntojen hankki-
41160:  avustajatoiminnan kehittämistä kunnissa.                miseksi kehitysvammaisille. Olkoon tämä määrä-
41161:     5) Kuntia pyydettäisiin perustamaan vammais-         rahaesitys muistutuksena tästä huonosti hoidetus-
41162:  asiamiehen virkoja, jotta kaikissa kunnissa olisi       ta, laiminlyödystä asiasta.
41163:  asiantuntemusta päätöksiä tehtäessä.                       Terveydenhuolto ansaitsisi hyvinkin suuren
41164:     6) Eduskunta seuraa valppaasti Valtava-uudis-        messun, mutta pitäydyn tässä yhteydessä vain ly-
41165:  tuksen toteutumista vammaisten kannalta ja on           hyeen tarkasteluun kansanterveystyön voimavaro-
41166:  tarvittaessa valmis siirtämään invalidihuollon ta-      jen jakautumisesta ja jakamisesta pääkaupunki-
41167:  kaisin valtiolle, jos vammaisten asema uudistuk-        seudun näkövinkkelistä. Kun kansanterveystyö
41168: sessa heikkenee.                                         lähti käyntiin aikoinaan aivan oikein Suomen lai-
41169:     Tänään uutisoi Uusi Suomi hälyttävästi Invali-       taosista, jaeltiin tuolloin runsaalla kädellä voi-
41170:  disäätiön sairaalan ja kuntoutuslaitoksen tilan-        mavaroja. Tuolloin oli, mistä jakaa, ja poliittinen
41171:  teesta. Invalidiliiton huoli, jonka äsken eduskun-      tahtokin lienee ollut uuden viehätyksessä. Kan-
41172:  nalle luin, ei ole ollut turha. Toimenpiteitä tarvi-    santerveystyön voimavarat ovatkin näin ollen ja-
41173:  taan. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa huomioi tä-          kautuneet perin periferiakeskeisesti. Parhaana
41174:  män ongelman ja epäkohdan ja lupasi toimenpi-           osoituksena on Pohjois-Karjalan lääni, jossa pe-
41175:  teitä. Näin tuleekin olla, ja lausun mielihyväni        rusterveydenhuollon työntekijöitä on ylivoimai-
41176:  ministerin kannanotosta jo tässä vaiheessa.             sesti enemmän asukasta kohti kuin missään muu-
41177:     Vammaiset tarvitsevat yhteiskunnan erityistoi-       alla maassamme. Koko maan vertailuluku on 67
41178:  menpiteitä voidakseen elää ja toimia tasavertaises-     työntekijää 10 000 asukasta kohti, mutta Pohjois-
41179:  ti muiden ihmisten kanssa. Avohoito ja kuntoutus        Karjalassa tämä luku on 91 10 000 asukasta kohti.
41180:  tulee järjestää niin, että mahdollisimman moni          On toki hyvä, että edes siellä on kansanterveys-
41181:  vammainen voi elää normaalia elämää. Tarvitaan          työn voimavaroja riittämiin.
41182: 2812                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41183: 
41184: 
41185:    Mutta ruuhkaisen Suomenkin terveydenhuolto           mavarat on mielestäni osoitettava ensi hätään pää-
41186: tulee saada järjestykseen, sillä ihmisiähän hoide-      asiallisesti pääkaupunkiseudulle, sillä enää ei ole
41187: taan ja niitä eteläisessä Suomessa toki on. Uudel-      mahdollisuutta odottaa vauraampia aikoja.
41188: lamaalla on 24 % koko maan väestöstä. Kun nyt              Viimeisimmässä valtakunnallisessa suunnitel-
41189: on vihdoin viimein tullut näiden alueiden vuoro         massa vuosille 1984-1988 hyväksyttyjen uusien
41190: kansanterveystyön saattamiseksi oikeisiin mitta-        virkojen määrä on alhaisempi kuin millään muul-
41191: suhteisiin, ovatkin valtion kukkarosta rahat men-       la viisivuotiskaudella kansanterveyslain säätämi-
41192: neet ilmeisesti parempiin tarkoituksiin. Nyt on         sen jälkeen. Tämä siitä huolimatta, että palvelu-
41193: jaossa vain niukkuutta, kun pitäisi osoittaa voima-     järjestelmän rakentaminen on vielä pahasti kesken
41194: varoja pääkaupunkiseudun perusterveydenhuol-            ja että viimeisten 10 vuoden kuluessa on lisäksi
41195: toon. Pääkaupunkiseudulla ovat kansanterveys-           vanhuusväestön määrä lisääntynyt, sairastavuus
41196: työn voimavarat suhteessa asukasmäärään ja pal-         sen mukana kasvanut ja terveydenhoitohenkilös-
41197: velutarpeeseen vähäisimmät koko maassa. (Ed ..          tön työaika on lyhentynyt. Pääkaupunkiseudun
41198: Knuuttila: Onhan täällä muita palveluja!)- Tar-         kansanterveystyön kehittäminen odottaa valtio-
41199: koittaako edustaja metroa? - Tällä seudulla on          vallan erityistoimia ja odottaa hartaasti.
41200: vähiten terveyskeskussairaansijoja, vähiten henki-         Herra puhemies! Sairaanhoidosta yksityiskohta-
41201: lökuntaa, runsaasti erityisongelmia, kuten huo-         na poimin syöpäsairaiden hoitomahdollisuudet.
41202: mattavan suuri vanhusten määrä ja perustervey-          Maamme yhdeksässä keskussairaalassa tutkitaan ja
41203: denhuollon puutteet, erityisesti Helsingissä, jossa     hoidetaan syöpäpotilaita - kun kärjistetysti sanon
41204: yli 65-vuotiaita on 14,2 % Helsingin asukkaista.        - lähes loppuun kuluneilla erilaisilla sädehoito-
41205: Koko maassa, Helsinki siihen mukaan lukien, on          laitteilla. Näiden laitteiden uusimisesta ja uushan-
41206: 12,2 %yli 65-vuotiaita kansalaisia. Täällä on mie-      kinnoista on lääkintöhallitus tehnyt jo pari vuotta
41207: lenterveystyön järjestämiseen liittyviä erityisongel-   sitten asianmukaisen suunnitelman ja asettanut han-
41208: mia ja terveyshuollon järjestämiseen liittyviä suu-     kinnat myös kiirellisyysjärjestykseen. Tämä on
41209: ria ongelmia.                                           erinomaisen hyvä asia, mutta hyväkään suunnitel-
41210:    Uudenmaan lääni ja erityisesti pääkaupunki-          ma ei auta, vaan tarvitaan melkoinen määrä ra-
41211: seutu ovat saaneet kansanterveystyön voimavarois-       haa. Sädehoitolaitteiden hankintaan tulisikin
41212: ta vähemmän kuin palvelutarve ja väestön suh-           budjettiin ottaa erityismääräraha, jotta keskussai-
41213: teellinen osuus edellyttävät. Uudellamaalla oli         raalat voisivat hankinnat suorittaa kiireellisesti ja
41214: 1982 perusterveydenhuollossa 54 työntekijää             asianmukaisesti. Tällainen määräraha lisättiin vii-
41215: 10 000 asukasta kohti, kun samaan aikaan jo mai-        me vuoden budjettiin valtiovarainvaliokunnassa.
41216: nitsemassani Pohjois-Karjalan läänissä luku oli 91      Tällä linjalla olisi eduskunnan tullut yhä jatkaa.
41217: 10 000 asukasta kohti. Pääkaupunkiseudun jäl-              Hallituksen tulisi mielestäni myös selvittää ja
41218: keenjääneisyyttä kuvaa myös vastaanottotoimin-          toteuttaa syöpäsairaiden hoito- ja lääkekustannus-
41219: taa harjoittavien lääkärien määrä. Helsingissä on       ten täysimääräinen korvaaminen sairausvakuutuk-
41220: yksi lääkäri 5 400 asukasta kohti, Espoossa yksi        sen kautta.
41221: lääkäri 3 400 asukasta kohti, Vantaalla yksi 3 450         Unohtamatta sairaita lapsia ja varsinkaan leuke-
41222: asukasta kohti. Valtakunnallinen tavoite on yksi        miaa sairastavia tulen jälleen esittämään määrära-
41223: lääkäri 2 800 asukasta kohti.                           haa uuden erikoislääkäri- ja erikoissairaanhoitaja-
41224:    Kun nyt kansanterveystyön sektorilla jaetaan         ryhmän perustamiseksi Lastenklinikalle, tuolle
41225: niukkuutta, olisi pääkaupunkiseutua varten loh-         usein julkisuudessa mainitulle osasto 10:lle. Tä-
41226: kaistava aivan oma virkakiintiö ja suunnattava          nään voi tehokas ja nopea hoito pelastaa nämä
41227: muutoinkin niukoista voimavaroista tuntuva osa          lapset täysin terveeseen elämään. Siksi on välttä-
41228: tälle seudulle. Muutoin käy niin, että Uusimaa ja       mätöntä tehostaa ponnisteluja ja normaalista
41229: erityisesti pääkaupunkiseutu eivät tule selviämään      määrärahasta erillisellä ratkaisulla hankkia riittä-
41230: monista ongelmista. Poikkeuksellisen suuret ja          västi hoitohenkilökuntaa. Tässä yhteydessä lienee
41231: nopeasti kasvavat vanhuusväestön ongelmat ovat          syytä huomauttaa, että maassamme erikoislääkä-
41232: kipeät varsinkin Helsingissä. Nyt tarvitaan perus-      reiden koulutukseen olisi syytä uhrata voimavaro-
41233: terveydenhuollon sairaansijojen pikaista lisäämis-      ja nykyistä enemmän, koskapa tietoa on jo run-
41234: tä ja samanaikaisesti avoterveydenhuoltoa tulee         saastikin olemassa syövän ja monien muiden vai-
41235: tehostaa. Liian monet vanhukset joutuvat lähes          keiden ja tähän asti useinkin voittamattomina pi-
41236: heitteille maan pääkaupungissa, jos valtiovalta ei      dettyjen tautien nujertamiseksi, kunhan vain lää-
41237: nopeasti lisää voimavaroja perusterveydenhuol-          kärimme tulevat tiedosta osallisiksi ja kykenevät
41238: toon. Erityistoimenpiteillä on kiire. Niukat voi-       tiedon muuttamaan parantamisen taidoksi.
41239:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                          2813
41240: 
41241: 
41242:     Herra puhemies! Päivähoidon järjestäminen on         omaehtoista kotihoidontuen jakomallia, jotta ko-
41243: perusterveydenhuollon ohella ja kanssa pääkau-           tihoidontuesta kehittyisi todellinen toimiva päivä-
41244: punkiseudun suuria ongelmia. Nyt tälläkin sekto-         hoidon vaihtoehto. (Eduskunnasta: Ei ole rahaa!)
41245: rilla valtakunnallisessa viisivuotissuunnitelmassa       - Rahaabao on budjetissa. Siitähän ei ole kysy-
41246: jaetaan vain niukkuutta. Pääkaupunkiseudulla on          mys ensinkään. Sehän on siellä ollut jo useamman
41247: lasten päivähoidon tarve erittäin suuri naisten kor-     vuoden ajan ja pikkuhiljaa kasvaa, ja espoolaisen
41248: kean työssäkäyntiasteen ja poikkeavien perhera-          mallin mukaan tämä raha riittäisi paljon suurem-
41249: kenteiden vuoksi. Tarve on suhteellisesti suurem-        malle joukolle. Sen tulen tässä teille kertomaan.
41250: pi kuin muualla maassa.                                     Tukea maksetaan Espoossa perheille, joissa mo-
41251:     Kun totean, että esim. Espoon väestörakenne          lempien vanhempien olisi muuten välttämätöntä
41252: on perin lapsipainoitteinen, onhan 0-6 vuotiaita         käydä ansiotyössä kodin ulkopuolella. Tukea
41253: espoolaisia 11,5 %ja 0-15 vuotiaita peräti 25%           maksetaan ensisijaisesti lapsen äidille, mutta sitä
41254: espoolaisista, niin toki ymmärrämme, ettei keski-        voi saada vaihtovuoroisesti myös isä, jos hän jää
41255: vertokeinoin päivähoitopulmaa voidakaan ratkais-         kotiin hoitamaan lapsia ja perheen olosuhteet
41256: ta. Espoo on pyrkinyt talousresurssiensa puitteissa      muutoin edellyttävät tuen saantia. Tuki ei korvaa
41257: huolehtimaan monimuotoisesti päivähoitopalve-            huoltajan ansion menetystä eikä se ole palkkaa tai
41258: lujen tarjonnasta. Espoossa on kehitetty kunnalli-       korvausta oman lapsen hoidosta. Se on päivähoi-
41259: nen kotihoidontuki, josta on vain hyvää kerrotta-        don vaihtoehto. Mutta sillä on myös lastensuoje-
41260: vana. Tämän tuen turvin on painetta päivähoito-          lullisia näkökulmia. Sillä yksinkertaisesti tuetaan
41261: palveluja kohtaan kyetty lievittämään, vaikka jou-       lasten hoitoa kodissa niissä tapauksissa, joissa äiti
41262: dummekin painiskelemaan yhä puuttuvien päivä-            tai isä haluaa itse hoitaa lapsensa, mutta se ei per-
41263: hoitopalvelujen järjestämisen kanssa.                    heen toimeentulon vuoksi olisi muutoin mahdol-
41264:     Valtion jakama tasaraha-kotihoidontuki on jää-       lista. Kotihoidontuki on vuodesta 1978 laajennet-
41265: nyt vaille lain tuomaa jämäkkyyttä ja jatkuvuutta.       tu koskemaan myös opiskelijaperheitä, jolloin
41266: Tilanne onkin nyt antanut mahdollisuuden ter-            edellytetään, ettei tuesta muodostu opiskelun ra-
41267: veysministerin pantata eduskunnan myöntämiä              hoituskeino. Tukea voidaan Espoossa myöntää
41268: määrärahoja jakamattomina, vaikka lapsiperheet           henkilölle, joka ansiotyöhön osallistumatta hoitaa
41269: olisivat niitä kipeästi tarvinneet. Lakia on odotet-     omassa kodissaan yhtä alle kolmevuotiasta omaa
41270:  tu, kiirehditty ja hallituksen toimesta se on toistu-   lasta taikka kahta alle kouluikäistä lasta tai yhtä
41271:  vasti luvattu. Ministerit ovat vaihtuneet, mutta        alle kouluikäistä vammaista, erityishoidon tar-
41272:  valmista ei ole tullut.                                 peessa olevaa lasta, etenkin jos perheessä on lisäksi
41273:     Nyt hallitus käy kiistaa kotihoidontuen jakope-      kouluikäisiä lapsia. Tukea myönnettäessä nouda-
41274:  rusteista voimatta löytää yhteistä linjaa. Mainitsin    tetaan yksilöllistä tarveperiaatetta ja sosiaalilauta-
41275:  jo aikaisemmin Espoossa kehitetystä ja 16 vuotta        kunnan vahvistamia ohjelukuja. Tuen suuruus
41276:  toteutetusta kunnan omasta kotihoidontuesta.            määräytyy perheen kokonaismenojen ja nettotu-
41277: Tuki antaa taloudellisen mahdollisuuden toisen           lon erotuksesta. Kotihoidontuki on siis tulosidon-
41278: vanhemman itse hoitaa lastaosa kotona ja on näin         nainen ja huomioi perheen koko koon. Espoolai-
41279:  lapsiystävällinen, todellinen kotihoidontuki. Jos       nen malli antaa näin ollen lapsen vanhemmille
41280:  kotihoidontuesta tahdotaan kehittää taloudelli-         toimeentulohuolitta mahdollisuuden valita koti-
41281:  nen ja inhimillinen vaihtoehto kotona tapahtu-          hoito omille lapsilleen.
41282:  vaksi hoidoksi lasten omien vanhempien toimes-             Tuki suosii ennen kaikkea pienituloisia, mutta
41283:  ta, on espoolainen tulosidonnainen tuen jakomal-        koska perheen koko otetaan huomioon, voivat
41284:  li mielestäni paras mahdollinen.                        myös suuriperheiset vakavaraisemmatkin tulla
41285:     Toinen asia on kokonaan, jos tukea maksetaan         tuesta osallisiksi. Huomion arvoinen seikka on se,
41286:  tasarahana kuten nytkin tuen saajien piiriä laajen-     että myös ensimmäinen ja ainoa lapsi on oikeutet-
41287:  taen. Tällöin ei kuitenkaan tasarahamallia voida        tu kotihoidontukeen, jos muut tuen saannille ase-
41288:  käyttää laajemmin päivähoidon todellisena ja var-       tetut ehdot täytetään. Samoin yksinhuoltaja voi
41289:   teenotettavana vaihtoehtona. Tasaraha on toki hy-      saada tukea.
41290:  vä lisä lapsiperheiden toimeentuloon, mutta vain           Tuen määrä vaihtelee 200 markasta yli 5 000
41291:  harvoissa tapauksissa 700 markan turvin voi toi-        markkaan kuukaudessa perhettä kohti. Tuki on
41292:  nen vanhempi jäädä kotiin itse lapsiaan hoita-          veroton ja tulosidonnainen. Siinä otetaan huo-
41293:  maan.                                                   mioon perheen koko ja yksilöllinen tarve. Tukea
41294:      Kun nyt keskustellaan kotihoidontuen uudesta        voidaan hyvällä syyllä pitää sitä saavien perheiden
41295:   jakomallista, en maita olla tarjoamatta Espoon         toimeentuloturvana ja päivähoidon vaihtoehtona.
41296: 2814                                Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41297: 
41298: 
41299: Samalla on huomattava, ettei Espoossa suinkaan        tehtävässä ja heille järjestetään kunnalliselle per-
41300: suljeta näitä perheitä virikkeellisen toiminnan ja    hepäivähoitajille annettavan koulutuksen tapaista
41301: leikkipuistotoiminnan ulkopuolelle. Virikepalve-      koulutusta. Näin Espoossa on menetelty.
41302: lut ovat perheiden käytössä.                             Toimeenpano kuuluu kunnan sosiaalilautakun-
41303:    Suosittelen tätä mallia jälleen kerran kotihoi-    nalle, jolla on siihen valmius ja organisaatio. Kuu-
41304: dontuen jakomalliksi, kuten olen suositellut jo       kausittain etukäteen maksettava tuki määritetään
41305: useamman kerran tältä paikalta aikaisempina vuo-      hyväksyttyjen ohjelukujen perusteella ottaen huo-
41306: sina. Tällä tavoin luotaisiin toimivia vaihtoehtoi-   mioon perheen tulojen ja menojen välinen erotus.
41307: sia päivähoitomuotoja taloudellisesti ja mahdollis-   Tuen saanti ei estä lasta osallistumasta päivähoito-
41308: tettaisiin vanhemmille todellinen valinnanvapaus      lain tarkoittamaan virikkeelliseen toimintaan. Tu-
41309: lasten kasvattamisen suhteen. Siitä huolimatta,       ki ohjataan valtion tulo- ja menoarvioon varatun
41310: että haarukka Espoossa leviää 200 markasta yli        määrärahan puitteissa ensisijaisesti sellaisiin lapsi-
41311: 5 000 markkaan kuukaudessa kotihoidontukea            perheisiin, joissa taloudellisen tuen tarve on suu-
41312: saavaa perhettä kohti, on tämä osoittautunut erit-    rin. Kunta saa tähän toimintaan kantokykyluok-
41313: tän hyväksi kunnallistaloudellisesti. Tällä tavoin    kansa mukaisen valtionosuuden samoin kuin las-
41314: Espoossa hoidetaan kolme päivähoitoikäistä ko-        ten päivähoitoon.
41315: tiin, vastaavalla rahamäärällä vain yksi kodin ul-       Esittämäni mallin mukainen tulosidonnainen
41316: kopuolisessa päivähoidossa.                           kotihoidon tuki vähentäisi lasten päivähoitoon
41317:    Koska järjestelmä on toiminut Espoossa jo 16       kohdistuvia paineita. Korkeimmin koulutetut
41318: vuotta ja kokemukset ovat yleisesti vain myöntei-     naiset saisivat lapsilleen nykyistä paremmin päivä-
41319: siä, tulisi tämä jakomalli ottaa kotihoidontuen ja-   hoitopalveluja. Todennnäköisesti kuitenkin alle
41320: koperustaksi. Kotihoidontuki tulisi hyväksyä mui-     kouluikäisten lasten ansiotyössä käyvistä äideistä
41321: den päivähoitomuotojen rinnalla tasavertaiseksi       vain 5-7 % käyttäisi vaihtoehtoa hyväkseen. Jo
41322: hoitomuodoksi. Kunnat saisivat kotihoidontu-          nykyisin 190 milj. markan määrärahan turvin saa-
41323: keen valtionosuutta kantokykyluokituksen mu-          taisiin tuen piiriin vuosittain 60 000-65 000 lasta
41324: kaan prosentuaalisesti samoin kuin päivähoitotoi-     sekä lisäksi perheeseen kuuluvat alle 16-vuotiaat
41325: mintaan yleensä.                                      lapset. Valtion tasarahainen kotihoidon tuki koh-
41326:    Lopuksi tästä asiasta lainaan Helsingin Sano-      distunee nyt 18 000 perheeseen.
41327: missa 21. 12. 1983 ollutta Espoon entisen sosiaali-      Jos pyritään tarjoamaan todellinen vaihtoehto,
41328: johtajan Kasasen lausumaa kotihoidontuen jako-        tuen pitäisi olla kuukausittain 2 000-6 000 mk
41329: malli-keskustelusta, jossa hän arvosteli kokemuk-     perhettä kohti. Lasten kotihoidon tuen piiriin va-
41330: sensa pohjalta molempienkin sosiaaliministerien       likoituvat perheet, joissa on kaksi alle kouluikäistä
41331: julkisuudessa esittämiä jakomalliehdotuksia. Ha-      lasta. Tämän tukimuodon avulla voidaan tukea
41332: luan samalla todeta, että sosiaalineuvos Kasaneo      kolmen lapsen hoitoa kotona samoin kustannuk-
41333: on varsinaisen kotihoitotuen luoja. Hän on ideoi-     sin kuin yhden lapsen hoitoa laitoksissa. Ratkaisu
41334: nut tämän kotihoidon tuen Espoossa. Olisi syytä       johtaisi naisen ja lapsen aseman parantumiseen
41335: ottaa mielestäni vakavasti hänen näkemyksensä ja      sekä kansalaisten tasa-arvon ja valinnan vapauden
41336: kokemuksensa tässä asiassa. Lainaan tätä kirjoitus-   lisääntymiseen.'' Näin sosiaalineuvos Kasaneo
41337: ta osittain:                                          Helsingin Sanomissa.
41338:    ''Lasten päivähoitoon tarvitaan joustavasti toi-      Herra puhemies! Perin outoa on, että tässä vai-
41339: miva vaihtoehto. Kokeilujen ja selvitysten ja seu-    heessa, kun kotihoidon tuen uutta jakomallia ol-
41340: rannan perusteella on lapsiperheiden tarpeita pa-     laan luomassa, ollaan budjetissa momentin perus-
41341: remmin palveleva kotihoidon tuki mielestäni ke-       teluilla muuttamassa jakomalleja hyvinkin ky-
41342: hitettävissä seuraavia periaatteita noudattaen: Ta-   seenalaiseen suuntaan työttömien kohdalla. Kun
41343: voitteena tulee olla lasten päivähoidon todellinen    nykyinen jakomalli ei edellytä vanhemman ko-
41344: vaihtoehto, perhekustannusten tasaaminen ja lap-      tiinjäämistä eikä ole liioin tulosidonnainen, en voi
41345: siperheiden toimeentuloturva. Tuen tulee kohdis-      työttömien kohdalla hyväksyä momentin peruste-
41346: tua alle kouluikäisiin lapsiin eikä ainoastaan alle   luja. Siksi tulen tekemään ehdotuksen momentin
41347: kolmivuotiaisiin. Tuki ei saa olla palkkaa tai kor-   33.15. 50 uudeksi perusteluksi.
41348: vausta omien lasten hoitamisesta, vaan periaat-          Kantani tueksi otan esimerkin kaksilapsisesta
41349: teessa on kysymys päivähoitopalveluihin verratta-     perheestä, joka on oikeutettu kotihoidon tukeen.
41350: van, lasten oman vanhemman kotona suorittaman         Molemmat vanhemmat ovat olleet työssä, ja perhe
41351: hoidon ja kasvatuksen tukemisesta. Taloudellisen      on nostanut 700 mk kotihoidon tukea kuukaudes-
41352: tuen lisäksi tuetaan lasten vanhempia kasvatus-       sa. Toinen vanhemmista joutuu työttömäksi ja saa
41353:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                         2815
41354: 
41355: 
41356:  työttömyyskorvausta. Silloin saa esimerkkiper-           maata. Tämä asia tutkittiin edellisen eduskunnan
41357:  heen bruttotulo olla enintään 3 900 mk kuukau-           perustuslakivaliokunnassa hyvin perusteellisesti ja
41358:  dessa. Eikö työttömyyskorvaus olekaan toimeen-           juuri tämä seikka todettiin. Siten on yksipuolista
41359:  tuloturvaksi tarkoitettu palkan vastike? Mikä se         esittää vain tilastollisia numeroita kansanterveys-
41360:  oikein on, kun nyt edellytetään, että kotihoidon         järjestelmästä. Jos halutaan puhua terveyspalvelu-
41361:  tukea ei saisikaan enää kyseessä oleva perhe? Jos        jen tasapuolisesta jakautumisesta, niin on otettava
41362:  taas perheen bruttotulo ylittää 3 900 mk vaikkapa        kaikki terveyspalvelut mukaan.
41363:  vain yhdellä markalla, ei perhe voi saada työttö-           Yhdyn edelliseen puhujaan siinäkin, että on ai-
41364:  myyskorvausta, mutta kylläkin kotihoidon tukea.          van turha tehdä vastakkainasettelua näiden palve-
41365:      Kotihoidon tuki on budjetoitu perhekustan-           lujen suhteen. Toki me muuallakin Suomessa asu-
41366:  nusten tasausluvussa. Tämän lohkon muut varat            vat toivomme, että myös täällä Etelä-Suomessa to-
41367:  eivät ole mitenkään sidoksissa työllisyyteen tai         teutetaan kansanterveysjärjestelmä samalla, kun
41368:  työttömyyteen. Elatustukea maksetaan, äitiys-            meillekin taataan siellä pohjoisemmassa erikois-
41369:  avustukset saadaan ja lapsilisät kulkevat lain mu-       lääkäritasoisia terveyspalveluja ja myös sairaansijo-
41370:  kaisesti myös työttömille. Miksi kotihoidon tuki,        ja, joita meiltä puuttuu.
41371:  joka on luvun muiden määrärahojen luonteinen,
41372:  perhekustannusten tasaukseen tarkoitettu, yhtäk-            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
41373:  kiä aiotaan sitoa työttömyyskorvauksiin, kun sitä        Herra puhemies! Olen ed. Muroman kanssa sa-
41374:  ei samanaikaisesti sidota sen paremmin palkkatu-         maa mieltä siitä, että sotiemme veteraanien eläke-
41375:  loon kuin vanhemman kotiinjäämiseenkään?                 asioissa on vielä huomattavia korjauksia tekemät-
41376:      Herra puhemies! Toivon, että eduskunta miet-         tä. Kuitenkin sotiemme veteraanien kuntoutus-
41377:   tisi tätä asiaa ja perustelisi sen itselleen muutoin-   asioista on syytä todeta se, että niissä on tapahtu-
41378:  kin kuin niin, että eri avustuksia ei voida maksaa       nut huomattavaa myönteistä kehitystä. Vuoden
41379:  samanaikaisesti. Kyllä voidaan ja maksetaan. Hen-        1983 tulo- ja menoarviossa veteraanien kuntou-
41380:  kilö voi saada samanaikaisesti elatusapua, äitiys-       tukseen on ollut rahaa 25 milj. mk. Tässä budjet-
41381:  avustusta, lapsilisää ja työttömyyskorvausta, niin       tiesityksessä lisäyksineen on rahaa 38 750 000 mk
41382:   tänä päivänä ja samalta luvulta. Mikä kummajai-         eli lisäys on peräti 55 %, ja verrattuna vuoden
41383:   nen kotihoidon tuki on, ettei sitä yhä edelleen         1982 tilinpäätökseen lisäystä on 16 750 000 mk eli
41384:   voitaisi maksaa tukeen oikeutetuille perheille?         67 %. Tämä on myönteistä kehitystä, joka on
41385:                                                           meidän kaikkien syytä todeta.
41386:     Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Her-
41387:  ra puhemies! Haluan ed. Muromalie vain sanoa,               Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
41388:  että kun kansanterveyslaki tuli aikoinaan voi-           puhemies! Haluaisin näiden käytettyjen puheen-
41389:  maan, niin valtioneuvoston periaatepäätöksen             vuorojen johdosta todeta seuraavaa:
41390:  mukaan sen toteuttaminen aloitettiin maan köy-              Ed. Turuselle toteaisin, että sanoin puheessani
41391:  himmistä osista pohjoisesta ja Pohjois-Karjalasta.       olleen aivan oikein, että kansanterveystyö alkoi
41392:  Myönnettäköön, että tällä hetkellä tuo päätös on         maan laitaosista. En ole kadehtinut Pohjois-
41393:  ollut meille suosiollinen yleisesti ottaen. Jos vasta-   Karjalan palveluja. Jos ed. Turunen kuunteli, niin
41394:  kohtia ja kansalaiskateutta halutaan kylvää ja vil-      hän totesi minun lausuneen siinä olevan hyvä, et-
41395:  jellä, niin voin kertoa, että meiltä sitä vastoin        tä edes jossakin nämä palvelut ovat suurin piirtein
41396:  puuttuvat terveyshuollosta kuvakortit eli erikois-       riittäviä, tai käytin ilmeisesti sanaa "riittäviä".
41397:  palvelut. On hieman väärin asettaa tällaisia vasta-      Olen vain tuonut nämä numeraaliset tosiasiat
41398:  kohtia. Jos niitä halutaan asettaa, niin sairasta-       esiin siinä mielessä, että nyt on eteläisen Suomen
41399:  vuuslukujakin voitaisiin silloin verrata. Etelä-         vuoro, kun muualla tämä kehitys on saatu jonkin-
41400:  Suomi toki tarvitsee terveyspalvelunsa, siitä olen       asteiseen kuntoon. Nyt elämme niukkuuden ai-
41401:  puhujan kanssa aivan samaa mieltä.                       kaa, jolloin tästä niukkuudesta tulisi jakaa run-
41402:                                                           saammin juuri tänne. Helsingissä vanhusten pe-
41403:     Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           ruspalvelut ovat niin surkeassa kunnossa, että
41404:   Herra puhemies! Kuten edellinen puhuja totesi,          noin 1 000 vanhusta on lähes heitteillä. He kaipai-
41405:   kansanterveyspalvelujen toteuttaminen on aloitet-       sivat kipeästi pääsyä terveyskeskusten sairaansi joil-
41406:   tu Keski- ja Pohjois-Suomesta, mutta siitä huoli-       le tai vanhushuoltoon.
41407:   matta täällä Etelä-Suomessa on sairaansijoja vas-          Ed. Knuuttilalle sanoisin, että ei kai ole mitään
41408:   taava määrä suhteessa asukaslukuun. &nvat villn         mi~Jtä, että esim, nyt käytetään HYKS:in-yh.rds- -
41409: - korkeamp1taso1s1a kuin -p~hjoisemmassa osassa           kunnalle ylikalliita paikkoja vanhusten hoitami-
41410: 2816                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41411: 
41412: 
41413: seen. Jos me saisimme kansanterveystyön pelaa-            keenjääneisyydestä pääkaupunkiseudulla jakavat
41414: maan Helsingissäkin, niin näillä halvemmilla sai-         kaikki täältä tulevat kansanedustajat, ja he ovat
41415: raansijapaikoilla voitaisiin hoitaa jopa miellyttä-       myös valmiita toimimaan aktiivisesti tilanteen
41416: vämmin, mutta myös kansantaloudellisesti huo-             korjaamiseksi, minkä täällä käytävä keskustelukin
41417: mattavasti edullisemmin näitä tarpeita. Onhan             tulee osoittamaan.
41418: toki erikoissairaala HYKS suuri ja siellä silloin täl-
41419: löin on paikkoja vapaina, mutta ei kai tämä ole              Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra
41420: terveyden- ja sairaanhoidon systemaattista ja oi-         puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle jo it-
41421: keaa käyttämistä.                                         se asiassa ed. Alho vastasi sen, minkä olisin halun-
41422:                                                           nut alleviivaten todeta eli mitä pääkaupunkiseutu
41423:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      odottaa nyt erityisesti valtiovallalta. Odotetaan
41424: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Haluan ly-            erillistä, suurempaa virkamäärää, kuin esim. tä-
41425: hyesti puuttua tähän keskusteluun. Olen hyvin             hän asti on prosentuaalisesti jaettu näitä virkoja,
41426: ilahtunut siitä, että perusterveydenhuollon tär-          ja muista voimavaroista samalla lailla oikeuden-
41427: keys tulee näin selvästi esille, ja voimme olla iloi-     mukaista, mutta tällä kertaa muuta maata ajatel-
41428: sia siitä työstä, jota me olemme saaneet aikaan.          len runsaampaa kohtelua.
41429: Me olemme myös ministeriössä erittäin huolestu-
41430: neina nähneet ne puutteet, joita tällä hetkellä on           Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Täällä
41431: asutuskeskuksissa ja ennen kaikkea täällä pääkau-         budjettia käsiteltäessä olen tehnyt sen havainnon,
41432: punkiseudulla. Mutta niin kuin tässä keskustelus-         että jatkuvasti voivotellaan tilannetta, kun ei kaik-
41433: sa on tullut esille, tällä seudulla on myös hyvin         ki mene sillä tavalla, kuin tulisi mennä. Ymmär-
41434: paljon erikoissairaanhoidon palveluja, kuten ed.          rän hyvin, että kaikella on rajansa, mutta vaikea
41435: Muromakin viimeksi viittasi, pitää myös osata             on käsittää sitä, mikä paljastui Sitran järjestämillä
41436: käyttää oikealla tavalla niitä palveluja, joita on        talouselämän johtamiskursseilla, joilla joku uskal-
41437: olemassa. En tässä haluaisi lainkaan väistää valtio-      si paljastaa, että virheellisen talouselämän korjaa-
41438: vallan vastuuta, vaan haluan muistuttaa, että kui-        miseen käytetään veronmaksajien varoja lähes 90
41439: ten~in kunnat vastaavat kansanterveystyön kehit-          milj. mk. Toisin sanoen valtion varoja on aikai-
41440: tämisestä.                                                semmin voitu käyttää vinksin vonksin, minkä seu-
41441:    Otti hieman korvaani ed. Muroman lausunto              raukset eivät voi olla vaikuttamatta myös tämän
41442: siitä, että pääkaupunkiseutu odottaa valtiovallan         budjetin yhteydessä. Se, mikä meni silloin sinne,
41443: toimia. Toivon, että tässä suhteessa ollaan pää-          on tänään poissa täältä. Erikoisemmin se tuntuu
41444: kaupunkiseudulla myös aktiivisia ja etsitään uusia        heikossa taloudellisessa asemassa olevien kohdal-
41445: ratkaisuja, joita täällä tarvitaan. Täällä on aika eri-   la. Jos täällä on kansanedustajia, jotka eilen kuun-
41446: tyiset ongelmat. Ministeriön puolella ollaan ha-          telivat ed. Raudaskosken puhetta, jossa hän käsit-
41447: lukkaita kaikin tavoin tätä kehitystä tukemaan.           teli maatalouspolitiikkaa, he muistavat että hän
41448:                                                           toi selvästi siinä esille juuri tämän alueen, jolla on
41449:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            virheellisesti hoidettu talouselämää.
41450: hemies! Ed. Muroma aivan oikein totesi sen, että             Tämä budjetti sisältää jonkin verran lapsiper-
41451: nimenomaisesti kansanterveystyössä pääkaupun-             heiden kannalta myönteisiä parannuksia, joista
41452: kiseutu on jäänyt jälkeen ja nyt tulisi virkoja jaet-     keskeisin lienee lapsiperheiden tuloverotuksen
41453: taessa painottaa erityisesti pääkaupunkiseudun            selvä keventyminen. Tuloveroasteikkojen verovä-
41454: erityisongelmia. Tämä ei merkitse, ettei erikoissai-      hennysten ja asumistuen korjaukset lapsiperhei-
41455: raanhoidossa voitaisi tehdä toisentyyppisiä ratkai-       den eduksi ovat merkittävä edistysaskel suomalai-
41456: suja. Me toki kaikki tiedämme pääkaupunkiseu-             sessa perhepolitiikassa. Myös lapsilisiin saatiin
41457: dulla, että täällä on enemmän erikoissairaanhoito-        korjaus, joka kuitenkin jäi valitettavan vähäiseksi.
41458: paikkoja kuin muualla, mikä on myös meidän ra-            Sen sijaan kotihoidontukiasia ei näytä vieläkään
41459: situksemme.                                               kehittyvän myönteiseen suuntaan. Keskustapuo-
41460:    Lisäksi luulen, että myös pohjoiskarjalaiset hyö-      lueen ja sosialidemokraattien kissanhännänveto
41461: tyisivät tästä, sillä luullakseni Uudellamaalla heitä     tässä asiassa on jo saavuttamassa surkuhupaisia
41462: asuu aika paljon ja he ovat tällä hetkellä ilman ter-     piirteitä. Tämän nahistelun tuloksena 30 milj. mk
41463: veyskeskuspalveluj a.                                     viime vuodelle varattua kotihoitorahaa jäi käyttä-
41464:    Mitä tulee ministerin toivomukseen siitä, että         mättä. Olkoon tämä sellainen totuus, joka mei-
41465: pääkaupunkiseudun ihmiset olisivat aktiivisia,            dän kaikkien on kestettävä kuulla.
41466: niin luulen, että käsityksen kansanterveystyön jäl-           SMP on koko olemassaolonsa ajan tehnyt työtä
41467:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2817
41468: 
41469: 
41470: kotihoidontuen puolesta. Ja mukava on ollut ha-         vuus yksinkenaisesti ovat sellaiset kuin niiden so-
41471: vaita, että tuen välttämättömyys ymmärretään yhä        vitaan olevan, parempiakaan ei ole käytössä.
41472: laajemmissa piireissä. SMP katsoo, että mikäli             Ensinnäkin minusta olisi aika romuttaa talous-
41473: määrärahat kotihoidon tukemiseen ovat rajoite-          politiikan koskemattomuuden maaginen taikapii-
41474: tut, tuen jakamisessa olisi silloin sovellettava tar-   ri. Politiikkaa on tahdonvaraista. Myös talouspoli-
41475: veharkintaa.                                            tiikka on tahdonvaraista. Perusteluissa ja liitteissä
41476:     Lopullisena päämääränä tulee kuitenkin olla se,     tavan takaa perustellaan tehtyjä talouspoliittisia
41477: että kotona tapahtuva hoitotyö olisi rinnastettava      valintoja valtionvelalla ja valtion velkojen hoito-
41478: kodin ulkopuolella tapahtuvaan työhön ja siitä          kulujen suuruudella. Väitän, ettei valtionvelka
41479: olisi maksettava palkka eläke-etuineen. Vanhem-         ole sinänsä ongelma, ongelma minusta on se, että
41480: mat voisivat keskenään sopia, kumpi tätä kotityö-       keskustelu valtionvelasta on irroitettu yhteyksis-
41481: tä tekee. Tämä olisi myös todellista tasa-arvoa.        tään.
41482:     Kotihoidontuki olisi siis laajennettava koske-         Olen oppinut kansantalouden alkeisopinnoista
41483: maan lapsien lisäksi myös vanhusten ja invalidien       yhtälön, että vaihtotaseen ylijäämä on yhtä kuin
41484: kotona tapahtuvaa hoitoa. Valitettavasti tämä in-       valtiontalouden ylijäämä lisättynä yksityisen sek-
41485: himillisempi vaihtoehto on nykyisessä massayh-          torin rahoituksen ylijäämällä. Kun tarkastellaan
41486:  teiskunnassa unohdettu ja kansanrintamahallitus-       tätä kokonaisuutta, nähdään, että muutoksia on
41487: ten valtakaudella lapsia, vanhuksia ja vammaisia        tapahtumassa valtiontalouden ja yksityisen sekto-
41488: on kylmästi ajettu laitoksiin. Onneksi nykyisellä       rin rahoituksen välisissä suhteissa. Suurempi pe-
41489: hallituksella näyttää olevan edeltäjiään inhimilli-     lon aihe olisi krooninen vaihtotaseen alijäämä,
41490: sempi linja myös tässä suhteessa.                       mitä mielestäni meillä ei ole. Toisin sanoen val-
41491:     Herra puhemies! Odotan, että hallitus suhtau-       tionvelalla ja niiden hoitokuluilla ei voida perus-
41492:  tuisi vakavasti lapsiperheiden ja eläkeläisten ase-    tella epäsolidaarista, julkisia palveluja kuristavaa
41493:  maan, joiden taloudellinen tilanne aina vain heik-     ja markkinavoimiin luottavaa talouspoliittista rat-
41494:  kenee nykyisen työttömyyden vallitessa, sillä moni     kaisua.
41495:  eläkeläinen joutuu avustamaan lapsiperheitään.            Tämä väite mielestäni havainnollistuu entises-
41496:  Todettakoon samalla, että tällä hetkellä tiedetään     tään, kun huomataan, että budjetin teksteissä val-
41497:  olevan ainakin toistatuhatta yksinhuoltajaa, jotka     tionvelan osalta pidetään tärkeänä bruttolainanot-
41498:  taloudellisten syiden perusteella joutuvat asu-        toa. On syytä muistaa, että valtio on myös huo-
41499:  maan lapsineen alivuokralaisina. Tässä meidän tu-      mattava lainan antaja, samoin kuin on epämiele-
41500:  lisi ottaa mallia Ruotsista, jossa ymmärretään yk-     kästä perusteluissa puhua velan kuoletuksista.
41501:  sinhuoltajan asema ja jossa valtion taholta yksin-     Epämielekkyyttä voisi havainnollistaa kysymällä,
41502:  huoltaja saa riittävää tukea.                          paljonko liikepankeilta kuluu ottolainaukseen ja
41503:      Tässä esittäessäni näitä muutamia esimerkkejä      ovatko sitä kautta ahtaalla nämä liikepankit niin
41504:  ja perusteluja, jotka odottavat nopeita ratkaisuja     kuin valtion sanotaan olevan.
41505:  yhteiskunnan päättäjiltä, totean sen, että kauniit        Jo näiden argumenttien spekulatiivisuus osoit-
41506:  puheet ja myötätunto eivät lämmitä enää.               taa, etteivät ne riitä perusteiksi puristaa keskipit-
41507:                                                         kän aikavälin menojen kasvua myös sosiaali- ja
41508:     Ed. A l h o : Herra puhemies! Sosiaali- ja ter-     terveydenhuollon palvelujen osalta 2 % :n kasvu-
41509: veysministeriön hallinnonalan pääluokassa näkyy         uraan niin kuin talouspoliittisessa linjanvalinnassa
41510: kaikkein alastomirumin se, miten julkisia palvelu-      tämän budjetin osalta on tehty.
41511: ja pidetään talouspoliittisessa ajattelussamme lä-         Saman tyyppinen kyseenalaistaminen voidaan
41512: hes itsestään selvästi sopeutujan osassa.               mielestäni tehdä myös veroasteen jäädyttämisen
41513:     Palaan aluksi lyhyesti talouspoliittisen ajatte-    osalta. Kun toimitaan budjetin logiikan mukaan,
41514: lumme argumentteihin, joihin puutuin budjetin           ollaan tietoisesti tilanteessa, missä sosiaaliset tu-
41515:  julkistamisen yhteydessä viime syyskuussa. Tois-       lonsiirrot joutuvat sopeutujiksi. En puutu tässä
41516:  tan edelleen sen, että minusta on tärkeää avoimen      yhteydessä verotuksen rakenteeseen, mutta ve-
41517:  keskustelun ja parlamentarismin toimivuudenkin         roasteen jäädyttämistä on budjetissa perusteltu
41518: kannalta kyseenalaistaa joitakin nk. yleisesti hy-      inflatorisen kehityksen ehkäisemisellä. Taloustie-
41519:  väksyttyjä tosiasioita. Samalla mielestäni tulee       teellisesti tällainen yksiselitteinen perustelutapa
41520:  osoitetuksi, kuinka yhdensuuntaiseksi talouspo-        on aika ongelmallinen. Itse pitäisin tärkeänä, että
41521:  liittinen pohdinta on muodostunut, kun kuiten-         budjetin yleisperusteluissa olisi analysoitu täsmäl-. _
41522:  kin hyvin tiedämme talous- _ja budjettipolitiikan      lisemmin jatkavan devalvaauokterteen Ja inflato-:
41523:  yleiset rajoitukset. Ennusteet ja niiden luotetta-     risen kehityksen välistä yhteyttä, mikä mielestäni
41524:  353   0583000016
41525: 2818                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41526: 
41527: 
41528: on olennainen ja taloustieteellisesti kiistattomam-      tuja. Valtiovarainministeriö tulee aina olemaan
41529: pi kysymys.                                              kykenemätön ja asiantuntematon tekemään näitä
41530:    Näillä kahdella niin kutsutun yleisesti hyväksy-      valintoja, ja tästä syystähän punakynän jälki onkin
41531: tyn tosiasian kyseenalaistamisella haluan osoittaa,      johtanut edellä mainitsemaani varsin vinoutunee-
41532: ettei tiukan budjetin tekemisen tarpeesta välttä-        seen, sosiaali- ja terveyspoliittisesti perustelemat-
41533: mättä eikä yksiselitteisesti aiheudu julkisten pal-      tomaan tilanteeseen.
41534: velujen, tässä tapauksessa sosiaali- ja terveyden-          Eräitä laskuesimerkkejä tähän havainnollisuu-
41535: huollon menojen, raju, suunnitelmallisuudesta            den vuoksi. Lastensuojelun laiminlyöminen vielä
41536: poikkeava leikkaustarve nyt eikä tulevaisuudessa.        silloin, kun perheessä on mahdollista selvitä vai-
41537:    Minusta ministeri Taipale oivallisesti osoitti, et-   keasta elämäntilanteesta, johtaa välttämättä lai-
41538: tä suomalaisessa yhteiskunnassa kansankotimme            toshoidon tarpeeseen, mikä maksaa yhteiskunnal-
41539: arvoja - tasa-arvoisuutta, oikeudenmukaisuutta           le monin kerroin. Kun Helsinki ei saa tarvitse-
41540: ja sosiaalista turvallisuutta - on toteutettu harki-     miaan terveyskeskuslääkärinvirkoja, flunssaisen
41541: ten ja maltillisesti. Tämän osoittaa selvästi myös       potilaan käynti tulee maksamaan Helsingin yli-
41542: kansainvälinen vertailu. Samoin on mielestäni            opistollisen keskussairaalan poliklinikalla yhteis-
41543: täysin kohtuutonta siirtää länsimaisen hyvinvoin-        kunnalle 150 markan sijasta yli 700 mk. Suomella
41544: tiyhteiskunnan aiheellistakin kritiikkiä suomalai-       ei yksinkertaisesti ole varaa tunkea kaikkia erilaisia
41545: seen sosiaali- ja terveyspolitiikkaan ilman huolel-      vanhoja, sairaita, poikkeavia, vammaisia jne. lai-
41546: lista arviota, punnintaa ja erittelyä.                   toksiin. Eikä meillä ole yksinkertaisesti varaa,
41547:    Kuitenkin voidaan aivan avoimesti tunnustaa,          vaikka pääkaupunkiseudulla paljon onkin erikois-
41548: että suomalaisen sosiaali- ja terveysturvan paloit-      sairaanhoidon palveluja, käyttää niitä terveyden-
41549: tainen rakentaminen on johtanut melkoiseen               huollon porrastuksen kannalta epätarkoituksen-
41550: lainsäädännölliseen viidakkoon, mikä yksittäisen         mukaisesti.
41551: kansalaisen kannalta on merkinnyt luukulta luu-             Sitten vielä eräs jakoesimerkki, johon jo ed.
41552: kulle pomppimista, kankeaa ja v~ivalloista virka-        Muromakin puheessaan puuttui. Valtakunnalli-
41553: koneistoa ja arkikielelle vierasta ongelman ja elä-      sessa suunnitelmassa sosiaali- ja terveydenhuollon
41554: mäntilanteen määrittämistä. Onnistuneen sosiaa-          palvelujen järjestämisestä on asetettu ohjeeksi yh-
41555: li- ja terveyspolitiikanhan tulee aistia yhteiskun-      den terveyskeskuslääkärin saaminen 2 800 asukas-
41556: nallisen kehityksen mukanaan tuomia ongelmia             ta kohden. Yksin Helsingissä tämä merkitsisi noin
41557: ja haasteita ennakolta joustavasti ja inhimillisesti.    80 terveyskeskuslääkärin tarpeen lisää. Nyt kui-
41558: Organisaatioiden on kyettävä muuntautumaan               tenkin koko suunnitelmassa on 100 terveyskeskus-
41559: asiakkaan tarpeiden mukaisesti eikä asiakkaan or-        lääkärin virkaa, ja vaikka resurssit olisivatkin niuk-
41560: ganisaation tarpeiden mukaisesti.                        kenevat, minkä ihmeen takia valtioneuvoston olisi
41561:    Parhaimmillaan Valtava-lainsäädäntö avaa tä-          jaettava virkamäärät tasaisesti niin, että alueet,
41562: hän mahdollisuuksia nimenomaan kunnallisella             joissa on jo saavutettu tämä mainitsemani tavoite,
41563: tasolla tehtävään itsenäiseen väestön sosiaalisten ja    menisivät huimaa vauhtia tavoittamattomiin nii-
41564: terveydellisten tarpeiden määrittämiseen ja palve-       hin alueisiin nähden, joissa terveyskeskuslääkärien
41565: lujen järjestämiseen. Hurskastelua olisi kuitenkin       puute on huutava. Tästä epäoikeudenmukaisesta
41566: väittää ettei tämä vaatisi taloudellisia edellytyksiä,   jaosta ed. Muroma esitti aivan oikeat ja tilannetta
41567: jotka mielestäni, tämä on minusta rehellisesti tun-      kuvaavat luvut niin lääkäreidenkin kuin tervey-
41568: nustettava, vaarantuivat budjettilaeilla, kun kun-       denhuollon muun henkilökunnan osalta, ja nyt
41569: tien valtionosuuksia on nyt leikattu.                    puhun nimenomaan yhteiskunnan järjestämistä
41570:                                                          kunnallisista terveyskeskus- ja sosiaalipalveluista.
41571:    Tuntuukin siltä, että olemme antautuneet
41572:                                                          Kaiken huippu onkin sitten, että terveyskeskusten
41573: eräänlaisen hallintodarwinismin valtaan. Vahvat
41574:                                                          toimivuudesta ja maksuttomuudep vaikutuksesta
41575: voittavat, heikot häviävät. Valtiovarainministeriö
41576:                                                          esimerkit käydään hakemassa Helsingin ja mui-
41577: on ollut kova ja vahva ja voittanut, sosiaali- ja ter-
41578:                                                          den suurten asutuskeskusten täyteen ahdetuista,
41579: veysministeriö, pehmeä ja heikko, hävinnyt. Tot-
41580:                                                          työpaineen rasittamista ja resurssipulasta kärsivistä
41581: ta kai tämä on karkeistus, mutta, eikä totta, tun-       terveyskeskuksista.
41582: tuu toimivan.
41583:                                                             Myös minusta olisi täysin välttämätöntä, että
41584:    Minusta on täysin käsittämätöntä, sosiaali- ja        pääkaupunki saisi erilliskohtelun sosiaali- ja ter-
41585: terveyspoliittisesti perustelematoota tehdä tasa-        veydenhuollon määrärahojen ja virkojen, mutta
41586: päisiä leikkauksia meno- ja momenttikohdittain           myös asumisen osalta. Sosiaali- ja terveydenhuol-
41587: erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollossa. Leik-       lon virkakiintiöistä tulisi saada 30-40 % Uudel-
41588: kausten ja supistusten pitää olla valittuja ja harkit-   lemaalle, harkitusti ja perustellusti. Nyt suunni-
41589:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                         2819
41590: 
41591: 
41592: telmakaudella 213 päiväkodeista jää rakentamat-             Nyt käsittelyssä oleva valtion tulo- ja menoarvio
41593: ta. Malmin, Herttoniemen ja Peijas-Rekolan sai-          on tämän eduskunnan ensimmäinen koetinkivi.
41594: raalahankkeita ei ole mahdollista toteuttaa, ellei       Tämä on ensimmäinen mittari, jolla vaalien tulos-
41595: terveydenhuollon hoitohenkilökunnan virkoja saada        ta arvioidaan. Meidän ei täällä eduskunnassa tar-
41596: lisää. Lisäksi on muistettava tai huomautettava, että    vitse tuota arviota suorittaa, sen tulee kansa teke-
41597: valtaosa maan asunnottomista, noin 10 000, asuu          mään. Tuo kansan käsissä oleva valta, jota me
41598: Helsingissä ja muualla pääkaupunkiseudulla.              täällä eduskunnassa sitten käytämme, on se mah-
41599:     On välttämätöntä tunnustaa, että sosiaaliset ja      titekijä, joka on rakentanut tästä Suomesta sellai-
41600: terveydelliset tarpeet ovat erilaiset eri osissa maa-    sen kansankodin, joka nyt jo tarjoaa hyvin moni-
41601: ta. Uudellamaalla väestö, niin kuin te kaikki hy-        puolisia palveluja väestölleen sosiaalitoimen, ter-
41602: vin tiedätte, on kasvanut tavattoman nopeasti,           veydenhuollon, koulutuksen ja erilaisen kulttuu-
41603: josta syystä nuoria perheitä on paljon ja samalla        ritoiminnan alueella.
41604: myös tarvetta päivähoitoon. Työssäkäynti Uudel-             Tässäkin tilanteessa on syytä muistuttaa meitä
41605: lamaalla on erityisen runsasta, mikä lisää paineita      itseämme ja toisiamme siitä, että ilman työväen-
41606: päivähoidon osalta, mutta myös työterveydenhuol-         liikkeen pitkäjännitteistä, tulevaisuuteen tähtää-
41607: lon palvelujen osalta. Helsingissä erityisesti vai-      vää aatteellista toimintaa ei ole toimivaa kansan-
41608: kean vuokra-asuntotilanteenkin johdosta kasvaa           valtaa. Työväenluokan käsitys sosiaalisesta oikeu-
41609: poikkeuksellisen nopeasti vanhusväestön määrä            denmukaisuudesta ja sen edellyttämästä lainsää-
41610: väestöstä, mikä vaatii paitsi sosiaali- ja terveyden-    däntötoiminnasta ja lakien käytäntöön soveltami-
41611: huollon voimakasta avohuoltotoiminnan kehittä-           sesta on koitunut koko kansan parhaaksi.
41612: mistä, myös laitosten rakentamista.                         Valitettavasti kuitenkin erityisesti tämän pää-
41613:     Herra puhemies! Tuntuu kovin epämielekkääl-          luokan käsittelyn yhteydessä joutuu toteamaan,
41614:  tä puuttua mammuttimaisen sosiaali- ja tervey-          että porvarillinen demokratia on erittäin toimiva
41615: denhuollon pääluokan yksityiskohtiin, niin kiin-         silloin, kun kansa vaalien avulla siirtää poliittista
41616: nostaviakin kuin ne ovatkin, kun ongelma ytimil-         valtaa kansanvallasta rahavallan suuntaan. Tuo
41617: tään on ideologinen, linjaratkaisuihin ankkuroi-         poliittinen suunnanmuutos vaikuttaa automaatti-
41618: tuva. Minusta tämä ei ole pelkästään valtiovallan        sesti lainsäädäntötyöhön ja valmiiden lakien muu-
41619: ongelma, vaan myös työväenliikkeen ongelma.              tokseen huonompaan suuntaan ja edelleen lakien
41620: Työväenliike on ollut se voima, joka on pannut           käytäntöön soveltamiseen.
41621:  liikkeelle mittavat sosiaali- ja terveydenhuollon          Kun eduskunta ilmeisesti tulee tämänkin pää-
41622:  uudistustyöt ja asettanut sosiaalisen ja terveydelli-   luokan hyväksymään hallituksen esittämässä muo-
41623:  sen turvallisuuden jokaisen oikeudeksi.                 dossa, tässä joutuu vasemmistolaisena kansan-
41624:     Nyt ajatteluamme halvaannuttaa ikään kuin            edustajana antamaan tunnustusta ja onnittele-
41625:  pitkien syklien mukaan eläminen. Kansankotim-           maan niitä oikeistovoimia, jotka ovat nyt onnistu-
41626:  me inhimillisten arvojen tilalle ovat tunkemassa        neet pääsemään tavoitteeseensa saada alulle kan-
41627:  vahvasti itseään kansainvälisen kilpailukyvyn ja        santerveyslain romuttaminen. Samalla haluan
41628:  monien muiden perinteisesti oikeistolaisten arvo-       kuitenkin esittää surunvalittelut tuonne toisen
41629:  jen määrät. Työväenliikkeeltä vaatii tavattomasti       työväenpuolueen suuntaan, jonka peräseinä on
41630:  poliittista määrätietoisuutta ja tahtoa murtaa tä-      pettänyt. Paine, joka oikeiston taholta suuntau-
41631:  män porvarillisen valtion päällemme tuokemia            tuu sosiaaliturvan heikentämiseen, pitäisi työ-
41632:  kahleita. Ehkä tämä sinnikkyys ja tahto sittenkin       väenliikkeen yhteisesti toimien kyetä torjumaan
41633:  lähtee naisista, mutta pahitteeksi toki ei olisi, jos   yhdessä muiden vastuullisten voimien kanssa. Tä-
41634:  rinnalla seisoisi miehiä, jotka tajuaisivat, että       hän jo Forssan kokouksen perintö meitä velvoit-
41635:  myös sosiaalisella ja terveydellisellä turvattomuu-     taa.
41636:  della on hintansa.                                         Tuo hallituksen tiukka menotalous ei olisi niin
41637:                                                          paha, ellei se konkreettisesti vaikuttaisi hyvin mo-
41638:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Kun         nella muotoa pienituloisten ihmisten jokapäiväi-
41639:  Suomen kansa suoritti maaliskuulla poliittista          seen elämään. Se ei olisi niin paha, jos hallituksen
41640:  työnjakoa, suurin osa äänestäjistä halusi varmasti      linja kohtelisi edes meitä kaikkia kansalaisia suh-
41641:  aivan vilpittömästi käyttää äänioikeuttaan toi-         teellisesti yhtä tasapuolisesti, leikkaisi myös hyvä-
41642:  meentulonsa varmistamiseksi, välttämättömien            osaisilta. Nyt leikkauksen kohteeksi ovat joutu-
41643:  peruspalvelujen saannin turvaamiseksi, työttö-          neet pienituloiset ja jo ennestään toimeentulovai-
41644:  myyden poistamiseksi ja kansanvallan v~:v-ist<lmi-      kettksissa · dävät ihmiset. Hyvätulotset 1hmiset
41645: seksi.                                                   ovat säästyneet hallituksen leikkaustoimenpiteiltä.
41646: 2820                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41647: 
41648: 
41649:    Ahkerien suomalaisten työn tuloksena meillä            siin jakamaan tasaisesti kaikkien kansalaisten kes-
41650: on varsin vahva taloudellinen perusta, suhteelli-         kuudessa, niin meistä kaikista työssä olevista kan-
41651: sen vahva. Tuota perustaa ei ole heikentänyt edis-        salaisista jokainen joutuisi olemaan kaksi vuotta
41652: tyksellinen sosiaalipoliittinen lainsäädäntö, josta       työttömänä. Jos taas otetaan Oulun läänin tilan-
41653: tavalla taikka toisella kaikki suomalaiset ovat jo        ne, niin me Oulun läänin edustajat ja muut työssä
41654: päässeet osallisiksi. Päinvastoin tänä korkeana           käyvät ihmiset joutuisimme olemaan neljä vuotta
41655: työttömyyden aikana mm. meidän sosiaaliturva-             työttöminä. Mutta jos Oulun läänistä otetaan
41656: järjestelmämme, jonka tärkeä osa on terveyden-            kaikkein vaikein kunta, joka on kai Taivalkoski,
41657: huoltojärjestelmä, on mielestäni paras vakuutus           niin jokainen työssä oleva taivalkoskelainen jou-
41658: vaikeita aikoja ajatellen. Tällä en tarkoita sitä, että   tuisi luopumaan yhdeksästä työvuodesta. Tämä
41659: meillä ei olisi nytkin väliinputoajia. Palveluja tar-     on raakaa todellisuutta, joka on omalta osaltaan
41660: vitaan lisää, niitä pitää monipuolistaa, eri vaih-        lisäämässä myös sosiaalihuollon ja terveydenhuol-
41661: toehtojen kehittäminen on kaikkien kansalaisten           lon suuntaan paineita, ja sen takia on tärkeätä, et-
41662: etu ja sillä vielä myös voidaan lisääntyvää työttö-       tä yhteiskunnan toimesta pidetään yllä sekä so-
41663: myyttä kohentaa.                                          siaalihuollon että terveydenhuollon palvelujärjes-
41664:    Myös maksujärjestelmän tulee palvella sekä so-         telmää. Olisi kohtuutonta, jos paine suuntautuisi
41665: siaalipoliittisia että terveyspoliittisia tavoitteita.    liian voimakkaasti kuntaan päin. Jos ajatellaan
41666: Maksupolitiikkaan on puututtu syksyn kuluessa             vaikka Taivalkosken kuntaa, niin luulen, että siel-
41667: hyvin monta kertaa puolesta ja vastaan. Maksutto-         tä kohta loppuvat veronmaksajat, viimeisetkin,
41668: muusperiaate, jolla en suinkaan toki tarkoita sitä,       jotka joutuvat palvelujärjestelmän kohdalta kun-
41669: etteikö nämä palvelut jossakin jouduta maksa-             nallistalautta pitämään pystyssä.
41670: maan, on koettu kuitenkin meillä Suomessa sekä               Me emme voi työttömyyttä vastaan vakuuttaa
41671: kansantaloudellisesti että terveyspoliittisesti erit-     itseämme, eivät taivalkoskelaiset eivätkä muut
41672: täin hyväksi, ja sen takia maksuttomuusperiaat-           suomalaiset. Mutta työttömienkin kohdalla vai-
41673: teen puolesta pitääkin jatkaa taistelua. Meillä on        keuksien sattuessa toimiva sosiaaliturvajärjestelmä
41674: esimerkkejä siitä, minkälaisia tuloksia näillä pal-       on tietynlainen vakuutus, ja mielestäni se on mei-
41675: veluilla on tuotettu. Mutta meiltä myös löytyy esi-       dän suomalaisten suuri rikkaus tänä päivänä. Täs-
41676: merkkejä siitä tänäkin päivänä, että noita palve-         tä teenkin sen johtopäätöksen, että meidän suo-
41677: luita, vaikka niitä kuinka paljon tarvittaisiin, ei       malaisten asiat eivät ole huonosti moniin muihin
41678: käytetä, jos maksukynnys koetaan liian korkeaksi.         maihin verrattuna. Mutta hallituksen linjanvedot
41679:    Kiitän tässä ministeri Kuuskoski-Vikatmaata,           antavat aiheen huolestua siitä, että jos tähän
41680: joka antoi tänä päivänä minulle vastauksen kysy-          suuntaan tulevina vuosina edetään, meidän saa-
41681: mykseen, jossa tiedustelin työterveydenhuollon            vutuksemme ovat kohta mitätöityneet. Nyt tarvit-
41682: palveluita, niiden maksuttomuusperiaatteita kos-          taisiinkin todella vastuullisten voimien yhteistyötä
41683: kien maatalousväestöä. Siinä on eräs esimerkki-           nykyisen lainsäädännön toteuttamiseksi käytän-
41684: ryhmä todella negatiivisessa mielessä. Maatalous-         töön sellaisena niin kuin eduskunta esim. kansan-
41685: väestö ja muut pienyrittäjät eivät käytä heille tar-      terveyslakia säätäessään oli hyväksi nähnyt ja hy-
41686: koitettuja työterveydenhuollon palveluita, työ-           väksi tarkoittanut.
41687: suojelupalveluita, kun niissä on omavastuuosuus.             Tämä runsas kymmenen vuotta on merkinnyt
41688: Olisinkin sitä mieltä, että tuo omavastuuosuus pi-        kansanterveystyön kohdalla erittäin myönteistä
41689: täisi poistaa sekä terveyspoliittisista että kansanta-    kehitysvaihetta. Hyvä on kuitenkin eduskunnan
41690: loudellisista syistä, koska juuri nämä ammattiryh-        tietää, että eri vaihtoehtojen kautta tuotettuja
41691: mät eräitten tutkimusten mukaan sairastavat               palveluita tuotetaan tälläkin hetkellä valtavan pai-
41692: meillä kaikkein eniten ja ne todella tarvitsisivat        neen alaisuudessa. Turhaan odottivat terveyskes-
41693: noita palveluita.                                         kuksissa työskentelevät ihmiset helpotusta tämän
41694:    Vaikka työttömyys ja sen hoitaminen ei varsi-          vuoden toimintasuunnitelman hyväksymisen yh-
41695: naisesti kuulu tämän pääluokan piiriin, kuitenkin         teydessä. Tuossa suunnitelmassa tuli vähän lisää
41696: työttömien sosiaaliturva on sellainen asia, joka täl-     velvoitteita mutta entistä vähemmän uusia resurs-
41697: lä hetkellä panee ottamaan esille myös tämän pää-         seja, ja valitettavasti tuo resurssien puute koetaan
41698: luokan kohdalla työttömien ainakin sosiaalitur-           kaikkein kipeimpänä suorittajatasolla, ja juuri
41699: vaan liittyviä kysymyksiä. En maltakaan olla tässä        suorittajatason ihmisiä sinne olisi kipeästi kaivat-
41700: kertomatta erästä tutkimuksen tulosta, joka on            tu.
41701: hyvä ehkä meidän kaikkien kansanedustajien pi-               Tuota painetta ovat lisäämässä kaikki ne vuo-
41702: tää mielessä. Jos nimittäin työttömyyttä ryhdyttäi-       tuiset muutokset lakiin, jotka käytäntöön sovellet-
41703:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                       2821
41704: 
41705: 
41706:  tuna merkitsevät työvoiman käyttöä aivan muu-               keämpää todella miettiä sitä, minkä kanavan
41707:  hun kuin kansanterveystyön toteuttamiseen. Nuo              kautta yhteiskunnan tukea ohjataan. Siksi joutuu-
41708:  muutokset lisäävät paperisotaa ja sotkivat jo hy-           kin miettimään, mikä motivoi hallitusta toimi-
41709:  väksyttyjä suunnitelmia. Suunnitelmia tehdään               maan säästöliekillä sen osuuden suhteen, joka ka-
41710:   työpaikallakin.                                            navoituu kansanterveyslain kautta, sitä kautta, jo-
41711:      Ohjaava lainsäädäntö on kaikesta myönteisyy-            ta pystytään ennalta suunnittelemaan, kontrolloi-
41712:   destä huolimatta saanut varsin paljon kielteistä           maan ja ohjaamaan. Sairausvakuutuslain alaista
41713:   suhtautumista osakseen eri intressipiirien taholta.        toimintaa ei nimittäin voida kontrolloida eikä en-
41714:   Sitä valtavan laajaa myönteistä panosta, joka nyt          nalta ohjata. Kun kansanterveyslain mukaista toi-
41715:   jo on muuttanut kansan terveydentilan huomatta-            mintaa ei riittävästi kehitetä, totta kai tämä toi-
41716:   vasti parempaan suuntaan, ei aina edes huomata             nen sektori silloin paisuu, ja yhteisiä varoja ohjau-
41717:   kiusallisen muutospaineen alla. Vika ei ole laissa         tuu sillä tavalla, että niillä ei meidän terveyspoliit-
41718:   vaan sen ennalta arvaamattomissa käänteissä, siinä         tisia ongelmiamme ainakaan - tuntuu siltä -
41719:   toteuttamistavassa, jota hallituksen toimenpitein          Helsingin kohdalta kyetä ratkaisemaan, eikä Hel-
41720:   säädellään ja johon eduskunta joutuu joka budje-           sinki liene ainoa paikka maassa, jossa tilanne on
41721:   tin käsittelyn yhteydessä tekemään muutoksia ja            vähän tämän kaltainen.
41722:   valitettavasti aina huonompaan suuntaan.                      Minä en hyökkää tässä yksityistä terveydenhuol-
41723:       Myös tarvittavia ohjeita kaivattaisiin ajallaan.       tojärjestelmää vastaan. Sillä on hyvin pitkät perin-
41724:   Nytkin terveyskeskuksista on tullut senkaltaista           teet, ja se kai tulee tässä maassa säilymään, mutta
41725:   viestiä, että vuoden alussa voimaan astuneita              näkisin, että sitä voitaisiin myös sillä tavalla pitää
41726:   muutoksia joudutaan nyt toteuttamaan ilman an-             pystyssä, että yksityistä palvelua haluavat voisivat
41727:   nettuja ohjeita, ja tämä on aika hämmentävä ti-            itse uhrata näihin palveluihin enemmän niitä va-
41728:   lanne aina siellä työpaikalla.                             roja, joita nyt odotetaan kansanterveyslain mukai-
41729:       Muutospainetta eivät ole aiheuttaneet kansan-          siin palveluihin uhrattavan. Sen sijaan voitaisiin
41730:    taloudelliset tai terveyspoliittiset tekijät. Väittäi-    tosiaankin miettiä sitä, että varoja todella kana-
41731:   sinkin, että asiantuntemattomuus on toiminut               voituisi kansanterveyslain kautta, jolloin myös
41732:    ylikätilönä ja asianomaiset ministeriöt ja keskus-        helsinkiläiset pääsisivät näistä osallisiksi. Ehkä sil-
41733:   hallinnot ovat sitten joutuneet tyytymään autori-          loin helsinkiläiset voisivat joistakin yksityisistä
41734:    tääriseen, ylhäältä tulevaan ohjaukseen ja keski-         palveluista luopua. Näkisinkin, että kyllä tälle
41735:    tettyyn vallankäyttöön.                                   työvoimalle löytyy tässä maassa käyttöä, vaikka yk-
41736:       Se osa kansantulosta, joka ohjautuu terveyden-         sityisiä palveluita ei ehkä niin paljon kysyttäisi-
41737:    huoltoon, on pysynyt suurin piirtein samana jo            kään.
41738:    vuosia. Vaikka haluaisinkin puhua tuon osuuden               Budjetin hyväksyminen merkitsee kunnille lisää
41739:    kasvattamisen puolesta, niin enemmän kuitenkin            velvoitteita, velvoitteita tuottaa sosiaalihuollon
41740:    painottaisin tässä tilanteessa osuuden jakamista          palveluita ehkä monipuolisemmin, ehkä laajem-
41741:    uudella tavalla. Terveydenhuollon osuushan ka-            min kuin tähän asti. Sosiaalihuollon ja osaksi ter-
41742:    navoituu sairaalalain, kansanterveyslain ja sairaus-      veydenhuollon uudistunut lainsäädäntö joudu-
41743:    vakuutuslain kautta.                                      taan nyt toteuttamaan ajankohtana, jossa kuntien
41744:       Tämän illan istunnossa on hyvin paljon kiinni-         menotalous on muutenkin erittäin kovalla koe-
41745:    tetty huomiota siihen - ja aivan oikein -· että           tuksella. Varsinkin pienten kuntien kohdalla pai-
41746:    mm. Helsinki on tietyllä tavalla kehitysaluetta           ne kunnan veroäyrin nousuun on ollut voimakas.
41747:    kansanterveystyön osalta. Kuitenkin helsinkiläiset        Tilanne on erittäin vaikea monissa kunnissa ja ai-
41748:    saavat yhteiskunnan tukea terveydenhuollon me-            heuttaa monenlaisia ristipaineita. Onkin kovin
41749:    noihin jopa keskimääräistä enemmän henkilöä               harmillista, että valtiontaloudellisin toimenpitein
41750:    kohti verrattuna joihinkin muihin alueisiin täällä        ei ole kyetty estämään köyhien kuntien veroäyrin
41751:    Suomessa. Nyt olisikin pohdittava sitä, miksi tuo         hinnan korotusta siinä tilanteessa, jossa pitkään
41752:    yhteiskunnan tuki ei kohdennu täällä Helsingissä          odotettua Valtava-lainsäädäntöä nyt ryhdytään
41753:    oikein vaan terveyspoliittiset ongelmat täällä sen        toteuttamaan.
41754:    kun vain kasaantuvat. Nimittäin tuo tukihan ka-              Tuon ns. Valtava-lainsäädännön filosofia on
41755:     navoituu täällä pääsääntöisesti sairausvakuutus-         erittäin hieno ja hyväksyttävä, mutta valitettavasti
41756:    lain kautta ja yksityisen palveluverkoston välityk-       mahdollisuudet lain toteuttamiselle ovat monissa
41757:    sellä.                                                    kunnissa tällä hetkellä erittäin kyseenalaiset. Täs-
41758:       Kun jaettavaa kansantuloa ei todennäköisesti          -Si-haluan · m,ös todeta sen, etta atkupefamen____~-
41759: - tulla kasvattamaan lähiaikoina, olisi entistä tär-         suunnitelma olisi ollut vieläkin parempi, ja on
41760:  2822                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41761: 
41762: 
41763:   todella harmillista, että laki pitkän käsittelyn ai-     Itse en sentaan näe lähitulevaisuuden näkymiä
41764:   kana ja osaksi myös täällä eduskunnassa on jo vesi-      näin synkkinä. Me olemme kuitenkin selvästi vielä
41765:   tetty. Mutta kuitenkin meillä on laki, joka pitäisi      kehittämässä terveydenhuoltoamme. Silti olen
41766:   nyt voida käytäntöön soveltaa. Nyt odotetaan to-         monessa arvioinnissa samaa mieltä. Meillä on tar-
41767:   della sosiaalihuollon lisääntyviä palveluita. Niitä      peita paljon enemmän kuin pystymme nyt tyydyt-
41768:   tarvitsevia ihmisiä meillä on tavattoman paljon.         tämään, hyvin kiireellisiäkin tarpeita palvelupis-
41769:      Kun nyt tätä lakia ryhdytään käytäntöön sovel-        teissä. Ed. Säilynoja viittasi suorittajatason tehtä-
41770:   tamaan, niin kuntien ja kuntainliittojen pitäisi         vissä toimiviin henkilöihin. Heidän kohdallaan
41771:   saada rauhassa rakentaa uutta palvelu järjestelmää,      paine on todella kova.
41772:   jossa vanhan ja uuden yhteen sovittaminen tuo               Haluan samassa yhteydessä korostaa sitä, että
41773:   esille arvaamattoman paljon uusia ongelmia. Täy-         meillä on erittäin hyvin koulutettu henkilökunta.
41774:   tyy vain toivoa kestävyyttä ja pitkäjänteisyyttä niil-   Ilmeisesti menneinä vuosina olemme henkilökun-
41775:   le työntekijöille, jotka tuon urakan joutuvat suo-       nan luovuutta ja innostusta kahlinneet liian yksi-
41776:   rittamaan. Pitkämielisyyttä tarvitaan myös palve-        tyiskohtaisilla ohjeilla, joita on osittain varmasti
41777:   luiden tarvitsijoiden suunnalla. Tarvittavan työ-        tullut hallinnon puolelta myös erilaisilla työehto-
41778:   rauhan ja myönteisen ilmapiirin voivat taata vain        sopimuksiin liittyvillä liian yksityiskohtaisilla
41779:   kunnallistalouden vakaisuus ja valtiovallan toi-         säännöksillä. Henkilökunta todella tarvitsee myös
41780:   menpiteet, joilla sekä turvataan taloudellisia edel-     liikkumavaraa, jotta paikallisissa oloissa voidaan
41781:   lytyksiä että myös luodaan selkeitä sosiaali- ja ter-    parhaalla mahdollisella tavalla toimia.
41782:   veyspoliittisia linjoja. Tärkeätä on, että suunnitel-       Tässä tilanteessa, kun Valtava-uudistus on to-
41783:   mat voitaisiin siten toteuttaa, että muista kunta-       teutumassa, on tietysti ikävää, että terveyden-
41784:   laisten kannalta välttämättämistä palveluista ei         huolto on eräällä tavalla joutunut tinkimään so-
41785:   tarvitsisi leikata ja tinkiä.                            siaalihuollon hyväksi. Mutta itse näen tämän toi-
41786:      Kuntien menot terveydenhuollon osalta kasvoi-         mintakenttämme hyvin suuressa määrin yhteis-
41787:   vat erittäin huomattavasti vuodenvaihteessa. Ai-         työtehtävänä. Uskon, että me tässä tulemme yh-
41788:   heetonta ei olekaan kuntien päättävien elinten           teistyöllä selviämään. Terveydenhuoltokin näkee
41789:   huoli siitä, miten kyetään tietty taso terveyden-        hyvin tärkeäksi sen, että painopiste on nyt enem-
41790:   huollossa säilyttämään sekä alueellisesti että pai-      män sosiaalihuollon puolella.
41791:   kallisesti. Nämä asiat ovat meille kaikille yhteiset.       Aikaisemmin jo ed. Muroma arvosteli sitä, että
41792:   SKDL pyrkii kaikissa tilanteissa toimimaan niin,         nyt lääkinnällisen kuntoutuksen siirtyessä kunnal-
41793:   että jo olemassa olevat palvelut ja niiden taso voi-     lisen terveydenhuollon piiriin siihen liittyvät oh-
41794:   daan säilyttää ja edelleen kehittää ja että vanhen-      jeet - näin ymmärsin, että tätä lähinnä tarkoitet-
41795:   tunutta lainsäädäntöä uusitaan sitä mukaa, kun           tiin - ovat tulleet kovin myöhään. Se on aivan
41796:   siitä tulee este kehityksen tiellä. Siksi emme voi       totta, ja on kuultu käytännön työtä tekevien pii-
41797: · ajatella, että yhteiskunnallinen kehitys kääntyisi       ristä oikeutettua arvostelua siitä, että tässä suh-
41798:   taaksepäin. Meillä tarvitaan hyvinkin laaja-alaisia      teessa on oltu niin myöhässä. Niin kuin täällä var-
41799:   uudistuksia sairaalahallinnon osalta, ja nuo uudis-      masti aikaisemmin on tullut esille, tilanne johtuu
41800:   tuspaineet panevatkin miettimään, eikö myös vä-          osittain siitä, että potilaita ja vammaisia koskevat
41801:   liportaan hallinnon uudistusta pitäisi sekä sosiaa-      maksujärjestelyt vaativat omat lainsäädännölliset
41802:   lihuollon, terveydenhuollon että kansalaisten tar-       muutoksensa, ja asia valitettavasti jäi myös näitten
41803:   vitsemien muiden palvelujen takia kiirehtiä.             ohjeittein osalta sitten kovin myöhäiseksi. Ohjeet
41804:      Hallinnon uudistaminen ilman taloudellisen            ovat kuitenkin nyt jo menneet. Ed. Säilynoja ei
41805:   demokratian myönteistä kehitystä ei tuo muka-            siinä ole saanut riittävän tarkkaa informaatiota; ne
41806:   naan odotettuja parannuksia. Siksi taloudellisen         ovat menneet sentään jo joulukuun puolella eivät-
41807:   kansanvallan lisääntyminen on eräs tärkeä tekijä,        kä jääneet tähän vuoteen. Uskoisin, että tilanne
41808:   joka mielestäni kiirehtii pitkään vireillä ollutta vä-   alkaa tässä suhteessa myös helpottua.
41809:   liportaan hallinnon uudistamista.                           Ed. Muroma oli hyvin huolissaan siitä, miten
41810:                                                            kuntoutuspalveluja tarvitsevien vammaisten nyt
41811:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      uudessa tilanteessa käy. Se on asia, jota meidän
41812:  Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Säilyn-              täytyy hyvin tarkkaan seurata. Haluaisin painottaa
41813:  oja näki terveydenhuollon kehitysnäkymät kovin            sitä, että nyt kun kunnat saavat eräällä tavalla lisää
41814:  synkkinä ja hän pelkäsi, että kaikki se myöntei-          päätösvaltaa, niin se tuo aina myös mukanaan vas-
41815:  nen, jota me olemme tällä suomalaisella mallilla          tuuta. Toivon, että ei ilmene sen tapaisia esimerk-
41816:  saaneet aikaiseksi, on lähivuosina romuttumassa.          kejä, joihin ed. Muroma viittasi, että vammaiset
41817:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                          2823
41818: 
41819: 
41820: jäävät ilman kalliita apuvälineitä tai sellaisia pal-     tuli muutamia maksuja terveyskeskuksen hoitoon,
41821: veluja, jotka heille kuuluvat. Uskon, että koulut-        ei ole vielä terveyskeskuksiin tullut ohjeita lääkin-
41822: tamalla ja tietoa jakamalla myös tämä vaihe voi-          töhallituksen taholta, vaikka tämän vuoden alusta
41823: daan kehittyneessä sosiaali- ja terveydenhuollos-         maksujen perinnän olisi tullut alkaa ja on alka-
41824: samme viedä läpi ja nähdään tässä myös yhteisvas-         nutkin. Kyseessä on tiettyjä tulkintavaikeuksia,
41825: tuu. Kunnat ovat hyvin konkreettisesti tämän uu-          esimerkiksi siitä, mikä on hoitoon liittymätön lää-
41826: distuksen osalta vastuussa.                               kärintodistus tai -lausunto. Lisäksi lain suunnitte-
41827:     Vielä lyhyesti maksupolitiikasta, joka on myös        lussa ei ole otettu ollenkaan huomioon niitä käy-
41828: ollut täällä pariin otteeseen esillä. Minusta on hy-      tännön vaikeuksia mitä sille suoritustason henki-
41829: vä, että tästä avoimesti keskustellaan ja nähdään,        löstölle juuri tulee.
41830: että sosiaali- ja terveydenhuollon maksupolitiikan           Maksupolitiikka on pitkälti hakoteillä. Olisi tie-
41831: osalta ei ole yksinomaan kysymys siitä, onko meil-        tysti toivottavaa, että maksutoimikunnan työn tu-
41832: lä terveyskeskusmaksu vai eikö meillä ole. Tämä           loksesta tehtäisiin joitakin johtopäätöksiä, joitten
41833: keskustelu on minusta mennyt hiukan jankutta-             avulla sitten saataisiin jotain järkeä tähän maksu-
41834: miseksi. Tälläkin hetkellä meillä peritään aika           politiikkaan, jotta ei joka vuosi tarvitsisi samoista
41835: monenlaisia maksuja sosiaali- ja terveydenhuollon         asioista kiistellä.
41836: piirissä, enkä välttämättä usko, että ne kohdentu-
41837: vat oikealla tavalla. Meidän pitäisi- ehkä on hy-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
41838: vä tässäkin yhteydessä tätä asiaa pohtia - miettiä        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Heiteel-
41839: mikä osuus peritään potilailta ja asiakkailta itsel-      le sanoisin tiedoksi, että ne ohjeet, joihin puheen-
41840: tään ja minkä osuuden yhteiskunta ja valtio kan-          vuorossa viitattiin, ovat juuri lähdössä. Mutta kyl-
41841: taa, jotta sitten tämä kohdentuminen voisi olla oi-       läkin aivan avoimesti tunnustan, että tässä on
41842: keudenmukaista.                                           ollut ongelmia johtuen siitä - tämäkin lienee
41843:     Tähän liittyy myös suurempien kaupunkien              hallituksen syy - että lakiesitykset tulevat aika
41844: vaikea tilanne terveydenhuollossa. Itse olen ollut        myöhään, mistä syystä lait saadaan myös melko
41845: erittäin huolissani siitä, että kun kansanterveys-        myöhäisessä vaiheessa käsitellyiksi.
41846:  palveluja ei ole riittävästi saatavilla, niin hyvin         Sitten maksupolitiikasta. On aivan totta, että
41847:  monet henkilöt joutuvat turvautumaan - se ei             meillä on olemassa toimikunnan mietintö. Vali-
41848:  johdu heidän valinnastaan vaan he joutuvat tur-          tettavasti sen käsittely Valtava-kysymysten osalta
41849:  vautumaan - yksityissektorin palveluihin, jotka          syksyllä ei voinut saada riittävästi huomiota minis-
41850:  ovat erittäin kalliita. Olen aikaisemmin julkisuu-       teriössäkään osakseen, mutta tarkoitus on sen
41851:  dessa esittänyt ajatuksen siitä, että pienellä oma-      pohjalta jatkaa keskustelua, ja omalta puoleltani
41852:  vastuuosuudella ehkä voisimme helpottaa näiden           toivon, että käydään hyvin perusteellista ja laa-
41853:  henkilöiden tilannetta ja turvata sen, että meidän       jaa keskustelua ja nähdään koko tämä kenttä ja
41854:  kansanterveystyömme kehittäminen olisi ripeätä.          nähdään myös se, mitkä ovat vaihtoehdot tämän
41855:     Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Säilynojakin         alueen kehittämiselle, ja valitaan sitten selkeät
41856:  siitä, että kunnallisen kansanterveystyön täytyy ol-     vaihtoehdot, jotta voisimme oikeudenmukaisesti
41857:  la, ja se on, meidän terveydenhuoltomme perusta          asiakkaita ja potilaita kohdella.
41858:  ja pohja ja yksityiset palvelut ovat sitten sen täy-
41859:  dentäjiä. Tällä hetkellä kun itse vastaan siitä, että         Ed. R e h n : Herr talman! I statsförslaget för
41860:  näitä palveluja olisi saatavilla, tilanne on, kun sitä     år 1984 har reserverats närmare 50 miljoner mark
41861:  katsoo aivan käytännön kannalta, monessakin                på olika moment för social semesterverksamhet.
41862:  suhteessa hyvin ongelmallinen.                             Denna verksamhet har rönt en hei del uppmärk-
41863:                                                             samhet på senare tid, inte minst genom den kritik
41864:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-              statens revisionsverk riktade i sin rapport senaste
41865: mies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa totesi, että suo-        sommar mot semesterorganisationerna och också
41866: ritustason henkilöstö on joutunut useasti ongelmiin         mot social- och hälsovårdsministeriet.
41867: sen vuoksi, että ohjeet ovat tulleet viime tipassa tai         Regeringen har helt riktigt i sina motiveringar
41868: jopa myöhään. Kysyisin tässä yhteydessä ...                 tili budgeten uttalat att framfor allt de sociala syn-
41869:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-            punkterna bör vara avgörande vid beviljande av
41870: puheenvuoro ei saa sisältää kysymystä.                      semesterunderstöd, det kan ju inte vara riktigt att
41871:                                                             partipampar och partifunktionärer med god lön
41872:    P u h u j a : Toteaisin tässä yhreydessä•. tltä        . itnjuter dessa fönnåner. I rätt mtrung ve!ka.t-~..
41873: estmerktkst· kansanterveyslain muutoksesta, jossa           även regeringens förhoppning om att budgetmed-
41874: 2824                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41875: 
41876: 
41877: len bör koncentreras till driftskostnader, inte till      to mm. esitti raportissaan viime kesänä kritiikkiä
41878: in vesteringar.                                           lomajärjestöjä ja sosiaali- ja terveysministeriötä
41879:     Inom turistbranschen har man med rätta varit          kohtaan. Majoitus- ja ravitsemusalan yrittäjät ovat
41880: orolig för en utveckling som skulle ge ännu fler          niin ikään ilmaisseet perustellun huolensa vääris-
41881: övernattningsplatser med dessutom osunda kon-             tyneestä kilpailutilanteesta, jonka sosiaaliloma-
41882: kurrensförhållanden gentemot de redan existeran-          miljoonat ovat aikaansaaneet.
41883: de, då beläggningen i dag på t.ex. hotellnivå fak-           Hallitus onkin menetellyt aivan oikein kirjates-
41884: tiskt, alltså enligt statistiken från senaste år, sjönk   saan budjetin perusteluihin lausuman, jonka mu-
41885: till under 60 %. Det finns alltså ingen orsak att         kaan ennen muuta sosiaalisten näkökohtien tulee
41886: med statliga stödåtgärder skapa ny kapacitet inom         olla loma-avustusten myöntämisen perusteena.
41887: denna bransch.                                            Eihän voi olla oikein, että sosiaalilomavuorokau-
41888:     Hittills har statsbidraget för investeringar i se-    sista nauttivat enenevässä määrin verraten hyvä-
41889: mesterobjekt uppgått till ända upp till 80 % av           palkkaiset ammattiyhdistys- ja puoluetoimitsijat.
41890: grundläggningskostnaderna, vilket gjort att semes-            Oikeansuuntaisena on myös pidettävä sitä, että
41891: terorganisationerna kunnat uppköpa en hei del ho-         budjetin perusteluissa painotetaan sosiaaliloma-
41892: tellenheter vid sidan av sitt nybyggande. Ändå            määrärahojen kohdentamista nimenomaan käyt-
41893: skiljer sig inte deras verksamhet på något sätt från      tökustannuksiin eikä perustamiskustannuksiin.
41894: andra näringsidkares verksamhet, utom i fråga om              Matkailun edistämiskeskus on useaan eri ottee-
41895: konstgjort bättre konkurrensförhållanden.                 seen tuonut esille, että maassamme on tällä het-
41896:     Organisationer som idkar social semesterverk-         kellä riittävästi hotellitasoista kapasiteettia.
41897: samhet har faktiskt medgett att det inte finns            MEK:n investointityöryhmä on raportissaan ke-
41898: omedelbara behov att utöka övernattningskapaci-           hottanut pidättäytymään mm. uusista sosiaalilo-
41899: teten. Ändå ryktas det om att även omfattande             makohdeinvestoinneista. Tämä on hyvin ymmär-
41900: utvidgningsplaner finns för semesterorganisatio-          rettävää. Hotellitasoisen majoituksen käyttöaste
41901: nerna.                                                    laski viime vuonna alle 60% :n. Tilanne on saman
41902:     Det finns inga skäl som talar för utökade inves-      kaltainen kuin 70-luvun puolivälin lamavuosina.
41903: teringar med statliga medel till dessa ändamål.           Tässä tilanteessa ei ole valtiovallan tukitoimin mi-
41904: Riktigare känns det att de sociala semesterpengar-        tään syytä luoda uutta kapasiteettia.
41905: na hädanefter direkt skulle riktas till stöd för se-          Sosiaalilomakohteisiin on ollut mahdollista saa-
41906: mester. Genom detta kunde fler personer bli del-          da valtionavustusta aina 80 % perustamiskustan-
41907: aktiga av socialsemestern, framför allt är detta vik-     nuksista. Lomajärjestöt ovat tällä valtion tuella ra-
41908: tigt för t.ex. ensamförsörjare med kanske flera           kentaneet ja ostaneet useita hotellikokonaisuuk-
41909: barn och för de gamla.                                    sia, jotka eivät toiminnallisesti mitenkään eroa varsi-
41910:     Vill vi använda medlen för socialsemestrarna på       naisten elinkeinonharjoittajien yksiköistä. Valtion
41911: ett ändamålsenligt och effektivt sätt, och det vill       tukitoimet ovat osaltaan päinvastoin olleet myötä-
41912: vi ju, bör samtliga enheter inom inkvarteringsnä-         vaikuttamassa siihen, että lomajärjestöjen hotellit
41913: ringen fås med i utbudet om platser. Till detta           ovat antaneet senlaatuisia ja -suuntaisia alennuk-
41914: finns det klar beredskap inom näringen. Samti-            sia, joihin muilla elinkeinonharjoittajilla ei oleva-
41915: digt slipper vi överkapacitet och kan använda             raa, ja tämähän on ilman muuta vääristynyttä po-
41916: medlen för flera behövande.                               litiikkaa.
41917:    Jag förutsätter att regeringen beaktar dessa syn-          Sosiaalista lomatoimintaa harjoittavat järjestöt-
41918: punkter då riksdagen godkänner statsutskottets            kin ovat viime aikoina myöntäneet, että uuden
41919: betänkande till denna del och genom sina åtgär-           kapasiteetin rakentamiseen ei ole välttämätöntä
41920: der medverkar till att personer som får semester-         tarvetta. Samanaikaisesti tulee julkisuuteen kui-
41921: stöd fritt själva kan välja semestermålet.                tenkin mittaviakin lomajärjestöjen laajennus-
41922:                                                           suunnitelmia. Kansantaloudellisesti ja sosiaalipo-
41923:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä olevassa             liittisesti ei ole mitään mieltä, että sosiaalimäärä-
41924: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa on eri        rahoja ohjattaisiin uusiin investointeihin. Kuten
41925: momenteille varattuna lähes 50 milj. mk sosiaali-         on todettu maassamme on olemassa riittävästi so-
41926: seen lomatoimintaan.                                      siaalisen lomatoiminnan ehdot täyttävää kapasi-
41927:    Sosiaalisesta lomatoiminnasta ja sen rahoituk-         teettia. Sosiaalilomamäärärahat tulisikin vastai-
41928: sesta on keskusteltu runsaasti viime vuoden aika-         suudessa ohjata kokonaan suoraan lomanvieton
41929: na. Keskusteluissa on tullut esille paljon epäkoh-        tukeen. Näin useammalla henkilöllä olisi mahdol-
41930: tia järjestelmässä. Valtiontalouden tarkastusviras-       lisuus päästä osalliseksi sosiaalilomasta. Erityises-
41931:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                      2825
41932: 
41933: 
41934: ti voisi mainita tärkeänä tämän monilapsisille yk-         teen. Voidaan arvioida, minkälaiset yhteisölliset
41935: sinhuoltajille ja vanhuksille.                             olosuhteet ja vuorovaikutuskokemukset luovat yk-
41936:    Sosiaalilomamäärärahojen tehokas ja tarkoituk-          silölle parhaat edellytykset tietoiseen osallistumi-
41937: senmukainen käyttö edellyttää, että kaikki sovel-          seen ja vuorovaikutukseen muiden kanssa. Sa-
41938: tuvat majoitusalan yksiköt saadaan sosiaaliloma-           moin voidaan tutkia yhteisöllisten olosuhteiden ja
41939: palvelujen tarjontaan mukaan. Elinkeinolla on tä-          rakenteiden aiheuttamia haittoja.
41940: hän selvää halukkuutta ja myös valmiutta. Näin                Henkisen kehityksen ja vuorovaikutussuhteiden
41941: myös vältyttäisiin liikakapasiteetilta ja pystyttäi-       edistämisen sijasta yhteisö voi myös tukahduttaa
41942: siin luomaan lomanviettomahdollisuus useam-                kehitystä ja pakottaa muuttumattomuuteen. Mie-
41943: malle tarvitsijalle.                                       lenterveystyössä ja kasvatusalalla työskentelevät
41944:    Herra puhemies! Hyväksyessämme mietinnön                henkilöt ovat varsin keskeisessä asemassa, kun py-
41945: tämän osan edellytän, että hallitus toimii siten,          ritään erittelemään kunkin ihmisen mielentervey-
41946: että lomatukea saavat henkilöt voivat itse vapaasti        den riskejä yhteisössämme. Mielenterveystyön pe-
41947: valita lomakohteensa.                                      ruskysymys yhteiskunnallisesti tarkasteltuna onkin
41948:                                                            se, pyritäänkö sillä edistämään yksilöiden ja ryh-
41949:      Ed. T u r p e i n en : Herra puhemies! Val- mien passiivista sopeutumista vallitseviin olosuh-
41950:   tionosuuksien vähentäminen sosiaali- ja terveys- teisiin riippumatta siitä, millaisia ne kunakin het-
41951:  ministeriön hallinnonalalta vaikuttaa selvemmin kenä ovat, vai sallitaanko arvojen ja asenteiden
41952:   kuin vähennykset monilla muilla hallinnonaloilla erilaisuus ja siitä johtuva muutospaine. Jälkim-
41953:   suomalaisten elämänsisällön inhimillistävään mäisessä tapauksessa tietoisuutta ja vuorovaiku-
41954:   puoleen.                                                 tuksia ei muovata rakenteiden mukaisesti, vaan
41955:      Riittämätön henkilökunta asiakasmäärään näh- rakenteita pyritään tietoisesti kehittämään.
41956:   den sairaaloissa, päiväkodeissa ja terveyskeskuksis-        Ensimmäinen ja tärkein yhteisö, jossa ihmisen
41957:   sa johtaa mekaaniseen kanssakäymiseen ihmisten persoonallisuuden keskeiset piirteet muovautu-
41958:   kesken. Riittämätön kotiavustajien määrä kunnis- vat, on perhe. Jatkuva läheinen vuorovaikurus-
41959:   sa johtaa suoranaiseen turvattomuuteen.                  suhde perheenjäseniin on ihmisen kasvamisen
41960:       Mekaaninen ihmisten välinen kanssakäyminen edellytys. Nykyisinhän perheeltä odotetaan yhä
41961:   ja turvattomuus johtaa ihmiskuvaan, jossa on run- useammin sellaista vuorovaikutukseen ja vapaaeh-
41962:   saasti luovuuteen ja todelliseen mielenterveyteen toisuuteen perustuvaa kanssakäymistä, jossa jokai-
41963:   liittyviä uhkatekijöitä.                                 sella jäsenellä on mahdollisuus kykyjensä mukai-
41964:       Yhteisöllisen mielenterveyskäsitteen puitteissa seen henkiseen kasvuun.
41965:   ihmistä ei luonnehdita yksilönä vaan aina suhteu-           Perheen lisäksi kuitenkin myös muiden pienyh-
41966:   tettuna niihin suppeisiin ja laajoihin vuorovaiku- teisöjen, kuten lasten päivähoitopaikkojen, kou-
41967:   tussuhteisiin, joissa hän kunakin hetkenä elää. lujen ja työyhteisöjen vuorovaikutussisältö ja laatu
41968:   Yhteisölliseltä kannalta katsottuna mieleltään ter- ovat tärkeitä yksilön persoonallisuuden kehittymi-
41969:   ve ihminen on kykenevä tietoiseen yhteistoimin- sen kannalta. Kun nyt arvioimme päiväkotia,
41970:   taan muiden ihmisten kanssa.                             koulua ja erilaisia työyhteisöjä kasvuyhteisöinä, ei
41971:       Ihmisten tietoisuus taas erilaisista asioista ja olekaan enää mahdollista erottaa niitä niiden vuo-
41972:    asiakokonaisuuksista syntyy hyvin monien psyko- rovaikutussuhteista perheen ja kodin kanssa. Päi-
41973:    logisten tapahtumien kautta osana ihmisten per- väkodin henkilökunta on esimerkiksi saanut kou-
41974:    soonallisuutta. Ihmisen tietoisuuden syntymiseen lutusta ihmissuhde- ja vuorovaikutustaidoissa.
41975:    vaikuttavat mm. tunnevuorovaikutukset ja tiedot. Siksi päiväkotijärjestelmän kehittyminen on hei-
41976:    Tietoisuuden syntymiseen vaikuttavat myös ne jastunut myönteisesti kotien ihmissuhteiden ke-
41977:    fyysiset ja taloudelliset puitteet, joissa ihmiset elä- hittämiseen. Päiväkotihan täyttää tehtävänsä par-
41978:    vät.                                                    haiten juuri silloin, kun vuorovaikutus kotien
41979:       Tietoinen yhteistoiminta edellyttää paitsi nii- kanssa auttaa vanhempia oppimaan tunteman en-
41980:    den yhteisten olosuhteiden tiedostamista, jotka tistä paremmin sekä lastaan että itseään kasvattaji-
41981:    kunakin hetkenä välittömästi ja välillisesti vaikut- na. Tällöin vanhempien oma tapa olla keskenään
41982:    tavat yhteistoiminnan edellytyksiin, myös kykyä ja lapsen kanssa tulee tietoisemmaksi. Tietoinen
41983:    eläytyä toisen ihmisen todellisuuteen.                  kasvatus ei jää vanhempien lapsina oppimien maJ-
41984:       Kun ihminen vähitellen aletaankin nähdä ym- lien mekaaniseksi toistamiseksi, vaan he pystyvät
41985:    päristönsä kanssa vuorovaikutuksessa olevana ja valitsemaan erilaisista kanssakäymisen muog()ista_ --.-
41986:    jatkuvasti henkisesti kehittyvänä, voidaan~ä- ---Re; jotka-parhaiten edistavat lapsen kasvua.
41987: - tutkimaan ympäristön vaikutusta mielentervey-               Eikö ole aika mielenkiintoista ajatella, että päi-
41988:  354   0583000016
41989: 2826                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
41990: 
41991: 
41992: väkotien merkitys on suurelta osaltaan juuri siinä,          Lasten ja vanhempien yhteydet kouluun ovat
41993: millä tavalla ne auttavat meitä itse kutakin van-         huomattavasti vähäisemmät kuin yhteydet päivä-
41994: hempina kasvamaan, koska emme kaikki ole saa-             hoitopaikkoihin. (Ed. Eklund: Mistä häiriytyneet
41995: neet niin paljon tietoa ihmisestä ja ihmisten hen-        lapset tulevat?) Jotta kouluyhteisö voisi paremmin
41996: kisestä kasvusta kuin varmasti päiväkotien työnte-        tukea perheiden vuorovaikutuksien suotuisaa ke-
41997: kijät ovat? (Ed. Kortesalmi: Oma hyvä koti on tär-        hitystä, tulisi yhteyksiä ja opettajavoimavaroja
41998: keä!) - Se on tärkeä, mutta useat ihmissuhteet            merkittävästi lisätä mielenterveydellisin perus-
41999: ovat tämän päivän tutkimuksen mukaan tärkeitä.            tein. - Ed. Eklundille voin mainita, että häirik-
42000: Esimerkiksi nykytutkimuksissa on todettu, että            kölapset tulevat juuri siitä, että näitä ihmisiä,
42001: ensimmäisen puolen vuoden aikana pienelle vau-            opettajia, ei ole riittävästi oppilasta kohden kou-
42002: valle on tärkeätä, että hänellä on useita ihmissuh-       lussa, jolloin vuorovaikutuksellinen oppiminen ei
42003: teita eikä ainoastaan yksi kiinteä suhde äitiin. Tä-      ole mahdollista. On hyvin monia tekijöitä, jotka
42004: mä on aika lailla uutta, ja se asettaa tavallaan päi-     vaikuttavat siihen, että lapset ovat levottomia,
42005: väkodit uuteen valoon siinä mielessä, että päivä-         mutta päiväkodit tai koulu sinänsä eivät ole häiri-
42006: kotien merkitys on aikaisemmin ollut äitien työssä        köitä lisäävä tekijä. (Ed. Eklund: Nimenomaan
42007: käynnin takaamisessa, mutta nyt nähdäänkin, et-           sen tähden, että he joutuvat jatkuvasti olemaan
42008: tä päiväkodeilla on aivan uusi sisällöllinen merki-       vieraan ihmisen yhteydessä!) Tällaisia yhteistoi-
42009: tys, joka auttaa vanhempia myös kasvamaan kas-            minnan muotoja- nyt puhun kodin ja koulun
42010: vattajina. Eikö ole aika erikoista? (Välihuutoja).        sekä päiväkodin ja kodin välisistä - tulisi lisätä ja
42011: - Molempien yhteisvaikutus on tärkeä, jolloin             kehittää niin, että kaikki vanhemmat uskaltaisivat
42012: sekä äidit ja isät että päiväkotien työntekijät kas-      tulla mukaan. Nyt sekä asenteelliset että käytän-
42013: vavat yhdessä näkemään lapsen mahdollisimman              nölliset esteet haittaavat tässä yhteistyössä. Usein
42014: syvällisesti ja oivaltavasti ja voivat auttaa toinen      elämässään menestyneiden on helpompi osallistua
42015: toisiaan, joten heitä ei ehkä voi asettaa niin, että      kuin vähäosaisten.
42016: he sulkisivat toinen toisensa pois. (Ed. Kortesal-           Henkilökunnan riittämättömyydestä johtuvat
42017: mi: Kolmen sukupolven perhe on vielä parempi!)            vaikeudet lasten päivähoitopaikkojen, terveyden-
42018: - On, nyt tulenkin juuri siihen.                          huollon yksiköiden, koulujen ja työpaikkojen
42019:    Kun perheet ovat pieniä nykyisin, antavat päi-         tunnevuorovaikutuksessa sekä tiedollisessa, fyysi-
42020: väkodin ihmissuhteet väljyyttä ja vaihtelua.              sessä ja taloudellisessa vuorovaikutuksessa aiheut-
42021: (Eduskunnasta: Kotipaikka kolmella paikkakun-             tavat juuri vaaroja yksilön mielenterveydelle.
42022: nalla!) Jatkuva tiivis vuorovaikutus perheen piiris-      Usein ne heijastuvat koko häntä ympäröivän pien-
42023: sä saattaa johtaa nimittäin aika latautuneisiin ti-       yhteisön toimintaan. Siksi on tärkeätä taata kaikil-
42024: lanteisiin. Aikaisemminhan lapsi todella saattoi          le kansalaisille mahdollisuudet monipuoliseen ke-
42025: turvautua isovanhempiin, naapureihin ja kyläyh-           hitykseen. Lasten päivähoito- ja koulutusjärjestel-
42026: teisöön ihmissuhteita etsiessään. Mutta teollistu-        mä, terveydenhuolto, aikuiskasvatus ja työelämän
42027: neessa yhteiskunnassa päivähoitopaikka on tullut          organisaatiot ovat silloin keskeisiä kehittämiskoh-
42028: kyläyhteisön tilalle tavallaan laajentamaan ihmis-        teita..
42029: suhteiden verkostoa. Sen lisäksi tarvittaisiin kau-          Valtionavun vähentämisellä sosiaali- ja tervey-
42030: pungeissakin myös asumisyhteisöjen sisäistä yh-           denhuollon alalla, herra puhemies, on moninker-
42031: teistoimintaa, ja pahimman muuttoruuhkan jiil-            tainen yhteiskunnan inhimillistävää kehitystä
42032: keen tällainen toiminta onkin jo eräin paikoin al-        taannuttava vaikutus. Pelkään, että budjetin ra-
42033: kanut, eikö totta?                                        kenne paljastaa sen, että sen tekijät eivät tiedosta
42034:    Koulu taas kasvuyhteisönä eroaa päiväkodista           yhteiskunnan inhimillisen kehittämisen strate-
42035: tehtävänsä puolesta. Myös koulun toiminnan tuli-          giaa, vaan ovat valinneet inhimillisestä näkökul-
42036: si perustua tasa-arvoiseen tunnevuorovaikutussuh-         masta katsottuna pinnallisen eriarvoisuutta ja me-
42037: teeseen. Uusien tietojen hankkimisessa tulisi op-         kaanista ihmiskäsitystä vahvistavan toimintalin-
42038: pilaille tulla tunne siitä, että he aktiivisesti oman     Jan.
42039: toimintansa subjekteina voivat tietojensa avulla
42040: rakentaa kuvaa maailmasta. Mikäli taas opiskelu ei           Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Oh-
42041: tapahdu tällä tavalla pohtivasti ja vaihtoehtoja tarjo-   jelmassaan nykyinen hallitus lupaa kiinnittää eri-
42042: ten, lasten ja opettajien keskinäistä arvostusta koros-   tyistä huomiota lapsiperheiden aseman paranta-
42043: taen, saattaa oppiminen muodostuakin ulkoa oppi-          miseen. Lupausten lunastuksia ei kuitenkaan ole
42044: miseksi. Tällaiset ulkoa opitut tiedot ja maailman-       osoitettavissa valtion tulo- ja menoarviossa ensi
42045: kuva voivat olla persoonallisuuden kasvun esteenä.        vuodelle. Päinvastoin voi budjettikirjaa selatessa
42046:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                       2827
42047: 
42048: 
42049: havaita sen seikan, että valtiovarainministeriön          Ioudellista turvaa? Isyysloman idea oli hyvä ja hy-
42050: säästölinja on viimeistelty ja Iahjomaton.                väksytty; nykyään joka neljäs isä käyttää tätä mah-
42051:    Nuorten lapsiperheiden ja perheiden perusta-           dollisuutta. Mutta tuolta korkeintaan 12 vuoro-
42052: mista suunnittelevien parien asumisongelmiin              kaudelta äiti menettää päivärahaoikeuden ja isälle
42053: hallituksen budjettiesitys ei tarjoa myötätuntoa          maksetaan 70 % päivärahaa. Tämä on mielestäni
42054: enempää. Valtion Iainoittaman vuokra-asunto-              ristiriitaista, kun isyysloman alkuperäinen tarkoi-
42055: tuotannon määrä laskee edelleen jyrkästi. Asunto-         tus on kuitenkin helpottaa äidin tervehtymistä ja
42056: lainojen määriä leikataan, vaikka asuntojen hin-          perheen sopeutumista uuden tulokkaan hoitami-
42057: nat nousevat ja velkojen oravanpyörään pakotet-           seen.
42058: tujen perheiden lisärasitukseksi tulee korkovähen-           Entä missä viipyy äitiysrahakauden keston pi-
42059: nysten omavastuu. Näiden asioiden rinnalla ei             dentäminen asteittain 13 kuukauteen? Onko kiis-
42060: paljoa lohduta hallituksen kauppaama tieto, että          tely kotihoidontuesta taas kerran upottanut kaikki
42061: asumistuen nousu hyödyttää eniten lapsiperheitä.          muut uudistukset?
42062: Tosiasiassaharr on kyse asumistuen rakenteen sisäi-          Lapsilisä on perheiden taloudellisista tukimuo-
42063: sistä sangen pienistä tukisiirtymistä.                    doista tärkein. Vuonna 1984 lapsilisien reaaliarvo
42064:    Lapsiperheiden kannalta tärkein yhteiskunnal-          laskee ensimmäistä kertaa pitkään aikaan. Tähän
42065: linen palvelu on kunnallinen lasten päivähoito.           on syynä se, että lapsilisiä tarkistetaan vasta vuo-
42066: Lastenhoidon turvallinen järjestäminen on van-            den viimeisellä neljänneksellä ja vain 6 % :lla. 16-
42067: hempien työssäkäynnin perusedellytys ja samalla           ja 17-vuotiaitten tukea on vasta äskettäin ryhdytty
42068: kehittävä yhdessäolo ikäistensä kanssa on jokaisen        selvittämään sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
42069: lapsen oikeus. Hoitopaikkoja on viime vuosina li-         massa toimikunnassa, joten apua ei väliin putoa-
42070: sätty noin 7 000 paikan vuosivauhdilla. Vuonna            jille ole tiedossa ainakaan tänä vuonna. Päinvas-
42071:  1984 valtionapua tulee yhteensä vain noin 3 000          toin hallitus lisää tuettavien joukkoa korottamalla
42072: päiväkoti- ja perhepäivähoitopaikkaan. Asutus-            työttömyyskorvausten ikärajan 17 vuoteen.
42073: keskusten päivähoitojonot eivät näin ollen juuri-             Hallituksen perhepoliittinen linja näkyy selvästi
42074: kaan Iyhene.                                              verotuksen puolisovähennyksessä. Tästä vähen-
42075:     Pari vuotta sitten monet vaikutusvaltaiset kan-       nyksestä hyötyvät ne valtionveroa maksavat, joi-
42076: salaiset kantoivat huolta siitä, että Suomen kansa        den puoliso on kotona. Hyöty on sitä suurempi,
42077: aikaa myöten kuihtuu pois: sanottiin lapsia synty-        mitä korkeammat ovat tulot. Puolisovähennyksen
42078:  vän liian vähän. Vuonna 1982 syntyi sitten vajaat        määrä nousee yli 20 % samanaikaisesti kun päivä-
42079:  2 000 lasta enemmän kuin edellisinä vuosina ja           hoitopaikkojen lisäys on pudotettu puoleen enti-
42080:  murheet muuttuivat: lapsia syntyy liikaa, ei ole         sestään. Hallituksen tarkoituksena on ilmeisesti
42081:  varaa maksaa uudistetun sairausvakuutuksen mu-           toden teolla tuupata naisia työmarkkinoilta.
42082:  kaista päivärahaa.                                           Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
42083:     Hallitus tuntuu yhä olevan tämän päivittelyn          on tehty nyt hyväksyttävänä olevassa budjetissa
42084:  pauloissa, koskapa myös alkaneena vuotena mak-           kaikkein suurimmat menojen supistukset. Ihme-
42085: setaan äitiysraha 158 päivältä tasoltaan 70 %:iin         tyttää kuitenkin, että hallitus on pienintä piirtoa
42086:  alennettuna. Pienituloiset naiset, 3 000-3 500           myöten hyväksynyt valtiovarainministeriön säästö-
42087:  mk kuukaudessa ansaitsevat, menettävät tämän             sanelut. Tältä ajatukselta ei voi välttyä, kun kat-
42088:  porrastuksen seurauksena noin 2 000-2 500 mk.            soo esim. seuraavia säästöjä.
42089:  Lisäksi heistä useimmilla, esim. tekstiili- ja vaate-        Kunnille ennen vuotta 1984 elatustuesta aiheu-
42090:  tustyöntekijöillä, liikeapulaisilla ja hotelli- ja ra-   tuneisiin kustannuksiin suoritetaan valtionosuu-
42091:  vintolatyöntekijöillä, ei ole päivääkään paikallista     den maksaminen vasta vuosina 1985 ja 1986.
42092:  äitiyslomaa. On myös muistettava, että äitiysra-             Äitiysavustuksen määrä nousee 440 markasta
42093:  han tason alennus tuntuu koko perheen kukkaros-          vain 470 markkaan, joka määrä ei sosiaalihallituk-
42094:  sa. Lisäksi se jarruttaa miesten mahdollisuuksia pi-     sen tietojen mukaan riitä säilyttämään äitiysavus-
42095:  tää vanhempainlomaa. Tällä hetkellä isälle mak-          tuspakkauksen sisältöä vuoden 1983 tasolla.
42096:  settava äitiysraha on 70 % :n tasoinen. Näin ollen           Lapsiperheiden näkökulmasta hallituksen poli-
42097:  pieni- ja keskituloisten perheitten on tarkkaan          tiikka näyttää todella surkealta. Tyhjien lupausten
42098:  harkittava, kumman kotiinjäänti on taloudellises-        linja jatkuu. Hallitus ei ole budjetin kautta tuo-
42099:  ti siedettävämpää.                                       nut yhtään uutta parannusesitystä lapsiperheitten
42100:     Miksi muuten lapsen syntymän yhteydessä pi-           asemaan. Kaikissa perheille tärkeissä asioissa on si-
42101:  dettävä isyysloma lyhentää äitiygahakauden k.u-          tä va5toin etäänn~tty edellisten vuosien11n)äs-fa.
42102:  konarskestoa Ja myös huonontaa tämän ajan ta-            Voi täydellä syyllä kysyä, mitä merkitsee hallitus-
42103: 2828                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42104: 
42105: 
42106: ohjelmaan kirjattu erityisen huomion kiinnittämi-        tosiasiaan, etteivät varhaiseläkettä nauttivat vete-
42107: nen lapsiperheiden aseman parantamiseen.                 raanit saa rintamalisää eivätkä kansaneläkkeen pe-
42108:                                                          rusosaa, kun taas työttömyyseläkettä nostavat saa-
42109:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-          vat. Tämä epäoikeudenmukaisuus on korjattava.
42110: mies! De knappa resurserna har tyvärr också åter-        Valtionrautateiden muille eläkeläisille myöntä-
42111: speglat sig vid behandlingen av social- och hälso-       mien alennusten tulisi myös koskea varhaiseläket-
42112: vårdsministeriets budget. Tyvärr finns där också         tä saavia veteraaneja.
42113: sådana saker utelämnade som borde vara med,                 Tämän vuoden tulo- ja menoarviossa olevat
42114: varför man måste förutsätta att åtgärder vidtas av       kuntouttamiseen varatut korotetut määrärahat
42115: regeringen senare under året, t.ex. via någon till-      ovat myönteinen asia. Näiden avulla olemme
42116: läggsbudget.                                             edistyneet aimo askeleen lain edellyttämää pää-
42117:    Situationen vid många av statens skolhem är           määrää kohti. Vuosittain tulee nimittäin 12 000
42118: närmast katastrofal på grund av brist på personal.       veteraanin saada kuntoutusta. Haluan erityisesti
42119: Bl.a. vid Östensö skolhem i Pedersöre har man va-        tähdentää sitä seikkaa, että huomiota on kiinni-
42120: rit tvungen att nedskära platsantalet tili 12 då be-     tettävä varsinkin niihin veteraaneihin, joiden so-
42121: hovet ligger kanske vid det dubbla. Därtill har          tavamma on alle 30 % ja jotka eivät sen vuoksi saa
42122: man inte resurser att sköta övervakningen under          osakseen samoja etuja kuin muut sotainvalidit.
42123: nätterna, varför föreståndaren varit tvungen att         Kuitenkin juuri tämä ryhmä kaipaa kipeästi kun-
42124: vända sig tili justitiekanslern för att få klarhet i     toutusta. Olisikin paikallaan tutkia mahdolli-
42125: vem som bär ansvaret om någonting händer. Det            suuksia asettaa tämän vuoden tulo- ja menoarvion
42126: är väl inte så man sköter eller skall sköta våra skol-   puitteissa nimenomaan mainitsemani ryhmä aina-
42127: hem. Staten, samhället, har här ett ansvar, som          kin osittain etuoikeutettuun asemaan.
42128: man inte kan fly ifrån utan man måste skrida tili
42129: konkreta åtgärder för att förbättra läget i våra            Striden om fördelningsgrunderna för hem-
42130: skolhem.                                                 vårdsstödet inger också bekymmer. Man har svårt
42131:    Man måste också skarpt fördöma försöken från          att förstå att fortfarande cirka 30 miljoner av :fjol-
42132: statsmaktens sida att överföra ansvaret för skol-        årets anslag är oanvända, då det ändå bevisligen
42133: hemmen tili kommunerna. Kommunerna varken                finns ett stort behov. Att sedan den politiska am-
42134: kan eller har möjlighet att ta över en dylik verk-       bitionen och prestigen inte finner lösningsmodel-
42135: samhet. Statsmakten har redan genom årets bud-           ler för hur man skall utbetala årets anslag är ju
42136: getförslag överfört en så stor del av kosrnaderna        närmast en katastrof. Utan att närmare gå in på
42137: att kommunerna inte har någon möjlighet att yt-          detaljer vill jag framhålla att det nu är dags att lå-
42138: terligare överta en ännu större del av kostnadsök-       ta de ideologiska aspekterna vika undan och i stäl-
42139: ningen. Därför är det allt skäl för staten att se sitt   let ge större utrymme åt barnen. För det är ju än-
42140: ansvar och ge skolhemmen sådana resurser att de          då dem det gäller och inte partiernas ideologier.
42141: kan upprätthålla sin verksamhet utan att äventyra        Om inte frågan i en nära framtid kan lösas kom-
42142: någons säkerhet, såsom nu är fallet.                     mer den otvivelaktigt att bidra tili att politikernas
42143:                                                          anseende ytterligare naggas i kanterna, vilket
42144:    Veteraaniasiat on viime vuosien aikana hoidet-        knappast kan ligga i någons intresse. Då man
42145: tu melko siedettävästi. Tämän vuoden budjetti            dessutom vet att familjepolitiken de senaste åren
42146: poikkeaa kuitenkin selvästi siitä linjasta. Veteraa-     inte fått alltför stor del av kakan, är det närmast
42147: niasiain neuvottelukunnan ehdotuksista vain har-         oförlåtligt att inte kunna urnyttja beviljade anslag
42148: va on mennyt läpi. Yleisperusteluissaan hallitus         på grund av att politiska och ideologiska åsikter
42149: on luvannut ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, joi-      har ställts i förgrunden i stället för själva sakfrå-
42150: den tarkoituksena on parantaa alhaisinta eläkettä        gan, vården av barnet.
42151: nauttivien veteraanien asemaa. Toivottavasti tämä
42152: tapahtuu vielä tämän vuoden aikana, jotta epäoi-            Herra puhemies! Kotihoitotuen jakoperusteita
42153: keudenmukaisuudet tulisivat korjatuiksi. Moni-           koskeva kiistely on myös huolestuttavaa. On vai-
42154: kaan veteraani, jolle on myönnetty varhaiseläke,         keata ymmärtää, että 30 milj. markkaa viime vuo-
42155: ei ole mennyt eläkkeelle syystä, että eläke on riit-     den määrärahasta on edelleenkin käyttämättä,
42156: tamaton. Numerot puhuvat puolestaan. On                  koska suuri tarve jatkuvasti on olemassa. On lä-
42157: myönnetty runsaat 11 000, joista vain noin 6 000         hinnä katastrofaalista, että poliittinen omanar-
42158: on käytetty. Hallituksen antaessa asiaa koskevan         vontunto ja arvovalta eivät löydä ratkaisumuotoja
42159: esityksensä on myös kiinnitettävä huomiota siihen        siihen asiaan, miten kuluneen vuoden määräraho-
42160:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                           2829
42161: 
42162: 
42163: ja maksettaisiin. Puuttumatta yksityiskohtiin ha-         loiden muodossa luo potilaalle parhaan palvelu-
42164: luan kysyä, eikö nyt olisi aika olla ajattelematta        jen saatavuuden. Näin vältetään myös paljon
42165: ideologisia näkökohtia ja ryhtyä ajattelemaan pää-        päällekkäisyyttä ja voimavarojen epätarkoituksen-
42166: asiaa, lapsia. Heistähän tässä on kysymys eikä            mukaista käyttöä.
42167: puolueittein ideologiasta. Ellei kysymystä lähitu-           Kun valtiontalouden voimavarat on monta ker-
42168: levaisuudessa pystytä ratkaisemaan, poliitikkojen         taa täälläkin todettu rajallisiksi, tulisi terveyden-
42169: maine kärsii epäilemättä yhä vain enemmän, mi-            ja sairaanhoidon voimavaroja suunnata ja painot-
42170: kä ei varmaankaan ole kenenkään intressin mu-             taa entistä tarkemmin. Kun Valtavan mukaista
42171: kaista. Kun lisäksi tiedetään, ettei perhepolitiikka      suunnittelujärjestelmää tullaan kehittämään - ja
42172: viime vuosina ole saanut suurtakaan palaa kakus-          siihen toki eräiltä osin on tarpeita - tulisi nämä
42173: ta, on lähes anteeksiantamatonta, ettei myönnet-          parannukset suorittaa varsin nopeasti jo suunnit-
42174: tyjä varoja ole poliittisista ja ideologisista syistä     telujärjestelmän soveltamisen alkuvaiheessa. Ha-
42175: voitu käyttää eikä näin ollen huolehtia pääasiasta,       luaisin tässä puuttua vain eräisiin suunnittelujär-
42176: lapsista.                                                 jestelmässä käytännön terveydenhuollon puolelle
42177:                                                           päätöksenteossa havaittuihin epäkohtiin aloitta-
42178:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tervey-          malla lähinnä kahden toivomusaloitteeni sisältä-
42179: denhuollon kehitys on ollut 1970-luvulla mitta-           millä huomioilla.
42180: vaa. Perusterveydenhuollon kannalta juuri vuo-               Tällä hetkellähän kansanterveyslain mukaisten
42181: den 1972 kansanterveyslaki oli merkittävä vauh-           hankkeiden läänikohtainen käsittely on rajattu
42182: din antaja. Tapahtuneesta kehityksestä huolimat-          määrärahojen aloitus- ja toteutusvaltuudella.
42183: ta on varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta        Edelleen on varsin paljon rajannut pelivaraa lää-
42184: turvattu terveydenhuolto vielä toteutumatta. Va-          ninhallinnon tasolla vuotuinen sairaansijakiintiö.
42185: kavimmin puutteet ilmenevät kaupungeissa. Juu-            On ollut jopa hyvin vaikea noudattaa hankkeiden
42186: ri täälläkin todettu Etelä-Suomen tilanne on tästä        lääni- ja kuntakohtaista tärkeysjärjestystä juuri sai-
42187: hyvä esimerkki.                                           raansijakiintiön takia, joka tilanne tietysti on syn-
42188:    Terveydenhuollon palvelujen käyttöön vaikut-           tynyt myös virkakiintiöiden riittämättömyydestä.
42189: tavat yhä edelleen niiden aiheuttamat kustannuk-             Läänin vuotuisen määrärahavaltuuden alittu-
42190: setkin. Ne karsivat varsinkin erikoislääkäri- ja          minen on johtanut eräissä tapauksissa kunnan tai
42191: hammashuollon palvelujen käyttöä. Kun yhteis-             kuntainliiton jonkin vähemmän kiireellisen hank-
42192: kunnan palvelut eivät riitä, ajaudutaan yksityis-         keen aikaistamiseen, jottei valtionosuusmäärära-
42193: palvelujen käyttöön eriarvoisesti eri alueilla ja         hoja palaudu läänistä. Tämän kaltainen käytäntö
42194: kohtuunomin kustannuksin. Muun muassa yksi-               ei voi olla kansanterveyslain eri tehtävien tasapai-
42195: tyisten röntgentutkimusten kustannukset muo-              noisen kehittämisen kannalta perusteltua. Val-
42196: dostuvat taloudellisesti erittäin raskaiksi monille       tiontalous ja voimavarat huomioon ottaen tulisi
42197: ihmisille. Suomessa olisi myös syytä vakavasti kes-       nämä suunnata palvelutarpeeseen perustuen. Oli-
42198: kustella yhteiskunnallisen hammashuollon laajen-          sikin tärkeää, että läänikohtaista määrärahaa voi-
42199: tamisesta aikuisväestöön siten, että palveluja voitai-    taisiin käyttää joustavasti esim. seuraavan vuoden
42200: siin tällä sektorilla antaa myös sosiaalisin perustein.   ensisijaisimpien, valtionosuutta mahdollisesti
42201:    Erikoissairaanhoidon ja avosairaanhoidon yh-           enemmän tarvitsevien hankkeiden, turvaamiseen.
42202: teistyössä ja joustavan, potilaan tarpeista lähtevän         Kun nyt sairaanhoitoon läheisesti liittyvän van-
42203: hoidon porrastuksen kehittämisessä tulee vielä            hustenhuollon palvelujen kehittämistä myös tä-
42204: riittämään yllin kyllin työtä. Potilaan tulee päästä      män vuoden alusta suoritetaan yhtenäisen
42205: mahdollisimman nopeasti, nykyistäkin nopeam-              Valtava-suunnittelujärjestelmän puitteissa, olisi
42206: min, sairautensa edellyttämälle hoitotasolle.             tärkeätä huomioida pitkäaikaissairaanhoidon ja
42207:     Keskeistä tulee olemaan aluesairaalajärjestel-        vanhustenhuollon kokonaislaitospaikkatilanne ja
42208: män erikoislääkäripalvelujen ja -alojen kehittämi-        tämän tilanteen vaikutukset. Ne ovat tiiviisti toi-
42209: nen lähelle ihmistä. Aluesairaaloiden asemasta-           siinsa heijastuvia. Tässä suhteessa olisi erittäin tär-
42210: han parhaillaan keskustellaan. On hyvä muistaa,           keää, että tältäosin sosiaali- ja terveysministeriö
42211: että nämä sairaalat ovat erittäin tärkeitä juuri pal-     antaisi lääneille selkeitä ohjeita siitä, millä tavalla
42212: velujen läheisyyden kautta ja myös taloudellisesti        sosiaali- ja terveydenhuollon perustamiskustan-
42213: edullisempia kuin mammuttisairaalat, joilla on            nusmäärärahojen käsittelyssä tulisi edetä, ja että
42214: vaara muodostua Baabelin taloiksi.                        siinä lääni- ja kuntakohtaisena jakoperusteena oli-
42215:     Erikoisalojen kehittäminen tiiviissä yhteistyössä     si keskeisesti vanhmtenhwillGa ja- pitkäaikaissai-
42216: kansanterveystyon kanssa es!m. juuri aluesairaa-          raanhoidon kokonaistilanne ja paikkatarve.
42217: 2830                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42218: 
42219: 
42220:    Valtava-suunnittelujärjestelmästä on eräitä ylei-     hittyneessä terveydenhuoltojärjestelmässämme.
42221: siä huomioita joiden osalta tilanne on toivon mu-        Ne on usein erittäin pienellä rahalla sinänsä kor-
42222: kaan korjattavissa hyvinkin nopeasti, edelleen syy-      jattavissa. Nämä tulisikin ottaa huomioon tervey-
42223: tä tehdä. Ennen kaikkea valtakunnallisten suun-          denhuollon voimavarojen suuntaamisessa alusta
42224: nitelmien yleiset tavoitteet ovat erittäin yleisluon-    lähtien jo, eikä asioita saisi jättää tv-suunnittelun
42225: teisia, niin että ne eivät tuo kunnille ja kuntainlii-   varaan.
42226: toille uutta tietoa. Valtakunnallinen suunnitelma           Vaikka julkisuus on tietysti monesti ollut vii-
42227: annetaan myös niin myöhään, että se ei voi muut-         meinen, ratkaiseva keino saada räikeitä epäkohtia
42228: taa kuntasuunnitelman yleisiä tavoitteita, ja tältä      korjatuiksi, se saattaa myös helposti johtaa väärin
42229: osin ilmeisesti jokin idea asiassa häviää. Tavoite-      painottuviin terveydenhuollon päätöksiin, ratkai-
42230: osalla ei ole siis missään muodossa käytännön            suihin, jotka kuitenkin lopulta jäävät vaille vaiku-
42231: merkitystä.                                              tusta esim. sen takia, ettei henkilökuntaa ylipään-
42232:    Perustuvaa laatua oleva epäkohta on siinä, että       sä saada niihin virkoihin.
42233: sosiaalihallituksen ja lääkintöhallituksen asetettua        Sydänleikkausten riittämättömyyden olemme
42234: sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisen tavoit-       täällä eduskuntakäsittelyssä pystyneet nostamaan
42235: teet automaattisesti ja totutulla tavalla niitä on       esille, ja sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
42236: käsitellyt varsin kovakouraisesti viime aikoina val-     ja muiden hallituspuolueiden, tietysti myös val-
42237: tiovarainministeriö. Resursseja säännönmukaisesti        tiovarainvaliokunnan, piirissä on myönteisesti vie-
42238: karsitaan. Tällöin ei kuitenkaan suunnitelmien ta-       ty asiaa eteenpäin ja kirjattu budjettiin synnyn-
42239: voitteisiin puututa, niihin ei tehdä muutoksia.          näistä sydänvikaa sairastavien kiireistä leikkaus-
42240: Näin syntyy kestämättömiä tavoitteiden ja resurs-        hoitoa tarvitsevien lasten leikkaustoiminnan te-
42241: sien välisiä ristiriitoja. Käytännön palveluista vas-    hostamiseen 450 000 markan lisämääräraha, tässä
42242: taavat tahot, jotka mm. antavat meidän järjestel-        tapauksessa Helsingin yliopistollisen keskussairaa-
42243: mässämme paljon lausuntoja sosiaali- ja tervey-          lan lastenklinikalle. Tästä lisämäärärahasta, joka
42244: denhuollon suunnitelmista ja tässä tapauksessa           sinänsä on varsin pieni, arvioiden mukaan pääsee
42245: ennen kaikkea sosiaali- ja lääkintöhallituksen           50 lasta ja yhtä monta perhettä osalliseksi, ja on-
42246: suunnitelmaehdotuksista, eivät saa mahdollisuut-         kin hyvä verrata näitä kustannuksia ja tähän liitty-
42247: ta lausua mielipiteitään valtiovarainministeriön         vän inhimillisen hädän ja lasten terveyden suh-
42248: karsimasta suunnitelmasta ja osoittaa niitä puut-        teellista tärkeyttä. Pienellä rahalla voidaan tehdä
42249: teita, mitä niihin liittyy. Ainakin valtiovarainmi-      tavattoman paljon.
42250: nisteriön käsittelyn jälkeen tulisikin silloin toteut-      Mutta tämän tulee olla lasten sydänvikojen kor-
42251: taa myös lausuntokierros mm. kuntien keskusjär-          jaamisen ensimmäinen porras. Tilannehan on se,
42252: jestöissä.                                               että kahdessa vuodessa on kiireistä leikkaushoitoa
42253:    Rakennushankkeiden ja virkojen ristiriita näyt-       tarvitsevien lasten määrä kasvanut kaksinkertai-
42254: tää myös edelleen säilyvän. Esimerkiksi rakennus-        seksi sadasta kahteensataan ja tällä hetkellä, jollei
42255: luvan saaneisiin ja vuonna 1985 valmistuviin van-        mitään tehdä, HYKS:in lastenklinikan ilmoituk-
42256: hainkoteihin ei tule näillä näkymillä riittämään         sen mukaan jonot saattaisivat kasvaa 40 lapsen
42257: virkoja. Tämä ei sinänsä ole mikään uusi havain-         verran vuodessa. Tämä on yksi musta aukko, ja tä-
42258: to, tämä on terveydenhuollon puolella varsin pit-        mä täytyy ilman tv-suunnittelua pystyä myös otta-
42259: kälti ollut havaittavissa. Se ei ole suunnitelmalli-     maan huomioon. Sen takia juuri vuoden 1985
42260: suutta, ja tämän vuoksi suunnittelujärjestelmässä        budjetissa olisi kyettävä saattamaan tämä asia
42261: tulisi nyt ainakin pohtia sitä, että kytkettäisiin ra-   kuntoon ja poistamaan tämä tarpeeton epäkohta
42262: kennushankkeisiin niiden käyttöönoton edellyttä-         sairaanhoidossa.
42263: mä virkamäärä ja virkarakenne.                              Tässä yhteydessä on myös kiinnitettävä huo-
42264:    Kokonaisuudelta ja keskiarvotarkastelulta tu-         miota yleensäkin avosydänkirurgiaan ja ohitus-
42265: lee nähdä myös terveydenhuollon yksityiskohdat           leikkausten tarpeeseen sekä siihen, että tarpeetto-
42266: ja vielä vallitsevat epäkohdat. Kuten ministeri          man monta ihmistä jätetään voimavarojen riittä-
42267: Taipale totesi sosiaalipolitiikan ja sosiaaliturvan      mättömyyden vuoksi tällä hetkellä esim. ikään pe-
42268: osalta, keskimääräisratkaisut eivät sielläkään ole       rustuvan karsinnan vuoksi hoitamatta. On ole-
42269: paikallaan, eivät ne myöskään terveydenhuollossa         massa mm. tiettyjä ikärajoja, joiden mukaan näitä
42270: ole aina kestäviä. Useasti saattavat jäädä juuri si-     ratkaisuja tehdään.
42271: nänsä varsin pieniä ihmisryhmiä koskevat asiat              Avosydänkirurgian kehittämistä selvitellyt lää-
42272: huomioimatta, ja nämä sairaanhoidon ''mustat             kintöhallituksen työryhmä - vuonna 1981 taisi
42273: aukot'' eivät ole myöskään kunniaksi pitkälle ke-        olla sen työryhmän työn tulostus - harrasti tie-
42274:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2831
42275: 
42276: 
42277:  toista, resurssien vähyydestä johtuvaa itsesensuu-        da rahalla mitata. Tässä suhteessa on syytä muis-
42278:  ria, ja siitäkin huolimatta sen toteama lisäleik-         taa, että tässä vastuualuejaossa Kuopion yliopis-
42279:  kausten tarve on mittava. Vuonna 1982 tehtiin             tollisen keskussairaalan alueeseen kuuluu Kuo-
42280:  aikuisten sydänleikkauksia 669. Kansainvälisesti          pion lääni, Mikkelin lääni, Keski-Suomea ja Poh-
42281:  katsoen vaatimattomasta tuhannen ohitusleik-              jois-Karjala eli alue on varsin vaikea ja suuri sy-
42282:  kauksen tarpeesta suoritettiin 40 %. Vastaava lu-         dänsairastuvuuden osalta. Tässä suhteessa aloite-
42283:  ku edellisenä vuonna, 1981, oli 35 %. Tämä                tut toimenpiteet, jotka sinänsä ovat siellä myön-
42284:  osoittaa, että kasvu on kyllä erinomaisen hidasta.        teisiä, ovat nyt erittäin riittämättömiä ja johtavat
42285:  Aikuisten avoimia läppäleikkauksia tehtiin 216, ja        suuriin inhimillisiin epäkohtiin.
42286:  siinäkin tarve oli 350. Suuri puute onkin sepel-             Herra puhemies! Toivon, että tältä osin todella
42287:  valtimo-ohitusleikkausten osalta, joita on noin           hallituksen asianomaisten virkamiesten kuin myös
42288:  600 vuodessa, ja aikuisten läppäleikkausten osal-         eduskunnan piirissä nämä terveyden- tai lähinnä
42289:  ta, joita on noin 130 vuodessa.                           sairaanhoidon mustat aukot niin synnynnäisten
42290:      Itä-Suomen tilanne erityisesti tältä osin on var-     sydänvikaisten lasten kuin yleensäkin avosydänki-
42291:  sin heikko. Tämä samainen työryhmä, joka kyllä            rurgian osalta voitaisiin hoitaa yksituumaisesti ja
42292:  aika pitkälti ilmeisesti alimitoitti näitä tarpeita ja    asian vakavuus nähden.
42293:  järjestelyjä sydänkirurgian osalta, arvioi KYKS:in
42294:  eli Kuopion yliopistollisen keskussairaalan osuu-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
42295:  deksi 170 ohitusleikkauksen suorittamista vuodes-         Vika t maa : Arvoisa puhemies! Tässä ed. Ra-
42296:  sa ja edelleen suositteli läppäkirurgian jättämistä       jamäen puheenvuorossa tuli hyvin konkreettisesti
42297:  pois kokonaan. 170 leikkauksen toteuttaminen              esille se, että lääketieteellinen teknologia menee
42298:  merkitsisi 3-4 viikoittaisen leikkauksen suoritta-        todella huimaavaa vauhtia jatkuvasti eteenpäin.
42299:  mista. Tämän kapasiteetin on kuitenkin laskettu           Meillä on uusia mahdollisuuksia, joista vain pari
42300:  mahdollisesti edelleen pidentävän puolentoista            kolme vuotta takaperin emme osanneet edes
42301:  vuoden mittaista jonoa tai ainakin pitkälti viivyt-       uneksia. Nyt ne ovat melko helpostikin jo toteu-
42302:   tävän sen lyhentämismahdollisuutta. Kuopion              tettavissa ja tarvitsijoita on hyvin paljon. Hyviä
42303:   yliopistollisen keskussairaalan jonossa on sepelval-     esimerkkejä ovat juuri sekä synnynnäistä sydänvi-
42304:   timokuvausta ym. esitutkimusta odottamassa               kaa sairastavat lapset että myös aikuiset potilaat,
42305:   noin 200 potilasta, ja keskussairaala vastaanottaa       jotka tarvitsevat avosydänkirurgiaa. Tähän kysy-
42306:   joka viikko 10 uutta lähetettä. Leikkauksen odot-        mykseen on täällä pariinkin otteeseen jo puutut-
42307:   taminen tulee väistämättä aiheuttamaan tappioita         tu. Lasten osalta on ennen kaikkea ollut kysymys
42308:   uudelleensairastumisen muodossa.                         HYKS:in riittämättömistä voimavaroista.
42309:      Näyttää siis siltä, että sydänkirurgisen työryh-          Sanoisin sen, että ministeriön kannalta on tie-
42310:   män arvioima kapasiteetti ei ole riittävä. Sen sijas-    tysti aika vaikeata, kun me olemme antaneet ter-
42311:   ta tarvittaisiin 200-250 leikkauksen määrä vuo-          veydenhuollon kehittämisen kuntien ja kuntain-
42312:   dessa, jotta Kuopion yliopistollisen keskussairaa-       liittojen tehtäväksi, mennä yksityiskohdissa sano-
42313:   lapiirin alueella vallitsisi tasapaino tarpeen ja tar-   maan, että nyt tänä vuonna tämä on ensisijaista,
42314:   jonnan välillä.                                          ensi vuonna tuo, vaan meidän järjestelmämme
42315:      Ohitusleikkaustoiminta on tietysti kallista hoi-      kyllä pitäisi toimia niin, että tärkeysjärjestys pys-
42316:   toa, ja on syytä kuitenkin tehdä tietty vertaami-        tyttäisiin löytämään kuntainliittojen omien pää-
42317:   nen. Toisaalta ohitusleikkaus saattaa maksaa noin        tösten pohjalta.
42318:   kolmanneksen enemmän kuin pitkää sairaalahoi-               Tältä pohjalta olen nyt tiedustellut, miten
42319:    toa vaativa paksusuolisyövän leikkaus, näinhän on       HYKS tämän kysymyksen näkee ja miten HYKS
42320:    arvioitu. Syövän hoidossa ei kukaan tänä päivänä        arvioi tämän vuoden resurssiensa riittävän tämän
42321:    harkitse luopumista operatiivisesta hoidosta kus-       kysymyksen hoitamiseen. Siitä varmasti olemme
42322:    tannusten vuoksi.                                       hyvin yksimielisiä, että tilanne on hyvin kipeä ja
42323:       Sepelvaltimoiden ohitusleikkaustoiminta vä-          nämä pienet lapset, joita aikaisemmin ei voitu pe-
42324:    hentää yhteiskunnan muita menoja terveydenti-           lastaa, olisivat tänä päivänä monesti pelastettavis-
42325:    lan parantumisen ja usein myös työkyvyn palautu-        sa, mutta aikaa on hyvin vähän.
42326:    misen muodossa. On paljon esimerkkejä aktiivi-              Vielä painottaisin sitä, että meidän järjestel-
42327:    työikäisistä ihmisistä, jotka ohitusleikkauksen jäl-    mämme kyllä pitäisi toimia niin, että paikallisella
42328:    keen ovat voineet palata täysipainoiseen elämään        tasolla, vaikka onkin hyvin vaikeata asettaa syöpä-
42329:    inhimillisesti ottaen, mutta myös työelämää_II_g!~      pgtilaita rai sydänkirurgiapotilaita millään tavaihr
42330: -nm kaikkea. Elamisei1Taaatinukohentuffiista-ei voi-       rinnakkain ja verrata näitä hoitomuotoja, kuiten-
42331: 2832                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42332: 
42333: 
42334: kin tärkeysjärjestyksestä päättäminen ja voimava-        laitteita ja niiden kehittymistä, niin emmehän me
42335: rojen jakaminen voitaisiin tehdä niin, että ei ulko-     pysty hankkimaan silloin minkäänlaisia laitteita
42336: puolelta puututtaisi tähän, koska useinkaan meil-        näihin sairaaloihin. Toivonkin, että pystyisimme
42337: lä sittenkään ei ole riittävästi mahdollisuuksia ar-     aika pitkälti tämän hetken tilanteen mukaan en-
42338: vioida, mikä alue missäkin vaatii erityistoimenpi-       nakoimaan myös tulevaisuuden haasteet ja hoito-
42339: teitä. Mutta tietysti valtakunnan tasolla nämä teh-      muodot, jotta me pystyisimme laitteet hankki-
42340: tävät tulevat hoidettua, se on valtakunnallinen          maan, ettei ainakaan tästä syystä niiden hankinto-
42341: kysymys.                                                 ja pitkitettäisi. Alueellisestikin olisi toivottavaa,
42342:                                                          etteivät eri sairaalat alkaisi kilpailla, millä on yk-
42343:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                    kösvuoro, vaan varustaisimme ensin yhden kun-
42344: Herra puhemies! Helsingin yliopistollisen keskus-        non laitteilla ja sitten näistä niukoista määrära-
42345: sairaalan taholla varsinkin lastenklinikan toimin-       hoista pystyisimme jatkossa hoitamaan seuraavat
42346: nasta vastaavat kantavat syvää huolta tästä asiasta,     sairaalat laitteidensa puolesta kuntoon.
42347: ja uskon että myös vastuunsa tunteva päätöksente-
42348: ko tietysti pyrkii tätä asiaa kuntainliitossa hoita-
42349:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
42350: maan. Tilanne on ilmeisesti ollutkin sellainen, et-
42351:                                                          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! En halua tä-
42352: tä valtion puolella on ollut enemmän niukkuutta
42353:                                                          tä keskustelua pitkittää, mutta kun täällä aikai-
42354: kuin halua hoitaa tätä asiaa. Minusta kyllä edus-
42355:                                                          semmin keskusteltiin aika paljon perusterveyden-
42356: kunnan ja valtiovallan vastuulla on myös terveys-
42357:                                                          huollon tärkeydestä, toivoisin, ettemme näkisi
42358: poliittisten epäkohtien korjaaminen ja terveyspo-
42359:                                                          näitä asioita vastakkaisina, vaan niin, että kun
42360: liittisen painopisteen löytäminen. Syöpäpotilai-
42361:                                                          saamme perusterveydenhuollon toimivaksi kautta
42362: den tapauksessa pystytään tällä hetkellä tekemään
42363:                                                          maan, helpottuu myös erikoissairaanhoidon paine
42364: enemmän, ja siinä suhteessa meidän täytyy tode-
42365:                                                          ja antaa mahdollisuuden keskittyä näihin kysy-
42366: ta, että myös muut vastaavat vakavat tilanteet täy-
42367: tyy täällä pystyä hoitamaan.                             myksiin. Kun tällä hetkellä puutteita on hyvin
42368:                                                          vahvasti myös toisella puolella, kansanterveystyön
42369:                                                          kehittäminen on ollut erittäin keskeisesti esillä.
42370:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     Ajatellen kiirellisyysjärjestystä ja sitä miten suh-
42371: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vielä tätä           taudumme kaikkeen siihen uuteen lääketieteelli-
42372: keskustelua jatkaakseni olen hyvin tietoinen tun-        seen teknologiaan, joka on maailmalla kehitteillä,
42373: nelmista lastenklinikalla ja olen myös ymmärtä-          myönnän avoimesti, että ratkaisut eivät ole kovin
42374: nyt, että HYKS on omissa arvioissaan asettanut           helppoja.
42375: tämän hyvin korkealle sijalle, joskaan emme ole
42376: saaneet vielä HYKS:ltä selvitystä siitä, miten tämä
42377: kysymys voidaan hoitaa. Olen samaa mieltä, että             Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-
42378: tähän täytyy keinot löytää. Mutta toivoisinkin ja        hemies! Vårt sätt att leva och sköta social- och häl-
42379: uskon, että tämä järjestelmä kuitenkin toimii it-        sovården, med allt större ansvar och kostnader för
42380: sessään niin, että ulkopuolelta ei siihen tarvitsisi     staten och kommunerna, håller på att bli för dyrt
42381: puuttua.                                                 och samtidigt ohälsosamt. Kostnadsutvecklingen
42382:                                                          har lett till den omstridda nedskärningen med en
42383:    Täällä aikaisemmin olemme kuulleet puheen-            procentenhet av statsandelarna för social- och häl-
42384: vuoroja syöpäpotilaiden vaikeasta hoitotilantees-        sovården, till nya avgifter och justerat kostnads-
42385: ta. Syövän määrä lisääntyy erittäin rajusti, ja siltä-   ansvar för den enskilde detta år, 1984. Med hjälp
42386: kin osin puutteita on aika tavalla.                      av Valtava-reformen och en aktiv socialpolitik bör
42387:                                                          hälso- och sjukvården kunna avlastas uppgifter i
42388:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              fortsättningen och vårdsektorns kostnadsutveck-
42389: Herra puhemies! Olen erittäin ilahtunut, että mi-        ling bör därmed kunna dämpas. Mao kan säga att
42390: nisterikin on huolissaan näistä asioista. Nämä ovat      nu tvingas vårdsektorn i hög grad reparera andra
42391: erittäin tärkeitä, lasten kannalta myös tämä sy-         samhällssektorers misslyckanden, och påta sig
42392: dänleikkausasia. Kun on näin tärkeästä asiasta ky-       kostnadsansvar för detta, men i väntan på att ny-
42393: symys, niin minun mielestäni todellakin ne lait-         tänkande, före byggande arbete och mera öppen
42394: teet, mitä vaaditaan molemmilla alueilla, pitäisi        vård ger dylika resultat måste vi erkänna att social-
42395: asettaa erittäin tärkeään asemaan hankinnoissa.          och hälsovården kräver mera resurser. Skillnaden
42396: Kehitys tänä päivänä menee laitealalla nopeasti          mellan vad fältet behöver och vad politikerna
42397: eteenpäin. Jos me jäämme odottamaan joitakin             medger och beviljar i anslag är stor, det framgår
42398:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2833
42399: 
42400: 
42401: av 1984 års budget och social- och hälsovårdens            lee myös kieliolosuhteet ottaa huomioon, koska
42402: riksplaner.                                                sairaanhoito tulee turvata jokaisen omalla äidin-
42403:                                                            kielellä.
42404:     Herra puhemies! Tapamme elää ja hoitaa                    Valtakunnalliset suunnitelmat velvoittavat sai-
42405: sosiaali- ja terveydenhuoltoa, josta yhä suurempi          raaloita aloittamaan uusia toimintoja jatkuvasti ja
42406: vastuu ja yhä suuremmat kustannukset siirtyvät             luovat täten tilojen tarvetta ja henkilökunnan va-
42407: valtiolle ja kunnille, on tulossa liian kalliiksi ja sa-   jausta jo olemassa olevien ja ns. perinteisten toi-
42408: malla epäterveelliseksi. Kustannuskehitys on joh-          mintojen puolella. Esimerkiksi Vaasan ja Kokko-
42409: tanut kiisteltyyn valtionosuuksien yhden prosent-          lan keskussairaalat toimivat sekä henkilökunnan
42410: tiyksikön leikkaamiseen, uusiin maksuihin ja yksi-         että tilojen kannalta katsoen niukoin varoin.
42411: tyisen henkilön kustannusvastuun tarkistamiseen
42412: tänä vuonna.                                                  Man kan påstå att utrymmesbristen är skriande
42413:     Valtava-uudistuksen ja aktiivisen sosiaalipolitii-     vid centralsjukhuset i Vasa som har byggts redan
42414: kan avulla tulee terveyden- ja sairaanhoidolta voi-        1956 och förstorats 1971. En tidsenlig utbyggnad
42415: da poistaa tehtäviä ja täten hillitä hoitosektorin         har länge funnits med i sjukhusets egna planer,
42416: kustannuskehitystä jatkossa. Voidaan sanoa, että           men saknas fortfarande i den riksomfattande pla-
42417: nyt hoitosektorin on pakko huomattavassa määrin            nen. En byggstart på 1980-talet är absolut nöd-
42418: korjata muiden yhteiskunnan sektoreiden epäon-             vändig.
42419: nistumisia ja kantaa kustannusvastuuta. Mutta                 Personalökningen inom hälsovården blir 1984
42420: odottaessamme, että uusi ajattelutapa, ehkäisevä           avsevärt mindre än de senaste åren. Hårdast drab-
42421: työ ja avohuollon lisääntyminen tuottavat tällaisia        bas just specialsjukvården, som får 545 tjänster
42422: myönteisiä tuloksia meidän on tunnustettava, että          mot 720 i fjol. Särskilt kraftigt minskas kvoten för
42423: sosiaali- ja terveydenhuolto tarvitsee lisävaroja.         övrig hälsovårdspersonal, från 410 tili 220. Den
42424:     Ero sen välillä, mitä kenttä nyt tarvitsee ja min-     här tilldelningen drabbar främst äldre sjukvårds-
42425: kä politiikot nyt myöntävät ja antavat määräraha-          inrättningar, eftersom tjänster i regel först bevil-
42426: na, on suuri. Tämä ilmenee vuoden 1984 tulo- ja            jas tili nya och utbyggda inrättningar. Det mest
42427:  menoarviosta ja sosiaali- ja terveydenhuollon val-        talande exemplet inom Vasa sjukvårdsdistrikt
42428:  takunnallisista suunnitelmista. Minusta on välttä-        finns på Roparnäs sjukhus, ett psykiatriskt sjuk-
42429:  mätöntä taistella alueellisten sosiaali- ja tervey-       hus, där en avdelning med 50 vårdplatser måste
42430:  denhuoltoa koskevien oikeudenmukaisuusnäkö-               skötas av tre personer. Exemplet är särskilt alarme-
42431:  kohtien puolesta silloin, kun julkinen sektori ki-        rande, eftersom psykiatrisk vård bygger på arbete
42432:  ristää vyötä.                                             människor emellan. I rättvisans namn vill jag än-
42433:      Kansanterveystyössä on määrätietoisesti panos-        då ge minister Vappu Taipale ett erkännande för
42434:  tettu alueellisten eriarvoisuuksien tasoittamiseen,       det intresse hon visat mentalvårdsarbetet i svenska
42435:  ja maamme on saamassa toimivan terveydenhuol-             Finland.
42436:  topalvelujen verkon, joka on sopivan lähellä kun-
42437:  tien asukkaita. Totta on, että Etelä-Suomen suur-            Tässä kohdassa haluan rehellisyyden nimessä
42438:  ten väestökeskusten on ollut pakko odottaa perus-         antaa suuren tunnustuksen ministeri Vappu Tai-
42439:  palveluja ja mielekästä, järkevää työnjakoa, mutta        paleelle hänen osoittamastaan mielenkiinnosta ja
42440:  ne kunnat ovat sittenkin voineet tyydyttää tar-           vastuusta ruotsinkielistä mielenterveystyötä koh-
42441:  peensa toisin kuin kehitysalueiden kunnat erikois-        taan, mikä toivottavasti merkitsee myönteistä ja
42442:  sairaanhoidon ja yksityispalvelujen avulla ja osit-       turvallista kehitystä.
42443:  tain omin varoin.                                            Herra puhemies! Lopuksi haluan huomauttaa
42444:      Sitä vastoin on syytä ottaa esille paremmin           siitä, että kuntien vastuu vammaisista perustuu
42445:  alueelliset näkökohdat sairaanhoidossa. Erikoissai-       uusiin ehtoihin ja etuihin tämän vuoden alusta.
42446:  raanhoito on keskittynyt yliopistosairaalalääneihin       Hallituksen ja vastuussa olevien viranomaisten pi-
42447:  enemmän kuin olisi perusteltua. On luonnollises-          tää tarkoin seurata muutosten tuloksia. Nykyisessä
42448:   ti osa-alueita, toiminta-alueita, jotka varojen ra-      kunnallistaloudellisessa tilanteessa on vaara ole-
42449:   jallisuudesta johtuen edellyttävät suuremman             massa, että heikommat kunnan asukkaat joutuvat
42450:   väestöpohjan kuin mikä keskussairaalalla on.             kärsimään.
42451:   Mutta esimerkiksi Vaasan läänissä, jossa väestö-            Vaikean työllisyystilanteen vallitessa työrajoit-
42452:   pohja jakautuu kolmen keskussairaalan kesken,            teisten työhön osallistuvuus vähenee enemmän
42453:   voidaan tällaiset palvelut järj_estää jabmalla-fYBt      ktiirt· muun väeston. Myos pttää muistaa, että
42454:   ja harjoittamalla yhteistyötä. Jaettaessa varoja tu-     myös vammaisten perusoikeuksiin kuuluu oikeus
42455:  355   0583000016
42456: 2834                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42457: 
42458: 
42459: työhön, mutta vuonna 1982 vain 25 % sijoittui           pain lomaa pidentämällä, kotihoitoa tukemalla ja
42460: työelämään. Suojatyö on vain yksi keino muiden,         varmistamalla äidin työsuhdeturvan pysyvyys työs-
42461: lähinnä työviranomaisten erityistyöllistämiskeino-      tä poissaolon jälkeen. Tyytyväisimpiä nuoret äidit
42462: jen ohella, mutta sen kehittämisen tarve on koros-      tuntuivat olevan silloin, kun heillä oli tieto työ-
42463: tunut. Elinkeinorakenteen muutos ja työtehtävien        hönpaluun mahdollisuudesta vanhempainloman
42464: muuttuminen vaikeuttavat sijoittumista avoimille        jälkeen.
42465: työmarkkinoille.                                           Tällä hetkellä kotihoidontukea, 700 mk kuu-
42466:     Vaasan läänissä, missä tilanne on huolestuttu-      kaudessa, on saanut verottomana noin 23 000 per-
42467: van huono, lääninhallitus on aktiivisesti tiedotta-     hettä. Tuen saa perhe, jossa on kolme alle koulu-
42468: nut kehittämistarpeesta mutta melko vaatimatto-         ikäistä lasta, joista nuorin on alle kolmivuotias, tai
42469: malla tuloksella. Ilmeistä halukkuutta kunnilla         perhe, jossa on kaksi alle kouluikäistä lasta ja nuo-
42470: kuitenkin on, mutta resurssien, toimintamallin ja       rin alle 1 v. 4 kk. ikäinen. Nuorin lapsi ei saa olla
42471: velvoitteen puuttuminen hidastavat suunnittelua         kunnallisessa päivähoidossa, mutta hän saa olla
42472: ja toteutusta.                                          yksityisessä hoitopaikassa tai perheessä voi ollako-
42473:     Kuntien, kuntainliittojen ja järjestöjen osa toi-   tiapulainen. Tuki ei vastaa nimeänsä siinä mieles-
42474: minnan kehittäjänä vaatii harkintaa ja määritte-        sä, ettei se edellytä oman vanhemman antamaa
42475: lyä. Tähän on jatkossa kiinnitettävä huomiota hal-      hoitoa eikä edes lapsen omassa kodissa tapahtuvaa
42476: lituksen ja vastuussa olevien viranomaisten tahol-      hoitoa. Jakoperusteet eivät tunnu oikeudenmu-
42477: ta.                                                     kaisilta.
42478:                                                            Sosiaalihallitus on loppuvuodesta julkaissut sel-
42479:    Ed. P a a v i l a i n e n : Arvoisa puhemies!        vityksen niistä perheistä, jotka saavat tätä kotihoi-
42480: Vuodesta 197 3 lähtien, jolloin laki lasten päivä-      dontukea. Selvitystä ei voida pitää minkäänlaise-
42481: hoidosta astui voimaan, hallitukset ja puolueet         na tutkimuksena, koska perheitä koskevat tausta-
42482: ovat kiistelleet lastenhoitojärjestelyistä. Tämä on     tiedot ja taustamuuttujat ovat varsin puutteelli-
42483: näkynyt monissa keskusteluissa tämänkin budjet-         set. Mutta seuraavia havaintoja on selvityksestä
42484: tikierroksen aikana. Kiista ei siis koske ainoastaan    löydettävissä:
42485: tätä päivää, tätä hetkeä.                                  Ensinnäkin tukiperheet painottuvat suhteelli-
42486:    Osa lasten kotona tapahtuvaan hoitoon vara-          sesti Keski- ja Pohjois-Suomeen. Tähän on syytä
42487: tuista määrärahoista vuodelle 1983 eli noin 30          huomauttaa, että päivähoidon tarve on Suomen
42488: milj. mk on edelleen jakamatta. Vuodelle 1984           pohjoisosissa suhteellisesti parhaiten tyydytetty.
42489: tähän tarkoitukseen on varattu 180 milj. mk. Tä-        On monia maalaiskuntia myös Keski-Suomessa,
42490: mä kiistely on johtanut siihen, että ratkaisut ovat     joissa päivähoidon tarve on käytännöllisesti kat-
42491: vuosien varrella olleet osaratkaisuja. Parasta koti-    soen sataprosenttisesti tyydytetty.
42492: hoidontukea tänä aikana on ollut vanhempain lo-            Toiseksi, tukea saaneiden perheiden äideistä
42493: man asteittainen pidentäminen. Kun nyt elämme           kotona lastaan hoitamassa oli 62 % ja isistä 1 %.
42494: tiukan talouden aikaa, on syytä muistaa, että 2, 5      Vastaavasti kodin ulkopuolella ansiotyössä tuki-
42495: kuukauden vanhempainloman pidennyksestä on              kaudella oli äideistä 23 %. Toisaalta osa näistä äi-
42496: laskettu aiheutuvan kustannuksia vuositasolla           deistä, jotka olivat kotona, teki ansiotyötä kotona.
42497: noin 275 milj. mk. Painopistealueita pohdittaessa       Ilmeisesti osa heistä oli mm. perhepäivähoitajia.
42498: toivonkin, että jatkossa yhteisesti kiinnitämme         Tukikaudella kotona olevista äideistä lähes 40 %
42499: huomiota juuri vanhempainloman pidennykseen             ilmoitti halukkuutensa palata tuen päätyttyä työ-
42500: ja vaadimme siihen varoja.                              elämään.
42501:    Kuluneen vuoden marraskuussa julkaistiin                Kotihoidon tukea saavien perheiden nettotulot
42502: Mannerheimin Lastensuojeluliiton ja Jyväskylän          ovat selvityksen mukaan jääneet joka toisessa tuki-
42503: yliopiston psykologian laitoksen yhteistyönä val-       perheessä alle 4 000 markan kuukaudessa. Mutta
42504: mistunut nuoriin lapsiperheisiin kohdistunut tut-       tiedossa on tapauksia, joissa tulot ovat olleet var-
42505: kimus. Siitä selviää se, mikä kaikille avoimille ih-    sin korkeat. Tällaisia tietoja on tihkunut mm.
42506: misille selviää muutoinkin, että nuoret perheet         Suomen ehkäpä varakkaimpien kunnasta, Kau-
42507: pitivät kipeimpinä ongelmina päivähoitopaikko-          niaisten kunnasta. Vanhemmat toivoivat ensisijai-
42508: jen puutetta ja heikkoa asuntotilannetta. Kol-          sesti tukikauden pidentämistä ja vasta toissijaisesti
42509: mantena epäkohtana pidettiin sitä, ettei yhteis-        tuen korottamista. Tämä osoittanee sen, että mo-
42510: kunta tue äidin jäämistä kotiin pientä lasta hoita-     net näistä perheistä olivat niitä, joille toisen van-
42511: maan. Äidin mahdollisuus tai vanhempien mah-            hemman kotona oleminen ja omien lasten hoita-
42512: dollisuus itse hoitaa lastaan voi tapahtua vanhem-      minen olisi muutoinkin ollut mahdollista. Selvi-
42513:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                     2835
42514: 
42515: 
42516: tyksessä ei otettu huomioon perheitten omaisuut-           tysti helppo sana. Ennen kuin sitä käytetään, se
42517: ta. Tiedämmehän, että tuloiksi usein lasketaan             olisi tarpeen määritellä ja tietysti sen jälkeen aset-
42518: vain verotettava tulo.                                     taa parempi vaihtoehto tuen jakamiseksi.
42519:     Lapsen kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen                Keskustapuolue on ehtinyt tehdä oman esityk-
42520: varatut määrärahat ovat olleet erillismäärärahoja,         sensä lasten kotihoidon lakisääteistämiseksi. Tuon
42521: ja painetta niitten lakisääteistämiseksi on ollut.         mallin kustannukset olisivat huomattavasti ns.
42522: Niinpä loppuvuodesta 1983 ministeri Vappu Tai-             Taipaleen mallia suuremmat. (Ed. Eskelinen:
42523: pale tekikin oman ehdotuksensa ns. kotipäivähoi-           Mutta huokeammat kuin päiväkotihoito lasta
42524: doksi. Sen mukaan lapsen huoltajalle maksettai-            kohden!)- Palaan siihen ihan kohta. - Kustan-
42525: siin äitiyspäivärahan päättymisestä tukea siihen           nuksista olisi syytä puhua arvioiden. Onhan niin,
42526: saakka, kunnes lapsi täyttää 3 vuotta. Myös yksi-          että äitiyspäivärahakauden jatkaminen puoltaa
42527: lapsiset perheet olisivat tuen saajia. On muistetta-       paikkaansa. Lisäksi meillä on esitetty lapsilisäjär-
42528: va, että nuoret lapsiperheet ovat juuri yksilapsisia       jestelmäkauden jatkamista 16-17 -vuotiaisiin
42529: ja pienituloisimpia ja elävät sitä vaihetta, jolloin       saakka, ja samanaikaisesti on puhuttava myös lap-
42530: perheen on hankittava asunto sekä kaikki välttä-           silisän ostoarvon turvaamisesta.
42531: mätön elämiseen liittyvä.                                      Vielä on muistutettava, että vaikka rahan jako
42532:     Kotipäivähoito olisi tarveharkintainen eli sa-         on tiukkaa, on pidettävä myös huolta siitä, että
42533: malla tavalla tarveharkintainen kuin nykyinen              päivähoitopaikat lisääntyvät nopeammin kuin mi-
42534: päivähoitokin, jolloin jaetaan liian vähiä päivä-          tä tämän vuoden talousarvio osoittaa. Onhan
42535: hoitopaikkoja runsaalle hakijamäärälle. Etusija            niin, että jokainen lapsi tarvitsee kotihoidon jäl-
42536: annettaisiin taloudellisista, sosiaalisista ja kasva-      keenkin vielä päivähoitoa. (Ed. Eskelinen: Totta
42537:  tuksellisista syistä tukea tarvitseville perheille.       kai!) Harvat vanhemmat voivat hoitaa lapsensa
42538: (Ed. Eskelinen: Se vie luokkayhteiskuntaan!)               kotona kouluikään saakka, ja kysymys on myös
42539: Tuen suuruus määräytyisi perheen käytettävissä             vanhempien taloudellisen tasa-arvon pyrkimyk-
42540:  olevien tulojen perusteella 120 markasta 900              sestä. (Ed. Eskelinen: Siihenhän me pyrimme!)
42541:  markkaan kuukaudessa. (Ed. Pesola: Kuka hoitaa                Kokoomuksen taholta on myös viritetty verovä-
42542:  120 markalla?)- Heillä on sitten muitakin tuloja          hennyskeskustelu. Kuitenkin monet verotusta
42543:  kuin tämä 120 markan tulo. - Tuen saaminen                koskevat selvitykset ovat osoittaneet, että lapsiper-
42544:  edellyttäisi, että jompikumpi vanhemmista itse            heitten verotus on hyvin epätasaista ja vähennyk-
42545:  hoitaisi lasta kotonaan. (Ed. Eskelinen: Miksi päi-       set kohtaantuvat suurempina yleensä suuritu!oi-
42546:  väkodissa sitten saa vieras hoitaa?)- Mm. keskus-         siin. (Oikealta: Niin verotkin!) Niinpä tämä kysy-
42547:  tapuolue on korostanut nimenomaan sitä, että äiti         mys ei ole lainkaan yksiselitteinen.
42548:  on lapsen paras hoitaja. Tässä nyt olisi mahdolli-            Kun nyt sitten on arvioitu lasten päivähoidon
42549:  suus tämän toteutukseen. (Ed. Eskelinen: Ei ole se        kustannuksia ja syytetty yhteiskunnan järjestämän
42550:  meidän mallimme!) Kotipäivähoito olisi osa päi-           päivähoidon kalleutta, on muistettava, että hoito-
42551:  vähoitojärjestelmää ja siten kunnille valtionosuu-        kustannukset muodostuvat joko välittömistä tai
42552:  teen oikeuttavaa.                                         välillisistä menoeristä. Yhtä lailla hoito tuottaa
42553:     Tarveharkinta on herättänyt monen puolueen             hoidon järjestäjälle, yhteiskunnalle, joko välittö-
42554:  piirissä ristiriitaisia tunteita. Samoin se on herättä-   miä tai välillisiä tuloja. Laadullisesti hyvän päivä-
42555:  nyt ristiriitaisia tunteita monissa vanhemmissa.          hoidon merkitystä ei voida yksinkertaisesti rahassa
42556:  He ovat kyselleet, miksi hoito ei kuulu kaikille          laskeakaan.
42557:  lapsille, ja tarkoittaneet tällöin yhtä lailla kotihoi-      Lasten päivähoidon kehittämistarpeita sisältyy
42558:  don tukemista kuin myös lasten päivähoitopalve-           myös tämän vuoden alusta voimaan tulleeseen
42559:  luja. Heille on vastattava, että olemme jakamassa         uuteen sosiaalihuollon lainsäädäntöön. Sosiaali-
42560:   niukkuutta. Näillä sanoillahan ministeri Taipale         huoltolain mukaisen kasvatus- ja perheneuvonnan
42561:  asian on ilmaissut.                                       kehittäminen merkitsee, että perhekasvatusta ke-
42562:     On myös muistettava, että tasarahalapsilisää lu-       hitetään lasten päivähoidossa siten, että yhteistyö-
42563:   kuunottamatta lähes kaikki sosiaalipoliittiset tuet      tä lasten vanhempien kanssa kehitetään ja heitä
42564:  ovat tulosidonnaisia eli tarveharkintaisia. (Ed. Es-      tuetaan kasvatuskysymyksissä.
42565:   kelinen: Ei ole lapsilisä eikä äitiysavustus!) -             Uuden lastensuojelulain mukaan lasten päivä-
42566:   Mainitsin juuri tasarahalapsilisän, ja sen korotta-      hoitoa tulee laadullisesti parantaa niin, että siinä
42567:   minen, ostoarvon hoitaminen onkin tärkeää.               nykyistä paremmin havaittaisiin, milloin lapsclla.--~
42568:      Muutamat puolueet ovat_ehtiru:et arvostella.~         ja hänen perheeliaan on entyisen tuen tarvetta.
42569:   tysta byrokraatusuudesta. Byrokraattisuus on tie-        Päivähoidon tulisi kyetä antamaan tukea omalta
42570: 2836                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42571: 
42572: 
42573:  osaltaan ja vaikeimmissa tapauksissa ohjaamaan           lisäämistä. Lasten päivähoidolla onkin katsottava
42574:  perhe saamaan apua muista palvelupisteistä.              olevan lapsiperheiden olosuhteista ja lasten tar-
42575:     Mielenterveystyön ihmiset ovat nähneet lasten         peista lähtevä pysyvä ja työvoimapoliittisista suh-
42576:  päivähoidon eräänä keskeisenä ehkäisevänä mie-           dannevaihteluista riippumaton asema.
42577:  lenterveystyön toimintamuotona, ei ainoastaan               Arvoisa puhemies! Tarvitsemme tulevaisuuteen
42578:  lasta itseään koskevana, vaan myös koko perhettä         kylvävää päätöksentekoa. Kiistelyn sijasta olisi eri-
42579:  koskevana. Nämäkin uudet haasteet on muistetta-          tyisen tarpeellista saada asiat lastenhoitokysymyk-
42580:  va ratkaistaessa päivähoitohenkilöstön koulutus-         sissäkin tärkeysjärjestykseen. Lisäksi tulisi nähdä,
42581:  kysymyksiä.                                              että mitä useampia uusia malleja keksitään, sen
42582:     Kun yhteiskunnassa nähdään työttömyyden               vaikeampi entiset on toteuttaa niiden varsinaisessa
42583:  yhä lisääntyvän, ovat jotkut jo kysymässä, mikä          hengessä.
42584:  merkitys lasten päivähoidolla sitten enää on, kun
42585:  naiset ovat työttömyyden takia kotona. Tällöin ei           Ed. H o l v i t i e : Arvoisa puhemies! Ha-
42586:  nähdä laissakin mainittua päivähoidon kotikasva-         luan ensiksi lausua tyytyväisyyteni siitä, että tä-
42587:  tusta tukevaa tehtävää. Olisi päästävä suhteessa         män pääluokan ministerit ovat vastuuta tuntien
42588:  lasten päivähoitoon samanlaisiin näkemyksiin             edelleen paikalla keskustelun edetessä myöhäises-
42589:  kuin suhteessa peruskouluun. Tietenkään ei voida         tä ajankohdasta huolimatta.
42590:  liittää velvollisuutta- verratkaamme oppivelvol-            Poliittisista allergioista kärsiville on rahat jo
42591:  lisuus- päivähoitopalvelujen käyttämiseen, vaan          jaettu. Budjetin joululahjarahat ovat loppusilaus-
42592:  se tulisi nähdä siten, että kunnille paikkojen riit-     ta vaille, loppulyöntiä vaille päätöstä. Mutta noin
42593:  tävä järjestäminen olisi pakollista ja perheille niit-   arviolta puoli miljoonaa todellisista allergioista
42594:  ten käyttäminen vapaaehtoista. Tähän tavoittee-          kärsivää on jäänyt vaille apua. Suomen aerobiolo-
42595:  seen pääsemiseksi, mikä myös on päivähoitolaissa         gian työryhmä on suorittanut usealla paikkakun-
42596:  määritelty, meidän tulee huomattavasti saada päi-        nalla ilman siitepölyjen ja sieni-itiöiden säännöl-
42597:  vähoitopaikkojen lisäämiseen vauhtia.                    listä mittausta vuodesta 1974 lähtien. Vuodesta
42598:     Monissa länsimaissa tällaisen toiminnan peda-         1976 lähtien näistä tiedoista on allergioita potevil-
42599:  goginen, kasvatuksellinen merkitys on ollut itses-       le tehty radion ja lehdistön välityksellä viikoittai-
42600:  tään selvä. Näissä maissa kuitenkin naiset ovat          nen siitepölyraportti, ja vuodesta 1981 alkaen tä-
42601:  yleensä olleet kotona tai prosentuaalisesti vähem-       mä raportti on viikoittain esitetty myös televisios-
42602:  män työssä kuin meillä Suomessa, ja siitä huoli-         sa. Vuodesta 1980 lähtien on lisäksi annettu päi-
42603:  matta lapset osapäiväisesti po. palvelujen piirissä.     vittäin lyhyt siitepölytiedote eri alueradioille ja
42604:  Sosialistissa maissa päiväkotitoiminnan perusläh-        myös STT:n välityksellä lehdistölle. Vuosina
42605:  tökohtana on ollut sen pedagogisen tehtävän li-          1982-1983 siitepölytiedote ja -ennuste on tehty
42606:  säksi, että naisten tasa-arvoisuuspyrkimykset sekä       tiedoista, jotka on saatu Turun, Kuopion, Oulun,
42607: ·mahdollisuudet osallistua työelämään on turvat-          Sodankylän ja Kevon paikkakunnilta ja asemilta
42608:  tu.                                                      - Kevo sijaitsee Utsjoella. Edellä mainitun tie-
42609:     Parlamentaarinen kasvatustavoitekomiteamme            dottamisen ohessa työryhmä on vuodesta 1976
42610:  totesi jo vuonna 1980 maamme osalta seuraavaa:           lähtien julkaissut lehtistä, joka sisältää lähinnä
42611:  Päivähoidon kotikasvatusta tukevaa pedagogista           lääkäreiden käyttöön tarkoitetut tiedot päivittäi-
42612:  ja kasvatuksellista tehtävää voidaan pitää nykyisin      sistä siitepölyjen ja osittain myös sieni-itiöiden
42613:  vielä keskeisempänä ja tärkeämpänä kuin aikai-           runsauden vaihteluista samoilla äsken mainituilla
42614:  semmin, kun otetaan huomioon ne muutokset,               paikkakunnilla.
42615:  joita lasten kasvuoloissa perheen piirissä on tapah-        Tiedotustoiminta on ensimmäisenä maailmassa
42616:  tunut, esimerkiksi lasten lukumäärän vähenemi-           ollut myös esikuvana muiden maiden vastaavalle
42617:  nen, perheiden etääntyminen sukulaisista, van-           toiminnalle, mm. Ruotsissa, Tanskassa, Belgiassa
42618:  hempien työpaikan etäisyys kodista sekä perhei-          ja Hollannissa. Saamieni tietojen mukaan tiedot-
42619:  den juurettomuus asunnon ja paikkakunnan vaih-           teet ovat muodostuneet tärkeiksi käytännön aller-
42620:  tojen takia sekä yhteiskunnan monimutkaistumi-           gisten oireiden ehkäisyssä ja myös allergioiden
42621:  nen.                                                     hoidossa. Tiedotukset ovat auttaneet allergisia
42622:     Toivoisikin maan eri puolilta tulevien kansane-       henkilöitä kiinnittämään huomiota vuosittain sa-
42623:  dustajien tajuavan, ellei omakohtaisesti niin joka       maan aikaan toistuviin ''vilustumisoireisiin'' ja
42624:  tapauksessa lastensa kautta, joista useat tulevat        hakeutumaan lääkärin hoitoon.
42625:  asutustaajamiin ruuhka-Suomeen, että juuri hei-             Toiminnan rahoitus oli aluksi vuosina
42626:  dän elämäntilanteensa vaatii tällaisten palvelujen       1976-1978 Suomen Akatemian myöntämän tut-
42627:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2837
42628: 
42629: 
42630:  kimussopimusapurahan turvin tapahtuvaa. Kui-              tustoiminta aiotaan nyt alkaneena budjettikaute-
42631:  tenkin vuodesta 1980 on toiminnan vaatimat hen-           na 1984 hoitaa, kun valtion tulo- ja menoarvioon
42632:  kilökunnan palkkamenot rahoitettu lääkintöhalli-          on momentille 33.73.23 Suomen aerobiologisen
42633:  tuksen määrärahamomentilta. Varsinaisen rutiini-          työryhmän toiminnan rahoittamiseksi varattu vain
42634:  toiminnan ohella on tehty selvitystyötä erilaisista       130 000 mk ja kun äsken kerroin, että välttämät-
42635:  keräysmenetelmistä, erilaisista keräyspaikoista ja        tömät minimikustannukset kohoavat yli 248 000
42636:  muista sellaisista seikoista, joilla on merkitystä sii-   markan.
42637:  tepölytiedotteen laadun parantamiseksi.                      Minä toivoo, että ministerit ovat merkinneet tä-
42638:      Kalustona käytetään etupäässä imukerääjiä, joi-       män puutteen muistiin ja ystävällisesti ryhtyvät
42639:  ta apurahojen ja lahjoitusten turvin työryhmän            asian vaatimiin toimiin. Tämä toivomus ei liene
42640:  käyttöön on saatu 6 kpl. Vanhin näistä on nyt toi-        poliittinen niistä monista toivomuksista poiketen,
42641:  minut yli kymmenen vuotta yhtämittaisesti. Vuo-           jotka on tältäkin paikalta esitetty, sillä käsitykseni
42642:  desta 1982 lähtien on alkanut laitteiden kulunei-         mukaan allergia on asia, jota ei voi erotella halli-
42643:  suudesta johtuen esiintyä käyttöhäiriöitä, jotka          tuspuolueiden ja opposition edustajien välillä.
42644:  johtavat korjauskustannuksiin ja aiheuttavat laite-
42645:  kannan uusimistarvetta. Edellä mainituista kuu-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
42646:  desta kerääjästä on vain neljä tällä hetkellä toi-        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Tarkoitukse-
42647:  mintakunnossa. Voidakseen pitää kaikki viisi ke-          ni ei ole käyttää jokaisen puheenvuoron jälkeen
42648:  räyspaikkaa toiminnassa ovat kerääjät saaneet Tiu-        puheenvuoroa, mutta tämä asia on todella ollut
42649:  run sairaalasta lainaksi yhden kerääjän vuodeksi          sosiaali- ja terveysministeriön tiedossa eikä yksin-
42650:   1983. Yhdenkin keräyslaitteen rikkoutuminen              omaan niitä kanavia pitkin, jotka ed. Holvitie
42651:  pudottaa heti yhden keräyspisteen luonnollisesti          mainitsi, vaan olen keskustellut myös tämän ryh-
42652:  pois. Tämä on erittäin valitertavaaa, koska kerää-        män kanssa. Käsittääkseni hallituksen budjettiesi-
42653:  jät ovat jatkuvasti pyrkineet tiedotteiden ja ennus-      tys antaa mahdollisuuden toiminnan kehittämi-
42654:   teiden tarkkuuden parantamiseen, ja nykyisellä           seen ja niitten tarpeitten tyydyttämiseen, joita al-
42655:   työvoimalla pystyttäisiinkin tutkimaan kaikkien          lergiapotilailla on. Allergia ei varmastikaan ole
42656:  viiden keräyspisteen tulokset. Yhden uuden ke-            puoluepoliittinen kysymys.
42657:   rääjän välittömällä hankinnalla pystytään ehkä              Ed. Paavilainen ehti jo poistua salista. Haluai-
42658:   säilyttämään toiminnassa kaikki viisi keräyspistet-      sin vain ihan lyhyesti täsmentää, ettei jäisi väärää
42659:   tä, jotka luonnollisesti merkitsevät tasaisesti ja-      käsitystä: Keskustapuolue ei missään tapauksessa
42660:   kaantuen erittäin suurta apua allergioista kärsivil-     vastusta päiväkotitoiminun kehittämistä. Päinvas-
42661:   le.                                                      toin päivähoidon järjestäminen vaatii todella hy-
42662:       Henkilökunta on pahasti palkkakuopassa. Va-          vin monia vaihtoehtoja. Me olemme vuosikaudet
42663:   roja edes määrävuosikorotuksiin ei ole ollut lain-       painottaneet myös kotona tapahtuvan hoidon tär-
42664:   kaan. Palkkauksen vähimmäismenot 1984, siis nyt          keyttä ja sille erilaisten vaihtoehtojen luomista.
42665:   alkaneella budjettikaudella, ovat lähes 200 000          Näitä malleja, joihin tässä viitattiin, on esitetty
42666:   mk. Kun lasketaan kaikki tähän liittyvät menot           sen vuoksi, että syntyisi ratkaisuja, jotka tarjoaisi-
42667:   yhteen mukaan lukien laite-, huolto- ja tarvikeku-       vat kotihoitoon todelliset mahdollisuudet. Olen
42668:   lut sekä huollot ja tarvikkeet sekä viestitys- ja mat-   ymmärtänyt, että olemme monessa asiassa samaa
42669:   kakulut, päädytään yksilöjtynä kustannuslaskel-          mieltä. Työsuhdeturvan kehittäminen pienten
42670:   mana summaan 248 920 mk. Tämän summan oli-               lasten vanhempien osalta on aivan välttämätöntä,
42671:   si pitänyt olla hallituksen tiedossa, sillä viime        jotta asia voi mennä eteenpäin, ja myös vanhem-
42672:   vuonna lähes samaan summaan päädyttiin bud-              painloman kehittämisessä olemme uskoakseni hy-
42673:   jettien kautta. Toivon, että nyt syntynyt vajaus on      vin samoilla linjoilla. Erimielisyydet eivät varmasti
42674:   todella vahinko. Hallitus ei nimittäin ole voinut        ole sittenkään täysin sovittamattomia, kun nyt on
42675:   olla tietämätön, sillä nämä tiedot ovat lääkintö-        päästy kuitenkin kotihoidon tukijärjestelmän
42676:   hallituksella, myös ministeriöllä, ja asiasta on vi-     puitteissa liikkeelle. Siinä on tiettyjä puutteita ja
42677:    reillä eli vastaamatta kirjallinen kysymys eduskun-     sitä olisi pitänyt pystyä jo kauan sitten laajenta-
42678:    nassa.                                                  maan huomattavasti enemmän. Siihen on ollut
42679:       Herra puhemies! On huolestuttavaa todeta, mi-        omat esteensä, mutta toivottavasti niitä ei tulevai-
42680:    ten tilanne jää puoleenväliin kesää erittäin mer-       suudessa enää ole.
42681:    kittävän ennaltaehkäisevän toiminnan kohdalla.
42682:    Huolestuneena esitänkin k_j§ymyksen täällä olevil         Ed. H o l v i c i e (vastauspuheenvuoro): Ar~
42683: - le  ministereille, miten allergioista kärsivien tiedo-   voisa puhemies! Haluan kiittää ministeri Kuus-
42684: 2838                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42685: 
42686: 
42687: koski-Vikatmaata nopeasta, lupauksen sisältävästä       Raha-automaattiyhdistyksen avustusten jako ei
42688: vastauksesta.                                           ole asetuksen hengen mukaista vaan selvästi piilo-
42689:                                                         puoluetueksi luonnehdittavaa. Olemme ehdotta-
42690:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Val-         neet selvityksen tekemistä Raha-automaattiyh-
42691: tiontalouden tarkastusvirasto totesi viime vuoden       distyksen toimintojen siirtämisestä Oy Veikkaus
42692: heinäkuussa: "Tarkastusvirasto katsoo sosiaali- ja      Ab:n hoidettavaksi. Kysymys on organisaatiomal-
42693: terveysministeriön raskauttavalla tavalla laimin-       lista, jossa selvittäisiin vähemmillä hallintokustan-
42694: lyöneen sille kuuluvien tehtävien hoitamisen.           nuksilla ja saavutettaisiin järkiperäistymistä, mut-
42695: Eräiden lomajärjestöjen puoluesidonnaisuus saat-        ta ennen kaikkea siitä, että näin voitaisiin toivot-
42696: taa merkitä sitä, että näennäisesti sosiaaliseen lo-    tavasti poistaa piilopuoluetuki.
42697: matoimintaan osoitetut valtionavustukset voivat            Kun valtiontalouden tarkastusviraston viime
42698: ainakin osittain muuntua eräänlaiseksi piilopuo-        kesänä esiin nostamat ongelmat eivät ole selvin-
42699: luetueksi.''                                            neet, on meidän taholtamme esitetty sosiaaliseen
42700:    Tarkastusviraston näkemyksen mukaan ay-liik-         lomatoimintaan käytettävän 15,4 milj. markan
42701: keen lomajärjestöjen ja maatalous- ja pienyrit-         poistamista ja saman rahasumman siirtämistä las-
42702: täjäväestön lomajärjestöjen avustusten ja valtion-      ten syöpäsairauksien hoidon tehostamiseen.
42703: apujen valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministe-        Herra puhemies! Ei valtiovarainvaliokunnan
42704: riölle. Raha-automaattiasetuksen 32 § sanoo, että       käsittelyssä enempää kuin kokoomuksen ja halli-
42705: Raha-automaattiyhdistyksen tehtävänä on sosiaa-         tuksen välisissä budjettineuvotteluissakaan päästy
42706: liministeriön apuna ja sen antamien ohjeiden mu-        sellaiseen tulokseen, joka olisi taannut lapsiper-
42707: kaisesti valvoa avustusten käyttöä. Sitä varten sillä   heille edes viime vuoden aikana vallinnutta tasoa
42708: on oikeus tarkastuttaa avustuksen saajan koko va-       vastaavat elämisen mahdollisuudet täksi vuodeksi.
42709: rainhoitoa ja tilinpitoa. Tarkastusviraston rapor-      Lapsilisät laskevat tänä vuonna reaaliarvoltaan eh-
42710: tissa sosiaali- ja terveysministeriön valvonta on       kä nelisen prosenttia, mikä on hallituksen linjana
42711: kuitenkin katsottu riittämättömäksi. Ministeriö         täysin käsittämätön.
42712: on jopa raskauttavalla tavalla laiminlyönyt valvon-        Olen huomannut budjettisopimuksen aikana
42713: tatehtävän.                                             käydyssä informaatiosodassa asetetun kokoomus
42714:     Olen ollut vähän hämmästynyt, kuinka joulu-         eräällä tavalla vastuulliseksi siitä, etteivät lapsilisät
42715: kuun puolessa välissä tässä samassa salissa erään       nousseet. Tosiasia tietysti on, että mikäli hallitus
42716: kyselytunnin yhteydessä käydyssä keskustelussa          olisi omassa esityksessään korottanut lapsilisiä
42717: sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-           vaikkapa niiden rcaaliarvoa vastaavasti, ei yksi-
42718: Vikatmaa menetteli paitsi mainitun asetuksen 32         kään tässä salissa olisi kritisoinut tätä ehdotusta.
42719: §: n vastaisesti myös tarkastusviraston raportin        Kun hallituksen virheellisen linjan paikkausyri-
42720: vastaisesti. Ministeriitä kysyttiin ed. Puolanteen      tykset eivät onnistuneet käydyissä neuvotteluissa,
42721: toimesta, onko hallituksen hyväksymien raha-            ei se nyt ainakaan ole kokoomuksen vika.
42722: automaattiavustusten        myöntämisperiaatteiden         Toinen lapsilisiin liittyvä kysymys on ikärajan
42723: mukaista, että Siilinjärven kuntoutumiskeskus an-       nostaminen. Yksinkertainen ja selkeä keino tukea
42724: taa huonehinnoistaan keskustapuolueen kaikille          perheitä niin kauan, kuin perheillä on taloudelli-
42725: henkilöjäsenille 50 % :n alennuksen. Kysymyksel-        nen vastuu lapsista, olisi lapsilisän ikärajan nosta-
42726: lä haluttiin nostaa esiin keskustelu sosiaaliseen lo-   minen 18 vuoteen. Tästä me olemme tehneet eh-
42727: matoimintaan tarkoitettujen varojen oikeuden-           dotuksen lapsilisälain käsittelyn yhteydessä ja liit-
42728: mukaisesta käytöstä.                                    täneet siihen myös tarvittavat muutokset opinto-
42729:     Ministerin antamasta vastauksesta paljastui sel-    tuki- ja työttömyyskorvausjärjestelmiin.
42730: västi, että ministeri ei ole enempää kiinnostunut          Pari päivää sitten astui voimaan laki sosiaali- ja
42731: kuin huolissaankaan avustuskohteidensa hinnoit-         terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
42732: telusta, vaikka kysymys on sosiaalisesta, vähävarai-    desta, ns. Valtava-uudistus. Uudistus uhkaa yksi-
42733: sille tarkoitetusta lomatoiminnasta. Ei todella-        tyisten sosiaali- ja terveysjärjestöjen asemaa. Va-
42734: kaan voi olla oikein, että esim. keskustapuolueen       paaehtoisten kansalaisjärjestöjen toiminta on pe-
42735: jäsen Eeva Kuuskoski-Vikatmaa tai joku toinen,          rinteisesti antanut merkittävän panoksensa
42736: esimerkiksi ed. Kulhia, voi saada vähävaraisille        maamme sosiaalihuollon kehitykseen. Niiden
42737: tarkoitetun     lomatoiminta-avustuksen        turvin   merkitys on edelleen lisääntymässä, työn arvostus
42738: 50 % :n alennuksen, vaikka he ovat hyviä palkkoja       kasvamassa ja myös kansainvälinen toiminta vil-
42739: nauttivia henkilöitä.                                   kastumassa. Järjestöissä on yhteensä jäseniä noin
42740:    Kokoomuksen mielestä on täysin selvää, että          1,3 miljoonaa. Valtava-järjestelmään siirtyminen
42741:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                            2839
42742: 
42743: 
42744: aiheuttaa näille järjestöille huomattavia ylimääräi-     näistä asioista, haluan tässä yhteydessä kertoa sen,
42745: siä kustannuksia ja ensimmäisinä kuukausina vai-         että jäsenetualennuksella ei ole mitään tekemistä
42746: keita maksuvalmiusongelmia. Laissa on luvattu            sosiaalisten lomien kanssa. Siilinjärven kuntoutu-
42747: valtionapua siirtymäkauden maksuvalmiuden tur-           miskeskus, niin kuin monet muut kansanterveys-
42748: vaamiseen niille järjestöille, jotka tähänkin asti       työtä tekevät kuntoutumislaitokset, on saanut
42749: ovat valtionapua saaneet.                                80 % raha-automaattivaroja. Kun Siilinjärven
42750:     Sosiaali- ja terveysministeriö on arvioinut, että    kuntoutumiskeskus on tullut maksamaan 55,5
42751: mainitun lainkohdan mukaisia valtionavustuksia           milj. mk, 20% rakentamiskustannuksista tekee
42752: tarvittaisiin yli 80 milj. mk. Budjettiesityksessä       yli 10 milj. mk. Me omalla toiminnallamme han-
42753: näitä varoja on vain 47 milj. mk, ja lähinnä hurs-       kimme yli 10 milj. mk investointiakio varten. On
42754: kaalta toivomukselta kuulostaa lausuma, jonka            sitten ihme, jos ei enää vapaassa markkinatalous-
42755: mukaan tarkoituksena on myöntää raha-                    maassa voi omalla tuorollaan antaa omille jäsenil-
42756: automaattivaroista 40 milj. mk vastaavaan tarkoi-        leen etuisuuksia! Minä kysyn, onko tämä enää oi-
42757: tukseen.                                                 keusvaltio.
42758:     Kokoomuksen mielestä sosiaali- ja terveysjärjes-        Olen aivan samaa mieltä, mitä tulee sosiaali-
42759: töjen toiminta on turvattava. Sen takia me olem-         seen lomatoimintaan, ed. Järvenpään kanssa. Sii-
42760: me katsoneet tarpeelliseksi tehdä lisäyksen, mikä        nä on menty vikateille niitten kohdalla, joihin tu-
42761: reaaliarvoltaan vastaa ennen Valtava-uudistusta          len myöhemmin puuttumaan. Mutta sanoisin, et-
42762: yksityisille sosiaali- ja terveysjärjestöille annettua   tä valtiontalouden tarkastusvirasto ei tule tarkasta-
42763: valtionapua.                                             maan raha-automaattivaroja saaneita järjestöjä. Se
42764:     Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriön      tulee tarkastamaan sosiaalista lomarahaa saaneita,
42765: pääluokan kasvu on noin 16 %, mikä aiheutuu              ja se on aivan oikein. Näin on todettu ja näin tu-
42766: kaikin puolin luonnollisesta kustannusten nousus-        lee tapahtumaan. Mutta kun raha-automaatti-
42767: ta sekä terveysalan viimekeväisestä palkkaratkai-        varojen ja lomarahojen jaosta on hyvin paljon epä-
42768: susta ja sosiaalivakuutuksen rahoitusjärjestelmien       selvyyksiä näköjään, niin täytyisi pitää ihan oppi-
42769: tulosta budjettien kautta. Sosiaalipalvelujen kas-       tunti siitä, mikä on mitäkin ja mikä minnekin
42770: vuvahti jo hidastuu selvästi, valtion ja kuntien vä-     kuuluu.
42771: linen suhde muuttuu, avohuoltoa, kotipalveluja              Minä ihmettelen sitä, että kokoomuksessa ei ol-
42772: ja vastaavia painotetaan tavalla, jotka myös ko-         la tästä asiasta tietoisia, vaikka kokoomus on kuu-
42773: koomus täysin hyväksyy. Ongelmallista kuitenkin          lunut vielä viime vuoteen asti Lomaliittoon, joka
42774: on paitsi edellä mainitsemani lapsiperheiden ase-        on hurjan paljon käyttänyt molempia varoja ja jo-
42775: ma yleensä myös lasten päivähoidon volyymin las-         ta kautta myös kokoomuksen jäsenet ovat saaneet
42776: ku ja erikoissairaanhoidon volyymin lasku. Tam-          näitä etuisuuksia. Minusta on tehtävä näistäkin
42777: pereen yliopistollisen keskussairaalan rakentamis-       asioista selvää.
42778:  ta siirretään aikaisemmista suunnitelmista vuodel-         Tarkastusvirasto ei voi myöskään tarkastaa niitä
42779: la, mikä ei voi olla vaikuttamatta maamme kaik-          rahoja, joita nämä lomajärjestöt omalla toimin-
42780: kien keskussairaaloiden investointi- ja saneeraus-       nallaan hankkivat. Nekin voivat omalla hankkeel-
42781:  toimintaan.                                             laan tehdä vapaassa markkinatalousmaassa niin
42782:     Merkittäviä ratkaisuja eläkepolitiikassa tullaan     kuin ne haluavat, mutta niitten varojen käyttö,
42783:  tekemään joustamaila eläkkeelle siirtymistä. Toi-       jotka on sosiaaliseen lomatoimintaan osoitettu, on
42784:  vottavaa on, että eläkeikärajaa uudelleen tarkas-       toki saatettava tarkastuksen piiriin.
42785:  teltaessa otetaan nyt vihdoinkin huomioon rinta-           Me olemme käsittelemässä sosiaali- ja terveys-
42786:  masotilaseläkkeet, tehdään päätös veteraanien           ministeriön hallinnonalaa. Hyvin moniin puheen-
42787:  eläkkeelle siirtymisestä vähintään siten kuin ko-       vuoroihin, joita täällä on käytetty, voin yhtyä ja
42788:  koomus ja edellisen hallituksen hallituspuolueet        olen iloinen siitä, että tämä pääluokka kuitenkin
42789:  pari vuotta sitten ovat jo kertaalleen sopineet.        kiinnostaa niinkin monia edustajia, puheenvuoro-
42790:                                                          jen määrästä sen voi päätellä. Onhan tämä hallin-
42791:   Ed. E s k e 1 i n e n : Herra puhemies! So-            nonala budjettimme suurin menoerä. Se on ollut
42792: vimme ed. Järvenpään kanssa, että hän antaa mi-          sitä pitkään ja tulee olemaan jo hyväksyttyjen pit-
42793: nulle vastattavaa, ja minä vastaan heti, jos hän ei      kän ajan suunnitelmien mukaan myös tästä eteen-
42794: myöhemmin enää istu täällä salissa.                      päin.
42795:   Siltä osin, mikä koskee Siilinjärven kuntoutu-            Meillä on monilla, varsinkin aktiivisessa työelä-
42796: ruiskeskusta ·a sen ·äsenetua, kun lokoomnksen           mässä-Dievilla sellainen käsitys, etta sosiaall-H)<=i-ier- - -
42797:  ysyjä lä ed. Puolanteella on niin vähän tietoa          veydenhuoltopolitiikka on vain rasitus kansanta-
42798: 2840                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42799: 
42800: 
42801: loudelle. Tosiasiassa oikein ja järkevästi hoitaen      lisätä tämän pääluokan menoja, ottaa esim. ulko-
42802: sen avulla luomme todella pysyvää kansallista pää-      maista lainaa eläkkeiden maksamiseksi?
42803: omaa. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimenpitei-           Toinen eläkepoliittinen toimenpide, jota Suo-
42804: den tulisi kohdistua myönteisenä ja elämää akti-        men kansa ei ymmärrä, on eläkeläisiin kohdistu-
42805: voivana apuna käyttäjilleen.                            va. Hyväksyimme yksimielisesti kaksi kertaa vuo-
42806:    Vuodenvaihteen tienoilla julkistetussa OECD:n        dessa tapahtuvan indeksikorotuksen. Nyt olemme
42807: raportissa kehotetaan länsimaita jarruttamaan so-       luopuneet siitä ja teemme tarkistuksen kerran
42808: siaalimenojen osuutta kansantulosta. Tällainen          vuodessa. (Ed. Männistö: Miksi luovuitte?) Jos
42809: ajattelu lienee hyvin tarpeellista. Niinpä tämän        inflaatio on tämän vuoden tasoa tulevinakin vuo-
42810: vuoden budjetin sosiaalipääluokan kohdalla on-          sina, jää kansaneläkeläisiltä saamatta noin 200
42811: kin paljolti syytä katsella sisäisen jaon uudistamis-   milj. mk vuodessa. - Ylivoiman edessä on luo-
42812: ta pitkällä aikavälillä. Voimme samalla ·rahalla        vuttava, jos aikoo tämän maan asioita jotenkin
42813: saada enemmän aikaan, jos kehitämme julkishal-          hoitaa. (Eduskunnasta: Mikä se ylivoima on?) -
42814: linnon toiminnan sisältöä yksilöä kokonaisval-          Se on ne etujärjestöt, jotka ovat tämän talon ulko-
42815: taisesti auttavaan suuntaan eikä ainoastaan sen         puolella ja joita tämän talon suuri enemmistö
42816: määrälliseen lisäämiseen. Toiseksi voimme akti-         kuuntelee.
42817: voida koteja korvaamalla rahallisesti kodeissa suo-        Samalla tavalla heikensimme jo päättämäämme
42818: ritetun hoitotyön, joka on kansantaloudellises-         asumistuen saamista. On todella huoli siitä, miten
42819: ti edullisempi ja monille ihmisille haluttu ratkai-     kansaneläkeuudistuksen toteuttamisen käy. Nyt
42820: su.                                                     koetun perusteella voi aavistaa, että ensi syksynä
42821:    Tällä hallinnonalalla ovat hallitukset ja edus-      sosialidemokraatit tekevät kaikkensa kolmasvai-
42822: kunta myös, sanottakoon se nyt tässä talossa opi-       heen voimaantulon siirtämiseksi. He eivät ole vie-
42823: tun kielenkäytön mukaan, eniten pettäneet Suo-          läkään taipuneet hyväksymään sitä, että pienitu-
42824: men kansaa näinä viime vuosina. On turha ihme-          loisetkin saisivat vanhuudenpäiviensä turvaksi koh-
42825: tellä sitä, että poliittiset puolueet eivät ole suo-    tuullisen eläkkeen. (Ed. Raatikainen: Onpas kau-
42826: siossa, ja turha ihmetellä, miksi Suomen kansan         nis asetelma!) Hyvätuloisen osaltahan tämän on
42827: edustuslaitos ei nauti tällä hetkellä kansamme          työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen voimin jo run-
42828: luottamusta. Suomen kansa ymmärtää sen, että            sas 20 vuotta sitten hoidettu, ja se on hyvä asia.
42829: päätäksiemme sisältö on kompromissien tulos, et-           Kolmas esimerkki, jonka johdosta Suomen kan-
42830: tä meidän päättäjämme voivat neuvotella ja sovi-        sa on todella pettynyt tämän pääluokan päätök-
42831: tella, jahkailla ja tuumailla niin kauan, kunnes        sentekoon, löytyy perhepolitiikan alueelta. 70-
42832: kaikki näkemykset on sovitettu yhteen ja niistä on      luvun alussa alettiin kehittää lakisääteistä lasten
42833: saatu luotua ainakin jollain tavalla tyydyttäviä rat-   kunnallista päivähoitoa. Järjestelmästä tuli verra-
42834: kaisuja. Tämä demokratia ja mielipiteiden yh-           ten kallis julkishallinnon alue, jonka käyttöaste
42835: teensovittaminen on ainoa keino hallita ilman           esimerkiksi ei ole järjestelyjenkään kautta muo-
42836: aseita ja väkivaltaa. Mutta Suomen kansa ei ym-         dostunut kattavaksi. Kunnallinen päivähoito on
42837: märrä eikä hyväksy sitä, että muutamassa kuukau-        meillä korkeatasoinen ja hyvä järjestelmä, mutta
42838: dessa, jopa viikossa muutetaan yhdessä yksimieli-       se on ollut vain eräiden perheiden etuoikeus eikä
42839: sesti hyväksyttyjä asioita. Näin on tapahtunut vii-     se ole antanut valinnanmahdollisuuksia lasten
42840: me vuosina erittäin monissa päätetyissä asioissa.       vanhemmille. Jo kunnallisen päivähoidon alkuai-
42841: Otan vain muutaman esimerkin.                           koina huomattiin, ettei se ollut lapsen kannalta
42842:    Me teimme kansaneläkeuudistuksen. Oli pal-           sopiva läheskään kaikille, ainakaan alle kolmivuo-
42843: jon epäilijöitä, varsinkin kokoomuksessa, uudis-        tiaille. Sen huomasivat lastenlääkärit ja psykiatrit.
42844: tuksen rahoittamisesta. Uudistus rakennettiin sille     Sen huomasivat myös lasten vanhemmat. Tämän
42845: pohjalle, että se voidaan Kansaneläkelaitoksen          osoitti myös tutkimus, jonka mukaan 95 % päi-
42846: omilla rahastoilta toteuttaa. Kun kului muuta-          väkotien henkilökunnasta toivoi, ettei alle kol-
42847: mia viikkoja, niin jo etujärjestöjen toimesta vaa-      mivuotiaita lapsia olisi päiväkotihoidossa. Kai-
42848: dittiin Kansaneläkelaitoksen rahastot elvyttämään       paahan alle kolmivuotias lapsi vielä hyvin läheis-
42849: maamme talouselämää. Samat edustajat, jotka             tä kosketusta ja leikkimielisesti sanottuna sylis-
42850: täällä todistivat, ettei kansaneläkeuudistusta voi-     sä pitämistä. Siihen ei päiväkodissa ole henkilö-
42851: da Kansaneläkelaitoksen rahastoilta kustantaa, jo       kunnalla aikaa. Heillä on hyvä koulutus ja taito
42852: muutaman viikon päästä olivat sitä mieltä, että         ohjata lapsia kehittävään, monipuoliseen toimin-
42853: Kansaneläkelaitoksella on liikaa rahaa. Kysyn:          taan, johon jo kolmivuotiailla on edellytykset
42854: Onko oikein tällä toimenpiteellä tulevina vuosina       osallistua.
42855:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 33                                  2841
42856: 
42857: 
42858:     Näistä lähtökohdista lasten parasta ajatellen          sinne varjon puolelle vai onko hän masentunut
42859: lähdettiin keskustapuolueen toimesta kehittä-             siitä, että hänen on toteutettava sosialistisen puo-
42860: mään lasten kotihoidontukijärjestelmää tavoittee-         lueensa luokkayhteiskuntaan pyrkiviä tavoitteita?
42861: na saada kaikki alle kolmivuotiaat lapset tuen pii-           Tämän pääluokan menojen tahallinen kasvatta-
42862: riin. Kotihoidontuella oli tarkoitus luoda talou-          minen johtuu myös alkoholipolitiikan epätervees-
42863: delliset edellytykset lasten kotihoidolle. Tarkoitus       tä hoitotavasta, sillä rasitukset tulevat tälle pää-
42864: oli tukea tätä tavoitetta mm. työsuhdeturvan ke-           luokalle, mutta tulot eivät sille suinkaan tule. On
42865: hittämisellä lasta kotona hoitavalle isälle tai äidille    laskettu, että alkoholin yhteiskunnalle aiheutta-
42866: heidän sitä halutessaan, antaa työsuhteen katkea-          mat kustannukset ovat yli 2 mrd. mk vuodessa.
42867: matta tähän käytännössä mahdollisuus lapsen kol-           Tämä summa vastaa noin 1,5 % vuotuisesta kan-
42868: men ensimmäisen ikävuoden aikana. Mielestäm-               santuotteesta. Näistä yli 2 mrd. markasta on
42869: me lasten vanhempien on itsensä saatava ratkais-           hallinto- ja ennaltaehkäisykustannuksia vain 3 %,
42870: ta, hoitavatko he pienet lapsensa itse vai maksa-          kun taas huolto- ja sairauskustannukset alkoholin
42871: vatko kotihoidon tuella palkkaa lastenhoitajalle,          käytöstä muodostavat 97 % kokonaiskustannuk-
42872: joka voi olla monta kertaa parempikin ratkaisu             sista. Näihin kuuluvat mm. alkoholihoito päivä-
42873: perhettä ajatellen, lapsen parhaaksi tehty ratkaisu.       sairaaloissa, sosiaalihuolto, alkoholisairaudet, ta-
42874:     Kun hallitus aikoinaan antoi eduskunnalle per-         paturmat, alkoholista aiheutuvat kuolemat, luvat-
42875: hepoliittisen selonteon, siinä esitettiin, että koti-      tomat poissaolot työpaikalta, poliisin työ, van-
42876: hoidon tukea ja kunnallista päivähoitoa kehite-            keinhoito ja muut haitat. Järkevää olisi Alkon
42877: tään tasapuolisesti. Eduskunta hyväksyi tämän              voittovaroilla hoitaa alkoholin aiheuttamat kus-
42878: päämäärän. Miten on käynyt? Ei nykyinen asiaa              tannukset. Sosiaali- ja terveysministeriöllä, jonka
42879: hoitava ministeri eikä myöskään hallituksen                alaisuudessa alkoholiliike toimii, tulisi olla suora
42880:  enemmistö ole halunneet täyttää eduskunnan               mahdollisuus käyttää voittovaroja haittojen hoita-
42881: päätöksiä, ei edes viime vuoden osalta, vaikka vii-       miseen tarvittava määrä. Miten turvattomiksi
42882: me vuoden talousarvion momentissa selvästi sano-           esim. alkoholistien lapset jäävät tässä tilanteessa?
42883:  taan lisäyksestä näin: "mikä aiheutuu lähinnä             Näitä ongelmia pystyy vain sosiaali- ja terveysmi-
42884:  vuonna 1982 tapahtuneesta tukeen oikeutettujen            nisteriö hoitamaan. Joutuuhan muukin teollisuus
42885: piirin laajentamisesta." Siinä ei puhuta järjestel-        aiheuttamansa haitan hoitamaan ja korvaamaan,
42886:  män muuttamisesta mitään. Joutuu kysymään,                minkä jälkeen vasta todelliset voitot kirjataan. Ei
42887:  miten pitkälle mielivallassa voidaan ministerin           ole oikein, että ne rasittavat ja estävät sosiaali- ja
42888:  toimesta mennä. Tässä ei kuitenkaan ole kysymys           terveydenhuollon varsinaista kehittämistyötä.
42889:  yksin ministerin tahdosta, vaan RKP:n ja SMP:n               Myös Raha-automaattiyhdistyksen rahat kuulu-
42890:  ministerien halusta päättää asiat. Täällä on SMP:n        vat tähän pääluokkaan siitä syystä, että valtioneu-
42891:  edustaja, pyydän häntä ystävällisesti kysymään            vosto vahvistaa Raha-automaattiyhdistyksen suo-
42892:  omilta päättäjiltään, haluavatko he todella koti-         rittaman jaon. Raha-automaattipelin toi aikoi-
42893:  hoidon tuen ratkaista hallituksessa eduskunnan            naan Englannista Suomeen Koteja kodittomille -
42894:  aikaisemmin päättämällä tavalla. RKP:hän ei kos-          yhdistys, ja se on tälläkin hetkellä yhdistysten
42895:  kaan ole ollut kiinnostunut näistä sosiaalipoliitti-      omistuksessa. On muistettava, että raha-auto-
42896:  sista asioista, sen voin kokemuksesta sanoa. Se ei        maattivarat eivät ole valtion tai kuntien keräämiä
42897:  vastuun kantajaksi helposti niihin asioihin ole           verorahoja, vaan ne ovat ihmisten vapaaehtoisesti
42898:  koskaan tullut.                                           pelaamia rahoja.
42899:      Miten moni lapsi onkaan kasvanut ohi kotihoi-            Sosiaali- ja kansanterveystyössä toimivat kansa-
42900:  don tuen saannin. 30 milj. mk on tietysti joiden-         laisjärjestöt ovat voimakkaasti vedonneet edus-
42901:  kin mielestä erittäin pieni rahamäärä, mutta se on        kuntaryhmiin, että eduskunta poistaisi valtion
42902:  kuitenkin pois Suomen pienimmiltä lapsilta ja             vuoden 1984 budjetista sosiaali- ja terveydenhuol-
42903:  heidän kodeiltaan.                                        lon suunnittelusta ja valtionosuuksista annetun
42904:      Olen luullut, että kun hallituksessa nyt on           lain 31 §:n 3 momentin tarkoittaman valtion-
42905:  SKDL:n sijasta SMP, niin siellä toteutettaisiin pa-       osuuden kattamisen osittain raha-automaatti-
42906:  remmin eduskunnan päätöksiä. Onko totta, että             varoin. Mainittujen varojen käyttö valtion budje-
42907:  sympaattinen ministerimme Taipale vasta nyt,              tin katteena on vapaaehtoisen kansalaisjärjestötoi-
42908:  tultuaan hoitamaan sosiaalihuollon asioita, alkaa         minnan edellytysten kaventamista. Raha-auto-
42909:  nähdä sitä todellista hätää, jota meillä niin paljon      maattiyhdistyksen tuotosta myönnetään avustuk-
42910:  vielä on olemassa? Onko häo sa_anut kulkeatihän          -siaumm-; kansanterveyden, lastenSUOJefun, van~
42911:   tullessa aurinkorinteellä ja nyt saanut kurkistaa        husten huollon, invalidien ja vammaisten toi-
42912:  356 0583000016
42913: 2842                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
42914: 
42915: 
42916: mintaan. Avustukset myönnetaan toimintaan ja             neet hoitamaan niitä asioita, joita ei vielä ole laki-
42917: investointeihin. On syytä tarkastella edes vähäises-     sääteisesti järjestetty. Poikkeuksen tekevät eräät
42918: sä määrin niitä palveluja, joita kansalaisjärjestöt      lomajärjestöt, eikä niitä pidä sekoittaa esim. kan-
42919: järjestävät niille, jotka niitä hyvin kipeästi tarvit-   santerveystyötä tekeviin järjestöihin. Meillä on
42920: sevat. Valtakuntaan on syntynyt ja lisää syntyy in-      työsuhteessa olevilla verrattain hyvä lakisääteinen
42921: validien palvelutaloja, lastensuojelussa on saatu        lomajärjestelmä, josta kaikki voimme olla tyyty-
42922: ensikoteja, lasten loma- ja virkistyspaikkoja, van-      väisiä. Tämä on etuus, joka puuttuu kaikilta niil-
42923: husten palvelutaloja ja eläkeläisten asuntoja ja         tä, jotka eivät ole työsuhteessa, eivät siis saa jon-
42924: virkistystoimintapisteitä sekä aistiviallisten kun-      kun maksamaa palkkaa, vaikka tekevät työtä mei-
42925: tou~us- ja virkistyspaikkoja, vain eräitä mainitak-      dän kaikkien hyväksi ja maksavat tuloistaan veroa
42926: sem.                                                     yhteiskunnalle. Ehkä suuri yrittäjä pystyy oman
42927:    Valtiontalouden kannalta on hyvin merkittä-           lomansa järjestämään, mutta epäoikeudenmukai-
42928: vää, että järjestöt ovat ottaneet niin suuren vas-       nen järjestelmä joka tapauksessa on. Tulisi olla
42929: tuun kansanterveystyöstä. Kuten on todettu, jär-         esim. verovähennysoikeus, vaikkapa kulloinkin
42930: jestöt tuottavat palvelukset huomattavasti hal-          keskimääräisen lomaetuuden suuruisena. Kun
42931: vemmin kustannuksin kuin yhteiskunta pystyy              vuoden 1980 budjettia valmisteltaessa laskettiin
42932: mm. kuntoutuspalvelut tuottamaan. Sairaalan              vain se etuus, joka tulee työsuhteessa olevaa hen-
42933: tuottamat hoito- ja kuntoutuspalvelut maksavat           keä kohti siitä, että hän saa loma-ajan palkan ja
42934: yhteiskunnalle jopa yli 1 000 mk hoitovuorokaut-         lomaltapaluurahan, tulisi jokaista työsuhteessa
42935: ta kohti. Sen sijaan järjestöjen perustamat palve-       olevaa kohti keskimäärin 6 000 mk vuodessa. Tä-
42936: lupisteet tuottivat vastaavat palvelut viime vuon-       mä ei ole paha asia, tämä on hyvä asia, mutta se
42937: nakin alle 300 markan vuorokausihinnalla, puhu-          puuttuu vielä monilta kansalaispiireiltä. Entä sit-
42938: mattakaan sitten siitä kalleudesta, joka sairaaloit-     ten pienyrittäjä? Jos hän aikoo pitää vuosilomaa,
42939: ten rakentamisessa on kannettavanamme.                   on hänen lopetettava yrittämisensä siksi ajaksi.
42940:    Millä me olisimme hoitaneet viime sotien inva-        Näin ollen tuloa ei muodostu loma-ajalta, tai hä-
42941: lidit ja veteraanit, ellei näitä kuntoutumislaitoksia    nen on patkattava sijainen yritystään hoitamaan,
42942: olisi rakennettu? Jo nyt on voitu tutkimuksella,         ja siitä tulee vain menoja.
42943: mm. professori Valtosen tutkimuksella, osoittaa,            Kuten esillä olevasta pääluokasta huomaam-
42944: etteivät meidän sairaalapaikkamme olisi riittä-          me, on siinä esitetty suoraan valtion veroilla ke-
42945: neet, jos kuntoutushoitopaikat olisivat puuttu-          räämää rahaa ammattiyhdistysliikkeelle, vaikka se
42946: neet. Aina tulisi toki säilyttää vertailumahdolli-       saa myös raha-automaattivaroja ja sen kaikilla jä-
42947: suus yksityisen ja julkishallinnon palvelujen kus-       senillä on lakisääteinen loma kaikkine etuineen.
42948: tannusten välillä. Tämän luulisi tässä kansanta-         Sen sijaan siellä on hyvin pieni määräraha niille
42949: lousjärjestelmässä olevan eräs tärkeä tavoite.           kansalaisryhmille, joilta nämä lomaetuudet puut-
42950:    On luonnollista, että kansalaisjärjestöjä ovat        tuvat kokonaan. Ollessani rakentamassa budjettia
42951: perustaneet myös poliittiseen toimintaan osallis-        valtioneuvoston jäsenenä yritin joka kerran mo-
42952: tuvat piirit. Kun kokoomuspuolueelia ei ole ollut        lempien määrärahojen poistamista rakentamas-
42953: sosiaaliseen ajatteluun intoa ja mielihaluja, on         tamme budjetista, koska ne eivät perustuneet mi-
42954: luonnollista, että puolueen edustajilta saattaa syn-     hinkään lakiin. Suurimman puolueen taholta an-
42955: tyä tietämättömyyteen perustuvia julkisiakin kan-        nettiin kuitenkin ymmärtää, että jopa työrauha
42956: nanottoja ja kysymyksiä. Kuka voi nähdä kokoo-           voi niiden poistamisesta häiriintyä.
42957: muksen ryhmässä Kyllikki Pohjalan jälkeen ke-               Toivon paljon hallitukselta nyt, kun SMP on
42958: tään epäitsekästä työtä tehnyttä sosiaali- ja tervey-    siellä mukana, jos on uskomista niihin mielipitei-
42959: denhuollon alueella? Onhan tunnettua, että ko-           siin, joita heidän taholtaan ennen hallitusvastuuta
42960: koomus on saanut aikaan koko toimintansa histo-          esitettiin. Meidän tulisi yhdessä toimien uudistaa
42961: rian ensimmäisen sosiaalipoliittisen ohjelman vas-       sosiaali- ja terveydenhuollon päätöksentekoa tasa-
42962: ta viime vuoden lopulla. Jospa ohjelma sisältäisi        puolisesti ja oikeudenmukaisesti kaikkiin kansa-
42963: lupauksia tulevaisuudessa, sillä niitä tämä yhteis-      laisiin kohdistuvana vastaamaan tämän ajan yh-
42964: kunta tarvitsee tasapainon ylläpitämiseksi. Jos me       teiskunnan tarpeita ja ihmisen hyvää.
42965: aiomme saada tästä kansasta vähänkin nykyistä
42966: terveemmän, on meidän todella ponnisteltava en-             Ed. J ä r v e n pää (vastauspuheenvuoro):
42967: nalta ehkäisevän ja riittävän ajoissa saadun kun-        Arvoisa puhemies! Vaikka ed. Eskelisen puheen-
42968: toutumishoidon kehittämiseksi.                           vuorossa kritiikki paukkui kaikkialle ja sen kärki
42969:    Maamme kansalaisjärjestöt ovat yleensä lähte-         oli ehkä muualla kuin kokoomuksessa, pari sanaa
42970:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                     2843
42971: 
42972: 
42973: kuitenkin siitä osuudesta, joka meille tuli. Pidän    tä, sen mukaan valtion rahoittamaa kotihoidontu-
42974: tietysti täysin luonnollisena, että ed. Eskelinen     kea saavista perheenäideistä sijoittui 52 % ryh-
42975: puolustaa omaa Siilinjärven keskustansa. Toivo-       mään alemmat toimihenkilöt ja vain 7 % saajista
42976: tan sille tietysti onnea, se on kuulemma hieno        oli yrittäjiä tai avustavia perheenjäseniä, työnteki-
42977: paikka. Mutta puhua nyt vapaasta markkinatalou-       jöitä äideistä oli 25 % ja ylempiä toimihenkilöitä
42978: desta niin voimallisesti, kuin hän puheenvuoronsa     7 %. Tukiperheiden isistä vastaavasti 3 5 % oli
42979: alussa teki, on kohtuutonta tilanteessa, jossa 55     työntekijöitä, 36 % toimihenkilöitä ja 15 % yrit-
42980: milj. markan investoinneista julkinen valta on        täjiä tai avustavia perheenjäseniä. Näistä yrittäjis-
42981: maksanut 45 milj. mk, tilanteessa, jossa Huolto-      tä 7,5-8% oli maatalousyrittäjiä. Siis tämän tut-
42982: liitto on sen lisäksi saanut toimintaansa viimeisen   kimuksenkin perusteella tuntuu vähintään oudol-
42983: kymmenen vuoden aikana 37 milj. mk. Mutta se          ta se valtava jarrutus, johon kotihoidon tuen laa-
42984: Siilinjärvestä, jätetään se rauhaan. Kokoomuksen      jentaminen on nyt joutunut.
42985: kritiikin kärki on joka tapauksessa suunnattu ay-        Keskustapuolueen eduskuntaryhmähän on edel-
42986: lomiin.                                               lyttänyt jo pitkään lasten päivähoidon kehittämis-
42987:                                                       tä tasapuolisesti kehittämällä eri vaihtoehtoja ja
42988:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Puutuo tällä tavalla turvaamaan perheille valinnan va-
42989: puheenvuorossani kolmeen mielestäni tällä het- paus, mahdollisuus itse päättää, miten lastenhoi-
42990: kellä melko suureen epäkohtaan, joihin toivoo to perheessä järjestetään. Valtiovarainministeri
42991: korjausta mahdollisimman pian.                        Ahti Pekkalaa saamme kiittää siitä, että meidän
42992:    Ensimmäisenä totean, kuten jo monessa aikai- budjettiesityksessämme, jota nyt käsittelemme,
42993: semmassakin puheenvuorossa on todettu, että ny- on edelleen kotihoidontukivaihtoehto ja määrära-
42994: kyisen hallituksen suurin häpeäpilkku ovat ne ja- hakin on lisääntynyt 10 milj. markalla.
42995: kamanomana olevat 30 milj. markan kotihoidon-            Kotihoidon tuen lakisääteistäruisestä on keskus-
42996: tukimäärärahat, jotka ovat keskinäisen kiistelyn, teltu, ja se tuleekin valmistella kuluvan vuoden
42997: pallottelun, uuden kotipäivähoitojärjestelmän aikana pitäen pohjana keskustapuolueen esittä-
42998: valmistelun yms. syyn takia jääneet jakamatta mää mallia. Kotihoidontukimäärärahalla voidaan
42999: vuonna 1983. On täysin käsittämätöntä, miksi hoitaa kuukaudessa 900 markalla kolme tai neljä-
43000: toinen sosiaaliministeri ei ole tuonut tätä määrära- kin lasta kotona yhden päiväkotipaikan kokonais-
43001: han jakamista hallituksen päätettäväksi, vaikka kustannuksilla. Nyt tarvitaan siis tekoja lapsiper-
43002: vuoden 1983 valtion tulo- ja menoarvion kohdassa heidenpuolesta eikä jatkuvia kiistoja, neuvottelu-
43003: 33 .15. 50, Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen, ja ja jarrutusta. On kysymyksessä niin pieni asia,
43004: todetaan seuraavaa: "Momentin määrärahaa käy- 30 milj. markan jakaminen, että tosiaan en lakkaa
43005: tetään lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi- ihmettelemästä, miksi se ei ole tapahtunut.
43006: seen valtioneuvoston määräämien perusteiden              Vuonna 1978 säädetyn työterveyshuoltolain
43007: mukaisesti.'' On myös täysin käsittämätöntä tä- mukaan myös viljelijäväestöllä on asteittain vuo-
43008: män 30 milj. markan jakamisen niputtaminen desta 1979 alkaen ollut mahdollisuus käyttää hy-
43009: uuden järjestelmän valmistelemiseen. Nehän ovat väkseen työterveyshuoltopalveluja. Viljelijäväes-
43010: markkamääräisestikin laskettuna jo täysin erisuu- tölle tarkoitetun työterveyshuollon sisällön ja
43011: ruisia asioita.                                       aloittamisen suunnittelemiseksi Kansaneläkelaitos
43012:    Hallituksella ei pitäisi tässä kysymyksessä olla päätti vuonna 1979 suorittaa viljelijäväestön työ-
43013: muuta kuin yksi vaihtoehto: tehdä päätös kotihoi- terveyshuoltokokeilun, joka on toteutettu nyt
43014: don tuen laajentamisesta budjetin perustelujen vuosina 1980-1982. Viljelijäväestön työterveys-
43015: mukaisesti. Mielestäni meillä ei ole yksinkertaises- huollon tavoitteena on, aivan kuten muunkin työ-
43016: ti varaa vitkutella lapsiperheiden etuisuuksilla, ja terveyshuollon, työperäisten sairauksien ehkäisy ja
43017: mikäli tämä kysymys ei lähipäivinä ratkea, olen si- työkyvyn säilyttäminen. Näihin tavoitteisin pääse-
43018: tä mieltä, että keskustapuolueen eduskuntaryh- mikseksi suoritetulla kokeilulla luotiin menetel-
43019: män tulee osata tehdä tästä omat johtopäätöksen- mät, mutta ongelmana on edelleen se, että työter-
43020: sä.                                                   veyshuoltohenkilöstölle useimmat maatalouden
43021:     Keskustapuolueen pitkään ajama kotihoidon- olosuhteet ja ongelmat ovat vieraita. Tarvitaan siis
43022: tukivaihtoehto on sen piirissä oleville erittäin tär- tehokasta perehdyttämiskoulutusta alan henkilös-
43023: keä kysymys. Tiedän hyvin, että tässä asiassa pelä- tölle.
43024: tään keskustapuolueen saavuttavan liiaksi pisteitä,      Samoin meidän on huolehdittava siitä, että vii-
43025: mutta tämä pelko on melko ihmeelline~.l'fi!!l!!:__ . jelijäyäestö saa riittävästi työtef'<eyshuoltopafvetu~ ----
43026:  täin kun tarkastellaan sosuaTtfiaii!tuksen selvitys- ja paikallisista terveyskeskuksista. On yksinker-
43027: 2844                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43028: 
43029: 
43030: taisesti sovittava ja annettava selkeät ohjeet ter-   tä ei ole lakisääteistetty. On kysymys erillismäärä-
43031: veyskeskuksille siitä, että tarvetta vastaava määrä   rahasta. Katsoisin, että jo tähän mennessä eri mi-
43032: palveluja on saatavana. Maataloudessahan tapa-        nisterit ovat aika tavalla oman mielensä mukaan
43033: turma- ja riskivaarat ovat suurimmat monien teh-      toimineet.
43034: tyjen tutkimusten mukaan. Siellä tarvitaan jatkos-
43035: sa nykyistä enemmän myös valistusta ja ennal-             Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
43036: taehkäisevää toimintaa, ja tällöin työsuojelun ja      puhemies! Ed. Paavilaiselle toteaisin, että todella-
43037: työterveyshuollon tulee yhteistoiminnassa maata-       kaan valinnan vaihtoehtoa ei ole tähän mennessä
43038: louden neuvontatyön kanssa toimia tietoa jakaen        ollut juuri siitä syystä, että meillä lasten kotihoidon
43039: ja siten ennalta ehkäisten.                            tukijärjestelmä ei ole ollut lakisääteinen järjestelmä.
43040:    Arvoisa puhemies! Viimeiseksi puutun tervey-        Se on tällä hetkellä palvellut vain 23 000 lasta.
43041: denhuollon ja sosiaalihuollon palvelujen laatuun          Nyt olisi tavoitteena se, että pystyttäisiin kaikki
43042: ja sisältöön, josta sosiaaliministeri Eeva Kuuskos-    alle kolmivuotiaat saamaan tämän järjestelmän
43043: ki-Vikatmaa ansiokkaasti jo kertoi. Toivonkin, et-     piiriin, ja se maksaisi saamieni tietojen mukaan
43044: tä perhelääkärijärjestelmä mahdollisimman pian         noin 500 milj. mk. Kun katsotaan budjetista, mi-
43045: toteutetaan, luovutaan terveyskeskuslääkärien          tä me sijoitamme vuosittain kunnalliseen päivä-
43046: kohdalla palkkausjärjestelmässä potilaskohtaisista     hoitoon, se kertoo jo, mistä on kysymys.
43047: palkkioista ja maksetaan lääkärille hoitoon ja tut-
43048: kimukseen käytetyn ajan mukaan. Asiakkaat ja             Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
43049: potilaat tarvitsevat kaikista kipeimmin aikaa. Sa-    lipolitiikkaa on jo useita vuosia käytetty jossain
43050: moin vanhusten huollossa tulee turvallisuutta ja      määrin talouspolitiikan jatkeena. Niin työnanta-
43051: jatkuvuutta nykyisestään parantaa. Ei voi olla oi-    jien kuin työntekijöiden sosiaalivakuutusmaksuja
43052: kein se, että esim. kotiavustaja, henkilö, joka käy   on säännelty, lapsilisiä tai eläkkeitä korotettu,
43053: vanhusten luona, saattaa vaihtua viikoittain, jopa    kuntien ja muiden tahojen valtionapuja muutettu
43054: päivittäin. Siis jatkuvuus luo vanhusten huollossa    tai sosiaali- ja terveydenhuollon laitosten rakenta-
43055: turvallisuuden tunteen, jota kipeästi tarvitaan.      mista lykätty tai kiirehditty nimenomaan talous-
43056:                                                       poliittisilla eikä yksinomaan sosiaalipoliittisilla
43057:                                                       syillä.
43058:    Ed. S ä i 1 y no j a (vastauspuheenvuoro):            Sekä hallitus, eduskunta että etujärjestöt ovat
43059: Arvoisa puhemies! Tämä osa työterveydenhuollon näyttäneet hyväksyvän tämän menettelytavan.
43060: maatalousväestölle kohdistettujen palvelujen ke- Valituksia on tullut vain silloin, kun oman intres-
43061: hittämisestä on todella jälkijättöinen. Mutta näitä siryhmän etuja on kavennettu. Sen sijaan perusky-
43062: palveluita ei pystytä kehittämään niin kauan kuin symystä, kuinka pitkälle olemme valmiita sito-
43063: niitä ei kysytä; ja niitä ei kysytä niin kauan kuin maan sosiaalipolitiikan kansantaloudelliseksi vai-
43064: niistä pitää maksaa tämä omavastuuosuus.              kutuskeinoksi, ei ole riittävästi pohdittu. Sosiaali-
43065:                                                       politiikan ja kansantalouden perusriippuvuutta
43066:    Ed. P a a v i 1 a i ne n (vastauspuheenvuo- en toki lähde itsekään kiistämään, mutta suhtau-
43067: ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Anttilalle ja dun kasvavalla epäluulolla erityisesti sosiaalipoli-
43068: miksei ed. Eskelisellekin ensinnäkin hämmästellä tiikan rahoitukseen käytettävien veroluonteisten
43069: sitä, että he puhuvat jatkuvasti siitä, kuinka tar- maksujen säätelyyn suhdannepoliittisista syistä.
43070: peellinen valinnan mahdollisuus olisi perheille          Elinkeinoelämän tukemiseksi tai kuluttajien os-
43071: lastenhoitokysymyksissä. Tässä tilanteessa on, ku- · tovoiman lisäämiseksi tehdyt maksuhelpotukset
43072: ten mainitsin omassa puheenvuorossanikin, alle syövät tavattoman nopeasti käytettävissä olevia va-
43073: kolmivuotiaista 23 000 lasta ollut kotihoidon tuen roja. Vastaavasti tavoitellut edut, yritystoiminnan
43074: piirissä ja 25 000 kunnallisen päivähoidon piirissä, vilkastuminen ja erityisesti sitä kautta toivottu
43075: mutta kunnallisen hoitojärjestelmän ulkopuolella työllisyyden parantuminen ovat jääneet vakavasti
43076: 82 000 lasta. Mistä valinnan mahdollisuudesta otettavin tutkimuksin todistamatta. Tähän bud-
43077: voimme puhua tällaisessa todellisuudessa? Kun jettiin liittyvä sosiaali- ja terveydenhuollon val-
43078: on myös mainittu tämä etuoikeus niitten lasten tionosuuksien leikkaaminen ennen kuin järjestel-
43079: kohdalla, jotka ovat kunnallisen päivähoidon pii- mä itse asiassa edes ehti voimaan, näyttää entises-
43080: rissä, minusta on aivan oikein, että tässä tilantees- tään laajentavan suhdannepolitiikkaa sosiaalipoli-
43081: sa, jolloin paikkoja on niukasti, etuoikeutettuja tiikan alueelle.
43082: ovat vähäosaisirumat perheet.                            En väitä, etteikö tätä talouspoliittista sidonnai-
43083:    Kun on myös puhuttu kotihoidontuesta järjes- suutta voitaisi tehdä nykyistäkin täydellisemmäk-
43084: telmänä, en voi nähdä sitä järjestelmänä, koska si- si. Erityisesti mikäli budjetin kautta tuleva rahoi-
43085:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2845
43086: 
43087: 
43088: tus rakentuu kasvavaksi osaksi niin sosiaalivakuu-             Ed. V e s t e r i n en : Arvoisa puhemies!
43089: tus- kuin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujär-       Vuoden 1982 lopulla eduskunta hyväksyi halli-
43090: jestelmääkin, se on todennäköinen tulos. Näin on          tuksen esityksen rintamaveteraanien varhaiseläke-
43091: eräissä maissa jo tähän mennessä tehty. Mutta siitä       lain muutoksista. Sanotun lain hyvin perustellut
43092: aiheutuviin epäkohtiin on nimenomaan sosiaali-            muutokset aiheuttavat lievää lisäystä varhaiseläk-
43093: politiikan näkökulmasta kuitenkin viimeistään             keelle jäävien rintamaveteraanien määrässä. Ei ole
43094: tässä vaiheessa kiinnitettävä vakavaa huomiota.           kuitenkaan mitään oleellista lisäystä tapahtunut,
43095:     Viittaan tässä yhteydessä ministeri Vappu Tai-        koska laissa edelleen on merkittäviä esteitä var-
43096: paleen luonnehdintaan suomalaisesta sosiaalipoli-         haiseläkkeen saannille.
43097: tiikasta. Omasta mielestäni meidän suomalaisen                 Mainittua lakia koskevassa hallituksen esityk-
43098: vakaan sosiaalipolitiikkamme perusluonne on vaa-          sessä sanottiin, että 10 000 rintamaveteraania
43099: rassa, mikäli aiomme jatkossakin sitoa sen tiukasti       tulisi vuonna 1982 hakeutumaan varhaiseläk-
43100: suhdannepoliittiseksi keinoksi.                           keelle, ja tähän tarkoitukseen varattiin valtion
43101:     Arvoisa puhemies! Olen koettanut itse mieles-         tulo- ja menoarvioon 105 milj. mk. On kui-
43102: säni hillitä itseäni niin etten yhtyisi tähän salissa     tenkin todettu, että ainoastaan noin 6 OOO:lle
43103: käytyyn tunnepitoiseen tuuletuskeskusteluun sii-          rintamaveteraanille on myönnetty varhaiseläke
43104: tä, onko "kotiäiti, ansioäiti, kuka hoitaa parhai-        viime syksyyn mennessä. Kyseessä olivat pää-
43105: ten'' -keskustelu jälleen jatkumassa. Olen kuiten-        asiallisesti sitovat ennakkopäätökset, joiden no-
43106: kin täysin samaa mieltä ministeri Vappu Taipa-            jalla hakijat olisivat voineet jäädä varhaiseläk-
43107: leen kanssa siitä, että työ- ja perhe-elämän onnis-       keelle, mutta eivät ole niin tehneet todennäköi-
43108:  tunut yhteensovittaminen on meidän jälkiteolli-          sesti sen vuoksi, että he ovat katsoneet myönnetyn
43109: sen yhteiskuntamme keskeisiä kysymyksiä ja on-            eläkkeen liian pieneksi turvaamaan heidän toi-
43110: gelma on siksi vaikea, että tunteet varmasti tule-        meentulonsa.
43111: vat siinä kuohumaan.
43112:     Edellinen eduskunta tuuletti tunteitaan tästä              Joka tapauksessa yllämainitut tiedot osoittavat,
43113:  aiheesta useita päiviä hallituksen antaman perhe-        että lain tavoitteena ollutta rintamaveteraanien
43114:  poliittisen selonteon yhteydessä. Silloin toki oli       varhaiseläkejärjestelyä ei lähestulkoonkaan ole
43115:  toivoa, että päästäisiin vähä vähältä eteenpäin ra-      saavutettu. Varhaiseläkelautakunta on hylännyt
43116:  kentavaan, toinen toistaan ymmärtävään sovin-            lähes kolmasosan jätetyistä hakemuksista monissa
43117:  nolliseen yhteistiehen. Myös tänään kaiken tämän         tapauksissa lain ankaran soveltamisen perusteella,
43118:  tunnetuulettelun keskeltä olen löytävinäni toivoo        joka taas on aiheutunut lain äärimmäisen epäsel-
43119:  kipinän. Molemmat paikalla olevat ministerit ovat        vistä säännöksistä.
43120:  vakuuttaneet olevansa niin vanhempain loman pi-               Nyt hyväksytyt lainmuutokset lisäävät rintama-
43121:  dentämisen, pienten lasten vanhempain työsuh-            veteraanien mahdollisuuksia varhaiseläkkeen saa-
43122:  deturvan, työaikajärjestelyjen kuin päivähoito-          miseen. Kuitenkin muutoksista huolimatta on
43123:  paikkojenkin riittävyyden kannalla. (SDKL:n ryh-         vielä paljon tehtävä, jos haluamme saavuttaa lain
43124:  mästä: Entäs valtiovarainministeri?) Näin ollen          tavoitteet. Missään tapauksessa en halua aliarvioi-
43125:  mielestäni tässä yhteydessä on toivoo kipinä jo sii-     da varhaiseläkkeelle pääsyn lisääntyneitä mahdol-
43126:  nä, jos sosiaali- ja terveysministeriössä saavutetaan    lisuuksia, mutta on olemassa ilmeinen tarve ny-
43127:  asiasta yksimielisyys. (Ed. Söderström: Toivossa         kyistä laajemmin eläkkeelle pääsyyn monien jo
43128:  eläminen ei riitä!) - Valtiovarainministerinkin          loppuun kuluneitten rintamaveteraanien kohdal-
43129:  kohtaaminen, arvoisat toverit vasemmalla, on sil-        la. Oikeastaan tulisi kaikkien 60 vuotta täyttänei-
43130:  loin helpompaa.                                          den rintamaveteraanien olla tässä vaiheessa jo
43131:      Esitän kuitenkin tässä yhteydessä, kun siihen on     eläkkeellä, ja mieluummin ikäraja tulisi alentaa
43132:  tilaisuus, kysymykset paikalla oleville ministereil-     58 vuoteen. Onhan mm. tällä kertaa everstien ja
43133:  le: 1) Missä viipyy hallituksen lupaama vanhem-          kenraalien eläkeikä 60 vuotta, alemman päällys-
43134:  painloman pidennys - tämähän on kaiken lisäksi           tön vielä alhaisempi. Myös työllisyyspoliittiselta
43135:  hallitusohjelmassa? 2) Milloin osa-aikaisten työn-       kannalta olisi sellainen toimenpide ollut hyvin pe-
43136:  tekijöiden sosiaaliturvaa koskevat toimenpiteet          rusteltu. Esimerkiksi ne valtion varat, jotka nyt
43137:  valmistuvat ministeriöstä? Uskon, että voimme            maksetaan työllisyyskorvauksina työttömille rinta-
43138:   tässä suhteessa olla täysin yhtä mieltä, että nämä      maveteraaneille, voitaisiin varmaan paremmin
43139:  kaksi tekijää ovat erittäin tärkeitä osa-alueita pien-   käyttää varhaiseläkkeisiin.
43140:   ten lasten va11h~~pien aseman ja koko perheiden          . - Hallituksen vuönna 1982 tekemät rio:tarrfavete~
43141:   aseman parantamtsessa.                                  raanien varhaiseläkelain muutosesitykset pitävät
43142: 2846                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43143: 
43144: 
43145: kaikilta osiltaan yhtä asiaa koskevan veteraani-          rintamaveteraanien varhaiseläkkeelle paasyn es-
43146: asiain neuvottelukunnan esityksen kanssa, joka si-        teenä. Näin on laita erikoisesti lain 2 §:n osalta,
43147: tä paitsi oli yksimielinen. Tämä siis tarkoittaa sitä,    joka jatkuvasti on monessa suhteessa sekä ankara
43148: että molempien veteraaniliittojen valtuuskunta-           että myös sanamuodoltaan epämääräinen. Tilas-
43149: edustajat omalta osaltaan hyväksyivät esityksen.          tot osoittavat, että nuorimmat rintamaveteraanit,
43150: Mitään pitemmälle tähtääviä muutosesityksiä ei            vuosina 1924-25 syntyneet, olivat rintamalla
43151: silloin tehty koska katsottiin, että ei ole mahdolli-     keskimäärin 10 kuukautta, useimmat siis vähem-
43152: suuksia läpimenoon, ellei ole tuommoista varo-            män kuin vuoden. He osallistuivat kuitenkin erit-
43153: vaista etenemistä ottaen huomioon valtiontaloudel-        täin koviin taisteluihin 1,5-2 kuukauden ajan
43154: liset olosuhteet. Lainmuutos, joka kokonaisuudes-         kesällä 1944, mikä kulutti heitä samassa suhteessa
43155: saan tuli voimaan 1. 7. 1983, määrätyin osin jo ai-       ja kenties osin enemmänkin kuin vanhempia rin-
43156: kaisemmin, ei ole riittävä, jos vakavasti pyritään        tamaveteraaneja. Sen vuoksi katson oikeudenmu-
43157: helpottamaan ja turvaamaan rintamaveteraanien             kaisuuden nimessä, että rintamapalvelusajan vaa-
43158: varhaiseläkkeelle pääsyä.                                 timus olisi poistettava laista. Jos tämä ei kuiten-
43159:    En pidä nyt hyväksyttyjä lainmuutoksia tämän           kaan ole mahdollista, olisi tuota aikaa portaittain
43160: asian lopputavoitteena, vaan meidän tulee jatku-          laskettava, niin kuin veteraaniasiain neuvottelu-
43161: vasti kaikilla tasoilla toimia tehokkaasti voidak-        kunta on siinä pyrkinytkin tekemään. Rintamave-
43162: semme vieläkin paremmin helpottaa ja parantaa             teraanitunnus olisi kohtuudella myös katsottava
43163: rintamaveteraanien taloudellisia ja sosiaalisia olo-      loppuvaiheessa riittäväksi.
43164: suhteita.                                                    Varhaiseläkkeen edellytyksenä on edelleen, että
43165:    Varhaiseläkkeelle pääsyn osalta kiinnitän huo-         rintamaveteraanin työkyvyn on sairauden, vian tai
43166: miota erikoisesti seuraaviin kohtiin: Pääsyynä sii-       vamman vuoksi oltava siinä määrin alentunut, et-
43167: hen, että veteraanit, jotka eivät vielä ole täysin        tä se olennaisesti haittaa hänen ansiotyötään.
43168: työkyvyttömiä, eivät suuremmassa määrin kuin on           Säännös on todellakin epämääräinen, ja se antaa
43169: tapahtunut ole hakeutuneet varhaiseläkkeelle, on          mahdollisuuden mihin tulkintoihin tahansa. Tämä
43170: kiistatta se tosiasia, että varhaiseläke on aivan liian   onkin todettavissa varhaiseläkelautakunnan pää-
43171: pieni turvaamaan toimeentulon ja että oikeus teh-         töksistä hylättyjen hakemusten osalta. Eräässä ta-
43172: dä palkattua työtä eläkettään menettämättä on             pauksessa sairauseläkkeen, jopa invaliditeettieläk-
43173: rajoitettu 580 markkaan kuukaudessa. Jos rinta-           keen saaminen on osoittautunut helpommaksi
43174: maveteraanin kuukausiansio on esim. 4 000 mk,             kuin varhaiseläkkeen saaminen. On tosin todetta-
43175: on vähimmäiseläke TEL:in mukaan 1 520 mk ja               va tänä päivänä, että siinä kohden varhaiseläke-
43176: enimmäiseläke 40 palvelusvuoden jälkeen 2 400             lautakunta on kuitenkin nyt ruvennut jo tule-
43177: mk mahdollisia v:.paaehtoisia lisäetuja lukuun ot-        maan terveeromille linjoille. Siellä ei enää sot-
43178: tamatta. Ilman lisäetuja eivät rintamaveteraanit          keennuta lillukanvarsiin näissä tapauksissa.
43179: voi saada enimmäiseläkettä, koska he eivät TEL:in            Voidaankin kysyä, mikä on ero ilmaisuilta
43180: mukaan voi saavuttaa täyttä palveluaikaa.                 "haittaa" ja "olennaisesti haittaa" hakijan ansio-
43181:    Julkisella sektorilla, valtio, kunnat, kirkko, las-    työtä ja kuka tämän pystyy toteamaan, jos lääkäri
43182: ketaan sodanaikainen asepalveluaika armeijassa            ei omassa todistuksessaan merkitse hakijaa täysin
43183: hyväksi eläkeikään. Näin ei ole laita yksityisoikeu-      työkyvyttömäksi. Käytännössähän jokin työ tai
43184: dellisella sektorilla. Olisi oikein ja kohtuullista,      toimi hoidetaan taikka sitä ei hoideta. Niin kauan
43185: että sanottu palvelusaika voitaisiin ottaa huo-           kuin työ tai toimi hoidetaan, ollaan työkykyisiä
43186: mioon myös yksityisoikeudellisissa eläkejärjeste-         huolimatta siitä, kuinka vaikeaa tai vähemmän
43187: lyissä. Rintamaveteraanien eläke-edut voisivat tä-        vaikeaa tehtävän täyttäminen voi ollakin. Kysyttä-
43188: ten jonkin verran parantua. Tähän johtaviin toi-          vä on myös, mistä löytyy lääkäri, joka voi arvioida
43189: menpiteisiin tulisi välttämättömästi ryhtyä.              jonkin määrätyn rintamaveteraanin työn tai toi-
43190:    Rintamalisä, 130 mk kuukaudessa, on sidottu            men vaikeusasteen. Todettavissa onkin, että var-
43191: kansaneläkkeeseen. Vain kansaneläkkeellä olevat           haiseläkelautakunta on nimenomaan tämän sään-
43192: saavat rintamalisää. Parantaaksemme jossain mää-          nöksen nojalla hylännyt useimmissa tapauksissa
43193: rin varhaiseläkkeellä olevien rintamaveteraanien          hakemukset.
43194: taloudellisia ehtoja olisi toimeenpantava sellainen          Säännös olisi niin pian kuin suinkin muutettava
43195: muutos, että myös he olisivat oikeutettuja saa-           seuraavaan muotoon "jonka työkyvyn alentumi-
43196: maan tämän vähäisen lisän.                                nen sairauden, vian tai vamman v~oksi haittaa hä-
43197:    Yllä mainittuun lakiin tehdyistä muutoksista           nen ansiotyötään.'' Oikeastaan ei edes tämänkään
43198: huolimatta on siinä vieläkin monia vaikeita kohtia        pitäisi olla ehtona varhaiseläkkeen saamiselle,
43199:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -       Pääluokka 33                            2847
43200: 
43201: 
43202: vaan rintamaveteraaneille olisi annettava oikeus                sotainvalideilta ja myös veteraaneilta varhaiseläk-
43203: itse valita, haluavatko he itse mennä varhaiseläk-              keessä ja rintamaveteraanien varhaiseläkkeen 63
43204: keelle vai eivät.                                               vuoden ikärajan alentaminen 58 vuoteen toteu-
43205:    Yhtä epämääräinen edellytys on säännös: '' rin-              tuisivat, niin tämä tekisi vuonna 1984, jos ne olisi
43206: tamaveteraani on pitkän ajan ennen varhaiseläk-                 budjettiin otettu, 63 milj. mk, suurin piirtein sa-
43207: keen alkamista ollut rasittavassa työssä.'' Tällä pe-           man kuin tämä hallituksen joululahjaraha tällä
43208: rusteella on hylätty erittäin paljon hakemuksia ja              kertaa on tehnyt. Tässä on eräs luku, joka panee
43209: lisäksi sillä perusteella, että hakijat eivät ole olleet        varmaan miettimään tätä kysymystä. (Ed. Pesola:
43210: joko riittävän sairaita tai raskaassa työssä. Näiden            Siinä tuli hallituksellekin!)
43211: kahden säännöksen nojalla on erittäin paljon ha-                   Veteraaniasiain neuvottelukunta on yksimieli-
43212: kemuksia hylätty, suurin piirtein noin 50 °io on                sesti tehnyt nämä esitykset, ja on myös sanottava
43213: ollut hylkäysprosentti. Tässä vaiheessa on syytä ky-            tyydytyksellä sosiaali- ja terveysministeriön kun-
43214: syä, mitä tarkoittaa tuo "pitkähkön ajan" ja kuka               Qiaksi, että sieltä nämä myös lähtivät sellaisinaan
43215: määrää sen merkityksen. Mahtaako löytyä tässä-                  eteenpäin. Mutta valtiovarainministeriö valitetta-
43216: kään tapauksessa lääkäriä, joka asiallisesti voi sel-           vasti on ollut penseä tässä eikä sieltä ole tullut ko-
43217: vittää, miten todellisessa tapauksessa on käsitettä-            vin paljon meille iloa. On kuitenkin eräs ilon ai-
43218: vä mainittu ilmaisu? Käytännössähän työn laatu,                 he, tuo 35 milj. markkaa, jonka veteraaniasiain
43219: viihtyvyys työssä ja monet muut tekijät ratkaise-               neuvottelukunta myös on esittänyt kuntoutuk-
43220: vat, kuinka yksilöllisesti koetaan pitkähkö aika.               seen. Se sieltä sentään tuli. Hiukan olimme jo pie-
43221: Jokainen työntekijä kokee sen todellisuudessa eri-              nellä odotuksella ensimmäisestä budjettineuvot-
43222: laisena.                                                        telusta opposition ja hallituksen kanssa, sieltähän
43223:     Kun mainittu ilmaisu lisäksi liitetään ilmaisuun            meille jo luvattiin hiukan lisää parannuksia, (Ed.
43224:  "rasittava työ", tulee säädös vielä epämääräisem-              Hirvelä: Ei parannuksia odotella pidä!) mutta en
43225: mäksi. Se tulee mielivaltaisten tulkintojen koh-                tiedä, mistä lie johtunut, että sekin vähän niin
43226:  teeksi, joita yksikään oikeusaste ei voi sanoa oi-             kuin lörähti. (Ed. Puolanne: Kysykää itsehän-
43227: keiksi eikä vääriksi. Ei kai voi olla niin, että lain           ne!)
43228:  laatija on halunnut pitää meitä rintamaveteraane-                 Valtiovallan erittäin tärkeänä tehtävänä on ja
43229: ja hiukan hassahtaneina. Oli nyt kuitenkin miten                pitää olla varmistaa ja turvata rintamaveteraanien
43230:  tahansa, katson, että molemmat ilmaisut on syytä               taloudellisia ja sosiaalisia oloja. Varhaiseläkelaki
43231:  poistaa laista. Eivätkö veteraanien sotienaikaiset             on yksi osa tässä tehtävässä, ja sen vuoksi kysyn-
43232:  suoritukset ole jo riittävä todiste siitä, mitä sään-          kin, onko se katsottava riittäväksi. Laajemmissa
43233:  nös sisältää? Sen vuoksi säännös "varhaiseläkkeen              puitteissa asiaa katsoen on valitettavasti todettava,
43234:  myöntämisen edellytyksenä on myös, että rinta-                 että ko. lailla on tähän mennessä ollut hyvin tois-
43235:  maveteraani on pitkähkön ajan ennen varhaiseläk-               sijainen merkitys. Kuitenkin olisi ollut muita ja il-
43236:  keen alkamista ollut rasittavassa työssä'', olisi pe-          meisesti parempia vaihtoehtoja antaa rintamave-
43237:  rusteettomana poistettava laista ja kiireellisesti.            teraaneille kohtuullinen turvallisuus, kun heidän
43238:     Pelkän rintamasotilaseläkkeen varassa oleville              aktiivinen aikansa on ohi. Tämä ei kuitenkaan ole
43239:  rintamasotilaille on pyrittävä takaamaan sama                  liian myöhäistä, jos vain tahtoa löytyy. Yllä ehdo-
43240:  nettotulotaso kuin pelkän kansaneläkkeen varassa          1    tettuja varhaiseläkelain muutoksia en pidä mi-
43241:  oleville rintamasotilaillekin. Tämä edellyttäisi täy-     i,   nään lopputavoitteena, vaan ainoastaan ajankoh-
43242:  den rintamasotilaseläkkeen korottamista kansan-                taisempina toimenpiteinä tällä hetkellä, ja uskon,
43243:  eläkkeen pohjaosan, lisäosan ja mahdollisesti rin-             että tässäkin eduskunnassa löytyy hyvää tahtoa.
43244:  tamalisän suuruiseksi sekä täyteen rintamasotilas-
43245:  eläkkeeseen aiheuttavan tulorajan alentamista         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43246:  kansaneläkkeen lisäosan tulorajan suuruiseksi.     Vika t maa : Arvoisa puhemies! Ed. Halonen
43247:    Rintamasotilaseläkkeen verovapaus on myös puuttui puheenvuorossaan hyvin tärkeään asiaan,
43248: syytä säilyttää. Se on tällä kertaa valitettavasti työ- ja perhe-elämän yhteensovittamiseen ja nii-
43249: uhattuna. Tämä edellyttää myös tulosidonnaisuu- hin ongelmiin, mitä se meidän tämän päivän yh-
43250: den säilyttämistä rintamasotilaseläkejärjestelmässä teiskunnassamme aiheuttaa. Hän otti esille kysy-
43251: ja tulosidonnaisuuden mitoittamista siten, että myksen vanhempainloman pidentämisestä, joka
43252: verovapaus tulee otetuksi huomioon.                 todella on, niin kuin puheenvuorossakin tuli esil-
43253:                                                     le, hallituksen ohjelmassa. Loman pidentäminen
43254:   Jos esimerkiksi rasittavan työn vaatimuksen . 13 kuukanteen on ollut sosiaali ja: terveysministe-· -
43255: poistaminen rintamaveteraanien .varnaiseiakkees- riön tavoitteena. Niin kuin täällä moneen kertaan
43256: tä, olennaisen haitan vaatimuksen poistaminen aikaisemmin on todettu, hallituksen ohjelma on
43257: 2848                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43258: 
43259: 
43260: kirjoitettu koko eduskuntakautta silmälläpitäen ja      vosto päätti uuden viinatehtaan perustamisesta.
43261: näinä kahtena ensimmäisenä vuotena hallitus on          Raaka-aineena uusi tehdas käyttäisi viljaa. Suo-
43262: joutunut tyytymään pieniin menojen kasvuihin.           men kristillinen liitto ei voi hyväksyä uuden viina-
43263: Tästä syystä tämä budjettiesitys ei esitystä van-       tehtaan perustamista eikä sitä, että viinan valmis-
43264: hempainloman pidentämiseksi sisältänyt, mutta           tukseen käytetään maan kallista hedelmää, viljaa,
43265: se on kuitenkin edelleen sosiaali- ja terveysminis-     samanaikaisesti kun maailmassa vallitsee vuosit-
43266: teriön selkeänä tavoitteena.                            tain kymmeniä miljoonia ihmisiä kuolemaan vie-
43267:    Toinen kysymys liittyy työaikoihin. Me olemme        vä nälkä. Tällainen toiminta puhuu kerskakulu-
43268: ehkä vasta viime vuosina selkeämmin havainneet,         tuksesta.
43269: miten olennainen merkitys työaikajärjestelyillä on          Kristillinen liitto vaatii, että hallituksen on
43270: perheitten elämäntilanteeseen. Erityisesti tietysti     luovuttava uuden viinatehtaan perustamishank-
43271: silloin, kun lapset ovat pieniä, on paljon huolto-      keista. Asia on hallituksen ratkaistavana siksi, että
43272: ja hoitovelvollisuuksia. Tähän on yhtenä kysy-          Alkon uudesta toimialasta, josta Alko itse ei voi
43273: myksenä liittynyt osa-aikatyö, joka on tänä päivä-      päättää, päätöksen voi tehdä vain hallitus. Kris-
43274: nä meidän yhteiskunnassamme hyvin suurelta              tillisen liiton mielestä Alkon toimialaa ei tule
43275: osin naisten työtä. Usein on nähty hyvin ongel-         laajentaa. Jo se, että Alko voimakkaasti laaje-
43276: mattomana se, että pienten lasten äidit olisivat        nee hotelli- ja ravintola-alalle, on kyseenalainen
43277: osa-aikaisessa työssä ja näin näitä kysymyksiä voi-     ja haiskahtaa epäterveeltä kilpailulta, mutta uu-
43278: taisiin ratkoa. On kuitenkin osoittautunut, että        den viinatehtaan perustaminen on Suomen kris-
43279: tähän liittyy hyvin monia ongelmia, mm. sosiaali-       tillisen liiton mielestä monessa mielessä virherat-
43280: turvaan liittyvät kysymykset, joita on nyt ministe-     kaisu.
43281: riössä selvitelty. Tämä työ on päättynyt vuoden-           Julkisuudessa Alkoa on arvosteltu siitä, että se
43282: vaihteessa, mutta työn tulosta vielä kirjoitetaan ei-   on tunkeutumassa kaavaillun viinatehtaan sivu-
43283: kä sitä ole ministerille vielä jaettu, mutta varmasti   tuotteilla, sokerituotteilla, ennestäänkin täysille
43284: se aivan lähiviikkoina tulee, minkä jälkeen voi-        sokeri- ja tärkkelysmarkkinoille. Alkon kaavailut
43285: daan jatkovalmisteluun ja myös laajempaan kes-          aiheuttavat toteutuessaan vanhoille sokeritehtaille
43286: kusteluun tästä asiasta ryhtyä.                         suuria vaikeuksia. Markkinointivaikeuksien lisäksi
43287:                                                         näillä tulee olemaan suuri joukko irtisanomisia
43288:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            edessään. Työttömien armeija tulee lisääntymään
43289: voisa puhemies! Haluan vielä lyhyesti todeta van-       siitä huolimatta, että uusiakin työpaikkoja syntyi-
43290: hempainloman pidennyksestä, että mielestäni on          Si.
43291: varsin ymmärrettävää näiden monien selitysten              Toinen erittäin voimakasta arvostelua ansaitse-
43292: jälkeen, että vanhempainloman pidentyminen              va kohta hankkeessa on se, että juotavan viinan
43293: täyteen 13 kuukauteen ei nyt ole tässä budjetissa,      nettotuotanto nousisi 5 000 tonnia vuodessa. Jos
43294: sen me olemme kyllä nähneet, mutta toivoisin,           tästä jäisi kotimaahan esim. runsas puolet, mer-
43295: että hallituksen puolelta voitaisiin antaa hieman       kitsisi se neljää lisäpulloa Koskenkorvaa jokaista
43296: tarkempi aikataulu sen suhteen, tuleeko jo seuraa-      suomalaista kohden. Laskelmassa olisi myös ime-
43297: va budjetti sisältämään vanhempainloman piden-          väisten tuttipullotkin jo täytetty muutaman ker-
43298: nyksen 13 kuukauteen. Käsittääkseni budjetin            ran Koskenkorvalla.
43299: valmistelut alkavat heti kevättalvella, ja näin ollen      On valitettavaa, että sosiaali- ja terveysministe-
43300: arvoisalla ministerillä lienee jo kuva tästä asiasta.   riö on jo melko varhaisessa vaiheessa ottanut Al-
43301:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    kon suunnitelmaan myönteisen kannan.
43302: V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Niin kuin sa-            Olemme hiljattain saaneet lukea lehdistä, kuin-
43303: noin, tämä on hyvin selkeänä tavoitteena.               ka korkein oikeus on katsonut vuoden vaihteessa
43304: Sosiaali- ja terveysministeriön osalta olemme niis-     julkistamassaan ennakkopäätöksessä, ettei keski-
43305: sä alusravissa budjettivalmisteluissa, joihin me        oluen nauttiminen julkisella paikalla ole alkoholi-
43306: olemme nyt jo ryhtyneet, pitäneet tätä selkeänä         lain eikä keskiolutlain mukaan rangaistava teko.
43307: tavoitteena. Kuten täällä on todettu, me emme           Korkein oikeus kumosi lapinlahtelaisen sekatyö-
43308: aina ole riittävän hyvin pärjänneet valtiovarainmi-     miehen Iisalmen tuomiokunnassa saaman 32 mar-
43309: nisteriön kanssa, se jää sitten nähtäväksi tulevai-     kan rangaistusvaatimuksen. Rahasta ei siis ole ky-
43310: suudessa.                                               symys. Ennen sanottiin: "Ei se mitään se kipiä,
43311:                                                         mutta se häpiä.''
43312:   Ed. R o n kai n e n : Arvoisa puhemies!                  Korkein oikeus katsoi, ettei alkoholilain mää-
43313: Raittiusviikolla viime vuonna Alkon hallintoneu-        räys, jonka mukaan väkiviinan ja alkoholijuomien
43314:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                           2849
43315: 
43316: 
43317: nauttiminen yleisellä paikalla on rangaistava teko,       vielä se seikka, että muuttovoittoiset alueet, kuten
43318: koske keskiolutta. Korkeimman oikeuden mu-                suuret kaupungit, ovat kohonneet niin alkoholin
43319: kaan keskioluesta on säädetty erikseen, ja vaikka         käytön kuin avioeroisuudenkin kärkeen, pitäisi
43320: se onkin alkoholijuoma, ei alkoholijuomien naut-          asia tutkia ja tutkimuksesta myös tehdä oikeat
43321: tiruiskielto yleisellä paikalla koske keskiolutta.        johtopäätökset. Käsitykseni mukaan esim. avio-
43322:     Lainsäädäntö on tältä osin ristiriitainen ja tulisi   erot ja alkoholismi johtuvat samoista lähteistä,
43323: korjata. Alkoholijuomiksi tulee katsoa kaikki al-         mikä kertoo perheiden ogelmista ja ihmisten yksi-
43324: koholijuomat erottamatta keskiolutta muista al-           näisyydestä ja yksinäistymisestä. Perheen aseman
43325: koholijuomista. Kristillinen liitto on vuositoikuHa       kaikinpuolinen vahvistaminen on yksi parhaita
43326: ajanut keskiolutlain kumoamista, ja sillä kannalla        lääkkeitä myös alkoholin käyttöä vastaan. Tähän
43327: olemme edelleen. Keskiolut on alkoholijuoma ei-           tulisi satsata voimakkaasti ja kiireellisesti.
43328: kä tarvitse lievempää lainsäädäntöä tuekseen.                Kristillinen liitto haluaa lausua ilonsa siitä, että
43329: Suomen kristillinen liitto vaatii, että keskiolutlaki     vihdoinkin on asetettu työryhmä tutkimaan ratti-
43330: on kumottava.                                             juopumusasioita. Liian moni ihminen on tullut jo
43331:     On merkille pantavaa, että niissä pitäjissä, jois-    tähän mennessä raajarikoksi ja liian moni kuollut
43332: sa keskiolut on ahdettu vastoin Oy Alko Ab:n tah-         rattijuopon ajon seurauksena. Jokainen rattijuo-
43333: toa takaisin Alkon myymälöihin, alkoholin kulu-           pumuksesta aiheutuva kolari on kristillisen liiton
43334: tus on laskenut. Kokonaisuutena eivät ole siis pi-        mielestä tahallaan tehty rikos.
43335: täneet paikkaansa ne mielipiteet ja väittämät, että          Haluan muistuttaa mieleen sen, että kun lii-
43336: mikäli keskiolut pannaan alkoholiliikkeeseen, ei-         kennelakia edellisessä eduskunnassa säädettiin,
43337: vät ostajat sinne mentyään enää tyytyisikään alu-         silloin rattijuopumuksen promilleraja vahvistet-
43338: een, vaan ostaisivat väkevämpiä juomia. Säännöl-          tiin 0,5 promilleksi. Jos silloisessa eduskunnassa
43339: lisesti alkoholin kokonaiskulutus laskee, kun kes-        oli ollut kaksi kansanedustajaa enemmän raittiim-
43340: kiolut pannaan alkoholiliikkeeseen, koska alkoho-         man vaihtoehdon kannalla, olisi tämän päivän lii-
43341:  liliikkeen kynnys on paljon korkeampi kuin mai-          kennelaissa rattijuopumuksen alaraja 0,0 promil-
43342:  tokaupan kynnys. Alkoholin kokonaiskulutus on            lea, mitä kristillinen liitto pitää ainoana mahdolli-
43343:  siis laskenut niissä pitäjissä, joissa keskioluen        suutena. Kenelläkään ei saa olla lain varjolla oi-
43344:  myynti maitokauppatasolla on lopetettu.                  keutta leikkiä lähimmäisensä hengellä ja tervey-
43345:      Alkoholin saatavuuden rajoittaminen on tilas-        dellä. Jos rajaksi hyväksyttäisiin 0,0 promillea, jät-
43346:  tojen mukaan osoittautunut tehokkaaksi kulutus-          täisi se pois kaikki mahdollisuudet sen kokeilemi-
43347:  ta hillitseväksi keinoksi. Lauantaisulkeminen ko-        seen, vieläköhän tässä pääsisi alle 0, 5 promillen.
43348:  kovuotisena olisi todellinen parannus asiassa. Täs-      Se merkitsi selvää tietoisuutta siitä, ettei olisi
43349:  tä on hyviä esimerkkejä olemassa. Ruotsi on siirty-      mahdollisuutta ottaa sitä ensimmäistäkään ryyp-
43350:  nyt ympärivuotiseen lauantaisulkemiseen, ja ko-          pyä, jos mieli ajaa esim. autoa. Kristillinen liitto
43351:  kemukset ovat olleet myönteisiä. Myös Suomessa           vaatii 0, 0 promillen rajaa tieliikennelakiin.
43352:  useina kesinä suoritetut kokeilut ovat tuottaneet           Lopuksi, arvoisa puhemies, kristillisen liiton ce-
43353:  voittopuolisesti myönteisiä tuloksia, eikä enää ole      terum censeo: Alkoholijuomat on poistettava
43354:  mitään estettä ympärivuotiseen lauantaisulkemi-          elinkustannusindeksistä. Tätä tietä voidaan alko-
43355:  seen siirtymisessä. Kristillinen liitto vaatii alkoho-   holin kulutusta voimakkaasti hillitä. Tuntuva hin-
43356:  liliikkeiden ympärivuotista lauantaisulkemista.          tojen korotus on osoittautunut nopeaksi ja tehok-
43357:      Kristillinen liitto on pitkään kantanut huolta       kaaksi alkoholin kulutuksen hillitsijäksi, mutta
43358:  niistä heikoimmista veljistämme ja sisaristamme,         maan hallitus ei ole tätä keinoa täysitehoisesti
43359:  joiden kohdalla on havaittavissa jyrkkä alkoholin        käyttänyt ja hintoja nostanut, koska silloin elin-
43360:  kulutuksen kasaantuminen. Maassa on vajaat 3             kustannusindeksi nousisi.
43361:  milj. alkoholin käyttäjää. Näistä 20 % eli lähes            Siksi alkoholi niin kuin tupakkakin, mikä sivu-
43362:  600 000 kuluttaa valtaosan eli 80 % kaikesta alko-       mennen mainittakoon, tulee irrottaa elinkustan-
43363:  holista. On luonnollista, että alkoholihaitat ka-        nusindeksistä.
43364:  saantuvat vastaavalla tavalla. Kehitystä kuvaa
43365:   mm. rattijuopumuksen kasvu.                               Ed. Väänänen : Arvoisa puhemies!
43366:      Alkoholin kulutus näyttää kasaantuvan myös           "Quousque tandem abutere, Catilina, patientia
43367:  saman suuntaisesti avioerotilastojen kanssa.             nostra?" "Kuinka kauan vielä käytät väärin kärsi-
43368:   1970-luvun elämänmuotoon kuului 3 kertaa                väUisyyttämme, hyvä Catilina?" Näillä latinan sa-
43369:   enemmän avioeroja ja alkoholia kuin 1950-luvun          ~ Cicero aloitti vuonna 63 eKr.puneensa~Sa­
43370:   elämänmuotoon. Kun samaan nippuun otetaan               moilla sanoilla haluan tänä yönä tervehtiä toista
43371: 357   0583000016
43372:  2850                                      Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43373: 
43374: 
43375:   sosiaaliministeriämme Vappu Taipaletta, häntä,            siinä enää keskusteluja tarvita. Keskustelua on ol-
43376:   joka vastaa hallituksen perhepolitiikasta.                lut tarpeeksi myös tänä iltana. Priorisoikaa nyt jo
43377:      Päiviä, kuukausia, vuosia on tässä yhteiskun-          hallituksessa ja priorisoikaa lasten avohoitoa, las-
43378:   nassa tehty työtä, jotta pienten lasten vanhemmil-        ten kotona tapahtuvan hoidon tukea! Priorisoikaa
43379:   le olisi saatu valinnanvapaus lasten eri hoitomuo-        nimenomaan kotihoitoa nyt, kun ei enää saada
43380:   tojen välillä. Vuosia on tehty työtä, että valittava-     uusia virkoja enemmälti lasten laitoshoidollekaan.
43381:   na olisi laitosmaisen hoidon ja perhepäivähoidon,            Kun sanotte, että ratkaisu on työlästä, vastaan:
43382:   joita molempia tarvitsemme, ohessa myös lasten            lopetettakoon vaikertelu. Ministeriössä ovat päte-
43383:   kotona tapahtuva hoito, jota myös tarvitsemme.            vän virkamiestyöryhmän, puheenjohtajana oma
43384:      Yhtä sinnikkäästi vastakkaisella puolella pöytää       kansliapäällikkönne, laatimat, vuosia hiotut esi-
43385:   Vappu Taipale milloin komitean jäsenenä, mil-             tykset valmiina, ja uusi korjattu esitys on käytettä-
43386:   loin sosiaaliministerinä, tämä sympaattinen äiti-         vissä. Antakaa ne esittelyyn! Antakaa päätösten
43387:   ihminen, on taistellut tätä kotihoidon tukea vas-         tulla ja antakaa perheitten, niiden perheitten jot-
43388:   taan. Eikä vain hän. Vasemmistolaiset sosiaalimi-         ka kotona tapahtuvan hoidon tukea haluavat, saa-
43389:   nisterit ovat etsineet, suunnitelleet, lajitelleet, eh-   da osansa! Antakaa avohoidon menestyä myös las-
43390:   dottaneet, esitelleet ja muokanneet mitä erilai-          tenhoidossa! Älkää kammitsoiko!
43391:   simpia malleja laistaakseen järjestelmän ja lainsää-         Ehkä pelkäätte, että naiset ryntäisivät koteihin
43392:   dännön, jolla lapsiperheille annettaisiin mahdol-         työpaikoilta ja jättäisivät toimensa ja työnsä. Sitä
43393:   lisuus saada tukea lasten kotona tapahtuvalle hoi-        vaaraa ei ole. Useimmille nuorille perheellistyneil-
43394:   dolle.                                                    le naisille työpaikka on aarre. He haluavat palata
43395:      Kotona tapahtuvan hoidon tukea on kuitenkin            työhön, kunhan ovat saaneet lapset hieman suu-
43396:   voitu vastustuksesta huolimatta jonkin verran             remmiksi. He pyytävät vain muutamia aikoja syn-
43397:   vuosien mittaan kehittää. Ensimmäiseksi se ta-            nytyksen jälkeen saattaakseen lapsensa iässä ja ke-
43398:   pahtui Miettusen vähemmistöhallituksen aikana.            hityksessä hieman pidemmälle kuin mitä nyt on
43399:   (Ed. Almgren: Näinhän se oli!) Ne perheet, joissa         asianlaita. Taistelkaa myös vanhemmille työsuh-
43400:   on kolme alle kouluikäistä, saavat tukea siihen           deturva! Se on nimenomaan ministerin ja halli-
43401:   asti, kunnes nuorin täyttää kolme vuotta. Sitä voi-       tuksen asia. Työmarkkinajärjestöt eivät sitä esitys-
43402:   daan jakaa myös kaksilapsisille perheille, joiden         tä tule tekemään. Lasten vanhemmat omaavat sitä
43403:   lapset niin ikään hoidetaan kotona, joista van-           paitsi järkeä ja tervettä vaistoa. Ei hallituksen tar-
43404:   hempi on alle kouluiän ja nuorin korkeintaan              vitse kantaa huolta heidän valitsemiskykynsä puo-
43405:   vuoden ja neljä kuukautta.                                lesta ja päättää heidän nimissään heitä itseään
43406:      Viime hallituksen aikana määrärahaa saatiin            koskevista asioista. He tarvitsevat ja ansaitsevat va-
43407:   laajennetuksi. Lähinnä vasemmiston, mutta kiel-           linnanvapauden.
43408:   tämättä myös hallituksen muiden pienempien                   Ministeri Taipale on usean lapsen äiti. Usean
43409: · ryhmien vastustus kuitenkin aiheutti sen, että            lapsen äiti olen minäkin. Omakohtaisesta koke-
43410:   vuonna 1983 tätä tukea ei saatu laajennetuksi.            muksesta me molemmat voimme varmaan olla
43411:   Valtion kassaan jäi 30 milj. mk lapsiperheille tar-       yhtä mieltä siitä, että koti ei välttämättä ole huo-
43412:   koitettua tukea ilman, että se pääsi hyödyntä-            noin kasvupaikka pienen ihmistaimen kasvaa ei-
43413:   mään näitä. Kuukaudesta toiseen ministeri on ke-          vätkä omat vanhemmat välttämättä huonoimmat
43414:   hittämistä viivyttänyt sekä edellisessä että nykyi-       vaihtoehdot kasvattajina.
43415:   sessä hallituksessa. Ja ne kehittämismallit, joita           Ministerimme sanoi tänään myös puheessaan
43416:   hän on puolestaan ehdottanut, olisivat vieneet            täällä, että jos mielekkyyden ja inhimillisyyden
43417:   vaihtoehtoluonteen järjestelmäitä tyystin pois.           kriteerit eivät käy valtiontalouden johdolle, niin
43418:      Tänään ministeri Taipale tässä salissa tämän           käytettäköön taloudellisia kriteerejä. Hyvä minis-
43419:   pääluokan käsittelyn alkaessa katsoi, että tarvitaan      teri Taipale, käyttäkää te nyt niitä kriteereitä, el-
43420:   avointa keskustelua ja keskustelua nimenomaan             leivät muut hallituksessa niin tee! Valtiolle ja
43421:   eduskunnassa siitä, miten tukea tulisi tästä lähtien      kunnille jokainen lapsen päivähoitopaikka mak-
43422:   jakaa perhepolitiikassa. Televisiossa muutamia            saa noin 3 000 mk kuukaudessa. Kotona tapahtu-
43423:   tunteja sitten hän toisti tämän asian ja laajensi tä-     van hoidon tuki merkitsee vajaata kolmannesta
43424:   män keskustelukehotuksen koko Suomen kansal-              siitä. Antakaa lakiesitys! Vakinaistakaa lasten ko-
43425:   le. Hän julisti puheessaan, että sosiaalihuollossa-       tona tapahtuva hoidon tuki!
43426:   kin on nyt avopalvelujen priorisoinnin aika laitos-          Sitten koko hallitukselle: Miksi emmitte? Kun
43427:   hoidon asemesta. Voi, hyvä ministeri! Me olemme           kerran sosiaali- ja terveydenhoidon virat eivät
43428:   tämän totuuden avohoidosta tienneet jo kauan. Ei          lisäänny tai lisääntyvät tästä lähtien hitaammin
43429:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                      2851
43430: 
43431: 
43432: 
43433: suomalaisessa yhteiskunnassa, kuin mitä tapahtui            Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja ympäristö-
43434: ennen, ja kun kerran lapset tarvitsevat hoitoa, tu-     jaostossa me saimme tähän muutoksen, ja valio-
43435: kekaa järjestelmää, jossa virkoja ei tarvita lain-      kunta muutti määrärahamomentin myös siirto-
43436: kaan! (Sos.dem. ryhmästä: Miksi ette itse anta-         määrärahaksi, poisti kiinteän määrärahamainin-
43437: neet esitystä?)- Olisi kovasti mielellään annettu,      nan ja samalla totesi: "Valiokunta on saamansa
43438: mutta me emme päässeet ministeri Taipaleen               selvityksen perusteella muuttanut momentin pe-
43439: kanssa sopimukseen.                                     rusteluja siten, että viikkovapaakokeilua jatketaan
43440:    Perin kyllästyneenä hallitusohjelmassa luvatun       vuonna 1984 samassa laajuudessa kuin vuonna
43441: järjestelmän aikaansaamisen vitkutteluun lopuksi         1983. Tämän johdosta valiokunta on merkinnyt
43442: totean, senkin latinaksi: 0 sancta sim plici tas! Voi   momentille lisäystä 3 000 000 markkaa. Tämä oli
43443: pyhä yksinkertaisuus!                                   myönteinen saavutus, koska niissä kunnissa, joissa
43444:                                                         viikkovapaakokeilua oli harjoitettu, oli palkattu
43445:    Ed. S u t i n en : Rouva puhemies! Sosiaali-         myös lomittajia, ja olisi jouduttu hyvin suuriin
43446: ja terveysministeriön pääluokkaan sisältyy sellais-     vaikeuksiin näiden lomittajien työllistämisen ol-
43447: ta, mistä paljon puhutaan, kuten olemme tänään-         lessa myös kysymyksessä, sen lisäksi että varsinkin
43448: kin kokeneet, ja mihin yleensä tehdään hyvin run-       nuoret maatalousyrittäjäperheet haluavat muuta-
43449: saasti muutosesityksiä. Sekä valtiovarainvaliokun-      mia vapaapäiviä pitää kuukautta kohti.
43450: nan sosiaali- ja ympäristöjaostossa että koko val-          Sitä vastoin sijaisapukohtaa on kohdeltu kal-
43451: tiovarainvaliokunnassa kyseistä pääluokkaa käsit-        toin. Kun vuoden 1983 kolmas lisätalousarvioesi-
43452: telemässä olleenakin minulla on lukuisa joukko           tys oli samanaikaisesti kuluvan vuoden budjetti-
43453: kohtia, joiden haluaisin olevan nyt esitettyä pa-        esityksen kanssa valtiovarainvaliokunnan käsitel-
43454: remmin ja joihin on ollut tilaisuus sanoa mielipi-       tävänä, tuli sieltä yllättäen vastaan, samalla kun
43455: teensä jo jaostokäsittelyssä. Korostan nimen-            rahaa esitettiin entisen 64 milj. markan lisäksi 60
43456: omaan tilaisuutta sanoa eikä niinkään tilaisuutta        milj. mk, seuraava kuulemma valtiovarainminis-
43457: vaikuttaa, mihin hallituspuolueenkin edustajana          teriön virkamiesten vaatima lausuma, joka kuuluu
43458: on asetettu liian tiukat suitset niiden perien olles-   näin: ''Tarkoituksena on tarkistaa sijaisavusta pe-
43459: sa hallituksen suurilla kirjaimilla "On sovittu"         rittävien maksujen määräytymisperusteita ja sel-
43460: -toteamuksen käsissä.                                    vittää mahdollisuudet toiminnan laajentumisen
43461:     Vaikka olen moneen otteeseen joutunut koke-         hidastamiseksi." Tämä on täysin käsittämätöntä,
43462: maan tältä paikalta sanottujen sanojen kärsimän          varsinkin kun samanaikaisesti kuluvan vuoden
43463: inflaation ja sanomisen turhuuden, haluan kiinnit-       alusta tuli voimaan täällä laadittu laki, jonka mu-
43464: tää lyhyesti huomiota kahteen asiaan, joiden koh-       kaan naispuolisella maatalousyrittäjällä, näin laki-
43465: dalla näen nyt tehtävillä päätöksillä epäoikeuden-      pykälä sanoo, on oikeus saada sijaisapua synnytyk-
43466: mukaisuuden jatkumista. Yksi koskee maatalous-          sen vuoksi ajaksi, johon sisältyy 120 päivää ja joka
43467: yrittäjien, ennen kaikkea emäntien asemaa, ja toi-      alkaa 30 päivää ennen laskettua synnytysaikaa.
43468: nen maamme rintamaveteraaneja. Kummassakin              Maatalousyrittäjällä on lain mukaan oikeus saada
43469: ryhmässä on mittaamattoman arvokasta työtä tämän         lomittaja sijaisapua varten sairauden, tapaturman
43470: maan hyvinvoinnin puolesta tehneitä kansalaisia.         tai muun niihin verrattavan tilapäisen syyn vuoksi
43471:     Hallituksen esitykseen maatalousyrittäjien lo-       ajaksi, jonka lääkärintodistuksella osoitettu mää-
43472:  matoiminnasta tosin saatiin yksi myönteinen             räaikainen työkyvyttömyys kestää. Ilman lää-
43473:  muutos. Se on hallituksen esityksessä kohdassa         kärintodistusta sijaisapua voidaan antaa sairau-
43474:  "Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkova-         den ja tapaturman johdosta lomalautakunnan
43475:  paatoiminnan kokeilukustannuksiin'', joka oli          määräämäksi ajaksi, enintään kuitenkin seitse-
43476:  ehdotettu muutettavaksi kiinteäksi määrärahaksi        mäksi päiväksi. Tästä uudistuksesta on oltu maa-
43477:  ja jossa oli todettu, että momentin määrärahaa          talousväestön piirissä kiitollisia, ja kunnat ovat
43478:  käytetään maatalousyrittäjien viikkovapaatoimin-        oivaltaneet lomittajien palkkaamisen välttämättö-
43479:  nan kokeilusta vuonna 1984 aiheutuvien kustan-         myyden.
43480:  nusten korvaamiseen valtioneuvoston vahvista-              Katkerimmat kannanotot 1970-luvulla ovat tul-
43481:  mien perusteiden mukaisesti. Viikkovapaakokei-         leet vastaani emäntien taholta juuri tosisairaana
43482:  lun piirissä voi olla enintään 207 kuntaa, ja viik-     työvelvollisena olemisesta. On ymmärretty se, että
43483:  kovapaapäiviä saadaan pitää vuonna 1984 enin-           karjanhoitoon on ollut mentävä seitsemänä päivä-
43484:  tään 12 kutakin viikkovapaaseen oikeutettua maa-        nä viikossa, oli sitten joulu tai juhannus, mutta_
43485:  talousyritystä kohden. Siis }'ksi_päivä kuukautta      -lwetttt-utäysirr-nurinkurisekst, että työt on ollut
43486:  kohden oli hallituksen esityksessä.                    hoidettava myös sairaana. Sairaustapauksissa on
43487: 2852                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43488: 
43489: 
43490: oltu myös auliita maksamaan saadusta avusta sii-         eikä vain taistella miesten ja naisten välisestä tasa-
43491: täkin huolimatta, että maksu avusta saattaa nous-        arvosta.
43492: ta huomattavasti suuremmaksi kuin on saatu sai-             Edistääkseen maataloudessa toimivien äitien äi-
43493: rauspäivärahaa. On myös huomioitava se, että si-         tiysloman pitämistä ovat eräät tosi edistykselliset
43494: jaisapumenoihin valtion antamasta tuesta osa lue-        kunnat, oma kotikuntani tässä joukossa, varan-
43495: taan maataloustuloksi. Sijaisaputoimintaa on vält-       neet talousarvioon rahaa maksaakseen puolet äi-
43496: tämätöntä kehittää edelleen eikä suinkaan pyrkiä         tiyslomasijaisavusta maatalousyrittäjille lankeavis-
43497: hidastamaan toiminnan laajentumista.                     ta maksuista. Tällaista suopeutta odottaisi myös
43498:    Täällä on tänäänkin keskusteltu siitä, ovatko         hallitukselta ja virkamiehiltä eikä juuri päinvas-
43499: ministerit tosiasiassa vain byrokratian jatkeena ja      taista. Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarvio-
43500: ovatko virkamiehet linjanvetäjiä. Aihetta moiseen        esityksessä oleva 110 milj. mk sijaisapuun on riit-
43501: kyselyyn myös sijaisapulausumaa ajatellen on kiel-       tämätön, koska toimintaa on tarvetta kehittää
43502: tämättä annettu. Kuitenkin näen tapahtuneen              eikä suinkaan supistaa.
43503: mieluummin työtapaturmana kuin tahallisena te-              Arvoisa puhemies! Toinen asia, mistä ei tähän-
43504: kona.                                                    kään aikaan vuorokaudesta maita olla edes lyhyes-
43505:    Lisätalousarvioesityksessä     si jaisapu -lausumaa   ti mainitsematta, on rintamaveteraanien aseman
43506: yritettiin muuttaa. Asia oli esillä useita kertoja       parantaminen, niin miesten kuin naisten. Useissa
43507: hallitusryhmien puheenjohtajien neuvotteluissa           puheenvuoroissa tähän onkin kiinnitetty huomio-
43508: muutoksen kilpistyessä SDP:n tiukkaan vastus-            ta, myös sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuus-
43509: tukseen. Tukea ei saatu myöskään SMP:ltä, mikä           koski-Vikatmaan käyttämässä. On todella tarvetta
43510: tulkoon tässä todetuksi. (Ed. Skön: Huomenna             tehdä nopeita päätöksiä rintamaveteraaniasiain
43511: saa!) Kun keskustapuolueessa nähtiin lausumaan           neuvottelukunnan tekemien esitysten toteuttami-
43512: sisältyvä vaara sijaisaputoiminnan kehittämisessä,       seksi. Myönteistä on, että rintamaveteraanien
43513: vietiin asia hallituksen pääministerin ja valtiova-      kuntoutukseen on tulossa 38 750 000 mk, mistä
43514: rainministerin välisiin neuvotteluihin tuloksella        3 milj. mk on valtiovarainvaliokunnan lisäämää.
43515: plus miinus nolla. SDP oli taipumaton, ja allekir-       Samoin valtionapuun sotainvalidien puolisoiden
43516: joittanutta lohdutettiin sillä, ettei lausunnolla ole    kuntoutustoimintaan vuodeksi 1984 esitetty 1,6
43517: mitään merkitystä, mikä ei valitettavasti pidä           milj. mk koetaan myönteisenä. Rahaa on nyt esi-
43518: paikkaansa. Jo nyt on kantautunut viestejä, et-          tetty kolmannen kerran ja sitä tarvittaisiin huo-
43519: tä maataloustuloneuvottelujen virittelyvaiheessa         mattavasti enemmän, sillä juuri sotavammaisten
43520: eduskunnan hyväksymään lausumaan vedotaan                vaimot ovat tehneet urotekoja hoitaessaan vuosi-
43521: valtiovarainministeriön virkamiesten taholta. Juu-       kymmeniä sodan satuttamia.
43522: ri tämä tieto, jonka tänään sain, on ärsyttänyt             Muilta osin tulo- ja menoarvioesityksen anti
43523: käyttämään tämän puheenvuoron.                           rintamaveteraaneille on heikko, ja se on tältä pai-
43524:    Lokakuussa vuonna 1983 annetun SlJalsapua             kalta useaan kertaan tänään todistettu. Tästä asi-
43525: koskevan lakiesityksen perusteluissa on todettu          asta ovat käyttäneet puheenvuoroja mm. rintama-
43526: mm. seuraavaa: tämänhetkiseen tilanteeseen ver-          veteraaniasiain neuvottelukunnan jäsenet ed.
43527: rattuna lisäkustannukset ovat enimmillään noin           Renlund ja ed. Vesterinen, jolta toivoin, että olisi
43528: 12 milj. mk. Ilmeistä kuitenkin on, että maata-          maininnut rintamapalvelustunnuksen saaneet
43529: louslomittajien vähyys sekä yrittäjiltä perittävät       naiset, jotka odottavat erikoisesti varhaiseläkelain
43530: maksut rajoittavat sijaisavun käyttöä edelleenkin        muutosta.
43531: myös synnytystapauksissa. Näin arveltiin lakia val-         Veteraanien saamaan vähäiseen osuuteen kiin-
43532: misteltaessa. Käytännössä on todettu, että juuri         nitettiin vakavaa huomiota myös valtiovarainva-
43533: synnytystapauksissa yrittäjiltä perittävät maksut        liokunnan jaostokäsittelyssä. Meiltä ei puuttunut
43534: ovat rajoittaneet sijaisavun käyttöä. Oma osuuten-       halua esittää korjauksia, mutta ohjat pidettiin tiu-
43535: sa kieltämättä lienee myös lukkiintuneilla, van-         kasti hallituksen esityksissä kiinni. Lausumia sen-
43536: hoilla asenteilla, ennen kaikkea maatalousisien          tään saatoimme esittää ja teimme ne puoluekan-
43537: keskuudessa.                                             nasta riippumatta täysin yksimielisinä. Jämäkäm-
43538:    Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on tiukattu        min olisimme halunneet sanoa. Raamit sanomisil-
43539: vanhempainloman pidentämistä 13 kuukaudeksi.             lekin mietinnössä näyttävät olevan tiukat, siitä
43540: Ennen tätä on mielestäni turvattava äitiyslo-            kyllä saimme näyttöä ja kokemusta.
43541: mamahdollisuus maatalousyrittäjä-äideille edes              Kuitenkin hallitukselle on tosissaan tarkoitettu
43542: muutamien kuukausien ajaksi. Onpa totisesti vie-         sekä rintamaveteraanieläkkeitä että sotilasvamma-
43543: lä tarvetta tasa-arvoistaa eri naisryhmien asemaa        korvauksia koskevat lausumat. Edellinen kuuluu:
43544:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                    2853
43545: 
43546: 
43547: ''Valiokunta kiirehtii rintamaveteraanien eläke-        nottaessa pitävänsä perhepoliittisesti tärkeänä, et-
43548: järjestelmän kehittämistoimien toteuttamista hal-       tä luontaismuodossa myönnettävien äitiysavus-
43549: lituksen yleisperusteluissa esittämällä tavalla. Sa-    tuserien sisällön tarkoituksenmukaisuutta seura-
43550: malla valiokunta edellyttää, että järjestelmän ke-      taan tarkoin ja huolehditaan siitä, että näiden
43551: hittämistä myös muilta osin selvitetään.'' Jälkim-      erien sisältö voidaan pitää riittävänä. Tämä lausu-
43552: mäinen, sotilasvammakorvauksia koskeva kohta            mahan käsittääkseni tarkoittaa sitä, että vaikka
43553: on muodossa: "Valiokunta pitää tärkeänä, että           budjetti ei nyt sisälläkään sosiaalihallituksen tä-
43554: sotilasvammalain ja muiden siihen liittyvien la-        hän tarkoitukseen riittäväksi katsomaa määrära-
43555: kien nojalla suoritettavien korvausten maksamisen       haa, mikä olisi vaatinut vähintään noin 3,4 milj.
43556: yhteydessä seurataan lakien nojalla korvauksiin oi-     markan määrärahakorotuksen, kuten esitän raha-
43557: keutettujen mahdollisuuksia selviytyä avohuol-          asia-aloitteessani n:o 760, tämä aukko on pakko
43558: lossa. Valiokunta edellyttää, että ryhdytään toi-       joka tapauksessa lisäbudjetein vuoden aikana kor-
43559: menpiteisiin korvauskäytännön kehittämiseksi.''         jata. Olisi kuitenkin paljon järkevämpää ja bud-
43560:    Tämän selkeämmin meidän toiveitamme ei sal-          jettilakien mukaista, että jo nyt tiedossa oleva me-
43561: littu kirjata, mutta tämä on edellytyksenä halli-       noerä sisällytetään varsinaiseen budjettiin; siihen-
43562: tukselle. Hallitukselta odotetaankin esityksiä jo       hän eduskunnalla on vielä mahdollisuus.
43563: varainhoitovuoden aikana voimaan tuleviksi eikä            Yli 80 % perheistä on tähän asti halunnut äi-
43564: vain varainhoitovuoden aikana annettaviksi, ku-         tiysavustuksen nimenomaan luontaismuodossa eli
43565: ten hallitus on todennut valtion tulo- ja menoar-       pakkauksena, joka varsinkin nuorelle perheelle on
43566: vioesityksensä yleisperusteluissa.                      tärkeä paitsi taloudellisesti, myös oikeita asenteita
43567:                                                         muokkaavana. Nykyäänhän äitiysavustuspakkaus
43568:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan täs-        ei sisällä esim. tuttipulloa, koska monesta syystä
43569: sä budjetin palautekeskustelussa puuttua yksityis-      halutaan edistää rintaruokintaa. Samoin viime
43570: kohtaisemmin ainoastaan muutamaan käsiteltävä-          vuodesta alkaen on oikeiden ympäristönsuojelul-
43571: nä olevan sosiaali- ja terveysministeriön hallin-       listen asenteiden edistämiseksi valittu pakkauk-
43572: nonalan pääluokan momenttiin.                           seen valkaisemattomia !akanoita; aiheuttavathan
43573:    Perhepolitiikan kannalta tämä pääluokka on           juuri vaikaisuprosessit teollisuudessa suurimmat
43574: kokonaisuudessaan, mutta aivan erityisesti sen 15       haitat vesistöillemme. Tämän ympäristönäkökoh-
43575: luku, Perhekustannusten tasaus, erittäin merkittä-      dan huomioon ottaminen ilahduttaa minua eri-
43576: vä. Myönnetäänhän juuri tämän luvun momen-              tyisesti, koska ympäristöystävälliset asenteet lähte-
43577: teilla määrärahoja mm. lapsilisiin, paljon kiistely-    vät juuri yksilöistä ja perheistä, ja näin jopa äi-
43578: jä tämänkin nyt käydyn keskustelun yhteydessä ai-       tiysavustuspakkaus voi olla pieneltä osalta ympä-
43579: heuttaneeseen lasten kotihoidontukeen ja myös           ristökasvatuksen keino.
43580: äitiysavustuksiin.                                         Sen lisäksi, että korkealuokkainen äitiysavustus-
43581:    Jo budjetin lähetekeskustelussa pahoinelin sitä,     pakkaus on saajalle huomattavasti taloudellisesti-
43582: kuinka nuivasti hallitus on suhtautunut perhepo-        kin arvokkaampi kuin rahallinen äitiysavustus, sil-
43583: litiikkaan niin kuin muuhunkin sosiaalipolitiik-        lä on myös kotimaista teollisuutta työllistävä vai-
43584: kaan. Koko syksyn kestäneessä eduskuntakäsitte-         kutus. Pakkauksen tarvikkeiden varsin varma,
43585: lyssä tilannetta ei ole pystytty olennaisesti muutta-   vuosittain noin 55 000 kappaleen tilauserä on ris-
43586: maan. Merkittävin parannus on ollut budjettiso-         kialttiissa vaatetus- ja tekstiiliteollisuudessa mo-
43587: pimuksella aikaansaatu valtion tuloveroasteikko-        nille pikkuyrityksille elintärkeä.
43588: jen 2 prosenttiyksikön tarkistus 6 % :sta 8 % :iin.        Näin ollen eduskunnan yksimielinen pakkauk-
43589:     Valtiovarainvaliokunnassa on sentään tehty tä-      sen tasoon vaikuttavista määrärahoista huolehti-
43590: män lisäksi, kuten mietintö osoittaa, joitakin vä-      minen merkitsee sekä perhepolitiikan että koti-
43591: häisiä myönnytyksiä perhepolitiikallekin, esim.         maisen työn ja jopa pieneltä osalta ympäristön-
43592: juuri mainitun perhekustannusten tasausluvun            suojelunkin edistämistä.
43593:  momenteille. Lasten kotihoidontuelle on saatu li-         Toinen momentti, johon puheenvuorossani,
43594: säystä 200 000 mk, mikä kylläkin on enemmän             koskien sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan
43595:  vain ele kuin todellinen parannus, onhan kotihoi-      Perhekustannusten tasaus- lukua, haluan vielä
43596:  dontukiesitys kokonaissummaltaan ennestään 180         puuttua, on luvun viimeinen 53 momentti, Avus-
43597:  milj. mk, eli lisäys on vajaat 0. 2 %.                 tus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoi-
43598:     Merkittävämpi parannus on sen sijaan saatu sa-      dosta lapsen vanhemmille aiheutuvaan ansi()!!_~~
43599:  man luvun äitiysayustmmomemille,-mutta-vaffi           menetykseen. Tamakin momentti olisivaltiova-
43600:  lausuman muodossa valtiovarainvaliokunnan pai-         rainvaliokunnassa todellakin sietänyt saada muu-
43601: 2854                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43602: 
43603: 
43604: tamia saatesanoja. Momentti on melko uusi, suu- ranemaan. Kiinnitämme myös entistä enemmän
43605: rella kohulla viime vuonna aikaansaatu, ja sen huomiota tiedotukseen.
43606: osoittama määräraha, joka viime vuonna oli 10
43607: milj. mk ja tälle vuodelle 3 milj. mk enemmän eli        Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! SKDL:n
43608: 13 milj. mk, käytetään valtioneuvoston tarkem- kansanedustajat ovat täällä esittäneet kansande-
43609: min määräämin perustein. Määräraha on erittäin mokraattien näkemykset sosiaali- ja terveyden-
43610: tarpeellinen. Kuinka turvaton vakavasti sairas lap- huollon kehittämistarpeista. Minulla ei siksi ole
43611: si olisikaan ilman vanhempien tukea ja läsnäoloa enää syytä toistaa jo kertaalleen julki tuotuja käsi-
43612: juuri sairauden kriittisimmillä hetkillä.             tyksiä.
43613:    Lapsen vanhemmilla tulee toki olla taloudellis-       Tunnen kuitenkin tarvetta julkituoda erään
43614: ten syiden estämättä mahdollisuus osallistua sai- tuntoni. Täällä istuntosalissa on kuultu näidenkin
43615: raan lapsensa hoito- ja kuntoutustoimenpiteisiin. päivien aikana niin paljon totuutta kierreleviä pu-
43616: Mutta kuinka onkaan käytännössä käynyt? Viime . heenvuoroja sekä ministerien että kansanedusta-
43617: vuonna valtioneuvoston perusteet tuen saamiseksi jien toimesta, että sydäntä lämmitti todella minis-
43618: annettiin vasta huhtikuussa, ja ne tulivat voimaan teri Vappu Taipaleen uskallus puhua rehellisesti
43619: toukokuun alussa. Kaiken lisäksi rajoitukset avus- asioista. Hänellä oli rohkeutta todeta, miten asiat
43620: tuksen saamisessa olivat niin tiukat, että vain pie- ovat todellisuudessa, miten ne tulevat olemaan,
43621: nellä osalla tukea todella tarvitsevista oli mahdol- mikäli suhtautumisessa erityisesti sosiaalihuollon
43622: lisuus edes hakea sitä. Vaikka ohjeita ja perusteita kehittämiseen ei valita toisenlaista linjaa, joka lin-
43623: elokuussa hieman lievennettin, silti koko viime ja määriteltäisiin oikeudenmukaisuuden ja soli-
43624: vuonna Kansaneläkelaitoksen ennakkotilastojen daarisuuden pohjalta. Työväenliikkeen arvonäke-
43625: mukaan tästä 10 milj. markan määrärahasta käy- mykset oikeudenmukaisuudesta kaikuivat tänään
43626: tettiin vain alle 5. 5 % eli noin 400 000 mk. Voiko ministeri Taipaleen puheessa. Se tapahtuu enää
43627: tämä olla tarkoituksenmukaista budjettivarojen niin kovin harvoin, niin kovin harvoin tässä salis-
43628: käyttöä? Kaiken lisäksi, kun määräraha ei ole siir- sa, että siksi oli ilo saada kuulla se tänään ministe-
43629: tomääräraha, herättää ihmetystä, mihin tämän rin suusta. Vastaavanlaista ministerin puhetta en
43630: sairaille lapsille ja heidän vanhemmilleen tär- muista täällä kuulleenikaan.
43631: keään tarkoitukseen varattu, nyt käyttämättä jää-        Tietenkin voi perustellusti asettaa myös kysy-
43632: nyt 9.6 milj. mk, on käytetty. Toivon todellakin myksen, ovatko sosiaali- ja terveysministeriön mi-
43633: saavani selvityksen näihin kysymyksiini.              nisterit taistelleet riittävästi tämän ministeriön
43634:    Uudet, tarkoituksenmukaisemmat valtioneu- pääluokan puolesta. Vain ministerit itse tietävät
43635: voston ohjeet olisi saatava välittömästi siten laa- tähän vastauksen. Eikä heidän tietenkään tarvitse-
43636: dittuna, että niitä voidaan soveltaa viime joulu- kaan julkisesti tähän vastata, mutta he voivat kyllä
43637: kuun osalta takautuvasti. Ohjeita on välttämätön- keskustella itsensä kanssa ja mahdollisesti puolue-
43638: tä tarkistaa mm. lapsen iän, sairauden laadun, ko- ryhmänsä kanssa ja toivon mukaan tällöin kuun-
43639: tona tapahtuvan sairaanhoidon sekä myös kolmen nella omantuntonsa ääntä.
43640: vuorokauden omavastuun osalta.                           Ministeri Taipale totesi täällä tänään, että tä-
43641:    Arvoisa puhemies! Ihmillisen hädän lieventä- män päivän yhteiskunnan hiljaiset ryhmät: työttö-
43642: miseen, sairaan lapsen hoidon tukemiseen tarkoi- mät, asuntovaikeuksissa elävät, ylivelkaantuneet
43643: tetut määrärahat eivät saa olla pelkästään propa- opiskelijat, vammaisryhmät, lapset ja monet lap-
43644: gandatemppu, vaan eduskunnan tähän tarkoituk- siperheet, saattavat olla samoja kansalaisryhmiä,
43645: seen budjetissa myöntämät määrärahat olisi myös joiden aseman parantaminen oli vielä sukupolvi
43646: käytettävä eduskunnan tahdon mukaisesti.              sitten kansakuntamme julki lausuttuna sosiaalise-
43647:                                                       na päämääränä. Tänään nämä ryhmät ovat syr-
43648:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i - jäytymässä ja ehkä jopa muodostamassa maaham-
43649: V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Haluaisin me uutta köyhälistöä. Samalla kun sosiaalipolitii-
43650: vastata ed. Louvolle sairaiden lasten vanhemmille kan tehtäväksi jää yhteiskunnallisen anteeksipyyn-
43651: tarkoitetuista määrärahoista. Ilmeisesti on todella nön osoittaminen näille ryhmille, ahneuden tar-
43652: ollut niin, että tieto lasten vanhemmille ei men- peet tyydytetään ohi sosiaalipolitiikan muiden
43653: nyt riittävän hyvin ja sen vuoksi osittain tätä rahaa sektoreiden kautta ja syrjäytetty]en ryhmten tap-
43654: jäi käyttämättä. Me olemme nyt valmistelemassa pioksi. Edelleen hän totesi: ''Nyt käsillä oleva
43655: juuri niitä muutosehdotuksia, joita ed. Louvokin tulo- ja menoarvioesitys osoittaa todeksi sen, että
43656: mainitsi ja jotka koskevat mm. ikää ja sairauksien kansainvälinen, länsimaita jo laajalti koetellut so-
43657: laatua. Uskon, että tilanne tulee tänä vuonna pa- siaalipolitiikan kehittämisen kriisitauti on ulot-
43658:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2855
43659: 
43660: 
43661:   tanut otteensa Suomeenkin. Yleiseurooppalainen kansanedustajien kirjalliseen kysymykseen joulu-
43662:   linja tänään on katsella taakse päin etujen leikkaa- kuun 8 päivänä viime vuonna. Vastauksessaan
43663:   misen ja uudistusten purkamisen suuntaan.''               hän on todennut, että virkoja edellä mainittuihin
43664:       Nämä asiasisällöt ovat juuri niitä asioita, joita toimintayksiköihin voidaan osoittaa myös kas-
43665:   me kansandemokraatit olemme myös halunneet vatus- ja ohjaushenkilöstöä, avustavaa hoitohenki-
43666:   tässäkin keskustelussa julkituoda. Puheet eivät lökuntaa sekä muuta henkilökuntaa koskevista
43667:   tietenkään lämmitä vaikeuksissa olevaa köyhää ryhmistä. Edelleen hän on todennut, että kehitys-
43668:   pientä ihmistä. Siihen tarvitaan tekoja. Tämän vammaisten tarvitsemat erityishuollon palvelut
43669:   budjetin yhteydessä ei tämän sisältöisistä, ei edes Varsinais-Suomessa pyritään turvaamaan edellä
43670:   tämän suuntaisista teoista olla nyt päättämässä mainittujen virkaryhmien ja -määrien puitteissa.
43671:   enemmistöhallituksen tahdon mukaisesti. Oikea-              Kehitysvammaisten vanhemmat toivovat har-
43672:   suuntaisia kansanedustajien muutosehdotuksia taasti, että tämä kehitysvammaisten asuntola ja
43673:   toki olisi tarjolla.                                      päivähoito-osasto voidaan ottaa käyttöön pikaises-
43674:       Edustajien Pekka ja Veikko Vennamon, jotka ti. Sitä varten tarvitaan nuo äsken mainitsemani
43675:   eivät näytä enää salissa tähän aikaan olevan, enti- vuat.
43676:   nen tahto taistella köyhän ihmisen puolesta, edes
43677:   puhua siitä lahjomattomasti ja rehellisesti, tuntuu         Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa
43678:   mununeen pelin politiikan pyörteissä. Konkreet- tämän pääluokan kohdalla, että kuunvalo rik-
43679:   tisena esimerkkinä siitä, mihin tämä supistusten kaaksi käyhänkin saa, ja niinhän se kai on. On
43680:   linja johtaa, haluan vielä kerran kuvata tilanteen kuitenkin niin, että tämä pääluokka-jos ei leik-
43681:   kehitysvammaisten osalta Varsinais-Suomessa ly- kiä lasketa - on eräs tärkeimmistä.
43682:   hyesti.                                                     Minun mielestäni ainakin, joka itse olen joutu-
43683:       Sosiaalihuollon valtakunnalliseen suunnitel- nut kokemaan terveyteni kanssa ongelmia, terveys
43684:   maan vuosille 1984-88 on tehty vakavia supis- on ihmisen arvokkain omaisuus. Sitä on syytä vaa-
43685:    tuksia. Edellä mainitut supistukset nimenomaan lia. Niille kansalaisille, jotka ovat menettäneet
43686:    uusien virkojen osalta sekä uusien virkojen lääni- terveytensä tai ovat syntyneet vammaisina, on yh-
43687:   kohtainen jako ovat merkittävästi vaikeuttaneet teiskunnan turvattava täydelliset terveydenhuol-
43688:   Varsinais-Suomen kehitysvammahuollon palvelu- lon palvelut sekä muutoinkin luotava heille sellai-
43689:    jen kehittämistä suunnitelmakaudella, vaikka set olosuhteet, että he tuntisivat itsensä tasaveroi-
43690:    useaan otteeseen on todettu näiden palvelujen jäl- siksi yhteiskunnn jäseniksi.
43691:    keenjääneisyys Varsinais-Suomessa. Varsinais-              Olen sitä mieltä, että me tavalliset terveet ihmi-
43692:    Suomen erityishuoltopiirissä on 0, 7 laitoshoito- set voisimme auttaa niitä ihmisiä, jotka ovat vam-
43693:    paikkaa 1 000 asukasta kohden, mikä on vähiten maisia tai muulla muotoa avun tarpeessa. Minun
43694:    koko maassa.                                             mielestäni näissä asioissa, jos edetään sillä vauh-
43695:       Jo vuodelle 1984 sosiaalihuoltoon Turun ja Po- dilla, kuin on edetty viime vuosina, yhteiskunnas-
43696:    rin lääniin kohdistunut uusien virkojen määrän sa loppuvat nämä kolikot eli maksuvalmius vähe-
43697:    pienentäminen saattaa vaaraan sen, ettei nee. Tästä syystä olisikin tulevaisuudessa tarkoin
43698:    Varsinais-Suomen kehitysvammaisille jo perusta- harkittava, kenelle ja missä muodossa tätä apua
43699:    mislupaa saaneita hoitoyksiköitä saada toimi- annetaan, mikä kuuluu ihmiselle. Jos me kaikki
43700:    maan. Ja tämä pelko on erityisesti olemassa Kaari- suurituloiset olemme vaatimassa aina vain enem-
43701:    naan rakennettujen hoitoyksikköjen osalta. Kaari- män taloudellisia etuja ja sosiaalipalveluja, meille
43702:    naan valmistui kesäkuussa 1983 20-paikkainen ke- käy tässä yhteiskunnassa hyvin höperösti. On ni-
43703:    hitysvammaisten asuntola, joka on ollut tyhjillään mittäin niin, että veronmaksajillakin on omat ja
43704:    virkapuutteen takia. Kaarinan 20-paikkainen ke- varmasti hyvinkin vaikeat ajat edessä, jos tämä so-
43705:    hitysvammaisten päivähoito-osasto on valmistu- siaalipolitiikka jatkuu tällaisena.
43706:    massa tässä vuodenvaihteessa, ja sekin on jäänyt           Erittäin suurella lämmöllä muistan omaa äitiä-
43707:    seisomaan tyhjilleen. Jotta Kaarinan hoitoyksiköt ni, joka viimeisinä sanoinaan antoi minulle elä-
43708:    saataisiin asianmukaiseen toimintavalmiuteensa ja mänohjeeksi sellaiset hyvät neuvot, jotka varmasti
43709:    näin erityishuoltopiirin toiminnat aiemmin hy- muistan läpi elämäni. Hän sanoi näin: Ota aina
43710:    väksyttyjen suunnitelmien mukaisesti toteutetuik- huomioon lähimmäinen, ihminen joka tarvitsee
43711:    si, tarvitaan Varsinais-Suomen erityishuoltopiiriin apua, olipa se taloudellista tai muuta apua. Huo-
43712:    vuonna 1984 yhteensä 27,5 uutta virkaa.                  rnasin, kuinka voi terveellekin ihmiselle sattua sel-
43713:        Ministeri Vappu Taipale Of111Jt_antaQut orasra:- _ .la.iuw a\'untarve. Ed. Vepsäläiselta toul<Kaanfu!
43714: -- vaa tmvoa. Hän on vastannut Varsinais-Suomen jalka. Ja sitten mentiin erääseen kokoukseen, ja
43715: 2856                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43716: 
43717: 
43718: hän oli maksajan paikalla ja maksoi näillä edus-         sellaisia toimeentulovaikeuksia, että he menettä-
43719: kunnan kuiteilla. Silloin havaitsin, että kaikilla       vät, joko mies tai vaimo, otteen elämään eivätkä
43720: meillä toisilla oli hyvin kiire sinne sisälle ja me      he tavallaan jaksa enää elää. He sortuvat alkoho-
43721: unohdimme tämän kaverin, joka siihen aikaan              liin tai muihin vaikeisiin ongelmiin. Nämä ovat
43722: kulki kaksilla kainalosauvoilla ja näin ollen tarvitsi   niitä vaikeita ja vakavia asioita, jotka tulisi päätös-
43723: ovenaukaisijaa, kun oli painavat salkut ja muut          tentekotasolla ottaa huomioon ja myös tehdä nii-
43724: mukana. Tällainen avuntarve voi sattua kenelle           hin asioihin sellaisia parannuksia, että perhehuol-
43725: hyvänsä, ja tämä oli syytä muistaa. Meillä on            to ja -valvonta jo varhaisessa vaiheessa tulisi pa-
43726: yleensä liian kiire tässä elämässä ja se on väärin.      remmalle tasolle. Minä uskon, että siihen suun-
43727:    Terveyskeskusten toiminnasta, jossa olen myös         taan olemme elämässä. Mutta myös maaseudulta
43728: joutunut olemaan kuntainliittojen osalla, minulla        on muuttanut taajamiin paljon ihmisiä, ja taaja-
43729: on sanottavana hyvää sekä huonoa. Se huono on            mat yleensä pyrkivät olemaan paljon alttiimpia
43730: minun mielestäni sellaista, että terveyskeskus ei        kaikelle tällaiselle huonolle kehitykselle kuin
43731: pysty palvelemaan byrokratian vuoksi ihmisiä sillä       esim. alueet, joilla on terve maaseudun rauha.
43732: tavalla kuin se pystyisi, jos vähän muuteltaisiin           Tästä asiasta varmasti voitaisiin puhua hyvin
43733: ohjeita ja säännöksiä. Olen myös istunut kihla-          paljon, ja yleensä veteraaniasioista on puhuttu.
43734: kunnanoikeuden lautamiehenä, kun lääkäri on              Leikilläni sanoin ed. Sutiselle, että edustaja puhui
43735: asetettu syytteeseen siitä syystä, että hän on tehnyt    minut ympäri. Minua tosiaan ei kovin paljon tar-
43736: lääkärin työtä eikä ole kirjoittanut papereita ja        vitse tällaisissa asioissa yllyttää, kun voi näin käy-
43737: hoitanut byrokratiajärjestelmää ennen kuin vasta         däkin myös tekojeni osalta. Mutta toivoo niin, et-
43738: sen jälkeen, kun on ollut aikaa, taikka on käyttä-       tä nämä asiat hoidetaan kuntoon ainakin tämän
43739: nyt apunaan sihteeriä. Minun mielestäni tämä on          eduskuntakauden aikana. Ellei niitä hoideta, käy
43740: pientä hölmöilyä ja hölmöläisten touhua. Kyllä-          niin, ettei niitä enää tarvitsekaan hoitaa.
43741: hän lääkärin, joka on koulutuksen saanut, tulisi            Jos nämä asiat tosiaan tulisivat kuntoon puhu-
43742: saada tehdä hänelle kuuluvaa työtä, ja sitten no-        malla, puhuisin paljon laajemmin. Mutta koska
43743: peat konekirjoittajat ja muut henkilöt hoitaisivat       näin ei ole, pyrin enemmän tekoihin, niihin hy-
43744: sen osan työstä, joka kuuluu jo enemmän toimis-          viin tekoihin. Koetan saada itsestäni enemmän ir-
43745: totytöille ja -pojille.                                  ti. Tässä on tänä iltana puhuttu asiat. Tänä päivä-
43746:    Sosiaalipuolen ongelmat ovat syntyneet ja syn-        nä puhuin muutamista päreistä, ja nyt on kello si-
43747: tyvät vieläkin monista eri tekijöistä. Mielestäni        tä aikaa, että kyllähän tällaiset puheet voisi pi-
43748: olisi entistä enemmän kiinnitettävä huomiota so-         meässäkin pitää. Näitä ei sillä tavalla oteta huo-
43749: siaalisten ongelmien ennalta ehkäisemiseen.              mioon, eikä näissä varmasti paljon olekaan otta-
43750:    Perhekasvatuksen puolella tulisi mielestäni sat-      mista, mutta ajattelemista niissä on.
43751: sata varoja. Istuessani kihlakunnanoikeuden lau-
43752: tamiehenä sain hyvin selvän kuvan ja läpileik-              Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies!
43753: kauksen nykyisistä sosiaalipuolen syvistä ongel-         Esillä olevan pääluokan yhteydessä on esitetty mo-
43754: mista. Tein sellaisen oman pienen salaisen tutki-        nia ja monipuolisesti asiaa valaisevia sosiaalipoliit-
43755: muksen, jota en tietenkään voi edes julkaista, siitä     tisia ja terveydenhuollon kannanottoja ja asioita
43756: mitkä olivat yleensä ne syyt ja mitkä olivat ne mo-      on tarkasteltu sekä yleisesti että alueellisesti. Ha-
43757: net eri tekijät, joiden takia ihminen joutuu rikok-      luan tässä yhteydessä yhtyä esim. niihin mielipi-
43758: sen polulle, rikoksen tielle. Hän joutuu monta           teisiin, joita esitti muun muassa ed. Alho. Helsin-
43759: kertaa niistä syistä, että koti on särkynyt hyvin var-   gin seutu ja muu Etelä-Suomi on saatava täysi-
43760: haisessa vaiheessa. Meiltä ihmisiltä ja meiltä van-      määräisesti kansanterveyslain piiriin.
43761: hemmilta puuttuu usein se, mitä meidän kuuluisi             Jonkin verran on kosketeltu myös erikoissai-
43762: antaa lapsillemme, eli hyvät ohjeet elämään, ter-        raanhoidon ongelmia, joskin rajoitetusti. Haluan
43763: veet periaatteet. Minä mielestäni olen ne saanut,        omalta osaltani myös hieman palata erikoissai-
43764: vaikka en ole tietenkään osannut elää täysin niit-       raanhoidon asioihin. Jo yleiskeskustelussa kiinnit-
43765: ten ohjeitten mukaan. Mutta sen verran siitä on          rio huomiota muutamiin erikoisasioihin koskien
43766: ollut minulle apua, että ainakaan esim. alkoholit        kehi ttyneempää erikoissairaanhoi toa.
43767: yms. tekijät eivät ole häirinneet minun elämääni.           Haluan tässä yhteydessä nostaa esiin muutamia
43768: Tätä minä toivoisin kotien isiltä ja äideiltä, se on     asioita, joita sinänsä ei voi pitää kovin keskeisinä,
43769: hyvin vakava asia.                                       mutta jotka ovat kuitenkin tärkeitä siitä huolimat-
43770:    Kun olen myös liikkunut ja elänyt hyvin paljon        ta, että on kysymys pienistä ja rajoitetuista
43771: pienituloisten ihmisten parissa, heillä on monia         ihmisry hmistä.
43772:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                          2857
43773: 
43774: 
43775:    Hoitomahdollisuuksien jatkuva paraneminen ja          legoitunut vuosikymmenien mittaan oma korvaama-
43776: tietotaidon koheneva taso tuovat mukanaan yhä            ton ja korkeatasoinen tehtävänsä suomalaisessa kun-
43777: enenevässä määrin hoidon porrastamisen tarpeen           toutustoiminnassa ja sairaanhoidossa.
43778: eri aloilla. Yksi tällainen potilasryhmä ovat palo-         Erikoisen huolissani olen Invalidisäätiön sairaa-
43779: vammapotilaat, joiden hoito on mm. Ruotsissa             lan suhteen, jonka toiminnan rahoitus Valtava-
43780: keskitetty kolmeen keskukseen. Samoin näiden             uudistuksen periaatteen mukaan ei nähdäkseni il-
43781: tapausten hoito on keskitetty Neuvostoliitossa ja        man muuta ole mahdollinen. Invalidisäätiön sai-
43782: Tanskassa sekä kaikissa muissakin kehittyneissä          raalan erittäin tärkeän potilasryhmän muodosta-
43783: maissa. Meilläkin tätä asiaa on pohtinut toimi-          vat erikoisryhmät, kuten skolioosipotilaat, joita
43784: kunta, jonka ehdotuksen mukaan maassamme                 muissa sairaaloissa ei hoideta. Samoin tietyt her-
43785: tullaan tarvitsemaan kaksi palovammojen hoito-           moleikkaukset ja erilaiset nivelkorjaukset ovat In-
43786: keskusta. Toinen niistä tulisi sijoittaa Helsingin       validisäätiön kirurgian erikoisalaa. Kuitenkin tä-
43787: yliopistollisen keskussairaalan yhteyteen ja toinen      mänkin sairaalan perusmateriaali koostuu tavalli-
43788: maan pohjoisosaan, esim. Kuopioon tai Ouluun.            sista ns. banaaleista ortopedisista potilaista, mikä
43789:    Vaikeittein palovammojen, joita maassamme             on tärkeätä jo koulutuksellisestakin syystä. Käsi-
43790: on vuosittain noin 200, hoito on erittäin moni-          tykseni on, että näiden potilaiden mahdollisuus
43791: puolista tietoa ja taitoa vaativaa. Hoidossa tarvi-      saada kunnastaan maksumääräys noin 400 markan
43792: taan useiden eri lääketieteen alojen korkeatasoista      poliklinikkakäyntiä ja 900 markan hoitopäivä-
43793: taitamista, kuten kirurgian, plastiikkakirurgian,        maksua varten tulee olemaan vaikeata jo siitäkin
43794: anestesiologian ja sisätautien sekä nefrologian eri-     syystä, että kunnat eivät ole tällaista budjetissaan
43795: koisaloja, hyvän lopputuloksen takaamiseksi. Ta-         ottaneet huomioon. Seurauksena saattaa olla näi-
43796: pausten suhteellisen vähälukuisuuden, noin 200           den ja erityisesti Invalidisäätiön sairaalan yksikkö-
43797: vuodessa, takia sekä hyvän hoitotuloksen saavut-         kustannusten niin raju nousu, että se johtaa kus-
43798: tamiseksi hoito tulisi keskittää kahteen keskuk-         tannuskriisiin, josta ei selvitä ilman julkista rahoi-
43799: seen, kuten edellä totesin ja niin kuin toimikunta-      tustukea. Siksi on mielestäni herkeämättä seurat-
43800: kin on ehdottanut.                                       tava tilannetta ja tarvittaessa harkittava palaamista
43801:    Edelleen haluan mainita myös sepelvaltimoki-          jopa entisen tyyppiseen valtion tukeen.
43802: rurgian tarjonnan ja tarpeen epäsuhdan. Todetta-
43803: koon, että sepelvaltimokirurgia tietyssä mielessä           Ed. K o m s i : Aion puhua päivähoidosta ja
43804: on yksi suurimpia mullistuksia, joita kirurgian          haluan aika painokkaasti sanoa, etten halua olla
43805: historiassa on milloinkaan tapahtunut. Koskaan           mukana siinä rintamassa, joka jonkinlaisena itses-
43806:  aikaisemmin ei yhtä suuri joukko työikäisiä poti-       täänselvyytenä kauhistelee tarhoja. Omat lapseni
43807: laita ole päässyt kirurgian hoitomahdollisuuksien        ovat kunnallisessa päivähoidossa; se päiväkoti on
43808: piiriin yhtä nopeasti. Näin on mm. sydänkirur-           oikein hyvä paikka, ja minun lapseni viihtyvät siellä
43809: gian erikoislääkäri, dosentti Ilmo Luuhimo toden-        mainiosti. Sitä paitsi se on varmasti ainoa inhimilli-
43810: nut. Sepelvaltimokirurgian vuosittainen kapasi-          nen ratkaisu meidän perheellemme. koska kum-
43811: teetti on tällä hetkellä vain 400, ja tarve olisi        pikaan meistä, vaimoni tai minä, ei jaksaisi jatku-
43812: kolmi- tai nelinkertainen. Kahden vuoden odotus-         vasti päivästä toiseen pelkästään hoitaa ja vahtia
43813:  aika leikkaukseen niille, joille se onni koittaa,       kolmea pientä poikaa kotona. Ainakaan se ei olisi
43814:  merkitsee kuitenkin työkyvyttömyyttä, työstä vie-       lasten mielenterveydelle kovinkaan edullista. (Ed.
43815:  raantumista, työajan menetystä ja jopa odotusai-        Holvitie: Kenen?) - Lasten, sillä lasten mielen-
43816:  kaista pelkoa. Leikkaus pitäisi voida järjestää tar-    terveys riippuu meidän mielenterveydestämme.
43817:  peen mukaan ilman viivytystä. Kustannuksetkaan             Luulen myös, että yhteiskunnalle on hyväksi,
43818:  eivät ole kohtuuttomat. Sepelvaltimoleikkauksen         että me molemmat voimme jatkuvasti ainakin jos-
43819:  kustannukset ovat vain noin nelinkertaisesti se,        sain määrin päivittäin tehdä jotain muutakin kuin
43820:  mitä nivustyrän korjaus maksaa.                         vahtia ja hoitaa lapsia. Tietysti on totta, että kaik-
43821:     Myöskään en maita olla palaamatta vielä Valtava-     ki lastentarhat ja kaikki perheet ja kaikki lapset ei-
43822:  uudistukseen ja sen mukanaan tuomiin ongelmiin          vät ole keskenään samanlaisia; ja juuri siksi tarvi-
43823:  erityisesti muutamien laitosten kohdalla. Invalidi-     taan erilaisia vaihtoehtoja. Esimerkiksi Impi Mu-
43824:  säätiön sairaalan, Käpylän kuntoutuslaitoksen ja        roman täällä esittelemä espoolainen kotihoidon-
43825:  Heinolan reumasairaalan on tehtävä merkittäviä uu-      tuki kuulostaa sinänsä ihan hyvältä asialta, kun-
43826:  delleenjärjestelyjä taloutensa ja toimintansa varmis-   han sekään ei ole ainoa vaihtoehto, ts. kunhan
43827:  tamiseksi. Tärkeätä kuitenkin on, että näidtnJaita&-    myös tarhapailckoja on tarjolla.
43828:  ten toiminta edelleen hämöttä j;ukuu.-Niille on de-        Koska olen yleisesti sitä mieltä, että lasten hoi-
43829: 358   0583000016
43830: 2858                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43831: 
43832: 
43833: taminen ja kasvattaminen ei ole pelkästään van-          möjligt göras permanent i alla kommuner. Stats-
43834: hempien yksityistä lystiä tai vapaavalintaista kulu-     utskottet har så långt förstått lantbrukamas situa-
43835: tusta, ja koska olen oman kokemukseni ja kaiken          tion att det föreslår att försöksverksamheten skall
43836: näkemäni perusteella sitä mieltä, että pienten las-      fonsätta i oförändrad utsträckning. Detta måste
43837: ten vanhemmat yleensä ovat muihin muuten sa-             tas som ett uttryck för riksdagens vilja och jag
43838: manlaisiin ihmisiin verrattuina tosi tiukoilla, kan-     motser att regeringen i fortsättningen ser tili att
43839: natan kaikkia aloitteita, jotka helpottavat tässä        verksamheten utvecklas.
43840: yhteiskunnassa heidän asemaansa suhteessa tämän
43841: yhteiskunnan hyvin toimeentuleviin jäseniin.                Kysymys maatalousyrittäjien vuosilomasta näyt-
43842:    Yleisemmin ja periaatteellisemmin haluan vielä        tää kiistakapulan tavoin tulevan esiin jälleen ker-
43843: sanoa, että ns. taloudellinen järkevyys eli pyrki-       ran. Käsillä olevassa tulo- ja menoarviossa hallitus
43844: mys saada mahdollisimman paljon haluttuja tu-            ehdotti maataloustuottajien viikkovapaan kokei-
43845: loksia mahdollisimman pienillä panoksilla on si-         luvarojen huomattavaa leikkaamista. Tätä ehdo-
43846: nänsä tarpeellinen asia kaikessa sosiaalipolitiikas-     tusta on vaikea ymmärtää sitä taustaa vasten, että
43847: sakin, siis esim. siinä, minkälaisia lastenhoitorat-     eläimiä pitävillä maanviljelijöillä on vapaa-aikaan
43848: kaisuja tuetaan ja suositaan. Mutta jotta järkevyys      äärimmäisen pienet mahdollisuudet. Täysin halli-
43849: olisi samalla viisautta, on usein otettava huo-          tuksen esityksen vastaisesti tulisi toimintaa laajen-
43850: mioon muitakin näkökohtia kuin ne, jotka liitty-         taa ja tehdä se niin pian kuin mahdollista pysy-
43851: vät helposti havaittaviin kassavirtoihin. Siispä hal-    väksi kaikissa kunnissa.
43852: vin ratkaisu ei aina ole paras. Jos jokin lastenhoi-        Valtiovarainvaliokunta on ymmärtänyt viljeli-
43853: totapa on lasten ja vanhempien henkisen kasvun           jöiden tilannetta niin pitkälle, että se ehdottaa
43854: ja mielenterveyden kannalta jotakin toista parem-        koetoiminnan jatkamista muuttamattomassa laa-
43855: pi, se saa silloin olla kalliimpikin ja yhteiskunnan     juudessa. Tämä on ymmärrettävä eduskunnan
43856: kannattaa yleisen edun nimessä tukea sellaista           tahdon ilmaisuksi, ja odotan, että hallitus tulevai-
43857: vaihtoehtoa, jotta yksityiset valinnat enemmän           suudessa huolehtii toiminnan kehittämisestä.
43858: suuntautuisivat sinne päin.                                 Yritys maanviljelijöiden sijaisavun leikkaami-
43859:     Mutta tämä oli pelkkä periaatteellinen totea-        seksi oli viime vuoden viimeisessä lisäbudjetissa.
43860: mus, jonka käytännöllistä sisältöä en rohkene tällä      Hallitus toteaa siinä, että tarkoituksena on tarkis-
43861: hetkellä ja tässä asiassa ryhtyä tämän enempää           taa sijaisavusta perittävien maksujen määräytymis-
43862: määrittelemään. En vielä tiedä kaikkea, mitä mi-         perusteita ja selvittää mahdollisuudet toiminnan
43863: nun pitäisi tietää, enkä usko, että kovin moni           laajentumisen hidastamiseksi. Edellistä tarkoitus-
43864: muukaan tietää riittävästi erilaisista lastenhoito-      ta ei voida tulkita muuten kuin siten, että suuri
43865: muodoista ja niiden vaikutuksista yhteiskuntaan          osa kustannuksista sälytetään maanviljelijöille.
43866: ja ennen kaikkea lapsiin. Pitäisi keskustella enem-      Tämän suuntaisia vihjeitä on jo esitetty edessä ole-
43867: män. Minä ainakaan en katso, että minulla olisi          vien tuloneuvottelujen ovella. Jälkimmäinen tar-
43868: varaa koviin jyrkkiin ja ehdottomiin mielipiteisiin      koitus on tulkittava siten, että maanviljelijä ei voi
43869: siitä, missä on lasten tai äidin paikka, ja ihmettelen   sairastaa enemmän kuin seitsemän päivää. Tämä
43870: jonkin verran, miten monella tuntuu olevan varaa.        ei voi olla mahdollista. Niin kauan kuin mahdolli-
43871:    Joka tapauksessa minä kannatan sekä kotona ta-        suudet sairastaa eri yhteiskuntaryhmiemme välillä
43872: pahtuvan hoidon tukemista että kunnallisen päi-          ovat niinkin eri suuret kuin ne ovat, on hallituk-
43873: vähoidon lisäämistä ja sen lisäksi haluaisin tukea       sen syytä harkita uudelleen asennettaan maanvil-
43874: monenlaisia kokeiluja esim. pienyhteisöjen puit-         jelijöiden mahdollisuuksiin saada sijaisapua. Ei
43875: teissa.                                                  voi olla oikein jarruttaa sellaisen ryhmän kehitys-
43876:                                                          tä, joka jo on paljon jäljessä.
43877:    Ed. M a 1 m : Herr talman! Frågan om lant-
43878: bruksföretagarnas semester syns segla upp som ett            Herr talman! Ett försök att kringskära vikarie-
43879: stridsäpple åter en gång. I det nu föreliggande          hjälpen för lantbrukarna finns i förra årets sista
43880: budgetförslaget föreslog regeringen en avsevärd          tilläggsbudget. I den konstaterar regeringen att
43881: nedskärning av försöksverksamheten med lant-             '' avsikten är att justera grunderna för fastställande
43882: bruksföretagarnas veckoledighet. Det var ett för-        av de avgifter som uppbäres för vikariehjälpen och
43883: slag som är svårt att förstå mot bakgrunden av de        att utreda möjligheterna att bromsa upp utvidg-
43884: ytterst små möjligheter de djurhållande lantbru-         ningen av verksamheten.''
43885: karna har tili fritid. Tvärtemot regeringens förslag         Den förra avsikten kan inte toikas på annat sätt
43886: borde verksamheten byggas ut och så snabbt som           än att avsikten är att föra över en större del av
43887:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2859
43888: 
43889: 
43890: kostnaderna på lantbrukatna. Antydningar i den             mitä nyt sanon, saattaa olla kovasti selvältä tuntu-
43891: riktningen hat redan gjorts inför de förestående           vaa, mutta keskustelu on osoittanut, ettei näin
43892: inkomstförhandlingarna. Detta tvärtemot den                ole.
43893: försäkran som statsutskottet fick vid behandlingen            Kattavan b.stenhoitojärjestelmän osatekljÖttä
43894: av nämnda tilläggsbudget.                                  ovat ensinnäkin sairausvakuutuslain mukainen äi-
43895:     Den senare avsikten måste toikas så att man an-        tiyspäiväraha, jonka kehittämistavoitteeksi on ase-
43896: ser att en lantbrukare inte kan vara sjuk längre tid       tettu sen pidentäminen 13 kuukauteen sekä ke-
43897: än 7 dagar, vem av oss som nu kan bestämma det.            hittäminen vanhempain lomaksi.
43898: Dettakan inte vara möjligt. Så länge skillnaderna             Keskeisimpänä lasten hoitoedellytyksiä pa-
43899: i möjlighet att klara sig vid sjukdom mellan olika         ramavana toimenpidekokonaisuutena on pidet-
43900: grupper i vårt samhälle är så stora som de är finns        tävä kunnallisten päivähoitopalvelujen järjestä-
43901: det skäl för regeringen att ompröva sin inställning        mistä tarvetta vastaavasti sekä taloudellisen tuen
43902: tili omfattningen av lantbrukarnas möjligheter att         maksamista kotipäivähoidon tukena perheille.
43903: erhålla vikariehjälp. Det kan inte vara riktigt att        Nimi tietysti voi olla joku muukin. Ne väitteet,
43904: bromsa upp utvecklingen för en grupp som redan             joissa ministeri Taipaletta on täällä moitittu siinä
43905: är långt efter andra.                                      mielessä, että on jarrutettu jotakin kehitystä, tun-
43906:                                                            tuvat kummallisilta, koska esim. nyt on nimen-
43907:                                                            omaan kehitetty eräs sellainen kotona tapahtuvan
43908:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!                    hoidon tukimuoto, jonka pohjalta käsitykseni
43909: Kaiken täällä esitetyn naisnäkökulman jälkeen on           mukaan on mahdollista löytää yhteisymmärrys.
43910: syytä tuntea oma pienuutensa ja mitättömyyten-
43911: sä. Ministeri Vappu Taipale melkein tyrmäsi mie-              Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! So-
43912: het heti alkuun, kun hän sanoi, että erityisesti           siaalibudjettiin liittyvä keskustelu eduskunnassa
43913: isien mahdollisuudet vastata perheensä huolta-             on ollut laajaa, monipuolista ja syvällistä. Sitä on
43914: juudesta ovat sanan kaikissa merkityksissä heikko-         kuunnellut todella mielihyvällä. Kun viittaan sii-
43915: ja. (Naurua)                                               hen haasteeseen, jonka alkupuheenvuorossani ta-
43916:    Rohkenen silti hieman osallistua keskusteluun           vallani omalta osaltani asetin eduskunnalle, niin
43917: lastenhoidosta, vaikka kaiken edellä sanotun li-           täytyy sanoa, että eduskunta on ollut hyvin halu-
43918: säksi on myönnettävä, että oma kokemukseni pe-             kas ja kypsä käymään tällä kertaa merkittävää so-
43919: rustuu hiukan vanhanaikaiseen lastenhoitoon eli            siaalipoliittista keskustelua. Se ei ole ollut pelkäs-
43920: sellaiseen, jossa perheen neljän lapsen hoito on           tään naisnäkökulmasta, vaan siihen ovat osallistu-
43921: melkein kokonaan jäänyt äidin vastuulle. (Ed.              neet myös miehet. Jos ohitetaan ne muutamat
43922: E. Laine: Miehistä ei siis ollut mihinkään! - Ed.          henkilökohtaisuudet, jotka ovat mahtuneet tänne
43923: Hilpelä: Jotain sentään, neljä lasta!) - Kiitos.           mukaan, niin se on ollut myös hyvin merkityksel-
43924:    Keskustan ja oikeiston taholta käytetyissä pu-          listä keskustelua. Yhteiskuntaa koskevien ratkai-
43925: heenvuoroissa on esitetty kovin yksisilmäisesti            sujen tulee toki pohjautua kokonaisnäkemykseen
43926: ikään kuin koti ja laitos olisivat toisensa täysin         enemmän kuin pieniin henkilökohtaisuuksiin.
43927: pois sulkevat vaihtoehdot. Tämän näkökulman                   Omalta osaltani täytyy sanoa, että toivoo har-
43928: mukaan vain koti on oikea paikka ja vanhemmat              taasti keskustelun jatkuvan tässä laajuudessa ja tässä
43929: ainoat kunnon hoitajat. Laitoshoitoa, joskaan sitä         merkittävyydessä, koska se on myös välttämätöntä
43930: ei ole niin suoraan sanottu, mutta on vihjailtu ja         tulevien ratkaisujen pohjaksi ja myös juuri se, että
43931: kuvattu hyvin synkin värein. Mutta eihän asia              se käydään eduskunnassa tällä forumilla.
43932: näin ole. Jos jätetään poliittinen propaganda syr-            On ollut myös hyvin mielenkiintoista huomioi-
43933: jään, tiedetään toki, että kaikkien lasten ensisijai-      da se, että siinä missä sosialidemokraatit puhuvat
43934: nen hoitopaikka on koti. Päivähoitojärjestelyt             vanhempien toimesta kotona tapahtuvasta hoi-
43935: vain ovat erilaisia. Perheet tarvitsevat erilaisia päi-    dosta, täällä keskusta ja oikeisto ovat runsaasti ja
43936: vähoitoratkaisuja. Yhdenkin lapsen lapsuuteen              voimakkaasti korostaneet päivähoidon merkitystä.
43937: mahtuu erilaisia päivähoitotarpeita, saati sitten          Kristillisten ja vihreiden taholta on tuotu esille
43938: useamman lapsen.                                           tarveharkintaisten vaihtoehtojen, erityisesti tämän
43939:    Eiköhän ole tämän takia syytä lopettaa sen kal-         espoolaisen vaihtoehdon merkitys, jonka takana
43940: tainen vihjailu, ettei päivähoidossa olevaa lasta          myös sosialidemokraatit monilta olennaisilta osin
43941: muka hoidettaisi kotona, ettei kotona oleva äiti           voivat seisoa.
43942:  tee työtä ja ettei työssä käy:vä_äi~i Ql<;_k_oron<L_Sen     _Herra puh@mies~ 1 Ialuaisin vastata joininl<:in--
43943: kaltainen vlhJatlu, että joko tai -ratkaisu riittäisi      esitettyihin kysymyksiin. Täällä on keskustelun al-
43944: lapsen tarpeisiin, on kovin yksisilmäinen. Tämä,           kuvaiheessa puhuttu työttömyysturvasta. Se on,
43945: 2860                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
43946: 
43947: 
43948: kuten esille on tullut, sosiaaliturvamme heikoin         joka on ollut erittäin mielenkiintoinen ja ehkä,
43949: kohta, kohta, johon hallitusohjelma kiireisesti lu-      kun päästiin päiväsaikaan kerrankin keskustele-
43950: paa ratkaisun ja joka todennäköisesti kevään aika-       maan, myös hyvin pitkä ja perusteellinen. (Ed.
43951: na tulee vaatimaan sekä hallitukselta että edus-         Knuuttila: Nythän on yö! - Ed. Helminen: Se
43952: kunnalta merkittävää työskentelyä ja panosta.            loppui jo!) Varmaan edustajatoverit muistavat, et-
43953:    Keskustelussa on syytetty valtiota lupausten pi-      tä tätä keskustelua tavallisesti on käyty kahden,
43954: tämättömyydestä sosiaalitoimen osalta siltä osin,        kolmen aikaan yöllä. Vasta kai yö eduskunnassa
43955: joka koskee vuonna 1983 perustettuja virkoja. Mik-       on alkamassa.
43956: si tähän on nyt tullut rajoituksia, on kysytty. Nä-         Haluaisin nyt tässä loppupuheenvuorossa enää
43957: mä rajoitukset valtakunnallisiin suunnitelmiin           kiinnittää huomiota kahteen asiaan. Ensimmäi-
43958: ovat syntyneet pelkästään valtiontaloudellisista         seksi vielä muutama sana Valtava-uudistuksesta.
43959: syistä, ja kiusallisella tavalla nekin osoittavat ne     Me hyväksyimme tämän uudistuksen hyvin pitkän
43960: vaikeudet, joita budjetin solmimisessa on ollut.         valmistelun jälkeen ja hyvin laajalla yhteisymmär-
43961:    On toivottu hallitukselta sosiaalipoliittista se-     ryksellä, ja toivoisin nyt, että malttaisimme seura-
43962: lontekoa, mikä on varsin merkittävä toivomus, ja         ta, miten tämä uudistus etenee, seurata sitä hyvin
43963: hallitus tulee sen tyydytyksellä panemaan merkil-        tarkkaan, niin kuin olen sanonut myös ministe-
43964: le. Sosiaali- ja terveysministeriön alaisia keskusvi-    riön tulevan tekemään, emmekä turhan takia
43965: rastoja, osaltaan myös sosiaalihallitusta on moitit-     maalaisi synkkiä pilviä tai pelkoja. Tällainen
43966: tu Valtava-lainsäädäntöön siirryttäessä ohjeiden         muutosvaihe on aina hyvin haastava. Se on haas-
43967: tarpeesta. Tässä suhteessa hallitus voi luvata pyrki-    tava työntekijöille ja myös kaikille luottamusmie-
43968: vänsä parhaansa mukaan kiirehtimään niitä ohjei-         hille ja hallintohenkilökunnalle, jotka sitä ovat to-
43969: ta, joiden toki olisi jo vuoden alkaessa pitänyt olla    teuttamassa, ja sen vuoksi toivoisin, että myös an-
43970: kentällä.                                                nettaisiin hyvin pitkälle työrauha ja kannustettai-
43971:    Keskustelussa on myös käsitelty rintamaveteraa-       siin selviytymään tästä haastavasta tilanteesta.
43972: nien varhaiseläkettä. Niissä jatkuvasti kuukausit-          On aivan selvää, että tähän saattaa - tämä on
43973: tain sosiaali- ja terveysministeriöön tulevissa tilas-   hyvin suuri uudistus- liittyä myös yllättäviä teki-
43974: toissa, joissa vallitsevaa tilannetta tarkastellaan,     jöitä, ja silloin tietysti tarvitaan nopeita toimia ja
43975: on erääksi ongelmalliseksi kohdaksi osoittautunut        myös korjausehdotuksia. Sosiaali- ja terveysminis-
43976: myös se, että myönteisten päätösten jälkeen var-         teriön hallinnonalalla on tähän uudistukseen kui-
43977: haiseläkkeelle päässeet rintamaveteraanit ovat           tenkin pyritty valmistautumaan hyvin. Koulutuk-
43978: myös itse empineet varhaiseläkkeelle siirtymis-          sessa on ollut kaiken kaikkiaan 20 000 virkamiestä
43979: tään, joten tilanne ei ole ehkä niin yksiselitteinen     ja virkanaista, ja uskoisin, että valmiudet tämän
43980: kuin täällä esille tulleissa puheenvuoroissa on ha-      uudistuksen läpiviemiseen ovat kohtalaisen hyvät.
43981: luttu esittää.                                              On olemassa tiettyjä ongelmallisia asioita, joi-
43982:    Melkoinen keskustelu on käyty myös sosiaalilo-
43983:                                                          hin viittasin alussa ja joista on myös keskusteltu
43984: mista. Sosiaali- ja terveysministeriö on siinä vas-
43985:                                                          tämän illan aikana. Uskoisin, että niistäkin tulem-
43986: tauksessaan, jonka se on osoittanut valtiontalou-
43987:                                                          me selviämään. Toivon, etten ole turhan optimis-
43988: den tarkastusvirastolle, korostanut nimenomaan
43989:                                                          tinen. Ainakin haluan kaikin tavoin ministeriön
43990: poliittisen päätöksentekijän osuutta tässä vyyhdes-
43991:                                                          puolelta tuoda uusia vaihtoehtoja ja pyrkiä pohti-
43992: sä, jossa tavallaan ollaan. Ministeriön on kiusallis-
43993:                                                          maan niitä ongelmallisia tilanteita, joita saattaa
43994: ta ja hankalaakio antaa tarkempia ohjeita silloin,
43995:                                                          syntyä.
43996: kun valtuutukset eduskunnalta puuttuvat, ja tässä
43997: suhteessahan tämä budjetti ensimmäistä kertaa               Toinen kysymys, johon haluaisin vielä tässä lo-
43998: varsin selväsanaisesti käy käsiksi sosiaalilomien        pussa lyhyesti puuttua, on sosiaalipolitiikan ja ta-
43999: hallintoon ja niissä tarvittavaan tarkkuuteen.           louspolitiikan väliset suhteet. Useinhan ne näh-
44000:    Herra puhemies! Omalta osaltani haluaisin lau-        dään toisilleen täysin vastakkaisina ja ainostaan
44001: sua kiitoksen sanat eduskunnalle sen keskustelun         niin, että sosiaali- ja terveydenhuolto on eräänlai-
44002: hanakkuudesta ja tasosta, jota tänäänkin on täällä       nen riippakivi hyvässä taloudenhoidossa. Kuiten-
44003: käyty sosiaalipoliitiikasta, ja todella haluaisin toi-   kin asiat lienevät toisin ja itse näen ne täysin päin-
44004: voa, että tätä keskustelua tällä forumilla ja laa-       vastaisina. Talous on keino näiden asioiden hoita-
44005: jemminkin edelleen jatkettaisiin.                        miseksi, ja tähän alueeseen liittyy paljon sellaista,
44006:                                                          jota ei ole rahassa mitattavissa. Jos me lähdemme
44007:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      mittailemaan yksinomaan markoissa asioita, niin
44008: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Haluan               sittenkään tämä alue ei ole vain kuluttava alue,
44009: myös omalta osaltani kiittää tästä keskustelusta,        vaan siihen liittyy hyvin paljon työllistäviä näkö-
44010:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                        2861
44011: 
44012: 
44013: kohtia. Kun ollaan valmiita oikealla tavalla uhraa-     Työvoimahallinnon tehtäviä on hoitamassa vajaa
44014: maan rahaa, monia suurempia ongelmia voidaan            3 000 henkilöä eri tavoin palkattuna. Työvoima-
44015: myös ehkäistä. Sen vuoksi sen tyyppistä sosiaalipo-     hallinnon palvelusten tarve on kasvanut lähes rä-
44016: litiikan ja talouspolitiikan keskustelua, mikä on       jähdyksenomaisesti sekä työttömyyden kasvun
44017: minkäkin perimmäinen tavoite, pitäisi meidän            kautta että yhteiskunnan muutoksen vaikuttaessa
44018: käydä huomattavasti enemmän.                            työelämään. Henkilöstövajaus työvoimahallinnos-
44019:     Toivottavasti emme ole sellaisessa tilanteessa,     sa on erittäin suuri. Henkilöstön lisäämiseen tar-
44020: että kansainvälisestä kilpailukyvystä tulee myös        vittavat lisämäärärahat säästäisivät huomattavasti
44021: suomalaisessa yhteiskunnassa entistä enemmän            enemmän työttömyyden aiheuttamia kustannuk-
44022: päätavoite. Emme kaikki ollenkaan tiedä, mitä se        sia kuin henkilöstön palkkaukseen ja henkilöstö-
44023: sisältää, mutta se on kaiken kehityksen esteenä.        menoihin käytettäisiin.
44024: Toivon myös, ettemme ajaudu siihen tilantee-               Työvoimahallinnon henkilöstön lisäys olisi val-
44025: seen, että sosiaalipolitiikka on vain taloudellisten    tiontalouden kannalta edullista. Tehokkaan ja on-
44026: suhdanteiden säätelykeino. Yhdyn kyllä niihin           nistuneen palvelutoiminnan organisoimiseksi tar-
44027: näkemyksiin, että tällaisia vaaratekijöitä hyvin        vittaisiin työvoimahallintoon muutaman vuoden
44028: paljon on nähtävissä.                                   koulutus- ja sisäänajovaiheen kuluessa noin 2 000
44029:     Kävimme tämä illan aikana myös jonkin verran        uutta henkilöä. Uuden henkilöstön pätevyydellä
44030: maksupoliittista keskustelua. Ehkä siinä on todel-      olisi myös merkitystä.
44031: la myös eduskunnan puolella toivottavaa mennä              Palveluhallintoon kuuluu olennaisesti työlli-
44032: vähän pintaa syvemmälle, ei yksinomaan keskus-          syyskoulutus, jonka rahoituksen turvaaminen sekä
44033: telemaan yksittäisistä maksuista, vaan siitä min-       organisatoriset kehittämishankkeet on välttämä-
44034: kälainen koko maksupolitiikan tällä alueella pitäi-     töntä kiireellisesti toteuttaa. Työvoimahallinto tu-
44035: si olla, mikä on sen rakenne ja miten eri osa-alueet    lee siirtymään varsin pitkälle menevään atk:n hy-
44036: suhtautuvat toisiinsa. Uskoisin, että sitä kautta,      väksikäyttöön vuoden 1987 loppuun mennessä.
44037:  niin kuin täällä aikaisemmin jo toivoin, on pa-           Työvoimahallinnolle on asetettu vastuu työttö-
44038: remmin löydettävissä myös oikeudenmukaisia rat-         mien ja työttömyysuhan alaisten tarpeellisesta eri-
44039: kaisuja.                                                tyistyöllistämisestä silloin, kun työvoimahallinnon
44040:                                                         normaalipalvelusten kautta työpaikka ei ole voi-
44041:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            nut järjestyä. Eri muodoissa tapahtuvaan erityis-
44042:                                                         työllistämiseen budjetissa on varattu 1,1 mrd.
44043:   P u h e m i e s : Tämän pääluokan käsittely           mk. Näillä varoilla voidaan järjestää erityistyö-
44044: keskeytetään.                                           paikka keskimäärin noin 30 000 henkilölle vuo-
44045:                                                         dessa. Jotta jokaiselle työttömälle ja työttömyys-
44046:                                                         uhan alaiselle voitaisiin turvata aktiivinen ja to-
44047:    Pääluokka 34                                         dellinen vaihtoehto passivoivalle korvauslinjalle,
44048:                                                         määrärahojen lisätarve vuositasolla olisi noin 2
44049:    Yleiskeskustelu:                                     mrd. mk, jolloin voitaisiin pitää yllä eri muodois-
44050:                                                         saan noin 50 000 uutta erityistyöpaikkaa.
44051:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               Kokonaistalouden kannalta näihin erityistyö-
44052: puhemies! Työvoimahallinnon tehtäviä voi tarkas-        paikkoihin uhratut varat eivät merkitse menetyk-
44053: tella jakaen tehtävät esimerkiksi neljään lohkoon:      siä, vaan päinvastoin kansantulo ja kansantuote
44054: työvoimahallinnon palvelut koko laajuudessaan           tuottavan työn ja järkevien palvelujen lisäyksen
44055: eli palveluhallinto, työllisyydenhoidon erityistoi-     vuoksi nousisi. Myöskään valtiontalouden kannal-
44056: menpiteet eli lähinnä tukityöllistäminen, valtion       ta kustannukset tarvittavasta lisäerityistyöllistämi-
44057: työvirastojen työohjelmien koordinointi ja esittely     sestä eivät ole ylivoimaisia. Valtiontaloudenkin
44058: valtioneuvostolle mukaan lukien työllisyystyöoh-        kannalta erityistyöllistämisestä aiheutuvat tulonli-
44059: jelma, uusien työpaikkojen luominen erilaisen           säykset ja säästöt tosi asiassa kattavat valtiolle eri-
44060: aloitteellisuuden ja projektien kautta sekä lausun-     tyistyöllistämisestä aiheutuvat kustannukset. Tar-
44061: tomenettelyllä työllisyysperusteen huomioon otta-       vittavan erityistyöllistämisen rahoituksesta tulisi
44062: miseksi vaikuttaminen eri valtion viranomaisten         voida sopia ja rahoitus järjestää valtiontaloutta ra-
44063: toimenpiteisiin ja ratkaisuihin.                        sittamatta viimeistään samassa yhteydessä, kun
44064:    Miten edellä lueteltujen tehtäväkokonaisuuk-         merkittävällä tavalla sovitaan työttömyyden aikai-
44065: sien hoito on sitten mahdollista hyväksyttävänä         sen toimt't'ntulotuf\'an parantamisesta}atäman--
44066: olevan tulo- Ja menoarvion määrärahojen turvin?         rahoituksen järjestämisestä.
44067: 2862                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44068: 
44069: 
44070:    Yhtenä vakavana vaihtoehtona erityistyöllistä-         Käytettävissä olevilla määrärahoilla työvoima-
44071: misen rahoituksen järjestämiseksi olen ehdottanut      ministeriö pyrkii mahdollisimman joustavaan ja
44072: erityisten työllisyysobligaatiolainojen liikkeelle     ennakkoluulottomaan, uusien ideoitten kautta
44073: laskemista. Suomen kansa olisi valmis tulemaan         työpaikkojen luomiseen, sekä jatkossa valmistel-
44074: vastaan paremman vaihtoehdon järjestämisessä jo-       laan hallitusohjelman toteuttamiseksi erilaisia te-
44075: kaiselle työttömälle. Viime aikoina julkistetut tut-   hotoimenpiteitä mukaan otettavaksi vuoden 1985
44076: kimuksetkin osoittavat, että Suomen kansa laa-         tulo- ja menoarvioon.
44077: jasti olisi valmis uhrauksiin työttömyyden pois-          Yhtenä esimerkkinä mainittakoon, että näyttää
44078: tamiseksi. Päättäjien tulisi lopulta löytää asiasta    olevan kiireellinen tarve saada aikaan joustava
44079: yhteisymmärrys.                                        starttirahajärjestelmä pienten yritysten perustami-
44080:    Niin sanottu työohjelma koostuu valtion työvi-      seksi ja erilaisten omatoimisuusratkaisujen käyn-
44081: rastoille kunakin vuonna tulo- ja menoarviossa va-     nistämiseksi. Nimittäin pitkällä tähtäyksellä on
44082: ratuista sekä hankekohtaisista että jossakin määrin    välttämätöntä kehittää laajaa omatoimisuutta,
44083: myös erittelemättömistä määrärahoista. Työvoi-         jotta pysyvä ratkaisu työttömyyden poistamiseksi
44084: maministeriön liikkuma-ala työohjelman esitte-         tulee mahdolliseksi.
44085: lyssä budjetin perustalta valtioneuvostolle on hy-        Alkaneena vuonna voidaan tulo- ja menoarvios-
44086: vin pieni. Eduskunnan päättämiä, budjettiin            sa olevilla määrärahoilla merkittävällä tavalla vai-
44087: merkittyjä rakentamiskohteita ei voida siirtää         kuttaa nuorten työllisyyden paranemiseen erityi-
44088: aluepoliittisista eikä muista syistä. Työohjelmassa    sesti nuorisotakuun valtakunnallistamisen kautta,
44089: ei enää voida tehdä olennaisia aluepoliittisia rat-    pitkäaikaistyöttömyyden katkaisuun ja alueellis-
44090: kaisuja. Aluepoliittiset ratkaisut on tehtävä tulo-    ten työttömyyserojen tasaamiseen. Erittäin tärkeä-
44091: ja menoarvion käsittelyn yhteydessä tai lainsää-       tä on, että käytettävissä olevien määrärahojen
44092: däntöä uudistettaessa.                                 kohdentamiseksi valtioneuvostossa saadaan aikaan
44093:    Perinteinen valtion investointien työllisyystyö-    riittävä yhteisymmärrys. Niukat määrärahat on us-
44094: ohjelma on tarkoitettu tasaamaan alueellisia työt-     kallettava jakaa ja kohdentaa oikeudenmukaisesti
44095: tömyyseroja. Budjetissa tarkoitukseen on varattu       koko maata palvelevalla tavalla.
44096: 450 milj. mk. Tämä on sitä kaikkein vanhanaikai-          Työttömän inhimillinen hätä on aina ja kaikki-
44097: sinta työllisyyden hoitoa, kun valtion rakentamis-     alla hätkähdyttävän suuri. Lopulta tulisi maas-
44098: ta alueellisesti kohdennetaan työllisyysperusteilla.   samme pystyä tekemään periaateratkaisu siitä,
44099: Valtion omalla rakentamisella työllisyysperusteil-     että jokaisella on työn ja tekemisen oikeus. Pe-
44100: lakaan ei voida kovin ratkaisevasti vaikuttaa työt-    riaateratkaisun tekemisen jälkeen rahoituksen jär-
44101: tömyysasteisiin. Kuitenkin työllisyystyöohjelman       jestäminen ei ole mikään suuri kysymys. Suurem-
44102: avulla tehdään se, mikä tällä tavalla on tehtä-        mistakin ratkaisuista on sentään maassamme sel-
44103: vissä alueellisten työttömyyserojen tasaamiseksi,      vitty.
44104: jolloin kaikki työllisyystyömäärärahat kohdenne-          Jatkossakin tulen aioitteellisesti ja aktiivisesti
44105: taan alueille, joissa työttömyysaste on suurin.        hoitamaan tehtävääni työttömyyden lopulta teke-
44106:    Työvoimahallinnon työllisyysperusteinen lausun-     miseksi vanhanaikaiseksi. Yhteiskunnan kehittä-
44107: tomenettely on varsin laajaa. Lausuntomenettelyyn      misen suunnasta olen täysin vakuuttunut. Peh-
44108: ja muuhun työllisyysperusteiseen päätöksentekoon       meämpi ja inhimillisempi yhteiskunta, jossa ih-
44109: vaikuttamisen kehittämisessä on paljon tehtävää, jo-   misen ehdoilla käytetään enenevästi tietoa eri
44110: hon en kuitenkaan tässä yhteydessä enempää puutu.      muodoissaan ja jossa luonnon ja maaseudun anta-
44111:    Työvoimaministeriön pääluokassa on kokeilu-         milla edellytyksillä sekä ihmissuhteilla on keskei-
44112: toiminnan määrärahoja niin, että tärkeintä eli         nen merkitys, tulee voittamaan. Pelkästään hal-
44113: Rinteen kokeilua varten on 20 milj. markan mää-        lintobyrokraattina en suostu istumaan.
44114: räraha sekä ns. muussa valtionavussa 20 milj. mar-
44115: kan määräraha, jota suunnitellaan käytettäväksi           Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
44116: erilaiseen työllisyyttä parantavaan ja edistävään      puhemies! Kun työvoimaministeri Leppänen mai-
44117: kokeilu- ja projektitoimintaan. Tämän lisäksi on       nitsi äskeisen puheenvuoronsa yhteydessä, että
44118: lähinnä työttömyysasteeseen vaikuttamiseksi pieni      kuntien käyttöön tarkoitetut määrärahat ovat suh-
44119: 70 milj. markan määräraha valtionavuksi kuntien        teellisen pienet tässä budjetissa, niin mielestäni
44120: ja yhteisöjen investointeihin. Nämä määrärahat         hänen arvionsa oli täysin oikea. Mutta mistä sitten
44121: ovat erittäin pienet, ja niiden kautta pysyvään uu-    johtuu, että työvoimaministeriö on voinut yhtyä
44122: sien työpaikkojen luomiseen vaikuttaminen ei ole       siihen käsitykseen, että kuntien ylimääräistä in-
44123: kovin laaja-alaista.                                   vestointiavustusta edelliseltä vuodelta 5, 8 milj.
44124:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                     2863
44125: 
44126: 
44127: markan suuruisena on voitu jättää käyttämättä sa-         kanssa ja toiseksi käytetään hyväksi valtion eri
44128: moin kuin valtionapua työttömyyden lieventämi-            työllistämismahdollisuuksia sekä kolmanneksi
44129: seen ja myös huomattava määrä erilaisiin raken-           ryhdytään määrätietoisesti lyhentämään työaikaa.
44130: nuskohteisiin varattuja varoja siinä yhteydessä,          Vain tällä tavoin avautuu työpaikkoja, sillä talou-
44131: kun valtioneuvosto joulukuussa teki päätöksen             den kasvu yksinään ei riitä turvaamaan työtä, kun
44132: huomattavien määrärahasäästöjen suorittamises-            tuotantotekniikan kehitys ja automaatio tekevät
44133: ta.                                                       ihmistyötä yhä enemmän tarpeettomaksi. Neu-
44134:                                                           vostoliiton kaupassa hallitus ei ole tehnyt kaikkea
44135:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              tarpeellista. Työajan lyhentämisessä se on saama-
44136: puhemies! Vastaan ed. E. Laineelle lyhyesti. Edel-        ton ja tahdoton kuunnellen mieluummin työnan-
44137: liseltä työvoimaministeriitä Kajanojalta oli jäänyt       tajien ruikutuksia kuin työttömien ihmisten hä-
44138: näitä rahoja käyttämättä. Tästä syystä nämä voi-          tää.
44139: tiin säästää.                                                Keskeisissä työllisyyteen vaikuttavissa määrära-
44140:                                                           hoissa tapahtuu jopa reaalista supistumista, ja työ-
44141:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               voimaministeriön hallinnonalan menoja on kau-
44142: puhemies! Valtioneuvoston lista 16. joulukuuta            nisteltu siirtämällä sinne aiemmin muualta mak-
44143: kyllä puhuu kokonaan muuta kuin mistä ministe-            settuja menoja. Mistä muusta tässä on kyse kuin
44144: ri vastauksessaan mainitsi. Tässä on lukuisia ope-        silmänkääntötempuista.
44145: tusministeriön, liikenneministeriön, kauppa- ja              Hallitus lähti siitä, että nuorten yhteiskuntata-
44146: teollisuusministeriön, sosiaali- ja terveysministe-       kuukokeilu pysyväistetään, ja valiokunta on siihen
44147: riön ja työvoimaministeriön hallinnonalaan viime          yhtynyt. Samalla sanotaan yhteiskuntatakuun
44148: vuodelle myönnettyjä määrärahoja, jotka koskevat          ulottuvan koko maahan. Hallitus ja valiokunta
44149: erilaisia talonrakennustöitä ja, kuten mainitsin,         ovat kuitenkin vain laajentavinaan järjestelmää
44150: myös kuntien ylimääräistä investointiavustusta.           koko maahan, sillä valtiovarainvaliokunnan teke-
44151: Eivät nämä ole työvoimaministeri Kajanojan ai-            män 5 milj. markan lisäyksenkin jälkeen on laa-
44152: kaisia, vaan nämä määrärahat ovat olleet käytettä-        jennus lumetta vain. SKDL:n käsityksen mukaan
44153: vissä työvoimaministeri Leppäsen aikana.                  olisi lisäyksen tullut olla kymmenkertainen eli 50
44154:                                                           milj. mk. Sanoisika työvoimaministeri, jos nyt
44155:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              sattuisi oppositossa olemaan ''taas nuoria pete-
44156: puhemies! Ed. E. Laine ei näytä tietävän mistä on         tään''?
44157: kysymys. Työvoimaministeriön pääluokkaan kuu-                Ja mistä petos koostuisi. Vuonna 1983 nuorten
44158: luvia määrärahoja, joita ed. E. Laine täällä luette-      yhteiskuntatakuukokeilu ensimmäinen lisäme-
44159: li, on vain tämä ylimääräinen investointiavustus          noarvio mukaan lukien ja siihen nuorten työllistä-
44160: kunnille koskien vuotta 1982 eli Kajanojan aikaa.         mistuki yhteen laskien oli 105 milj. mk. Nyt vas-
44161: Tämä raha ei ole ollut koskaan minun käytettävis-         taava määräraha, nuorten yhteiskuntatakuu ja
44162: säm.                                                      opetusministeriön hallinnonalalle tehty siirto yh-
44163:                                                           teen laskien ovat valiokuntakäsittelyn jälkeen 115
44164:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ministeri            milj. mk. Määräraha kasvaa siis ainoastaan rahan
44165: Leppänen toivoi, että työttömyys olisi jäämässä           arvon muutoksen verran. Mistään laajennuksesta
44166: vanhanaikaiseksi asiaksi. Niin toivomme mekin             ei pidä rehellisyyden nimissä puhua ja nuoria
44167: SKDL:n eduskuntaryhmässä, mutta olemme sitä               työttömiä sillä huiputtaa. Nuorten työllisyys ei tä-
44168: mieltä, että niin vanhanaikaisella, konservatiivi-        män hallituksen toimin kohene. Se on selviö.
44169: sella ratkaisulla, jota hallitus esittää, tämä toive ei      Myöskään työttömäksi joutuneiden nuorten ja
44170: toteudu.                                                  vanhempien asemaan ei ole luvassa korjausta,
44171:    Vaikka työttömyyden vähentäminen on kirjattu           vaan Suomi on työttömyysturvan osalta takapaju-
44172: hallituksen keskeisten tavoitteiden joukkoon, ei          laa tämänkin budjetin jälkeen.
44173: siitä hallituksen käytännöntyössä näy häivääkään.            Haluan vain lopuksi muistuttaa siitä, että aja-
44174: Sitä ei havaitse tulo- ja menoarvioesityksessä eikä       tellen oman maamme olosuhteita työttömät ovat
44175: valiokunnan siitä laatimassa mietinnössä. Kun ta-         se kaikkein onnettomimmassa taloudellisessa ja
44176: louden kasvu ei tarjoa tarpeeksi työpaikkoja, on          sosiaalisessa asemassa oleva ihmisryhmä ja ehkä
44177: ryhdyttävä muihin toimiin.                                nuoret työttömät sitä kaikkein kärjistyneimmin.
44178:    SKDL:n eduskuntaryhmä on korostanut, että              Onhan nuoruus aikaa, jolloin menot ovat suurim- .
44179: työllisyyttä voidaan parantaa, mikäli ~nsinnäkin          millaan, kodin rakentammen, l:isten Kisvattarril-
44180: kehitetään voimallisesti kauppaa Neuvostoliiton           nen alkuvaiheessaan, ja tuossa elämäntilanteessa
44181:  2864                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44182: 
44183: 
44184:  eläviä ihmisä ei yhteiskunta missään tapauksessa         likuvituksen huippusuorituksia, sillä joka päivä
44185:  saisi jättää kunnollisten tukitoimien ulkopuolelle.      voi lehdistä lukea, kuinka monia kymmeniä tai
44186:     SKDL:n kannan mukaan kaikkien työttömien              jopa satoja työntekijöitä työnantaja on kerralla sa-
44187:  toimeentuloturvan osalta on ripeästi ryhdyttävä          nonut irti tai lomauttanut. Työnantajan mahdol-
44188:  toimenpiteisiin työttömyysturvan tason paranta-          lisuus irtisanoa henkilökuntaansa on käytännössä
44189:  miseksi, työttömyysturvan keston pidentämiseksi          edelleen lähes rajoittamaton. Sen tämän päivän
44190:  koskemaan koko työttömyysaikaa ja, mikä ehkä             käytäntö osoittaa kiistattomasti. Korottamalla
44191:  kaikkein tärkeintä, on poistettava ne epäoikeu-          laittomasti irtisanomisista maksettavia korvauksia
44192:  denmukaiset rajoitukset, joilla suuri osa työttö-        ei nykyistä tilannetta muuteta miksikään. Työssä
44193:  mistä suljetaan työttömyysturvan ulkopuolelle.           olevilla työntekijöillä on turvana ainoastaan jouk-
44194:                                                           kovoima, joka estää työnantajan toteuttamasta
44195:     Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):             täydellistä mielivaltaa. Työttömäksi joutuneella ei
44196:  Herra puhemies! Ed. Alpin sanojen mukaan ta-             ole edes joukkovoiman antamaa suojaa, ja siksi
44197:  kuutoimintaan hallituksen varaamat määrärahat            työttömän oikeudellinen asema on lähes kestämä-
44198:  eivät riittäisi, mutta minun käsitykseni mukaan          tön, jos työtön joutuu erimielisyyksiin viranomais-
44199:  tässä takuutoiminnassa ei ole olennaista rahojen         ten kanssa.
44200:  vähyys, vaan lähinnä laatu ja siihen liittyvät asiat.       Valtio voi yksipuolisilla päätöksillä heikentää
44201:  Nyt käsillä olevan budjetin mukaan takuutoimin-          työttömän ihmisen toimeentulomahdollisuuksia.
44202:  nasta tulee häviämään asiantuntemus, eli suun-           Karmeana esimerkkinä on ammattikurssilaisten
44203:  nittelijoiden paikkaaminen lopetetaan vuoden             kohtelu ateriakorvausasiassa.
44204:  vaihteessa ja suunnittelijat siirtyvät ammatinvalin-        Lähes yhtä karmea tilanne on työttömien toi-
44205:  nanohjaajien vakansseille, ja tätä kautta takuutoi-      meentuloturvan osalta. Kun kerran yhteiskunta
44206:  minnan koko kahden vuoden kokemuksella oleva             kapitalisteineen ei pysty järjestämään eikä halua
44207:  asiantuntemus häivytetään.                               järjestää ihmisille töitä, niin vähin, mitä yhteis-
44208:                                                           kunnalta voidaan vaatia, on se, että taataan ihmis-
44209:      Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Olen mi-           arvoinen toimeentulo. Työttömyysturva on jää-
44210:   nisteri Leppäsen kanssa siitä samaa mieltä, että        nyt pahasti jälkeen, joten työttömyyskorvauksia ja
44211:   työttömyyden hoito vaatii pysyviä ratkaisuja sen        työttömyyskassa-avustuksia tulisi välittömästi ko-
44212:   poistamiseksi, mutta näyttää kapitalismin oloissa       rottaa keskimäärin 25 mk päivältä.
44213:   kyllä siltä, että pysyvien ratkaisujen aikaansaamis-       SMP lupasi suuria työttömille ennen vaaleja, jos
44214:   ta ei pystytä toteuttamaan, elikkä jos halutaan         he vain saavat työvoimaministerin salkun. Nyt
44215:   poistaa työttömyys todella, se edellyttää suuria        Leppäsellä on työvoimaministerin salkku, mutta
44216:   muutoksia, se edellyttää siirtymistä sosialismiin.      työttömyys ei ole laskenut. Päinvastoin se on edel-
44217:      Työttömyys kuuluu olennaisena osana kapita-          leen pahentunut, vaikka menossa on kapitalisti-
44218: . listiseen järjestelmään. Suomen työllisyystilanne       sen maailman noususuhdanne, joka yleensä aina
44219:   ei tee poikkeusta tästä lainalaisuudesta. Turvatak-     jonkin verran alentaa työttömyyttä kausivaihtelui-
44220:   seen jatkuvasti omistavien piirien yhä lisääntyvän      den lisäksi. Leppäsellä näyttää olevan sama linja
44221:   varallisuuden ja vallankasvun kapitalistit tarvitse-    kuin muillakin hallituksen jäsenillä, eli että anne-
44222:   vat työttömyyttä. Työväenluokkaa on työnanta-           taan kapitalisteille lisää rahaa, niin kyllä ne sitten
44223:   jien suhteellisen helppo hallita, kun on jatkuvasti     työllistävät työttömiä. Tämä teoria ei ainakaan
44224:   yli 100 000 työttömän joukko odottamassa työ-           Suomessa eikä varmasti muuallakaan pidä paik-
44225:   paikkaa. Suurtyöttömyyden oloissa on työnanta-          kaansa, sillä tuen lisääntyessä esim. teollisuudelle
44226:   jien valtiovallan avustuksella varsin helppo pitää      ovat siellä työpaikat vähentyneet. Vuonna 1973
44227:   esim. palkkataso varsin alhaisena. Suomessa on sa-      oli teollisuuden palveluksessa noin 550 000 työn-
44228:   tojatuhansia työntekijöitä, joiden palkat ovat alle     tekijää. Vuonna 1982 työntekijöitä oli noin
44229:   20 mk tunnilta. Työ pienestä palkasta huolimatta on     545 000. Valtion tuen valtavasta kasvusta huoli-
44230:   usein raskasta, kuluttavaa urakkatyötä. Ja erityisen    matta työpaikkojen määrä on laskenut, ja jos otet-
44231:   paljon todella pienipalkkaisten joukossa on naisia.     taisiin vuoden 197 4 taso, joka oli huippuluku, las-
44232:      Kapitalistit käyttävät häikäilemättömästi hy-        ku olisi tätä selvästi suurempi. Tuotanto sen sijaan
44233:   väkseen myös huonoa työllisyystilannetta estääk-        on kasvanut huomattavasti.
44234:   seen työsuhdeturvan parantamisen. Valitettavasti           Tarkasteltaessa työllisyysennusteita lyhyellä täh-
44235:   demarit ovat myös taipuneet työnantajien tah-           täyksellä eli lähikuukausina tilanne näyttää edel-
44236:   toon. Täällä porvarit ovat väittäneet, että irtisano-   leen pahentuvan tilapäisiä suhdannevaihteluita
44237:   missuoja on esteenä työllistämiselle. Väite on mie-     lukuun ottamatta. Tänä talvena työttömyyshuippu
44238:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                             2865
44239: 
44240: 
44241:  uhkaa kohota noin 170 000 työttömän mahta-                 3 % :n vuosi tasoa. Tämä merkitsisi keskimäärin
44242:  vaan määrään. Tästä luvusta puuttuvat vielä noin           arvioiden 1990-luvulla noin 170 000 työtöntä. To-
44243:  35 000 työttömyyseläkkeellä olevaa, joten työvoi-          dennäköisempää on, että taloudellinen kasvu jää
44244:  maministeri Leppänen on lyömässä kaikki aikai-             huomattavasti alle 3 % :n, mikä merkitsee suu-
44245:  semmat ennätykset kortistojen puhdistusyrityksis-          rempaa työttömien määrää. Puolentoista prosen-
44246:  tä huolimatta.                                             tin kasvu johtaisi vastaavana ajankohtana noin
44247:      Inflaation torjunta on työläisten kannalta tär-        270 000 työttömän määrään. Tuntuu todennäköi-
44248:  keää ja välttämätöntä, mutta tapa, millä hallitus          semmältä, että läntisten maiden taloudellinen
44249:  sitä nyt toteuttaa, on virheellinen. Hallitus näkee        kasvu tulee olemaan keskimäärin lähempänä
44250:  inflaation syyksi lähes yksinomaan työläisten pal-         1,5 %:a kuin 3 o/o:a, sillä olevasta noususuhdan-
44251:  kankorotukset. Ainakin näin voi päätellä lehtikir-         teesta odotetaan muodostuvan varsin lyhytaikai-
44252:  joituksista. Budjetin perusteluissa esitetty 3 % :n        nen, ja laskun aikana, joka on tuleva varsin pian,
44253:  nimelliskorotusten linja on täysin riittämätön ja          ollaan menemässä entistä syvemmälle lamaan.
44254:  johtaa toteutuessaan työläisten reaaliansioiden               Tällaisten näkymien vallitessa on välttämätön-
44255:  laskuun, mikä vaikuttaa kielteisesti ostovoimaan           tä, että työaikaa lyhennetään niin huomattavasti,
44256:  ja sitä kautta työllisyyteen. Työllisyyden hoidon          että työnantajien on pakko palkata uusia työnte-
44257:  kannalta on välttämätöntä, että palkankorotuslin-          kijöitä. Raskaissa ja kuluttavissa ammateissa tulisi
44258:  ja on selvästi rcaaliansiota nostava.                      myös eläkeikää tuntuvasti alentaa. Nykyinen ylei-
44259:      Hallituksen toimet hintojen kurissa pitämiseksi        nen 65 vuoden eläkeikä on raskasta työtä tekevälle
44260:   ovat toistuvasti epäonnistuneet. Tätä taustaa vas-        työläiselle kohtuuttoman korkea. Työelämässä
44261:   ten ei voida perustella vuotta pitempiä sopimuk-          eräillä aloilla on suuri harvinaisuus, että työnteki-
44262:   sia, koska palkkojen turvaksi ei ole saatavissa kun-      jä saavuttaa yleisen eläkeiän. Käytäntö on se, että
44263:   nollista indeksiturvaa. Torjumme jyrkästi päämi-          työntekijä kaikkensa yritettyään jää terveytensä
44264:   nisteri Sorsan tavoitteleman kolmivuotisen sopi-          täysin menetettyään työkyvyttömyyseläkkeelle,
44265:   muksen, joka jälleen jättäisi työläiset ja työttömät      ellei satu, kuten monesti varsin ikävästi käy, kuo-
44266:   nuolemaan näppejään.                                      lemaan jo ennen eläkkeelle pääsyään.
44267:      Hallitus on jättänyt työllisyyden hoidon kapita-          Herra puhemies! Hallituksen toimenpiteet ovat
44268:   listisen talousjärjestelmän virran vietäväksi eikä        täysin riittämättömiä ja osin jopa virheellisiä työl-
44269:   edes pyri vakavasti tekemään sellaisia talous- ja         lisyyden parantamiseksi. Tämän takia SKDL:n
44270:   työvoimapoliittisia ratkaisuja, joilla työttömyyttä       eduskuntaryhmä tekee vaihtoehtobudjettinsa
44271:   voitaisiin olennaisesti pienentää. Valtion vuoden         edellyttämät muutosesitykset.
44272:   1984 budjetti lisää työttömyyttä ja heikentää työt-
44273:   tömien toimeentuloturvaa. On selvää, ettei SKDL              Ed. La a k s o n e n : Herra puhemies! Halli-
44274:   voi olla mukana tämänlaatuisessa talouspolitiikas-        tuksen esityksen yleisperusteluissa on tarkasteltu
44275:   sa. SKDL teki oman vaihtoehtobudjetin, joka olisi         työvoimahallinnonalaan keskeisesti vaikuttavia
44276:   merkittävästi parantanut työttömyyden kohteeksi           yleisiä periaatteita, mutta sekä yleisperusteluissa
44277:   joutuneiden asemaa ja ennen kaikkea luonut uu-            että työvoimaministeriön hallinnonalan yksityis-
44278:   sia työpaikkoja.                                          kohtaisessa tarkastelussa on mielestäni tyystin
44279:       Vaihtoehtomme olisi pelkästään työvoimami-            unohdettu työttömien toimeentuloturva, sillä
44280:   nisteriön pääluokan osalta merkinnyt noin 10 000          hallitus ei ole esittänyt päivärahan korotuksia
44281:   lisätyöpaikkaa hallituksen esitykseen verrattuna.         työttömille penniäkään. Näin siitä huolimatta, et-
44282:   Hallituksen esityksessä on työllisyysvaikutuksia          tä hallituksen tiedossa on se tosiasia, että työttö-
44283:   esittävät taulukot laskettu varsin "tarkoituksen-         myys tulee jatkumaan ennätyksellisen korkeana
44284:   mukaisesti''. Osa-aikaisuus ja osavuotisuus on las-       myös tänä vuonna ja tulevina vuosina.
44285:   kettu täysaikaisuuden veroisiksi ja oppisopimus-             Työttömiä ja heidän asemaansa ei tule helpot-
44286:   koulutuksen työllisyysvaikutus on laskettu kah-           tamaan pelkkä hallituksen optimistisuus ja odo-
44287:    teen kertaan. Ehkä tämä tilastopelleily rauhoittaa       tukset siitä, että talouspolitiikalla, jota se ajaa, oli-
44288:   hallitusta ja työvoimaministeri Leppästä, mutta           si työllisyyttä oleellisesti parantava vaikutus. Täy-
44289:    työttömille se ei tuo heidän tarvitsemiaan työpaik-      sin perusteltua on arvioida työvoimaministeriön
44290:    koja.                                                    määrärahojen reaalisesti pysyvän entisellään, eli
44291:       Pitkällä tähtäyksellä katsottuna työllisyystilanne    todellista lisäystä ei ole yhtään, kun vielä huo-
44292:    tällaista politiikkaa jatkettaessa tulee edelleen vai-   mioidaan se, että opetusministeriön momentilta
44293:    keutumaan. Työttömyys tule~ k:l~V~!llil<Ln_~-­           on siirrettytyövoimaministeriolle 272 '7 milj. rrik.
44294: - sesta tasosta, vatkka ta1oudellinen kasvu olisi           Tämä temppu kyllä kasvattaa momentin loppu-
44295:   359   0583000016
44296: 2866                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44297: 
44298: 
44299: summaa, mutta se ei lisää työllisyyttä yhtään. Tie-     myöskään parhaiten motivoitunut työhön, josta
44300: tysti on totta se, että kapitalistisessa Suomessa ei-   hän ei saa palkkaa, sillä harjoitteluajalta makset-
44301: vät työvoimaministeriö ja ministeri Leppänen voi        taisiin tällaisille nuorille vain valtion työttömyys-
44302: yksin työllisyyttä säädellä. Kuitenkin käytettävin      korvauksen suuruista ns. vellirahaa. Näinkö mi-
44303: keinoin työllistävät toimet tulisi ennen muuta          nisteri Leppänen aikoo parantaa nuorten työvoi-
44304: suunnata valikoidusti niille, jotka ovat työttömyy-     matoimistoilta saamia palveluja? Näyttää siltä, et-
44305: den tähden kaikkein vaikeimmassa asemassa.              tä suunta on todella epäsosiaalisuus ja pakkoluon-
44306:     Kun tiedän, että myös eduskunnan jäseninä on        teisten toimien lisääminen.
44307: henkilöitä, jotka ovat työskennelleet työvoimahal-          Kun kaikille kansanedustajille on jaettu myös
44308: linnon eri tehtävissä ja näin omakohtaisesti tunte-     työllisyyspolitiikan lähivuosien tavoiteohjelma,
44309: vat ongelmat varsin perusteellisesti, niin toivon,      jossa ilmeisesti näkyy työvoimaministeri Leppäsen
44310: että tämän asian yhteydessä nämä henkilöt toisi-        käden jälki voimakkaana, niin haluan lainata siel-
44311: vat esille niitä ongelmia, jotka he ovat työssään ai-   tä joitakin kohtia ja näihin lainauksiin esittää joi-
44312: kaisemmin kohdanneet toimiessaan työvoimahal-           takin omia ajatuksia, mielipiteitä tai kysymyksiä,
44313: linnon piirissä.                                        joita toivon mukaan Leppänen sitten selittää, mi-
44314:     Toivon myös, että eduskunta ei myöskään hy-         tä tämä ohjelma pitää sisällään.
44315: väksyisi niitä huononnuksia, joita budjettiesitys           Ensinnäkin tässä todetaan lähivuosien työlli-
44316: sisällään pitää, ja joiltakin osin huononnukset kyl-    syys- ja työvoimapoliittisista toimenpiteistä seu-
44317: lä peilaavat hallituksen valitsemaa epäsosiaalista      raavaa: ''Työvoimapolitiikan perustavin kysymys
44318: linjaa, jota SKDL on perustellusti arvostellut jo ai-   on se, hyväksytäänkö työttömyys. Jos työttömyyttä
44319: kaisemmin käytetyissä puheenvuoroissa. Esimer-          ei hyväksytä, kuten hallitusmuotomme 6,2 § edel-
44320: kiksi työllisyystöissä - kunnallinen työllistämis-      lyttää, viime kädessä työvoimahallinnon on tarjot-
44321: tuki ja valtion työtehtävät, jotka yhteensä työllis-    tava yksittäisten ihmisten sijoittuminen eri tehtä-
44322: tävät vähän yli 20 000 työntekijää- palataan osa-       viin. Tällöin on oltava käytössä eri vaihtoehtoja.
44323: aikatöihin, sillä tänä vuonna tukitöissä pitää olla     Ensimmäisenä ja perusvaihtoehtona on työpaikan
44324:  50 % osa-aikaisia, ts. työntekijöitä, jotka tekevät    järjestäminen. Muina vaihtoehtoina, joita on so-
44325: työtä neljä tuntia päivässä, kun viime vuonna osa-      vellettava, jos henkilö jää työttömäksi, ovat kou-
44326: aikaisia on näissä töissä ollut 35 %. Pitkään työt-     lutus, yrittäjäksi ryhtyminen, omatoiminen tai
44327: tömänä olleita, jotka onnistuvat viimein pääse-         omaehtoinen toimeentulo tahi riittävä perustoi-
44328: mään tilapäiseen työpaikkaan, rangaistaan vielä         meentuloturva. Jokaiselle on taattava siis jokin
44329: tälläkin tavalla. Tosin työllistämisluvut täten kau-    näistä vaihtoehdoista kaikissa olosuhteissa. Jokai-
44330: nistuvat, mutta tämä on ensimmäinen kerta, kun          selle työttömälle tulee taata mahdollisuus hänelle
44331: osa-aikatyöt lisääntyvät tukitöissä.                    sopivaan tehtävään.'' Tässä oikeastaan on viidestä
44332:     Työttömyyskorvaukset otetaan pois myös alle         eri vaihtoehdosta, vai olisiko vähän vähemmästä
44333:  17 -vuotiailta. Hallitus on perustellut toimenpi-      kysymys, sillä en oikein ymmärrä sitä, mitä on
44334: dettä sillä, että vaihtoehtona tarjotaan työtä tai      '' omatoiminen tai omaehtoinen toimeentulo''.
44335: koulutusta. Mikäli näin tapahtuisi, olisi periaate      Ehkä Leppänen selvittää tämän eroavaisuuden sit-
44336: hyvä vain siinä tapauksessa, jos voitaisiin turvata     ten myöhemmin minulle.
44337: nuorelle kunnon työ ja palkka tai koulutusta, joka          Edelleen tässä samaisessa ohjelmassa todetaan
44338: turvaisi myöhemmin työpaikan saannin. Mutta             seuraavasti: '' Työvoimahallinnon on myös tuota-
44339: niillä toimilla, joita budjetissa tarjotaan, ei kui-    va oma näkemyksensä muuhun valtionhallintoon
44340: tenkaan voida taata nuorille työtä eikä koulutusta,     ja talouspolitiikkaan. Sen tehtävänä on esittää sel-
44341: joten tämä ns. uudistus tulee käytännössä leikkaa-      laisia talouspoliittisia ja yhteiskuntapoliittisia rat-
44342: maan toimeentuloturvaa juuri vähätuloisimmilta          kaisuja, joiden avulla taataan kansalaisille paran-
44343: perheiltä. Ilmeisesti korvikkeeksi korvausten me-       tuvia työ- ja toimeentulomahdollisuuksia sekä elä-
44344: netyksille hallitus ja työvoimaministeriö on lähte-     misen laadun kohoamista.''
44345: nyt esittämään hyvin arveluttavaa työllistämis-             Kuitenkin ministeri Leppänen omassa puheen-
44346: tointa 16- ja 17-vuotiaiHe ns. harjoittelutukea         vuorossaan painotti työvoimaministeriön voimat-
44347: myöntämällä, joka on Lahden seudulla kokeillun          tomuutta ratkaista näitä asioita. Itse asiassa hän
44348: ja surullista kuuluisuutta saaneen toiminnan ulot-      totesi, että valtiovarainministeriön ja ehkä muilla-
44349: tamista nyt koko maahan. Tässä lähdetään ilmai-         kin hallinnonaloilla ja budjettikokonaisuudella
44350: sen työvoiman tarjoamaisesta, jolloin ei synny työ-     on ratkaisevampi vaikutus työvoima-asioita rat-
44351: suhdetta ja palkanmaksuvelvoitetta. Linja on hy-        kaistaessa. Mutta kysyisinkin nyt ministeri Leppä-
44352: vin vaarallinen, eikä harjoitteleva nuori liene         seltä, kun hän on paikalla, millä tavalla työvoima-
44353:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                   2867
44354: 
44355: 
44356:  hallinto on koko valtioneuvoston ja eri hallinno-         tannon kasvu ei lähivuosina turvaa edes tyydyttä-
44357:  nalojen tietoisuuteen ja mahdollisiin päätöksiin          vää työllisyystilannetta saatikka pääsemistä lähel-
44358:  liittänyt nämä sinänsä hyvät periaatteet ja miten         lekään täystyöllisyyden tasoa. Jos suhdannenousu
44359:  se sitten näkyy käytännön budjetissa. Mielestäni          on kestävä, työttömyysaste ilman työllisyyseläk-
44360:  sitä painotusta ei ole näkyvissä.                         keellä olevia voi ehkä olla noin 5 % :n tienoilla
44361:       Edelleen samaisessa ohjelmassa todetaan seu-         vuoteen 1985 saakka ilman nykyisestään tehostet-
44362:   raavaa: ''Julkisten palvelujen piirissä syntyvät työ-    tuja työllisyystoimenpiteitä.''
44363:   paikat ja valtion rahoittama asuntotuotanto ovat             On todella paljon sanottu. Tässä on ilmeisesti
44364:   tärkeitä työllistäjiä. Uusien työpaikkojen tarvetta      yritetty luoda sellaista kuvaa, että jo pidemmän
44365:   on erityisesti sosiaali- ja terveydenhoitopalveluis-     aikaa on pyritty harrastamaan työvoimapoliittisis-
44366:   sa. "                                                    ta syistä jonkinlaista tehostettua elvytyspolitiik-
44367:       Kaikki me tiedämme, vaikka tuo asuntoasian           kaa, jonkinlaista tehostettua työllisyyspolitiikkaa
44368:   osa tulee vielä myöhemmin täällä käsiteltäväksi,         ja jonkinlaisia ns. uusia toimenpiteitä työllisyysti-
44369:   jo budjetin sisällöstä, että rakennustoiminta ja ra-     lanteen parantamiseksi, ja siitä huolimatta meillä
44370:   kennustuotanto vähenee ja sitä kautta rakennus-          työttömyyttä tälläkin hetkellä on huomattavasti
44371:   alan työllisyys tulee heikkenemään. Samoin me            enempi kuin tämä mainittu prosenttiluku on. Ja
44372:   tiedämme hyvin perustellusti täällä käydyn kes-          kun tiedämme, että budjetin yleisperustelut ja
44373:   kustelun perusteella, että sosiaali- ja terveyden-       perustelut rakentuvat taloudelliselle kasvulle ja
44374:   hoitopalveluissa tarvetta vastaavasti ei ole tullut      länsiviennin varaan hyvin huomattavalta osalta ja
44375:   virkoja, joita olisi pitänyt tulla. Eli näiltäkin osin   kun siihen liittyy epävarmuustekijöitä, minusta
44376:   hallituksen toimenpiteet ja tämä ohjelma ovat mi-        tuntuu siltä, että jos tavoitellaan vuoden 1985 lo-
44377:   tä jyrkimmässä ristiriidassa.                            pun osalta tilannetta, että työttömyysaste olisi
44378:       Haluan lainata tätä ohjelmaa vielä joiltakin         5 %, niin se todella vaatii erityistoimenpiteitä,
44379:   osin. Kohdassa '' 3 Aluepolitiikka'' todetaan seu-       toimenpiteitä jotka ovat huomattavasti kovempia
44380:   raavaa: '' Aluepoliittisena toimenpiteenä hallitus       kuin tähän asti on suoritettu, sillä kokemukset
44381:   esittää, että taantuvien teollisuuspaikkakuntien         osoittavat, että me emme juuri 6 % :n alle näytä
44382:   saamaa tukea kehitetään mm. ottaen huomioon              pääsevän.
44383:   erityismenettelystä saadut kokemukset, että teolli-          Vielä tämän arvion toteuttamismahdollisuuk-
44384:   suuskylien toimintaedellytyksiä parannetaan ja et-       sista muutama lainaus sekä muutama kysymys:
44385:    tä kiinnitetään erityistä huomiota muuttotappios-       ''Hallitus tulee antamaan eduskunnalle esityksen
44386:    ta kärsivien kuntien aseman parantamiseen."             uudeksi työllisyyslaiksi. Tällöin on lainsäädännöl-
44387:       Tässä yhteydessä toteaisin vain sen, että Porin      lisesti uudelleen määriteltävä vastuukysymykset
44388:   osalta sopivat näistä tunnuksista ainakin seuraavat      työllisyyden hoidosta valtiovallan, kuntien ja yri-
44389:    tuohon aluepoliittiseen ajatteluun. Ensinnäkin          tysten kesken.''
44390:   Pori on voim\lkkaasta ja pitkään jatkuneesta työt-           Haluan kysyä ministeri Leppäseltä miten hän
44391:    tömyydestä johtuen ollut ns. taantuva teollisuus-       aikoo tätä taustaa vasten muuttaa hallitusmuo-
44392:   paikkakunta. Pori on myös ollut pitkään muutto-          toamme 6 §:n 2 momenttia.
44393:    tappiokunta. Sieltä on asukasluku vähentynyt                Vielä lainaus: ''Tässä lähivuosien työllisyyspo-
44394:    vuosina 1976-1982 yli 1 100 hengellä.Työttö-            liittisia toimenpiteitä koskevassa tavoiteohjelmas-
44395:   myysaste on ollut Porissa viimeisten 5-6 vuoden          sa esitetyt kannaotat antavat aihetta jo vuoden
44396:    aikana kaksi kertaa niin suuri kuin koko maassa         1983 lopussa esittää uusia yksityiskohtaisia
44397:    keskimäärin. Tälläkin hetkellä työttömyysaste on        työllisyys- ja työvoimapoliittisia toimenpiteitä tu-
44398:    Porin työvoimatoimiston alueella lähes 11 %. To-        leville vuosille. Työvoimaministeriö varautuu sii-
44399:    dettava on se, että Rinteen malli yksin ei ratkaise     hen, että sillä on valmius uusien keinojen käyttä-
44400:    niitä vakavia ongelmia, joita Porin ja muiden työ-      miseen jo vuoden 1984 alusta.''
44401:    voimatoimistojen alueella tänä päivänä on, eli tar-         Haluan tässä yhteydessä kysyä ministeri Leppä-
44402:    vitaan toki paljon muita toimenpiteitä ja työl-         seltä, mitä ovat nämä uudet keinot, joita on hah-
44403:    lisyysmäärärahoja ennen muuta pitäisi tuolle            moteltu, ja voitaisiinko tuota salaisuuden verhoa
44404:    alueelle kohdentaa. Kohteita varmasti olisi Sata-       nyt hieman raottaa, millä tavalla, kun vuosi 1984
44405:    kunnassa ja Porissa osoitettavina. (Ed. Knuuttila:      on jo aluillaan, sitten näillä uusilla toimenpiteillä
44406:    Mistä rahat?)- Niin, mistä rahat? (Ed. Kuoppa:          aiotaan työllisyyttä parantaa.
44407:    Asevarustel usta!)                                          Aivan lopuksi vielä lainaus täältä lopusta, joka
44408:       Edelleen työllisyyden hoidon_ toimenpiteistä         kuuluu näin. ''Työvoimaministerio lafitee-sutå~--~·
44409: _s_e_u-ra~ava lainaus: ''Näkymät osoittavat, että tuo-     että jokaiselle ihmiselle on taattava perustoimeen-
44410: 2868                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44411: 
44412: 
44413: tuloturva. On aukottomasti estettävä väliinputoa-       sitä kautta myös työttömyyden kipeyden. Pitkäai-
44414: minen ja sosiaaliturvan uloslyönnin mahdolli-           kaistyöttömyys on muodostunut erittäin vaikeaksi
44415: suus. "                                                 monilla ns. taantuvilla teollisuuspaikkakunnilla,
44416:    Tämä on oikein kannatettava ja hyvä ajatus,          jotka tarvitsevat ennen muuta tässä tilanteessa
44417: mutta sopii kysyä, miksi nyt esim. pitkäaikaistyöt-     lisääntyviä toimenpiteitä työllisyyden parantami-
44418: tömät on unohdettu. Työttömyyspäivärahaahan             seksi.
44419: ei nosteta, ja on todella vaara, että he ovat sitä          Ministeri Leppänen päätti puheenvuoronsa esit-
44420: uloslyönnin kohteeksi joutuvaa väkeä tässä maas-        tämällä ajatuksen siitä, että vaikea ja monimuo-
44421: sa. Ja miksi nuorisoon kohdistuvat toimenpiteet         toinen työllisyysongelma tulisi hoidettua ns. peh-
44422: ovat sen kaltaisia, että saattaa tulla epävarmuuste-    moilulla. Mielestäni asia ei ole näin, sillä työttö-
44423: kijöitä sosiaaliturvan osalta jne.? Edelleen kysyisin    myyden hoitaminen vaatii todella paljon väke-
44424: tähän asiaan liittyen ministeri Leppäseltä sitä, ai-     vämpiä toimenpiteitä. Kuten ed. Kuoppa pu-
44425: kooko hän käyttää valtioneuvoston jäsenenä mah-          heenvuorossaan painotti, on hyvin monia seikko-
44426: dollisuuttaan korjata nyt jollakin tavalla työttö-       ja, millä tavalla voidaan työllisyyteen vaikuttaa.
44427: mien toimeentuloturvaa, kun perusteluissa tode-             Ensinnäkin tuleva työehtosopimuspolitiikka
44428: taan, että työttömyyspäivärahan tulee seurata            omalta osaltaan on varsin ratkaisevassa asemassa.
44429: yleistä ansiotason kehitystä, ja me tiedämme nyt,        Onko työehtosopimuspolitiikka kulutuskysyntää
44430: että tässä vuosien varrella ansiotulo on kehittynyt      rajoittavaa vai sitä lisäävää politiikkaa, se tulee
44431: ja kehittyy varmasti tämänkin vuoden osalta,             vaikuttamaan työllisyyteen aivan varmasti. Jos on
44432: mutta kuitenkaan ei ole yhtään työttömyyskor-            ostokykyä, niin myös sillä on myönteinen vaikutus
44433: vausta korotettu. Millä tavalla Leppänen tämän           työllisyyteen. Tässä mielessä tietysti toivoa sopii,
44434: ongelman aikoo hoitaa ministerin tehtävää hoi-           että hallituksen ammattiyhdistysliikkeelle tarjoa-
44435: taessaan?                                                ma työehtosopimuspoliittinen linja jostakin
44436:    Herra puhemies! Toki budjettiesityksessä on          3 % :n palkkojen korotuksesta pitkäaikaisessa työ-
44437: kauniita sanoja nuorten pitkäaikaistyöttömien ja        ehtosopimuksessa ei missään tapauksessa toteudu,
44438: työrajoitteisten työnhakijoiden palvelujen paran-        vaan ammattiyhdistysliike tässä tilanteessa käy sel-
44439: tamisesta. Työvoimatoimistoihin, joissa käytän-          laiset tuloneuvottelut, että se saavuttaa vähintään
44440: nön työ tehdään, tämän perusteella suuntautuu            työn tuottavuuden kasvua vastaavat reaaliansioke-
44441: todella paljon odotuksia. Työvoimatoimistojen            hitykset tulevalla sopimuskaudella.
44442: kyky palvella juuri vaikeimmassa asemassa olevia
44443: asiakkaitaan on pitkälti riippuvainen siellä olevas-       Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
44444: ta henkilöstömäärästä, kuten ministeri Leppänen         puhemies! Vastaan lyhyesti ed. Alpille, ed. Kuo-
44445: myös puheenvuorossaan oikein painotti. Viime            palle ja ed. Laaksoselle yhteisesti. Heidän puheen-
44446: vuosina onkin henkilöstöä saatu jonkin verran li-       vuoroissaan esitettiin lähinnä tavanomaista propa-
44447: sää. Nyt näyttää tämäkin kehitys pysähtyvän. Esi-       gandaa arvostelupuolella, mutta kaksi erityistä
44448: tyksessä on vain 19 uutta tointa, joiden antama li-     asiaa on syytä ottaa esille.
44449: säpanos varmasti hukkuu entiseen ruuhkaan.                 Ateriakorvauskysymyksen olen valmis selvittä-
44450: Työttömillä kansalaisilla on oikeus vaatia työvoi-      mään uudelleen. Työvoimaministeriö tulee aset-
44451: matoimistoilta kunnollisia palveluita eikä vain lei-    tamaan työryhmän ja se tutkitaan asiallisesti.
44452: mojen lyömistä kortteihin.                                 Toinen asia. Ed. Laaksonen suoritti selvän yli-
44453:    Porin seudulla jatkettaneen kokeilua pitkäai-        lyönnin, siksi haluan siihen vastata. Nimittäin ei
44454: kaistyöttömien palvelujen parantamiseksi. Kokei-        nyt sentään kysymys ole ihan siitä, että jos työlli-
44455: lulie onkin mielestäni annettava riittävät mahdol-      syyslakia kehitetään ja muutetaan, se edellyttäisi
44456: lisuudet, ja kokemukset on siitä tarkoin otettava       hallitusmuodon perustuslailliseen työn oikeuteen
44457: talteen. Työttömyys on kuitenkin niin monimuo-          puuttumista. Tällaista ylilyöntiä en näkisi edus-
44458: toinen, suuri ja vakava asia, ettei sen ainoaksi pa-    kunnassa hyväksi edes esittää.
44459: rannuslääkeeksi riitä viittaukset ns. Rinteen ko-
44460: keiluun. Kokeilulie kuitenkin tulee nyt antaa työ-         Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Olen tässä
44461: rauha.                                                  eduskunnassa viidettä päivää ja sain tänään en-
44462:    Työllisyysperusteisen rahan suuntaamisessa olisi     simmäisen kirjeen kansalaisilta, nimettömän kir-
44463: pelkän työttömyysasteen sijasta käytettävä perus-       jeen, ja tämä kirje alkaa näin: ''Hyvät Suomen
44464: teena enemmän työttömien kokonaismäärää ja              herrat. Tässä uuden vuoden alussa ajattelin teille
44465: pitkäaikaistyöttömyyttä. Pitkäaikaistyöttömyys il-      kirjoittaa muutaman totuuden sanan. Te, jotka
44466: moittaa ehkä parhaiten työttömyyden syvyyden ja         olette asetettu sinne pääpaikalle, oletteko varmas-
44467:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                      2869
44468: 
44469: 
44470:   ti tehneet parhaanne kaikkien elämässä huonom-         tömien määrä kasvaa hallituksen harjoittaman
44471:   piosaisten puolesta? Kysyn vain? Minun mielestä-       tiukan rahapolitiikan seurauksena. Hinnat nouse-
44472:   ni, anteeksi vain että sanon, ei edes kannattaisi ru- vat lähes 10 % :n vuosivauhtia, mutta työttömien
44473:   koilla joka pyhä jokaisessa maamme kirkossa tei- päiväraha ei nouse nyt esillä olevan budjettiehdo-
44474:   dän vallassa olevien puolesta. Omaa etua te siellä tuksen mukaan yhdelläkään markalla ensi vuonna.
44475:   vaan pidätte. Ei tule köyhä ja työtön siellä mie-         Valtion työttömyyskorvauksen maksuperusteita
44476:   leen kuin muka vain huulta heittämällä. Onko huonounetaan inflaation myötä. Päivärahan mak-
44477:   tuo nyt oikein suurten herrojen palkankorotus, jo saruisperusteita ei ole korotettu vuoden 1982 jäl-
44478:   on monen pikkupaikkaisen kuukauden ansio. Ei- keen. Aviopuoliso ei saa työttömyyskorvausta, mi-
44479:   kö yhtään hävetä kuitata työlistaa? Ja pitäisikö sil- käli hänen toinen aviopuolisonsa saa 3 000 mk
44480:   le herralle olla enempi sen hengen pitämiseen kuukaudessa ansiota. Kotona asuva nuorukainen
44481:   kuin narrille. Luulisi toisin päin. Työmiehellä ku- ei saa työttömyyskorvausta, mikäli hänen van-
44482:   luu energiaa paljon enemmän, jos oikein ajatel- hempansa saavat tuloa yhteensä 4 800 mk tai sitä
44483:   laan." Näin alkoi tämä kirje ja jatkui sitten:         enemmän. Kortistoon ei oteta tänä vuonna alle
44484:       "Kyllä se työttömyys vähenisi, jos oikein tehtäi-  17 -vuotiaita henkilöitä. Ammattikurssilaisten
44485:   siin. Eikä sitä omaisuutta hautaan panna kenelle- ruokailuavustusta vähennetään hallituksen pää-
44486:   kään, ja kuoltava se on herrankin. Eikö olisi pal- töksen mukaan 6 mk perheellisen iltaruokailun
44487:   jon ihanampi asia asua tämä etsikkoaikamme, osalta ja kaikilta ammattikurssilaisilta poistetaan
44488:   kun kaikki olisi onnellisia ja olisi turvattu toi- viikonloppupäivien korvaus. Hallitus suunnittelee
44489:   meentulo.                                              ammattikurssilaisten päivärahan pienentämistä
44490:       Omasta puolestani en puhu, olen siivooja ja perheellisten kohdalla nykyisestä 78 markasta 60
44491:   saan puhdasta noin 3 000 mk kuukaudessa, vaan markkaan ja yksinäisten ammattikurssilaisten
44492:   nyt jo pärjään, sillä olen saanut lapseni jo omille osalta 53 markasta 41,50 markkaan päivässä, niin
44493:   oksilleen. Kun he oli vielä kotona, tahtoi olla kuin budjetin perusteluissa peitetysti sanotaan.
44494:   tiukkaa. Nyt puhun toisten puolesta, joilla ei ole        Nämä ovat niitä toimenpiteitä, jotka kauniista
44495:   edes minkäänlaista työtä ja se valtion kassarahakin päinvastaisista lupauksista huolimatta huononta-
44496:   on hävyttömän pieni. Kuka sillä pärjää? Ajatel- vat työttömien nykyistäkin taloudellista asemaa ja
44497:   kaapa omalle kohdallanne se. Toivon, että arvoi- vaikeuttavat työttömien elämää. Näistä kaikista
44498:   silla herroilla on sen verran aikaa, että edes luke- lupauksista ja tekojen ristiriitaisuudesta johtuu se,
44499:   vat tämän kirjeen."                                    mitä tuossakin äsken lukemassani kirjeessä tode-
44500:       Kirjeen allekirjoittajana on sitten "Eräs siivoo- taan, että työttömien kohdalta ja yleensä vähäva-
44501:   ja''. Tämä vielä allekirjoituksen jälkeenkin jatkuu raisen ihmisen kohdalta ei tehdä kaikkea sitä, mi-
44502:   hyväntahtoisesti: ''Hyvää ja onnellista uutta vuot- tä tässä talossa tulisi tehdä.
44503:    ta kaikesta huolimatta.''                                Emme voi SKDL:ssä hyväksyä tällaista hallituk-
44504:       Herra puhemies! Minua tämä kirje liikutti ja sen työllisyyspolitiikkaa, vaan edellytämme halli-
44505:   ennen kaikkea liikutti sen vuoksi, että minä olen tuksen ryhtyvän kaikkiin toimenpiteisiin, joilla
44506:    eduskunnasta nyt yhdeksän kuukautta ollut eläk- työttömyyttä lievennetään ja työttömän asemaa
44507:   keellä ja olen ollut eläkkeellä ja seurannut niitten helpotetaan. Me esitämme tämän budjettikäsitte-
44508:   ihmisten jokapäiväistä, arkista elämää, jotka ovat lyn yhteydessä työllisyysmäärärahojen korottamis-
44509:   hyvin vaikealla työttömyysalueella Oulun läänin ta ja sitä kautta töiden lisäämistä. Me edellytäm-
44510:   pohjoisosassa. Minä hyvin tarkoin ymmärrän ja me hallituksen myös ryhtyvän pikaisiin toimenpi-
44511:    tiedän sen, että tämän kirjeen sisältö vastaa juuri teisiin työttömyyspäivärahan korotusta tarkoitta-
44512:    niitä näkemyksiä, joita noilla tavallisilla kansalai- viin asetusten muuttamisiin.
44513:    silla tuolla vaikealla työttömyysalueella on.
44514:       Kaikkein kipein pohjoissuomalaisen ihmisen            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Työttömyys on
44515:    asia on tämä työttömyys. Kaikkein onnettomin ehdottomasti ikävä asia, kenen kohdalle se osuu.
44516:    ihminen on se, joka joutuu vuodesta toiseen ole- Se on muistettava meidän jokaisen päättäjän.
44517:    maan suuren osan aikaa työttömänä ja elämään             Minä käytän aina omaa kieltäni ja se ei varmasti
44518:    työttömyyspäivärahan varassa.                         kaikkia miellytä. Ensiksikin sanoisin: Ei pitäisi ai-
44519:       Nykyinen hallitus ja työvoimaministeriö ovat na haukkua kapitalisteiksi työnantajia, jotka tur-
44520:    antaneet paljon hyviä lupauksia työttömyyden vaavat hyvin monelle työntekijälle ja hänen per-
44521:    poistamiseksi ja samalla myös työttömän taloudel- heelleen leivän. He ovat ihmisiä siinä missä toiset-
44522:    lisen aseman parantamiseksi. Toclelli_~fl_ ~li!_rnä _ki o Itse olin 21 vuotta huono työnamaja-;-erhl1urf
44523: - kulkee kuitemrnparnvastaiseen--suuntaan. Työt- huono. Minua se jotenkin loukkaa. Minun mie-
44524: 2870                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44525: 
44526: 
44527: lestäni jo tämä sana sinänsä loukkaa, se on työn-        Iinen, niin nyt jo on käynyt selväksi, että näitten
44528: antaja. Se on väärä sana kerta kaikkiaan käytettä-       pitkäaikaistyöttömien osalla on myös joukko ih-
44529: väksi näin arvokkaalla tasolla. Silloin kun minä         misiä, jotka eivät onnettomat enää pysty nouse-
44530: olin se vaatimaton työnantaja, minulla ei ollut on-      maan työelämään. He ovat menettäneet uskonsa
44531: gelmia työotekijöitteni kanssa.                          elämään muissakin muodoissa, ja siitä syystä nä-
44532:    Kun on työsuhdeturvalaki tulossa nähtävästi tä-       mä ihmiset eivät tule koskaan palaamaan työelä-
44533: nä päivänä vielä esille täällä eduskunnassa, minun       män pariin. Heitä on noin pari prosenttia tässä
44534: on saoottava siitä, että se on epärehellisiä ihmisiä     maassa. Tämä on totuus. Sen voivat tutkimukset
44535: varten tehtävä laki, ei rehellisiä. Jos on rehellinen    osoittaa. Eivät he kestä työpaikalla, vaikka heille
44536: työnantaja ja rehellinen työntekijä, ongelmia ei         järjestetäänkin työtä. Pitää pystyä sanomaan tässä-
44537: synny. Sen vuoksi se laki on hyvä olemassa, koska        kin suuressa salissa asiat niin kuin ne ovat, tyhjää
44538: on v~~pillisiä työntekijöitä ja myös viipiilisiä työn-   kiertelemättä ja kaartelematta. Siitä kärsivät myös
44539: antaJia.                                                 ne ihmiset, jotka ovat tahtomattaan työttömiä ja
44540:    Tämä laki liittyy myös osana työllisyyteen. Kos-      jotka haluavat tehdä työtä, koska epäillään, että
44541: ka nyt myös yrittäjäjärjestöt ovat lietsoneet minun      työttömien joukossa on liian paljon niitä, jotka ei-
44542: mielestäni väärää informaatiota kentälle pienyrit-       vät kykene työelämän pariin.
44543: täjille ym., on aivan selvä asia, että jo useat työ-        Minä toivoo, että tulevana vuonna ja tulevassa
44544: nantajat ovat varautuneet ja antaneet lopputilin         tulo- ja menoarviossa annetaan SMP:lle mahdolli-
44545: monille työntekijöille, kun eivät ole tienneet kaik-     suus. Me lähdemme pois hallituksesta jos emme
44546: kia tosiasioita, mitä tähän lakiin sisältyy. Se on va-   rahalla pysty tätä asiaa tässä valtakunnassa hoita-
44547: litettavaa. Se on osaltaan lisäämässä myös työttö-       maan kuntoon, kun on vain riittävät varat. Urpo
44548: myyttä.                                                  Leppästä ei ole ymmärretty lainkaan tämän vai-
44549:    Minä sanoisin, kun olen SMP:n kansanedustaja          kean tehtävän edessä. Hän on saanut syytöksiä
44550: ja koska minä en ole sellainen ideologinen ihmi-         paljon, mutta olen ilokseni todennut, että hän
44551: nen, en ole ollut entisessä puolueessa enkä ole täs-     kestää ne syytökset. Niitä on tullut omilta ja niitä
44552: sä uudessa, minä katson asiat siltä todelliselta         on tullut vierailta. Sitkeyttä vain, Urpo, kyllä elä-
44553: pohjalta, mitä on elämä, mikä on totuus tässä            mä siitä vielä onnistuu!
44554: maassa. Kun puhuttiin aikanaan työttömyyden                 Kun katsellaan näitä lukuja, joita on vuoden
44555: poistamisesta kolmessa, jopa kuudessa kuukau-            1982 työllisyyskertomuksesta kerätty, katselen
44556: dessa, minä kysyin kerran ed. Veikko Venoamol-           seuraavaa: Kertomusvuoden lopulla työttöminä
44557: ta, mitkä ovat ne lääkkeet, joilla työttömyys pois-      olleilla työttömyys oli kestänyt keskimäärin 2 5
44558: tuu maasta näin nopeassa tahdissa. Veikko Ven-           viikkoa ammatillista koulutusta vailla olevilla, joi-
44559: namo sanoi, että hän on asuttanut aikanaan siirto-       ta oli 75 % kaikista työttömistä. On otettava huo-
44560: laiset hyvin lyhyessä ajassa, kun hän on saanut val-     mioon, että koulutuskysymys on ihmiselle erittäin
44561: tuudet tämän asian hoitamiseen sillä tavalla, että       tärkeä. Nyt, vaikka minä henkilökohtaisesti olen
44562: se tapahtuu todella eikä sotkeudu byrokratian kie-       ollut sitä mieltä, että 16-vuotiaat on saatava työ-
44563: muroihio. Näin se tapahtui aikanaan.                     hön eikä kouluun, alan olla toista mieltä, kun
44564:    Minä sanoo, että jos tämä eduskunta on valmis         luen tätä vanhaa kertomusta. Ihminen, joka ei ole
44565: antamaan valtakirjan SMP:o työvoimaministerille          ammattitaitoinen, ei saa työtä sillä tavalla kuin se,
44566: ja hän voi vapaasti toimia, valita sellaiset ihmiset     joka on saanut koulutuksen ammattiin. Tämä on
44567: kuin on esim. Heikki Rinne, työttömyys voidaan           tosiasia. En tarkoita sillä, että ihmisen toimeentu-
44568: poistaa. Minulla on tässä uusi Yrittäjä-lehti, ja        lo heikkenee. Jos hän ei pysty koulua käymään ei-
44569: tässä on Heikki Rinteen kuva. Hän on rohkeasti           kä onnistu, asia on järjestettävä toisella tavalla ja
44570: taistellut niitten hyvin vaikeassa asemassa olevien      se on en as1a.
44571: työttömien puolesta, jotka ovat olleet vuosikausia          Työttömyyden kesto oli vastaavasti 30 viikkoa,
44572: työttöminä ja erittäin vaikeisiin muihinkin ongel-       50-55-vuotiailla työttömillä noin 47 ja työrajoit-
44573: miin joutuneet. Hän sanoo tässä, että mahdotto-          teisilla 57 viikkoa. Tämä löytyy kertomuksesta.
44574: maksi manattu on tehty mahdolliseksi.                    Sellaisia henkilöitä, joitten työttömyys oli kestä-
44575:    Tämä todistaa sen, että jos meillä on tahtoa ja       nyt yhtäjaksoisesti yli vuoden, kirjattiin kertomus-
44576: ihmisiä, jotka ryhtyvät tosi toimiin ja tosi työhön      vuoden aikana 33 200. Vuoden lopussa pitkäai-
44577: työttömyyden poistamiseksi ja siihen satsataan yh-       kaistyöttömiä oli 16 000 henkilöä eli 31 % enem-
44578: teiskunnan taholta välillisesti varoja riittävästi,      män kuin vuotta aikaisemmin. Pitkäaikaistyöttö-
44579: niin olen aivan varma, että tämä työttömien jouk-        myyden ongelman pahenemista kuvaa myös puo-
44580: ko alenee 3 % :n paikkeille. Ja jos olen ihan rehel-     lesta vuodesta vuoteen yhtäjaksoisesti työttömi-
44581:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                         2871
44582: 
44583: 
44584: nä olleitten määrän lisääntyminen. Heitä oli ker-        on hyvi~ pieni määrä ihmisiä, jotka ovat todellisia
44585: tomusvuoden lopulla 19 100 henkilöä eli 38 %             työttömiä.
44586: enemmän kuin vuonna 1981, eli kehitys on ollut
44587: tämän suuntaista edellisinä vuosina.                        Ed. E 1 o : Herra puhemies! Nykyisen halli-
44588:     Erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden kasvua ei        tuksen toimenpiteitä työllisyyden parantamiseksi
44589: voitu estää, koska se edellyttäisi yksilökohtaisen       on seurattu normaaliakio suuremmalla mielen-
44590: palvelun tehostamista, mihin työvoimahallinnon           kiinnolla, tulihan hallituksen työvoimaministerik-
44591: resurssit eivät ole määrällisesti riittäneet. Näin on    si SMP:n edustaja Urpo Leppänen, ja SMP oli lu-
44592: ollut myös aikaisempina vuosina. Ei ole ollut re-        vannut alunperin poistaa työttömyyden kolmessa
44593: sursseja, ei ole voitu hoitaa asioita. Minä katson-      kuukaudessa, mutta oli myöhemmin pidentänyt
44594: kin, että ei voida hyväksyä pitkäaikaistyöttömyy-        ajan kuuteen kuukauteen. Pari kuukautta sitten
44595: den jatkumista ja jopa lisääntymistä. Työvoima-          tuli Urpo Leppänen toimineeksi työvoimaministe-
44596: hallinnon on kehitettävä uusia ratkaisumalleja on-       rinä puoli vuotta, mutta työttömyys oli pysynyt
44597: gelman kertakaikkiseksi poistamiseksi. Ratkaisu-         suurin piirtein ennallaan. Monet eri poliittisiin
44598: jen on tuettava pitkäaikaistyöttömien siirtymistä        ryhmiin lukeutuvat henkilöt totesivat vahingon-
44599: vapaille työmarkkinoille pitkällä tähtäimellä.           iloisina ja ehkä hieman pilkallisestikin, ettei SMP
44600:     Kertomuksessa todetaan myös: "Vuonna 1981            ollut pystynyt Junastamaan lupauksiaan. Näin oli
44601: työvoimaministeriössä tehdyn selvityksen mukaan          todellakin käynyt. Mielestäni kuitenkaan ei mil-
44602: lähes 15 % kaikista työttömistä oli työrajoitteisia.     lään puolueella ole syytä vahingoniloon tai pilkal-
44603: Kesällä 1982 tehty selvitys edelleen osoitti, että       lisuuteen, sillä työllisyyden parantaminen on siksi
44604: työrajoitteisten työllistäminen on erittäin vaikea-      vakava asia. Toisaalta myös turhista lupauksista on
44605: ta. Heidän pitkäaikaistyöttömyyden riskinsä oli          syytä luopua, sillä poliitikkojen ja poliittisten
44606: muihin työttömiin verrattuna nelinkertainen.''           puolueiden antamat lupaukset heikentävät koko
44607: Tästä tulee esille se, mitä Rinne hoitaa tänä päivä-     kansanvaltaisen järjestelmämme perustaa. Asiat
44608: nä kuntoon. On löytynyt ihminen, jolle minun             eivät parane lupaamalla, vaan tarvitaan todellista
44609: mielestäni kannattaisi itsenäisyyspäivänä antaa mita-    yritystä, luovaa ajattelua ja yhteistyötä eri yhteis-
44610: li. Hän yrittää pelastaa ne ihmiset, jotka ovat tälle    kuntaryhmien välillä.
44611: yhteiskunnalle arvokasta omaisuutta. He tulevat             Vaikka työllisyysongelmiin on jo lähes vuosi-
44612: hyviksi veronmaksajiksi ja tulevat tätä yhteiskun-       kymmenen ajan ollut pakko sopeutua, tuntuu on-
44613: taa kehittämään ja hyödyntämään sen sijaan, että         gelmien ratkaisu kuitenkin kaiken kaikkiaan vie-
44614: he olisivat työttöminä ja kamppailisivat muuten          läkin hapuilevalta. Monenlaisia yrityksiä on tehty
44615: vaikeissa sosiaalisissa ongelmissa eivätkä hyödyt-       ja tehdään parhaillaan, mutta todennäköisesti ei
44616: täisi ketään. Tämä mies ansaitsee ensi vuonna mi-        sen paremmin omassa maassamme kuin muualla-
44617: nun mielestäni arvokkaan ristin. (Ed. E. Laine: Entäs    kaan maailmassa ole keksitty mitään lopullista vii-
44618: Leppänen?)- Minä uskon, että Leppänen ei tar-            sasten kiveä työttömyyden poistamiseksi.
44619: vitse minun ylistystäni eikä kehuja. Hän tietää,            Ilmeiseltä kuitenkin näyttää, että usko täystyöl-
44620: mihin hän pystyy, jos hänellä on riittävät resurssit.    lisyyteen on katoamassa. Yhä harvemmin esimer-
44621: (Ed. E. Laine: Ei, kun minä puhuin mitalista!)           kiksi me kansanedustajat puhumme täystyöllisyy-
44622:     Minä katsonkin, että meillä on pidettävä hyvin       destä työllisyyspolitiikan tavoitteena. Tutkittaessa
44623: tärkeänä yrittäjäkoulutuksen kehittämistä, eli ka-       esim. hallitusohjelmaa voidaan todeta, että halli-
44624: pitalisteja täytyy kouluttaa sillä tavalla, että he      tus on sinänsä kiitettävästi paneutunut työllisyy-
44625: luovat työpaikkoja työttömille. Korkeakoulujen ja        den hoitoon ohjelmassaan, mutta sekin asettaa ta-
44626:  keskiasteen oppilaitosten yhteistyötä olisi lisättä-    voitteeksi työpaikan tai koulutuksen järjestämisen
44627: vä. Pidän erittäin tärkeänä uusien työllistämis-         vain kaikille alle 20-vuotiaille. Sen sijaan alle
44628:  mallien kehittämistä. Erityisesti on tuettava           25-vuotiaille hallitusohjelma tarjoaa enää työ-,
44629:  omaehtoista pienimuotoista elinkeinotoimintaa,          harjoittelu- tai koulutuspaikan viimeistään silloin,
44630:  kotona tapahtuvan vanhusten, lasten ja vammais-         kun työttömyys on kestänyt vuoden.
44631:  ten hoidon saamista työllistämisvaihtoehdoksi,             Kansanedustajille jaetussa työvoimaministeriön
44632:  maatalouden uusien suuntien kehittämistä ja             laatimassa työllisyyspolitiikan lähivuosien tavoite-
44633:  maaseudun raaka-aineittein jatkojalostuksen si-         ohjelmassa taas asetetaan päämääräksi, ettei ke-
44634:  joittamista maaseudulle. On paljon vielä tehtä-         nenkään tarvitse olla työttömänä kolmea kuu-
44635:  vää. Se ei lopu varmasti tänä vuonna, tuskin lop-       kautta kauemmin. (Ed. E.Laine: Eikö SDP:n oh-
44636:  puu seuraavanakaan, mutta jos hyvää tahtoa on,          jelmassa ole mitään?)      Va_tm~ meidän peciaa,.
44637:  ttskon kaiken tulevan kum:ootL l:oppuJenTopuksi         teohJelmassamme on, ed. Laine. - Tavoite-
44638: 2872                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44639: 
44640: 
44641: ohjelman mukaan kolmen kuukauden kuluttua                minen nuorille. Nuorten yhteiskuntatakuun
44642: työnhakijalla on oltava valittavanaan ensisijaisesti     idean taustalla oli ajatus työn merkityksestä ihmi-
44643: työpaikka tai vaihtoehtoisesti koulutuspaikka,           sen persoonallisuuden ja sosiaalisen kasvun kehi-
44644: starttiraha yrittäjäksi, varhaiseläke, sosiaaliturva-    tykselle. Yhteiskuntatakuukokeiluun otettiin
44645: ratkaisu tai omatoimisen toimeentulon mahdolli-          alunperin mukaan yhdeksän aluetta maamme eri
44646: suus, kuten tavoiteohjelmassa todetaan. Siitä            puolilta. Yhteiskuntatakuun suurimmaksi heik-
44647: huolimatta, että työttömien lukumäärä on pysy-           koudeksi on arvioitu se, että kokeilulta on puuttu-
44648: nyt lähellä 150 OOO:n rajaa, mikä prosentteina on        nut lähes kokonaan yleinen seuranta. Täten ei ole
44649: merkinnyt runsaan 6 % :n keskimääräistä työttö-          voitu saavuttaa sellaisia tuloksia, joita voitaisiin
44650: myyttä viime vuoden aikana, voidaan sanoa                soveltaa käytäntöön maanlaajuisesti. Kuitenkin
44651: maamme hallituksen sittenkin onnistuneen varsin          hallitus esittää yhteiskuntatakuun laajentamista
44652: hyvin työllisyyden hoidossa. Samanaikaisesti on          nyt koko maan alueelle. Kun samanaikaisesti voi-
44653: monissa läntisen teollisuusmaailman maissa työt-         mavaroja ei osoiteta riittävästi, ovat monet yhteis-
44654: tömyys pysynyt sitkeästi yli 10 % :n tasolla, ja         kuntatakuukokeiluun osallistuneet sitä mieltä, et-
44655: OECD-maissa keskimäärinkin työttömyysprosent-            tä yhteiskuntatakuun sisältö tulee muuttumaan
44656: ti oli vuonna 1982 8,5 %.                                huonompaan suuntaan.
44657:    Hallituksen viime vuosien työllisyyspolitiikka           Kokeilussa viimesijaisena työllistämistoimenpi-
44658: on tähdännyt lähinnä talouselämän yleiseen elvy-         teenä käytetty kunnallinen nuorten työpaikka on
44659: tykseen. Tässäkin suhteessa voidaan Suomen sa-           jätetty pois. Samalla on katkaistu kokeilulla ai-
44660: noa pärjänneen varsin mukavasti kansainvälisessä         kaansaatu yhteys kuntiin. Kuntiin on kokeilun ai-
44661: vertailussa. Kun muualla taloudellinen kasvu tä-         kana voitu sijoittaa runsaasti nuoria, joilta on
44662: män vuosikymmenen alussa pysähtyi kokonaan tai           puuttunut pakollinen harjoittelupaikka, jotta he
44663: kääntyi jopa laskuun, on maassamme kuitenkin             voisivat jatkaa opiskeluaan. Jos takuu poistetaan
44664: viime vuosinakin ollut jonkinlaista taloudellista        kuntien osalta, herää kysymys, miten järjestyy nii-
44665: kasvua.                                                  den alojen opiskelijoiden harjoittelupaikka, joi-
44666:    Kokemukset kuitenkin osoittavat, ettei pelkällä       den työpaikkoja on vain kuntien laitoksissa. Esi-
44667: talouselämän elvytyspolitiikalla voida hoitaa työl-      merkkeinä näistä mainittakoon tiettyjen teknilli-
44668: lisyyttä tyydyttävästi. Vaikka päämääränä ei pidet-      sen sektorin alojen sekä kirjasto-, sosiaali- ja ter-
44669: täisi edes täystyöllisyyttä, ovat siedettävien työlli-   veydenhuoltolain harjoittelu.
44670: syyslukujen saavuttaminen ehtona kuitenkin eri-             Kunnallisiin nuorten työpaikkoihin on voitu si-
44671: tyistoimenpiteet. Niistä tärkeimpiä ovat työlli-         joittaa myös sellaisia nuoria, jotka eivät ole sijoit-
44672: syyskoulutus, kuntien työllistämistuki ja oppiso-        tuneet muiden työllistämistoimenpiteiden avulla.
44673: pimuskoulutus. Kaiken kaikkiaan työvoimaminis-           Kunnallinen nuorten työpaikka on jäänyt ainoaksi
44674: teriö arvioi tavoiteohjelmassaan näiden erityistoi-      mahdollisuudeksi esim. niille nuorille, joilta
44675: menpiteiden kokonaisvaikutuksen suuntautuneen            puuttuu oma-aloitteisuutta tai joilla on psyykkisiä
44676: noin 72 000 henkilöön viime vuoden aikana ja nii-        tai fyysisiä rajoitteita. Nämä nuoret eivät ole si-
44677: den keskimääräisen vaikutuksen kohdistuneen              joittuneet työllistämistuella eivätkä muilla erityis-
44678: runsaaseen 54 000 henkilöön kuukausittain.               toimenpiteillä. Kyseessä ei ole lukumäärältään
44679:    Tavoiteohjelmassaan työvoimaministeriö edel-          suuri ryhmä, mutta se on sitäkin vaikeammin si-
44680: lyttää, että työllisyyden hoidon erityistoimenpitei-     joitettavissa työmarkkinoille.
44681: tä eli, kuten työvoimaministeri Urpo Leppänen on            Yhteiskuntatakuukokeilun tuloksia arvioitaessa
44682: asian todennut, ns. toisia työmarkkinoita olisi laa-     on huomattava, että kokeilu on viety läpi sangen
44683: jennettava niin, että ne vuonna 1984 käsittävät          tempoilevasti. Ajoittain on ollut epätietoisuutta
44684: noin 4 % työvoimasta eli keskimäärin runsaat             määrärahojen riittävyydestä ja jakautumisesta sekä
44685: 85 000 henkilöä kuukaudessa, mikä olisi suunnil-         siitä, jatkuuko kokeilu vai ei. Tätä epätietoisuutta
44686: leen 30 000 ihmistä enemmän kuin viime vuonna.           on vallinnut puolivuosittain, koska asetus on uu-
44687: Kaikesta päätellen tuohonkaan työvoimaministe-           sittu lähes aina kaksi kertaa vuodessa. Tämä jatku-
44688: riön tavoitteeseen ei kuitenkaan päästä.                 va epätietoisuus on vaikeuttanut takuun markki-
44689:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota           nointia ja varsinkin eri työllistämistoimenpiteiden
44690: pariin erityistoimenpiteeseen, joista on paljon          käyttöä paikallisella tasolla.
44691: keskusteltu. Vuoden 1981 kesällä maassamme                  Yh te iskun ta takuu järj este lmää vakinaistettaessa
44692: aloitettiin ns. nuorten yhteiskuntatakuukokeilu.         ja kehitettäessä laadullisesti tulisi mielestäni kiin-
44693: Nuorten yhteiskuntatakuun perusajatus oli varsin         nittää huomiota seuraaviin seikkoihin: 1) Tulee
44694: yksinkertainen eli koulutus- tai työpaikan turvaa-       suorittaa laadullinen ja kattava seuranta kokeilun
44695:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                     2873
44696: 
44697: 
44698:   eri toimenpiteiden osalta niillä kokeilualueilla,         kaistyöttömyyden niskan taittamiseksi. Kokeilun
44699:   jotka ovat olleet mukana kokeilun alusta alkaen,          aikana on saatu monia myönteisiä kokemuksia.
44700:   jotta voidaan ratkaista jatkotoimenpiteet. 2) Ko-         Suuri osa pitkäaikaistyöttömiin kohdistuneista en-
44701:   keilun aikana syntyneet aktiiviset yhteydet kun-          nakkoluuloista on voitu poistaa ja täten jopa usei-
44702:   tiin pitää säilyttää. 3) Koulutustoimenpiteitä tu-        ta vuosia työttöminä olleet ovat voineet palata
44703: , leekehittää ja kiinteyttää muuhun toimenpidejär-          työelämään. Kokemusten mukaan monet pitkäai-
44704:   jestelmään.                                               kaistyöttömät ovat työssään varsin tunnollisia ja
44705:       Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-            ahkeria työntekijöitä. Mikään salaisuus ei ole
44706:   mäpuheenvuorossa ryhmän puheenjohtaja Olli                myöskään se, että pitkäaikaistyöttömien joukossa
44707:   Helminen kiinnitti huomiota nuorten yhteiskun-            on henkilöitä, joiden työllistäminen on erittäin
44708:   tatakuun vakinaistamiseen ja ulottamiseen koko            vaikeata nykyisillä menetelmillä. Eräissä tapauk-
44709:   maahan. Puheenvuorossaan hän edellytti, että              sissa ei edes suoralla työllistämistuella päästä toi-
44710:   hallitus turvaa päätöksen toteutumisen myös käy-          vottuun tulokseen.
44711:   tännössä ja seuraa huolellisesti eri toimenpiteiden           Herra puhemies! Viimeaikaisessa keskustelussa
44712:   vaikutuksia.                                              työttömyyden torjunnassa on ammatillinen kou-
44713:       Kaikki edellä esittämäni epäilykset yhteiskunta-      lutus noussut yhä keskeisemmin esille. Yhteis-
44714:   takuun laajentamisesta ja sen sisällöllisestä heik-       kunnallisten toimintojen monimutkaistuessa ja
44715:   kenemisestä antavat pontta sosialidemokraattisen          laatutasovaatimusten lisääntyessä vaaditaan työn-
44716:   eduskuntaryhmän puheenjohtajan vaatimukselle.             tekijöiltä yhä parempaa yleissivistystä ja tehok-
44717:       Herra puhemies! Viime vuoden puolella aloi-           kaampaa ammatillista koulutusta. Niin sanotut
44718:   tettiin mielenkiintoinen kokeilu, johon ed. Skön          jokamiehen tai sekamiehen työpaikat ovat vähe-
44719:   täällä äsken viittasi, Porin, Harjavallan ja Merikar-     nemässä, koska lähes jokaisessa ammatissa vaadi-
44720:   vian työvoimatoimistojen alueella pitkäaikaistyöt-        taan yhä parempaa ammattitaitoa. Henkilöitä,
44721:   tömyyden poistamiseen tähtääväliä suoran tuen             joilta puuttuu ammatillinen koulutus, uhkaa
44722:   työllistämiskokeilulla. Tästä ns. Rinteen mallista        työttömyys paljon helpommin kuin sellaisia, joilla
44723:   on taitettu peistä ilmeisesti enemmän kuin mis-           on joko vankka yleissivistävä koulutus tai hyvä
44724:   tään muusta työllisyyden erityistoimenpiteestä.           ammattitaito, mieluimmin molemmat yhdessä.
44725:   Vaikka vieläkin on liian aikaista tehdä lopullisia            Kuitenkin maassamme aivan ifmeisesti tarvi-
44726:   johtopäätöksiä Rinteen, niin kuin hän itse asian          taan entistä parempaa yhteistyötä työvoimaminis-
44727:   ilmaisee, työttömän tapporahan tuloksista, ovat           teriön ja opetusministeriön, erityisesti ammatti-
44728:   kuitenkin ensimmäiset tiedot kokeilusta olleet            kasvatushallituksen, kesken. Monesti tuntuu siltä,
44729:   varsin myöntelSlä.                                        että henkilöitä kyllä koulutetaan, mutta koulute-
44730:       Erityisesti ovat projektin toteuttamiseen osallis-    taan aloille, joissa työvoiman kysyntä on varsin
44731:    tuneet olleet yllättyneitä työnantajien myönteises-      vähäistä. Toisaalta monilla aloilla on jatkuva työ-
44732:    tä asennoitumisesta. Yleensähän yksityiset työn-         voimapula. On luonnollista, ettei ammatillista
44733:    antajat ovat suhtautuneet varsin penseästi työvoi-       koulutusta voi suunnitella kovin nopeasti työvoi-
44734:    matoimistojen tarjoamiin palveluihin. Varsinkin          man tarjontaan sopeutuvaksi. Kuitenkin joskus
44735:    nuorten pitkäaikaistyöttömyys on kokeilualueelia         tuntuu siltä, että meiltä puuttuu lähes kokonaan
44736:    saatu varsin hyvin kuriin. Kokemusten mukaan             seuranta työvoiman tarjonnasta ja kysynnästä eri
44737:    tuella on voitu merkittävästi helpottaa myös mui-        ammattialoilla. Siksi saattaakin joillakin aloilla
44738:    den pitkäaikaistyöttömien asemaa. Tämän lisäksi          jatkua useita vuosia suuntaus, jossa koulutetaan
44739:    kokonaistyöttömyys on ollut laskussa kokeilu-            selvästi liikaa tai liian vähän tämän alan henkilöi-
44740:    alueella. Kuitenkin tuntuu siltä, että erityisesti       tä. Vaikka on luonnollista, ettei koskaan päästä ti-
44741:    kunnat ja seurakunnat voisivat aktivoida otettaan        lanteeseen, missä eri ammattialojen henkilöitä on
44742:    Rinteen mallin kokeilussa. Kaiken järjen mukaan          tarjolla juuri sopiva määrä, edellyttää ammatilli-
44743:    erity.isesti kunnissa löytyisi työpaikkoja, jotka voi-   sen koulutuksen suunnittelu yhä tehokkaampia
44744:    taisiin ottaa käyttöön suoran työllistämistuen           toimenpiteitä. Ei ole mitään järkeä kouluttaa hen-
44745:    avulla.                                                  kilöitä aloille, joilla tulevaisuudessa ei ole min-
44746:       Heikki Rinteelle ja hänen projektiryhmälleen          käänlaista kysyntää ammattitaitoisesta työvoimas-
44747:    on syytä toivottaa kaikkea menestystä ennakko-           ta.
44748:    luulottomassa kokeilussa. Pitkäaikaistyöttömyys              Myös ammatillisen koulutuksen sisältöön tulee
44749:    on noussut kerta kaikkiaan erääksi keskeisimmistä        jatkuvasti kiinnittää huomiota. Usein kuulee am-
44750:    yhteiskunnallisista on elmistaJ1lm~.ia_illlli_kaikki     matilli~a oppilaitosten oppilaiden v:rtirravafi si~u
44751:    ma olliset keinot on otettava käyttöön pitkäai-          tä, että opettajat ovat huomattavasti ajastaan jäi-
44752:   360 0583000016
44753: 2874                                 Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44754: 
44755: 
44756: jessä ja puhuvat sotaa edeltävän ajan asioista, kun    perustelujen jälkeen seuraavaa: ''Näillä perusteil-
44757: heidän pitäisi tarjota oppilailleen aivan viimeistä    la teemme me allekirjoittaneet kansanedustajat
44758: tietoa omalta alaltaan. Tässä suhteessa ammatillis-    eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
44759: ten oppilaitosten opettajien jatkokoulutukseen         jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimen lainmu-
44760: tulee kiinnittää entistä suurempaa huomiota.           kaisuutta koskevan lain nojalla muistutuksen mi-
44761: Opettajilla pitää olla viimeisimmät tiedot omalta      nisteri Arvo Aaltoa vastaan hallitusmuodon 6 §:n
44762: alaltaan. Tähän päästään vain opettajien jatkuval-     2 momentin ja muiden työllisyyttä koskevien la-
44763: ta täydennyskoulutuksella. Toisaalta nopeasti ke-      kien rikkomisesta ja tehtäviensä laiminlyömisestä
44764: hittyvä teknologia edellyttää myös vankkaa yleissi-    tarkoituksella, että hänet saatetaan teoistaan ja te-
44765: vistystä. Kielitaito ja matemaattiset taidot ovat      kemättömyydestään vastuuseen valtakunnanoi-
44766: välttämättömiä edellytyksiä tämän päivän tekni-        keudessa.
44767: koille, insinööreille ja monille muille henkilöille.       Lisäksi kiinnitämme eduskunnan perustuslaki-
44768: Koulutuksen oleellisena osana tulee pitää myös         valiokunnan huomiota myös siihen, että toissijai-
44769: kansainvälistymisen lisääntymistä, jossa kielitai-     sesti koko hallitus on vastuussa työllisyysasioiden
44770: dolla on keskeinen osuus. Vain suuntautumaHa           Suomen hallitusmuodon vastaisesta hoitamisesta
44771: ulospäin me voimme lisätä vientiämme ja tätä           maassamme.
44772: kautta parantaa työllisyyttä.                              Mikä sitten oli työttömyyskehitys Koiviston hal-
44773:                                                        lituksen muodostamisesta toukokuussa 1979 vuo-
44774:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Luon                  den loppuun 1979? Kuten äsken mainitsin, tou-
44775: p1enen katsauksen työttömyyslukujen kehityk-           kokuussa 1979 työttömiä oli 148 000 ja joulukuus-
44776: seen.                                                  sa samana vuonna 129 000. Budjettikeskustelussa
44777:    Vuosi 1975 oli vuosi, jolloin presidentti Kekko-    joulukuussa 1979 ed. Pekka Vennamo esitti epäluot-
44778: nen runnasi kokoon, kuten sanonta kuului, niin         tamuslausetta työvoimaministerille. Asiat oli perus-
44779: sanotun hätätilahallituksen ja määritteli hallituk-    tellun esityksen mukaan hoidettu huonosti, kun
44780: sen ohjelman yhdellä lauseella: työttömyys on          työttömyys oli saatu alenemaan noin 20 OOO:lla.
44781: poistettava. Vuonna 1975 oli työttömyys keski-             Viime eduskuntakaudella edustaja Leppänen,
44782: määrin 51000 ja työttömyysprosentti 2,2. Jo vuo-       nykyinen työvoimaministeri, oli kenties ankarin
44783: den 1975 luku pani silloisen presidentin soitta-       kritiikin esittäjä työttömyysasioissa. Siksi annan
44784: maan hätäkelloja. Vuonna 1976 ajauduttiin jo lä-       hänelle aivan erityisen tunnustuksen siitä, että
44785: helle määrää 100 000 keskimääräisessä työttö-          hän lähti siihen vaativaan tehtävään, jota hän nyt
44786: myysluvussa ja prosenttiin 4,0. Yleinen turtumus       työvoimaministerinä hoitaa, hyvin tietäen, että al-
44787: alkoi vallata mielet, kun vuonna 1977 päädyttiin       lekirjoittanut muiden ohella tulee hänen toimiin-
44788: lukuun 13 7 000 ja 6,1 % :iin. Luonnonlain järkäh-     sa kohdistamaan vastaavanlaista kritiikkiä.
44789: tämättömyydellä kasvoivat työttömyysluvut edel-            Mikä on ollut tilanne vuonna 1983 nykyisen
44790: leen ja vuonna 1978 tilastoitiin keskimääräiseksi      työvoimaministeriön antaman ilmoituksen mukaan
44791: työttömyysluvuksi 169 000 ja prosentiksi 7, 5.         toukokuussa 1983. Samassa kuussa oli työttömiä
44792: Huippu saavutettiin helmikuussa 1978, jolloin          työvoimaministerin antaman ilmoituksen mukaan
44793: kirjattiin lähes 198 000 työtöntä ja lähes 25 000      noin 122 000. Vuoden 1983 päättyessä työttömien
44794: pakkolomautettua. Lyhennettyä työviikkoa teki          lukumäärä lienee ollut noin 145 000 eli se on kas-
44795: silloin 42 000 ihmistä. Lyhytaikaisen helpotuksen      vanut runsaalla 20 OOO:lla. -Jos olen väärässä,
44796: toivat vuodet 1979 ja 1980, joista edellisenä työt-    pyydän, että työvoimaministeri oikaisee.
44797: tömiä oli keskimäärin 139 000 ja jälkimmäisenä             Vuonna 1979 tehty muistutus saa esittämieni
44798: 112 000. Eduskuntavaalien jälkeen 1979 saatiin         lukujen valossa tiettyä ajankohtaisuutta. Nykyi-
44799: pääministeri Koiviston hallitus muodostetuksi          nen työvoimaministeri, silloinen edustaja Leppä-
44800: toukokuussa 1979.                                      nen mainitsi puheessaan joulukuussa 1979:
44801:    Kesäkuussa 1979 oli työttömänä noin 148 000          '' ... että työttömyyden poistaminen on vain jär-
44802: henkilöä. Siitä lukumäärä laski vuoden loppuun         ; stelykysymys''. Puhuja mainitsi silloin seuraavat
44803: tultaessa 129 OOO:een. Miksi tällä luvulla on ajan-    toimenpiteet sellaisiksi, joilla tämä ns. järjestely
44804: kohtaisuutta nyt, kun tarkastellaan työttömyyslu-      hoidetaan: tarvittavat ja riittävät eläkejärjestelyt,
44805: kuja vuonna 1984 tammikuussa? Kesäkuun 14              uusi maaseudun elvyttäminen, pien- ja perhevil-
44806: päivänä 1979 luettiin eduskunnassa SMP:n edus-         jelmien kehittäminen, erikoisviljely, pien- ja per-
44807: kuntaryhmän tekemä muistutus silloisen työvoi-         heviljelmille luotavat sivuelinkeinot, kotimaisen
44808: maministerin toimesta. Muistutuksessa vedottiin        energian laajeneva käyttö, pienyritysten perusta-
44809: hallitusmuodon 6 § :ään ja siinä mainittiin alku-      minen. Puhuja mainitsi silloin, että tässä on lähes
44810:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                           2875
44811: 
44812: 
44813: rajattornia mahdollisuuksia. Nuorille on järjestet-        yksi avainkysymyksistä. Ylikorkeat työvoimakus-
44814: tävä työtä. ''Vaikka nämä edellä mainitsemani              tannukset estävät pienyrittäjiä laajentamasta toi-
44815: toimenpiteet työttömyyden poistamiseksi eivät ai-          mintojaan. Paljon puhuttu sosiaaliturvakustan-
44816: van hetkessä toteutuisikaan, kuitenkin nuorille            nusten uudelleen kohdentaminen oikeudenmu-
44817: olisi järjestettävä työtä välittömästi. Tämä on ai-        kaisemmalla tavalla rohkaisisi yrittäjiä luomaan
44818: van puhtaasti järjestelykysymys.''                         uusia työpaikkoja.
44819:    Kun sama puhuja vuonna 1980 puhui vuoden                   Suosittelemme hallitukselle vanhoja keinoja.
44820: 1981 talousarviokeskustelussa työttömyydestä,              Vapautetaan teolliset investoinnit liikevaihtove-
44821: hän mainitsi: "Olemme sanoneet, että työttö-               rosta ja tuetaan tehokkaamin keksintötoimintaa.
44822: myys voidaan poistaa jopa kolmessa kuukaudessa,            Kyllästyminen yrittäjyyteen on nähtävissä. Moni-
44823: ja pidämme edelleen tästä kiinni.'' Leppänen jat-          mutkaiset velvoitteet painavat pienyrittäjiä, pape-
44824: koi: ''Jos SMP:llä olisi työvoimaministerin paikka,        risota rasittaa. Alle 20 henkilöä työllistävien yri-
44825: ei olisi työttömiä Suomessa. Tämä on kiistaton to-        ·tysten määrä on 1960- ja 1970-luvulla laskenut.
44826: siasia. Meillä on ideoita, ajatuksia ja myöskin käy-       Vuonna 1952 Suomessa oli 24 000 sellaista teollis-
44827: tännön kykyä tämän järjestämiseen.''                       ta yritystä, joissa oli alle 20 henkilöä. Nyt niitä on
44828:    Kun ed. Torikka välihuudahduksella tiedusteli:          enää puolet tästä määrästä. Myös alle sadan henki-
44829:  "Kuka teistä?", vastasi ed. Leppänen: "Kuka ta-           lön yritysten määrä on laskenut. (Ed. Helminen:
44830: hansa SMP:n eduskuntaryhmästä pystyy tämän                 Mutta kymmeniätuhansia uusia työpaikkoja on
44831: asian hoitamaan''. (Ed. Kuoppa: Nyt tult heikko-           tullut tänä aikana!) - Minä olen tästä, ed. Hel-
44832: ja lisää!)                                                 minen, kyllä tietoinen, mutta minä puhun siitä,
44833:    Minä huomautan ed. Skönille hänen äskeisen hy-          mikä on totta työttömyyslukujen valossa.
44834: vän puheenvuoronsa johdosta, että olen ottanut nä-            Kun tarkastellaan esim. kristillisen liiton ja
44835: mä lainaukset työvoimaministerin kuullen erityisesti       SMP:n tavoitteita, voidaan todeta, että pyrittäessä
44836: siitä syystä, että se, mitä ed. Skön mainitsi äsken,       parantamaan vaikeata työllisyystilannetta keino-
44837: oli näihin puheenvuoroihin myöhemmin tehty li-             valikoimat ovat hyvin samanlaiset. Miksi sitten se
44838: säys. Näissä lainauksissa, jotka ed. Leppänen vii-         ankara kritiikki, jota olen puheessani viljellyt?
44839:  me eduskuntakaudella useaan kertaan tältä pai-            Yksinkertaisesti sen vuoksi, että nykyisen työvoi-
44840:  kalta lausui, ei ollut niitä lisäyksiä, jotka ed. Skön    maministerin lupaukset työttömyyden nopeasta
44841:  mainitsi, kun hän oli keskustellut näistä vaikeista       vähentämisestä ja poistamisesta pelkkinä järjeste-
44842:  työttömyyteen liittyvistä ongelmista ed. Veikko           lykysymyksinä olivat katteettomia. Vaikka sovel-
44843:  Vennamon kanssa. Sen vuoksi niihin voidaan                lettaisiin parhaita menetelmiä, on muistettava,
44844:  kohdistaa ja niihin täytyy kohdistaa asiaankuuluva        että vuosikausia harjoitettu politiikka on luonut
44845:  kritiikki.                                                tiettyjä tottumuksia ja asenteita sekä työnantajiin
44846:     Vielä runsas vuosi sitten, 29 päivänä joulukuuta       että työttömiin. Ei niitä muuteta, herra työvoima-
44847:  1982 ed. Leppänen ilmoitti eduskunnassa tältä             ministeri, kolmessa kuukaudessa eikä puolessa
44848:  paikalta seuraavaa: ''Totean vain sen, että me            vuodessa. Tarvitaan sinnikästä työtä juurtuneiden
44849:  olemme ilmoittaneet, että kun SMP:llä on työvoi-          asenteiden muuttamiseksi, jotta pystyttäisiin to-
44850:  maministerin paikka, niin asiat tulevat kuntoon,          dellisiin muutoksiin myönteisen kehityksen ai-
44851:  koska kysymys on vain järjestelyistä.''                   kaansaamiseksi. (Ed. Helminen: Tätä työvoima-
44852:     Nyt me olemme ed. Leppäsen toivomassa tilan-           ministeri tekee juuri!)
44853:  teessa. Mikä on ollut työttömyyslukujen kehitys,             Erästä ministeri Leppäsen ajatusta en voi hyväk-
44854:  sen osoitin äsken. Kahdeksassa kuukaudessa työt-          syä. Hän sanoo tältä paikalta esittämässään lau-
44855:  tömyys on kasvanut noin 20 OOO:lla. (Ed. Kuop-            sunnossa: ''Minusta tässä tilanteessa ei ole sinänsä
44856:  pa: Saavutus se on sekin!) Kävin läpi eräänlaisen         olennaista se, missä työpaikkoja syntyy, syntyykö
44857:  tuotevalikoiman. Tarvittavia ja riittäviä eläkejär-       niitä elinkeinoelämän puolella vai syntyykö niitä
44858:  jestelyjä ei ole saatu toteutetuiksi. Maaseudun el-       julkisella puolella.'' Mielestäni on huomattava
44859:  vytys sai minun mielestäni äskettäin kielteisen           ero siinä, syntyykö työpaikka tuottavassa elinkei-
44860:  töytäisyn tietyissä rajoitustoimenpiteissä. Ener-         noelämässä vai verovaroin julkisella puolella. Uusi
44861:  gian käytössä Suomi on ydinenergian käytön kär-           varallisuus, taloudellinen kasvu, on tulonmuodos-
44862:  kimaita. Pienyrittäjät eivät ole mielestäni saaneet       tuksessa tärkeä. Terve talouspoliittinen ajattelu
44863:  tarvittavaa tukea.                                        lähtee tässä yhteydessä siitä, että aktiivisella talou-
44864:     Kuulija on aivan oikeutettu esittämään kysy-           dellisella toiminnalla luodaan jotakin sellaista,
44865:  myksen. mitkä ovat edustamani kristillisen liiton         jonka varaan yhteiskunnallisten_palvehljen lisää-
44866:  resepdt. Pienyritysten tmmliiriaii -ful<eriiinen ori      mln-en voi tapahtua.
44867: 2876                                   Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
44868: 
44869: 
44870:    Mikä on itse asiassa vastuunjako yksityisen elin-     veli työllistettyjä olevan hiukan yli 300 henkilöä.
44871: keinoelämän ja julkisen hallinnon kesken? On             Lisäkysymykseen antamassaan vastauksessa minis-
44872: osoitettu, että useilla julkisen hallinnon aloilla       teri totesi, että markkamääräisesti tuki on vaihdel-
44873: olisi akuuttia tarvetta palvelujen lisäämiseen ja siis   lut välillä 2 000-5 000 mk työllistettyä kohti.
44874: lisähenkilökunnan palkkaamiseen. Yhteiskunnas-              Alun alkaen kristillinen liitto on toivottanut
44875: sa on tietty kansalaisten tulotasoon sidottu julkis-     työvoimaministeriölle ja työvoimaministerille me-
44876: ten palvelusten sietoraja, joka määräytyy veron-         nestystä tässä uudessa kokeilussa. Pettymys minul-
44877: maksajien suopeuden mukaisesti. Olen pyrkinyt            le henkilökohtaisesti oli kuitenkin se, että havait-
44878: osoittamaan, että julkiset menot eivät kohtaa ra-        sin ministerin vastauksesta, että myönnettyjä 10
44879: jaansa sen vuoksi, että ne ovat julkishallinnon me-      milj. markkaa ei ole pystytty käyttämään vuoden
44880: noja, vaan siksi, että lisää varoja on osoitettavissa    1983 aikana. Arvostelun tekee oikeutetuksi se, et-
44881: vain kansantulon kasvun myötä. Siksi työttömien          tä juuri nykyisen työvoimaministerin toimesta esi-
44882: sijoittamisella julkiselle sektorille on omat rajansa.   tettiin ankaraa kritiikkiä silloin, kun kävi ilmi, et-
44883:    On arveltu, että meneillään oleva suhdanne-           tä työllisyysmäärärahoja oli eräänä vuonna jäänyt
44884: nousu voimistaisi työvoiman kysyntää vuosina             käyttämättä.
44885: 1984-1985. Kristillinen liitto toivoo sitä ja myös          Työvoimaministerin ja koko hallituksen olisi pi-
44886: sitä, että hallitus, työvoimaministeriö ja työvoi-       tänyt laajentaa kokeilua niin suureksi, että vaati-
44887: maministeri onnistuisivat käyttämään hyväkseen           maton 10 milj. mk olisi tullut käytetyksi. Tälle
44888: jokaisen avautuvan mahdollisuuden työttömyy-             vuodelle on vastaavalle momentille merkitty 20
44889: den helpottamiseksi.                                     milj. mk. Jos vuodelta 1983 säästyneet varat tule-
44890:    Kun ministeri Aalto puhui Vaasan kaupunki-            vat siirtomäärärahoiksi vuodella 1984, on työvoi-
44891: päivillä (Ed. Helminen: Entinen ministeri!) -            maministeriöllä käytettävissään ehkä noin 2 5 milj.
44892: entinen ministeri, mutta silloin kun hän puhui,          mk. Vähimmäisvaatimus on, että tänä vuonna
44893: ed. Helminen, hän oli kuitenkin työvoimaminis-           saadaan tehokkaasti toteutetuksi suoran työllistä-
44894: teri - kaupunkien mahdollisuudesta poistaa               mistuen kokeilu niin, että eduskunnan myöntämä
44895: työttömyyttä, hän huomautti,että kaupungit voi-          määräraha käytetään kokonaisuudessaan.
44896: sivat hyvin nopeasti perustaa työpaikkoja sosiaali-         Asiat ovat joskus niin herkkiä, että vähäisiltäkin
44897: ja terveyssektorille noin 70 000. Samalla hän kui-       tuntuvat seikat on otettava huomioon. Suoran
44898: tenkin totesi, että se merkitsisi 2 pennin veroäyrin     työllistämistuen projektin vetäjä on esittäytynyt
44899: hinnan nousua kaupungeissa. (Ed. Knuuttila:              suorapuheiseksi mieheksi. Julkisuudessa hän on
44900: Olisiko se mahdoton?) - Kyllä se, ed. Knuutti-           todennut, että on sellaisia, jotka saisivat hänen
44901: la, minun mielestäni olisi tavattoman suuri rasitus      epäonnistuvan tehtävässään. Näin voi olla. Jos
44902: kaupungeille. (Ed. Knuuttila: Onko nuoren elä-           niin on, se on minun mielestäni ikävä asia. Mutta
44903: män tuhoutuminen pienempi asia?) - Minä en               projektin vetäjä kasaa turhaa taakkaa harteilleen
44904: halua siihen ottaa kantaa. Nyt puhun siitä, mikä         ja lisää vastustajien määrää, kun hän käyttää to-
44905: on julkisen sektorin ja minun mielestäni edulli-         dellisista tai luulotelluista vastustajistaan varsin
44906: semman vaihtoehdon eli elinkeinoelämän merki-            voimakkaita kielteisiä ilmaisuja. Voimakas kielen-
44907: tys tässä suhteessa. (Ed.Helminen: Onko elinkei-         käyttö voi olla miehekkäältä tuntuvaa, mutta eh-
44908: noelämä valmis uhrautumaan tässä?)                       kä ei aina viisasta. (Ed. Helminen: Ehkä ei!) Me-
44909:                                                          neillään oleva projekti, jonka kristillinen liitto soi-
44910:    Kristillisen liiton mielestä järjestyksen on oltava
44911:                                                          si onnistuvan ja vakuuttavan mahdolliset epäili-
44912: se, että ensin luodaan tarvittava varallisuus ja sen
44913:                                                          jätkin, on niin arvokas, että ei pitäisi tarpeetto-
44914: jälkeen perustetaan tarpeelliset palveluja lisäävät
44915:                                                          masti kasata kiviä rekeen.
44916: työpaikat julkiselle sektorille kansantuotteen kas-
44917:                                                             Ministeri Leppänen puuttui tämän yön keskus-
44918: vun edellyttämässä järjestyksessä.
44919:                                                          telussa kesällä esittämäänsä avaukseen ns. työlli-
44920:    Viime joulukuun 8 päivänä tein työvoimami-            syysobligaatioista. Kun muistaa, kuinka ankarasti
44921: nisterille suullisen kysymyksen ns. suorasta työllis-    SMP:n edustajat ovat arvostelleet obligaatiolainoi-
44922: tämistuesta. Kesäkuussa 1983 saatu ensimmäinen           tusta yleensä, joudun kysymään, onko SMP muut-
44923: lisäbudjetti vuodelle 1983 sisälsi nimittäin 10          tanut kantaansa obligaatioihin yleensä vai tarkoit-
44924: milj. mk niin sanottuun suoraan työllistämistu-          taako ministeri Leppänen työllisyysobligaatioilla
44925: keen. Ministerin vastauksesta kävi ilmi, että mar-       sellaisia velkakirjoja, joiden ehdot ostajalle ovat
44926: raskuun 21 päivään 1983 mennessä oli työllistetty        erilaiset kuin muiden obligaatioiden. Jos ehdot
44927: tällä keinoin 283 henkilöä. Vastaamispäivänä,            ovat erilaiset, onko luultavaa, että ne menisivät
44928: joulukuun 8 päivänä 1983, työvoimaministeri ar-          kaupaksi, jos tarjolla on muita valtion liikkeelle
44929:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                         2877
44930: 
44931: 
44932: laskemia, edullisempia obligaatioita? (Ed. Helmi-        tä ministeri Leppäsen puheenvuoro korostetusti
44933: nen: Kristillinen liitto ostaa, kun on solidaari-        osoittaa tiettyä ärtymystä. Edelleen toistan sen, et-
44934: nen!)                                                    tä ymmärrän kyllä häntä varsin pitkälle. Mutta sen
44935:    Herra puhemies! Oikea tie työttömyyden pois-          sijaan hän ei puheenvuorossaan yhtään sellaista
44936: tamiseen on työllisyyden lisääminen, ei työt-            seikkaa maininnut, jossa hän olisi torjunut äskei-
44937: tömyyden vähentäminen. Suomessa on pidettävä             sessä puheenvuorossa esittämiäni lukuja tai muita
44938: silmällä sitä, että kustannus- ja muut rasitteet ei-     tosiasioita. Hän ei myöskään vastannut puheen-
44939: vät saa meillä olla suuremmat kuin kilpailijoilla.       vuoroni lopussa esittämääni kysymykseen siitä,
44940: Inflaatio ja työvoimakustannusten kehitys ei saa         mitä hän ja SMP tarkoittavat työllisyysobligaa-
44941: olla suurempaa kuin muissa teollisuusmaissa.             tioilla ja millaisia ne obligaatiot ovat verrattuina
44942:                                                          valtion liikkeelle Iaskemiin muihin obligaatioi-
44943:    Työvoimaministeri L e p p ä ne n : Herra              hin. Tämä olisi ollut erittäin tärkeä asia saada tie-
44944: puhemies! En tiedä, olisiko pitänyt itkeä vai nau-       tää.
44945: raa, kun kuuntelin ed. Almgrenin puheenvuoroa.
44946: (Ed. Söderström: Itkekää vain!) Ainakaan työttö-
44947: miä ei paljon auta menneisyyden irrallisilla lai-           Ed. L i p p o n en : Herra puhemies! Työlli-
44948: nauksilla herkuttelu ja työttömyysnumeroilla elä-        syys on niin tärkeä asia, että sitä ei pitäisi käsi-
44949: möinti. Vielä tulee aika, jolloin ed. Almgrenin-         tellä siihen tapaan kuin edellinen varsinaisen
44950: kaan ei tarvitse näillä työttömyysnumeroilla tällä       puheenvuoron käyttäjä teki tällaista farisealaista
44951: tavalla elämöidä.                                        eksegetiikkaa harrastaen eikä myöskään siten kuin
44952:    Ainoa vakavasti otettava asia, joka ed. Almgre-       täällä SKDL:n edustajat ovat tehneet täysin unoh-
44953: nin puheenvuorossa oli, on se, että hän tässä edus-      taen, että he ovat olleet aivan viime aikoihin
44954: ti eräänlaista kapitalismin auguuria, joka halusi il-    asti vastuussa työvoimapolitiikasta. En ryhdy kai-
44955: maista sen, että todellisiin toimenpiteisiin työttö-     veieroaan näitä asioita. Toivoisin, että pyrittäi-
44956: myyden poistamiseksi ei saa ryhtyä ja että työttö-       siin pikemminkin näkemään myönteiset piirteet
44957: myyden poistaminen on mahdotonta. Tätä ajatte-           ja että työllisyyskehitys on ollut ennakoitua pa-
44958: lua, joka on ollut vallalla, Almgren halusi täällä       rempaa, joskin se tietysti parempaakin voisi olla.
44959: painottaa ja edustaa ja ilmoittaa, että kristillinen     Korostan myös sitä, että yhden ministerin tai
44960: liitto on ehdottomasti ja lopullisesti ja ikuisesti      yhden ministeriön harteille ei vastuuta työllisyy-
44961: sen kannalla.                                            destä voida sälyttää, vaan se on koko hallituksen
44962:                                                          ja koko talouspolitiikan kysymys, jossa työvoima-
44963:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
44964:                                                          politiikalla on tietenkin merkittävä osuus. Mutta
44965: ra puhemies! Ministeri Leppäsen puheenvuoro
44966:                                                          näistä asioista tarjoutuu tilaisuus keskustella tänä
44967: osoitti tiettyä ärtymystä, enkä minä sitä tietysti ih-
44968:                                                          keväänä hallituksen työllisyyskertomuksen yhtey-
44969: mettele. Jos olisin itse työvoimaministeri, sellais-
44970:                                                          dessä.
44971: ten puheiden jälkeen, joita äsken referoin, olisin
44972:                                                             Pääluokkakeskusteluissa on ollut sellainen piir-
44973: todennäköisesti reagoinut samalla tavalla. Mutta
44974:                                                          re, että on ensin vaadittu joka asiasta, että pitäisi
44975: se ei kuitenkaan tee tyhjäksi niitä tosiasioita, jotka
44976:                                                          antaa selonteko, ja sitten on varmuuden vuoksi
44977: mainitsin. Sen sijaan osoitin puheessani selvää
44978:                                                          käyty se selontekokeskustelu täällä pääluokkakes-
44979: tunnustusta niille toimenpiteille, jotka näen to-
44980:                                                          kustelun yhteydessä. En ryhdy kaivamaan koko
44981: dellisiksi työttömyyttä poistaviksi toimenpiteiksi,
44982:                                                          työvoimapolitiikkaa laidasta laitaan, vaan puutuo
44983: ja olen myös toivottanut ministeri Leppäselle me-
44984:                                                          erääseen ajankohtaiseen kysymykseen, joka on
44985: nestystä niiden toimien hoitamisessa.
44986:                                                          juuri valinkauhassa, eli toimenpiteisiin pitkäai-
44987:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra              kaistyöttömyyden vähentämiseksi.
44988: puhemies! On ehkä syytä huomauttaa, että ed.                Hallitusohjelmassahan painopistettä on asetet-
44989: Almgrenin puheessa ei kyllä ollut mitään tosiasi-        tu pitkäaikaistyöttömyyteen, ja tätä painopisteen
44990: oita, mutta minä odotan ed. Almgrenilta tekoja           siirtämistä valmisteltiin jo edellisen hallituksen ai-
44991: eikä pelkästään puheita. Ed. Almgren voi käyttää         kana. Siitä vallitsee laaja yhteisymmärrys.
44992: valtiopäivämiehen oikeuksiaan ja tehdä epäluot-             Budjetissa esitetään pitkäaikaistyöttömien eri-
44993: tamuslauseen Urpo Leppäselle sekä yrittää saada          tyiseen työllistämistukikokeiluun eli ns. Rinteen
44994: työvoimaministerin valtakunnanoikeuteen. Sitten          kokeiluun 20 milj. mk. Tämä on jo käynnistynyt,
44995: ollaan tasoissa.                                         ja kokeilusta on siis annettu asetus ja sovelta-
44996:                                                          misohjeet. Pääluokan saman luvun 61 momentin
44997:    Ed. Almgren (vastauspu1reenvuöto): Her-               KayHosuunmtelmassa esitetään hsäks1 50 rrili).mK
44998: ra puhemies! Toistan sen, minkä sanoin äsken, et-        pitkäaikaistyöttömien työmarkkina-aseman pa-
44999:  2878                                     Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
45000: 
45001: 
45002:   rantamiseksi etupäässä Lapin, Oulun ja Pohjois-            sa. Niinpä esim. Helsingin työvoimapnnssä on
45003:   Karjalan lääneissä valtioneuvoston erikseen mää-           pitkäaikaistyöttömien osuus suunnilleen samalla
45004:   räämin perustein. Tätä uutta tukimuotoa koske-             tasolla ollut kuin Rovaniemen työvoimapiirissä ja
45005:   van asetuksen antaminen odottaa vielä budjetin             määrällisesti suurempi. Myös Kuopion, Jyväsky-
45006:   vahvistamista.                                             län, Mikkelin, Kouvolan ja Turun työvoimapii-
45007:       Puuttumatta tässä yhteydessä vielä ns. Rinteen         reissä pitkäaikaistyöttömien osuus on ollut huo-
45008:   kokeilun mielekkyyteen - sekin keskustelu jou-             mattavan korkea, puhumattakaan Tampereen
45009:   dutaan käymään, ja siinä keskustelussa on kyllä            työvoimapiiristä, jossa pitkäaikaistyöttömyys on
45010:   melkoisesti ennakkoa otettu sekä puolesta että             ollut suorastaan massiivista muihin työvoimapii-
45011:   vastaan- totean, että kahden näin saman kaltai-            reihin verrattuna. Voidaankin kysyä, miksi Tam-
45012:   sen mutta kuitenkin erilaisen järjestelmän tulo            pereen työvoimapiirissä vain Porin alueen pi-
45013:   työvoimapolitiikan kenttään ei voi olla aiheutta-          täisi päästä nauttimaan tällaisesta pitkäaikaistyöt-
45014:   matta tiettyä sekavuutta. Ns. Rinteen kokeiluhan           tömyyden erityistuesta Rinteen kokeilun muodos-
45015:   on kokeiluna alueellisesti rajattu, mutta tämä toi-        sa. (Ed. Elo: Se on pahinta aluetta!) En tieten-
45016:   nen vielä uudempi järjestelmä, joka ei ole kokei-          kään halua Porilta ottaa mitään pois, mutta tämä
45017:   lu, on jostakin syystä rajattu etupäässä kolmeen           vain kuvaa tätä ongelmaa, joka pitäisi ratkaista vä-
45018:   pohjoiseen lääniin mutta kuitenkin tähän suun-             hemmän tempoilevaan tyyliin.
45019:   taan. Ns. Rinteen kokeilussa työnantajalle käytän-            Minä ymmärrän, että tässä kentässä on monen-
45020:   nössä, näin pelkään, ei aseteta mitään kovin tiuk-         laisia poliittisia intressejä, enkä usko, että kysy-
45021:   koja vaatimuksia, vaikka maksetaan jopa 80 %               myksessä on työvoimaministeriön suunnitteluvir-
45022:   palkka- ja välillisten työvoimakustannusten yh-            he, vaan koko hallituksen tulisi nyt paneutua tä-
45023:   teismäärästä, kun taas toisessa järjestelmässä työn-       hän asiaan, eikä päätöksiä pitäisi enää tehdä imp-
45024:   antajalle tultaneen maksamaan yhden vuoden                 rovisoiden budjettiriihessä, ja pyrkiä siihen, että
45025:   ajalta korkeintaan 50 % ja toisen vuoden ajalta            kun työllistämistukia yleisesti pyritään rationali-
45026:   korkeintaan 20 % maksettujen palkkojen ja välil-           soimaan ja yhtenäistämään, niin kuin pitäisi, niin
45027:   listen työvoimakustannusten yhteismäärästä ni-             tällöin myös pitkäaikaistyöttömien tukitoimenpi-
45028:   menomaisesti korvauksena niistä ylimääräisistä             teet pyrittäisiin yhtenäistämään. Ei tässä nyt saisi
45029:   kustannuksista, joita työnantajalle aiheutuu pit-          olla turhaa tällaista poliittista tai korporatiivista
45030:   käaikaistyöttömän kouluttamisesta ja muista hä-            kilpailua. Työttömän asiasta on kysymys.
45031:   nen työmarkkinakelpoisuuttaan parantavista toi-               Olipa tuo tukijärjestelmä sitten mikä tahansa,
45032:   menpiteistä, ja näistä tehdään etukäteen suunni-           olisi joka tapauksessa enemmän sijoitettava tässä
45033:   telma.                                                     pitkäaikaistyöttömyyden torjunnassa, niin kuin
45034:      Niinsanottu Rinteen kokeilu polkaistiin no-             muutenkin työvoimapolitiikassa, henkilöstöön,
45035: . peasti liikkeelle, ja siihen on sijoitettu runsaasti       seurantaan ja siihen varsinaiseen palvelutapahtu-
45036:   voimavaroja mukaan luettuna uutta henkilöstöä.             maan.
45037:   Tämä toinen, edellisen hallituksen aikana yhdessä             Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämistähän ko-
45038:   työmarkkinajärjestöjen kanssa huolellisesti suun-          keiltiin mm. Kuopion työvoimatoimistossa, ja tu-
45039:   niteltu järjestelmä, joka oli tarkoitettu valtakun-        loksena voitiin nähdä, että ei tarvitse välttämättä
45040:   nalliseksi, oli jo pantu hyllylle, kunnes se budjet-       sijoittaa lainkaan rahaa tukien muodossa, kun jo
45041:   tiriihessä yllättäen otettiin esille, ja siinä yhteydes-   pelkästään olemassa olevien resurssien puitteissa
45042:   sä se rajattiin etupäässä juuri tuonne pohjoiseen.         nimenomaan palveluja kohdentamalla voidaan
45043:       Vaikka nyt ei ole aivan selvää käsitystä siitä,        saada hyviä tuloksia aikaan. Ei siis pitäisi liian her-
45044:   mitkä loppujen lopuksi ovat näiden kahden sa-              kästi lähteä rahaa levittelemään, vaan tällaiset tu-
45045:   maa asiaa palvelevan järjestelmän erot ja yhtäläi-         kijärjestelmät pitäisi todellakin suunnitella hyvin
45046:   syydet, niin kuitenkin haluan kysyä, onko nyt              pitkäjänteisesti, monipuolisesti.
45047:   huolehdittu siitä, että tämä toinen järjestelmä saa           Tämä tietysti liittyy siihen yleiseen ongelmaan,
45048:   riittävän huolenpidon osakseen. Pelkään, että ny-          että työvoimapolitiikka on vain yksi työllisyyden
45049:   kyisessä monien erilaisten tukijärjestelmien ken-          hoidon rintama. Siinä vaikutetaan vain tiettyyn
45050:   tässä tämä uusi järjestelmä voi jäädä jalkoihin.           osaan työvoimasta, ja niin kauan kuin emme ole
45051:       On myös varsin erikoista, että palkkaperustei-         tehneet sellaista linjavalintaa, että todella työlli-
45052:   nen ja alun perin valtakunnalliseksi tarkoitettu tu-       syyden hoidon voimakkaasti panemme ns. toisten
45053:   ki rajataan alueellisesti sinne, missä pitkäaikais-        työmarkkinoiden varaan, niin työvoimapolitiikas-
45054:   työttömiä ei ole lukumääräisesti eikä prosentuaali-        sa on tehostettava varsinaista palvelupuolta, sitä,
45055:   sesti sen enempää kuin muuallakaan valtakunnas-            jossa työtön ihminen kohdataan. Tämä ei siis
45056:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                            2879
45057: 
45058: 
45059: tarkoita vain sitä, että työntämällä rahaa joko          osin synkkää historiaa meidän päällemme kirjoit-
45060: työttömän tai työnantajan taskuun tämä ongelma           tamaan.
45061: siirrettäisiin ikään kuin maton alle.                        Pyysin tämän puheenvuoron myös sen vuoksi,
45062:                                                          että haluan antaa tunnustuksen sille toiminnalle,
45063:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             jota sekä edellinen että nykyinen työvoimaminis-
45064: puhemies! Ed. Lipposen asialliseen kysymykseen           teri ovat suorittaneet antaessaan tukensa ns. Rin-
45065: Rinteen kokeilun ja yleisemmin pitkäaikaistyöttö-        teen tutkimusten ja projektien toteuttamiseksi.
45066: myyden hoitoasian erosta haluan lyhyesti vastata         Kun meillä on ollut voimassa tuo tunnettu perus-
45067: niin, että Rinteen kokeilussa kysymys on ennen           tuslain pykälä, joka sisältää oikeuden työhön, jo
45068: kaikkea vaikeasti työllistettävien työttömien te-        lähes 12 vuotta, niin ei todellakaan ole yhtään
45069: hostetusta työvoimapalvelusta ja sen kokeilusta,         liian aikaista, että on aloitettu tällaisia konkreetti-
45070: miten näitä tehostettuja työvoimapalveluja voi-          sia erityistoimenpiteitä nuorten työttömien ja pit-
45071: daan parhaiten antaa. Toinen järjestelmä on halli-       käaikaistyöttömien työttömyyden katkaisemisek-
45072: tusohjelman mukainen ns. pitkäaikaistyöttömyy-           si. Tässä on tavallaan ensimmäinen kerta, kun täl-
45073: den, siten kuin se on hallitusohjelmassa määritel-       laista uudenlaista toimenpidettä kokeillaan, ja se
45074: ty, katkaisuhoito-ohjelma, joka aloitetaan pohjoi-       on nähtävä myös ensimmäisenä askeleena työn-
45075: sista työvoimapiireistä ja tullaan vähitellen eteläi-    saannin oikeuden toteuttamiseksi.
45076: siin työvoimapiireihin. Näillä määrärahoilla, 50            Tiedän, että monet hallintobyrokraatit ovat
45077: milj. markalla, käytännössä katkaistaan pitkäai-         tehneet kaikkensa Rinteen tutkimusten estämi-
45078: kaistyöttömyys niin kuin se on hallitusohjelmassa        seksi ja nyt myös Rinteen mallin mukaisten työl-
45079: määritelty.                                              listämisprojektien estämiseksi ja viimeksi jopa nii-
45080:                                                          den keskeyttämiseksi. He pelkäävät aivan ilmei-
45081:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Ot-           sesti näiden kokeilujen onnistumista, niin kuin
45082: taen huomioon tämän vuorokauden ajan en lähde            nyt näyttää tapahtuvan. Haluan sen vuoksi lopuk-
45083: työvoimapolitiikasta ja työllistämisestä kovin pit-      si ponnekkaasti todeta, ettei työttömyyden poista-
45084: kästi nyt puhumaan. Haluan viitata kaksi vuotta          minen ole mikään mahdottomuus. En ole valmis
45085: sitten kirjoittamaani kirjaan "Sanoista tekoihin,        hyväksymään sellaista ajatusta, ja myös sosialide-
45086: Ratkaisumalli työnsaannin perusoikeuden toteut-          mokraattien periaateohjelma lähtee siitä, että yh-
45087: tamiseksi Suomessa''. Joka on kiinnostunut aja-          teiskunta takaa jokaiselle jäsenelleen mahdolli-
45088: tuksistani, voinee tutustua tuohon julkaisuun, jo-       suuden työhön ja sen kautta toimeentuloon. (Ed.
45089: ka on hiukan laajempi esitys.                            Skinnari: Näin on!)
45090:    Sen verran kuitenkin tähän keskusteluun viita-            Työllistettävien määrä on myös rajallinen. On
45091: ten haluan todeta, että kyllä työllistämisessä kes-      muistettava, että jokainen toteutunut työpaikka
45092: keisesti on kysymys rahan jaosta, tulonjaosta. Jos       tarvitsee työikäisen ja työkykyisen ihmisen. Ihmi-
45093: työttömillekin kansantulosta osoitetaan palkkaa          nen on keskeistä silloin, ja ihmisiä Suomessa on
45094: vastaava summa rahaa muodossa tai toisessa, niin         hyvin rajallinen määrä.
45095: kyllä työn järjestäminen on aika paljon helpom-              Vaikeaa on ihmisen kasvattaminen, ei sen työl-
45096: paa. Työn kohteita me kansanedustajatkin kyllä           listäminen.
45097: lähes rajattomasti pystymme osoittamaan.                     Työpalkkaa vastaavan tulon osoittaminen jokai-
45098:    Työvoimaministeri toi esille ehdotuksensa, että       selle kansalaiselle on paljon helpompi tehtävä,
45099: tulisi saada 2 mrd. mk näihin toimenpiteisiin. Mi-       kuten ministeri Leppänen edellä eräillä laskelmil-
45100: nusta tässä liikutaan oikeissa suuruusluokissa. Tä-      la osoitti jo työllistettyjen osalta. Se edellyttää
45101: mäntapaisista tulonsiirroista on kysymys, ja siihen      vain uudenlaisen poliittisen tahdon esiintuloa tu-
45102: kaikki mahdollisuudet on olemassa myös poliitti-         lonjakoa toteutettaessa. On lohdullista, että
45103: sen päätöksentekokoneiston avulla.                       eräiden maakuntalehtien tutkimus osoitti erikoi-
45104:    Olen myös sitä mieltä, että nämä toimenpiteet         sesti nuorten ihmisten olevan valmiita jopa veroja
45105: eivät ole kuitenkaan mahdollisia yksin työvoima-         lisää maksamalla työllistämään kanssaihmisiään.
45106:  ministerin tahdosta, vaan kyllä nämä vaativat hal-          Rahasta puheen ollen viitaten erikoisesti ed.
45107: lituksen, eduskunnan ja tasavallan presidentin           Almgrenin puheenvuoroon haluan todeta, että 2
45108: myötävaikutusta, ja kaikkia näitähän perustuslaki        pennin lisäys veroäyriin, millä ed. Almgrenin tie-
45109:  myös velvoittaa. Olemme vain niin paksunahkai-          tojen mukaan voitaisiin työllistää 70 000 ihmistä,
45110: sia, ettemme ole toteuttaneet perustuslakia. Tämä        ei ole mikään mahdoton kynnys myöskään. Siinä-
45111:  on totuus, ja uskon että aikanaan valtiosääntöop-       kin on kysymys vain poliittisesta tahdost~._M_lluta.-
45112:  pmeet, kun sukupolv1 vaihtuu, tulevat kyffii tä1fä     -iiiari prosentuykstkön- nousu veroasteessa antai-
45113: 2880                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
45114: 
45115: 
45116: si myös ne samat miljardit työvoimaministerille,         esitettiin. (Ed. Knuuttila: Joku on vetänyt hihas-
45117: jolla voitaisiin tehdä todella konkreettisia toimia      ta!)
45118: työttömien työllistämiseksi. Tässäkin on kysymys            Herra puhemies! Työttömyys on meillä Suo-
45119: poliittisesta tahdosta ja vielä sellaisesta tahdosta,    messa mielestäni kaikkein suurin yhteiskunnalli-
45120: joka voidaan toteuttaa tavallisella lainsäädännöllä      nen ongelma. Joukkotyöttömyyden jatkuminen
45121: ja johon lains;tädännön tekemiseen sekä eduskun-         vuodesta toiseen osoittaa maamme porvallisen
45122: nan, hallituksen että presidentin osalta perustus-       valtakoneiston kyvyttömyyden ratkaista työttö-
45123: laki meitä velvoittaisi. Olemme vain perustuslain        myysongelman peruslähtökohtia. Eikä se ole sen
45124: veivoitteille kuuroja.                                   tarkoituksenakaan. Eihän missään kapitalistisessa
45125:                                                          maassa ole ratkaisevasti voitu vaikuttaa joukko-
45126:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-            työttömyyteen. Jos eri kapitalistisia maita tässä
45127: ra puhemies! Kun ed. Knuuttila puuttui entisen           tutkaillaan, niin voidaan todeta, että Itävallassa
45128: ministerin Arvo Aallon lausuntoon, josta äsken           työttömyysaste on poikkeuksellisen alhainen.
45129: puheenvuorossani mainitsin, niin haluan todeta,          Muihin länsieurooppalaisiin maihin verrattuna
45130: että parikymmentä vuotta kunnallispolitiikassa           Suomen työttömyysaste seurailee melko yleistä
45131: mukana olleena en ole havainnut muuta niin vai-          trendiä ollen suuren neuvostokaupan vuoksi al-
45132: keata toimenpidettä kaupunginvaltuustoilla ole-          haisempi kuin muissa kapitalistisissa maissa. Tuo-
45133: van kuin kunnallisveroäyrin hinnan nostaminen.           re OECD:ntilasto joulukuulta osoittaa, että Län-
45134: (Ed. Knuuttila: Vaikea on työttömyyskin!) Kun-           si-Euroopan kapitalistisissa maissa, jotka ovat
45135: nat pyrkivät jopa ylisuuria velkoja ottamalla lyk-       EEC:n jäseniä, on 12,8 miljoonaa työtöntä.
45136: käämään vuodesta toiseen kunnallisveroäyrin hin-            Työttömyyden ylläpitäminen on tarpeellista
45137: nan nostamisen, ja yleinen mielipide sen jälkeen,        työläisten palkkojen kurissapitämiseksi ja työläis-
45138: kun ministeri Aalto oli tämän ehdon sitten ilmoit-       ten joukkokamppailun tyrehdyttämiseksi. Näin
45139: tanut sille, miten 70 000 saataisiin työllistetyksi      on ollut ja näin tulee olemaan, niin kauan kuin
45140: kaupungeissa sosiaali- ja terveydenhuollon sekto-        suurilla rahapiireillä on keskeinen ja ratkaiseva
45141: reille, oli se, että ei tähän voida mennä. Tämä oli      rooli talouspoliittisesta linjasta päätettäessä tässä
45142: varsin yleinen mielipide sekä vasemmistopuoluei-         maassa.
45143: den että ei-sosialististen puolueiden edustajien            Hallitus ei ole puuttunut näihin peruslähtö-
45144: keskuudessa. Näin vaikea asia on edessä silloin,         kohtiin, ja sen takia myöskään mitään ratkaisevia
45145: kun kunnallisen veroäyrin hinnan nostamisesta on         muutoksia ei joukkotyöttömyyden osalta ole ta-
45146: kysymys. Toisaalta olen tietysti sitä mieltä ja ase-     pahtunut. Päinvastoin se on kasvanut, niin kuin
45147: tao saman kysymyksen kuin ed. Knuuttilakin:              täällä ed. Almgren hyvin seikkaperäisesti selvitteli,
45148: Onko sitten todellakin tyydyttävä tällaiseen työt-       siitä huolimatta että ministeri Leppänen edelleen
45149: tömyyteen? Mutta toistaiseksi poliittinen koke-          kulkee ympäri Suomea kauniisti puhuen ja tode-
45150: mukseni on se, että kunnat, ainakaan kaupungit,          ten, että hän nyt ei vain saa riittävästi resursseja ja
45151: eivät ole olleet valmiit tällaiseen toimenpiteeseen.     riittävästi valtaa, jotta hän voisi omat hienot aja-
45152:                                                          tuksensa toteuttaa. Kritiikki niitten suhteen täällä
45153:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-         on ollut melko perusteellista, enkä aio niihin sen
45154: sinnäkin tähän verokeskusteluun, joka täällä ed.         koommin puuttua. Toteaisin vain, että ministeri
45155: Knuuttilan ja ed. Almgrenin välillä virisi, toteai-      Leppänen on kyllä vakavasti epäonnistunut tehtä-
45156: sin sen, että vaikkakin nämä laskelmat, joista tääl-     vässään, vaikka kaikkea syytä ei tietenkään voi-
45157: lä mainittiin, olisivat oikeita, niin on muistettava     kaan hänen niskaansa laittaa. Syypäänä on koko
45158: myös se, että jos veroastetta korotettaisiin 2 % :lla,   hallitus ja sen talouspolitiikan peruslinjasta vas-
45159: niin se myös vaikuttaa kielteisesti yleiseen ostoky-     taavat pääpuolueet: sosialidemokraatit ja keskus-
45160: kyyn, ja laskelmat sen suhteen ovat sellaiset, että      tapuolue. Sen oikeistolaisen talouspolitiikan, jol-
45161: mikäli kansan yleiseen ostokykyyn vaikutetaan            laiselle linjalle hallitus on lähtenyt, seurauksena
45162: 1 % :lla, se vaikuttaa työllisyystilanteeseen noin       on ollut nykyinen työttömyyslukujen kasvava
45163: 20 000 työpaikalla, eli 2 % :n veroasteen korotus        trendi.
45164: merkitsisi karkeasti ottaen noin 40 000 työpaikan           Kaikkein paljastaviota on tietenkin hallituksen
45165: menetystä toisaalta. (Ed. Knuuttila: Enpä usko           käytännön politiikka. Työmäärärahat vähenevät
45166: noihin laskelmiin!) - Nämä laskelmat suoritet-           tänä vuonna noin 30 milj. mk, jos lasketaan yh-
45167: tiin devalvaatioratkaisun yhteydessä, jolloin edel-      teen viime vuoden ensimmäinen lisäbudjetti ja
45168: lisen hallituksen talouspoliittisen päätöksenteon        varsinainen budjetti ja nyt esillä oleva budjetin
45169: vaikutuksia laskettiin ja tällöin näitä numeroita        määräraha. Työttömyyseläkkeen ikärajaa oltiin
45170:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                      2881
45171: 
45172: 
45173: nostamassa, ja vasta SAK:n ja kommunistien voi- tälle vuodelle, ja kun pääkaupunkiseudulla tarve
45174: makkaan painostuksen jälkeen hallitus korjasi vir- on suuri, niin annetaan uudenlaisia jakoperustei-
45175: heensä. 1 600:lta nuorelta viedään työttömyyskor- ta.
45176: vaus, ja hallituksen työohjelmilla tullaan tänä               Saman tyyppisiä tietoja on myös esiintynyt työl-
45177: vuonna työllistämään vähemmän henkilöitä kuin lisyysmäärärahojen osalta. Vaasan työvoimapiiris-
45178: viime vuonna. Ammattikurssilaisilta viedään tä on todettu, että noin 1 000 tällä hetkellä työllis-
45179: niukkojen päivärahojen päältä 120-240 mk kuu- tettyä jäisi työllistämättä, mikäli ministeri Leppä-
45180: kaudessa ruokarahan rajoituksilla. Ja ammatti- sen uudet jakoperusteet toteutuisivat. Tämäkin on
45181: kurssikeskusten erilliskurssitoimintaa tullaan leik- äärimmäisen kielteinen asia alueemme kohdalla.
45182: kaamaan aivan tuoreen kirjelmän pohjalta saa-                 Samanlaisia tietoja on esiintynyt myös tiemää-
45183: mieni tietojen mukaan 5 008 paikasta 4 000 paik- rärahojen osalta.
45184: kaan, ja tämä esim. Vaasan ammatillisen kurssi-               Kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien ihmis-
45185: keskuksen osalta tulee merkitsemään sitä, että ten, siis työttömien, asema on äärimmäisen vai-
45186: kun kurssikeskus viime vuonna saattoi järjestää 20 kea, eikä korvausten ja avustusten korotuksista ole
45187: erilliskurssia, se pystyy tänä vuonna järjestämään ollut puhettakaan hallituksen esityksissä. Päin-
45188: vain kaksi kurssia, mikäli nämä kaavailut ja yleis- vastoin jälleen kerran on nousemassa esiin työttö-
45189: kirjeen mukaiset suunnitelmat toteutuvat. Kiin- myysturvan verollepano.
45190: nittäisinkin tässä yhteydessä ministerin huomiota             Kaikkien näiden tosiasioiden jälkeen SMP esittää
45191: tähän erilliskurssitoiminnan rajuun supistukseen ruusuisia kuvia, joista seuraavassa eräs esimerkki.
45192: ja toivoisin, että ministeri puuttuisi tähän mieles-          Ennen hallitukseen menoa vennamolaiset teki-
45193: täni hyvin, hyvin kielteiseen trendiin. Mistä tämä vät eduskunnassa esityksiä, joissa ehdotettiin vain,
45194: sitten johtuneekaan, johtuvatko nämä niistä ylei- että työttömyys poistetaan kolmessa kuukaudessa.
45195: sistä supistussuunnitelmista ja ratkaisuista, joita Äänestyksessä SMP:n Suomen Uutisten mukaan
45196: hallitus on tehnyt, en tiedä, mutta epäilen tätä.          SMP jäi aina yksin. Aivan samoin perustein olisi
45197:    Erilliskurssitoiminnan osalta voidaan todeta, et- voitu ehdottaa, että poistetaan Suomesta sairau-
45198: tä ne yleensä työllistävät suhteellisesti ottaen det. Nyt hallituksessa ollessaan puolue hioo pro-
45199: enemmän kuin varsinaiset ammattikursseina järjes- pagandaansa ja alistaa mm. työvoimahallinnon
45200: tettävät kurssit. Nämähän liittyvät yleensä vaikei- tähän mukaan. Ennen ministeri Leppäsen tuloa
45201: siin työllisyystilanteisiin tai sitten sellaisiin tilan- työvoimaministeriksi tilastoissa ei peitelty työttö-
45202: teisiin, joissa nopeilla järjestelyillä järjestetään mien määriä. Nyt on tilastotoimisto pantu kuriin
45203: erilliskurssitoimintaa uusien työpaikkojen ollessa ja tilastoissa ja lehdistötiedotteissa on aina ensin
45204: näköpiirissä. Näin on myös voitu sijoittaa valtaosa kerrottava avoimien työpaikkojen määrä ja työttö-
45205: erilliskurssit läpi käyneistä henkilöistä. Siksi tämä mien määrä on upotenava tekstin joukkoon.
45206: leikkausoperaatio, jos se toteutuu, tulee merkitse-           SMP:n lehteen Suomen Uutisiin ei ilmeisesti
45207: mään sitä, että suurempi osa työttömistä jätetään ole ministeriöstä muistettu lähettää tiedotteita,
45208: kurssitustoiminnan ulkopuolelle ja tilanne työttö- koska sieltä on vaikea löytää tietoja työttömyydes-
45209: mien osalta heikkenee.                                     tä. Jos lainaan Suomen Uutisten uutisointia syys-
45210:    Keski- ja Pohjois-Suomen osalta on myös näh- kuun työvoimatilastoista, teksti on seuraavanlai-
45211: tävissä hyvin kielteiset trendit asuntomääräraho- nen. Otsikko: ''Tuhansia työpaikkoja avoimena.''
45212: jen uusien jakoperusteiden osalta. Aivan konk- Teksti seuraavaa: "Syyskuun aikana ilmoitettiin
45213: reettisena esimerkkinä voin ottaa uusien asunto- työvoimatoimistoihin 16 700 uutta avointa työ-
45214: määrärahojen jakoperusteet Vaasan läänin osalta, paikkaa. Samana aikana täytettiin 18 800 työpaik-
45215:  jotka merkitsevät, mikäli ne toteutuvat esitetyssä kaa, joista 12 800 työvoimatoimistojen hakijoilla.
45216: muodossa, noin 1 000 arava-asunnon menetystä Syyskuun lopussa työvoimatoimistoissa oli edel-
45217:  pääkaupunkiseudun hyväksi. En tietenkään ollen- leen avoimina 12 300 työpaikkaa eli 1 300 enem-
45218:  kaan halua täällä esiintyä pääkaupunkilaisia vas- män kuin viime vuoden syyskuussa. Eniten avoi-
45219:  taan. Haluaisin vain todeta sen, että tällainen mia työpaikkoja eli 5 700 oli Helsingin työvoima-
45220:  uusjako kyllä on hämmästyttävä, kun se kohdis- piirin alueella. Avoimista työpaikoista 58 % täy-
45221:  tuu hyvin kipeästi sellaista aluetta kohtaan kuin tettiin kahden viikon kuluessa niiden ilmoittami-
45222:  Vaasan lääni, jossa myös työttömyys on ollut no- sesta." - Todellisuus oli sellainen, että työttö-
45223:  peasti kasvussa ja asuntotilanne muutoinkin on myysluvut olivat nousseet elokuusta syyskuuhun
45224:  ollut vaikea. Kokonaisuutenabao tämä uusjako il- 130 OOO:sta 133 OOO:een ja verrattuna edelliseen
45225:  meisesti lähtee siitä, että hallitus OI1__varannl.lt~i- _ vuoteen_työttömien määrä oli kasvanut samaan
45226:  van riittämättömät määrärahat asuntotuotantoon kuukauteen verrattuna 6 500:Ila.
45227: 361   0583000016
45228: 2882                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
45229: 
45230: 
45231:    Edelleen on tilastoja kaunisteltu poistamalla         lessä voi myönteisesti ratkaista. Työvoimaministe-
45232: työttömyyseläkkeellä olevat varsinaisista työttö-        riö tarvitsee avukseen koko hallituksen ja myös ko-
45233: myystilastoista, ja tällä tavalla on myös aiheutettu     ko eduskunnan tuen suurimman ongelman rat-
45234: lukujen muuttumista pienemmiksi kuin mitä ne             kaisemiseksi, mitä tässä yhteiskunnassa on ollut ja
45235: todellisuudessa ovat.                                    on olemassa. Ei ole kysymys yksinomaan talouspo-
45236:     Ministeri Leppänen puhuu yleensä aina suures-        liittisesta ongelmasta, vaan on kysymys ihmisen
45237: ta rahasta, mutta en ole kertaakaan kuullut hänen        ongelmasta, pienen ihmisen ongelmasta, jonka
45238: esittävän toimenpiteitä, joilla puututaan suuren         ongelmaa tuskin hyvinkään useat kansanedustajat
45239: rahan asemaan ja rajoitetaan suuren rahan toimia         edes kykenevät konkretisoimaan. Työttömän on-
45240: ja tällä tavalla voitaisiin lisätä työllisyyttä.         gelmaa kykenee läheisesti tarkastelemaan ainoas-
45241:    Jos SKDL:n vaihtoehtobudjetti olisi hyväksytty        taan sellainen, joka on asiaa seurannut hyvin lä-
45242: eduskunnassa, olisi noin 40 000 suomalaista saa-         heltä, esim. oman perheen piirissä.
45243: nut työpaikan sen lisäksi mitä hallitus nyt esittää.         Ymmärrän varsin hyvin sen, että yön tässä vai-
45244: Näitä meidän ehdotuksiamme kuitenkaan halli-·            heessa tuskin meistä kukaan enää kykenee mitään
45245: tuspuolueet eivät ole kannattaneet, ja sen takia ne      uutta esittämään. Kuitenkin omassa puheenvuo-
45246: ovat rauenneet. Kuitenkin me tulemme jatka-              rossani yritän todistaa muun muassa ed. Lipposen
45247: maan toimiamme työttömyyden vähentämiseksi               ajatusta siitä, että työllisyyden hoitaminen on vain
45248: ja tulemme myös puuttumaan kaikkiin niihin hal-          eräs sektori yhteiskunnan talouspolitiikasta. Y ri-
45249: lituksen toimenpiteisiin, joilla heikennetään työt-      tän todistaa sitä niin pitkälle kuin pääluokan kä-
45250: tömien toimeentuloturvaa ja asemaa ja lisätään           sittelyssä arvoisa puhemies sallii.
45251: työttömyyttä.                                               Työttömyydestä on nyt muotoutunut ehkä jopa
45252:     Haluaisin myös puuttua sosialidemokraattien          pysyvä ilmiö maahamme. Ratkaisevaa tässä asiassa
45253: yleiseen talouspoliittiseen linjaan. Olen siinä sa-      ei ole se, onko meillä työttömiä 170 000 vai
45254: maa mieltä ed. Lipposen kanssa, että työvoimapo-         140 000. Ratkaisevaa mielestäni on se, että työttö-
45255: litiikka ja työllisyyspolitiikka on vain yksi osa hal-   myyttä yleensä on. Liian monelta on otettu pois
45256: lituksen taloudellista kokonaispolitiikkaa ja tie-       oikeus tehdä työtä. Jos yhteiskunnallisilla päätök-
45257: tenkin se on nähtävä tätä taustaa vasten. Häm-           sillä ei voida tai ei tahdota poistaa työttömyyttä,
45258: mästelenkin kovasti sitä täydellistä antautumis-         on meidän työssä käyvien, jokaisen meidän, toi-
45259: mielialaa, joka vallitsee sosialidemokraattien jou-      menpiteet otettava käyttöön jopa henkilötasolla.
45260: kossa kilpailukykyideologian edessä. Kun talous-         Mitä tällaisia toimenpiteitä sitten voisi olla ole-
45261: politiikka on alistettu kilpailukykyideologialle         massa?
45262: elikkä sille, että palkat on saatava kuriin, kulutus-        Mielestäni liian monet meistä pitävät hallus-
45263: kysyntää on rajoitettava ja julkiset menot on jää-       saan useampaa kuin yhtä työpaikkaa. Kyllä kaiken
45264: dytettävä, tällä aiheutetaan tilanne, jossa työttö-      järjen mukaan pitäisi riittää ''yksi mies ja yksi työ-
45265: myys lisääntyy ja rationalisointi-investoinnit li-       paikka''. Suoritin aivan henkilökohtaisesta kiin-
45266: sääntyvät, kun suuryrityksille annetaan yhä suu-         nostuksesta pienen gallupin Tampere-nimisessä
45267: rempia helpotuksia.                                      hämäläisessä kaupungissa. Gallup osoitti konk-
45268:     Olisi toivottavaa, että sosialidemokraattisen        reettisesti, että siinä kaupungissa pääkadun varrel-
45269: puolueen piirissä olisi enemmän sen tyyppisiä            la jokaisessa neljässä ravintolassa oli illalla vahti-
45270: mielipiteitä kuin mitä ed. Knuuttila täällä esitti,      mestarina toista työtä tekevä henkilö. Kaupungis-
45271: radikaaleja esityksiä, joilla lähdetään todella pe-      ta löytyi samana iltana hyvin huomattava määrä
45272: rustavaa laatua oleviin muutoksiin eikä täydelli-        mm. taksiauton kuljettajia, jotka tekivät toista
45273: sesti alistuta niihin pankki- ja suurteollisuuspii-      työtä omassa elämässään.
45274: rien talouspoliittisiin linjanvetoihin, jotka johta-         Olen myös sitä mieltä, että riittävän toimeentu-
45275: vat jatkuvaan työttömyyden kasvuun ja suureen            lon saavat eläkeläiset pois työelämästä. En ole var-
45276: ahdinkoon monien kymmenien tuhansien suoma-              ma luvusta, mutta mielestäni vapautuisi jo tällai-
45277: laisten osalta.                                          sellakin toimenpiteellä 30 000 työpaikkaa. Jos tä-
45278:                                                          hän ei päästä muuten, sopimuksilla tai lainsää-
45279:   Ed. Lindroos : Herra puhemies! Olen                    dännöllä, niin asian voisivat hoitaa esim. amma-
45280: henkilökohtaisesti hyvin pitkälle samaa mieltä           tilliset keskusjärjestöt lähettämällä kiertokirjeet
45281: niitten edustajien kanssa, jotka ovat ilmaisseet sel-    omille ammattiosastojensa toimihenkilöille, jotka
45282: västi ajatuksensa siitä, että työllisyyden hoito on      hoitaisivat asian jatkossa.
45283: tahdon asia. Kuitenkin yksinomaan työvoimami-                Muun muassa joustavaan porrastettuun eläke-
45284: nisterin edes hyvä tahto ei tätä asiaa työllisyysmie-    ikäjärjestelmään on todellakin nyt siirryttävä. Elä-
45285:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                      2883
45286: 
45287: 
45288:  keikää määrättäessä on tehdyn työn rasittavuus us-            Hämeen lääni on myös ainoa lääni maassamme,
45289:  kallettava ottaa huomioon.                                 jossa on tapahtunut työntekijöiden ja toimihenki-
45290:      Tällaisia yksittäisiä pieniä toimenpiteitä voitai-     Iöiden määräiiistä vähentymistä viime vuosina.
45291:  siin tehdä varsin runsaasti. Yhdellä ratkaisulla ei        Vuonna 1977 oli työpaikkojen nettopoistuma
45292:  työttömyytemme merkittävästi parane. Pitää us-             maamme korkein eli noin 5 000 työpaikkaa. Jos
45293:  kaltaa luoda ehkä tuhat erilaista päätöstä, joitten        eri teoiiisuudenaloja vertaa toisiinsa, niin suu-
45294:  yhteisvaikutus on työttömyysasiassa myönteinen.            rinta työpaikkojen vähennys on oilut teva-teol-
45295:      Mitä sitten voitaisiin esim. työpaikoilla tässä        Iisuudessa, kumi- ja nahkateollisuudessa sekä
45296:  asiassa tehdä? Ensi askeleensa ottanutta lainsää-          myös valitettavasti paperiteoiiisuudessa. Ulkomai-
45297:  däntöä, demokratiaa työpaikoilla, yhteistoiminta-          nen halpatuonti on oiiut suurin työpaikkojen vä-
45298:  lakia, tulee kiireesti edeiieen kehittää. Kyseisellä       hentymisen syy. Ei siis ole ollut aiheetonta muis-
45299:  Iailia on nyt vasta peli avattu, ja nyt on lain jatka-     tuttaa eduskuntaa tästä asiasta. Toivottavasti mm.
45300:  misen aika. Mielestäni työpaikoilta löytyy kykyä ja        jalkinetyöntekijöiden meiiie Iuovuttamat halpa-
45301:  halua olla edesauttamassa yritysten ja koko henki-         tuontirisat ovat aiheuttaneet terveen kri:iikin aja-
45302:  löstön kaikenlaatuista hyvinvointia. Toisaalta au-         tuksia päättäjissä.
45303:  koiiinen lainsäädäntö ja toisaalta osittain kielteiset        Kaikkea edeiiä olevaa taustaa vasten ainakin it-
45304:  asenteet vaikeuttavat rodeilisen yhteistoiminnan           se ymmärrän sen, että haiiituksen ohjelmassa on
45305:  edeilytyksiä.                                              ainakin kaksi selvää tähän liittyvää tavoitekohtaa.
45306:       Haluan verrata, valitettavasti en aivan lyhyesti      Haliitusohjelma edeliyttää, että pienten ja keski-
45307:  kykene, entistä tilannetta mm. Hämeen läänissä             suurten yritysten toimintaedeliytyksiä paranne-
45308:  sieilä nyt vailitsevaan tilanteeseen. Hämeen läänin        taan pyrkien byrokratian vähentämiseen, verotuk-
45309:  väkiluku on kasvanut viime vuosikymmenen puo-              sen yksinkertaistamiseen, koulutustoiminnan ja
45310:  livälistä noin 7 500 hengeliä. Kasvu on oliut Iuon-        yritysten kehittämispalveluiden tehostamiseen se-
45311:  noiiista väestönkasvua ilman maassa muuttoa tai            kä valtion erityisrahoituksen kehittämiseen erityi-
45312:  siirtolaisuutta. Läänin väestön ikärakenne on van-         sesti toimintansa aloittavien ja tuotteistaaan uu-
45313:  hentumassa. Työikäisten osuus on koko maan kes-            distavien yritysten osalta. Lisäksi työliisyyden tur-
45314:   kiarvoa suurempi ja näin työvoiman tarjonta pysyy         vaamisesta todetaan esim. siten, että hallitus an-
45315:   jatkossakin suurena. Hämeen läänin työssä käyvän          taa esityksen työiiisyyslaiksi, toteutetaan erityisoh-
45316:   työvoiman määrä ei ole viime vuosina merkittä-            jelma pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi,
45317:   västi kasvanut, vaikka koko maassa työssä käyvien         nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmästä saatuja
45318:   lukumäärä on suurempi kuin koskaan aikaisem-              kokemuksia hyödynnetään järjestelmän edeiieen
45319:   min. Hitaassa Hämeessä pysyi läänin työttömyys            kehittämiseksi, ikääntyneiden työmarkkina-ase-
45320:   70-Iuvuiia keskiarvoa pienempänä. Mutta nyt ti-           man turvaamiseksi luodaan joustavia varhaiseläke-
45321:   lanne on varsin paljon huonompi. Työttömyyslu-            järjestelmiä.
45322:   vut ovat nyt maamme pahimpia ja erityisesti Tam-             Nyt mielestäni on eduskunnan vuoro todeiia
45323:   pereen työvoimapiirin alueeiia. Lomautukset ovat          puhua. Ei missään tapauksessa voida vähäteilä on-
45324:   lisääntyneet vuosittain sekä suurehkojen yritysten        gelmia, mutta toisaalta voittamattomia ne eivät
45325:   henkilöstömäärät vähentyneet varsin tuntuvasti.           voi olla. Suomalaiseiia yhteiskunnalla on varaa
45326:   Tampereen kaupungissa ovat toimintansa lopet!a-           poistaa pitkäaikaistyöttömyys ja turvata perustur-
45327:   neet tai toisaalta lopettamista suunnittelevat hy-        vallisuus kaikille. Kuten totesin, aivan liian mo-
45328:   vinkin iäkkäät ja perinteiset yritykset. Työttömyys       nelta suomalaiselta on otettu pois oikeus tehdä
45329:   on kohdistunut kaikkiin ikäluokkiin, pahiten kui-         työtä. Tämän asian kokevat todellisen suuruisina
45330:   tenkin nuoriin. AIIe 25-vuotiaiden osuus työttö-          vain todella itse kokeneet tai sitä hyvin läheltä
45331:   mistä on täliä hetkeiiä noin 30 %. Työttömyyden           seuranneet ihmiset. Yhteiskunnaiiisessa päätök-
45332:   kestoaika on samaiia kaiken aikaa kasvanut. Suh-          senteossa on paljonkin mukana seiiaisia, jotka ei-
45333:   teeiiisesti laskien avoimien työpaikkojen määrä           vät itse ole koskaan työttömyyttä kokeneet. Eri
45334:   edeileen vähenee työnhakijoihin verrattaessa. Eril-       baliintoalojen päätöksillä voidaan vaikuttaa ta-
45335:   lisinä alueina mm. Nokia, Mänttä, Virrat, Terva-          louspolitiikkaan sekä sen kautta suoraan työilistä-
45336:   koski sekä Hämeenkyrö ovat tulevaisuudessa var-           mispolitiikkaan. Muun muassa metaiiialalla on
45337:   sin kovien haasteiden edessä työpaikkojen puoles-         vielä selvitty ilman täydeiiistä perikatoa. Mutta
45338:    ta käytävissä taisteluissa. On aivan selvää tilasto-     riittävän suuria ongelmia myös sanotuiia teoiii-
45339:    tietoa siitä, että työttömyys lisääntyy juuri pitkäiie   suudenalaiia on jo oHut. Tulevaisuuden tavoitteis-
45340:   kehittyneissä ja teoiiistuneissa kunQissa huomatta-       sa D1l nyt kuitenkin päätöksentekoa kirkastettava. -
45341: -vasti muTta kuutta nopeammin.                                 Telakkateoiiisuus on eräs metailin ala, jonka
45342: 2884                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
45343: 
45344: 
45345: tulevaisuus on jo pidemmän ajan kulkenut alamä-          ennen vankoilla teollisuusalueilla, kuten äskeises-
45346: keä. Toisaalta voisin varsin huolestuneena kysyä:        sä puheenvuorossa ed. Lindroos totesi, ollaan uu-
45347: Minkä vuoksi tehdään talouspoliittisia päätöksiä,        sien haasteitten edessä. Saha-, huonekalu-, paperi-,
45348: joilla on suora vaikutus maamme työllistämistä           lasi- ja eri metalliteollisuuden haarat kaipaavat
45349: huonontaviin kohtiin? Miksi Suomi tilaa puolus-          nyt uusia teknologisia ratkaisuja. Suomen työttö-
45350: tusvoimille nytkin autokalustoa Ranskasta ja teks-       myystilanne on huolestuttavin nuorten osalta.
45351: tiilituotteita esim. Englannista?                        Helppo ei ole tilanne myöskään ikääntyneempien
45352:    Kaiken aikaa on tehtävä nyt kaikki voitava mm.        miesten ja naisten kohdalla, joista monet ovat
45353: tämän sanomani metalliteollisuuden säilyttämi-           muuttaneet kehitysalueilta Etelä-Suomeen työtä
45354: seksi. Muun muassa Hämettä, Pohjois-Hämettä ja           hakemaan. Ei voida ajatella, että nämä Etelä-
45355: erityisesti Tampereen teollisuusaluetta on jo riittä-    Suomen työttömät muuttaisivat sankoin joukoin
45356: västi rokotettu vähentyneillä työpaikoilla. Mikään       takaisin synnyinsijoilleen, koska sielläkin on tällä
45357: muu maakunta Suomessa ei ole viime aikoina me-           hetkellä työttömiä jo ihan riittävästi. Myös paljon
45358: nettänyt teollisia työpaikkoja niin runsaasti kuin       käytetty tie Ruotsiin ja joihinkin muihinkin mai-
45359: nimenomaan Pirkanmaa ja eritoten Tampereen               hin on tällä hetkellä tukossa. Suomeltaharr puut-
45360: teollisuusalue. Tekstiili- ja jalkineteollisuuden        tuu edelleenkin suunnitelmallinen toimenpide-
45361: työntekijöiden vaikeudet jatkuvat toimintansa lo-        ohjelma Ruotsissa olevien paluumuuttoa suunnit-
45362: pettavien ja supistavien yritysten mukana. Myös          televien suomalaisten kotimaahan tulon osalta.
45363: Valmet-yrityksen viimeaikaiset päätökset ovat ol-        Suomen työttömyystilanne näyttääkin Ruotsissa
45364: leet vakavan kielteisiä maakunnan metallimiehil-         olevien suomalaisten vuoksi, tai mm. juuri tästä
45365: le. Valmet on siirtänyt tuotantoaan jopa maamme          syystä, kauniimmalta kuin se todellisuudessa olisi.
45366: rajojen ulkopuolelle.                                    Paluumuuttohalukkuus viime vuosina Ruotsissa
45367:    Valitettavasti voin todeta, että eduskunnan sa-       on vuosi vuodelta kasvanut ja tämä voi olla meille
45368: na, jos se ei ole riittävän vahva, aiheuttaa sen, että   monessa mielessä erittäin suuri ongelma ja myös
45369: ammattiliittojen ja keskusjärjestöjen vastuu koros-      haaste tulevaisuudessa, mikäli me aiomme näitä
45370: tuu silloin, kun työpaikoilla tunnetaan todellista       suomalaisia tasavertaisesti kohdella.
45371: turvattomuutta. Jos tämä näkemykseni on oikea,               Maa- ja metsätalous työllistää välillisesti Suo-
45372: niin juuri nyt tämän vastuun pitäisi olla todella        messa satojatuhansia kansalaisia. Tämän vuoksi
45373: suurimmillaan. Tästä vastuusta pitää osansa kan-         on tärkeää ohjata työllisyysvaroja maa- ja metsäta-
45374: taa myös valtiovallan, meidän ja meidän jokaisen.        louden uusien työpaikkojen luomiseen vanhojen
45375: Niin hyvää kuin kehitysalueajattelu onkin, niin          tilalle. Hyvänä esimerkkinä työllisyysvarojen oike-
45376: lainsäädännössä on kuitenkin aivan selviä heik-          asta käytöstä olkoon pieni Padasjoen kunta eteläi-
45377: kouksia. Näitä heikkouksia yritykset hyödyntävät         sestä Hämeestä. Kymmenen vuoden suunnitel-
45378: omaksi edukseen ja työntekijöiden tappioksi. Täs-        mallisen työn pohjalta kunnan ja yrittäjien yhteis-
45379: tä johtuu juuri osittain menettämiemme työpaik-          voimin on luotu noin 500 uutta teollisuustyöpaik-
45380: kojen lukumäärä myös mm. Pirkanmaalla.                   kaa. Vuonna 1978 valmistuneen maatilatalouden
45381:    Herra puhemies! Kansanedustaja voi vaikuttaa.         kehittämisselvityksen tietojen pohjalta arvioituna
45382: Henkilökohtaisesti en ikinä alistu sen asian edes-       muuttoliike koskisi tällä hetkellä maa- ja metsäta-
45383: sä, että yhden kansanedustajan mielipide tai sana        louden piirissä noin 200 pientilaa, joissa pellon ja
45384: ei paina. Siitä huolimatta, että kaikilta kohdin en      metsän tuotto ei riittäisi antamaan viljelijäper-
45385: ole tyytyväinen nykyisen työvoimaministerin ai-          heelle täyttä toimeentuloa. Niin sanotun
45386: kaansaannoksiin, kuitenkin arvostan hänen yrittä-        Padasjoki-projektin nimellä kulkevan laajapohjai-
45387: mistään todella, koska työvoimaministerin työ ei         sen yhteistyöhankkeen avulla luotiin potentiaali-
45388: ole henkilökysymys, siitä on näyttöä nyt viime           sille muuttajille lisäansiomahdollisuuksia heidän
45389: vuosilta. Sen vuoksi lupaan rakentaa siltoja aina-       omilla asuinsijoillaan. Näitä lisäansiomahdolli-
45390: kin itseni ja työvoimaministeriön välille. Jokainen      suuksia on lähdetty etsimään paikkakunnan luon-
45391: ihminen, joka yhteisillä ponnistuksilla tässä maas-      taisten edellytysten pohjalta. Nämä on jaettu nel-
45392: sa työllistetään, on samalla pelastettu tasavertai-      jään ryhmään: kalatalous, pitkälle erikoistunut
45393: seksi yhteiskunnan jäseneksi.                            kasviviljely, sienten, marjojen ja luomaistuottei-
45394:                                                          den keräily sekä jalostus ja kotieläintuotanto. Kai-
45395:                                                          kissa näissä ryhmissä pyritään uusiin tuotteisiin,
45396:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Rahan            joilla ei jouduta kamppailemaan ylituotanto-
45397: ohella työllisyyspolitiikassa tarvitaan uutta luovaa     ongelmien kanssa.
45398: ideointia. Esimerkiksi Etelä-Suomen vanhoilla ja             Helsingin yliopiston Lahden tutkimus- ja kou-
45399:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                    2885
45400: 
45401: 
45402: 
45403: lotuskeskus on tiiviissä yhteistyössä Joensuun, Ou-      haja-asutusalueelta taajamiin on jatkunut. Lisäksi
45404: lun, Rovaniemen, Lappeenrannan ja Kuopion                suuri osa maatilatalooksista on uhattuna ikäänty-
45405: korkeakoulujen ja yliopistojen kanssa sekä Taide-        misen tai toimeentulovaikeuksien vuoksi. Toi-
45406: teollisen korkeakoulun, Tampereen ja Helsingin           sena kohtana on nähty se, että yksipuolisesti suur-
45407: Teknillisen korkeakoulun sekä Turun kauppakor-           teollisuuden varassa elävät taajamaseudut ovat
45408: keakoulun kanssa suorittanut merkittävää työtä           vaikeuksissa, koska suurteollisuuden saneeraa-
45409: nimenomaan uusien ideoiden aikaansaamiseksi              mistoimenpiteet aiheuttavat säännönmukaisesti
45410: työllisyyspolitiikassa.                                  vaikeaa työttömyyttä. Myös kaivostoiminnan lop-
45411:     Helsingin yliopisto aloitti ensimmäisenä maam-       puminen aiheuttaa vastaavia alueellisia ongel-
45412: me korkeakouluna työllisyyskoulutuksen vuoden            mia.
45413:  1978 alussa. Tätähän vastustettiin Helsingin ylio-          Näiden ongelmien seurauksena kunnat ja muut
45414: pistonkin piirissä, koska katsottiin, että yliopisto     viranomaiset ovat ryhtyneet aktiivisesti etsimään
45415: on liian hieno laitos tämän tyyppiseen koulutuk-         uusia keinoja, joilla elinkeinoelämää voitaisiin el-
45416: seen. Koulutusta on organisoitu kahdesta eri nä-         vyttää. Tämän seurauksena maahan on syntynyt
45417: kökulmasta: pyrkimällä välittömään työllisyyden          suuri joukko alueellisia kehittämishankkeita. Var-
45418: parantamiseen ja välilliseen työllisyyden paranta-       sin pian on todettu, että kehittämistyössä korkea-
45419:  miseen. Ensimmäinen näkökulma korostuu sellai-          koulut voivat antaa ratkaisevan tärkeän luovan pa-
45420: sessa koulutuksessa, jossa työttömistä akateemisis-      noksen uusien innovaatioiden kehittäjänä. Kor-
45421:  ta ihmisistä tehdään erityiskoulutuksen avulla jul-     keakoulut ovat myös pystyneet toimimaan kyllin
45422:  kisen hallinnon työntekijöitä. Ajatuksena on siir-      joustavina uusien koulutusratkaisujen kehittäjinä,
45423:  tää yksi henkilö työttömyystilastosta työllisyysti-     ja niillä on ollut riittävästi yhteistoimintavalmiuk-
45424:  lastoon.                                                sia. Tässä yhteydessä voidaan kysyä, ovatko kaik-
45425:     Välillisten työllistävien vaikutusten tarkastelu     kien korkeakoulujen opetusohjelmat ja tiedekun-
45426:  johtaa elinkeinoelämän kautta tapahtuvaan työl-         tavalinnat sellaisia, että niillä esim. Lapin tai kehi-
45427:  listämiseen. Tavoitteena on tällöin se, että paran-     tysalueitten ihmisiä todella pystytään auttamaan.
45428:  tuneen tuotekehittelyn ja tuotannollisen toimin-        Ei ole ihan varmaa, tarvitseeko Lappikaan yksin
45429:  nan ansiosta voidaan yhden aikaisemman työttö-          esim. juristeja hoitamaan Lapin työllisyysongel-
45430:  män tai huonosti työllistetyn ihmisen työhön si-        mia ja taloudellisia ongelmia.
45431:  joittumisen kautta luoda välillisesti myös muille          Alueellisten kehittämisprojektien osalta, vaikka
45432:  työpaikkoja. Vastaavalla tavalla yrityksen johta-       ideointi on lähtenyt Helsingin yliopiston Lahden
45433:  jien koulutuksen avulla pystytään parantamaan           tutkimus- ja koulutuskeskuksesta, mainitun
45434: koko yrityksen henkilökunnan työssä olemisen             Padasjoki-projektin ohella ovat olleet viime vuosi-
45435:  mahdollisuuksia ja luomaan myös uusia työpaik-          na käytännössä toiminnassa myös Hirvensalmi-
45436: .koja.                                                   projekti, Haukivuori-kurssi, Enontekiö - Kittilä
45437:     Helsingin yliopiston Lahden tutkimus- ja kou-        -kurssi, Suomenlahden saaristoprojekti, johon
45438:  lutuskeskuksen koulutusosasto jakaantuu viiteen         ovat kuuluneet Dragsfjärdin, Västanfjärdin, In-
45439:  eri lohkoon: kurssimuotoinen koulutus, yrityspro-       koon, Kemiön, Pernajan, Porvoon maalaiskun-
45440:  jektit, kuntaprojektit, useiden yritysten yhteiset      nan, Sipoon ja Tammisaaren kunnat, Kopra-
45441:  projektit sekä turkisprojekti. Vuodesta 1978 al-        projekti, jossa ovat olleet mukana Artjärvi, Myrs-
45442:  kaen Helsingin yliopisto on järjestänyt useita          kylä, Orimattila ja Pukkila, HJS-projekti, jossa
45443:  kymmeniä kurssimuotoisia työllisyyskoulutuspro-         ovat olleet mukana kunnat Hartola, Joutsa ja Sys-
45444:  jekteja. Tällaisista kursseista noin 70 % on suun-      mä, Virrat-Ruovesi-kurssi, Imatran seudun kurs-
45445:  tautunut eksperttien kouluttamiseen teollisuuden        si, jossa ovat olleet mukana Imatra, Joutseno, Pa-
45446:  ja yritysmaailman tehtäviin. Omana ryhmänään            rikkala, Rautjärvi, Ruokolahti, Saari ja Uukunie-
45447:  kurssimuotoisessa työllisyyskoulutuksessa ovat ol-      mi, Pyhäselkä-projekti, Varsinais-Suomen kuntiin
45448:  leet eri alojen pienyrittäjät.                          kohdistuvat projektit, Puumala-projekti sekä sit-
45449:     Eräänä lohkona Helsingin yliopiston Lahden           ten teollisuusalueitten kehittämishankkeet, ku-
45450:  tutkimus- ja koulutuskeskuksen työllisyyskoulu-         ten Kokemäki ja Karkkila.
45451:  tuksessa ovat olleet alueelliset kehittämisprojektit,      Yhteistyötä eri korkeakoulujen kanssa on tehty
45452:  joista jo äsken mainitsin Padasjoen kunnan. Tä-         seuraavissa     hankkeissa:       Enontekiö-Kittilä-
45453:  hän on ollut syynä alueellinen tasapainottomuus         projekti, joka on tapahtunut Helsingin yliopiston
45454:  maamme eri osien välillä, joka on ilmennyt yli-         ja Lapin korkeakoulun kanssa, Imatra-Q!~ekti, _
45455:  opiston oman näkem ksen rn_uka.an_kabdella ta-          jossa on ollut mukana Helsmgm yl10p!ston li-
45456:            äistä ensimmäinen on se, että muutto          säksi Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu, ja
45457:  2886                                  Keskiviikkona 4. tammikuuta 1984
45458: 
45459:   Varsinais-Suomen kuntiin kohdistuvassa projek-          miselle. Irtisanomisia on kuitenkin jouduttu käy-
45460:    tissa Helsingin yliopiston ohella Turun yliopisto.     tännössä toteuttamaan niin, että koulutushank-
45461:   Tämä mielestäni osaltaan tuo ilmi sen, kuinka           keen aikana on irtisanottu yhteensä 99 työnteki-
45462:    Helsingin yliopiston piiriin tosiaan senkin vastus-    jää. Mutta aikaisemman 1 700 henkilön tilantee-
45463:    tuksesta huolimatta tulleella työllisyyskoulutuk-      seen verrattuna se on toki parempi.
45464:   sella on ollut tavattoman suuri heijastusvaikutus          Mainostaakseni vielä Helsingin yliopiston Lah-
45465:    koko maahan.                                           den koulutuskeskusta otan esiin yrityskurssit, jot-
45466:       Paitsi alueellisia kehittämisprojckteja Helsingin   ka koskevat nimenomaan pienyrittäjiä. Näistä esi-
45467:    yliopiston Lahden koulutuskeskuksessa on ollut         merkkinä on joulukuussa 1981 alkanut Nastola-
45468:    yritysprojekteja, joista tunnetuimmat ovat olleet      Iitti-projekti. Koulutukseen oli valittu Nastolan ja
45469:    myös suurimmat eli valtiovaltaa ja OTK-Sotkan          Iitin alueelta noin 20 yrittäjää ja heidän lastaan tai
45470:    huonekaluhenkilökuntaa sekä Asko Oy:n henki-           yrityksen kakkosmiehiä. Ajatuksena oli, että ku-
45471:    lökuntaa koskevat koulutussopimukset.                  kin saisi yleisen yrittäjäkoulutuksen, Omaan toimi-
45472:       Asko Oy:n koulutus käynnistyi keväällä 1980.        alaansa liittyvää koulutusta ja tekisi yrityksensä
45473:    Se on ilmeisesti kaikkien aikojen suurin yrityskoh-    kannalta jollekin keskeiselle alueelle kehittämis-
45474:    tainen koulutusprojekti Suomessa. Ajatuksena on        suunnitelman. Niinpä muutamat yrittäjät tekivät
45475:    ollut koulutusprojektin avulla täydentää niitä         ulkomaankaupan suunnitelman noin kahdeksan
45476:    edellytyksiä yhtiön eteenpäinmenolle, joita on         kuukautta kestävän koulutuksen aikana. Koulu-
45477:    luotu rahoituksen keventämisellä ja organisaation      tus oli organisoitu niin, että yrittäjä sai jatkaa yri-
45478:    uudistamisella. Kaikilta osin tämä projekti ei käy-    tystoimintaansa koko koulutuksen aikana. Vapaa-
45479:    tännössä ole onnistunut johtuen mm. siitä, että        aikaa ei tietenkään tällöin juuri jäänyt. Uusia
45480:    Asko Oy:llä ei ole ollut ainakaan ulospäin annet-      työntekijöitä välillisesti ja välittömästi pystyttiin
45481:    tavaa pitempiaikaista tavoiteohjelmaa, ja kun täl-     tämän koulutusjakson päätyttyä työllistämään.
45482:    laista yrityksellä ei ollut, on ollut myös koulutta-      Eräänä keskeisenä kehitysmaan tunnuspiirteenä
45483:    jien vaikea kouluttaa yritykselle oikeata henkilö-     pidetään raaka-aineen tuottamista teollisuusmail-
45484:    kuntaa. Asko Oy:n koulutusprojektin tavoitteena        le. Turkisraaka-aineen tuottamisessa Suomi on
45485:    oli saattaa vuosien 1981-1983 aikana Asko Oy:n         maailman huippukehitysmaa. Jalostamme itse
45486:    henkilöstö määrältään ja laadultaan sekä taidoil-      raaka-aineista 2-3 % ja myymme loput keskieu-
45487:    taan siihen kuntoon, jota yhtiön menestyksekäs         rooppalaisten ja muiden jalostettavaksi. Helsingin
45488:    liiketoiminnan hoito vaati.                            yliopiston Lahden tutkimuskeskus päätti aloittaa
45489:       Syksyllä 1980 Asko Oy:n projektia käynnistet-       marraskuussa 1981 ns. turkisprojektin. Ajatukse-
45490:    täessä oltiin yhtiössä tilanteessa, jolloin koulu-     na oli kehittää Suomesta johtavan raaka-aineen
45491:    tuksen vaihtoehtona oli noin 1 700 ihmisen väli-       tuottajamaan lisäksi tai sijasta johtava turkisteol-
45492:    tön irtisanominen yhtiön palveluksesta. Tämä           lisuusmaa. Jonkinlaisena silmien avaajana voisi
45493:    vaihtoehto toteutuessaan olisi merkinnyt noin 45       heittää pari lukua. Jos nykyisen 2 % :n sijasta val-
45494:    milj. markan kustannuksia yhteiskunnalle. Kun          mistetaan turkistuotteita 40 % , muuttuu tutkis-
45495:    tämä projekti on nyt päättymässä, voidaan kus-         alan bruttotuotto maalle hiukan yli 1 mrd. mar-
45496:    tannuksia tarkastella todellisten, toteutuneitten      kasta yli 2 mrd. markkaan. Tämän tuottamiseen
45497:    lukujen valossa. Lasketut projektin kokonaiskus-       tarvitaan vähintään 4 000 ihmisen vuosittainen
45498:    tannukset olivat noin 21 milj. mk ja toteutuneet       työpanos. Samanlaista silmien avaamista pitäisi
45499:    noin 25 milj. mk, jotka jakautuvat seuraavasti:        tapahtua saastuneesta Keski-Euroopasta tuotetta-
45500:    Asko Oy:n osalle 13 milj. mk ja valtion osalle 8       vien luomaistuotteiden kohdalla ja vaikkapa
45501:   milj. mk suunnitteluvaiheessa, mutta toteutusvai-       esim. lammastalouden uudelleen herättämisessä.
45502:    heessa yhtiön osalle 10 milj. mk ja valtion osalle     Muistini mukaan luomaistuotteita ja lammasta-
45503:   laskettua suurempi osuus eli noin 15 milj. mk. Jos      louden tuotteita Suomeen tuodaan molempia
45504:    otetaan huomioon inflaation vaikutus lokakuussa        noin 200 milj. markan arvosta vuodessa, vaikka
45505:    1980 suoritetussa projektin kustannustarkastelus-      Suomessa nämä asiat voitaisiin yhtä hyvin hoitaa
45506:    sa, projektin hinta on ollut noin 25 milj. mk.         itse ja työllistää muutamia satoja, jopa tuhansia
45507: - · Kuluneen k:oimen koulutusvuoden aikana on             ihmisiä.
45508:    pidetty yhteensä 138 kurssia ja niillä on ollut kou-
45509:    lutettavina yhteensä lähes 2 000 henkilöä. Tämä          Herra puhemies! Helsingin yliopiston työlli-
45510:    osoittaa sen, miten laajaa tällainen yrityskohtai-     syyskoulutuksessa, joka kattaa periaatteessa koko
45511:    nen koulutus käytännössä on ollut, ja myös sen,        maan, on uutta luovaa ideaa. Työllisyysvarojen ja-
45512:    että se on pääpiirteissään onnistunut tavoittees-      koperusteita mietittäessä vain ihmetyttää se, ettei
45513:    saan olla vaihtoehto noin 1 700 henkilön irtisano-     tämän kuten ei monen aikaisemmankaan vuoden
45514:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 34                        2887
45515: 
45516: 
45517: talousarviossa tätä maassamme ainutlaatuista kou-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45518: lutustoimintaa tueta riittävästi. Kun samaan ai-
45519: kaan työllisyysvaroja jää kuitenkin vuodesta toi-         P u h e m i e s : Pääluokan käsittely ja samoin
45520: seen jakamatta yhteensä satoja miljoonia mark-         asian käsittely keskeytetään.
45521: koja, mihin ovat monet eri tarkastuselimet kiin-
45522: nittäneet huomiota, voi aiheellisesti kysyä, ovatko
45523: työllisyysvarojen jakoperusteet todella maamme
45524: työttömyyden poistamisen kannalta oikeat. Uusia          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
45525: ideoita tarvitaan tässäkin asiassa.                    tunto on tänään torstaina kello 10.
45526:    Lopuksi totean, että täystyöllisyyden saavutta-
45527: miseksi tarvitaan hallituksen, eduskunnan, elin-
45528: keinoelämän, etujärjestöjen ja kaikkien kansalais-
45529: ten tukea ja vastuuta. Tämä ei ole yksin eduskun-        Täysistunto lopetetaan torstaina 5 päivänä tam-
45530: nan eikä hallituksen asia.                             mikuuta kello 3.41.
45531: 
45532:   Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
45533: puhemies! Ilmeisesti näitä uusia ideoita on syytä
45534: käydä vähän aikaa miettimässä. Tämän vuoksi                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
45535: tyydyn vain siihen, että kiitän edustajia kohtuulli-
45536: sen asiallisesta keskustelusta.                                                        Erkki Ketola
45537:                     j
45538:                 j
45539:                 j
45540:             j
45541:             j
45542:         j
45543:         j
45544:     j
45545:     j
45546: j
45547: j
45548:                         104. Torstaina 5 päivänä tammikuuta 1984
45549:                                                           kello 10
45550:                                                                                                                  Siv.
45551: Päiväjärjestys                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
45552:                                                                    6) Ehdotus laiksi teknillisen tarkastuskes-
45553:   Ilmoituksia                                                    kuksen oikeudesta vapauttaa eräiden kau-
45554:                                                                  punkien vakaajat tehtävistään ......... . 3021
45555:                                                         Siv.     Hallituksen esitys n:o 131
45556:   Vaaleja:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
45557:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
45558:   1) Maa- ja metsätalousvaliokunnan täy-
45559: dennysvaali ......................... . 2890                         7) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
45560:   2) Puolustusasiainvaliokunnan täyden-                          sesta                                          3023
45561: nysvaali ............................ .                          Hallituksen esitys n:o 186
45562:                                                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
45563:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
45564:   Ainoa          käsittely:
45565: 
45566:   3) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                           Esitellään:
45567: vuodelle 1984 ...................... .
45568: Hallituksen esitys n:o 66                                           8) Ed. Isohookana-Asunmaan ym. laki-
45569: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300                                  aloite n:o 189 laiksi ammatillisten oppilai-
45570: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                          tosten rahoituksesta annetun lain 5 §:n
45571:                                                                  muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
45572:                                                                  laeiksi ............................. .
45573:   Kolmas            käsittely:
45574: 
45575:   4) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittä-                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
45576: mistä koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2981.
45577: Hallituksen esitys n:o 205                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
45578: Lakialoitteet n:ot 87, 88, 90 ja 183                             tajat Järvisalo-Kanerva, Martikainen, Stenbäck ja
45579: Toivomusaloitteet n:ot 1175, 1182, 1196 ja                       Tuovinen.
45580:   1418
45581: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
45582: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
45583:    5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä                       Ilmoitusasiat:
45584: peruskoulun luokanopettajien yhteispoh-
45585: joismaisista työmarkkinoista tehdyn sopi-                        Lomanpyynnöt
45586: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
45587: sekä sopimuksen soveltamisesta . . . . . . . . . 3020               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
45588:                                                                  tä. sai.ra.uden takia ed. Järvisalo-Kanerva ja yksi-
45589: Hallituksen esitys n:o 153     .... ··                           ty1SaSfeitlert tähden ed. PohJala.
45590: Ulkoasiamvalwkunnan mietintö n:o 8
45591: 362   0583000016
45592: 2890                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
45593: 
45594: 
45595: Kirjalliset kysymykset                                   Pääluokka 33
45596: 
45597:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-        P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
45598: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-     pääluokan 33 yleiskeskustelu päättyneeksi.
45599: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 248, 254, 257
45600: -265, 267, 268 ja 270. Nämä kysymykset vas-              Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
45601: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                  käsittelyyn.
45602:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
45603: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
45604: kirjallisiin kysymyksiin n:ot 253, 271 ja 274 -          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
45605: 276. Nämä kysymykset vastauksineen on monis-
45606: tettuina jaettu edustajille.                              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
45607:                                                        nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
45608:                                                        na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroituina
45609:                                                        jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:
45610: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:        1. Ed. E. Laine: momentille 33.03.01lisäykse-
45611:                                                        nä 100 000 mk käytettäväksi ylimääräisen insinöö-
45612: 1) Maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaali       rin toimen perustamiseksi Turun ja Porin työsuo-
45613:                                                        jelupiirin telakoiden työolosuhteiden tarkastamis-
45614:    P u h e m i e s : Kun maa- ja metsätalousvalio-     ta ja työsuojelun kehittämistä varten. (RA n:o
45615: kunnan täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja        736)
45616: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka        2. Ed. Muroma: momentille 33.15. 50 lisäykse-
45617: puhemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa         nä 120 000 000 mk käytettäväksi lasten kotona ta-
45618: tarkastanut ja hyväksynyt, on maa- ja metsätalous-     pahtuvan hoidon tukemiseen. (RA n:o 186)
45619: valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä         3. Ed. Pesola: momentille 33.15.50 lisäyksenä
45620: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-       20 000 000 mk lasten kotona tapahtuvan hoidon
45621: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen     tukemiseen. (RA n:o 914)
45622: ja että valituksi on tullut ehdokaslistan mukaisesti      4. Ed. Muroma: momentin 33.15.50 peruste-
45623: ed. Liedes.                                            lut hyväksyttäväksi näin kuuluvina: ''Momentin
45624:                                                        määrärahaa käytetään lasten kotona tapahtuvan
45625: 2) Puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaali           hoidon tukemiseen valtioneuvoston määräämien
45626:                                                        perusteiden mukaisesti. Kotihoidon tukea myön-
45627:    P u h e m i e s : Kun puolustusasiainvaliokun-      netään myös siltä ajalta, kun lapsen vanhemmalle
45628: nan täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja           maksetaan työttömyyskorvausta tai työttömyys-
45629: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka     kassa-avustusta, koska kotihoidon tuen saamisen
45630: puhemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa         yleisperusteena ei ole vanhemman kotonaolo,
45631: tarkastanut ja hyväksynyt, on puolustusasiainva-       vaan tukea maksetaan silloinkin, kun molemmat
45632: liokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä        vanhemmat käyvät työssä kodin ulkopuolella.''
45633: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-          5. Ed. Laaksonen: momentille 33.15.51lisäyk-
45634: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen     senä 3 370 000 mk käytettäväksi äitiysavustusten
45635: ja että valituksi on tullut ehdokaslistan mukaisesti   korottamiseksi. (RA n:o 715)
45636: ed. Liedes.                                               6. Ed. Louvo: momentille 33.15.51 lisäyksenä
45637:                                                        3 369 000 mk äitiysavustuksen korottamiseksi vii-
45638: 3) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle      teensataan markkaan. (RA n:o 760)
45639: 1984                                                      7. Ed. Järvenpää: momentille 33.15.52 lisäyk-
45640:                                                        senä 35 000 000 mk käytettäväksi lapsilisien yli-
45641:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79           määräiseen korotukseen. (RA n:o 570 ja II vasta-
45642: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 66   lause)
45643: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984 sekä          8. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.21.52 lisäyk-
45644: raha-asia-aloitteet n:ot 1-1 300 esitellään a i -      senä 31 000 000 mk rintamasotilaseläkkeisiin suo-
45645: n o a a n k ä s i t t e l y y n.                       ritettaviin ylimääräisiin lisiin. (RA n:o 475)
45646:                                                           9. Ed. Jouppila: momentille 33.21.52 lisäykse-
45647:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      nä 50 000 000 mk rintamaveteraanien rintamali-
45648: varainvaliokunnan mietintö n:o 79.                     sän korottamiseen. (RA n:o 118)
45649:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                           2891
45650: 
45651: 
45652:     10. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.21.53 li-            24. Ed. Pohjala: momentille 33.57.43lisäykse-
45653: säyksenä 30 000 000 mk rintamaveteraanien var-         nä 10 000 000 mk maatalousyrittäjien viikkova-
45654: haiseläkkeiden maksamiseen. (RA n:o 476)               paatoiminnan kokeilukustannuksiin. (II vastalause)
45655:     11. Ed. Viljanen: momentille 33.21.53 lisäyk-         25. Ed. Järvenpää: momentti 33.57.57 ja sille
45656: senä 30 000 000 mk käytettäväksi rintamaveteraa-       merkitty määräraha 15 400 000 mk poistettavaksi.
45657: nien sosiaalisen ja taloudellisen aseman kohenta-      (II vastalause)
45658: miseksi. (RA n:o 571 ja II vastalause)                    27. Ed. Muroma: momentilta 33.57.57 vähen-
45659:     12. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.22. 50 li-        nettäväksi 8 500 000 mk valtionavusta perustamis-
45660: säyksenä 15 600 000 mk sotilasvammakorvauksiin         kustannuksiin.
45661: suoritettaviin ylimääräisiin elinkoron korotuksiin        28. Ed. Kärhä: momentin 33.57.57 peruste-
45662: ja lääkinnälliseen kuntoutukseen parantoloissa         luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää sosiaa-
45663: tarkemmin mainituissa tapauksissa. (RA n:o 477)        lisen lomatoiminnan kehittämistä siten, että eri
45664:     13. Ed. Muroma: momentille 33.22.56 lisäyk-        järjestöille maksettavien korvausten sijasta loma-
45665: senä 400 000 mk valtionapuun sotainvalidien            korvaukset suoritettaisiin lomaan oikeutetuille
45666: puolisoiden kuntoutustoimintaan. (RA n:o 816)          kuntien ja kaupunkien sosiaali- tai terveyslauta-
45667:     14. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.27.30      kuntien välityksellä.''
45668: lisäyksenä 21 000 000 mk vaitionosuurena kun-             29. Ed. Könkkölä: momentti 33.57.58 ja sillä
45669: nille toimeentuloturvan kustannuksiin käytet-          oleva määräraha 3 100 000 mk poistettavaksi (Val-
45670: täväksi toimeentulotuen korottamiseksi. (RA n:o        tionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön loma-
45671: 803)                                                   järjestöjen lomatoimintaa varten).
45672:     15. Ed. Almgren: momentille 33.32.30 lisäyk-          30. Ed. Zyskowicz: momentin 33.57.58 perus-
45673: senä 500 000 mk osoitettavaksi Yhteiskunta Rait-       telut hyväksyttäväksi näin kuuluvina: ''Momentil-
45674: tiiksi ry:lle kymmenen sosiaali- ja toimintakeskuk-    ta myönnetään avustuksia maatalous- ja pienyrit-
45675: sen perustamiseen. (RA n:o 37)                         täjäväestön lomajärjestöille käytettäväksi (poist.)
45676:     16. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-        sellaisten henkilöiden lomanvieton tukemiseen,
45677: senä 20 000 000 mk avustuksena kunnille vam-           joilla ei omien tulojen vähäisyydestä tai muusta
45678: maisten kuljetuspalvelujen järjestämiseen. (RA         syystä johtuen ole taloudellisia edellytyksiä kodin
45679: n:o 187)                                               ulkopuolella tapahtuvaan lomanviettoon. Avus-
45680:     17. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-        tusta saavat järjestöt voivat edellä mainittujen pe-
45681: senä 10 000 000 mk vaikeavammaisten henkilö-           riaatteiden puitteissa suorittaa lomanviettäjien va-
45682: kohtaisten avustajien paikkaamista varten. (RA         linnan. Tarkoituksena on siirtää avustusten paino-
45683: n:o 188)                                               pistettä investointiavustuksista välittömän loman-
45684:     18. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-        vieton tukeen.
45685: senä 20 000 000 mk väkivaltaisten alkoholistien
45686: omaisille tarkoitetun turvakotiverkoston raken-        Käyttösuunnitelma:                             mk
45687:  tamis- ja käyttökustannuksiin. (RA n:o 191)           Valtionapua käyttökustannuksiin      3 100 000
45688:     19. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-        (poist.) ......................... .   (poist.)
45689: senä 10 000 000 mk käytettäväksi vammaisten lää-       yhteensä ........................ . 3 100 000
45690:  kinnällisen ja sosiaalisen kuntoutuksen tehostami-
45691: seen ja suojatyöpaikkojen perustamiseen vam-              31. Ed. Laaksonen: luvun 33.57 uudelle mo-
45692:  mautuneille henkilöille. (RA n:o 817)                 mentille 2 000 000 mk vammaisten lomatoimin-
45693:     20. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.32.31      nan järjestämistä varten. (RA n:o 716)
45694:  lisäyksenä 7 000 000 mk kunnille sosiaalipalvelu-        32. Ed. Muroma: luvun 33.57 uudelle mo-
45695:  jen perustamiskustannuksiin myönnettävään val-        mentille 5 000 000 mk käytettäväksi vammaisten
45696:  tionapuun. (RA n:o 1163)                              lomatoiminnan järjestämiseen. (RA n:o 189)
45697:     21. Ed. Järvenpää: momentille 33.33.50 lisäyk-        33. Ed. Muroma: luvun 33.58 uudelle mo-
45698:  senä 40 000 000 mk. (II vastalause)                   mentille 2 000 000 mk ylimääräisenä avustuksena
45699:     22. Ed. Almgren: momentille 33.33.51lisäyk-        kunnille puhelimien hankkimiseksi vanhusten
45700:  senä 300 000 mk "Lähetysnuoret" -järjestölle          käyttöön. (RA n:o 818)
45701:  päihdevammaisten nuorten suojakotitoimintaa              34. Ed. Holvitie: momentille 33.73.23 lisäyk-
45702:  varten. (RA n:o 38)                                   senä 110 000 mk Suomen aerobiologisen työryh-
45703:     23. Ed. Ronkainen: momentille 33.57.42 li-         män keskeytymättömän tiedotustoiminnan tur-
45704:  säyksenä 5 000 000 mk käyteg~ii}(si pienyrittäjien    V:lamiseksi siitepöl}'riedotteena allergioita pote\'il-___
45705:  vuosilomajärjestelmän kustannuksiin. (RA n:o 1053)    le. (RA n:o 539)
45706: 2892                                  Torstaina 5. tammikuuta 1984
45707: 
45708: 
45709:    35. Ed. Dromberg: momentille 33.78.30 li-          jen jaon suhteen ehdotonta puolueettomuutta,
45710: säyksenä 1 000 000 mk päihdeongelmaisten odot-        niin ettei niistä muodostu jatkuvaa piilopuolue-
45711: tavien äitien terveyskasvatukseen. (RA n:o 470)       tuen muotoa. ''
45712:    36. Ed. Jouppila: momentille 33.78.30 lisäyk-         50. Ed. Järvenpää: lukujen 33.92-97 peruste-
45713: senä 6 000 000 mk orientoivan vaiheen lääkärin        luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta ei pidä tarkoi-
45714: virkoihin. (RA n:o 590)                               tuksenmukaisena, että niille yhteisöille, joiden
45715:    37. Ed. Kuoppa: momentille 33.78.31 lisäyk-        tuottamien palveluiden rahoitusjärjestelmä muut-
45716: senä 7 683 000 mk vaitionosuurena Pirkkalan ter-      tuu .sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
45717: veyskeskuksen rakentamiseksi. (RA n:o 699)            valuonosuudesta annetun lain tullessa voimaan
45718:    38. Ed. Säilynoja: momentille 33.78.31lisäyk-      vuonna 1984, myönnetään lisäavustuksena noin
45719: senä 7 000 000 mk valtionosuutena kunnille kan-       40 000 000 markkaa siirtymäkauden toimintaedel-
45720: santerveystyön perustamiskustannuksiin. (RA n:o       lytysten turvaamiseksi, vaan avustukset tulee
45721: 1178)                                                 myöntää momentin 33.33.50 määrärahasta." (II
45722:                                                       vastalause)
45723:    39. Ed. Dromberg: momentille 33.79.30 li-
45724: säyksenä 6 000 000 mk valtionosuuksiin kunnille          51. Ed. Puolanne: momentin 33.97. 50 perus-
45725: erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuksiin      teluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään avustukset
45726: syövän tutkimista varten positronikuvauslaittei-      yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuk-
45727: den hankkimiseksi HYKS:iin. (RA n:o 471)              siin eduskunta edellyttää sellaisia avustusehtoja ja
45728:                                                       niiden riittävän tiukkaa valvontaa, ettei lomatoi-
45729:    40. Ed. Jouppila: momentille 33.79.30 lisäyk-      minnan tukea kanavoida avustuksina puolueille
45730: senä 6 000 000 mk orientoivan vaiheen lääkärin        esimerkiksi ylisuurten alennusten muodossa.''
45731: virkoihin. (RA n:o 590)
45732:    41. Ed. Järvenpää: momentille 33.79.30 li-            52. Ed. Zyskowicz: momentin 33.97.50 perus-
45733: säyksenä 15 400 000 mk syöpäsairauksia sairasta-      telut hyväksyttäväksi näin kuuluvina: ''Momentin
45734: vien lapsipotilaiden hoidon tehostamiseen. (RA        määrärahaa käytetään yksityisille yhteisöille lo-
45735: n: o 572 ja II vastalause)                            manviettomahdollisuuksien edistämiseen suori-
45736:    42. Ed. Muroma: momentille 33. 79.30 lisäyk-       tettavan avustuksen maksamiseen. Momentilta
45737: senä 600 000 mk erikoislääkärien ja -sairaanhoi-      myönnetään avustuksia (poist.) käytettäväksi sel-
45738: tajien palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lapsi-   lais~en ~enkilöi~en lom~nvieton tukemiseen, joil-
45739: potilaiden erikoishoidon järjestämistä varten Las-    la e1 om1en tuloJen vähäisyydestä tai muusta syystä
45740: tenklinikalle. (RA n:o 819)                           johtuen ole taloudellisia edellytyksiä kodin ulko-
45741:    43. Ed. Dromberg: momentille 33.79.31 li-          puolella tapahtuvaan lomanviettoon. Avustusta
45742: säyksenä 10 000 000 mk Peijaksen sairaalan kun-       saavat järjestöt voivat edelleen mainittujen peri-
45743: tainliiton sairaalahankkeen käynnistämiseksi. (RA     aatteiden puitteissa suorittaa lomanviettäjien va-
45744: n:o 472)                                              linnan.''
45745:    44. Ed. Helle: momentille 33.79.31lisäyksenä
45746:                                                       Käyttösuunnitelma:                           mk
45747: 56 000 000 mk valtionosuuteen kunnille erikois-
45748: sairaanhoidon perustamiskustannuksiin. (RA n:o        Avustus käyttökustannuksiin ...... . 28 174 000
45749: 513 ja III vastalause)                                (poist.) . ....................... .    (poist.)
45750:    46. Ed. Muroma: momentille 33.84.56 lisäyk-        yhteensä ....................... . 28 174 000
45751: senä 11 250 000 mk käytettäväksi maksunoman
45752: kuntoutuksen ja muun tarvittavan lääkinnällisen          53. Ed. Ronkainen: momentille 33.99.66 li-
45753: hoidon turvaamiseen sotiemme veteraaneille. (RA       säyksenä 100 000 mk kansainväliseen toimintaan
45754: n:o 192)                                              alkoholismin ja huumeiden käytön ehkäisemisek-
45755:    47. Ed. Almgren: momentille 33.89.50 lisäyk-       si. (RA n:o 1054)
45756: senä 12 017 000 mk raittiustyöhön sekä alkoholi-         54. Ed. Muroma: pääluokan 33 perusteluissa
45757: juomista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen an-      lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että tulo- ja
45758: nettavaa valtionapua varten. (RA n:o 36)              menoarvioon varataan erillinen määräraha keskus-
45759:    48. Ed. Komsi: momentilta 33.89.50 vähen-          sairaaloiden sädehoitolaitteiden uusimiseen.''
45760: n~tt~väksi 10 100 000 mk yksityisten yhteisöjen          55. Ed. Muroma: pääluokan 3 3 perusteluissa
45761: rammstyöhön tarkoitetusta valtionavusta.              lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
45762:    49. Ed. Holvitie: lukujen 33.92-97 perusteluis-    valmistelee pikaisesti toimenpiteet veteraanien
45763: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää Raha-        eläkekysymyksen järjestämiseksi sekä varaa riittä-
45764: automaattiyhdistyksen tuoton käytön ja apuraho-       vät määrärahat veteraanien kuntoutukseen.''
45765:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                         2893
45766: 
45767: 
45768:     Keskustelu:                                              Ed.   Eh rn rooth :           Teen     ehdotuksen
45769:                                                            n:o 12.
45770:     Ed. E. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 1.
45771:                                                             Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Ehrnroot-
45772:     Ed. A s ta l a : Kannatan tehtyä ehdotusta.           hin tekemää ehdotusta.
45773: 
45774:                                                              Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 13.
45775:      Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 2.
45776:                                                              Ed. Ronkainen : Kannatan.
45777:      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
45778:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ed.
45779:      Ed. Pesola : Teen ehdotuksen n:o 3.                  ]. Mikkolan ym. raha-asia-aloitteen n:o 803 mu-
45780:                                                           kaisen ehdotuksen n:o 14.
45781:      Ed. Petä j ä niemi : Kannatan.
45782:                                                              Ed. S a l m i n e n : Kannatan tehtyä ehdo-
45783:      Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 4.             tusta.
45784: 
45785:     Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                        Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 15.
45786: 
45787:     Ed.      Laaksonen :          Teen      ehdotuksen       Ed. Muroma : Kannatan ja teen ehdotuk-
45788:   n:o 5.                                                  set n:ot 16-19.
45789: 
45790:     Ed. Tennilä : Kannatan ed. Laaksosen                     Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
45791:   ehdotusta.
45792:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
45793:      Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 6.               dotuksen n:o 20.
45794: 
45795:      Ed. P e s o l a : Kannatan.                            Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Stenius-
45796:                                                           Kaukosen tekemää ehdotusta.
45797:      Ed. Järvenpää: Teen ehdotuksen n:o 7.
45798:                                                              Ed. J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
45799:     Ed. V i l j a ne n : Kannatan ed. Järvenpään          21, mikä merkitsee yksityisten sosiaali- ja terveys-
45800:   ehdotusta.                                              järjestöjen toiminnan tukemista.
45801: 
45802:     Ed.      Eh rn rooth :        Teen      ehdotuksen       Ed. V i l j a ne n : Kannatan.
45803:   n:o 8.
45804:                                                              Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 22.
45805:     Ed. Almgren : Kannatan ed. Ehrnroot-
45806:   hin ehdotusta.                                            Ed. Ronkainen : Kannatan ja teen eh-
45807:                                                           dotuksen n:o 23.
45808:      Ed. ] o u p p i l a : Teen ehdotuksen n:o 9.
45809:                                                             Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen
45810:     Ed. S a a r i koski : Kannatan tehtyä eh-             tekemää ehdotusta.
45811:   dotusta.
45812:                                                              Ed. P o h j a l a : Teen ehdotuksen n:o 24.
45813:     Ed.   Eh rn roo th :          Teen      ehdotuksen
45814:   n:o 10.                                                    Ed. K o i v i s t o : Kannatan.
45815: 
45816:     Ed. Almgren : Kannatan ed. Ehrnroot-                     Ed. ] ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
45817:   hin tekemää ehdotusta.                                  2 5, mikä merkitsee ammattiyhdistysliikkeen lo-
45818:                                                           majärjestöjen lomatoimintaa varten myönnettä-
45819:      Ed. V i l j a n en : Teen ehdotuksen n:o 11.         vän valtionavun poistamista.
45820: 
45821: ~-----cQ.   J ä r v e n p å a : Kannatan:                    Ec:f.u V 1 l J a n e n : Kannata-n.u
45822: 2894                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
45823: 
45824: 
45825:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Luovun ehdotuksesta               Ed.   S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotuksen n:o
45826: n:o 26, koska vastaava ehdotus on jo tehty.             38.
45827: 
45828:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 27.               Ed. S a 1m i ne n : Kannatan.
45829:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                       Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
45830:                                                         39.
45831:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 28.
45832: 
45833:   Ed. T u r u n e n : Kannatan.                           Ed. Rusanen : Kannatan.
45834: 
45835:   Ed.    K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o            Ed. ] o u p p i 1 a : Teen ehdotuksen n:o 40.
45836: 29.
45837:                                                           Ed. Peso 1 a : Kannatan.
45838:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
45839: dotusta.                                                  Ed. Järvenpää: Teen ehdotuksen n:o
45840:                                                         41.
45841:   Ed. Z y s k o w i c z : Teen ehdotuksen n:o
45842: 30, mikä tarkoittaa sitä, että tässä sosiaaliseen lo-     Ed. V i 1 j a ne n : Kannatan.
45843: matoimintaan tarkoitetut varat käytettäisiin loma-
45844: toimintaan eikä uusien lomakohteiden rakenta-
45845: mtseen.                                                   Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 42.
45846: 
45847:   Ed. L a u r i 1 a : Kannatan ed. Zyskowiczin            Ed. Ronkainen: Kannatan.
45848: ehdotusta.
45849:                                                           Ed.   Dr o m b e r g :      Teen    ehdotuksen
45850:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o                   n:o 43.
45851: 31.
45852:                                                           Ed. L ö y t t y n i e m i : Kannatan.
45853:   Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-
45854: dotusta.                                                  Ed. H e II e : Teen ehdotuksen n:o 44.
45855:    Ed.   M u r o m a : Teen ehdotukset n:ot 32
45856: ja 33.                                                    Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. Hel-
45857:                                                         teen ehdotusta.
45858:   Ed. Ronkainen : Kannatan.
45859:                                                           Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 46.
45860:    Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 34,
45861: mikä merkitsee tiedotteen turvaamista allergiapo-         Ed. E h r n r o o t h : Kannatan.
45862: tilaille.
45863:                                                           Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 47.
45864:   Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
45865:                                                           Ed. M u r o m a : Kannatan.
45866:   Ed.   Dr o m b e r g:         Teen    ehdotuksen
45867: n:o 35.                                                   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 48.
45868:   Ed. Tiuri : Kannatan.                                   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
45869:   Ed. J o u p p i 1 a : Teen ehdotuksen n:o 36.           Ed. H o 1 v i t i e : Teen perustelulausuma-
45870:   Ed. P e s o 1 a : Kannatan.                           ehdotuksen n:o 49.
45871: 
45872:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 37.                     Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
45873: 
45874:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.         Ed. J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 50.
45875:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                       2895
45876: 
45877: 
45878:     Ed. V i 1 j a n e n : Kannatan.                         Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
45879: 
45880:     Ed. P u o 1 a n ne: Teen ehdotuksen n:o 51.              P u h e m i e s : Ed. Muroman ehdotus n:o 2
45881:                                                           ja ed. Pesolan ehdotus n:o 3 ovat vastakkaisia, jo-
45882:     Ed. Peso 1 a : Kannatan.                              ten ensin on äänestettävä mainittujen ehdotusten
45883:                                                           välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
45884:      Ed. Z y s k o w i c z : Teen ehdotuksen n:o          taan.
45885:   52, joka sekin tarkoittaa sitä, että sosiaaliseen lo-
45886:   matoimintaan käytettävät varat käytettäisiin lo-           Menettelytapa hyväksytään.
45887:   matoiminnan tukemiseen eikä uusien lomakoh-
45888:   teiden rakentamiseen.                                     1) Äänestys ed. Pesolan ehdotuksen n:o 3 ja
45889:                                                           ed. Muroman ehdotuksen n:o 2 välillä.
45890:     Ed. L a u r i 1 a : Kannatan.
45891:                                                             Ed. Pesolan ehdotus n:o 3 ''jaa'', ed. Muroman
45892:     Ed. R o n kai n en : Teen ehdotuksen n:o 53.          ehdotus n:o 2 "ei".
45893: 
45894:     Ed. Muroma : Kannatan ed. Ronkaisen                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
45895:   ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 54 ja 55.             jaa- ja 34 ei-ääntä, 48 tyhjää; poissa 5. (Kone-
45896:                                                           ään. 2)
45897:     Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
45898:                                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45899:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ed. Pesolan ehdotuksen n:o 3.
45900: 
45901:     P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-          2) Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 3
45902:   tukset n:ot 1-25, 27-44 sekä 46-55, joita               mietintöä vastaan.
45903:   kaikkia on kannatettu.
45904:                                                             Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 3
45905:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                       "ei".
45906: 
45907:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
45908:      Päätökset:                                           jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 3)
45909: 
45910:     Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö sekä luku         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45911:   02 Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot, hy-
45912:   väksytään.                                                 Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 4.
45913: 
45914:      Luku 03 Työsuojeluhallinto.                             Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 4
45915:                                                           ''ei''.
45916:      Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 1.
45917:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
45918:      Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 1         jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
45919:   ,, .,,
45920:     er .                                                  ään. 4)
45921: 
45922:      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45923:   jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 1)
45924:                                                             Puhemies : Ed. Louvon ehdotus n:o 6 ja
45925:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ed. Laaksosen ehdotus n:o 5 ovat vastakkaisia, jo-
45926:                                                           ten ensin on äänestettävä sanottujen ehdotusten
45927:        Luku 05 Kunnallinen työsuojelutarkastus, luku      välillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
45928:     06 Työterveyslaitos, luku 07 Työsuojelun muut
45929:     menot, luku 11 Tarkastuslautakunta, luku 12              Menettelytapa hyväksytään.
45930:     Työneuvosto, luku 13 Rintamaveteraanien var-
45931:     haiseläkelautakunta sekä luku 14 Tapaturmaviras-         1) Äänestys ed. Louvon ehdotuksen n:.g 6j.a_ __
45932: ------ro,-liyväEyi:ään.        · · -- ·· --       -       ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 5 välillä.
45933: 2896                                  Torstaina 5. tammikuuta 1984
45934: 
45935: 
45936:   Ed. Louvon ehdotus n:o 6 "jaa", ed. Laaksosen         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45937: ehdotus n:o 5 "ei".                                   ed. Jouppilan ehdotuksen n:o 9.
45938: 
45939:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110       2) Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 9
45940: jaa- ja 57 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 4. (Kone-      mietintöä vastaan.
45941: ään. 5)
45942:                                                          Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 9
45943:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         ''ei''.
45944: ed. Louvon ehdotuksen n:o 6.
45945:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
45946:   2) Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 6           jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 9)
45947: mietintöä vastaan.
45948:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45949:    Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 6
45950: ''ei''.                                                 Puhemies : Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
45951:                                                       10 ja ed. Viljasen ehdotus n:o 11 ovat keskenään
45952:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118     saman sisältöiset, joten niistä molemmista voita-
45953: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 6)           neen äänestää yhdessä mietintöä vastaan.
45954: 
45955:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Menettelytapa hyväksytään.
45956: 
45957:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 7.            Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 10
45958:                                                       ja ed. Viljasen ehdotuksesta n:o 11.
45959:    Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 7
45960: ''ei''.                                                 Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
45961:                                                       10 ja ed. Viljasen ehdotus n:o 11 "ei".
45962:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
45963: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 7)              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 3
45964:                                                       jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
45965:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ään. 10)
45966: 
45967:   Luku 16 Yleinen perhe-eläke, luku 17 Työttö-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45968: myysvakuutus, luku 18 Sairausvakuutus, luku 19
45969: Eläkevakuutus sekä luku 20 Yrittäjien tapaturma-        Luku 22 Sotzlasvammakorvaukset ja eräät kun-
45970: vakuutus, hyväksytään.                                toutustoiminnan menot.
45971: 
45972:   Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.                     Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o
45973:                                                       12.
45974:   Puhemies : Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
45975: 8 ja ed. Jouppilan ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia,     Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
45976: joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sen     12 "ei".
45977: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
45978:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
45979:   Menettelytapa hyväksytään.                          jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 11)
45980: 
45981:    1) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksen n:o 8         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45982: ja ed. Jouppilan ehdotuksen n:o 9 välillä.
45983:                                                         Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 13.
45984:   Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 8 "jaa", ed.
45985: Jouppilan ehdotus n:o 9 "ei".                         ,, Mietintö
45986:                                                          .,,      "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 13
45987:                                                        e1 .
45988:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 58
45989: jaa- ja 95 ei-ääntä, 41 tyhjää; poissa 5. (Kone-         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
45990: ään. 8)                                               jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 12)
45991:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                        2897
45992: 
45993: 
45994:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45995: 
45996:    Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva, luku 24        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 18.
45997: Eräät vahingonkorvaukset sekä luku 25 Asevelvol-
45998: listen ja heidän omaistensa avustaminen, hyväksy-         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 18
45999: tään.                                                  ''ei''.
46000: 
46001:   Luku 27 Kunnallinen toimeentuloturva.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
46002:                                                       jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 17)
46003:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
46004: n:o 14.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46005:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus ·
46006:                                                          Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 19.
46007: n:o 14 "ei".
46008:                                                          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 19
46009:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
46010:                                                       ''ei''.
46011: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 13)
46012:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
46013:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46014:                                                       jaa- ja 3 7 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 18)
46015:    Luku 28 Muu roimeentuloturva, luku 29 Pako-
46016:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46017: laishuolto, luku 30 Sosiaalihallitus sekä luku 31
46018: Sosiaalihuollon täydennyskoulutus, hyväksytään.
46019:                                                         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
46020:                                                       n:o 20.
46021:   Luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut.
46022:                                                         Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
46023:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 15.         n:o 20 "ei".
46024: 
46025:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15          P u h e m i e s : Ääänestyksessä on annettu
46026: ''ei''.                                                167 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 19).
46027: 
46028:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 191        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46029: jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 14)
46030: 
46031:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 33 Yksityisten yhteisöjen sosiaalzpalvelut.
46032: 
46033:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 16.              Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 21.
46034: 
46035:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 16             Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 21
46036: ''ei''.                                                ''ei''.
46037: 
46038:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133        P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
46039: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 15)          jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 20)
46040: 
46041:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46042: 
46043:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 17.              Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 22.
46044: 
46045:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 17           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 22
46046: ''ei''.                                               "ei".
46047: 
46048:    P u h e m i e s : Äänestyks_e~~ on annettn-US- -- F u h e m i e s : Äanestyksessä on annettu 175
46049: jaa- ja 38 et-ääntä; poissa 3. (Koneään. 16)       jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 21)
46050: 363 0583000016
46051: 2898                                  Torstaina 5. tammikuuta 1984
46052: 
46053: 
46054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    1) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 27
46055:                                                       mietintöä vastaan.
46056:    Luku 38 Lasten päivähoito, luku 39 Kasvatus-
46057: neuvolatoiminta, luku 40 Valtion koulukodit, lu-         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 27
46058: ku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto, luku      ''ei''.
46059: 43 Valtion erityiskoulut, luku 44 Invalidihuolto,
46060: luku 45 Valtion kehitysvammalaitokset, luku 46           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
46061: Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto, lu-      jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 4. (Koneään. 24)
46062: ku 47 Yksityinen kehitysvammaisten erityishuol-
46063: to, luku 53 Valtion päihdehuoltolat, luku 54            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46064: Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnalli-     mietinnön.
46065: nen huolto, luku 55 Päihdyttävien aineiden vää-
46066: rinkäyttäjien yksityinen huolto ja luku 56 Kodin-       2) Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 28
46067: hoitotoiminta, hyväksytään.                           mietintöä vastaan.
46068: 
46069:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 28
46070:   Luku 57 Lomatoiminta.                               ''ei''.
46071: 
46072:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 23.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 7
46073:                                                       jaa- ja 44 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 5. (Koneään. 25)
46074:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 23
46075: ''ei''.                                                 Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
46076:                                                       mietinnön.
46077:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
46078: jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-          3) Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o
46079: ään. 22)                                              25 mietintöä vastaan.
46080: 
46081:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed.Järvenpään ehdotus n:o 25
46082:                                                       "ei".
46083:    Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta n:o 24.
46084:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä annettu 147
46085:    Mietintö "jaa", ed. Pohjalan ehdotus n:o 24        jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 26)
46086: ''ei''.
46087:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46088:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 141
46089: jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-          Puh e m i e s : Koskien ehdotuksia n:ot 29
46090: ään. 23)                                              ja 30 ehdotan meneteltäväksi seuraavasti. Ensin
46091:                                                       äänestetään momentin perusteluja koskevasta ed.
46092:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Zyskowiczin ehdotuksesta n:o 30 mietintöä vas-
46093:                                                       taan, sitten määrärahan poistamista koskevasta
46094:    P u h e m i e s : Koskien ehdotuksia n:ot 25,      ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 29 mietintöä vas-
46095: 27 ja 28 ehdotan seuraavaa menettelyä. Ensin ää-      taan sellaisena, miksi se on edellisessä äänestykses-
46096: nestetään määrärahan vähentämistä tarkoittavasta      sä muodostunut.
46097: ed. Muroman ehdotuksesta n:o 27 mietintöä vas-
46098: taan, sen jälkeen äänestetään perusteluja koske-         Menettelytapa hyväksytään.
46099: vasta ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 28 mietintöä
46100: vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä äänes-       1) Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta n:o
46101: tyksessä muodostunut, ja lopuksi äänestetään          30 mietintöä vastaan.
46102: määrärahan poistamista koskevasta ed. Järven-
46103: pään ehdotuksesta n:o 25 mietintöä vastaan sellai-       Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o
46104: sena, miksi se on edellisissä äänestyksissä muodos-   30 "ei".
46105: tunut.
46106:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
46107:    Menettelytapa hyväksytään.                         jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 27)
46108:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                         2899
46109: 
46110: 
46111:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46112: mietinnön.
46113:                                                         Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion sai-
46114:   2) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o          raalat, luku 65 Kansanterveyslaitos, luku 66 Lää-
46115: 29 mietintöä vastaan.                                 kelaboratorio, luku 68 Säteilyturvakeskus ja luku
46116:                                                       69 Terveydenhuollon täydennyskoulutus, hyväk-
46117:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 29       sytään.
46118: ''ei''.
46119: 
46120:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 192
46121: jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 28)              Luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta.
46122: 
46123:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 34.
46124: 
46125:   Puhemies : Ehdotukset n:ot 31 ja 32 ovat               Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 34
46126: vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden      ''ei''.
46127: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
46128: taan.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
46129:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 32)
46130:   Menettelytapa hyväksytään.
46131:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46132:    1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 31
46133: ja ed. Muroman ehdotuksen n:o 32 välillä.               Luku 74 Kunnallinen terveysvalvonta, luku 75
46134:                                                       Kunnallinen kansanterveystyö, luku 76 Kunnalli-
46135:   Ed. Laaksosen ehdotus n:o 31 "jaa", ed. Mu-         nen erikoissairaanhoito ja luku 77 Kuntien järjes-
46136: roman ehdotus n:o 32 "ei".                            tämä ympäristöterveydenhuolto, hyväksytään.
46137: 
46138:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
46139: jaa- ja 58 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 4. (Kone-         Luku 78 Kuntien järjestämä kansanterveystyö.
46140: ään. 29)
46141:                                                          Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 35.
46142:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46143: ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 31.                        Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
46144:                                                       35 "ei".
46145:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 31
46146: mietintöä vastaan.                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
46147:                                                       jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 4. (Koneään. 33)
46148:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 31
46149: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46150: 
46151:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131        Äänestys ed. Jooppilan ehdotuksesta n:o 36.
46152: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 30)
46153:                                                         Mietintö "jaa", ed. Jooppilan ehdotus n:o 36
46154:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "ei".
46155: 
46156:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
46157:   Luku 58 Muu sosiaaliturva.                          jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 34)
46158:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 33.
46159:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46160:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 33
46161: ''ei''.                                                  Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 37.
46162: 
46163:    P u h e m i e s : Äänestyksess~ on ann(:tnLl56 _    Mietint(} "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 37
46164: jaa- Ja 36 e1-aamä, 1 tyh]ä;-po!Ssa 6. (Koneään. 31) "ei".
46165: 2900                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
46166: 
46167: 
46168:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160           P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
46169: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 35)             jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
46170:                                                          40)
46171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46172:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46173:   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 38.
46174:                                                            Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 43.
46175:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 38
46176: "ei".                                                      Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
46177:                                                          43 "ei".
46178:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
46179: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 36)                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
46180:                                                          jaa- ja 26 ei-ääntä; 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.
46181:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     41)
46182: 
46183:   Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46184: 
46185:   Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 39.             Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 44.
46186: 
46187:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o               Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 44
46188: 39 "ei".                                                 "ei".
46189: 
46190:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 118                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
46191: jaa- ja 74 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 4. (Koneään. 37)   jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 42)
46192: 
46193:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46194: 
46195:   Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 40.              Luku 80 Yksityinen erikoissairaanhoito ja luku
46196:                                                          81 Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito, hy-
46197:    Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 40          väksytään.
46198: ''ei''.
46199: 
46200:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 152           Luku 84 Eräå"t n·ntamaveteraanien terveyden-
46201: jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 4. (Koneään.        huollon menot.
46202: 38)
46203:                                                            Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 46.
46204:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46205:                                                             Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 46
46206:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 41.           ''ei''.
46207: 
46208:    Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 41            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
46209: ''ei''.                                                  jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 43)
46210: 
46211:    P u he mies : Äänestyksessä on annettu 109              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46212: jaa- ja 79 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
46213: 39)                                                        Luku 85 Terveydenhuollon muut menot, luku
46214:                                                          87 Päihdehaittojen ehkäiseminen ja luku 88 Kun-
46215:                                                          nallinen alkoholintarkastus, hyväksytään.
46216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46217: 
46218:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 42.                Luku 89 Raittiustyö.
46219: 
46220:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 42              Puh e m i e s : Ehdotukset n:ot 47 ja 48
46221: ''ei''.                                                  ovat vastakkaisia. Ensin on äänestettävä niiden
46222:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 33                      2901
46223: 
46224: 
46225:  välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-     täminen, luku 94 Vanhusten huollon edistämi-
46226:  taan.                                                  nen, luku 95 Vammaisten huollon edistäminen ja
46227:                                                         luku 96 Suuronnettomuuksiin varautuminen, hy-
46228:     Menettelytapa hyväksytään.                          väksytään.
46229: 
46230:    1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksen n:o 48 ja
46231:  ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 47 välillä.                 Luku 97 Lomanviettomahdollisuuksien edistä-
46232:                                                         mznen.
46233:    Ed. Komsin ehdotus n:o 48 "jaa", ed. Almgre-
46234:  nin ehdotus n:o 47 "ei".                                  Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta n:o 51.
46235:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 76          Mietintö "jaa", ed. Puolanteen ehdotus n:o 51
46236:  jaa- ja 89 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 3. (Koneään.    ''ei''.
46237:  44)
46238:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
46239:     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 48)
46240:   ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 47.
46241: 
46242:     2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46243:   47 mietintöä vastaan.
46244:                                                            Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta n:o 52.
46245:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 47
46246:   ''ei''.                                                  Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o
46247:                                                         52 "ei".
46248:      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176
46249:   jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 45)             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 7
46250:                                                         jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 49)
46251:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46252:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46253: 
46254:      Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttöön            Luku 98 Eräät sosiaalipalvelut, hyväksytään.
46255:   liittyvät lukuryhmän 92-97 perustelut.
46256: 
46257:     Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 49.           Luku 99 Sosiaali- ja terveysministen'ön hallin-
46258:                                                         nonalan muut menot.
46259:     Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 49
46260:   "ei".                                                    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 53.
46261: 
46262:      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 53
46263:   jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 46)          ''ei''.
46264: 
46265:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
46266:                                                         jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 4. (Koneään.
46267:     Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 50.        50)
46268:      Mietintö ''jaa'', ed. Järvenpään ehdotus n:o 50
46269:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46270:   ''ei''.
46271: 
46272:      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
46273:   jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 47)            Pääluokan perustelut.
46274: 
46275:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 54.
46276: 
46277:     Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, luk_u          _ Mietintö "jaa.", ed. Muroman ehdotus n:o Jq--------
46278: - 93 Lasten Ja nuorten kasvatuksen ja huollon edis-     "ei".
46279: 2902                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
46280: 
46281: 
46282:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 136           työpaikoista työrajoitteisten työnhakijoiden käyt-
46283: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.     töön ja miten valtio voisi korvata yksityisille työn-
46284: 51)                                                    antajille sijoittamisesta aiheutuvia kuluja.''
46285:                                                           6. Ed. Holvitie: momentille 34.50.02 lisäykse-
46286:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nä 100 000 mk selvityksen tekemiseksi mahdolli-
46287:                                                        suudesta vapauttaa opiskelijoiden kesäharjoittelu-
46288:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 55.            paikat sosiaaliturvamaksuista. (RA n:o 92)
46289:                                                           7. Ed. Tennilä: momentin 34.50.02 alamo-
46290:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 55          mentille 1 lisäyksenä 50 000 000 mk valtion työ-
46291: ''ei''.                                                tehtäviä varten. (III vastalause)
46292:                                                           8. Ed. Tennilä: momentin 34.50.02 alamo-
46293:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 125       mentille 2 lisäyksenä 20 000 000 mk kesätyöpaik-
46294: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 52)          kojen järjestämiseksi opiskelijoille. (III vastalause)
46295:                                                           9. Ed. Alppi: momentille 34.50.45 lisäyksenä
46296:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   45 000 000 mk nuorten yhteiskuntatakuun laajen-
46297:                                                        tamiseen. (III vastalause)
46298:                                                           10. Ed. Viljanen: momentin 34.50.45 käyttö-
46299:   Pääluokka 34                                         suunnitelma hyväksyttäväksi niin muutettuna, et-
46300:                                                        tä käyttösuunnitelman kohdasta harjoittelutuki ja
46301:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta        perehdyttämistuki vähennetään 20 000 000 mark-
46302: 34 julistettiin edellisessä täysistunnossa päätty-     kaa ja vastaava summa lisätään käyttösuunnitel-
46303: neeksi.                                                man kohtaan nuorten työllistämistuki, käytettä-
46304:                                                        väksi oppisopimuslain mukaiseen koulutukseen.
46305:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        (II vastalause)
46306: käsittelyyn.                                              11. Ed. Pietikäinen: momentille 34.50.61 li-
46307:                                                        säyksenä 6 000 000 mk korkeakoulu- ja opistota-
46308:                                                        soisen koulutuksen saaneiden työllistämistukeen.
46309:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       (RA n:o 916)
46310:                                                           12. Ed. Tennilä: momentille 34.50.61lisäykse-
46311:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-       nä 50 000 000 mk työttömyyden lieventämiseen.
46312: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-    (III vastalause)
46313: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-         13. Ed. Viljanen: momentin 34.50.61 peruste-
46314: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-        luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa, että pit-
46315: luessa:                                                käaikaistyöttömien työllistämistuesta on tarkoitus
46316:    1. Ed. Laaksonen: luvun 34.06 uudelle mo-           korvata lähinnä yksityisille työnantajille työkokei-
46317: mentille 500 000 mk Satakunnan työvoimapiirin          lusta, työn opetuksesta ja vastaavista toimenpiteis-
46318: perustamista varten. (RA n:o 717)                      tä aiheutuvat ylimääräiset työvoimakustannuk-
46319:    2. Ed. Könkkölä: momentilta 34.20.50 vähen-         set. " (II vastalause)
46320: nettäväksi 9 500 000 mk työvoiman liikkuvuuden            14. Ed. Tennilä: momentille 34.50.77lisäykse-
46321: edistämisestä.                                         nä 215 000 000 mk työttömien työllistämiseksi
46322:    3. Ed. Tennilä: momentin 34.30.02 alamo-            avaamalla kiireesti uusia työkohteita.
46323: mentille 1 lisäyksenä 15 000 000 mk työrajoitteis-        15. Ed. Almgren: luvun 34.50 perusteluissa
46324: ten työllistämiseen valtion erityiskohteisiin. (III    lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että työlli-
46325: vastalause)                                            syyden hoitoon tarkoitettujen määrärahojen käy-
46326:    4. Ed. Tennilä: momentille 34.30.62 lisäykse-       tössä otetaan huomioon erityisesti pienen ja keski-
46327: nä 20 000 000 mk työrajoitteisten työhön sijoitta-     suuren yritystoiminnan työllistävä merkitys.''
46328: miseen. (III vastalause)
46329:    5. Ed. Almgren: luvun 34.30 perusteluissa lau-
46330: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtion ja       Keskustelu:
46331: kuntien virastoihin ja laitoksiin sijoitetaan työra-
46332: joitteisia henkilöitä heille soveltuviin tehtäviin.      Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 1.
46333: Samalla eduskunta edellyttää hallituksen selvityt-
46334: tävän, miten kunnat ja kuntainliitot sekä yksityi-       Ed. R o s ne 11 : Kannatan ed. Laaksosen eh-
46335: set työnantajat voitaisiin velvoittaa varaamaan osa    dotusta.
46336:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 34                       2903
46337: 
46338: 
46339:     Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 2.           Ed. M u r o m a : Kannatan.
46340: 
46341:     Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46342:   dotusta.
46343:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
46344:     Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 3 ja 4.     tukset n:ot 1-15 ja niitä on kannatettu.
46345: 
46346:     Ed. La a k s o n en : Kannatan tehtyjä eh-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
46347:   dotuksia.
46348: 
46349:     Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 5.               Päätökset:
46350:     Ed. Ronkainen : Kannatan.                              Luku 01 Työvoimaministeriö, hyväksytään.
46351: 
46352:     Ed. H o 1 v i t i e : Teen ehdotuksen n:o 6.
46353:                                                             Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallishal-
46354:     Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.                  linto.
46355: 
46356:     Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 7 ja 8.         Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.
46357:                                                             Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
46358:      Ed. La a k s o n e n : Haluan kannattaa teh-        ''ei''.
46359:   tyjä ehdotuksia.
46360:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
46361:     Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 9.               jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 53)
46362:    Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Alpin teke-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46363:   mää ehdotusta.
46364:                                                             Luku 08 Työvoimaopisto, hyväksytään.
46365:     Ed. V i 1 j a n e n : Teen ehdotuksen n:o 10.
46366: 
46367:     Ed. ] ä r v e n p ä ä : Kannatan.                      Luku 20 Työvoiman lzikkuvuuden edistäminen.
46368: 
46369:     Ed. P i et i k ä i ne n :     Teen ehdotuksen           Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 2.
46370:   n:o 11.
46371:                                                            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 2
46372:     Ed. Moisander: Kannatan.                             "ei".
46373: 
46374:     Ed. Te n n i 1 ä : Pyydän saada tehdä ehdo-             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 191
46375:   tuksen n:o 12.                                         jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 54)
46376: 
46377:     Ed. Laakson e n : Kannatan tehtyä ehdo-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46378:   tusta.
46379: 
46380:     Ed. V i 1 j a ne n : Teen ehdotuksen n:o 13.           Luku 30 Työrajoitteisten työvoimapalvelu.
46381: 
46382:     Ed. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.                       Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 3.
46383: 
46384:     Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 14,              Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 3
46385:   215 000 000 mk lisää työttömien työllistämiseen.       "ei".
46386: 
46387:      Ed. L a a k s o n e n : Pyydän kannattaa teh-          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
46388:   tyä ehdotusta.                                         jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 55)
46389: 
46390: ------ut;--xrmg r en : 1een ehdotuksen n:o 15~              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46391: 2904                                 Torstaina 5. tammikuuta 1984
46392: 
46393: 
46394:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 4.           Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 9.
46395: 
46396:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 4          Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 9 "ei".
46397: ''ei''.
46398:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
46399:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 162       jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 61)
46400: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 56)
46401:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46402:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46403:                                                        Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta n:o 10.
46404:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n: o 5.
46405:                                                         Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus n:o 10
46406:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5       ''ei''.
46407: ''ei''.
46408:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
46409:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 17 6   jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 62)
46410: jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
46411: 57)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46412: 
46413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o 11.
46414: 
46415:                                                        Mietintö "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o 11
46416:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                        "ei".
46417: 
46418:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 6.           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
46419:                                                      jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 3. (Koneään. 63)
46420:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 6
46421: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46422: 
46423:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 12.
46424: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 5. (Koneään.
46425: 58)                                                    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 12
46426:                                                      "ei".
46427:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46428:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
46429:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 7.         jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 64)
46430: 
46431:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 7          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46432: ''ei''.
46433:                                                        Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta n:o 13.
46434:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
46435: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 59)           Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus n:o 13
46436:                                                      "ei".
46437:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46438:                                                         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
46439:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 8.         jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 65)
46440:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 8
46441: ''ei''.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46442: 
46443:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152             Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 14.
46444: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 60)
46445:                                                        Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 14
46446:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei".
46447:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                         2905
46448: 
46449: 
46450:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166          na aikoina ehkä nykyistäkin tärkeämpi merkitys,
46451: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 66)               päätöksenteko on sijoitettu valtioneuvostoon ja
46452:                                                            sen ministeriöön eikä keskusvirastoon, niin kuin
46453:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       ympäristöasioita selvittänyt komitea 1970-luvun
46454:                                                            alussa ehdotti. Ehkä tämäkin heijastaa ympäristö-
46455:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 15.              asioiden yhteiskuntapoliittisen painoarvon kas-
46456:                                                            vua.
46457:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15               Ympäristöministeriön perustaminen on mieles-
46458: ''ei''.                                                    täni ratkaiseva askel ympäristöhallinnon kehittä-
46459:                                                            misessä. Muiden ratkaisujen on seurattava tätä
46460:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143          uudistusta. Näihin muihin ratkaisuihin kuuluvat
46461: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 67)              mm. ympäristöosastojen perustaminen lääninhal-
46462:                                                            lituksiin, ympäristönsuojelun kunnallishallinnon
46463:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       järjestäminen lainsäädännöllä ja eduskunnan aset-
46464:                                                            taman edellytyksen mukaan vesihallinnon tulevai-
46465:   Luku 60 Työttömyyskorvaukset, luku 89 Palk-              suuden viitoittaminen sekä ympäristöministeriön
46466: katurva ja luku 99 Työvoimaministeriön hallin-             ja ympäristönsuojelua palvelevasta tutkimuksesta
46467: nonalan muut menot, hyväksytään.                           h~olehtivien tutkimuslaitosten suhteiden järjestä-
46468:                                                            minen.
46469:                                                               Ympäristönsuojelun toteutuksen täytyy perus-
46470:   Pääluokka 35                                             tua tutkimuksiin ja niiden tuloksiin. Toimien
46471:                                                            kunnollinen suunnittelu on mahdollista vain tut-
46472:   Yleiskeskustelu:                                         kitun tiedon perusteella. Ympäristön tutkimusten
46473:                                                            ja selvitysten lisääminen ja ainakin jossakin mää-
46474:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                rin myös niiden yhteensovittaminen kuuluvat si-
46475: mies! Ensimmäistä kertaa valtion tulo- ja menoar-          ten ympäristöministeriön ensimmäisiin ja tär-
46476: vioesitystä käsitellessään eduskunta ottaa kantaa          keimpiin tehtäviin, joihin on ehdotettava ja saata-
46477: ympäristöministeriön pääluokkaan. Tätä tapahtu-            va myös entistä enemmän voimavaroja. Kun Teol-
46478: maa voidaan pitää tällä tavalla historiallisena.           lisuuden Keskusliitto on eilen julkistanut oman
46479: Kun ympäristöministeriö aloitti toimintansa loka-          ympäristöraporttinsa, voidaan todeta, että siltä
46480: kuun 1 päivänä 1983, voitiin todeta, että ministe-         osin tähän raporttiin ainakin voi yhtyä, että meillä
46481: riölle tulevat tehtävät eivät ole sopusuhteessa ym-        ympäristötutkimus on lapsenkengissä, ympäristö-
46482: päristöministeriön hallinnossa oleviin henkilöre-          tutkimusta ei suoriteta riittävästi. Itse asiassa me
46483: sursseihin nähden, vaan voitiin todeta, että tehtä-        emme tiedä, mitä ympäristössämme tapahtuu, ja
46484: vät ovat laajat ja meidän voimavaramme näihin              se on huolestuttavaa ja ratkaiseva puute koko ym-
46485: tehtäviin nähden liian niukat.                             päristöpolitiikan kannalta. Tähän kysymykseen on
46486:    Voidaan todeta, että kuluneiden ensimmäisten            ensimmäisenä saatava korjausta aikaan.
46487: kolmen kuukauden aikana ympäristömme ongel-                   Kuitenkin voidaan sanoa, että tietomme ympä-
46488: mat eivät ole poistuneet. Pikemminkin on pelät-            ristön tilasta ja muutoksista kaikesta huolimatta
46489: tävissä, että hallinnon järjestäminen tekee mah-           paranevat. Nämä tiedot eivät kuitenkaan saa jää-
46490: dolliseksi sen, että me jatkuvasti löydämme uusia          dä pelkästään asiantuntijoiden käyttöön. Niistä
46491: ympäristöongelmia- kenties nykyistä huomatta-              on kerrottava myös kansalaisille, mikä edellyttää
46492: vasti vaikeampia. Ministeriön ensimmäiset kuu-             tiedotuksen aseman huomattavaa vahvistamista
46493: kaudet ovat kuluneet toiminnan alkuunpanemi-               ministeriössä. Tämä tarve aiheutuu puutteesta,
46494: sessa ja ministeriön monipuolisten tehtävien yh-           joka on valtionhallinnossa sangen yleinen. Vaikka
46495: teen nivomisessa. Ehkä on kohtuullista, että tässä         sana "informaatiosaaste" onkin keksitty, on lai-
46496: yhteydessä pyrin vaiottamaan eduskunnalle niitä            natakseni Työväen marssin sanaa todettava, että
46497: suunnitelmia, joita ympäristöministeriöllä tällä           kansan pahin vihollinen on tietämättömyys edel-
46498: hetkellä on tulevaisuutta ajatellen, ja sitä, miten        leenkin, myös ympäristönsuojelun alalla.
46499: ympäristöministeriö omalta osaltaan pyrkii työllis-           Ympäristönsuojelu on mitä suurimmassa mää-
46500: tämään eduskuntaa lähikuukausien aikana.                   rin kansainvälistä toimintaa. Saasteet eivät kun-
46501:    Ympäristönsuojelun eri lohkot on ympäristö-             nioita valtakuntien rajoja. Ihminen kykenee jo
46502: ministeriössä vihdoin saatu kootuksi yhteen. Kun           hukkaamaan maapallon yhreisiäkin luonnonvaro
46503: lisäksi on oivallettu naiden as!oJ.cien laaJa Ja tufevi-   ja, kuten valtameriä ja ilmakehää. Kansainvälinen
46504: 364 0583000016
46505: 2906                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
46506: 
46507: 
46508: kauppa levittää ympäristölle ja terveydelle haital-     mia. Tarkoituksena on siis, ei museoida kansallis-
46509: lisia tuotteita ympäri maailmaa. Monien kehitys-        puistoja, vaan saada ne eläviksi kansalaisten virkis-
46510: maiden ympäristöongelmat ovat niin pahoja, et-          tyskäyttöön ja kansalaisten luontoon tutustumista
46511: teivät ne ratkea ilman maailmanyhteisön tai vau-        varten. Tankavaaran opastuskeskuksen rakennus-
46512: raimpien maiden kehitysapua. Jokainen eläin-            työ on jo aloitettu. Rakennustyöt ovat osa Urho
46513: tai kasvilajin kuoleminen sukupuuttoon on mene-         Kekkosen kansallispuiston perustamisesta aiheu-
46514: tys ennen kaikkea ihmisille. Tuo eläin tai kasvi ei     tuvaa metsätalouden työpaikkojen vähenemistä
46515: itse sitä tiedosta, eikä luonnon köyhtyminen            korvaavista toimista Sodankylässä. Savukoskella
46516: köyhdytä luontoakaan niin paljon kuin ihmiskun-         puolestaan on tarkoitus luoda työpaikkoja mm.
46517: taa.                                                    matkailualalla. Opastuskeskusten suunnittelu
46518:    Valtioneuvoston periaatepäätöksin vahvistettu-       aloitetaan myös ainakin Oulangan ja Seitsemisen
46519: jen suojeluohjelmien, nimittäin kansallis- ja           kansallispuistoissa.
46520: luonnonpuisto-ohjelman, soidensuojeluohjelman               Vesiensuojelun tärkeimmät tehtävät lähivuosi-
46521: ja lintuvesiohjelman, toteuttamista pyritään no-        na ovat yhdyskuntien ja teollisuuden jätevesien ai-
46522: peuttamaan niin paljon kuin määrärahat suinkin          heuttaman vesistöjen kuormituksen pienentämi-
46523: sallivat. Maan hankkiminen luonnonsuojelutar-           nen, hajakuormituksen vähentäminen ja pohjave-
46524: koituksiin helpottuu, kun eduskunnan hyväksy-           siemme suojelu. Yhdyskuntien viemäröintiä ja jä-
46525: min määrärahoin voidaan eri osiin maata sijoittaa       tevesien käsittelyä tulee edelleen tehostaa. Joilla-
46526: nyt kolme hankittavien alueiden kaupoista neu-          kin vesistöalueilla on otettava käyttöön uusia, en-
46527: vottelevaa henkilöä. Tästä pienestä budjetti-           tistä tehokkaampia käsittelymenetelmiä. Teolli-
46528: muutoksesta on eduskunnalle syytä lausua kii-           suusjätevesien käsittelyssä tärkein kysymys on
46529: tos.                                                    kemiallisen metsäteollisuuden jätevedet.
46530:    Lunastusta käytetään edelleenkin vain tapauk-            Erityistä huomiota vaativat vesiensuojelussa
46531: sissa, joissa maanomistajien tasapuolinen kohtelu       ympäristömyrkyistä aiheutuvien haittojen estämi-
46532: edellyttää lunastusta, taikka kun suojeltavaa           nen, kalanviljelyn aiheuttaman kuormituksen vä-
46533: aluetta uhkaa välitön vaara kuten suon ojittami-        hentäminen, maataloudesta, ilman epäpuhtauk-
46534: nen tai rakennushanke. Muissa tapauksissa ympä-          sista ja haja-asutuksesta peräisin olevan hajakuor-
46535: ristöministeriö pyrkii kaikissa maanvaihtotapauk-        mituksen vähentäminen sekä vesirakentamisen,
46536: sissa neuvotteluratkaisuun ja vapaaehtoiseen             soiden ojittamisen ja turvetuotannon aiheutta-
46537: kauppaan. Maan vaihto puolestaan tulee kysy-            mien vesiensuojeluongelmien ratkaiseminen. Ve-
46538: mykseen silloin, kun vaihtomaan saaminen on             sien tilan ja sen muutosten seurantaa tehostetaan
46539: välttämätöntä maan omistajalle tämän elinkeinon          ja kehitetään siihen käytettäviä menetelmiä. Jäte-
46540: harjoittamisen takia. Maata on tarkoitus vaihtaa        vesien käsittelyn parantamista koskevaa tutkimus-
46541: mm. Oulangan kansallispuiston laajentamiseksi            ta ympäristöministeriö on jo ryhtynyt lisäämään.
46542: Kuusamossa. Nythän ensimmäisen kerran edelly-               Vesioikeuksien päätösten lupaehtojen noudat-
46543: tetään, että eduskunta myös näiltä osin hyväksyy         tamista on tarkoitus valvoa tulevaisuudessa entistä
46544: budjetin valtiovarainvaliokunnan esittämässä             tehokkaammin. Vesilain uudistamisessa painote-
46545: muodossa. Me voimme käyttää tilusvaihtoihin              taan erityisesti vesiensuojelun edistämistä. Vesi-
46546: valtion maita, ja sitä on pidettävä merkittävänä         lain uudistamisessa tärkein kysymys on ympäris-
46547: periaateratkaisuna, jonka eduskunta on nyt teke-        tönsuojelun lupajärjestelmän tarkistaminen, jon-
46548: mässä. Se helpottaa meidän suojelualueittemme           ka tarkoituksena on mahdollisimman yksinkertai-
46549: lunastamista ja antaa myös talonpojalle mahdolli-       sen lupajärjestelmän aikaansaaminen. Toivotta-
46550: suuden saada vaihtomaata oman elinkeinonsa              vasti hallitus saa eduskunnan käsiteltäväksi vesi-
46551: harjoittamiseen.                                         lain uudistuksen kevätistuntokaudella.
46552:     Harjujensuojeluohjelma on tarkoitus saada vah-          On erittäin tärkeää, että ennen kaikkea meidän
46553: vistetuksi aivan lähiviikkoina. Selvitteillä ovat       vesilakimme mukaisten korvauskysymysten käsit-
46554: meri- ja järviluonnon sekä lehtojen suojelu, uhan-      telyä voidaan ratkaisevasti nopeuttaa. Voidaan
46555: alaisten kasvi- ja eläinlajien suojelun vaatimat toi-   jopa sanoa, että korvauskysymysten käsittelyn
46556: met sekä maisemansuojelun kehittäminen. Luon-           osalta vesioikeus ei anna oikeutta. Eräät korvaus-
46557: nonsuojelualueiden hoito on myös järjestettävä.         kysymysten käsittelyt ovat jo tähän mennessä kes-
46558: Talonrakennustöitä tehdään erityisesti Urho Kek-        täneet useita kymmeniä vuosia eikä lopullista rat-
46559: kosen kansallispuistossa, jonne on tarkoitus lähi-      kaisua ole vielä tehty. Tähän kysymykseen on saa-
46560: vuosina rakentaa kolme opastuskeskusta, opastus-        tava korjausta, ja on tärkeää, että vesilakia myös
46561: tupia, autiotupia, riippusiltoja ja muita rakennel-      muutetaan siihen suuntaan, että meillä tulevai-
46562:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                        2907
46563: 
46564: 
46565:   suudessa on enttsta paremmat mahdollisuudet sestä 0,4 grammasta litrassa 0,15 grammaan litras-
46566:   su?jella vielä vapaina olevia vesistöjä tai vesistön sa. Tämä toteutuu vuoden 1985 alusta lukien.
46567:   osta.                                                     Luulen, että Suomi tulevaisuudessa myös jou-
46568:       Lähivuosien tärkeimmät tehtävät ympäristöpo- tuu valitsemaan sen uran, että me siirrymme pit-
46569:   litiikassa ovat ilmansuojelulain toimeenpano ja källä aikavälillä lyijyttömän bensiinin käyttöön.
46570:   toimet rikkipäästöjen vähentämiseksi. Voidaan sa- Se on sekä ympäristöpoliittisesti että terveyspoliit-
46571:   noa, että teollisen maailman ympäristöpolitiikan tisesti perusteltu toimintalinja. (Ed. V. Vennamo:
46572:   suurimmat ongelmat tällä hetkellä ovat ilman Monessa maassa on jo tällainen päätös!)- Tällä
46573:   epäpuhtauksien lisääntyminen ja niiden kauko- hetkellä on yhdessä maassa tehty päätös lyijyttö-
46574:   kulkeutuminen maasta toiseen.                         mään bensiiniin siirtymisestä, nimittäin Saksan
46575:       Erityisesti on tarkoitus ilmansuojelulain voi- liittotasavallassa, ja monet maat ovat valmistele-
46576:   maan tullessa saada toiminnassa olevien tehtaiden massa paraikaa näitä ehdotuksia.
46577:   ja laitosten aiheuttama ilman pilaantuminen vä-           Meluntorjunnan edistäminen edellyttää melun-
46578:   hentymään. Valvontaa ja seurantaa tehostetaan ja torjuntalain säätämistä mahdollisimman pian.
46579:   ilman tutkimusta lisätään.                            Vasta tällöin saadaan perusteet melua koskeville
46580:                                                         ohjearvoille ja normeille sekä tulee selväksi, mitkä
46581:       Vuosina 1984-1986 tekee noin 1 300 tehdasta
46582:                                                         ovat valtion ja kunnan velvollisuudet meluhaitto-
46583:   ja laitosta toiminnastaan ilmoituksen lääninhalli-
46584:                                                         jen ehkäisyssä ja vähentämisessä.
46585:   tuksille.
46586:                                                             Hallituksen esitys meluntorjuntalaiksi on tar-
46587:      Ensimmäiset lain mukaiset ilmoitukset on teol-     koitus antaa eduskunnalle vuoden 1984 aikana.
46588:   lisuuden jätettävä maaliskuun loppuun mennessä Tämän lain säätämisen jälkeen voidaan säätää me-
46589:   tänä vuonna. Niiden toimintaa säännellään mah-        lu tasoa koskevat ohjearvot, ohjeet käytettävistä
46590:   dollisuuksien mukaan toimialoinaisin päästönor-       melun mittausmenetelmistä ja laskentamalleista,
46591:   mein. Ilmoitusvelvollisten tehtaiden ja laitosten     ohjeet kuntien meluselvitysten ja meluntorjun-
46592:   ryhmää on tarkoitus myöhemmin tästä 1 300:sta taohjelmien laatimisesta ja perusteet erilaisia me-
46593:   laajentaa.                                            lupäästöjä koskevien normien laadimaa ja yhteen-
46594:       Ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista py- sovittamista varten.
46595:   ritään ehkäisemään erityisesti osallistumalla sitä        Meluntorjumalakia ei ole käsitelty kovin suuren
46596:   koskevan kansainvälisen yleissopimuksen toteut- innostuksen vallassa, ja edelleenkin on hyvin pal-
46597:   tamiseen. Vuoden 1985 loppuun mennessä laadi- jon vastustusta meluntorjuntalainsäädäntöä koh-
46598:   taan ohjelma ja tehdään päätökset siitä, miten ta-    taan yhteiskunnassa. Melu on erittäin suuri ympä-
46599:   voitteena oleva rikin kokonaispäästöjen vähennys      ristöongelma tänä päivänä myös Suomessa ja ai-
46600:    30 % :lla saadaan aikaan Suomessa. Tällaista van erityisesti eräissä asutuskeskuksissa. Erityisen
46601:    30% :n vähentämispäätöshän on esitetty Pohjois- voimakkaasti Kuulonhuoltoliitto on korostanut
46602:   maiden toimesta kaikille Etykin allekirjoittaja-      tämän lain säätämisen tärkeyttä .
46603: . maille, ja tämän kaukokulkeutumissopimuksen               Ongelmajätteiden asianmukainen käsittely on
46604:   on tältäkin osin jo hyväksynyt kahdeksan valtiota.    Suomessa mahdollista loppuvuodesta 1984 läh-
46605:   Uskomme, että vuoteen 1985 mennessä suurin osa tien, kun Ongelmajäte Oy koko maata palveleva-
46606:   allekirjoittajamaista, toivottavasti kaikki, Etykin na ongelmajätteiden käsittelylaitoksena valmistuu
46607:    allekirjoittajamaat ryhtyvät rikkipäästöjen vähen-   Riihimäelle. (Ed. V. Vennamo: Liian pieni vain!)
46608:   tämiseen vähintään 30 % :lla seuraavien kymme-        Ongelmajätteiden kuljetusten turvaamiseksi ote-
46609:   nen vuoden aikana. Tätäkin tavoitetta on pidettä-     taan myös käyttöön ongelmajätteiden kuljetustu-
46610:   vä varsin vaatimattomana.                            -ki.
46611:       Liikenteen aiheuttamaan ilman pilaantumi-             Yhdyskuntien jätehuollon suurimmat puut-
46612:   seen, erityisesti autojen pakokaasujen aiheutta- teet ovat jätteiden käsittelyssä. Huomattava osa
46613:   mien haittojen torjuntaan, ei ehkä päästä käsiksi maamme noin 80 kaatopaikasta on vieläkin hyvin
46614:    niin nopeasti kuin liikenteen osuus etenkin taaja- puutteellisia. Jätteiden käsittelyn parantamiseksi
46615:    mien ilman pilaantumisessa edellyttäisi. Jos il- on annettu yksityiskohtaisia ohjeita ja tuettu kun-
46616:   mansuojelun voimavarat, niin kuin toivottavaa tien jätehuoltoinvestointeja korkotukilainoin.
46617:    on, kasvavat ympäristöministeriön toivomalla ta- Kaatopaikkojen valvontaa on välttämätöntä te-
46618:    valla, näihin ongelmiin on luvassa nopeampaa pa- hostaa. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon
46619:    rannusta. Ensimmäisen ilmansuojelulain mukai- tukeminen valtionavustuksin on osoittautunut
46620:    sen valtioneuvoston päätöksen edellinen hallitus_ m~ välttämättömäksi.                      -·· ·-· ·-~-·-·
46621:    tekt päättäessään, että p6Tiioameessa-Kaytettävån      Jätehuollon tason parantaminen merkitsee kus-
46622:    lyijyn maksimipitoisuutta on alennettava nykyi- tannusten nousua myös jätteiden tuottajille. Tätä
46623: 2908                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
46624: 
46625: 
46626: voidaan vähentää lisäämällä jätteiden hyötykäyt-       televä lainsäädäntö uudistetaan ja saadaan nykyis-
46627: töä, josta tällä hetkellä meillä onkin hyvin laaja     ten vaatimusten tasolle. Jo pitkään on yleisesti
46628: selvitys käynnissä.                                    tunnustettu, että rakennuslaki ei enää vastaa sille
46629:    Jätteiden hyödyntämisen esteinä ovat taloudel-      tällä hetkellä asetettavia vaatimuksia. Eduskunta
46630: liset, tekniset, mutta mitä suurimmassa määrin         hyväksyi jo vuonna 1969 lausuman, jossa se edel-
46631: asenteelliset seikat. Näiden esteiden poistamiseen     lytti rakennuslainsäädännön kokonaistarkistusta.
46632: tarvittavia keinoja selvitämme paraikaa ministe-       Siitä lähtien uuden lainsäädännön valmistelu on-
46633: riössä. Jätteiden käyttöä pyritään edistämään mm.      kin ollut vireillä. Perusteellinen lainvalmistelutyö,
46634: jätteiden hyödyntämistä edistäville investoinneille    jonka aikana on käyty mm. kaksi laajaa lausunto-
46635: annettavilla korkotukivaroilla. Jätepaperin hyö-       kierrosta, on nyt valmistumassa. Ehdotus on tar-
46636: dyntämisen nykyinen taso ja vastedes myös hyö-         koitus ottaa hallituksessa käsiteltäväksi lähiviik-
46637: dyntämisen lisääminen pyritään turvaamaan. Täl-        koina.
46638: lä hetkellähän loistava jätepaperikeräysjärjestel-         Viime aikoina on valmisteilla olevaa rakennus-
46639: mämme organisaatio, joka on aivan ainutlaatui-         lainsäädännön uudistusta arvosteltu erittäin voi-
46640: nen kansainvälisesti, on vaarassa ainakin tilapäi-     makkaasti ja sanoisin varsin asiattomasti, eräissä
46641: sesti tuhoutua siitä syystä, että eräät jätepaperia    tapauksissa jopa asiantuntemattomasti, siitä että
46642: aikaisemmin käyttäneet teollisuuslaitokset lopet-      tällä rakennuslain uudistuksella pyrittäisiin estä-
46643: tavat jätepaperin käytön. Se olisi suuri vahinko se-   mään tai vaikeuttamaan rakennustoimintaa maa-
46644: kä kansantaloudellisesti että ympäristöpoliittises-    seudulla. Tästä tietenkään ei voi olla kysymys, ja
46645: ti. Tästä syystä ympäristöministeriö on pyrkinyt       tältä paikalta haluan todeta, että eräät lehdet, jot-
46646: vaikuttamaan siihen, että jätepaperin käyttöä tu-      ka ovat runsaasti käyttäneet palstatilaa ympäristö-
46647: levaisuudessa voitaisiin mieluummin lisätä kuin        ministeriön rakennuslakiehdotuksen arvostelemi-
46648: vähentää. (Ed. V. Vennamo: Tervakoski! -Ihan           seen, ovat olleet täysin väärässä. Tällaista ehdotus-
46649: oikeata puhetta!)                                      ta ei suunnitella, sellaista ehdotusta ei ole. Nyt on
46650:    Kemikaalivalvontaa eli kemiallisten aineiden ja     siis ammuttu alas sellaista, mitä ilmassa ei edes ole
46651: valmisteiden ennakkotarkistusta ja valvontaa on        ollut. (Ed. Tähkämaa: Katsotaan sitten!)
46652: tarkoitus tehostaa uudistamalla sitä koskeva lain-        Eräs perusväite näissä lehtikirjoitteluissa on ol-
46653: säädäntö, niin kuin hallitusohjelmakin edellyttää.     lut se, että haja-asutusalueilla pienimmäksi tont-
46654: Tässä yhteydessä on tietenkin myös selvitettävä ja     tikooksi olisi tarkoitus koko maassa määrätä 2 ha.
46655: ratkaistava, mikä on ympäristöministeriön osuus        Voin kertoa, että tällaista ehdotusta ei ole missään
46656: kemikaalien valvonnassa. Kemikaalien valvonnas-        eikä koskaan ainakaan ympäristöministeriön viral-
46657: ta säädettävän lain tulisi joka tapauksessa koskea     lisessa valmistelussa suunniteltu. Kun se tuntuu
46658: kemikaalien sekä ympäristölle että terveydelle ai-     olleen tämän kritiikin tärkein lähtökohta, on syytä
46659: heuttamien haittojen ehkäisyä. (Ed. V. Vennamo:        nyt todeta, että tällaista suunnitelmaakaan ei ole
46660: Syöpä leviää!)                                         ollut. (Ed. Tähkämaa: Ajatuksia on kuitenkin ol-
46661:    Ympäristönsuojelun on oltava ihmisen kaiken         lut!) On kunnan tehtävä määritellä tontin mini-
46662: toiminnan tärkeä ulottuvuus. Ympäristöpolitii-         mikoko rakennusjärjestyksessään eikä eduskunnan
46663: kan tavoitteet on otettava huomioon yhteiskunta-       tehtävä säätää sitä laissa.
46664: politiikan kaikilla lohkoilla, mutta erityisesti           Ehkä olisi paikallaan muutoinkin käydä läpi sa-
46665: talous- ja elinkeinopolitiikassa sekä teollisuus- ja   noisin vielä hyvin monilta osin puutteellista ja
46666: muuta elinkeinorakennetta ohjaavissa toimissa.         eräiltä osin jopa asiatoma keskustelua rakennus-
46667: Muiden alojen tavoitteet ja toimet on suunnattava      laista ja oikoa eräitä käsityksiä, mutta kun lakieh-
46668: siten, että ne tukevat asianmukaisesti ympäristön-     dotus on tarkoitus antaa eduskunnalle mahdolli-
46669: suojelua ja ympäristöpolitiikkaa. Ympäristönsuo-       simman pian, siinä yhteydessä tarjoutuu sitten ti-
46670: jelu on nykyistä selvemmin tunnustettava kaiken        laisuus yksityiskohtaisempaan tarkasteluun.
46671: luonnonvaroja käyttävän toiminnan lakisääteisek-           Herra puhemies! Lopuksi on syytä todeta,
46672: si velvollisuudeksi. Se on hahmotettava teollisuu-     että asuntoasioiden osalta ympäristöministeriössä
46673: den, energiahuollon, rakennustoiminnan - sekä          ovat keskeisimpinä kysymyksinä asuntotuotannon
46674: talonrakennuksen että maa- ja vesirakentamisen -       suunnittelulaki, asuntotuotannon tason säilyttä-
46675: maatalouden, metsätalouden, liikenteen, matkailun      minen ja asuntopolitiikan ylivoimaisesti suurim-
46676: ja muiden luonnonvaroja käyttävien ja ympäristöä       man ongelman ratkaiseminen, nimittäin vuokra-
46677: muuttavien elinkeinojen tärkeäksi tehtäväksi.          asuntotuotanto. Tällä hetkellä Suomessa poistuu
46678:    Kaavoitukselle ja rakentamiselle asetettavat uu-    asuntokannasta 10 000 vuokra-asuntoa vuosittain
46679: det vaatimukset edellyttävät, että kaavoitusta sää-    ja vuokra-asuntojen uustuotanto eduskunnan sää-
46680:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                          2909
46681: 
46682: 
46683: tämin ja hallituksen esittämin määrärahoin on           nämä keskiarvot ovat vaarallisia, koska meillä on
46684: noin 5 000 vuodessa. Suomessa on tällä hetkellä         tuhansia, tuhansia ihmisiä, jotka ovat vailla min-
46685: maailman alhaisin vuokra-asuntokanta. Me olem-          käänlaisia asuntomahdollisuuksia tällä hetkellä.
46686: me siis siirtymässä sellaiseen asuntopoliittiseen ti-   Eräissä tapauksissa asumiskustannukset ovat ko-
46687: lanteeseen, johon ei ainakaan avoimin silmin eikä       honneet niin korkeiksi, että ne muodostavat mer-
46688: sammutetuin lyhdyin mikään vastuullinen halli-          kittävän ongelman ihmiselle, tehden kyseenalai-
46689: tus tai eduskunta voisi kehityksen antaa kulkea.        seksi, onko hänellä enää mahdollisuuksia asua.
46690: (Ed. Vähäkangas: Miksi siihen suuntaan men-             (Ed. Vähäkangas: Miksi näin on?) Erityisen suuri
46691: nään?) Olemme kääntämässä tässä kehityksen leh-         ongelma asuntotuotannossa on nuorten parien
46692: teä, ja hallituksessa paraikaa valmistellaan hyvin      kohdalla. (Ed. V. Vennamo: Miten asumiskustan-
46693: laajaa vuokrapakettia, jonka ensimmäisenä tarkoi-       nuksia alennetaan?)
46694: tuksena on estää vuokra-asuntopoistumaa ja toise-          Herra puhemies! Nyt kun eduskunta saa tilai-
46695: na tarkoituksena edistää vuokra-asuntojen uus-          suuden tämän yleiskeskustelun aikana opastaa
46696: tuotantoa. (Ed. V. Vennamo: Mutta Pekkala jar-          hallitusta ja ministeriötä siitä, mitä eduskunta toi-
46697: ruttaa! - Ed. Vähäkangas: Mistä rahat?)                 voisi ministeriön tekevän ja minkälaisilla ehdo-
46698:     Edelleen asuntopolitiikan tärkein kysymys on        tuksilla toivottaisiin ympäristömme tilaa paran-
46699: myös sen rahan uudelleen painottaminen, joka            nettavan, niin siinä mielessä jo ilmoitan, että aion
46700: nyt käytetään, ed. Vähäkangas, asuntotuotan-            tarkkaavaisesti kuunnella koko tämän keskustelun
46701: toon. (Ed. Vähäkangas: Eihän sitä nyt ole ollen-        ja toivottavasti voin vielä osallistua tähän yleiskes-
46702: kaan!) - Sitä on vieläkin noin 3 mrd. mk, ja            kusteluun.
46703: mielestäni se on suurin piirtein riittävä. Y mpäris-
46704: töministeriön mielestä tämän tason korottamiseen           Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman!
46705: ei ole erityisiä perusteita.                            Herra puhemies! Tämän laajan katselmuksen jäl-
46706:      Mutta tärkeää on, että me tulevaisuuden asun-      keen, joka koskee ympäristöministeriötä, haluan
46707: topolitiikassa näemme sen kehityssuunnan, että          kiinnittää huomiota ainoastaan yhteen asiaan.
46708: uusi tuotannon taso, joka Suomessa on hivenen              Tämän ministeriön toiminta-ala on niin lähellä
46709: yli 40 000 uutta asuntoa vuodessa (Ed. Vähäkan-         tavallista ihmistä, että toivon, koska tiedän minis-
46710: gas: Paljonko on rahaa tuotantoon?) ja joka on ab-      teriössä olevan nyt 200 virkailijaa, että edes yksi
46711: soluuttisestikin mitattuna tällä hetkellä Pohjois-      näistä kahdestasadasta olisi sellainen, jolla on lää-
46712: maiden korkein, on täysin hyväksyttävissä.              ketieteellinen koulutus, koska vain lääkäri voi olla
46713:      Aravatuotannon tason, joka tällä hetkellä on       ihmistä puolustamassa ympäristön haittavaiku-
46714:  noin 20 000 uutta asuntoa, mielestäni tulisi säilyä    tuksia vastaan. (Ed. Jaakonsaari: Kyllä muutkin
46715: aina vuoteen 1990 saakka. Sitä vastoin esim. val-       voivat olla!) - Ei sillä tuntemuksella, mikä lää-
46716:  tiovarainministeriön budjettiliitteenä oleva kehi-     kärillä voi olla.
46717: tysennuste lähtee siitä, että asuntomäärärahoja su-        Tein tästä aloitteen keväällä 1983 ja raha-asia-
46718:  pistettaisiin vuosittain noin 6 %. Sitä kehitys-       aloitteen nyt syksyllä ja olen siitä puhunut salissa
46719: suuntaa ei voi pitää hyväksyttävänä. (Ed. Vähä-         aikaisemmin, jolloin mm. painotin, että jos sellai-
46720:  kangas: Mikä on asuntoneuvoston kanta?)                nen ylilääkärin virka, niin kuin toivon, peruste-
46721:      Edelleen toteaisin, että ympäristöministeriön      taan vuoden 1985 budjetissa, niin tällä henkilöllä
46722:  näkökannalta katsottuna ja myös asuntovirano-          tulee olla väitöskirja, mutta ei välttämättä puolue-
46723:  maisten mielestä tulevaisuudessa painopistettä on      kirjaa, ja tämän henkilön tulee olla toksikologi,
46724:  voimakkaasti siirrettävä peruskorjaustoimintaan.       joka on juuri eri myrkyllisten aineitten vaikutuk-
46725:  Toisen vanhan työväenliikkeen laulun sanat ''alas      sen asiantuntija, mitä ihmiseen tulee.
46726:  lyökää koko vanha maailma" on useissa kunnissa            Nyt voimassa on se käytäntö, että ministeriöstä
46727:  ymmärretty aivan väärin. Se ei tarkoittanut raken-     käännytään lääkintöhallituksen puoleen, ja van-
46728:  nettua ympäristöä, ei vanhoja asuntoja, joista         hana virkamiehenä tiedän, että lääkintöhallituk-
46729:  useissa tapauksissa saadaan peruskorjaustoimin-        sen kapasiteetti on niin onnettoman pieni, että
46730:  nalla käyttökelpoista asuntokantaa. (Ed. E. Laine:     asiat eivät luista, ellei nimenomaan ympäristömi-
46731:  Tarkoittaako tämä Turkua ja Oulua?) - Muun             nisteriöstä löydy juuri tämän alan edustajaa, joka
46732:   muassa näitä kuntia. - Tässä suhteessa asuntopo-      voi ottaa suoraan yhteyttä paitsi lääkintöhalli-
46733:   litiikan painopistettä on tarkoitus siirtää.          tukseen myös yliopistojen lääketieteellisiin tie-
46734:      Erityisen tärkeää on asuntopolitiikassa huoma-     dekuntiin, Työterveyslaitokseen, kansanterveys-
46735:  ta, että kun me toteamme, että keskiarvoisesti mi-     ~$'kl1sla_boratorioon ja muihin tntkimuslaitok
46736:  tattuna medla on asunto-olosunteet-nyvln., niin        sun.
46737: 2910                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
46738: 
46739: 
46740:    Olen myös ymmärtänyt, että ministeri Ahde ja            Liikkeelle lähtö budjetin osalta on suhteellisen
46741: ministeriön kansliapäällikkö eivät mitenkään peri-      vaatimaton. Lisää määrärahoja, henkilöresursseja
46742: aatteessa vastusta tällaista ajatusta. Toivon tämän     ja tutkimusresursseja olisi varmasti todella tarvit-
46743: vuoksi, että asiaa viedään siihen suuntaan, että        tu. Nykyisilläkin mahdollisuuksilla voidaan kui-
46744: seuraavan vuoden budjetissa löytyy määrärahat           tenkin jotain tehdä, kunhan tahto on viritetty ym-
46745: ylilääkärin viran perustamiseksi. Se jouduttaisi ja     päristönsuojelun näkökohdista lähtien, kunhan
46746: tekisi asioiden hoidon joustavammaksi.                  suojelu on pääsääntö ja ympäristön pilaaminen
46747:                                                         vain poikkeus. Nykyisinhän valitettavan monissa
46748:    Herr talman! Jag har tidigare motionerat, såväl
46749:                                                         tapauksissa yksityisen omaisuuden suoja on ehdo-
46750: i april som i september 1983, om att en överlä-
46751:                                                         ton pääsääntö ja suojelu onnistuu vain poikkeus-
46752: kartjänst bör inrättas i miljöministeriet. Jag hop-
46753: pas att detta är möjligt i 1985 års budget och jag      tapauksina - yhteiskunnan maksaessa korvauksia
46754: förutsätter att en dylik överläkare har en utbild-      yksityiselle omistajalle.
46755: ning på högsta möjliga nivå, särskilt inom toxiko-         On toki ilolla todettava, että valpastumista ja
46756:                                                         heräämistä on joissakin ympäristönsuojeluasioissa
46757: logins område. Det finns 200 tjänstemän i miljö-
46758: ministeriet, men ingen av dem har medicinsk ut-         tapahtunut. Eräs konkreettinen ilmaus on ympä-
46759: bildning. Endast en person med god dylik utbild-        ristöministeriön olemassaolo 1. 10. 1983 lähtien
46760: ning kan i tid inse vad som är lämpligt och vad         - sekin taistelun tuloksena!
46761:                                                            Myönteinen ympäristöpolitiikka voi onnistua
46762: som är farligt för människans organism och också
46763: för människans psyke. En dylik överläkare kan på        vain vahvan kansalaismielipiteen turvin. Kansa-
46764: ett tidigt stadium av olika sakers behandling kon-      laismielipide ja kansalaisrohkeus ovat vahvoja vai-
46765:                                                         kuttajia. Siksi mielestäni valtiovallan on omalta
46766: takta medicinalstyrelsen, de olika fakulteterna och
46767:                                                          osaltaan rohkaistava ympäristönsuojelullista kansa-
46768: deras forskare, institutet för arbetshygien och
46769:                                                         laismielipidettä ja tuettava yksilöiden kansalais-
46770: folkhälsocentrallaboratoriet. Jag har med flit upp-
46771:                                                         rohkeutta puolustaa luonnon ja ympäristön arvo-
46772: repat denna anmodan nu också här i salen och gör
46773:                                                         ja, vaikkapa niin kuin Koijärvellä, Aitassa ja
46774: det förvissad om att man kommer att beakta detta
46775: i 1985 års budget.                                      Turun Vartiovuorentiellä tehtiin, silloin kun
46776:                                                         muuta ei enää ole tehtävissä. Arvostan ympäristö-
46777:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on         liikkeiden jäsenten omakohtaista intoa tehdä käy-
46778: meneillään mielenkiintoinen ja historiallinen het-      tännön tekoja. Korostan myös erilaisten kansalais-
46779: ki. Yhdyn tässä ympäristöministerin käsitykseen.        järjestöjen, ympäristöliikkeiden ja ympäristöystä-
46780: Ensimmäisen kerran Suomen historian aikana              vällisten puolueiden merkitystä ympäristönsuoje-
46781: eduskunnassa käsitellään tässä laajuudessa budje-       lussa.
46782: tin pääluokkaa, joka on nimeltään ympäristömi-             Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia tulee
46783: nisteriön hallinnonala. Eduskuntaan emme ole            pyrkiä lisäämään myös asuinympäristöjen kehittä-
46784: vielä saaneet ympäristövaliokuntaa - elän kui-          misessä ja yleensä kaikessa ympäristöön liittyvässä
46785: tenkin toivossa.                                        päätöksenteossa.
46786:    Ympäristöministeriölle ja herra ympäristömi-            Ympäristönsuojelun lainsäädäntö ja hallinto on
46787: nisterille on syytä toivottaa - toverillisesti - pal-   Suomessa verrattuna muihin teollistuneisiin mai-
46788: jon sisua ja taistelutahtoa, sillä niin mahtavat ja     hin puutteellinen ja hajanainen edelleenkin.
46789: vaikutusvaltaiset ovat tässä maassa edelleen ympä-      SKDL:n eduskuntaryhmä on mm. ryhmäaloit-
46790: ristönsuojelun vastavoimat. Suuri raha, yksityinen      teessaan esittänyt ympäristönsuojelun yleislain
46791: omistusoikeus ja tietämättömyys sekä ympäristö-         säätämistä. Lain tulisi sisältää ympäristönsuojelun
46792: tutkimuksen vähäisyys huolehtivat siitä, että help-     yleiset tavoitteet, puitteet erillislakien sisällölle,
46793: poa ei tule olemaan. Yhteiskunnalliset valtara-         yleinen maan, veden, ilman ja muun ympäristön
46794: kenteet ovat meillä sellaiset, että ministeriössä ei    pilaamiskielto, yhtenäinen ilmoitus- ja lupajärjes-
46795: todella ilmeisesti työnpuute tule vaivaamaan.           telmä sekä ympäristödemokratian vaatimat sään-
46796:    Muun muassa Teollisuuden Keskusliitto on jul-        nökset laajasta tiedonsaanti- ja valitusoikeudesta.
46797: kistanut vastikään keskustelumuistionsa, jossa se       Lisäksi rikoslakiin tarvittaisiin säännökset ympäris-
46798: toteaa, että karkein ympäristösuojelutyö on nyt         töä pilaavien toimien rangaistavuudesta. Toivon
46799: tehty, liitto ei ole enää tämän tiedon mukaan val-      mukaan pääsemme mahdollisimman pikaisesti
46800: mis uusiin, laajoihin ympäristöinvestointeihin.         käsittelemään eduskunnassa ympäristöministeriön
46801: Oleva todellisuus kuitenkin ehdottomasti edellyt-       aloitteesta ympäristönsuojelun yleislakia.
46802: täisi lisää laajoja ympäristöinvestointeja mm. il-         Tärkeää on myös, ettei ympäristöhallinnon ke-
46803: mansuojeluun.                                           hittäminen rajoitu keskushallinnon tasolle, vaan
46804:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                           2911
46805: 
46806: 
46807:   että myös väliportaassa ja kunnissa luodaan de-          puolesta ympäristön pilaajia ja likaajia vastaan
46808:   mokraattinen ympäristöhallinto. Kuntien osalta           unohtamatta asuntopolitiikkaakaan, jossa on me-
46809:   jätti vuoden 1981 lopussa ehdotuksensa ympäris-          neillään todella hyvin vaarallinen kehityssuunta:
46810:   tönsuojelun kunnallishallinnon toimikunta, joka          alaspäin.
46811:   ehdottaa säädettäväksi lain, jolla määriteltäisiin
46812:   ympäristönsuojelun tavoitteet, tehtävät ja hallinto         Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-
46813:   kunnissa sekä toimintaan saatava valtion taloudel-       mies! Tietämättömyys on kansan pahin viholli-
46814:   linen tuki. Eduskuntaryhmämme kiirehtii tätäkin          nen, totesi ympäristöministeri Matti Ahde avates-
46815:   uudistusta.                                              saan äsken keskustelua ministeriönsä hallinnon-
46816:       Myös ympäristökasvatus on merkittävä väline          alan pääluokan kohdalla. Tietämättömyys juuri
46817:   ympäristönsuojelun edellytysten luomisessa ja uu-        ympäristöasioissa on jo tähän mennessä tuottanut
46818:   den näkökulman sisäistämisessä. Ympäristökasva-          valitettavan paljon vahinkoa tälle maalle ja kansal-
46819:   tus voi osaltaan auttaa todellisuuden hahmotta-          le. Oikean, tutkitun tiedon etenemistä on tehok-
46820:   misessa ja siten raivata esteitä ympäristönsuojelut:~    kaasti estetty ja muutettu, sillä oikean tiedon pe-
46821:   tieltä.                                                  rillemeno ja ymmärtäminen olisi estänyt monen
46822:       Arvoisa puhemies! Lopuksi käsittelen lyhyesti        voittoon perustuvan liiketoiminnan loppumisen.
46823:   erästä erittäin vakavaa ympäristöongelmaa. Toi-          Tämä maailmanlaajuinen kaupallisuuteen perus-
46824:   von, että ympäristöministeriö käytyään tarmok-           tuva ajattelu on ulottanut vaikutuksensa myös
46825:   kaasti käsiksi tähän ongelmaan jatkaa työtään            Suomeen, ja se on ollut mahdollista nimenomaan
46826:   konkreettisiin toimiin ja ehdotuksiin asti. Tarkoi-      oikean tiedon puuttuessa.
46827:   tan hapanta laskeumaa, ns. hapanta sadetta ja               Tietämättömyys, tämä kansan pahin viholli-
46828:   maamme rikkipolitiikkaa.                                 nen, on sallinut joka kevät ja kesä parhaaseen
46829:       Eurooppa tupruttaa taivaalle 60 milj. tonnia         marjanpoiminta- ja sieniaikaan levittää luontoon
46830:   rikkidioksidia joka vuosi. Saaste kulkeutuu ilma-        vesakkomyrkkyjä, jotka ovat saaneet aikaan suuria
46831:   virtojen mukana jopa tuhansien kilometrien pää-          tuhoja. Tietämättömyys on sallinut ihmisten ostaa
46832:   hän ja putoaa alas salakavalana sateena, joka tap-       tuotteita, jotka sisältävät näitä myrkkyjä, sillä juu-
46833:    paa hitaasti metsät ja järvet. Kalat ja kasvit kuole-   ri tietämättömät ihmiset ovat myös poimineet ja
46834:   vat. Ilman saasteet tekevät Suomessa tuhoaan nyt         myyneet näitä luonnontuotteita. Seurauksena li-
46835:    noin 150 000 metsähehtaarilla. Länsi-Saksassa           sääntyvät allergiset sairaudet, yliherkkyys ja syöpä.
46836:    kuolleita metsiä on jo 360 000 ha. Yli kolmannes        Uusia, ennen tuntemattomia sairauksia tulee ko-
46837:    maan metsistä tekee jo kuolemaa. Ennustetaan,           ko ajan ja nimenomaan hälyttävästi lasten keskuu-
46838:    että Euroopassa kuolee lähivuosina yhteensä 3           dessa.
46839:    milj. ha metsää. Suomen metsät alkavat eräiden             On todellakin aika vaatia oikeaa tietoa ja saat-
46840:    tietojen mukaan hiljaa nääntyä 10 vuoden kulut-         taa se koko kansan omaisuudeksi. Olemme jo
46841:    tua.                                                    liian kauan sallineet tuhottavan elämän perus-
46842:       Tukholmassa vuoden 1982 kesäkuussa pidetty           edellytyksiä: vesiä ja luontoa ympärillämme.
46843:    asiantuntijakokous totesi, että herkkien vesistöjen        Miten suunnattomia määriä onkaan Suomen
46844:    kannalta turvallisen rikkilaskeuman raja-arvo on        vesistöihin jo päästetty myrkkyä! Joka tapauksessa
46845:    0,5 g/m 2 vuodessa. Esimerkiksi Etelä-Suomessa          monet ennen niin raikkaat ja puhtaat kalavedet,
46846:    rikkilaskeuma on kuitenkin tänä päivänä jo 1, 5         järvemme ja jokemme ovat täysin tuhoutuneet.
46847:    gfm2 vuodessa. Me siis ylitämme jo huimasti tä-         Metsänhoidon ja maanviljelyn yhteydessä käytetyt
46848:    män vesistöjen kannalta turvallisen rikkilaskeu-        lannoitteet ja hyönteismyrkyt, mutta vielä enem-
46849:    man Tukholmassa pidetyn asiantuntijakokouksen           män hormonipitoiset vesakon ja rikkakasvien
46850:    mukaan. Koska tästä Etelä-Suomessa tapahtuvasta         torjunta-aineet ovat lisänneet vesistöjen kuormi-
46851:    rikkilaskeumasta on kotimaista alkuperää noin           tusta. Tätä tuhoa ovat täydentäneet Euroopasta
46852:    puolet, mahdollisuudet vaikuttaa siihen omin toi-       tänne virtaavat rikkisaasteet. Vähäisin ei suinkaan
46853:    menpitein ovat huomattavat. Ympäristönsuojelu-          ole se yhä kasvava liikenteen aiheuttama saaste,
46854:    neuvosto on tehnyt oman ehdotuksensa Suomen             joka yltää jo maamme kaikkiin keskuksiin, jopa
46855:    rikkipolitiikaksi. Toivon useimpienkin kansan-          maaseutua myöten. Ympäristöministeriön ai-
46856:    edustajien tutustuvan näihin mielestäni varsin ar-      kaansaaminen oli todella jo kiireellinen, vaikka
46857:    vokkaisiin esityksiin.                                  vieläkin sitä lujasti vastustettiin juuri niillä tahoil-
46858:       Herra puhemies! Toivotan lopuksi menestystä          la, joissa voittoon perustuva ajattelu määrää kai-
46859:    herra ympäristöministerille ja_ yrppäristörpiniste-     kesta. Siellä suunnalla elämälle ja ihmisen t~
46860: - -riölle jalOssa kilvoittelussa ympäristönsuojelun        delle ei anneta juuri arvoa.
46861: 2912                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
46862: 
46863: 
46864:    Ympäristönsuojelun merkitys on asetettava toi-           Vuokra-asuntojen, erityisesti pienasuntojen ky-
46865: minnassamme ensi sijalle. Sitä mieltä tuntui mi-         syntä on erittäin suuri, koska vapaarahoitteisten
46866: nisteri Ahdekin olevan. Mutta miten tämä käy-            vuokra-asuntojen poistuma on ennen kaikkea
46867: tännössä toteutuu? Olen vakuuttunut, että vastus         omistusasunnoiksi muuttumisen takia ollut varsin
46868: tulee olemaan kova. Lehtikirjoittelu on jo tähän         voimakasta. Opiskelijoiden kasvava määrä lisää
46869: mennessä paljastanut vastustavat asenteet. Mistä         koko ajan paineita asuntomarkkinoille.
46870: siis löytyy se tieto ja vastuu ja voima, jolla ympä-        Vaikean asuntotilanteen helpottamiseksi tulisi
46871: ristöministeriön periaatteita voidaan edistää, kun       asuntolainakiintiön osuutta korottaa nykyisestä lä-
46872: tiedotusvälineet jo nyt muokkaavat mielipiteitä          hes 2 % :sta vähintään 0,3 prosenttiyksiköllä. Va-
46873: ministeriön suunnitelmia vastaan.                        paarahoitteisten asuntojen vuokrauksen kannatta-
46874:    Olen kuitenkin luottavainen kansanedustajiin,         vuutta olisi ilmeisesti myös korotettava tuntuvasti,
46875: jotka seuraavat myös näitä kysymyksiä, sillä maail-      jotta poistumavauhti saadaan merkittävästi hidas-
46876: manlaajuinen hälytys herättää huomaamaan var-            tumaan. Arava-asuntojen tuotanto olisi koko
46877: sinkin aikakautemme vakavan haasteen.                    maassa pystyttävä säilyttämään tämän vuosikym-
46878:     Tutkittua tietoa on jo riittävästi olemassa. Tar-    menen loppuun vähintään nykyisellä tasollaan.
46879: vitaan vain sen saattamista käytännön toimiksi.             Asuntopolitiikasta päättäminen ei saa olla bud-
46880: Sitä löytyy Suomestakin, mutta vielä paljon              jettineuvottelujen kauppatavaraa. Siksi asetunkin
46881: enemmän maailmanlaajuisista tämän alan tutki-            lämpimästi kannattamaan sosialidemokraattisen
46882: muskeskuksista.                                          eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoroa valtiova-
46883:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Herra puhemies!            rainvaliokunnan mietinnön johdosta käydyssä
46884: Budjettiesitykseen liittyvä arvio valtiontalouden        yleiskeskustelussa. Siinä todettiin, että asuntopo-
46885: kehityksestä vuoteen 1988lähtee siitä, että asumi-       litiikan yleisistä keinoista tulee päättää erillisen
46886: sen tuen vähennys budjettimenoista on peräti 6           ohjelman pohjalta ja että laki asunto-olojen kehit-
46887:  % vuodessa.                                             tämisestä on ensi tilassa annettava eduskunnan
46888:    Näyttää siltä, että asumista pidetään sellaisena      käsiteltäväksi.
46889: yhteiskuntapolitiikan alueena, josta voidaan tar-            Herra puhemies! Yleinen yhteiskunta- ja ta-
46890: vittaessa irrottaa voimavaroja muiden menoerien          louspoliittinen tilanne heijastuu asumiseen edel-
46891: kattamiseen. Kuitenkin kaikki asiantuntevat tar-         leen kielteisesti, mikäli asiaan ei paneuduta erik-
46892: velaskelmat osoittavat, että yhteiskunnan tukea          seen ja suurella vakavuudella. Muistettava myös
46893: asunto-olojen kehittämiseen tarvitaan koko               on, että asuntopolitiikasta huolehtiminen on per-
46894: 1980-luvun vähintään nykyisen suuruisena. Eni-           hepolitiikan keskeisimpiä kysymyksiä.
46895: ten tuen supistamisesta kärsivät nuoret ja lapsiper-
46896: heet sekä yleensä vähävaraiset ja pienituloiset ih-         Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tässä yhtey-
46897: miset. Esimerkkitapauksena tässä sallittaneen            dessä kun puhumme uuden ympäristöministeriön
46898: käyttää Kuopion kaupunkia, koska Kuopion                 toimialasta, on kiinnitettävä erikoista huomiota nii-
46899: asuntotilanne on maan vaikein heti pääkaupunki-          hin painotuksiin ja toimintoihin, jotka ovat ensisijai-
46900: seudun jälkeen. Kovan rahan asuntojen hinnat             sia. Tässä tilanteessa eivät ole tärkeimpiä maankäy-
46901: ovat kohonneet sellaiselle tasolle, että vain pää-       tön rajoitukset ja muut niihin verrattavat toimenpi-
46902: kaupunkiseutu menee siitä edelle. Tästä syystä           teet. Ensisijaisena on pidettävä puuttumista jatku-
46903: aravarahoitteisia asuntoja tarvitaan kipeästi pieni-     vaan luontomme tuhoamiseen. Tämä asia on hoi-
46904: ja keskituloisten asunnontarpeen tyydyttämiseen.         dettava kiireellisenä. Jokainen päivä maassamme
46905:    Kuopion asumistaso asumistiheydellä ja asun-          vioittaa luontoamme niin voimakkaasti, että kor-
46906: tojen varustetasolla mitattuna on alle maan keski-       jaustyöt vievät jo nyt vuosikymmeniä, ja saata-
46907: arvolukujen. Erittäin ahtaasti eli 1-2 henkilöä          neenko palautusta kaikilta osin koskaan suorite-
46908: huonetta kohden asuu peräti 5 283 kuopiolaista.          tuksi. Vasta sen jälkeen kun jo aiheutetut vahin-
46909: Puutteellisesti varustetuissa asunnoissa heitä asuu      got ovat korjauksen alaisena ja niiden edelleen ai-
46910: lähes 8 000.                                             heuttaminen on saatu kuriin, on mahdollisuus sy-
46911:    Valtion lainoittamien asunto-osakkeiden kysyntä       ventyä maankäytön ja muun siihen verrattavan
46912: on voimakasta. Vanhaa aravaosaketta jonottaa 400-        työskentelyn toteuttamiseen. On järjetöntä ryhtyä
46913: 500 hakijatalouskuntaa. Yhtä myynnissä olevaa osa-       ympäristöministeriöstä käsin työhön, joka ei py-
46914: ketta kohti on keskimäärin 10-20 hakijaa. Lisäksi        säytä luonnon saastumista ja jatkuvaa tuhoamista.
46915: haluan tässä yhteydessä todeta, että eräässä Kuopion        Ensisijaisena tulee olla vesistöjemme saastumi-
46916: lastenkodissa jopa 70 % lapsista on siellä siksi, että   sen nopea pysäyttäminen. Maamme vesistöihin
46917: heidän vanhemmillaan ei ole asuntoa.                     lasketaan joka päivä sadointuhansin litroin edel-
46918:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                        2913
46919: 
46920: 
46921: leenkin tuhoavia myrkkyjä. Viimeaikaiset tutki-          keustoimilla uhkaamassa niitä metsänomistajia,
46922: mustulokset kertovat kauhistuuavaa kieltä nume-          jotka eivät ole suostuneet tämän tuhon myrkky-
46923: roineen. Tässä tilanteessa on oikeutettua kysyä:         linjan ja tehohoidon hyväksyjiksi. Ovatko he itse
46924: Olemmeko me taloudellisen saalistuksen unitilas-         valmiit vastaamaan oikeudessa, jos heidän tyh-
46925: sa tuhoamassa maassamme tulevien polvien elin-           myytensä johtaa maamme Saksan tielle havupuus-
46926: mahdollisuuksia? Meidän on herättävä näke-               tojemme täydelliseen tuhoon.
46927: mään, mitä me olemme tekemässä. Meillä ei ole               Tässä tulemme nyt erääseen uuden ympäristö-
46928: oikeutta jatkaa tätä tietä. Me olemme tuhoajien          ministeriön tärkeimpään työkohteeseen. Sen on
46929: sukupolvi. Jokaisen Pohjanlahden silmättämän si-         nopeasti ryhdyttävä muualla länsimaissa toimeen-
46930: lakan toteamisen, vesilintukantamme kehityshäi-          panmihin korjauksiin. Oman maamme sisällä on
46931: riöisten poikueiden ja vajaakehittyneiden omien          ratkaistava nopeasti keinot, joilla estämme oman
46932: lastemme ja lastenlastemme jälkeläisten on herä-         ilmatilamme saastumisen omasta toimestamme.
46933: tettävä meidät välinpitämättömyyden unestamme            Tämä on erittäin tärkeää sen vuoksi, että lisäänty-
46934: näkemään, mitä me olemme tekemässä.                      vät hapanlaskeumat saattavat pohjavesivaramme
46935:     Luontomme tasapaino järkkyy teollisuutemme           uhanalaisiksi. Sateiden mukana tulevat hapan-
46936: erittäin runsaiden myrkkyjen käytöstä, jotka rasit-      saasteet liottamaan maaperämme raskaita metal-
46937: tavat vesistöjämme tuhoten niiden elämää ja kan-         leja pohjavesiin ne myrkyttäen. Tämä on maam-
46938: sallemme perinteisiä käyttömahdollisuuksia. Tar-         me elinkysymys, joka on heti hoidettava. Meidän
46939: peettomat sisävesistöjemme säännöstelyt yhdessä          maaperämme on ehkä herkintä rakenteensa vuok-
46940: jatkuvan myrkynpäästöjen ja ilmasta tapahtuvan           si Euroopassa toteuttamaan raskaiden metallien
46941: saastutuksen kautta tuhoavat vesistöjemme elä-           liukenemista. Ensisijaisesti on ryhdyttävä kaikkien
46942: mää.                                                     saasteita aiheuttavien savukaasujen suodattamisen
46943:     Viime vuosien metsätalouden hillitön myrkky-         vaatimiseen. Kaikilta maahamme tuoduilta moot-
46944: jen käyttö on ollut omiaan tehostamaan tätä pro-         toriajoneuvoilta on vaadittava tehokkaita pako-
46945: sessia. Kuuroina ovat kulkeneet metsäalamme te-          kaasujen suodattimia ja tämänkaltaisia lisälaittei-
46946: hopiiskurit, vaikka varoituksia on jaeltu monilta        ta, on poistettava moottoriajoneuvovero ja muut
46947:  tahoilta, joilla on tutkittua tietoa ja kokemusta       verot, jotka voivat olla rajoinamassa niiden han-
46948:  kannanottojensa tueksi. Esimerkiksi havupuumet-         kintaa ja käyttöä. Samojen säännösten alaiseksi
46949:  sikköjemme tuhosta ovat vastuussa nämä tehopiis-        on alistettava koko teollisuus ja sen erilaiset
46950:  kurit. Professori Pekka Nuoneva on jo vuosikausia       myrkkyjen käytöt. Niitä ei saa päästää vesiin eikä
46951:  varoittanut metsienviljelyn yhteydessä myrkkyjen        ilmaan sisämaassa sen paremmin kuin merialueil-
46952:  hillittömästä käytöstä ja metsiemme puuston yksi-       lakaan.
46953:  puolistamisesta. Vaikka hän on jo useamman vuo-            Oman kokonaisuutensa muodostaa koko elin-
46954:  den ajan vaatinut metsämiehiämme säilyttämään           tarviketuotantoketjumme. Maataloudessa käytet-
46955:  yhä lisääntyvässä määrin lehtipuustoa metsissäm-        tyjen myrkkyjen käyttöä on pystyttävä rajoitta-
46956: me, ei häntä ole kuultu, vaan järjetöntä lehti-           maan. Meillä käytetään maataloudessa ja elintarvi-
46957:  puuston tuhoa on myrkytyksin, lentokoneilla ja          keteollisuudessa paljon sellaisia myrkkyjä ja lisäai-
46958:  muilla tehotuhoajilla jatkettu.                         neita, joiden käyttö muualla maailmassa on kiel-
46959:     Tänään me puhumme happosaasteista. Ne ovat           letty. Törkeintä on se, että ei maanviljelijälle an-
46960:  tosiasiaa. Saksasta pohjoiseen päin tuhoutuu met-       neta tietoja myrkkyjen käytön sivuvaikutuksista
46961:  siä. Myös meillä on jo selvästi tuhoutuminen ete-       häneen käyttäjänä. Tämänkin asian selvitystä pit-
46962:  läosissa alkamassa. Nuortevan vetoomukset ovat          kitetään kuukaudesta kuukauteen ja vuodesta
46963:  tulleet sen vuoksi, että lehtipuiden karike, vallan-    vuoteen korkeimman hallinto-oikeuden ollessa
46964:  kin koivun, on tehokas eliminoimaan happosa-            suojakaapuna ylikansallisilla ja kotimaisilla myrk-
46965:  teen tuhoavaa vaikutusta. Kysymys on vaikea,            kykauppiailla. Maataloutemme pannaan kulke-
46966:  koska tehometsäasiantuntijoidemme mielestä              maan veroja ja kustannuksia kohottamalla oravan-
46967:  juuri esim. koivu oli täystuholistalla aivan viime      pyörässä, minkä seuraukset eivät voi olla hyvät.
46968:  vuosiin asti. Tosiasia on siis se, että luonnonlakien   Riistoviljelyllä ollaan johtamassa myrkyin ja kemi-
46969:  vastaisesti yksipuolistettu metsänviljelymme on         allisin lannoittein maatalouttamme kohti perikatoa.
46970:  saanut nyt uhanalaiseksi kansantulomme perus-           Jatkuva kemialiisin myrkyin tuettu riistoviljely on
46971:  lähteen, metsän. Taas on syytä kysyä: Vastaavatko       tutkimusten mukaan saartamassa lähivuosina
46972:   nämä uppiniskaiset, itsetietoiset tehomiehet niis-     noin 30 % peltoalastamme tuhoutumiseen hu-
46973:   tä kansantaloudellisista uvahingoista, jotb ovat       muskerroksen kulumisen vuokst.-Näiliä--:rlurlta
46974:  metsiämme uhkaamassa? He ovat kyllä olleet oi-          vaaditaan yhä lisääntyviä kemiallisia lannoitemää-
46975: 365   0583000016
46976: 2914                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
46977: 
46978: 
46979: riä, kunnes kasvu tyrehtyy. Perushumuskerros on        ymmärtämystä ja jopa halua toimia aravalainoi-
46980: siirrettävä alueelle muualta. Tässä vaiheessa ta-       tuksen lisäämiseksi ja asumistuen kehittämisen
46981: pahtuvan kriisin seuraukset ymmärtää jokainen           puolesta.
46982: järkevä ihminen. Tämänkin tuhon tien kulkemi-              Nytkin, niin uskon, keskustelu täällä käy
46983: sen pysäyttäminen on saatava alkuun. Se olkoon          tähän suuntaan, mutta kun tulee päätöksenteon
46984: myös ympäristöministeriön työtä yhdessä muiden          aika, hyväksytään hallituksen huonot esitykset ja
46985: alan viranomaisten kanssa.                              tämän jälkeen aloitetaan väittely siitä, kuka on
46986:    Lopuksi haluan kosketella suppeasti hieman          syyllinen siihen, että korjausta asuntoasioihin ei
46987: työelämän keskuudessa esiintyviä kysymyksiä, joi-       tälläkään kertaa tullut. Yritetään huonoa omaa-
46988: den selvittäminen on otettava vaikkapa ympäris-         tuntoa rauhoittaa syyttelemällä joko asuntoasiois-
46989: töministeriön toimesta esiin. Meidän työpaikoil-        ta vastaavaa ministeriötä tai valtiovarainministe-
46990: lamme on lisääntyvässä määrin alettu käyttää ai-        riötä tai niiden virkamiehiä. Kuitenkin syyllinen
46991: neita, joiden vaikutus on todettu hyvin uhkaavak-       löytyy paljon helpommin. Sen löytää jokainen, jo-
46992: si raskauden aikana. Samoin on todettu monilla          ka hyväksyy hallituksen ehdotuksen, katsomalla
46993: aloilla erilaisia vaikutuksia, jotka estävät raskau-    itse peiliin. Onko niin, että omalla kohdalla asun-
46994: den alkamisen ja sen turvallisen jatkumisen. Otan       toasiat tässäkin salissa enemmistöllä ovat niin hy-
46995: vain yhden esimerkin, joka todistaa, että asia on      vässä kunnossa, ettei riitä todellista halua eikä
46996: näin. Metalliteollisuudessa käytetään moniakin          tahtoa syventyä näiden asioiden pohdiskeluun nii-
46997: aineita, joiden sivuvaikutuksista ei tiedetä täysin     den vaatimalla vakavuudella.
46998: varmaa. Eräs täysin selvä aine, joka vaikuttaa sie-        Valitettavasti vuodesta vuoteen on hyväksytty
46999: mennesteeseen, on kadmium. Tämän säteilyvai-            sellainen näkemys, että hallitukset ja niiden
47000: kutus vahingoittaa siemensoluja, minkä seurauk-         enemmistöt säätelevät asiat niin pitkälle kuin ha-
47001: sena on raskauden keskeytyminen tai vajaakehi-          luavat eikä eduskunnan ilmaisemia näkökohtia
47002: tys. Tämä esimerkki olkoon hätähuutona nuorten          tarvitse ottaa huomioon, eli asuntoasioissakin vai-
47003: työläistemme puolesta. Heidän meidän on annet-          kuttaa viidakon laki: jokainen tulkoon toimeen
47004: tava rakentaa terve oma haluamansa perhe, joka          omin apuinensa.
47005: on ollut ja jonka on edelleenkin oltava yhteiskun-         Asuntopula on johtamassa yhä laajemmin ih-
47006: tamme vahva ydin. Jokaiselle naiselle on annetta-       misiä siitä johtuviin muihinkin vakaviin ongel-
47007: va oikeus äidin osaan, hänen niin halutessaan, ter-     miin. Tämäkin täällä eduskunnassa asian yhtey-
47008: veen lapsensa kanssa, samoin miehelle oikeus isyy-      dessä on tiedostettu, mutta käytännön toimenpi-
47009: teen. Tämä velvoittaa meitä nopeisiin ratkaisuihin      teisiin ei ole ollut valmiutta. Päinvastoin olemme
47010: esittämissäni asioissa. Tulevien sukupolvien elämä      antaneet asioiden luisua entistä huonompaan
47011: on tärkeämpi kuin tämän päivän hillitön luon-           suuntaan.
47012: non tuhoaminen ja taloudellinen saalistus luon-            Tosiasiat asuntopulasta ja asumisen kalleudesta
47013: non tasapainoa järkyttäen ja tuhoten tulevien pol-      on unohdettu ja puhutaan mieluummin korkeas-
47014: vien terveyden ja elinmahdollisuudet tässä maassa       ta asumistasosta, josta jotkut ovat päässeet nautti-
47015: ja koko maailmassa.                                     maan, suurin osa valtion erilaisten kompensaa-
47016:                                                         tioitten kautta. Asunnon tarvitsevia on myös eri-
47017:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                     laisten houkuttimien turvin onnistuttu narraa-
47018: Asuntoasiat, valtion lainoittama uustuotannon           maan sellaisella mahdollisuudella, että oma asun-
47019: määrä ja asumiskustannukset ovat jokaista kansa-        to olisi saatavissa milloin 5 % :n, milloin 10 % :n
47020: laista koskettavia elintärkeitä kysymyksiä. Tämä        omarahoituksilla, ja tähän on asia sitten jätetty.
47021: on näkynyt myös vuosien varrella käydystä asunto-       Korko- ja yleensäkin rahapolitiikalla tavoite on
47022: poliittisesta keskustelusta täällä eduskunnassa.        jäänyt toivetasolle.
47023: Asumiseen liittyvät asiat on puheissa todettu tär-         Valtion lainoittaman uustuotannon pienuus on
47024: keiksi, mutta päättäjät, eduskunnan enemmistö,          aiheuttanut asuntojen hinnoissa ja vuokratasossa
47025: ovat vuosi vuoden jälkeen tehneet ratkaisuja, joil-     niin suuria korotuksia, ettei säästäminen monen-
47026: la on ollut kielteinen vaikutus aravatuotantoon.        kaan kohdalla voi enää toteutua. Ovathan vuokrat
47027: Se on laskenut huolestuttavissa määrin, ja myös-        monissa aravakiinteistöissä nousseet jo yli kovan
47028: kään asumistuki ei ole kehittynyt odotetulla taval-    ·rahan vuokratason. Vaikka todellisuus on tämän
47029: la. Sitäkin on huononnettu ja sen saantia vaikeu-       suuntainen, niin me emme ole tunnustamassa
47030: tettu. Näin nuorten lapsiperheiden ja eläkeläisten      asunnon tärkeyttä kaikille emmekä kunnollisten
47031: mahdollisuutta kunnolliseen asumiseen on vai-           asumisolosuhteiden merkitystä muun hyvinvoin-
47032: keutettu. Miksi näin, vaikka puheissa on esitetty       nin ja myös elämisen laadun perustekijänä. Me
47033:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -    Pääluokka 35                         2915
47034: 
47035: 
47036: emme ole tunnustamassa tätä tosiasiaa nykyisellä        olosuhteiden parantamiseen: puutteellisesti va-
47037: asuntopolitiikalla.                                     rustettujen asuntojen peruskorjaukseen, liikenne-
47038:    Kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto on             saneeraukseen, puistojen ja leikkipaikkojen kun-
47039: elintärkeä myös perhepolitiikan kannalta, niin          nostamiseen, kuten myös kiireessä rakennettujen
47040: kuin useasti on todettu, ja sanotaan kodeista mo-       lähiöiden palvelujen ja vapaa-ajanviettomahdolli-
47041: nien asioiden periytyvän ja niiden ilmapiirin vai-      suuksien parantamiseen. Kuntien mielenkiinnon
47042: kuttavan myös myöhempään käyttäytymiseen ja             virittämiseksi valtion tulisi tätä toimintaa jatkossa-
47043: onnistumiseen elämässä. Oikeus kohtuuhintai-            kin yhä enenevässä määrin tukea. Rahoitustuki ei
47044: seen ja kohtuutasoiseen asuntoon voisi monessa          kuitenkaan saisi supistaa jo ennestään niukkoja
47045: tapauksessa olla perusta onnelliselle ja tasapainoi-    valtion asuntolainamäärärahoja.
47046: selle elämiselle. Heikot asumisolosuhteet ovat             Herra puhemies! Valtiovallalla on merkittävä
47047: monissa tapauksissa olleet perussyynä perheiden         rooli asuntopolitiikan tavoitteiden saavuttamises-
47048: hajoamiseen ja johtaneet monien kohdalla sortu-         sa. Toivoa sopii, että tämä eduskunta, joka nyt tu-
47049: miseen alkoholismiin jne. Asumisen oikeus tulisi        lee päättämään budjetin puitteissa asuntopolitii-
47050: säätää lailla ja omaksua se erääksi tärkeimmäksi        kan määrärahoista, olisi edeltäjiään parempi ja
47051: elintason osatekijäksi.                                 muuttaisi hallituksen esitystä asunnon tarvitsijoi-
47052:    Ongelmat asuntopolitiikassa tiedetään jokaisel-      den kannalta parempaan suuntaan sekä mahdol-
47053: la taholla. Kohtuuhintaisia ja kohtuuvuokraisia         listaisi kohtuuhintaisen asumisen kaikille.
47054: asuntoja on liian vähän. Tämän epäkohdan on                SKDL:n ryhmäkin tulee esittämään lisäystä
47055: vuosi vuoden jälkeen todennut myös parlamen-            asuntotuotantomäärärahoihin. Tietenkin voidaan
47056: taarisesti valittu asuntoneuvosto. Se on tehnyt         kysyä kuka sen maksaa. Mutta jos me tunnustam-
47057: vuosien varrella lukuisia esityksiä asiantilan kor-     me ne vaikeudet, joita puutteellinen asuminen
47058: jaamiseksi, mutta tuloksetta. Onkin kysyttävä, ol-      vielä tässä maassa aiheuttaa, mistä ministeri Ah-
47059: laanko määrätietoisesti pyrkimässä aravatuotan-         dekin mainitsi, ei voine olla niin, kun on lainasta
47060: non korvaamiseen pankeilta saatavilla korkotuki-        kysymys, että puuttuvaa rahamäärää ei löydy, jos
47061: lainoilla. Toteutuessaan tämä merkitsisi sosiaali-      todella halutaan, rahamäärää jonka lainansaajat
47062: sen asuntotuotannon loppumista ja siirtymistä           kalliilla lunnailla maksavat takaisin. Tästä syystä
47063: asuntojen hankinnassa pankkien ehdoilla tapah-          en usko, jos asian todellinen vakavuus otetaan
47064: tuvaan tuotantoon. Tällainen ratkaisu olisi myös        pohjaksi, että meiltä ei jotakin 200-300 milj. mk
47065: kohtalokas sen vuoksi, että kuntien mahdollisuu-        näitten asioitten pahimpien epäkohtien korjaami-
47066: det vaikuttaa asuntopolitiikkaan ja mahdollisuu-        seksi löytyisi. Kysymys on siitä, onko meillä siihen
47067: teen hoitaa asuntoasiat kuntalaisten kannalta,          tahtoa.
47068: niin että myös pienten ja keskituloisten asuminen
47069: turvattaisiin, loppuvat.                                   Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään Ja
47070:    Toimenpiteet, joilla saatetaan jokaiselle kansa-     sitä jatketaan kello 14.
47071: laiselle mahdolliseksi kohtuuhintaisen ja -tasoisen
47072: asunnon hankkiminen, me kaikki tiedämme.
47073: Niistä on puhuttu täälläkin vuosien varrella mon-
47074:                                                           Täysistunto keskeytetään kello 12.22.
47075:  ta kertaa. Laina-aikojen pidentäminen, korkota-
47076: son pitäminen kohtuullisena ja asumistuen kehit-
47077: täminen ovat näitä avainkysymyksiä. Jälleen on
47078:  kysymys siitä, halutaanko näin tapahtuvan, kuten       Täysistuntoa jatketaan
47079:  tähänkin saakka on mennyt, ja taipuuko eduskun-
47080:  ta jälleen kerran hallituksen huonon esityksen         kello 14.
47081:  edessä. Nyt olisi jo viimeinkin ryhdistäydyttävä ja
47082:  korjattava asuntopoliittiset virheet.                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
47083:     Tässä yhteydessä verovähennysoikeus tulisi
47084:  muuttaa enemmän asuntopoliittisia tavoitteita
47085:  vastaavaksi. Verovähennys tulisikin muuttaa asu-
47086:  miskuluvähenn.Ykseksi, joka koskisi myös vuokra-         Yleiskeskustelu pääluokasta 35 jatkuu:
47087:  asunnossa asuvta.
47088:     Riittävän asuntojen uustuotannon ohella tarvi-        Ed. A j o : Herra puhemies! Tänään on poh-
47089:  taa[l_resursseja jo rakennettl!jen ahu:iden_p_jlra~    dittu siteerauksin ~ tiedosta ja_ tietämättö
47090:  miseen. Niitä tarvitaan kaupunkiemme asumis-           myydestä, mutta on myös olemassa vanha ajatus
47091: 2916                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
47092: 
47093: 
47094: jo Salomonin Saarnaajan ajoilta, että "ken tietoa        kin. Siis vesipiireistä saisi väkeä ympäristöministe-
47095: lisää, se tuskaa lisää''. Tuska tulee niistä asioista,   riön lääninportaaseen.
47096: joita on ehtinyt jo tapahtua, ennen kuin ympäris-           Ympäristöministeriön on saatava myös riittävät
47097: töministeriö perustettiin, ja myös niistä hyvin          varat käytännön toimintaan ja virkamiesten kou-
47098: suurista haasteista, jotka ovat edessä.                  luttamiseen uusiin tehtäviin sekä tiedotustoimin-
47099:    Suhtautuminen elinympäristöön on haaste. Tä-          taan. Niihin ei ole varattu toistaiseksi varoja. Mo-
47100: nä päivänä se vielä Jaajoissakin piireissä käsitetään    lemmat sektorit ovat erittäin tärkeitä, kun on ky-
47101: koskevaksi vain jotain luonnonpuistoa, sorakuop-         symys uuden ja merkittävän organisaation käyn-
47102: paa tai kaatopaikkaa. Helposti se käsitetään vain        nistämisestä.
47103: joidenkin intomielisten luonnonfilosofien lempi-            Hyväksyessään ilmansuojelulain eduskunta
47104: harrasteluksi. Syvemmälti ajatellen asia on koko-        edellytti, että ilmansuojelulain täytäntöönpanon
47105: naan toinen. Se sulkee sisäänsä koko inhimillisen        kannalta riittävät resurssit saadaan ministeriöön ja
47106: elämän aina happosateesta ilman pilaantumiseen,          lääninhallituksiin ja että henkilöstö koulutetaan
47107: pohjaveden saastumisesta napajäätiköiden sula-           tehtäviinsä. Muuten koko asia jää suurelle yleisöl-
47108: miseen. Voidaan sanoa, että se on lopulta elämän         le vieraaksi ja byrokratiaksi.
47109: eksistenssi eli olemassaolokysymys.                         Hallitus on valmistellut asetusta luonnonsuoje-
47110:    Suomeen on saatu viimeinkin ympäristöhallin-          lualueitten hankinnasta, hoidosta ja hallinnosta.
47111: to. Se aloittelee nyt, mutta on jo ehtinyt väläyttää     Asetus pyritään antamaan lähiaikoina. Sen mu-
47112: kynsiään tavalla, joka vahvistaa sen olemassaolon        kaan luonnonsuojelualueitten hankinta voitaisiin
47113: oikeutuksen. Suomi on pieni maa maailmanlaa-             pääosiltaan siirtää lääninhallituksiin, joille tehtä-
47114: juisiin puitteisiin verrattuna. Kuitenkin kaikki         vät siten sisältyisivät. Peruslähtökohtana on esitys-
47115: suuri koostuu pienemmistä osasista. Näin ollen           tä valmisteltaessa pidetty, että ensi vuoden budje-
47116: olemme tärkeä osa ympäristöasioissa laajemmalti-         tissa saadaan lupa palkata luonnonsuojelualueit-
47117: kin ottaen.                                              ten ostorahoilla kolme ostoneuvottelijaa. Näistä
47118:    Talousarvio on ottanut huomioon kohtalaisesti         ainakin kaksi tultaisiin sijoittamaan lääninhalli-
47119: alkavan ympäristöhallinnon tarpeet. Asioiden kä-         tuksiin. Lisäksi näissä tehtävissä tarvitaan juridista
47120: sittely valtiovarainvaliokunnassa sekä sosiaali- ja      asiantuntemusta. Tämä toive on nyt toteutunut.
47121: ympäristöjaostossa on tapahtunut melkoisen yksi-             Hallituksen tulisi pyrkiä antamaan esitys kun-
47122: mielisyyden vallitessa. Kuitenkin on tarpeita vielä      tien ympäristönsuojeluhallinnon järjestämisestä
47123: runsaasti olemassa ja kehityksen myötä niitä tulee       vielä tämän kevään aikana eduskunnalle, jolloin
47124: lisää. Käsittelen niitä hieman tarkemmin esimerk-        laki olisi mahdollista saada voimaan vuoden 1985
47125: kien valossa.                                            alusta. Hallinnon järjestämisellä kuntatasolla on
47126:    Henkilöstöresurssit. Organisaation, olkoon se         erityisen kiire nyt kun valtion keskushallinnon rat-
47127: mikä tahansa, muodostavat aina ihmiset. Ympä-            kaisut on tehty. Riittävien resurssien takaamiseksi
47128: ristöministeriön ja lääninhallitusten henkilöre-         valtion tulisi osallistua kuntien ympäristönsuoje-
47129: surssit ympäristön ja luonnonsuojelutehtävissä on        lun hallinnon kustannuksiin ainakin maksamalla
47130: saatava mahdollisimman pian tyydyttävälle tasol-         valtionosuutta tarpeellisiksi katsotravien ympäris-
47131: le. Ministeriön perustamisen yhteydessä saatiin          tönsuojelutehtävissä toimivien virkamiesten palk-
47132: ympäristönsuojelun asiantuntijatehtäviin vain            kaukseen.
47133: muutama uusi virka, sillä pääosa 30 uudesta viras-           Varsinaisten toimintamenojen osalta voidaan
47134: ta tuli ministeriön yleishallintotehtäviin. Vaikka       todeta seuraavaa. Luonnonsuojelualueitten han-
47135: henkilöstölisäysten pääpaino tuleekin vähitellen         kintaan osoitettuja määrärahoja tulisi voida jat-
47136: siirtymään lääninhallituksiin, myös ministeriöön         kossa edelleen tuntuvasti lisätä. Vuonna 1985 tu-
47137: on saatava lisäresursseja lähes kaikille ympäristön-     lisi hankintoihin saada ainakin 30 milj. mk. Maa-
47138: ja luonnonsuojelun lohkoille.                            aineslain mukaisiin korvauksiin osoitetut varat
47139:    Resurssikysymys liittyy kiinteästi myös vesihal-      300 000 mk ovat täysin riittämättömät. Ensi vuon-
47140: linnon lopulliseen järjestämiseen. Vesihallinnon         na saatetaan joutua maksamaan korvauksia yli 10
47141: nykyisiä resursseja valvonnan, suunnittelun ja tut-      milj. markan edestä. Yksityismaitten omistajille
47142: kimuksen puolella on mahdollista hyödyntää               perustettavista luonnonsuojelualueista maksetta-
47143: myös ympäristönsuojelun muilla lohkoilla. Tämä           vat korvaukset tulisi myös saada vuonna 1985 nos-
47144: on mahdolista erityisesti silloin, jos vesihallinto      tettua 4 milj. markkaan.
47145: voitaisiin alistaa pääosaltaan ympäristöministeriön          Ympäristötutkimuksiin ja -selvitykseen varatut
47146: alaisuuteen, niin kuin on mm. hallituksen tiedon-        rahat ovat varsin vaatimattomia. Tutkimustoimin-
47147: annossa aikanaan ympäristöministeriöstä esitetty-        ta on tästä syystä monella lohkolla vielä käynnistä-
47148:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 35                           2917
47149: 
47150: 
47151:   mättä. Esimerkiksi rikkipolitiikan taustatutkimus,         Valtion tulisi ryhtyä tukemaan myös kuntien
47152:   joka on noin 1 milj. mk, nielee huomattavan osan virkistysalueitten toteuttamista erityisesti silloin,
47153:   näistä määrärahoista. Sen tärkeyttä on täällä jo kun on kysymys useamman kunnan asukkaille tar-
47154:   useassa puheenvuorossa korostettu. Ympäristötut- koitetusta laaja-alaisesta alueesta. Suojelu- ja vir-
47155:   kimuksen tavoitteita on selvitetty eri yhteyksissä. kistysalueita koskevat seutukaavat ovat olleet jo
47156:   Viimeisin näistä oli sisäasiainministeriön asettama jonkin aikaa vahvistettuina. Alueitten toteuttami-
47157:   ympäristötutkimuksen työryhmä, joka ehdotti seen ei ole toistaiseksi juurikaan päästy. Vuoden
47158:   tutkimusmäärärahoja lisättäväksi vuoden 1984 1985 budjettiin tulisi varata 10 milj. markan mää-
47159:   budjetissa 3 milj. markalla. Lisäys edelliseen vuo- räraha seutukaavoissa varattujen ylikunnallisten
47160:   teen on kuitenkin vain 0,8 milj. mk. Vuodelle alueitten toteuttamiseen.
47161:   1985 olisi saatava 9 milj. mk.                             Myöa saariston ympäristöavustuksia on haettu
47162:       Myös tutkimushallintoa tulisi samalla kehittää. viime vuosina noin 1,5 milj. markan edestä. Nyt
47163:   Ensi vuonna on tarkoitus asettaa ympäristöminis- tulisikin vuoden 1985 budjettiin määräraha saada
47164:   teriön yhteyteen ympäristötutkimuksen neuvotte-         1 milj. markkaan vähintään.
47165:   lukunta, johon tulisi kaikkien keskeisimpien alan          Ongelmajätteiden kuljetustuen tarve tulee kas-
47166:   tutkimusta harjoittavien viranomaisten ja laitos- varoaan räjähdysmäisesti valtion ongelmajätelai-
47167:   ten edustus. Hallinnon kehittäminen koskee myös toksen valmistuttua vuoden 1984 loppupuolella.
47168:   vesien tutkimuslaitoksen, ilmatieteen laitoksen ja Tästä mm. ministeri Ahde puheessaan mainitsi.
47169:   merentutkimuslaitoksen tulevaa roolia ympäristö- Koekäyttö alkaa kesällä, jolloin myös ongelmajät-
47170:   tutkimusta suorittavana laitoksena, niiden voima- teitä pystytään ottamaan vastaan. Tälle vuodelle
47171:   varojen lisäämistä ja aseman selkeyttämistä suh- ehdotettu määräraha on riittämätön. Vuoden
47172:   teessa ympäristöministeriöön. Eräänä vaihtoehto- 1985 tarve on noin 3 milj. mk.
47173:   na on esitetty näiden laitosten alistamista ympä-          Vesien suojelun ylin johto ja valvonta on siirret-
47174:   ristöministeriölle.                                     ty vesihallituksesta ympäristöministeriölle. Vesien
47175:       Ympäristöministeriön panosta ulkoilun ja suojelun sisältöä ei ole kuitenkaan missään toistai-
47176:   luonnon virkistyskäytön sektorilla tulisi voimak- seksi tyhjentävästi määritelty. Hallituksen tarkoi-
47177:    kaasti lisätä. Ulkoilureittien perustamiseen osoi- tuksena on kiireesti selvittää ympäristöministeriöl-
47178:    tettu valtionavustus on vahvistanut reittien raken- le kuuluvien vesiensuojelutehtävien konkreetti-
47179:    tamista kunnissa. Reittien rakentamisella on erit- neo sisältö. Tämä työ on käynnissä maa- ja metsä-
47180:    täin tärkeä merkitys yleisen ulkoilutoiminnan talousministeriön asettamassa työryhmässä. Selvi-
47181:    edellytysten parantamisessa. Määräraha on kui- tyksillä tulee olemaan keskeinen merkitys määri-
47182:    tenkin selvästi alimitoitettu. Sen korottaminen 2 tdtäessä ympäristöministeriön merkitystä vesien-
47183:    milj. markka~n mahdollistaisi tuen myöntämisen suojeluviranomaisena. Alistamalla vesihallinto
47184:    myös Etelä-Suomen taajamien asukkaita palvele- kokonaisuudessaan ympäristöministeriölle tällai-
47185:    viin reittihankkeisiin.                                set ongelmat olisi jo paljolti vältetty.
47186:       Sanon muutaman sanan UKK-puistosta. UKK-               Niin ikään öljyvahinkojen ylin johto on siirry-
47187:    puisto on tällä hetkellä yksimielisesti toivotettu nyt ympäristöministeriölle, alusöljyvahinkojen
47188:    tervetulleeksi myös maakunnan paikallisten asuk- osalta merenkulkuhallitukselta ja maaöljyvahin-
47189:    kaitten osalta. Viimeisetkin soraäänet, joita vielä kojen osalta vesihallitukselta. Erityisesti aavalla
47190:    vuosi sitten kuului, ovat tauonneet. Myös tämän merellä sattuvien öljyvahinkojen torjunnassa, jo-
47191:    alueen aiheuttamat metsätalouden menetykset hon Suomea velvoittavat myös kansainväliset sopi-
47192:    tullaan korjaamaan eri tavoin mm. metsänhoitoa mukset, käytännön toimintaa haittaa torjuntaka-
47193:    parantamalla. Tulkoon tästä UKK-puistosta sel- luston riittämättömyys ja iskuryhmien puuttumi-
47194:    lainen, että myös tavallinen ihminen voi sinne neo. Pahimmat puutteet torjuntakaluston koh-
47195:    mennä, älkäänkö tehtäkö mitään semmoista pa- dalla tulisi korjata ensi tilassa osoittamalla tarvit-
47196:    rempien, suppeitten piirien oleskelu paikkaa. Kun tavat varat seuraavaan lisämenoarvioon.
47197:    nyt tehdään näitä uusia rakennelmia ja palveluita,        Herra puhemies! Luetteiin muutamia kouriin-
47198:    niin niitä ei tarvitse liian prameiksi tehdä vaan tar- tuntuvia epäkohtia ja tarpeita. Jotta ministeriö
47199:    koituksenmukaisesti. Myös tämä toiminta hoidet- voisi täyttää siihen kohdistuvat odotukset ja toi-
47200:    rakoon niin, että luontoa ei päästä pilaamaan siel- veet, nämä olisi mielestäni ehdottomasti korjatta-
47201:    lä, vaan tehdään asialliset reitit, joilla tavallinen va. Erityisesti haluan painottaa niitä puutteita, jot-
47202:    ihminen voi virkistäytyä. Ja olen varma siitä, että ka koskevat tarvittavaa työvoimaa. Ilmeistä on, et-
47203: ~ fl"lYÖSLapin asukkaat toiv<nt<ivat sinnetl1kYat~vie-_tä iQ _alunperin ministeriö mitoitettiin benkilö-
47204:     railijat ja turistit sydämellisesti tervetulleiksi.   kunnan osalta liian pieneksi eli otettiin liian vä-
47205: 2918                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
47206: 
47207: 
47208: hän henkilökuntaa. Erittäin vaikea on henkilö-            nyt budjettiesitykseen merkitty määräraha vain
47209: kunnan puute ministeriön yleisellä osastolla. Tä-         19 000 asunnon lainoittamiseen. Tämä merkitsee
47210: mä koskee erityisesti suorittavaa henkilökuntaa           myös reilua pudotusta viimevuotisesta tasosta, siis
47211: kuten vahtimestareita, konekirjoittajia ja toimis-        siitä tasosta, jolla uusia valtion lainoittamia asun-
47212: tosihteereitä. Tietämäni mukaan ei koko osastolla         toja vuonna 1983 aloitettiin tuottaa. Tässä yhtey-
47213: ole varsinaisesti kuin yksi vahtimestari ja konekir-      dessä haluan muistuttaa hallituspuolueita siitä,
47214: joittaja. Tuntuu melko naurettavalta, kun ajatel-         että hallitusohjelmakin lupasi enemmän. Halli-
47215: laan sentään, että on ministeriö kysymyksessä.            tusohjelman mukaan luvattiin asuntotuotannon
47216: Toimistosihteerejä ei ole ensinkään eikä omaa pu-         taso säilyttää entisellään.
47217: helinkeskusta. Saattaa ymmärtää, että tällainen              Edelleen on syytä viitata mietintönsä jättäneen
47218: asiantila aiheuttaa ylipainetta työntekijöille, ai-       tavoitelakitoimikunnan esityksiin. Tavoitelakitoi-
47219: heuttaa stressiä, myös asioitten ruuhkaantumista          mikuntahan esitti vuodelle 1984 24 500 asunnon
47220: ja siten palvelujen heikkenemistä. Henkilökun-            lainoittamista. Edelleen voin viitata suurimman
47221: nan ja virkojen lisäys ei välttämättä merkitse uusia      ammatillisen keskusjärjestön SAK:n asettamaan
47222: menoja. Voi sanoa, että esim. seutukaavaliittojen         tavoitteeseen 26 000 uuden asunnon lainoittami-
47223: kanssa työtä järkiperäistämällä voitaisiin tilannet-      sesta tänä vuonna. Tämän tavoitteen mukaisesti
47224: ta korjata. Äsken mainitsin myös vesipiireistä.           myös SKDL:n eduskuntaryhmä on rakentanut
47225:    Haluan myös yhtyä niihin, jotka toivottavat al-        budjettiesityksensä.
47226: kaneelle ministeriölle onnea ja menestystä.                  Asuntopolitiikka on meillä ehkä kaikkein keh-
47227:                                                           noimmin hoidettu yhteiskuntapolitiikan sektori,
47228:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Halli-           mikä on johtanut asumisongelmien kärjistymi-
47229: tuksen ja kokoomuksen budjettisopimuksen me-              seen. Tätä ei hallitus eikä ilmeisesti valitettavasti
47230: nolisäysten vastapainoksi on löydetty merkillisiä         myöskään ministeri Ahde tunnu näkevän, kun
47231: menojen karsintakohteita. Toisaalta suoritetut            budjetin perusteluihin on kirjattu mm. kannanot-
47232: karsintaesitykset ovat tietenkin kuvaavia sille ta-       to, että asuntojen uustuotannon tarve on vähenty-
47233: lous- ja yhteiskuntapoliittiselle linjalle, jonka         nyt ja tästä syystä on perusteltua myös vähentää
47234: pohjalta sopu on löytynyt. Ulkoasiainministeriön          asuntotuotantoon osoitettavia määrärahoja.
47235: pääluokan kohdalla käytiin laaja Suomen kehitys-             Muutama luku osoittamaan asunto-ongelman
47236: yhteistyöpolitiikkaa koskeva keskustelu YK:n las-         laajuutta lienee tältä pohjalta tarpeen. Vuonna
47237: tenavun rokotusohjelmaan kohdistuvan supistuk-            1980 oli asuntohallituksen tilastojen mukaan ah-
47238: sen kirvoittamana. Valitettavasti keskustelu ei           taasti asuvia asuntokuntia yli 200 000 eli 11,2 %
47239: johtanut myönteiseen tulokseen.                           kaikista asuntokunnista. Puutteellisen varustusta-
47240:    Myös asuntotuotanto on joutunut määrärahasu-           son omaavissa asunnoissa asuvia oli yli 300 000 eli
47241: pistuksen kohteeksi. Kyseessä on tietenkin asun-          18,8 % kaikista asuntokunnista. Normit alittavis-
47242: totuotannon kokonaisrahoitustarpeeseen nähden             sa asunnoissa asuvia asuntokuntia oli siten kaik-
47243: pieni 10 milj. markan rahasumma. Tämän voisi              kiaan lähes puoli miljoonaa, 26,6 % asuntokun-
47244: varmaan sivuuttaa olankohautuksella, jollei tämä-         nista. Kun otetaan huomioon, että asumistason
47245: kin supistus olisi merkittävä suunnan osoittaja           ongelmat painottuvat lapsiperheisiin ja kasvavat
47246: asuntotuotantomäärärahojen suhteen. Se osoittaa           perheen koon kasvaessa, on todella kyse valtavasta
47247: jatkuvaa halua supistaa edelleen asuntotuotan-            ongelmasta.
47248: toon osoitettavia valtion varoja. Kuitenkin asun-            Eduskunnassa on jo niin tänään kuin aikaisem-
47249: totuotantomäärärahat ovat vuodesta toiseen koke-          pienkin pääluokkien käsittelyn yhteydessä koros-
47250: neet varsin roiman reaalisen pudotuksen valtion           tettu paljon tarvetta auttaa ennen kaikkea nuoria
47251: budjeteissa. Kun katsellaan valtion asuntotuotan-         ja lapsiperheitä. Kun asuntokysymystä tarkastel-
47252: toon osoittamien määrärahojen nettoarvoa jopa             laan näiden väestöryhmien kannalta, voidaan to-
47253: markkamääräisesti, saadaan mennä kymmenen                 deta, että se näkyy kärkevämpänä kuin muiden
47254: vuotta taaksepäin, ennen kuin päästään alhaisem-          väestöryhmien osalla. Edelleen asuntohallituksen
47255: malle tasolle kuin nyt hallituksen budjettiesityk-        tilastojen mukaan kaikista asuntokunnista, joiden
47256: sessä. (Ed. Vainio: Ei liioitella, pysytäänpä asiassa!)   päämies on alle 30-vuotias ja joissa on vähintään
47257: - Tämä on osoitettavissa numeroin asuntohalli-            yksi lapsi, noin 30 % asuu ahtaasti.
47258: tuksen tilastoista.                                          Edelleen asunto-ongelman syvyyttä voidaan ku-
47259:    Tämä on merkinnyt asuntotuotantoluvuissa ro-           vata, kun tarkastellaan, millä perusteilla asunto-
47260: mahdusta. Kun vuonna 1976 valtion lainoittaman            kunnat ovat hakeneet aravavuokra-asuntoja.
47261: asuntotuotannon taso nousi 38 000 asuntoon, on            Vuonna 1982 kaikista hakeneista asuntokunnista
47262:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                         2919
47263: 
47264: 
47265:   17 % oli häädettyjä tai asunnottomia, 11 % asui          toilla asuntorahoituksen tämän hetkisestä tilan-
47266:   asuntolassa tai perhe oli asumisongelman vuoksi          teesta.
47267:   hajotettuna, 13 % asui alivuokralaisina tai suku-           Asuntosektorilla toimivien piirien tyytyväinen
47268:   laisten luona, 10 % asui ahtaammin kuin kaksi            myhäily, johon näillä piireillä ehkä on aihetta, nä-
47269:   henkilöä huonetta kohden. Tässä yhteydessä on            kyy, kuten mainitsin, valitettavasti myös budjetin
47270:   syytä huomauttaa, että meillähän tilastoissa myös        perusteluista, jonne se ei kuuluisi. Luulisi, että
47271:   keittiö luetaan huoneeksi. Vielä kaksi lukua ver-        budjetin petusteluissa ilmaistaisiin huoli niistä va-
47272:   tailun vuoksi: Arava-asuntoa haki viime vuonna           kavista seurauksista, joihin asuntopoliittinen ti-
47273:   noin 50 000 asuntokuntaa, ja kuten tässä ja aikai-       lanne tavallisen ihmisen, asunnontarvitsijan ja
47274:   semmissakin puheenvuoroissa on todettu, viime            myös yhteiskunnan kannalta on johtamassa.
47275:   vuonna aloitettiin vain 21 000 asunnon rakenta-          Asuntotuotantomarkkinoilla vallitsevat todellisen
47276:   minen valtion lainoituksen turvin.                       betoniviidakon lait.
47277:       Tuli luetelluksi koko joukko ikäviä numeroita,          Valtakunnallisista asuntopoliittisista ratkaisuis-
47278:   ikäviä ehkä muistaa, mutta näiden kaikkien nu-           ta vastaavien olisi luullut heräävän myös siihen
47279:   meroiden takana on lukemattomien perheiden               varsin laajaan asuntokysymyksen ympärillä tapah-
47280:   ahdinko ja hätä asumisongelmien johdosta. Ara-           tuvaan liikehdintään, jota tämänkin syksyn aikana
47281:   vajärjestelmä sosiaalisen, perheiden tarpeisiin vas-     eduskunnassa olemme voineet olla todistamassa.
47282:   taavan asuntotuotannon järjestelmänä on todella          Eduskunnassa ja ministereiden sekä virkamiesten
47283:   syvässä kriisissä ainakin, kun sitä tarkastelee asun-    puheilla on käynyt todella monia merkittäviä lä-
47284:   nontarvitsijoiden ja järkevän, oikeudenmukaisen          hetystöjä tässä asiassa. Mainitsen tässä yhteydessä
47285:   yhteiskuntapolitiikan näkökulmasta. Tätä kriisiä         vain opiskelijoiden asuntomielenosoituksen, po-
47286:   osoittavat jo aiemmin esittelemäni luvut.                liittisten ja muiden nuorisojärjestöjen yhteisen lä-
47287:       Haluan vielä ottaa esille budjettiesityksestä        hetystön ja vetoomuksen eduskuntaryhmille ja
47288:   asuntotuotantoon, asuntosektorille, osoitettujen         myös valtioneuvostolle, SAK:laisen ammattiyh-
47289:   määrärahojen nettotason, johon aikaisemmin               distysliikkeen lukuisatkin lähetystöt asuntokysy-
47290:   kohdistettiin välihuutokin. Vuonna 1984 netto-           myksissä sekä maakunnalliset laajat kannanotot
47291:   menot putoavat reaalisesti alemmaksi kuin kos-           asuntotilanteeseen.
47292:   kaan 70-luvulla ja tämän vuosikymmenen alku-                Uudenmaan kansanedustajien lähetystö kävi
47293:   vuosina. Toinen puoli asuntotuotannon tason              jokin aika sitten ympäristöministerin puheilla
47294:   ohella nettomenojen muodostumisessa ovat tie-            alueemme vaikean asunto-ongelman korjaamista
47295:    tenkin lainoista saatavat tulot, joiden kasvattami-     vaatimassa. Asunto-ongelman kärjistyminen Uu-
47296:   sesta hallitukset ja myös nykyisin istuva hallitus       dellamaalla ja erityisesti pääkaupunkiseudulla nä-
47297:   ovat pitäneet huolta nostamalla aravalainojen kor-       kyy kaikissa puheeni alussa esille ottamissani
47298:    kotasoa varsin rajusti. Aravalainojen laina-aikojen     asuntokurjuutta kuvaavissa luvuissa valtakunnan
47299:   lyhyys ja korkotason nousu ovat johtaneet arava-         tasoa pahempana tilanteena. Erityisesti täälläkin
47300:   vuokrien huimaan nousuun aivan vapaarahoitteis-          ongelma kärjistyy nuorten ja nuorten lapsiperhei-
47301:    ten asuntojen tasolle. Asuntohallituksen ohjeet         den kohdalla.
47302:   antaisivat puitteet aravavuokrien nousulle aivan            Asuntopula on puute kohtuuhintaisista ja
47303:    valtakunnallisestikin vertaillen myös yli kovan ra-     -vuokraisista asunnoista. Tyhjinäkin asuntoja on,
47304:    han asuntojen todellisen vuokratason. Näinhän           mutta sen hintatasoisia ja sen vuokraisia, että nii-
47305:    asia myös käytännössä monin paikoin on ja ennen         hin ei monella asunnontarvitsijalla ole mahdolli-
47306:    kaikkea uusien asuntojen osalta.                        suutta päästä asumaan. Tämä pula näkyy mm. ko-
47307:       Aravajärjestelmän nykytilaa tarkasteltaessa          tikaupungissani Espoossa siinä, että meillä on to-
47308:    suurten rahalaitosten, asuntotuottajien ja asunto-      dellisia vaikeuksia sosiaali- ja terveyspuolen palve-
47309:    keinottelijoiden näkökulmasta ei ehkä ole aihetta       lujen kehittämiseksi ja henkilökunnan saamiseksi
47310:    kovin suureen huoleen mutta tämän näkökulman            kaupunkiin, koska ei ole osoittaa asuntoja tämän
47311:    ei tietenkään pitäisi olla valtiovallan näkökulma.      alan työntekijöille eikä toimia näin ollen saada
47312:    Asuntotuotannosta on vedetty varoja ilmeisesti          täytetyksi.
47313:    paremmin tuonaville sektoreille. Asuntosektorin            Herra puhemies! Asunto-ongelmaa ei enää saa ei-
47314:    itsensä yrittäjien voitot ovat tarjonnan niukkuu-       kä voi sivuuttaa. Siihen, kuten työttömyyteen, sopii
47315:    den oloissa puolestaan kasvaneet, ja pankkien sa-       mielestäni, toisin kuin ministeri Ahde täällä edellä
47316:    nanvalta asuntomarkkinoilla on valtion vetäyty-         arviOt, vertaus tikittävästä yhteiskunnallises-
47317:    misen myötä lisääntynyt. Tämä suunta näyttää            ta aikapommista. Mainitsemagi n1.1gr!sojii!jestöjen
47318: - voirllistuvan. Myös tämä voidaan osoiti:aa tilas-        yhteinen lähetystö jätti eduskuntaryhmille kulle-
47319: 2920                                  Torstaina 5. tammikuuta 1984
47320: 
47321: 
47322: kin yhden avaimen ja kehotti etsimään siihen          keskeisen näkökulman, joka tulisi sisällyttää kaik-
47323: avaimeen sopivan asunnon. Tämän tehtävän suo-         kiin tähän valmistelussa olevaan lainsäädäntöön ja
47324: rittamiseen ja laajemminkin näiden asuntojen          jolta osin eduskunnan jo päättämät lait kaipaavat
47325: löytämiseen tarjoutuisi eduskuntaryhmille tilai-      korjausta.
47326: suus, jos he tukisivat SKDL:n eduskuntaryhmän            Ympäristön- ja luonnonsuojelun keskeisimpä-
47327: budjettiesitystä 26 000 asunnon lainoittamisen        nä lähtökohtana pidämme ympäristödemokratian
47328: edellyttämien varojen merkitsemisestä budjettiin.     toteuttamista. Kansamme perinteiseen oikeuskä-
47329:    Herra puhemies! Ympäristöministeriön perus-        sitykseen on kuulunut laaja jokamiehenoikeus
47330: taminen herätti toiveikkuutta maamme ympäris-         luontoon ja ympäristöön. Tämä oikeus ei ole kos-
47331: tön tilan parantamisesta, eikä tästä toiveikkuudes-   kaan merkinnyt yksipuolista luonnon hyödyntä-
47332: ta suinkaan ole syytä luopua. On kuitenkin selvää,    mistä, vaan vastuuta luonnon tilan säilyttämisestä
47333: ettei ministeriön perustaminen sinänsä vielä vie      ja sen vahingoittajien saattamista vastuuseen. Tä-
47334: minkään ympäristöongelman ratkaisua eteenpäin,        mä on oikea ja kestävä lähtökohta tänäänkin. Jo-
47335: saati merkitse tätä ratkaisua. Tähän tarvitaan toi-   kaisella tulee olla oikeus vaikuttaa oman asuin- ja
47336: miva lainsäädäntö ja sen toteuttamisesta huolehti-    työympäristönsä tilaa koskeviin päätöksiin, eikä
47337: va koneisto.                                          kellään voi olla oikeutta tuhota ja pilata kansallis-
47338:    Ne resurssit, jotka nyt käsillä olevassa budjet-   omaisuuttamme, luontoa ja ympäristöä.
47339: tiehdotuksessa ympäristönsuojelulle on esitetty,         Ympäristödemokratian kehittäminen edellyt-
47340: ovat vielä varsin niukat. Vaikka läänien ympäris-     tää tiedon lisäämistä, mitä täällä myös ministeri ja
47341: tönsuojelutoimistot eivät varsinaisesti määräraho-    aikaisemmatkin puheenvuoron käyttäjät korosti-
47342: jen osalta kuulukaan ympäristöministeriön alai-       vat. Ympäristön tilaa koskeva tutkimus tulee teh-
47343: suuteen, on tässä yhteydessä syytä palauttaa mie-     dä julkiseksi ja tulee lisätä ympäristöhaittoja kos-
47344: leen SKDL:n ryhmän sisäasiainministeriön pää-         kevaa tiedotusta. Tämä edellyttää luonnollisesti
47345: luokkaa käsiteltäessä tekemä esitys, että olisi va-   myös sitä, että ympäristöntutkimuksen resursseja
47346: rattu lisää määrärahoja ympäristönsuojelun tar-       kasvatetaan. Muutoksenhaku ympäristöasioissa on
47347: kastajien virkojen perustamiseksi lääninhallin-       irrotettava yksityisestä omistusoikeudesta, ja jo-
47348: toon. Läänimason resurssien nopea lisääminen on       kaisella kansalaisella tulisi olla mahdollisuus saat-
47349: välttämätöntä mm. täällä jo useaan kertaan mai-       taa epäilemänsä ympäristön piiaarnineo viran-
47350: nitun ilmansuojelulain edellyttämien tehtävien        omaisten tutkittavaksi.
47351: suorittamiseksi. Edelleen jätehuoltolaki, jonka          Erityisesti asuinympäristön tilan parantaminen
47352: siirtymäkausi päättyi viime vuoden keväällä, antaa    edellyttää rakentamisen ja kaavoituksen ratkaisus-
47353: läänin tasolle uusia tehtäviä, joiden hoitamiseksi    sa asukkaiden vaikutuksen lisäämistä. Demokratia
47354: niin ikään tarvitaan lisähenkilökuntaa välttämättä.   ei toteudu pelkästään sillä, että kunnalliset luotta-
47355:    Muun muassa kahden mainitun lain antamien          musmieselimet käsittelevät kaavaratkaisut, vaan
47356: tehtävien käytännön hoito edellyttää myös kunta-      asukkaat pitäisi saada mukaan jo suunnitteluvai-
47357: tasolla resurssien ja mahdollisuuksien lisäämistä.    heessa, työvaiheessa. Tähän nähden on olemassa
47358: Tärkeinä toimina tässä suhteessa on jo useassa pu-    myös myönteistä käytännön kokemusta, jota pi-
47359: heenvuorossa mainittu kuntatason ympäristön-          täisi käyttää nimenomaan lainsäädännön uudista-
47360: suojeluhallinnon organisaation kehittäminen.          misen pohjana.
47361: Kunnallishallinnon ympäristönsuojelukomitea ja           Työelämän osalta on välttämätöntä, että am-
47362: ympäristöministeriön komitea päätyivät molem-         mattiosastolla ja luottamusmiehillä on oikeus
47363: mat esittämään ensisijaisena vaihtoehtona erillis-    puuttua paitsi välittömän työympäristön ympäris-
47364: ten ympäristönsuojelulautakuntien perustamista        töhaittoihin, myös teollisuuslaitoksen tai työpai-
47365: kuntiin ja näiden lautakuntien johtaman toimin-       kan muuta ympäristöä koskeviin kysymyksiin.
47366: nan edellytysten turvaamista saattamalla tämä toi-       Käytännön demokratian toteutuminen ympä-
47367: minta valtionosuuden piiriin. Tässä kysymyksessä      ristöasioissa: se, että ne, joille demokraattisessa
47368: eduskuntaan tulisi pian saattaa tarvittavat lain-     järjestyksessä kuuluu päätäntävalta asioista, voivat
47369: muutokset käsittelyyn.                                myös vastata siitä, että päätökset toteutuvat, edel-
47370:    Ympäristöministeri Ahde käsitteli keskustelun      lyttää, että turvataan taloudelliset ja muut resurs-
47371: alussa ympäristöministeriön työsuunnitelmia ja si-    sit päätösten toteuttamiseen. Tämän johdosta
47372: tä lainsäädännöllistä uudistustyötä, joka ministe-    on syytä lainsäädäntöä kehitettäessä turvata en-
47373: riössä on tekeillä.                                   nen muuta kuntatasolle taloudelliset mahdolli-
47374:    Haluaisin lopuksi vielä tuoda esille kommunis-     suudet suojella ympäristöä ja estää sen pilaami-
47375: tien ja kansandemokraattisen liikkeen mielestä        nen.
47376:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984- Pääluokka 35                             2921
47377: 
47378: 
47379:     Demokratian periaatteet jokamiehen oikeuden           misen kanssa olemme siis kuitenkin periaatteessa
47380:  pohjalta edellyttävät, että luontomme koko moni-         tästä trendistä samaa mieltä.
47381:  naisuudessaaan katsotaan meidän kansallisomai-              Mitä tulee sitten siihen, millä tasolla meillä tu-
47382:  suudeksemme. Kellään ei voi olla omistusoikeu-           levaisuudessa tulisi asuntojen uustuotannon olla
47383:  den perusteella oikeutta pilata luontoa ja ympäris-      ja mikä siitä tulisi olla valtion asuntolainoittaman
47384:  töä, aiheuttaa haittaa ihmisten terveydelle tai hor-     tuotannon osuuden, siitä vallitsee eduskunnan,
47385:  juttaa luonnon tasapainoa eikä kellään voi olla          osittain ehkä jopa hallituksenkin ja eri ministeriöit-
47386:  myöskään oikeutta saada korvausta siitä, jos hän ei      ten piirissä erilaisia käsityksiä. Kuten puheenvuoros-
47387:  pilaamiseen ryhdy. Jos pilaamista kuitenkin ta-          sani totesin, niin valtiovarainministeriön laatimassa
47388:  pahtuu, on pilaajat saatettava vastuuseen.               budjetinliitteessä seuraavien viiden vuoden kehityk-
47389:     Demokratia edellyttää myös sitä, että kaikkia         sestä todetaan, että asuntotuotannon määrärahoja
47390:  niitä elimiä, joissa ympäristönsuojeluun liittyviä       supistettaisiin 6 % vuositasolla.
47391:  päätöksiä tehdään, voivat kansalaiset riittävästi           Myös hallituksen budjettiriihessä aloitettiin
47392:  valvoa.                                                  keskustelu valtion asuntolainoittaman tuotannon
47393:     Yhtenä tärkeänä kysymyksenä nyt vasta aloitta-        tasosta valtiovarainministeriön ehdottamasta
47394:  van ympäristöministeriön toiminnan kehittämi-             13 OOO:sta vuodelle 1984. Henkilökohtaisen käsi-
47395:  sen ja valvonnan kannalta voisi mielestäni olla          tykseni ja asuntoviranomaisten käsityksen mukaan
47396:  ympäristönsuojeluneuvoston aseman parantami-             kokonaisuustuotannon taso 42 000-45 000 asun-
47397:  nen ja koko neuvottelukuntajärjestelmän kehittä-         toa Suomessa tämän vuosikymmenen ajan on riit-
47398:  minen, joka liittyy ympäristönsuojelun toiminta-         tävä. Edelleen on pidettävä tärkeänä, että noin
47399:  alaan.                                                   20 000 valtion asuntolainoittaman tuotannon taso
47400:     Edelleen olisi toivottavaa, että ympäristöminis-      vähintään voidaan säilyttää. Tässä suhteessa ym-
47401:  teriö uutena ministeriönä - saman toivomuksen            päristöministeriön ja valtiovarainministeriön kehi-
47402:  tietenkin voisi muillekin ministeriöille esittää -       tysarviot poikkeavat merkittävästi toisistaan.
47403:  antaisi säännöllisesti eduskunnalle selontekoja             Edelleen on todettava ed. Salmiselle ja ehkä
47404:  niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt toimi-      myös ed. Vähäkankaalle, jotka asuntoasioista tääl-
47405:  alaansa liittyvissä kysymyksissä, ja eduskunta voisi     lä ovat puhuneet, että pelkästään uustuotannon
47406:  myös etukäteen suorittaa Iinjanvetoja näissä asioissa.   määrää lisäämällä me emme ratkaise pahimpia
47407:     Herra puhemies! Ministeri Ahde esitteli varsin        asuntopolitiikan ongelmia, jotka tällä hetkellä on,
47408:  pitkän listan lainsäädännöllisiä uudistuksia, joita      vaan kunnat ja muutkin, jotka asuntotuotantoa
47409:  ministeriö aikoo eduskunnan käsittelyyn melko            toteuttavat, tarvitsevat uutta ajattelua. Nimittäin
47410:  nopealla aikataululla tuoda, mainitsen mm. vesi-         vaikeimmassa tilanteessa olevien ihmisten, joita
47411:  lain uudistuksen, rakennuslainsäädännön uudis-           ovat nuoret parit, lapsiperheet, monet yksinäiset,
47412:  tuksen, meluntorjuntalain, luonnonsuojelulain            jopa pääkaupunkiseudulla hyvin huomattava
47413:  korjauksen. On todella toivottavaa, että nämä            joukko asunnottomia ihmisiä, heidän ongelmiaan
47414:  lainsäädännön uudistukset tulevat nopeasti edus-         ei ratkaista sillä, että me täällä lisäämme esim.
47415:  kunnan käsittelyyn ja että ne tulevat meidän kä-         muutaman tuhannen uustuotantoon, koska useis-
47416:  sittelyymme sen sisältöisinä, että niiden puitteissa     sa tapauksissa uustuotanto ja valtion koko asunto-
47417:  todella viedään ympäristönsuojelua ja luonnon-           rahoituksen painopiste valitettavasti ohjautuu sel-
47418:  suojelua eteenpäin ja että niiden kautta myös kan-       laisille ryhmille, joiden asiat keskimääräisesti ot-
47419:  salaisten oikeudet vaikuttaa ympäristöönsä ja val-       taen ovat hyvin.
47420:  voa ympäristön tilaa paranevat nykyisestä.                  Edelleen haluaisin korostaa myös sitä, mistä ed.
47421:                                                           Vähäkangas kantoi huolta, että suunnitelmat, joi-
47422:      Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             ta edelleen on olemassa ja jotka elävät, että arava-
47423:   mies! Mitä asuntotuotannon määrään tulee, niin          lainoitusjärjestelmä korvattaisiin korkotukijärjes-
47424:   olen todennut julkisesti ja haluan sen vielä edel-      telmällä, siis että luovuttaisiin tästä sosiaalisen
47425:   leen vahvistaa, että uustuotannon taso voi tällä        asuntorahoituksen muodosta, on pyrkimys, jota ei
47426:   hetkellä olla pienempi kuin esim. vuonna 1976,          milloinkaan saa hyväksyä. Aravajärjestelmä on
47427:   jolloin se oli 38 000 valtion asuntolainoittamaa,       asumistuen ohella ehdottomasti koko asuntora-
47428:   kun selvästi yli 50 OOO:n oli koko tuotanto. Sellai-    hoitusjärjestelmämme sosiaalisin rahoitusmuoto.
47429:   seen uustuotannon tasoon ei ole enää tarvetta.          Näitä kanavia ei tästä syystä jo näiden luonteesta
47430:   Huomasin, että myös SKDL:n eduskuntaryhmän              johtuen pidä lakkauttaa, vaan nimenomaan nii-
47431:   ehdotus uustuotannon tasosta on pie_(lemQi kuj_11       d~n asema kaikissa olosuhteissa wrvata~etälssä
47432: -taso ou tuollom vuonna 1976. Tässä me ed. Sai-           tapauksissa sitä vahvistaa.
47433:  366 0583000016
47434: 2922                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
47435: 
47436: 
47437:    Edelleen haluan tässä yhteydessä todeta, että        suus ilmaista mielipiteensä omaa asuinaluetta kos-
47438: vuokra-asuntotuotannon lisääminen on eräistä            keviin maankäytön suunnitelmiin, kuin nyt on
47439: valtion toimenpiteistä riippuvaista, mutta sopii        asian laita. Rakennuslain uudistamisen yhtey-
47440: myös toivoa, että kunnissa ja enenevässä määrin         dessä on tähänkin yksityiskohtaan tarkoitus puut-
47441: yksityisten rahalaitosten piirissä tunnettaisiin suu-   tua.
47442: rempaa kiinnostusta tukea vuokra-asuntotuotan-             Mitä tulee selontekoon, jota on jo muutamassa
47443: toa. Ylivoimaisesti suurimmat asunto-ongelmat           puheenvuorossa toivottu, niin ympäristöministe-
47444: on pääkaupunkiseudulla, ja aivan erityisesti täällä     riönkin mielestä olisi hyvä asia, jos uusi ministeriö
47445: vuokra-asuntojen tarve on suuri. (Ed. Raatikai-         voisi hyvin varhaisessa vaiheessa tulla eduskunnan
47446: nen: Pienten asuntojen!) Tämän ongelman pois-           eteen suunnitelmineen, jolloin ministeriön ehdo-
47447: tamiseksi on tehty lukuisia ehdotuksia ja aloittei-     tuksiin saataisiin eduskunnan palaute, jonka me
47448: ta. Eräiltä osin tätä kysymystä joudutaan käsittele-    sitten voisimme jatkovalmistelutyössä ottaa huo-
47449: mään valtioneuvostonkin piirissä helmikuussa,           mioon. Olemmekin esittäneet sekä eduskunnan
47450: jolloin valtioneuvosto joutuu ottamaan kantaa sii-      että valtioneuvoston suuntaan, että ympäristöpo-
47451: hen, miten eduskunnan nyt myöntämät määrära-            liittinen selonteko voitaisiin antaa vuoden 1984
47452: hat jaetaan eri alueille.                               aikana eduskunnalle.
47453:    Edelleen totean, että ympäristöministeriössä
47454: valmistellaan vuokrapaketin yhteydessä myös                Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
47455: huoneenvuokralain kokonaisuudistusta, joka on           ro): Herra puhemies! Kun ministeri Ahde sanoi,
47456: tässä tärkeä yksityiskohta. Edelleen vuokralaisde-      että SKDL:kin on luopunut aiemmista asuntojen
47457: mokratian toteuttaminen on eräs tärkeä asuntopo-        uustuotannon määristä, jotka olivat 30 000 asun-
47458: liittinen tavoite, joka tulee tässä yhteydessä myös     non luokkaa ja jopa ylikin, pitää sinänsä paikkan-
47459: käsittelyyn.                                            sa, että kun olemme nähneet, miten suuri vastus-
47460:     Herra puhemies! Jos sallitaan, niin tässä yhtey-    tus tästä uustuotantoa vastaan on ollut, olemme
47461: dessä muutama kommentti eräisiin täällä esitet-         yrittäneet laskea rimaa asuntoneuvostossakin pit-
47462: tyihin mielipiteisiin. Mitä ilman epäpuhtauksien        kin hampain siihen puoliväliin, johon olisimme
47463:  torjumiseen ja vähentämiseen tulee, niin hyvin tär-    toivoneet toistenkin tulevan vastaan. Nykyistä
47464: keä yksityiskohta on tässä se, että ministeriö saat-    suurempi se kuitenkin olisi. Uskon, että asunto-
47465: taa valtioneuvoston käsiteltäviksi mahdollisim-         neuvoston puheenjohtajalla voi olla mielenkiin-
47466: man pian ilman laadusta annettavat ohjearvot. Il-       toista kerrottavaa yleensä näistä näkymistä.
47467: mansuojelulain perusteella meillä ei ole tällä het-        Siinä yhdyn ministeri Ahteeseen, että emme
47468: kellä mitään normeja ilman laadusta, ja näitä nor-      suinkaan ole myöskään sitä mieltä, että uustuo-
47469: meja me nyt ministeriössä paraikaa valmistelem-         tanto ratkaisee meidän kipeimmät asunto-ongel-
47470: me ja toivomme saavamme ne valtioneuvoston kä-          mamme, ei siitä ole kysymys. Mutta ei kai voida
47471: siteltäviksi niin, että nämä normit voisivat astua      siitäkään lähteä, etteikö uustuotannolla ole tietty
47472: voimaan 1.4.1984.                                       merkitys vuokralla asuvien mahdollisuuteen saada
47473:    Tässä yhteydessä joudumme myös ottamaan              asuntoja ja myös asumiskustannuksiin. Jos uus-
47474: kantaa rikin laskeumaan, asetammeko me tavoite-         tuotanto pidetään näin alhaalla ja sitä vielä mah-
47475: arvot rikkilaskeumalle tässä yhteydessä vai emme.       dollisesti lasketaan, niin se merkitsee sitä, että
47476: Minun henkilökohtaisen mielipiteeni mukaan täl-         asumiskustannukset tulevat pysymään suurina, ja
47477: lainen tavoitearvo tulisi myös asettaa.                 mitä pienempituloisista ihmisistä on kysymys,
47478:    Edelleen rakennuslain valmistelu- ja uudistus-       niin kauempaa tuloihinsa nähden hän joutuu
47479: työstä on todettava, että toivottavasti tämä aika-      asunnon hankkimaan, jotta pystyisi asumaan.
47480: taulullisesti voitaisiin saattaa eduskuntaan kevätis-      Siinä olen lämpimästi samaa mieltä herra mi-
47481: tuntokaudella 1984. Onhan eduskunta useita ker-         nisterin kanssa, että todella pitää pyrkiä siihen, et-
47482: toja edellyttänyt rakennuslain uudistamista, kuten      tä koskaan korkotukilainajärjestelmä ei korvaisi
47483: puheenvuorossani totesin, ja nytkin istuvan hallituk-   sosiaalista aravatuotantoa. Siihen ei pitäisi men-
47484: sen ohjelmaan on kirjoitettu tätä koskeva toivomus.     nä. Mutta myös aluepoliittisesti näkisin uustuo-
47485:    Rakennuslain uudistamisen eräs tärkeä yksityis-      tannon samalla tavoin kuin ministerikin. Toivo-
47486: kohta on ed. Salmisen peräänkuuluttamien osal-          taan, että se toteutuisi ...
47487: listumisjärjestelmien kehittäminen. On erittäin
47488: tärkeää, että nimenomaan maankäytön suunnitte-            P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-
47489: lussa kuntalaisille ja kansalaisille annetaan huo-      vuoroon käytettävä aika on päättynyt, ed. Vähä-
47490: mattavasti varhaisemmassa vaiheessa mahdolli-           kangas.
47491:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                        2923
47492: 
47493: 
47494:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra          siitä, että meillä tältä yhteiskuntapolitiikan sekto-
47495: puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista kuulla, että      rilta uupuu suunnitelmallisuus. (Ed. Pekkarinen:
47496: ympäristöministeriössä parhaillaan pohditaan,          Tarvitaan vapautta eikä byrokratiaa!) Ministeriö
47497: tullaanko rikkilaskeumalle asettamaan joitakin         valmistelee paraikaa ehdotusta suunnittelujärjes-
47498: raja-arvoja, ja mielenkiintoista oli myös kuulla se,   telmän aikaansaamiseksi, ja toivottavasti hallitus
47499: että ympäristöministeri oli tätä mieltä. Minä jak-     voi antaa tätä koskevan esityksen eduskunnalle
47500: san uskoa, että päätöskin olisi tämän mukainen,        vielä vuoden 1984 aikana.
47501: sillä tilanne meillä on todella hälyttävä. Toistan        Mitä tulee sitten rikin tavoitearvoon 0,5 glm 2 ,
47502: vielä sen, että Tukholman asiantuntijakokoukses-       niin on tietenkin todettava kohtuuden nimessä,
47503: sa todettiin, että vesistöjen kannalta turvallisen     että jos tämä tavoitearvo asetetaan, niin kannattaa
47504: rikkilaskeuman raja-arvo on 0,5 glm 2 vuodessa, ja     muistaa, että vaikka Suomesta lopetettaisiin koko-
47505: Etelä-Suomessa rikkilaskeuma meillä on noin 1, 5       naan rikkipäästöt, niin me edelleenkin jäisimme
47506: g 1m 2 vuosittain eli tilanne on todella hälyttävä.    Etelä-Suomessa hyvin lähelle arvoa 1 g 1m 2 , koska
47507:                                                        suurin osa rikkilaskeumista kuitenkin tulee Suo-
47508:    Ed. Salminen (vastauspuheenvuoro):                  men rajojen ulkopuolelta. Mutta se ei estä tämän
47509: Herra puhemies! Palaisin asuntopolitiikan kysy-        suuntaisen tavoitteen asettamista, koska Suomen
47510: myksiin ja haluaisin esittää muutaman kysymyk-         rikkipolitiikassa on toimittava sekä kansallisella
47511: sen ministeri Ahteelle hänen käyttämänsä pu-           että kansainvälisellä tasolla.
47512: heenvuoron johdosta. Ensinnäkin: Millä aikatau-
47513: lulla ympäristöministeriö on suunnitellut poista-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
47514: vansa niiden noin puolen miljoonan ruokakunnan         Herra puhemies! Ed. Salmisen puheenvuoron
47515: asunto-ongelman, jotka tällä hetkellä asuvat ah-       johdosta toteaisin, että jaan kyllä sen käsityksen,
47516: taasti tai puutteellisesti, kun asuntotuotanto on      minkä ministeri Ahde täällä aiemmin esitti, eli
47517: näin alhaisella tasolla?                               sen käsityksen, että aravatuotantakaan ei välttä-
47518:    Toiseksi ministeri puhuu mielellään asuntotuo-      mättä tällä hetkellä ole tavattoman sosiaalista kai-
47519: tannon kokonaistasosta ja toisaalta siitä, että uus-   kilta osiltaan. Nythän on niin, että aravan tulota-
47520: tuotanto ei suuntaudu sosiaalisesti oikein. Olisin     joihin sopii tällä hetkellä noin 80 % kaikista suo-
47521: kysynyt: Miten tämä sosiaalisesti oikea suuntautu-     malaisista palkansaajista. Koko väestöstä tuo pro-
47522: minen toteutetaan, jos aravajärjestelmän osuutta       senttiosuus on vieläkin suurempi. Kun siis tulota-
47523: tuotannosta supistetaan?                               joihin sopii liki koko kansa ja kun lainoja kuiten-
47524:    Kolmanneksi, kun ministeri puhuu 20 OOO:n           kin voidaan myöntää vain pienelle osalle tästä
47525: tasosta aravatuotannolle ja 35 OOO:n tasosta koko-     kansasta, ei ole ollenkaan varmaa, että nämä vä-
47526: naistuotannolle, niin mihin ovat jääneet tavoitela-    hät rahat jakautuisivat välttämättä sosiaalisesti
47527: kitoimikunnan aivan äskettäin tekemät esitykset,       niin, että lainoista osallisiksi pääsisivät kaikista
47528: joissa nämä luvut olivat toki paljon suurempia?        pienituloisimmat ja varallisuudeltaan kaikkein
47529: Tosin SKDL:n edustajat jättivät eriävän mielipi-       heikoimmassa asemassa olevat.
47530: teensä. Pidimme näitäkin liian pieninä. Oliko tuo
47531: toimikunta täysin asiantuntematon?                         Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra
47532:                                                        puhemies! Haluaisin tarkentaa ympäristöministe-
47533:   Ympäristöministeri Ahde : Herra puhemies!            rille erään seikan, kun hän totesi, että Etelä-
47534: Lupaan, että en tämän jälkeen joka puheenvuo-          Suomessakin suurin osa rikkilaskeumasta on ulko-
47535: ron jälkeen vastaa, mutta kirjaan kysymyksiä           maista perua. Asia ei ole näin, vaan noin puolet
47536: muistiin ja vastaan sitten ehkä loppupuolella tätä     Etelä-Suomen rikkilaskeumasta on kotimaista perua.
47537: keskustelua, mutta tässä tehtiin muutama konk-
47538: reettinen kysymys. En sanonut, että tavoite on            Ed. Salminen (vastauspuheenvuoro):
47539: 35 000 kokonaistuotantotasolla, vaan 42 000-           Herra puhemies! Ed. Pekkariselle haluaisin tode-
47540: 45 000. Olen sitä mieltä, että aravalainoitetun        ta, että olen aivan samaa mieltä siitä, että ei arava-
47541: tuotannon osuutta ei saa supistaa.                     järjestelmä nykyisellään suinkaan ole mitä sosiaa-
47542:    Mitä tulee sitten asuntotuotannon ehkä vielä        lisin järjestelmä, vaan siinä on erittäin suuria
47543: yhteen suureen ongelmaan, se on suunnittelemat-        puutteita, jotka pitäisi korjata, mutta ei se että
47544: tomuus. Minä olen joskus käyttänyt vertausta, et-      näitä ongelmia on, oikeuta meitä näivettämään
47545: tä meidän asuntopolitiikkamme ja asuntoraken-          valtion lainoittamaa asuntotuotantoa, vaan se vel-
47546: nustoimintamme on. kuin iuoste!l rakennettu            voittaa meirä korjaamaan tämän. järjestelmän .so~-~
47547: (Ed. Vähäkangas: Miksei tehdä lakia?) Se johtuu        siaaliseksi.
47548: 2924                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
47549: 
47550: 
47551:    Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Ympäristö-          delle jätepaperimaksun, joka mahdollistaisi sitten
47552: mtmsterin asema Suomessa ei ole kadehdittava.          tämän valtion toiminnan näissä asioissa? Näin
47553: Odotuksia on paljon, ongelmia riittää ja lähetys-      kuulemma jossakin maassa on tehty.
47554: töjä lienee myös aivan tarpeeksi. Sen lisäksi kuu-        Eilen pöydille jaettiin ministeri Ahteen vastaus
47555: limme ed. Ajon puheenvuorossa esim. sen, että          ed. Norrbackin ym. jätepaperikysymykseen. Run-
47556: ministeriöitä puuttuu niin puhelimia kuin pomo-        sas kuukausi sitten ministeri Lindblom vastasi ed.
47557: jakin. (Ed. Alppi: Kadehtijoitakin varmaan on!)        Särkijärven samaa asiaa koskevaan kysymykseen.
47558:    Suomessa on omistusoikeus erittäin vahva. Se        On sinänsä aika outoa, että nämä ovat eri ministe-
47559: on niin vahva, että hyvinkin selvä yleinen etu alis-   rien vastauksia. Vastaukset eivät antaneet kovin-
47560: tuu keinottelulle, ja me kansandemokraatit toi-        kaan ruusuista kuvaa jätepaperikeräyksen tulevai-
47561: vomme, että vasemmistolaisena tunnettu ympä-           suudesta.
47562: ristöministeri puuttuisi myös tähän ongelmakent-          Toiseen asiaan. Noin puolet suomalaisista asuu
47563: tään, koska on aivan varmaa, että ympäristöasiois-     linjan Lappeenranta - Kaskinen eteläpuolella.
47564: sa törmätään jatkuvasti ylikorostettuun omistusoi-     Tällä alueella valtioneuvoston vahvistamassa kan-
47565: keuteen ja nimenomaan sen ylikorostettuun tul-         sallispuistojen kehittämissuunnitelmassa on vain
47566: kintaan, jollaista ei missään muualla maailmassa       yksi ns. mannerkansallispuisto, Liesijärven kansal-
47567: liene. Muun muassa parlamentarismin emämaana           lispuisto, joka on vain 65 hehtaarin suuruinen.
47568: pidetyssä Englannissa päätökset voidaan tehdä tie-     On selvää, että Liesijärven alue ei sovi retkeily- ja
47569: tääkseni yksinkertaisella enemmistöllä tämänkin        virkistystarkoitukseen pienen kokonsa vuoksi.
47570: tapaisista asioista.                                   Etelä-Suomessa on kyllä muutamia suo- ja saaris-
47571:    Pariin asiaan. Hallitusohjelmassa sanotaan          tokansallispuistoja, mutta nekään eivät voi palvel-
47572: mm.: ''Seurataan jätehuoltolain käytännön to-          la tuota retkeily- ja virkistystarkoitusta tarvittavas-
47573: teutumista ja ryhdytään tarvittaviin toimenpitei-      sa määrin.
47574: siin mm. jätteiden hyötykäytön edistämiseksi.''
47575: Budjetin lähetekeskustelussa syyskuussa puutuin           Lopen kunnassa sijaitseva Keritynjärven alue si-
47576: jätepaperin keräystä kohdanneisiin vaikeuksiin.        sältyy kansallispuistokomitean vuonna 1976 val-
47577: Eräät muutkin tahot ovat heränneet samaan              mistuneeseen esitykseen. Alue on mukana myös
47578: asiaan, mikä on aivan oikein. Jätepaperin kerää-       maa- ja metsätalousministeriön suojeluvesityöryh-
47579: minenhän on Suomessa melko kattavasti järjestet-       män luettelossa erityistä suojelua vaativista vesis-
47580: ty. Noin puolet tai lähes puolet keräyskelpoisesta     töistä. Kanta-Hämeen seutukaavassa Keritty on
47581: paperista saadaan nykyään talteen. Kerääjistä          suojelualuetta. Nyt on ongelmaksi muodostunut
47582: muodostavat huomattavan osan erilaiset järjestöt,      se, että Kymi-Kymmene Oy, joka kuuluu SYP:n
47583: jotka näin saavat toimintaansa varoja.                 ryhmään, on ruvennut jopa häikäilemättömäksi
47584:    Mutta kuten jo syksyllä totesin, yksityinen teol-   luonnehditulla tavalla toimintaan, jotta saisi jär-
47585: lisuutemme ei haluakaan enää käyttää kaikkea ke-       ven rannat mökitetyiksi.
47586: rättävää paperia hyödyksi. On vaara, että vuosien         Ensiksi on syytä huomauttaa, että Kymi-
47587: työllä aikaansaatu keräysorganisaatio purkaantuu.      Kymmene Oy myi alueen metsät vastikään Yhty-
47588: Tällöin kysymys ei ole enää yksistään jätepaperin      neille Paperitehtaille jättäen vain Keritynjärven
47589: keräyksestä, vaan myös muittenkin hyötyjätteiden       rannat itselleen täysin tietäen, että se on suojelua-
47590: keräys kärsii. Siinä horjuisi jopa usko yhteiskun-     lueeksi tarkoitettua. Ja toiseksi, Kymi-Kymmene
47591: tamme ja teollisuutemme haluun tehdä ja toimia         Oy on saanut seutukaavaliiton puollon halulleen
47592: järkevästi, säästäväisesti ja pitkäjännitteisesti.     mökittää rantakaavoin samoilla tienoilla olevat
47593:    Ministeri Ahde puuttuikin tähän asiaan jo alku-     useat järvet, esim. Tammelan Liesjärven, Lopen
47594: puheenvuorossaan, mutta haluaisin vielä esittää        Kunelianjärven, Onkimaanjärven, Iso- ja Alis-
47595: muutamia kysymyksiä ja kommentteja jätepaperi-         paastojärven, Sääksjärven ja Sorsiman.
47596: ongelmaankin liittyen. Onko ympäristöministeriö           Kanta-Hämeen seutukaavaliiton liittohallitus
47597: tehnyt asian hyväksi jo jotakin? Kykeneekö minis-      on täysin yksimielisesti sitä mieltä, että Kerityn-
47598: teriö vaikuttamaan yksityiseen teollisuuteemme,        järven suojelualueen tulisi säilyä nykyisellään. Lo-
47599: jotta se hoitaisi asian kuntoon? Osoittaako yksityi-   pen kunta on samaa mieltä. Seutukaavaliitto to-
47600: nen teollisuutemme näin kyvyttömyytensä yleensä        teaa lausunnossaan, jonka se vastikään antoi Ky-
47601: yhteiskunnan edun huomioon ottamiseen omassa           mi-Kymmene Oy:n rantakaavahankkeesta, mm.
47602: toiminnassaan? Voidaanko ajatella, että valtio ot-     seuraavaa: "Seutukaavaliiton käsityksen mukaan
47603: taisi jätepaperiasian hoitaakseen esim. Tervakoski     metsäyhtiöt ovat hankkineet ja saaneet metsäta-
47604: Oy:n puitteissa ja samalla säätäisi paperiteollisuu-   lousmaansa käytettäväksi puuntuotantoon. Keri-
47605:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                         2925
47606: 
47607: 
47608: tynprven suojelualuetta voitaisiin käsityksemme              Ministeri Ahteen hallinnonalalla on myös asun-
47609: mukaan käyttää kohtuullisessa määrin jatkuvasti           topolitiikkaa. Siinä voi tulla eräitä vaikeuksia, kun
47610: puun tuotantoon.'' Viimeinen lause tarkoittaa si-         meillä on vaikeita asunto-ongelmia ja kun minis-
47611: tä, että siitä huolimatta, että se olisi suojelualue,     teri on samalla ympäristönsuojeli ja. On käynyt ni-
47612: puuntuotanto voisi jatkua, mutta mökittäminen             mittäin niin, että osa ihmisistä ja asukkaista asuu
47613: tietysti veisi pohjan tältä suojelualuehankkeelta.        jäteastioissa. On varmaan ministerin syytä lähet-
47614: Seutukaavaliitto on lähestynyt asian johdosta             tää kirjelmä jätefirmojen johtajille, että varovat,
47615: myös u_utta ympäristöministeriötä pyytäen sen             että kun koti tyhjennetään, sieltä ei asunnon
47616: apua asiassa.                                             omistaja joudu ns. kaatopaikalle. (Ed. Pekkari-
47617:    Luulisi edellä kuvaamalleni suuren puutava-            nen: Hyvä, nyt on edustaja oikeilla jäljillä!)
47618: rayhtiön keinottelulle löytyvän jokin raja. Lunas-           Meidän asuntopolitiikkamme on hyvin moni-
47619: tusrahat maan hankintaan kasvanevat nyt talous-           särmäinen ja vaikeaselkoinen, ja se tulisi ottaa hy-
47620: arviossa siitä, mikä hallituksen esitys alunperin         vin vakavaan käsittelyyn niin ministeriössä kuin
47621: oli. Olisiko näistä apua tässä yhteydessä?                myös täällä eduskunnassa. Meillä on tänä päivänä
47622:                                                           ed. Pekkarisen laskelmien mukaan noin 90 000
47623:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Onnittelen he-           vapaana olevaa asuinhuoneistoa. (Ed. Raatikai-
47624: ti alkuun nuorta ympäristöministeriä. On myön-            nen: Missä ne ovat?) - Tutkimukset osoittavat
47625: nettävä, että on erittäin miellyttävää myös katsella      sen. Minä olin saanut 50 000 omissa laskelmissani,
47626: semmoista ystävällistä ministeriä, jolta saa hymyn-       mutta totuus on se, että niitä on enemmän. -
47627: kin, kun sattuu ohi kulkemaan. (Ed. Hirvelä: Ja           Tiedämme, että syyllinen on verottaja, eli me, jot-
47628: nättiä!)                                                  ka säädämme sellaisia huonoja verolakeja, että ih-
47629:    Minulla ei oikeastaan ole kysymistä kovinkaan          misten ei kannata asuntoja vuokrata. Ne pitävät
47630: paljon ministeriltä, koska olen jo suullisella kyse-      ne ennemmin tyhjillään kuin ottavat asukkaita.
47631: lyllä saanut häneltä erittäin miellyttävän ja hyvän       Monet tähänastisista asunnonvuokraajista ovat jät-
47632: vastauksen, joka tyydytti minua: hän lupautui tu-         täneet asunnon vuokraamatta siitä syystä, että he
47633: lemaan sisämaan järvien tarkastuksiin mukaan, ei          menettävät jopa osan eläketulostaan ja se kiristää
47634: virallisena tarkastajana, mutta tutustumaan. Ja tä-       myös verotusta. Tosin hallitukselta on kuulemma
47635: mä on hyvin paljon. Nimittäin meillä siellä sisä-         tulossa hyvä esitys, jossa otetaan tämä epäkohta
47636: maassa on hyvin suuria ongelmia, kun meillä on            huomioon niin, että vuokranantajan vähennysoi-
47637: lähdetty pilaamaan ihmisten järviä, joiden rannal-        keus verotuksessa tulisi nähtävästi nousemaan jo-
47638: la heillä on kesänviettopaikat. On hämmästyttä-           honkin 4 000 markkaan. Toivotaan, että se nousisi
47639: vää, että järvellä, jossa on lähes parikymmentä hu-       vielä hieman ylemmäksi, aina parempi, niin ei
47640: vilanomistajaa, pienituloisia ihmisiä, niin jokin 3       tarvitsisi niin paljon satsata uusrakentamiseen. On
47641: ha:n kauranviljelyalue voi olla tärkeämpi kuin            minun mielestäni hyvä asia, että saadaan vapaana
47642: näiden ihmisten vapaa-ajanviettopaikka sen jär-           olevat asunnot ensin käyttöön, ja sitten tarkastel-
47643: ven rannalla, kun vielä minun mielestäni siinä tar-       laan, mikä on todellinen tilanne ja missä ki-
47644: kastuksessa, joka käytiin viime kesänä vesipiirin         peimmin tarvitaan vuokra-asuntoja ja yleensä
47645: edustajien kanssa, kävi selville, ettei olisi mitään      asuntoja. Järjetön asuntopolitiikka on yhteis-
47646: syytä ollut järveä pilata sitä laskemalla ja laske-       kunnallista tuhlausta. Se ei ole järkevää asunto-
47647: malla vielä niin, että virheelliset laskelmat, jotka      politiikkaa.
47648: vesipiiri suoritti, olivat syyllisinä siihen, että jär-      Ajatellaan asumisen hintaa. Meidän on pakko
47649: vestä tuli lähes kohtuuton ja mitätön.                    myöntää, että jos se jatkuu tällaisena, niin kohta
47650:     Nämä ovat hyviä asioita. Sanoisinkin, että se         neliövuokrat ovat 50-60 mk, ja kuka pystyy asu-
47651:  mitä jää tuleville polville, on hyvin paljon meidän      maan sellaisessa asunnossa, jossa neliövuokra on
47652:  käsissämme. Ja siitä olen iloinen, että nykyinen         40-50 mk kuukaudessa. Kun tänä päivänä jo
47653:  nuoriso ja nuoret ovat yleensä hyvin aktiivisia ym-      arava-asunnoissa vuokrat ovat 25 markan kahden
47654:  päristöä koskevissa asioissa ja siitä syystä on mie-     puolen, niin se on jo kohtuutonta, koska tiedäm-
47655:  lestäni myös erittäin hyvä, että ympäristöministeri      me, että niissä asuu pienituloisia ihmisiä, ja koska
47656:  on myös nuori. Hän ymmärtää, että elämä jatkuu           tiedämme, että asumistuki koskee vain kohtuulli-
47657:  maaseudulla. (Ed. Pekkarinen: Asiaan!)- Tämä             sia asumiskustannuksia ja loppuosan vuokralainen
47658:  on täyttä asiaa. Jos ed. Pekkarisen mielestä maa-        maksaa omasta pussistaan. Näin ollen se pienitu-
47659:  seudulla ei ole elämää, niin olen ihmeissäni, kos-       loinen ihminen, jolle kuuluu asumistuki, ei saa si-
47660:  ka ed~!_atte_kes!custapuolu~tta! {Ed. u}lekk:lriDen:     tä tukea sillä tavalla kuin kunluu eli kokovuokras
47661: se   on eri asia!) - Hyvä!                                ta, jonka hän maksaa.
47662:   2926                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
47663: 
47664: 
47665:      Kun aravavuokra-asuntojen korkokantaa tar-               Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
47666:   kastellaan, niin se on valitettavaa ja hämmästyttä-      Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Skö-
47667:   vää, että se ylittää monissa tapauksissa jopa kovan      nille sanoisin tyhjistä asunnoista ensinnäkin, että
47668: 1 rahan korkokannan.       Kun näin on tapahtunut,         niitä tosiaan on kymmeniätuhansia, mutta ne va-
47669:   niin minun mielestäni näin ei voi jatkua. Toivon-        litettavasti sijaitsevat sillä tavalla, että niitä on
47670:   kin, että me annamme ministereille voimaa. Ei            erittäin vaikea asuntotarkoituksiin tällä hetkellä
47671:   yksi ministeri eikä kaksikaan voi näitä asioita hoi-     käyttää. Ne paikkakunnat, joissa eniten asunto-
47672:   taa, mutta siihen täytyy kaikkien päätöksenteki-         pulaa esiintyy, ovat melko lailla vapaita tyhjistä
47673:   jöitten tulla avuksi sillä tavalla, että korkokanta ei   asunnoista. On luonnollista, että kaupan olevan
47674:   enää nouse. Se ei johda muuhun kuin siihen, että         asuntokanta on jonkin aikaa tyhjänä ja pieni mää-
47675:   olemme entistä suuremmissa vaikeuksissa asumi-           rä keinottelumielessä hankittuja sijoitusasuntoja
47676:   sen puolella.                                            on niin ikään tyhjänä. Mutta tyhjien asuntojen
47677:      Myös työväenliikkeelle haluaisin sanoa muuta-         määrän esittäminen siinä valossa, kuin ed. Skön
47678:   man sanan. Olen todennut tässä valtakunnassa,            sen teki, on asuntopulan kannalta tosiasioitten
47679:   että myös tyväenliikkeitten omistamat asunnot            jonkinlaista yksinkertaistamista, ehkä vääristelyäkin.
47680:   tai kiinteistöt ovat olleet antamasssa hyvin huonoa         Toinen asia, johon haluaisin myös puuttua täs-
47681:   esimerkkiä asunnontarvitsijoihin nähden. On ni-          sä yhteydessä, on asuntojen verohelpotus. Tällä
47682:   mittäin tapahtunut niin ikäviä asioita, että oi-         hetkellä asunnon omistaja voi vähentää verotuk-
47683:   keusteitse on jouduttu vuokria alentamaan. Toi-          sessa henkilöä kohti 2 750 pääomatuloja viime
47684:   von, että siellä otetaan nämä asiat vakavaan huos-       vuoden tulo- ja varallisuusverosäännösten mu-
47685:   taan ja hoidetaan hyvin tästä eteenpäin, ettei kä-       kaan. Nämä pääomatulot ovat vähennettävissä
47686:   visi niin. Samoin on myös poliittisten puolueitten       myös vuokratulosta. Ed. Skönin ehdottama 4 000
47687:   omistamien vuokra-asuntojen kohdalla. On erit-           mk henkilöä kohti on hyvin tavoitehava taso, ja
47688:   täin ikävä, että poliittiset puolueet joillakin muo-     yhtyisin ed. Skönin käsitykseen siitä, että vielä tä-
47689:   toa ovat saaneet sellaisia varoja ja ovat rakentaneet    täkin suurempaan määrään olisi päästävä.
47690:   vuokra-asuntoja, jotka ovat aravalainoitettuja, ja          Erilaiset veropinnaukset ja pimeät vuokrat, jot-
47691:   sitten keinottelevat niillä ihmisten kustannuksel-       ka liittyvät tällä hetkellä asuntojen verokohte-
47692:   la. Tämä on minun mielestäni jopa rikoksen luon-         luun, ovat kokonaan eri asia.
47693:   teista asiaa. (Ed. Kautto: Onko SMP:llä sellaisia
47694:   asuntoja?)- Ei ole eikä tule, sen voin vakuuttaa,           Ed. H i r v e 1ä : Arvoisa puhemies! Kun ihmi-
47695:   olen aivan varma. (Ed. Kautto: Millä puolueilla          nen on ihminen, hän tarvitsee asunnon. Se on
47696:   sitten?)- No, minä en viitsi tässä ruveta niitä sel-     eräs elämisen perusedellytyksiä. Meillä on kuiten-
47697:   vittelemään.- (Ed. J. Mikkola: Sanokaa esimerk-          kin joukko ihmisiä, jotka joutuvat viettämään öi-
47698:   ki!)- Minä voin kertoa ja näyttää ed. J. Mikko-          tään sattumanvaraisissa paikoissa. He kiertävät su-
47699:   lalle esim. paperit asioista, joita olen ollut oikeu-    kulaisten ja ystävien luona, matkustajakodeissa tai
47700:   dessa hoitamassa. Pari viikkoa sitten tulivat hovi-      yömajoissa. Kuulin juuri naisesta, joka oli kevääl-
47701:   oikeudesta päätökset. Jos haluatte kuulla, ne ovat       lä saanut lopputilin ja samalla menettänyt työsuh-
47702:   Vapaudenkulman kiinteistöt Mikkelissä. Samoin            deasuntonsa. Hän oli nukkunut koko kesän tel-
47703:   siellä on myös kaupungin omistamat kiinteistöt,          tassa, ja syksyn tultua hän oli todellisessa hädäs-
47704:   jotka olen hoitanut hovioikeudessa, kun taloyh-          sä.
47705:   tiöt valittivat raastuvanoikeuden tehtyä oikeat             Viime vuosina on asuntopolitiikan peruslinja
47706:   päätökset, alennettua vuokraa valtioneuvoston            suuntautunut kasvavan voimakkaasti omistus-
47707:   yleisohjetason mukaiselle pohjalle. Jos haluatte li-     asuntorakentamiseen. Valtion rahoittama vuosit-
47708:   sää kuulla, kyllä kohteita löytyy ja paljon ikäväm-      tainen vuokratalojen tuotanto on viimeisten kym-
47709:   piäkin. Myös keskustapuolueella on Pellervon ta-         menen vuoden aikana vähentynyt neljännekseen
47710:   loja, mitä kaikkia niitä on. Niitä on riittävästi täs-   aikaisemmasta. Sen seurauksena vuokralaiseksi
47711:   sä maassa. Jos haluatte, niin Iuettelen ehkä myö-        pääsy on vaikeutunut. Asumisväljyys on Suomessa
47712:   hemmin tai lähetän luettelon teille niistä vaikka        kasvanut jatkuvasti, mutta se ei ole auttanut asun-
47713:   huoneeseen.                                              nottomia. Ne, joilla on asunto, elävät entistä väl-
47714:      Minä en tänään pitempiä saarnoja pidä, mutta          jemmin, ne joilla ei ole varaa maksaa sijoittajien
47715:   tässä on esimerkki niistä asioista, jotka koskettavat    vaatimia voittoja, jäävät ilman. Omistusasumisen
47716:   ympäristöä ja sisämaan järviä. Tämä ei ole aihee-        suuntaan on toiminut myös verotus. Asuntolaino-
47717:   tonta puhetta. Tästä vain pojat puhdistamaan jär-        jen verohelpotukset ovat auttaneet varakkaita
47718:   viä ja asiat kuntoon. Kiitoksia paljon!                  oman osakkeen tai useammankin asunnon osta-
47719:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                    2927
47720: 
47721: 
47722: misessa, mutta köyhä ei ole voinut saada lainaa,            kissa hallituspuolueissakin. Vai miten muuten voi
47723: josta olisi vähennyksiä tehty.                              ymmärtää sitä, että ne ovat päätyneet vähentä-
47724:    Asuntorakentamisen rahoitus on ongelmalli-               mään hallituksen jo sellaisenaan aivan liian pientä
47725: nen, kun tuotanto perustuu yksityiseen yrittämi-            esitystä asuntotuotantomäärärahoihin.
47726: seen. Esimerkiksi jos valtion obligaatiosta saa 9              On syytä korostaa, että päävastuun asuntopoli-
47727: % :n koron, mutta asunnon arvo nousee jopa 25               tiikan ratkaisuista kantavat sosialidemokraatit.
47728: % vuodessa, on asuntoon sijoittaminen helppoa               Onhan heillä näissä asioissa johtavat hallitus- ja
47729: tuloa. Ei ole huolta vuokralaisen maksukyvystä,             virkamiespaikat. Pääjohtaja Alasen kunniaksi on
47730: hänen lastensa seinäpiirroksista, vesijohdoista tai         kyllä sanottava, että hän on hallituksen budjetti-
47731: viemäreistä. Jokainen järkevä rahan omistaja si-            ratkaisujen jälkeen voimakkaasti arvostellut otet-
47732: joittaa mieluummin helppoon ansiomuotoon                    tua suuntaa ja osoittanut, että tämä kehitystie
47733: kuin ongelmalliseen asumiseen, ellei siitä saa huo-         johtaa varsin nopeasti valtion lainoittaman asun-
47734: mattavasti korkeampaa voittoa.                              totuotannon putoamiseen 8 500 asuntoon vuodes-
47735:     Omakotitalon omistaja ei halua vuokrata vint-           sa. Avauspuheenvuorossa myös ministeri Ahde ar-
47736: tiään, koska verottaja vie liikaa asuntotuloista. Yksi-     vosteli valtiovarainministeriön suunnitelmia asun-
47737: tyisen vuokraisännän ja asukkaan välinen suhde ei           totuotannon alentamisesta 6 % :lla vuosittain. On
47738: ole koskaan myönteinen. Omistaja haluaa lisää rahaa         tietysti hyvä asia, että edes arvostellaan tällaista
47739: ja vuokralainen yrittää päästä mahdollisimman vä-           kehityssuuntaa, mutta hämmästyttävää on se, että
47740: hällä. Tällaisen tilalle tulisi saada kuntien, valtion ja   sosialidemokraatit ovat kuitenkin valmiita toteut-
47741: rahalaitosten rakennustoimintaa.                            tamaan nyt ratkaisussa olevissa asioissa, tänään
47742:     Asuntopulaa ei oikeastaan olekaan. Jos ihmisel-         päätettävissä asioissa, tämän linjan.
47743: lä on riittävästi rahaa, hänellä on myös asunto.               Asuntotuotantomäärärahojen markkamäärän
47744: Huoneistoja sen sijaan seisoo tyhjinä ostajien              jäädyttäminen samaksi markkamääräksi kuin vii-
47745:  puutteessa. Ensimmäisen sosiaaliryhmän ihminen             me vuonna merkitsee noin 10 % :n laskua reaali-
47746: ei tunne pulaa eikä ahtautta. Yhdellä ihmisellä             siin määrärahoihin eli enemmän kuin mitä minis-
47747: saattaa olla jopa seitsemän huonetta käytössään.            teri Ahteen vastustama valtiovarainministeriön
47748:     Asuntovaikeuksien poistamiseen saattaisi riittää        linja on.
47749: vain asuntojen uudelleen jakaminen. Jotakin tä-                Asuntopolitiikan viime aikojen kehityksen pää-
47750:  hän suuntaan tulisi joka tapauksessa tehdä, sillä          suuntia ovat olleet ensinnäkin asuntotuotannon
47751:  pelkkä asuntotuotanto ei auta köyhimpien asu-              aleneminen, erityisesti valtion lainoittaman tuo-
47752:  mista, vaan niitä, joilla on varaa vaikka velkaan-         tannon ja siinä vielä erityisesti vuokra-asuntotuo-
47753:  tuen sijoittaa siihen rahaa.                               tannon osalta ja toiseksi asumiskustannusten jat-
47754:     Asuntopula ei ole kiinni huoneistojen määräs-           kuva nousu ja tämäkin erityisesti valtion lainoitta-
47755:  tä. Pelkät tuotanto-ohjelmat eivät auta asunno-            missa asunnoissa. Myös tässä suhteessa on nykyi-
47756:  tonta. Jos todella haluamme jokaiselle asunnon,            nen Sorsan hallitus kunnostautunut korottamalla
47757:  on ehdottomasti ratkaistava sellaisten ihmisten            asuntolainojen korkoja. (Sos.dem. ryhmästä:
47758:  ongelmat, joilla ei ole rahaa. Sitä ei tee yksityinen      Myös laskenut!) - Pääasiassa korottanut.
47759:  yrittäjä, sillä niin tehdessään hän olisi pian enti-          Seuraukset tämänkaltaisesta kehityssuunnasta
47760:  nen sijoittaja. Ainoa mahdollisuus on, että asia           eivät ole ainoastaan asuntopoliittiset. Esimerkiksi
47761:  hoidetaan yhteisesti. Valtio ja rahalaitokset ra-          lapsiperheiden asemaa tarkasteltaessa ensimmäi-
47762:  hoittamaan ja kunnat rakentamaan vuokra-                   senä törmätään asunnon saamisen ongelmaan,
47763:  asuntoja riittävästi.                                      asumisen ahtauteen sekä aivan kohtuunomiin
47764:     Lisäksi on yhteiskunnan toimin tuettava riittä-         asumiskustannuksiin. Nämä ongelmat kohdataan
47765:  västi köyhimpiä, pienimpiä ja vajavaisimpia avus-          juuri silloin, kun asumisen tarve on suurin.
47766:  tuksin, jotta he kykenisivät myös saamansa asun-              Liian harvoin kiinnitetään huomiota myös sii-
47767:  non pitämään. Näin voitaisiin taata asunto jokai-          hen, että vuokra-asuntojen puutteesta ja kalleu-
47768:  selle.                                                     desta johtuva omistusasuntojen määrän kasvu
47769:                                                             merkittävästi vähentää perheiden mahdollisuuk-
47770:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Hämmäs-                     sia muuttaa toiselle paikkakunnalle sekä on johta-
47771: tyttävän usein joutuu kohtaamaan sellaisen asen-            nut piteneviin työmatkoihin.
47772: teen suomalaisten elinolosuhteista keskusteltaes-              Asuntotuotannon työllisyyspoliittiset vaikutuk-
47773: sa, että asuntoasiat olisivat meillä hyvällä tai aina-      set ovat erittäin merkittävät. Onhan muistettava,
47774: kin tyydyttävällä tasolla. Tällainen asenne näyttää         että asuntotuotannossa kotimaisuusaste-Gn-~---
47775: olevan vallalla niin kokoomuspuolueessa kuin kai-           100 %. Jos asuntotuotantoa lisätään esim. 10 000
47776:  2928                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
47777: 
47778: 
47779:   asunnolla vuodessa, on tasta seurauksena noin           peruskorjaustoiminnan lisääntymistä. Näillä toi-
47780:   10 000     rakennustyöläisen      ja   sen    lisäksi   milla ei ole vaikutusta yksinomaan asuntojen
47781:   20 000-30 000 muun työläisen työllistäminen             määrään vaan on myös merkittävä vaikutus asumi-
47782:   vuoden ajaksi. Erityisesti metalliteollisuuteen         sen hintaan.
47783:   kohdistuva työllisyysvaikutus on erittäin suuri.           Oikea on luonnollisesti vetoomus, että myös
47784:      Tällä hetkellä ovat asuntojen vuokrat kovassa        kuntien tulisi osallistua enemmän asuntotuotan-
47785:   nousussa. Koko maan osalta tietoja aravavuokrata-       toon. Sen tähden olisikin tarpeellista kunnissa sel-
47786:   lojen vuokrien noususta ei ole käytettävissä, mutta     vittää mahdollisuudet kuntien omalla lainoituk-
47787:   esimerkit kertovat, että yhä useamman talon             sella toteuttaa vuokra-asuntotuotantoa. Esimer-
47788:   vuokrat ovat nousemassa yli 20 markan neliövuok-        kiksi Lahden kaupungissa ovat kommunistit tä-
47789:   riin kuukaudessa. Eräissä poikkeustapauksissa jou-      män suuntaisia esityksiä tehneet.
47790:   dutaan vuokria korottamaan jopa 8 mk/ m 2 kuu-             Ministeri Ahde kiinnitti myös huomiota siihen,
47791:   kaudessa. Lahden naapurikunnan Hollolan esi-            että SKDL ehdottaa 26 000 asunnon tuotannon
47792:   merkki kertoo siitä, että siellä aravavuokrayhtiöis-    lainoittamista ensi vuonna, ja siihen, että tämä on
47793:   tä puolet joutuu korottamaan vuokria yli 2 mk/          pienempi esitys kuin SKDL ja SKP ovat joskus ai-
47794:   m 2 ja 113 jopa yli 3 mk/m 2 kuukaudessa. Paljasta-     kaisemmin tehneet. Nyt on kuitenkin nähtävä se,
47795:   vasti vuokrankorotusten syyn osoittaa tilanne Lah-      että tämäkin ehdotus, joka on tarkoitettu tämän
47796:   den kaupungissa. Siellä ovat kaukolämmön hin-           vuoden tuotannoksi, on enemmän kuin 113 suu-
47797:   nan alenemisesta johtuen taloyhtiöt voineet ar-         rempi kuin mitä hallitus esittää. Sen toteuttami-
47798:   vioida lämmityskustannusten alenevan tänä vuon-         nen merkitsisi oleellista käännettä asuntotuotan-
47799:   na 10 % :lla. Siitä huolimatta suurimmassa osassa       nossa parempaan suuntaan ja olisi askel siihen, et-
47800:   taloyhtiöitä vuokria korotetaan, useissa yli 1          tä asuntotuotantoa vielä tästä voitaisiin tulevina
47801:   mk/ m 2 kuukaudessa. Tämä osoittaa sen merkityk-        vuosina lisätä.
47802:   sen, mikä on pankkilainojen koron korottamisella           SKDL:n eduskuntaryhmä esittää 170 milj. mk
47803:   viime kesäkuussa sekä hallituksen päätöksellä ko-       lisää aravalainoihin. Tätä esitystä tullaan epäile-
47804:   rottaa aravalainojen korkoja viime lokakuun alus-       mättä vastustamaan ns. valtiontaloudellisilla vai-
47805:   ta lukien.                                              keuksilla. Kuitenkin näin tekevien kansanedusta-
47806:      Herra puhemies! Harvassa politiikan lohkossa         jien tulisi ottaa huomioon se, että tänä vuonna
47807:   sanojen ja tekojen välinen ristiriita on niin suuri     valtio saa korkotuloja 141 milj. mk enemmän
47808:   kuin asuntopolitiikan osalla on. Nykyisen sos.-         kuin viime vuonna ja että aravalainojen lyhennyk-
47809:   dem.- keskusta-jobtoisen hallituksen ohjelmas-          sistä valtion kassaan kertyy tänä vuonna 132
47810:   sa todetaan: "Valtion lainoittaman asuntotuotan-        milj. mk enemmän kuin viime vuonna. Toisin sa-
47811:   non taso säilytetään. Erityisen tärkeätä on turvata     noen valtion tulot asuntolainoista lisääntyvät 273
47812:   valtion vuokra-asuntotuotanto.'' Tämä lupaus ei         milj. mk, mutta asuntotuotantomääräraha pysyy
47813: . kestänyt edes viime vuoden osalta, eikä hallitus        entisellään.
47814:   ole käyttänyt edes kaikkia viime vuoden budjetis-
47815:   sa olevia asuntolainojen antamismahdollisuuksia.           Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies!
47816:   Budjettiesityksessä hallitus pienensi asuntotuo-        Asuntopolitiikka on saanut hyvin keskeisen sijan
47817:   tannon tavoitetta viime vuoden tasosta lähes            puheenvuoroissa, joita ympäristöministeriön pää-
47818:   10 % :lla, ja nyt valtiovarainvaliokunta esittää, et-   luokan kohdalla on pidetty, ja asia varmasti
47819:   tä tätä määrärahaa vielä pienennetään 10 milj.          onkin hyvin tärkeä, koska jonkinlainen asunto pi-
47820:   markalla.                                               täisi olla kaikilla. Karu totuus on, että meillä on
47821:      Ministeri Ahteen avauspuheenvuoroon toteai-          erittäin runsaasti vielä ihmisiä, joilla ei ole asun-
47822:   sin vielä sen, että on tietysti aivan oikein, että      toa tai se on niin onnettoman heikko, että ei enää
47823:   vuokra-asuntojen suhteellista osuutta asuntotuo-        meidän kehitystasoisessa yhteiskunnassamme pi-
47824:   tannosta lisätään. Esimerkiksi 70-luvun alussa val-     täisi ihmisiä asuttaa sellaisissa asunnoissa. Näitä
47825:   tion lainoittamasta asuntotuotannosta yli 60 % oli      on sekä kaupungeissa että maaseudulla.
47826:   vuokra-asuntotuotantoa. Viime vuonna tämä taso             Asuntopolitiikassa yleensäkin pitäisi arvioida
47827:   oli noin 25 %.                                          uudelleen varojen käyttöä. Niitä on mennyt var-
47828:      Kuitenkin olen päinvastaista mieltä kuin minis-      masti turhaan aika paljon sen takia, että meillä ei
47829:   teri Ahde siitä, että asumisen ongelmia ei voida        ole pyrittykään vakavasti kiinnittämään huomiota
47830:   poistaa millään muulla kuin asuntotuotannon             siihen, minkä hintaisia asunnoista tulee, joita ra-
47831:   määrän lisäämisellä. En tarkoita tällä yksinomaan       kennetaan sekä maalle että kaupunkiin. Asunto-
47832:   uustuotannon määrän lisääntymistä vaan myös             suunnittelu on saman laatuista kuin karjanjalostus
47833:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                       2929
47834: 
47835: 
47836:  parhaimpina vuosinaan, että minkäänlaista huo- riaalien käyttöön ja asentamiseen, maalaukseen,
47837:  miota ei ole kiinnitetty siihen, millä tavalla saa- lakkaukseen. Tiedän ja olen nähnyt, että naiset-
47838:  daan syntymään parhaita tuloksia alhaisimmalla kin pystyvät uskomattomiin suorituksiin tällaisissa
47839:  mahdollisella hinnalla, vaan on pyritty katso- tehtävissä, jos niillä on aikaa tehdä. Mutta kun ta-
47840:  maan, kuinka paljon jostakin lähteestä lohkeaa ra- lo pitää saada räjäyttämällä valmiiksi, niin sille tu-
47841:  haa. Tämä on karjanjalostuksen virhe, joka ei pal- lee kaikkein suurin hinta, mitä sille voidaan
47842:  vele yksityisen viljelijän etua. Noin vertausku- yleensä keksiä.
47843:  vaannollisesti vain puhuin tästä asiasta. Raken-          Moni vähävarainen voisi 30-35 % alentaa
47844:  nustoiminta on saman näköistä. Siellä arkkitehti- asuntonsa hintaa turvautuen perheen omaan työ-
47845:  politiikka ja heidän palkkioperusteensa määritte- hön, jos lähdettäisiin toisen näköisestä asenteesta
47846:  levät asunnon hinnan, jota sitten varaton ja rahaton liikkeelle eli ei vaadittaisi, että sen on oltava heti
47847:  ostaja ihmettelee, että on kallis, ei pysty, ei riitä. valmis, kun minä tähän hommaan ryhdyn. (Ed.
47848:      Ihminen kokee jo jonkinlaista turvallisuutta, E. Laine: Kyllä nopeammin pitää rakentaa!) -
47849:  vaikka ei olekaan luksusasuntoa, jos on 15-20 m 2 No, jos terveyttä riittää, niin onhan sitä vuosikym-
47850:  yksiössä tilaa, (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ei niin meniä aikaa nauttia, vaikka tekeekin asuntoaan
47851:  pieni!) se on lämmin ja siellä on kohtuullinen ka- kahden vuoden ajan. Kysymyshän on siitä, jou-
47852:  lustus. - Parempi se on tämä pienikin kuin maa- tuuko ahtaalle elämänsä talouden kanssa vai ei.
47853:  ta veneen alla, ed. Jokinen. - Olen sitä mieltä, Tästä syystä rauhallisempaa rakennuspolitiikkaa
47854:  kun täällä on kaupungissakin täysin rahattomia, pitäisi harrastaa, jotta meidän vähäiset varamme
47855:  jotka haluaisivat kuitenkin jollakin tavalla saada riittäisivät paremmin ja asuntoja riittäisi kaikille
47856:  katon päänsä päälle, muunkin kuin jonkin varas- tässä yhteiskunnassa.
47857:  ton, Iiiterio tai roskakopin. Mitä ajatteleekaan ih-      Asuntosäästämisestä pitäisi kyllä valtion sopia
47858:  minen, joka tuollaisissa olosuhteissa asuu, pääs- pankkimaailman kanssa, että lainoja, mitä aio-
47859:   tessään vaikka vain 15-20 m 2 :n lämpimään yk- taan asuntosäästäjälle myöntää, alettaisiin myön-
47860:   siöön? Vaikka lämpimiä halleja tehdään ja piiko- tää heti, kun tällainen sopimus tehtäisiin. Se on
47861:   taan ne jonkinlaisiksi osastoiksi, niin nuo onnetto- suurinta mahdollista asuntosäästäiän narraamista,
47862:   mat voisivat asua siellä. Mutta ei näihin kiinnitetä jos se pienestä palkastaan puolikymmentä vuotta
47863:   huomiota riittävästi. Pitää olla arkkitehdin sanele- säästelee ja pyrkii saamaan jonkinlaisen potin, et-
47864:   ma talo ja mahdollisimman kallis, jotta palkkio tä saa pankilta lainan. Inflaatiobao syö kaiken
47865:   lohkeaa mahdottoman suuri. Siitä tehdään niin säästön järkiään ja hinta vain nousee. Asianomai-
47866:   hyvin kalustettu ja korkeimmilla hinnoilla raaka- sen pitäisi päästä heti työhön, kun tällainen sopi-
47867:   aineita ajatellen, että on tuliketun hinnassa sitten mus tehdään ja lainaa pitäisi voitaman heti antaa
47868:   asuntoneliömetri ja se on vähävaraisen ulottumat- siinä yhteydessä. Se olisi varmasti monen rakenta-
47869:   to_I!li~<t-· (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Näin on!)       jan hartaio toive, että ei joutuisi vuosia odotta-
47870:      Vuokrataso on taas vastaavasti korkea, koska maan ja yrittämään joka kuukaudesta pikkuisen
47871:   täytyy saada hintaa. Jos on 3-4 huoneen asunto- säästää, jotta toive joskus viiden vuoden kuluttua
47872:   ja, niin sinne ei tavallisella palkalla enää kukaan toteutuisi, vaan että saisi ryhtyä todella työhön,
47873:   voi mennä, ja pienistä yksiöistä ja kaksioista on kun tällainen vakaa päämäärä on asetettu ja sovit-
47874:   huutava puute kaikissa isommissa taajamissa kaut- tu siitä.
47875:   ta koko valtakunnan.                                     Suojelualueiden hankintaan täällä on kiinnitet-
47876:       Omakotitalopuolella pitäisi enemmän käyttää ty joissakin puheenvuoroissa huomiota. Muistaak-
47877:   omatoimisuutta hyväksi sen takia, että ei pitäisi seni ed. Ajo oli sitä mieltä, että pitäisi hankkia.
47878:   yrittää lyhyen kesäloman aikana saada asuntoa lä- Tietenkin jossain tapauksessa pitää näitä hankkia
47879:   hes valmiiksi. Tyyli on nykyisin, että kun siinä lisää, mutta on syytä hieman katsella, kuinka tar-
47880:    touko-kesäkuussa aloitellaan asunnon tekoa, sin- peellisia nämä lisäalueet ovat. Meillä on yksityis-
47881:    ne pitää jo ennen syyssateita päästä muuttamaan. ten kanssa sopimuksella rauhoitetut alueet mu-
47882:    Silloin tuo perhe ei voi itse tehdä asuntonsa hy- kaan lukien noin 1 500 000 ha maata luonnonsuo-
47883:    väksi juuri mitään voidakseen halventaa sen hin- jelutarkoituksia varten kansallispuistoissa, aarnio-
47884:    taa. Mutta voitaisiin tehdä kunnon pohjat esim. puistoissa, luonnonpuistoissa, soidensuojelu-
47885:    oman perheen työnä syksyaikana edellisenä vuon- alueissa jnp. Minä en tiedä maata, missä on asu-
47886:    na ja seuraavana vuonna lähdettäisiin keväällä kasta päälle enemmän jo otettu näihin tarkoituk-
47887:    näiltä perustuksilta ylöspäin. Sekä naiset että mie- siin alueita kuin Suomessa. Jos joku tietää sen,
47888:    het ovat tänä päivänä tavattoman käteviä. Oh_ki!a _ niin voidaan myöhemmin keskustella, -mt~tta-tä-­
47889: -·on vaikka mt!la mttallaTaikk!e-n ra1:ennusmate- mä on huippulukuja meillä Suomessa.
47890:  367   0583000016
47891: 2930                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
47892: 
47893: 
47894:    Kun tämä käsittää hyvin paljon myös metsä-            pienenee rauhoituksen takia, niin elinmahdolli-
47895: alueita ja metsä merkitsee meidän tulevaisuudel-         suudet tilalla pienentyvät. Tästä syystä valtion
47896: lemme hyvin paljon, niin meidän täytyisi harkiten        maita pitäisi käyttää hyvin runsaasti vaihtomaina
47897: ainakin metsäalueita sijoittaa enää. Kun meillä on       niissä tapauksissa, joissa yhteiskunnan tarvitsee
47898: jo nähtävänä näitä joka maakunnassa- ei tarvitse         hankkia lisää luonnonsuojelualueita.
47899: hyvin pitkälle lomaretkelle lähteä, kun pääsee jo-           Ei valtion maitten nettotuotto yhteiskunnalle
47900: honkin luonnonpuistoon eli kansallispuistoon nä-         ole hetikään niin suuri kuin uskotellaan. Se on
47901: kemään metsää, minkälaista se on - niin ei ole           600-610 milj. mk viime vuosina vaihdellut ja on
47902: syytä hurjastella tämän asian kanssa. Lapissa on         positiivinen kyllä tilinpäätökseltään ollut, mutta
47903: yksistään valtion metsistä 20 % rauhoituksessa,          olen nähnyt tilinpäätöksiä, että ne ovat toisella
47904: luonnonsuojeluksessa, joita metsiä valtiolla siellä      puolelle eli miinuksen puolella. Ja kun tilanne on
47905: on 6,5 milj. ha. Niistä on noin 1,2-1,3 milj.            tällainen, niin nämä valtionmaat eivät ole kovin
47906: ha poissa pelistä. On aivan niin kuin metsä-             nettotuottoisia valtiolle ja yhteiskunnalle. Ei niis-
47907: ammattimiehet sanovat, että kyllä ennen pitkää           tä yhteiskunnan varallisuustaso paljonkaan ko-
47908: Kemi-yhtiö saa lyödä luukut kiinni, kun tätä             hennu, mutta ne ovat arvokkaina tietysti ylläpitä-
47909: politiikkaa harrastetaan, mitä viimeiset kymme-          mässä yleistä talouselämää.
47910: nen vuotta on Lapin ja Pohjois-Suomen metsien               Jos tosiaan ympäristöviihtyisyyden lisäämiseksi
47911: hyväksi tehty.                                           on tarpeen käyttää näitä valtion alueita, niin sil-
47912:    Etelä valittaa sitä, että ei ole riittävästi luon-    loin niitä pitäisi käyttää. Ei tässä sen kummem-
47913: nonsuojelualueita Etelä-Suomessa. Onhan tääl-            masta ole kysymys kuin vaihtokaupasta ja molem-
47914: läkin 1 milj. ha valtiolla maata. Tuotto on nelin-       minpuolista etua palvelevasta asiasta. Kyllä maa-
47915: kertainen hehtaarille verrattuna Pohjois-Suomeen         talous on tähän kovastikin valmis, että jos näitä
47916: ja varsinkin Lapin olosuhteisiin. Jos otetaan Keski-     vaihtoon sopivia maita on olemassa, niin tehtä-
47917: Suomen valtion metsät mukaan, joita on 1, 5 milj.        köön kauppoja silloin kun se molemmille osapuo-
47918: ha, eli 2,5 milj. ha kertaa kolmin-nelinker-             lille on sopivaa. Emme me voi lähteä meidän yh-
47919: tainen tuotto Pohjois-Suomen metsiin verrat-             teiskuntajärjestelmässämme muusta kuin siitä, et-
47920: tuna, niin näyttäisi olevan yllin kyllin varaa·          tä asiasta sovitaan myyjän ja ostajan kesken. Mo-
47921: ottaa Etelä-Suomen ja Keski-Suomen valtion met-          lempia kiinnostava asia täytyy myös sopia sillä ta-
47922: sistä alueita luonnonsuojelun tarkoituksiin. Silti       valla, että se sopii kummallekin.
47923: täällä ja Keski-Suomessa asuvan kansan elinmah-              Maatalouden kohdalla on syytä palauttaa mie-
47924: dollisuudet eivät vähene yhtään enempää kuin             liin, että ei pitäisi myöskään innostua soiden rau-
47925: mitä ne Lapissa vähentyvät, vaikka siellä on näin        hoituksissa sellaiselle tasolle, että pyrittäisiin kerta
47926: paljon enemmän otettu rauhoitukseen, joka tuot-          kaikkiaan tarpeellinen suo-ojitus tukahdutta-
47927: taa haittaa sen takia, että tuotto on niin heikko.       maan. Suo on Pohjois-Suomessa aina tiennyt vii-
47928: Se on kahden puolen sataa vuotta, kun Kemistä-           me vuosikymmeninä ja nykyisinkin hallaa, nälkää
47929: kin pannaan maa poikki, se on 80-100 vuotta jo           ja kylmyyttä lähiympäristöön. Perusmaaperän
47930: Oulun läänissä, ja kun mennään Kemistä ylös-             lämpeneminen on aina seurauksena kunnollisesta
47931: päin, niin alkaa tulla ikää lisää, ennen kuin sadon      peruskuivatuksesta ja ojituksesta. Kun siellä kui-
47932: metsästä saa. Sielläkin täytyisi kuitenkin elää.         tenkin täytyy sitä maataloutta harjoittaa, ainakin
47933:    Ei olisi syytä ainakaan näitä Pohjois-Suomen ta-      vihertaloutta, niin se edellyttää tulevaisuudessa
47934: loudellisia resursseja kupata kovin paljon enää,         salaojituksia ja ensin peruskuivatuksia, mistä syys-
47935: koska siellä on kaikista maamme rauhoitusalueista        tä ympäristönsuojelun asioitten hoitamisen yhtey-
47936: 90 %. Etelä- ja Keski-Suomi saa etsiä omasta kes-        dessä ei näitä näköaloja saisi unohtaa. Olisi hyvin
47937: kuudestaan näitä alueita, jotta elämä olisi tulevai-     tarpeellista pysyä kohtuullisella tiellä tässäkin in-
47938: suudessa myös Pohjois-Suomessa mahdollista.              nostuksessa.
47939:    Valtion maita voitaisiin käyttää siellä, missä on         Tietysti suo on jossakin aina hyvä nähdä alku-
47940: suinkin mahdollista. Silloin kun tarvitaan yksityi-      peräisenäkin. Mutta meillä on jo rauhoituksessa
47941: siä maita luonnonsuojelun ja ympäristön viihtyi-         260 000-270 000 ha suota, jota ei ojiteta, lannoi-
47942: syyden turvaamiseksi, totta kai valtion maita pi-        teta jne. Ja tämä meidän maamme on sen verran
47943: täisi käyttää korvausvaihtoehtoina. Siinä ei tarvita     pieni ja autoliikenne on suhteellisen hyvä, niin että
47944: rahaa ja se antaisi yksityiselle maanviljelijälle elä-   soita tapaa meidän maassammekin aika mukavasti
47945: män mahdollisuuden tilalla edelleen, kun saisi           tulevaisuudessakin. Tästäkään syystä ei ole min-
47946: korvaukseksi valtiolta maata. Raha luistaa pian          kään liian innostuksen mukaan mentävä, vaan on
47947: pois käsistä ja inflaatio sen syö. Jos joku manttaali    vakaata työtä tehden katsottava, onko jossakin jo-
47948:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                         2931
47949: 
47950: 
47951:  kin semmoinen erikoistapaus, joka vielä pitäisi             niin edelleen, kun meidän yhteiskuntajärjestelmäs-
47952:  rauhoittaa. Monia soita on rauhoitettu joillakin            tämme puhutaan, että jos yhteiskunnalla ei ole jo-
47953:  ihmeellisillä perusteilla. Siellä on joitakin sem-          takin mitä se haluaa, sen pitää hankkia sitä, mutta
47954:  moisia kasveja, joita se paikallinen asukas sanoo           sen tulee myös maksaa ostoksensa. Näin tässä
47955:  rikkakasveiksi ja joihin joku professori on sitten          maailmassa muidenkin täytyy tehdä. Tämän takia
47956:  loputtomasti ihastunut. Tämän takia on saatu ai-            kannatan kovasti ed. Ajon ajatusta siitä, että ra-
47957:  kaan semmoinen vyöry, että sitä on sitten pantu             haa pitää saada mukaan. Jos aiotaan viedä enem-
47958:  rauhoitukseen jonkin yliopistotutkimuksen perus-            män luonnonsuojelu- ja ympäristön viihtyisyysky-
47959:  teella, että siellä on sellaisia harvinaisia kasveja,       symyksiä eteenpäin, niin ei muuta kuin rahaa mu-
47960:  joita ei muualla Euroopassa tavata. Kun niitä ta-           kaan.
47961:  vataan jossain siellä Ylikiimingin lettosuolla, niin           Ed. Helle valitti sitä, että omistusoikeus on vah-
47962:  sellainen tärkeä alue pitää rauhoittaa, vaikka ne           va. Onneksi se on vahva. Omistaja kuitenkin ny-
47963:   kasvit itse asiassa ovat rikkakasveja. Kuitenkin ih-       kyisin sanoo sitä heikoksi, koska korvauspolitiikka
47964:  misten pitää kamppailla eliokeinosta niillä le-             ei ole toiminut monessakaan tapauksessa, ja juuri
47965:   veysasteilla, kun sielläkin eletään ja asutaan.            luonnonsuojelun puolella se on klikannut kaik-
47966:      Energiapolitiikka kytkeytyy tähän ympäristön-           kein pahiten. Muuten niissä maissa, joissa yleensä
47967:   suojeluun, me emme pääse siitä mihinkään. Ja to-           on korkea kansantulo asukasta kohti ja kehitys hy-
47968:   detaan nyt se, että täällä on puhuttu siitä, mikä          vä, on ollut omistusoikeus vahva, sillä yksityisyrit-
47969:   energiamuoto on ympäristöystävällisempää, ydin-            teliäisyyden liikkeelle paneva voima on ollut omis-
47970:   voima, vesivoima, turve, kivihiili vai nämä fossiili-      tusoikeus, ja ne maat ovat nousseet todella jaloil-
47971:   set hommat jne. Kyllä asia niin on, että vesivoima         leen, joissa on ollut vahva yksityinen omistusoi-
47972:   on kaikkein puhtainta, mutta mehän olemme jo               keus. Mutta kyllä niitä potinjakajia sitten on tul-
47973:   kansakuntana päättäneet luopua vesivoiman käyt-            lut Länsi-Euroopassakin. Kun on saatu hyvinvoin-
47974:   töönotosta. Ounasjoen mukana meni 29 koskea                ti ylös, niin sitten katsotaan, ettei tuon omistusoi-
47975:   rauhoitukseen. Se on nyt 25 vuotta pois pelistä ja         keuden enää olekaan tarpeellista olla vahva, vaan
47976:   palvelee tätä tänä päivänä elävää sukupolvea. Uusi         jaetaan tämä hyvinvointi ja otetaan pois tuo omis-
47977:   sukupolvi saa sitten rakentaa ja tietenkin raken-          tusoikeus, joka saattoi hyvinvoinnin alkuun ja ja-
47978:   taakin sen, mutta nyt ei tällä kertaa ole tarkoitus        loilleen, niin meillä kuin monissa muissakin mais-
47979:   puuttua siihen.                                            sa. Vastaavasti jos vilkaistaan joihinkin muihin il-
47980:       On vain valitettava sitä, että näitä kotimaisia        mansuuntiin, niin siellä on havaittavissa taas
47981:   energialähteitä ei saa käyttää. Melkein jokaisen           päinvastaista. En siis yhdy kannattamaan ed. Hel-
47982:   turvesuon laidalla on jo joku suunnittelemassa             teen valituksia siitä, että omistusoikeus olisi ko-
47983:   kaavoja sinne, mitä tälle tehdään tai ei tehdä mi-         vinkaan vahva.
47984:   tään. Toiset vaativat lakia, ettei saa ottaa turvetta         Toivoisin myös, että ympäristöministeri hyvin
47985:   käyttöön jne. Sekin on kohta pois pelistä. Ener-           huolella paneutuisi rakennuslain uudistamisen
47986:   giapuuta ei kukaan lähde sydänmaan navoilta ke-            ajatukseen, ettei se täällä eduskunnassa kohtaisi
47987:   räämään, joten sekin on toivoton linja. Mikä jää           ylitsepääsemättömiä vaikeuksia, sillä niihin aja-
47988:   käteen lopuksi, sitä kehotao jokaista edustajaa            tuksiin kätkeytyy hyvin paljon vakavia asioita, ni-
47989:   miettimään ainakin silloin, kun hän puhuu ydin-            menomaan maaseudun haja-asutusalueen elämän
47990:   voimaa vastaan- jota minäkään en puolusta. Ol-             kehittämisen kannalta asiaa katsoen. On erittäin
47991:   laan ilman niin kauan kuin se on mahdollista.              tärkeätä, että laissa on minimitontin koko, jolle
47992:   Mutta minä vain ihmettelen sitä, että kun ei sa-           saa rakentaa haja-asutusalueella, ainakin se 2 000
47993:   maan aikaan saisi kunnolla kotimaisia energialäh-          m 2 pitää olla, sillä sellainen, joka ei omista maata
47994:    teitä edes etsiä, kun jo sekin herättää jonkun tuol-      hyvien teitten varrella maaseudulla, haluaa kui-
47995:   laisen luonnonsuojelijaa takajaloilleen, että taas-        tenkin taajamasta monesti rauhallisempaan paik-
47996:   ko siellä ollaan jotakin suota suunnittelemassa ja         kaan rakentaa jonkin tien varrelle, ja hän haluaa
47997:    ottamassa hyötykäyttöön, ei tähän saa koskea, ei          saada mahdollisimman vähällä rahalla tietenkin
47998:    missään tapauksessa puuttua. Ennen avattuja ojia          tontin, jolle voi rakentaa, kun on jokin mieluinen
47999:    tukitaan, ja kun se on paikallisten asukkaiden har-       paikka tienvarressa, ojanvarressa, sillankulmassa
48000:    taio toive, että saisi peruskuivatuksia kuntoon ja        jne. Jos siihen jollakin tulkinnalla päästään tuo-
48001:    elämän varmistumaan.                                      maan sellaisia vaatimuksia, että ruvetaan puhu-
48002:      Jos näitä yksityisiä alueita hankitaan ja rauhoi-       maan 1 ha:n, 1,5 ha:n, 2 ha:n tai 3 ha:n tontti-
48003:    tetaan, niin se edellyttää t!etc::!lkin korv_auksiinn.-   koosta, niin sehän tarkoittaa silloin sa!Tllllf1(um et~---­
48004: -llaa, aivan-nitri kuin ed. Ajo sanoi. Asiahan on            tä ajetaan viimeisetkin ulos sieltä sivukyliltä, joi-
48005: 2932                                      Torstaina 5. tammikuuta 1984
48006: 
48007: 
48008: loin sinne ei ole toivoakaan saada säilymään niitä         kästään vain suurteollisuuden etujen turvaamisek-
48009: palveluita, joita siellä vielä on olemassa, postia,        si. On tarkoitus tehdä niin koneelliseksi tämä
48010: pankkia, koulua jne. Ja se tarkoittaa taajamaon-           maailma, ettei maasta käsin mitään töitä tarvitsisi
48011: gelmien kasvattamista, kun lainsäädännön pakol-            kenenkään tehdäkään, vähintään joltakin istui-
48012: la ajetaan ihmiset taajamiin eikä anneta asettua           melta tehdään se mitä tehdään. Tämä raaka met-
48013: sinne maaseudulle, minne moni haluaa nykyaika-             sätalouden linja ei ole ympäristöystävällinen. Se ei
48014: na mennä taajaman ja kaupungin hälinästä.                  ole myöskään metsänomistajan kannalta hyvä
48015:    Rakennuslain uudistus sinänsä on hyvin tärkeä,          asia, silloin kun se on pakottavanomaisena tarkoi-
48016: ja sen sisältöön tullaan eduskunnassa kiinnittä-           tus ajaa läpi, niin kuin käytännössä meillä jo on
48017: mään tavattoman suurta huomiota. Tämä olisi                tapahtunut, vaan siinäkin pitäisi olla vapaaehtoi-
48018: hallituksessa niin valmisteltava, että tällä lailla oli-   suus mukana. Se joka toteaa, että omat maaperät
48019: si elämisen mahdollisuus myös täällä eduskunnas-           eivät ota uutta metsää muuten kuin syväauraa-
48020: sa, koska siihen sisältyy varmasti hyviäkin asioita.       malla, niin antaa aurata, se on siinä ilmeisesti
48021: Ja haja-asutusalueen rakennusoikeuden säätelemi"           pakko. Mutta semmoisen pakottavan toiminnan
48022: nen taajaman rakennusjärjestyksen avulla ei saisi          pitäisi loppua. Y mpäristöministeriöllä tässä on
48023: sotkeutua tähän, vaan haja-asutusalueen raken-             hyvin suuret mahdollisuudet toteuttaa sellaista
48024: nusoikeus tulisi edelleen pitää niiden kansalaisten        pehmeän linjan metsätalouspolitiikkaa, että se
48025: omana asiana, kun kerran siellä on tilaa ja mie-           palvelee näitä ympäristöministeriön perustaruis-
48026:  lellään otetaan vastaan muittenkin ammattien              tarpeita ja myös metsänomistajan muukin oikeus
48027: ihmisiä. Koska moninaisia töitä tekeviä ihmisiä            toteutuu kuin se pelkkä myyntipäätöksen teko.
48028: tarvitaan jollakin sivukylällä, niin arvokkaita ovat       Sitähän metsänomistajan oikeus nykyaikana enää
48029: maalarit, sähköasentajat, kirvesmiehet jne. Hei-           vain onkin, että hän saa päättää puhtaasti omistus-
48030: dän täytyy saada pikkurahalla sieltä tontteja ja           oikeutensa nojalla vain siitä, myynkö minä tuota
48031: asumisoikeuksia, koska sillä on puolin ja toisin           metsää vaiko en, mutta muu homma on sitten ol-
48032: viihtyisyyttä ja palveluksia sivukylällä säilyttävä        lut jo suurteollisuuden, lautakuntalaitoksen uitta-
48033: vaikutus ja merkitys heidän olemassaolollaan.              maa pakoteteholinjan metsätaloutta, josta näräs-
48034:     Täällä on esitetty ajatuksia, niin kuin ministeri-     tykset metsänomistajien ja yhteiskunnan välillä
48035: kin on julki tuonut ja joista Helsingin Sanomissa-         johtuvat. Näistä pitäisi päästä irti.
48036: kin mainittiin, että ei ole mitään perää näissä asi-          Solidaarisempaa suhtautumista metsätalouteen
48037: oissa. Allekirjoittanut kiistää, etteikö ole. Ei ole       ja metsänomistajien näkemyksiin kaivattaisiin.
48038: savua ilman tulta. Tästä syystä varoitan, että tämä        Y mpäristöministeriöllä uskoisin olevan hyvin suu-
48039: asia otetaan kyllä eduskunnassa tarkkaan käsiteltä-        ret mahdollisuudet vaikuttaa myönteisesti tämän-
48040: väksi. Silloin kun on tarkoitus pitää maa asuttuna         kin asian kehitykseen. Tässä mielessä jätän toivo-
48041: laitojaan myöten ja antaa ihmisille aikaa rauhassa         muksen, että ympäristöministeriö harkitsisi tule-
48042: luonnonkin keskuudessa loma-aikansa viettää,               vaisuudessa myös näitä asioita ja suunnittelisi, et-
48043: omassa asunnossaan jne., me tarvitsemme kyllä              tä tulisi harmonisuus metsätalouspolitiikkaan ja
48044: suhteellisen väljää asumispolitiikkaa maaseudulla.         tavattomasta suukovusta, jota metsätalouspolitii-
48045: Taajamassahan on pakko ahdistaa eräänlaisilla              kasta on viime vuosina käyty ja varsinkin äsken
48046: määräyksillä asukkaita kaiken kokoisille pikkuton-         päättyneen metsän vuoden aikana, päästäisiin irti.
48047: teille jne. Mutta sen pitäisi olla vapaaehtoinen              Herra puhemies! Kun meillä nyt on uusi minis-
48048: homma. Joka ostaa isomman tontin maaseudulta,              teriö, ympäristöministeriö, siltä odotetaan var-
48049: ostakoon, ja se on myyjän ja ostajan välinen asia          masti yhteiskunnassa hyvin paljon, ja se on perus-
48050: ja molemmille ilmeisesti hyvä sellaisen kaupan             tettu hyviä tarkoituksia varten. Ei siitä varmasti
48051: syntyessä, mutta ruinimivaatimuksia ei pidä nos-           ole kysymys. Nyt pitäisi sellainen suunta yleensä
48052: taa, vaan tämä 2 000 m 2 hyvin saa olla, siihen on         saada vallalle, että ympäristöministeriön toimesta
48053: hyvä saada sitten lisääkin, jos ostaja haluaa ostaa        aina, kun joudutaan puuttumaan johonkin maa-
48054: enemmän, vaan että ruinimitapauksissa tämä olisi           omaisuuteen, metsään, peltoon tai veteen taikka
48055: riittävä.                                                  tullaan tekemisiin yksityisten ihmisten kanssa
48056:     Myös metsäpolitiikka liittyy hyvin vahvasti ym-        missä tahansa, maalla tai kaupungissa, aivan vaka-
48057: päristönsuojeluun. On mielenkiintoista katsoa,             vasti otettaisiin huomioon se, mihin eräät toiset-
48058: mitä ympäristöministeriö tekee raskaan teholinjan          kin edustajat viittasivat, että asukkaitten mielipi-
48059: metsätalouden aiheuttamien tuhoisten ympäristö-            de paikan päällä saisi merkitä suunnittelussa hy-
48060: vaikutusten lieventämiseksi - ne aukkohakkuut,             vin paljon. Jos näin menetellään, silloin päästään
48061: joilla "mukastetaan" maaperää luonnossa ja pel-            varmasti puolin ja toisin parhaisiin mahdollisiin
48062:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 - Pääluokka 35                          2933
48063: 
48064: 
48065:  tuloksiin, koska meidän pitäisi myös henkisesti ra-      maisemansuojelusta, vaan kysymys on siitä, että
48066:  kentaa tätä yhteiskuntaa viihtyisäksi. Ei hyvin-         meidän, tämänkin sukupolven ja tulevien suku-
48067:  voinniksi riitä pelkästään, että meillä on aineelli-     polvien, on huolehdittava ekosysteemistämme se-
48068:  nen päämäärä, eikä se saisi olla meidän ainoa ar-        kä Suomessa että koko tällä pallonpuoliskolla.
48069:  vomme, mutta meidän pitäisi sopuisasti rakentaa              Mitä tulee ed. Raudaskosken metsätaloutta kos-
48070:  henkinen ilmapiiri myönteiseksi, kaikille asutta-        keviin puheenvuoroihin, eivät suomalaisen metsä-
48071:  vaksi. Se edellyttää juuri tarkkaa toisenkin osa-        talouden ja -teollisuuden uhka ole kansallispuis-
48072:  puolen näkemysten huomioon ottamista.                    tot tai suojelualueet. Tämän päivän metsäpolitii-
48073:     Esimerkiksi maatalousväestö, joka on niinkin          kan suurimmat uhat tulevat taivaalta rikin ja hap-
48074:  vähäinen kuin kymmenkunta prosenttia kansasta,           pamien sateitten muodossa. Keski-Euroopassa on
48075:  on voimaton tämän asian kanssa. Emme me voi              tällä hetkellä noin 3 milj. ha metsää joko kuollut
48076:  puolustaa ollenkaan maaseudun elämää sillä tar-          tai metsän kasvu on merkittävästi hidastunut hap-
48077:  mokkuudella kuin ehkä olisi yhteiskunnankin              pamien sateitten seurauksena. On erittäin tär-
48078:  kannalta hyödyllistä, ellei ympäristöministeriössä       keää, kuten olen todennut tämän keskustelun ai-
48079:  asennoiduta kuulemaan todella, mitä sillä väestöl-       kana jo aikaisemminkin, että me ryhdymme aktii-
48080:  lä on asiaa, joka siellä asuu ja ahertaa. Toisaalta ei   visiin toimenpiteisiin Suomessa ja kansainvälisillä
48081:  maatalousväestö ole mikään ympäristön tuholai-           foorumeilla, jotta voitaisiin vähentää rikkipääs-
48082:  nen koskaan ollutkaan. Siellä, missä pannaan pel-        töjä, jotka ovat metsän kasvun kannalta erittäin
48083:  to pakettiin ja laudat akkunaan, alkaa ankeus hii-       tuhoisat.
48084:  piä kylään, ja siellä, missä on elävää elämää maa-           Ehkä eräissä tapauksissa meidän tulisi myös tar-
48085:  seudulla maataloudenkin piirissä, on myös kau-           kistaa metsänhoidollisia toimenpiteitämme. Ko-
48086:  niita näköaloja eri muodoissaan. Näin ollen on ar-       vasta ja raskaasta kalustosta pitäisi siirtyä peh-
48087:  vokasta maaseudun ympäristökysymysten järkevää           meämpään. Saattaa olla, että pitemmällä aikavä-
48088:  hoitamista se, että myös maatalousväestön näke-          lillä esim. syväauraukset ovat metsätalouden kan-
48089:  mykset otettaisiin niin harjun-, luonnon- kuin ve-       nalta vahingollisia eivätkä hyödyllisiä toimenpi-
48090:  siensuojelussa kaikissa huomioon. Tällä tavalla          teitä. Kysymys on siis metsän kestävästä käytöstä.
48091:  päästäisiin yhdessä siihen tulokseen, johon ympä-        Siitä meidän metsälakimmekin lähtee, ja metsän
48092:  ristöministeriön perustamisella pyrittiin, että Suo-     kestävään käyttöön kuuluu myös suojelunäkökoh-
48093:  men kansalla olisi todella ne mahdollisuudet viih-       dan huomioon ottaminen.
48094:   tyisään työntekoon ja vapaa-ajan viettoon tässä             Edelleen totean jo hyväksytyistä suojeluohjel-
48095:   yhteiskunnassa kuin mihin meidän henkiset ja ai-        mista, että nehän kaikki on valmisteltu maa- ja
48096:   neelliset pääomamme myöten antavat.                     metsätalousministeriön toimesta. Voidaan kai
48097:                                                           lähteä siitä, että maa- ja metsätalousministeri
48098:      Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             Tähkämaa ansiokkaasti johti mm. lintuvesiohjel-
48099:   mies! Ehkä muutama kommentti keskustapuo-               man, soidensuojeluohjelman ja myös harjunsuo-
48100:   lueen kansanedustajan Väinö Raudaskosken pu-            jeluohjelman valmistelutyön ja maa- ja metsäta-
48101:   heenvuoron johdosta on paikallaan.                      lousministeriön piirissä on tämän maan hallinnos-
48102:      Ensinnä on syytä todeta, että Suomen koko            sa ainakin paras maa- ja metsätalouden asiantun-
48103:   pinta-alasta vain 2, 7 % on suojeltu. Se on kan-        temus, joten suojelupäätöksillä ei ole haluttu lou-
48104:   sainvälisestikin ottaen erittäin alhainen luku:         kata tai vaikeuttaa alkuperäistuotannossa tai met-
48105:   Norjassa on 3,5 %, Ruotsissa on enemmän, Neu-           sätaloudessa työskentelevien ihmisten elämää.
48106:   vostoliitossa 22 % ja monissa muissa maissa selväs-         Minusta tuntuu, että hyvin mielellään asete-
48107:   ti enemmän. (Ed. E. Laine: Ed. Raudaskoski              taan vastakkain luonnonsuojelu ja järkevä talou-
48108:   liioittelee!)                                           denhoito väärin perustein. Ei luonnon- ja ympä-
48109:      Edelleen haluan todeta ed. Raudaskoskelle sen,       ristönsuojelua harjoiteta kiusanteko mielessä mi-
48110:   että ei ympäristön- ja luonnonsuojelua suoriteta        tään väestöryhmää kohtaan. Päinvastoin mikään
48111:   pelkästään sen takia, että ihmiset voivat käydä         muu elinkeino Suomessa ei ole niin riippuvainen
48112:   katselemassa paikkoja, vaan meidän erityisesti ta-      puhtaasta luonnosta, puhtaasta ruokamultaker-
48113:   lonpoikaisväestön ja alkuperäistuotannan kannal-        roksesta, joka tämänkin maan kannalta on elinky-
48114:   ta on huolehdittava siitä, että meidän ekasystee-       symys, kuin nimenomaan maatalous ja maanvilje-
48115:   mimme toimii. Siihen ei voi tehdä sellaisia ympä-       lijät.
48116:   ristöloukkauksia, joita monet ajattelevat vain              Vielä lopuksi rakennuslaista ja sen uudistukses-
48117: _ puhtaasti taloudellisesta _näkökulmasta asiaa tar-      tasan~ että on oikeastaan pöyristyttävä pelko,
48118:   kastellen. Ei kysymys ole myöskään pelkästään           savua ilman tulta, että me suunnittelisimme ra-
48119: 2934                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
48120: 
48121: 
48122: kennuslain uudistusta siitä syystä, että haja-asu-       kuitenkin hyvin rajoitettua. Hyöty ei tule kai-
48123: tusalueilla ei voitaisi rakentaa tai jotenkin ratkai-    kille.
48124: sevasti vaikeutettaisiin siellä rakentamista ja elä-
48125: mää. Ei näin väärämielistä lähtökohtaa kukaan                 Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
48126: järkevä ihminen voi hyväksyä eikä omaksua. Voin           ro ): Herra puhemies! Totean ed. Helteelle, että
48127: vakuuttaa ed. Raudaskoskelle, että tästä ei raken-        jos alue tulee kerrostalohintaan, kun se pannaan
48128: nuslain uudistamistyössä ole kysymys.                     luonnonsuojeluun, niin ei panna luonnonsuoje-
48129:    Mutta Suomi ja kaikki muutkin kehittyneet val-         luun, niin ei tule sitä kerrostalohintaa. Toisaalta
48130: tiot tarvitsevat maankäytön suunnittelua, ja on           omistusoikeuden heikkous näkyy silloin, kun siitä
48131: erittäin tärkeää, että maankäytön suunnittelussa          pitäisi yhteiskunnan jotakin maksaa. Korvaus on
48132: annetaan päätöksentekovalta ratkaisevasti suu-            ollut 100 mk hehtaarilta tai jokin tuommoinen
48133: remmassa määrin peruskunnille kuin nykyisen ra-           summa monissa suon rauhoituksissa, joten ei se
48134: kennuslain vallitessa tapahtuu. Siinä ei ole mitään       ole kovinkaan suuri. Siinä menevät sitten kaikki
48135: järkeä, että ympäristöministeriö vuosittain käsitte-      oikeudet mukana, jää vain veroilmoituksen teon
48136: lee ja vahvistaa noin 2 000-2 300 asema- tai ra-          vaiva jäljelle eikä muuta omistusoikeudesta.
48137: kennuskaavamuutosta. Siinä ei todellakaan ole                 Ministeri Ahteelle totean, että kyllä se sopii, jos
48138: mitään järkeä, vaan asemakaavojen päätöksente-            kunnan rakennusjärjestys pitää sisällään vain lie-
48139: kovalta pitää siirtää kunnille. Kuntien tulisi tehdä      vealueen, joka liittyy kunnan taajama-alueeseen,
48140: yleiskaava, jolla nimenomaan talonpoikaisväestön          mutta jos tähdätään siihen, että koko kunnan
48141: toimintamahdollisuudet pitää turvata maaseudul-           alue tulee kunnan rakennusjärjestyksen mukaan
48142: la, ja tämänkin kaavan laatii kunta. Siitä minkä-         säädeltäväksi, silloin tunkeudutaan haja-asutus-
48143: laisia rajoituksia kunta haluaa tonttikoolle asettaa,     alueelle, josta totesin, että sinne ei pitäisi tulla,
48144: päättää kunta rakennusjärjestyksessään jo nyt.            vaan siellä pitäisi säilyttää nykyisellään tämä asia.
48145:    Tästä syystä minä en ole voinut ymmärtää sitä             Toisaalta on aina pelko, että vähempiosainen
48146: keskustelua, julkista pelkoa ja oikeastaan jonkin-       joutuu aina jollakin tavalla jalkoihin. Ei ole kuin
48147: laista lietsontaa, jota on maatalousväestön piiriin       2-3 vuotta aikaa, kun Kiimingin lenosuosta
48148: tämän asian osalta välitetty. Siinä on ollut enem-        pantiin rauhoitukseen 2 100 ha, missä meni käyt-
48149: m~n poliittisia ja järjestöllisiä kuin asiallisia tar-    tökelpoisia metsiä mukana. Ilmoitus sisäasiainmi-
48150: petta.                                                    nisteriön päätöksestä pantiin kunnan ilmoitustau-
48151:                                                           lulle vasta sen jälkeen, kun valitusaikakin oli jo
48152:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra                mennyt umpeen. Sitten puututtiin asiaan ja saa-
48153: puhemies! Totean, että olemme ed. Raudaskos-              tiin aikamoinen pienennys alueeseen. Tällaista
48154: ken kanssa täysin samaa mieltä siitä, että maas-          turhanpäiväistä kiirettä on aina esiintynyt yhteis-
48155: samme omaisuuden suoja on vahva. Eri mieltä lie-          kunnassa tämmöisten asioitten käsittelyn aikana,
48156: nemme kuitenkin siitä, onko se liian vahva vai ei.        ja siitä syystä vähempiosainen ei ole milloinkaan
48157: Mielestäni se on liian vahva ja varsinkin sen tul-        liian varovainen.
48158: kinta on viety äärimmilleen. Kuuluvatharr ainakin
48159: eräitten tulkintojen mukaan kalat ja linnutkin              Ympäristöministeri Ahde: Herra puhemies!
48160: maanomistajan omaisuuteen. Ed. Raudaskoski               Vielä lyhyesti ed. Raudaskoskelle on syytä todeta,
48161: halusi myös kaikki suojelualueet valtion tai kun-        että rakennusjärjestyksestä päättää kunta. Ei ole
48162: tien tai yleensä yhteiskunnan maille, mutta on           tarkoitus, että eduskunta päättäisi kuntien puo-
48163: tietysti syytä todeta, että suojelualueiksi sopivat      lesta tästä kysymyksestä. Minusta täytyy luottaa
48164: alueet on syytä suojella eikä omistussuhteiden pe-       Suomen kuntien ja kunnallismiesten päätöksente-
48165: rusteella valita niitä.                                  kokykyyn omaa kuntaa koskevassa maankäytön
48166:    Lisäksi se, että suojeltaessa korvauskysymyksistä     suunnittelussa ja rakentamisen ohjaamisessa,
48167: syntyy ongelmia, on aivan selvää. Mutta suurim-          mutta on tärkeätä, että rakentamista ohjataan
48168: mat ongelmat kai syntyvät nimenomaan siitä, että         juuri siitä syystä, että me voimme säilyttää koulu-,
48169: puhuttaessa jonkin alueen suojelusta sen hinta ko-       kunta- ja muut palvelut. (Ed. Jokela: Kuka raken-
48170: hoaa hyvin nopeasti jopa niin, että jostakin maa-        nusjärjestyksen vahvistaa?)
48171: taloudessa hyvin vähätuottoisesta maasta ruvetaan           Mitä tulee soidensuojeluohjelmien hyväksymi-
48172: vaatimaan jopa kerrostalotontin hintoja, jos se tu-      seen, meidän soidensuojeluohjelmamme ei ole si-
48173: lee suojelualueeksi. Toisaalta meillä puhutaan           säasiainministeriön päätöksellä tehty, vaan maa-
48174: esim. metsistä kansallisomaisuutena, mutta käy-          ja metsätalousministeriön ehdotuksesta ja valtio-
48175: tännössä se kansallisomaisuus käyttöineen on             neuvoston päätöksellä. Kuten sanoin, ministeri
48176:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                    2935
48177: 
48178: 
48179:  Tähkämaa, joka on tehnyt ansiokkaan työn mei-            yleensä. Tämän suuren epäkohdan korjaamiseksi
48180:  dän suojeluohjelmaverkkomme aikaansaamiseksi,            tarvitaan todella mittavia toimia ja niitä on syytä
48181:  ja hänen ministeriönsä silloin omasivat parhaan          hallitukselta toivoa ja vaatia. Millaisia toimenpi-
48182:  maa- ja metsätalouden asiantuntemuksen, ja kyllä         teitä pitäisi nyt olla? SKDL:n eduskuntaryhmä on
48183:  minä omalta osaltani luotan tehtyyn hyvin laajaan        omalta osaltaan tehnyt lukuisia ehdotuksia mm.
48184:  ja pitkäaikaiseen valmistelutyöhön.                      asuntopolitiikkaa koskevassa ryhmäaloitteessaan,
48185:     Siinä olen ed. Raudaskosken kanssa samaa              jonka se teki nykyisen eduskunnan aloittaessa
48186:  mieltä, että tulevaisuudessa meidän on kehitettä-        työskentelynsä viime vuoden huhtikuussa. Viit-
48187:  vä näitä ympäristöratkaisujen osallistumisjärjestel-     taan tältä osin eduskunnassa viime marraskuun 15
48188:  miä niin, että niiden henkilöiden, joita päätökset       päivänä käytyyn asuntopoliittiseen keskusteluun
48189:  koskevat, mielipidettä kysytään ennen päätöksen-         ja mm. siinä yhteydessä käyttämääni puheenvuo-
48190:  tekoa. Tässä suhteessa osittain voi kritisoida sitä      roon.
48191:  valmisteluprosessia, joka oli näiden suojeluohjel-          Toisen suuren epäkohdan muodostaa asunto-
48192:  mien taustalla.                                          tuotannon ja erityisesti valtion lainoittaman asun-
48193:                                                           totuotannon voimakas aleneminen, joka näkyy
48194:       Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Valtiova-        selvimmin juuri vuokra-asuntotuotannon vähene-
48195:    rainvaliokunnan mietintöön liiteryssä kansande-        misenä. Tämä epäkohta olisi korjattava valtion
48196:    mokraattien vastalauseessa ehdotetaan asumistu-        asuntotuotantomäärärahoja voimakkaasti korotta-
48197:    keen varattavan määrärahan tuntuvaa korottamis-        malla, kuten SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa
48198:    ta. SKDL:n eduskuntaryhmä ehdotti raha-asia-           tehtäväksi jo nyt esillä olevan pääluokan käsittelyn
48199:    aloitteessaan sitä lisättäväksi 100 milj. mar-         yhteydessä.
48200:    kalla. Vastalauseen luku 374 milj. mk on vir-              Kun kuuntelin ministeri Ahteen puheenvuoron
48201:    heellinen. Vaikka asumisen tuen politiikkaan ja        tämän keskustelun alkaessa, niin ilolla panin mer-
48202:    tuen jakaantumiseen olisi aiheellista laajemmin-       kille sen suunnan, jonka ministeri katsoi tarpeelli-
48203:    kin kiinnittää huomiota, käsittelen seuraavassa        seksi ottaa vuokra-asuntotuotantoon, jonka hän
48204:    vain yhtä tukimuotoa. Tarkoitan tällä asumistuen       nyt totesi olevan Suomessa maailman pienimmän
48205:    nimen saanutta tukea eli vanhalla nimellä lapsi-       - puhuen siis vuokra-asuntojen osuudesta. Mi-
48206:    perheiden asumistukea.                                 nisteri Ahde sanoi, että suuntaa on muutettava.
48207:       Asumistuen saannin kriteerit on asetettu niin       Hän sanoi tämän niin vakuuttavasti, että minä
48208:    ahtaiksi, että tuen saajien määrä ei ole voinut kas-   melkein uskon. Siihen perustuen totean, että täs-
48209:    vaa tuen tarvetta vastaavalla tavalla ja asumisme-     sä kannanotossa oli jotain sellaista, jota Työväen
48210:    nomäärät, asumisosuudet, vuokrakustannukset            Urheiluliiton marssissa sanotaan, että "ylöspäin,
48211:    jne. ovat jääneet korkeiksi. Laskelmilla on osoitet-   käsikkäin, uutta päivää päin".
48212:    tu, että pienituloisimmalla viidenneksellä asumis-        Tervehdin siis tätä tyydytyksellä. Samalla to-
48213:  . menot ovat keskimäärin 20-25 %, jopa yksittäi-         tean, että ministeri myös nyt yhtyi kritiikkiin, jota
48214:    sissä tapauksissa tätäkin paljon korkeammat. Kos-      on esitetty vuokra-asuntotuotannon vähäisyyttä ja
48215:    ka asumistuki kohdemuu muita tukimuotoja sosi-         valtion lainoitusosuutta kohtaan. Aikaisemmin-
48216:    aalisemmin, tulisi sen määrää lisätä. Samalla tulisi   han tämä kritiikki on osoitettu aiheettomaksi,
48217:    huolehtia tuen saajien piirin laajentamisesta mm.      mutta nyt tilanne tässä suhteessa on toinen.
48218:    saattamalla kaksihenkiset lapsenomat perheet               Sen sijaan olen huolestunut siitä, että ministeri
48219:    asumistukijärjestelmän piiriin myös kahden nai-        Ahde katsoo nykyisten asuntomäärärahojen kui-
48220:    misissaolovuoden jälkeen.                              tenkin olevan riittävät. Mielestäni tällä tavalla ei
48221:       Asumismeno-osuuksia olisi kauttaaltaan alen-        pärjätä valtiovarainministeriön asenteiden kanssa,
48222:    nettava tuntuvasti ja erityisesti yhden hengen ruo-    jotka näkyvät juuri budjettikirjan liitteistä, joissa
48223:     katuntien omavastuuosuutta tulisi alentaa. Yleen-     suuntaudutaan asumisen osuuden alenemiseen,
48224:    sä asumistuen reaaliarvon alenemisen estäminen         siis määrärahojen vähentämiseen, tulevina vuosi-
48225:     edellyttää asumistukimäärärahan korottamista          na yhä suuremmassa määrin.
48226:     varsinkin nyt, jolloin hallituksen päätöksen seu-         Täällä on keskustelun kuluessa aikaisemmin
48227:     rauksena asuntolainojen korkoa on korotettu, mi-      kiinnitetty jo huomiota siihen, että valtiovarain-
48228:     kä on johtamassa asumismenojen kasvuun jopa           valiokunnan enemmistö on vähentänyt näitä
48229:     useilla markoilla neliöltä kuukaudessa.               asuntolainamäärärahoja vielä 10 milj. markalla
48230:        Suomalaisen asuntopolitiikan eräänä kaikkein       sen sopimuksen perusteella, jonka hallitus ja ko-
48231:     suurimpana epäkohtana on pi<,iettävä asumiskus-       koomus budjetista ovat tehneet. Täman11säksT ___
48232: - tannusten--nutmaa nousua ja asumisen kalleutta          kiinnittäisin huomiota valtioneuvoston joulukuun
48233: 2936                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
48234: 
48235: 
48236: 1 päivänä tekemään periaatepäätökseen, jolla              se ottaa paremmin huomioon myös paikallisen ja
48237: 125,5 milj. mk päätettiin jättää käyttämättä näitä        alueellisen asiantuntemuksen. Pelkistettynä tässä
48238: siirtomäärärahoja, ja siinä oli monia rakentami-          on valittava Orwellin ison veljen ja vapaan poh-
48239: seen tarkoitettuja määrärahoja. Tässä joukossa oli        joismaisen demokraattisen menettelytavan välillä.
48240: myös ympäristöministeriön hallinnonalan kohdal-           Yhdyn kyllä Väinö Raudaskosken näkemyksiin
48241: la 5 milj. markan asuntolainoitusmäärärahan               tässä asiassa. Ilokseni kuulin, että myös ympäristö-
48242: käyttämättä jättämistä koskeva päätös. Tällaiset          ministeri Matti Ahde on kaavaillut tulevaisuudes-
48243: toimet - viittaan edellä sanomaani - ovat koko-           sa tämän tyyppistä käytäntöä.
48244: naan toisen suuntaiset kuin mitä SKDL:n edus-                Pitävätkö nämä ministeri Ahteen puheet sitten
48245: kuntaryhmä edellyttää.                                    paikkansa? Ensimmäiset oireet ministeriön linjan
48246:    Lopuksi toteaisin, että erityisen vaikea on asun-      valinnasta ovat jo näkyvissä. Ne ovat tältä kannal-
48247: totilanne Varsinais-Suomessa ja koko Turun ja Po-         ta katsottuina huolestuttavia. Otan tästä muuta-
48248: rin läänissä mm. siitä syystä, että valtion määrära-      man käytännön esimerkin. Ympäristöministeriö
48249: hojen suuntaaminen läänin alueen asuntotuotan-            vahvisti viime marraskuun 3 päivänä Kainuun
48250: non rahoittamiseen on mennyt alaspäin kuin                seutukaava 2:n. Hyväksyruispäätöksen alla on
48251: lehmän häntä. Kun vielä vuonna 1978 lääniin               luonnollisesti ministeri Matti Ahteen nimi. Ja täs-
48252: myönnettyjen asuntolainojen yhteismäärä oli               sä vahvistamispäätöksessä jätetään seutukaavan
48253: 281 800 000 mk, on lainakiintiö pudonnut vuosi            ulkopuolelle pari Ristijärven ja Sotkamon kuntien
48254: toisensa jälkeen niin, että se oli viime vuonna ni-       loma-alueasuntovarausta. Se, että ministeriö valit-
48255: pin napin yli 200 milj. mk. Tiettävästi nyt valmis-       si tällaisen linjan, perustui vielä virallisesti hyväk-
48256: tellaan läänin asuntolainakiintiön vielä nykyises-        symättä olevaan harjujen suojeluohjelmaan, jota
48257: tään vähentämistä. Tämä on kohtuutonta ja on              on palloteltu maa- ja metsätalousministeriön sekä
48258: torjuttava. Mikäli tilanne olisi sellainen, että jo-      ympäristöministeriön välillä. Toisin sanoen mi-
48259: honkin lääniin nyt olisi tulossa liikaa rahoja, voisi     tään virallista hyväksymispäätöstä ei tämän seutu-
48260: ymmärtää läänikohtaisten kiintiöiden supistami-           kaava 2:n hyväksymisen takana ole. On luonnol-
48261: sen siellä, missä näin on tapahtumassa. Mutta mi-         lista, että Kainuun seutukaavaliitto valitti tästä ei-
48262: nä en tiedä tässä maassa yhtään lääniä, johon             sosialistien enemmistöpäätöksellä korkeimpaan
48263: asuntolainoja olisi liikaa tarjolla. Mm. tästä syystä     hallinto-oikeuteen. Tästä saadaan aika mielen-
48264: katsoisin, ettei voida luottaa siihen, että esillä ole-   kiintoinen ennakkotapaus siitä, kuinka sitovia
48265: vaan budjettiin merkityt asuntolainamäärärahat            näitten suojeluohjelmien ja seutukaavan välisen
48266: olisivat riittävät.                                       suhteen pitäisi olla.
48267:    Mitä Turun ja Porin lääniin tulee, niin läänin            Jos ympäristöministeriö lähtee tälle linjalle, se
48268: asuntotilanne on vaikea erityisesti nuorten perhei-       kyllä merkitsee sellaista piittaamattomuutta pai-
48269: den ja vanhusten, mutta myös muiden asunnon               kallisten asukkaitten mielipiteistä, että me todella
48270: tarvitsijoiden osalta. Esim. vanhusten osalta tarve       voimme puhua jo isosta veljestä, joka yksinään
48271: on lukumääräisesti suurempi Turun kaupungissa,            tietää, mikä on hyväksi kansalle.
48272: jossa tarvittaisiin välittömästi vähintään 500 vuokra-       Toinen esimerkki löytyy Kuhmosta, jonne ol-
48273: asuntoa. Lääninhallituksen arvion mukaan tulisi           laan perustamassa luonnonsäästiöitä ja myös mer-
48274: vuoteen 1990 mennessä rakentaa vähintään 4 500            kittäviä soittensuojelualueita. Molempia tarvi-
48275: vanhusten asuntoa eli yli 600 asuntoa vuotta kohti.       taan, selvyyden vuoksi sanon sen tässä. Mutta on
48276:                                                           merkillistä, että maa- ja metsätalousministeriön
48277:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Ympäristömi-            aikanaan asettama luonnonsuojelualueiden perus-
48278: nisteriö on aloittanut toimintansa. Vaikka minis-         tamistaimikunta ei ole voinut yhtyä kuhmolaisten
48279: teriöt toimivat vanhan hallintotavan mukaisesti,          eli paikallisten asiantuntijoiden eikä myöskään
48280: on uudelta ministeriöitä kuitenkin meillä kansa-          seutukaavaliiton näkemyksiin. Jo alueiden mitoi-
48281: laisilla ja kansanedustajilla lupa odottaa toisenlai-     tukset poikkeavat huomattavasti toisistaan. Eli-
48282: siakin menettelytapoja. Ympäristöministeriön              myssalon luonnonsäästiöksi ehdotetaan 1, 5-ker-
48283: toimiala koskee hyvin läheltä jokaista kansalaista,       taista jaJuortanonsalon 2, 5-kertaista aluevarausta.
48284: joten ministeriön toimien ja kansalaisten näke-           Tietysti valtio voi menetellä omistamiensa maiden
48285: mysten pitäisi kyllä vastata paremmin toisiaan            suhteen hyväksi katsomaliaan tavalla. Mutta näillä
48286: kuin tähän saakka on tapahtunut.                     ,    toimenpiteillä on myös suuri taloudellinen merki-
48287:    Ministeriö voi valita periaatteessa kahden hal-        tys työttömyyden vaivaamassa kunnassa, jonka
48288: lintotavan väliltä. Joko se jatkaa vanhaa tsaarinai-      vaikeudet Kostamuksen päättyessä ehdottomasti
48289: kaista keskushallintopainotteista linjaa tai sitten       vielä kasvavat.
48290:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                           2937
48291: 
48292: 
48293:      Kun perustamistaimikunnan ja paikallisten               myös toisenlaisia menettelytapoja, JOlta todella
48294:  asukkaiden, kunnanvaltuustojen, välillä on käyty            tarvitaan. Viisaus ei todellakaan asu yksin ministe-
48295:  neuvottelu asiasta ja päädytty tiettyyn ratkaisuun,         riössä, vaan sitä löytyy voisipa joskus sanoa usein
48296:  niin on ihmeellistä, että kuitenkin sitten tälle            paremminkin paikalliselta ja alueelliselta tasolta,
48297:  neuvottelutulokselle osoitetaan ovea. Siitä ei pii-         jolla luonnonsuojelun merkitys kyllä tänä päivänä
48298:  tata. Jos ministeriö ei piittaa kunnanvaltuuston            jo hyvin ymmärretään.
48299:  kannasta, poikkeaa siitä näinkin huomattavalla
48300:  tavalla, syntyy kyllä aivan selvää luottamuspulaa              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
48301:  ja sen seurauksena niitä vierotusilmiöitä, joista           mies! Halusin vastata välittömästi ed. Vallin käyt-
48302:  jatkuvasti on puhuttu.                                      tämään puheenvuoroon siitä syystä, että siinä oli
48303:      Toinen Kuhmoa koskeva olennainen kysymys                niin monta asiavirhettä.
48304:  liittyy työpaikkojen menettämisen laskemisperus-               Mitä tulee luonnonsuojelualueiden toimikun-
48305:  teisiin. Tässäkin voidaan puhua Orwellin uuskie-            nan mietintöön, niin toimikunta on maa- ja met-
48306:  lestä. Luonnonsuojelualueiden perustamistaimi-              sätalousministeriön asettama ja siinä on nimeno-
48307:  kunta on laskelmissaan käyttänyt, ja pitänee sa-            maan maa- ja metsätalousministeriön asiantunte-
48308:  noa, ilmeisen tarkoituksellisesti käyttänyt,                mus ollut paikalla. Edelleen metsästysasioissa
48309:  Pohjois-Suomen keskimääräistä kasvutuottolu-                maa- ja metsätalousministeriö on asiantuntija, jos
48310:  kua, josta on vielä vähennetty hukkapuun osuus              asia ei koske palokärjen tappamista, sillä tämä toi-
48311:  ja päädytty 1,3 m 3 :n vuotuiseen hakkuumahdolli-           menpide tehdään luonnonsuojelulain perusteella
48312:  suuteen metsähehtaaria kohti. Siten työpaikkojen            eikä liity metsästykseen. Tuota kritiikkiä en haluaisi
48313:  väheneminen on saatu vain yhdeksäksi ympäri-                mielelläni ottaa uuden ministeriön osaksi, joka kol-
48314:  vuotiseksi työpaikaksi.                                     me kuukautta sitten on aloittanut toimintansa eikä
48315:      Kuitenkin tälläkin toimikunnalla olisi voinut           tiedä tämän toimikunnan työstä mitään muuta,
48316:   olla paljon tarkempi mittari, jonka valtion oma vi-        kuin että olen nyt sen saanut samalla tavalla kuin ed.
48317:   ranomainen, metsähallituksen hoitoalue, olisi an-          Vallikin haltuuni. Sen pohjalta meille on annettu
48318:   tanut, ja se on ei suinkaan 1,3 vaan 1,9 m 3 vuo-          nyt jatkovalmistelutehtävä kuitenkin niin, että
48319:   dessa. Jos tätä käytetään laskuperusteena, on työ-         asiantuntijat, joita tässä kaivattiin, luonnollisesti
48320:   paikkojen menetys jo yli kaksinkertainen, 9:stä            ovat koko ajan meidän käytettävissämme.
48321:   21 :een. Rahallisesti se merkitsee hoitoalueen las-           Toinen asia on, mikä sitovuus on annettava har-
48322:   kujen mukaan 1, 7 milj. markan vuotuista mene-             junsuojeluohjelmaesitykselle, jonka maa- ja met-
48323:   tystä. Kostamuksen päättymisestä kärsiväliä kun-           sätalousministeriö on valmistellut ja jonka me
48324:   nalla ei ole varaa tällaiseen suoneniskentään, kos-        olemme lähettäneet toisen kerran lääninhallituk-
48325:   ka korvaavista työpaikoista ei ole tietoa. Ilmeistä        siin ministeri Tähkämaan toimesta lausuntopyyn-
48326:   on myös, että korvaavat työpaikat lasketaan perus-         nölle. Lausunnot ovat lääninhallituksista palan-
48327:   tamistaimikunnan esityksen eikä hoitoalueen las-           neet. Kun tässä suojeluohjelmassa nimenomaan
48328:   kelmien mukaan.                                            Ristijärven osalta on esitetty harjunsuojeluohjel-
48329:      Kolmas paikallinen ja samalla ilmeisesti myös           maan merkittäväksi tämä alue, niin ministeriö,
48330:   valtakunnallinen ristiriita koskee metsästysoikeut-        jolle kuuluu seutukaavojen vahvistaminen, näiltä
48331:   ta. Toimikunta on esittänyt metsästyksen kieltä-           osin jätti vahvistamisen suorittamatta. Samahan
48332:   mistä. Tämä on siinäkin suhteessa ihmeellistä, et-         koski myös Oulunjärven ylitystietä, se jäi tässä ed.
48333:   tä mm. paikalliset luonnonsuojelijat ovat sitä             Vallin luettelossa mainitsematta, hivenen eri pe-
48334:   mieltä, ettei kielto ole kaikilla alueilla tarpeen, ei     rustein.
48335:   edes metsäpeurojen takia. Ylioikaista suhtautu-               Lopuksi ainoastaan toteaisin sen, että pääsään-
48336:   mista osoittaa myös se, että ympäristöministeriö ei        töisesti siis kaikilta muilta osin Kainuun seutukaa-
48337:   enää halua kuulla maa- ja metsätalousministeriön           vassa otettiin huomioon paikalliset ehdotukset, ja
48338:   asiantuntemusta metsästysasioissa. Tuntuisi, että          se on yleinen pyrkimys, joskin lain antamin val-
48339:   sieltä löytyisi kyllä riittävää tietoa näitten asioitten   tuuksin tänä päivänä ministeriöllä on mahdolli-
48340:   hoitamiseen.                                               suus seutukaavat joko vahvistaa tai jättää vahvista-
48341:      Herra puhemies! Nämä mainitsemani esimerkit             matta osittain tai kokonaan. Eräissä tapauksissa,
48342:   ovat sinänsä pieniä ja varmasti valtakunnan kan-           kun valtakunnan koko maankäytön suunnittelus-
48343:   nalta merkityksettömiä. Olen ottanut ne esille             ta on kysymys, tätäkin lain antamaa valtuutta pi-
48344:   vain sen takia, että me ns. kansanedustajat voi-           tää voida harkita käytettäväksi.
48345: _simmetäällä vaikuttaa siihen~ ettei ympäristömi-            _. Ehkä on syytä kertoa vielä parempi esimerkki
48346:    nisteriö etääntyisi kansasta, vaan se voisi oppia         ed. Vallille. Eilen olen joutunut periaatteessa erit-
48347:   368 0583000016
48348: 2938                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
48349: 
48350: 
48351: täin valitenavaan tilanteeseen Hämeenlinnan             leen siellä jossakin määrin olevien byrokraattisten
48352: erään kaavan vahvistamisen osalta. Asia koski ns.       esteitten purkamiseen toivoisi onnea ja menestys-
48353: Töyryn taloa, suojelluksi toivottavasti tarkoitettua    tä ympäristöministerille ja hänen alaisilleen virka-
48354: taloa. Näiltä osin jouduin jättämään kaavan vah-        miehille.
48355: vistamatta siitä huolimatta, että kunnanvaltuus-           Valtion lainoittaman asuntotuotannon koko-
48356: ton enemmistö olisi toivonut, että tämä talo pure-      naismäärän vähentyminen on viime vuosien aika-
48357: taan.                                                   na tapahtunut kuitenkin toivottua huomattavasti
48358:    Tämä on ongelmallinen asia, ja tästä huolimat-       nopeammalla vauhdilla. Kovan rahan asuntotuo-
48359: ta ympäristöministeriö kuitenkin lähtee rakennus-       tanto on vastaavasti ylittänyt ne odotukset, mitä
48360: lain uudistamisehdotuksessaan siitä, että tulevai-      esim. tavoitelakitoimikunnassa muutama vuosi
48361: suudessa asemakaavat päättäisi kunta eikä niitä         sitten ounasteltiin, mutta valtion lainoittaman
48362: enää lähetettäisi ministeriön vahvistettavaksi.         tuotannon, sosiaalisesti tarpeellisimman tuotan-
48363: Täytyy kuitenkin toivoa, että peruskunnissa tule-       non, määrä on jäänyt tuntuvasti alle taannoin ta-
48364: vaisuudessa enemmän annettaisiin suojelullisille        voitellun tuotantotason. Vuoden 1984 tulo- ja
48365: näkökannoille arvoa aivan erityisesti rakennussuo-      menoarviossa osoitetulla myöntämisvaltuudella
48366: jelussa, jossa useissa Suomen kunnissa ja useissa       voidaan aloittaa noin 18 200 valtion lainoittaman
48367: tapauksissa on mielestäni liian kevein perustein        asunnon tuotanto. Tavoitelakitoimikunta esitti
48368: tuhottu hyvää, käyttökuntoista ja eräissä tapauk-       tavoitteeksi tälle vuodelle 22 500 asuntoa. Käy-
48369: sissa jopa kulttuurihistoriallisesti arvokasta raken-   tännössä nämä lukemat merkitsevät sitä, että val-
48370: nuskantaa.                                              tiovallan asumiseen sijoittamien varojen netto-
48371:    Moni henkilö ja moni kunta on sitä mieltä, että      määrä on kääntynyt hyvin voimakkaaseen las-
48372: luonnonsuojeluun pitää periaatteessa suhtautua          kuun.
48373: myönteisesti, kunhan se ei koskisi meidän kunnan           Liikkeellä olevien asuntolainojen korkojen ja ly-
48374: tai minun itseni omistamaa aluetta. Tässä on pie-       hennysten tuotot tuovat ensi vuonna valtion kas-
48375: ni käytännön ristiriita, joka häiritsee hallintoa,      saan noin 1,427 mrd. mk eli lähes 1,5 mrd. mk,
48376: mutta sitä vartenhan hallinto on perustettu, että       samalla kun valtion asuntotoimen menoihin osoitta-
48377: se yrittää näitäkin ongelmia ratkaista.                 mat varat kuluvan vuoden budjettiesityksessä ovat
48378:                                                         noin 2, 5 mrd. mk. Asuntotoimen nettomenojen
48379:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         pienentyminen on ollut varsin nopeaa, niin kuin
48380: hemies! Minä kyllä mainitsin, että luonnonsuoje-        aikaisemmin jo täällä totesin. Vielä vuonna 1980
48381: lualueitten perustamistoimikunta on maa- ja met-        lainojen lyhennysten ja korkojen tuloutus valtion
48382: sätalousministeriön asettama, mutta ympäristö-          kassaan oli 565 milj. mk. Näistä lukemista en toki
48383: ministeriö joutuu käytännössä suunnitelman sit-         halua syyttää nykyistä ympäristöministeriä. Us-
48384: ten toteuttamaan. Minä toivon, kuten äsken pu-          kon, että hän on omalta osaltaan tehnyt voitavan-
48385: huin yleisellä tasolla, että hallintomenettelyssä ru-   sa tässä asiassa. Näkemykseni onkin, ettei valtio-
48386: vetaan noudattamaan hieman toisenlaisia periaat-        vallan tule vetäytyä tällaista vauhtia vastuustaan
48387: teita, joista lupauksia on kyllä ollut.                 asuntotoimen rahoittajana ja lainoittajana.
48388:                                                            Asuntojen uustuotannon määrän ongelmatiik-
48389:    Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies! Jul-        ka on kuitenkin vain yksi osa, joskin tärkeä osa,
48390: kisuudessa käytävässä asuntopoliittisessa keskuste-     asuntopoliittista problematiikkaa. Asuntopoliitti-
48391: lussa on valtion lainoittaman uustuotannon määrä        sessa keskustelussa on jo vuosien ajan alleviivattu
48392: ja rahoitus perinteisesti asia ylitse muiden. Huoli-    eräitä asuntopoliittisen järjestelmämme kipeästi
48393: matta siitä, että asuntorakentamisen määrä meillä       kaipaamia uudistuksia ja korjauksia, jotka eivät
48394: on suhteellisesti ottaen edelleen Euroopan kor-         välttämättä ole kovin suuressa määrin rahasta
48395: keinta luokkaa, on uustuotannon edelleen aika           kiinni.
48396: korkeana pitäminen hyvin perustelru asia. Kuten            Valtion lainoittaman asuntotuotannon tulisi
48397: parlamentaarinen tavoitelakitoimikuntakin on            lain mukaan olla painokkaasti sosiaalista. Näin ei
48398: tunnustanut, realiteetti kuitenkin on, että huip-       kuitenkaan, niin kuin täällä aiemmin käydyssä
48399: puvuodet uustuotannossa alkavat olla takanapäin         keskustelussa jo esille tuli, välttämättä asian laita
48400: ja lievä, hillitty uustuotannon määrän alamäki          aina ole. Olen eri yhteyksissä arvostellut mm. sitä,
48401: vastaavasti edessä. Painopistettä on entistä voi-       ettei tätä sosiaalista aspektia oteta todella riittäväs-
48402: mallisemmin siirrettäväkin asuntojen peruskor-          ti huomioon esim. valtion lainojen myöntämiseen
48403: jauksen ja perusparannuksen suuntaan. Tämän             oikeuttavia tulorajoja määriteltäessä. Täällä jo to-
48404: toiminnan lisääntymisen tiellä olleitten ja edel-       detusti tällä hetkellä 80 % suomalaisista sopii näi-
48405:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                     2939
48406: 
48407: 
48408: hin tulorajoihin. Periaatteessa näin suurella osalla      mä ei voi olla oikein, ja toivoisinkin, että kun val-
48409: suomalaisista on siis oikeus ja mahdollisuus val-         tioneuvosto lähiviikkojen aikana vahvistaa enim-
48410: tion asuntolainaan. Kun kuitenkin näitä lainoja           mäislainoitusarvot, niin se siinä yhteydessä korjaa
48411: myönnetään vain pienelle osalle lainan tarpeessa          asuntohallituksen esitystä siihen suuntaan, mitä
48412: olevista, ei ole lainkaan varmaa, että nuo lainat         mm. asuntoneuvosto toiveita tässä asiassa on esit-
48413: kohdentuvat ja suuntautuvat lainan suurimmassa            tänyt. Asuntoneuvosto esittää, että tuota enim-
48414: tarpeessa oleville. Tässä mielessä sosiaalinen            mäislainoitusarvoa omakotiasuntojen kohdalla
48415: näkökohta ei ehkä välttämättä tule tällä hetkellä         jonkin verran nostettaisiin nykyisestään.
48416: riittävän hyvin otetuksi huomioon.                            Omistusasumisen jonkinlainen nuiva kohtelu
48417:     Ehkä vielä heikommin tämä sosiaalisuuden sa-          näkyy myös siinä, että omistusasuntolainoihin liit-
48418: noisinko puuttuminen tai heikko osa näkyy asu-            tyvät erittäin ankarat ja rasittavat käyttö- ja luovu-
48419: mistukijärjestelmän piirissä. Nykyinen asumistu-          tusrajoitukset. Suhteessa valtion lainan määrään
48420: kijärjestelmä syrjii erityisesti omistusasunnoissa        ovat nykyiset 27 vuoden mittaiset käyttö- ja luo-
48421: olevia tiettyjä, aika vähätuloisiakin asunnon tar-        vutusrajoitukset mielestäni varsin kohtuuttomat.
48422: vitsijoita ja asujia. Asumistukijärjestelmää on tois:     Monet käytännön esimerkit ovat osoittaneet, että
48423: tuvasti vaadittu näiltä osin korjattavaksi, mutta         nykysten rajoitusten voimassaollen varsinkaan
48424: tämmöisiä korjauksia ei ole tapahtunut.                   omakotirakentajat eivät kaikissa tapauksissa saa,
48425:     Päinvastoin viimeiset muutokset asumistukijär-        jos asunnon myynti käy välttämättömäksi, tuosta
48426: jestelmään ovat merkinneet sitä, että asumistukea         asunnosta edes siihen sijoittamiaan varoja, huoli-
48427: omistusasuntopuolelta on vähennetty samanaikai-           matta siitä että rakentamisesta on jo kulunut usei-
48428: sesti kuin tukea vuokra-asuntopuolelle on lisätty.        ta vuosia. Käsitykseni onkin, että omistusasuntoi-
48429: Periaatteessa tässä ei välttämättä mistään huonos-        hin liittyviä kohtuuttomia käyttö- ja luovutusra-
48430: ta asiasta olisi kysymys, mutta on osoitettavissa sel-    joituksia tulisi pikaisesti tarkistaa, höllentää.
48431: västi se, että myös omistusasunnoissa asuu monta          Käyttökelpoinen menettely voisi olla se, että rajoi-
48432: kertaa hyvin pienituloisia ja varattornia ihmisiä, jot-   tuksista voisi vapautua maksamalla valtion lainan
48433: ka objektiivisesti ottaen ovat samanlaisen asumis-        ja nauttimaosa lainan alikorkoisuudesta saadun
48434: tuen tarpeessa kuin vuokra-asunnoissakin olevat.          hyödyn valtiolle takaisin.
48435: Lainkaan asumistukea tänä päivänä eivät vieläkään            Asuntopolitiikan määrälliset ongelmat ovat tä-
48436: saa ne omistusasunnoissa asuvat, jotka asuvat ennen       nä päivänä painokkaasti täällä jo osoitetusti
48437: vuotta 1974 valmistuneissa tai ennen vuotta 1981          vuokra-asuntopuolella. Yksi osa ongelmaa on se,
48438: peruskorjatuissa omistusasunnoissa. Toivoisi, että        että valtion lainoittama vuokra-asuntotuotanto on
48439:  tähän kummajaiseen ympäristö- ja asuntoministe-          viime vuosien aikana täällä osoitetusti vähentynyt.
48440: ri pikaisesti tarttuisi. Vaateita tähän suuntaan on       Sitä tulee lisätä. Mutta merkittävä osa vuokra-
48441:  esitetty monelta suunnalta toistuvasti, mutta kor-       asunto-ongelmaa, joka täällä on sattumoisin jää-
48442:  jausta tähän asiaan ei vieläkään näytä tulevan.          nyt aika pienelle huomiolle, johtuu kovan rahan
48443:     Omistusasumisen ja varsinkin omakotiasumisen          vuokra-asuntokannan liki poistumisesta vuokra-
48444:  jonkinmoinen katsastus valtion asuntopolitiikassa        asuntomarkkinoilta viimeisten vuosien aikana.
48445:  tulee näkyviin paitsi äsken mainitussa asumistuki-          Vuokra-asuntopakettia, josta lupauksia on esi-
48446:  järjestelmässä, myös siinä, että valtion lainojen        tetty, valmisteltaessa toivoisikin, että valtioneu-
48447:  myöntämisen perusteena käytettävät enimmäislai-          vosto tunnustaisi sen realiteetin, että vuokra-
48448:  noitusarvot ovat omakotiasunnoista puhuttaessa           asuntoproblematiikan poistaminen edellyttää
48449: lähes puolta muiden valtion lainoittamien asunto-         myös eri toimin ja keinoin kovan rahan vuok-
48450:  jen kohdalla noudatettavaa tasoa alhaisemmat.            ratuotannon lisäämistä ja houkuttamista liik-
48451:  Asuntohallituksen ehdotuksessa vuoden 1984 lai-          keelle. Kohtuullisen tuottovaatimuksen tunnus-
48452:  nojen myöntämiseksi omakotilainojen enimmäis-            taminen kovan rahan asuntotuotantoon sijoite-
48453:  lainoitusarvot ovat esim. 120 m 2 :n asunnon koh-        tuille pääomille on yksi keino tässä asiassa päästä
48454:  dalla vähän alle 2 000 mklm 2 • Jokainen meistä          liikkeelle.
48455:  tietää, että tuolla hinnalla ei omakotitaloa raken-         Vuokra-asunto-ongelmien ratkaisemisessa tar-
48456:  neta tiettävästi millään suunnalla eikä millään          vitaan välttämättä myös toimia tyhjillään ole-
48457:  puolella Suomea.                                         vien asuntojen saattamiseksi vuokra-asuntomark-
48458:     Niinpä ns. täysimääräinen valtion asuntolaina,        kinoille. Keskustapuolue ja useimmat muut-
48459:  jonka pitäisi olla hankkeen kustannusarviosta            kin ei-sosialistiset puolueet ovat vuosien ajan
48460:  noin 60 % , on monen omalm_titakrntaja.n. kohdal-        vaatffieet- toimenpiteitä pienvuokraajien. vero----
48461:  la käytännössä tänä päivänä noin 30-40 %. Tä-            tuskohtelun keventämiseksi. Vasemmistolle tä-
48462: 2940                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
48463: 
48464: 
48465: mä asia on ollut hivenen vaikeampi ja hankalampi        mista korkotukilainajärjestelmillä. Tällainen me-
48466: pala nieltäväksi. Niinpä vuokratulovähennys tai         nettely koituisi vähävaraisimpien asunnontarvitsi-
48467: omaisuustulovähennys ei ole sen korkeammalla            joiden kohtaloksi.
48468: tasolla kuin 2 750 mk vuodessa. Oli ilahduttavaa           Osana vuokra-asuntotuotannon lisäämiskeinoja
48469: kuulla, että mm. asuntoneuvoston puheenjohtaja          tulisi mielestäni sen sijaan harkita, voitaisiinko
48470: Matti Louekoski tuntui olevan omasta puolestaan         asiaa korjata esim. sellaisella korkotukijärjestel-
48471: valmis siihen, että tätä vuokratulovähennystä tun-      mällä, jossa työeläkerahastot vuosittain sovittavilla
48472: tuvasti nykyisestä tasosta nostettaisiin. 6 000-        rahoitusosuuksilla tulisivat vuokra-asuntotuotan-
48473: 8 000 markan vuosittaisen vuokratulovähennyk-           toon mukaan valtion toimiessa tässä järjestelmässä
48474: sen määrä voisi olla jo sen luokan vuokratulovä-        korkotuen maksajana. Työeläkerahastojen osuus
48475: hennys, joka todella houkuttelisi vuokramarkki-         asuntotuotannossa on viimeisten 4-5 vuoden
48476: noille niitä monesti tyhjillään tai sanoisiko epä-      aikana vähentynyt tuntuvasti, vain ehkä 113-
48477: tarkoituksenmukaisesti käytettyjä yksiöitä ja ken-      1 14: aan. Korkotukilainajärjestelmään tämän hen-
48478: ties kaksioitakin, joita kipeästi vuokramarkkinoil-     kinen, tässä osoittamani eläkerahastojen mukaan
48479: la tänä päivänä tarvittaisiin. Toivoa sopii, et~ä       vetäminen voisi myös tältä kannalta katsellen olla
48480: myös tässä asiassa tuota vuokra-asuntopakettia          hyvin perusteltua ja paikallaan.
48481: valmisteltaessa otetaan, niin kuin ymmärrän,
48482: eduskunnan aika laaja tahto ja mielipide huo-
48483: mwon.                                                      P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
48484:    Herra puhemies! Valtion asuntorahoituksen vä-        sitä jatketaan kello 19. Kyselytunti alkaa kello 17.
48485: hentyessä on eri yhteyksissä esitetty ajatuksia, että
48486: asuntojen korkotukiluototus kehitettäisiin valtion
48487: lainoituksen korvaajaksi. Keskustapuolue ei hy-           Täysistunto keskeytetään kello 16.54.
48488: väksy henkilökohtaisen aravalainoituksen korvaa-
48489:                             105. Torstaina 5 päivänä tammikuuta 1984
48490:                                                                   kello 17
48491:                                                                                                                        Siv.
48492: Päiväjärjestys                                                              15) N :o 348 Ed. Ehrnrooth: Väkivaltari-
48493:                                                                          koksista tuomittujen henkilöiden mahdol-
48494:                                                                 Siv.     lisuuksien pienentämisestä uusien rikosten
48495:    Suullisia               kysymyksiä:                                   tekemiseen ......................... . 2949
48496:                                                                             16) N:o 349 Ed. Kortesalmi: Väkivalta-
48497:     1) N:o 308 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                                   rikoksista tuomittujen vankien viikonlop-
48498: Kuusiston linnan hoidon järjestämisestä. . 2941                          pulomien rajoittamisesta .............. . 2950
48499:     2) N:o 309 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Am-
48500: mattikalastajien toimintaedellytysten tur-                                  17) N:o 350 Ed. Uosukainen: Laitoshoi-
48501: vaamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2942     dossa olevan henkilön hoitomaksun mää-
48502:     3) N:o 325 Ed. Urpilainen: Kalansaaliin                              räytymisperusteista ................... . 2951
48503: hintatukijärjestelmän epäkohtien korjaami-                                  18) N:o 351 Ed. Uosukainen: Sydämen
48504: sesta .............................. .                                   ohitusleikkaukseen pääsemisen nopeutta-
48505:    4) N:o 333 Ed. Pohto: Helsinki-Vantaan                                misesta ............................ . 2952
48506: lentokentän tutkavarustuksen parantamisesta 2943                            19) N:o 352 Ed. Vihriälä: Tie- ja vesira-
48507:     5) N:o 335 Ed. Almgren: Ydinvoimaloi-                                kennuspiireissä maksettavien päivärahojen
48508: den katastrofiharjoitusvalmiuden paranta-                                vaikutuksesta eläkekertymään .......... .
48509: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2944      20) N:o 353 Ed. Mäkipää: Turkisten jat-
48510:     6) N:o 339 Ed. Elo: Ns. happamien sa-                                kojalostuksen tehostamisesta .......... . 2953
48511: teiden aiheuttamien haittojen estämisestä 2945                              21) N:o 354 Ed. Söderström: Työttö-
48512:     7) N:o 340 Ed. Elo: VR:n opiskelijalip-                              myyden lieventämisestä Soinio kunnassa . 2954
48513: pujen paikkakuntasidonnaisuuden poista-
48514: misesta ............................ .                                      22) N:o 355 Ed. Söderström: Asuntolai-
48515:     8) N:o 341 Ed. Rajamäki: Partek Oy:n                                 namäärärahojen jakoperusteiden muutta-
48516: hydrauliikkatehtaan työntekijöiden työlli-                               m1sesta                                      2955
48517: syyden turvaamisesta Iisalmessa.: . . . . . . . . 2946
48518:     9) N:o 342 Ed. Urpilainen: Aitiyspäivä-
48519: rahakauden pidentämisestä ........... .                                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
48520:     10) N:o 343 Ed. Tiuri: Ulkomaisten tut-                              1 ä.
48521: kijoiden osallistumisesta Suomessa pidettä-
48522: viin konferensseihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2947
48523:     11) N:o 344 Ed. Väänänen: Kellokosken
48524: ja Nikkilän sairaalan hoitoperheitten vero-                              Päiväjärjestyksessä           olevat      asiat:
48525:  tuksen kiristymisen estämisestä ........ .
48526:     12) N:o 345 Ed. Piipari: Alle 21-vuo-                                1) N:o 308 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Kuusiston
48527:  tiaan orvon mahdollisuuksista saada työ-                                linnan hoidon järjestämisestä
48528:  eläkelakien mukaista lapseneläkettä . . . . . 2948
48529:      13) N:o 346 Ed. Almgren: Hengellisen                                  Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
48530:  huollon järjestämisestä rajavartiolaitoksessa 2949                      mies! Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
48531:      14) N:o 347 Ed. Almgren: TVL:n Anja-                                ryhtyä Kaarinan kunnassa sijaitsevan muinais-
48532:  lankosken Kaipiaisten sivuaseman toimin-                                muistoalueen Kuusiston linnag boigQQjä_rjes_tii-
48533:  nan ptkam1sesta ......-... --. ... ~.: .. -.-:~-                        misek$1?-
48534: 2942                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
48535: 
48536: 
48537:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
48538: mies! Vastauksena kansanedustaja Anna-Liisa Jo-         Herra puhemies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jo-
48539: kisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen        kisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
48540: seuraavaa:                                              seuraavaa:
48541:    Kaarinan kunnan Kuusiston saaren itäpäässä si-          Vuoden 1983 alussa voimaan tulleeseen kalas-
48542: jaitseva Kuusiston piispanlinnan raunio on aluei-       tuslakiin on otettu säädöksiä, joiden tarkoitukse-
48543: neen museoviraston hallinnassa ja hoidossa. Kuu-        na on käytännön tasolla turvata ammattikalasta-
48544: siston linnan rauniot kaivettiin esiin 1870-luvulla.    jien mahdollisuudet ammattinsa harjoittamiseen.
48545: Ensimmäinen peruskunnostus tehtiin 1890-luvun           Kalastustulotoimikunta, jonka tehtävänä on tar-
48546: alussa. Sen jälkeen on raunioita pidetty kunnossa       kistaa nykyistä kalastustulojärjestelmää erityisesti
48547: vuosittaisilla korjauksilla, jotka ovat varsinaisesti   kalansaaliin hintatuesta annetun lain pohjalta se-
48548: olleet keskeytyksissä vain maailmansotien vuosi-        kä tehdä tarpeellisiksi katsomansa muutokset val-
48549: na.                                                     tiontaloudelliset näkökohdat huomioon ottaen,
48550:                                                         jättää mietintönsä ministeriölle ensi viikolla. Mie-
48551:    1960-luvulta lähtien on raunioilla tehty muuri-      tintö tulee käsittämään ehdotukset, joilla erityi-
48552: konservointitutkimuksia sopiviropien menetel-           sesti ammattikalastajien taloudellista asemaa voi-
48553: mien löytämiseksi ja raunioiden peruskorjauksen         daan vakaannuttaa. Lähipäivinä jättää mietintön-
48554: valmistelemiseksi. Raunioiden peruskorjaustyö oli       sä myös lohikantojen säätelytoimikunta, jonka
48555: alunperin tarkoitus saada käyntiin jo 1970-luvun        tehtävänä on selvittää lohikantojen suojelemiseksi
48556: lopulla, mutta se on siirtynyt muiden suurten lin-      tarvittavat toimenpiteet päämääränä mm. am-
48557: nankorjausten valmistumisen viivästyessä. Kysy-         mattikalastajien toimeentulon turvaaminen.
48558: myksessä ovat Hämeen linna, Turun esilinna ja              Näiden toimikuntien esitysten pohjalta hallitus
48559: Raasepori. Nämä työt saataneen päätökseen vuon-         tulee valmistelemaan omat toimenpiteensä, joi-
48560: na 1986. Näin ollen Kuusiston linnan raunioi-           den tarkoituksena on antaa nykyistä paremmat
48561: den peruskorjaus päästään aloittamaan vuonna            mahdollisuudet ammattikalastajien taloudellisen
48562: 1987.                                                   aseman turvaamiseksi. Sen lisäksi viime vuoden
48563:    Kuusiston linnan alueeseen liittyvä Kuusiston        viimeinen lisäbudjetti sisälsi kalansaaliin hinta-
48564: kartano eli Kuusiston entinen everstin virkatalo        tuen määrärahan lisäyksen, joka johtui siitä, että
48565: tuli alueineen valtion omistukseen vuonna 1977.         kalansaaliit viime vuonna ovat olleet poikkeuksel-
48566: Myös kartanon alue on museoviraston hallinnassa,        lisen suuret, joten tässä tilanteessa valtiovalta voi
48567: ja museovirasto käsittelee linnan ja kartanon muo-      katsoa viime vuoden osalta huolehtineensa tehtä-
48568: dostamaa aluetta arvokkaana ja monisisältöisenä         västään kutakuinkin tyydyttävästi, ja tämä toimi-
48569: muinaismuistoaluekokonaisuutena. Alueita myös           kuntamietintö tulee antamaan sitten eväitä jatko-
48570: valvotaan yhtenäisesti.                                 valmistelulle.
48571:    Kuluvana vuonna valmistui virkatalon alueelle
48572: uusi vahtimestarin asunto. Päärakennuksen ulko-           Asia on loppuun käsitelty.
48573: puolinen kunnostus on käynnissä ja saataneen
48574: päätökseen vuonna 1984. Mutta kuten sanottu,
48575: Kuusiston linnan raunioiden peruskorjaus pääs-          3) N:o 325 Ed. Urpilainen: Kalansaaliin hintatu-
48576: tään aloittamaan vasta vuonna 1987.                     kijärjestelmän epäkohtien korjaamisesta
48577: 
48578:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Esi-
48579:                                                         tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
48580:                                                         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
48581: 2) N :o 309 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ammattika-          sen:
48582: lastajien toimintaedellytysten turvaamisesta               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ka-
48583:                                                         lastajille maksettavan kalansaaliin hintatukijärjes-
48584:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           telmän epäkohtien korjaamiseksi?
48585: mies! Esitän hallituksen asianomaisen jäsenen vas-
48586: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
48587:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä ammattika-       Herra puhemies! Viitaten äsken ed. Jokiselle anta-
48588: lastajien aseman turvaamiseksi niin, etteivät ta-       maani vastaukseen totean vain sen, että mietintö
48589: loudelliset vaikeudet vähennä tämän elinkeinon          kalastustulojärjestelmästä annetaan todella ensi
48590: harjoittajien määrää?                                   viikolla ministeriölle ja sen pohjalta tehdään
48591:                                                    Suullisia kysymyksiä                                      2943
48592: 
48593: 
48594:   muutosehdotukset. Minkälainen järjestelmä tulee                Automatisoitumisasteen yleinen kasvaminen,
48595:   olemaan, ministerillä ei vielä tällä hetkellä ole täy-      henkilöstöresurssien niukkuus ja laitteiden teknil-
48596:   sin tiedossa. Joka tapauksessa sen pohjalta on tar-         linen ikääntyminen aiheuttavat tarpeen kalusto-
48597:   koitus paremmin toimiva järjestelmä kyetä ai-               jen uusimaan 15-20 vuoden välein. Ilmailuhalli-
48598:   kaansaamaan kalansaaliin hintatueksi ja siten               tuksen taloussuunnitelmissa ja menoarvioesityk-
48599:   myös ammattikalastajien toimeentulon turvaami-              sissä on otettu huomioon Helsinki-Vantaan len-
48600:   seksi.                                                      toaseman vuosina 1984-1986 toteutettavaksi
48601:                                                               suunniteltu lennonjohtouusinta, jossa tarkoituk-
48602:      Ed. U r p i 1 a i n en : Herra puhemies! Esi-            sena on parantaa tutkalaitteitten ja tutkatietojen
48603:   tän lisäkysymyksen:                                         käsittelyjärjestelmän suorituskykyä.
48604:     Mikä on ministerin arvio, miten nopeasti nuo                 Pintavalvontatutkia, joilla voidaan valvoa len-
48605:   komitean korjausesitykset mahdollisesti saatetaan           tokenttäalueen maassa tapahtuvaa liikennettä, on
48606:   voimaan?                                                    Euroopassa toistaiseksi vain muutamilla suurilla
48607:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            lentoasemilla, kuten Lontoossa, Pariisissa, Ams-
48608:   Herra puhemies! En tiedä toimikunnan mietin-                terdamissa ja Frankfurtissa. Tarvetta on tutkittu
48609:   nön loppurutistuksen vaihetta, kykenikö se täysin           myös Helsinki-Vantaan lentoaseman osalta.
48610:   yksimieliseen mietintöön. Edellytykset ainakin                 Vaikka lentoliikenteen määrä ei Kansainvälisen
48611:   toimikunnan työn loppuvaiheessa näyttivät ole-              siviili-ilmaisujärjestön ICAO:n suosituksen mu-
48612:   van siihen. Jos toimikunnan työ on yksimielinen,            kaan tällaista 8-10 milj. markan laitteistoa edel-
48613:   niin se tietysti helpottaa hintatukijärjestelmän ai-        lytäkään, on hankintaa puoltavia näkökohtia, eri-
48614:   kaansaamista. Toivottavasti se tapahtuu kevätis-            tyisesti talvikunnossapidon ajoneuvoliikenteen ja
48615:   tuntokauden aikana.                                         lentokoneitten yhteentörmäysten välttämisen yh-
48616:                                                               teydessä. Nykyinen luokitus, ns. kategoria II, an-
48617:      Asia on loppuun käsitelty.                               taa mahdollisuuden tietyt ehdot täyttäville ko-
48618:                                                               neille laskeutua kiitotienäkyvyyden ollessa 350
48619:   4) N :o 333 Ed. Pohto: Helsinki-Vantaan lento-              metriä. Astetta paremmassa 111 kategoriassa las-
48620:   kentän tutkavarustuksen parantamisesta                      keutuminen on mahdollista myös kiitotienäkyvyy-
48621:                                                               den ollessa alle 350 metriä. Ilmatieteen laitoksen
48622:      Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kunni-                  tilastojen mukaan kymmenen viimeisen vuoden
48623:   oittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                     aikana tällaisia säitä on esiintynyt vuosittain vain
48624:      Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Helsinki-               2, 5-15 tuntia eli keskimäärin seitsemän tuntia
48625:   Vantaan lentokentän tutkavarustus saadaan sellai-           vuodessa.
48626:   seen kuntoon, että se täyttää Kansainvälisen                   Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAO :n
48627:   siviili-ilmailujärjestön ICAO:n korkeimman len-             normit ja suositukset eivät sisällä lentoturvalli-
48628:   toturvallisuusluokituksen?                                  suusluokitusta, vaan järjestö toimii päämääränään
48629:                                                               luokittelematon, mahdollisimman hyvä käytän-
48630:        Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-          nössä saavutettavissa oleva lentoturvallisuus, joka
48631:     mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Pohdon suulli-          perustuu kaikkialla noudatettaviin, käytettävissä
48632:     seen kysymykseen seuraavaa:                               olevien laitteiden sallimiin yhtenäisiin ja kurin-
48633:        Helsinki-Vantaan lentoaseman lennonvarmis-             alaisiin menettelytapoihin ja sääminimeihin. Jos
48634:     tusjärjestelmään kuuluu nykyisin vuonna 1970              minimit alittuvat, lentotoimintaa ei harjoiteta,
48635:     käyttöön otettu tutkatietojen käsittely- ja esitys-       jolloin kärsii liikenteen säännöllisyys, mutta toi-
48636:     järjestelmä sekä vuonna 1973 asennetut ensiö- ja          minta täyttää aina turvallisuuden vaatimukset.
48637:     toisiatutkat lennonvarmistusjärjestelmään kuulu-             Näin ollen ei ole tarkoituksenmukaista tässä
48638:     vien monien muiden laitteiden ohella. Näitä               vaiheessa varustaa Helsinki-Vantaan lentoase-
48639:     käyttäen lennonjohto hoitaa päätehtäväänsä len-           maa ns. kategoria III:n mukaisilla laitteilla, mutta
48640:     tokoneiden porrastusta, toisin sanoen pitää anta-         pintavalvontatutkan hankkimista kentälle harki-
48641:     millaan ohjeilla lentokoneet turvallisella etäisyy-       taan.
48642:     dellä toisistaan. Laitteistot ovat vielä varsin käyttö-
48643:     kelpoisia Helsinki-Vantaan lentoaseman liiken-              Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
48644:     netiheydelle, joka on nykyisin suunnilleen sama           nioittaen lisäkysymyksen:
48645:     kuin kymmenen vuotta sitten. Matkustajamäärät                Onko hallitus tietoinen, että maatutkan puut-
48646:     ovat konekoon kasvaessa lisääntyneet tästä huoli-         tumisen takia, mikä puute on Helsinki-:-:-~-~~
48647: - ---uratta merkittavasti.                      -- -          taan lentokentälläkin, koneet äskettäin kentällä
48648: 2944                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
48649: 
48650: 
48651: sumussa rullatessa ajoivat yhteen Espanjassa Ja         muustilanteessa. Sisäasiainministeriön apuna ole-
48652: Etelä-Koreassa tuhoisin seurauksin?                     va pelastuspalvelun valtakunnallinen neuvottelu-
48653:                                                         kunta on asettanut erityisjaoston laatimaan ehdo-
48654:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        tusta yleisohjeen tarkistamiseksi. Erityistä huo-
48655: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja            miota kiinnitetään johtamisvastuuseen sekä häly-
48656: Pohdon lisäkysymykseen seuraavaa:                       tysten ja muun tiedonkulun nopeuteen.
48657:     Ensinnäkin on luonnollista, että niin hallitus         Pelastuspalvelun testaamiseksi ministeriö järjes-
48658: kuin maan kansalaiset yleisestikin ottaen tiedon-       ti joulukuun alussa Loviisan alueella yllätysharjoi-
48659: välityksen seurauksena ovat tietoisia maailmalla        tuksen. Harjoitus osoitti, että pelastuspalvelun
48660: tapahtuneista onnettomuuksista, kuten Madridin          valmiudesta ja toimintakyvystä tehtyä yleisarviota
48661: valitettavasta lentokoneitten yhteentörmäyksestä.       ei ole syytä muuttaa. Esiin tulleet puutteet, jotka
48662: Mutta kuten vastauksessani totesin, Helsinki-           liittyivät lähinnä hälyttämiseen ja tiedon kul-
48663: Vantaan lentokentällä ns. näkyvyydeltään huono-         kuun, otetaan välittömästi huomioon paikallisissa
48664: ja sääolosuhteita on vuosittain noin seitsemän          ja läänintason suunnitelmissa sekä myöhemmin
48665: tuntia eli suhteellisen pieni aika, jona aikana ylei-   ~arvittavilta osin myös valtakunnallisessa yleisoh-
48666: sesti ottaen lennonvalvojat huolehtivat siitä, että     Jeessa.
48667: tuolloin lentoliikenne on pysähdyksissä, eli tämän
48668: lyhyen ajan pyritään turvaamaan lentoliikennettä          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ensim-
48669: rajoittamalla lentotoimintaa tuolla kentällä.           mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
48670:     Mutta myös niin kuin vastaukseni lopussa tote-        Mitkä seikat aiheuttivat sen, että eri viran-
48671: sin, liikenneministeriön ja ilmailuhallituksen toi-     omaisten väliset yhteydet eivät toimineet ollen-
48672: mesta ollaan selvittämässä myös pintavalvontatut-       kaan tai toimivat hyvin puutteellisesti katastrofi-
48673: kan hankkimista kentälle, mikä osaltaan helpot-         harjoitusta käynnistettäessä viime joulukuussa?
48674: taisi juuri vastaavien onnettomuuksien estämises-
48675: sä.                                                        Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
48676:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin en-
48677:   Asia on loppuun käsitelty.                            simmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
48678:                                                           Tämä harjoitus osoitti, että se oli todellakin tar-
48679:                                                         peellinen, jotta voitiin nähdä, mitä puutteita toi-
48680: 5) N :o 335 Ed. Almgren: Ydinvoimaloiden ka-            minnassa kenties on silloin, jos olisi tositapaus ol-
48681: tastrofiharjoitusvalmiuden parantamisesta               lut kyseessä. Yksilöimättä sen tarkemmin, mitä
48682:                                                         puutteita oli, ne olivat tiedonkulussa eri viran-
48683:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen               omaisten kesken - se oli suurin puute - sekä
48684: kunnioittavasti sisäasiainministeri Luttiselle seu-     myös hälytystoiminnassa. Näitä puutteita on ryh-
48685: raavan kysymyksen:                                      dytty välittömästi korjaamaan.
48686:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
48687: ydinvoimaloiden katasrofiharjoitusvalmiuden pa-            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Toisena
48688: rantamiseksi huomioon ottaen Loviisan voimalan          lisäkysymyksenä tiedustelen seuraavaa:
48689: asianomaisessa harjoituksessa saadut kokemukset?           Onko hallitus varmistunut siitä, että kaikki käy-
48690:                                                         tössä olevat ydinvoimalat toimivat katastrofihar-
48691:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-      joituksissa uusimpien tutkimustulosten mukaises-
48692: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin              ti ja ajan tasalla olevin välinein?
48693: suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48694:    Sisäasiainministeriö on ydinvoimalaitosten              Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Vastaan
48695: käyttölupia koskeneissa lausunnoissaan todennut         kunnioittaen ed. Almgrenin toiseen lisäkysymyk-
48696: pelastuspalveluvalmiuden ydinvoimalai tosonnet-         seen seuraavaa:
48697: tomuutta silmällä pitäen tyydyttäväksi. Hallitus           Kaikissa ydinvoimaloissa on varauduttu saman-
48698: on yhtynyt tähän arvioon voimalaitosten käyttölu-       laisilla välineillä siltä varalta, että joku onnetto-
48699: pia uusittaessa. Vuonna 1976 valmistunut ohje           muus sattuisi. Erityisesti on varauduttu alueen lä-
48700: pelastuspalvelusta ydinvoimalai tosonnettom u uk-       hellä olevilla paikkakunnilla asianomaisissa alue-
48701: sissa on lainsäädännön ja pelastuspalvelun alalla       hälytyskeskuksissa, jotka on varustettu erikoislait-
48702: tapahtuneen kehityksen takia osin jo vanhentu-          tein tällaisten tapausten varalta.
48703: nut. Puutteet eivät kuitenkaan vaaranna asianmu-
48704: kaista pelastuspalvelua mahdollisessa onnetto-            Asia on loppuun käsitelty.
48705:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2945
48706: 
48707: 
48708: 6) N:o 339 Ed. Elo: Ns. happamien sateiden ai-             lisen toiminnan ja miksei myös vientitoiminnan
48709: heuttamien haittojen estämisestä                           toteuttamiseen.
48710: 
48711:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-              Asia on loppuun käsitelty.
48712: tavasti ministeri Ahteelle seuraavan suullisen ky-
48713: symyksen:                                                  7) N:o 340 Ed. Elo: VR:n opiskelijalippujen
48714:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ns.         paikkakuntasidonnaisuuden poistamisesta
48715: happamien sateiden aiheuttamien haittojen estä-
48716: miseksi?                                                      Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
48717:                                                            tavasti ministeri Puhakalle seuraavan suullisen ky-
48718:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                symyksen:
48719: mies! Ed. Elon suulliseen kysymykseen vastaan                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-
48720: kunnioittavasti seuraavaa:                                 tionrautateiden opiskelijalippujen paikkakuntasi-
48721:    Suomi yhdessä Ruotsin ja Norjan hallitusten             donnaisuuden poistamiseksi?
48722: kanssa, johon ehdotukseen myöhemmin myös
48723: Tanskan hallitus on yhtynyt, teki keväällä esityk-            Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
48724: sen Euroopan ja Pohjois-Amerikan maille rikin              mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
48725: kokonaispäästöjen vähentämiseksi 30 % :lla noin            Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48726: kymmenen vuoden kuluessa. Esitys on saanut laa-               Valtionrautateitten tariffisääntöasetuksen mu-
48727: jaa kannatusta ja tällä hetkellä yhdeksän valtiota         kaisesti opiskelijalippuja myydään oppilaitosten
48728: on tehnyt päätöksen vähentää päästöjä vähintään            oppilaille joko koti- tai opiskelupaikkakunnan
48729: 30 % noin kymmenen vuoden aikana. Ilman epä-               asemilla näiden välisiä meno- ja paluumatkoja
48730: puhtauksien kaukokulkeutumista valtiosta toiseen           varten. Täten opiskelijalippujärjestelmällä alen-
48731: koskevaan yleissopimukseen liittyneet valtiot              netaan vieraalla paikkakunnalla opiskelevien mat-
48732: ovatkin ryhtyneet valmistelemaan yksityiskohtai-           kakustannuksia. Myönnettävä matkalippualennus
48733: sia suunnitelmia tämän toimenpiteen toteuttami-            on 45-48 %. Alennuksen aiheuttama tulojen
48734: seksi.                                                     menetys korvataan Valtionrautateille talouslain
48735:     Ilmansuojelun rikkiselvitysten suunnittelutyö-         mukaisesti valtion tulo- ja menoarvion asianomai-
48736: ryhmä jätti mietintönsä ympäristöministeriölle             selle momentille varatusta määrärahasta. Vuonna
48737: joulukuun 16 päivänä viime vuonna. Tässä mie-              1983 opiskelijalippujen käytöstä aiheutuva kor-
48738: tinnössä esitettiin suunnitelma kustannuksiltaan           vaus oli noin 22,3 milj. mk.
48739: noin 1 milj. m~rkan suuruiselle selvityshankkeel-             Paikkakuntasidonnaisuuden poistaminen opis-
48740: le, joka antaisi perustiedot Suomen omien rikki-           kelijalippujen myyntiperusteista aiheuttaisi huo-
48741: päästöjen vähentämistoimien kansantalouden                 mattavan kasvun alennuslippujen käyttäjämääräs-
48742: kannalta järkevälle toteuttamiselle. Ympäristömi-          sä. Kun tällä hetkellä vain vieraalla paikkakunnal-
48743: nisteriö aloittaa selvityksen välittömästi. Suurin         la opiskelevat saavat alennuksen koti- ja koulu-
48744: osa valmistelusta tehdään vuoden 1984 aikana.              matkojaan varten, olisivat alennukseen oikeutet-
48745:  Syksyllä 1984 asetetaan toimikunta arvioimaan             tuja kaikki opiskelijat, myös kotipaikkakunnal-
48746: selvityksiä ja valmistelemaan vähentämistoimia.            laan opiskelevat. Paikkakuntasidonnaisuuden
48747:     Edelleen tarkoituksena on, että vuonna 1985            poistamisen vaikutusta opiskelijoiden matkustus-
48748: kesällä ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumis-             käyttäytymiseen on erittäin vaikea täsmällisesti
48749:  ta koskeneen sopimuksen allekirjoittajavaltiot ko-        ennakoida. Voidaan kuitenkin olettaa matkusta-
48750:  koontuvat, ja tässä tilaisuudessa kunkin maan tu-         misen lisääntyvän alennuslipun laajemman käyt-
48751:  lee esitellä konkreettinen toimenpideohjelma              tömahdollisuuden johdosta. Laskennallisen ar-
48752:  päästöjen alentamisesta.                                  vion mukaan oletetaan matkojen määrällisesti
48753:     Ympäristöministeriön vuonna 1984 aloittaman            kasvavan noin neljänneksellä, jolloin Valtionrau-
48754:  selvityksen tavoite on arvioida päästöjen vähentä-        tateitten tulojen menetyksen lisäys olisi noin 5
48755:  misen mahdollisuuksia, vähentämisvaihtoehtojen            milj. mk vuodessa. Tähän lisäykseen ei ole vuoden
48756:  kustannuksia ja hyötyjä ilman laadun parantami-           1984 tulo- ja menoarviossa varauduttu.
48757:  sen ja happaman laskeuman vähentämisen kan-                  Näillä perusteilla ei hallituksella eikä Valtion-
48758:  nalta. Samalla pyritään arvioimaan, mitä mahdol-          rautateillä ole tarkoitusta laajentaa opiskelijalip-
48759:  lisuuksia tarjoutuu rikkipäästöjen vähentämistä           pualennusta.
48760:  koskevan tietotaidon viet1tiinja tarvittaYan__Yalta- __
48761:  van laitteistomäärän kehittämiseen ja sen teol-             Asia on loppuun käsitelty.
48762: 369 0583000016
48763: 2946                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
48764: 
48765: 
48766: 8) N:o 341 Ed. Rajamäki: Partek Oy:n hydrau-                Mitä tulee muutoin tähän, kauppa- ja teolli-
48767: liikkatehtaan työntekijöiden työllisyyden turvaa-        suusministeriön rooli on keskeinen. Työvoimavi-
48768: misesta Iisalmessa                                       ranomaisilla ei ole tiedossa, että tähän liittyisi joi-
48769:                                                          takin sellaisia kysymyksiä, jotka tulisi erityisesti
48770:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          selvittää, mutta saattaa olla, että kauppa- ja teolli-
48771: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         suusministeriön puolella on tarvetta myös tukitoi-
48772: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         menpiteet, joita on kohdistettu aikaisemmin tä-
48773: sen:                                                     hän yritykseen, selvittää samassa yhteydessä.
48774:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Iisal-
48775: messa toimivan Partek Oy:n hydrauliikkatehtaan             Asia on loppuun käsitelty.
48776: siirron estämiseksi ja sadan koulutetun iisalmelaisen
48777: työllisyyden turvaamiseksi kotiseudullaan?
48778:                                                          9) N :o 342 Ed. Urpilainen: Äitiyspäivärahakau-
48779:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Her-ra            den pidentämisestä
48780: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Rajamäen
48781: kysymykseen seuraavaa:
48782:    Partek Oy:n taholta on joulukuun 15 päivänä              Ed. U r p i 1 a i ne n : Herra puhemies! Esi-
48783: lopullisesti todettu, että yhtiö lopettaa tuotannol-     tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
48784: lisen toimintansa Iisalmessa sijaitsevassa tuotan-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
48785: toyksikössään kesälomien jälkeen vuonna 1984.            sen:
48786: Yhtiö on tarjonnut suurimmalle osalle työpaik-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä äi-
48787: kansa menettäviä työntekijöitä mahdollisuutta            tiyspäivärahakauden pidentämiseksi?
48788: siirtyä työskentelemään Partek Oy:n muihin teh-
48789: taisiin. Noin 50 työntekijälle olisi tarjolla työpaik-     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
48790: ka Perniön tehtaalla.                                    Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
48791:    Työvoimaviranomaiset eivät voi vaikuttaa yh-          kunnioittaen ed. Urpilaisen suulliseen kysymyk-
48792: tiön rationalisointipäätökseen. Työvoimaviran-           seen seuraavasti:
48793: omaisten mahdollisuudet liittyvät lähinnä työnvä-
48794: lityksellisiin ja koulutuksellisiin toimenpiteisiin,        Äitiysrahakauden pidentäminen on ollut use-
48795: tilapäisten työllistämistoimenpiteiden avulla työl-      aan otteeseen esillä. Hallitus antoi eduskunnalle
48796: listämiseen sekä yhteistoimintaan kaupungin,             vuonna 1980 perhepoliittisen selonteon, jossa esi-
48797: kauppa- ja teollisuusministeriön ja Keran kanssa         tettiin äitiysrahakauden pidentämistä 13 kuukau-
48798: korvaavien työpaikkojen luomiseksi.                      deksi ja samalla, että se muutettaisiin vanhem-
48799:                                                          painlomaksi sitä mukaa kuin taloudellinen tilan-
48800:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Aikoo-              ne sallii. Istuvan hallituksen ohjelmassa tämä ky-
48801: ko työvoimaministeriö osaltaan tukea konkreetti-         symys on myös selkeästi ollut esillä. Ohjelmassa
48802: sesti kauppa- ja teollisuusministeriön mahdollisia       sanotaan, että pienten lasten hoidon järjestämisen
48803: tukitoimenpiteitä vastaavien työpaikkojen aikaan-        helpottamiseksi ja perheen valinnanvapauden tur-
48804: saamiseksi Iisalmeen?                                    vaamiseksi hallitus pidentää asteittain vanhem-
48805:                                                          painrahakauden maksukautta.
48806:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra                  Valtiontalouden ja sairausvakuutusrahaston ti-
48807: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Rajamäen           lanteen vuoksi valtion tämän vuoden tulo- ja me-
48808: lisäkysymykseen seuraavaa:                               noarvioesitykseen ei voitu sisällyttää määrärahaa
48809:    Työvoimaviranomaisilla on käytettävissään lä-         äitiysrahakauden pidentämiseksi. Kuten täällä on
48810: hinnä työvoimaan liittyvät tukitoimenpiteet, ja ne       jo aikaisemmin todettu, hallituksen ohjelma on
48811: ovat myös näissä korvaavien työpaikkojen tapauk-         laadittu koko eduskuntakautta varten ja niin, että
48812: sissa mahdollisia. Yleensä työvoimaministeriö on         nämä ensimmäiset vuodet ovat taloudellisesti il-
48813: hyvässä yhteisymmärryksessä kauppa- ja teolli-           meisesti tiukempia. Tästä syystä, kun myös
48814: suusministeriön kanssa ja pyrkii yhteistoiminnassa       sosiaali- ja terveysministeriön tavoitteissa tämä ky-
48815: ratkaisemaan juuri tämän tapaisia kysymyksiä, jos        symys on selkeästi edelleen esillä, uskon että tässä
48816: joku yritys yhtäkkiä vähentää työntekijöiden mää-        päästään eteenpäin, toivottavasti jo seuraavan
48817: riä. Tällöin yhteistyö ja yhteiset neuvottelut myös      budjettikierroksen yhteydessä.
48818: kunnan kanssa yleensä jollakin tavalla johtavat
48819: myönteisiin tuloksiin.                                     Asia on loppuun käsitelty.
48820:                                                Suullisia kysymyksiä                                      2947
48821: 
48822: 10) N:o 343 Ed. Tiuri: Ulkomaisten tutkijoiden            11) N:o 344 Ed. Väänänen: Kellokosken ja Nik-
48823: osallistumisesta Suomessa pidettäviin konferens-          kilän sairaalan hoitoperheitten verotuksen kiristy-
48824: seihin                                                    misen estämisestä
48825:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-              Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun-
48826: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            nioittaen esitän hallituksen asianomaisen jäsenen
48827: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             vastattavaksi seuraavan sinänsä yksinkertaisen, jos-
48828:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä taa-       kin vähän monimutkaiseen muotoon pannun ky-
48829: takseen ulkomaisten tutkijoiden esteettömän osal-         symyksen:
48830: listumisen Suomessa järjestettäviin kansainvälisiin
48831: konferensseihin?                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Kel-
48832:                                                           lokosken ja Nikkilän sairaaloiden avohoitopotilai-
48833:     Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       den hoitoperheitten verotuksen kiristymisen estä-
48834: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tiurin kysy-             miseksi potilaille tarpeellisen hoitomuodon jatku-
48835: mykseen seuraavaa:                                        vuuden turvaamiseksi?
48836:     Maasta, jonka kanssa Suomella on viisumiva-
48837: paussopimus, voi Suomeen saapua kuka tahansa                 Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
48838: normaalisti kolmeksi kuukaudeksi täysin vapaasti.         Vastaan kunnioittaen ed. Väänäselle seuraavaa:
48839: Jos ulkomaalainen on sellaisen maan kansalainen,             Tulo- ja varallisuusverolain mukaan, joka on
48840: jonka kanssa Suomella ei tällaista sopimusta ole,         koko verotuksemme yleisperiaate, veronalaisia
48841: hän tarvitsee viisumin voidakseen saapua maa-             ovat kaikki verovelvollisen rahana tai rahanarvoi-
48842: hamme. Kansainvälisen konferenssin osanottaja ei          sena etuutena saarnat tulot. Tällaisina on pidettä-
48843: tässä suhteessa ole poikkeus, vaan viisumin saan-         vä myös kysyjän tarkoittamien perhehoitajien saa-
48844:  tiedellytykset myös hänen kohdallaan harkitaan           mia hoito- tai muita korvauksia siltä osin kuin nii-
48845: samoin perustein kuin muidenkin asianomaisen              tä ei ole käytetty hoitotyöstä aiheutuneiden eri-
48846: maan kansalaisten. On luonnollista, että viisumin         tyisten menojen peittämiseen.
48847: epäämiseen tällaiselta henkilöltä tulisi olla paina-         Myös oikeuskäytännössä hoitokorvausta on pi-
48848:  via perusteita, eikä ilman niitä epäämistä tiettä-       detty veronalaisena, palkkaan rinnastettavana tu-
48849:  västi olekaan tapahtunut.                                lona siltä osin, kun sitä ei ole käytetty aiheutunei-
48850:     Maaliskuun alusta 1984 voimaan tuleva ulko-           den kulujen kattamiseen. Ongelmia käytännön
48851:  maalaislaki ja siihen perustuva asetus tulevat sel-      verotuksessa onkin saamieni tietojen mukaan ai-
48852:  laisenaan mahdollistamaan tähänastista jousta-           heutunut lähinnä siitä, kuinka suuri osuus hoito-
48853:  vamman menettelyn ulkomaalaisten maahantu-               korvauksesta on verotuksessa vähennyskelpoista
48854:  loon liittyvissä kysymyksissä yleensäkin.                tulonhankkimiskulua vai onko se kokonaan täl-
48855:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-            laista tulonhankkimiskulua.
48856:  nioittaen lisäkysymyksen:                                   Verotuskäytännön yhtenäistämiseksi ja sen
48857:     Katsooko hallitus, ettei viisumia voida myöntää       myös selkiyttämiseksi, jotta verotuksen ennakoita-
48858:  sen perusteella, että konferenssin järjestäjä ilmoit-    vuus olisi myös riittävän suuri tällaisissa tapauksis-
48859:  taa tutkijan osallistuvan konferenssiin?                 sa, Uudenmaan lääninverovirasto on lähettänyt
48860:                                                           syyskuussa viime vuonna Nikkilän ja Kellokosken
48861:     Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       sairaaloiden sijaintikuntien verojohtajille ohjekir-
48862:  hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tiurin lisäkysy-        jeen hoitokorvauksen jakamisesta toisaalta verova-
48863:  mykseen seuraavaa:                                       paaseen kulukorvaukseen ja toisaalta veronalai-
48864:     Ed. Tiuri viitannee tässä tapaukseen, joka sattui     seen palkka- ja vuokratuloon niissä tapauksissa,
48865:  taannoin, kun Taiwanin kansalainen, eräs profes-         joissa muuta kulu- tai muuta selvitystä ei ole esi-
48866:  sori, oli tulossa luennoimaan Suomeen. Tässä ta-         tetty. Lisäksi myös Helsingin terveysvirasto on jär-
48867:  pauksessa kävi valitettavasti niin, että kahden vi-      jestänyt viime vuoden marraskuussa perhehoita-
48868:  ranomaisen kesken ei viestintä pelannut sillä ta-        jien verotusta käsitelleen neuvottelutilaisuuden,
48869:  valla kuin olisi pitänyt, ja toisaalta tämän konfe-      johon osallistuivat puheena olevien sairaaloiden,
48870:  renssin järjestäjiin ei saatu niin ajoissa yhteyksiä,    perhehoitajien, verohallinnon ja Helsingin kau-
48871:  että olisi tarvittavat tiedot saatu. Tällaisia tapauk-   pungin edustajat. Tässä tilaisuudessa päätettiin
48872:  sia tuskin enää jatkossa pääsee tapahtumaan.             erityisen laskelman laatimisesta verottajaa varten
48873:                                                           psylcia rri sen perhehoielon kustanauksista,---jmta----
48874: - ~Ia on loppuun käsiteLty.                               tässä asiassa päästäisiin oikeudenmukaiseen tulok-
48875: 2948                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
48876: 
48877: 
48878: seen. Tällainen laskelma on parhaillaan tekeillä         Kumpi hoitomuoto on valtiontaloudellisesti
48879: Helsingin kaupungin terveysviraston johdolla.          edullisempi tässä tapauksessa, laitoshoito vai per-
48880:    Näin ollen katson, että käytännön toimenpiteet      heessä tapahtuva avohoito?
48881: perhehoitajien verotukseen liittyvien epäkohtien
48882: ratkaisemiseksi on käynnistetty. Tämän lisäksi -          Toinen varapuhemies: Kysymys
48883: mitä tässä erityistapauksessa on tehty - eri perhe-    ei suoraan liity varsinaiseen kysymykseen, mutta
48884: hoitomuotoihin liittyviä, eläketurva-, verotus-        haluaako ministeri vastata?
48885: ym. ongelmia selvitetään parhaillaan sosiaali- ja         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
48886: terveysministeriön asettamassa perhehoitajatoimi-      Mielelläni vastaan myös ed. Väänäsen toiseen lisä-
48887: kunnassa, jossa on myös valtiovarainministeriön        kysymykseen toteamalla, että sekä minun käsityk-
48888: edustus.                                               seni että myös kaikkien suoritettujen laskelmien ja
48889:                                                        arvioiden mukaan on kiistattoman selvää, että ta-
48890:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun-                 loudellisesti ja muutoinkin niissä tapauksissa, jois-
48891: nioittaen tiedustelen ministeri Vennamolta:            sa tällaista hoitomuotoa voidaan käyttää, on täl-
48892:    Kun veronalaisten hoitopalkkioitten käteen jää-     lainen perheessä tapahtuva hoito järkevää ja kan-
48893: vä osuus ratkaisevasti pienenee ja kun tämä            natettavaa. Voin vakuuttaa, että hallituksen ja
48894: tutkimus- tai selvitystyö toimikunnassa vie varsin     valtiovarainministeriön tarkoituksena ei ole pyrkiä
48895: paljon aikaa, eikö ole pelättävissä, että kurki kuo-   verotuksella estämään tällaisten hoitomuotojen
48896: lee, ennen kuin suuri suo sulaa?                       kehittymistä. Päinvastoin on tarkoitus pyrkiä ve-
48897:                                                        rotuksen kauttakin huolehtimaan siitä, että se ei
48898:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           ainakaan vaikeuttaisi tämän kaltaista hoitoa.
48899: Vastaan ed. Väänäsen lisäkysymykseen kunnioit-
48900: taen seuraavaa:                                          Asia on loppuun käsitelty.
48901:    Kuten varsinaisessa vastauksessani mainitsin,
48902: jotta kurki ei kuolisi, on nimenomaan tässä Nikki-     12) N:o 345 Ed. Piipari: Alle 21-vuotiaan orvon
48903: län ja Kellokosken sairaaloiden asiassa ryhdytty       mahdollisuuksista saada työeläkelakien mukaista
48904: erityistoimenpiteisiin. Minulla on mm. täällä mu-      lapseneläkettä
48905: kanakin suuri joukko asiakirjoja, joita näistä eri-
48906: tyistoimenpiteistä on jo syntynyt. Kuten totesin          Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
48907: parhaillaan ollaan tekemässä laskelmaa siitä, min-     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
48908: kälaiset ovat ne todelliset perhehoidon kustan-        senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
48909: nukset, joita näille hoitoperheille aiheutuu, jotta    sen:
48910: verotusta ei heille kohtuuttomasti tai siinä ta-          Pitääkö hallitus oikeana sitä, että alle
48911: pauksessa, että hoitokorvaus menee kokonaan ku-        21-vuotias orpo ei saa työeläkelakien mukaista
48912: luihin, ollenkaan aiheutuisi.                          lapseneläkettä 18 vuotta täytettyään, vaikka hän
48913:    Siitä periaatteesta yleisesti ei voida kuitenkaan   ei opiskelun, koulunkäynnin tai ammattikasva-
48914: luopua, että jollakin muulla kuin palkan nimellä       tuksen vuoksi voi itse ansaita elatustaan?
48915: ihmisille eri tehtävien hoidosta maksetut palkkiot
48916: tai korvaukset muutettaisiin verovapaiksi, sillä se-      Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
48917: hän johtaisi käytännössä siihen, että palkan sijasta   tauksena ed. Piiparin suulliseen kysymykseen esi-
48918: yleisesti maksettaisiin käytännössä palkkaa näillä     tän kunnioittaen seuraavaa:
48919: muilla nimikkeillä ja sitä kautta kierrettäisiin ve-      Työeläkejärjestelmässä, tapaturmavakuu tusj är-
48920: roa. Verotuksessa on pidettävä kiinni siitä periaat-   jestelmässä ja Kansaneläkelaitoksen hoitamassa
48921: teesta, että siltä osin kuin maksetut palkat, palk-    yleisessä perhe-eläkejärjestelmässä käytettävät ikä-
48922: kiot ja korvaukset eivät ole korvauksia työstä ja      rajat orvoille myönnettävistä lapseneläkkeistä ovat
48923: tehtävästä aiheutuvista kustannuksista, ne ovat        erilaiset. Valtioneuvosto asetti 14. 4. 1983 komi-
48924: veronalaista tuloa. Tätä vaatii jo verovelvollisten    tean, jonka nimi on perhe-eläkekomitea ja jonka
48925: yhdenmukainen kohteleminenkin.                         tehtävänä on selvittää perhe-eläkkeen saajien toi-
48926:                                                        meentuloturvan ja kulutuksen rakenne eri kokoi-
48927:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun-                 sissa, eri ikäisissä ja erilaisissa oloissa elävissä per-
48928: nioittaen tiedustelen ministeriltä, vielä todeten      heissä ja selvittää, miten toisen tai molempien
48929: samalla, että olemme toki palkan verotusperiaat-       perheen huoltajien kuolema on muuttanut edellä
48930: teesta samaa mieltä:                                   mainittuja rakenteita.
48931:                                               Suullisia kysymyksiä                                            2949
48932: 
48933:     Tutkittuaan näitä asioita komitean on selvitet-             Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
48934:  tävä nykyisen perhe-eläkejärjestelmän tarkoituk-            mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
48935:  senmukaisuus ja laatia sitten ehdotus perhe-                Almgrenin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48936:  eläkkeen tasoksi ja jakautumiseksi eri edunsaajien             Kaipiaisten sivutukikohta ja pääosa sen hoito-
48937:  kesken. Komitean työn määräaika päättyy                     alueesta on vuoden 1982 alusta lukien eli jo kaksi
48938:  31. 12. 1984, joten tässä yhteydessä tulevat myös           vuotta sitten siirretty Anjalankosken tiemestaripii-
48939:  nämä epäkohdat tai eriarvoisuudet käsiteltäväksi.           ristä Kouvolan tiemestaripiiriin. Samassa yhtey-
48940:                                                              dessä on päätetty lakkauttaa Kaipiaisten sivutuki-
48941:     Asia on loppuun käsitelty.                               kohta toiminnallisena yksikkönä. Lakkautuspää-
48942:                                                              tös astuu voimaan kokonaisuudessaan 1. 9. 1984,
48943:                                                              jolloin toteutetaan henkilöstön ja kaluston siirrot
48944:  13) N:o 346 Ed. Almgren: Hengellisen huollon                Kouvolan tiemestaripiirin uuteen tukikohtaan
48945:  järjestämisestä rajavartiolaitoksessa                       Tykkimäkeen. Kaipiaisten tukikohtakiinteistö ja
48946:                                                              -alue jää edelleen varastoalueena TVL:n käyttöön.
48947:                                                                 Muutokset Kaipiaisten sivutukikohdan toimin-
48948:     Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän si-           nassa johtuvat siis siitä, että se on siirtynyt uuteen
48949:  säasiainministeri Luttiselle seuraavan suullisen ky-        tiemestaripiiriin, jonne kuluvana vuonna valmis-
48950:  symyksen:                                                   tuu kokonaan uusi tukikohta, joka korvaa Kai-
48951:     Millä tavoin rajavartiolaitoksessa toteutetaan           piaisten entisen sivutukikohdan.
48952:  hengellinen huolto, joka puolustusvoimissa on so-
48953:  tilaspappijärjestelmineen ollut käytössä jo pitkään?           Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Lisäkysy-
48954:                                                              myksenä tiedustelen:
48955:     Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-             Kuinka moneen henkilöön tämä tukikohdan
48956:  hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin                  siirtopäätös vaikuttaa?
48957:  suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48958:     Rajavartiolaitoksessa toteutetaan hengellinen              Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
48959:  huolto asevelvollisten osalta rajavartiolaitoksesta         mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin lisä-
48960:  annetun lain (5/75) 8 §:n mukaisesti samalla ta-            kysymykseen seuraavaa:
48961:  voin kuin puolustusvoimissa. Pohjois-Karjalan ra-             En tiedä Kaipiaisten sivutukikohdan kokoa en-
48962:  javartiostossa ja Kainuun rajavartiostossa huoleh-          kä näin ollen pysty vastaamaan henkilöstön mää-
48963:  tivat hengellisestä työstä sotilaspapit sekä                rän suuruuteen.
48964:  Kaakkois-Suomen rajavartiostossa, Lapin rajavar-
48965:  tiostossa ja Rajakoulussa seurakuntapapisto toi-              Asia on loppuun käsitelty.
48966:  menpidepalkkiolla.
48967:     Palkatun henkilöstön osalta hengellisessä huol-
48968:  lossa tukeudutaan paikallisiin seurakuntiin ja nii-         15) N:o 348 Ed. Ehrnrooth: Väkivaltarikoksista
48969:  den tarjoamiin kirkollisiin palveluihin. Edellä             tuomittujen henkilöiden mahdollisuuksien pie-
48970:  mainitun lisäksi rajavartiolaitoksen henkilökun-            nentämisestä uusien rikosten tekemiseen
48971:  nalla on oikeus osallistua puolustusvoimien hen-
48972:  gellisiin tilaisuuksiin.                                       Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
48973:                                                              valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
48974:     Asia on loppuun käsitelty.                               si kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
48975:                                                                 Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta rangaistustaan
48976:                                                              väkivaltarikoksista sovittavien henkilöiden uusin-
48977:                                                              tarikosten riski poistuisi tai ainakin pienenisi?
48978:   14) N:o 347 Ed. Almgren: TVL:n Anjalankosken
48979:   Kaipiaisten sivuaseman toiminnan jatkamisesta                 Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
48980:                                                              mies! Vastauksena ed. Ehrnroothin suulliseen ky-
48981:     Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän               symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
48982:   kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan                 Rangaistuksen varsinaisen laitostäytäntöön-
48983:   suullisen kysymyksen:                                      panon osalta ovat mahdollisuudet uusintarikol-
48984:     Millaisia suunnitelmia on olemassa Anjalankos-           lisuusriskin vähentämiseen melko rajoitetut.
48985:   ken Kaipiaisten TVL:n sivuasemanlopett<~._IJ!ise_ksi   u   T'ämi!koskee kaikkia vankeja rikosl<~jista riippu
48986: -Ja to!mi:nnan surtäm1seksi jonnekin muualle?                matta.
48987: 2950                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
48988: 
48989: 
48990:    Uusintarikollisuuden vastustamistavoitteen saa-          Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Teen
48991: vuttamiseksi on olennaista, että vapaudenmene-           kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysymyksen:
48992: tyksestä aiheutuvia haittoja pystytään ehkäise-             Onko ministeri tietoinen siitä, että ns. kidutta-
48993: mään. Erityisen tärkeää tämä on silloin, kun ky-         jaliigaan kuulunut, ryöstöstä tuomittu vanki ja
48994: seessä on ensikertainen vankilassa olija. Näiden         henkisesti häiriytynyt, henkirikoksesta tuomittu
48995: vankien sijoittamiseen kiinnitetään tämän vuoksi         vanki on päästetty lomalle kysymyksessäni tarkoi-
48996: erityisesti huomiota.                                    tetun tapauksen jälkeen?
48997:    Vankiloissa järjestettävä työtoiminta, ammatil-
48998: linen ja yleissivistävä koulutus, terveydenhoito,           Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
48999: hengellinen toiminta ja sosiaalityö tähtäävät kaik-      mies! Ed. Ehrnroothin varsinaisessa kysymyksessä
49000: ki siihen, että vapautuvan vangin edellytykset so-       ei viitattu mihinkään erityiseen tapaukseen. Ha-
49001: peutua yhteiskuntaan eivät vankeusaikana aina-           luan todeta, että vankeinhoitolaitos noudattaa ai-
49002: kaan olennaisesti heikkenisi.                            na niitä määräyksiä, jotka lomien osalta on annet-
49003:    Rangaistusten täytäntöönpano on myös järjes-          tu, ja luonnollisesti vankeinhoitolaitoksessa ja oi-
49004: tetty niin, että vanki ei vapaudu yhtäkkisesti lai-      keusministeriössä kaikkien esille tulleiden ongel-
49005: toksen tiukasta järjestyksestä vapauteen, vaan hä-       mien yhteydessä harkitaan, onko syytä täsmentää
49006: nellä on mahdollisuus kokeilla vapaudessa selviy-        annettuja ohjeita. Kuten jo totesin, tämän lakiin
49007: tymistä ennen lopullista vapautumista. Tätä tar-         perustuvan järjestelmän aikana näitä ohjeita on
49008: koitusta palvelevat vangeille myönnettävät lyhyt-        useasti tarkistettu ja toimenpiteet ovat myös tuot-
49009: aikaiset poistumisluvat, jotka ovat tarpeellisia         taneet tuloksia.
49010: myös normaalien sosiaalisten kontaktien säilyttä-
49011: miseksi. Poistumislupien saamista on kuitenkin             Asia on loppuun käsitelty.
49012: huomattavasti rajoitettu väkivaltarikokseen syyl-
49013: listyneiden kohdalla. Väkivaltarikokseen syyllisty-
49014: neelle voidaan sääntöjen mukaan myöntää                  16) N:o 349 Ed. Kortesalmi: Väkivaltarikoksista
49015: poisturuislupa vain, jos ehtojen noudattamista           tuomittujen vankien viikonloppulomien rajoitta-
49016: on pidettävä lähes varmana, kuten säännöissä             misesta
49017: sanotaan.
49018:    Väkivaltarikokseen syyllistyneiden kohdalla              Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ky-
49019: poistumislupien myöntämiseen sisältyvää harkin-          syn kunnioittavasti herra oikeusministeriltä:
49020: taa on jatkuvasti pyritty tehostamaan. Tuloksena            Aikooko hallitus heti rajoittaa tai lopettaa mur-
49021: tästä on, että epäonnistuneiden poistumislupien          hasta ja muista väkivaltarikoksista tuomittujen
49022: määrä on jatkuvasti laskenut. Kuitenkin on syytä         vankien viikonloppulomakokeilut uusien väkival-
49023: koko ajan etsiä uusia keinoja poistumislupaehto-         tarikosten ehkäisemiseksi?
49024: jen noudattamisen tehostamiseksi.
49025:                                                             Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
49026:                                                          mies! Vastauksena ed. ]. Juhani Kortesalmen
49027:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen           suulliseen kysymykseen esitän edelliseen kysymyk-
49028: kunnioittaen seuraavan ensimmäinen lisäkysy-             seen esittämäni lisäksi seuraavaa:
49029: myksen:                                                     Poistumislupa voidaan lain mukaan ja annettu-
49030:   Hyväksyykö hallitus vankeinhoito-osaston yli-          jen ohjeiden nojalla myöntää joko tärkeästä hen-
49031: johtajan muutama vuosi sitten julkisuudessa il-          kilökohtaisesta syystä tai silloin, kun rangaistus-
49032: moittaman kannan, jonka mukaan vankeinhoitoa             ajasta on kulunut tietty osa. Jälkimmäinen tulee
49033: koskevissa säännöksissä ei ole mitään vikaa?             kyseeseen siitä lähtien, jolloin vanki on ollut ran-
49034:                                                          gaistuslaitoksessa puolet siitä ajasta, jonka hän va-
49035:    Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-           pauttamista koskeva lainsäädäntö huomioon ot-
49036: mies! Vankeinhoitolaitos toimii lakien, asetusten        taen joutuu siellä olemaan.
49037: ja ministeriön päätösten mukaisesti. Näin toimii            Poistumislupa voidaan myöntää vain, jos on to-
49038: myös vankeinhoitolaitoksen ylijohtaja. Muita oh-         dennäköistä, että vanki noudattaa sen ehtoja.
49039: jeita ei ole. Luonnollisesti yleistä hyvää hallintota-   Poistumislupaehtoja aikaisemmin törkeästi rikko-
49040: paa noudatetaan. En luonnollisesti vastaa yksittäi-      neelle tai väkivaltarikokseen syyllistyneelle lupa
49041: sistä lausunnoista enkä erityisesti, kun niitä ei suo-   voidaan myöntää vain, jos ehtojen noudattamista
49042: raan lainata ja kun näköjään ne ovat vielä monta         on pidettävä lähes varmana, kuten säännöissä sa-
49043: vuotta vanhojakin.                                       notaan. Asiaa ratkaistaessa on otettava huomioon
49044:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2951
49045: 
49046: 
49047:   mm. vangin karkaaminen, lomaehtojen rikkomi-            kin verran suurempi, koska kaikki rikokset toden-
49048:   nen, rikosten luku, laatu ja uusimisväli sekä se,       näköisesti eivät tule ilmi. Voidaan kuitenkin pää-
49049:   onko vangin huolto turvattu vankilasta poistumi-        tellä, että suunnilleen joka sadannen poistumislu-
49050:   sen aikana.                                             van tai sen ylityksen aikana tehdään rikos. Suo-
49051:      Suomen vankiloihin saapuu vuosittain noin            messa tehdään rikoksia vuosittain noin 500 000,
49052:   9 000 vankia. Päivittäinen vankiluku on noin            joten poistumisluvan tai sen ylityksen aikana teh-
49053:   4 800 vankia. Vuosittain myönnetään noin 9 500          dyt rikokset ovat suunnilleen yksi viidestuhan-
49054:   poistumislupaa. Epäonnistumisia tapahtui eniten         nesosa maassa tehdyistä rikoksista.
49055:   järjestelmän alkuvuosina. Vuosina 1972 ja 1973
49056:   epäonnistui kaikkiaan 24 % poistumisluvista. Sil-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
49057:   loin oli pääasiassa kysymys loma-ajan ylityksistä yli   syn kunnioittavasti vielä:
49058:   vuorokaudella. Poistumislupa-ajan ylittäneitä oli          Minkä arvon hallitus antaa keskusrikospoliisin
49059:   palaamatta enimmillään heinäkuussa vuonna               ja Vankilavirkailijain Liiton kokemuksille ja käsi-
49060:   1973, heinäkuun viimeisenä päivänä, jolloin heitä       tyksille väkivaltarikollisuutta koskevasta kriminaa-
49061:   oli 168. Vuonna 1982 epäonnistui 9, 7 % poistu-         lipolitiikasta ja erityisesti nykyisestä vankiloma-
49062:   misluvista, joista 4, 5 % muodostui yli viikon          käytännöstä?
49063:   myöhästymisistä palatessa, joutumisesta palaute-
49064:   tuksi määräajan päätyttyä, yrityksestä tuoda asei-         Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
49065:   ta, karkaamisvälineitä tai huumaavia aineita lai-       Oikeusministeriö noudattaa sellaista linjaa, että
49066:   tokseen paluun yhteydessä sekä syyllistymisestä ri-     oikeusministeriön edustajat yleensä, yhtä vähän
49067:   kokseen poistumisluvan tai sen ylityksen aikana.        kuin oikeusministeri, eivät lähde arvostelemaan
49068:   Poistumisluvalta palaamatta olleiden enimmäis-          muiden viranomaisten toimintaa. Katson, että vi-
49069:   määrä viime vuonna oli 79 ylittäjää heinäkuun vii-      ranomaistoiminnassa pitää noudattaa sellaista me-
49070:   meisenä päivänä. Marraskuun päättyessä oli ylittä-      nettelyä, että kukin hallintohaara hoitaa omat
49071:   jiä vapaalla jalalla 38, ja poistumislupaehdot täy-     tehtävänsä niin hyvin kuin suinkin mahdollista.
49072:   tetään nykyisin siis joka suhteessa yli 90-prosent-     En lähde arvioimaan muiden hallinnonalojen nä-
49073:   tisesti kaikista tapauksista.                           kemyksiä oikeusministeriön toimesta.
49074:      Väkivaltarikoksista tuomittujen kohdalla lu-            Mitä tulee siihen, mitä omalla hallinnonalal-
49075:   paehtojen noudattamisen harkinta on, kuten an-          lamme tässä suhteessa tapahtuu, oikeusministeriö
49076:   netut ohjeetkin edellyttävät, niin perusteellinen       luonnollisesti Jaatiessaan ohjeita tätäkin kysymys-
49077:   kuin käytännössä on mahdollista. Jos lupaehtojen        tä varten yrittää käyttää hyväksi kaikkea sitä koke-
49078:   noudattamista on aihetta epäillä, ei poistumislu-       musta, joka hallinnonalalla on olemassa.
49079:   paa myöskään myönnetä. On kuitenkin syytä ko-
49080:   ko ajan etsiä uusia keinoja poistumislupaehtojen           Asia on loppuun käsitelty.
49081:   noudattamisen tehostamiseksi.
49082: 
49083:     Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!                17) N:o 350 Ed. Uosukainen: laitoshoidossa ole-
49084:   Kysyn kunnioittavasti seuraavaa:                        van henkilön hoitomaksun määräytymisperusteis-
49085:     Eikö vankien lomasäännöksissä herra oikeusmi-         ta
49086:   nisterin mielestä ole mitään olennaista vikaa, kun
49087:   lomavangit ovat syyllistyneet murhiin ja muihin            Ed. U osu k a i n en : Herra puhemies! Esi-
49088:   väkivaltarikoksiin, omaisuusrikoksista puhumat-         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
49089:   takaan?                                                 jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
49090:                                                              Aikooko hallitus muuttaa laitoshoidossa ole-
49091:      Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-          vien henkilöiden hoitomaksun määräytymisperus-
49092:   mies! Aina on vakava asia, kun tapahtuu rikoksia.       teita niin, ettei enää otettaisi huomioon hoito-
49093:   Oikeusministeriön ja viranomaisten tehtävä on           maksua perusteettomasti koeottavana tekijänä
49094:   kaikin keinoin vastustaa kaikkea rikollisuutta riip-    hoidettavalle henkilölle myönnettyä rintamalisää?
49095:   pumatta siitä, kenen toimesta se tapahtuu. Mutta
49096:   ehkä on syytä todeta, että poistumisluvan tai sen           Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
49097:   ylityksen aikana tehtyjä rikoksia on 1. 1.-30. 11.       tauksena ed. Uosukaisen suulliseen kysymykseen
49098:   viime vuonna tullut ilmi 65. Vastaavana aikana si-       esitän kunnioittaen seuraavaa:
49099:   tä edellisenä vuonna oli61 rikos_ta ja koko vuonna      ___ Asetuksessawsiaalipalveluista perittävistä maK---
49100: - T98Tyliteensä 64 nkosta.1odellinen luku on jon-          suista määritellään, mitä kaikkea henkilön mak-
49101: 2952                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
49102: 
49103: 
49104: sukykyisyyttä harkittaessa otetaan huomioon an-         loissa sepelvaltimoleikkauksien määrää. Valtakun-
49105: siotulojen lisäksi. Siinä mainitaan mm. eläkkeet.       nallisten suunnitelmien suositusten ja niiden si-
49106: Asetuksen mukaisina tuloihin kuulumattomina             sältämien voimavarojen puitteissa lääkintöhallitus
49107: avustuksina ei mainita rintamalisää. Kysymys rin-       onkin ohjannut noin 50 virkaa yliopistollisiin kes-
49108: tamalisän luonteesta on osoittautunut kuitenkin         kussairaaloihin sydänkirurgian tehostamiseksi.
49109: tulkinnalliseksi, sillä Kansaneläkelaitoksen pää-       Viimeksi ohitusleikkausten suorittaminen on aloi-
49110: töksiä tutkivat valitusviranomaiset taas katsovat,      tettu Kuopion yliopistollisessa keskussairaalassa
49111: että rintamalisä ei ole varsinainen eläke ja siten      marraskuussa 1983.
49112: eläkkeensaajalle itselleen pitäisi kansaneläkkeen
49113: pohjaosan lisäksi käyttörahana maksaa myös rinta-         Asia on loppuun käsitelty.
49114: malisä.
49115:    Koska tämä kysymys on näin tulkinnanvarai-
49116: nen, se on parhaillaan selvitettävänä sosiaali- ja      19) N :o 352 Ed. Vihriälä: Tie- ja vesirakennuspii-
49117: terveysministeriössä, joka on pyytänyt myös rinta-      reissä maksettavien päivärahojen vaikutuksesta
49118: maveteraaniasiain neuvottelukunnan lausunnon            eläkekertymään
49119: asiasta. Selvittelyjen jälkeen lienee ilmeistä, että
49120: asetusta joudutaan tarkistamaan.                           Ed. Vihriälä : Herra puhemies! Esitän
49121:                                                         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
49122:   Asia on loppuun käsitelty.                            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
49123:                                                         sen:
49124:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
49125: 18) N:o 351 Ed. Uosukainen: Sydämen ohitus-             epäkohdan korjaamiseksi, mikä on syntynyt, kun
49126: leikkaukseen pääsemisen nopeuttamisesta                 tie- ja vesirakennuspiirien palveluksessa oleville
49127:                                                         maksetut päivärahat katsotaan veronalaiseksi tu-
49128:    Ed. U o s u kai ne n : Herra puhemies! Esi-          loksi, mutta kuitenkin niin, että tästä palkasta ei
49129: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        kerry eläkettä?
49130: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
49131:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä nopeuttaak-          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
49132: seen sydämen oihitusleikkaukseen pääsemistä?            Vastaan ed. Vihriälälle kunnioittaen seuraavasti:
49133:                                                             Kysymykseen sisältyy oikeastaan kaksi toisiinsa
49134:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    liittyvää kysymystä, ja pyrin vastaamaan niihin
49135:  V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan            molempiin lyhyesti.
49136: kunnioittaen ed. Uosukaisen kysymykseen seuraa-             Ensimmäinen ongelma koskee näiden tie- ja ve-
49137: vasti:                                                  sirakennuspiirien ja TVL:n palveluksessa yleensä-
49138:    Lääkintöhallituksen asettama sydän- ja verisuo-      kin olevien päivärahojen verotuksen epäyhtenäi-
49139: nitautien asiantuntijaryhmä on selvittänyt sydän-       syyttä. On totta, että tässä verotuskohtelussa on
49140: kirurgian tarvetta 1980-luvulla runsas vuosi sitten     ollut epäyhtenäisyyttä tulo- ja varallisuusverolain
49141: valmistuneessa mietinnössä. Työryhmä on toden-          vuoden 1977 muutoksen jälkeen. Ongelma on ol-
49142: nut verisuonikirurgisten toimenpiteiden tarpeen         lut lähinnä siinä, että päivärahojen maksamisessa
49143: kasvun tällä vuosikymmenellä. Työryhmä kartoitti        noudatettavat määräykset eivät kaikilta osin ole
49144: myös muiden sydänkirurgisten toimenpiteiden             vastanneet verotuksessa taas sovellettavia säännök-
49145: tarpeen. Työryhmä on todennut sydänkirurgisen           siä. Työnantaja on pitänyt maksamiaan päivära-
49146: toiminnan tarpeen edellyttävän toiminnan laajen-        hoja kustannusten korvauksena eikä ole pidättä-
49147: tamista maan yliopistollisiin keskussairaaloihin,       nyt ennakkoja. Verottaja puolestaan on pitänyt
49148: niiden työvoiman vahvistamista sekä toiminta-           eräissä tapauksissa näitä päivärahoja kokonaan tai
49149: edellytysten parantamista leikkaustoiminnan osal-       osaksi veronalaisena tulona ja pidättänyt veron ja
49150: ta. Samalla työryhmä on todennut rajoitukset,           määrännyt myös jälkiveroja.
49151: jotka toiminnan laajentamiseen liittyvät toisaalta          Kysymys on ollut lähinnä siitä, että työmatkan
49152: työvoimapoliittisten, toisaalta koulutuksellisten       sekä varsinaisen työpaikan määrittelyssä työnanta-
49153: seikkojen johdosta.                                     jan ja verottajan välillä on ollut erilainen käsitys.
49154:    Valtioneuvosto on hyväksymissään terveyden-          Näiden päivärahojen maksaminen TVL:n työnte-
49155: huollon valtakunnallisissa suunnitelmissa sekä          kijöille ja toimihenkilöille perustuu valtion virka-
49156: vuosille 1983-1987 että vuosille 1984-1988 to-          miesten matkakustannusten korvaamisesta teh-
49157: dennut tarpeen lisätä yliopistollisissa keskussairaa-   tyyn virkaehtosopimukseen ja valtion työnteki-
49158:                                                   Suullisia kysymyksiä                                         2953
49159: 
49160: 
49161:  jöiden matkakustannusten korvaamisesta annet-                asia pyritään selvittämään niin, että se ei olisi enää
49162:  tuihin säännöksiin. Päivärahojen verotuskohtelu              tulkinnanvarainen, jolloin verolautakuntien koh-
49163:  taas perustuu tulo- ja varallisuusverolakiin ja sen          dalla ongelmaa ei syntyisi. Mutta niin tässä kuin
49164:  nojalla annettuihin verohallituksen ohjeisiin. Täs-          muussakin asiassa, kun on kysymys siitä, että vero-
49165:  sä verotuskohtelussa on syntynyt ilmeinen epä-               tuksessa on noudatettava harkintaa ja säännöksissä
49166:  kohta, johon erityisesti asianomaisten työntekijä-           on tulkinnanvaraisuutta, säännösten ja lakien mu-
49167:  järjestöjen taholta on kiinnitetty valtiovarainmi-           kaan verolautakunnat itsenäisesti ratkaisevat täl-
49168:  nisteriön huomiota.                                          laisen kysymyksen. Päätökseen on sitten asianmu-
49169:      Tämän asian selvittämiseksi valtiovarainminis-           kaisesti valitusteitse mahdollista hakea muutosta
49170:  teriö asettikin viime syyskuun 21 päivänä työryh-            lääninoikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden
49171:  män, jonka tehtävänä on selvittää näiden TVL:n               kautta. Sen enempää valtiovarainministeriöllä,
49172:  palveluksessa olevien työntekijöiden ja toimihen-            verohallituksella kuin lääninverovirastoillakaan ei
49173:  kilöiden verotuskohtelua ottaen huomioon sen,                ole säännöksiin perustuvaa eikä muutakaan valtaa
49174:  että toisaalta ne on sovittu valtion virkaehtosopi-          sitovasti määrätä verolautakuntia toimimaan täl-
49175:  muksissa ja työntekijöiden matkakustannusten                 laisissa asioissa jollakin tavalla.
49176:  korvaamisesta annetussa valtioneuvoston päätök-
49177:  sessä. Työryhmän tulee tehdä asiaa koskevat ehdo-                  Asia on loppuun käsitelty.
49178:  tuksensa tämän tammikuun loppuun mennessä.
49179:  Työryhmässä on myös asianomaisten henkilöstö-
49180:  järjestöjen edustus. Selvityksen jälkeen asiassa             20) N:o 353 Ed. Mäkipää: Turkisten jatkojalos-
49181:  ryhdytään toimenpiteisiin, joilla epäselvyydet saa-          tuksen tehostamisesta
49182:  daan poistetuksi.
49183:      Mitä sitten tulee siihen kysymyksessä esitettyyn           Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Teen
49184:  käsitykseen, että olisi olemassa sellainen epäkoh-           kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
49185:   ta, että silloin kun nämä päivärahat katsotaan ve-          v~ltioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
49186:   ronalaiseksi tuloksi, ne eivät vaikuttaisi kuiten-          SI:
49187:  kaan eläkkeen kertymiseen, niin tämä käsitys on                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
49188:   väärä. Eläkesäännösten kannalta asia on periaat-            kisten jatkojalostuksen tehostamiseksi maassam-
49189:   teessa aivan selvä. Eläkkeen perustaksi otettava            me?
49190:   työansio määräytyy aivan samojen periaatteiden
49191:   mukaan kuin veron ennakkoa tai veroa pidätet-                  Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
49192:   täessä. Tämä siis merkitsee sitä, että TVL:n päivä-         Herra puhemies! Ed. Mäkipään suulliseen kysy-
49193:   rahojen lukeminen eläkkeeseen oikeuttavaksi työ-            mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
49194:   ansioksi määräytyy nimenomaan sen perusteella,                 Suomessa tuotetuista turkiksista menee valtaosa
49195:   miten niitä verotuksellisesti kohdellaan. Jos ne            jalostamattomana vientiin. Tuotannon jatkojalos-
49196:   katsotaan osittain tai kokonaan veronalaiseksi tu-          tusta on harkittu useissa yhteyksissä. Tähän liittyy
49197:   loksi, ne otetaan huomioon myös laskettaessa eläk-          kuitenkin ongelmia, joista mainittakoon turkiksia
49198:   keeseen oikeuttavaa työansiota. Jos ja siltä osin kuin      nykyisin jalostavissa maissa oleva hyvä ammattitai-
49199:   ne katsotaan varovapaaksi kustannusten korvaami-            to sekä alhaiset työvoimakustannukset, näiden
49200:   seksi, niistä ei kerry eläkettä. Tältä osin valtiovarain-   maiden suuri tuotantokapasiteetti sekä valmiit yh-
49201:   ministeriön tiedossa ei ole, että toisin olisi menetel-     teydet muodin luojiin ja markkinoihin. Kilpailu
49202:   ty, ja asiassa ei pitäisi olla minkäänlaista epäkohtaa.     laajemmassa määrin turkiksien jatkojalostuksessa
49203:                                                               näiden nykyisten turkiksien ostajamaiden kanssa
49204:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän              saattaa muuttaa kansainvälisesti muodostunutta
49205:   kunnioittavasti ministeri Vennamolle lisäkysy-              työnjakoa, joka puolestaan voi merkitä riskejä
49206:   myksen:                                                     nahkatuotannon markkinoinnissa. Muun muassa
49207:      Voivatko verolautakunnat itse päättää päivära-           näistä syistä ei turkisten laajempaan jatkojalostuk-
49208:   hojen verottamisesta vai tuleeko niiden noudattaa           seen ole maassamme toistaiseksi ryhdytty.
49209:   lääninverovirastojen ohjeita sekä ottaa huomioon               Viime aikoina on mielenkiinto turkisten jatko-
49210:   myös korkeimman hallinto-oikeuden tekemät                   jalostuksen tehostamiseen maassamme jälleen li-
49211:   päätökset?                                                  sääntynyt. Asiaa selvitetään mm. useiden tutki-
49212:                                                               muslaitosten sekä elinkeinon itsensä toimesta.
49213:        Ministeri V e n n a m o :_ Her!'a p11bemie~            Maa, ja mets~talousministeriössä toimii· parhail-
49214: -Krr-u-ct-enc- varsma1sessa vastauksessani totesin, tämä      laan toimikunta, jonka tehtävänä on turkistar-
49215:   370 0583000016
49216: 2954                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
49217: 
49218: 
49219: hauselinkeinon suuntaviivojen sekä valtion mah-         niin Kruunumatto Oy:n konkurssin seurauksena
49220: dollisten ohjaustoimenpiteiden selvittäminen.           ilmeisesti ainakin toistaiseksi jää työttömiksi 35
49221: Toimikunta tulee ottamaan kantaa myös turkisten         henkilöä. Kunta on pyrkinyt löytämään Kruunu-
49222: jatkojalostuksen tehostamiseen maassamme. Hal-          matto Oy:n tilalle uuden saman alan yrittäjän.
49223: lituksen mahdolliset toimenpiteet ratkaistaan näi-      Tämä ei sinänsä ole mitenkään varmaa eikä välttä-
49224: den selvitysten valmistuttua.                           mättä helppoa, koska voidaan sanoa, että alalla on
49225:    On syytä todeta myös se, että työvoiman kou-         ylikapasiteettia, vaikkakin Kruunumatto Oy:llä
49226: luttamisessa on ilmennyt ongelmia, jotka ovat           oli hyvä tilauskanta eikä tilauskannan puute si-
49227: opettajapulaan liittyviä. Riittävää ammattitaitoa       nänsä ollut syy konkurssiin.
49228: omaavia opettajia on ollut erinomaisen vaikea saa-         Kunta ja Vaasan työvoimapiiri ovat sopineet
49229: da kursseille, joita kuitenkin maassa viranomais-       asian selvittelyä koskevan neuvottelun pitämisestä
49230: ten toimesta on järjestetty, mutta tässä suhteessa      9 päivänä tammikuuta. Työvoimapiirillähän meil-
49231: tilanne on hiukan parantumassa.                         lä on lähinnä operatiivinen vastuu erityistoimen-
49232:                                                         piteistä. Työvoimaviranomaiset tässä tilapäisvai-
49233:   Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Teen                    heessa tulevat kohdentamaan erityistyöllistämisen
49234: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                         määrärahoja niin paljon kuin niitä suinkin Soinin
49235:   Millä tavalla on sitten ajateltu käyttää hyödyksi     kunnan kanssa yhteistyössä voidaan käyttää näin
49236: ulkomailla pitemmälle kehittynyttä tietoa ja tai-       suuren työttömyyden lieventämiseksi.
49237: toa turkisten jatkojalostamisen hyväksi?
49238:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
49239:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       Eikö ministeriön kautta voitaisi esim. metsänpa-
49240: Herra puhemies! Valitettavasti tällainen koulutus-      rannustöihin ja vastaaviin maa- ja metsälouteen
49241: toiminta ja sen mukanaan tuoma teknologian ke-          liittyviin töihin sijoittaa erityismäärärahoja, jotta
49242: hittäminen ei kuulu maa- ja metsätalousministe-         työttömyystilanne lievenisi kunnan alueella?
49243: riön hallinnonalaan. En siis pysty tähän edustajan
49244: kysymykseen vastaamaan.                                    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
49245:                                                         puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Söder-
49246:   Asia on loppuun käsitelty.                            strömin lisäkysymykseen seuraavasti:
49247:                                                            Varsinaiset maatalouden puolen työt kulkevat
49248: 21) N:o 354 Ed. Söderström: Työttömyyden lie-           maatalousviranomaisten kautta, mutta voidaan
49249: ventämisestä Soinin kunnassa                            hoitaa myös työvoimaviranomaisten kautta eri-
49250:                                                         näisiä näihin liittyviä asioita, kuten energiapuiden
49251:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-       kasausta, laatupuiden pystykarsintaa sekä kunnal-
49252: tän seuraavan suullisen kysymyksen:                     lisen työllistämistuen joustavalla käytöllä myös
49253:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä lievittääk-      erinäisiä maatalouteen liittyviä töitä. Tarkoitus
49254: seen Soinin kunnan alueella jo 17 % :iin kasvanut-      onkin antaa nimenomaan Soinin kunnalle tässä
49255: ta työttömyyttä?                                        vaiheessa kunnallista työllistämistukea niin paljon
49256:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra             kuin kunta suinkin pystyy sitä vastaanottamaan.
49257: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Söderströ-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! On-
49258: min kysymykseen seuraavaa:                              ko ministeriössä kaavailtu muita erityistoimenpi-
49259:    Soinin kunnassa on huomattava rakenteellinen         teitä Suomenselän alueelle, sille alueelle, johon
49260: työttömyys, johon ratkaisuna on maaseutuelinkei-        Soinin kunta kuuluu ja jolla työttömiä on runsaas-
49261: nojen uudenlainen kehittäminen omatoimisuu-             ti myös muitten kuntien alueelta?
49262: den kautta ja muutoin uusien työpaikkojen luo-
49263: minen tätä kautta. Periaatteessa ratkaisut tällaisen       Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
49264: työttömyyden poistamiseen ovat jo olemassa. Ky-         puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Söder-
49265: symys on lähinnä käytännön toteutuksesta yhteis-        strömin toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
49266: työssä kuntien, työvoimaviranomaisten, kauppa-             Ministeriössä on tällä hetkellä vireillä hyvin
49267: ja teollisuusministeriön ja muiden eri viranomais-      montakin maaseutukuntien kehittämisprojektia,
49268: ten kanssa niin, että myös käytännössä näitä tällai-    ja näitä pyritään valmistelemaan lähimpien kuu-
49269: sia työpaikkoja voi syntyä. Kun kysymys on niin         kausien aikana niin että niissä myös käytännön to-
49270: pienestä kunnasta kuin Soinin kunnasta, aivan           teutus voisi vähitellen alkaa.
49271: olennaisesti määrärahat eivät sinänsä asiaa ratkaise.
49272:    Mitä tähän ajankohtaiseen tilanteeseen tulee,          Asia on loppuun käsitelty.
49273:                                             Suullisia kysymyksiä                                         2955
49274: 
49275: 
49276: 22) N:o 355 Ed. Söderström: Asuntolainamäärä-           tään laatimaan tarpeen perusteella. Tarpeeseen
49277: rahojen jakoperusteiden muuttamisesta                   vaikuttavat asuntojen kysyntä, olemassa oleva
49278:                                                         asuntokanta ja asumistaso. Tässä suhteessa maan
49279:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies, herr       eri osat ovat erilaisessa asemassa.
49280: talman! Aikooko hallitus muuttaa asuntolaina-              Se, paljonko vuosittain on asuntotuotantoon
49281: määrärahojen jakoperusteita asuntohallituksen           yleensä mahdollisuus osoittaa määrärahoja, luon-
49282: esityksen mukaisesti, mikä merkitsisi mm. Vaasan        nollisesti riippuu siitä, minkä summan eduskunta
49283: läänin osuuden laskua 22 milj. markalla?                loppujen lopuksi asuntotuotantomäärärahoiksi
49284:                                                         hyväksyy. Sen käsittelyhän alkaa täällä muutaman
49285:    Ämnar regeringen ändra fördelningsnyckeln            tunnin kuluttua.
49286: över bostadsanslagen enligt det förslag som bo-
49287: stadsstyrelsen uppgjort,. vilket skulle betyd~ .bl.a.      Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
49288: att Vasa läns andel sjunker med 22 mtlJoner             Toisena lisäkysymyksenä esitän:
49289: mark?                                                      Aikooko ympäristöministeriö ottaa huomioon
49290:                                                         sen tosiasian, että työttömyys on läänimme alueel-
49291:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             la kasvanut ilmeisesti nopeimmin koko maassa, ja
49292: mies! Ed. Söderströmin suulliseen kysymykseen           toiseksi sen, että mainitut maatilalainat sinänsä
49293: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      eivät lisää asuntokantaa vaan korvaavat käytöstä
49294:    Asuntohallituksen vuoden 1984 asuntolaina-           paistettuja asuntoja?
49295: määrärahojen käyttösuunnitelmaesitys, joka .on
49296: tehty ympäristöministeriölle, perustuu valu on             Ympäristöministeri A h d e : . Her~a pu~~­
49297: asuntolainoituksen kiintiötoimikunnan ehdotuk-          mies! Vastauksena ed. Söderströmm tOiseen lisa-
49298: siin noin vuoden takaa. Asuntolainoituksen              kysymykseen totean, että kun vuosittaista asunto-
49299: kokonaismäärään vaikuttavat läänikiintiöiden li-        lainakiintiötä harkitaan, niin ensisijaisesti asun-
49300: säksi eri alueille myönnetyt ns. erityistarvemäärä-     tolainamäärärahat pyritään ohjaamaan sekä kun-
49301: rahat. Myös Vaasan läänissä on näillä varoilla ollut    tiin että lääneihin tarpeen perusteella ja vasta tois-
49302: suuri merkitys ja niiden turvin on voitu hoitaa         sijaisesti muilla perusteilla. On nimittäin ~rittäin
49303: mm. paluumuuttajien asuntolainoitusta.          .       tärkeää, että siellä, missä kysyntä on suunota -
49304:    Ehkä on syytä myös todeta, että yaasan lääm.on       avoimesti on myönnettävä, että tällä hetkellä pää-
49305: saanut vuosina 1981 ja 1982 perätt 32 % maaula-         kaupunkiseudulla - on tarvetta merkittäviinkin
49306: talouden kehittämisrahastosta myönnetyistä lai-         asuntotuotantotasoa korottaviin toimenpiteisiin.
49307: noista. Myös näiden lainojen määrä on otettu            Jos tähän mennään, niin jostakin luonnollisesti
49308: huomioon kiintiöitä määrättäessä. Tämä taas pe-         joudutaan pienentämään suhteellista osuutta.
49309: rustuu aikaisempaan käytäntöön ja äsken mainit-            Mutta kuten totesin, ympäristöministeriön eh-
49310: tuun kiintiötoimikunnan mietintöön.                     dotus kiintiöistä valmistuu vasta noin kahden
49311:    Asuntohallituksen ehdotus on parhaillaan ym-         viikon kuluttua, minkä jälkeen me esitämme
49312: päristöministeriön käsiteltävänä. Siitä ha~kitta­       oman käsityksemme valtioneuvostossa.
49313: vien lausuntojen jälkeen asia esitellään valuaneu-
49314: vostossa helmikuussa tänä vuonna.                          Asia on loppuun käsitelty.
49315:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
49316: Johtuuko kiintiöm~ut~s, joka Vaas.an l~änin osa.~­
49317:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskey-
49318: ta merkitsee pitkälu totsta prosenttta hetkennysta:
49319: siitä että hallituksen asuntomäärärahat yletsesu        tynyttä täysistuntoa jatketaan kello 19.
49320: ovat laskeneet ja sitten siirretään niukkoja määrä-
49321: rahoja pääkaupungin ja Etelä-Suomen seudulle?
49322:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.20.
49323:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
49324: mies! Vastauksena ed. Söderströmin ensimmäi-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
49325: seen lisäkysymykseen totean, että asuntolainojen
49326: käyttösuunnitelma ja läänikohtaiset kiintiöt pyri-                                     Erkki Ketola
49327:                         j
49328:                     j
49329:                     j
49330:                 j
49331:                 j
49332:             j
49333:             j
49334:         j
49335:         j
49336:     j
49337:     j
49338: j
49339: j
49340:                        (104) Torstaina 5 päivänä tammikuuta 1984
49341:                                                      (kello 10)
49342: 
49343:  Täysistuntoa jatketaan                                     miten vuokra-asuntoalueilla on melskettä ja me-
49344:  kello 19                                                   kastusta ja vaarallista jopa liikkuakin.
49345:                                                                 Oman asunnon omistajien kasti pitää itseään
49346:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  selvästi muita parempina. Tämä ilmenee mm.
49347:   Työläjärvi.                                               eräänlaisena ''ympäristön suojeluna''. Omistusa-
49348:                                                             suntojen omistajat nousevat joukkoliikkeeseen hy-
49349:                                                             vin helposti, jos heidän asuntojensa lähelle suun-
49350:                                                             nitellaan rakennettavaksi vuokra-asuntotalo, pu-
49351:  3) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle          humattakaan siitä, että lähiympäristöön tulisi
49352:  1984                                                       mustalaisia tai asunnottomien asuntola.
49353:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies: Jat-                      Tällaisten "ei-toivottujen" ihmisten tulemisen
49354:  ketaan pääluokan 35 käsittelyä.                            asuntoalueelle pelätään laskevan asuntojen hinto-
49355:                                                             ja. Tämäkin asenne puolestaan osoittaa, että
49356:                                                             asuntopolitiikasta on tullut pitkälle keinottelun
49357:     Yleiskeskustelu jatkuu:                                 väline, muut seikat kuin puhtaasti rakennuskus-
49358:                                                             tannukset vaikuttavat olennaisesti asuntojen hin-
49359:      Ed. R o s ne II : Rouva puhemies! Tämän päi-           toihin.
49360:   vän Suomessa tavallisen kansalaisen yksityistalou-           Valtion asuntotukitoimenpiteet suosivat omis-
49361:   den suunnittelussa, tulojen ja menojen tasapai-           tusasumista ja, nurinkurista kyllä, enemmän suu-
49362:   nottelussa on keskeisellä sijalla asuntokysymys.          rituloisia kuin pienituloisia. Merkittävin asumisen
49363:   Sen järjestyminen hyvin, kohtuullisesti tai ei ol-        tukimuoto on verovähennysoikeus. Siitä kolme
49364:   lenkaan vaikuttaa ratkaisevasti hänen elintasoansa        neljäsosaa menee kahdelle eniten ansaitsevalle
49365:   elämisen laatuunsa. Äärimmäisissä tapauksissa             kansamme viidennekselle. Tämä selittyy pitkälti
49366:  ·asunnottomuus voi olla juuri se tekijä, joka lau-         sillä, että vähätuloiset eivät pysty ottamaan lainaa,
49367:   kaisee sellaiset tapahtumat, jotka sysäävät ihmisen       sillä korot ja lyhennykset muodostuvat ylivoimai-
49368:   koko yhteiskunnan ulkopuolelle.                           siksi. Myös pankit asuntolainojen antajina vaikut-
49369:      Asuntoasiain ympärillä esiintyy monenlaista            tavat siihen, kuka lainaa saa, kuka ei.
49370:   keinottelua, ylihintoja, jopa lahjuksia. Lisäksi ta-         Asuntolainojen verovähennysoikeudessa ei ote-
49371:   pahtuu mielipiteitten muokkausta. Tavoitteena             ta ollenkaan huomioon edun saajantuloja tai va-
49372:   on mm. luopuminen kokonaan valtion asuntolai-             rallisuutta, ei myöskään asunnon kokoa tai näköä.
49373:   noituksesta ja siirtyminen pankkilainoitukseen,           Edun saa vaikka kuinka komiaan loistoasuntoon ja
49374:   jota valtio tukisi. Pankinjohtajista tulisi niitä, jot-   montakin kertaa. Tämän edun turvin voidaan hy-
49375:   ka valitsisivat, kenelle asuntolainaa annetaan.           vä asunto vaihtaa jatkuvasti aina parempaan.
49376:   Mielipiteitä muokataan myös siihen, että on on-              Valtion lainoittama asuntotuotanto on välttä-
49377:   nekkaampaa omistaa asunto kuin asua vuokralla,            mätön tekijä, jonka turvin on saatu aikaan asunto-
49378:   ja kun tämä ajatus on saatu kypsymään, onkin jo           ja ja jolla on turvattu asuntoja myös pieni- ja kes-
49379:   varsin helppo tehdä ratkaisuja, jotka merkitsevät         kituloisille. Nyt tällä rintamalla tapahtuu selvää
49380:   vuokra-asuntotuotannon lopullista romahdutta-             taantumista. Määrärahat vähenevät, mikä tietysti
49381:   mista. Yleinen mielipide alkaa olla jo kypsä siihen       vaikuttaa siihen, että tuotettavien asuntojen mää-
49382:   ajatukseen, että vain välinpitämättömät ja asioi-         rä laskee. Mutta tapahtuu muutakin. Vuokra-
49383:   taan huonosti hoitavat haluavat asua vuokra-asun-         asunrokn määrä vähenee·entisestiiän Käytännös-
49384: - nofssaan. 1ata aptushnJaa on syotetty käsityfsilh,        sä tapahtuu niin, että kunnat useasti asettavat
49385: 2958                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
49386: 
49387: 
49388: vuokra-asunnot etuoikeuslistan loppupäähän, ja           puhdistamon tehottomuuden tai muun syyn takia
49389: kun rahoja on niukasti, juuri vuokra-asunnot pu-         matkustaa suoraan vesiin. En puolusta sitä, että
49390: toavat pois lainakiintiöistä.                            jätteitä ei hoidettaisi, mutta silloin pitää vaatia
49391:    Voidaan melkein sanoa, että vuokra-asuntotuo-         kaikilta yhtä paljon ja yhtä aikaa.
49392: tanto on lähes lopetettu. Vuonna 1972 valmistui             Ministeri täällä puuttui ympäristötutkimuk-
49393: 19 500 vuokra-asuntoa, viime vuonna arviolta             seen, joka onkin kaiken jatkotoiminnan perusläh-
49394: enää 5 000 ja tänä vuonna niiden määrä romahtaa          tökohta. Maatalouden tutkimuskeskuksessa Joki-
49395: 3 OOO:een.                                               oisissa tutkitaan paraikaa mm. lannoitteiden vai-
49396:    Asuntotuotantorintamalla tapahtuu muutakin            kutusta ympäristöön, ja sen jälkeen voimme kes-
49397: kielteistä. Mm. vanhojen asuntotuotantolainojen          kustella maatalouden lannoitteiden vaikutuksesta
49398: korkoja on viime vuoden lopulla korotettu. Tä-           tiedon perusteella eikä pelkkien asenteiden perus-
49399: män on arvioitu tuovan valtion kassaan lisää rahaa       teella kuten tällä kertaa. Tutkimus antaa oikeata
49400: 141 miljoonaa markkaa. Samalla se tietysti lisää         tietoa.
49401: asumiskustannuksia.                                         Ministeri puhui kansallis- ja luonnonpuistoista.
49402:    Asuntolainamäärärahojen niukkuus yleensä, on          Nämä suojeluohjelmat on laadittu pääsääntöisesti
49403: aiheuttanut monenlaisia ongelmia myös Turun ja           virkamiestyönä Helsingissä eikä niitä laadittaessa
49404: Porin läänissä. Kuntien laatimia asunto-ohjelmia         ole kuultu riittävästi maanomistajia. Suojeluoh-
49405: ei ole voitu toteuttaa ja myöskään vanhuksille ei        jelmien rajatkaan eivät ole vielä tarkkaan tiedos-
49406: ole voitu riittävästi rakentaa sopivia vuokra-asun-      samme, vaikka ohjelmat ovat voimassa ja niitä to-
49407: toja. Viime vuonna Turun ja Porin läänissä laina-        teutetaan. Käytännössä suojeluohjelmien rajoitta-
49408: kiintiö oli lääninhallituksen mukaan noin 60 mil-        va luonne useasti paljastuu maanomistajalle siinä
49409: joonaa markkaa liian pieni. Erityiseksi ongelmaksi       vaiheessa, kun hän hakee rakennuslupaa, ojitus-
49410: tässä läänissä on muodostunut vanhusten vuokra-          suunnitelmaa tai vastaavaa eikä lupaa tällöin
49411: asuntokannassa suuri puute.                              myönnetä. Jatkossa toivonkin, että kansallis- ja
49412:    SKDL:n eduskuntaryhmä on budjetin käsitte-            luonnonpuistoja sekä soiden suojelua valmistel-
49413: lyn kaikissa vaiheissa esittänyt asuntotuotanto-         taessa kuullaan aina ehdottamasti maanomistajia,
49414: määrärahojen lisäämistä. Tämän pääluokan koh-            joita tämä asia koskee.
49415: dalla ryhmän taholta tullaan vielä tässäkin vai-            Täällä on ollut esillä myös rakennuslain valmis-
49416: heessa esittämään määrärahan lisäystä.                   telu, ja ministeri vakuutti, että tällä lainsäädän-
49417:    Teemme myös esityksen asuntotuotantolaino-            nöllä ei vaikeuteta maaseudun rakentamista. Toi-
49418: jen korkojen korotuksen peruuttamiseksi.                 von, että asia aikanaan, kun lakiesitys annetaan
49419:    Kohtuuhintaisia ja kohtuuvuokraisia asuntoja          eduskunnalle, todella on näin. Elinvoimainen
49420: on saatava lisää, jotta asunnoilla keinottelu saatai-    maaseutu on meidän terveen elämämme perusta.
49421: siin kuriin ja jotta ihmisille voitaisiin turvata asu-   Maaseudun pitäminen asuttuna edellyttää, että
49422: misen perusoikeus.                                       siellä on myös riittävä väestöpohja. Nythän ihmi-
49423:                                                          set ovat aloittaneet uuden maallepaluun, ja sitä
49424:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan           meidän päätöksentekijöiden tulee kaikin keinoin
49425: aluksi totean olevani myönteisesti yllättynyt mi-        tukea. Valtion asuntolainoitusta tulee kuntien oh-
49426: nisterin puheenvuorosta. Siinä hän toi mielestäni        jata myös haja-asutusalueelle. Maaseutuhan on
49427: esiin ympäristömme tämän hetken keskeisiä on-            terveellinen ja turvallinen kasvuympäristö, ja ym-
49428: gelmia, ja uskon hänen olleen vilpitön. Maaseu-          päristöongelmienkin kannalta tarkasteltuna on
49429: dun väestö odottaa pelonsekaisin tuntein uuden           järkevää, että me emme enää paisuta kaupun-
49430: ympäristöministeriön toimia, ja siksi toivonkin,         kiemme ja taajamiemme väestömäärää, koska sa-
49431: että uusi ministeriö keskittyy ministerin täällä pi-     malla voimme vähentää ympäristöongelmiemme
49432: tämän puheen mukaisesti ympäristömme todelli-            kasvua.
49433: siin ongelmiin, siis yhdyskuntien ja teollisuuden           Asunto kuuluu meidän perusoikeuksiimme.
49434: jätepäästöihin, ympäristömyrkkyihin, ilmansaas-          Keskustapuolueen eduskuntaryhmä edellyttää-
49435: teisiin jne.                                             kin, että jokainen voi itse vapaasti valita asuin-
49436:    Mielestäni on ollut täysin kohtuutonta se, että       paikkansa joko taajamasta tai maaseudulta. Edel-
49437: mm. kuntien terveyslautakunnat ovat veivoitta-           leen jokaisen tulee saada vapaasti valita asumis-
49438: neet maaseudulla sikalat, navetat, kanalat ym. vii-      muotonsa, kerrostalo, rivitalo, omakotitalo tai
49439: meistä piirtoa myöten huolehtimaan jätevesis-            vastaava. Nuoria perheitä varten tulee olla riittä-
49440: tään, kun samanaikaisesti asianomaisen kunnan            västi tarjolla myös vuokra-asuntoja. Yhteiskunnan
49441: keskustaajamassa on saattanut jätteistä suuri osa        toimesta tulee tukea näitä perheiden tarpeita, ja
49442:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                        2959
49443: 
49444: 
49445: keskustapuolueen tavoitteena on turvata jokaiselle      korostettu sitä seikkaa, että vuokra-asuntotilanne
49446: oma asunto pienellä alkupääomalla ja pitkällä lai-      tässä maassa on kohtuuttoman heikko. Korjause-
49447: nojen takaisinmaksuajalla.                              sityksenä on tuotu esille se, että nimenomaan
49448:    Asuntojen hinnat ovat kohonneet lyhyenä aika-        vuokra-asuntotulon vähennys pitäisi saada tulo- ja
49449: na erittäin korkeiksi, ja kustannusten nousua tuli-     varallisuusverotukseen. Haluan tältä osin korostaa
49450: sikin pyrkiä hillitsemään. Samanaikaisesti meillä       sitä, että kokoomus näilläkin valtiopäivillä on teh-
49451: on suuri joukko tyhjinä vuokra-asuntoja, joita ve-      nyt tätä koskevan ehdotuksen mutta ei ole keskus-
49452: rotussyistä ei kannata pitää vuokralla. Tämä epä-       tapuolueen taholta saanut vastakaikua. Toivon
49453: kohta pitää ehdottomasti korjata. Se on jo kansan-      kuitenkin, että ne mielipiteet, joita keskustapuo-
49454: taloudellista tuhlausta.                                lueen taholta täällä on esitetty, ovat vilpittömiä ja
49455:    Arvoisa puhemies! Lopuksi puuttuisin ympäris-        pikaisesti johtavat lainsäädännöllisiin toimenpi-
49456: tönsuojelun korvauskysymyksiin. Yhteiskunnalla          teisiin ja hallituksen ratkaisuihin tässä suhteessa,
49457: tulee olla riittävästi taloudellisia voimavaroja ym-    j?_tta eduskunnalle tuota tarkoittava esitys saatai-
49458: päristön suojelemiseksi ja täyden korvauksen mak-       sun.
49459: samiseksi maanomistajalle, jonka maa suojeliaan            Saanen jatkaa edelleen asuntopolitiikalla ja to-
49460: tai jonka omaisuuden käyttöoikeuksiin joudutaan         deta, että ympäristöministeri Ahde oli aivan oi-
49461: ympäristön suojelemiseksi puuttumaan. Korvaus-          keassa todetessaan, että lapsiperheet ja nimeno-
49462: kysymyksiä ei saa irrottaa erillisiksi itse suojelu-    maan näiden ensiasunnon hankinta on kaikkein
49463: päätöksestä.                                            keskeisin ongelma asuntopoliitikassa eikä välttä-
49464:    Kaiken kaikkiaan päätöksenteko ympäristöky-          mättä se, asuuko joku yksittäinen henkilö roska-
49465: symyksissä on delegoitava paikallistasolle, jossa       laatikossa vai ei. Näihinkin yksittäisiin tapauksiin
49466: ongelmat ja olosuhteet parhaiten tunnetaan. Ym-         täytyy kiinnittää huomiota ja ne ongelmat pyrkiä
49467: päristönsuojelusta ei saa tulla myöskään esim.          poistamaan, mutta ne eivät ole suuren luokan ky-
49468: kahden naapurin keskinäisten riitojen ja välien         symyksiä kaikesta huolimatta. Meidän täytyy
49469: selvittelyfoorumia, kuten valitettavasti tähän          muistaa se, että jokaiselle nuorelle parille oman
49470: mennessä monessa tapauksessa on käynyt.                 ensimmäisen asunnon hankinta on tämän parin
49471:                                                         elämän ensimmäinen suuri sijoitus ja ehkä kaik-
49472:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kein merkittävin kauppa tuon parin elämän aikana.
49473: puhemies! Ed. Anttila totesi puheenvuoronsa                Eduskuntaa täytyy kiittää siitä, että eduskunta
49474: alussa, että maaseudulla pelätään ympäristöminis-       on hyväksynyt vuonna 1982 lain oman asunnon
49475: teriön mahdollisia toimia.                              hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta.
49476:    Olen sitä mieltä, että maaseudulla ei pelätä tätä    Tällä lailla on monia myönteisiä puolia, ja voi-
49477: sen kummemmin kuin mitään muutakaan asiaa.              daan sanoa, että nimenomaan se auttaa niitä hen-
49478: Puhun sillä kokemuksella, mitä minulla on. Olen         kilöitä, jotka ovat putoamassa siihen loukkuun,
49479: Etelä-Hämeen vaalipiiristä ainoa ns. maalaiskun-        johon kuuluvat ne ihmiset, jotka eivät arava-
49480: nasta valittu kansanedustaja (Ed. Anttila: Asuin-       asuntoihin voi päästä. Näin ollen näillä ihmisillä
49481: taajamasta kuitenkin!)- niin ihmeellistä kuin se        on myös mahdollisuus saada lainaa asunnon han-
49482: onkin, mutta näin sattuu olemaan - ja tunnen            kintaa varten. Täälläkin salissa on monesti koros-
49483: kyllä maaseutuväestön kannanottoja jonkin ver-          tettu, että kaikilla henkilöillä tuohon mahdolli-
49484: ran.                                                    suutta ei ole, joten tämäkin epäkohta on tällä
49485:    Kun ed. Anttila totesi, että maanomistajia pi-       lainsäädännöllä voitu korjata.
49486: tää kuulla suojelupäätöksiä tehtäessä ja suojelua-         Täytyy kuitenkin sanoa, että vaikka hallituksen
49487: lueita suunniteltaessa, niin vielä enemmän pitäisi      esityksessä näihin korkorukiin määrätty määräraha
49488: myös kuulla sitä väkeä, joka ei omista, eli sitä joka   kasvaa 40 milj. markasta 85 milj. markkaan, kaik-
49489: juuri tulisi käyttämään näitä alueita virkistyksek-     kiin tekijöihin ei voida olla tyytyväisiä. Ensinnä-
49490: seen.                                                   kin ne enimmäishinnat, joita valtioneuvosto on
49491:    Vielä tästä täyden korvauksen periaatteesta.         vahvistanut vuodelle 1983, ovat olleet suhteellisen
49492: Täyden korvauksen periaate on aivan hyväksyttä-         alhaisia. Pääkaupunkiseudulla vanhoissa asun-
49493: vä. Mutta ne kohtuuttomuudet, jotka usein tule-         noissa on tuo enimmäishintamäärä ollut 4 500 ja
49494: vat esiin maanomistajien vaatimuksissa näissä           pääkaupunkiseudun ulkopuoluella 3 500 mk ja
49495: asioissa, eivät ole kohtuullisia.                       uusissa asunnoissa vastaavat summat ovat olleet
49496:                                                         4 900 mk ja 3 800 mk. Nämä enimmäisrajat mer-
49497:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Monissa kes-          kitsevät sitä, että useimmat nuoret perheet ajau-
49498: kustapuohreen puheenvuuroiss:r-cm aivan oikein          tuvat uetytlle sos1aahsesu yksipuolisesti rakentu-
49499: 2960                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
49500: 
49501: 
49502: neille alueille, ja myös nämä rajat merkitsevät täs-      1 650 000 mk, jota voidaan pitää todellakin vähäi-
49503: sä suhteessa huomattavaa valinnanvapauden ra-             senä summana.
49504: joittamista asumismahdollisuuksien suhteen. Voi-             Jotta luvuista ei syntyisi kiistaa, saanen ehkä
49505: daan myös todeta, että nimenomaan pääkaupun-              viitata hallituksen esitykseen n:o 45, jossa selvi-
49506: kiseudulla nämä rajat ovat kohtuuttoman alhai-            tetään niitä markkamääriä, joita mm. muissa
49507: sia, ja niihin pitäisi saada tässä suhteessa korotusta.   Pohjoismaissa käytetään rakennusten suojeluun:
49508:    Kuitenkin voimakkainta kritiikkiä voidaan koh-         Ruotsissa 11,2 milj. mk, Norjassa 7,8 milj. mk,
49509: distaa siihen, että maksimineliöhinta, jolle tuota        Tanskassa 6,3 milj. mk ja lainoja 4 milj. mk ja
49510: korkotukea maksetaan, on vuonna 1983 ollut Hel-           myös suunnitteluun ja tutkimukseen ja Islannissa
49511: singin seudulla 3 000 mk ja muualla 2 000 mk. Ja          800 000 mk. Voidaan siis sanoa, että pieni ja pis-
49512: kun me ajattelemme asuntojen hintoja tänä päi-            kuinen Islanti käyttää lähestulkoon yhtä paljon
49513: vänä, voidaan todeta, että tämä merkitsee käytän-         kuin huomattavasti suurempi Suomi rakennusten
49514: nössä sitä, että vain osalle siitä lainasta, jonka        suojeluun, joten tässä suhteessa ei missään ta-
49515: nuoripari joutuu ottamaan oman asunnon han-               pauksessa voida olla tyytyväisiä hallituksen esityk-
49516: kintaa varten, tuota korkotukea voidaan saada.            seen.
49517: Näitä rajoja tulisi ensi vuodeksi huomattavasti ko-          Haluan myös viitata hallituksen esitykseen siltä
49518: rottaa, ja tästä syystä tulenkin esittämään yksityis-     osin kuin siinä rakennuslain 135 §:ään muutetta-
49519: kohtaisessa käsittelyssä, että määrärahaa tältä osin      vaksi. Lakiesityksessä todetaan, että maksimissaan
49520: korotettaisiin 5 milj. markalla.                          kunnan valtionapu olisi 70 % suojelukustannuk-
49521:    Saanen vielä kiinnittää toiseen seikkaan tässä         siin. Jos tämän mukaan laskettaisiin, että kaikki
49522: puheenvuorossani huomiota, nimittäin rakennus-            kunnat saisivat täyden valtionavun, merkitsisi se
49523: suojeluun. Kuten me tiedämme, hallitus on anta-           sitä, että vuonna 1984 käytettäisiin rakennussuo-
49524: nut eduskunnalle esityksen n:o 45 (1983 vp.), jos-        jeluun kaiken kaikkiaan 285 000 mk tämän uuden
49525: sa esitetään lakia rakennussuojelulaiksi ja eräitä        hallituksen esityksen nojalla. Ja jos me kuvitte-
49526: rakennuslain säännöksiä muutettavaksi.                    lemme, mitä tuolla 285 000 markalla voidaan saa-
49527:    Voidaan sanoa, että ylipäätänsäkin suomalaises-        da aikaan, niin voidaan sanoa, että esitys on suo-
49528: sa yhteiskunnassa rakennussuojelun ja ympäris-            rastaan naurettava. Voidaan kysyä, onko hallituk-
49529: tönsuojelun suhteen on huomattavan myöhäisessä            sella todellakaan tarkoitusta, että sen esitys raken-
49530: vaiheessa herätty, varsinkin jos maatamme verra-          nussuojelusta pantaisiin tänä vuonna täytäntöön,
49531: taan moniin muihin valtioihin. Tässä suhteessa            vai onko tarkoitus sitten se, että tosiasiassa min-
49532: tuohon hallituksen esitykseen viitaten täytyy, kun        käänlaisia vahinkoja lain nojalla ei kuitenkaan
49533: sitä verrataan tähän tulo- ja menoarvioesitykseen,        korvattaisi.
49534: esittää perusteltua ja voimakasta kritiikkiä. Nimit-         Haluan lopuksi korostaa sitä, että jos yhteiskun-
49535: täin hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,        ta haluaa suojella jotakin, yhteiskunnan täytyy
49536: että on varattava rahaa, jotta tuo laki tosiasiallises-   myös olla valmis suojelusta maksamaan. Jos me
49537: ti voitaisiin panna täytäntöön, mutta käsitykseni         ajattelemme, että jollakin rakennuksella on tiet-
49538: mukaan tuota rahaa ei ole lainkaan riittävässä            tyä esteettistä arvoa, niin kaiketi ne ovat kuntalai-
49539: määrin varattu. Hallitus esittää avustuksia kunnil-       set, jotka tuota rakennusta saavat ensisijaisesti
49540: le rakennussuojelun toteuttamiseksi nostettavaksi         ihailla, myös sen omistajan ohella, ja niiden, jotka
49541: 200 000 markasta 1 milj. markkaan.                        tuota esteettistä arvoa voivat hyväkseen käyttää
49542:    Jos tarkastellaan sitä kokonaisuutta, mitä Suo-        eli kuntalaisten, kaiketi myös pitäisi osallistua näi-
49543: messa valtio tämän tulo- ja menoarvioesityksen            hin kustannuksiin.
49544: puitteissa on valmis uhraamaan rakennussuoje-                Haluaisin myös todeta sen, että useissa tapauk-
49545: luun tämän miljoonan markan lisäksi, voidaan to-          sissa rakennusten omistajilla on myös halukkuutta
49546: deta, että rakennusten entistämisavustuksiin on           itse suojeluun ja peruskorjaukseen, mutta tässä
49547: ehdotettu 900 000 mk momentille 29.94. 50, mi-            suhteessa valtiovalta Suomessa ei ole tullut juuri-
49548: kä merkitsee, sitä, että aikaisemmin tällä momen-         kaan vastaan. Tästä syystä mielestäni tätä 200 000
49549: tilla ollut määräraha supistuu 180 000 markalla,          markan määrärahaa olisi todella radikaalisti nos-
49550: siis huomatkaa "supistuu". Ja edelleen kulttuu-           tettava, ja esitänkin yksityiskohtaisessa käsittelys-
49551: riympäristön suojelumenoihin esitetään 50 000             sä, että sitä nostettaisiin peräti 5 milj. markalla.
49552: mk lisää, jolloin kokonaissumma olisi 550 000 mk             Haluan vielä todeta, että jos tässä maassa ha-
49553: siis momentille 29.94.95. Kun nämä summat las-            lutaan rakennuksia suojella, niin nyt vihdoinkin
49554: ketaan yhteen, voidaan sanoa, että hallitus esittää       on aika ryhtyä toimenpiteisiin. Kymmenen vuo-
49555: rakennusten suojeluun kaiken kaikkiaan noin               den kuluttua on turha enää puhua näistä asioista.
49556:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                            2961
49557: 
49558: 
49559:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Helsin- kannan katoamisella näyttää olevan myös erittäin
49560: gin kaupunki tai miksei koko pääkaupunkiseutu selvä ja vahingollinen vaikutus omistusasuntojen
49561: voisi täydellä syyllä ottaa nimikkoministeriökseen hintatasoon. Se tapahtuu sekä valinnan vaihtoeh-
49562: ympäristöministeriön, sillä sekä asuminen että tojen puuttumisen, toisin sanoen kilpailun puut-
49563: ympäristönsuojelu ovat keskeisimmät ongelmat tumisen, kautta että toisaalta se myös vahvistaa
49564: tämän alueen asukkaiden ongelmia ratkottaessa. omistusasuntojen vaihtuvuutta, ja tällä vaihtu-
49565: Voin mielihyvin myöntää, että kehitys sinänsä tär- vuudella näyttää olevan selvä yhteys myös hinto-
49566: keän luonnonsuojelun laajentamisesta käsittä- jen nousuun. Keskivertohelsinkiläinen asuu aina-
49567: mään koko ympäristönsuojelun on tapahtunut, ei kin aluksi liian ahtaasti ja hän joutuu pelkästään
49568: ainoastaan kansalaistoiminnassa vaan myös uu- puuttuvien varojensa, ei siis muuttuvan perheti-
49569: den hallinto-organisaation puitteissa. Liikenteen lanteensa, vuoksi usein vaihtamaan asuntoa. Kun
49570: aiheuttamat ongelmat ja muukin ilman saastumi- kyseessä on omistusasunto, hän myös joutuu yrit-
49571: nen, kysymys rantojen suojelusta, jätehuolto jne.            tämään saada mahdollisimman kovan hinnan en-
49572: ovat olleet tänäänkin esillä ministeri Ahteen tisestä asunnostaan. Tämä muiden tekijöiden
49573: että useiden kansanedustajien puheissa täällä. Nä- ohella on omiaan kiihdyttämään hintojen nousua.
49574: mä ovat myös olleet Helsingin keskeisiä ongelmia. Asumisen ylettömään kalleuteen erityisesti Hel-
49575:     Vaikka uskoni uuden ministeriön toimintaval- singissä mutta osittain koko pääkaupunkiseudulla
49576: miuteen onkin hyvä, niin eipä silti voi uskoa hy- on tietysti paljon muitakin syitä.
49577: vänkään työmiehen suoriutuvan tehtävästään il-                  Olemme moneen kertaan pyytäneet tämän sei-
49578: man kunnollisia työvälineitä. Ympäristönsuojelu- kan huomioonottamista luotaessa valtakunnallisia
49579: ministeriön tilanne muistuttaa jossain määrin nii- järjestelmiä, mutta en todellakaan pyydä vain ot-
49580: tä ongelmia, joita meillä oli kymmenisen vuotta tamaan sitä huomioon, vaan toistan pyynnön sii-
49581: sitten uudenaikaisen työsuojeluvalvonnan alkaes- tä, että myös syihin puututtaisiin arkailematta.
49582: sa korvata tsaarinaikaista ammattientarkastuslai- Mukana lienee niin väärinymmärrettyä aluepoli-
49583: tosta. Ja näistä kokemuksista pitäisi myös meidän tiikkaa kuin häikäilemättömän markkinajärjestel-
49584: ottaa oppia. Materiaalinen lainsäädäntö ja riittä- män luomaa voitonpyyntiä, ehkä tuttumusta kal-
49585: vät resurssit tulee tehdä niin ripeästi, ettei puoli- liimpiin ratkaisuihin, ehkä vaikeampia olosuhtei-
49586: tehoiseen hallintokäytäntöön ehditä tottua.                  ta rakentaa, ehkä väärinjohdettua kunnallispoli-
49587:     Pääkaupunkialueen toinen suuri ongelma tai tiikkaa tai vielä monia muita selvittämättömiäkin
49588: kenties kaikkein suurin on asuminen. Se on meille syitä. Työ on vaikea, mutta se on tehtävissä. Pää-
49589: yhtä vaikea ja monia sosiaalisia ongelmia aiheutta- kaupunkiseudun ottaminen erityiseksi projektiksi
49590: va kuin työttömyys useissa osin muussa Suomessa. asunto-ongelmien ratkaisemisessa on ministeriölle
49591: Olen kuitenkin tyytyväisenä ja lähes kiitollisena ja asuntohallitukselle vaativa ja velvoittava tehtävä.
49592: huomannut, että vuosien välinpitämättömyyden                    Sitten toisesta asumiseen liittyvästä seikasta. En
49593: ja epäuskoisuuden jälkeen alkaa tämä pääkaupun- ole yleensä odottanut ihmeitä tapahtuvan kapita-
49594: kiseudun asunto-ongelma tulla todennäköisesti listisessa järjestelmässämme nopeasti, olivat sitten
49595:  kohta puoleen tajuttavaksi myös valtakunnallisel- mukana työväenliikkeen yksi puolue tai mo-
49596:  la tasolla ja kaikella syyllä, sillä se on todella valta- lemmat. Mutta kovin hitaasti kaikki muuttuu.
49597:  kunnallinen ongelma.                                        Huoneenvuokr:dain ja vuokralaisdemokratian
49598:     Haluan lyhyesti käsitellä vain muutamia alueita kohdalla alkaa kyllä omakin malttini loppua. Yli
49599:  tasta suuresta ongelmavyyhdestä.                Vuokra- seitsemän vuotta on laskujeni mukaan kulunut
49600:  asuntokannan pieneneminen on ollut erityisen ra- siitä, kun etujärjestöt ehtivät saada yksimielisen
49601:  jua pääkaupunkiseudulla. Se on johtunut sekä ehdotuksen valmiiksi huoneenvuokralain muutta-
49602:  uustuotannon riittämättömyydestä että vanhan miseksi. Ja nyt sitä on hiottu ja hiottu ja hiottu,
49603:  vuokra-asuntokannan poistumisesta, kuten mm. lieneekö enää paljoakaan siitä jäljellä. Kävin pari
49604:  Ahde on jo täällä tänään todennut. Olen itse val- kuukautta sitten laintarkastajien kuultavana
49605:  mis sekä täällä että muutoin puhumaan vuokra- asiantuntijaominaisuudessa neuvottelemieni työ-
49606:  asumisen sekä sosiaalisen että yhteiskunnallisen suhdeasuntojen osalta, ja juuri silloinkin luvat-
49607:  järkevyyden puolesta, mutta olen huomannut, et- tiin, että asia on aivan kohtapuoliin kokonaisuu-
49608:  tä eräille täällä olevista edustajista nämä tosiasiat dessaan tulossa, joten esitän kunnioittavimman
49609:  eivät ehkä ole niitä arvoja, joiden puolesta he tais- i kysymyksen, vaikka kyselytuntia ei olekaan, joko
49610:  telisivat.                                                i seuraavilla valtiopäivillä tapahtuu se ihme, että
49611:     NiinJ>Lha.Iuan tuod~ ~ilk_ehkälla.rvemmin fvuokrakysymystä· koskeva paketti kolronaisuuCfes~
49612:  mainitun seikan, nimittäin että vuokra-asunto- saan tulee eduskuntaan.
49613: 371   0583000016
49614: 2962                                      Torstaina 5. tammikuuta 1984
49615: 
49616: 
49617:    Haluan sen verran vielä lopuksi kiinnittää huo-         sitten tilipitomme mukaan lisääntynyt, kun sen
49618: miota aikaisempien puhujien puheenvuoroissa vi-            samaisen järven rannalle on rakennettu uima-allas
49619: lahtaneisiin kannanottoihin, jotka käsittääkseni           virkistyskäyttöä varten. Entä teistä, lisääntyykö
49620: ovat käsitelleet mm. helsinkiläisiä asunnottomia.          teidän mielestänne hyvinvointi?
49621: Oikeudenmukaisuus ja solidaarisuus edellyttää to-             Kestävä ympäristönsuojelu Suomessa merkitsee
49622: den totta asunnottomien tilanteen ensisijaista rat-        paitsi valtiosäännön uudistamista omaisuuden-
49623: kaisemista. Mutta tällöin ei todellakaan pidä luul-        suojan purkamiseksi, jotta lainsäädännöstä tulisi
49624: la, niin kuin eräät ovat jo ehtineet täällä ennen          toimiva, myös tietoista yhteiskuntapolitiikan
49625: minua todeta, että kysymyksessä olisivat vain ne           suunnan muutosta. Suomalaisen kansankodin ar-
49626: asunnottomat helsinkiläiset miehet, joiden tilan-          vojen, tasa-arvon, oikeudenmukaisuuden ja sosi-
49627: ne oli laajalti sanomalehtien palstoilla ja joiden         aalisen turvallisuuden, rakentamisen välineenä on
49628: ongelmaa pyrimme nyt ratkaisemaan rakentamal-              ollut taloudellinen kasvu. Itseäni on häirinnyt se
49629: la asuntolan, johon käytettävä rahamäärä olisi riit-       epätarkkuus millä kasvua ja kasvun käsitettä on
49630: tänyt ihan tavallisten yksiöidenkin hankkimiseen.          käytetty. Jotta ymmärrettäisiin miten runsas ja
49631: Kysymyksessä on paljon muitakin ryhmiä. Meillä             monipuolinen on kasvun käsite, ajatelkaamme
49632: on tuhansittain ihmisiä, jotka kuuluvat erilaisiin          luonnon omia kasvuprosesseja. Kiinnostavia ovat
49633: erityisryhmiin ja joiden ongelmia todella kaikkien         kaksi eri kasvutyyppiä, toinen eriytymätön, toi-
49634: asiantuntijoiden mukaan järkevimmin voitaisiin             nen eriytynyt orgaaninen kasvu. Eriytymättömässä
49635: alkaa ratkaista auttamalla heitä heidän asunto-on-         kasvussa kasvu on määrällistä, solut vain maoistu-
49636: gelmassaan. Meillä on mielenterveyspotilaita, jot-         vat ja tuloksena on eksponentiaalinen kasvu. Eriy-
49637: ka pääsisivät pois kalliista ja epäviihtyisistä laitok-    tyneessä kasvussa soluryhmät alkavat erilaistua ra-
49638: sista, jos heillä olisi asunto. Meillä on vapautuvia       kenteeltaan ja toiminnaltaan. Tänä päivänä pu-
49639: vankeja, jotka todennäköisesti pysyisivät nykyistä         huttaessa maailmanlaajuisten kriisien ratkaisemi-
49640: paremmin laillisuuden tiellä, jos heillä olisi asun-       sesta, kuten ympäristö-, raaka-aine- tai energia-
49641: to. Meillä on lapsia, joita me voisimme ottaa pois         kriiseistä, oletetaan kasvun olevan vain eksponen-
49642: lastenkodeista, jos heidän vanhemmillaan olisi             tiaalista. Itse pidän tavattoman paljon onnistu-
49643: asunto. Meillä on vanhuksia, joka voisivat asua            neempana tarkastella yhteistä maapalloamme or-
49644: huomattavasti pidempään omissa oloissaan, jos              gaanisen kasvun käsitteiden kautta, jolloin jokai-
49645: heillä olisi kunnollinen asunto.                           nen eri osa on toiminnallisesti riippuvainen toises-
49646:    Kaikkien tässä mainitsemattomienkin erityis-            taan ja jokaisen pikemminkin tulee suorittaa sille
49647: ryhmien jälkeen, joille eivät riittäisi edes meille        historiallisen kehityksen myötä määräytynyt teh-
49648: vuosittain vuokra-asuntotuotannosta tarjotut kiin-         tävä. Kullakin osalla, oli se sitten Suomea tai Eu-
49649: tiöt, meillä on vielä ne tuhannet nuoret, jotka voi-       rooppaa, on oma osuutensa ihmiskunnan orgaani-
49650: sivat ja haluaisivat itsenäistyä, jos heillä olisi asun-   sessa kehityksessä, koskipa se luonnonvaroja, tek-
49651: to, ja ne nuoretparit, jotka todella toivovat voi-         nologiaa tai kulttuuria. Minkä tahansa osan epä-
49652: vansa aloittaa nykyistä turvallisemmin oman per-           suotuisa kasvu ei uhkaa pelkästään sitä itseään
49653: heensä rakentamisen. Sen vuoksi, hyvät edustaja-           vaan koko kokonaisuutta. Ympäristönsuojelun
49654: toverit, kannatan toki valinnan vapautta asunnon           kannalta näin todella on, riippumatta siitä, pu-
49655: niin kuin muidenkin hyödykkeiden kohdalla,                 hummeko kasvihuoneilmiöistä, happamista sa-
49656: mutta sen liiallinen korostaminen tilanteessa, jos-        teista, ilmakehän tai vesien puhtaudesta.
49657: sa tuhansilla ei ole ensimmäistäkään asuntoa josta            Edellä olevalla pohdinnalla kasvusta olen ha-
49658: rakentaa oma kotinsa, erityisesti kun ottaa huomi-         lunnut osoittaa, miten tärkeää on muuntaa sekä
49659: oon että he kuitenkin ovat tämän kansamme vä-              taloudellisen että poliittisen niin valmistelutyön
49660: hemmistöryhmä, on mielestäni raakaa eikä ole               kuin päätöksenteonkin välineitä vastaamaan niitä
49661: kunniaksi suomalaiselle eduskunnalle.                      historiallisia muutoksia, joissa ihmisen on ehkä
49662:                                                            ensimmäistä kertaa olemassaolonsa aikana hillittä-
49663:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Havainnolli-            vä ja hallittava taloudellista ja teknistä edistys-
49664: sen kuvan siitä, miten kansantaloutemme tilipito-          tään. Ympäristöministeriö on syntynyt tästä sa-
49665: järjestelmä ymmärtää hyvinvoinnin, antaa esi-              masta haasteesta, ja tämä on sitä josta puhuin yh-
49666: merkki, jonka nyt kerron teille. Puhdas järvi, jossa       teiskuntapolitiikan suunnanmuutoksen yhteydessä.
49667: ihmiset voivat käydä virkistäytymässä, ei näy tili-           Eilen, kun puhuin sosiaali- ja terveysministe-
49668: pitojärjestelmässämme, koska se ei tuota mitään.           riön hallinnonalan pääluokan kohdassa, sanoin,
49669: Sen jälkeen kun sitä aletaan saastuttaa, kulutetaan        että olemme ikäänkuin antautuneet hallinto-
49670: jo raaka-aineita ja tuotetaan. Hyvinvointi onkin           darwinismin valtaan: vahvat voittavat ja heikot
49671:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                          2963
49672: 
49673: 
49674: häviävät. Tuntuu siltä, että ympanstom1msteno              ketjuissa. Pohtolaitokset tuottavat myös raskasme-
49675: tehdessään työtä ihmisen ja luonnon välisen tasa-          talleja, joista lyijy ja kadmium poistuvat elimistös-
49676: painon hyväksi on käytännön toimintaedellytyk-             tä tavattoman hitaasti, kumpikin ovat syöpää ai-
49677: silleen saamassa niukkaakio niukemmat edelly-              heuttavia metalleja.
49678: tykset. Mutta niin kuin tietysti kehitysoppiin kuu-           Terveydellisesti riskittämän ja ympäristöystäväl-
49679: luu, tulevaisuus on niitten, joilla on ajatuksia ja        lisen pohtolaitoksen rakentaminen tulisi maksa-
49680: sinnikkyyttä. Mielestäni ympäristöministeriöllä on         maan tavattoman paljon. Miksi emme siis valitsisi
49681: kirkas ja kestävä toimintalinja.                           luonnollista, orgaanisen kasvun ajatusmaailmasta
49682:     Helsinkiläisenä haluan puuttua kahteen toisis-         lähtevää jätehuoltoa, kun me tiedämme - sitä-
49683: taan varsin kaukana olevaan kysymykseen, nimit-            hän meidän päähämme on kovasti yritetty pau-
49684: täin jätehuoltoon ja asumiseen, mutta jotka yhtä           kuttaa - että taloudelliset voimavaramme ja raa-
49685: kaikki ovat ympäristöministeriön hallinnonalaan            ka-aineemme ovat rajalliset?
49686: kuuluvia. Pääkaupunkiseudun kunnissa syntyy jä-               Arvoisa puhemies! Helsingin ja koko pääkau-
49687: tettä 450 000 tn. Jätemäärien pienentämisessä pe-          punkiseudun asumiseen liittyvien ongelmien osal-
49688: rimmäiset linjaratkaisut lähtevät sellaisista tekno-       ta viittaan ed. Halosen puheenvuoroon. Itse tässä
49689: logiavalinnoista, jotka eivät haaskaa raaka-aineita.       yhteydessä näkisin erittäin välttämättömäksi ai-
49690: Seuraava askel, joka on toteutettavissa koska ta-          kaansaada pääkaupunkiseudulle pääkaupunkiseu-
49691: hansa päätöksillämme, on jätteen alkulajittelu ja          dun ja valtiovallan yhteisin toimenpitein keskipit-
49692: hyötykäyttö. Helsingissä kotitalouksista sekä              kän aikavälin suunnitelmallisen asumisen ongel-
49693: toimisto- ja liikekiinteistöistä tulevista jätteistä on    mista lähtevän erillisohjelman. Ed. Louekosken
49694: teollisuuden raaka-aineeksi kelpaavaa 40 %, kom-           esittämän vuotuisen 100 milj. markan erillismää-
49695: postiin soveltuvaa 30 % ja loput on kaatopaikalle          rärahan saaminen pääkaupunkiseudun asuntolai-
49696: vietävää jätettä. Helsinkiläisenä voimme kunnalli-         noitukseen on mielestäni erittäin perusteltu esi-
49697: sen itsehallinnon puitteissa vaikuttaa siihen, että        tys. Toivonkin, että tähän voidaan seuraavien
49698: alkulajittelua, keräystä ja höyrykäyttöä edistetään.       vuosien aikana palata niin, ettei pääkaupunkiseu-
49699: Mutta kuten hyvin tiedämme tiedotusvälineistä-             dun asunnottomien 10 000 ihmisen ongelmaa tar-
49700: kin saadun tiedon mukaan, on jätteiden hyöty-              vitsisi pitää koko suomalaisen yhteiskunnan hä-
49701: käytössä esim. jätepaperin osalta ollut enemmän            peäpilkkuna.
49702: kuin tarpeeksi pulmia. Pidänkin tärkeänä, että
49703: valtiovallan toimenpitein sekä ympäristö- että                Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Nyt
49704:  kauppa- ja teollisuusministeriön yhteistyönä ohja-        asuntokysymysten osalta käyty keskustelu on mie-
49705:  taan tutkimus- ja tuotekehittelyä kansantaloudel-         lestäni ollut verraten asiallista ja hyvinkin moni-
49706:  lisesti järkeviin, raaka-aineita hyödyntäviin ja jät-     puolista. Keskustelun kuluessa on tuotu esille mo-
49707:  teiden hyötykäyttöön tähtääviin teknologiaratkai-         net puutteet, joita maassamme asuntokysymyksis-
49708:  suihin niin teollisuudessa kuin myös muussa tuo-          sä vallitsee. Näistä monista ongelmista täällä näy-
49709:  tannossa.                                                 tään olevan yhtä mieltä, samoin niiden korjaami-
49710:     Miksi en kuulu niihin, jotka jättäisivät tämän         sen tarpeesta. Ongelmat näyttävät myös ympäris-
49711:  kaiken varsin vaivalloisen työn tekemättä ja raken-       töministeriössä olevan hyvin tiedossa päätellen ar-
49712:  taisi pelkästään keskitettyä isoa jätteenpohtolai-        voisan ministeri Matti Ahteen käyttämästä pu-
49713:  tosta vaikkapa keskelle Helsinkiä. Ensimmäinen            heenvuorosta, josta puheenvuorosta olin myös
49714:  kriteeri lähtee puhtaasti taloudellisista laskelmis-      ymmärtävinäni vakavan halun näiden ongelmien
49715:  ta, joihin en tässä yhteydessä puutu. Toinen kri-         korjaamiseen.
49716:  teeri lähtee terveyshaitoista. Tiedämme, että yh-            Harjoitettu asuntopolitiikka on johtanut sii-
49717:  teiskunnassamme lisääntyvät nopeasti sekä allergi-        hen, että useat asumisen epäkohdat ovat kärjisty-
49718:  asairaudet että syöpäsairaudet, ja nämä ovat yh-          neet Uudellamaalla, erityisesti pääkaupunkiseu-
49719:  teydessä ympäristön pilaantumiseen ja kemikali-           dulla ja ns. kehyskuntien alueilla. Uudellamaalla
49720:  soitumiseen. Pohtolaitoksen kaasumaisilla yhdis-          asuu tälläkin hetkellä yli 110 000 ihmistä puut-
49721:  teillä, rikkidioksidilla, typen oksideilla, klorideilla   teellisissa oloissa. Täällä on tuhansia, mahdollises-
49722:  jne., on hengistysteitä ja limakaivoja ärsyttäviä         ti jopa todella yli 10 000 kansalaista, niin kuin ed.
49723:  ominaisuuksia. Eloperäisen aineen epätäydellisen          Alho totesi, kokonaan vailla asuntoa. Heistä
49724:  palamisen yhteydessä syntyy ympäristölle vaaralli-        useimmat ovat työssä käyviä yksinäisiä ihmisiä,
49725:  sia PAH-yhdisteitä eli polyaromaattisia hiilivetyjä.      jotka eivät ole saaneet asuntoa taikka joilla ei ole
49726:   PCP-yhdjsteet tiedämme jo_eonestään hyvin vaka           varaa- maksaa kalliita vuokria. Asuntokustannuk-
49727:   viksi ympäristömyrkyiksi, jotka rikastuvat ravinto-      set ovat nimittäin tällä alueella muuta maata se!-
49728: 2964                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
49729: 
49730: 
49731: västi korkeammat; asuntojen hinnat saattavat olla       kojen verovähennysjärjestelmän perusteella, on
49732: jopa 30 % korkeammat.                                   ajauduttu asumisessa tasoerojen lisääntymiseen eri
49733:    Viime vuonna julkisti SAK:n Uudenmaan lää-           väestöryhmien välillä, ja tällä tavalla on ihmisten
49734: nin neuvottelukunta oman asuntopoliittisen oh-          keskinäinen eriarvoisuus myös lisääntynyt.
49735: jelmansa, jonka tekoon on ollut syynä juuri huoli          Tämän kehityksen suuntaa on muutettava. On
49736: Uudenmaan asuntotilanteesta. Ohjelman luon-             ryhdyttävä toimenpiteisiin esim. laina-aikojen pi-
49737: noksen pohjalta tehtiin aikanaan kysely SAK:n           dentämiseksi, mikä osaltaan voisi luoda edellytyk-
49738: uusmaalaisissa paikallisjärjestöissä ja ammattiosas-    siä asuntolainojen korkojen verovähennyskäytän-
49739: toissa. Tuossa kyselyssä tiedusteltiin toisaalta pa-    nön uudistamiseen. Aravalainoituksen määrää on
49740: himpia asunto-ongelmia ja toisaalta tärkeimpiä          jatkossa lisättävä. Aravalainoitus on myös säilytet-
49741: korjauskeinoja. Tuloksia tarkasteltaessa lääni jaet-    tävä ja luovuttava kaikista niistä suunnitelmista,
49742: tiin neljään osa-alueeseen: pääkaupunkiseutuun,         joita on ollut olemassa sen korvaamiseksi korkotu-
49743: ltä-Uusimaahan, Keski-Uusimaahan ja Länsi-              kilainoituksella. Erityisesti toivoo, että vuokra-
49744: Uusimaahan.                                             asuntotuotantoon sijoitetaan lisävaroja, sillä Uu-
49745:    Kaikki esille tulleet ongelmat esiintyivät kärjis-   dellamaalla poistuu vuokra-asuntoja markkinoilta
49746: tyneimpinä pääkaupunkiseudulla ja Keski-Uudel-          kaksi kertaa niin paljon kuin niitä sinne rakenne-
49747: lamaalla. Vaikeimpina ongelmina pidettiin nuor-         taan. Yhteiskunnan asuntopoliittista tukea on
49748: ten asunnon saannin mahdollisuuksia, vuokrien           ryhdyttävä suuntaamaan nykyistä enemmän tarve-
49749: korkeutta, nuorten perheiden asunto-oloja sekä          harkinnan mukaan siten, että verotuskäytännön
49750: aravavuokra-asuntojen riittämättömyyttä. Asun-          uudistamisella luodaan edellytykset aravalainoi-
49751: non hakijan oikeusturva, asuntoalueiden huonot          tuksen ja asumistuen lisäämiselle. Kansalaisten
49752: palvelut ja asuntojen huono kunto painottuivat          tasa-arvoisuuden tähden sekä nuorten ja nuorten
49753: suurimmiksi ongelmiksi muualla Uudellamaalla            lapsiperheiden asunnonhankintaedellytysten pa-
49754: kuin pääkaupunkiseudulla.                               rantamiseksi on asuntolainojen korkojen vähennys
49755:    Kyselyssä selvitettiin myös, millaisin keinoin       verotuksessa suunnattava ensi asuntoon ja myös
49756: haluttaisiin asunto-ongelmia korjattavan. Vastaa-       perheen ja asunnon koon mukaan. Näin säästyvät
49757: jat painottivat pääkaupunkiseudulla valtion lai-        varat tulisi ohjata takaisin sosiaalisin perustein ta-
49758: noituksen lisäystä yleensä ja vuokra-asuntojen lai-     pahtuvaan asuntotuotantoon.
49759: noituksen lisäystä jossain määrin tärkeämpänä              Lisäksi toivoo, että todella pikaisesti selvite-
49760: kuin muualla Uudellamaalla. Pankkilainojen lai-         tään, millä tavalla pääkaupunkiseudun ja Keski-
49761: na-aikojen pidentämistä painotettiin varsin paljon.     Uudenmaan muuta maata vaikeampi asuntotilan-
49762:    Tiedusteltaessa kantaa verotuksen uudistami-         ne voitaisiin nopeasti korjata. SAK:n Uudenmaan
49763: seen niin, että korkojen vähennysoikeus annettai-       läänin neuvottelukunta on mainitsemassani ohjel-
49764: siin ainoastaan ensi asuntoon ja perheen koon           massa esittänyt asuntolainakiintiöiden korotta-
49765: mukaan, saatiin vastaukseksi, että yli 70 % uus-        mista ja seudun nimeämistä erityistarvealueeksi
49766: maalaisista ammattiasastoista pitää verotuksen          vaikka erillislainsäädännöllä, jotta tämän maam-
49767: uudistamista tärkeänä juuri mainitulla tavalla          me kansantaloudelle ja työllisyyden hoidolle tär-
49768: asunto-ongelmien korjauskeinona. Käsitykseni            keän alueen kehitysmahdollisuudet voitaisiin tur-
49769: mukaan tämä antaa aikaisempaa paremmat edel-            vata. Neuvottelukunta esittää myös aravalainoi-
49770: lytykset verouudistuksen ja samalla yhteiskunnan        tuksessa sovellettavien tulorajojen nostamista pää-
49771: asuntopoliittisen tuen uudelleen suuntaamiselle.        kaupunkiseudulla vastaamaan muuta maata kor-
49772:    Kyselyn tulosten mukaan ammattiosastoissa pi-        keampia elinkustannuksia.
49773: dettiin myös hyvin tärkeänä kunnan aseman ko-              Mielestäni neuvottelukunnan esitykset ovat va-
49774: rostamista asuntopolitiikassa.                          kavasti otettavia. Toivon, että niiden toteuttamis-
49775:    Maassamme harjoitetun asuntopolitiikan muu-          mahdollisuudet huolella selvitetään ympäristömi-
49776: tokset ovat viime vuosina suunnanneet asuntopo-         nisteriössä alueen asuntovaikeuksien helpottami-
49777: liittisen tuen aikaisempaa epäsosiaalisemmalla ja       seksi.
49778: epäoikeudenmukaisemmalla tavalla. Ehkä eräänä
49779: syynä on ollut sen kaltainen suunnittelematto-             Ed. Piipari: Arvoisa puhemies! Asukaam-
49780: muus, johon ministeri Ahdekin viittasi.                 me, mutta sallikaamme toistenkin asua! Tällä
49781:    Kun perheiden tuen tarpeen harkintaan perus-         aloituksella haluan korostaa sitä, että monien pu-
49782: tuvaa aravalainoitusta on supistettu nopeasti ja sa-    heenvuorojen jälkeen haluan omassa puheenvuo-
49783: malla tehty tilaa kovan rahan asuntotuotannolle,        rossani tarkastella vain yhtä ympäristöministeriön
49784: joka ohjautuu jo ennestäänkin hyvin asuville kor-       toimialuetta eli asuntopolitiikkaa.
49785:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                    2965
49786: 
49787: 
49788:     Asumiseen liittyy tällä hetkellä runsaasti huo-      riokeräystä kohdanneisiin vaikeuksiin. Jätepape-
49789: len aiheita, ja pääasiallisesti nämä huolen aiheet       rinkeräys kokonaisuudessaankin on asia, joka si-
49790: kulminoituvat tiukentuneeseen valtiontalouteen,          vuaa monia muitakin budjetin pääluokkia kuin
49791: jonka johdosta asumisen lohko on joutunut tois-          nyt puheena olevaa. Meillä Suomessa jätepaperin-
49792: tuvasti viime vuosien aikana luovuttajan osaan,          keräyksellä on jo pitkät perinteet. Paperinkeräys
49793: kun valtion taloudellisista voimavaroista on kil-        Oy esim. on harjoittanut sitä suunnitellusti ja kes-
49794: pailtu.                                                  kitetysti jo 40 vuotta. Tänä aikana kerätyn paperin
49795:     Eräs epäkohta, joka asumispolitiikan hoitoon         määrä on jatkuvasti vuosittain kasvanut. Kansain-
49796: liittyy, on nähdäkseni se, että asumisen alueelta        välisesti verraten maamme sijoittuu hyvin sekä pa-
49797: puuttuu       pitkäjänteinen      suunnitelmallisuus.    perin kerääjänä että nimenomaan jätepaperin
49798: Asuntopolitiikasta on suunnitelmia olemassa,             hyödyntäjänä. Lähes 60 kg vuosittain maassamme
49799: mutta suunnitelmat ovat irrallaan esim. poliitti-        kerätään asukasta kohti paperia. Tämän mittaisen
49800: sesta päätöksenteosta. Meillä on valtakunnallinen        toiminnan lamautuminen siis näkyy ja tuntuu.
49801: asunto-ohjelma, mutta käsitykseni mukaan sitä ei         Paperia tulee vietäväksi kaatopaikoille, sillä läm-
49802: käsitellä poliittisella foorumilla.                      mitysjärjestelmistä johtuen maaseudullakaan ei
49803:     Suunnitelmallisuudesta ja lainsäädännön kehit-       paperia edes polttamalla voida hyödyntää, jos
49804: tämisestä haluan nostaa esille erään asian. Vuonna       tuontapaista toimintaa nyt sitten edes hyödyntä-
49805: 1981 valmistui tavoitelakitoimikunnan mietintö,          miseksi voi kutsua.
49806: mutta huolimatta siihen asetetuista toiveista se ei        Jos on totta se, että teollisuus huomattavasti tu-
49807: vielä ole johtanut lainsäädännöllisiin toimenpitei-      lee vähentämään jätepaperin käyttöä, seuraa siitä
49808: sun.                                                     vääjäämättä yhteiskunnan kannalta vähemmän
49809:     Edelleen asuntoasioissa pysyäkseni haluan tode-      myönteisiä asioita. Jätehuoltokustannukset tule-
49810: ta sen, että hallitus omassa piirissään käsittelee to-   vat kohoamaan tuntuvasti nykyisestään, ympäris-
49811: ki asuntoasioita vuosittain budjetin yhteydessä,         töhaitat tulevat samoin lisääntymään. 70 000 ton-
49812: jonka eduskunta yleensä siunaa siinä muodossa            nia vuosittain keräyspaperipohjaista raaka-ainetta
49813: kuin se on annettu. Muulloin poliittinen päätök-         jää käyttämättä tällä menolla, jos uusia käyttö-
49814: sentekijä ei nykyisessä systeemissä pääse sormeile-      kohteita ei löydy. Vahingot koskettavat meitä kaik-
49815: maan asuntopolitiikan sisältöä.                          kia, sillä kansantaloudelle tulee aiheutumaan tun-
49816:     Edelleen, se linja, mikä sisältyy nyt käsiteltävä-   tuvia tappioita, kymmeniä miljoonia markkoja
49817: nä olevan budjetin liitteisiin, ei lupaa hyvää asun-     vuodessa, ellei jätepaperin keräystä ja jätepaperin
49818: topolitiikan tulevaisuudelle. Jos rahan jako suori-      hyödyntämistä kyetä säilyttämään nykyisellä tasol-
49819:  tetaan niiden suuntaviivojen mukaan, jotka sinne        laan. Esimerkkinä voi mam1ta mm., että
49820: on piirusteltu, ei tilanne näillä näkymillä tule kor-    puuraaka-aineen hankintaa on lisättävä lähes
49821:  jautumaan.                                              200 000 k-m 3 :llä vuodessa.
49822:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan esittää halli-         Täällä on budjetinkäsittelyn yhteydessä puhut-
49823:  tuksen suuntaan muutaman toivomuksen. Asun-             tu ja äänesteltykin erilaisten seurojen ja järjestöjen
49824:  topolitiikan suunnittelujärjestelmä tulee uudistaa      yhteiskunnalta saamista avustuksista. Jätepaperin
49825:  niin, että asuntopoliitiikkaa tarkastellaan useam-      keräys omalta osaltaan on monelle järjestölle ollut
49826:  man kuin yhden budjettivuoden aikavälillä ja että       toimintaa aktivoiva ja toisaalta sen mahdollistava
49827:  poliittinen päätöksentekijä voi myös ottaa kantaa       toimintamuoto. Urheiluseurat, veteraanijärjestöt
49828:  pitkän tähtäimen asunto-olojen kehittämissuun-          ja monet muut ovat jo pitkään harjoittaneet jär-
49829:  nitelmiin. Asuntopolitiikan tavoitelaki tulisi myös     jestäytynyttä jätepaperin keräystoimintaa. Useasti
49830:  antaa viipymättä, koska nähdäkseni ne kehykset,         ne ovat vielä tähän toimintaan huomattavasti in-
49831:  mitä asuntopolitiikan suunnittelujärjestelmän uu-       vestoineetkin. Paperinkeräyksen häiriötön jatku-
49832:  distamiselle on asetettu tavoitteeksi, luodaan tä-      minen siis siltäkin kannalta olisi välttämätöntä.
49833:  män tavoitelain tullessa voimaan. Kun seuraavan            Meitä suomalaisia on viime vuosina yllytetty
49834:  vuoden tulo- ja menoarvion valmistelu on ajan-          harjoittamaan omaehtoista siisteyttä mm. iskulau-
49835:  kohtainen, toivoo, että tämä hallitus, jos sillä ikää   seella "Pidä Suomi siistinä". Asia on hyvä ja kan-
49836:  riittää, pitää huolen siitä, etteivät asumisen kehit-   natettava.
49837:  tämiseen tarkoitetut rahavarat ole sen suuntaisia          Arvoisa puhemies! Kasvatuksellisesta näkökul-
49838:  kuin budjetin liitteissä luvataan.                      masta jätepaperin keräystä tarkastellen voi todeta,
49839:                                                          että se on yksi ja tärkeä osa taloudellista kasvatus-
49840:     Ed. Roos: Arvoisa puhemies! MinisterLAhde            ta,-Muulrunkifi taloodenpitoon hei)astuvana __:_:---
49841: · tåmänpätvätsessä puheessaan jo viittasi jätepape-      sanotaan nyt sitten vaikkapa nuukuutena - on
49842: 2966                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
49843: 
49844: 
49845: varmaan ollut koteihin tulvivan jätepaperimäärän         teliemet sekä öljy ja öljypitoinen jäte. Paljon vä-
49846: talteenotto. Jos nyt käy niin, että jätepaperin ke-      hemmän voidaan hyödyntää esim. elintarviketeol-
49847: räys todella tyrehtyy, saavat lapset jälleen yhden       lisuuden orgaanista jätettä ja kemianteollisuuden
49848: huonon mallin lisää kaikkialla ajalehtivista jätepa-     happo- ja emäsjätettä. Hyödyntämättä jääneen
49849: pereista. Valtiovallalla olisikin mielestäni nyt pe-     jätteen arvo oli 2,6 mrd. mk. Lisäämismahdolli-
49850: rusteltu syy ottaa asia hoitoonsa. Monet edellä esi-     suuksia on ennen kaikkea metsään jäävän puun-
49851: tetyt seikat mielestäni puoltavat sitä.                  korjuujätteen, orgaanisen jätteen, paperin ja pah-
49852:                                                          vin sekä oljen talteenoton tehostamisessa.
49853:    Ed. M y 11 y niemi: Arvoisa puhemies! Eräs               Jätteiden hyötykäytöllä voidaan säästää ener-
49854: nykyajalle ominainen piirre on, että jätteet on si-      giaa ja luonnonvaroja sekä vähentää ympäristön
49855: joitettava muttei lähelle omia vaan naapurin             saastumista. Kun jäteraaka-aineet korvaavat
49856: nurkkia. Joka kerta kun suunniteltu uusi kaato-          tuontiraaka-aineita, vähennetään samalla tuonti-
49857: paikkahanke julkistetaan, syntyy kansanliike han-        tarvetta. Jätteiden hyödyntäminen on monesti
49858: ketta vastustamaan. Ongelma on hankala, mutta            työvoimavaltaista.
49859: se pystytäänkin ratkaisemaan vain tekemällä pää-            Jäte on ohjattava hyödynnettäväksi aina, kun se
49860: tös vastoin joidenkin mielipidettä.                      pystytään osoittamaan taloudellisesti järkeväksi
49861:    Jätteet pitää hoitaa, mutta onko ihan selvää,         toiminnaksi. Tuntuvia ympäristöhaittoja aiheut-
49862: mitä jäte on. Monen mielessä sana herättänee             tava jäte on tehtävä ympäristölle vaarattomaksi,
49863: mielikuvan siitä itsestään. Mutta jätteen määritte-      vaikkei tämä vaarattomaksi teko olisi taloudelli-
49864: ly on asiallisestikin vaikea. Jätehuoltolaissa jäte on   sesti kannattavaakaan. Hyödyntämistapaa valit-
49865: määritelty käytöstä poistetuksi, vähäarvoiseksi tai      taessa on kokonaistaloudellisten tekijöiden lisäksi
49866: arvottomaksi esineeksi tai aineeksi. Jätettä on lain     otettava huomioon toiminnasta aiheutuvat ympä-
49867: mukaan myös materiaali, joka on koottu tai toi-          ristöhaitat. Tuotesuunnittelussa on kiinnitettävä
49868: mitettu jätteille varattuun paikkaan kuljettamis-        huomiota tuotteista syntyvän jätteen helppoon
49869: ta, varastointia, vaarattomaksi tekemistä tai            hyödyntämiseen.
49870: muuta käsittelyä varten.                                    Jätteidenmäärää on vähennettävä, mihin pääs-
49871:     Jätteen hyödyntämistä ajatellen lain määritel-       tään teknologiaa kehittämällä, ylipakkaamista
49872: mä ei ole täysin selvä. Tietty materiaali voi olla si-   väittämällä, palautuspaikkajärjestelmää kehittä-
49873: jaintipaikastaan ja tarkasteluhetkestä riippuen          mällä ja kertakäyttöisiä tuotteita vähentämällä.
49874: raaka-ainetta, sivutuotetta, lopputuotetta tai jä-       Ongelmajätteitä synnyttävistä tuotteista on pyrit-
49875: tettä. Yleispätevää ajan ja paikan suhteen riippu-       tävä siirtymään vaarattomampiin tuotteisiin.
49876: matonta määritelmää jätteelle voi olla vaikea ke-           Jätteiden hyötykäyttöä ei kuitenkaan ole help-
49877: hittää. Havainnollisesti jäte voitaisiin määritellä      po toteuttaa. Kannattavan keräilyn esteenä on
49878: kuten vieras mies, joka on väärässä paikassa vää-        usein se, ettei jätettä kerry syntypaikallaan riittä-
49879: rään aikaan. Jäte on siten vähintään kertaalleen         västi, samoin kuin se, että eri jätelajit pääsevät se-
49880: käytössä ollutta materiaalia, joka on väärässä pai-      koittumaan toisiinsa. Jätteiden kuljetus muodos-
49881: kassa väärään aikaan.                                    taa seuraavan kustannustekijän. Jätteiden kysyn-
49882:     Syntylähteensä mukaan jätteet voidaan jaoitella      nän ja tarjonnan vaihtelut voivat estää jätteen
49883: maatalouden, metsätalouden, kaivostoiminnan,             hyötykäytön. Usein tarvittava välivarastointi lisää
49884: teollisuuden ja yhdyskuntajätteeseen. Hyödyn-            jätteiden käytön kustannuksia. Jätteen muokkaus
49885: nettävyyden mukaan jäte voidaan jakaa materiaa-          sekundaariraaka-aineeksi ja sitä kautta teolliseen
49886: lisesti hyödynnettävään, polttokelpoiseen ja kom-        käyttöön kelpaavaksi panokseksi vaatii usein erilli-
49887: postoitavaan.                                            siä laitteistoja. Sekundaarimateriaalien kansainvä-
49888:    Kansalaisilla saattaa olla jätteiden hyötykäytös-     lisillä markkinoilla määräytyvät hinnat ja siitä seu-
49889: tä sellainen mielikuva, että hyödyntäminen on vä-        raava kilpailu jätemarkkinoilla voivat joskus ai-
49890: häistä. Vuonna 1979 asiaa selvitettäessä arvioitiin      heuttaa esteen hyötykäytölle kotimaassa. Jätteistä
49891: jätteiden kokonaiskertymäksi Suomessa noin 64            valmistetun tuotteen ominaisuudet verrattuna
49892: milj. tonnia vuodessa. Tästä määrästä hyödynnet-         neitseellisestä raaka-aineesta valmistettuun tuot-
49893: tiin 27 milj. tonnia. Jätteiden kokonaisarvoksi ar-      teeseen voivat olla esteenä hyödyntämiselle. Mut-
49894: vioitiin 6, 7 mrd. mk ja hyödynnetyn määrän ar-          ta näistä moninaisista vaikeuksista huolimatta on
49895: voksi 4,1 mrd. mk. Teollisuuden raaka-aineiden           luonnollista, että jätteiden hyötykäyttöä tulee ke-
49896: arvo oli vuonna 1979 noin 65 mrd. mk. Jäteraaka-         hittää ja lisätä.
49897: aineet kattoivat tästä siis noin 6, 3 % .                    Arvoisa puhemies! Jätteiden määrän vähentä-
49898:    Jätelajeista parhaiten hyödynnetään metalliro-        minen, jätteiden hyödyntäminen ja tuotteiden
49899: mu, teollisuuden jätepuu, metsäteollisuuden jä-          käyttöajan pidentäminen liittyvät kiinteästi ns.
49900:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                           2967
49901: 
49902: 
49903: saastavan teknologian periaatteiden toteuttami-            tä vanhojen rakennusten kunnostamiseen on kiin-
49904: seen. Säästävän teknologian kolme keskeistä peri-          nitettävä nyt huomiota. Tämä lämmittää mieltä-
49905: aatetta ovat luonnonvarojen ja energian säästeliäs         ni. Hän ei maininnut mitään näiden säilyttämi-
49906: käyttö sekä ympäristöhaittojen vähentäminen.               sestä. Tällä vuosikymmenellä meidän tulee tehdä
49907:                                                            ratkaiseva tallentamisen ja säilyttämisen työ, ettei
49908:    Ed. 1 kone n: Arvoisa puhemies!' Uskon, että            kulttuurin täystuho pääsisi hävittämään sitä, mikä
49909: me kaikki nautimme kauniisti rakennetusta ja hy-           on omaleimaista ja suomalaista. Uusi arkkitehtuu-
49910: vin hoidetusta ympäristöstä, on se sitten maaseu-          rin tyyli, suoraviivainen laatikkomaisuus, tunnus-
49911: tua tai taajamaa. Maaseuturakentaminen kuuluu              tetaan epäkäytännölliseksi ja suomalaiseen maise-
49912: niinikään ympäristöministeriön hallinnonalaan.             maan sopimattomaksi. Myönnän, että monien
49913: Meillä suomalaisilla on ollut erityinen vimma hä-          suurten rakennusten kunnossa pitäminen vaatii
49914: vittää vanhaa ja me omaksumme liian herkästi               varoja ja on yksityisille henkilöille taloudellisesti
49915: muualta tulleet muotivirtaukset ja vaikutteet, sel-        raskasta. Siksipä yhteiskunnan on tultava talou-
49916: laisetkin mitkä eivät aina sovi suomalaiseen tyy-          dellisesti vastaan eikä vain merkitä suunnitelmiin,
49917: liin, olosuhteisiin ja maisemaan. Esimerkkejä löy-         että rakennus, hiekkaharju, suo jne. kuuluvat
49918: dämme useita, mutta ennen kaikkea meidän vii-              suojeltaviin kohteisiin. Asia on ajankohtainen.
49919: meaikaisesta rakennustyylistämme ja maiseman-
49920: hoidosta. Me otamme monen asian kohdalla mal-                 Valmisteilla on rakennuslain ja rakennussuoje-
49921: lia naapurimaasta Ruotsista. Mutta tässä teemme            lun säädösten uusiminen. Pohdittavana on kysy-
49922: poikkeuksen. Ruotsissa on ollut varaa säilyttää eri-       mys siitä, miten varoja saataisiin riittävästi suoje-
49923: tyisesti maaseudulla vanhat, kauniit puuraken-             lutarkoituksiin. Keskustelussa näyttää korostuvan
49924: nukset, jopa kokonaiset kylämiljööt koskematto-            kuntien vastuu, kuten niin monissa muissakin tä-
49925: mina. Niitä eivät ole myöskään valtaväylät pirsto-         män hetkisissä ratkaisuissa. Paljon puhutusta uu-
49926: neet. Ilmastolliset olosuhteet ovat siellä varmasti        den rakennuslain haja-asutusalueen tonttikoosta
49927:                                                            ministeri Ahde vakuutti, että laki ei puutu tont-
49928: samanlaiset, ja uskoisin, että muutenkin kestävyy-
49929:                                                            tien kokoon, vaan se jää kunnille, mikä on hyvä.
49930: deltään suomalaiset puurakennukset ovat samaa
49931: luokkaa kuin naapurimaassa. Usein nimittäin ve-            Käytäntö saattaa muodostua erilaiseksi kuntien
49932: dotaan rakennusten huonokuntoisuuteen - sel-               voimasuhteista johtuen.
49933: laisiakin tietysti on - ja siksi on kannattavampaa            Puutun vielä erääseen epäkohtaan, johon todel-
49934: ne hävittää. Mutta siinä ohella on hävinnyt paljon         la aikaisemmissakin puheenvuoroissa on puutut-
49935: säilyttämisen arvoistakin, omaleimaista ja perisuo-        tu. On hyvin paljon keskusteltu teollisuuden ym.
49936: malaista.                                                  työpaikkojen aiheuttamista jätteistä. Sen sijaan
49937:     Esi-isillämme on ollut erinomainen tyylitaju.          kotitalouksien aiheuttamat jätteet ja niiden jälki-
49938:  Heidän rakennuttamaosa talot istuvat hyvin mit-           huolto on jäänyt vähemmälle huomiolle. Jätteistä
49939:  tasuhteiltaan ja ulkonäöltään suomalaiseen maise-         paperi lajiteliaan ja kerätään tehokkaimmin. Myös
49940:  maan. Uudet kehityksen muutospaineet ja uudis-            pullot palautuvat noin 40-prosenttisesti. Sen si-
49941:  tustarpeet ovat olleet niin rajuja, että useimmiten       jaan muiden kotitalouksissa muodostuneiden jät-
49942:  pitemmittä puheitta vanha on saanut väistyä ja            teiden, kuten peltitölkit, lumput jne., keräily on
49943:  myös hävitä. Parhaillaankin eri puolilla Suomea           hoitamatta. Jätteiden hyötykäyttöä tulee nopeasti
49944:  on suunnitteilla ja toteutumassa toimia, jotka            tehostaa, ja mahdollisimman suuri osa jätteistä
49945:  muuttavat rakennettua ympäristöä. Näitä ovat              tulee käyttää uudelleen ja siten palauttaa ne takai-
49946:  tiet, sillat, monikerroksiset rakennukset, jotka ei-      sin luonnon kiertokulkuun. Jätteiden nykyistä
49947:  vät noustessaan yksinäisinä keskelle peltoa kaunis-       suurempaa hyötykäyttöä varten jätteet tulee laji-
49948:  ta maaseutua. Muutoksiin on yleensä perusteensa.          tella, ja parhaiten tämä käy siten, että kotitalou-
49949:  Sanotaan, että muuttuminen on eräs elämän                 det suorittavat tämän lajittelun. Tällöin kotita-
49950:  merkki. Muutoksen vaikutus voi olla myönteinen            louksille tulee aiheutuva lisätyö korvata alentu-
49951:  tai kielteinen ja näitä jälkimmäisiä tulisi välttää,      neena jätehuoltomaksuna.
49952:  sillä meillä on riittävästi näyttöä virheellisistä rat-      Arvoisa puhemies! Me tuskailemme kotitalouk-
49953:  kaisuista, jotka eivät ole enää korjattavissa. Monta      sissamme jätteistä, joita päivittäin syntyy, erilaisis-
49954:  arvokasta, tasapainoista ympäristöä on tuhottu ja         ta kääreistä, pakkauksista ja kertakäyttötuotteista
49955:  monta arvokasta puurakennusta purettu ylikoros-           jne. Onko järkevää käyttää tässä laajuudessa vai-
49956:  tuneen taloudellisen tehokkuusajattelun seurauk-          keasti hävitettäviä pakkaus- ym. materiaaleja? Ku-
49957:  sena. Vaikka vastapainoksi voidaan asettaa useita         luttajille tulisi olla tarjolla erilaisia vaihtoehtoja, - . -
49958:  onnistuneita toteutuksia, rakennetun ,mpäristön           joista voimme valita!Wfutuskäyttäytym!semme.
49959:  suojelu vaatii nyt järkeviä toimenpiteitä.                Vaikeasti hävitettävät materiaalit, kuten peltitöl-
49960:     Ministeri Ahde mainitsi puheenvuorossaan, et-          kit, muovi ym., ovat myös uhka ympäristöllemme.
49961: 2968                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
49962: 
49963: 
49964:    Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Nyt           annettu. Heidän tulee kuunnella kansalaisia ja
49965: käsittelyn alla oleva ympäristöministeriön pää-           tehdä sen mukaiset johtopäätöksensä, mutta vä-
49966: luokka on osittain uutta, mutta se on erittäin laa-       hin ~inun mielestäni on se, että he asiantuntijoi-
49967: ja, ja ministeriön työn onnistuminen vaatii kaik-         na va!Vautuvat antamaan kansalaisille vastauksen.
49968: kien ihmisten tukea. Siinä eivät auta puheet,                Arvoisa puhemies! Toivon lopuksi menestystä
49969: vaan tarvitaan myös tekoja ottaen huomioon, että          ministe~ille tässä erittäin tärkeässä työssä. Työtä
49970: ympäristö ja siihen liittyvät kysymykset ovat tär-        varmasu tulee olemaan, vaikkakin ministeriöstä on
49971: keitä meille kaikille ja etenkin tuleville sukupol-       viime aikoina yritetty tehdä hieman toisarvoinen,
49972: ville, ellei maapalloa tuhota. Mielestäni käyty kes-      sen osoitti palokärkikysymys.
49973: kustelu on ollut mielenkiintoista ja osoittaa sen,
49974: että keskustelua on tarpeen jatkaa tulevaisuudes-
49975: sa.                                                           Ed. Jansson : Värderade talman! I anslut-
49976:    Esimerkkejä ympäristökysymysten osalta tietysti        ning tili miljöministeriets huvudtitel har det utta-
49977: voisi kertoa kymmenittäin. Omalta työpaikaltani,          lats farhågor kring den kommande oljeskydds-
49978: jossa aikaisemmin työskentelin, olisi lukuisia esi-       verksamheten. Härvid har man också i denna de-
49979: merkkejä. Mainitsen niistä pari. Ympäristöön              batt återkommit tili Antonio Gramski -olyckan år
49980: päästetty rehuhiivapöly aiheutti eri vaikeusasteisia      1979 som hårt drabbade Åland men också andra
49981: terveyshaittoja ihmiselle, ja ns. hiivasota kesti nel-    delar av Östersjön.
49982: jä vuotta ammattiyhdistysliikkeen toimesta, mut-              Man brukar säga att vår västerländska kultur för
49983: ta päättyi sitten myönteiseen lopputulokseen. Pal-        närvarande är såtillvida edendomlig att den vilar
49984: jon on puhuttu Metsä-Botnian Äänekosken teh-              på en enda pelare, nämligen en oljepelare. Detta
49985: taitten tulevista päästöistä ja sen myötä on synty-       är naturligtvis en lätt överdrift, men påståendet är
49986: nyt Päijänne-liike, joka luovutti silloiselle Sisämi-     tili den delen riktigt att vår civilisation i väldigt
49987: nisterilie Matti Ahteelle, nykyiselle ympäristömi-        hög utsträckning är beroende av olja. Tili följd av
49988: nisterille, 4. 3. 1983 adressin, johon oli kerätty lä-    detta rör sig väldiga mängder olja på haven - så
49989: hes 140 000 nimeä hyvin lyhyellä aikavälillä. Nä-         och i Östersjön.
49990: mä kaksi tapausta osoittivat sen, kuinka vaikeata             Miljö- och naturvårdsavdelningen i ministeriet
49991: on taistella virkakoneistoa ja byrokratiaa vastaan.       har bl.a. tili uppgift att bekämpa miljöolägenhe-
49992:     Itse olen kokenut käytännön työelämässä hyvin         ter, t.ex. buller och miljöskador som har förorsa-
49993: usein virkamiesbyrokratian ja vastuuntunnotto-            kats av kemikalier och olja. Detta skall förstås så,
49994: muuden, jonka en toivoisi jatkuvan. Siksi otan            att miljöministeriet har högsta ansvaret för olje-
49995: erään esimerkin viime vuoden helmikuulta. Pyy-            skyddsverksamheten medan det praktiska arbetet
49996: sin pariin eri otteeseen Keski-Suomen vesipiiriitä        skall utföras av oljedekämpningsmyndigheterna
49997: kirjallista lausuntoa eräistä kemikaalipäästöistä ve-     varmed förstås bl. a. sjöfartsstyrelsen, försvarsmak-
49998: sistöön. Käsitykseni mukaan ne olivat yli annettu-        ten och kommunala myndigheter.
49999: jen luparajojen, mutta valitettavasti asianomaiset           När Antonio Gramski år 1979 gick på grund
50000: virkamiehet eivät ole tähän päivään mennessä vas-         inträdde ett läge där man verkligen på allvar fick
50001: tanneet, eivät suullisesti eivätkä kirjallisesti. Siitä   tillämpa bekämpningsreglerna beträffande an-
50002: voi kai päätellä, että vesipiiri ja siellä ainakin yksi   svar, subordination, praktiskt arbete, handräck-
50003: virkamies on vain oleskelemassa vaivautumatta             ning och ersättningsskyldighet.
50004: näihin asioihin puuttumaan.                                  Erfarenheterna av denna katastrof har givit oss
50005:    Vesistöihin voi laskea melkein mitä tahansa,           lärdomar, som utmynnar i åtminstone följande:
50006: mistä viimeisin esimerkki ovat Lievestuoreen li-              - oljebekämpningsberedskapen skall vara en-
50007: peäpäästöt vesistöön. Olen pyytänyt sittemmin             hetligt och effektivt organiserad, så att bekämp-
50008: paikallista nimismiestä asiaa selvittämään, ja näh-       ning kan insättas omedelbart efter en olycka,
50009: tävästi lähiaikoina kuullaan, onko asia ollut lu-             - tidsfaktorn är här det viktiga, åtgärderna
50010: vanmukaista vai ei, koska asia on keskusrikospolii-       måste insättas omedelbart, ett dröjsmål på bara
50011: sin selvittelyn alla.                                     någon timme kan betyda att skadorna ökar med
50012:    Halusin tuoda tämän esille siksi, ettei näin enää      miljonbelopp,
50013: tapahtuisi jatkossa. Toivon, että nykyinen ympä-              - ett absolut krav är att bekämpningsutrust-
50014: ristöministeriö ja ministeri Matti Ahde paneutui-         ningen är tillräcklig och ändamålsenlig samt ome-
50015: sivat ympäristöongelmiin vakavalla mielellä, sillä        delbart färdig tili användning,
50016: varmasti pohja putoaa pois, jos virkamiehillä ei              - ersättningsfrågorna måste skötas snabbt och
50017: ole sitä vastuuta, joka heille käsitykseni mukaan on      inte som efter Antonio Gramski -olyckan. Faktum
50018:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                  2969
50019: 
50020: 
50021: är att Ålands Landskapsstyrelse fortfarande ligger       muodostavan pian entistä vakavamman problee-
50022: ute med ca 1,2 Mmk ända sedan 1979 och ännu              man. Heikko asumistaso ja asuntojen puute lisää-
50023: inte fått någon ersättning.                              vät jo sinänsä sosiaalisia ongelmia ja aiheuttavat
50024:   Jag vill för min del ifrågasätta om den nu pla-        siten sosiaalimenojen kasvua.
50025: nerade organisationen verkligen är ändamålsen-              Ed. Halonen mielestäni piti erittäin ansiokkaan
50026: ligt och smidigt uppbyggd så att den omedelbart          puheen selittäen myös, kuinka on laskettavissa ja
50027: kan sättas in vid en oljeolycka.                         todettavissa ne asunnon tarvitsijat, jotka eivät to-
50028:    Jag förutsätter i varje fall att ministeriet ägnar    sissaan asu pelkästään siltojen alla tai kaatopaikal-
50029: denna fråga synnerligen stor uppmärksamhet och           la taikka roskatynnyreissä. Niin kuin hän mainitsi,
50030: verkligen tar tili vara de dyrköpta erfarenheter         sairaaloista, vankiloista ym. ym. laitoksista vapau-
50031: som finns från tidigare händelser.                       tuisi monia, jos heille löytyisi paikka minne men-
50032:    1 övrigt tillönskar också jag miljöministeriet lyc-   nä.
50033: ka och framgång.                                            Ympäristöministeriölle asetettiin syksyllä jät-
50034:                                                          teiden hyödyntämisseminaarissa todella suuret
50035:    Ed. A r r a n z: Arvoisa puhemies! Ympäristö-         velvoitteet. Näistä jätekysymyksistä kansanedus-
50036: ministeriön hallinnonala on puhuttanut kansan-           taja Myllyniemi piti erittäin hyvän puheen ja vei
50037: edustajia koko päivän, ja tämä on ymmärrettävää,         suustani monet sanat.
50038: sillä ympäristöministeriöön uutena ministeriönä             Näistä velvoitteista ja niiden toteuttamisesta ei
50039: kohdistetaan erittäin suuria odotuksia ja sen hal-       mielestäni kuitenkaan näy riittävästi jälkiä tässä
50040: linnonalaan kuuluu hyvin erilaisia asioita, kuten        budjetissa, oikeastaan näkyy tuskin lainkaan. Niin-
50041: asuntotuotanto, kaavoitus- ja rakennusasiat sekä         pä uskonkin ministeriön ensisijaisesti pyrkivän vai-
50042: ympäristön- ja luonnonsuojelu.                           kuttamaan lopputulokseen muiden ministeriöi-
50043:     Syksyllä 17.-19. 10. 1983 oli Euroopan parla-        den kautta. Tämä tapahtuisi esim. kauppa- ja
50044: mentin valtuuskunnan vierailu täällä Helsingissä.        teollisuusministeriön kautta seuraavissa kohdissa
50045: Vierailun aikana ei puhuttu ainoastaan vapaa-            jätteiden määrän vähentämiseksi: teknologian ke-
50046: kauppasopimuksen toimivuudesta, tiettyjen alo-           hittäminen siten, että käytettävä materiaali hyö-
50047: jen, kuten paperi- ja terästeollisuuden tarkastelus-     dynnetään mahdollisimman tehokkaasti; tarpeet-
50048: ta, vaan keskusteltiin voimakkaasti myös energias-       toman pakkaamisen välttäminen; kertakäyttöisten
50049: ta ja ympäristökysymyksistä. Keskustelun aiheita         tuotteiden välttäminen; tuotteiden palautusjär-
50050: olivat mm. hapan sade, uusiutumattomat luon-             jestelmän kehittäminen sekä pyrkimys siirtyä on-
50051: nonvarat ja metsien suojelu sekä myös yhteistyö          gelmajätteitä synnyttävistä tuotteista ja raaka-ai-
50052: tieteen ja taiteen alalla. Tunnetusti kansanedusta-      neista vaarattomampiin tuotteisiin.
50053: jat osoittivat tilaisuutta kohtaan erittäin suurta          Viimeinen kohta on erittäin merkittävä. Kysyi-
50054: ''mielenkiintoa'' eli ed. Ehrnrooth ja allekirjoitta-    sinkin - vaikkei olekaan kyselytunti - onko tä-
50055: nut olivat ainoat kansanedustajat, jotka olivat läs-     mä velvoite myös painava periaate, jotta ympäris-
50056: nä koko keskustelun ajan.                                töministeriöllä on kielteinen suhde ydinener-
50057:     Puheenjohtaja James Murrhav totesi, että Eu-         giaan. Siis kysymys oli pyrkimyksestä siirtyä ongel-
50058: roopan parlamentin tulisi olla painostuselin,            majätteitä synnyttävistä tuotteista taikka raaka-
50059: erittäin voimakas sellainen myös jäsenmailleen,          aineista vaarattomampiin tuotteisiin.
50060: jotta jäsenmaille saataisiin yhtenäiset määräykset          Ympäristöministeriö joutunee erittäin koville
50061: koskien rikkipäästöjä ja lyijypitoisuuksia. Toivot-      saadakseen asenteita muutetuksi siten, että tuot-
50062: tavasti näihin yhteispäätöksiin Euroopan alueella        teiden käyttöiän pidentäminen tavoitteena ylei-
50063: päästäisiin mahdollisimman nopeasti ja myös              sesti hyväksyttäisiin. Valmistusmenetelmiä tulisi
50064:  muut Euroopan maat saataisiin liitetyksi tähän,         kehittää niin, että pyritään tekemään taloudelli-
50065:  joilloin kaukolaskeumat Euroopasta rikkisateinen        sesti ja teknisesti entistä kestävämpiä ja pitkäikäi-
50066: muodossa vähenisivät erittäin suuresti meidän            sempiä tuotteita. Korjaus- ja huoltotoimintaa te-
50067: maassamme.                                               hostamalla - tämä on myös työvoimapoliittinen
50068:     Asuntotuotanto on huolestuttanut lähes kaik-         kysymys - ja niiden toimintojen esteitä poista-
50069:  kia edustajia. Olen ministeri Ahteen kanssa samaa       malla olisi pyrittävä lisäämään tuotteiden käyttö-
50070:  mieltä siitä, ettei pelkästään yhteiskunnan rahoit-     ikää. Käytettyjen tavaroiden markkinoita kehittä-
50071:  tamalla uustuotannolla voida mitenkään poistaa          mällä on pyrittävä estämään käyttökelpoisten
50072:  asuntopulaa etenkään pääkaupunkiseudulla. Silti         tuotteiden hukkaan joutuminen.
50073:  on todettu pääkaupunki§e::udl1n a~l!m<llilanteen__         Jo näiden esimerkkien pohjalta voitaisiirnoctr----
50074: Tälilvuostna edelleen voimakkaasti heikentyvän ja        ta, että ympäristöministeriö joutuu pitkälle otta-
50075: 372 0583000016
50076: 2970                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
50077: 
50078: 
50079: maan kantaa energiakeskusteluun, jonka peruspe-             Edelleenkin yleiskaavan laatiminen on kunnan
50080: riaatteena tulisi olla säästeliäs luonnonvarojen         käsissä, ja tarkoituksena on, että rakennuslaissa
50081: käyttö, säästeliäs energian käyttö ja ympäristöhait-     poistettaisiin ympäristöministeriöitä sellainen
50082: tojen vähentäminen.                                      mahdollisuus myös yleiskaavojen yhteydessä, että
50083:                                                          se voi tarkoituksenmukaisuusperustein jättää
50084:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            esim. yleiskaavan vahvistamatta. Laissa tarkkaan
50085: mies! Eduskunnan ympäristöministeriön pääluo-            määriteltäisiin se, milloin vahvistamatta jättämi-
50086: kasta käymä keskustelu on nyt loppumaisillaan.           nen olisi ministeriölle mahdollista.
50087: Täytyy myönteisenä seikkana todeta, että lähes               Ed. Ikonen käytti mielestäni erittäin hyvän
50088: kaikissa puheenvuoroissa aivan eräitä poikkeuksia        puheenvuoron. Voidaan kaiken kaikkiaan hä-
50089: lukuun ottamatta perussuhtautuminen ympäris-             nenkin puheenvuoronsa perusteella todeta, että
50090: tön- ja luonnonsuojeluun on ainakin periaatteessa        väitteet, joiden mukaan valmisteilla olevassa ra-
50091: myönteinen. Toivoa sopii, että tulevaisuudessa tä-       kennuslain uudistuksessa pyrittäisiin estämään
50092: mä voitaisiin pukea käytännön toimenpiteiksi.            maaseudun asutus, ovat täysin virheellisiä. Kysy-
50093: Ympäristöministeriö pyrkii huolehtimaan siitä,           mys on vain siitä, että voitaisiin turvata rakenta-
50094: että eduskunnalle, hallitukselle ja poliittisille        misen sopeutuminen maaseudun maisemaan ja
50095: puolueille tulee käsiteltäväksi ehdotuksia käytän-       maaseudun rakennuskantaan. Erittäin tärkeää on
50096: nön toimenpiteiksi ympäristömme parantamiseksi           myös ryhtyä toimenpiteisiin meidän maaseutum-
50097: ympäristön ja luonnon oikean käytön periaatteella.       me kylätaajamien elävöittämiseksi. Monet kauniit
50098:    Täällä monessa puheenvuorossa on kommen-              maaseudun kylätaajamat ovat valitettavasti viime
50099: toitu vireillä olevaa rakennuslain kokonaisuudis-        vuosikymmenien politiikan seurauksena rappeu-
50100: tusta. Puheenvuoroissa, joita erityisesti keskusta-      tumassa.
50101: puolueen kansanedustajien toimesta on pidetty, on            Mitä sitten tulee puheenvuoroihin rakennus-
50102: langetettu epäilyn varjoja tälle valmistelutyölle.       suojelulaista ja rakennussuojeluun varattavista
50103:    Haluan vielä korostaa, että rakennuslain uudis-       määrärahoista - monet edustajat ovat niistä pu-
50104: tamisen tärkein peruste on se, että tulevaisuudessa      huneet- on ehkä syytä todeta, että merkittävim-
50105: asemakaavat jäisivät kunnan vahvistettaviksi ja          mät rakennussuojelutoimenpiteet ja myös määrä-
50106: niitä ei enää lähetettäisi ympäristöministeriön          rahat tänä päivänä ovat ympäristöministeriön
50107: vahvistettavaksi. Siirrettäisiin päätöksentekovaltaa     käytettävissä peruskorjaustoiminnan kautta.
50108: sinne, minne se tämän kaltaisessa asiassa kuuluu,            Ed. Sasi totesi, että noin miljoona markkaa käy-
50109: tehdään siten hallinto joustavammaksi ja varmis-         tetään erilaisten rakennusten suojeluun valtion
50110: tetaan ainoastaan se, että tulevaisuudessa myös          varoja, kun kaikki budjetissa olevat rahat laske-
50111: kuntalaiset voivat kaavoitustoimessa ennen kaavo-        taan yhteen. Peruskorjaustoiminnan kautta tänä
50112: jen valmistumista jo osallistua kaavan käsittelyyn.      vuonna käytetään 290 milj. mk. Tästä suurin osa
50113:    Toinen tärkeä periaate rakennuslain uudistus-         sijoittuu vanhan puutalorakennuskannan säilyttä-
50114: ehdotuksessa on, että kunta voisi yleiskaavallaan        miseen, ja sitä kautta sitä voidaan pitää asuntopo-
50115: ohjata rakentamista. Se voisi osoittaa, millä alueel-    liittisesti perusteltuna, mutta myös kulttuurihis-
50116: la rakentamista voi tapahtua ja mitkä alueet tulisi      toriallisesti ja rakennushistoriallisesti järkevänä ja
50117: säästää rakentamiselta. Kysymys ei ole rakentami-        tarpeellisena toimenpiteenä.
50118: sen estämisestä - sitä haluan vielä korostaa -               Suomessa kaikkien olemassa olevien rakennus-
50119: vaan ainoastaan sen järkevästä ohjaamisesta.             ten keski-ikä on tällä hetkellä 14 vuotta, jota voi-
50120:    Yleiskaavalla tapahtuvan rakentamisen ohjaa-          daan kai pitää eräänä maailman alhaisimmista,
50121: misella ei tietenkään kielletä hajarakentamista.         siis meillä on nuorempi rakennuskanta kuin lähes
50122: Esimerkiksi maatalouden talousrakennuksia saisi          kaikkialla ainakin läntisessä teollisuusmaassa. Tä-
50123: edelleen rakentaa sinne, missä niitä tarvitaan.          mä merkitsee sitä, että meillä ei ole sellaisia
50124: Mutta se, että me tarvitsemme yleiskaavan mu-            peruskorjaus- ja suojelurahan tarpeita kuin on
50125: kaista maankäytön suunnittelua kunnassa, johtuu          esim. Ruotsissa ja Norjassa, joissa asuntokanta on
50126: erityisesti siitä, että lähes jokaisessa Suomen kun-     merkittävästi vanhempaa. Meillä ennen 1900 ra-
50127: nassa on luonnon- ja ympäristönsuojelun kannalta         kennettuja rakennuksia on ainoastaan 3 %. Tä-
50128: katsoen sellaisia alueita, joilla ei pitäisi rakennus-   mäkin jo merkitsee sitä, että Suomella täytyy olla
50129: toimintaa sallia. Tämän tosiasian tunnustaminen          varaa suojella ne harvat kulttuurihistoriallisesti ar-
50130: johtaa siihen, että tämä uusi rakennuslain peri-         vokkaat rakennukset, joita vielä pystyssä on.
50131: aate pitäisi voida myös eduskunnan ja täällä ole-            Mitä sitten tulee ed. Halosen tekemään kysy-
50132: vien puolueitten hyväksyä.                               mykseen siitä, milloin huoneenvuokralaki tai
50133:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                          2971
50134: 
50135: 
50136:   vuokralaisdemokratiaa koskeva laki eduskunnalle           asuntotuotantoon liittyneistä puheenvuoroista.
50137:    olisi mahdollista antaa, niin voin todeta samoin         Ed. Sasi totesi, että asuntosäästöpalkkiojärjestel-
50138:    kuin ed. Halonen, että kuulun niihin, joita tämän        män mukaiset korkotukien ylärajat olisivat pää-
50139:    lain ja eräitten muidenkin lakien osalta, joiden         kaupunkiseudulla 3 000 mk neliötä kohden ja
50140:   valmisteluprosessi on kestänyt lähes kymmenen             muualla Suomessa 2 000 mk neliötä kohden, ja
50141:   vuotta, on ruvennut kyllästyttämään se verkkai-           hän toivoi, että näitä voitaisiin korottaa ensi vuon-
50142:   suus, joka tämänkaltaisessa valmistelutyössä on.          na. Voin todeta, että on jo päätetty korottaa näitä
50143:   Tarkoiruksena on, että täällä jo aikaisemminkin           rajoja tänä vuonna, niin että ne ovat pääkaupun-
50144:    mainittu vuokrapaketti, jota ministeriö on valmis-       kiseudulla 4 000 mk ja muualla Suomessa 3 000
50145:    telemassa, pitäisi sisällään myös huoneenvuokra-         mk neliöltä.
50146:    lain uudistuksen, ja näin ollen se tulisi hallituksen       Mitä tulee asuntosäästöpalkkiojärjestelmän hin-
50147:    käsittelyyn keväällä ja kaikki vuokrapaketin toi-        tarajoihin, joita täällä on jonkin verran kritisoitu,
50148:    menpiteet keväällä siten, että ne voitaisiin ottaa       niin on todettava, että nämä hintarajat on otettu
50149:    huomioon vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitystä          asuntosäästöpalkkiojärjestelmään yksinkertaisesti
50150:    laadittaessa.                                            siitä syystä, että me voisimme estää tälläkin toi-
50151:       -Tähän vuokrapakettiin siis kuuluvat huoneen-         menpiteellä jonkin verran asuntojen hintatason
50152:     vuokralain muutokset. Nehän ovat tällä hetkellä         kohoamista. On voitu todeta, että aivan eräitä
50153:     laintarkastuskunnassa, ja meille ne on luvattu vuo-     poikkeustapauksia lukuunottamatta näiden hin-
50154:     denvaihteeseen, mutta luulen, että tämä käytän-         tarajojen sisään ovat mahtuneet ne hankkeet, joita
50155:     nössä merkitsee sitä, että tammikuu tarvitaan vie-      asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kautta on myös
50156:     lä lain tarkistuksessa aikaa, jotta tämä meidän si-     tavoiteltu. Kun me olemme vielä rajat määri-
50157:     viililainsäädäntömme eräs suurin laki tulee huo-        telleet nimenomaan kiinteistöasiantuntijoitten
50158:     lellisesti käsiteltyä. Mutta uskomme siis siihen, et-   antamien tietojen perusteella, siis todellisten
50159:     tä keväällä esitys olisi käsiteltävissä.                asuntohintojen perusteella, meillä ei ole ollut tar-
50160:        Edelleen tämän vuokrapaketin tarkoituksena           vetta tämän suurempiin rajojen korotuksiin, koro-
50161:     on vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotannon tar-        tuksiahan tehtiin tämän vuoden alusta lukien.
50162:     jonnan parantaminen. Tarkoituksena on, kuten               Arvoisa puhemies! Ed. Jansson puhui öljyntor-
50163:     täällä on kerrottu, nostaa vuokratulosta tehtävää       junnasta. Tämä tehtävähän ympäristöministeriön
50164:     vähennystä verotuksessa niin, että vuokranantajal-      perustamisen myötä merenkulkuhallitukselta, ts.
50165:     le voidaan turvata reaalituotto asunnon vuokraa-        kauppa- ja teollisuusministeriöstä, siirtyi ympäris-
50166:     misesta. Valtiovarainministeriössä ministeri Venna-     töministeriöön. Voin yhtyä täydellisesti ed. Jans-
50167:     mon johdolla tehdään käsitykseni mukaan paraikaa        sonin käsitykseen, että meidän öljyntorjuntaval-
50168:     tätä valmistelutyötä, niin kuin asiaa valmistellees-    miutemme on erittäin heikko. Jos merellä tapah-
50169:     sa ministerityöryhmässä viime syksynä sovittiin.        tuu merkittävä öljyvahinko, niin kyllä ympäristö-
50170:   . (Min. Vennamo: Tässä kuussa valmistuu työ!)             ministeriön tärkein reaalinen mahdollisuus toimia
50171:        Edelleen tarkoituksena vuokrapaketin yhtey-          on pyrkiä Ilmatieteen laitoksen kautta vaikutta-
50172:     dessä on selvittää kuntien mahdollisuus hankkia         maan tuulen suuntiin, että ne olisivat Suomelle
50173:     asuntoja ilman leimaveroa. Tämä selvittelytyö on        suosiolliset. Meidän kalustomme ei ole ajan eikä
50174:     myös käynnissä. Myös on tarkoitus parantaa arava-       näiden vaativien tehtävien tasalla, ja me olemme-
50175:     vuokratalojen verotuksellista asemaa. Vielä tarkoi-     kin nyt asettaneet ensimmäisenä tehtävänämme
50176:     tuksena on turvata valtion lainoittamasta asunto-       toimikunnan, joka kiireellisesti tekisi meille ehdo-
50177:     tuotannosta riittävä määrä vuokra-asuntotuotan-         tuksen ohjelmaksi, minkälaista kalustoa tarvittai-
50178:     toon. Ed. Rosnell totesi, että viime vuonna val-        siin, miten toimivaltasuhteet järjestettäisiin on-
50179:     mistuneiden vuokra-asuntojen määrä olisi ollut          nettomuuden tapahtuessa ja miten korvauskysy-
50180:     5 000 ja tänä vuonna vain 3 000. Nämä luvut on          mykset saataisiin nopeasti ja joustavasti käsiteltyä.
50181:     oikaistava, koska viime vuonna vuokra-asuntoja             Vielä toteaisin, että toivoo eduskunnalta ja
50182:     aloitettiin 6 300 ja tänä vuonna edellyttäen, että      kansanedustajilta ymmärtämystä. Saattaa nimit-
50183:     eduskunta hyväksyy budjetin, aloitetaan 8 000.          täin kuitenkin tapahtua siten, että ympäristömme
50184:     Onneksi me olemme voineet kääntää vuokra-asun-          tila ei edes vuonna 1984 parane siinä vauhdissa
50185:     totuotannon jonkinlaiseen kasvuun. Nyt täytyykin        kuin toivottaisiin. Mutta luulen, että se suunta, jota
50186:     lähteä siitä, että sekä kunnat että myös muut           ympäristöministeriö on rakentelemassa, on oikea, ja
50187:     asuntojen rakentajat saataisiin vieläkin enemmän        vuosittain budjettiin varattavilla määrärahoilla rat-
50188:     kiinnostumaan vuokra-asuntokannan lisäämistä.           kais_eYastisäädellään vauhtia, miten tätä tärkeää ym
50189: - -~uatsm otkatsta myös toisen vääriin tied~~               päristönsuojelutavoitetta voidaan toteuttaa.
50190: 2972                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
50191: 
50192: 
50193:    Lopuksi vastaisin vielä ed. Arranzille, kun hän        7. Ed. Sasi: momentille 35.30.38 lisäyksenä
50194: kysyi ympäristöministeriön käsityksiä eri energia-     5 000 000 mk. (II vastalause)
50195: vaihtoehtojen ympäristövaikutuksista. Tätä selvi-         8. Ed. Sasi: momentille 35.45.53 lisäyksenä
50196: tystyötä me olemme paraikaa tekemässä. On ni-          5 000 000 mk oman asunnon hankintaan myön-
50197: mittäin pelättävissä, että jokainen eri energiavaih-   nettävien lainojen korkotukeen. (RA n:o 574 ja II
50198: toehto on ympäristön kannalta aika problemaatti-       vastalause)
50199: nen. Siitä syystä on hyvin tärkeää, että tulevaisuu-      9. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
50200: dessa kehitetään sellaista pehmeämpää teknolo-         35.45.54lisäyksenä 100000000 mk käytettäväksi
50201: giaa, jossa energian kulutusta voidaan selvästi su-    ylimääräiseksi avustukseksi asumistuen korotta-
50202: pistaa. Tämä liittyy myös jätteitten hyötykäyt-        miseen, asumistuen saajien piirin laajentamiseen,
50203: töön. Se on hyvin tärkeä ja suuri sekä kansanta-       asumistuen rcaaliarvon säilyttämiseen ja asumis-
50204: loudellinen että ympäristönsuojelullinen kysymys,      menojen kohtuullisuuden turvaamiseen. (RA n:o
50205: ja tässä suhteessa asetamme suuria toiveita mm.        7 37 ja lii vastalause)
50206: perustettuun uuteen Teknologian kehittämiskes-            10. Ed. Järvenpää: momentille 35.45.56 li-
50207: kukseen, jonka tulisi omaksua myös ympäristöpo-        säyksenä 15 000 000 mk. (II vastalause)
50208: litiikan kannalta pehmeän teknologian kehittämi-          11. Ed. Jouppila: momentille 35.45.63 lisäyk-
50209: sen suunta.                                            senä 40 000 000 mk veteraanien asuntojen raken-
50210:                                                        tamiseen ja kunnostamiseen. (RA n:o 591)
50211:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               12. Ed.      Hetemäki-Olander:      momentille
50212:                                                        35.45.83 lisäyksenä 500 000 mk pääkaupunki-
50213:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        seudun nimeämiseen asuntopoliittiseksi projek-
50214: käsittelyyn.                                           tialueeksi. (RA n:o 515)
50215:                                                           13. Ed. Muroma: momentille 35.45.83 lisäyk-
50216:                                                        senä 30 000 000 mk käytettäväksi asuntojen raken-
50217:                                                        tamiseen kehitysvammaisille. (RA n:o 190)
50218:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          14. Ed. Muroma: momentille 35.45.83 lisäyk-
50219:                                                        senä 100 000 000 mk käytettäväksi erityisesti pien-
50220:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-       asuntotuotannon lisäämiseen, tulorajojen koro-
50221: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-    tuksesta aiheutuviin lisälainakustannuksiin sekä
50222: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-      täysimääräisten lainojen turvaamiseen myös yksi-
50223: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-        ja kaksilapsisille perheille. (RA n:o 820)
50224: luessa:                                                   15. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.83 li-
50225:    1. Ed. Kautto: momentille 35.20.74lisäyksenä        säyksenä 170 000 000 mk asuntolainoihin. (RA
50226: 1 700 000 mk Seitsemisen kansallispuiston opas-        n:o 1289 ja lii vastalause)
50227: tuskeskuksen rakentamiseksi Kurun kunnan                  16. Ed. Järvenpää: momentille 35.45.84 li-
50228: Länsi-Aureen kylään. (RA n:o 1165)                     säyksenä 10 000 000 mk. (II vastalause)
50229:    2. Ed. Ronkainen: momentille 35.20.88lisäyk-           17. Ed. Almgren: luvun 35.45 perusteluissa
50230: senä 100 000 mk suunnitelmien laatimiseksi Pa-         lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
50231: rikkalan Siikalahden muodostamisesta pysyväksi         kiirehtii toimenpiteitä asuntolainajärjestelmän
50232: lintu- ja kasvitieteelliseksi tutkimusasemaksi. (RA    kehittämiseksi siten, että nuoret avioparit voivat
50233: n:o 28)                                                päästä omaan ensiasuntoon viiden prosentin alku-
50234:    3. Ed. Komsi: momentille 35.20.88 lisäyksenä        pääomalla ja että lainojen hoitokulut suhteute-
50235: 56 000 000 mk maan hankkimiseksi luonnonsuo-           taan perheen tulo tasoon.''
50236: jelu tarkoituksiin. (RA n:o 668)
50237:    4. Ed. Puolanne: momentille 35.20.88 lisäyk-
50238: senä 10 000 000 mk maan hankkimiseen luonnon-            Keskustelu:
50239: suojelutarkoituksiin. (RA n:o 573 ja II vastalause)
50240:    5. Ed. Tennilä: momentille 35.25.77 lisäykse-         Ed. K a u t t o : Teen ed. Stenius-Kaukosen
50241: nä 1 000 000 mk pikkujärvien puhdistuskokeilun         puolesta ehdotuksen n:o 1.
50242: suorittamiseksi Kurun kunnassa. (RA n:o 694)
50243:    6. Ed. Hilpelä: momentille 35.30.30 lisäykse-         Ed. Söderström : Kannatan ed. Kau-
50244: nä 100 000 mk yhteisen rakennustarkastajan viran       ton ehdotusta.
50245: perustamiseksi Askaisten, Lemun ja Velkuan kun-
50246: tiin. (RA n:o 520)                                       Ed. Ronkainen :Teen ehdotuksen n:o 2.
50247:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 35                      2973
50248: 
50249: 
50250:   Ed. Muroma: Kannatan.                                  Ed. A s ta 1 a : Kannatan.
50251:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 3.                 Ed. J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
50252:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin           16, mikä merkitsee 10 000 000 mk lisää asuntolai-
50253: ehdotusta.                                            noihin vuokra-asuntojen omaksilunastamista var-
50254:                                                       ten.
50255:   Ed. P u o 1 a n n e : Teen ehdotuksen n:o 4.
50256:                                                          Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan.
50257:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.
50258:   Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 5.              Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 17.
50259: 
50260:   Ed. Laaksonen : Kannatan ed. Tennilän                  Ed. Muroma: Kannatan.
50261: tekemää ehdotusta.
50262:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50263:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 6.
50264:   Ed. Pohjanoksa: Kannatan.                              Ensimmäinen varapuhemies:
50265:                                                       Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-17 ja
50266:    Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 7, momen-        niitä on kannatettu.
50267: tille 35.30.38, valtionavustus kunnille rakennus-
50268: suojelukustannuksiin, lisäystä 5 000 000 mk. Teen        Selonteko myönnetään oikeaksi.
50269: myös ehdotuksen n:o 8.
50270:   Ed. P o h j a n o k s a : Kannatan.                    Päätökset:
50271:   Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Teen ehdotuk-
50272:                                                          Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 10 Ympä-
50273: sen n:o 9.
50274:                                                       ristönsuojelu sekä luku 15 Luonnonsuojelu, hy-
50275:   Ed. K o s k e n n i e m i :     Kannatan     ed.    väksytään.
50276: Anna-Liisa Jokisen ehdotusta.
50277: 
50278:   Ed. Järvenpää : Teen ehdotuksen n:o                    Luku 20 Luonnonsuojelualueiden hoito.
50279: 10, mikä merkitsee 15 000 000 mk avustukseksi
50280: energiataloudelliseen korjaustoimintaan.                 Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 1.
50281: 
50282:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan.                          Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 1
50283:                                                       ''ei''.
50284:   Ed. Jo u p p i 1 a: Teen ehdotuksen n:o 11.
50285:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
50286:   Ed. S. M i k k o 1 a : Kannatan.                    Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 35 ei-ääntä;
50287:                                                       poissa 24. (Koneään. 68)
50288:   Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Teen eh-
50289: dotuksen n:o 12.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50290: 
50291:  Ed. S a 1 o 1 a i n en : Kannatan ed. Hete-             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 2.
50292: mäki-Olanderin ehdotusta.
50293:                                                          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 2
50294:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotukset n:ot 13 ja        ''ei''.
50295: 14.
50296:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
50297:   Ed. Ronkainen : Kannatan.                           Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 18 ei-ääntä;
50298:                                                       poissa 20. (Koneään. 69)
50299:   Ed. Vähä k a n_g as :         Teen--ehdotuksen
50300: n:o 15.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50301: 2974                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
50302: 
50303: 
50304:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
50305: Ed. Puolanteen ehdotus n:o 4 ja ed. Komsin eh-          Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 29 ei-ääntä,
50306: dotus n:o 3 ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-       poissa 16. (Koneään. 73)
50307: nestettävä niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta
50308: mietintöä vastaan.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50309: 
50310:   Menettelytapa hyväksytään.                              Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 7.
50311: 
50312:    1) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksen n:o 4            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 7 "ei".
50313: ja ed. Komsin ehdotuksen n:o 3 välillä.
50314:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
50315:    Ed. Puolanteen ehdotus n:o 4 "jaa", ed. Kom-         Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 57 ei-ääntä;
50316: sin ehdotus n:o 3 "ei".                                 poissa 16. (Koneään. 74)
50317: 
50318: .. Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
50319: Aänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 41 ei-ääntä,
50320: 34 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 70)                       Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
50321: 
50322:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
50323: ed. Puolanteen ehdotuksen n:o 4.                          Luku 45 Asuntotoimi.
50324: 
50325:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta n:o 4           Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 8.
50326: mietintöä vastaan.
50327:                                                           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 8 "ei".
50328:   Mietintö "jaa", ed. Puolanteen ehdotus n:o 4
50329: "ei".                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
50330:                                                         Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 47 ei-ääntä;
50331:   Ensimmäinen varapuhemies:                             poissa 14. (Koneään. 75)
50332: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 66 ei-ääntä,
50333: 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 71)                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50334: 
50335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
50336:                                                         n:o 9.
50337: 
50338:   Luku 25 Vesiensuojelu.                                  Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
50339:                                                         n:o 9 "ei".
50340:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 5.
50341:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
50342:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 5           Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 31 ei-ääntä;
50343: ''ei''.                                                 poissa 14. (Koneään. 76)
50344: 
50345:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50346: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 35 ei-ääntä;
50347: poissa 17. (Koneään. 72)
50348:                                                            Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 10.
50349:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50350:                                                            Mietintö ''jaa'', ed. Järvenpään ehdotus n:o 10
50351:                                                         ''ei''.
50352:   Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi.
50353:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
50354:    Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 6.            Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 52 ei-ääntä;
50355:                                                         poissa 16. (Koneään. 77)
50356:    Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 6
50357: "ei".                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50358:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Pääluokka 36                      2975
50359: 
50360:   Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 11.          Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 16.
50361:    Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 11         Mietintö "jaa", ed.Järvenpään ehdotus n:o 16
50362: ''ei''.                                              ''ei''.
50363:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
50364: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 49 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 13 7 jaa- ja 48 ei-ääntä;
50365: 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 78)                   poissa 14. (Koneään. 83)
50366:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50367:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50368:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-
50369: ta n:o 12.                                             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n: o 17.
50370: 
50371:   Mietintö ''jaa'', ed. Hetemäki-Olanderin eh-          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n: o 17
50372: dotus n:o 12 ''ei''.                                 ''ei''.
50373: 
50374:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
50375: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 53 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 47 ei-ääntä;
50376: 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 79)                    poissa 14. (Koneään. 84)
50377: 
50378:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50379: 
50380:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 13.           Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
50381:                                                      muut menot, hyväksytään.
50382:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 13
50383: ''ei''.
50384:                                                        Pääluokka 36
50385:   Ensimmäinen varapuhemies:
50386: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 48 ei-ääntä;      Yleiskeskustelua ei synny.
50387: poissa 15. (Koneään. 80)
50388:                                                        Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ulko-
50389:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 maisen velan korko, luku 05 Kotimaisen velan
50390:                                                      kuoletus, luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus sekä
50391:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 14.          luku 09 Muut menot valtionvelasta, hyväksytään.
50392: 
50393:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 14           Ensimmäinen varapuhemies:
50394: ''ei''.                                              Menopuolen nyt tultua käsitellyksi eduskunta yh-
50395:                                                      tynee valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
50396:   Ensimmäinen varapuhemies:                          mäisessä ponnessa olevaan ehdotukseen siinä mai-
50397: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 21 ei-ääntä;    nittujen raha-asia-aloitteiden hylkäämisestä.
50398: poissa 14. (Koneään. 81)
50399: 
50400:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Hyväksytään.
50401: 
50402:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 15.         Ensimmäinen varapuhemies:
50403:                                                      Lisäksi eduskunta yhtynee valiokunnan mietinnön
50404:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o        toisessa ponnessa olevaan ehdotukseen, että ra-
50405: 15 "ei".                                             ha-asia-aloitteet n:ot 601, 794 ja 832, joiden joh-
50406:                                                      dosta eduskunta on hyväksynyt asianomaisilla me-
50407:   Ensimmäinen varapuhemies:                          noarvion kohdilla valtiovarainvaliokunnan mie-
50408: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 26 ei-ääntä;    t~?töön sisältyvät lausumat, muilta osin hylättäi-
50409: poissa 14. (Koneään. 82)                             sun.
50410: 
50411:   Edu~kunta on hyväksynyt mietinnön.                   Hyväksytään.
50412: 2976                                  Torstaina 5. tammikuuta 1984
50413: 
50414: 
50415:   Ensimmäinen varapuhemies:                           lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtiova-
50416: Esitellään tulot.                                     rainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetusmi-
50417:                                                       nisteriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsäta-
50418:                                                       lousministeriön hallinnonala, luku 31 Liikenne-
50419:   Osasto 11                                           ministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
50420:                                                       teollisuusministeriön hallinnonala, luku 3 3
50421:   Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku
50422: nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella      34 Työvoimaministeriön hallinnonala sekä luku
50423: kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuonnin pe-      35 Ympäristöministeriön hallinnonala, hyväksy-
50424: rusteella kannettavat verot ja maksut, luku 08        tään.
50425: Valmisteverot, luku 10 Muut verot, luku 12 Mak-
50426: sut sosiaaliturvaa varten sekä luku 19 Muut veron-
50427: luonteiset tulot, hyväksytään.                          Luku 39 Muut sekalaiset tulot.
50428: 
50429:                                                         Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
50430:   Osasto 12
50431:                                                         Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus "ei".
50432:   Osastoa koskeva ehdotus
50433:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
50434:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-      Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 32 ei-ääntä;
50435: lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-   poissa 15. (Koneään. 85)
50436: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-
50437: dään keskustelun kuluessa:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50438:    Ed. E. Laine: momentilta 12.39.04 vähennettä-
50439: väksi 125 500 000 mk ja perusteluissa lausuttavak-
50440: si: ''Eduskunta ei hyväksy kehitysyhteistyöhön,         Osasto 13
50441: työterveyshuollon kehittämiseen, kotimaista ener-
50442: giaa käyttävien lämmitysjärjestelmien rakentami-        Osastoa koskeva ehdotus
50443: seen ja uusimiseen, asuntolainoihin varattujen ja
50444: muiden tärkeiden siirtomäärärahojen peruutta-            Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette·
50445: mista ja käyttämättä jättämistä.''                    lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä··
50446:                                                       tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-
50447:   Keskustelu:                                         dään keskustelun kuluessa:
50448:                                                          Ed. Rosnell: momentilta 13.01.01 vähennettä-
50449:   Ed. E. La i n e : Teen nimelläni jaetun ehdo-       väksi 141000 000 mk vanhojen asuntolainojen ko-
50450: tuksen.                                               roista. (III vastalause)
50451: 
50452:    Ed. Koskenniemi :               Kannatan ed.
50453: E. Laineen ehdotusta.                                   Keskustelu:
50454: 
50455:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. R o s n e 11 : Teen nimelläni jaetun eh-
50456:                                                       dotuksen.
50457:   Ensimmäinen varapuhemies:
50458: Keskustelussa on tehty yksi ehdotus ja sitä on kan-     Ed. Koskenniemi : Kannatan ed. Ros-
50459: natettu.                                              nellin tekemää ehdotusta.
50460:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50461: 
50462:   Päätökset:                                            Ensimmäinen varapuhemies:
50463:                                                       Keskustelussa on tehty yksi ehdotus ja sitä on kan-
50464:   Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,         natettu.
50465: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
50466: Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
50467:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Osastot 14 ja 15                     ·2977
50468: 
50469: 
50470:     Päätökset:                                           .. Ensimmäinen varapuhemies:
50471:                                                          Aänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 18 ei-ääntä;
50472:     Luku 01 Korkotulot.                                  poissa 16. (Koneään. 87)
50473:     Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.
50474:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50475:     Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
50476:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Luku 04 Posti- ja telelaitos, luku 05 Posti- ja te-
50477: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 27 ei-ääntä;        lelaitoksen konepajat, luku 07 Valtion ravitsemis-
50478: poissa 13. (Koneään. 86)                                 keskus, luku 10 Valtion painatuskeskus, luku 16
50479:                                                          Valtion tietokonekeskus, luku 20 Puolustusminis-
50480:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   teriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta, luku 30
50481:                                                          Valtion hankintakeskus, luku 40 Valtion marga-
50482:   Luku 02 Indeksi- ja kurssihyvitykset, luku 03          riinitehdas, luku 43 Maanmittaushallituksen kart-
50483: Osinkotulot sekä luku 04 Osuus valtion rahalai-          tapaino, luku 45 Metsähallituksen metsät, luku
50484: tosten voitosta, hyväksytään.                            46 Metsäntutkimuslaitoksen metsät, luku 47 Maa-
50485:                                                          talouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta sekä
50486:                                                          luku 60 Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan val-
50487:     Osasto 14                                            tion omaisuuden myynnistä, hyväksytään.
50488:     Osastoa koskeva ehdotus
50489:                                                             Osasto 15
50490:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-
50491: lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-        Luku 01 Takaisin maksetut lainat sekä luku 02
50492: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-      Lainanotto, hyväksytään.
50493: dään keskustelun kuluessa:
50494:    Ed. Komsi: momentilta 14.01.01 vähennettä-
50495: väksi 65 000 000 mk Valtionrautateiden henkilö-             Yleisperustelut
50496: liikenteen tariffien korottamatta jättämisen takia.
50497:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
50498:                                                          Esitellään yleisperustelut.
50499:     Keskustelu:
50500:    Ed. K o m s i : Vaikka Valtionrautateiden                Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
50501: henkilöliikenteen tariffien korottamisesta on jo
50502: päätetty, mielestäni se päätös on niin huono, että          Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mukaises-
50503: sitä pitäisi korjata, ja sen takia teen nimelläni kul-   ti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edustajille
50504: kevan ehdotuksen.                                        monistettuina ja numeroituina jaetut ehdotukset
50505:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan tehtyä mai-             lausumiksi yleisperusteluihin tehdään keskustelun
50506: niota ehdotusta.                                         kuluessa:
50507:                                                              1. Ed. Almgren: ''Eduskunta edellyttää halli-
50508:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tuksen ryhtyvän toimenpiteisiin verotuksen uudis-
50509:                                                          tuksen valmistelemiseksi siten, että työhön koh-
50510:   Ensimmäinen varapuhemies:                              distuvan verotuksen osuutta kevennetään ja pai-
50511: Keskustelussa on tehty yksi ehdotus ja sitä on kan-      nopistettä siirretään kulutuksen verottamiseen,
50512: natettu.                                                 että pienituloisille taataan samassa yhteydessä toi-
50513:                                                          meentulon takaava perusvähennysjärjestelmä ja
50514:     Selonteko myönnetään oikeaksi.                       että yritysverotus yksinkertaistetaan ja otetaan
50515:                                                          huomioon liikevaihto ja yrityksen kaikki voimava-
50516:                                                          rat erityisesti pienten yritysten kohdalla."
50517:     Päätökset:                                               2. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-
50518:     Luku 01 Valtionrautatiet.                            siperheiden taloudellinen asema on muihin väes-
50519:                                                           töryhmiin verrattuna huolestuttavasti heikentynyt.
50520:     Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta.                    Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireelli -~­
50521:                                                          sesti tOimenpiteisiin, joilla turvataan lapsiperheille
50522: ~   Mietintö "jaa, ed. Komsin ehdotus "ei".              mahdollisuus asumistasoltaan ja asumiskustan-
50523: 373   0583000016
50524:  2978                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
50525: 
50526: 
50527:   nuksiltaan kohtuulliseen asuntoon ja että lapsi-          8. Ed. Kautto: "Ns. elvytyshelpotuksina yri-
50528:   perheiden päivähoitopalveluja kehitetään moni-         tyksille annettujen veroalennusten säilyttäminen
50529:   puolisesti kiinninäen erityistä huomiota lasten        on johtanut valtion tulojen merkittävään vähene-
50530:   omassa kodissa tapahtuvan hoidon tukemiseen            miseen, minkä seurauksena kansalaisten verorasi-
50531:   turvaamalla hoitavalle vanhemmalle riittävä kor-       tusta on kiristetty ja yhteiskunnallista uudistustoi-
50532:   vaus hoitotyöstään sekä turvaamalla hänen loma-,       mintaa pysäytetty. Siksi eduskunta edellyttää, että
50533:   eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä mahdolli-       hallitus pikaisesti selvittää mahdollisuudet tuo-
50534:   suus työsuhteen jatkumiseen kotihoidon päätyt-         tannollisten investointien liikevaihtoveroalennus-
50535:   tyä."                                                  ten poistamiseksi asteittain.''
50536:      3. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-           9. Ed. Muroma: "Maassammme on jatkuva
50537:   siperheiden toimeentulo ei ole turvattu nykyisillä     pula vuokra-asunnoista samanaikaisesti kun mo-
50538:   sosiaalisilla tulonsiirroilla. Lapsiperheiden toi-     net huoneistot ovat tyhjillään. Sen vuoksi edus-
50539:   meentuloa on parannettava riittävillä, indeksiin       kunta edellyttää hallituksen tutkivan, voitaisiinko
50540:   sidotuilla lapsilisillä, oikeudenmukaisella äitiys-    sanottua epäkohtaa lieventää muun muassa
50541:   päivärahalla ja äidinpalkalla. Samalla on huoleh-      muuttamalla verolainsäädäntöä siten, että yhdestä
50542:   dittava siitä, että verotus ei suosi molempien van-    tai kahdesta huoneistosta saatu vuokratulo olisi
50543:   hempien työssäkäyntiä siten, että sellainen perhe,     vuokranantajalle verovapaata tuloa, ja ryhtyvän
50544:   jossa jompikumpi vanhemmista on kotona lapsia          selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin.''
50545:   hoitamassa, jää huonompaan asemaan.''                      10. Ed. Muroma: "Eduskunta edellyttää, että
50546:      4. Ed. Almgren: "Itsenäisen isänmaamme ar-          hallitus lapsiperheiden toimeentuloturvan kohen-
50547:   von mukaista ei ole se, että veteraanien ja rinta-     tamiseksi ryhtyy toimenpiteisiin lapsilisien korot-
50548:   manaisten eläkeasioita ei vieläkään ole saatu koko-    tamiseksi elinkustannusten nousua vastaaviksi ja
50549:   naan kuntoon. Nurinkurista työllisyyspolitiikkaa       niiden maksaruisajan pidentämiseksi.''
50550:   on se, että eläkkeelle haluavia veteraaneja pide-
50551:   tään pakolla työelämässä, vaikka samaan aikaan             11. Ed. Muroma: "Eduskunta edellyttää, että
50552:   maassa on suuri nuorisotyöttömyys. Näistä syistä       kotihoidon tuesta kehitetään lasten päivähoidolle
50553:   eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy   vaihtoehtoinen hoitojärjestelmä niin, että koti-
50554:   toimiin veteraanien ja rintamanaisten eläkeasioi-      hoidosta valmistellaan erillinen laki."
50555:   den saattamiseksi oikeudenmukaiselle kannalle              12. Ed. Muroma: "Koska heikko työllisyysti-
50556:   sekä samalla nuoriso- ja muun työttömyyden hel-        lanne vaikeuttaa vammaisten ja muiden työrajoit-
50557:   pottamiseksi.''                                        teisten työnsaantia, eduskunta edellyttää, että
50558:      5. Ed. Almgren: "Alkoholihaitat ovat maas-          hallitus huolehtii vammaisten työhönsijoituksesta
50559:   samme vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat       ja riittävien suojatyöpaikkojen perustamisesta.''
50560:   myös valtiontaloudelle lisää rasituksia. Eduskunta         13. Ed. Muroma: "Eduskunta edellyttää, että
50561: . edellyttää, että hallitus viivyttelemättä jatkaa al-   valtion varoista eri järjestöjen lomatoimintaan
50562:   koholipoliittisia toimenpiteitä siten, että alkoho-    myönnettyjen varojen käytön valvontaa tehoste-
50563:   lin saatavuutta rajoitetaan ja raittiuskasvatustyötä   taan niin, että varmistetaan rahojen käyttö sosiaa-
50564:   tehostetaan, että alkoholin tarjoilu lopetetaan ko-    lisen tuen tarpeessa olevien henkilöiden ja vammais-
50565:   konaan verovaroilla ja että myös yritysten alkoho-     ten lomanviettomahdollisuuksien edistämiseen.''
50566:   liedustuskulujen verotuskohteluun kiinnitetään             14. Ed. Perho: "Eduskunta kiirehtii kuntien
50567:   huomiota.''                                            valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistusta ja
50568:      6. Ed. Alppi: "Eduskunta edellyttää, että Suo-      edellyttää hallituksen valmistelevan uudistuksen
50569:   men ja SNTI:n välisen kaupan kehittämistä edis-        toteuttamista osittaisuudistusten avulla, jolloin
50570:   tetään kaikin käytettävissä olevin keinoin. Erityi-    ensimmäisenä vaiheena tulisi selvittää kuntien
50571:   sesti on etsittävä uusia tuontimahdollisuuksia ja      yleisten rahoitusavustusten järjestelmän laajenta-
50572:   kiirehdittävä maakaasujohdon jatkamista pääkau-        mista.''
50573:   punkiseudulle, Pirkanmaalle ja Länsi-Suomeen."             15. Ed. Puolanne: "Eduskunta edellyttää hal-
50574:   (III vastalause)                                       lituksen kiinnittävän huomiota lapsiperheiden
50575:      7. Ed. Holvitie: ''Eduskunta edellyttää halli-      olosuhteiden parantamiseen turvaamalla vanhem-
50576:   tuksen varaavan vuosittain tulo- ja menoarvioon        mille nykyistä paremmat mahdollisuudet pienten
50577:   riittävän määrärahan rintamaveteraanien kuntou-        lasten hoidon järjestämiseksi perheen haluamalla
50578:   tustolmmnan tiedotus- ja neuvontatyöhön sekä           tavalla. Tässä tarkoituksessa hallituksen tulisi sel-
50579:   seuranta- ja tutkimustyön suorittamista var-           vittää mahdollisuuksia lasten kotona tapahtuvan
50580:   ten.''                                                 hoidon kehittämiseksi.''
50581:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1984 -   Yleisperustelut                   2979
50582: 
50583:      16. Ed. Ronkainen: "Eduskunta edellyttää,             Ed. P e s o l a : Kannatan.
50584:   että työvoimavaltaisten pienyritysten toiminta-
50585:   edellytyksiä parannetaan keventämällä edelleen          Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
50586:   niiden välillisiä työvoimakustannuksia.''              16-18.
50587:      17. Ed. Ronkainen: "Eduskunta edellyttää, et-
50588:   tä opintotukea kehitetään opintorahan suumaan            Ed. M u r o m a : Kannatan.
50589:   opiskelijoiden taloudellisen ja sosiaalisen aseman
50590:   kohentamiseksi sekä opintojen pitkittymisen eh-          Ed. R o s n e ll : Teen ehdotuksen n:o 19.
50591:   käisemiseksi.''
50592:      18. Ed. Ronkainen: "Eduskunta edellyttää, et-         Ed. Koskenniemi : Kannatan.
50593:   tä hallitus ryhtyy toimiin tupakka- ja alkoholival-
50594:   misteiden himojen poistamiseksi elinkustannus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50595:   indeksistä.''
50596:      19. Ed. Rosnell: "Eduskunta edellyttää, että          Ensimmäinen varapuhemies:
50597:   hallitus välittömästi ryhtyy yhteistyössä ammatil-     Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-19 ja
50598:   listen järjestöjen kanssa toimiin työajan lyhentä-     niitä on kannatettu.
50599:   miseksi.'' (III vastalause)
50600:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50601: 
50602:     Keskustelu:                                            Päätökset:
50603: 
50604:     Ed. Almgren : Teen ehdotukset n:ot 1-5.                Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
50605: 
50606:     Ed. R on k a i n en : Kannatan.                         Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus n:o
50607:                                                          ''ei''.
50608:     Ed. Alppi : Teen ehdotuksen n:o 6.
50609:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
50610:     Ed. Koskenniemi : Kannatan ed. Al-                   Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 30 ei-ääntä;
50611:   pin ehdotusta.                                         poissa 14. (Koneään. 88)
50612: 
50613:     Ed. H o lvitie : Teen ehdotuksen n:o 7.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50614: 
50615:     Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.                    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
50616: 
50617:     Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 8.                Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
50618:                                                          ''ei''.
50619:      Ed. He 11 e : Kannatan ed. Kauton ehdotus-
50620:   ta.                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
50621:                                                          Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 34 ei-ääntä;
50622:     Ed. M u r o m a : Teen ehdotukset n:ot 9-            poissa 13. (Koneään. 89)
50623:   13.
50624:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50625:     Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
50626:                                                            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
50627:     Ed. P e r h o : Viitaten hallituksen ja kokoo-
50628:   muksen budjettisopimukseen teen ehdotuksen
50629:   n:o 14.                                                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
50630:                                                          "ei".
50631:     Ed. S a 1 o 1 a i n en : Kannatan ed. Perhon
50632:   ehdotusta.                                               Ensimmäinen varapuhemies:
50633:                                                          Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 24 ei-ääntä;
50634:     Ed. P u o 1 a n ne: Teen ehdotuksen n:o 15,          poissa 11. (Koneään. 90)
50635:   joka myös liittyy kokoomu_ks~n_ja hallituksen väli                                  ---
50636: -seen bu<I}ettisopimukseen.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50637: 2980                                 Torstaina 5. tammikuuta 1984
50638: 
50639: 
50640:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.         Ensimmäinen varapuhemies:
50641:                                                     Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 46 ei-ääntä;
50642:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4      poissa 12. (Koneään. 96)
50643: "ei".
50644:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50645:   Ensimmäinen varapuhemies:
50646: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 34 ei-ääntä;      Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 10.
50647: poissa 13. (Koneään. 91)
50648:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 10
50649:                                                      ''ei''.
50650:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.
50651:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
50652:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5      Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 66 ei-ääntä;
50653: ''ei''.                                             poissa 13. (Koneään. 97)
50654:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50655: Äänestyksessä on annettu 181 jaa- ja 4 ei-ääntä;
50656: poissa 14. (Koneään. 92)                               Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 11.
50657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50658:                                                        Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 11
50659:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 6.             "ei".
50660:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 6 "ei".
50661:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
50662:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 34 ei-ääntä;
50663: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 35 ei-ääntä;   poissa 11. (Koneään. 98)
50664: poissa 12. (Koneään. 93)
50665:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50666:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50667:                                                        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 12.
50668:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 7.
50669:                                                         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 12
50670:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 7       ''ei''.
50671: ''ei''.
50672:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
50673:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 59 ei-ääntä;
50674: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 48 ei-ääntä;   poissa 13. (Koneään. 99)
50675: poissa 13. (Koneään. 94)
50676:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50677:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50678:                                                        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 13.
50679:    Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 8.
50680:                                                         Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 13
50681:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 8          ''ei''.
50682: ''ei''.
50683:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
50684: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 29 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 15 5 jaa- ja 31 ei-ääntä;
50685: poissa 11. (Koneään. 95)                            poissa 13. (Koneään. 100)
50686: 
50687:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50688:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 9.            Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 14.
50689:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 9          Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 14
50690: ''ei''.                                             "ei".
50691:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            2981
50692: 
50693: 
50694:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
50695: Äänestyksessä on annettu 2 jaa- ja 185 ei-ääntä;      Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 31 ei-ääntä;
50696: poissa 12. (Koneään. 101)                             poissa 14. (Koneään. 106)
50697:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Perhon ehdotuk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50698: sen n:o 14.
50699:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
50700:   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta n:o 15.        Kun valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole
50701:   Mietintö "jaa", ed. Puolanteen ehdotus n:o 15       muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u t e -
50702:                                                       t a a n valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti
50703: ''ei''.
50704:                                                       valtiovarainvaliokuntaan.
50705:   Ensimmäinen varapuhemies:
50706: Äänestyksessä on annettu 26 jaa- ja 161 ei-ääntä;
50707:                                                       4) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittämistä kos-
50708: poissa 12. (Koneään. 102)                             keviksi laeiksi
50709:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Puolanteen ehdo-
50710: tuksen n:o 15.                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
50711:                                                       sen esitys n:o 205 sekä lakialoitteet n:ot 87, 88, 90
50712:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 16.        ja 183, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-
50713:                                                       liokunnan mietinnössä n:o 22 ja suuren valiokun-
50714:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 16       nan mietinnössä n:o 175, esitellään k o l m a n -
50715: ''ei''.                                               t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n
50716:                                                       k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
50717:   Ensimmäinen varapuhemies:                           toivomusaloitteet n:ot 1175, 1182, 1196 ja 1418.
50718: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 44 ei-ääntä;
50719: poissa 12. (Koneään. 10 3)                               Ensimmäinen varapuhemies:
50720:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
50721:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
50722:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n :o 17.       lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä pääte-
50723:                                                       tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
50724:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 17       set voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
50725: ''ei''.                                               tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
50726: 
50727:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu:
50728: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 67 ei-ääntä;
50729: poissa 13. (Koneään. 104)                                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
50730:                                                       Vika t maa : Rouva puhemies! Kolmannessa
50731:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 käsittelyssä on nyt esitys lainsäädännöksi, joka se-
50732:                                                       kä valmisteluvaiheessaan että eduskuntakäsittelyn
50733:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 18.        yhteydessä on saanut epätavallisen suurta huomi-
50734:                                                       ota osakseen. Miten aiheellista tai aiheetonta täl-
50735:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 18       lainen melu on ollut, sen voi jokainen tietysti itse
50736: ''ei''.                                               päätellä. "Jäitä hattuun" olisi tainnut kuitenkin
50737:                                                       olla hyvä neuvo keskustelun aikana useaankin ot-
50738:   Ensimmäinen varapuhemies:                           teeseen.
50739: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 19 ei-ääntä;         öri. -aihetta toivoa, että alussa mainitsemallani
50740: poissa 15. (Koneään. 105)                              meluisalla keskustelulla on joka tapauksessa voitu
50741:                                                       vähentää paineita ja poistaa aiheettomia pelkoja
50742:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja odotuksia, joita kumpiakin näyttää yhä edel-
50743:                                                        leen asian tiimoilta esiintyvän.
50744:    Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 19.            Työsuhdeturvan parantamisen taustana laajassa
50745:                                                        katsannossa on suuri, koko teollista ylm:isk"-uUcnut.,.aa...___
50746:    Mietintö "jaa". ed, Rosnellin ehdotus n:o 19        järisyttava ongelma, massatyöttömyys. Työttö-
50747:  ''ei''.                                               myyden mittasuhteet ovat päässeet paisumaan yli
50748: 2982                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
50749: 
50750: 
50751: inhimillisen sietokyvyn, ja sen suhteen poliittiset         Huomioon ottaen työn ja työpaikan keskeisen
50752: ja taloudelliset päätöksentekojärjestelmät ovat         merkityksen ihmiselle ja irtisanomiseen sinänsä
50753: osoittautuneet kyvyttömiksi.                            liittyvät kielteiset seuraamukset on mielestäni koh-
50754:    Hallitusmuodon mukaan valtiovallan tehtävänä         tuullista, että työsuhteessaan todistettavasti väärin
50755: on ''tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille        kohdeltu saa tästä hyvityksen, niin kuin esityksessä
50756: mahdollisuus tehdä työtä''. Tästä syystä valtioval-     on edellytetty. Sanomattakin on selvää, ettei kor-
50757: ta ei voi kylmänä seurata tapahtumien kulkua,           vausvelvollisuutta ole ilman lainvastaisuutta.
50758: vaikka sellainen asennoituminen liiketaloudellis-           Korvausten verotuskohtelusta noussut häly
50759: ten intressien sokaisemille tahoille kävisikin päin-    näyttää sekin suhteettomalta, kun esityksestä sel-
50760: sä. Valtiovallan on kannettava vastuu myös niistä       västi käy ilmi siihen otettujen säännösten rakentu-
50761: kansalaisista, jotka kilpailutalouden kylmät lait       van nykyisten periaatteitten varaan. Jos näitä pe-
50762: sysäävät syrjään. Juuri näin on tapahtunut ja ta-       riaatteita halutaan muuttaa, on siihen mahdolli-
50763: pahtuu työttömille.                                     suus esim. sosiaalivaliokunnan mietinnön pohjal-
50764:     Korostankin, ettei hallituksella itselläänkään      ta. Kysymyksessä on kuitenkin asia, joka ei välit-
50765: ole ollut mitään tarkoitusta tämän lain yhteydessä      tömästi liity nyt käsillä olevaan esitykseen.
50766: ylpeillä työllisyyspoliittisilla saavutuksillaan. Tä-       Keskustelusta on voinut syntyä mielikuva, että
50767: mä lainsäädäntö on vain turvatoimenpide lähinnä         esitykseen liittyisi työnantajan perheenjäsenten
50768: yksilöperusteisia irtisanomisia varten. Tätä taustaa    asemaa merkittävästi parantavia säännöksiä. Tä-
50769: vasten tuntuu kohtuuttomalta, että työsuhdetur-         män johdosta on mielestäni tarpeen korostaa sitä,
50770: valain käsittelyn yhteydessä on pyritty asettamaan      että perheenjäsenten ja luottamusmiesten keski-
50771: hallituksen hyvä tahto, jopa lain tuntemus ja lain-     näisiä suhteita koskevat säännökset rajoittuvat
50772: kuuliaisuuskin kyseenalaiseksi. Me toimimme oi-         liikkeen luovutustilanteisiin.
50773: keusvaltiossa ja laillisessa yhteiskunnassa. Halli-         Keskusteltaessa irtisanomismenettelyyn liitty-
50774: tuksella on käytettävissään vain perustuslain suo-      vistä uusista muotomääräyksistä on erityisesti pi-
50775: mat keinot ja menettelytavat yhteiskunnallisen ja       detty kohtuuttomana sitä, ertä työnantajalla olisi
50776: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden toteutumisen            lain mukaan velvollisuus antaa työntekijälle ohjei-
50777: valvonnassa ja kehittämisessä. Tästä ja vain tästä      ta siltä varalta, että työntekijä katsoo irtisanomi-
50778: on työsuhdeturvalain vahvistamisessa kysymys.           sen perusteettomaksi. Perusteettomat irtisanomi-
50779:     Erityisen huomion kohteena ovat eduskuntakä-        set voivat kohdistua myös järjestäytymättömiin
50780: sittelyn aikana olleet lakiesitykseen sisältyvät kor-   työntekijöihin, joiden käytettävissä ei ole työnte-
50781: vaussäännökset. Korvausmääriä on väitetty toi-          kijäjärjestöjen neuvoja. Myös työsuojeluvirano-
50782: saalta kohtuuttoman suuriksi ja toisaalta pieniksi.     maisten puoleen kääntyminen edellyttää tietoa
50783: Tämän johdosta on aihetta todeta, että nykyisin-        tällaisen mahdollisuuden olemassaolosta. Yhtä
50784: kin tuomioistuinkäytännössä sovellettavat kor-          hyvin on huomautettava siitäkin, että valitusme-
50785: vausmäärät ovat keskimäärin selvästi ehdotetun          nettely on säännöksissä sidottu suhtellisen lyhyi-
50786: vähimmäiskorvauksen yläpuolella. Niille edusta-         siin määräaikoihin, joiden noudattamatta jättä-
50787: jille, jotka erityisesti ovat olleet huolissaan pien-   minen johtaa valitusoikeuden menettämiseen.
50788: yritystoiminnan jatkuvuuden edellytyksistä, on          Tähän nähden ei säännökseen sisältyvää velvoitet-
50789: kertauksen uhallakin muistutettava siitä, että tuo-     ta ohjeiden antamisesta voitane pitää kohtuutto-
50790: mioistuimen on lakiesityksen mukaan otettava            mana rasitteena varsinkin, kun keskusteluyhtey-
50791: huomioon myös yrityksen olosuhteet ja käytettävä        den on hyvä säilyä työnantajan ja työntekijän vä-
50792: hyväksi korvausasteikon tässä suhteessa antamia         lillä kaikissa arkipäivän tilanteissa.
50793: mahdollisuuksia. Asian käsittelyn aikana on mie-            Keskustelun aikana on myös arvosteltu työnte-
50794: lestäni myös selvästi käynyt ilmi, ettei yritysten      kijän kuulemisvelvoitteen riittämättömyyttä tur-
50795: tarvitse turvautua perusteettorniin irtisanomisiin      van antajana. Kuulemisperiaatetta on kuitenkin
50796: turvatakseen toimintamahdollisuutensa.                  vanhastaan pidetty tärkeänä oikeusturvalähtökohta-
50797:     Ehdotettuja säännöksiä on arvosteltu myös sik-      na, jonka käyttäminen on erityisen perusteltua en-
50798: si, että ne edellyttävät korvauksia niissäkin ta-       nen lopullisen ratkaisun tekemistä. Vaikka kuule-
50799: pauksissa, joissa selvää aineellista vahinkoa ei ole    misvelvoite ei sinänsä saatakaan antaa lopullista tur-
50800: syntynyt. Tähän arvosteluun on eduskuntakäsitte-        vaa perusteetonta irtisanomista vastaan, on se mie-
50801: lyn aikana osin jo vastattukin. Puolestani vielä to-    lestäni vähintä, mitä työnantajalta voidaan odot-
50802: teaisin, että Suomen oikeus tuntee vahingonkor-         taa. Kuulemisvelvollisuus on sisällytetty myös
50803: vauksen myös muiden kuin välittömästi rahassa           Kansainvälisen työjärjestön työsuhteen päättymis-
50804: mitatravien vahinkojen osalta.                          tä koskeviin tuoreisiin sopimusmääräyksiin.
50805:                                  Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2983
50806: 
50807: 
50808:      Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityksen           jille turvallisuuden tunnetta tulevaisuudesta kui-
50809:   lähetekeskustelussa toivoin, että eduskunta kes-           tenkin loukkaamatta työntekijöidenkään etua.
50810:   kustellessaan laittomista irtisanomisista ja erityi-       Kyse on siis tahdon puutteesta.
50811:   sesti niistä maksettavista korvaoksista pitäytyisi             Työsuhdeturvaa on tällä hetkellä lähes rajatto-
50812:   asiatietoon ja että eduskunta sen pohjalta pyrkisi         masti kaikilla työntekijöillä ja toimihenkilöillä,
50813:   yhdessä etsimään yhteiskunnallista oikeudenmu-             jotka noudattavat nykyisiä sopimuksia ja työnan-
50814:   kaisuutta. Näin on valtaosaltaan ainakin eduskun-          tajan ohjeita työpaikalla. Ei ainoakaan työnantaja
50815:   nassa tapahtunut, ja olenkin edelleen vakuuttu-            halua eroon hyvistä työntekijöistä, joista myös
50816:   nut siitä, että työsuhdeturvan kehittämistä koske-         monet kokevat yrityksen menestymisen heidänkin
50817:   van lainsäädännön aikaansaaminen on omiaan li-             etujensa mukaiseksi. Tällä lainsäädännöllä tullaan
50818:   säämään rauhallisia olosuhteita tulevia työmarkki-         heikentämään työilmapiiriä useissa yrityksissä.
50819:   naratkaisuja ajatellen.                                        Kovin valitettavaa on se, että nyt säädettävä laki
50820:     Jos eduskunta tänään hyväksyy hallituksen esi-           ei salli mahdollisuutta laittomasta irtisanomisesta
50821:   tyksen, se on toteuttanut hallituksen puolesta             maksettavan vähimmäiskorvauksen alittamiseen
50822:   esittämäni toivomuksen, että tämä hallituksen              edes silloin, kun irtisanominen on johtunut työn-
50823:   esitys käsitellään nopeasti mutta perusteellisesti         antajan anteeksiannettavasta erehdyksestä. Aiem-
50824:   unohtamatta perimmäistä tavoitetta: yksittäisen            pi hallituksen esitys sisälsi tämän mahdollisuu-
50825:   työntekijän parasta. Tästä haluan lausua eduskun-          den. Silloisessa hallituksessa oli SKDL, joka tuskin
50826:   nalle lämpimät kiitokset.                                  tätä kohtaa erityisemmin ajoi. Onkin kysyttävä,
50827:      Lopuksi haluan painokkaasti vielä todeta, että          SMP:kö nyt hallituksessa on tämän tiukennuksen
50828:   nyt on käsillä lainsäädäntöehdotus, jolla ei luoda         saanut aikaan. Erehdyksiä voi sattua etenkin pien-
50829:   sisällöllisesti merkittäviä muutoksia niihin perus-        yrittäjille, joiden ei kohtuudella voi edes kuvitella
50830:   teisiin, joilla työsuhdeturva Suomen oikeuden              kaikkia lakeja ja säädöksiä tuntevan. Ei sovi unoh-
50831:   mukaan on järjestetty. Tähän nähden on karkeaa             taa myöskään sitä, että heillä ei ole edes taloudel-
50832:   leikittelyä vakavalla asialla, kun väitetään tämän         lisia mahdollisuuksia kaikissa ongelmatapauksissa
50833:   lainsäädännön vievän työpaikan kymmeniltätu-               käyttää apunaan lakimiehiä tai henkilöstöasioihin
50834:   hansilta ihmisiltä.                                        koulutettuja ihmisiä. Tämä on kuitenkin käytän-
50835:                                                              nön tosiasia, ja se tämän eduskunnan tulisi toti-
50836:       Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Tällä sesti huomioida.
50837:    työsuhdeturvan parantamiseen tähtääväliä lailla               Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota myös
50838:    hallitus haluaa ilmeisesti jälleen kerran näyttää keskustapuolueen äänestyskäyttäytymiseen lain toi-
50839:    yrittäjille, missä kaappi seisoo, koska se ei ole vä- sessa käsittelyssä. Merkittävä osa kepun ryhmästä
50840:    littänyt toisen osapuolen toiveista juuri nimeksi- oli valmis menemään hallituksen esitystä kovem-
50841:    kään. Laki olisi voitu tehdä tasapuolisemmaksi, malle linjalle äänestäessään ed. Stenius-Kaukosen
50842:    jos vain olisi hyvää tahtoa ja olisi edes pyritty tekemän jopa 30 kuukauden enimmäiskorvauk-
50843:    pienyritysten aseman ymmärtämiseen. Laki ei seen johtavan esityksen puolesta. Keskustapuo-
50844:    myöskään auta niihin tilanteisiin, joissa epämää- lueen käyttäytyminen on hämmästyttävää ja syytä
50845:    räisistä säännöksistä johtuen mielestäni liian hei- panna merkille yrittäjäpiireissä. On syytä kysyä,
50846:    posti irtisanominen tuomitaan laittomaksi. Tär- ounasteleeko tämä menettely sitä, että keskusta-
50847:    keämpää olisikin kehittää lainsäädäntöä siten, et- puolue haluaa jatkossa toimia kollektiivisuojaan
50848:    tä selkeäsanaisesti vedettäisiin rajat laittoman ja tähtäävän lainsäädännön puolesta Ruotsin huo-
50849:    laillisen irtisanomisen välille. Jos näin olisi tehty, ei noista esimerkeistä huolimatta. (Ed. Tuomaala:
50850:    riitatapauksia mainittavasti edes pääsisi syntymään, Edustajan tulkinta on täysin väärä!)
50851:    ja senhän tulisi olla lainsäädännön johtoajatus.              En suinkaan halua tukea laittomia irtisanomi-
50852:        Laki on kovin yksipuolinen eikä riittävästi huo- sia, jotka on aina mielestäni tuomittava silloin,
50853:    mioi työnantajien ja etenkin pienten sellaisten kun niistä aiheutuu haittaa tai menetyksiä irtisa-
50854:    asemaa. On syytä kysyä, täytyykö meidän ehdoin notulle henkilölle. Kuitenkin kohtuus korvauksis-
50855:    tahdoin säätää sellainen laki, jonka suuri kansan- sa tulisi mielestäni säilyttää. Ei voi olla oikein, että
50856:    osa tuntee epäoikeudenmukaiseksi. Kovan vaati- yrityksen toimintaedellytykset vaarantavat tai tu-
50857:    mattominkin korjauksin, esim. kokoomuksen vas- levat jopa mahdottomiksi liian suurten korvausten
50858:     talause huomioiden, olisi laista saatu sellainen, et- takia. Tässä laissa kohtuullisuusraja ylitetään yrit-
50859:     tä myös yrittäjät olisivat valmiit sen nielemään. täjän kannalta katsottuna merkittävästi.                    _ __
50860:    Eikö eduskunnalla sittenkin olisi ollut siihen V:il- . ----+ää:Hii- eduskunnassa esJtettun maan:inta1na
50861: ~- raa? Samalla olisimme voine~tluoda myös yrittä- muun muassa ed. Veikko Vennamon suulla, että
50862: 2984                                      Torstaina 5. tammikuuta 1984
50863: 
50864: 
50865: laista löytyy ainakin kymmenen tulkintavaikeuk-            män lain yhteydessä pelkäävät, sillä lain sisäluku
50866: sia sisältävää kohtaa, ja jotkut edustajat totesivat       ei ole sama kuin käytännössä toteuttaminen.
50867: niitä löytyvän enemmänkin. Eduskunta ei mieles-               Viimeaikainen kokemus ja oikeuden käytäntö
50868: täni tunne vastuutaan, kun tietoisesti päästää             osoittaa, että lain tulkinta irtisanomistapauksissa
50869: raakileen käsistään ja luo samalla valoisan tulevai-       on lähes aina työntekijän puolella. Kun irtisano-
50870: suuden etenkin työmarkkinajuristeille, joille jat-         misperusteet on säännelty hyvin epäselvästi, on
50871: kossa kyllä töitä riittää.                                 tuomioistuimilla mahdollisuus tulkita vapaasti ir-
50872:    Sen sijaan tulevaisuus ei ole työmarkkinoilla ko-       tisanomista koskevia säännöksiä. Näin hyvin hel-
50873: vinkaan valoisa niille henkilöille, jotka ovat riitapro-   posti tuomitaan irtisanominen laittomaksi. Tällai-
50874: sessin oikeusistuimessa läpikäyneet, sillä seula työn-     nen on ollut käytäntö jo ennen työsuhdeturvalain
50875: hakijoiden suhteen tulee tihenemään. Etenkin hei-·         säätämistä. Nyt tässä laissa ollaan laittomasti irti-
50876: komman työntekijäaineksen töihin pääsy vaikeutuu           sanomisesta maksettavan korvauksen alarajaksi
50877: entisestään, ja se tietää jatkossa harmaita hiuksia ai-    säätämässä kolme kuukautta, mikä merkitsee sitä,
50878: nakin ministeri Leppäselle ja hänen seuraajilleen -        että asia pienyrittäjän kannalta vain pahenee.
50879: mikäli niitä ei heillä aiemmin ole ollut.                  Korvaukset tulevat nousemaan, ja sama käytäntö
50880:    Pidän todella valitettavana, että tämä laki vie-        irtisanomisen laittomaksi katsomisesta tulee var-
50881: dään runnomalla läpi. Hieman enemmän aikaa                 masti jatkumaan.
50882: lain sisällön hiomiseen käyttäen eduskunta olisi              Meidän on muistettava, että tästä eteenpäin,
50883: voinut tehdä sellaisen lain, jolla olisi todella osoi-     jos laki säädetään, pienyrittäjä ajattelee jokaista
50884: tettu työnantajille, että eduskunta kaikin tavoin          työhönottopäätöstä tehdessään, onko hänen mah-
50885: pyrkii huolehtimaan myös yritysten toimintaedel-           dollista saada työntekijä irtisanotuksi, jos työnte-
50886: lytyksistä. Näin ei nyt tapahdu, mikä on suuri va-         kijä osoittautuukin vaikka peräti vahingolliseksi
50887: hinko.                                                     yritykselle. Outoa ihmistä kun otetaan työhön, ei
50888:    Herra puhemies! Esitän, että lakiehdotukset             voi olla varma, millainen työntekijä hän on. Tämä
50889: hylättäisiin.                                              johtaa siihen, että työhönotwkynnys tulee ehdot-
50890:                                                            tomasti nousemaan. Toisena vaihtoehtona yrittä-
50891:    Ed. V a l o : Herra puhemies! Tämä lakiesitys           jällä olisi ottaa se riski, että joutuu maksamaan
50892: työsuhdeturvaksi ei ole tasapuolinen eikä oikeu-           työntekijälle vähintään kolmen kuukauden pal-
50893: denmukainen yrittäjiä kohtaan, nimenomaan pie-             kan vahingonkorvauksena. Kuitenkin se voi olla
50894: niä ja keskisuuria yrittäjiä kohtaan. Korvauspykä-         ainoa mahdollisuus, jos tällainen työntekijä työ-
50895: lä, joka on lain 20:s, on kohtuuton. Se tuo pelon          suhdetta jatkettaessa pilaisi pienellä työpaikalla
50896: sekä epävarmuuden tunnetta yrittäjille. Samoin             koko työskentelyilmapiirin.
50897: jää täysin epäselväksi, onko mahdollinen korvaus              Herra puhemies! Olen jo aikaisemmin sanonut,
50898: vähennyskelpoinen verotuksessa, täytyykö maksaa            että pienyrittäjät ja maatalousyrittäjät ovat tälle
50899: sotu-maksut ym. Koko verotuskysymys on avoin.              maalle niin tärkeä ryhmä, että mielestäni tällaista
50900: Voimaantulosäännös ei myöskään ole tyydyttävä.             karhunpalvelusta kuin tämä laki toisi tullessaan,
50901:    Erityisesti minua hämmästyttää ennen kaikkea            jota hallituspuolueet ovat viemässä läpi, ei heille
50902: hallituspuolueiden edustajien menettely tässäkin           voida tehdä.
50903: asiassa. Vaalien edellä kyllä puhutaan, kuinka ol-            Jos toivomamme korjaukset olisi tehty, olisim-
50904: laan pienyrittäjän asialla, ja halutaan tehdä kaikki       me voineet hyväksyä lakiehdotuksen - emme
50905: pienyrittäjän aseman hyväksi, mutta sitten kun             vastusta työsuhdeturvaa - kun lakiesitys olisi ta-
50906: tulee toimenpiteiden aika, ei muisteta pienyrittä-         sapuolinen. Kun korjauksia ei ole tehty, kannatan
50907: jiä tai heille annettuja lupauksia laisinkaan.             ed. Viinasen ehdotusta lakiehdotusten hylkäämi-
50908:    Hallitussopimusta tehdessään kepu ja SMP oli-           sestä.
50909: vat valmiit kiristämään työsuhdeturvalakia SDP:n
50910: vaatimuksesta saadakseen ministerinpalleja. Tässä             Ed. ] a a t i ne n : Herra puhemies! Kun
50911: tilaisuudessa tietysti olisi myös näiden puolueiden        työsuhdeturvaa koskeva hallituksen esitys vuonna
50912: mahdollisuus näyttää, ovatko he yrittäjien puolel-         1982 oli vilkkaan keskustelun kohteena, käytin
50913: la vai jonkun muun.                                        eräässä yhteydessä puheenvuoron, jossa totesin
50914:    Nyt kysymyksessä oleva esityshän ei koske oike-         mm. näin: "Tämän tyyppisten lakien säätäminen
50915: astaan millään tavalla suuryrityksiä. Suuryrityksil-       on luonnollisesti hyvin vaikeata, koska niitä sovel-
50916: lä on käytettävissään työlainsäädännön ja käytän-          letaan ensisijaisesti ns. individuaaliperusteisiin ir-
50917: nön tuntevat juristit. Tällöin ei pääse syntymään          tisanomisiin ja ne näin koskettavat juuri yksi-
50918: niitä tilanteita, mitä pienyrittäjät aiheellisesti tä-     tyistä työntekijää. Muistettava kuitenkin on, että
50919:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2985
50920: 
50921: 
50922: millään lailla ei voida säädellä ihmissuhteita si-           Tästä syystä kokoomuksen eduskuntaryhmän
50923: nänsä eikä tällaista lakia voida myöskään tehdä           puolesta esitän perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
50924: erikseen erityyppisille ja erikoisille yrityksille. Sen   vaa:
50925: sijaan se kyllä voidaan tehdä oikeudenmukaiseksi             1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
50926: ja lain piiriin kuuluvien etuja tasapuolisesti to-        edellyttää, että hallitus seuraa lakien soveltamisen
50927: teuttavaksi."                                             vaikutuksia erityisesti enintään 20 työntekijän
50928:    Tämä laki siinä muodossa kuin se nyt on edus-          pienyrityksiin, ja jos lakien soveltaminen johtaa
50929: kunnan käsiteltävänä kolmannessa käsittelyssä, on         tällaisten pienyritysten kannalta kohtuuttomuuk-
50930: nimenomaan pienten yrittäjien keskuudessa ha-             siin, hallituksen tulisi antaa niiden poistamiseksi
50931: luttu tulkita epätasapuoliseksi eli sellaiseksi laiksi,   tarvittavat muutosesitykset.''
50932: joka saattaisi kohtalokkaalla tavalla vaikeuttaa             2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
50933: pienten yritysten toimintaa ja johtaa ne näissä rii-      toteaa, että perheenjäsenten voimin tapahtuva
50934: tautuneissa työsuhteita koskevissa asioissa hyvin-        liikkeenharjoittaminen saattaa vaikeutua sen
50935: kin suureen vaaraan. Olen itse ollut yli 30 vuotta        vuoksi, että nuorella perheenjäsenellä on toimeen
50936: yrittäjänä ja lähes saman ajan mukana yrittäjien          soveltuva koulutus, mutta hän ei ole voinut ikänsä
50937: järjestötoiminnassa, myös sen järjestön piirissä,         vuoksi hankkia työn edellyttämää käytännön ko-
50938: jonka jäsenkunta nyt on kaikkein voimakkaimmin            kemusta. Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että
50939: kantanut huolta omista ongelmistaan. Ymmärrän             hallitus seuraa lain soveltamisen vaikutuksia per-
50940: näin ollen varsin hyvin ne pelot, joita pienten yri-      heyritysten toimintamahdollisuuksiin liikkeen
50941: tysten piirissä tunnetaan tämän lain voimaantulon         luovutuksen yhteydessä ja antaa tarvittaessa muu-
50942: johdosta.                                                 tosesitykset eduskunnalle, jotta nuoren, koulu-
50943:     Henkilökohtaisesti olen kuitenkin sitä mieltä,        tuksen omaavan perheenjäsenen palvelukseen
50944: että nämä pelot ovat aivan liian suuria. Ne ovat          otto perheyritykseen voitaisiin turvata.''
50945: pitkälti olettamuksiin ja tunteisiin pohjautuvia.
50946: Ne ovat paljon suurempia kuin mitä tähän lakiin            Ed. T u 0 maa 1 a (vastauspuheenvuoro):
50947: liittyvä problematiikka itse asiassa antaisi aihetta.    Herra puhemies! Ed. Jaatinen kiinnitti puheen-
50948: Tästä syystä pidän henkilökohtaisesti suotavana,         vuorossaan huomiota nimenomaan pienyritysten
50949: että tämä lakiesitys hyväksytään.                        asemaan ja korvauskysymykseen. Viimemainit-
50950:                                                          tuun on lain tulkitsija elikkä tässä tapauksessa oi-
50951:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on lain käsitte- keusistuin kyllä saava johtoa hallituksen esityksen
50952:  lyn aikaisemmissa vaiheissa kuitenkin hyvin aktii- perusteluissa. Täällähän s;wotaan: "Lakiehdotus-
50953:  visesti, voimakkaasti ja asiansa hyvin perustellen ta laadittaessa on kiinnitetty huomiota siihen seik-
50954:  pyrkinyt tekemään muutokset juuri niihin lain- kaan, että elinkeinorakenteemme on voimakkaasti
50955:  kohtiin, joita nämä pienyrittäjät tällä hetkellä eni- pienyritysvaltaista. Tästä syystä niissä tapauksissa,
50956:  ten pelkäävät, ja niistä tietysti kaikkein tärkein on joissa pykälän 1 momentin mukaan määrättävän
50957: ·korvauksen alarajakysymys. Korostan sitä, että korvauksen suuruus aiheuttaisi yrityksen toimin-
50958:  olen täysin vakuuttunut siitä, että tämä laki sitten nan jatkuvuuden vaarantumisen ja siten usein
50959:  kun sitä tullaan soveltamaan, osoittautuu kuiten- myös yrityksen muiden työtekijöiden työpaikko-
50960:  kin varsin siedettäväksi kaikkien osapuolten kan- jen menetyksen, voidaan myös tämä näkökohta
50961:  nalta asiaa arvioiden, ja olen täysin vakuuttunut ottaa huomioon korvauksen suuruutta maarat-
50962:  siitä, että kun yrittäjien omat järjestöt saattavat täessä ... " Siis pienyrityksen asema jo yrityksen
50963:  riittävästi antaa informaatiota omaan kenttäänsä, koon osalta.
50964:  havaitaan että oletetut ongelmat eivät ole sellaisia      Sitten pienyritysten asema ylipäätään. Täällä
50965:  kuin tällä hetkellä pelätään.                           eduskunnan erityisvaliokunnan mietinnössä tode-
50966:     Kuitenkin minusta kannattaa tätä pienten yrit- taan näin: Tässä yhteydessä on tuotu esille huoles-
50967:  täjien pelkoa kunnioittaa ja se kannattaa ottaa va- tuneisuus siitä, miten lain soveltaminen tulee vai-
50968:  kavasti huomioon. Tämän käsittelyvaiheen aikana kuttamaan erityisesti pienten ja keskisuurten yri-
50969:  vieläkin kannattaa harkita, voitaisiinko tehdä jo- tysten toimintamahdollisuuksiin ja halukkuuteen
50970:  tain sellaista, jolla nämä pelot voitaisiin poistaa ja palkata lisätyöntekijöitä. Sen vuoksi tulisi valio-
50971:  yrittäjät, erityisesti pienet yrittäjät, saataisiin ym- kunnan mielestä tarkoin seurata lakien sovelta-
50972:  märtämään, että kysymyksessä on kahta ihmisryh- mista käytännössä ja mahdollisten ongelmien il-
50973:  mää läheisesti koskeva lainsäädäntö, toisaalta yrit- metessä antaa eduskunnalle tarvittavat muutosesi-    ---
50974:  täjiä ja toisaalta yrityksef! tärkeintä pääomaa eli n-tykst'tc Tämä on siis asianomaisen valiokunnan
50975:  sen palveluksessa olevia ihmisiä.                       hyväksymä virallinen kanta. Tältä pohjalta tarkas-
50976: 374   0583000016
50977: 2986                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
50978: 
50979: 
50980: tellen nämä kokoomusryhmän ehdotukset, jotka            oman puolueensa äänenkannattajan Vaasa-lehden
50981: ed. Jaatinen muutoin hyvässä ja asiallisessa pu-        uutinen, joka kertoi ed. Jaatisen kokoomuksen
50982: heenvuorossaan toi julki, ovat kyllä halpaa propa-      ryhmän puheenjohtajiston puolesta toruneen
50983: gandaa ja harvinaisen härskiä irtopisteiden keruuta.    Suomen Yrittäjäin Keskusliittoa yliampuvasta
50984:                                                         propagandasta tässä yhteydessä. Tämä Vaasa-leh-
50985:    Ed.    No r r b a c k (vastauspuheenvuoro ):         den lehtileike on täällä salkussani, niin että voim-
50986: Herra puhemies! Ed. Tuomaala esitti suurin piir-        me yhdessä ed. Jaatisen kanssa tätä vielä uudel-
50987: tein niitä ajatuksia, joita minullakin oli. Tässä       leen tulkita.
50988: mietinnössä sanotaan oikeastaan paremmin ne
50989: ajatukset, mitkä Jaatinen esitti ensimmäisessä             Sosiaali ja terveysministeri K u u s k o s k i -
50990: ponsiehdotuksessaan. Ja vielä siinä ehdotuksessa        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! En halua mi-
50991: korostetaan, että kiinnitetään huomiota kehityk-        tenkään osallistua tähän irtopistekeskusteluun,
50992: seen niissä yrityksissä, joissa on enintään 20 työn-    mutta haluaisin vain ed. Jaatiselle todeta sen, että
50993: tekijää. Tämä raja on minusta hyvin keinotekoi-         olen ymmärtänyt, että hallituksen tehtävänä on
50994: nen. Jos halutaan seurata kehitystä pienissä ja kes-    pyrkiä lainsäädäntöä kehittämällä ratkaisemaan
50995: kisuurissa yrityksissä, niin tämän tyyppisiä rajoja     erilaisia yhteiskunnallisia ongelmia. Jos lainsää-
50996: ei pidä koskaan vetää, koska kehitys saattaa olla       däntötyössä epäonnistutaan, niin sitten tuodaan
50997: vielä kielteisempi, vaikka on esim. 25 työntekijää.     myös korjausesityksiä. Minusta tämä on itsestään
50998: Minusta sosiaalivaliokunnan mietintö on tältä           selvä asia, johon ed. Jaatinen täällä puuttui.
50999: osin huomattavasti parempi kuin mitä ed. Jaati-
51000: sen ensimmäisessä ponsiehdotuksessa sanotaan.              Ed.     Jaatinen            (vastauspuheenvuoro):
51001:                                                         Herra puhemies! Minä olen hyvin tyytyväinen
51002:    Ed.     J a a t i n e n (vastauspuheenvuoro ):       kunnioittamani ministerin vastaukseen tässä asias-
51003: Herra puhemies! Ed. Tuomaalan puheenvuoron              sa. Tähän me juuri pyrimme. Mutta kun tässä nyt
51004: johdosta haluaisin sanoa, että minulla ei ole tä-       puhuttiin siitä, että minä olen torunut, niin ehkä
51005: män asian yhteydessä vähäisintäkään tarvetta irto-      minä saan tuosta samaisesta puheenvuorostani lai-
51006: pisteitten keräämiseen eikä kokoomuksen edus-           nata erään kohdan, jossa totesin näin: "Valmiste-
51007: kuntaryhmällä yleensä. Sen sijaan minulla on kyl-       lutyössä tapahtuneena virheenä voidaan kuitenkin
51008: lä tietoa siitä, että ed. Tuomaala on eräissä yh-       pitää sitä, ettei yksityistä yritystoimintaa kattavasti
51009: teyksissä pyrkinyt hankkimaan irtopisteitä jopa         edustavaa SYKL:iä kuultu työsuhdeturvasta ja sii-
51010: häikäilemättömästi minun puheenvuorojani vää-           hen liittyvästä problematiikasta käytyjen neuvot-
51011: rin tulkiten.                                           telujen varhaisessa vaiheessa. Mutta virhe oli il-
51012:    Se, mitä ed. Tuomaala luki, ei poista sitä huol-     meisesti myös se, että taistelulippu nostettiin ta-
51013: ta, joka pienyrityksissä on juuri tämän kolmen          valla, joka saattoi loukata työsuhdeturvaa paranta-
51014: kuukauden alarajan osalta. Ja sen huolen poista-        maan pyrkineitä neuvotteluosapuolia ja myös nii-
51015: miseksi me haluamme tätä sanontaa täsmentää.            tä ihmistä, joita työsuhdeturvan kehittäminen ar-
51016: Minä luulen, että ed. Tuomaala, jonka hyvin tie-        kipäivän elämässä läheisesti koskee. Yrittäjien
51017: dän tuntevan pienyritysten ongelmat ja myös pien-       oma aktiivisuus tässä asiassa voitaneen kuitenkin
51018: yrittäjiä, hyvin tajuaa, kuinka problemaattisena        kirjata aikakirjoihin kokonaisuuden kannalta
51019: siellä pienissä yrityksissä, muutaman ihmisen yri-      myönteisenä ja lopputulokseen vaikuttavana.''
51020: tyksissä tämä asia koetaan. Ja jos me tekemällä sel-    Tämän sanomani takana seison kyllä edelleenkin.
51021: laisia päätöksiä tämän asian käsittelyn yhteydessä
51022: nyt voimme noita pelkoja poistaa, niin ed. Tuo-            Ed. Tuomaala (vastauspuheenvuoro ): Her-
51023: maala, minä luulen, että se on meidän velvolli-         ra puhemies! Jotta ei jäisi epäselvyyttä siitä, onko
51024: suutemme.                                               tulkittu väärin vai oikein ed. Jaatisen sanottua pu-
51025:                                                         heenvuoroa, joka tässä keskutelussa nyt on ollut
51026:    Ed. Tuomaala (vastauspuheenvuoro):                   esillä, pyydän lukea lyhyesti Vaasa-lehden asiaa
51027: Herra puhemies! Ed. Jaatinen mainitsi puheen-           koskevan uutisen. Otsikkona on ''Suomen Yrittä-
51028: vuorossaan allemerkityn tulkinneen jotakin hänen        jäin Keskusliitto sai Jaatisen moitteet''. ''Kokoo-
51029: puheenvuoroaan erheellisesti. Olemme ed. Jaati-         muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Matti
51030: sen kanssa yhdessä keskustelleet tästä samaisesta       Jaatinen arvosteli keskiviikkona Yrittäjäin Keskus-
51031: tilaisuudesta, jossa asia oli esillä. Tulkitsin siinä   liittoa SYKL:iä taistelulipun nostamisesta työsuh-
51032: tätä puheenvuoroa, mutta en erheellisesti. Ed.          deturvakysymyksessä tavalla, joka ilmeisesti on
51033: Jaatinen tietää itsekin, että kyseessä oli hänen        suuresti loukannut työsuhdeturvaa parantamaan
51034:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö               2987
51035: 
51036: 
51037: pyrkineitä neuvotteluosapuolia sekä niitä ihmisiä,    det äänestää tänään lakiesityksen hyväksymistä
51038: joita työsuhdeturvan kehittäminen arkipäivän elä-     vastaan. Lakibao on periaatteiltaan tarpeellinen ja
51039: mässä läheisesti koskee." Tämä on suoraan lainat-     hyväksyttävä, keskustan vastuulle jäävät sen sisäl-
51040: tu Vaasa-lehden uutinen, ja jos tässä on jotakin      lössä hiertämään jääneet arvosteltavat kohdat.
51041: väärää tulkintaa, niin ed. Jaatinen ottanee yhteyt-      Ed. Tuomaala äsken lainasi kohtaa hallituksen
51042: tä Vaasa-lehden uutisoinnista ja uutisjutuista vas-   esityksen perusteluista, mutta hän lopetti tuon
51043: taaviin toimittajiin.                                 hyvän kohdan lukemisen kesken. Sen jälkeen seu-
51044:                                                       raa kuitenkin viittaus siihen, että korvauspalkka
51045:     Ed.     Jaatinen           (vastauspuheenvuoro): aina kuitenkin on vähintään minimimäärän suu-
51046: Herra puhemies! Minä luin äsken sitä tekstiä, jon- ruinen näissä tapauksissa, mutta asia on ongel-
51047: ka minä olen kirjoittanut. Ed. Tuomaala lainasi mallinen edelleen sen takia, että missään tapauk-
51048: erään lehden kirjoittamaa tekstiä. Siinä on pieni sessa laittomuutta ja laittomia irtisanomisia ei voi
51049: ero.                                                  puolustaa.
51050:                                                          Kolmannessa käsittelyssä ei enää ole sinänsä
51051:     Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ensiksi tähdellistä perustella lain tarpeellisuutta. Sen sijaan
51052: kannatan ed. Jaatisen kahta perustelulausumaeh- on syytä korostaa sen saatteeksi esitettäviä lausu-
51053: dotusta.                                              mia. Sosiaalivaliokunta on kirjannut mietintöön
51054:     Lait työsuhdeturvan parantamisesta ja työsuh- yksimielisesti neljä eri lausumaa. Nämä lausumat
51055: teeseen yleensä liittyvien menettelytapojen sään- osoittavat, että valiokuntakin on kantanut huolta
51056: nöstämisestä ovat nyt kolmannessa käsittelyssä eräistä lakien mahdollisista seuraamuksista tai la-
51057: odottamassa hyväksymistään. Olen lakiuudistuk- keihin jääneistä puutteista.
51058: sen hyväksymisen eli yksilöperusteisen työsuhde-         Ensimmäisessä ponnessa valiokunta kehottaa
51059: turvan parantamisen kannalla, kuten kokoomuk- hallitusta seuraamaan lakien soveltamista käytän-
51060: sen sosiaalivaliokuntaryhmä on vastalauseensa en- nössä ja mahdollisten ongelmien ilmetessä anta-
51061: simmäisessä virkkeessä yksimielisesti ilmaissutkin. maan eduskunnalle tarvittavat muutosesitykset.
51062:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei saanut la- Näin erityisesti siitä syystä, että valiokunta kantoi
51063: kien toisessa käsittelyssä läpi muutosehdotuksiaan huolta pienten ja keskisuurten yritysten toiminta-
51064: lain sisältöön. Mutta lasta ei saa heittää pois pesu- mahdollisuuksista ja halukkuudesta palkata lisä-
51065: veden mukana, eli tässä tapauksessa lakiesitys on työntekijöitä. Kysyn jälleen, miksi eivät keskiryh-
51066: tarpeellinen ja se on hyväksyttävissä. (Ed. Kuop- mien edustajat hallitusosapuolina neuvotelleet tä-
51067: pa: Työntekijöitä heitetään kyllä!) Lakiesityshän män huolen vuoksi parempaa sisältöä ongelmapy-
51068: ei varsinaisesti sisällä uutta siihen nähden, mitä jo käliin. Tänään on turha hurskastella ja kertoa
51069: on käytännössä olemassa työsopimuslaissa ja työ- omassa vaalipiirissä, että minä ainakin vastustin
51070: ehtosopimuksissa. Uutta on vain 20 §:ssä laitto- lakia. Kokoomuksen ryhmä ei ole hallituksessa ei-
51071: mia irtisanomisia koskeva korvauspalkka. Lain hy- kä näin ollen ole voinut ratkaista lain muotoa.
51072: väksymisen kannalla ovat olleet kaikki työmarkki- Meidän voimamme yltivät vain vastalauseeseen ja
51073: najärjestöt, työntekijäin ja työnantajien järjestöt. sen äänestyttämiseen. Tänään ehdotamme vielä
51074: Ainoa lakiesitystä vastustanut ja yhä vastustava on ryhmämme puheenjohtajan Jaatisen ponsilausu-
51075: pienyrityksiä edustava Suomen Yrittäjäin Keskus- maa pienyrittäjien aseman turvaamiseksi tilanteen
51076: liitto. Lakiuudistus olisi kohdannut valtakunnalli- selki yttämiseksi.
51077: sesti laajan hyväksymisen, jos ongelmallinen 20 §        Toisessa lausumassa valiokunta on kiinnittänyt
51078: olisi saanut kokoomuksen vastalauseessa esitetyn huomiota työsuojeluhallinnon henkilöstöraken-
51079:  muodon tai muodon, joka sosiaalivaliokunnan teeseen, erityisesti riittävään oikeudelliseen asian-
51080:  ensimmäisessä käsittelyssä tuli tilapäisen enem- tuntemukseen. Uuden lain voimaan tullessa tarvi-
51081:  mistön hyväksymäksi.                                 taan aina neuvontaa sekä työnantajien että työnte-
51082:     Tänään onkin syytä kysyä: Miksi ei epäselvää 20 kijöiden puolella. Myös Suomen Yrittäjäin Kes-
51083:  §:ää saatu korjatuksi valiokunnassa tai toisessa kä- kusliittoa sopii tässä yhteydessä kehottaa käyttä-
51084:  sittelyssä? Syy on keskiryhmien, joiden esiintymi- mään energiaansa pienyrittäjien neuvomiseen ja
51085:  nen valiokunnassa jäi vain demonstraation asteel- kouluttamiseen. Tämä aktiivinen, aktiivisuudes-
51086:  le. Avaimet kiistanalaisen ongelman ratkaisemi- taan kiitosta ansaitseva työnantajajärjestö on julki-
51087:  seen ovat olleet keskustapuolueella. Pienyrittä- suudessa ja myös valiokunnassa asiantuntijana
51088:  jienkin asialla esiintyvän keskustapuolueen vas- kuultaessa esittänyt syvänä huolenaan sitä, ett_ä____ _
51089:  tuuttomuutta tässä asiassa~i_pese puhtaaksi se,~ -- ~nyrittäjillä ei ole tietoa mtten menetellä-ja sii-
51090:  tä ryhmä antanee eräille edustajilleen vapaat kä- tä voi seurata jopa laittomia irtisanomisia.
51091: 2988                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
51092: 
51093: 
51094:    Tieto lisää valtaa. Tämä vanha viisaus pätee täs-       Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):
51095: säkin asiassa. Nyky-yhteiskunnan työmarkkinoi-          Herra puhemies! Ed. S. Mikkola on kokoomuksen
51096: den pelisäännöt vaativat tietoa taidon lisäksi. Sitä    edustajana sosiaalivaliokunnassa hyväksynyt seu-
51097: on kerta kaikkiaan hankittava samalla innolla kuin      raavan tekstin: ''Tässä yhteydessä on tuotu esille
51098: esim. taloudellista pohjaa yritystoiminnalle. On        huolestuneisuus siitä, miten lain soveltaminen tu-
51099: hyvä, että maassa on alkanut myös eriasteinen           lee vaikuttamaan erityisesti pienten ja keskisuur-
51100: yrittäjäkoulutus. Seuraavalla yrittäjäpolvella on       ten yritysten toimintamahdollisuuksiin" jne.
51101: näin paremmat eväät selvitä myös työmarkkina-           ''Edellä esitettyjen näkökohtien vvoksi hallituk-
51102: käyttäytymisestä kuin nyt asenteissaan usein kovin      sen tulisi valiokunnan mielestä tarl<oin seurata la-
51103: lukkiutuneella ehtoapuolen yrittäjäkunnalla.            kien soveltamista käytännössä ja mahdollisten on-
51104:    Kolmas valiokunnan lausuma koskee ensim-             gelmien ilmetessä antaa eduskunnalle tarvitta-
51105: mäisen lain ongelmallisinta 20 §:ää. Miten pykä-        vat muutosesitykset.'' Nyt hän kannattaa ed. Jaa-
51106: lässä esitetty korvauksen määrä lasketaan? Laki         tisen ensimmäistä ponsiehdotusta, jossa vedetään
51107: jättää tuomioistuimen harkintaan korvauspalkan          rajaa 20 työtekijän tasolla. Onko hän todella sitä
51108: suuruuden, kuten vahingonkorvaus tähänkin saakka        mieltä, että hallituksen velvollisuus loppuu sii-
51109: on ollut järjestetty. Korvauspalkan verotuskohte-       hen, ja miten on mahdollista, että kokoomus, jo-
51110: lun osalta valiokunta on rohkeasti esittänyt käsi-      ka kehuu itseään siitä, että sillä on asiantuntemus-
51111: tyksensä selkeimmästä ratkaisusta. Tämä ratkaisu        ta tällä alalla, esittää noin huonosti perusteltua
51112: olisi myös edullisin kaikkien osapuolten kannalta.      ponsiehdotusta?
51113: Valiokunnan ehdotus edellyttää kuitenkin tulo- ja
51114: varallisuusverolain muutosta. Juuri tämän muu-             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
51115: toksen mahdollisuutta ja toteutuksen aikataulua         puhemies! Ed. Saara Mikkolan puheenvuoron
51116: eräät kokoomuksen edustajat kyselivät verominis-        johdosta haluan todeta seuraavaa: Suurpääoman
51117: teri Vennamolta lain toisessa käsittelyssä. Eräät jo-   pääpuhuja kokoomus on tämän lain käsittelyssä
51118: pa keskustapuolueenkin edustajat tulkitsivat tä-        mielestäni vastuuton. Lainhan tulisi parantaa työn-
51119: män käsittelyn jarruttamiseksi, vaikka kyselyllä        tekijöiden irtisanomissuojaa. Eihän tässä yrittäjien
51120: asiallisesti haluttiin täsmennystä valiokunnan          irtisanomisesta ole kysymys. Laittoman irtisano-
51121: mietintöön kirjattuun ehdotukseen. Kun eduskunta        misen kohteeksi joutuneen oikeusturvan paranta-
51122: nyt tänään tulee hyväksymään tämän mietinnön lau-       minen on välttämätöntä, ja virkamiehen oikeus-'
51123: suman, se todella myös edellyttää hallitukselta toi-    turva tässä kysymyksessä on aivan toista luokkaa
51124: menpiteitä verotuskohtelun täsmentämiseksi.             kuin sen työntekijän, jota nyt tämä hyvin vaati-
51125:    Neljännessä lausumassa valiokunta puuttuu            maton parannusesitys koskee.
51126: perhe- ja työelämän yhteen sovittamiseen. Tälle
51127: omasta puolestani annan suuren arvon. Meillä on
51128: lainsäädännössä vielä paljon tehtävää siinä tavoit-        Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
51129: teessa, että huoltajan paikalla olevan isän tai äidin   Herra puhemies! Olen hämmästynyt ed. Kuopan
51130: asema työelämässä tulisi turvatuksi sinä aikana,        viimeksi esittämästä ajatuksesta. Kun lopuksi toin
51131: jolloin myös perhe, lasten synnyttäminen ja pien-       oman asemani erinomaisuuden esille ja todistin,
51132: ten lasten hoito vaativat osansa ihmisen ajasta.        että se taustalla toki olen hyväksymässä mielihyvin
51133: Perhepolitiikkaa ei voida hoitaa kuntoon ainoas-        toisille palkanansaitsijoille tämän käsillä olevan
51134: taan taloudellisen tuen jakamisella. Tarvitaan          lain, en minä verrannut näitä asemia, vaan juuri
51135: uutta asennetta mm. aikakysymykseen.                    kun itselläkin on hyvä, virkamiehillä on hyvä ja
51136:    Herra puhemies! Käsillä oleva lain uudistus laa-     turvattu asema, niin on edistettävä toistenkin ase-
51137: jentaa työsuhdeturvan koskemaan kaikkia työso-          maa.
51138: pimuslain tarkoittamia palkansaajia. Tämä on ta-           Herra puhemies! Ed. Norrbackille- jos uudel-
51139: sapuolista työsuhdepolitiikkaa. Olen itse siviili-      leen lähdemme samaa keskustelua käymään kuin
51140: ammatissani julkishallinnon virkamies, sellainen,       äsken ed. Jaatisen kanssa- sanoisin muuten en-
51141: jolla on niin hyvä työsuhdeturva, että kansanedus-      sin täsmennystä siihen valiokunnan lausumaan:
51142: tajan tehtävän vuoksi virkavapaana ollessanikin säi-    Sillähän viitataan laajempaan valiokunnan huolen
51143: lytän vuosikausia virkani ja minulla on oikeus pa-      aiheeseen. Siinä ei ole sellaista kohdennusta, täs-
51144: lata täysin eduin virkaani tämän tehtävän jälkeen.      mennystä kuin tässä kokoomuksen perustelulau-
51145: Kuinka en omat oikeuteni tuntien siis olisi muka-       sumassa. Meillä on paljon lainsäädäntöä, jossa on
51146: na hyväksymässä myös toisille palkanansaitsijoille      pienyritysten erikoisasema rajattu, ja tämä on ai-
51147: täsmennettyä turvaa heidän työsuhteessaan?              van täysin siihen verrattava.
51148:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           2989
51149: 
51150: 
51151:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                lausumien taakse saataisiin mahdollisimman suuri
51152: voisa puhemies! Minun mielestäni, jos tämä ko-           kannatus erityisesti hallituksen ei-sosialististen
51153: koomuksen ponsiehdotus hyväksytään, se pienen-           ryhmien taholta. Näiden perustelulausumien hy-
51154: tää hallituksen velvollisuutta seurata kehitystä.        väksymisellä voitaisiin osittain ehkäistä niitä yri-
51155: Siitä syystä tämä on äärettömän huono. Jos minä          tystoiminnan ja siten myös työllisyyden hoidon
51156: olisin kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-               kannalta syntyviä haittavaikutuksia, joita hallitus-
51157: johtaja, niin minä vetäisin näin huonon ehdotuk-         ryhmien nyt hyväksymä lakiesitys on tuomassa
51158: sen takaisin.                                            mukanaan.
51159:                                                             Herra puhemies! Lyhykäisesti haluan kiinnittää
51160:    Ed. M i et t i n e n : Arvoisa puhemies! On-          eduskunnan huomiota vielä erääseen asiaan, joka
51161: neksi ed. Norrback ei ole kokoomuksen eduskun-           työsuhdeturvaesityksen värikkäissä keskusteluissa
51162: taryhmän puheenjohtaja, eikä hän varmaan kos-            täällä eduskunnassa on jäänyt mielestäni turhan
51163: kaan tulekaan siihen tehtävään.                          vähälle huomiolle, asiaan johon hallitus valitetta-
51164:    Herra puhemies! Eräiden väärien väittämien ja         vasti ei ole esittänyt korjausta. Tämä koskee työso-
51165: epätarkkojen tietojen oikaisemiseksi on perustel-        pimuslain säännöksiä irtisanomisperusteista. Nuo
51166: tua vielä tässä työsuhdeturvalain kolmannen käsit-       säännökset ovat erittäin puutteellisia ja tulkinnan-
51167: telyn yhteydessä lyhyesti ja yhteenvedonomaisesti        varaisia. Työnantajan toimesta tapahtuva irtisano-
51168: eduskunnan pöytäkirjoihin todeta kokoomuksen             minen (Ed. Kuoppa: Kymmeniätuhansia vuosit-
51169: eri toimenpiteet hallituksen epätyydyttävän lakie-       tain!) on työsopimuslain 37 §:ssä määritelty nega-
51170: sityksen korjaamiseksi.                                  tiivisesti. Ensiksi pykälässä sanotaan, ettei työnan-
51171:    Ensinnäkin kokoomus pyrki saamaan lakiin              taja saa irtisanoa työntekijää ilman erityisen pai-
51172: korjauksia jo sen valmisteluvaiheessa, pyrki luon-       navaa syytä, mikä sinänsä on aivan oikein. Sen jäl-
51173: nollisesti valiokuntakäsittelyssä sekä lakiesityksen    keen laissa luetellaan joukko tilanteita, joita sään-
51174: toisessa käsittelyssä saamaan parannuksia aikaan.        nöksen mukaan ei ainakaan voida pitää hyväksyt-
51175: Yritimme erityisesti poistaa korvauksen vähim-           tävinä irtisanomiselle. Tällaisia ovat mm. työnte-
51176: mäisrajan, jotta laki ei muodostuisi kohtuutto-          kijän tilapäinen sairaus, osallistuminen lakkoon
51177: maksi pienyrittäjille, niin kuin on pelättävissä.        tai työntekijän poliittiset, uskonnolliset tai muut
51178: Yritimme taata mahdollisuuden harjoittaa liikettä        mielipiteet. Näissä tilanteissa harvemmin syntyy
51179: perheenjäsenten voimin liikkeen luovutuksen yh-          käytännössä tulkinnanvaraisuuksia.
51180: teydessä sillä, että nuori, koulutuksen saanut per-         Laki ei sen sijaan anna mitään apua niihin irti-
51181: heenjäsen voitaisiin kaikissa tilanteissa ottaa liik-   sanomisiin ja tilanteisiin, joissa saattaa syntyä ja
51182: keen palvelukseen, vaikka hänellä iästään johtuen       syntyy käytännössä epäselvyyksiä. Mielestäni on-
51183: ei olisikaan käytännön kokemusta. Yritimme taa-          kin puutteellista lainsäädäntöä se, ettei tässä yh-
51184: ta työmarkkinoille mahdollisuuden sopeuttaa työ-         teydessä ole hallituksen taholta haluttu käydä työ-
51185: ehtosopimuksensa uuden lain edellyttämään               sopimuslain irtisanomisperusteiden täsmentämi-
51186: muotoon.                                                seen. Kun nyt ollaan säätämässä korvausvelvolli-
51187:    Näitä muutoksia eivät hallituspuolueiden ei-         suutta työnantajalle aina silloin, kun irtisanomi-
51188: sosialistiset ryhmät, ed. Norrback, valitettavasti      nen katsotaan laittomaksi, olisi mielestäni ollut
51189: olleet kannattamassa lakiehdotuksen toisessa kä-        erittäin tärkeää nimenomaan tässä yhteydessä täs-
51190: sittelyssä. On syytä korostetusti todeta eduskun-        mentää työsopimuslain nykyisiä varsin tulkinnan-
51191: nan pöytäkirjoihin vielä se seikka, että keskusta-       varaisia säännöksiä irtisanomisperusteista ja siitä,
51192: puolueen, RKP:n ja SMP:n ryhmät äänestivät näi-          mikä on laiton irtisanominen. Tämähän on asian
51193: tä esityksiä vastaan mennen mieluummin jopa              ydin. Niin kauan kuin tätä korjausta ei saada,
51194: kommunistien kuin kokoomuksen ehdotusten                 tuntevat erityisesti pienyrittäjät aivan oikeutetusti
51195: taakse. Kuten ed. S. Mikkola täällä edellä perus-        epävarmuutta tämän lain suhteen. Kukaan ei var-
51196: tellusti totesi, keskiryhmillä on keskeinen vastuu       maan halua tietoisesti laittomuutta harjoittaa.
51197: siitä, että lain sisältö on saanut eräiltä osin muo-    Tulkintatilanteet ja epäselvyydet irtisanomisen
51198: don, joka luo epävarmuutta erityisesti pienyrittä-      laillisuudesta ja laittomuudesta tulevat jatkumaan
51199: jien keskuuteen heikemäen niiden toimintamah-            niin kauan kuin edellä esitettyjä säännöksiä ei tar-
51200:  dollisuuksia.                                           kenneta ja korjata.
51201:     Herra puhemies! Jotta asiassa voitaisiin vielä          On selvää, että kaikkia niitä lukuisia irtisano-
51202:  saada edes vähäistä parannusta aikaan, on syytä         mistilanteita, joita työsuhteissa esiintyy, ei voida
51203:  esittää vakava vetoomus, että kokoomukselLI}lh:        lain säännöksillä määritellä. Tämän tyyppisten
51204: man puheenJohtajan Jaatisen esittämien perustelu-        asioiden säänteleminen on luonnollisesti hyvin
51205: 2990                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
51206: 
51207: 
51208: vaikeaa, koska irtisanomistilanne koskettaa aina         esiintyy pienyrittäjän asialla olevana, ei todella-
51209: yksityistä ihmistä eikä millään lailla voida säännel-    kaan pystynyt päättämään, äänestääkö sellaisen
51210: lä ihmissuhteita sinänsä. Sen sijaan säännökset          ehdotuksen puolesta, jossa tämä korvauspykälä
51211: voidaan kyllä saada nykyistä selkeämmiksi, vä-           olisi pienyrittäjälle kohtuullinen ja jossa ei olisi tä-
51212: hemmän tulkinnanvaraisiksi ja oikeudenmukai-             tä 3 kuukauden palkan alarajaa, vai äänestääkö
51213: semmiksi. Mielestäni hallituksen olisikin näin toi-      sellaisen pykälän puolesta, jota kommunistit -
51214: mittava, tuotava tätä koskevat esitykset eduskun-        jotka tuskin ovat yrittäjien ystäviä - ehdottivat ja
51215: taan.                                                    jossa korvauksen alaraja olisi hallituksen esitykses-
51216:    Edellä olevan perusteella ja esiintuodun ongel-       tä poiketen nostettu 6 kuukauden ja yläraja halli-
51217: man korjaamiseksi, herra puhemies, esitän edus-          tuksen esittämästä 20 kuukaudesta poiketen 30
51218: kunnan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-         kuukauden palkkaan?
51219: man: ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta               Oliko todellakin niin - ed. Kettusella onkin
51220: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-     varmasti seuraava vastauspuheenvuoro- että näi-
51221: teisiin irtisanomisperusteita koskevien säännösten       den kahden ehdotuksen välillä ei pienyrittäjän ys-
51222: täsmentämiseksi ja selkiyttämiseksi.''                   tävänä esiintyvä maaseudun puolue pystynyt valit-
51223:                                                          semaan?
51224:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
51225: Herra puhemies! Vastauksena ed. Miettiselle sa-             Ed. Kettu ne n (vastauspuheenvuoro):
51226: non, että SMP ei työsuhdeturvalain toisessa käsit-       Herra puhemies! Vastauksena ilmoitan sekä ed.
51227: telyssä sitoutunut kannattamaan väliäänestyksessä        Miettiselle että ed. Zyskowiczille, että me tosiaan
51228: sen enempää kommunistien kuin kokoomuksen-               emme sitoutuneet toisen käsittelyn väliäänestyk-
51229: kaan ajatuksia, päinvastoin kuin ed. Miettinen           sessä sen enempää kommunistien kuin kokoo-
51230: puheenvuorossaan väitti.                                 muksenkaan erään osan linjaan. Me olemme ja tu-
51231:    SMP on kokonaisuudessaan ollut hallituksen ta-        lemme olemaan yhtenäisesti ja johdonmukaisesti
51232: kana ottaen huomioon sekä työntekijöiden että            hallituksen esityksen takana. Olen käsittänyt, että
51233: työnantajien intressit.                                  todennäköisesti myös suuri osa kokoomuksen ryh-
51234:                                                          mästä tulee olemaan samalla kannalla.
51235:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
51236: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Miettisen                 Ed. Ra u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!
51237: kanssa voin kyllä olla yhtä mieltä siitä, että irtisa-   Kokoomuksen ryhmän puheenjohtajan Jaatisen
51238: nomisperusteita tulisi täsmentää, mutta hieman           esittämät perustelulausumat, kyllä ne selvästi on
51239: toiselta kannalta kuin hän. Nykyinen tilannehan          köykäisemmät kuin sosiaalivaliokunnan mietin-
51240: on se, että laittoman irtisanomisen perusteen            nössä saman asian turvaamiseksi tarkoitetut ilmai-
51241: muodostavat vain ne tapaukset, jotka ovat laissa         sut ovat. Tästä syystä katson, että nämä ponnet
51242: erikseen mainittuja kohtia vastaan. Muut eivät ole       eivät tuo sellaistakaan painoarvoa näille pienyrit-
51243: laittomia. Tämä juuri aiheuttaa erittäin suurta          täjien puolustusasioille ja lain toiminnan seuraa-
51244: turvattomuutta työntekijöiden kohdalla. Sen              miselle kuin mitä sosiaalivaliokunnan mietinnössä
51245: vuoksi olemme omassa vastalauseessamme mm.               on esitytty. Ne ovat siellä kyllä valiokunnan toivo-
51246: näitä irtisanomisperusteita esittäneet täsmennet-        muksina esillä.
51247: täväksi.                                                    Ei tässä laissa ole monia sellaisia selviä asioita,
51248:                                                          niin kuin laissa pitäisi olla, että siitä saa ilman
51249:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                   suurempia käräjöimisiä jo jotenkin selvää. Tässä ei
51250: Herra puhemies! Ed. Kettuselle totean, että "tyh-        ole oikeastaan muuta kuin pari kolme selvää asiaa.
51251: jää'' äänestäminen on mielestäni siviilirohkeuden        Ensinnäkin se, että jos laittomaksi jokin irtisano-
51252: puutetta, joka ei kovin korkeaa arvosanaa ansait-        minen on havaittu, on pikkuyrittäjän maksettava
51253: se. Se on sitä samaa linjaa, jota ryhmän puheen-         kolmen kuukauden palkka. Oikeudelle kädet si-
51254: johtaja V. Vennamo noudatti veteraaniasioista            dotaan tähän kolmeen kuukauteen, sen on sitten
51255: äänestettäessä, kun hän jökötti paikallaan rohkea-       harkittava, onko se 3 kuukautta vai 20 kuukautta
51256: matta ottaa minkäänlaista kantaa asiaan.                 tai siltä väliltä. Näinhän asia tässä vaiheessa on.
51257:                                                             Toinen vielä hyvin selvä säännös on se, että jos
51258:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            työntekijä sattuu innostumaan kahden vuoden
51259: Herra puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron                kuluttua, että sehän olikin laiton irtisanominen,
51260: johdosta todellakin tarkistan: Oliko niin, että          kas tämä pitää riitauttaa, pitää mennä oikeuteen
51261: Suomen maaseudun puolue, joka mielellään                 ja katsoa oliko se. 25 §antaa vielä kahden vuoden
51262:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            2991
51263: 
51264: 
51265: kuluttua työntekijälle mahdollisuuden innostua, et-       me, että se tulisi sisällöltään sellaiseksi, että oi-
51266: tä jos olisikin ollut laiton tuo irtisanominen. Ajatel-   keusistuin kohtuullisilla vaivoilla löytäisi sen tar-
51267: kaa, hyvät edustajatoverit, jos kahden vuoden kulut-      koituksen, joka lainsäätäjällä on ollut lakia sää-
51268: tua jossain työmaassa ryhdytään miettimään, minkä-        täessään. Eihän meistä kukaan tarkoita sitä, ettei
51269: laiset olosuhteet olivat silloin kun tämä irtisano-       laittomuudesta pitäisi rangaista, niinhän sitä on
51270: minen tapahtui, niin siitähän ei tule sen jälkeen         tehty ennenkin ja tehdään tulevaisuudessakin kai-
51271: mitään selvää. Oikeusistuimenkin on vaikeampi,            kesta laittomuudesta. Täällä on haluttu hy-
51272: ellei suorastaan mahdoton enää kahden vuoden              vin usein tähdentää, että tämähän koskee vain
51273: kuluttua selvittää niitä olosuhteita, joista 21 § pu-     laittomia irtisanomisia ja rangaistuksia niistä.
51274: huu hyvin moniulotteisesti. (Ed. Halonen: Nykyi-          Meidän yhteiskuntajärjestyksemme on täynnä la-
51275: nen laki edellyttää kymmenen vuotta!) Tästä syys-         keja, ja kaikista laittomuuksista, sadoista ja taas
51276: tä tämän 25 §:n kanneoikeuden olisi pitänyt olla          sadoista ja tuhansista seuraa ilman muuta rangais-
51277: enintään kolme kuukautta. Kyllä kai sen kolmen            tus lain mukaan. Eikä tarvitse päätyönään puhua
51278: kuukauden kuluessa jo työntekijänkin pitäisi              siitä, että nyt vain sitä varten tehdään tätä lakia.
51279: suuttua kysymään oikeutensa perään. Pitääkö sitä          Tämmöisiä vähän erikoisia piirteitä on tämän lain
51280: kaksi vuotta '' herutella'', että saa itsensä kysy-       käsittelyn yhteydessä.
51281: mään oikeuttaan? Kyllä kolme kuukautta olisi pi-             Herra puhemies! Tämän päivän Helsingin Sa-
51282: tänyt olla riittävän pitkä aika, jotta asia saadaan       nomissa asiaa käsiteltiin jossakin kirjoituksessa ja
51283: pian pois päiväjärjestyksestä ja käsiteltyä vielä sil-    allekirjoittanut mainittiin nimeltä sanoen, että
51284: loin, kun se on mahdollista selvittää. Kahden             minun odotetaan horjuvan. Minä en ole vielä tä-
51285: vuoden kuluttua asiasta on tullut monessa työ-            hän päivään mennessä elämässäni huomannut, et-
51286: maassa jo mahdoton selvittää. Työntekijät ovat            tä minun mielipiteeni horjuu. Kun tarkoituksen-
51287: unohtaneet asioita, siellä on vaihtunut muitakin          mukaisia kannanottoja täytyy tehdä, minä olen ai-
51288: työntekijöitä jne. Minkä takia me järjestämme             na löytänyt itseni siltä puolelta, jolla ei ole epäsel-
51289: tuollaisia ketjusotkuja oikeuslaitokselle, jonka pi-      vää, kuinka jokin asia on päätettävä.
51290:  täisi muutenkin olla jo liikaa työllä kyllästetty?
51291:      Tämä laki on harvinaisen epäselvä monien asi-           Ed. H a l o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51292:  oitten kohdalta. Tämän takia tämä ei ole hyväk-          voisa puhemies! En oikein tahdo uskoa, että ed.
51293:  syttävä laki. Se tietenkin tulee, jos kerran enem-       Raudaskoski, joka on kuitenkin sosiaalivaliokun-
51294:  mistö on sitä mieltä. Ei siinä mitään sanomista ole      nan jäsen, ei olisi myös tutustunut nyt voimassa
51295:  sen jälkeen, kun se on hyväksytty, mutta kyllä se        olevaan lainsäädäntöön. Kun hän tässä suuriääni-
51296:  on harvinaisen epäselvään muotoon kirjoitettu            sesti valitti sitä, että kanneoikeus eräin rajoituksin
51297:  monilta osin. Siinä on tosiaan vain muutamia sel-        olisi vielä kahden vuoden päästä käytettävissä,
51298:  viä kohtia, jotka ovat tietysti hyviä niiltä osin,       niin toki hänen pitäisi olla todella kiitollinen siitä,
51299:  mutta siellä on hyvin paljon muuta.                      sillä nykyisessä järjestelmässä voi nostaa irtisano-
51300:      Samoin on 22 §, tämä vaihtoehtoinen kor-             misesta kanteen vielä lähes 10 vuoden päästä, kos-
51301:  vausjuttu. Jos tuomioistuin katsoo, että on mah-         ka on 10 vuoden normaali vanhentumisaika, il-
51302:  dollista ottaa huomioon jokin vaihtoehtoinen kor-        man että on edes aikoinaan vastustanut irtisano-
51303:  vaus, niin 23 §:n mukaan se pitää viedä vielä oi-        mista työnantajalle tai millään tavoin ilmoittanut,
51304:  keusistuimeen ja katsoa, kumpi korvaus tuosta            että on pitänyt sitä laittomana. Eiköhän nyt ole
51305:  hommasta oli maksettava. Tällaisia epäselvyyksiä         menty sellainen kukonaskel keskustapuolueen ja
51306:  kirjoitetaan lakiin. Se on jo lähtiessä hyvin vaival-    ed. Raudaskosken haluamaan suuntaan, että jo
51307:  loinen, ja kyllä tavaton työ tulee oikeuslaitokselle     tästä syystä pitäisi kiitollisena äänestää hallituksen
51308:  pyrkiä löytämään selvyys näihin kysymyksiin. En          esityksen puolesta.
51309:  henkilökohtaisesti moiti tätä lakia, vaan moitin si-
51310:   tä, että me emme saa tässä talossa sellaista lakia,        Ed. R a u d a s koski (vastauspuheenvuo-
51311:  jota kansa kaipaa, josta lautamiesjärjelläkin saisi      ro ): Herra puhemies! Tämä kahden vuoden venyt-
51312:  selvyyden, ettei tarvitse välttämättä kouluttaa ju-      televä kanneoikeus ei ole puolustettava, ed. Halo-
51313:   ristia yksinkertaisen asian selvittämiseen.             nen, vaikka entinen säännös olisi sata vuotta van-
51314:      Oikeusistuimen työn paljous on nykyisin jo sitä      ha.
51315:  suuruusluokkaa, että siellä kestää käsittely vuosia,
51316:  pienehköihinkään asioihin ei saada päätöksiä, ja sot-      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastau.""s'---~~­
51317:   kuisemmat kestävät vuosikymmeniLK}rlliLmeidän           puheenvuoro). Herra puhemleSTCd. Raudaskos-
51318:   todella pttä1s1 katsoa lainsäädäntöä kehittäessäm-      kelle on syytä huomauttaa vielä, että tämä kah-
51319: 2992                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
51320: 
51321: 
51322: den vuoden kanneaika pätee vain siinä tapaukses-        valla, joka näyttää estävän kaikki kohtuullisetkin
51323: sa, että työnantaja ei ole noudattanut ilmoittamis-     muutokset?
51324: menettelyä. Se siis edellyttää sitä, että työnantaja       Kiinnitän seuraavassa huomiota niihin muu-
51325: on jättänyt tämän noudattamatta. Muussa ta-             toksiin, jotka hallitus on tehnyt edellisille valtio-
51326: pauksessa työntekijän mahdollisuus puuttua tä-          päiville jätettyyn esitykseen, muutoksiin, jotka la-
51327: hän asiaan on aivan mitättömän lyhytaikainen.           kiehdotuksen toisessa käsittelyssä tulivat eduskun-
51328:                                                         nan hyväksymiksi äänestysten jälkeen.
51329:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-             Ensimmäisenä asiana tulee tällöin esille kor-
51330: ro): Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle tote-       vauksen määrää koskeva muutos. Työsopimuslain
51331: aisin, että kyllä kai työntekijä lyhyemmässä ajassa     vastainen irtisanominen on tähänkin asti johtanut
51332: kuin kahdessa vuodessa toteaa, onko työnantaja          vahingonkorvausvelvollisuuteen. Työnantaja on
51333: käyttänyt ilmoitusmenettelyä vai ei.                    joutunut korvaamaan työntekijälle aiheuttamansa
51334:                                                         vahingon. Ellei työnantajalla ole ollut irtisanomi-
51335:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ihan-        seen erityisen painavaa syytä, jota työsopimuslaki
51336: teellisissa olosuhteissa ei tarvittaisi käsiteltävänä   edellyttää, hän on joutunut yleisten vahigonkor-
51337: olevaa lakiehdotusta. Nykyisen lain yleisluontoi-       vausperiaatteiden mukaan korvausvelvolliseksi.
51338: set säännökset katsottaisiin riittäviksi. Mutta käy-    Tästä on olemassa useita korkeimman oikeuden
51339: täntö ja ihanne ovat tietysti eri asioita, ja niin on   päätöksiä. Pari vuotta sitten annettu korkeimman
51340: päädytty ehdottamaan erityistä ns. työsuhdeturva-       oikeuden päätös, jonka mukaan tuomittiin mak-
51341: lakia. Tämän voimme kaikki hyväksyä, mutta lain         samaan laittomasti irtisanotulle hänen työansion-
51342:  on oltava tasapuolinen. Sitä ei esillä oleva ehdotus   sa menetyksenä kärsimänsä vahinko, on ehkä näis-
51343:  ole. Tasapuolisuutta koskeva vaatimus on torjuttu      tä päätöksistä tuorein. (Ed. Rantanen: Lukekaa
51344: väittämällä, että työntekijä on työnantajaa niin        kokonaan!) - Niin, tämä olennainen kohta oli
51345: paljon heikommassa asemassa, että hänen puolel-         sitaatti, siis "tuomittiin maksamaan työntekijän
51346: leen on asetuttava tässä lainsäädännössä. (Ed.          työansion menetyksenä kärsimä vahinko''. Se oli
51347: Kuoppa: Näin on!) Työsuhdeturvalaki ei kuiten-          olennaista ja oli tietysti oikein.
51348: kaan käytännössä tulisi ulottamaan haitallisia vai-       Jos lähdetään tätä yleistä vahingonkorvausvel-
51349: kutuksiaan niihin työnantajiin, jotka tosiaankin        vollisuutta lisäämään, pitäisi voida edellyttää edes
51350: ovat vahvoilla, vaan koskisi lähinnä pienyrittäjiä.     jonkinlaista kohtuutta. Edellisen hallituksen esi-
51351: Viimeksi mainituilta puuttuvat ne voimavarat,           tyksessä katsottiin oikeudenmukaiseksi ratkaisuksi
51352: jotka on mahtaviin ammattiliittoihin kuuluvilla         säännös, joka edellytti vähintään 3 kuukauden ja
51353: työntekijöillä. Lakkoaseella esimerkiksi on aivan       enintään 12 kuukauden palkkaa vastaavan kor-
51354: toinen kaliberi kuin pienen työnantajan lähinnä         vauksen. Vain erityisistä syistä olisi enintään 20
51355: teoreettisella työsulkuoikeudella. (Ed. Kuoppa:         kuukauden palkka tullut kysymykseen.
51356: Palkanmaksu loppuu silloin heti!)                          Esillä oleva lakiehdotus menee huomattavasti
51357:    Esillä olevaa lakiehdotusta ovat arvostelleet vain   pitemmälle, enkä voi pitää siihen sisältyvää sään-
51358: ne kansanedustajat, jotka katsovat pienten yrittä-      nöstä kohtuullisena, en liioin oikeudenmukaise-
51359: jien olevan oikeutetut vaatimaan huomiota ja ym-        na. Kun lainsäätäjä määrää korvausasteikon niin
51360: märtämystä näkökohdilleen. Yllätyksekseen yrit-         laajaksi, että ilman erityisiäkin syitä korvaus voi
51361: täjäväki on todennut keskustapuoleen, ruotsalai-        käsittää 20 kuukauden palkan, on tämä yksittäis-
51362: sen kansanpuolueen, SMP:n ja huomattavan osan           tapauksessa ratkaisun tekevälle elimelle osoitukse-
51363: kokoomuksesta luopuneen vaatimasta sellaisia            na lainsäätäjän tahdosta tavoitella noin vuoden
51364: muutoksia lakiehdotusten hyväksymisen ehdoiksi,         palkkaa merkitsevää keskimääräistä korvausta. (Ed.
51365: joita pienyrittäjät ovat toivoneet. Ensin uusi edus-    Kuoppa: Se ei ole paljon!) Näin suureksi määrätty
51366: kunta rikkoi muutamia puolueita lukuunottamat-          korvaus saattaa huomattavasti ylittää irtisanomi-
51367: ta eläkeläisille vaalien alla antamansa lupaukset,      sesta aiheutetun vahingon, ja tällainen korvaus-
51368: nyt on maamme uuttera pienyrittäjäväki vuorol-          velvollisuusriski suorastaan kehottaa vaikeuksien
51369: laan pettynyt.                                          kanssa jo nyt liiankin usein kamppailemaan jou-
51370:    Miksi ei nykyiselle hallitukselle ole kelvannut      tuvia pienyrittäjiä suureen varovaisuuteen työhön-
51371: sen sisältöinen työsuhdeturva, jota vanhalle edus-      ottopolitiikassaan. (Ed. Kuoppa: Lakia rikkoessa
51372: kunnalle ehdotti nykyistä hallitusta vasemmisto-        pitää olla varovainen!) Riskin tekeminen niin suu-
51373: laisempi hallitus, jossa oli mukana SKDL? Miksi         reksi, että työllistämistä kohtaa psykologinen es-
51374: eduskunta on asetettu suurten etujärjestöjen kes-       te, ei voi olla työntekijän enempää kuin yhteis-
51375: kenään hyväksymän neuvotteluratkaisun eteen ta-         kunnankaan kannalta viisasta. Edellisen hallituk-
51376:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                      2993
51377: 
51378: 
51379:  sen ehdottarua laki meni aivan tarpeeksi pitkälle,      olevaa työtä, joka lähinnä vastaa hänen ammatti-
51380:  ja sen sisältämän säännöksen olisi tullut tyydyttää     taitoaan. Tällaista työtä ei pienistä yrityksistä hel-
51381:  tasapuolisuureen pyrkivää hallitusta.                   posti löydy.
51382:      Molemmille lakiehdotuksille yhteinen korvauk-           Muutokset, jotka hallitus on tehnyt edeltäjänsä
51383:  sen alaraja on sekin monessa tapauksessa kohtuu-        työsuhdeturvaa koskeviin lakiehdotuksiin, ovat,
51384:  ton ja tuomioistuimen harkintaa rajoittava. Edel-       kuten edellä lausutusta käy ilmi, yksipuolisia. Yk-
51385:  lisessä, rauenneessa esityksessä oli korvauksen mää-    sikään näistä muutoksista ei osoita ymmärtämystä
51386:  rää koskevassa pykälässä momentti, joka nyt on          yrittäjän usein vaikeaa tehtävää kohtaan. Voidaan
51387:  poistettu lakiehdotuksesta. Tämän poistetun mo-         mielestäni perustellusti kysyä, eikö työsuhdetur-
51388:  mentin mukaan korvaus olisi erityisestä syistä voi-     vaa kehitettäessä olisi ollut kohtuullista ja järkevää
51389:  tu vahvistaa kolmen kuukauden palkkaa merkitse-         ottaa lyhyempää askelta ja jäädä seuraamaan laista
51390:  västä vähimmäismäärästä riippumatta, jos irtisa-        saatavia kokemuksia ennen pitemmän askeleen
51391:  nominen on tapahtunut työnantajan anteeksian-           ottamista.
51392:  nettavasta erehdyksestä ja työntekijän itsensä an-          Monet muutkin lakiehdotusten säännökset he-
51393:  tama aihe irtisanomiseen on ollut huomattava.           rättävät aiheellista arvostelua. Menettely irtisano-
51394:  Tämä sanoisinko työntekijää kohtaan erittäin ym-        mistapauksissa voi uusien säännösten nojalla mut-
51395:  märtäväinen ja vapaamielinen säännös ei ole kel-        kistua varsin byrokraattiseksi. Neuvottelumenet-
51396:  vannut hallituspuolueille näiden tiukentaessa           tely ja tuomioistuinkäsittely on tehty turhissakin
51397:  otettaan pienyrittäjiin ja lisätessä sekä pienyrittä-   tapauksissa monivaiheiseksi. Voidaan vain toivoa,
51398:  jien että heitä ymmärtävien kansanedustajien            että välimiesmenettely käytännössä syrjäyttäisi toi-
51399:  huolia.                                                 sen kysymykseen tulevista käsittelymekanismeista.
51400:      Kun nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus tulee           Omituiselta tuntuu irtisanomismenettelyä kos-
51401:  voimaan, on lain tarkoittamissa tapauksissa työn-       kevan lakiehdotuksen 18 §:ään sisältyvä säännös,
51402:   tekijällä oikeus ainakin kolmen kuukauden palk-        jonka mukaan tuomioistuin voi hakemuksesta
51403:  kaan, vaikka hänen itsensä antama aihe irtisano-        myöntää uuden määräajan sille, joka laillisen es-
51404:  miseen on ollut huomattava. En jaksa ymmärtää,          teen takia tai muusta perustellusta syystä ei ole
51405:  miten voidaan pitää kohtuullisena lakia, joka joh-      voinut määräajassa tehdä ilmoitusta siitä, että hän
51406:   taa tällaiseen tulokseen.                              - siis työntekijä - katsoo työsopimuksen lain
51407:      Myös työsopimuslain muuttamista koskevaan           vastaisesti inisanotuksi, tai saattaa asiaa tuomiois-
51408:   lakiehdotukseen on tehty edelliseen lakiehdotuk-       tuimen käsiteltäväksi. Vastaavaa säännöstä ei löy-
51409:  seen verrattuna sellainen muutos, jota en voi pitää     tyne mistään muusta määräaikoja sisältävästä lais-
51410:   oikeaan osuneena. Rauenneessa lakiehdotuksessa         ta. Määräajatbao ovat sitä varten, että niitä nou-
51411:   ei vaadittu irtisanomisoikeuden edellytykseksi         datettaisiin. Työsuhdeturvalain määräajat tuntu-
51412:   liikkeen luovutuksen yhteydessä, että uusi yrittäjä    vat työntekijäinkin kannalta vähintääkin kohtuul-
51413:   harjoittaa liiketoimintaa yksinomaan perheenjä-        lisilta, onhan kanteen tuomioistuimessa vireille-
51414:   sentensä voimin. Vanhan lakiehdotuksen mukaan          panoa varten varattu viisi tai kuusi kuukautta riip-
51415:   ei myöskään edellytetty, että perheyritykseen hen-     puen siitä, että onko kysymys työtuomioistuimes-
51416:   kilöstön edustajan tilalle otetulla perheenjäsenellä   sa vai yleisessä alioikeudessa käsiteltävästä asiasta.
51417:   on jo työhön tullessaan ammattitaito. Nuoren           On vaikea käsittää, miksi uusi määräaika olisi voi-
51418:   polven edustajalta puuttuu useimmiten, näin            tava myöntää.
51419:   otaksuisin, ammattitaito kun hän koulutuksen              Irtisanomismenettelyä koskevaan lakiehdotuk-
51420:   jälkeen tulee pienyritykseen. Hän on silloin siirty-   seen sisältyy toinenkin omituinen pykälä. Kun
51421:   mässä perheyritykseen, jonka toimintaa hänen tu-       laittoman irtisanomisen jälkeen seuranneessa neu-
51422:   lee eräänä päivänä johtaa. Hän tulee hankkiak-         vottelussa on todettu tai tuomioistuin on kat-
51423:   seen koulutuksen pohjalta tätä ammattitaitoa.          sonut, että edellytykset työsuhteen jatkumiselle
51424:      Myös työnantajan pitkäaikaiselle työntekijälle      ovat olemassa, voidaan määrätä työnantajan mak-
51425:   oli näissä henkilöstön edustajan irtisanomista         settavaksi joko pääsäännön mukainen korvaus -
51426:   koskevissa tapauksissa rauenneessa lakiehdotuk-        siis niin ja niin monen kuukauden palkkaa vastaa-
51427:   sessa annettu etusija, joka uudesta lakiehdo-          va korvaus - tai mikäli työnantaja antaa työsuh-
51428:   tuksesta on poistettu. Kohtuuton voi monessa ta-       teen jatkua, vaihtoehtoinen korvaus. Jos sitten
51429:   pauksessa pienen yrityksen kohdalla olla uuden         tässä tarkoitettuna tuomiota täytäntöön pantaessa
51430:   lakiehdotuksen vaatimus, jonka mukaan henki-           syntyy erimielisyyttä siitä, kumpi tuomiossa må=·ä~---­
51431:   löstön edustajalle, joka menettää työpaikkansa         rätyistä kotvauksista, paasaannon mukainen vai
51432: -perheenJäsenelle, on tarjottava muuta yrityksessä       vaihtoehtoinen, on maksettava, asia on saatetta-
51433:  375   0583000016
51434: 2994                                   Torstaina 5. tammikuuta 1984
51435: 
51436: 
51437: va uuden prosessin kohteeksi. Voidaanko nyt täl-       dytä. Olen erittäin hämmästynyt ed. Ehrnroothin
51438: laista sääntöä ja tällaista kaksinkertaisiin oikeu-    puheenvuorosta, kun hän totesi, että kokoomus
51439: denkäynteihin johtavaa järjestystä pitää mielek-       olisi lakannut vaatimasta muutoksia tähän lakiin.
51440: käänä?                                                 Lakiin tehdään muutosesityksiä toisessa käsittelys-
51441:    Irtisanomismenettelystä nyt säädettävä laki on      sä, ja siinä kokoomus yksimielisesti oli esittämien-
51442: tarkoitettu sovellettavaksi myös, jos työnantaja on    sä pykälämuutosten takana.
51443: irtisanonut työsopimuksen vedoten taloudelliseen          Tämän keskustelun yhteydessä tänään on mi-
51444: tai tuotannolliseen syyhyn ja työntekijä esittä-       nisteri Kuuskoski-Vikatmaan taholta todettu, että
51445: miensä syiden perusteella väittää hänen irtisano-      lakiesityksen käsittelyn ja valmistelun aikana on
51446: misensa johtuneen muusta, työsopimuslain mu-           käyty hänen mielestään meluisa keskustelu tästä
51447: kaan kielletystä syystä. Kannattaa panna merkille,     lakiesityksestä, ja hän antoi ymmärtää, että hän ei
51448: että koko se menettely, joka tähtää yrittäjän vei-     käsitä tällaista meluisuutta. Hän ilmeisesti tar-
51449: voittamiseen maksamaan eräissä tapauksissa jopa        koittaa yrittäjien taholta tullutta arvostelua, jonka
51450: erittäin suuren korvauksen, voidaan käynnistää         minä kyllä hyvin käsitän. Jos keskustelu on ollut
51451: pelkän todistamattoman väitteen perusteella.           meluisaa, hallituksen olisi ollut ja on syytä paneu-
51452: Tuskin yrittäjä vetoaa taloudelliseen tai tuotan-      tua itseensä, miksi se on meluisaa. Hallitus ei ole
51453: nolliseen syyhyn perusteettomasti ja laittomasti ir-   pystynyt vakuuttamaan yritysosapuolta siitä, ettei-
51454: tisanoessaan työntekijän. Lainsäädäntö, joka läh-      kö tämä laki mahdollisesti aiheuta nykyisessäkin
51455: tee siitä, että työnantaja on niin yksinkertainen ja   muodossaan sekaannuksia ainakin alkuvaiheessa
51456: epärehellinen työntekijäänsä kohtaan, lähtee omi-      ja pienyrittäjille mahdollisesti erittäinkin suuria
51457: tuisesta filosofiasta.                                 tulkinta- ja sovellutusvaikeuksia. Toisin sanoen
51458:    Vaikka lakiehdotus on ei-sosialistisen enemmis-     olisi ollut ja on hallituksen tehtävä pyrkiä estä-
51459: tön omaavan hallituksen antama, se ei ansaitse         mään tämä meluisa keskustelu eikä arvostella yhtä
51460: niiden eduskuntaryhmien tukea, jotka kunnioit-         aivan laillista edunvalvontaryhmää, yrittäjien jär-
51461: tavat pienyrittäjien yhteiskunnan hyväksi tekemää      jestöä, tästä asiasta.
51462: työtä. Näiden pienyrittäjien harteille sälytetään         Ymmärrän tämän arvostelun yrittäjien taholta
51463: nyt epäluottamuksen merkiksi helposti tulkitta-        myös siksi, että kovin turhaan sekä yrittäjät että
51464: vissa oleva rasite.                                    kansallinen kokoomus ovat usein tässä salissa ja
51465:    Herra puhemies! Perustuslaillinen oikeistopuo-      politiikassa yleisesti pyrkineet moniin yrittäjiä
51466: lue ei näin ollen ja edellä esittämääni viitaten voi   koskeviin parannuksiin ei vain heidän vuokseen,
51467: hyväksyä hallituksen esitykseen sisältyviä lakieh-     vaan maan työllisyyden tason parantamisen vuok-
51468: dotuksia.                                              si, maan taloudellisen kasvuvaudin kiihdyttämi-
51469:                                                        sen vuoksi, ja - sanon sen suoraan - kun yksi-
51470:    Ed. Suominen : Herra puhemies! Ko-                  tyistä yrittäjäjärjestelmää vahvistetaan, myös yh-
51471: koomuksen tavoitteisiin kuuluu työsuhdeturvan          teiskuntajärjestelmämme perustan vahvistamisen
51472: kehittäminen. Mielestäni kokonaistarkastelussa         vuoksi.
51473: tämä nyt kolmannessa käsittelyssä oleva lakiesitys        Turhaan olemme saaneet hallituksilta odottaa
51474: täyttää tässä suhteessa - toistan vielä: kokonais-     näitä parannuksia. Turhaan odotamme yhä edel-
51475: tarkastelussa - tämän vaatimuksen. Mielestäm-          leen yritysverotuksen muutoksia niin, että yrityk-
51476: me irtisanomissuojasäännösten tulee turvata työn-      seen jäävää tuloa kohdeltaisiin kohtuullisemmin.
51477: tekijät mielivaltaiselta ja epäoikeudenmukaiselta      Turhaan odotamme sellaista yritysverotuksen
51478: työsuhteen päättämiseltä. Työsuhdeturvaa voi-          muutosta, jossa yrityksen omistaminen ja sen laa-
51479: daan kehittää ja sitä on voitava kehittää vaaranta-    jentaminen työllisyyttä parantaen tehtäisiin mie-
51480: matta samalla yritysten toimintaedellytyksiä ja jat-   lekkääksi eikä niin kuin nyt yrityksestä luopumi-
51481: kuvuuden turvaamista.                                  nen. Turhaan odotamme byrokratiarasituksen
51482:    Sopimusten ulkopuolella ovat ennen tätä lakia       pienentämistä. Jopa byrokratiastaan tunnetussa
51483: olleet järjestäytymättömät työntekijät sekä monet      Ruotsissa on olemassa elinkeinoelämän ja valtio-
51484: toimihenkilöt, etenkin ylemmät toimihenkilöt,          vallan yhteinen toimikunta, joka pyrkii karsimaan
51485: jotka työsuhdeturvalain säätäminen nyt on tuo-         yrittäjiin kohdistuvaa byrokratiaa, meillä sen si-
51486: massa muiden työntekijäryhmien kanssa samanar-         jaan ei. Turhaan odotamme sosiaaliturvamaksu-
51487: voiseen asemaan. Tätä me pidämme huomion ar-           jen keräämistä yhä enemmän niin, ettei se rasita
51488: voisena seikkana.                                      pienyrittäjiä ja ennen kaikkea työvaltaisia yrittä-
51489:    Lakiehdotukseen sen nykyisessä muodossa sisäl-      jiä, vaan että kuten kilpailijamaissammekin yhä
51490: tyy yksittäisiä kohtia, jotka eivät kokoomusta tyy-    enemmän sitä kerättäisiin yleisin verovaroin. Tä-
51491:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          2995
51492: 
51493: 
51494:  tä taustaa vasten minä kovin hyvin ymmärrän yrit-           Nyt käsiteltävänä oleva työsuhdeturvalaki ei au-
51495:  täjien huolen. He ovat kokeneet ja kokevat, että         ta työpaikkojen säilymisessä, koska automaation
51496:  heidän asiaansa tämä hallitus ei aja. Siksi me ko-       kehityksestä johtuvat työsuhteen irtisanomiset
51497:  koomuksesta pyrimme näin aktiivisesti tekemään.          ovat laillisia. Jos taas automaatiota yritetään hi-
51498:     On todettava, että lakiin on tullut eräs kokoo-       dastaa ja ylimääräisiä työpaikkoja väkisin ylläpi-
51499:  muksen pitkään vaatima kohta jo sen esitysvai-           tää, on myöhemmin seurauksena kaikkien työ-
51500:  heessa, mitä pidämme positiivisena. Se koskee            paikkojen häviäminen konkurssin tullessa.
51501:  juuri liikkeen luovutuksen yhteydessä tapahtuvas-           Suurteollisuuden merkitys Suomen kansanta-
51502:  ta irtisanomisesta aiemmin kaavailtua hyväksyttä-        loudessa on tulevaisuudessakin suuri, mutta ei
51503:  vämpää muotoa. On tärkeää, että niin kuin tässä          työllisyyden parantajana. Merkittävästi uusia tuot-
51504:  lakiesityksessä on, perhe- ja pienyrityksille ei ase-    tavia työpaikkoja tulee Suomessa vain uusia ideoi-
51505:  teta kohtuuttomia lisärasitteita liikkeen luovutuk-      ta ja uutta tekniikkaa soveltavassa teollisuudessa ja
51506:  sen yhteydessä.                                          palvelutehtävissä. Siinä ovat pienet yritykset ja
51507:     On toisaalta merkillistä, että niin pieni muutos,     uudet yritykset sekä luonnollisesti koulutus ja tut-
51508:  joka kuitenkin jo inhimillisyyssyistä olisi ollut suo-   kimus avainasemassa. Suomessa tarvitaan tuhan-
51509:  tavaa, kuin koulutuksen, yrittäjäperheen lapsen          sia sellaisia yrityksiä.
51510:  koulutuksen huomioiminen priorisoivana syynä                Pieniä yrityksiä syntyy ja ne kehittyvät parhai-
51511:  hänen saattamisekseen ostetun yrityksen palveluk-        ten, jos maassa vallitsee yritystoimintaa ja yrit-
51512:  seen etuoikeutettuna entisiin työntekijöihin näh-        täjiä kannustava ilmapiiri. Yrittäjän on tun-
51513:  den, ei saavuttanut esimerkiksi keskustapuolueen         nettava, että heidän toimintaansa pidetään
51514:  kannatusta.                                              Suomen kannalta perustavan tärkeänä ja yleisen
51515:     Toteankin asian, joka on jo usein täältä todet-       tunnustuksen ansaitsevana. Suomen nykyisessä
51516:  tu, että sosialidemokraattisen ministerin antama-        yrittäjäilmastossa on paljon toivomisen varaa. Yrit-
51517:  na edellisen eduskunnan aikana laki eräiltä muil-        täjät tuntevat, että hallituksen monet toimenpi-
51518:  takin osin oli paremmassa muodossaan kuin nyt            teet, verotus ja byrokratian lisääntyminen, ovat
51519:  keskustapuoluelaisen ministerin antamana. (Ed.           ahdistamassa heitä nurkkaan. Kukaan ei täällä
51520:  Puolanne: On SMP hallituksessa, nähkääs!) -              voine kieltää sitä, että nyt käsiteltävänä oleva työ-
51521:  Ovat olleet ainakin lakiesityksen antamisen yhtey-       suhdeturvalaki tunnetaan pienyrittäjien keskuu-
51522:  dessä, näin on todettava.                                dessa lisärasitukseksi, joka lopullisesti uhkaa kat-
51523:     Herra puhemies! Kannatan ed. Miettisen teke-          kaista selän. Tämä on minusta psykologinen tosi-
51524:  mää perustelulausumaehdotusta ja totean, että            asia, vaikka laki toteutuessaan ei kovin paljon ole-
51525:  olemme nyt hyväksymässä työsuhdeturvan kehit-            massa olevaa käytäntöä muuttaisikaan, niin kuin
51526:  tämiseen tähtääviä lakeja. Totean uudelleen, että        täällä on monissa puheenvuoroissa todettukin.
51527:  ehdotuksiin liittyvistä eräistä puutteista huolimat-        Minua hämmästyttää, että hallitus sen ei-so-
51528:  ta kokoomus pitää tärkeänä, että yksittäisten            sialistisesta enemmistöstä huolimatta tässä tilan-
51529:  työntekijöiden työsuhdeturvaa parannetaan. Ku-           teessa yrittäjien käsityksestä ja toivomuksesta piit-
51530:  ten ryhmän puheenjohtaja Jaatinen totesi, on             taamatta ajaa lain läpi nopeasti, vaikka kohtuul-
51531:  edellytettävä, että hallitus tulee tarkoin seuraa-       listen muutosten ja pienen lisäajan avulla olisi
51532:  maan esitysten toteutumista ja tarvittaessa tekee        päästy hyvään tulokseen kaikkien kannalta.
51533:  hänen ponsiehdotustensa tarkoittamat korjausesi-            Lain hyväksyminen näin kiireellisesti ja sovitte-
51534:  tykset mahdollisten epäkohtien korjaamiseksi.            lematta on hallitukselle Pyrrhoksen voitto, joka
51535:                                                           todellisuudessa on tappio kaikille suomalaisille. Se
51536:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Suomi on                   huonontaa yritysilmastoa tilanteessa, jossa yrittä-
51537:  muiden kehittyneiden maiden mukana muuttu-               jät tarvitsevat kaiken mahdollisen kannustuksen,
51538:  massa tietoyhteiskunnaksi. Tässä tietoyhteiskun-         jotta Suomi selviäisi nykyisistä ja tulevista työlli-
51539:  nassa automaatio vähentää työpaikkoja vanhassa           syysvaikeuksista. Lain hyväksymisen psykologisena
51540:  teollisuudessa ja yleensä suurteollisuudessa. Au-        seurauksena on, että tuhansia työpaikkoja jää syn-
51541:  tomaatio on välttämätöntä, koska se säästää luon-        tymättä. Siitä syystä en voi kannattaa lakiesityksen
51542:  nonvaroja ja parantaa tuotteiden laatua, halven-         hyväksymistä.
51543:  taa niitä. Me olemme Suomessakin selvästi näh-
51544:  neet tämän kehityksen. Työpaikat ovat vanhoilla            Ed. K e!_! ll_!l_Ln __ (vastauspuheenvuoro)~-~~
51545:  suurteollisuuden aloilla vähentyneet ;a tulevat il-      Herra- punemies! Kun ed. Tiuri totesi, että tie-
51546: -meisesti edelleen vähentymään.                           toyhteiskunta ja automaatio tulevat vähentämään
51547: 2996                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
51548: 
51549: 
51550: työvoimaa ja samalla myös halventavat tuotteiden         sen lainmukaisuudesta tai lainvastaisuudesta. Rat-
51551: hintoja, kysyn ed. Tiurilta vanhaan totuuteen pe-        kaisut ovat vaatimusten esittäjälle joko myönteisiä
51552: rustuen, että kun raha on vaihdon väline, millä          tai kielteisiä sen mukaan, miten esitetty irtisano-
51553: tavalla Tiuri näkee, että näitä tuotteita sitten voi-    ruisperuste kulloinkin suhteutuu voimassa ole-
51554: daan markkinoida kuluttajille, jos kuluttajilla ei       vaan lakiin. Oikeuden lopulliset päätökset pitäisi
51555: ole ostovoimaa.                                          kyllä saada huomattavasti nykyistä nopeammin.
51556:                                                             Herra puhemies! Näillä saatesanoilla haluan to-
51557:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-        deta henkilökohtaisesti kannattavani tätä työsuh-
51558: hemies! Suomessahan täytyy saada kaikille työtä.         deturvalainsäädäntöä.
51559: Ja sitä saadaan vain niin, että tulee uusia yrityksiä
51560: ja entiset yritykset laajentuvat. Kun vanhoilla             Ed. S a a rikos k i : Herra puhemies! Nyt
51561: aloilla toimivat yritykset vähentävät työväkeään,        kun tämä kiistelty ja tarpeeton työsuhdeturvala-
51562: niin uusia täytyy saada tilalle ja se on ainoa keino.    kiesitys on kolmannessa käsittelyssä, en puutu
51563: Silloin meidän täytyy nimenomaan kannustaa yritte-       enää lain yksityiskohtiin. Viittaan vain lain toises-
51564:  liäisyyttä eikä sitä tällä tavalla yrittää huonontaa.   sa käsittelyssä pitämääni puheenvuoroon, jonka
51565:                                                          lopussa ilmoitin jo silloin, että en voi tätä tarpee-
51566:     Ed. Petäjäniemi : Herra puhemies!                    tonta ja yrittäjäkunnan rasituksia ja myös maam-
51567: Nyt käsiteltävällä työsuhdeturvalainsäädännöllä          me työttömyyttä lisäävää lakiesitystä hyväksyä.
51568: selvennetään pelisääntöjä työpaikalla. Siinä kirja-      Olen edelleen samalla kannalla, joka on varsin
51569: taan lakiin monien sopimusten perusteella jo ai-         laajalta alueelta saamieni tietojen mukaan koko
51570: kaisemmin käytäntöön sovellettuja menettelyta-           maamme yrittäjäkunnan kanta ja mielipide.
51571: poja. Asiassa on turhaan nähty peikkoja. (Ed.               Me olemme kautta maan luvanneet tukea
51572: Skön: Oikein!) Turvallisuus on ihmiselle tärkeä          maamme pienen ja keskisuuren sekä työvaltaisen
51573: asia. Kun työssä ollaan yksi kolmasosa elämästä,         yritystoiminnan elämisen ja toiminnan mahdolli-
51574: on työhön liittyvä turvallisuus keskeistä.               suuksien parantamista. Mutta nyt ei näytä edus-
51575:     Työsuhdeturvalailla kootaan säännöksiä ja tur-       kunnassa tämän lain käsittelyn yhteydessä näin ta-
51576: vataan niiden palkansaajien asemaa, joilla työeh-        pahtuvan, vaan on tapahtumassa juuri päinvas-
51577: tosopimusten kautta ei tähän mennessä ole ollut          toin aivan erityisesti hallituksen ja hallituksen an-
51578: säännöstöä eikä tämän luonteista perusturvaa. Eri-       taman tämän entistä ankararuman työsuhdeturva-
51579: tyisesti näihin ryhmiin kuuluvat monet naisryh-          lakiesityksen tukemisen muodossa.
51580: mät sekä ylemmät toimihenkilöt. On ymmärrettä-              Kokoomuksen edustajien työ sosiaalivaliokun-
51581: vää, että työmarkkinajärjestöissä on haluttu saada       nassa ansaitsee kiitoksen. Mutta tätä lakiesitystä
51582: asiasta eduskunnan päätös ennen tulopoliittisten         lievempää ja lakia parantavaa vastalausettamme ei
51583: neuvottelujen varsinaista käynnistystä.                  tässä salissa hyväksytty, vaan koko vasemmisto ja,
51584:     Mahdollista oikeudenkäyntiä ja vahingonkor-          erityisesti herätti huomiota, myös jokseenkin
51585: vausta koskevat säännökset ovat erityisesti keskus-      kaikki keskiryhmien kansanedustajajäsenet meni-
51586: teluttaneet eduskuntaakin. Oikeudenkäyntejä on           vät tässä äänestyksessä kommunistien paljon anka-
51587: tähän asti esiintynyt melko vähän. En näe mitään         ramman esityksen taakse. Täytyy sanoa "anka-
51588: perustetta pelolle oikeudenkäyntien voimakkaasta         ramman'', sillä se oli niin ankara, että yrittäjille
51589: lisääntymisestä, etenkin kun irtisanomisperusteita       mahdollisesti langetettava sanktio olisi alkanut
51590: ei nyt muuteta, vaan jo irtisanomisen laillisuudes-      peräti kuuden kuukauden palkasta ja päätynyt
51591: ta tai laittomuudesta muotoutuneet tulkinnat pä-         korkeimmillaan 30 kuukauden palkkaan.
51592: tevät tämän jälkeenkin. Päinvastoin luulen, että            On ihmeellistä, miten eduskuntavaalien edellä
51593: kolmen kuukauden vähimmäiskorvaus on omiaan              yrittäjille annetut lupaukset näin unohdetaan,
51594: edistämään neuvotteluja ja sovinnon syntymistä           vaikka olikin väliäänestyksestä kysymys. Yrittäjä-
51595: ilman oikeudenkäyntiä.                                   kunta on petetty. Näin on jo tapahtunut tämän
51596:    Jo siviiliammattinikin perusteella olen varsin        kovennetun lain valmistelusta lähtien. Loppunäy-
51597: hämmästynyt näkemyksistä, joiden mukaan irtisa-          tös on nyt menossa, ja kohta jokaisen läsnä olevan
51598: nomisriitautus aina johtaisi irtisanotulle myöntei-      kansanedustajan mielipide ja veri punnitaan, kun
51599: seen tuomioistuimen päätökseen ja siten auto-            äänestetään siitä, kuka on tämän epäselvän lain
51600: maattisesti vahingonkorvaukseen. Maassamme on            hyväksymisen kannalla ja kuka sitä vastustaa.
51601: riippumaton tuomioistuin, joka tutkii esitettyjen           On aivan erityisesti väitetty, että juuri tällä työ-
51602: kanteiden ja niiden perusteiden lainmukaisuuden          suhdeturvalailla parannettaisiin nimenomaan
51603: ja siten aina ensiksi peruskysymyksen irtisanomi-        työntekijän asemaa. Sitä ei kukaan vastusta, mutta
51604:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                             2997
51605: 
51606: me jokainen tiedämme, että työntekijäin asema              aivan selvästi esittäneet, että tässä laissa on suuria
51607: on varsin hyvin turvattu tässä maassa, paljon pa-          puutteita ja meidän ei pitäisi puutteellista ja sel-
51608: remmin kuin monessa muussa valtiossa. Tämä on              laista lakia hyväksyä, jota on vaikea käytännössä
51609: myös ~ansainvälisen työjärjestön ILO:n kanta               toteuttaa. Nämä arvoisat kansanedustajat esittivät
51610: tässä asiassa.                                             varsin perusteellisesti toisessa käsittelyssä nämä
51611:     Tämän päivän Aamulehden mielipidepalstalla             mielipiteensä. Ja kun kokoomuksen lakia paranta-
51612: eräs kirjoittaja sanoo tästä asiasta mm. näin:             va vastalause hylättiin, olisi laki siitä syystä ja
51613: "Työsuhdeturva ei aja työläisen asiaa." (Ed.               myös huonosti valmisteltunakin hylättävä.
51614: E. Laine: Ei aja Aamulehtikään!) Tämä on siis ot-             Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että
51615: sikko, ja teksti jakuu: "Olen seurannut viime ai-          kun me olemme toivoneet uusia työpaikkoja juuri
51616: koina käynnissä olleita vaatimuksia työsuhdetur-           pieneltä ja keskisuurelta yritystoiminnalta, jota tä-
51617: van lisäämisestä, joita ovat esittäneet vasemmisto-         mä laki tulee koskemaan, tämä vaatimus vaatii
51618: puolueet ja ammattiyhdistysjohtajat. Olen tullut            yrittäjien omistusoikeuden ja yrittämisen vapau-
51619: siihen tulokseen, että työläisten etujen ajamista se       den turvaamista. Kun tämä laki ei sitä tee, koros-
51620:  ei ole. Päinvastoin sen toteutuessa jää moni työ-          tan edelleen, että en voi sitä hyväksyä, vaan kan-
51621: paikka täyttämättä ja työttömät sen kun vaan li-            natan myös ed. Viinasen tekemää tämän työsuh-
51622: sääntyvät. Kyllä jokaisen vähänkin yritysasioista          deturvalakiesityksen hylkäämisehdotusta.
51623: perillä olevan pitäisi tietää, että yrittäjän täytyy it-
51624: se saada päättää, koska yritys tarvitsee lisää työnte-
51625:                                                               Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):
51626: kijöitä ja koska niitä on vähennettävä. Jos näin
51627:                                                            Herra puhemies! Ed. Saarikosken puheenvuorossa
51628: tärkeästä asiasta voivat asiaan kuulumattomat
51629: määrätä, siinä käy taas niin, että moni yritys sul-        Iueteitiin muutamia kansanedustajia, jotka pitä-
51630:                                                            vät tätä lakiesityksen tekstiä valmistelultaan sellai-
51631: kee kannattamattomana ovensa ja jälleen työttö-
51632:                                                            sena, että siinä on arvostelun sijaa. Minä kuulun
51633: mät lisääntyvät." (Ed. E. Laine: Se olikin Aamu-
51634:                                                            niihin kansanedustajiin, jotka todella pitävät tätä
51635: lehden kommentti! - Ed. Vainio: Mistäs leh-
51636:                                                            lakitekstiä monin osin vaikeaselkoisena. Mutta se
51637: destä se oli?) - Aamulehdestä, arvoisa kysyjä,
51638:                                                            on aivan eri juttu kuin se, mistä ed. Saarikoski sit-
51639: Vainio. -Tällainen ääni kuuluu kansan parista,
51640:                                                            ten esitystä arvosteli. Hän kertoi, että lakiesityk-
51641: ja kansan suusta kuuluu ... (Vasemmalta: Mistä
51642:                                                            sen hyväksymisellä lisätään yrittäjäkunnan rasi-
51643:  tiedätte? -Ed. Stenius-Kaukonen: Mikäs kansa-
51644:                                                            tuksia. Esitys on ankara yrittäjälle. Hän puhui
51645:  lainen se oli?) - Arvoisat kansanedustajakolle-           myös sanktioista, sinänsä aivan oikein ja huipensi
51646: gat, puhemies on myöntänyt minulle tämän pu-
51647:                                                            arvostelunsa siihen, että yrittäjäkuntaa on petetty.
51648: heenvuoron. (Ed. Vainio: Valitettavasti!)
51649:     Haluan todeta, että juuri tällainen ääni kuuluu           Ed. Saarikoski jätti kuitenkin sanomatta, että
51650:  kansan parista, ja kansan suusta kuuluu hyvin             kaikki tämä sanktiointi liittyy siihen, että yrittäjä
51651:  usein myös totuus. Ja tämä kansan ääni ja tuomio          laittomasti sanoo irti työntekijöitä. Se on aivan eri
51652:  on aina voimakkaampi kuin paraskaan kansan-               asia kuin laillisesti sanoa irti työntekijöitä. Sellai-
51653:  edustaja. (Ed. Raatikainen: Hyvä vertaus!)                nen yrittäjä, joka laillisesti sanoo esim. taloudelli-
51654:      Mihin hallitus ja SAK meitä ovat johtamassa?          sella perusteella työntekijäitään irti, ei joudu
51655:  Harhaan yhteiskuntamme kokonaisedun vastai-               sanktioitten piiriin. Tämä asia on syytä sanoa ää-
51656:  sesti. Mutta emmehän halua olla SAK:n vaati-              neen jälleen kerran. On turha pelotella yrittäjiä
51657:  musten kumileimasin. (Ed. Vainio: Emme!) Näin             Yrittäjäin Keskusliiton hallituksen jäsenen, ed.
51658:  olemme väittäneet, mutta tässä asiassa on käymäs-         Saarikosken toimesta asialla, jolla ei ole perustet-
51659:  sä näin.                                                  ta. Asia on kerta kaikkiaan selvitettävä. Ed. Saari-
51660:      Tässä yhteydessä peräänkuulutan vielä kerran          koski syyllistyy mielestäni aika raskaaseen syntiin
51661:  turvaa myös pienelle ja keskisuurelle yritystoimin-       siinä, että hän tahallaan sekoittaa laillisen ja lait-
51662:  nalle maassamme. Käsi sydämelle, hyvät kan-               tomuuden.
51663:  sanedustajat. Pitääkö tästä asiasta enää kukaan
51664:  huolta? Vaatimuksia kyllä jatkuvasti esitetään vaa-          Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Kyllä
51665:  timusten päälle.                                          ed. Saarikoski todella hyvin synkeästi maalailee kak-
51666:      Tämä lakiesitys on tarpeeton ja lisäksi huonosti      sijakoiseksi yrittäjän ja yrittäjällä työssä olevan ihmi-
51667:  valmisteltu. Ei ole selvitetty hallituksen toimesta       sen elämän kohtalon muodostumisen tämän lain
51668:   esimerkiksi sitä, mikä on tämän lain mukaan lai-         kautta. Niillä kaikilla tiedoilla ja taidoilla, jotka ~cl_.__
51669:   ton irtisanominen. Haluan todeta myös, että tääl         Saarikoskeila on tassa yrittamtsessä, hänen kyllä olisi
51670:   lä ovat kansanedustajat Jansson, Sasi ja Zyskowicz       jo kauan sitten pitänyt olla vuorineuvos.
51671: 2998                                       Torstaina 5. tammikuuta 1984
51672: 
51673: 
51674:    Minä yhdyn täysin siihen, mitä ed. Louekoski                Mielestäni kokoomus osin hyvinkin voimakkais-
51675: äskeisessä puheenvuorossaan sanoi, mutta ilmei-             sa puheenvuoroissaan on hyvin kaksikasvoinen.
51676: sesti täällä salissa tämän lakiesityksen tässä vai-         Mikäli nämä puheet lain kelvottomuudesta olisi-
51677: heessa on melko vaikea saada selvyyttä ja selkeyttä         vat todellisia, olisi kokoomuksen toki tullut äänes-
51678: siihen, mistä todella on kysymys elikkä laillisuu-          tää lain toisessa käsittelyssä hallituksen esitystä
51679: den ja laittomuuden välisestä rajasta.                      vastaan eikä pitkien puheiden jälkeen kuitenkin
51680:    Ed. Miettinen kaipasi puheenvuorossaan täs-              myöntyä hallituksen esitykseen ja katsoa se sitten-
51681: mennystä myös irtisanomisperusteisiin ja sanoi,             kin hyväksi. (Ed. Puolanne: Toisessa käsittelyssä
51682: että on vahinko, että työsuhteen putkaruisperus-            päätetään sisällöstä!) - Siinä on lain sisältö rat-
51683: teet on jätetty koskemattomiksi. Hallituksen esi-           kaistu. Sen juuri totesin. Totesin, että toisessa kä-
51684: tyksellä ei näitä muutetakaan. Ed. Miettinen sa-            sittelyssä kokoomus on sisällön hyväksynyt. (Ed.
51685: noi, että on esitetty toiveita siitä, että lailla pitäisi   Puolanne: Ed. Juhantalo ei ymmärrä edes edus-
51686: tarkemmin määritellä irtisanomis- ja purkamisperus-         kunnan käytäntöä!) - Ed. Juhantalo ymmärtää
51687: te. Nyt on kyllä käynyt siten, että elävän elämän ti-       tämän käytännön.
51688: lanteet ovat hyvin moninaiset, ja siksi mielestäni on           ''Lakien herra onkin laittomuus. '' Tämä jo en-
51689: parempi jättää irtisanomisperusteet yleisen määritte-        nen ajanlaskumme alkua tunnettu kreikkalainen
51690: lyn varaan, kuten eduskunta vuonna 1970 teki.               sanonta on ollut myös keskustan eduskuntaryhmän
51691:    Kansainvälisessäkin vertailussa voidaan pitää            pontimena, kun se on toiminut nyt komannessa
51692: onnistuneena eduskunnan ratkaisua myös siltä                käsittelyssä olevan työsuhdeturvalainsäädännön
51693: osin, että eduskunta pyrki kuitenkin laissa kuvai-          hyväksymisen puolesta. Olemme pitänet tärkeä-
51694: lemaan syitä, joita ei voida pitää laillisina irtisano-     nä, että luodaan riittävän selvä säännöstö nimeno-
51695: misperusteina. Näitähän ed. Miettinen luetteli.             maan laittomien irtisanomisten varalle. Tämä
51696:    On osoittautunut selvästi vaikeaksi, ehkä mahdot-        kantamme on edelleen voimassa. Emme hyväksy
51697: tomaksikin, luoda lakia siten, että elävässä elämässä       laittomuutta sen kummemmin työnantajan kuin
51698: työsuhteen purkamisessa laillisuuden ja laitto-             työntekijänkään puolelta. Jatkoa ajatellen tämä
51699: muuden välinen raja jonkin promillejärjestelmän             tarkoittaa sitä, että myös laittomista lakoista on
51700: avulla voitaisiin määritellä. Elävä elämä on osoit-         säädettävä nykyistä ankarammat sanktiot.
51701: tautunut kaikissa niissä oikeustapauksissa niin
51702: moninaiseksi ja monimuotoiseksi, että tokko                     Näiden lakien merkitystä on perusteettomasti
51703: meillä on mahdollisuutta tulevaisuudessakaan la-            liioiteltu paitsi vastustajien ehkä myös kannatta-
51704: kia muulla tavoin laatia. Meillähän on tällä het-           jien puolelta. Ei tällä uudellakaan säännöstöllä
51705: kellä yli kymmenen vuoden kokemus lakisääteisen             tehdä vallankumousta eikä viedä yrittämisen edel-
51706: irtisanomissuojan irtisanomisperusteista. Tämän             lytyksiä, mutta ei sillä myöskään sataprosenttisesti
51707: vuoksi on paikallaan säilyttää irtisanomisperuste           estetä sitä, etteikö laittomia irtisanomisia edel-
51708: nykyisellään. Meillä on riittävästi aineistoa, josta        leenkin tapahtuisi. Nyt näiden varalta on kuiten-
51709:  työnantaja ja työntekijä pystyvät suhteellisen var-        kin kaikkien tiedossa olevat määräykset, jotka kos-
51710: masti ennakkoon arvioimaan käytännön tilanteet              kevat myös niitä, jotka eivät olleet tähänastisten
51711: irtisanomisperusteiden kannalta.                            sopimusten piirissä. Samalla tavalla työntekijöille
51712:     Mielestäni ed. Suominen kokoomuksesta myön-             taataan tietty turva siitä riippumatta, millaisessa
51713: si kokoomuksen virallisenkin kannan tässä asiassa           yrityksessä he työskentelevät. Mikäli olisi lähdetty
51714: olevan se, että lakiesitys täyttää kokonaisuu-              siitä, kuten eräissä puheenvuoroissa on esitetty,
51715: dessaan kokoomuksen tahdon. Samoin tyytyväi-                että osa yrityksistä olisi vapautettu esim. korvaus-
51716: senä saatoin kuulla ed. Petäjäniemen puheenvuo-             velvollisuudesta, olisi myös eri yritysten työnteki-
51717:  ron, jossa puheenvuorossa hän käytännön juristi-           jät asetettu eriarvoiseen asemaan. Tämähän ei voi
51718:  na myös pystyi näkemään tämän lakiesityksen si-            olla kenenkään lähtökohta.
51719: sällön tasapuolisuuden. Tästä me myös keskusta-                 Minulle onkin vahvistunut käsitys, että tietyllä
51720:  puolueessa olemme lähteneet. Me tiedämme, että             Suhteellisuudentajulla nämäkin lakiesitykset olisi
51721: tässä lakiesityksessä ei kaikki ole kohdallaan ja           voitu viedä läpi huomattavasti asiallisemmin. Ei
51722: kaikki ei ole riittävän myönteistä nimenomaan               myöskään maamme vastuulliselle yrittäjäkunnalle
51723:  pienen yrittäjän kannalta. Mutta me pyrimme                ole ollut kunniaksi se yliampuva keskustelu, jota
51724:  katsomaan tilannetta myös työntekijän kannalta             tämän asian ympärillä on käyty. Kun kirkko on
51725: silloin, kun kyse on laittomasta irtisanomisesta ja         pantu niin keskelle kylää kuin se vain suinkin on
51726:  laittoman irtisanomisen hänelle elämässään ai-             mahdollista, on selvää, että esitys sellaisenaan tus-
51727:  heuttamista murheista.                                     kin voi ketään täydellisesti tyydyttää. Kun jotkut
51728:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            2999
51729: 
51730: pelisäännöt on kuitenkin oltava, olkoot ne sitten        vielä ainakin työsuhdeturvalain käsittelyn alkuvai-
51731: kaikkien kannalta vähiten huonoimmat.                    heissa oli ylivoimainen enemmistö eduskuntaryh-
51732:    Myös yrittäjien ja varsinkin elinkeinotoiminnal-      mästä, käyttäytyminen tässä asiassa. Työnantajalle
51733: lemme ja työllisyydellemme merkityksellisen pie-         he ovat valmiita suomaan samat oikeudet kuin en-
51734: nen yrittäjäkunnan asemassa on runsaasti paranta-        nenkin, mutta jättävät samalla työntekijän ilman
51735: misen varaa. Yritysverotus on jo pitemmän aikaa          mitään turvaa, kuten heidän rinnakkaisesityksen-
51736: kaivannut kohennusta. Nopeasti muuttuva vero-            sä nollakuukauden korvauksesta laittoman irtisa-
51737: lainsäädäntö tulkinnanvaraisine päätöksineen on          nomisen varalta osoittaa. Onneksi suurin osa näis-
51738: omalta osaltaan heikentämässä yrittäjän oikeus-          täkin kokoomuslaisista on tällä välin kuunnellut
51739: turvaa tämän päivän Suomessa. Meillä on tällä            ilmeisesti omia palkansaajaäänestäjiään ja toden-
51740: hetkellä niin monimutkainen yritysverolainsää-           näköisesti äänestää nyt hallituksen esityksen puo-
51741: däntö, että tulkintaongelmat sen soveltamisessa          lesta kolmannessa käsittelyssä.
51742: ovat jokapäiväisiä. Näiden ratkaiseminen eri                Herra puhemies! Kuten puheenvuoroni alku-
51743: muutoksenhakuasteissa vie usein vuosia, eikä yrit-       osassa jo totesin, ei tämän esityksen kannattajilla-
51744: täjälle tämän jälkeen tullut myönteinenkään pää-         kaan pitäisi olla aihetta liialliseen itsetyytyväisyy-
51745: tös paljon lohduta, kun yritys pitkän jälkivero-         teen. Työsuhdeturvalainsäädäntöön jää edelleen
51746: tusajan ja veronkorotusten johdosta on ehkä saat-        puutteita, joiden korjaamiseen aika ei näytä vielä
51747: tanut hävitä sillä aikaa alta. Verotuksen yksinker-      olevan kypsä. Keskustan eduskuntaryhmä olisi jo-
51748: taistaminen on tämän vuoksi erityisen kiireellinen       ka tapauksessa ollut valmis jo nyt parantamaan eri-
51749: tehtävä, jossa olisi päästävä suurista sanoista tekoi-   tyisesti alle kolmivuotiasta lasta kotona hoitavan
51750: hin, kuten olemme vaatineet.                             työsuhdeturvaa siten, että tällä ilman työsuhteen
51751:     Pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedel-      katkeamista olisi mahdollisuus hoitaa lasta kotona
51752: lytysten parantamiseksi on niin ikään tehty tukku        ja palata tämän jälkeen entiseen työpaikkaansa.
51753: muita esityksiä, joista kaiketi PKT-neuvottelu-          Tarvittaessa tämä on kyettävä tekemään myös kes-
51754: kunnan esitykset ovat huomionarvoisimmat. Näi-           ken hoitojakson, jos työntekijä niin haluaa.
51755: hinhän sisältyivät ehdotukset mm. työvoimakus-              Tässä vain eräs esimerkki parannuksista, joiden
51756: tannusten rasitusten keventämisestä ja toisaalta         hetki epäilemättä koittaa aikanaan, kun myös oi-
51757: yritysten rahoitusrakenteen parantamisesta oma-          keistossa ja vasemmistossa aletaan nykyistä parem-
51758: rahoitusasteen nostamiseksi ja riskinottokyvyn li-       min ymmärtää työelämän ja perhe-elämän vaati-
51759: säämiseksi. Myös näiden toteuttaminen on nyt             musten yhteensovittamisen välttämättömyys.
51760: ajankohtaista, ja tulemmekin omalta osaltamme               Minusta juuri kokoomuksen taholta on mieles-
51761: toimimaan siten, että alkuun päästäisiin jo vuo-         täni tässä käsittelyssä käytetty muutamia maltillisia
51762: den 1985 tulo- ja menoarvioon varattavilla määrä-        ja järkeviä puheenvuoroja, jollaista hyvältä opposi-
51763: rahoilla.                                                tiolta saattaakin odottaa. Erityisesti kuten jo mainit-
51764:     Riittävän yrittäjänsuojan puuttuminen on sa-         sin olin tyytyväinen ed. Petäjäniemen asiantuntija-
51765: moin asia, josta varsinkin pienyrittäjäkunta on          na, käytännön juristina esittämiin mielipiteisiin.
51766: kantanut huolta. Tässä mielessä elintarvikealan          Saattaa olla, ettäkokoomustaärsyttää se, että kes-
51767: vähittäiskauppaa hoitavat yritykset lienevät hei-        kusta ei-sosialistisena puolueena kykenee myös
51768: koimmassa asemassa. Nämä joutuvat usein toimi-           käytännössä toimimaan työntekijän puolella.
51769:  maan vahvojen keskusliikkeiden renkeinä ja hoi-
51770:  tamaan jopa kirjanpitoosa tavarantoimittajaosa             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
51771:  omistamassa kirjanpitotoimistossa. Y ritystoimin-       Herra puhemies! Ymmärrän toki hyvin sen, että
51772:  taansa he harjoittavat lisäksi monta kertaa vuok-       keskustapuolueella on tarvetta selitellä, miksi se ei
51773:  ratiloissa, jolloin liekanaru jää todella lyhyeksi.     ole tukenut meidän tekemiämme yrittäjien kan-
51774:  Pienyrittäjien oikeussuojaa koskeva lainsäädäntö        nalta lakia parantavia ehdotuksia. Mutta kun ed.
51775:  odottaa siis säätäjäänsä.                               Juhantalo, joka on vielä lakimies-kansanedustaja
51776:     Työsuhdeturvalainsäädäntöä käsitellessämme           ja jota pidän tai olen ainakin tähän saakka pitänyt
51777:  meidän on kuitenkin muistettava, että olemme            asiantuntevana kansanedustajana, väitti äskeisessä
51778:  luomassa säädöksin ennen muuta oikeutta yksit-          puheessaan, että kokoomus toisessa käsittelyssä on
51779:  täiselle työntekijälle. Siteerasin alussa sananpartta   äänestänyt hallituksen esityksen puolesta ja näin
51780:  ajalta noin 2 500 vuotta sitten. Samalta ajalta on      siinä asettunut tukemaan hallituksen esitystä, niin
51781:  olemassa myös sanonta, että oikeutta on olemassa        kyllä tämä väite oli jo aika lailla naurettava, etten
51782:  vain kahden yhtä voimakkaan välillä. Tässä mie-         sanoisi hölmöä puhetta. Totta kai me tilanteessa,
51783:  lessä ihmetyttää eräiden kokoomuslaisten, joita         jossa vastakkain ovat hallituksen esitys ja kom-
51784: 3000                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
51785: 
51786: 
51787: munistien esitys, joka on meidän mielestämme            hantalokin on lähtemässä sanomaansa viemään -
51788: vielä huonompi kuin hallituksen esitys, äänestäm-       että keskustapuolue äänesti lain toisessa käsittelys-
51789: me hallituksen vaihtoehdon puolesta. Eikö tämä          sä kommunistien ehdotuksen puolesta. (Eduskun-
51790: nyt ole täysin järkevää ja itsestään selvää? Se, että   nasta: Väliäänestys!) - Näin tekivät, äänestivät
51791: tällä pyritään tekemään propagandaa meitä vas-          kommunistien ehdotuksen puolesta.
51792: taan, on mielestäni todella jo aika naurettavaa de-        Kyllä pitää ihmetellä, että tämmöisessä lain
51793: magogiaa. Tosin tässä tilanteessa, jossa olivat vas-    keskeisessä kohdassa, kun käsiteltiin sen 20 § :ää,
51794: takkain kokoomuksen ja kommunistien ehdotuk-            jossa korvauskysymykset olivat esillä, keskusta-
51795: set, keskustapuolue, yrittäjän ystävä kuulemma,         puolueen edustajat todellakin äänestivät kommu-
51796: äänesti kommunistien huonoruman ja kohtuutto-           nistien ehdotuksen puolesta mieluummin kuin sen
51797: man ehdotuksen_ Pl_l()lest?-_._                         kokoomuksen esittämän vaihtoehdon puolesta,
51798:    Kolmas käsittely, joka meillä nyt on meneil-         joka varmasti oli kohtuullinen ja oikeudenmukai-
51799: lään, on toki se tilanne, jossa me kokoomuslaiset       nen esitys. Eiköhän nyt voitaisi tämmöinen täysin
51800: joudumme pohtimaan, onko tämä laki sen muo-             käsittämätön väittely siitä, mitä toisessa käsittelys-
51801: toisena kuin se nyt on käsittelyssä, hyväksyttävissä    sä erilaisissa vastakkainasetteluissa ja väliäänestyk-
51802: vai hylättävä. Osa meistä on toisella kannalla kuin     sissä on äänestelty, jättää sivuun ja todeta, että ko-
51803: toiset, mutta olennaista oli siis toinen käsittely,     koomus yritti lain toisessa käsittelyssä, joka sisäl-
51804: jossa laista olisi voitu tehdä parempi.                 lön kannalta on ratkaiseva, saada lakiin sellaiset
51805:    Ed. Mä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-          muutokset, jotka olisivat lakia parantaneet. Em-
51806: ro): Herra puhemies! Äskeinen puhuja totesi, että       me siinä onnistuneet, kiitos mm. keskustapuolu-
51807: lain perusta on laittomuus, ja perusti tämän antii-     een ja ed. Mikko Jokelan äänestyskäyttäytymisen.
51808: kin kreikkalaiselle sanonnalle (Eduskunnasta: Tar-
51809: koittaako puhuja ed. Zyskowiczia?) Minä totean             Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
51810: vain, että hän unohti sen, että sielläkin tunnettiin    puhemies! Aikaisemmin eduskunnassa oli vain
51811: sanonta "rakentaa hiekalle". Meidän yhteiskun-          kaksi nappia. Nämä edustaja~, jotka nyt keskuste-
51812: nassamme perusta on koko ajan rakentaa sopi-            levat, eivät tiedä, että silloin oli olemassa vain
51813: muspohjalle. Nyt me olemme rakentamassa väke-           kaksi nappia. Sitten keksittiin kolmas nappi ''tyh-
51814: vämmän määräyksen pohjalle, ja tässä juuri on           jää'', eli se tarkoittaa sitä, ettei hyväksy kumpaa-
51815: olennainen asia. Yksityiset yrittäjät eivät suinkaan    kaan. Tässä tapauksessa olisi ollut aivan mainio ta-
51816: ole käymässä sitä kallisarvoista asiaa vastaan, mikä    paus painaa keltaista nappia, joka merkitsee, ettei
51817: työntekijä on, vaan kaksin keinoin pitämässä hän-       hyväksy kumpaakaan. Tätä taustaa vasten olisitte
51818: tä työssä. Siinä mielessä on lähdetty aivan toiselta    aivan mainiosti tekin voineet kannattaa vain kol-
51819: pohjalta, ja tämä on puhdasta selittelyä keskusta-      matta eli äärimmäistä tästä katsottuna oikealla.
51820: puolueen edustajan taholta.
51821:                                                            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Moni-
51822:    Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):                  nainen on ollut työsuhdeturvalain polku. Se pol-
51823: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille edelleen ly-          ku ei ole käyty loppuun vieläkään, vaikka laki tu-
51824: hyesti totean: Sanoin juuri niin, että kokoomus         lee viimeiseen käsittelyyn. Laki on toki tarpeelli-
51825: äänesti hallituksen esityksen puolesta. (Eduskun-       nen, ja siinä on otettu työntekijän kannalta tärkei-
51826: nasta: Näin tapahtui!)                                  tä asioita lain alaisuuteen. Pidän erittäin hyvänä
51827:    Äskeisen puheenvuoron johdosta haluan mai-           esimerkiksi lain 34 b §:ää, jonka mukaan synny-
51828: nita sen, että ed. Miettinen puheenvuorossaan           tyslomalta tai vastaavalta lomalta palaavalla työn-
51829: juuri päinvastoin toivoi täsmällisempää lainsää-        tekijällä on oikeus palata aikaisempaan tai siihen
51830: däntöä. Ed. Mäki-Hakola sen sijaan toivoo, että         verranavaan työhön. Onhan usein sattunut niin,
51831: me voisimme olla sopimuspohjalla. Minä en tie-          että synnytyslomalta palaava työntekijä on sijoi-
51832: dä, kumpi näistä on kokoomuksen kanta. (Edus-           tettu palatessaan vähempiarvoiseen paikkaan.
51833: kunnasta: Keskiarvo!)- Kumpi on sitten keskiar-         Asiaan johtaneet syyt ovat tietenkin saattaneet ol-
51834: vo ja kanta? Ne ovat täysin ristikkäisiä. ·             la hyvinkin moninaiset. Pidentyneet synnytyslo-
51835:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          mat ovat osaltaan vaikuttaneet menettelytapoi-
51836: Herra puhemies! Kun kansanedustaja Juhantalo            hin, mikä ei tietenkään saisi johtaa epäoikeuden-
51837: nyt jankuttaa, että kokoomus äänesti lain toisessa      mukaisuuteen. Toisaalta on kuitenkin ymmärret-
51838: käsittelyssä hallituksen esityksen puolesta, se on      tävä pienyrittäjän vaikeudet henkilöjärjestelyissä,
51839: suunnilleen sama kuin me täällä nyt julistaisimme       kun toimintamahdollisuuksien pohja on aivan
51840: - ja ilmeisesti kentällä, koska sinne kai ed. Ju-       toista luokkaa kuin suuryrityksissä.
51841:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          3001
51842: 
51843: 
51844:     Laittomat irtisanomiset ovat puhuttaneet meitä         että niin moni asia tässä laissa jää tuomioistuinten
51845: jokaista. Ei kai kukaan ole halukas laittomasti irti-      harkittavaksi yritysten kannalta perustavaa laatua
51846: sanomaan kunnon työntekijää palveluksestaan.               olevissa kysymyksissä.
51847: Mutta nyt tullaankin siihen ydinkysymykseen, mi-              Ihmetyttää, että tämä laki täytyi ottaa eduskun-
51848: kä on laiton irtisanominen, miten sitä tulkitaan           nan käsittelyyn samanaikaisesti budjettikäsittelyn
51849: nyt hyväksyttävän lain hengessä. Kokoomuksen               kanssa. Tietenkin se haluttiin prässätä ulos mah-
51850: vastalauseessa sanotaan seuraavaa: ''Kun irtisano-         dollisimman kiireesti ja mahdollisimman epämu-
51851: misperusteita ei työsopimuslaissa ole määritelty           kavana aikana, jottei siihen enää neuvotteluteitse-
51852: kattavasti, syntyy käytännössä tilanteita, joihin ei       kään pystytty tekemään korjauksia tai täsmennyk-
51853: työsopimuslaissa löydy selvää vastausta, onko irti-        siä epäselvyyksien estämiseksi ja tulkintojen vä-
51854: sanominen laillinen vai laiton. Tällöin on ymmär-          hentämiseksi. (Ed. Männistö: Moittiiko puhuja
51855: rettävää, että esimerkiksi pienyrittäjä, jolla ei ole      puhemiestä?) Tämä lain käsittely on ollut tyypilli-
51856: aina lain sisältöä ja käytäntöä tuntevaa lakimiestä        nen esimerkki siitä, että Suomessa ei ole valta
51857: käytettävissään, ei aina voi olla tietoinen tai saada      eduskunnalla eikä hallituksella, vaan työmarkki-
51858: selvyyttä irtisanomisen laillisuudesta.''                  najärjestöillä, jotka päättävät monista tämän
51859:     Kokoomuksen huoli on tässä asiassa täysin pe-          maan asioista, liiankin monista. SAK ja STK ovat
51860: rusteltu. Suuryrityksillä on omat lakimiehensä,            sopineet keskenään, että heillä täytyy olla jotakin
51861: jotka pystyvät selvittämään laillisuuden irtisano-         tarjottavaa omissa neuvotteluissaan työntekijöille.
51862: mistilanteessa. Mutta pienessä yrityksessä omistaja        Kun rahasta on pula, tarjotaanpa työsuhdeturvaa.
51863: on usein toimitusjohtaja, työntekijä ja lakimies,          Työmarkkinajärjestöt ovat sosialidemokraattien
51864: jonka asiantuntemuksen ei voi olettaa riittävän jo-        kautta painostaneet hallituksen budjetin tasapai-
51865: kaiselle alueelle. Heidän työpanoksensa kuitenkin          non säilyttämisen uhalla työntämään lain ulos
51866: tälle maalle ja sen taloudelle on sangen merkittä-         eduskunnasta näin lyhyellä aikataululla.
51867: vä. Pienyritysten työllistävä vaikutus on myös erit-          Laki ei ole viimeistelty. Eduskunnan arvovallan
51868:  täin suuri, varsinkin kun automaatio on leviämäs-         mukaista olisi ollut käsitellä lakia eduskunnassa
51869: sä yhä kiihtyvässä määrin suuryrityksiin ja teolli-        niin kauan, että yrittäjää koskeva osuus olisi pys-
51870: suuteen.                                                   tytty parantamaan laissa. Tätähän halusivat niin
51871:     Lakiehdotuksen 20 § ei todellakaan ole ongel-          keskustapuoluelaiset kuin ruotsalaiset ainakin sii-
51872:  maton. Pykälän 2 momentissa säädetään korvauk-            nä Uudenmaan yrittäjien tilaisuudessa. jossa he
51873:  sen suuruuden määräämisessä huomioon otetta-              kertoivat olevansa yrittäjien asialla. Hyvästä tah-
51874: vista seikoista. Lain perusteluissa jo myönnetään,         dosta huolimatta heidät kuitenkin seuraavana päi-
51875:  että säännösehdotus ei ole mitenkään tyhjentävä,          vänä komennettiin riviin, ja lakiin ei saatu paran-
51876:  vaan pykälän 1 momentissa säädetyissä rajoissa            nusta korvauspykälään.
51877:  korvauksen lopullisen suuruuden määrääminen                  Laissa on monta hyvää kohtaa, joiden takana
51878:  riippuu tuomioistuimen harkinnasta. Lain perus-           voivat varmasti olla sekä työntekijät että työnan-
51879:  teluissa sanotaan myös: "Lakiehdotusta laadit-            tajat. Mutta laki ei ole vielä kypsä käytännössä to-
51880:  taessa on kiinnitetty huomiota siihen seikkaan,           teutettavaksi, joten en voi tässä muodossa asettua
51881:  että elinkeinorakenteemme on voimakkaasti pien-           sen hyväksymisen kannalle.
51882:  yritysvaltaista. Tästä syystä niissä tapauksissa, jois-
51883:  sa pykälän 1 momentin mukaan määrättävän kor-                Ed. J. Mikkola (vastauspuheenvuoro ): Herra
51884:  vauksen suuruus aiheuttaisi yrityksen toiminnan           puhemies! Vastauksena ed. Drombergin puheen-
51885:  jatkuvuuden vaarantumisen ja siten usein myös             vuoroon haluan todeta, että kuten hänkin mainitsi,
51886:  yrityksen muiden työntekijöiden ryöpaikkojen              tämä uudistus ei lainkaan kosketa irtisanomisen pe-
51887:  menetyksen, voidaan ... " - huomatkaa: "voi-              rusteita. Näin ollen siinä ei lainkaan huononneta
51888:  daan'', niin kuin ed. Tuomaalakin toi omassa pu-          menettelyä työnantajan kannalta, vaan paranne-
51889:  heessaan esiin, ei siis ole pakko - "myös tämä            taan, koska selvennetään menettelyä irtisanomis-
51890:  näkökohta ottaa huomioon korvauksen suuruutta             käytännössä. Tämä on parannus myös työnantajan
51891:  määrättäessä lakiehdotuksen 20 §:n 1 momentissa           kannalta samoin kuin työntekijän kannalta. Tääl-
51892:  säädetyissä rajoissa.''                                   lä on puhuttu voimakkaasti työsuhdeturvan pa-
51893:      Tämän tulkinnan perusteella voidaan jopa yri-         rantamisesta työntekijöitten kannalta. Siitä on
51894:   tys kaataa ja muut työntekijät menettävät työ-           varsin vähän tässä kohtaa kysymys. Työsopimus-
51895:  paikkansa. Toivottavasti tulkintani ei ole oikea.         lain eräitten pykälien uudistamisessa on siitä vä-
51896:   Mutta tähän käsitykseen olen tullut. Ei ole ihme,        hän kysymys. Eniten tässä on kysymys irtisanomis-
51897:   että yrittäjät ovat todella huolissaan siitä syystä,     menettelyn selventämisestä, joka tulee sekä työn-
51898: 376 0583000016
51899: 3002                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
51900: 
51901: 
51902: antaja- että työntekijäpuolelle. Todelliset työsuh-          Me kaikki tiedämme, että viime eduskuntakau-
51903: deturvan parantamista tapahtuvat vasta irtisano-          della oli valiokuntakäsittelyssä huomattavasti jär-
51904: misperusteitten selvittelyn yhteydessä. Olen sitä         kevämpi työsuhdeturvalakiesitys, jonka kokoo-
51905: mieltä, että niihin pitää seuraavaksi puuttua ja          muksen silloinen eduskuntaryhmä oli yksimieli-
51906: parantaa perusteiden selvittelyä työntekijöitten          sesti valmis ja myös yrittäjät olivat lopulta valmiit
51907: kannalta.                                                 hyväksymään. Tiedämme, että se lakiesitys vali-
51908:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Mielenkiin-            tettavasti raukesi. Nyt käsiteltävänä oleva, rankai-
51909: nolla ja voin sanoa, yhä enemmän ahdistuneena ja          sevampi esitys on sinetöity hallitussopimuksessa,
51910: huolissani seurasin nyt kolmannessa, ratkaisevas-         jolloin oppositiolla ei ole ollut mahdollisuuksia
51911: sa, käsittelyssä olevan työsuhdeturvalainsäädän-          siitä piiruakaan muuttaa kovista yrityksistämme
51912: nön yllättäen tapahtunutta ja yhteen päivään ah-          huolimatta.
51913: dettua ensimmäistä ja toista käsittelyä, jossa jo            Keskiryhmien valiokuntaesiintymisen pohjalta
51914: lyötiin tämän tärkeän lakiesityksen sisältö lopulli-      voi päätellä, että lienee sentään heille ollut katke-
51915: sesti lukkoon. Ahdistuneena siksi, että sosiaaliva-       ra paikka tämän työsuhdeturvaa koskevan halli-
51916: liokunnassa työskentelevänä olin saanut kuulla,           tussopimuskohdan hyväksymisessä. Olen varma,
51917: kuinka valiokunnan asiantuntijat, mm. lainsää-            että parin vuoden kuluttua saamme uuden laki-
51918: däntöneuvos Paavo Nikula oikeusministeriöstä,             esityksen, johon on jo kirjattuna jatkuvuusperi-
51919: epäilivät lain toimivuutta sen monien tulkintaon-         aate, ja edelleen jatkossa jonkin hallitussopimuk-
51920: gelmien ja vaikeaselkoisuuden vuoksi. Sama epäi-          seen perustuvan kaupan pohjalta talouselämän
51921: ly tuli vahvana esiin myös täällä suuren salin pu-        polvilleen saattavan kollektiivisuojalain.
51922: heissa, niin kuin on tullut esiin myös tämäniltai-           Pienin, pienin askelin edetään päämäärään,
51923:                                                           jonka lopputulos ei mielestäni kenellekään ole hy-
51924: sessa keskustelussa. Kuitenkin, vaikka nämä epä-
51925:                                                           vä, ei työntekijöille eikä työnantajille.
51926: selvyydet ja tulkintavaikeudet on tiedostettu eri-
51927: tyisesti irtisanomislain korvauspykälän, 20 §:n,              Lähtökohtanahan työsuhdeturvalainsäädännös-
51928: osalta, korjauksia ei pystytty saamaan aikaan edes        säkin täytyy olla, että ajattelemme yksityistä ih-
51929: tulkintakysymyksissä.                                     mistä, niin työntekijää kuin yrittäjää. Heitä ei saa
51930:                                                           asettaa vastakkain. On kaikkien etu, että jokai-
51931:    Ahdistuneena kuuntelin myös siksi, että jo va-         sella on työtä ja toimeentulo, ja jokaisen on tun-
51932: liokunnassa, mutta myös noiden ensimmäisen ja             nettava olonsa turvatuksi, niin työntekijän kuin
51933: toisen käsittelyn puheiden sanomasta minulle lo-          työnantajan. Työn tulisi jokaiselle ihmiselle olla
51934: pullisesti selvisi, ettei nyt käsittelyssä oleva lain-    itseisarvo, yksi perusturvallisuuden takaajista, eikä
51935: säädäntö ole kuin pieni välitavoite. Vasemmisto-          keltään saa laittomasti työtä riistää, ei työntekijäl-
51936: han on tuonut yksimielisenä täällä esiin, että sen        tä, mutta ei myöskään työnantajalta. Kuitenkin
51937: lopullisena tavoitteena on ehdottomasti myös kol-         ratkaisevaa on, minkälaiseksi lait tehdään. Työ-
51938: lektiivisuojan ja jatkuvuusperiaatteen kirjaaminen        suhdeturvalainsäädäntöä valmisteltaessa olisi to-
51939: lakiin. Kollektiivisuojahan tarkoittaa sitä, ettei        tisesti pitänyt löytää sellainen kompromissi, jonka
51940: yrityksellä ole mahdollisuuksia sanoa työntekijäi-        molemmat osapuolet edes jossain määrin voisivat
51941: tään irti huonoon kannattavuuteen vedoten, kun            hyväksyä, koska toimiva, selvä laki on kaikkien
51942: taas jatkuvuusperiaatteen mukaan irtisanottu työ-         etu.
51943: suhde jatkuu niin kauan, kunnes asianomainen                  Nyt iltayön hetkinä lopullisessa käsittelyssä ole-
51944: tuomioistuin on riita-asiassa antanut päätök-             vaa työsuhdeturvalainsäädäntöä valmisteltaessa on
51945: sensä, mikä Ruotsissa vastaavassa lainsäädännössä         jätetty kuulematta suurta osaa toista osapuolta eli
51946: on erityisesti saanut aikaan tuhoisaa jälkeä työ-         pienyrittäjiä, jotka lukumääräisesti kuitenkin
51947: paikkojen menetyksinä ja niiden perustamatta jät-         muodostavat yrityksistä ja työnantajista enemmis-
51948: tämisinä.                                                 tön ja jotka ovat talouselämän ja työllisyytemme
51949:    Sosiaalivaliokunnan suuresti arvostamani pu-           tulevaisuuden toivo, samaan aikaan kun suurteol-
51950: heenjohtaja lohdutti täällä maanantaina SKDL:n            lisuus rationalisoidessaan vähentää jatkuvasti työ-
51951: edustajaa, joka ihmetteli, kuinka sosialidemok-           voimaa. Juuri näin on käynyt viime vuosina suur-
51952: raatit ovat voineet olla vailla näitä periaatteita ole-   teollisuusvaltaisessa Kymen läänissä, jossa ainoana
51953: vaa lakiesitystä hyväksymässä. Hän lohdutti, että         maamme lääneissä viime vuonna väkiluku väheni
51954: nyt käsittelyssä oleva esitys on sen kaltainen, jolla     yli 600 hengellä. Suurteollisuuden rationalisoin-
51955: on läpimenomahdollisuuksia tässä eduskunnassa             nissa on Kymen läänissäkin menetetty tuhansia
51956: ja näillä joukkovoimilla, joita tässä talossa lainsää-    työpaikkoja. Siksi paneromekin turvamme pieniin
51957: dännössä on käytettävissä.                                ja keskisuuriin työllistäviin yrityksiin.
51958:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                             3003
51959: 
51960: 
51961:    Ehkä siksi, että näiden pienyrittäjien ääntä ei        se, että pienyrittäjillä ei tällä hetkellä Suomessa
51962: ole lain valmistelussa riittävästi kuultu, on synty-      ole sellaista etujärjestöä, joka ajaisi pienyrittäjien
51963: nyt turhiakin väärinkäsityksiä ja pelkoja. Tosiasia-      todellisia ongelmia, jotka liittyvät yrityksen rahoi-
51964: na mielestäni kuitenkin pysyy, ettei nimenomaan           tukseen. Ne eivät liity tähän lakiesitykseen eivätkä
51965: pienyrittäjien oikeutettujakaan näkökohtia ole            tasa-arvolakiin, niin kuin SYKL yrittää pienyrittä-
51966: laissa riittävästi huomioitu, erityisesti ei kokoo-       jiä hämäävästi selittää.
51967: muksen vastalauseessa esitettyjen irtisanomislain
51968: 20 § :n korvauskysymyksissä ja työsopimuslain 40
51969: §:ssä, jossa vaikeutetaan uuden perheyrityksen               Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51970: omistajan perheenjäsenen työhönottoa liikkeen             puhemies! On totta, että yrittäjiä on valiokunnas-
51971: luovutuksen yhteydessä.                                   sa kuultu, ja olen hyvin iloinen siitä, että siellä oli
51972:    Edes niitä pieniä parannuksia, joita juuri näihin      kuultavana myös oman läänini yrittäjäjärjestön
51973: kahteen pykälään sosiaalivaliokunnan ensimmäi-            toiminnanjohtaja. Kyllä valiokunnassakin nämä
51974: sessä käsittelyssä yhdessä keskustavoimin saimme,         yrittäjäin edustajat toivat esiin sen, että lain val-
51975: ei nyt käsiteltävässä esityksessä enää valitettavasti     mistelutyössä - siis ennen kuin laki valiokuntaan
51976: ole värikkäiden valiokuntavaiheiden jälkeen.              tuotiin - heitä ei ole kuultu riittävästi. Kyllähän
51977:    Nyt on sitten punnittava tämän lainsäädäntö-           me kaikki sen tiedämme, että on STK:n ja SAK:n
51978: esityksen hyvät ja huonot puolet, kun kohta               yhdessä sopiman sopimuksen perusteella tämä la-
51979: äänestämme, onko tämä laki hyväksyttävä sellaise-         kiesitys tänne annettu.
51980: na kuin se on toisessa käsittelyssä sisällön lyöty
51981: lukkoon, vai hylättävä, kun parannuksia ei saatu             Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! lienee
51982: aikaan. Jokaisen on tehtävä tämä henkilökohtai-           meille kaikille tuttu asia, että työlainsäädännön ja
51983: nen arvionsa ja ratkaisunsa.                              ammattiyhdistysliikkeen historia on Suomessa
51984:    Arvoisa puhemies! Itse katson, etten voi edellä        paljon synkempi kuin muissa Pohjoismaissa. Mut-
51985: esittämääni perustuen lakiesitystä kokonaisuudes-         ta se, että muutosvastarinta vielä tänään on näin
51986: saan tässä muodossa hyväksyä sen monista kiel-            suuri pieniäkin uudistuksia kohtaan, on ainakin
51987: tämättä hyvistä puolista huolimatta, vaikka se            itselleni ollut pettymys.
51988: kenties selkiinnyttäisi pelisääntöjä, niin kuin tääl-        Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys sisäl-
51989: lä on useasti jo todettu. En voi hyväksyä lainsää-        tää varsin rajoitetun säännöskokonaisuuden, jolla
51990: däntöä, joka on epäselvä, jota valmisteltaessa ei         on ollut tarkoitus vahvistaa laillisuusperiaatteita
51991: kaikkia osapuolia ole riittävästi kuultu ja joka nä-      sekä omalta pieneltä osaltaan myös neuvottelu-
51992: kemykseni mukaan tulee vaikeuttamaan uusien               suhteita. lain valmistelutyö on tietoisesti sidottu
51993: työpaikkojen luomista ja syntyä niin edustamassa-         jo hallitusohjelmassa työmarkkinajärjestöjen väli-
51994: ni läänissä kuin koko maassakin.                          seen yhteistyöhön. Sen hyväksymisen edellytykse-
51995:                                                           nä on ollut työmarkkinoiden pääosapuolten yksi-
51996:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-          mielisyys. Tällä on ollut tarkoitus taata lain käy-
51997: voisa puhemies! Puheenvuorossaan ed. louvo to-            täntöön soveltuvuus.
51998: tesi, että yrittäjiä ei tämän asian valmistelussa olisi      Toisaalta tästä on ollut seurauksena lain kom-
51999: kuultu, mutta jo yksistään sosiaalivaliokunnan            promissiluonteisuus. Eräitä nykyisessä laissa voi-
52000: mietinnössä todetaan, että Suomen Työnantajain            massa olevia suhteellisen hyviä säännöksiä on jos-
52001: Keskusliittoa, Liiketyönantajain Keskusliittoa,           sain määrin työntekijäin kannalta huononnettu ja
52002: Suomen Yrittäjäin Keskusliittoa, Kaupan Keskus-           kaikilta osin tämä säännöskokonaisuus ei ole joh-
52003: valiokuntaa, Pienteollisuuden Keskusliittoa, jopa         tanut juridis-loogisesti rikkeettömään lopputulok-
52004: louvon vaalipiiristä toimitusjohtaja Martti Huus-         seen. Olen valmis itsekin myöntämään sen. Pyy-
52005: koa Kymen Yrittäjistä on kuultu. Samaten jo vuo-          dän kuitenkin kuulijoita malttamaan mielensä
52006: sikausia ennen kuin edellisen eduskunnan laki tu-         sen suhteen, onko onnistuttu paremmin missään
52007: li käsittelyyn, yrittäjät nimenomaan SYKL:in              muuallakaan. Suomen kaltaisessa tiukkoihin
52008: markkinoimina ja manipuloimina lähettivät kan-            määräenemmistöihin sidotussa järjestelmässä, jos-
52009: sanedustajille saman tyyppisiä kannanottoja, jois-        sa perinteisesti on lisäksi ollut lukuisa joukko
52010: sa todettiin, että missään tapauksessa sitä hallituk-     puolueita, on parlamentaarisen valmistustyön
52011: sen valmistelemaa esitystä ei pidä hyväksyä.              omaavilla lakiehdotuksilla samanlainen kompro-
52012:    En tiedä, minkä takia voidaan sanoa, että yrit-        mis~itauti, ja sen kanssa sitten vain on yksinkertai-
52013: täjiä ei ole tässä asiassa kuultu. Voitaisiin kysyä,      sesti elettävä.
52014: edustavatko esim. SYKL ja nämä muut järjestöt                Työntekijäpuolen tarkoituksena oli, eikä syyttä,
52015: yleensä pienyrittäjiä. Ongelmahanon käytännössä           ottaen huomioon yleiseurooppalainen kehitys-
52016: 3004                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
52017: 
52018: 
52019: suunta työsuhdeturvassa sekä myös meidän edus-            vokin oli toivoakseni kovin vilpittömästi mukana.
52020: kuntamme omat aikaisemmat päätökset, pyrkiä               Toivon, että työsuojeluhallinto saa riittävästi re-
52021: ensiasteen jatkuvuusperiaatteen aikaansaamiseen.          sursseja ja että se myös itse saa uudenlaista ryhtiä
52022: Omastakin mielestäni suomalaisessa yhteiskun-             auttaa työmarkkinajärjestöjä toteuttamaan tätä la-
52023: nassa on jo nyt yleisenä periaatteena, ettei lainvas-     kia sekä että nämä kaikki pitävät meidät ynnä hal-
52024: taiseen toimenpiteeseen voida perustaa uutta oi-          lituksen ajan tasalla.
52025: keustilannetta, vaan että lainvastainen olotila py-          Mutta luulen, että syytä huomioiden tekoon tu-
52026: ritään poistamaan silloin, kun se on mahdollista.         levaisuudessa tulee löytymään aivan muualta
52027: Tätä olisi merkinnyt työelämälle ensiasteen jatku-        kuin eduskunnassa kuulluista enemmistön pu-
52028: vuuden hyväksyminen.                                      heista voisi päätellä. En nimittäin lainkaan itse us-
52029:    Mikäli tulokseen ensi asteen jatkuvuudelle olisi       ko, että pienyrittäjät tulevat kaatumaan mahta-
52030: päästy, olisi ollut kutakuinkin välttämätöntä luo-        vien vahingonkorvausten alle tai että uudet työ-
52031: da suhteellisen tiukka neuvottelujärjestelmä ja           paikat jäävät tämän lain vuoksi perustamatta,
52032: myös pitemmälle kehitetty sovittelujärjestelmä.           mutta sen sijaan olen jossain määrin huolissani sii-
52033: Kun nyt tuloksena on vain toisen asteen jatku-            tä, pystyvätkö työntekijät näinkin tiukan määräai-
52034: vuus, on neuvottelujärjestelmä mielestäni jonkin          kakoneiston läpi huolehtimaan eduistaan niin, et-
52035: verran liian raskas tiukkoine määräaikoineen. Ti-         tei aiheettomia oikeudenmenetyksiä tapahdu.
52036: lannetta olisi paljon parantanut se, jos työnantaja-      Tämä kaikki muistaen, että irtisanominen tulee
52037: puoli olisi antanut neuvotteluissa myöten ja suos-        pääsääntöisesti tapahtumaan suullisesti ja että irti-
52038: tunut siihen, että työnantajan tulisi kirjallisesti ir-   sanoruisaika on aina pitempi kuin tuo 10 §:n edel-
52039: tisanoa työntekijänsä samalla tavoin kuin huo-            lyttämä työntekijälle annetun ilmoituksen anto-
52040: neenvuokralaissa on nykyisin tapana. Samaa tapaa          aika, sillä saattaa varsin helposti syntyä tilanteita,
52041: on suunniteltu myös tulevaan huoneenvuokrala-             joissa työntekijä itse asiassa havahtuu siihen tosia-
52042: kiin. Kirjallinen irtisanominen, jossa olisi mainit-      siaan, että hänet on irtisanottu, vasta kun hänellä
52043: tu irtisanomisaika, -perusteet ja myös tietysti tieto     on lopputili kädessä ja vastustamiseen kulunut ai-
52044: menettelystä, jota on käytettävä, jos pitää irtisa-       ka on mennyt umpeen.
52045: nomista laittomana, olisi selkeyttänyt tilannetta            Ammattiyhdistysliikkeen voimat joutuvat mie-
52046: molemmin puolin.                                          lestäni tässä erityisen kovalle koetukselle sellaisilla
52047:    Oikeuspoliittisesti tuntuukin hieman ihmeelli-         aloilla, joilla työpaikat ovat pieniä eikä luottamus-
52048: seltä, että tätä menettelyä, joka on ollut voimassa       miestä ole joka työpaikalla asiasta neuvomassa.
52049: vuosia huoneenvuokrasuhteissa ja jota on voitu            Sen vuoksi laissa olevan määräajan palauttaruis-
52050: vaatia pienimmänkin oppimäärän suorittaneelta             säännöstä tulisikin tulkita joustavasti työntekijän
52051: eläkemummulta, ei nyt yrittäjien ollessa kyseessä         hyväksi, kuten perushenki edellyttää. Olisin itse
52052: voitu ottaa käyttöön, vaikka minun luullakseni            mielelläni myös pidentänyt kanneaikoja työtuo-
52053: yrittäjien on pitänyt aina selvitä huomattavasti          mioistuimen presidentin esittämällä tavalla, mut-
52054: monimutkaisemmistakin papereista.                         ta kuten sanottu, poliittinen tilanne ei tällaista
52055:    Työsuhteen päättämiseen ei siis saatu tätä muo-        hienosäätöä sallinut.
52056: tovaatimusta ja toisaalta sekä täällä nyt käyty kes-         Arvoisa puhemies! Nyt saatavat parannukset
52057: kustelu että myös sitä edeltäneet vaiheet ovat            työntekijöiden työsuhdeturvaan eivät todella ole
52058: osoittaneet tosiksi arvelut, että myöskään tässä ta-      kovin suuret, mutta en millään muotoa pyri vä-
52059: lossa ei olisi saatu tarvittavaa poliittista enemmis-     hättelemään tätäkään tulosta. Historia osoittaa,
52060: töä.                                                      että sitkeällä työllä ja pala palalta koottavilla uu-
52061:    Olen itsekin ollut valmis myöntymään nykyi-            distuksilla on tätä yhteiskuntaa ennenkin raken-
52062: seen muotoon samoin kuin eräisiin muihinkin               nettu. Uskon, että jo muutaman vuoden kuluttua
52063: mielestäni epäkohtiin, joita tässä tekniikassa on         kiivaimmatkin tämän lain vastustajat tai ainakin
52064: ollut, jotta hallitusohjelman jokaista kirjainta olisi    heidän seuraajansa tässä eduskunnassa haluaisivat
52065: tullut noudatettuaja jotta selvästi vastaan haraava       kernaasti unohtaa kaikkein räikeimmät täällä esi-
52066: SYKL:in tukijoukko ei saisi tarvitsemiaan tekosyi-        tetyistä syytöksistä.
52067: tä tämän vaatimattoman, mutta sinänsä tuiki tar-             Samalla sanon avoimesti, että luottamukseni ir-
52068: peellisen lakiesityksen säätämisen estämiseen.            tisanomissuojan ja koko työsuhdeturvan parem-
52069:    Edellytän itsekin, että sekä hallitus että edus-       paan tulevaisuuteen ja kehittämiseen on todella-
52070: kunta todella seuraavat lain täytäntöönpanon on-          kin jossain määrin virinnyt todellakin täällä kuul-
52071: nistumista, mutta todellakin kaikilta osin, kuten         tuani niitä maltillisia ja asiantuntevia lausunto-
52072: edellytti sosiaalivaliokuntakin, jossa vielä ed. Lou-     ja, joita ovat edustaneet mm. keskustapuolueen
52073:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            3005
52074: 
52075: 
52076: edustajat Juhantalo ja Tuomaala ja osittain myös           valitettavaa, että tämän kaltaista tietoa on levitet-
52077: ne maltilliset ja sanansa pitäneet kokoomuslaiset,         ty ja mainittu järjestö on ollut voimakkaasti levit-
52078: jotka ovat täälläkin seisoneet sen kannan takana,          tämässä sen kaltaista tietoa.
52079: jonka he varmasti pitkällisen tutkimustyön tulok-             Oikeastaan tämän työsuhdeturvalain voisi tie-
52080: sena valiokunnassa ottivat. Vasemmiston yhteis-            tyllä tavalla rinnastaa työelämän demokratisoitu-
52081: työhön olen sinänsä aina luottanut.                        misesta käytävässä keskustelussa yritysdemokra-
52082:                                                            tiaan. Vuonna 1966 käynnistyi voimakas keskuste-
52083:     Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Oli          lu yritysdemokratiasta tunnetun telakkapuheen
52084: todella toisaalta mielenkiintoista, mutta toisaalta        jälkeen, ja tätä keskustelua käytiin vuosia, kunnes
52085: kovin järkyttävää ja pettymyksen tuottavaa keskus-         vuosikymmenen taitteessa sen keskustelun tulok-
52086: telua tämän työsuhdeturvalain kolmannen käsit-             sena tämän maan yrityselämään säädettiin laki yh-
52087: telyn alkaessa, kun kuunteli porvaripuolueitten            teistoiminnasta yrityksissä. Tuota lakia kohtaan
52088: keskinäistä väittelyä ja syyttelyä siitä· tai tuosta me-   oli myös tavattornia ennakkoluuloja, ennakkokä-
52089: nettelytavasta ja itse tästä asiasta. Olin hämmästy-       sityksiä, pelkoja siitä, mitä se tuo yrityksille. Mut-
52090: nyt sen vuoksi, että kun meidän pitäisi puhua työ-         ta käytännössä se ei ole tuonut yhtään mitään
52091: suhdeturvasta, niin koko keskustelu pääasiassa on          työntekijöitten näkökulmasta eikä mitään vahin-
52092: käyty irtisanomismenettelystä.                             gollista sinänsä yrittäjänkään näkökulmasta.
52093:     Näiltä osin voisi todeta sen, että kun tällä lailla
52094:                                                               Asiat pelaavat niin kuin ennenkin, ja näin on
52095: irtisanomismenettelyä tietyllä tavalla täsmenne-
52096:                                                            asian laita myös tämän työsuhdeturvalain hyväk-
52097: tään, niin siitä on etua sekä työnantajalle että
52098:                                                            symisen jälkeen. Ei tapahdu mitään mystistä eikä
52099: työntekijälle ja tämä näiltä osin tavallaan kirkastaa
52100:                                                            käy niin, kuin on nyt pyritty osoittamaan, että tä-
52101: tilannetta. Voisi tietysti todeta, että täällä on ko-
52102:                                                            mä laki toisi tullessaan ylivoimaisia vaikeuksia
52103: vasti korostettu työnantajan asemaa. Minäkin ha-
52104:                                                            yrittäjille toteuttaa työsuhdepolitiikkaa niin kuin
52105: luan korostaa yritysmaailman merkitystä, mutta
52106:                                                            tähänkin asti, toivonmukaan parempaa. Sitä toki
52107: on toki niin, että kovin monista työnantajista on
52108:                                                            tarvitaan, ja nimenomaan työntekijät tarvitsevat
52109: viime päivinä tullut myös työn pois ottajia työnte-
52110:                                                            parempaa työsuhdeturvaa.
52111: kijöiltä. Kaikki tämä tapahtuu niin sanotusti lail-
52112: lisesti ja kovin köykäisesti eli työntekijöillä todelli-      Täällä ed. Saara Mikkola ja eräät muut ovat
52113: suudessa ei ole työsuhdeturvaa eikä myöskään tä-           käyneet filosofista pohdiskelua, lainanneet ajatte-
52114:  män lain jälkeen, mikäli se tulee, niin kuin ilmeis-      lijoita ja niin poispäin, joten ehkä tähän yhteyteen
52115:  tä on, hyväksytyksi täällä kolmannessa käsittelyssä.      sopii myös pieni ajatus, kun tästä työsuhdeturva-
52116:     On myös todella ollut järkyttävää se kampan-           laista puhutaan. Ed. Saara Mikkola totesi, että tie-
52117: jointi tätä työsuhdeturvalakia vastaan nimeno-             to lisää valtaa, no miksei, mutta tieto ilman val-
52118: maan SYKL:in taholta, jossa on todettu, että tä-           taa on aivan eri asia eikä tämä työsuhdeturvalaki
52119: män käsittelyn aikana pienyrityksistä on kadonnut          tuo yhtään lisää valtaa työntekijöille. (Ed. Vai-
52120: 35 000 työpaikkaa. Voi kuvitella kyllä niin, että          nio: Valtaa ilman tietoa!) Työntekijät ovat myös
52121: pienissä yrityksissä, joissa on yrityksen omistaja ja      varmasti pettyneitä, kun tämän työsuhdeturvalain
52122:  2-3 muuta työntekijää, yrityksen omistaja on to-          osalta koko alastomuudessaan myöhemmin tulee
52123: ki huomattavasti erilaisessa asemassa kuin suuressa        selviämään työpaikoilla, että käytännössä ei tule
52124:  yritysorganisaatiossa, jossa on henkilöstö- ja            minkään näköistä muutosta tapahtumaan siihen
52125: palkka-asiain hallinto ja asiaan vihkiytyneitä hen-        olotilaan, jossa tänä päivänä eletään. Näin on asi-
52126: kilöitä hoitamassa näitä asioita. Näinhän asian lai-       an laita, valitettavasti.
52127:  ta on. Ei siitä ole epäilystä. Mutta en myöskään             SKDL:n eduskuntaryhmä lain toisen käsittelyn
52128:  ymmärrä sitä, että tämä olisi psykologinen kysy-          yhteydessä esitti perusteltua kritiikkiä ja myös
52129: mys, kun täällä on väitetty, että psykologialla näi-       oman näkemyksensä niistä heikkouksista ja puut-
52130:  tä asioita hoidettaisiin. Tietysti sillä on oma mer-      teista, joita meidän mielestämme tässä työsuhde-
52131:  kityksensä, joko myönteinen tai kielteinen. Psyko-        turvalakiesityksessä on. Me olisimme kovin mie-
52132:  logia pyrkii pikemminkin hoitamaan sairaita, niin         lellämme toivoneet niitä parannuksia, joihin
52133:  olen ymmärtänyt, mutta tässä yhteydessä tätä sai-         täällä käydyssä keskustelussa on viitattu ja joita
52134:  rautta, mikä työttömyyteen ja työsuhdeturvaan             porvareitten taholta on pidetty kovin mahdotto-
52135:  liittyy, ei kyllä psykologialla hoideta.                  mina. Sellaisia ne eivät suinkaan ole, vaan ne oli-
52136:      Yrittäjien Keskusliiton toimitusjohtajan taholta      sivat itse asiassa johtaneet parempaan työsuhde-
52137:  on mainittu, että 9 yrittäjää lO:stä kokee tämän          turvaan, kuin tämä hallituksen esitys nyt sisällään
52138:  lain työllisyyden kannalta kielteisenä. On todella        pitää. Me tulemme tässä käsittelyssä hyväksymään
52139: 3006                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
52140: 
52141: 
52142:  tämän hallituksen ehdotuksen, koska myös siitä            ole valtiovallan taholta kyetty työtä osoittamaan
52143:  on, päinvastoin kuin yrittäjäkunnassa, luotu työn-        tälle työntekijämäärälle. (Ed. Skinnari: Töitä on,
52144:  tekijöille myönteinen kuva ikään kuin tämä nyt            kun vain joku maksaisi palkan!)
52145:  pitäisi jotain valtavaa ja hyvää sisällään.                 Tuo noista lukusarjoista ja taustoista, jotka tä-
52146:     Mutta on eräs asia, johon haluaisin vielä palata      hän liittyvät. Mutta sitten voisi tietysti tarkastella
52147:  liittyen toisessa käsittelyssä olleeseen keskusteluun    tuota porvaripuolueitten erityistä närkästyksen ai-
52148:  ja pieneen väittelyyn, jotta tulisi oikeat tiedot        hetta ja myötämielisyyttä tänne SYKL:in suun-
52149:  pöytäkirjoihin. Kun täällä mainitsin niistä menet-       taan. Sen kai kaikkein parhaiten paljastaa tämä il-
52150:  telytavoista, miten SAK:n ja STK:n välillä neu-          meisesti kaikillekin kansanedustajille juuri tällä
52151:  votteluja on viime kädessä käyty, ja että kansande-      viikolla jaettu Olavi Borgin tutkimus SYKL:in jär-
52152:  mokraatit niistä neuvotteluista syrjäytettiin, niin      jestörakenteesta, joka on valtuutus näiltä yrittäjil-
52153:  se on totta, mitä yöllä keskustelussa totesin. Eili-     tä. Poimin sieltä eilen taulukon, jossa tämän ky-
52154:  sen päivän puolella olen sen varmistanut SAK:sta         seisen järjestön poliittinen jakauma selviää: näistä
52155:  ja asian laita, hyvät edustajatoverit, on sillä taval-   jäsenistä, joita yrityksiä on 84 500, kokoamus-
52156:  la, että SAK:n hallitus ja valtuusto nyt täällä ole-     ta kannattaa 46,2 %, keskustaryhmiä 12,7 %, de-
52157:  vaa hallituksen esitystä ei ole laisinkaan käsitellyt.   mareita 4,6 %, SKDL:ää 0,4 % ja sitoutumatto-
52158:  Näin on totuus. Mutta niistä neuvotteluista, jotka       mia 20,1 %. Tätä taustaa vasten ymmärtää porva-
52159:  johtivat tähän esitykseen ja myöhemmin hallituk-         rien ensisijaisen huolen näiden yrittäjien toimeen-
52160:  sen eduskunnalle tuomaan ehdotukseen, kansan-            tulosta ja heidän menestymisestään, ja he kokevat
52161:  demokraatit viime kädessä syrjäytettiin. Tästä se        olla kovasti näitten yrittäjien puolesta. Siinä sa-
52162:  huomautus ja asian oikaisu.                              malla kyllä unohtuu se työntekijä, josta nimeno-
52163:                                                           maan nyt pitäisi olla kysymys, ja työntekijöitten
52164:     Haluaisin vielä hieman kirkastuttaa tätä keskus-
52165:                                                           työsuhdeturva.
52166:  telua lukujenkin valossa, vaikka lukusarjat ovat si-
52167:                                                               Olen todennut täällä aikaisemminkin, ja taisin
52168:  nänsä aina ikäviä, koska niistä ei yleensä kenelle-
52169:                                                           tuossa sanoa myös sen, että valitettavasti tämän
52170:  kään mitään mieleen jää, mutta paperista ne sit-
52171:                                                           lain käytäntöön soveltaminen ja, kun pöly siitä
52172:  ten voi poimia ja katsoa, mitä yritän tässä sanoa
52173:                                                           laskee, arkipäivän elämä tuonne työpaikalle pa-
52174:  näillä luvuilla ja minkämoisesta asiasta nyt on ky-
52175:                                                           laa, niin joudutaan toteamaan se, että mitään
52176:  symys, kun keskustellaan työsuhdeturvasta ja lait-
52177:                                                           oleellisia muutoksia ei ole tapahtunut ja että työn-
52178:  tomista irtisanomisista, joihin täällä viitataan.
52179:                                                           tekijä tämänkin lain hyväksymisen jälkeen on lä-
52180:     Todettakoon nyt ensinnä perusasetelma ja ti-          hes yhtä turvaton kuin tähänkin asti tuolla työpai-
52181:  lanne, joka löytyy hallituksen esityksen yleisperus-     kalla. Näin on asian laita. Mitään oleellisia muu-
52182:  teluista. Vuonna 1978 oikeusasteissa laittomia ir-       toksia ei ole tullut. Täällä on viitattu siihen - ja
52183:  tisanomisia tässä maassa oli 216 ja vuotta myö-          minäkin sanoin - että pienyrittäjät ovat heikom-
52184:  hemmin niitä oli täsmälleen 215. Kun tiedämme,           massa asemassa kuin isot yrittäjät. Jos siitä ener-
52185: 'että STK:n, LTK:n, kuntien ja viranhaitijoitten          giasta, jonka SYKL tähän kampanjaan on laitta-
52186:  piirissä on miljoona palkansaajaa, joita irtisano-       nut, edes osa olisi käytetty koulutustilaisuuksiin
52187:  missuojasopimus koskee, niin tässä tapauksessa           näille pienyrittäjille, hyvin helposti selviäisivät ne
52188:  kysymys on suhteesta 216 tai 215 suhteutettuna           perusteet, jotka tämä lakiesitys pitää sisällään, ja
52189:  miljoonaan ja kaikkia näitä miljoonaa koskee tä-         myös ne menettelytavat, jotta ei olisi 215 tai 216
52190:  mä irtisanomissuojasopimus. Tästä on vyörytetty          laitonta irtisanomista tässä maassa tämän lain hyväk-
52191:  sellainen valtava keskustelu ja pöllytys, että tässä     symisen jälkeen. Toivon mukaan niitä ei ole yhtään
52192:  nyt olisi jotain ihmeellistä tapahtunut. (Ed. Vai-       eikä myöskään ns. "laillisia" työsuhteen purkuja,
52193:  nio: Se on SYKL:in vika!) - Aivan.                       sillä emme niitä tule tietenkään hyväksymään.
52194:     Eräitä lukusarjoja vielä: Vuonna 1982 tassa
52195:  maassa oli palkansaajia 2 430.000, joista työllistet-       Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Työ-
52196:  tyjä oli 2 280 000, ja työtä vailla vuoden lopussa       suhdeturvaa koskevien lakien käsittely on nyt lop-
52197:  1982 oli 150 000 ihmistä. Varmasti nämä ihmiset          pusuoralla. Kun ottaa huomioon sen julkisuuden,
52198:  olivat vasten tahtoaan työttöminä. Olen aivan var-       jota nämä työsuhdeturvan parantamiseen tähtää-
52199:  ma siitä ja täälläkin olevat edustajat tietävät sen,     vät lakiesitykset ovat aikaansaaneet, luulisi olevan
52200:  että niin sanotusti laillisesti jalkautettuja, lomau-    kyse varsin huomattavasta parannuksesta. Mutta
52201:  tettuja, irtisanottuja työntekijöitä on 150 OOO:n        näinhän ei asia ole. Parannukset ovat hyvin vähäi-
52202:  joukossa, ja tiedämme sen, että on vastoin halli-        siä. Sen vuoksi en oikein voi ymmärtää sitä kau-
52203:  tusmuotomme 6 § 2 momentin periaatteita, ettei           heuksien maalailua siitä, mitä tapahtuu, kun nä-
52204:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                             3007
52205: 
52206: 
52207: mä lait tulevat voimaan. Erityisesti ihmetyttää           tekijä ei ole halukas tulemaan töihin silloin, kun sitä
52208: Suomen Yrittäjäin Keskusliiton asenne ja kam-             hänelle tarjotaan. (Ed. Helminen: Näinhän se on!)
52209: panjointi tassa asiassa. Käsitykseni mukaan                  Käsitykseni mukaan työnantaja voi riittävästi
52210: SYKL:in tehtävänä tulisi olla jäsenyritystensä tuke-      mitata työntekijän soveltuvuutta työhön käyttä-
52211: minen ja opastaminen näiden lakien käytäntöön             mällä hyväkseen koeaikaa, joka nyt työsopimus-
52212: sovellutuksessa eikä hysterian lietsominen yrittä-        lain 3 §:n muutoksella jatkuu eräissä tapauksissa
52213: jiin ja työntekijöihin,niin kuin nyt on tapahtu-          3 kuukaudesta 6 kuukauteen. Tunnen hyvin ta-
52214: nut. (Ed. Skinnari: Puhuja on oikeassa!)                  pauksen, jossa eräs pienyrittäjä vaihtoi työntekijää
52215:    Kun täällä eduskunnassakin on monen kansan-            kuin rukkasta käyttäen hyväkseen koeaikaa. Tämä
52216: edustajan suulla esitetty, etteivät yrittäjät, varsin-    on täysin mahdollista, varsinkin kun työvoimaa
52217: kaan pienyrittäjät, tunne työlainsäädäntöä, vaan          on runsaasti tarjolla.
52218: he voivat erehdyksessä irtisanoa työntekijän laitto-         Arvoisa puhemies! Kun nämä lakiesitykset nyt
52219: masti, voi vain toivoa, että Suomen Yrittäjäin            tulevat, toivottavasti, hyväksytyiksi, merkitsee se
52220: Keskusliitto ottaa tehtäväkseen poistaa tuon puut-        pienen pientä parannusta työntekijän työsuhde-
52221: teen ja järjestää yrittäjille vaikkapa yrittäjien luot-   turvaan. Voi vain toivoa, että niin yrittäjät kuin
52222: tamusmieskursseja, joilla opetetaan sopimusten ja         työntekijätkin ottavat sen asiallisesti vastaan ja et-
52223: työlainsäädännön tulkintaa.                                tä neuvottelemalla ja sovittelemalla riita-asiat hoi-
52224:    Täällä on erityisesti kokoomuksen taholta esi-         detaan niin, että laittomia irtisanomistapauksia
52225: tetty vaatimus siitä, että korvaus laittomasta irtisa-    on mahdollisimman vähän.
52226: nomisesta voisi olla nolla markkaa, jos työnantaja
52227: on erehdyksessä tai tietämättään sanonut työnte-             Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Työsuh-
52228: kijän irti. Kysyn heiltä: Kuka tulkitsee ja millä         deturvalakien nimellä tunnetut laki irtisanomis-
52229: mitataan se, onko laiton irtisanominen tapahtu-           menettelystä ja työsopimuslain muuttaminen ovat
52230: nut erehdyksessä vai ei? Eikö tällaisissa tapauksissa     nyt monen vuoden valmistelun ja lyhyehkön
52231: suurin osa työnantajista väittäisi olevansa täysin        eduskuntakäsittelyn jälkeen edenneet täällä edus-
52232:  tietämättömiä koko lakien olemassa olosta ja nii-        kunnassa lopulliseen päätösvaiheeseen. (Ed. Tuo-
52233: den sisällöstä?                                           maala: Pitää paikkansa!) Toteutuessaan lakiesitys
52234:    Täällä on myös esitetty väite, että näiden lakien      hieman parantaa yksilön suojaa laittomissa irtisa-
52235: voimaantulon jälkeen työnantajat eivät enää pääse         nomistapauksissa niillä aloilla, jotka jo nyt ovat
52236: eroon epämiellyttävästä työntekijästään. Voin va-         työmarkkinaosapuolten välisten irtisanomissuoja-
52237: kuuttaa, että työnantajilla on lukemattomia kei-          sopimusten vaikutuspiirissä. Monilla julkisen sek-
52238: noja päästä eroon hankalasta työntekijästä ilman,         torin virkaehtosopimusten piirissä olevilla viran-
52239: että mikään laki tai sopimus turvaa työntekijää.          haltijoilla on nytkin jo huomattavasti parempi
52240: Ehkä arveluttavin näistä keinoista on henkinen            työsuhdeturva kuin mitä tämä laki tulee yksityi-
52241: painostus työntekijää kohtaan, jolloin hän sieto-         sessä työsuhteessa olevalle työntekijälle antamaan.
52242: kyvyn loputtua sanoo itsensä irti ja homma on                Tuntuvamman yksilösuojan parantaminen tä-
52243: hoidettu.                                                 män lain myötä tulee kuitenkin niitten palkansaa-
52244:     Hyvin paljon käytetty keino on myös lomauttaa         jien kohdalle, jotka työskentelevät sellaisissa tehtä-
52245:  työntekijä toistaiseksi ja unohtaa hänet sitten lo-      vissä, joihin nämä valtakunnalliset sopimukset ei-
52246:  malle. Irtisanomista ei ole tapahtunut, ei laillista     vät ulotu taikka niitä ei muuten sovelleta. Tähän
52247:  eikä laitonta, mutta työntekijä on menettänyt työ-       ryhmään kuuluu tällä hetkellä arviolta noin
52248: paikkansa. Tai sitten he jäävät roikkumaan lo-            300 000 palkansaajaa, joista suurimpana yksittäi-
52249:  mautettuina odottamaan, että työnantaja kutsuu           senä mainittavana ryhmänä ovat ylemmän toimi-
52250:  heidät töihin. Heistä tulee ns. ''erikseen töihin        henkilön asemassa olevat palkansaajat.
52251:  kutsuttavia työntekijöitä". Näitä työntekijöitä on          Olisin henkilökohtaisesti täydestä sydämestäni
52252:  erikoisen paljon kaupan alalla ja nimenomaan             toivonut, että tämän lakiuudistuksen ympärillä
52253:  pienyrityksissä. He odottavat päivä päivän jäl-          olisi vihdoinkin aika ajoin hyvinkin epämääräisis-
52254:  keen, onko tämä se päivä, jolloin työantaja soittaa      tä ja hämäristä tarkoitusperistä kumpuava riehu-
52255:  aamulla kello 8, että tule kello 9 töihin. Jos näin      minen laantunut ja olisimme voineet hyvässä yh-
52256:  on, työntekijä - yleensä se on nainen - yrittää          teishengessä yksimielisesti hyväksyä yksityisen
52257:  saada lapsensa päivähoitoon, yrittää ehtiä kello 9       työntekijän työsuhdeturvan vaatimattoman ko-
52258:  töihin. Jos näin ei käy, mitään sanktiota ei kyllä       hentamisen, sillä tämänkin jälkeen suomalaisen
52259:  tule, mutta yleensä työnantaja soittaa sen jälkeen       työntekijän työsuhdeturva on kehittyneimpien
52260:  työvoimatoimistoon ja ilmoittaa, että tämä työn-         markkinatalousmaiden heikoimpia.
52261: 3008                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
52262: 
52263: 
52264:    Kohentamistarvetta meillä siis tulee olemaan          masti, kuinka he näkevät tämän lain juridisen
52265: tUlevaisuudessakin. Siksi olisikin ollut erittäin        puolen ja sen käytännöllisen puolen, ja totesivat,
52266: suotavaa, että nämä uudistukset olisi voitu viedä        että siinähän on kyseessä vain tasa-arvopyrkimys ja
52267: läpi sellaisessa hengessä, joka olisi ollut omiaan       nyt huonommassa asemassa olevien työntekijöit-
52268: liennyttämään ilmapiiriä työpaikoilla sekä yleensä       ten oikeusturvan parantaminen.
52269: työmarkkinoilla. Mutta valitettavasti tänäänkin             Työsuhdeturvalakien käsittelyn vaiheita seura-
52270: täällä käytetyt puheenvuorot kertovat asiantilasta       tessani olen usein jopa tuskastunut ja ajatellut,
52271: toista.                                                  onko meillä kohtalona, että yksityisessä työsuh-
52272:    Oli perin masentavaa kuunnella edustajien Vii-        teessa olevan työntekijän ikuisena ikeenä on kai-
52273: nasen ja Saarikosken täällä käyttämiä puheenvuo-         killa työelämän alueilla olla päähän potkituo ase-
52274: roja. Niin ikään ed. Raudaskoski väitti, että tä-        massa. Tälle osalle työntekijöistä ovat kasaantu-
52275: män lain 25 §kahden vuoden kanneajasta olisi ra-         neet kaikki ne huonot asiat, joita meillä yleensä
52276: site työnantajille. Täällä ed. Halonen jo aikai-         työelämässä on: On huonot työolosuhteet. Yksi-
52277: semmin totesi, että tämä ei pidä paikkaansa, vaan        tyisen sektorin eläkeikä on korkein. Päivittäinen ja
52278: tämä on selvä heikennys nykyiseen työsopimusla-          viikoinainen työaika on pisin. Vuosilomat ovat ly-
52279: kiin, joka mahdollistaa kanneoikeuden säilymisen         hyimmät. Palkka on huonoin. Oikeudet työsuh-
52280: kymmenen vuotta työsuhteen päättymisen jälkeen.          teessa ovat heikommat. Työsuojelussa on myös va-
52281:     Niin ikään ed. Ehrnrooth käyttämässään pu-           kavia puutteita edelleen. Nyt sitten vielä haluaisi
52282: heenvuorossa totesi, että mahdollisesti tuomiois-        pieni osa eduskuntaa Suomen Yrittäjäin Keskus-
52283: tuimen määräämä uusi määräaika rasittaa niin             liiton hysteerisen ja populistisia muotoja saavutta-
52284: ikään työnantajaa. Tässä puheenvuorossa kuvastui         neen kampanjoinoin pelästyttämänä estää tämän-
52285: kyllä täydellinen asiantuntemattomuus niistä olo-        kin vähäisen parannuksen toteuttamisen. Kyllä
52286: suhteista, joissa työntekijä yleensä joutuu laitto-      tämä masentaa mielen.
52287: man toimenpiteen kohteeksi.                                  Arvoisat lakiuudistuksen vastustajat! Pankaapa
52288:     Hyvin usein, kun kirjallista irtisanomista ei tar-   käsi sydämelle ja vastatkaa kysymykseen, onko
52289: vitse suorittaa nykyisin eikä tämän lain voimaan-        toiminranne mielestänne perustuslain sen kohdan
52290: tulon jälkeenkään, irtisanominen tapahtuu                mukaista, jossa sanotaan, että työvoima on valta-
52291: niin epämääräisesti, sanamuodoltaan, tavaltaan           kunnan erityisessä suojeluksessa.
52292: sekä myös epämääräisissä olosuhteissa, että työn-
52293: tekijä tajuaa tosiasiallisesti joutuneensa irtisano-         Työsuhdeturvalakien käsittelyn eri vaiheita on
52294: tuksi vasta siinä vaiheessa, kun hänelle lyödään         sävyttänyt kärjekäs vastustus, jossa on aika ajoin
52295: markat kouraan. Nyt voimaan tulevia irtisanomis-         ollut jopa uhkailuun vivahtavia piirteitä. Haluai-
52296: aikoja noudattaen minimitapauksessakin moitti-           sin lukea teille eräitä otteita tämän asian johdosta
52297: misaika on umpeen kulunut jo ennen kuin tämä             saamistani kirjeistä sekä Suomen Yrittäjäin Kes-
52298: irtisanominen käytännössä toteutuu. Tästä syystä         kusliiton kannanotoista tämän asian eri vaiheissa.
52299: on erittäin tärkeää, että tuomioistuimella on mah-           Ensimmäiseksi haluaisin siteerata SYKL:in
52300: dollisuus niin harkitessaan myöntää uusi määrä-          työmarkkina-asiamies Kauko Parkkisen ihmetel-
52301: aika.                                                    miä, joita hän esitti Yrittäjäsanomissa n:o 11/83
52302:    Vielä tavallisempaa on se, että työntekijä irtisa-    ja kuuluu seuraavasti: "Kehitys kehittyy ja tiede
52303: notaan tuotannollisista tai taloudellisista syistä,      sen mukana. Kun jaksaa tarpeeksi odottaa, suu-
52304: jotka ovat laillisia irtisanomisperusteita. Mutta        retkin mysteerit ratkeavat aikanaan. Moneen ker-
52305: kun työntekijän tilalle yrityksen vastaavaan tehtä-      taan ovat yrittäjät ihmetelleet, miksi heidän pöy-
52306: vään palkataankin sitten uusi työntekijä kahden           dälleen tulee toinen toistaan merkillisempiä lake-
52307: tai kolmen kuukauden kuluttua, niin tämä irtisa-          ja, jotka näyttävät olevan kokonaan toisesta maail-
52308:  nominen muuttuu siinä vaiheessa laittomaksi. On          masta kuin siitä arkisesta, jossa he itse elävät.
52309: aivan luonnollista, että lakiteitse täytyy tällöin           Nyt on väitöskirjatutkimuksessa todettu, että
52310:  turvata työntekijälle oikeus hakea uutta kanneoi-       sokeri voi aikaansaada ihmisessä alkoholihumalaa
52311:  keusaikaa, uutta moittimisaikaa, ja tämä on ni-         muistuttavan tilan. Monet tiedotusvälineet ovat
52312:  menomaan laissa turvattu - ja se pitää turvata,         ihmetelleet, kuinka kansanedustajat viihtyvät sit-
52313: muuten ei voida puhua, että oltaisiin lain edessä        keästi kahvilan puolella. Makeutusaineitakin kuu-
52314:  tasavertaisia.                                          luu kahvin sekaan sujahtelevan, ja onhan sitä hiu-
52315:    Tunnustusta sen sijaan täytyy antaa edustajille       kan pullankin mausteena. Tuskin yrittäjillä on
52316: S. Mikkola ja Petäjäniemi, jotka hyvinkin rohke-         mitään ongelmia todeta monista laeista, että pie-
52317: asti ja asiantuntevasti täällä kertoivat kiihkotto-      nessä      sokurissahan     ne     ovat   syntyneet.
52318:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                             3009
52319: 
52320: 
52321:    Entistä suurempi väristys käy, kun ajattelee tu-           Toimintaa kuvastavana ilmaisuna lainaan vielä
52322: levaa työsuhdeturvalainsäädäntöä. Tietäväthän            sanontaa, jota vuosi sitten käytettiin erään yritys-
52323: lainsäätäjätkin, että kaikilla työpaikoilla on häirik-   johtajan puheenvuorossa yrittäjäin työllistämis- ja
52324: könsä, ja kyllä heistä on melkoisen vaikea ollut tä-     henkilöstöpolitiikasta: ''Periaatteessa rikoslaki on
52325: hänkin asti päästä eroon. Harvalla työpaikalla työn-     riittävä rajaamaan toimintamuotoja. Muita rajoi-
52326: antaja uskaltaa kantaa häirikön ulos, kuten kansan-      tuksia ja toiminnan esteitä ei pitäisi enää kehitel-
52327: edustajien työpaikalla on tapahtunut. Senkin vuoksi        .. "
52328:                                                          1a.
52329: lainsäätäjille on voinut syntyä hieman käytännölle            Nämä työnantaja-asenteella esitetyt ajatukset
52330: vieras kuva tällaisten ongelmien hoitamisesta.''         sisältävät sellaisia tavoitteellisia painotuksia, joi-
52331:    Vielä lainaus: ''Uusiakin ihmeitä tapahtuu            den historiallinen vertailuaineisto on löydettävissä
52332: maailmalla. Soitto kentältä kertoi, että ympäristö-      esim. 1930-luvun työnantajapolitiikasta.
52333: ministeri Matti Ahde oli valinnut Oulunsalon ym-              Kuten jo aikaisemmin totesin, maamme perus-
52334: päristöksi, jossa hän ilmoitti kahden Suomen             tuslaissa sanotaan valtakunnan työvoiman olevan
52335: Yrittäjäin Keskusliiton edustajan kertoneen, ettei       valtiovallan erityisessä suojeluksessa. Herääkin ky-
52336: ns. työsuhdeturva-asia olekaan Suomen Yrittäjäin         symys, eikö tämän jälkeen työpaikoilla enää tar-
52337: Keskusliitolle erityisen tärkeä. Tarina on niin          vittaisikaan muuta oikeussuojaa työntekijälle kuin
52338: mahdoton, että sitä ei voi muuta kuin ihmetellä.         rikoslakiin sisältyvät oikeudet ja velvollisuudet.
52339: Onkohan sokerilla osuutta asiaan?"                       Jos tällainen ajattelutapa on yleistä, niin ei ole sit-
52340:     Vielä lainaus kirjeestä, jonka olen saanut vas-      ten ihme, että eräät työnantajat eivät välitä nuor-
52341: taanottaa 20. 9. 1983: "Yrittäjät tulevat tiiviisti      ten työttömien työllistämisestä, vaan ottavat mie-
52342: seuraamaan ministerien ja kansanedustajien toi-          luummin työhön henkilön, joka saa täyttä palk-
52343: mia työsuhdeturvalainsäädännön vaiheilla. Mikäli         kaa vastaavaa tuloa esim. maatilalta tai muusta
52344: laki säädetään, tulee järjestömme kertomaan jä-          yrityksestä taikka saa täyden eläkkeen valtiolta,
52345: senistölleen tarkkaan sen, ketkä lainsäätäjistä ovat     kunnalta tai jostakin edellisestä työsuhteesta.
52346: olleet todellisia valtiomiehiä ja pystyneet politii-          Niin ikään he haluavat säilyttää oikeuden lait-
52347: kan ristipaineessa erottamaan koko maan edun sii-        tomiin työsuhteiden purkamisiin ja irtisanomisiin
52348: tä, mikä vain lisää jo ennestään mieletöntä byro-        sekä oikeuden mielivaltaisiin lomauttamisiin tai
52349: kratiaa. Varsinais-Suomen yrittäjät ry:n hallituk-       yksityisten työntekijöitten irtisanomisiin. He ovat
52350: sen puolesta Jussi Peltonen, toimitusjohtaja.''          yhä yleisemmin viime aikoina vaatineet oppilas- ja
52351:     Teleksi, jonka sain 2. 1. 1984: "Varsinais-          harjoittelupalkkojen alentamista 50-70 o/o :iin
52352:  Suomen pienyrittäjät tulevat tarkoin seuraamaan         muiden työntekijöitten palkasta. Samanaikaisesti
52353: menettelyänne tällä viikolla käsiteltävässä työsuh-      he ovat esittäneet nuorten työntekijäin täysi-ikäi-
52354:  deturvalakiasiassa. Markku Vuoti, puheenjohtaja,        syysikärajan ja oppilasikärajan nostamista 24 vuo-
52355:  Heikki Malmila, toimitusjohtaja.''                      teen. Ylipäätään nämä työnantajat ovat halun-
52356:     Vielä eräs hyvin mielenkiintoinen asia. Uutinen      neet päättää työntekijäin palkka- ja työehdoista
52357:  SYKL:in hallituksen kokouksesta 3. 5. 1983:             vain omien määräystensä perusteella.
52358:  ''Yrittäjien rangaistus uhkaa napinpainajia. Kan-            Pelkästään edellä yrittäjäjärjestöjen toiminta-
52359:  sanedustajien taivutteluun panivat toivonsa myös        ajatuksista poimitut esitykset osoittavat, mihin
52360:  muut puheenvuoron käyttäjät. Tiukimmin sanail-          suuntaan Suomen Yrittäjäin Keskusliitto elinkei-
52361:  lut varsinaissuomalainen Markku Vuoti lupasi            noelämäämme yrittää ohjata. Valitettavasti myös
52362:  yrittäjien rangaistuksen kohtaavan niitä kansane-       maamme poliittisessa oikeistossa esiintyy voima-
52363:  dustajia, jotka nappia painaessaan eivät noudata        kasta tukea tälle vanhakantaiselle työmarkkinapo-
52364:  SYKL:in tahtoa. Vuoti kehotti SYKL:in jäseniä           litiikalle. Minä rohkenen kuitenkin toivoa, ettei
52365:  barrikadeille lakihanketta vastaan ja vakuutti, et-     tämä tapa, jolla Suomen Yrittäjäin Keskusliitto ja
52366:  tä Varsinais-Suomesta tulee Helsinkiin tuhansia         sen piiriorganisaatioiden eräät johtohenkilöt ovat
52367:  yrittäjiä, kun kutsu kuuluu."                            tämän asian ympärillä käyttäytyneet, ole Suomen
52368:     Samaisen järjestön varatoimitusjohtaja Kari          Yrittäjäin Keskusliiton tapa yleensä hoitaa jäsenis-
52369:  Heikkilä Helsingin Sanomissa 1. 10. 1983 julkais-       tönsä asioita.
52370:  tun uutisen mukaan ilmoitti Suomen Yrittäjäin                Jos näin valitettavasti kuitenkin on, niin mei-
52371:  Keskusliiton jäsenten olevan valmiina veromaksu-        dän on todella syytä olla huolissamme pienyrittä-
52372:  boikottiin, liikevaihtoverotilitysten hidastami-        jien asemasta Suomessa, sillä sen kaltaisella asioi-
52373:  seen, uhaten näin jopa valtiontaloutta. (Ed. Valo:      mistyylillä, johon viittasin, joka perustuu vääristel-
52374:  Mitäs se tähän lakiin kuuluu?) - Kuuluu hyvin           lyn tiedon levittämiseen, asiallisesta keskustelusta
52375:  tarkkaan tämän lain käsittelyvaiheisiin!                kieltäytymiseen, tosiasioitten kieltämiseen, uhoami-
52376: 377 0583000016
52377: 3010                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
52378: 
52379: 
52380: seen ja uhkaamiseen, ei yrittäjien asemaa paran-         me ole asiantuntijoita, esitämme vilpittömiä käsi-
52381: neta, vaan tuhotaan viimeisetkin mahdollisuudet          tyksiämme. Ne pohjautuvat siihen huolestunei-
52382: jatkossa hyödylliseen kanssakäymiseen ja yhteis-         suuteen, jota lukuisat pienyrittäjät tuntevat. Minä
52383: työhön. Joistakin se on yhdentekevää. Keskuslii-         en ole puhunut yhtään ainutta sanaa suuryrittäjis-
52384: ton piireissä johtotehtävissä toimivista ja kyseessä     tä, jotka ovat sopineet tämän asian ammattijärjes-
52385: olevalta järjestöitä palkkansa nostavista henki-         töjen kanssa.
52386: löistä saattaa tuntua upealta hankkia itselleen ko-
52387: viksen maine ja kättentaputuksia taikka hurraa-             Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
52388: huutoja kokouksissa esittämällä tulenpalavia vaa-        Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
52389: timuksia luun kurkkuun lyömisestä päättäjille,           Ehrnroothin puheenvuoron johdosta kysyisin,
52390: STK:lle ja ay-liikkeelle. Kyllä kai näin synnytetyn      kun hän mainitsi tasapuolisuudesta ja oikeuden-
52391: burmahenkisyyden alle voidaan hyvinkin kätkeä            mukaisuudesta, jonka perään hän ilmoitti pu-
52392: oma kokemattomuus ja taitamattomuus todellis-            heenvuorossaan suunnanneensa, olisiko ed. Ehrn-
52393: ten asioitten hoidossa. Vahinko vain, että yrittäjät     rooth tulevaisuudessa, kun työsuhdeturvasta kes-
52394: työntekijöineen ovat sitten se osapuoli, joka mak-       kustellaan, valmis sellaiseen tasapuolisuuteen, et-
52395: saa viulut nyt ja tulevaisuudessakin.                    tä mikäli työntekijä laittomasti on irtisanottu,
52396:    Ay-liikkeen puolella onkin katseltu Suomen            niin voitaisiin työsuhdeturvaa kehittää sillä taval-
52397: Yrittäjäin Keskusliiton riehumista lievästi kum-         la, että laittoman irtisanomisen jälkeen työntekijä
52398: mastuneena, sillä siellä on totuttu intressierimieli-    otettaisiin takaisin, mihin tämä laki ei velvoita.
52399: syyksistä huolimatta käyttäytymään korrektisti           Oletteko valmis kehittämään työsuhdeturvaa tä-
52400: vastapuolta kohtaan. Jos Suomen Yrittäjäin Kes-          hän suuntaan?
52401: kusliiton toiminnan motiivina on huomion kiin-
52402: nittäminen itseensä ja pyrkiminen työnantajaosa-            Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52403: puoleksi STK:n rinnalle neuvotteluihin, niin huo-        puhemies! Jos ed. Ehrnrooth kuunteli tarkkaan,
52404: miota kyllä on tullut, mutta valitettavasti vain         niin erotin hänet selvästi siitä ryhmästä, joka vas-
52405: kielteistä. Ja toisaalta taas työnantajapuolen järjes-   tusti tätä lakia epäasiallisin perustein. Totesin ed.
52406: tökiistoja ei mielestäni ole syytä maksattaa sen         Ehrnroothille vastauksena vain, kun hän epäili tä-
52407: kummemmin yksityisillä pienyrittäjillä kuin alan         män lain 18 §:n uutta määräaikaa, sen määrää-
52408: työntekijöilläkään.                                      mistä, että ne perustuvat käytännössä koettuihin
52409:                                                          ja koetelmihin asioihin, että oikeusturvan kannal-
52410:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro ):          ta on välttämätöntä, että näin on.
52411: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän varsin hyvin
52412: niitä vasemmiston edustajia, jotka maltillisella ta-        Ed. V a 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
52413: valla puolustavat tätä lainsäädäntöä. Mutta pyy-         mies! Ihmettelen ed. Ahosen syyttelyä Suomen
52414: täisin, että ed. Ahonen ja muut maltilliset vasem-       Yrittäjäin Keskusliittoa kohtaan sen vuoksi, että
52415: mistolaiset ymmärtäisivät, jos me, jotka tahdom-         Suomen YrittäjäinKeskusliittohanon pienten ja
52416: me, että laki olisi tasapuolinen, esitämme sellaisia     keskisuurten yritysten keskusjärjestö ja tietysti pi-
52417: näkökohtia, kuin minäkin olen esittänyt tästä            tää näiden yrittäjien puolta. Ihmettelen vain, kun
52418: asiasta ja joihin osittain ed. Louekoski yllätyksek-     ed. Ahonen ei puutu niihin laittomiin lakkoihin,
52419: seni ja ilokseni yhtyi. Minähän olin sanonut, ed.        joilla uhkailevat muut ammattijärjestöt. Suomen
52420: Ahonen, että tämä on vaikeaselkoinen, byrokrati-         Yrittäjäin Keskusliitto harvoin on tällaisia uh-
52421: aa lisäävä ja monimutkainen laki. Ed. Louekoski          kauksia esittänyt. On aivan luonnollista, että se
52422: eräässä vastauspuheenvuorossaan totesi tämän sa-         puolustaa tällaisissa tapauksissa yrittäjiä. Tässä on
52423: man.                                                     erittäin suuresta asiasta joka tapauksessa kysymys.
52424:    Ei minusta niissä kannanotoissa, jotka sisältyi-      Kuka pieniä yrityksiä puolustaa ellei Suomen
52425: vät minun puheeseeni, ollut mitään sellaista, mi-        Yrittäjäin Keskusliitto?
52426: kä oikeutti ed. Ahosen tuomitsemaan sen pu-
52427: heenvuoroksi, joka teki hänet masentuneeksi.                Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
52428: Emme me voi olla samanlaisia asiantuntijoita kuin        Arvoisa puhemies! Kaikessa inhimillisessä toimin-
52429: ed. Ahonen, joka on pääluottamusmies ja jolla on         nassa esiintyy puutteita ja niin myös sopimussuh-
52430: kiistämättä hyvin paljon kokemusta. Mutta jos            teissa tapahtuu virheitä. Jos kysymys on selvästi
52431: lainsäädäntöä tekisivät vain asiantuntijat tässä sa-     laittomasta irtisanomisesta, niin olen ehdottomas-
52432: lissa, silloin me emme enää olisikaan kansanval-         ti sitä meitä, että vahinko tulee korvata. Missä
52433: lassa. Ed. Ahosen täytyy kärsiä, että me, jotka em-      muodossa se voidaan korvata jälkeenpäin, on asia,
52434:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                             3011
52435: 
52436: 
52437: johon ei voi ottaa aivan yksiselitteisesti kantaa,        ti tarjolla ja että niitä luotaisiin lisää. Tästä kai on
52438: vaan siinä on juuri tuomioistuimen tai välitystuo-        myös kysymys. Vai suojellaanko tässä todella ih-
52439: mioistuimen, niin kuin minä puheenvuorossani              misiä työltä?
52440: sanoin, toivottavasti välitystuomioistuimen rat-
52441: kaistava. Kun saadaan kokemuksia tästä lainsää-              Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
52442: dännöstä, jonka tulisi merkitä ensimmäistä askel-         voisa puhemies! Vastauksena ed. Saarikoskelle to-
52443: ta, sen jälkeen voidaan ottaa kantaa mahdollisesti        teaisin, että jos hän epäilee minun Iaskettelevan
52444: jatkoon. Mutta minusta on väärin, että yhdellä            omiani, niin voisin lainata hänelle näitä Iehtileik-
52445: kertaa otetaan niin pitkä askel kuin nyt tehdään          keitä sekä saamiani kirjeitä, joitten allekirjoitta-
52446: ymmärtämättä pienyrittäjien vaikeuksia eikä vähi-         jat käsitykseni mukaan ovat hyvin johtavassa ase-
52447: ten psykologisia vaikeuksia.                              massa Suomen Yrittäjäin Keskusliitossa, joko sen
52448:                                                           keskushallinnossa taikka piiriorganisaatiossa.
52449:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Olen keskustellut monien pienyrittäjien kanssa
52450: voisa puhemies! Vastauksena ed. Vaiolle ja ed.            omalla paikkakunnallani, ja löytyypä omasta per-
52451: Ehrnroothille toteaisin, että se psykologinen vai-        hepiiristäkin näitä pienyrittäjiä täältä Helsingin
52452: kutus, joka on tämän lain säätämisellä, on lähinnä        alueelta. Toteaisin, että pienyrittäjien ongelmat
52453: synnytetty Suomen Yrittäjäin Keskusliiton ai-             ovat minulle kyllä tuttuja ja läheisiä, ja olen toki
52454: kaansaaman lähestulkoon koomisiakin piirteitä ai-         valmis toimimaan kaikkien sellaisten hyvien asi-
52455: ka ajoin saaneen vastustuskampanjan johdosta,             oitten puolesta, jotka edesauttavat yritystoimintaa
52456: jossa hyvin vähän on ollut tosiasioita, hyvin paljon      tässä maassa, nimenomaan työvoimavaltaista yri-
52457: luuloja ja kaikkea muuta.                                 tystoimintaa, johon etupäässä pienyrittäjät kaikki
52458:    Mitä tulee ed. Valon mainitsemiin laittomiin           kuuluvat. Mutta en hyväksy Iaittomuuksia myös-
52459: lakkoihin, niin toteaisin, että me emme nyt tä-           kään työsuhteissa.
52460: män lain käsittelyn yhteydessä puhu niistä eikä
52461: niistä langetettavista seuraamuksista, koska se on-          Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Edustajakol-
52462: gelmavyyhti on huomattavasti laajempi kuin vain           Iegani Aila Jokinen ansaitsee paikalla olevien ja
52463: lakot taikka sakot, vaan se on paljon, paljon muu-        paikalta pois olevien edustajien kiitokset sen joh-
52464: ta.                                                       dosta, että kahden liuskan asemesta puhun vain
52465:     Sanoisin vielä senkin tosiasian, että mainit-         yhdestä.
52466: semani ns. laittomat lakot eivät juurikaan rasita            Työsuhdeturvalain valiokuntakäsittely, kuten
52467: näitä pienyrityksiä, joissa päätöksenteko on lä-          sisällön osalta ratkaiseva toinen käsittelykin osoit-
52468: hellä sitä tilannetta, jossa yleensä ongelmat synty-      tivat eduskunnan enemmistön sitoutumisen lakie-
52469: vät. Ongelmana ovat sen sijaan suuret yritykset,          sityksen muuttamattomuuteen. Tällainen lainsää-
52470: suuret organisaatiot, joissa päätöksenteko on kan-        däntö ei voi olla hyvää lainsäädäntöä, kun jo sää-
52471: keaa ja kaukana ja monta kertaa vierasta sille on-        tämisvaiheessa joudutaan verraten laajasti puhu-
52472: gelmalle, joka työpaikalla syntyy. Näissä tilanteis-      maan siitä, miten hallitukselta on syytä odottaa
52473: sa, kun työnantajapuolella tehdään päätöksiä ylä-         lainmuutosesityksiä määrättyjen kohtien osalta. Ei
52474: portaassa virheeliisin tiedoin, puutteellisin tie-        ole mitään syytä ihmetellä sitä, että jatkuvasti jou-
52475: doin, se synnyttää ongelman alatasolla, josta on          dumme kuulemaan arvostelua eduskunnan arvo-
52476: seurauksena sitten ainoa keino työntekijälle puo-         vallan kaventumisesta.
52477: lustaa oikeuksiaan eli ryhtyä lakkoon, vaikka                Kokoomuslaisten valiokuntavastalause sisälsi
52478: tietoisena siitä, että se on vastoin sopimusta tai la-    perusteltuja muutosesityksiä. Niitä käsiteltäessä
52479: kia.                                                      monet edustajat joutuivat syömään muualla pitä-
52480:                                                           miensä puheiden sanat. Ei ole perusteltua eikä
52481:    Ed. S a arikoski (vastauspuheenvuoro):                 kaikkia osapuolia kohtaan oikeudenmukaista, että
52482: Rouva puhemies! Kuuntelin ed. Ahosen puheen-              korvauksen alarajaksi säädettiin kolmen kuukau-
52483: vuoroa jo huoneessani ja haluan tässä lyhyesti vain       den palkka. Juridinen asiantuntemus syystä arvos-
52484: todeta, että on mielenkiintoista se fanatiikka, jol-      teli tällaista uutuutta Iainsäädännössämme siksi,
52485: la ed. Ahonen haluaa syyttää pienyrittäjien kes-          ettei tuomioistuimille jää riittävästi vapaata har-
52486: kusliittoa, Suomen Yrittäjäin Keskusliittoa. Halu-        kintaa korvauksen suuruudesta eräissä yksityista-
52487: aisinkin lyhyesti vain kysyä, kun tässä työsuhde-         pauksissa. Mahdollisesti syntyvä vahinko käytän-
52488: turvasta nyt niin ankarasti puhutaan, kiinnostaa-         nössä tulee pienyrittäjille - näin pelätään - pa-
52489: ko Ahosta ollenkaan se, että tässä maassa yleensä         himmassa tapauksessa kaikille työntekijöille työt-
52490: tarjottaisiin työtä ja että työpaikkoja olisi jatkuvas-   tömyytenä.
52491: 3012                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
52492: 
52493: 
52494:    Asenteellisia vaikutuksia pienyritysten työnte-         Työläisten piirissä yleensäkin on kuitenkin
52495: kijäin palkkaamiskysymyksissä ei tämän lakiesi-         koettu, ja se on otettu SKDL:n ryhmässä huo-
52496: tyksen yhteydessä voida sivuuttaa. Miksi liikkeen       mioon, se että nyt käsittelyssä oleva työsuhdetur-
52497: luovutuksen yhteydessä uusi omistaja ei voi eräissä     valaki ei ole edes riittävä, jotta se voisi taata tur-
52498: tapauksissa ottaa työhön lastaan, jonka koulutus        valliset työskentelyolosuhteet työntekijöille.
52499: sitä edellyttää, mutta jolta puuttuu esim. iästä           Eikö myös pääoman muodostuksen kannalta
52500: johtuen työkokemus? Ei kaiketi lain tarkoitus voi       ole välttämätöntä, että työntekijä voi työskennellä
52501: olla estää asianmukaisen arvon antamista hyvälle        turvallisessa ilmapiirissä pelkäämättä koko ajan
52502: koulutukselle.                                          mahdollista irtisanomista? Eräistä täällä käytetyis-
52503:    Valiokunnan mietintö toteaa, ettei laittoman         tä puheenvuoroista on saanut väkisinkin sellaisen
52504: irtisanomisen tapauksessa korvauksen verotuskoh-        kuvan, että tietyissä tilanteissa lainomilla irtisano-
52505: telu ole kokonaisuudessaan selvä. Mielestäni edus-      misilla on kyetty pelastamaan pienyrittäjä talou-
52506: kunnan enemmistö on vastuuta siirtäen alkanut           dellisesta ahdinkotilanteesta.
52507: ennen aikojaan puhua siitä, että hallituksen tulee         Me SKDL:ssä hyvin tiedämme, että pienyrittäjä
52508: antaa korjausesitys, kun lakiesitys on vielä tälläkin   melko yleisesti toimii varsin vaikeissa taloudellisis-
52509: hetkellä eduskunnan käsissä.                            sa olosuhteissa. Pienyrittäjä ainakin pohjoisessa
52510:    Työsuhdeturvan lakisääteinen takaaminen on           Suomessa on yleensä joutunut lähtemään liikkeel-
52511: tarpeen, mutta sen tulee tapahtua kansan valitse-       le liian pienellä pääomalla, ja siitä aiheutuvat nuo
52512: mien edustajien ilman sidonnaisuutta tapahtuvan         monet vaikeudet. Markkinatalousjärjestelmän eh-
52513: harkinnan pohjalta. Työllisyyden turvaaminen on         dot ovat kovia. Rahamaailma on armoton. Ja näin
52514: sellainen arvo, ettei sitä tule vaarantaa. Työpaikat    minä ymmärrän: Yritysmaailmassa vallitsee vah-
52515: nimittäin luodaan ja säilytetään merkittävässä          vimman valta. Markkinat ovat taloudellisesti vah-
52516: määrin pienyrityksissä, joiden kannalta lakiesitys      vimman hallinnassa, ja se aiheuttaa kriisitilantei-
52517: ei ole saanut sisältöä, joka edustaisi hyvälle lain-    ta, joissa myös tulee noita irtisanomisia, jotka ny-
52518: säädännölle asetettavaa vaatimusta. Lakiesitys ei       kyisen lain mukaan koetaan laillisiksi. Ja niin kai
52519: mielestäni ole kypsä hyväksyttäväksi.                   tämä nyt käsittelyssä oleva lakikin jättää tähän vie-
52520:                                                         lä mahdollisuuden. Aivan lyhyesti haluankin to-
52521:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Puhee-               deta, että pienyrittäjän vihollinen ei ole tuo hyvä
52522: ni on lyhyt ja toivottavasti riittävän ytimekäs. Olin   työmies vaan suurpääomaa varjelevat voimaryh-
52523: nimittäin varannut koko joukon sanoja puheeni           mittymät.
52524: otsikon alle, otsikon, joko kuuluu: "Työsuhde-
52525:                                                            Pienyritystoiminnan edellytyksiä tässä maassa
52526: turvalaki- turma vaiko turva?" Kaikki sanat on
52527: käytetty täällä jo moneen kertaan minulle sopivas-      pitää todellakin parantaa. On selvää, että pää-
52528: sa järjestyksessä kokoomuksen niissä puheissa,          oman puristuksessa olevaa pienyrittäjää ei voi pe-
52529:                                                         lastaa laittomilla irtisanomisilla. Yrittäjän menes-
52530: joissa lakia on oikeutetusti arvosteltu ja puolustel-
52531: tu ja joissa lain hyväksymistä ja kokoomuksen sen       tyminen on riippuvainen hyvinvoivasta työvoi-
52532: liitteeksi tekemiä ponsia on kannatettu.                masta ja tuon työn tuloksista ja työn tulosten tuot-
52533:                                                         tamasta pääoman muodostuksesta. Ainakaan tois-
52534:   Ed. S ä i l y n o j a : Arvoisa puhemies! Tä-         taiseksi ei kaikkia hyödykkeitä vielä kyetä tietoko-
52535: män keskustelun kuluessa, joka on ollut hyvin vil-      neella tuottamaan, ja näin näkisin, että tässä on
52536: kas ja paljastava, on yllättäen pääroolin esittäjäksi   todella sekä yritysmaailman että työtätekevän
52537: työntekijän asemesta tullut yrittäjä ja varsinkin       väestön yhteinen asia käsittelyssä.
52538: pienyrittäjä.                                              Jos sitten todella ryhdyttäisiin tässä maassa luo-
52539:   Työsuhdeturvalain vähäiset uudistukset on ha-         maan pienyrittäjille suotuisia olosuhteita, kuinka-
52540: luttu kokoomuksen taholta nähdä sellaisena muu-         han paljon silloin löytyisi oikealta laidalta myön-
52541: toksena, joka kenties vähitellen hävittäisi tästä       teistä suhtautumista asiaan? Kukaan ei varmasti
52542: maasta elinkeinoelämämme kannalta hyvin tär-            tosissaan usko, että pienyrittäjä joutuu konkurs-
52543: keän ammattiryhmän, pienyrittäjät.                      siin tai muuten lopettamaan toimintansa työnte-
52544:   Tuossa keskustelussa on lokeroitu yrittäjät ja        kijöitten takia. Taustalla on aina rahamaailman
52545: työläiset eri leiriin. Näkisin kuitenkin, että nuo      mahti, jossa vekselit lankeavat aliakan mukaan,
52546: työntekijät ovat myös työnantajan kannalta kaik-        eikä siellä paljon armoa tunneta. Tiedän hyvin
52547: kein tärkein intressiryhmä. Siksi tämä keskustelu       monia työläisiä ja yrityksiä, joissa työmiehet ovat
52548: on todella yllättänyt. Työmiehestä on ikään kuin        olleet erittäin pitkämielisiä, luopuneet jopa omis-
52549: tehty pienyrittäjän vihollinen, kun se on lähtenyt      ta eduistaan vain sen takia, että yrittäjä selviäisi
52550: omia oikeuksiaan tämän lain avulla turvaamaan.          pankkimaailman kanssa. Jos todella halutaan tässä
52551:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           3013
52552: 
52553: 
52554:  maassa ymmärtää pienyrittäjiä eri muodoissa, sen        tuksen suhteen perusteetonta pelkoa. Toisaalta
52555: onnistumisen ehtona on, että meillä ryhdytään           SKDL:n taholta on vähätelty uudistuksen merki-
52556: myös pääomia ohjaamaan ja valvomaan eduskun-            tystä työntekijöiden kannalta tarkasteltuna.
52557: nan toimesta. Nythän näitä pääomia ohjaavat             Koen, että uudistuksella on periaatteellista merki-
52558: pääsääntöisesti markkinatalousjärjestelmän eh-          tystä työntekijöidenkin kannalta enemmän kuin
52559: dot, ja ne ovat todella kovia pienyrittäjän kannal-     uudistus sinänsä parantaa työntekijöiden työsuh-
52560: ta asioita tarkastellen. Vaikka yrittäjä joutuu ko-     deturvaa. Jatkouudistuksessa onkin paneuduttava
52561: vien pelisääntöjen ehdoilla toimimaan, olemaan          irtisanomisperusteiden uudistamiseen, jota tietä
52562: suuren rahan orjuudessa, ei siinäkään tilanteessa        työntekijöiden työsuhdeturvaa vasta olennaisesti
52563: voi olettaa, että työvoima, joka on myös yrittäjän      nykyisestä parannetaan. (Ed. Kanerva: Pesuvettä!)
52564: kalleinta pääomaa, olisi se, joka aina joustaa.         Tähän tarvitaan nykyistä enemmän poliittista tah-
52565:    Tätä keskustelua seuratessa ei ole voinut välttyä    toa ja poliittista voimaa, mutta en usko, että sitä
52566: ajatukselta, että keskustelun pintakuohuu alla,         esimerkiksi ed. Kanervalta paljon löytyy.
52567: vaikka käsittelyssä olevan lain vastustajat ovat pu-       Laissa työsopimuksen irtisanomismenettelystä
52568: huneet pienyrittäjien puolesta, on kuitenkin poh-       kiinnitän huomiota eräisiin yksityiskohtiin. Käsi-
52569: jalla todella huoli pääomavaltaisen suuryrityksen       tykseni mukaan lain 5 §:n tarkoittama ilmoitus ir-
52570: kohtalosta. Pelkääkö mm. yksityinen yritysmaail-        tisanomisesta ja lain 10 §:n tarkoittama työnteki-
52571: ma sitä, että tämä ehkä vaikuttaa kotimaassa ole-       jän ilmoitus siitä, että hän katsoo työsopimuksen
52572: van yritystoiminnan kaventamista ja kenties pit-        irtisanomisen lain vastaiseksi, olisi tullut määrätä
52573: källä tähtäyksellä saattaisi olla esteenä pääoman       kirjalliseksi. Tätä olisi mielestäni edellyttänyt sekä
52574: viennille ulkomaille, joka nyt on varsin yleistä ja     työntekijän että työnantajan oikeusturva. Menet-
52575: joka vie mennessään hyvin monen työläisen työ-          tely olisi voinut olla saman tapainen kuin nykyisin
52576: paikan?                                                 on huoneenvuokralaissa määritelty irtisanomista-
52577:    Suomalainen työvoima on kysyttyä myös ulko-          pauksissa, eli irtisanotulle työntekijälle olisi an-
52578: mailla aina silloin, kun työvoimaa yleensä kysy-        nettava kirjallinen irtisanomisilmoitus, jossa olisi
52579: tään. Meidän pitäisi myös omassa maassa oppia           mainittava irtisanomisen peruste ja työsuhteen
52580: arvostamaan hyvin koulutettua, tervettä ihmisai-        päättymisajankohta sekä ilmoitus siitä, miten
52581: nesta, jota myös työnantajan on mahdollista muo-        työntekijän on meneteltävä ja minkä ajan kulues-
52582: vata haluamaansa suuntaan. Uskonkin, että viisas        sa toimenpiteisiin on ryhdyttävä, jos työntekijä
52583: työnantaja jopa iloitsee työsuhdeturvalain parantu-     katsoo irtisanomisen lain vastaiseksi. Toisaalta
52584: misesta, koska se mahdollistaa tulevaisuudessa pa-      työntekijän olisi tullut tehdä lain 10 §:n tarkoitta-
52585: remmat työskentelyedellytykset ja antaa enem-           ma ilmoitus kirjallisesti.
52586: män motivaatiota myös työntekijää ajatellen.               Nyt lakiehdotus sallii suullisen menettelyn. Sii-
52587: Höyty on näin molemminpuolinen.                         tä voi seurata epäselvyyksiä. Toisaalta palkään, et-
52588:    Vähitellen olisi meidän eduskunnassa edettävä        tä 10 §:ssä tarkoitettu työntekijän ilmoitus, että
52589: siihen suuntaan, että ta-louselämän valtarakenteita     hän katsoo irtisanomisen lainvastaiseksi, voi jäädä
52590: muutettaisiin ainakin siltä osin, että ne pääomat,      epähuomiossa tekemättä lain vaatimassa lyhyessä
52591: joita nyt viedään ulkomaille, käytetään kotimaas-       kahden viikon määräajassa, koska työntekijällä
52592: sa pienyritystoiminnan jatkuvuuden turvaamiseen.        tällöin työsuhde vielä jatkuu. Jos työntekijä lai-
52593:                                                         minlyö tämän määräaikaisen ilmoituksen, menet-
52594:    Ed.]. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Edus-        tää hän mahdollisuuden korvaukseen. Kirjallinen
52595: kunnan käsittelyssä on työsuhdeturvan nimellä           menettely helpottaisi oikean menettelytavan todis-
52596: liikkuva lakipari eli laki työsopimuksen irtisano-      telussa molemmin puolin. Suotavaa onkin, että
52597: mismenettelystä ja eräitä muutoksia työsopimus-         käytännössä menettely on kirjallista, vaikka laki ei
52598: lakiin. Uudistuksen kohteena ovat lähinnä menet-        sitä vaadikaan.
52599: telytavat irtisanomisessa eivät niinkään irtisanomi-       Kun työntekijä on tehnyt ilmoituksen siitä, että
52600: sen aineelliset edellytykset. Käsiteltävät uudistuk-    hän katsoo irtisanomisen lain vastaiseksi, alkaa
52601: set eivät syvällisesti paranna työntekijän työsuhde-    laissa tarkoitettu neuvottelumenettely, ja jos se ei
52602: turvaa, mutta ne selkiyttävät eräiltä osin menette-     johda sovintoon, tuomioistuinkäsittely. Koen
52603: lytapoja.                                               neuvottelumenettelyn erilaisine määräaikoineen
52604:    Uudistuspaketti on kompromissi. Uudistuksen          varsin byrokraattiseksi. Toisaalta sovintoon pääse-
52605: sisällöstä on sovittu hallitussopimuksessa, eikä        mistä voi vaikeuttaa se, että neuvottelumenette-
52606: lain eduskuntakäsittelyssä siihen ollut edellytyksiä    lyn aikana irtisanotun työntekijän työsopimus vie-
52607: tehdä muutoksia. Yrittäjät ovat kokeneet uudis-         lä jatkuu ja tällöin on varsin vaikeaa arvoida mm.
52608: 3014                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
52609: 
52610: 
52611: sitä, kauanko työntekijä voi joutua olemaan vailla       taloudellisiin muutoksiin.'' (Eduskunnasta: Miksi
52612: työtä, mikä on yksi olennainen seikka vahingon-          kokoomuslaiset sitä vastustavat?) - Ei koko ko-
52613: korvauksen suuruutta määrättäessä.                       koomus sitä suinkaan vastusta.
52614:    Lain kritiikissä on erityistä huomiota kiinnitetty       Edelleen viime kesäkuussa kokoomuksen puo-
52615: 20 §:ssä määriteltyyn korvauksen suuruuteen.             luekokous otti työsuhdeturvan puolesta kantaa
52616: Porvarillisella puolella on katsottu kolmen kuu-         seuraavasti: ''Työsuhdeturvaa on parannettava ja
52617: kauden palkan suuruinen vähimmäiskorvaus koh-            nopeutettava riitautetun irtisanomisen tuomiois-
52618: tuuttomaksi. On esitetty muun muassa, että kor-          tuinkäsittelyä siten, että lopullinen päätös voi-
52619: vausta laittomasta irtisanomisesta ei tulisi lain-       daan saada viimeistään kahden kuukauden ku-
52620: kaan suorittaa, jos työntekijälle ei ole aiheutunut      luessa riitautuksesta.''
52621: taloudellista menetystä. Tällöin ei olisi syntynyt          Työsuhdeturvaa on maassamme sopimusteitse
52622: muka mitään korvattavaa. Käsitykseni mukaan              edistetty eri aloilla eri tavoin. Näissä sopimuksissa
52623: laittomassa irtisanomisessa tapahtuu työntekijälle       on yleensä sovittu irtisanomisajoista ja -perusteista
52624: aina vahinkoa. Vaikka irtisanominen ei olisikaan         sekä vahingonkorvauksesta sopimuksen vastaisissa
52625: aiheuttanut palkkatulon menetystä, jokainen lait-        irtisanomisissa. Sopimusten ulkopuolella ovat
52626: tomasti irtisanottu kokee sen loukkaukseksi, josta       kuitenkin olleet järjestäytymättömät työntekijät
52627: on perusteltua määrätä korvaus. On kysymys ns.           sekä eräät toimihenkilöryhmät, jotka työsuhde-
52628: immateriaalisen vahingon korvaamisesta vähän sa-         turvalain säätäminen tuo muiden työntekijäryh-
52629: maan tapaan kuin esim. kunnianloukkauskysy-              mien kanssa tasa-arvoiseen asemaan. Työsuhde-
52630: myksissä. Toisaalta kolmen kuukauden alaraja             turvalain ympärillä käydyn keskustelun aikana ei-
52631: korvaukselle on perusteltu myös, koska sillä on          vät yrittäjät ole mielestäni kiinnittäneet lainkaan
52632: yleisestävä vaikutus laittomien irtisanomisten eh-       huomiota siihen, että eräin osin heidänkin turval-
52633: käisyssä.                                                lisuutensa hallituksen esityksen mukaisessa laissa
52634:    Lopuksi haluan todeta korvauksen ylärajasta,          paranee. Työntekijän vaatimuksesta on esityksen
52635: että se ainakin periaatteessa alentaa työnantajan        mukaan työnantajan annettava irtisanomisen syyt
52636: korvausvastuuta laittomissa irtisanomisissa nykyi-       kirjallisena. Tämä uutuus epäilemättä lisää irtisa-
52637: sestään, koska voimassa olevassa laissa ei ole mää-      nomistilanteessa käyttäytymisen asialiisuutta puo-
52638: rätty korvaukselle ylärajaa.                             lin ja toisin.
52639:    Ed. Kanervalie ihan lopuksi ojennukseksi ja oh-          Työntekijän on kahden viikon kuluessa irtisa-
52640: jeeksi: Koska kokoomuksella näyttää olevan epä-          nomisesta puolestaan ilmoitettava, mikäli hän rii-
52641: selvyyttä siitä, pitäisikö tämä laki hyväksyä tai hy-    tauttaa irtisanomisensa, mikä tarkoittaa, että hän
52642: lätä, halusin perustella näitä menettelytapoja myös      tulee antamaan asian hoitamisen ammattiliitol-
52643: siltä kannalta, että perusteltua aihetta on hyväk-       leen tai vie sen alioikeuteen. Jos sekä työnantaja
52644: syä laki ja saada siitä kokemuksia käytännössä, mi-      että työntekijä ovat järjestäytyneitä, käsitellään
52645: ten se pelaa, ja palata, jos on epäkohtia havaitta-      asia liittojen välisissä neuvotteluissa. Liittotason
52646: vissa. Jos mitään uudistusta ei toteutettaisi, oltai-    neuvottelut on aloitettava kuuden viikon kuluessa
52647: siin samassa juupas - eipäs-tilanteessa kuin             siitä, kun työntekijä on ilmoittanut työnantajalle
52648: missä keskustelu on pitkälti pyörinyt. Tässä mie-        tyytymättömyytensä työsuhteen päättymiseen. Jos
52649: lessä, vaikka eräistä kriittisistäkin kohdista halusin   jompikumpi osapuoli on järjestäytymätön, irtisa-
52650: huomauttaa, mielestäni laki on hyväksyttävä ja           nomista koskeva kiista on ratkaistava alioikeudes-
52651: tuo tiettyä selvyyttä nimenomaan pelisääntöihin.         sa. Asia tulee panna vireille kuuden kuukauden
52652:                                                          kuluessa.
52653:    Ed. Aila Jokin e n: Arvoisa puhemies! Nel-               Nykyisen lainsäädännön mukaan irtisanomi-
52654: jä vuotta sitten kansallinen kokoomus kirjasi            seensa tyytymättömällä työntekijällä on mahdolli-
52655: 1980-luvun tavoitteekseen mm. seuraavaa: "Ak-            suus nostaa kanne työnantajaansa vastaan kymme-
52656: tiivisen työvoimapolitiikan toteuttamiseksi on ke-       nen vuoden kuluessa irtisanomisesta. Liittotason
52657: hitettävä työntekijöiden työsuhdeturvaa edelleen         neuvottelujen käymiselle ei ole asetettu tähän
52658: siten, että lomautus- ja irtisanomissuojasäädökset       mennessä mitään aikarajaa, eli periaatteessa asian
52659: turvaavat työntekijää mielivaltaiselta ja epäoikeu-      käsittelyä voidaan vaatia vaikka kuinka pitkän
52660: denmukaiselta lomautukselta tai työsuhteen päät-         ajan jälkeen tapauksesta.
52661: tämiseltä. Työsuhdeturvan kehittämisesssä on                Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on peri-
52662: otettava huomioon yritysten toimintaedellytysten         aatteessa hyväksyttävä sekä työmarkkinain peli-
52663: ja jatkuvuuden turvaaminen sekä mahdollisuus             sääntöjen kehittämisen kannalta toivottava uudis-
52664: sopeutua joustavasti kilpailukykyyn vaikuttaviin         tus. Esitys tulee laajentamaan irtisanomissuojaa
52665:                              Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           3015
52666: 
52667: 
52668: koskevien työehtosopimusten periaatteellisen si-          Ed. Miettinen sanoi, ettei kukaan tahallaan riko
52669: sällön koskemaan kaikkia työsopimuslain tarkoit-       lakia. Valitettavasti näin ei ole. Monet työnanta-
52670: tamia palkansaajia.                                    jat rikkovat aivan tahallaan mm. työsopimuslakia.
52671:                                                        Heidän mielestään se korvaus, minkä he ovat jou-
52672:                                                        tuneet laittomasta irtisanomisesta maksamaan, on
52673:    Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52674:                                                        vähäinen maksu siitä, että he pääsevät itselleen
52675: puhemies! Totean ed. AilaJokisen puheenvuoron
52676:                                                        epämiellyttävästä työntekijästä irti, ja näin jopa
52677: johdosta, että eivät nämä työntekijät, jotka hän
52678:                                                        tahallaan tätä lakia rikotaan.
52679: mainitsi, ole sopimusten ulkopuolella, vaikka he
52680:                                                           Täällä ovat monet suurten työpaikkojen pääluot-
52681: ovat järjestäytymättömiä. Heidän työsuhteitaan
52682:                                                        tamusmiehet puhuneet asiasta ja tuoneet esille
52683: valvovat nimenomaan työsuojeluviranomaiset, ja
52684:                                                        sen huolen, mikä suurillakin työpaikoilla on työn-
52685: sitä kautta he ovat ikään kuin sopimuksissa muka-
52686:                                                        tekijöiden työsuhdeturvasta, aivan oikein. Itse
52687: na. On väärä käsitys se, mikä edustajalla oli asias-
52688:                                                        työsuojelupiirin tarkastajana ja virkamiehenä toi-
52689: ta. Heihin sovelletaan samoja säännöksiä, koska
52690:                                                        mineena olen joutunut tutustumaan nimeno-
52691: valtakunnalliset työehtosopimukset ovat lakien
52692:                                                        maan näihin pieniin yrityksiin. Valitettavasti on
52693: veroisina voimassa.
52694:                                                        todettava se, että juuri pienissä yrityksissä tapaa
52695:                                                        kaikkein hävyttömimmän ja härskeimmän kohte-
52696:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa       lun työntekijöitä kohtaan. Kaikista ihmisarvoa
52697: puhemies! Ed. Viinanen toisti kokoomuksen              loukkaavimman kohtelun voi tavata juuri pienessä
52698: edustajien moneen kertaan esittämiä väitteitä,         yrityksessä. Tätä ei tietenkään pidä yleistää. Tämä
52699: mm. sen, että pienyrittäjiltä ei voi edellyttää la-    ei suinkaan koske kaikkia pieniä yrityksiä. Mones-
52700: kien tuntemusta. Tämän asian ymmärtämiseksi ei         sa pienyrityksessä on erittäin myönteinen, erittäin
52701: tarvitse muuta kuin tuntea työsopimuslaki ja työ-      miellyttävä ympäristö työntekijälle ja työntekijöi-
52702: ehtosopimukset. Se riittää, missään muualla ei         tä kohdellaan ihmisinä, mutta on myös yrityksiä,
52703: näistä asioista ole säädetty, enkä usko, että tämä     ja ne ovat juuri näitä pieniä yrityksiä, missä todel-
52704: on ylivoimainen tehtävä edes pienyrittäjälle.           la työntekijöiden oikeuksia loukataan räikeästi.
52705:    On sanottu, että pienyrittäjällä ei ole mahdolli-       Kysyisinkin teiltä, mitenkä luulette, eikö sellai-
52706: suutta palkata juristeja. Myöskään näitä juristeja      sessa työnantajatapauksessa, että pitää kaik-
52707: he eivät tarvitse. Niin kuin jo viimeksi sanoin,        kia naispuolisia työntekijöitään huorina ja koh-
52708: suurtyönantajilla näitä juristeja on juuri, jotta he    telee heitä sen mukaisesti, pidä työntekijällä
52709: osaisivat kiertää lakeja. Tässä he tietysti ovat        olla suojaa. Tämä saattaa tuntua karkealta pu-
52710: erinomaisia apureita työnantajille. Mutta pien-         heelta, mutta se on voitava täällä eduskunnassa
52711: työnantaja, pienyrittäjä, saa kaiken tarpeellisen      sanoa, koska työntekijät työpaikoilla joutuvat tä-
52712: tiedon lain soveltamisesta työsuojelupiiristä, jon-    män tapaista kielenkäyttöä työnantajien taholta
52713: ka tehtävänä on valvoa tämän lain noudattamista.       kohtaamaan. Kun täällä on kaivattu nimenomaan
52714: Tästä on nimenomaisesti uudessa laissa säädetty.       sitä elävän elämän tuntemusta kokoomuksen
52715:    Ed. Ehrnrooth puhui siitä, että pientyönantajil-    edustajien taholta, niin sanon, että tämä on sitä
52716: ta puuttuvat ne mahdollisuudet, jotka suurtyön-        elävää elämää aivan liian monelle työntekijälle
52717: antajilla on. Tämä on totta. Mutta samalla on huo-     Suomessa.
52718: mattava se, että myös pienen yrityksen työnteki-           On myös vaadittu tasapuolisuutta tässä asiassa
52719: jöiltä puuttuvat samat mahdollisuudet kuin suu-        ja ihmettelen tätä juuri sillä perusteella, mitä vii-
52720: ren yrityksen työntekijöiltä. Suurissa yrityksissä     meksi sanoin. Myös on pieniä yrityksiä, joissa
52721: luottamusmiehet ja ammattiosasto pystyvät pitä-        työntekijät eivät uskalla valita edes luottamusmie-
52722: mään yksittäisen työntekijän puolta melko hyvin.       hiä sen takia, että siellä on tällainen diktaattori-
52723: Kollektiivisissa irtisanomistapauksissa näin ei ole    työnantaja eivätkä työntekijät uskalla puolustaa
52724: laita, niitä on helppo toteuttaa eikä aina yksittäi-   omia oikeuksiaan, vaan alistuvat kaikkiin laitto-
52725: sen työntekijän puoltakaan pystytä pitämään. Täs-      muuksiin ja oikeuksiensa loukkaamiseen, työtur-
52726:  tä oli ikävänä esimerkkinä Valmetin Tampereen         vallisuuden rikkomiseen, sen takia, että he voisi-
52727:  tehtaan suorittama Pekka Järvisen irtisanominen       vat pitää sen työpaikan, joka on heille välttämä-
52728:  muutama vuosi sitten. Kaiken kaikkiaan luotta-        tön, jotta he edes jonkinlaisen leivän saisivat. Tä-
52729:  musmiehillä ja koko työpaikan työntekijöillä, kun     mä on sitä elävää elämää tämän päivän Suomessa.
52730:  he ovat yksimielisiä, on suuri voima estää työnan-        Kokoomuksen naiset ovat käsittääkseni ymmär-
52731:  jan laittomat menettelyt. Mutta juuri tämä puut-      täneet paremmin tämän lain tarkoituksen kuin
52732:  tuu näiltä pienen yrityksen työntekijöiltä usein.     puolueen miehet. Ed. Louvon kannan muutos
52733: 3016                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
52734: 
52735: 
52736: hämmästytti minua, mutta useat muut kokoo-              nomisaikaa, kun työntekijä jatkuvasta syystä on
52737: muksen naisedustajat ovat puhuneet täällä hyvin         kykenemätön työhön. Mitä tämä merkitsee? Sitä,
52738: ymmärtäen niitä ongelmia, mitä työelämässä              että esim. ammattitaudin saaneen työntekijän,
52739: työntekijöille tulee. Eräs ongelma, minkä nimen-        siis työnsä johdosta sairastuneen työntekijän, joka
52740: omaan naiset kohtaavat, on tietysti se, että raskaa-    näin tulee työhönsä kykenemättömäksi, työnanta-
52741: na oleva työntekijä tai pienten lasten äiti usein       ja voi nykytilanteessa irtisanoa ilman irtisanomis-
52742: joutuu laittoman irtisanomisen kohteeksi.               aikaa.
52743:    Täällä on nimenomaan kokoomuksen taholta ja              Tämän kohdan korjaamista ja nimenomaan
52744: myös niiden edustajien taholta, ainakin osan heistä     ammattitautilain uudistamista on pitkään vaadit-
52745: taholta, jotka vastustavat tätä esitystä, on puhuttu    tu ammattiyhdistysliikkeen taholta. Itse olen teh-
52746: kyllä hyvin kauniisti lapsiperheiden aseman pa-         nyt useita kertoja kirjallisen kysymyksen ammatti-
52747: rantamisesta. Tämä työsuhdeturvan parantami-            tautilainsäädännön uudistamisesta ja tämän koh-
52748: nen on juuri osa sitä lapsiperheiden aseman pa-         dan korjaamisesta. Aina sanotaan, että asia on val-
52749: rantamista.                                             misteilla. Mitään ei kuitenkaan tapahdu. Tämä
52750:     Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan        olisi niitä asioita, joihin tulisi kiireellisesti saada
52751: perhepoliittisesta selonteosta ja siitä, miten sen      korjaus.
52752: mukaan alle kolmevuotiasta lasta kotona hoitavan            Voidaan ottaa esimerkki tapauksesta, jossa täl-
52753: työsuhdeturvaa ehdotetaan parannettavaksi siten,        läinen on mahdollista. Ihottumat ovat nykyisin
52754: että työntekijällä olisi oikeus hoitaa lasta kotona     hyvin yleisiä. Monet työpaikalla käytettävät aineet
52755: ilman työsuhteen katkeamista ja että työntekijällä      aiheuttavat työntekijälle ihottumaa, ja se estää
52756: olisi oikeus palata työhön myös kesken hoitojak-        työntekijää tekemästä työtään. Tällaisessakin ta-
52757: son erityisen ilmoitusmenettelyn jälkeen. Tätä          pauksessa työnantaja voi työntekijän työsuhteen
52758: ovat kokoomuksen edustajat olleet lämpimästi            purkaa. Tällaisessa tapauksessa usein työntekijää
52759: kannattamassa. Jos nämä säännökset lakiin sisälly-      ei suinkaan päästetä eläkkeelle, mutta sellaista
52760: tetään, niin on pelättävissä, että samanaikaisesti      työtä, mitä hän pystyisi tekemään, hänelle ei tar-
52761: myös laittomat irtisanomiset lisääntyvät. Sitä uh-      jota.
52762: kaa vastaan tarvitaan työsuhdeturvan parantamis-            Vielä kerran on syytä muistuttaa siitä seikasta,
52763: ta.                                                     joka tässäkin keskustelussa useaan kertaan jo to-
52764:     Hallituksen vuonna 1980 hyväksymään ohjel-          dettu, että tämä laki ja nämä korvaukset, joista
52765: maan sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi on si-        tässä säädetään, koskevat vain laittomia irtisano-
52766: sällytetty kohta, jonka mukaan raskautta, äitiyslo-     misia, kuten ministeri Kuuskoski-Vikatmaakin
52767: maa ja vanhempainlomaa koskeva työsuhdeturva            täällä totesi.
52768: kehitetään ehdottomaksi niin, että irtisanominen            Työnantajat eivät joudu mihinkään korvauk-
52769: ja työehtojen huonontaminen ei ole mahdollista.         siin, jos he noudattavat lakia, ja tämän ei luulisi
52770: Myös tämän mukaisten säännösten sisällyttämistä         olevan ylivoimainen tehtävä. Irtisanomisperustei-
52771: lakeihin sosiaalivaliokunta kiirehti, kokoomuksen       ta ei muuteta, ne pysyvät täsmälleen samanlaisi-
52772: edustajat mukaan luettuina.                             na, mitä ne ovat tälläkin hetkellä. Tähänkin on
52773:     Toistan eilen esittämäni toivomuksen, vaikka        useassa puheenvuorossa jo kiinnitetty huomiota,
52774: nytkään sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski-        mutta tuntuu olevan kokoomuksen edustajille
52775: Vikatmaa ei ole paikalla, että tähän valiokunnan        täysin mahdotonta käsittää, että näin on.
52776: mietintöön sisällytettyyn kohtaan hallitus vastaisi         Täällä on kannettu huolta siitä, että esim. huo-
52777: yhtä nopeasti, esittäisi kantansa, ryhtyisi toimen-     not työntekijät, mitenkä heistä nyt pääsee irti.
52778: piteisiin kuten se lupasi tehdä tämän vahingon·         Kehottaisin teitä lukemaan esim. lain 13 §:n
52779: korvauksen verotusta koskevan valiokunnan kan-          työntekijän velvollisuuksista. Valitettavasti tämä-
52780: nan osalta.                                             kin pykälä antaa työnantajille varsin laajat mah-
52781:     Vielä on syytä puhua tapauksista, että työnteki-    dollisuudet työntekijän irtisanomiseen. Juuri näi-
52782: jä on sairas. Sairaus on yksi niistä seikoista, jotka   den lain heikkojen kohtien parantamiseksi tarvit-
52783: eivät oikeuta työntekijän irtisanomiseen. Kum-          taisiin näiden irtisanomisperusteiden täsmentä-
52784: minkin hyvin monen sairaan ja vammaisen koh-            mistä.
52785: dalla tosiasia on, että heitä irtisanotaan, jos heitä       On todella käsittämätöntä, että tämän lain
52786: ylipäänsä otetaan töihin. Vaikka sairauden ei ole       osalta vaaditaan laittomuuden hyväksymistä, ran-
52787: katsottu olevan irtisanomisen laillinen peruste,        kaisematta jättämistä, kun yleisesti sentään hyväk-
52788: kuitenkin työsopimuslain 43 §:n mukaan työnan-          sytään se, että lait on tarkoitettu noudatettavaksi;
52789: tajalla on oikeus purkaa työsopimus ilman irtisa-        ja joka sitä ei tee, häntä rangaistakoon. Asiantun-
52790:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           3017
52791: 
52792: 
52793: temattomuus ja osittain jopa hysteria, jotka asias-     määritellään. Lakiesityksessä todettuja perusteita
52794: sa vallitsevat ja täällä eduskunnassakin ilmenevät,     ei tällaisen uuden periaatteen osalta voida pitää
52795: huolestuttaa syvästi. Kokoomuksen edustajille           onnistuneina.
52796: esittäisin toivomuksen, että lukisitte ennen kuin           Ehkä on myös syytä muistaa, että kun työsopi-
52797: painatte nappia, edes työsopimuslain kaikki             muslakia aikoinaan käsiteltiin eduskunnassa, ni-
52798: pykälät, mitä varmasti harvempi teistä on teh-          menomaan eduskunnassa siihen liitettiin 37 §,
52799: nyt. Vain muutamaa tässä esityksessä nyt muute-         jossa säädettiin perusteet irtisanomiselle. Lainsää-
52800: taan, kaikki muut säilyvät sellaisenaan, ja työsopi-    dännössämme työsopimuslain 37 § on yksi kaik-
52801: muslaki kokonaisuudessaan ei läheskään riittävästi      kein epäselvimpiä juridisia normeja. Jos tänä päi-
52802: työntekijän oikeuksia turvaa. Jos ette ennätä nyt       vänä asiantuntijalta kysytään, voiko työnantaja
52803: ennen lain loppuilista käsittelyä tätä lukemaan,        laillisesti irtisanoa tietyissä olosuhteissa työnteki-
52804: niin lukekaa se edes ennen kuin lähdette selittä-       jän, vastauksen antaminen on ennakkoon äärim-
52805: mään sanaa, että tiedätte edes hiukan siitä, mistä      mäisen vaikeata. Kuvaavaa sille jopa on, että kun
52806: nyt on kyse.                                            irtisanomisen kohdalla edellytetään erityisen pai-
52807:                                                         navaa syytä, niin työsopimuslaki purun kohdalla
52808:    Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!           edellyttää vain pelkästään tärkeätä syytä. Tässä
52809: Mielestäni eduskunnan säätäessään lakia tulee           suhteessa on huomattavan paljon korjaamisen va-
52810: kiinnittää huomiota kolmeen eri tekijään. Ensin-        raa ja tältä osin nimenomaan ed. Miettisen ponsi
52811: näkin lain tulee olla teknisesti hyvä, sen tulee olla   on äärimmäisen oikeaan osunut. Mikäli näin epä-
52812: oikeudenmukainen ja sen tulee olla myös yhteis-         selviin säädöksiin vielä liitetään teknisesti epäon-
52813: kunnallisesti tarkoituksenmukainen. Näiltä kol-         nistunut lakiesitys, tuskin lopputulos voi olla
52814: melta näkökannalta katsoen saanen myös tarkas-          tuossa suhteessa kovinkaan onnistunut.
52815: tella tätä hallituksen esitystä n:o 205.                    Saanen kiinnittää huomiota toiseen tekijään eli
52816:    Mitä ensinnäkin tulee sen tekniseen puoleen,         oikeudenmukaisuuskysymykseen. Tässä lakiesi-
52817: täällä on jo todettu, että lakiesitys on epäselvä.      tyksessä on erittäin paljon hyviä tekijöitä. Ne sopi-
52818: Siinä on tiettyjä kohtia kuten verotus ja monet yk-     mukset, joita työmarkkinajärjestöjen kesken on
52819: sittäiset kysymykset, kuten täällä ed. Janssonkin       solmittu aikaisemmin, toteutetaan hyvin pitkälle
52820: on todennut, mikäli työntekijä ja työnantaja sopi-      tässä hallituksen esityksessä ja todennäköisesti tu-
52821: vat korvauksesta, joka on alle kolme kuukautta.         levassa laissa. Eräänä myönteisenä näkökohtana
52822: On myös voimakkaasti yhdyttävä ed. S. Mikkolan          voidaan ottaa esille irtisanomisturvan todellinen
52823: käsitykseen siitä, että irtisanomisilmoituksen tulee    laajentaminen. Nimittäin nythän irtisanomisaika
52824: ehdottomasti olla kirjallinen, koska se on ainoa ta-    on riippuvainen siitä, kuinka pitkään työntekijä
52825: pa välttää epäselviä kysymyksiä ja ongelmia. Monia      on työssä ollut, ja irtisanomisajat tulevat olennai-
52826: tämän tyyppisiä yksityiskohtia lakiesityksestä tulisi   sesti pitenemään. Tuota uudistusta olen valmis
52827: kyetä tarkistamaan, mutta eduskunnassa lakiesi-         tervehtimään tyydytyksellä.
52828: tystä läpivietäessä tuohon ei ole ollut minkäänlais-        Mutta keskeisin ongelma tässä lakiesityksessä
52829: ta halukkuutta. Voidaan todeta, kuten lainsää-          on, kuten eduskunnassa aikaisemminkin käsitte-
52830: däntöneuvos Nikula on sanonut, että laki tulee          lyssä on käynyt ilmi, lakiehdotuksen 20 §, kysy-
52831: aiheuttamaan huomattavasti tulkintaongelmia ja          mys laittoman irtisanomisen korvauksesta. On
52832: ehkä jopa käytännössä vaikeuttamaan jonkin ver-         voimakkaasti alleviivattava sitä, että lainvastaiset
52833: ran irtisanomistapausten käsittelyä.                    toimenpiteet myös työnantajan ja työntekijäin vä-
52834:    Tässä lakiesityksessä on vahingonkorvaus, jolle      lillä on tuomittava. Olen myös sitä mieltä, että
52835: voidaan myös antaa rangaistuksen luonne. Ed.            mikäli työntekijä irtisanotaan laittomasti, on pe-
52836: S. Mikkola täällä totesi, että oikeastaan vahingon-     rusteita olemassa rangaistuksen tyyppiselle vahin-
52837: korvaus voitaisiin jakaa kahteen osaan, ansionme-       gonkorvaukselle tapauksissa, joissa on tahallinen
52838: netyskorvaukseen ja immateriaaliseen korvauk-           lain normien rikkominen tai törkeä huolimatto-
52839: seen, mutta tulkittaessa tarkemmin 20 §:n sää-          muus. Tavallisen huolimattomuuden kohdalla en
52840: döksiä luonnehtisin kuitenkin vahingonkorvausta         olisi valmis menemään näin pitkälle.
52841: lähinnä rangaistuksen luonteiseksi. Mikäli näin             Erityisen myönteistä nimenomaan menettely-
52842: voidaan tehdä, oikeuteemme tulee uusi keskeinen         tapasäädösten osalta tässä lakiesityksessä on se,
52843:  periaate, jonka peruskysymyksistä ei tässä lakiesi-    että hyvin nopeasti joudutaan selvittämään on-
52844:  tyksessä lainkaan keskustella ja josta myöskään        gelmakysymykset, ja määräajat tässä suhteessa
52845:  laajemmin ei ole yleisesti keskusteltu, ei sen luon-   ovat mielestäni ehdottomasti puollettavia. Saanen
52846:  teesta eikä myöskään niistä perusteita, joilla se      kuitenkin kiinnittää huomiota lakiesityksen
52847: 378   0583000016
52848: 3018                                     Torstaina 5. tammikuuta 1984
52849: 
52850: 
52851: 20 §:ään ja siinä säädettyyn minimivahigonkor-            22 §:n 5 momenttia sillä, että se on erittäin teho-
52852: vaukseen, kolmen kuukauden palkkaan.                      kas painostuskeino ja sitä ei välttämättä haluta
52853:    Eduskunnassa pyrittiin saamaan muutos tuo-             panna täytäntöön, myöntäen sen epäoikeuden-
52854: hon lainkohtaan sosiaalivaliokunnassa siltä osin,         mukaisuuden. Mutta joka tapauksessa tuomiois-
52855: että tuo minimikorvaus voitaisiin kohtuussyistä           tuin joutuu sitä soveltamaan, jos tämän tyyppinen
52856: alittaa. Kaikessa viimeaikaisessa lainsäädännössä,        kanne sen käsiteltäväksi tulee ja kanne päätetään
52857: jossa on annettu joitakin minimirajoituksia kor-          puoltaa.
52858: vausvelvollisuudelle tai yleensä joitakin määräyk-           Viimeiseksi saanen kiinnittää huomiota yhteis-
52859: siä tietystä määrästä rahassa tai muussa periaat-         kunnallisiin aspekteihin. Yleensä tulevaisuudessa
52860: teessa, on yleensä annettu poikkeusnormi, jossa           ilmeisesti yhteiskunnassamme tulee pyrkiä suu-
52861: kohtuussyistä voidaan tuota minimisäädöstä sovi-          rempaan joustavuuteen, mutta tässä suhteessa on
52862: tella. Tässä tapauksessa on harvinainen poikkeus          vaikea ennustaa kehitystä, mihin tekniikka mei-
52863: näistä aikaisemmista hyväksytyistä periaatteista.         dät vie. Tosiasia kuitenkin tässä asiassa on, että tä-
52864: Kohtuusnormin omaksuminen antaisi tuomiois-               män lakiesityksen käsittely on saanut merkittäviä
52865: tuimille mahdollisuuden tehdä ratkaisusta oikeu-          vaikutuksia työmarkkinakentällä sekä työntekijöi-
52866: denmukainen, ja kun tätä ei ole hyväksytty, voi-          den että yrittäjien keskuudessa nimenomaan psy-
52867: daan kysyä, haluaako eduskunta nimenomaan tie-            kologisella tasolla. Varsinkaan yrittäjät eivät kyke-
52868: ten tahtoen pyrkiä siihen, että oikeuskäytännössä         ne arvioimaan tämän lain todellista merkitystä,
52869: syntyy epäoikeudenmukaisia ratkaisuja.                    vaan nimenomaan voidaan sanoa heidän erittäin
52870:    Käytännössä tämä ilmeisesti merkitsee sitä, että       väärin arvioivan ne seuraukset, joita tämä lakiesi-
52871: tuosta kolmen kuukauden minimistä tulee käytä-            tys tuo.
52872: vissä neuvotteluissa työnantaja- ja työntekijäjärjes-        Valitettavaa on kuitenkin se, että asiat eivät ole
52873: töjen välillä merkittävä painostuskeino ja se saat-       niin kuin ne ovat, vaan niin kuin ne näyttävät.
52874: taa vaikuttaa lain sisällön tosiasialliseen tulkintaan.   Sen mukaisesti, niin kuin näyttää, yrittäjät tulevat
52875: Tämä laki sinänsäkin saattaa jossain määrin vai-          tulevaisuudessa toimimaan. St: merkitsee sitä, että
52876: kuttaa todistelukynnykseen, joka työnantajalla on         yrittäjät kokevat tämän lain uhkana itselleen ja
52877: silloin, kun käsitellään irtisanomisen laillisuutta.      pelkäävät, että eivät enää voi irtisanoa työntekijöi-
52878: Mutta se on pelkästään arvioitavissa, mitään kon-         tä, mikä tosiasiassa tulee johtamaan siihen, että
52879: kreettista tuolta osin ei voida osoittaa.                 työllistäminen nimenomaan pienten ja keskisuur-
52880:    Saanen tuoda esille työsopimuslain 22 §:n 5 mo-        ten yritysten toimesta tulee vähentymään. Tässä
52881: mentin säädöksen odotusajan palkasta, jota voidaan        suhteessa työntekijöille tehdään karhunpalvelus,
52882: pitää hieman samankaltaisena normina kuin nyt             joka tulee kalliiksi yhteiskunnalle ja työntekijöil-
52883: lakiesityksen 20 §:ää. Mainitussa työsopimuslain 22       le. Valitettavasti näin ilmeisesti tulee käymään.
52884: §:n 5 momentissa todetaan, että mikäli työnanta-             Tietysti voidaan sitten kysyä myös, kannattaako
52885: ja ei määräpäivänä maksa palkkaa ja palkanmaksu           tämä lakiesitys, onko mitään syytä viedä se välttä-
52886: myöhästyy, tulee seuraavilta päiviltä maksaa työn-        mättä lävitse. Voidaan kysyä, onko esim. Paperi-
52887: tekijälle palkka, kuitenkin korkeintaan kuudelta          liiton jäseniä viime aikoina irtisanottu. Niissä ti-
52888: päivältä. Voin kertoa kohtuuttomista tilanteista,         lanteissa, joissa voimakkaat työntekijäliitot ovat
52889: joissa työnantaja on jättänyt esim. vaikkapa 100          olemassa, yleensä näistä asioista päästään sopi-
52890: mk maksamatta työntekijälle eikä ole sitä kuuden          mukseen.
52891: päivän kuluessa maksanut. Tästä seurauksena                  Voidaan myös kysyä, miksi lakiesitykseen ei ole
52892: saattaa olla se, että työnantaja joutuukin 100            otettu työmarkkinajärjestöjen irtisanomissuojaso-
52893:  markan asemesta maksamaan 2 500-3 000 mk.                pimuksen 5 §:n 2 momenttia, jossa on säädetty
52894: Varsinkin rakennusalalla tällaista saattaa tapahtua.      näistä korvauksista sellaisinaan, koska jos näin oli-
52895: Tämän sadankin markan osalta saattaa tilanne olla         si menetelty, varmastikaan ongelmia ei lain käsit-
52896: se, että sen maksaminen voi olla kiinni hyvinkin          telyn yhteydessä eduskunnassa olisi syntynyt.
52897: pitkälle oikeudellisesta tulkinnasta. Tämän tyyppisiä        On myös syytä ehkä pohtia vasemmiston tahol-
52898: oikeustapauksia jatkuvasti esiintyy tuomioistuimissa.     la sitä, mikä pettymys tästä lakiesityksestä työnte-
52899:    Olen sitä mieltä, että vastaavanlaisia kohtuutto-      kijöitten keskuudessa syntyy, kun vuoden kulut-
52900: mia tilanteita ei pitäisi päästää syntymään. Mutta        tua tullaan havaitsemaan, että tuotannollisen toi-
52901: tosiaankin tämä lakiehdotuksen 20 § saattaa joh-          minnan vaikeutumisen johdosta tämä laki ei anna
52902: taa nimenomaan saman tyyppisiin tilanteisiin,             mitään lisäoikeuksia työntekijöille, vaan lähes ai-
52903: kun työsopimuslain 22 §:n 5 momentti. Tosin               kaisempi käytäntö sellaisenaan tulee tosiasiassa
52904: työntekijäjärjestöthän puolustavat tätä mainittua         jatkumaan.
52905:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          3019
52906: 
52907: 
52908:    Voidaan myös kysyä, onko tätä lakiesitystä syytä         Ed. Miettinen ed. Suomisen kannattamana on
52909: kiirehtiä. Tosiasia on, että lakiesitystä joudutaan      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-
52910: korjaamaan muutaman vuoden kuluessa, koska jo            syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että
52911: tiedetään, että epäkohtia on. Tätä asiaa on sinänsä      hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin irtisano-
52912: jo valmisteltu vuodesta 1970, jolloin työryhmä an-       ruisperusteita koskevien säännösten täsmentämi-
52913: toi mietintönsä. Työryhmän tarkoituksena oli teh-        seksi ja selkiyttämiseksi."
52914: dä ehdotus laiksi työntekijöiden yleisestä irtisano-
52915: missuojasta. Mielestäni välttämättä lakiesitystä ei         Selonteko myönnetään oikeaksi.
52916: olisi tullut käsitellä muutamassa viikossa eduskun-
52917: nassa. On myös todennäköistä, että meidän käsi-             P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa
52918: teltäväksemme tulee parin vuoden kuluessa kysy-          käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksymi-
52919: mys hyvityssakoista laittomissa työtaistelutilan-        sestä tai hylkäämisestä.
52920: teissa sen jälkeen, kun Mallasjuoman oikeuden-
52921: käynti on käyty loppuun ja nähty, mikä sen lop-
52922: putulos on. Se ilmeisesti tulee pakottamaan edus-           Äänestys ja päätös:
52923: kunnan loppujen lopuksi korottamaan niitä hyvi-
52924: tyssakkoja, joitten korottamiseen valitettavasti täs-      Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
52925: sä yhteydessä ei päästy.                                 jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
52926:    Tämä on ollut hyvin vaikea asia kaikille ei-so-
52927: sialistisille puolueille, ja toivon, että ainakin ei-      Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
52928: sosialistiset puolueet voivat tästä asiasta oppia sen,   merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
52929: että enemmän yhteistyötä niiden kesken tarvi-
52930: taan.                                                       ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
52931: 
52932:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
52933:                                                          Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Alppi, Arranz, Asta-
52934:                                                          la, von Bell, Bärlund, Eenilä, Elo, Enävaara, Eske-
52935:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Viina-                linen, Halonen, Helle, Helminen, Hetemäki-
52936: nen ed. Valon kannattamana ehdottanut, että toi-         Olander, Hietala, Hirvelä, Hurskainen, Hämäläi-
52937: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäi-     nen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
52938: sun.                                                     Jaatinen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Anna-
52939:     Ed. Jaatinen ed. S. Mikkolan kannattamana on         Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo. Jyrkilä, Jär-
52940: tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdotus-          venpää, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, Kautto,
52941: ta:                                                      A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen,
52942:     1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta           Kietäväinen, Kivistö, Knuuttila, Kokko, Komsi,
52943: edellyttää, että hallitus seuraa lakien soveltamisen     Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuus-
52944: vaikutuksia erityisesti enintään 20 työntekijän          koski-Vikatmaa, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-
52945: pienyrityksiin, ja jos lakien soveltaminen johtaa        Nuuttila, E. Laine,]. Laine, Laurila, P. Leppänen,
52946: tällaisten pienyritysten kannalta kohtuuttomuuk-         U. Leppänen, Liedes, Liikanen, Lindroos, Linna,
52947: siin, hallituksen tulisi antaa niiden poistamiseksi      Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,
52948: tarvittavat muutosesitykset.''                           Löyttyniemi, Maijala, Malm, Mattila, Miettinen,
52949:     2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta           ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muurman,
52950: toteaa, että perheenjäsenten voimin tapahtuva            Myllyniemi, Mäkipää, Männistö, Nieminen,
52951: liikkeenharjoittaminen saattaa vaikeutua sen             Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-
52952: vuoksi, että nuorella perheenjäsenellä on toimeen        na, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen,
52953: soveltuva koulutus, mutta hän ei ole voinut ikänsä       Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-
52954: vuoksi hankkia työtä edellyttämää käytännön ko-          käinen, Pihalajamäki, Pohto, Pokka, Poutanen,
52955: kemusta. Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että           Puhakka, Puolanne, Pursiainen, Raatikainen, Ra-
52956: hallitus seuraa lain soveltamisen vaikutuksia per-       jamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn,
52957: heyritysten toimintamahdollisuuksiin liikkeen            Renlund, Riihijärvi, Roos, Rosnell, Rusanen,
52958: luovutuksen yhteydessä ja antaa tarvittaessa muu-        Rönnholm, Saari, Saarto, Salminen, Salolainen,
52959:  tosesitykset eduskunnalle, jotta nuoren, koulu-         Savolainen, Skinnari, Skön, Starast, Stenius-Kau-
52960:  tuksen omaavan perheenjäsenen palvelukseen ot-          konen, Suominen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säi-
52961:  to perheyritykseen voitaisiin turvata.''                lynoja, Särkijärvi, Söderström, Taxell, Tenhiälä,
52962: 3020                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
52963: 
52964: 
52965: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
52966: Turpeinen, Turunen, Tykkyläioeo, Työläjärvi,            jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kooeääo.
52967: Törnqvist, Urpilainen, Valli, Wasz-Höckert, P.          109)
52968: Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund,
52969: Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus ja              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52970: Zyskowicz.
52971:                                                           Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.
52972:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
52973:                                                           Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus "ei".
52974:    Almgren, Anttila, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-
52975: pelä, Holvitie, Impiö, Jouppila, Junnila, Koivis-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
52976: to, Kärhä, Louvo, Muroma, Mäki-Hakola, Pohja-           jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kooeääo.
52977: la, Pohjanoksa, Raudaskoski, Ronkainen, Saari-          110)
52978: koski, Sasi, Siitonen, Tiuri, Uosukainen, Valo,
52979: Viinaneo ja Viljanen.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52980: 
52981:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Asia on loppuun käsitelty.
52982: 
52983:    Eklund, Järvisalo-Kanerva, Kortesalmi, Koski-
52984: neo, Manninen, Martikainen, Piipari, Sorsa,               Puheenvuoron saatuaan lausuu
52985: Stenbäck, Tähkämaa, Vainio, V. Vennamo, Vih-
52986: riälä ja Yläjärvi.                                         Ed. S a l o l a i o e o : Herra puhemies! Val-
52987:                                                         tiovarainvaliokunta kutsutaan koolle välittömästi
52988:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159              tämän täysistunnon päätyttyä.
52989: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 107)
52990:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
52991:                                                         5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä peruskou-
52992:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        lun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työ-
52993: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   markkinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
52994: dotusten hylkäämisestä.                                 räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen sovelta-
52995:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           misesta
52996: päättyoeeksi.
52997:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52998:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-          tuksen esitys n:o 153, jota on valmistelevasti käsi-
52999: $eeo toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                 telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä o:o 8 ja
53000:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä o:o 17 3, esitel-
53001:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-        lään osittain k o l m a o t e e o, osoittaio a i -
53002: vä perusteluja koskevista ehdotuksista.                 o o a a o k ä s i t t e 1 y y o.
53003: 
53004:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
53005:   Äänestykset ja päätökset:                             asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on esi-
53006:   Äänestys ed. Jaatisen 1) ehdotuksesta.                tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa
53007:                                                         tehdä. Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen
53008:   Mietintö "jaa", ed. Jaatisen 1) ehdotus "ei".         hyväksymisestä tai hylkäämisestä noudattamalla
53009:                                                         valtiopäiväjärjestyksen 67 §:o 1 momentissa ja 69
53010:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5      §:o 1 momentissa olevia säännöksiä niiden ta-
53011: jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Koneääo.     pausten varalta, jolloin valtiosopimus koskee pe-
53012: 108)                                                    rustuslakia. Lakiehdotus katsotaan raueooeeksi,
53013:                                                         jollei sitä kannata vähintään 21 3 annetuista äänis-
53014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-
53015:                                                         asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen poo-
53016:   Äänestys ed. Jaatisen 2) ehdotuksesta.                teeo sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
53017:                                                         muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
53018:   Mietintö "jaa", ed. Jaatisen 2) ehdotus "ei".         vaativat eduskunnan suostumukseo.
53019:                                         Teknillinen tarkastuskeskus                                       3021
53020: 
53021: 
53022:   Menettelytapa hyväksytään.                                Toisaalta voidaan perustellusti todeta, ettei
53023:                                                         kaikkien vielä perustuslain luontaisesti voimassa
53024:   Keskustelua ei synny.                                 olevien säätyerioikeuksien yhdellä kertaa kumoa-
53025:                                                         minen vaarantaisi kenenkään perusoikeuksia, kos-
53026:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               ka hallitusmuotomme turvaa kansalaisten yleiset
53027:                                                         oikeudet ja oikeusturvan. Tähän samaan käsityk-
53028:                                                         seen päätyi myös professori Merikoski jo vuonna
53029:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           1960 laatimassaan selvityksessä. Eduskunta kui-
53030: päättyneeksi.                                           tenkin joutuu näiden säätyerioikeuksien kanssa ai-
53031:                                                         na silloin tällöin ongelmiin, ja pitäisikin pyrkiä ti-
53032:   Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmäi-              lanteeseen, jossa nämä ikivanhat säätyerioikeudet
53033: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             eivät enää rasittaisi meidän normaalia lainsäädän-
53034:                                                         tötyötämme. Edellisellä kaudella rikesakkolaki oli
53035:   Asia on loppuun käsitelty.                            tämmöinen ja nyt siis tämä vakaaja-asia.
53036:                                                             Herra puhemies! En halua pitempää viedä
53037: 6) Ehdotus laiksi teknillisen tarkastuskeskuksen        edustajatovereideni aikaa, vaan esitän edellä sano-
53038: oikeudesta vapauttaa eräiden kaupunkien vakaa-          maani viitaten, että eduskunta hyväksyisi hallituk-
53039: jat tehtävistään                                        selle esitettäväksi tämän lain ja asian yhteydessä seu-
53040:                                                         raavan lausuman: "Hylätessään lakiehdotuksen
53041:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää kaikkien
53042: sen esitys n:o 131, jota on valmistelevasti käsitelty   voimassa olevien säätyerioikeuksien ja siten valtio-
53043: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja suuren          päiväjärjestyksen 67 §: n 3 momentin kumoamiseen
53044: valiokunnan mietinnössä n:o 174, esitellään             liittyvät kysymykset sekä antaa tarvittaessa niiden
53045: k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              kumoamista koskevan esityksen eduskunnalle.''
53046: 
53047:                                                            Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Ed.
53048:                                                         Zyskowiczin esille ottama säätyerioikeusasia on
53049:   Keskustelu:                                           hyvin mielenkiintoinen siinä periaatteellisessa
53050:                                                         katsannossa, että nämä säätyerioikeudet voimassa
53051:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Toi-         ollessaan nykyisin aika vakavasti häiritsevät nor-
53052: von, että edustajat myöhäisestä ajankohdasta huo-       maalia lainsäädäntöä mitä yllättävimmissä yhteyk-
53053: limatta jaksavat vielä muutaman sanan kuunnella         sissä. Eräs tällainen tuoreessa muistissa oleva asia
53054: tästä asiasta.                                          oli rikesakkolainsäädännön yhteydessä pappissää-
53055:    Nyt on kyseessä kaupunkien vakaajiin liittyvä        tyyn kuuluvien rankaiseminen tavalla, jossa sää-
53056: lakiesitys, jonka eduskunta esittää hylättäväksi ja     tyerioikeudet tulivat tielle ja vaadittiin aivan eri-
53057: jonka eduskunta yksimielisesti myös hylkää. On-         tyisiä säännöksiä erioikeuksien takia. Tässä
53058: gelmat tässä asiassa perimmiltään liittyvät valtio-     vakaaja-asiassa niin ikään on aiheutunut suurta
53059: päiväjärjestyksen 67 §:n 3 momenttiin, jossa sano-      hämminkiä siitä syystä, että säätyerioikeudet ovat
53060: taan, että säätyjen erioikeuksista on voimassa, mi-     voimassa. Tämä on säännöstö, joka pitäisi saada
53061: tä edellä perustuslaista on säädetty. Tämän lain-       meidän lainsäädännöstämme kokonaan pois.
53062: säädäntöasian yhteydessä eduskunta on jälleen
53063: joutunut pohtimaan osaksi jo yli 200 vuotta van-           Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Niin
53064: hoja säätyerioikeuksia, nyt kaupunkien ja porva-        sanotuilla vanhoille kaupungeille on kuulunut
53065: riston osalta.                                          23. 2. 1789 annettuun kuninkaalliseen vakuutuk-
53066:    Asian käsittelyn yhteydessä on selvinnyt, että       seen perustuva oikeus itse ottaa vakaajansa. Tämä
53067: erikoissäännökset ovat alkujaankin olleet sisällöl-     oikeus kumottiin 1. 2. 1979 voimaan tulleella lail-
53068: tään monessa suhteessa varsin epämääräisiä. Eri-        la, joka säädettiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
53069: mielisyyttä tai epäselvyyttä tuskin vallitsee siitä,    mukaisessa säätämisjärjestyksessä. Tällä lailla ku-
53070: että erioikeusjärjestelmä ei ole hyvin sopusoinnus-     mottiin vanhojen kaupunkien asianomainen eri-
53071: sa nykyisen oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen          oikeus, joka koski vakaajien ottamista ja erotta-
53072: kanssa. Säätyjaon ja eriarvoisuuden tilalle on jo       mista. Kuninkaallisessa vakuutuksessa vuodelta
53073: kauan sitten vakiintunut keskeiseksi yhteiskunnal-      1789, kuten myös hallituksen esityksessä valtio-
53074: liseksi periaatteeksi kansalaisten tasa-arvoisuus ja    päiviltä 1978, esitys n:o 244, on vain sana "ot-
53075: yhdenvertaisuus.                                        taa", jonka sanan tulkinnasta nyt on kyse.
53076: 3022                                    Torstaina 5. tammikuuta 1984
53077: 
53078: 
53079:    Oikeuskansleri on jo 30. 9. 1926 tulkinnut sää-      valtiopäiväjärjestyksen 66 § :o mukaisessa tavalli-
53080: döksen sanan "ottaa" seuraavasti: "Kun kaupun-          sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
53081: gin vakaaja kuitenkin luetaan niihin pienimpiin            Kumotessaan nyt tämän lain eduskunta voi nyt
53082: palvelusmiehiin, joiden ottaminen on porvariston        hyväksymällä ed. Zyskowiczio ehdottamaa perus-
53083: erioikeuksien mukaan kaupungille vakuutettu, ja         telulausuman, jota, herra puhemies, kannatan,
53084: sellaisen toimenhaltijan virasta erottaminenkin,        kehottaa hallitusta valmistelemaan 1700- ja
53085: milloin laillista syytä siihen on, niin muodoin voi-    1800-luvuilta peräisin olevien säätyjen erioikeuk-
53086: massa olevien oikeusperiaatteiden mukaisesti            sien kumoamiseen johtavat esitykset.
53087: kuuluu nimittävälle viranomaiselle eli puheena
53088: olevassa tapauksessa kaupunginvaltuustolle, on             Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Lyhyesti
53089: kyseen alainen säännös oikeudellista merkitystä         toteaisin tämän lain antamisen syystä, joka käy il-
53090: vailla eikä sitävastoin hallitusmuodon 92 § :ää saa     mi kuitenkin hallituksen esityksen perusteluista.
53091: soveltaa, josta katson asiakseni toimenpidettä var-     Jo keskiviikkona ed. Kulhia kertoi, että hallitus ei
53092: ten valtioneuvostolle ilmoittaa.''                      olisi tiennyt, että eduskunta on jo aikaisemmin ol-
53093:    Oikeuskanslerin mukaan sana "ottaa" on tul-          lut sitä mieltä, että eri lakia ei tarvita siitä, että se
53094: kittu '' erioikeutena ottaa ja vapauttaa.'' Tämä        viranomainen, joka ottaa, voi myös erottaa. Syy,
53095: porvariston erioikeus on kokonaisuudessaan ku-          minkä vuoksi hallitus esityksen antoi, on mainittu
53096: mottu valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisessa         esityksen perusteluidea toisen sivun toisessa kap-
53097: säätämisjärjestyksessä säädetyllä lailla, joka tuli     paleessa, ja luen tämän selvyyden vuoksi tässä yh-
53098: voimaan 1. 2. 1979. Tämän tähden perustuslaki-          teydessä: "Tarkoituksena oli, että erioikeus olisi
53099: valiokunta katsoo, että hallituksen esitykseen n:o      lailla tullut kumotuksi kokonaisuudessaan, joten
53100: 131 sisältyvä lakiehdotus on sinänsä tarpeeton          myös kaupunkien oikeus erioikeuden nojalla otta-
53101: mutta voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66      maosa vakaajan tehtävästään vapauttamiseen olisi
53102: §:ssä määrätyssä järjestyksessä, mikäli sen säätämis-   lakannut. Tästä ei kuitenkaan ollut nimenomaista
53103: tä kuitenkin pidetään tarkoituksenmukaisena. Pe-        mainintaa laissa tai sen perusteluissa. Tämän
53104: rustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan jo voi-         vuoksi korkein hallinto-oikeus onkin kesäkuussa
53105: massa olevat säädökset ja määräykset ovat asian-        1982 antamassaan päätöksessä todennut, että kun
53106: mukaiset ja riittävät vakaustoimen järjestämiseksi      tällä lailla taikka muullakaan lailla ei ollut puu-
53107: kaikilta osin, joten lakiehdotus tulisi hylätä.         tuttu kysymykseen, kenen tehtävänä on vapauttaa
53108:    Jo mietinnössään hallituksen esityksestä laiksi      vanhojen kaupunkien erioikeutensa nojalla aika-
53109: vakaajien ottamista koskevan porvarison ja kau-         naan ottamat vakaajat, näiden vakaajien vapaut-
53110: punkien erioikeuden kumoamisesta 12. 12. 1978           tamisen on katsottava jääneen edelleen asian-
53111: perustuslakivaliokunta ilmaisi seuraavaa: ''Kysy-       omaisten kaupunkien tehtäväksi.''
53112: myksessä olevan erioikeuden tultua kumoruksi               Tämä epäselvyys ilmeisesti tulee jäämään tä-
53113: tullaan yhtenäisen vakaustoimen ja asianmukai-          mänkin jälkeen, jos eduskunta nyt tämän esityk-
53114: sen vakauspiirijaon toteuttaminen suorittamaan          sen hylkää. Meillä ei ole varmuutta siitä, millä ta-
53115: asianomaisella alemmalla säädöstasolla.                 valla korkein hallinto-oikeus tulee suhtautumaan
53116:    "Vakaajien aseman uusjärjestely osoittaa, mi-        tähän asiaan. Mutta jos eduskunta näin katsoo,
53117: ten vaivailoiseksi nyky-yhteiskunnassa muodostuu        niin tämä on tietenkin eduskunnan päätös.
53118: 1700-luvulta peräisin olevien säätyjen erioikeuksia
53119: koskevien lakien säätäminen. Vieläpä säädettyjen
53120: lakien tulkintakin oikeusistuimissa näyttää vaati-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53121: van näiden erioikeuksien sanontojen valtiosääntö-
53122: oikeudellista ja historiallista tarkastelua ennen          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Zys-
53123: kuin uuden lain selkeäkään ilmaus tulisi tulkituk-      kowicz ed. Muroman kannattamana ehdottanut
53124: si oikein.                                              perusteluissa lausuttavaksi: "Hylätessään lakieh-
53125:    Onkin tarpeellista, että säätyjen erioikeudet sel-   dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
53126: vitettäisiin ja pyrittäisiin niiden kumoamiseen.        vittää kaikkien voimassa olevien säätyerioikeuk-
53127: Ne ovat kaikkiaan nyky-yhteiskunnassa useinkin          sien ja siten valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 3 mo-
53128: vain rasite, kuten on käytännössä osoittautunut         mentin kumoamiseen liittyvät kysymykset sekä
53129: esim. pappien erioikeuksien kohdalla. Ainakin           antaa tarvittaessa niiden kumoamista koskevan
53130: hallituksen tulisi selvittää, miten näiltä erioikeuk-   esityksen eduskunnalle. ''
53131: silta poistettaisiin perustuslain suoja, jolloin oi-
53132: keuksia lailla järjestettäessä lait voitaisiin säätää      Selonteko myönnetään oikeaksi.
53133:                                         Teknillinen tarkastuskeskus                                  3023
53134: 
53135: 
53136:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-           Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
53137: sään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämisestä.          säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
53138:                                                         lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat ei-
53139:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
53140: päättyneeksi.
53141:                                                            Keskustelua ei synny.
53142:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
53143: luja koskevasta ehdotuksesta.                              Lakiehdotus hyväksytään.
53144: 
53145:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53146:   Äänestys ja päätös:                                   päättyneeksi.
53147:  Mietintö "jaa" , ed. Zyskowiczin ehdotus "ei" .           Asia on loppuun käsitelty.
53148:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
53149: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 111)
53150:                                                         Poisto päiväjärjestyksestä
53151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53152:                                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
53153:   Asia on loppuun käsitelty.                            8) asia.
53154: 
53155: 
53156: 7) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
53157:                                                         tunto on tänään perjantaina kello 2.20.
53158:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
53159: sen esitys n:o 186, jota on valmistelevasti käsitelty
53160: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja          Täysistunto lopetetaan perjantaina 6 päivänä
53161: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 176, esitel-         tammikuuta kello 1. 57.
53162: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
53163: 
53164:   P u h e m i e s : Hallituksen esitykseen sisälty-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
53165: vä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53166: Ensin sallitaan keskustelu asiasta.                                                   Erkki Ketola
53167:                           106. Perjantaina 6 päivänä tammikuuta 1984
53168:                                                            kello 2.20 (2.26)
53169: 
53170: Päiväjärjestys                                                           d~n vuoksi edustajat Eklund, Kortesalmi ja Man-
53171:                                                                          ntnen.
53172:    Ilmoituksia·
53173:                                                                  Siv.
53174:   Pöydällepanoa varten esitel-                                           Päiväjärjestyksessä            oleva       asia:
53175: lään:
53176:                                                                          Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
53177:    Valtiovarainvaliokunnan m1etmto n:o                                   1984
53178: 79 a hallituksen esityksen johdosta valtion
53179: tulo- ja menoarvioiksi vuodelle 1984 (HE
53180: n:o 66) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3025   sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
53181:                                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
53182:                                                                          79 a esitellään ja p a n n aan p ö y d ä II e
53183:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-
53184:                                                                          kunnan seuraavaan istuntoon.
53185: 
53186:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
53187: tajat Eklund ,Järvisalo-Kanerva, Kortesalmi, Man-
53188: ninen, Martikainen, Piipari, Stenbäck, Tähkä-                              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
53189: maa, V. Vennamo, Vihriälä ja Yläjärvi.                                   tunto on tänään kello 2. 35.
53190: 
53191: 
53192: 
53193: Ilmoitusasia:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 2. 29.
53194: Lomanpyynnöt
53195:                                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
53196:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
53197: tä sairauden takia ed. Stenbäck sekä yksityisasioi-                                                  Erkki Ketola
53198: 
53199: 
53200: 
53201: 
53202: 379 0583000016
53203:                         107. Perjantaina 6 päivänä tammikuuta 1984
53204:                                                            kello 2.35
53205: 
53206: Päiväjärjestys                                                     kysymykseen n:o 269 talouskoulujen aseman tur-
53207:                                                                    vaamisesta, valtiovarainministeri Pekkalan vastaus
53208:                                                                    ed. Mustosen kirjalliseen kysymykseen n:o 272
53209:    Ilmoituksia                                                     Kostamus-urakan jälkihoito-ohjelmasta sekä sisä-
53210:                                                                    asiainministeri Luttisen vastaus ed. Bärlundin ym.
53211:                                                            Siv.    kirjalliseen kysymykseen n:o 290 kuntainliittojen
53212:    Ainoa käsittely:                                                ja kuntien päätösten paremmasta yhteensovitta-
53213:                                                                    misesta.
53214:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                            Nämä kysymykset vastauksineen, jotka nyt ovat
53215: vuodelle 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3028   edustajien nähtävinä keskuskansliassa, jaetaan
53216: Hallituksen esitys n:o 66                                          myöhemmin painettuina edustajille.
53217: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1300
53218: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n: ot
53219:    79 aja 79
53220:                                                                    Valtiopäivien keskeyttäminen
53221:    2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-
53222: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi, joi-
53223: ta hänellä on ollut valtiopäivien aikana ..                           P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
53224:                                                                    tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
53225: Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä                                   dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää valtio-
53226:                                                                    päivät tämän täysistunnon päätyttyä.
53227:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
53228: 
53229:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
53230: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
53231: toon.                                                              Valtiopäivien päättyminen ja vuoden 1984 valtio-
53232:                                                                    päiville kokoontuminen
53233: 
53234:                                                                      P u h e m i e s : Eduskunta kokoontuu valtio-
53235: Ilmoitusasiat:                                                     päiväjärjestyksen mukaisesti vuoden 1984 varsi-
53236:                                                                    naisille valtiopäiville 1 päivänä helmikuuta 1984
53237: Kirjalliset kysymykset                                             kello 12, jolloin vuoden 1983 varsinaiset valtiopäi-
53238:                                                                    vät samalla päättyvät.
53239:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
53240: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
53241: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 249, 266 ja
53242: 273. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet:
53243: tu edustajille.                                                    Valtiovarainvaliokunnan työ
53244:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
53245: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet opetusmi-                       P u h e m i e s : Luetaan       valtiovarainvalio-
53246: nisteri Suonion vastaus ed. Hilpelän kirjalliseen                  kunnalta saapunut kirjelmä.
53247: 3028                                  Perjantaina 6. tammikuuta 1984
53248: 
53249: 
53250:   Sihteeri lukee:                                      2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta
53251:                                                        niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ol-
53252: ''Eduskunnan                                           lut valtiopäivien aikana
53253: valtiovarainvaliokunta
53254: Helsinki 15. 12. 1983                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä ja
53255:                                                        otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä
53256:                                                        esitetty yllämainittu ehdotus.
53257:               Eduskunnalle
53258:                                                           E n s i m mä i n e n v a r a p u h e m i e s :
53259:    Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin vii-     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
53260: taten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen pyytää       kirjelmä, joka luetaan.
53261: saada jatkaa työtään valtiopäivien keskeydyttyä.
53262: 
53263:        Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                 Sihteeri lukee:
53264:                 Pertti Salolainen
53265:            Valiokunnan puheenjohtaja                   ''Eduskunnan
53266:                                                        valtiovarainvaliokunta
53267:                              Arvo ] . Kämppi           Helsinki 20. 12. 1983
53268:                              Valiokuntasihteeri''
53269:                                                                        Eduskunnalle
53270: 
53271:                                                          Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojalla
53272:   Pu h em ies:        Puhemiesneuvosto puoltaa         valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
53273: anomusta.                                              Eduskunnan päätettäväksi,
53274:                                                           että Eduskunnan Puhemies niiden kulujen kor-
53275:    Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suostu-          vaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien aikana ol-
53276: taan.                                                  lut, saa 3 000 markan määrärahan kuukaudelta
53277:                                                        valtiopäivien koossaoloajalta.
53278: 
53279:                                                               Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
53280: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
53281:                                                                         Pertti Salolainen
53282: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                                    Arvo]. Kämppi"
53283: 1984
53284:                                                          Keskustelu ei synny.
53285:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
53286: 79 a ja otetaan j a t k et t u u n a i no aan
53287: k ä s i t t e l y y n siinä sekä saman valiokunnan       Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksytään.
53288: mietinnössä n:o 79 valmistelevasti käsitellyt halli-
53289: tuksen esitys n:o 66 valtion tulo- ja menoarvioksi       Asia on loppuun käsitelty.
53290: vuodelle 1984 sekä raha-asia-aloitteet n:ot
53291: 1-1300.
53292:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
53293:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        TäysistuBto on päättynyt.
53294: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79 a, jonka
53295: mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-
53296: kunnan asiassa tekemiin päätöksiin.                      Täysistunto lopetetaan kello 2 .40.
53297: 
53298:   Keskustelua ei synny.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
53299: 
53300:   Asia on loppuun käsitelty.                                                         Erkki Ketola
53301:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025